Reformas militares dos tempos modernos. Aspectos sociais da reforma militar das Forças Armadas Russas

Em outubro de 2008, o ministro da Defesa Anatoly Serdyukov anunciou a próxima reforma do exército russo. Inicialmente, a liderança do departamento militar esboçou muito superficialmente as mudanças que aguardam as Forças Armadas. Mas gradualmente as autoridades começaram a revelar seus planos com mais detalhes. Também surgiram pessoas insatisfeitas que já estão tentando combater a reforma com os métodos mais extraordinários. Vamos tentar imaginar o que o exército russo se tornará no futuro e o que isso trará para ele.

Número e estrutura

Até 2012, todas as formações e unidades serão transferidas para a categoria de prontidão de combate constante, e a força do exército e da marinha será de 1 milhão de pessoas. Ao mesmo tempo, está planejado cortar cerca de 250.000 cargos de oficiais no exército ao longo de vários anos, incluindo 200 generais. No total, em 3 anos, quase 120 mil militares entrarão na reserva e se aposentarão, que, segundo Anatoly Serdyukov, receberão moradia e verbas rescisórias, além de ajuda na busca de emprego.

É bem possível que até o final de 2009 não haja representantes dos mais famosos e cantados entre a categoria de militares - alferes - no exército. De acordo com a liderança do Ministério da Defesa, o moderno exército russo não precisa deles. As funções de subtenentes passam a ser desempenhadas por sargentos e capatazes.

A própria estrutura do exército mudará fundamentalmente. O sistema de comando e controle "de quatro níveis" (distrito militar, exército, divisão, regimento) será substituído por um de "três níveis" (distrito militar, comando operacional, brigada) - as brigadas aparecerão no exército russo em vez de divisões e regimentos.

Até as divisões mais famosas - Tamanskaya, Kantemirovskaya e outras - serão reformadas. A liderança do departamento militar pretende implementar esses planos em um futuro próximo.

Educação militar

Com base nas 65 instituições de ensino militar existentes, está prevista a criação de 10 universidades de base, incluindo 3 centros educacionais e científicos militares, 6 academias e uma universidade. Hoje, o sistema de educação militar na Rússia consiste em 15 academias militares, 4 universidades militares e 46 escolas e institutos militares. A reforma implicará não apenas uma mudança nas abordagens de treinamento de especialistas para o exército, mas também uma redução significativa nos cargos de oficiais nas instituições de ensino militar. Além disso, como afirmou o general Nikolai Pankov, vice-ministro da Defesa da Federação Russa, as instituições de ensino do Ministério da Defesa treinarão 15.000 sargentos contratados anualmente. Seu treinamento começará em 1º de fevereiro em seis instituições de ensino e em 1º de setembro - em 48. Eles serão treinados de acordo com um programa especial por dois anos e 10 meses. Os cursos para sargentos contratados serão abertos com base nas escolas de alferes, que não serão mais treinadas.

Ao mesmo tempo, os planos do Ministério da Defesa já causaram insatisfação de professores militares de algumas universidades. Em particular, professores e veteranos da Academia de Engenharia da Força Aérea com o nome do professor Zhukovsky publicaram uma carta aberta nas páginas do jornal Sovetskaya Rossiya, alertando para a possibilidade de colapso da universidade e de todo o sistema de educação militar na Federação Russa . Os planos do departamento militar de formar técnicos de aviação com ensino secundário especializado que servirão nas tropas com a patente de sargentos suscitam dúvidas particulares entre os docentes da academia. Na opinião deles, tal resultado contraria diretamente as tarefas de dotar a Força Aérea com os mais modernos tipos de armas e equipamentos militares, que exigem conhecimentos e qualificações adequados dos especialistas do serviço. O fato de as reformas realizadas no exército provocarem críticas na sociedade também foi reconhecido pelo general Pankov. Segundo ele, as manifestações em Irkutsk relacionadas à transferência da Escola Técnica de Aviação Militar para Voronezh surpreenderam o Ministério da Defesa.

No entanto, como dizem, haverá mais.

Forças de mísseis estratégicos

A redução planejada do exército russo praticamente não afetará o corpo de oficiais das forças de mísseis estratégicos, como disse recentemente o comandante das Forças de Mísseis Estratégicos, coronel-general Nikolai Solovtsov. Os mísseis também não planejam retirar as armas do serviço de combate antes do previsto. Ao mesmo tempo, serão respeitados os acordos internacionais entre a Rússia e os Estados Unidos, que limitam o potencial nuclear de ambos os lados.

De acordo com Solovtsov, de acordo com o Tratado SOR, a Rússia e os Estados Unidos em 2012 devem ter 1700-2200 ogivas nucleares em todas as transportadoras - bombardeiros estratégicos, submarinos nucleares, mísseis estratégicos. No momento do acordo, esse número ultrapassou os limites estabelecidos em 2-3 vezes. A princípio, nas palavras do comandante, na Rússia "muito zelosamente correu para realizar essa tarefa - por dinheiro americano eles começaram a serrar, explodir, cortar". Agora esse processo foi interrompido e, no futuro, levando em consideração a criação de novos complexos, a Rússia poderá atingir os parâmetros quantitativos estabelecidos pelo Tratado SOR.

No domínio do equipamento técnico das Forças Estratégicas de Mísseis, como um todo, delineiam-se boas perspectivas. Assim, a partir de 2009 as tropas começarão a se reequipar com um novo sistema de mísseis com o míssil balístico intercontinental RS-24. O regimento principal com este míssil, composto por um posto de comando móvel e uma divisão, está planejado para ser colocado em serviço de combate na formação de mísseis Teikovsky em dezembro. A adoção dos complexos Topol-M continuará. A vida útil dos designs mais antigos será estendida.

Na Força Aérea Russa, no período de 2009 a 2012, está planejado liquidar todas as divisões e regimentos de aviação, formando bases aéreas em suas bases, bem como reduzir mais de 50.000 cargos de oficiais. Em três anos, 55 bases aéreas serão criadas em sua base, cuja base serão esquadrões. Está previsto que em 2012 a Força Aérea será composta por um comando estratégico-operacional, um comando de aviação de longo alcance (estratégico) armado com armas nucleares, bem como um comando de aviação de transporte militar e quatro comandos de força aérea e de defesa aérea. Além disso, os corpos e divisões de defesa aérea serão transformados em brigadas de defesa aeroespacial e as brigadas de mísseis antiaéreos em regimentos de mísseis antiaéreos. Nos próximos anos, o departamento militar planeja fornecer cerca de 100 novos helicópteros para unidades militares. Segundo os militares, isso aumentará o potencial da aviação do exército em 2,5 a 3 vezes. Um dos mais significativos - cerca de 30 unidades - será um lote de novos veículos de comando da aviação do exército Ka-52 "Alligator".

O Ministério da Defesa da Rússia também comprará aeronaves de combate da MiG Aircraft Corporation, que anteriormente eram destinadas à Força Aérea da Argélia. O contrato, segundo o qual a fabricante fornecerá ao departamento militar russo 28 caças multifuncionais MiG-29SMT, já foi assinado. Em um futuro próximo, está planejado concluir um acordo para o fornecimento de mais seis caças MiG-29UB. Todas as aeronaves serão entregues à Força Aérea Russa durante 2009.

Em 2009, os bombardeiros estratégicos Tu-160 e Tu-95MS e os bombardeiros de longo alcance Tu-22M3 passarão por uma profunda modernização. A idade das aeronaves hoje é de cerca de 15 anos, eles trabalharam apenas uma parte menor de seus recursos. Está prevista a instalação de novos sistemas de mira e navegação neles, o que permitirá o uso de armas não guiadas com alto grau de precisão. Além disso, está prevista a realização de trabalhos para aumentar o alcance e a duração do voo de bombardeiros estratégicos, bem como melhorar os kits de defesa a bordo.

Os militares querem acelerar a criação de um caça de quinta geração para a Força Aérea - para começar a testar em 2009 e colocá-lo em serviço em 2015. A aeronave terá uma série de recursos exclusivos: 24 horas por dia, todos os climas e sigilo de uso, baixa visibilidade e voo supersônico longo. Ele receberá uma nova estação de navegação a bordo e um sistema de defesa automatizado altamente eficaz. Como o vice-primeiro-ministro da Rússia Sergey Ivanov declarou recentemente, a Rússia "já está perto de criar um protótipo da primeira aeronave experimental em lote".

O número de unidades da Marinha Russa deve ser reduzido de 240 para 123. Em primeiro lugar, as reformas afetarão a frota do Báltico, onde já em 2009 todas as unidades emolduradas devem ser eliminadas. O corpo de oficiais será reduzido em 2-2,5 vezes.

Ainda assim, segundo o NVO, até 2020 a frota russa deverá receber 8 submarinos estratégicos e 12 submarinos convencionais, além de 41 navios de superfície. Também é possível que as bases da frota russa apareçam em outros países. Assim, segundo alguns relatos, a Rússia já está negociando a implantação de navios de guerra na ilha de Socotra (Iêmen), em Tartus (Síria) e em Trípoli (Líbia).

Tartusa (Síria)

Em 2009, a Marinha pretende colocar em serviço os mísseis balísticos intercontinentais baseados no mar "Bulava", bem como concluir seus testes e iniciar a produção em massa. Alguns dos lançamentos de teste estão planejados para serem realizados a bordo do mais novo submarino nuclear Yuri Dolgoruky, que também deve entrar em serviço em 2009.

No entanto, as perspectivas da Bulava ainda estão em dúvida. É 2009 que, aparentemente, será decisivo para o mais novo foguete russo. O último terminou tristemente para ela - o último lançamento, que ocorreu em 23 de dezembro de 2008, foi considerado malsucedido, porque quando o terceiro estágio foi ligado, ocorreu uma falha, como resultado da autodestruição do Bulava. Por causa disso, o número de testes de mísseis em 2009 aumentará para 5 ou mais. A construção dos submarinos do Projeto 677 Lada, que são chamados de "buracos negros" por causa de seu baixo nível de ruído, continuará. Ao criar submarinos, foram utilizadas mais de 120 tecnologias inovadoras, como resultado "será obtido um produto absolutamente novo".

Tropas terrestres

Em vez de 23 divisões de armas combinadas, as forças terrestres do exército russo terão 12 brigadas de fuzileiros motorizados. Além disso, serão criadas 39 brigadas de armas combinadas, 21 brigadas de mísseis e artilharia, 7 brigadas de defesa aérea do exército, 12 brigadas de comunicações, 2 brigadas de guerra eletrônica.

Agora, de acordo com algumas informações, as forças terrestres da Federação Russa têm 1890 unidades militares e, após a reforma, haverá 172 unidades e formações. Seu número diminuirá para 270.000 militares. No entanto, a liderança do departamento militar está convencida de que as forças terrestres só se beneficiarão com essas transformações. Segundo o chefe do Estado-Maior, Nikolai Makarov, as unidades militares agora se tornarão mais autossuficientes e poderão realizar de forma autônoma e isolada qualquer tipo de tarefa.

Até 2015, cinco formações de mísseis das forças terrestres devem ser reequipadas com complexos Iskander-M, duas formações - com novos sistemas de foguetes de lançamento múltiplo Uragan-1M e também para fornecer novos tanques às tropas.

Iskander-M

Os militares pretendem se concentrar no fornecimento de meios modernos de reconhecimento, comunicações, guerra eletrônica, armas de alta precisão, sistemas de controle automatizados e sistemas aéreos não tripulados. No ano passado, os "landers" ficaram ofendidos por alguma subestimação de sua importância na guerra moderna. Os eventos de agosto na Ossétia do Sul deram-lhes a oportunidade de mostrar que ainda é muito cedo para dispensar a infantaria.

Estruturas traseiras

Prevê-se que o aparelho central da retaguarda no quadro da reforma do exército seja reduzido em 70 por cento. Apenas 300 postos estão planejados para serem mantidos, 40% dos quais serão ocupados por civis. Prevê-se ainda a desmantelamento de algumas bases de retaguarda e armazéns, o que resultará na redução de 12,5 mil pessoas.

Paralelamente, é precisamente com estes planos que surge a recente demissão do chefe dos serviços de retaguarda das Forças Armadas, vice-ministro da Defesa da Federação Russa, general Vladimir Isakov, que chefiava a retaguarda das Forças Armadas desde 1997 , É associado. Informações não oficiais de que Isakov, insatisfeito com as próximas reformas, renunciou, apareceu na mídia já em 29 de novembro de 2008.

medicina militar

A reforma será muito tangível para as estruturas médicas militares, bem como para os próprios médicos fardados. Seu número, de acordo com alguns relatórios, será reduzido em cerca de 30%. Muitas posições se tornarão civis. Basicamente, a redução deve afetar especialistas estreitos que não são necessários no campo. O número de hospitais também será reduzido significativamente - de 195 para 129, além de policlínicas militares - de 124 para 41. Além disso, 5 sanatórios e casas de repouso do Ministério da Defesa da RF, além de 17 enfermarias, serão liquidados .

Está previsto que até 2013 todos os institutos médicos militares sejam fechados. Em particular, Saratov e Samara devem encerrar suas atividades até 2010, Tomsk - até 2011, e o Instituto Estadual de Aperfeiçoamento de Médicos do Ministério da Defesa - até 2013.

Ao mesmo tempo, como disse o tenente-general do Serviço Médico Vladimir Shappo em entrevista à AIF, cerca de 7 milhões de pessoas, incluindo militares aposentados, estão agora sendo atendidas em hospitais e clínicas militares, e ninguém vai privá-los de este direito. No entanto, nas guarnições onde não haverá tropas, agora não há necessidade de manter um hospital ou clínica. Além disso, os militares não veem necessidade de hospitais localizados próximos uns dos outros.

segredo franco

A reforma militar, anunciada há relativamente pouco tempo, já conseguiu angariar rumores e fofocas inesperados. A mais interessante entre as notícias sobre este tema foi a notícia de que, em 11 de novembro de 2008, o chefe do Estado-Maior, Nikolai Makarov, assinou uma diretriz "Para impedir a divulgação de informações sobre a reforma das Forças Armadas da Federação Russa". O aparecimento deste documento foi supostamente causado pelo crescente descontentamento entre os oficiais. Os infratores do regime de sigilo foram ameaçados de demissão e processo criminal.

No entanto, o Ministério da Defesa imediatamente se apressou em refutar as notícias sobre a formidável diretiva. É possível que realmente fosse um "pato" habilmente lançado por alguém. No entanto, é provável que a refutação da diretiva esteja diretamente relacionada ao cumprimento de seus próprios requisitos – por maior sigilo.

Fator financeiro difícil

A liderança russa já deixou claro que não vai mais poupar dinheiro para o rearmamento do exército - de 2009 a 2011, cerca de 4 trilhões de rublos serão alocados para esse fim. Um trilhão de rublos, que é usado para comprar novos equipamentos e armas militares, será alocado ao Ministério da Defesa em 2009. E o esboço de um novo e promissor programa de armamentos do Estado para 2011-2020 deve ser apresentado ao governo até fevereiro de 2010. Enquanto isso, de acordo com os militares, as coisas com o rearmamento de algumas estruturas do exército não são totalmente tranquilas. Em particular, como disse o tenente-general Yury Balkhovitin, comandante das tropas de engenharia, em entrevista ao Krasnaya Zvezda, principal publicação do Ministério da Defesa, em 21 de janeiro de 2009, amostras de equipamentos de engenharia modernos e promissores são entregues aos militares unidades subordinadas a ele em cópias únicas, e seu pessoal não excede 20%.

O general disse ainda que, de acordo com o programa de armamento do Estado para 2007-2015, estavam previstos significativamente menos fundos para a compra de armas de engenharia em comparação com a necessidade declarada. Em 2008, a ordem de defesa para 2009-2011 foi aumentada. No entanto, o aumento dos preços não permitirá que as tropas comprem nem mesmo as armas de engenharia que foram planejadas. Oficiais militares, aparentemente, também calcularam as despesas para eventos organizacionais de forma não muito correta, e os prazos, uma vez anunciados, para a implementação de planos para dar uma nova aparência ao exército podem ser adiados.

Como a Interfax noticiou recentemente, citando uma fonte da capital, até 1º de fevereiro, os militares planejavam concluir as transformações nos departamentos principal e central do Estado-Maior e mudar a estrutura da retaguarda das Forças Armadas. No entanto, agora eles são obrigados a admitir que é improvável que consigam realizar medidas de grande escala dentro desses termos, bem como transferir a maior parte das tropas para a estrutura da brigada até 1º de junho de 2009. A redução do efetivo das Forças Armadas também pode ser adiada, pois, segundo o interlocutor da agência de notícias, esses eventos "requerem grandes verbas, e levando em conta os planos de ajuste do orçamento federal em 2009, muito provavelmente, o o momento de sua implementação também será ajustado."

A reforma pode muito bem se apoiar no notório "problema de moradia". Afinal, de acordo com a lei russa, os militares aposentados devem receber moradia, cuja falta foi sentida pelo Ministério da Defesa por muitos anos. Existem agora mais de 130.000 pessoas que precisam de moradia no exército. De ano para ano, o número praticamente não muda, já que as vagas são ocupadas pela próxima reposição.

O chefe do Estado-Maior Geral das Forças Armadas da RF, general Nikolai Makarov, já anunciou que os militares que serão demitidos antecipadamente do exército serão oferecidos para se mudar para a Sibéria, Extremo Oriente, Tartaristão e Bashkiria. No entanto, pode-se imaginar que tipo de reação entre os oficiais será causada por uma tentativa de colocar esses planos em prática. No entanto, apesar de todas as dificuldades, não há dúvida de que a liderança do país não pretende se recusar a reformar o exército. Mas agora outra coisa está ficando clara - não vale a pena dar atenção especial aos prazos anunciados anteriormente para a implementação desses planos. Ou os ideólogos da reforma do exército não calcularam nem um pouco sua escala, ou a necessidade de ajustar os gastos orçamentários em conexão com a crise financeira obrigou o Ministério da Defesa a desacelerar um pouco.

"novos caminhantes de ursos"

Quando exatamente o departamento militar cumprirá sua promessa e criará um exército mais compacto, moderno e atualizado, só se pode adivinhar. E se o serviço nele se tornará mais prestigioso como resultado das reformas também não está totalmente claro. Afinal, depende não só de armamento e estrutura, mas também do apoio material dos militares. E por alguma razão, o departamento militar está teimosamente em silêncio sobre as perspectivas de uma melhoria tangível neste último.

1. Necessidade, pré-requisitos e finalidade da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

A principal tarefa da lição é considerar: estudo aprofundado dos documentos e materiais disponíveis para dar suporte moral e psicológico ao pessoal (especialmente oficiais) para a ideia e plano de reforma das Forças Armadas, a formação de uma atitude interessada em relação aos seus resultados, um sentimento de propriedade e responsabilidade pessoal pelo seu progresso e resultado.

A Federação Russa está passando por um período difícil e responsável de seu desenvolvimento. As tarefas de profundas transformações econômicas e democráticas estão sendo resolvidas.

A experiência histórica mostra que nos momentos decisivos da vida de nosso país, as Forças Armadas sempre foram submetidas a profundas reformas. Seu número, estrutura, métodos de recrutamento, equipamentos técnico-militares foram alinhados com as realidades da época.

Atualmente, o trabalho em grande escala e ativo começou em nosso país para reformar o exército e a marinha, para dar-lhes uma aparência moderna, mobilidade, alta capacidade de combate e prontidão para o combate.

Em 16 de julho de 1997, o Presidente da Rússia assinou o Decreto "Sobre medidas prioritárias para reformar as Forças Armadas da Federação Russa e melhorar sua estrutura". Substancia a necessidade objectiva da reforma militar, define as suas fases, conteúdo, justificação económica e calendário da sua implementação. O decreto estabelece o devido controle e responsabilidade pela implementação das medidas planejadas de desenvolvimento organizacional militar. Este documento é um programa detalhado e fundamentado para a reforma das Forças Armadas.

1. Necessidade, pré-requisitos e propósito da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

Desde a criação das Forças Armadas Russas (7 de maio de 1992), muito se fala em reformá-las. Na prática, o assunto essencialmente não avançou. Hoje no país, na liderança militar, formou-se uma compreensão clara e precisa da necessidade objetiva, metas, formas de reformar o exército e a marinha.

Quais são exatamente as regularidades que determinam a necessidade da reforma em curso? Qual é a sua essência e como influenciam a construção militar?

Um dos fatores determinantes , afetando a construção militar do Estado, é posição geoestratégica do país, a natureza e as características da situação político-militar no mundo. A questão é determinar de forma correta, sóbria e equilibrada se existe uma ameaça militar ao país, suas fontes, escala e natureza, para dar uma avaliação correta da real situação político-militar e as perspectivas para o seu desenvolvimento. A natureza e a direção do desenvolvimento militar do Estado dependem direta e diretamente da resposta a eles.

Após o fim da Guerra Fria, a situação político-militar no mundo mudou significativamente. Ele viu muitas mudanças positivas. O antigo confronto militar e ideológico agudo e perigoso entre os dois sistemas se foi. Para o nosso país, no presente e no futuro próximo, não há ameaça de uma guerra em grande escala. Deve-se enfatizar que um confronto armado em larga escala com o bloco da OTAN também é improvável, apesar de sua expansão para o Leste. Em outras palavras, no presente e no futuro próximo, não há ameaça externa séria ao país. A Rússia, por sua vez, não considera nenhum Estado, nenhum povo como seu inimigo em potencial.

Mas essas mudanças não significam o completo desaparecimento do perigo militar. Passa agora a partir da possibilidade de guerras locais e conflitos armados. É por isso que é importante decidir que tipo de exército a Rússia deve ter, com base na natureza das guerras e conflitos regionais modernos nos quais ela pode participar de uma forma ou de outra.

Hoje, as Forças Armadas do país, sem contar inúmeras outras tropas, são 1,7 milhão de pessoas. Seu número é claramente inadequado para o perigo militar existente. Há uma conveniência direta de sua redução e reorganização. Este é o ponto de partida da liderança do país, propondo uma tarefa bem fundamentada e há muito atrasada de reforma imediata das Forças Armadas.

A necessidade de reformar as Forças Armadas também é ditada por considerações de ordem econômica. O país já vem implementando a reforma econômica pelo 6º ano. É realizado em condições de crise mais grave. A queda na produção ainda não foi superada. A Rússia está seriamente atrasada em relação aos principais centros de poder do mundo moderno em vários indicadores-chave. Representa apenas 2% da produção econômica mundial, mas 4% dos gastos militares. Isso significa que os gastos do país na esfera militar são o dobro da média mundial. E mais um indicador: em termos de produto interno bruto per capita, estamos em 46º lugar no mundo.

Atualmente, até 40% das receitas do orçamento anual do país são gastos na manutenção das Forças Armadas, outras tropas e órgãos policiais. Isso freia as transformações econômicas e não permite o aumento do investimento no desenvolvimento da produção industrial e agrícola. A nossa economia, que também se encontra em situação de crise, simplesmente não consegue suportar tal carga. Relacionado a isso está o subfinanciamento do exército, especialmente para treinamento de combate e equipamento de novas armas, atrasos no pagamento de subsídios monetários e aumento do número de militares sem-teto. Essas circunstâncias têm um impacto extremamente negativo na capacidade de combate e na prontidão de combate do exército e da marinha. A vida exige adequar as Forças Armadas ao nível de perigo militar existente e às capacidades econômicas do Estado.

A necessidade de reforma das Forças Armadas também está associada a uma série de restrições demográficas. . O declínio da população é motivo de séria preocupação para a liderança russa. Em 1996, a população do país diminuiu em 475 mil pessoas. As tendências em 1997 são semelhantes.

Nos últimos anos, apesar da aparente suficiência de recursos humanos, apenas um quarto dos recrutas chega ao serviço militar. Os demais desfrutam de benefícios, diferimentos, etc. Como resultado, há uma grande escassez de soldados e sargentos, o que reduz o nível de prontidão de combate.

Hoje, cada terceiro jovem não pode servir por motivos de saúde (em 1995 - apenas a cada vinte). 15% dos recrutas apresentam déficit corporal; 2 vezes mais propenso ao alcoolismo (12%); 8% dos jovens recrutados para o exército são viciados em drogas.

A situação do efetivo é agravada pela presença de formações militares em outras 15 estruturas federais, que também afirmam ser contingente de alistamento. Digamos que o Ministério da Administração Interna tenha cerca de 540 mil pessoas, mais 260 mil como parte das tropas internas; Tropas ferroviárias - 80 mil; Tropas de fronteira - 230 mil; Ministério das Situações de Emergência - 70 mil; estruturas de construção - cerca de 100 mil pessoas, etc. E deste ponto de vista, a reestruturação da organização militar é extremamente necessária.

Seria conveniente reduzir drasticamente o número de departamentos federais que têm formações militares e mudar mais resolutamente para um sistema misto e depois para um sistema de contrato de unidades de tripulação. Com a redução das Forças Armadas, essa perspectiva torna-se bastante real, possibilitando a passagem para um exército profissional.

Qual é o objetivo da reforma proposta? Em primeiro lugar, é chamado a aumentar a capacidade de defesa do país, para adequar as tropas às exigências dos tempos.

“Forças Armadas Modernas”, observa o Discurso do Presidente da Federação Russa B.N. Yeltsin para os soldados da Rússia - deve ser compacto, móvel e equipado com armas modernas. “Ao mesmo tempo, a reforma”, disse o Comandante-em-Chefe Supremo, “melhorará radicalmente a posição social e o bem-estar material de uma pessoa de uniforme”. ("Estrela Vermelha", 30 de julho de 1997).

Como observou o Ministro da Defesa da Federação Russa, General do Exército I. D. Sergeev, estes devem ser “altamente equipados, com potencial de dissuasão suficiente, um nível moderno de treinamento profissional e moral e psicológico, prontos para o combate, compactos e móveis. Forças de composição, estrutura e força racionais”. (“Estrela Vermelha”, 27 de junho de 1997)

2. Principais etapas e conteúdo da reforma.

A reforma militar é uma tarefa nacional, nacional. Sendo extremamente complexo, é projetado para um longo período. Em seu curso, há dois estágios.

Primeiro (antes de 2000) está sendo realizada a otimização da estrutura, composição de combate e reforço das Forças Armadas.

Durante este período, uma nova doutrina militar está sendo desenvolvida e aprovada, o trabalho de pesquisa e desenvolvimento (P&D) está sendo realizado ativamente em armas de nova geração, equipamentos de controle e comunicação de combate e tecnologias de uso duplo.

Na segunda (2000-2005) é assegurada a melhoria qualitativa das Forças Armadas reduzidas,

aumentando sua capacidade de combate, mudando para o princípio contratual de recrutamento, o desenvolvimento de armas das próximas gerações continua. Em suma, nos próximos 8 anos, as Forças Armadas Russas serão completamente reformadas. E no futuro, um rearmamento em larga escala do exército, marinha e outras tropas começará com modelos de equipamentos que servirão no século XXI.

Quais são as prioridades específicas da construção militar na primeira fase da reforma das Forças Armadas? Eles são descritos no plano de reforma aprovado pela liderança do Ministério da Defesa, os comandantes-chefes dos ramos das Forças Armadas e aprovado pelo Presidente da Federação Russa.

A reforma do exército, apesar das alocações orçamentárias insuficientes, começou. Podemos dizer com satisfação que está ganhando força. Foram escolhidas direções razoáveis e racionais para sua implementação.

A fim de adequar a organização militar do estado às necessidades de defesa e segurança, bem como às capacidades econômicas do país, o número de militares está sendo reduzido.

No total em 1997 - 2005. Quase 600.000 oficiais, alferes e aspirantes serão demitidos das Forças Armadas. Incluindo em 1998 mais de 175 mil militares regulares, em 1999 - quase 120 mil. O número de civis passará de 600 mil pessoas para 300 mil pessoas em um ano e meio.

Em 1º de janeiro de 1999, o número de militares no exército e na marinha foi fixado em 1,2 milhão. Tal força das Forças Armadas é bastante ideal e, sem dúvida, fornecerá uma defesa confiável do estado russo.

No entanto, a redução do exército e da marinha não é o principal em sua reforma. O principal é otimizar a estrutura e a força de combate, melhorar a controlabilidade e o equipamento das tropas.

Portanto, é necessário importante reestruturação organizacional das Forças Armadas. Antes de 1º de janeiro do próximo ano, as Forças de Mísseis Estratégicos, as Forças Espaciais Militares e as Forças de Mísseis de Defesa Aérea e de Defesa Espacial serão unidas. Será um ramo qualitativamente novo das Forças Armadas. Ele manterá o nome "Forças de Mísseis Estratégicos". Esta fusão permitirá abandonar ligações paralelas desnecessárias, bem como reunir recursos e eliminar os custos financeiros excessivos. O principal é que as funções defensivas relacionadas estão concentradas nas mesmas mãos, a causa da segurança do país vence. Como resultado dessa reorganização, a eficácia do possível uso das Forças Estratégicas de Mísseis aumentará em cerca de 20% e o efeito econômico excederá 1 trilhão de rublos.

No mesmo ano, realizado medidas para otimizar radicalmente os órgãos de gestão, Incluindo - aparelho central. Seu número será reduzido em cerca de 1/3. Em particular, o Comando Principal das Forças Terrestres não só é significativamente reduzido, mas também transformado em Direcção Principal das Forças Terrestres. Ele é transferido para um dos Vice-Ministros da Defesa e se concentrará principalmente em questões de treinamento de combate das tropas. O objetivo da transformação dos órgãos de gestão é melhorar a qualidade e a eficiência da gestão, o profissionalismo e a cultura dos funcionários. Em 1998, a Força Aérea e as Forças de Defesa Aérea são fundidas.. Com base na sua associação, é criado um tipo de Forças Armadas - a Força Aérea. Mas o processo dessa unificação estará longe de ser simples, dados os diferentes métodos e formas de gestão desses ramos das Forças Armadas e, o mais importante, eles têm diferentes tarefas. No curso da unificação, a composição de combate da Força Aérea e Defesa Aérea também será otimizada, e o problema de gerenciá-los nas condições da nova estrutura será resolvido.

Em conexão com essas transformações, está sendo concluída a transição da estrutura de cinco serviços para a estrutura de quatro serviços das Forças Armadas. Prevê-se então uma estrutura de três espécies (de acordo com as esferas de aplicação das tropas: terrestre, aérea, espacial e marítima). E, finalmente, devemos chegar a dois componentes: a Força de Dissuasão Estratégica (SSF) e a Força de Propósito Geral (SDF).

Durante a reforma da Marinha também haverá mudanças, embora sua estrutura como um todo permaneça. 4 frotas permanecerão - o Báltico, Norte, Pacífico e Mar Negro, bem como a flotilha do Cáspio. Mas eles serão mais compactos do que os atuais agrupamentos de forças e ativos em setores oceânicos e marítimos estrategicamente importantes. A Marinha deve manter navios de alta eficácia de combate, submarinos estratégicos e forças de apoio. A redução do número de navios aumentará a importância da aviação naval terrestre. A frota realizará missões de combate mais limitadas do que atualmente.

Tropas terrestres - a base das Forças Armadas. E, no entanto, o número de divisões neles diminuirá. É suposto manter 25 divisões. Alguns deles serão totalmente tripulados e prontos para o combate em todas as direções estratégicas. Eles serão capazes de resolver efetivamente as tarefas relevantes. Com base nas restantes divisões, serão criadas bases para armazenamento de armas e equipamento militar. O potencial de combate das divisões retidas aumentará. Eles serão equipados com novas armas e sistemas de controle. Graças a isso, a eficácia das ações de ataque da divisão quase dobrará. Mudanças sérias também afetarão os distritos militares.

Os distritos militares recebem o status de comandos operacionais-estratégicos (operacionais-territoriais) Forças Armadas da Federação Russa nas áreas relevantes. Dentro dos limites de sua responsabilidade, os distritos militares são encarregados das funções de liderança operacional de todas as formações militares, independentemente de sua inserção em vários departamentos federais. Isso significa que a fronteira, tropas internas, unidades de defesa civil e outras formações militares estão operacionalmente subordinadas ao comando estratégico-operacional.

Em conexão com as transformações planejadas, o sistema militar em escala nacional sofrerá grandes mudanças. Adquirirá harmonia e completude, a capacidade de resolver de forma mais eficaz as questões prementes do fortalecimento da defesa do país.

Como já foi referido, a reforma das Forças Armadas está a ser levada a cabo em condições de graves constrangimentos financeiros, quando o orçamento da defesa não só não aumenta, como é mesmo reduzido. Portanto, é importante buscar persistentemente as reservas internas e usá-las com habilidade.

Esta tese é rejeitada por vários opositores e é fortemente criticada por alguns meios de comunicação. Enquanto isso, existem reservas internas. Eles são sérios o suficiente.

Já na primeira etapa da reforma, é preciso se livrar de gastos injustificados e improdutivos que não atendem aos interesses de fortalecimento da capacidade de defesa do país. As Forças Armadas devem se livrar de empresas e organizações, objetos e estruturas, sem os quais sua atividade vital praticamente não sofrerá e são perfeitamente capazes de existir.

Já no momento iniciou-se o processo de retirada das chamadas estruturas de apoio das Forças Armadas. Algumas delas são substancialmente reorganizadas e corporativas. Isso reduzirá o número de militares e civis. Ao mesmo tempo, fundos consideráveis serão recebidos para reabastecer o orçamento de defesa e garantir a proteção social.

Há uma grande reorganização do complexo de construção militar. É realizado com base no Decreto do Presidente da Federação Russa assinado em 8 de julho de 1997 "Sobre a reforma das empresas estatais unitárias que fazem parte dos órgãos de construção e aquartelamento das Forças Armadas da Federação Russa". Mais de 100 organizações do complexo militar-construtor que estão sendo retiradas das Forças Armadas serão transformadas em sociedades anônimas. Ao mesmo tempo, o número de militares será reduzido em 50.000 pessoas, enquanto o controle acionário permanecerá em propriedade federal. Nesta base, fundos consideráveis serão recebidos. No âmbito das Forças Armadas, estão temporariamente retidas 19 empresas estatais, que se dedicarão às atividades de construção e indústria, além de garantir a vida das guarnições remotas.

Em 17 de julho de 1997, o Presidente da Federação Russa assinou o Decreto sobre a formação do Serviço Federal de Construção Especial da Rússia . O Rosspetsstroy reorganizado fornecerá as obras de construção especiais mais importantes. Ao mesmo tempo, o número de militares será reduzido de 76.000 para 10.000 pessoas. Também em 17 de julho de 1997, por Decreto do Presidente da Federação Russa a Administração Federal de Construção Rodoviária foi reorganizada. Operou sob o Ministério da Defesa, e agora é transferido para o Serviço Rodoviário Federal do país. Ao mesmo tempo, o número de militares deste departamento é reduzido de 57 para 15 mil pessoas.

Assim, somente de acordo com os três decretos do Presidente da Federação Russa, devido a mudanças estruturais, será possível reduzir cerca de 150 mil militares. Em geral, como resultado da reforma, o número de construtores militares será reduzido em 71% e o pessoal civil na construção militar em 42%. A construção militar está planejada para ser conduzida em uma base competitiva. Tudo isso reduzirá significativamente a carga sobre o orçamento de defesa. Além disso, será significativamente reabastecido devido à retirada de inúmeras empresas das Forças Armadas.

Na primeira fase da reforma, esses problemas também terão de ser resolvidos. Existem cerca de 100 empresas agrícolas no sistema do Ministério da Defesa. Muitos deles são rentáveis. Eles foram criados durante um período de escassez de produtos. Atualmente, sua preservação em sua forma anterior não é justificada em todos os lugares. Portanto, sua corporatização está prevista. No entanto, em várias regiões (Península de Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc., eles ainda preenchem significativamente a necessidade de produtos alimentares essenciais.

O número de representações militares nas empresas em que estão envolvidos oficiais, que somam 38 mil pessoas, está sendo reduzido. Além disso, representantes de vários ramos das Forças Armadas às vezes exercem funções duplicadas. É necessário ter um sistema unificado de representações estatais nas empresas. Convém também liquidar numerosas fazendas de caça, centros recreativos, etc., cuja manutenção aumentam constantemente os subsídios e compensações do Ministério da Defesa.

No curso da reforma das Forças Armadas, transferência de infra-estruturas sociais para as autarquias locais(partes de habitação e serviços comunitários, jardins de infância e creches, escolas, empresas domésticas, etc.), que estão no balanço do Ministério da Defesa. São dezenas de milhares de edifícios e estruturas. O custo de manutenção da infraestrutura social às vezes chega a 30% do custo de manutenção das tropas. A sua transferência para os orçamentos locais começará este ano e terminará em 1999. Esta medida economizará 2-3 trilhões de rublos anualmente. Eles também irão fornecer garantias sociais para os militares.

Atualmente iniciado uma reorganização radical do comércio militar, que emprega cerca de 62 mil pessoas. O aparato administrativo está sendo reestruturado e reduzido. Empresas não lucrativas são liquidadas. Há uma venda dos maiores objetos do comércio militar em Moscou e grandes centros, onde perderam sua finalidade funcional. Tudo isso permitirá reduzir quase pela metade o número de militares do comércio, incluindo militares em 75%. Mais de um trilhão de rublos serão recebidos da corporatização de empresas comerciais. Ao mesmo tempo, o Ministério da Defesa mantém uma participação de controle. É possível gerir estes empreendimentos e obter rendimentos.

Deve-se notar especialmente que os militares e suas famílias não sofrerão nem um pouco com a reorganização do sistema de comércio militar. De fato, até 70% das empresas atendem a guarnições fechadas e remotas.

No curso da reforma, muitos campos militares são liberados. Um grande número de várias armas torna-se redundante. Propriedade militar é liberada.

A reforma das Forças Armadas visa ajustar a estrutura do orçamento de defesa . Recentemente, formou-se uma estrutura extremamente desfavorável para o financiamento das Forças Armadas. Até 70% dos fundos alocados são gastos em salários de oficiais e salários de pessoal civil. Além disso, em 1996, mais de 7 trilhões de rublos foram gastos para esses fins além dos fundos orçamentários. E o treinamento de combate e a compra de novos equipamentos não são realmente financiados. Em uma reunião do Conselho da Federação em 4 de julho deste ano. Ministro da Defesa Geral do Exército I.D. Sergeev declarou: "Nas Forças Armadas, com exceção das Forças de Foguetes e várias formações das Forças Terrestres, praticamente não há treinamento de combate" (Krasnaya Zvezda, 5 de julho de 1997). As tropas quase não recebem novos equipamentos e armas militares. Como resultado, o nível de prontidão de combate e mobilização das tropas e seus equipamentos técnicos estão diminuindo. A redução do exército e da marinha, suas mudanças organizacionais permitirão que cerca de metade do orçamento de defesa seja usado para treinamento de combate e aquisição de novas armas.

O problema mais importante que determina o sucesso da reforma é financiamento. Esta é a "questão das perguntas" hoje. Como já fica claro pelas explicações anteriores, prevê-se ter três fontes de financiamento: 1) verba orçamentária para melhorar o treinamento de combate das tropas, a manutenção diária de toda a estrutura de prontidão de combate (hoje esse valor é de 1%, mas em 1998 subirá para 10%); 2) a venda de excedentes de propriedade militar liberada, empresas comerciais; 3) um item no orçamento para garantias sociais para militares aposentados.

Será decidido de uma maneira completamente nova questão de treinamento militar. A tarefa de reformar o sistema de ensino militar é elevar o nível de treinamento de pessoal e, ao mesmo tempo, otimizar os custos de treinamento. Atualmente, o Ministério da Defesa tem 100 universidades, incl. 18 academias militares. Seu número excede claramente as necessidades de pessoal do exército e da marinha sob as novas condições. Será reduzido, inclusive por meio de fusões. Por exemplo, atualmente, especialistas em aviação da Força Aérea, Defesa Aérea e Forças Terrestres estão treinando 17 instituições de ensino militar, incl. duas academias (VVA VVS e VA PVO). Após sua reorganização, 8 escolas de aviação permanecerão. As duas academias serão fundidas na Academia Militar da Força Aérea e da Defesa Aérea, que treinará o pessoal de comando. Uma universidade técnica militar de aviação. NÃO. Zhukovsky se concentrará no treinamento de pessoal de engenharia para todos os ramos das Forças Armadas.

No curso da reforma militar, uma tarefa tão complexa também terá que ser resolvida. É claro que vai além do Ministério da Defesa, mas sua experiência na reorganização do sistema de treinamento de militares terá que ser usada de todas as maneiras possíveis. Agora, cada ministério e departamento de poder tem seu próprio sistema de treinamento de pessoal militar. Além do Ministério da Defesa, as universidades militares atuam no Ministério da Administração Interna (mais de 30), no Serviço Federal de Fronteiras (7), etc. Infelizmente, as atividades de inúmeras universidades não são coordenadas por ninguém. Existe a necessidade de criar um sistema unificado (federal) para treinar militares para todos os ministérios e departamentos de poder. Ao mesmo tempo, a qualidade do treinamento de pessoal certamente aumentará. Isso será facilitado pelo aumento do profissionalismo do corpo docente das universidades. Em particular, a substituição de vários cargos por especialistas civis treinados, o prolongamento da vida útil dos cientistas oficiais e especialistas altamente qualificados, etc.

Além disso - no estado atual das coisas, principalmente por causa do baixo prestígio do serviço militar, muitos cadetes de escolas militares após completarem o segundo ano de estudo quebram seus contratos. Ao mesmo tempo, eles são creditados com um período de serviço militar de dois anos e continuam seus estudos em instituições de ensino civil relacionadas a partir do 3º ano. Como resultado, o Ministério da Defesa incorre em enormes custos e não recebe o número necessário de oficiais treinados. Este problema requer uma solução ótima.

A prática mostra que até 40% dos graduados deixam as Forças Armadas após a formatura. As razões são bem conhecidas. Tudo isso leva a uma escassez de jovens quadros de oficiais. Aqui temos que encontrar as soluções certas e ótimas.

Os órgãos logísticos das Forças Armadas terão que ser substancialmente reformados. Eles estão sendo alinhados com a nova estrutura do exército e da marinha. Prevê-se a sua optimização, adaptação às condições de gestão do mercado. A retaguarda das Forças Armadas é chamada a ser mais econômica e utilizar racionalmente os recursos orçamentários. Tudo isso deve contribuir para melhorar a alimentação dos militares, seus subsídios de vestuário e, em geral, o suporte material e técnico das tropas.

Assim, a reforma das Forças Armadas é um empreendimento verdadeiramente de grande envergadura e responsabilidade, que exige grandes esforços e custos materiais significativos. A reforma afeta os interesses fundamentais da segurança nacional do país. Seu sucesso depende de uma série de condições. Em primeiro lugar, do apoio nacional às atividades em curso (apoio material e moral), do nível de liderança estatal e militar às transformações na esfera militar. Não admira que o presidente da Federação Russa B.N. Yeltsin fez o curso da reforma das Forças Armadas sob seu controle pessoal.

3. As tarefas do pessoal militar para garantir a prontidão para o combate, fortalecer a disciplina militar e a lei e a ordem, e implementar com sucesso a reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

A reforma das Forças Armadas e sua transformação radical influem decisivamente na mudança de escala e natureza das tarefas que estão realizando.

Ressalte-se que nas novas condições, como decorre da essência da reforma, a função das Forças Armadas foi e permanece a mesma. Isso é para garantir a segurança da Rússia contra ameaças externas à sua integridade territorial, soberania, interesses econômicos e políticos.

Apesar da baixa probabilidade de agressão em larga escala contra nosso país em condições modernas, a tarefa de garantir a segurança externa ainda é relevante. As principais fontes de perigo militar são as guerras locais e os conflitos regionais nos quais a Rússia pode estar envolvida.

Nessas condições, é necessário um certo ajuste tanto das tarefas gerais quanto de seus tipos individuais. E isso inevitavelmente determinará o conteúdo e a direção de todo o processo de treinamento de combate e serviço militar. As Forças Armadas são chamadas a deter de forma confiável qualquer possível agressão e, ao mesmo tempo, ter a capacidade e habilidade para prevenir ou rechaçar guerras locais e conflitos regionais.

A principal tarefa de dissuadir a agressão ainda é confiada às Forças Estratégicas de Mísseis. Em conexão com a reforma, eles adquirem novas qualidades de luta. Ao mesmo tempo em que desempenham um papel decisivo na dissuasão de agressões, eles também são mais baratos do que outros ramos das Forças Armadas. A dissuasão nuclear permanece no centro do sistema de defesa nacional da Rússia. Esta é uma garantia confiável da segurança do país para um período de profundas transformações econômicas e políticas, incluindo a reforma das Forças Armadas.

Em termos de Forças Armadas e armamentos convencionais, a Rússia terá capacidade suficiente para resolver com sucesso missões de combate em guerras locais e conflitos regionais. As forças terrestres serão pequenas em número, compactas e móveis. Eles terão meios de transferência para operações em várias direções estratégicas. Em guerras locais e conflitos regionais, a Força Aérea terá um papel cada vez maior. O poder de combate das Forças Armadas convencionais durante os anos de reforma aumentará significativamente como resultado de equipá-las com sistemas de armas de alta precisão.

A marinha, mantendo uma estrutura largamente moderna, terá capacidade para resolver problemas em importantes áreas oceânicas e marítimas estratégicas, assegurando os interesses estatais do país. Mas o volume dessas tarefas pode ser limitado devido a mudanças positivas na situação político-militar no mundo.

A probabilidade de guerras locais e conflitos armados exigirá uma participação mais ativa nas operações internacionais de manutenção da paz. Eles são organizados pela ONU, OSCE, CIS. Para as Forças Armadas russas, esta é uma tarefa fundamentalmente nova. Para resolvê-lo, podem ser necessários contingentes militares especiais, como está acontecendo, por exemplo, agora no Tadjiquistão.

Como você pode ver, a reforma das Forças Armadas, sua profunda transformação não afasta em nada a tarefa de garantir a segurança do país do exército e da marinha. Mas o conteúdo das tarefas é especificado e ajustado em conexão com as mudanças na natureza e escala dos perigos militares para o país.

O sucesso da reforma das Forças Armadas e o cumprimento por elas das tarefas de garantir a segurança de nosso Estado depende diretamente da atividade e eficiência do trabalho militar do pessoal do Exército e da Marinha. Os desafios da reforma são complexos. Mas quaisquer reformas são realizadas por pessoas - militares específicos. E a participação ativa na implementação das reformas na prática é nosso dever patriótico comum.

O líder das turmas deve enfatizar que os principais esforços do pessoal no contexto da reforma devem visar a manutenção de alta prontidão para o combate, o que é impensável sem alta proficiência do pessoal militar, forte disciplina militar e lei e ordem.

A liderança do Ministério da Defesa considera a prevenção de crimes e incidentes, principalmente relacionados com a morte e lesões de pessoas, a manifestação de trotes, a perda e roubo de armas, munições e bens militares, uma tarefa de suma importância no fase de reformas. Tais fatos reduzem a eficácia do curso das reformas e desviam muito esforço da resolução das principais tarefas relacionadas à reforma do exército e da marinha.

O nível de organização do pessoal é muito importante, é necessário que a reorganização, a demissão em massa de militares, a retirada de estruturas de apoio das Forças Armadas, etc., sejam realizadas de acordo com o planejado, sem falhas. O principal é não enfraquecer a atenção às tarefas de aumentar a vigilância e a prontidão de combate, porque o mundo moderno não é seguro.

Nessas condições, as demandas sobre os oficiais que organizam o treinamento e a educação dos subordinados e os condutores da política estatal no exército e na marinha estão aumentando incomensuravelmente. A qualidade do treinamento de combate, o nível de habilidade militar dos soldados e sargentos dependem principalmente de seu profissionalismo, senso de responsabilidade e iniciativa.

Eles são os portadores de alta moral e disciplina. Apenas seu exemplo pessoal em serviço, em observância das leis e regulamentos militares russos, serve como um meio eficaz de estabelecer a lei e a ordem e uma forte disciplina militar nas tropas.

Foi disso que falou em uma recepção em homenagem aos graduados das academias militares em 30 de junho de 1997, o Ministro da Defesa, General do Exército I.D. Sergeev: “Não devemos esquecer que o estado do exército e da marinha é determinado principalmente pelo estado dos oficiais. Terra russa" ("Estrela Vermelha", 1 de julho de 1997.).

Durante o período de reforma, a atenção às questões de proteção social dos soldados não deve ser enfraquecida.

A garantia do sucesso está na manutenção de um estado moral e psicológico saudável nos coletivos militares nos tempos difíceis de hoje.

É necessário ver em cada um de seus subordinados não um robô, não uma ferramenta cega, mas uma pessoa, uma pessoa. No entanto, a humanidade não é conivência, nem balbuciar, mas cuidado combinado com exatidão. O principal é não esquecer a dignidade de seus subordinados, sempre sentir responsabilidade pessoal por sua formação e educação, por suas vidas.

Uma das tarefas mais importantes do corpo de oficiais é fortalecer a educação patriótica, moral e militar de seus subordinados.

É importante conscientizar cada soldado, cada subordinado da importância estatal da reforma das Forças Armadas que começou, a responsabilidade pessoal de manter alta vigilância e prontidão para o combate. Os militares devem entender profundamente que a redução do exército e da marinha não deve enfraquecer seu poder de combate. Deve ser reabastecido pelo crescimento da habilidade de combate de cada soldado, pela posse hábil de equipamentos e armas militares, pelo fortalecimento da disciplina militar, organização e lei e ordem militares.

Durante o período de reforma, quando as unidades e subdivisões individuais serão reduzidas, é mais importante do que nunca tratar uma variedade de recursos materiais com cuidado e economia.

E mais um problema. Hoje, quando há um confronto espiritual e político na sociedade, várias forças estão tentando influenciar o exército. O envolvimento de militares em processos políticos levaria à desestabilização dos coletivos militares e seria não apenas ilegal, mas em sentido pleno, desastroso para a causa da reforma do exército e da sociedade. O ceticismo, desacreditando as ideias da reforma militar, a reforma das Forças Armadas, é capaz de causar sérios danos à causa da garantia da segurança nacional do país. Mas não há como voltar atrás. Atrás está apenas a degradação e destruição do exército e da marinha. À frente, no caminho da reforma, estão as poderosas Forças Armadas Russas do século XXI. A Grande Rússia precisa de um exército forte e reformado. Todos deveriam perceber isso.

Para concluir, ressaltemos mais uma vez que a reforma das Forças Armadas russas é um grande acontecimento histórico na vida do povo e de seus defensores armados, um assunto de grande importância nacional. É objetivamente condicionado e natural. A reforma colocará as Forças Armadas em plena conformidade com a natureza e as características da atual situação político-militar e do potencial econômico do país. O exército e a marinha, tendo diminuído em número, aumentarão sua capacidade de combate e prontidão de combate devido a parâmetros qualitativos.

Uma das tarefas estratégicas da reforma, conforme enfatizado pelo Presidente da Federação Russa, é melhorar qualitativamente a vida dos militares, “... restaurar o antigo prestígio e respeito dos russos à profissão militar”. (Estrela Vermelha, 30 de julho de 1997).

A implementação da reforma contribuirá para a estabilização económica e política do país. As tarefas da reforma não podem ser cumpridas sem elevar o nível de prontidão para o combate, sem fortalecer a disciplina militar e a lei e a ordem, sem o interesse de todos os militares em sua implementação bem-sucedida.

Exemplos de perguntas para o seminário (conversa):

O que causou a necessidade de uma reforma tão radical - as Forças Armadas do país?

Em que discursos recentes da liderança do país e do exército, e como são formulados os objetivos e prioridades da reforma?

Conte-nos sobre as principais etapas da reforma das Forças Armadas da Federação Russa.

Política de pessoal em curso de reforma.

Reestruturação do ensino militar.

Diga-nos como o orçamento de defesa será ajustado.

O que deve ser feito para aumentar o prestígio do serviço militar?

Que fontes de financiamento estão previstas para garantir a reforma?

Que medidas estão previstas para garantir a proteção social dos militares e suas famílias?

Fale-nos sobre as tarefas das Forças Armadas nas condições modernas.

Como você imagina as tarefas de sua unidade, loteamento e suas pessoais no decorrer da reforma?

Literatura

1. A Constituição da Federação Russa. - M., 1993.

2. Lei Federal da Federação Russa "Em Defesa". - M., 1996.

3. Mensagem sobre segurança nacional do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal. - Jornal russo, 1997, 7 de março.

4. "Para uma política externa ativa e uma reforma militar efetiva." Da mensagem do Presidente da Federação Russa à Assembleia Federal. - Krasnaya Zvezda, 1997, 11 de março.

5. Discurso do Presidente da Federação Russa "Aos soldados da Rússia". - Estrela Vermelha, 1997, 28 de março.

6. Respostas do Presidente da Federação Russa às perguntas da "Estrela Vermelha" / "Para um novo visual para o exército." - Estrela Vermelha, 1997, 7 de maio.

7. "Reunião do Conselho de Defesa: gravidade das avaliações presidenciais". - Estrela Vermelha, 1997, 23 de maio.

8. Decreto do Presidente da Federação Russa "Sobre medidas prioritárias para reformar as Forças Armadas da Federação Russa e melhorar sua estrutura." - Estrela Vermelha, 1997, 19 de julho.

9. Respostas do Ministro da Defesa da Federação Russa, General do Exército I.D. Sergeev às questões da "Estrela Vermelha" / "As reformas são nossa preocupação comum." - Estrela Vermelha, 1997, 27 de junho.

10. Sergeev I.D. Discurso em uma reunião do Conselho da Federação. - Estrela Vermelha, 1997, 5 de julho.

11. Sergeev I.D. A nova imagem do exército: realidades e perspectivas. - Estrela Vermelha, 1997, 22 de julho.

12. Texto do endereço de rádio por B.N. Yeltsin datado de 25.07.97

13. Discurso do Presidente da Federação Russa, Comandante Supremo Supremo “Aos soldados da Rússia”. - Estrela Vermelha, 1997, 30 de julho.

14. Sergeev I.D. Nova Rússia, novo exército. - Estrela Vermelha, 1997, 19 de setembro.

O desenvolvimento e a formação das Forças Armadas da Rússia, seu propósito está intrinsecamente ligado ao desenvolvimento do estado russo, seu sistema social, economia e política perseguida no interesse de proteger o estado de agressões externas.

As origens do nascimento de uma nova organização militar em nossa Pátria recaem sobre o reinado de Ivan III, o Grande.

- Ivan, o Terrível. 1550 - 1571 . Fazendo reformas.

Os esforços de Ivan III para criar uma forte organização militar foram continuados por Ivan IV, que criou um grande exército na Europa, 250-300 mil pessoas (cerca de 3% da população da Rússia na época). Ivan, o Terrível, lançou as bases para as reformas por decreto de 3 de outubro de 1550 - esta data deveria ser o Dia da criação do exército russo.

O conteúdo principal da reforma:

criação de um exército permanente de tiro com arco e serviço de guarda na fronteira sul;

exército local , a cavalaria nobre, que constituía o principal ramo do exército russo dos séculos 15-17, tinha o caráter de uma milícia. Em termos organizacionais, foi dividido em centenas.

Reorganizado por Pedro I em 1701 em regimentos regulares de dragões.

Exército de Streltsy - este é o primeiro exército permanente no estado russo. Organizacionalmente, a princípio consistia em instrumentos (destaques), ordens (500-1000 pessoas cada). No período 1632-1634. século foi reorganizado em regimentos do "novo sistema". Gradualmente, os regimentos do novo sistema expulsaram o antigo exército. Em 1680, os regimentos do novo sistema representavam 67% de todo o exército, totalizando 90 mil pessoas.

Esses regimentos já tinham as características de um exército regular, foram divididos em companhias, a ordem de nomeação das patentes de oficiais foi determinada, exercícios e exercícios táticos foram realizados com pessoal.

Então, qual é o conteúdo das reformas de Ivan, o Terrível?

O conteúdo principal da reforma:

agilizar o recrutamento de tropas locais;

organização do comando e controle centralizado do exército;

· Criação de um exército permanente de tiro com arco e serviço de guarda na fronteira sul.

Qual é o resultado dessa reforma?

Dissolvida por decreto de Pedro I no início do século XVIII.

- Reformas de Pedro I . 1701 - 1711

O conteúdo principal da reforma:

criação de um exército regular;

· treino militar;

criação da frota russa.

As reformas de Pedro I começaram após a derrota das tropas russas perto de Narva do exército sueco. Então o exército russo perdeu mais de 6 mil pessoas, e os regimentos de tiro com arco e cavalaria nobre mostraram seu desamparo. Pedro introduziu um novo sistema de recrutamento de tropas. Eles estavam no sentido pleno das tropas regulares.

Qual de vocês vai se lembrar por que Pedro I dissolveu o exército de arco e flecha? O principal motivo é a rebelião dos arqueiros devido à diminuição do seu subsídio monetário, e a duração das guerras naquele período, bem como devido à insatisfação com as reformas em curso que infringiam os direitos dos arqueiros.

conjunto de recrutamento.

10-20 famílias camponesas por sorteio forneceram uma pessoa para o serviço militar vitalício . Com isso, Pedro I aumentou o tamanho do exército. Além dos recrutas, havia também “pessoas ansiosas” entre súditos pessoalmente livres de vários níveis.

Uma comissão foi estabelecida na aldeia de Preobrazhenskoye para realizar recrutamento, unidades de pessoal, treinamento de recrutas, chefiada por Fyodor Golovin e Veide

(Ivan Suvorov, avô do futuro comandante, trabalhou com eles). Como resultado, foram criados 27 regimentos de infantaria e 2 regimentos de dragões. Em 25 de junho de 1700, na aldeia de Preobrazhensky, ocorreu uma transferência solene dos primeiros 14 regimentos para comandantes de divisão.

Este dia é aceito pela ciência militar-histórica russa como a data do estabelecimento do exército regular da Rússia (oficialmente confirmado sob Nicolau I em “ Crônica do Exército Imperial Russo de 1852). Todos os assuntos relativos ao exército estavam a cargo do Senado do Governo e do Colégio Militar a ele subordinado (o protótipo do Ministério da Defesa).

Em comparação com os exércitos ocidentais, onde o recrutamento se deu de acordo com o tipo de recrutamento contratado, o exército russo tinha uma composição nacional homogênea.

Treino militar.

-- O treinamento militar sob Peter foi realizado não de acordo com o treinamento militar, mas de acordo com o “artigo”, de acordo com uma única carta de treinamento. Foram elaborados dois documentos estatutários: “ fileiras de infantaria da empresa” e " Artigos militares, como um soldado deve se manter na vida, nas fileiras e ensinando como gerenciar.

Grande importância foi atribuída à educação da parceria militar no exército e à manutenção de uma disciplina firme. “Todo homem e soldado inicial deve e é obrigado a resgatar seu camarada do inimigo, defender uma granada de canhão e sua bandeira, tanto quanto possível, para atormentá-lo tanto quanto ele ama seu estômago e sua honra” - diz nos Artigos Militares.

Para encorajar aqueles que se distinguiam na batalha, Pedro I introduziu ordens e medalhas. Eles foram recebidos não apenas por generais e oficiais, mas também por soldados. Primeiro pedido russo – Santo André, o Primeiro Chamado - foi estabelecido em 1698. O prêmio nº 1 foi recebido pelo Almirante General Fyodor Andreevich Golovin em 10 de março de 1699. O próprio Pedro I recebeu um prêmio sob o nº 7 em 1703 pela captura dos navios suecos Astrild e Gedan.

-- O principal mérito de Pedro I foi a criação da frota russa no Báltico. Isso permitiu que a Rússia se declarasse uma potência marítima.

Assim, as reformas de Pedro I são:

O conteúdo principal da reforma:

introdução do recrutamento;

criação de um exército regular;

· treino militar;

criação da frota russa.

- No Catarina II aperfeiçoamento contínuo das forças armadas.

Pontos-chave da reforma:

criação do ministério militar;

novas táticas de guerra.

Isso possibilitou a reconstrução rápida das tropas, mas as reformas de Pedro I, a organização das forças armadas e sua gestão trouxeram muitas vitórias às tropas russas em batalhas individuais e empresas inteiras.

O colégio militar deixou de depender do senado e passou a se transformar em ministério militar.

- Reforma militar D.A. Milyutin. 1864 - 1874

O conteúdo principal da reforma:

alfabetização para soldados;

rearmamento do exército.

Em 1861, o conde Dmitry Alekseevich Milyutin foi nomeado para o cargo de Ministro da Guerra. Por sua iniciativa, foi criada uma comissão especial para revisar a carta de recrutamento. A comissão de recrutamento foi selecionada entre representantes de vários ministérios. Ele viu a principal tarefa das reformas militares no fato de que em tempos de paz o tamanho do exército era mínimo e em tempos de guerra - máximo às custas de pessoal treinado. Durante três anos, o número de tropas diminuiu quase 2 vezes. A primeira desmobilização no exército foi realizada.

Em 1874, foi aprovada uma nova Carta sobre o serviço militar. De acordo com a disposição aceita, todos os homens com idade entre 21 e 40 anos estavam sujeitos ao serviço militar. Nos "princípios gerais" é dito que "a defesa da pátria é o dever sagrado de todo cidadão russo". A vida útil total foi fixada em 15 anos, dos quais 6 anos em serviço activo e 9 anos em reserva, na Marinha - 10 anos, dos quais 7 em serviço activo e 3 anos em reserva.

Foi dada especial atenção à melhoria da formação profissional dos oficiais, expandiu-se a rede de instituições especiais de ensino militar e tornou-se obrigatória a alfabetização dos militares.

Um componente importante das transformações no exército é o seu reequipamento. O rifle Mosin raiado de calibre 7,62 mm foi adotado para serviço. A artilharia recebeu canhões com cano raiado, o que possibilitou aumentar o alcance de tiro.

Um lugar especial no rearmamento foi ocupado pela frota; a frota a vapor substituiu a frota à vela. Até o final do século, a Rússia tinha 107 navios a vapor de combate de vários deslocamentos.

Então, quais foram as reformas de Milyutin?

O conteúdo principal da reforma:

Criação de uma reserva de mobilização durante a guerra;

· aumentar a formação profissional;

alfabetização para soldados;

rearmamento do exército.

O Conde D.A. Milyutin lembrou: “Meus inimigos mais notórios tiveram que admitir que o exército russo nunca esteve no teatro de guerra tão bem preparado e equipado”. Esta afirmação refere-se à guerra russo-turca de 1877-1878, onde se manifestaram os aspectos positivos das reformas em curso. O principal resultado é o retorno à vida estatal do povo búlgaro, que esteve sob o jugo turco por vários séculos. Na cidade de Pleven há um panorama que conta sobre a captura do Shipka Pass. Tendo visitado o panorama, senti o cheiro da batalha, ouvi sons de tiros, gritos de aplausos. É uma visão incrível."

- Nicolau II. 1912

O conteúdo principal da reforma:

· maior centralização do comando militar;

Vida útil reduzida oficiais rejuvenescidos;

· adotou novos programas para escolas militares, novos estatutos;

novas amostras de peças de artilharia;

· melhor fornecimento de material.

Houve derrotas na história do desenvolvimento das forças armadas russas. A coisa mais amarga é a derrota na Guerra Russo-Japonesa de 1904-1905. O Japão estava mais bem preparado para a guerra e, apesar do heroísmo e bravura dos soldados e marinheiros, a guerra estava perdida. Cada fracasso acarreta uma crise que não pode ser superada sem reformas adicionais.

Nicolau II tomou medidas para reviver a capacidade de combate das forças armadas russas. A necessidade e a oportunidade das transformações foram ditadas pela iminente Primeira Guerra Mundial.

Mas a Primeira Guerra Mundial tornou-se outra página heróica e ao mesmo tempo trágica para a Rússia e suas forças armadas.

- DENTRO E. Lênin. Reforma militar 1917-1918

A formação do Exército Vermelho começou com a reforma do antigo exército em dezembro de 1917.

O Conselho dos Comissários do Povo adotou decretos;

· cancelamentos de patentes militares, títulos, distinções;