O conceito de desenvolvimento educacional para 2016-2020 foi aprovado pelo Governo da Federação Russa e assinado por D.A. Medvedev em 29 de dezembro de 2014 (nº 2765-r). A necessidade de sua criação justifica-se pelo término do anterior programa estadual de educação, projetado para 2011-2015. Este documento, oficialmente chamado de "Conceito do Programa Federal de Metas para o Desenvolvimento da Educação para 2016-2020", define as metas e objetivos, direções e atividades, meios e etapas de implementação de um programa promissor para o desenvolvimento da educação russa em todos níveis, com base nos requisitos do conceito de desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa para o período até 2020.

As principais metas e objetivos do novo Conceito de Educação

O principal objetivo do programa proposto é a oportunidade para o desenvolvimento mais eficaz da educação na Federação Russa, que deve visar "formar um potencial humano competitivo" capaz de se realizar não apenas dentro da Federação Russa, mas também em um nível global escala.

A concretização deste objetivo é possível através da resolução gradual de tarefas que permitem aos diplomados melhorar em termos de obtenção de competências profissionais em várias instituições de ensino.

A ênfase também é colocada no desenvolvimento das competências de professores e líderes. Eles devem dominar os programas e métodos de trabalho com crianças de diferentes níveis de educação que tenham deficiência e identidade nacional.

Este conceito propõe disseminar a experiência de atividades científicas, práticas e criativas. Isso é necessário para identificar e apoiar as crianças superdotadas em tempo hábil, permitir que elas melhorem a si mesmas e alcancem um certo crescimento pessoal. Entre as tarefas prioritárias está a necessidade de criar uma infraestrutura que permita implementar o programa de educação em alto nível.

Direções de implementação

O conceito apresentado analisa a experiência e os resultados da implementação do programa de educação para 2011-2015 e sugere formas de implementação do novo. A direção principal da atividade é o aumento da capacidade competitiva de um graduado do sistema educacional russo em nível nacional e global.

É igualmente importante atualizar o potencial de pessoal dos professores e do corpo administrativo, criar condições para a implementação da trajetória de desenvolvimento individual do aluno, focar na orientação social dos eventos disponíveis para participação de qualquer criança, incluindo aquelas com deficiência , para melhorar a base material e técnica da instituição de ensino.

Uma das direções essenciais na implementação do programa é abordar a questão da avaliação da qualidade da educação. Para tanto, deve ser formado um sistema nacional e regional de monitoramento independente das ONGs em todos os níveis. Supõe-se que os participantes das atividades educacionais e os especialistas independentes desenvolverão novas ferramentas e procedimentos para estudar a qualidade da educação em diferentes níveis, incluindo o profissional.

A abordagem fundamental é chamada de abordagem do projeto-alvo. Ele é projetado para usar mecanismos para a implementação de projetos em uma base competitiva. Graças a isso, será possível alcançar um maior nível de motivação e responsabilidade de todos os participantes da atividade do projeto.

Atividades de implementação

Os desenvolvedores do novo programa de educação propõem realizar sua implementação por meio de eventos tradicionais e projetos complexos voltados para:

• a introdução de programas educacionais modernos, a atualização da estrutura das universidades e a modernização do sistema de ensino a distância;
• acompanhar os resultados do emprego e autodeterminação dos egressos da instituição de ensino;
• transição para a celebração de um contrato efetivo com docentes e dirigentes de organismos públicos;
• melhorar o sistema de monitoramento e avaliação da qualidade da educação por meio de controle independente;
• atrair potenciais empregadores para participar na implementação de parcerias públicas e privadas no sistema de ensino profissional e superior.

Estágios de implementação

O desenvolvedor do FTP da educação para 2016-2020 - o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa - oferece 2 opções para sua implementação. No entanto, o seguinte é considerado o mais eficaz (consulte a tabela):

Esta versão da implementação do programa parece ser preferível aos autores, pois permite uma ação mais ampla na divulgação da experiência na modernização da educação, que foi obtida no período passado e se mostrou positiva.

Ajuda financeira

O novo conceito de desenvolvimento educacional propõe a utilização de várias fontes de financiamento para ONGs. A maior parte dos custos deve ser coberta pelo orçamento federal. Organizações municipais e não orçamentárias, incluindo empresas privadas interessadas em adquirir pessoal altamente qualificado para seus empreendimentos, participarão do apoio financeiro.

Nisso vídeo discutido em detalhes Conceito para o Desenvolvimento da Educação na Rússia para 2016–2020.

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Pouco antes do Ano Novo, o primeiro-ministro Dmitry Medvedev aprovou o conceito para o desenvolvimento da educação até 2020 e, em 8 de janeiro, assinou um decreto aprovando o conceito do programa federal de metas (FTP) para o desenvolvimento da educação para 2016-2020. O conceito define como objetivos principais a oferta de condições para o desenvolvimento efetivo da educação russa, a formação do potencial humano competitivo e o aumento da competitividade da educação russa em todos os níveis, incluindo os internacionais.
O cliente estatal e coordenador do programa é o Ministério da Educação e Ciência da Rússia. O orçamento total do novo FTP é estimado em 183,6 bilhões de rublos. Parte significativa das despesas - 88 bilhões - será financiada pelo tesouro estadual, os recursos restantes deverão ser recebidos dos orçamentos dos súditos da federação e de outras fontes.

O conceito não nasceu do nada. Funcionários do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa há muito reconhecem a existência de problemas. A implementação do FTP anterior deixou muitas lacunas. Em algumas regiões, um terço das crianças não está matriculada na educação pré-escolar; simplesmente não há vagas para elas nos jardins de infância. No ensino secundário e superior, há uma diminuição do número de professores. Um grande número de professores atingiu a idade de aposentadoria, e 60% dos graduados das universidades pedagógicas não vão trabalhar nas escolas, fixando-se em qualquer lugar.“O ensino superior e o sistema de ensino geral em tais condições não poderão suportar plenamente as consequências da atual situação demográfica. E, no futuro, não estarão preparados para as suas mudanças positivas associadas a um aumento acentuado do número de diplomados das instituições de ensino de ensino geral, tendo em conta as necessidades reais”, refere o documento. O conceito tentou cobrir todos os pontos sensíveis. Determinamos o que acontecerá com as universidades, como os dormitórios funcionarão e até como as inovações serão introduzidas. Está prometido que 200 escolas inovadoras aparecerão na Rússia, 23.000 novas vagas em dormitórios e 43% dos professores terão que dominar a metodologia de ensino em tecnologias interdisciplinares.

Abordagem de design-alvo O novo conceito do programa de desenvolvimento educacional para 2016-2020 propõe resolver os problemas da educação russa, não a abordagem clássica direcionada ao programa, que, segundo funcionários do Ministério da Educação e Ciência, dominou por muitos anos e está desatualizada, mas um novo - o direcionado ao projeto. Como explicam os especialistas, isso significa destacar várias grandes tarefas nas quais toda a comunidade educacional trabalhará nos próximos anos.Hoje estas são 5 tarefas principais do programa:

criação e difusão de inovações estruturais e tecnológicas na educação profissional que assegurem alta mobilidade da economia moderna;

desenvolvimento de mecanismos modernos, conteúdos e tecnologias de educação geral e complementar;

implementação de medidas de divulgação entre crianças e jovens de atividades científicas, educativas e criativas, identificação de jovens talentosos;

criação de uma infra-estrutura que proporcione condições de educação e formação de pessoal para a economia moderna;

formação de um sistema exigido de avaliação da qualidade da educação e dos resultados educacionais.

Não posso dizer que nunca ouvi falar. Todas essas ideias existem há muito tempo, e é estranho que até hoje não tenham sido colocadas em prática. Resta esperar que o conceito ative sua implementação. Entretanto, o programa inclui projetos abrangentes para criar e implementar uma nova estrutura (modelo) de universidades. Existem grandes planos para modernizar as tecnologias de educação a distância, a Internet oferece grandes oportunidades para isso. Está prevista a transição para um sistema de contratos eficazes com gestores e docentes. Existem ideias para o desenvolvimento de um sistema de formação de trabalhadores e formação de qualificações aplicadas. Eles também querem melhorar o sistema de avaliação da qualidade da educação profissional e envolver os empregadores na gestão das atividades das organizações de educação profissional. É assim que tudo está listado no conceito.Além disso, está previsto fornecer subsídios do orçamento do Estado às entidades constituintes da federação para apoiar medidas para melhorar a qualidade e a competitividade da educação russa, a tradução e implementação de novos modelos e mecanismos para garantir a acessibilidade do ambiente educacional, e a disseminação de inovações estruturais, de conteúdo e tecnológicas.O programa propõe-se a ser implementado em 2 fases. O primeiro - em 2016-2017, o segundo - para 2018-2020. A eficácia do programa será determinada com base nos indicadores e indicadores de metas desenvolvidos.

O principal são os quadros Mas a primeira coisa que devemos perceber é o fato de que o número de estudantes em nosso país estará diminuindo constantemente, e por razões demográficas objetivas. Portanto, é impossível prescindir de várias reorganizações e ampliações de universidades no contexto do declínio demográfico. Em breve não haverá necessidade de inúmeras instituições de ensino superior e professores. O Ministério do Desenvolvimento Econômico calculou tudo e descobriu-se que a rede de agências universitárias será reduzida em 80% e as próprias instituições de ensino superior ficarão 40% menores.Naturalmente, para, de alguma forma, dar vida a tudo isso, temos de enfrentar a formação do corpo docente moderno. O conceito afirma que 43% dos professores nos próximos 5 anos devem dominar a metodologia das tecnologias interdisciplinares. Ou seja, para ensinar sua matéria, constantemente fazendo conexões e analogias com outras disciplinas: na literatura, refira-se à história, vincule a história à geografia e a geografia, por exemplo, às ciências sociais. Ou seja, não apenas fornecer fatos simples, mas também ser capaz de apresentar habilmente a atmosfera da época em questão. Dizem que os métodos de formação de professores estão prontos. Além disso, as universidades serão obrigadas a treinar os alunos em estreita cooperação com os empregadores, que fornecerão aos seus futuros especialistas prática e estágios. E todos os alunos poderão estudar de acordo com programas nos quais os empregadores estarão diretamente envolvidos.Com as novas construções e a conclusão das obras que já estão em andamento, serão priorizadas as principais universidades, federais, universidades de pesquisa, bem como as instituições de ensino sobre as quais haja instruções do presidente ou do governo. Além disso, novos edifícios e laboratórios serão construídos para as principais universidades. Será compilada uma lista de 200 escolas inovadoras que utilizam as mais modernas tecnologias e métodos de ensino, aparecerão 30 redes metodológicas nacionais para divulgar experiências pedagógicas avançadas.

O governo pretende finalmente resolver o problema com os dormitórios: serão introduzidas 23 mil novas vagas, e cada aluno deverá ter pelo menos 20 metros quadrados de área total. Devo admitir que é mais do que confortável. Nem toda família jovem com uma criança tem esse espaço de vida hoje.As oportunidades para alunos com deficiência estão se expandindo - eles poderão estudar em diversas áreas. Além disso, o número dessas áreas de formação aumentará em quase 50%. Será criado um ambiente acessível para os alunos, será fornecido material didático apropriado e será fornecida a assistência necessária. Em 5 anos, todos os alunos das universidades russas poderão combinar estudo com trabalho, e 38% dos graduados receberão um certificado de qualificação. Espera-se que 100% das universidades funcionem de acordo com os processos de Bolonha e Turim.No que diz respeito à educação pré-escolar, grandes esperanças estão depositadas nas parcerias público-privadas. Por sua vez, o Estado compromete-se a formar 95% dos educadores de infância em novos métodos e tecnologias de ensino.Esses são alguns grandes planos. E logo ficará claro se o novo conceito de educação será capaz de levar a sociedade russa a um nível mais alto de desenvolvimento.

Benefícios para as mamães Mas, ao mesmo tempo, o governo preparou imediatamente alterações à atual lei “Sobre a Educação”. As alterações conferem direitos especiais de admissão em instituições de ensino superior. Isso se aplica a mulheres jovens com menos de 23 anos que têm filhos. De acordo com a lei em vigor, de acordo com o artigo 71.º, os órfãos, pessoas com deficiência, pessoas com baixos rendimentos e algumas outras categorias de cidadãos têm benefícios de admissão em instituições de ensino superior. O governo propõe adicionar jovens mães a esta lista. Não se pode dizer que essa ideia caiu na sociedade como a neve em sua cabeça. Todos entendem que as mães jovens devem ser apoiadas, pois o estado precisa de um grande número de crianças. Sim, também precisamos de especialistas...

Durante vários anos, foi realizado um experimento para ensinar mães jovens nos departamentos preparatórios das universidades. Depois de analisar o curso da experiência em 2013-2014, o governo decidiu que era necessário fornecer benefícios para mulheres jovens com filhos ao ingressar nas universidades. Se as alterações forem feitas, as mães jovens receberão uma vantagem na admissão para estudar em locais financiados pelo estado. Assim, eles poderão estudar nos cursos preparatórios das universidades às custas do orçamento e depois, se desejarem, ir para o ensino em tempo integral para uma vaga financiada pelo Estado na especialidade que lhes interessa. Chama-se obter a luz verde. Mas, por enquanto, as jovens mães só poderão ingressar em universidades subordinadas ao Ministério da Educação e Ciência. Enquanto isso, o Ministério da Saúde e o Ministério da Agricultura provavelmente aderirão a este programa. É possível que isso aconteça este ano.Este programa será financiado pelo orçamento federal, e o dinheiro será dado por todos os três departamentos: o Ministério da Educação, o Ministério da Saúde e o Ministério da Agricultura. O treinamento será realizado em todas as áreas e disciplinas oficialmente aprovadas, e o número de vagas orçamentárias para este programa nas universidades russas será estabelecido anualmente em 1º de janeiro. Estranho, mas os analistas não estão esperando um grande fluxo de jovens mães para as universidades. E os especialistas geralmente acreditam que este programa é principalmente de particular importância para regiões e áreas rurais, onde há escassez de pessoal em todos os lugares. Além disso, eles observam que as áreas humanitárias serão as mais procuradas.

Direitos para voluntários E o Ministério da Educação e Ciência, em conjunto com o Ministério do Trabalho, pretende desenvolver todo um sistema de incentivos para envolver os jovens no voluntariado. Isso requer as condições e os motivos necessários. E as autoridades pretendem oferecê-los. Em particular, está a ser considerada a possibilidade de incluir o período de voluntariado activo no tempo de serviço, bem como estabelecer benefícios de inscrição numa universidade para estudantes voluntários. “Esse sistema de incentivos não deve implicar pagamentos em dinheiro”, disse Dmitry Livanov, chefe do Ministério da Educação e Ciência.Aliás, esta não é a primeira iniciativa a estabelecer privilégios para voluntários ao ingressarem em universidades. Por exemplo, o Ministério da Saúde preparou recentemente um projeto de lei segundo o qual voluntários que trabalham em organizações médicas devem ter preferência na admissão em universidades médicas para cursos de graduação e especialização. E isso é bastante justificado. A medicina é uma profissão complexa e difícil, não só fisicamente, mas também psicologicamente. E o voluntário, que passou pela dor e sujeira orgânica que sempre acompanha os doentes, aliás, já passou no exame para o direito de ser médico. Para se matricular em uma faculdade de medicina, o voluntário deve trabalhar por pelo menos um ano, receber uma recomendação do chefe da NPO e passar com sucesso nos exames de admissão.

Privilégios para atletas Atletas jovens também serão atendidos. Membro do Comitê da Duma Estadual de Cultura Física, Esportes e Assuntos da Juventude, o ex-campeão mundial de boxe Nikolai Valuev está preocupado com o destino dos alunos que dedicam muito tempo aos esportes e menos às ciências escolares. Ele propôs dar bônus pela implementação dos padrões TRP ao ingressar nas universidades. Segundo ele, em geral, os padrões serão os mesmos dos tempos soviéticos: as pessoas passarão pelos padrões para flexões, corrida e outros exercícios. Valuev esclareceu que os alunos precisam apenas um pouco - para adicionar pontos ao exame.

Bem, é bastante razoável que um atleta vá para uma universidade de esportes. Ninguém se oporá a isso. Mas se ele aparecer com seus pontos extras na Faculdade de Filosofia ou História, pode muito bem expulsar os caras mais preparados que sonham com essa profissão há muitos anos. E outra pergunta: esse atleta poderá estudar nessa universidade? A lógica sugere que os bônus no exame só são bons quando o desejo pela profissão foi comprovado na escola: os futuros médicos foram aos hospitais e os atletas às academias.Mas, disse - feito. No final de 2014, o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa já recebeu um projeto de Rosmolodezh, segundo o qual um candidato pode receber até 20 pontos por realizações individuais, 10 dos quais atribuídos a um ensaio. O incentivo dos 10 pontos restantes está implícito para a presença de crachás TRP, um certificado com honras, um prêmio na Olimpíada para crianças em idade escolar ou trabalho voluntário. Além disso, Rosmolodezh acredita que a inovação pode ser aplicada já na campanha de admissão de 2015.

Texto: Elizaveta Domnysheva

Em 2015, está sendo finalizado o Programa Federal de Metas para o Desenvolvimento da Educação 2011-2015. Está sendo substituído por um novo - o Programa Alvo Federal para o Desenvolvimento da Educação para 2016 - 2020 (doravante - o Programa), cujo conceito foi aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 29 de dezembro de 2014 No 2765-r. Os clientes estaduais do Programa são o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa e o Serviço Federal de Supervisão em Educação (Rosobrnadzor).

O Programa proposto para implementação contém uma série de tarefas complexas que atuam como base cimentante para unir os níveis e tipos de ensino em um único edifício integral da educação competitiva moderna, que atua como base para a formação da personalidade, do capital humano como fator mais importante no desenvolvimento progressivo da sociedade russa, do Estado e da economia.

Ao mesmo tempo, o objetivo do Programa é fornecer condições para o desenvolvimento efetivo da educação russa, visando à formação de um potencial humano competitivo. Atingir este objetivo é esperado através da implementação das seguintes tarefas:

• criação e difusão de inovações estruturais e tecnológicas na educação profissional que assegurem alta mobilidade da economia moderna;
• desenvolvimento de modernos mecanismos, conteúdos e tecnologias de ensino geral e complementar, inclusive por meio da implementação de um conjunto de medidas para o uso de padrões educacionais estaduais federais (FSES) previamente desenvolvidos e implementados;
• implementação de medidas de divulgação entre crianças e jovens de atividades científicas, educativas e criativas, identificação de jovens talentosos;
• criação de uma infra-estrutura que proporcione condições de educação e formação para a economia moderna;
• formação de um sistema exigido de avaliação da qualidade da educação e dos resultados educacionais.

O Programa usa um período de planejamento de atividades de 5 anos de médio prazo como o mais eficaz. Paralelamente, estão previstas 2 fases de implementação do Programa: 2016-2017 - a primeira fase, 2018-2020 - a segunda fase. A meta e os objetivos do Programa serão alcançados após a conclusão da segunda etapa.

O Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa exerce o controle e a organização do monitoramento abrangente da implementação do Programa. Para envolver o público na gestão do Programa, está sendo criado um conselho científico e coordenador, que incluirá cientistas e especialistas, representantes do empresariado, associações públicas (incluindo jovens), além de representantes do poder executivo. Os relatórios provisórios e os relatórios anuais de progresso do Programa devem estar disponíveis ao público.

A solução dos problemas do Programa é assegurada pela realização de atividades adequadas.

Em particular, para assegurar o desenvolvimento de mecanismos, conteúdos e tecnologias modernos de educação geral, estão previstas as seguintes atividades.

Implementação de novos modelos e padrões organizacionais e econômicos na educação pré-escolar, desenvolvendo um quadro normativo e metodológico e suporte analítico e especializado para a sua divulgação. O evento inclui:

• apoio a programas regionais para o desenvolvimento da educação pré-escolar, educação parental;
• introdução do novo GEF DO;
• criação em cada região de condições de parceria público-privada na área da educação pré-escolar (EP);
• treinamento avançado em novos programas educacionais para 95% do corpo docente e gestores de DOs.

Ao longo dos cinco anos, a participação das redes regionais e municipais de educação pré-escolar, nas quais foram criadas condições e mecanismos de parceria público-privada na área da educação pré-escolar, deverá aumentar de 7 para 100%.

Melhorar a qualidade do ensino nas escolas com fracos resultados e nas escolas que operam em condições sociais adversas, através da implementação de projetos-piloto regionais e da divulgação dos seus resultados. O evento inclui:

• implementação de projetos-piloto para melhorar a qualidade da educação;
• modernização da base normativa e metodológica;
• distribuição para todas as regiões das melhores práticas.

Espera-se que a proporção de sistemas regionais de educação geral em que os projetos para melhorar a qualidade da educação em tais organizações de educação geral tenham sido implementados com sucesso aumente de 4 para 60% em 5 anos.

Construindo uma rede de escolas que implementam programas experimentais e inovadores para desenvolver novas tecnologias e conteúdos de educação e formação, por meio de apoio competitivo a iniciativas escolares e projetos em rede. No âmbito deste evento, prevê-se:

• criação de pelo menos 200 escolas inovadoras;
• desenvolvimento e prontidão para difundir o modelo de uso das novas tecnologias de ensino e formação nas escolas;
• apoio a programas de modernização de redes regionais (formação de redes efetivas) de instituições de ensino;
• criação de pelo menos 30 redes metodológicas nacionais para a divulgação de tecnologias educacionais específicas.

Modernização de tecnologia e conteúdo formação de acordo com a nova Norma Estadual de Educação Federal, desenvolvendo conceitos para a modernização de áreas específicas, apoiando programas regionais para o desenvolvimento da educação e apoiando associações metodológicas em rede. O evento inclui:

• implementação das disposições do Conceito para o Desenvolvimento da Educação Matemática na Federação Russa;
• criação e implementação do Conceito para a modernização da educação, atualizando o conteúdo da educação no campo da língua russa, língua estrangeira, história, literatura e tecnologia;
• criação de associações metodológicas em rede de professores nas áreas disciplinares de matemática, língua russa, língua estrangeira, história, literatura e tecnologia.

Garantir o crescimento da qualidade do corpo docente nas escolas por meio de apoio competitivo para programas regionais e apoio especializado e analítico para esses programas. O evento inclui:

• introdução em todas as regiões de abordagens ótimas para um contrato eficaz com gestores e professores;
• implementação de um novo padrão de atividade profissional, incluindo mecanismos de certificação e desenvolvimento profissional de professores;
• implementação de projetos-piloto para atrair e reter os melhores graduados universitários e professores talentosos nas escolas, identificar e divulgar as melhores práticas.

A parcela de professores que dominam a metodologia de ensino sobre tecnologias interdisciplinares e a implementam no processo educacional deve aumentar de 30 para 43% em 5 anos.

Envolvimento de organizações de ensino superior e profissional trabalhar com crianças talentosas por meio de apoio competitivo a projetos de escolas sazonais e por correspondência, competições e olimpíadas. O evento inclui:

• assegurar a realização anual de escolas sazonais, concursos totalmente russos para crianças talentosas por universidades e organizações de ensino profissional secundário;
• assegurar o funcionamento das escolas nacionais por correspondência para alunos motivados.

Popularização entre crianças e jovens de atividades científicas, educativas e criativas, revelando jovens talentosos. Está prevista a implementação das seguintes atividades:

• desenvolvimento da criatividade científica, técnica e inovadora de crianças e jovens através do apoio competitivo de centros de criatividade científica e técnica de jovens e divulgação da sua experiência;
• implementação de mecanismos de envolvimento dos jovens na prática social ativa;
• aperfeiçoamento de modelos e mecanismos de organização do lazer e melhoria da saúde das crianças;
• desenvolvimento e implementação de um conjunto de medidas para promover um estilo de vida saudável entre os estudantes.

Presume-se que, como resultado da implementação das medidas, será formado um novo conteúdo de educação geral (incluindo pré-escolar) e tecnologias de ensino para programas de educação geral, bem como será fornecido suporte metodológico e inovador para o desenvolvimento de sistemas de educação pré-escolar.

Está prevista a criação de um sistema nacional-regional de monitoramento e avaliação independente da qualidade da educação em todos os seus níveis, garantindo a criação de novas ferramentas e procedimentos de avaliação (incluindo estudos internacionais de qualidade), inclusive na educação geral. Isso inclui uma série de atividades:

• implementação de projetos-piloto para a criação de sistemas regionais de avaliação da qualidade em todos os níveis do ensino geral (incluindo pré-escolar);
• criação de um acompanhamento nacional dos resultados educacionais, que permita avaliar a qualidade da educação em escala regional e nacional nas principais disciplinas em pelo menos 3 períodos de estudo;
• modernização de procedimentos e mecanismos para o exame estadual unificado e certificação final estadual;
• formação de mecanismos de envolvimento do público na avaliação da qualidade da educação geral em todos os seus níveis;
• criação de sistemas de dados abertos para a formação de classificações de usuários.

Ao mesmo tempo, a parcela de entidades constituintes da Federação Russa em que os sistemas regionais para avaliar a qualidade da educação pré-escolar, educação geral primária, geral básica e secundária, programas adicionais de educação geral foram criados e estão funcionando no número total de entidades constituintes da Federação Russa deve aumentar de 10 para 100%, e a parcela de sistemas regionais de educação em que ferramentas de avaliação (baseadas em internacionais) foram desenvolvidas e divulgadas para uso a fim de conduzir intra-regional e inter-regional analisar e avaliar a qualidade da educação - de 1 a 20%.

Nas questões da educação geral, o Programa propõe-se a incluir atividades e projetos abrangentes sobre:

• monitorar o emprego de graduados de organizações educacionais;
• acompanhar a sua carreira profissional e o processo de formação contínua (incluindo educação profissional adicional e educação não formal de adultos);
• transição para um sistema de contrato efetivo com gestores e professores.

O Conceito observa que a solução das tarefas definidas no Programa será implementada através do aprimoramento da base material e técnica das organizações educacionais.

Particular atenção no Programa é dada à questão da interação em rede entre todos os participantes do processo educativo, bem como as próprias organizações educativas. Na implementação deste número, aumentará o papel de criação e desenvolvimento de redes socioprofissionais, nas quais a troca de experiências e a promoção de iniciativas educacionais nos níveis federal, regional, municipal, bem como organizações educacionais individuais, aumentará. A questão da interação em rede para o sistema educacional foi identificada pela primeira vez na Lei Federal FZ-273 de 29 de dezembro de 2012 “Sobre Educação na Federação Russa” (Artigo 15).

O documento especifica principais riscos para a implementação do Programa:

1. Uso ineficiente de recursos financeiros, especialmente perigoso diante do crescente gasto público em educação;
2. Redução do financiamento orçamentário previamente alocado do Programa no processo de sua implementação. Nesse caso, será necessário reestruturar o Programa, desenvolver e implementar mecanismos de suspensão das mudanças já iniciadas.
3. Gestão ineficiente do Programa (risco de decisões de gestão ineficientes durante a implementação do Programa; risco de falta de coordenação necessária durante a implementação do Programa).

Note-se que um dos mais importantes fatores de mitigação de riscoé um trabalho explicativo oportuno junto à população, informando-a sobre as metas, objetivos e andamento do Programa. É necessário realizar medições sociológicas e trabalhar a formação de uma opinião pública positiva, o envolvimento de empregadores, pais, meios de comunicação e outros grupos interessados ​​na gestão do sistema educativo.

Supõe-se que a implementação do Programa criará um mecanismo para mudanças sistêmicas positivas progressivas irreversíveis na educação da Federação Russa.

Direções para o desenvolvimento do setor de educação até 2020 (Zaitseva G.)

Data de colocação do artigo: 28/02/2015

O Governo da Federação Russa, pelo Decreto nº 2.765-r de 29 de dezembro de 2014, aprovou o Conceito do Programa Federal de Metas para o Desenvolvimento da Educação para 2016-2020 (doravante referido como o Conceito). O documento define os pontos de crescimento prioritários para o setor, bem como mecanismos específicos para a participação das organizações educacionais na implementação das direções de desenvolvimento planejadas. Consideremos quais tendências determinarão o destino das instituições educacionais no médio prazo.

Conforme declarado na sec. I do Conceito, o novo programa federal de metas (doravante denominado FTP) é projetado para fornecer condições para o desenvolvimento efetivo da educação russa, aumentar sua competitividade em todos os níveis (incluindo internacional) e formar um potencial humano competitivo. Para isso, é necessário atuar em várias direções, sendo a primeira a introdução de inovações na educação profissional e a segunda o desenvolvimento dos conteúdos e tecnologias da educação geral e complementar. A concretização destes objectivos deverá ser facilitada através da melhoria da base material e técnica das instituições (em primeiro lugar, estamos a falar da ligação do ensino profissional) e da plena implementação de um sistema de avaliação da qualidade da educação e dos resultados educativos. Esta última, tal como concebida pelo legislador, deve formar uma atitude fundamentalmente diferente dos estudantes e das organizações educativas em relação à qualidade da educação e às competências dela obtidas.
As tarefas definidas no Conceito estão alinhadas com a estratégia de desenvolvimento da educação descrita em outros documentos do programa (Decreto do Presidente da Federação Russa de 07.05.2012 N 599 "Sobre medidas para implementar a política estatal no campo da educação e ciência", o Conceito de desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa para o período até 2020, adotado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 17 de novembro de 2008 N 1662-r, o Programa Estadual da Federação Russa "Desenvolvimento de Educação" para 2013-2020, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 15 de abril de 2014 N 295). Por sua vez, o Conceito em análise abrange essas transformações, cuja implementação permitirá o uso mais eficiente e eficaz dos recursos financeiros para resolver problemas estratégicos.
Nos próximos cinco anos, mais de 88 bilhões de rublos estão planejados para serem gastos na implementação do FTP. do orçamento federal e mais de 80 bilhões de rublos. dos orçamentos dos súditos da Federação Russa. A eficácia dessas despesas orçamentárias deve ser alcançada principalmente por meio do uso de uma abordagem de projeto-alvo, que envolve a implementação de projetos de sistemas complexos destinados a todos os participantes das atividades educacionais.
Que problemas devem ser resolvidos com a implementação do novo FTP? Que medidas serão tomadas para isso em relação às instituições de ensino?

Problemas identificados no Conceito

O novo FTP está focado em eliminar as áreas mais problemáticas do sistema educacional, que em um futuro próximo podem afetar negativamente os resultados alcançados no FTP para 2011-2015. Em particular, essas questões incluem:
1. Incumprimento do nível dos diplomados das organizações educativas com os requisitos da economia (em primeiro lugar, trata-se do ensino profissional). Tal discrepância se deve, entre outras coisas, à contradição que surgiu entre a crescente necessidade de especialistas e a falta de uma previsão objetiva dessa necessidade para setores da economia, bem como o uso irracional de especialistas com formação secundária educação, por exemplo, devido à falta de mecanismos e modelos de emprego eficazes, posterior apoio e acompanhamento de carreira dos diplomados, baixo custo da mão de obra de um jovem especialista (secção IV do Conceito).
Além disso, ainda hoje existe uma discrepância entre a gama de serviços educacionais prestados e as exigências de qualidade e conteúdo da educação por parte do mercado de trabalho (isso se manifesta mais claramente no ensino médio profissionalizante e profissional complementar). Isso leva a um baixo nível de influência da educação no desenvolvimento socioeconômico das regiões e do país como um todo.
2. Inconsistência da estrutura da rede de universidades com a situação demográfica e socioeconómica existente no país. Este problema exige uma grande atualização da rede universitária.

Observação. A redução da rede de universidades devido à reorganização de instituições de ensino ineficientes vem sendo realizada desde 2013. Os pré-requisitos para isso foram o disposto nos parágrafos. "a" parágrafo 1 do Decreto do Presidente da Federação Russa de 07.05.2012 N 599 "Sobre medidas para implementar a política estatal no campo da educação e ciência" e outros atos regulamentares.

3. Continuação da diminuição do número de docentes do ensino geral e de docentes universitários. Em seg. IV do Conceito observa que hoje um grande número de professores e professores em idade de aposentadoria trabalham em organizações educacionais, enquanto apenas 40% dos egressos das universidades pedagógicas vêm trabalhar nas escolas. Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, após os primeiros três anos de atividade pedagógica, apenas um sexto dos jovens especialistas permanece no sistema educacional.
Ao mesmo tempo, há uma necessidade crescente de pessoal docente altamente qualificado que atenda às crescentes exigências para eles, devido à adoção de padrões profissionais e à complicação do ambiente educacional. E, no curto prazo, o desequilíbrio entre a necessidade do setor educacional por esses especialistas e a real possibilidade de sua formação e envolvimento nas atividades docentes só aumentará.
4. Falta de espaço educacional, instalações sociais e infraestruturais necessárias para melhorar a competitividade da educação russa.

Inovações na educação profissional

Conforme indicado na sec. IV do Conceito, o Ministério da Educação e Ciência pretende atualizar significativamente a rede de universidades que não estão incluídas no número de universidades federais e nacionais de pesquisa. Supõe-se que os ramos das organizações de ensino superior serão reduzidos em 80% e as próprias universidades - em 40%. Ao mesmo tempo, o número de alunos que recebem ensino superior de alta qualidade usando equipamentos de laboratório modernos em universidades federais e nacionais de pesquisa aumentará. A tarefa estatal que está sendo formada pelas universidades também levará em conta as necessidades de uma economia inovadora e a necessidade de treinamento em grupos de estudantes de pleno direito às custas dos orçamentos relevantes.
No entanto, as instituições de ensino superior esperam não apenas transformações quantitativas, mas também qualitativas – o Programa Meta Federal propõe a introdução de novos modelos de universidades. Como segue da seg. IX Conceito, para isso serão realizados projetos-piloto para desenvolver e implementar novos modelos de instituições de ensino superior e novos programas educacionais. No âmbito de tais projetos, devem ser identificadas as principais universidades das economias regionais, as universidades de formação em massa para os setores social e de serviços, bem como as universidades de bacharelado aplicado e técnico. Além disso, é necessário introduzir novos programas de ensino de engenharia, modelos de pós-graduação e mestrado e melhorar o ensino a distância e em tempo parcial.
No sistema de ensino profissional (tanto universidades como escolas profissionais) está também prevista a difusão de novas formas de organização do processo educativo - tecnologias de aprendizagem baseadas em projetos, currículos de base variável, permitindo ter em conta os interesses e necessidades dos alunos. Em particular, até 2020, a proporção de universidades que introduziram currículos individuais de forma variável deve atingir 50% (Anexo 1 ao Conceito).
Outra tarefa das organizações de educação profissional é melhorar a qualidade da gestão nelas (Seção IX do Conceito). Para tal, será necessário passar a um contrato efetivo com os dirigentes e docentes das instituições, assegurar o funcionamento efetivo dos órgãos da administração pública e estatal, em que devem estar presentes representantes dos empregadores, introduzir um sistema de acompanhamento dos percursos educativos dos estudantes, bem como o emprego e a carreira dos graduados. De acordo com as metas estabelecidas pelo FTP, até 2020 todas as universidades terão que aplicar o sistema de monitoramento especificado, e a proporção de alunos de organizações de educação profissional matriculados em programas educacionais em que os empregadores participam deve chegar a 100% (com diminuição do financiamento para o FTP - 92%).

Modernização do ensino geral e complementar

No âmbito desta área, incluída no Conceito, está prevista a implementação de um conjunto de medidas de utilização das Normas Educativas Estaduais Federais desenvolvidas, incluindo o seu apoio metodológico e formação avançada do corpo docente das instituições. A implementação prática dos novos conteúdos e tecnologias do ensino geral e complementar consiste, em particular, no seguinte.
De acordo com a seg. IX do Conceito, nos próximos cinco anos, está prevista a elaboração de novos modelos organizacionais e econômicos na educação pré-escolar: passar para o uso nas atividades das instituições pertinentes do Padrão Estadual Federal de Educação da Educação Pré-Escolar, melhorar a qualificação de 95% dos professores e diretores de jardins de infância em novos programas educacionais. Além disso, devem ser criadas condições em cada região para parcerias público-privadas nesta área (de acordo com as metas até 2020, tais atividades devem ser realizadas em todas as regiões), bem como programas de apoio à educação parental para famílias com filhos pequenos .
As organizações de educação geral terão que se concentrar na qualidade da educação. Deve ser aprimorado (com a implementação de projetos-piloto) pelas escolas que apresentam baixos resultados ou operam em condições sociais desfavoráveis. Conforme segue do Apêndice 1 do Conceito, a parcela de sistemas regionais de educação geral em que tais projetos foram implementados com sucesso deve ser de 60% até o final de 2020 (com uma redução no financiamento do programa federal - 47%). A melhor prática de tal trabalho será estendida a outros assuntos da Federação Russa. Ao mesmo tempo, uma rede de escolas implementando programas experimentais e inovadores deve ser criada nas regiões - novas tecnologias e o conteúdo da educação e educação serão desenvolvidos com base nessas instituições.
Finalmente, as regiões terão de criar condições e implementar ao seu nível o conceito de desenvolvimento de educação complementar para crianças - para isso é necessário desenvolver programas de modernização adequados. Até 2020, esses programas devem ser implementados em 90% das regiões (com uma diminuição no financiamento do programa alvo federal - em 70% das entidades constituintes da Federação Russa).

Observação. O conceito de desenvolvimento de educação adicional para crianças foi aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 4 de setembro de 2014 N 1726-r. Também prevê o desenvolvimento e implementação de programas de desenvolvimento regional nesta área, bem como a modernização da infra-estrutura de educação complementar.

O Conceito também presta atenção ao problema da qualidade do corpo docente. Espera-se aumentá-lo através da introdução de abordagens ótimas para um contrato eficaz com gestores e professores de organizações de educação pré-escolar, geral e complementar para crianças, bem como através da implementação de um novo padrão de atividade profissional (incluindo mecanismos de certificação e desenvolvimento profissional dos professores).

Desenvolvimento de um sistema de avaliação da qualidade da educação.

As metas estabelecidas no Conceito e a implementação das atividades nele previstas exigirão o fortalecimento do papel de uma avaliação independente da qualidade da educação e dos resultados educacionais. Nesse sentido, está prevista a criação de um sistema de avaliação nacional-regional em todos os níveis de ensino (geral e profissional), novas ferramentas e procedimentos de avaliação (incluindo estudos internacionais de qualidade).
Em particular, de acordo com a sec. IX Conceitos na educação geral (incluindo pré-escola) está prevista a implementação de projetos piloto para criar sistemas regionais de avaliação da qualidade e criar um sistema de monitoramento que permita avaliar a qualidade da educação em escala regional e nacional nas principais disciplinas em pelo menos três períodos de estudo. Paralelamente, a percentagem de regiões onde foram criados e estão a funcionar sistemas de avaliação da qualidade do ensino pré-escolar, ensino básico geral, ensino básico geral e secundário, programas complementares de ensino geral deve atingir 100% até ao final de 2020 (Anexo 1 ao Conceito). Também está prevista a modernização dos procedimentos e mecanismos do Exame Estadual Unificado e do Exame Estadual Acadêmico, envolver o público na avaliação da qualidade do ensino geral e começar a formar classificações de usuários.
É necessário desenvolver um sistema de avaliação no ensino secundário profissional e superior, apoiando a acreditação independente (pública e profissional-pública) e avaliando a qualidade dos programas educacionais. Para isso, é necessário melhorar os mecanismos de controle e supervisão, bem como disseminar ferramentas de avaliação unificadas para avaliar o desempenho educacional dos graduados. Esta última medida reduzirá a desproporção na qualidade da formação dos graduados por várias organizações educacionais nos mesmos programas de educação profissional. A propósito, a parcela de universidades que utilizam materiais de avaliação uniforme para a certificação final de egressos em suas atividades deve ser de 50% até 2020 (com redução no financiamento do programa meta federal - 30%).
Além disso, o FTP prevê a criação de uma rede de centros de monitoramento da qualidade da educação, espalhados por todo o território do país e todos os níveis de ensino (Seção IV do Conceito). Graças a tal sistema de centros, o acompanhamento abrangerá tanto a própria qualidade da educação como os resultados alcançados pelos alunos nas várias fases do seu percurso educativo e de vida - tanto na escola (em quase todas as turmas) como no sistema de apoio adicional e profissional Educação.

Melhoria do material e base técnica

O FTP envolve também a criação de uma infra-estrutura que proporcione condições de educação e formação de pessoal para a economia moderna. Como parte da melhoria da base material e técnica das organizações de educação profissional, serão reconstruídos e construídos edifícios educacionais e educacionais e de laboratórios, edifícios de bibliotecas, instalações esportivas e recreativas e albergues. Conforme observado na sec. IV Conceito, o problema do subdesenvolvimento da infraestrutura educacional não perde sua relevância mesmo diante da esperada redução do número de alunos. Assim, os projetos de investimento relevantes serão implementados, apesar da reorganização da rede universitária e das redes regionais de instituições de ensino secundário profissional.
Em particular, está planejado alocar pelo menos 4 bilhões de rublos anualmente para preencher a escassez de vagas em dormitórios para estudantes não residentes e construir novos dormitórios. (Seção IX do Conceito). Ao mesmo tempo, serão considerados prioritários objetos das principais universidades de várias filiações departamentais (universidades federais e nacionais de pesquisa), universidades que são a espinha dorsal da economia de uma indústria ou região, bem como instalações inacabadas ou em mau estado de conservação. Prevê-se que desde o início da implementação do FTP e até ao final de 2020, serão colocados em funcionamento 23 mil lugares em hostels (com redução de financiamento - 18,4 mil).
Conforme concebido pelo legislador, o desenvolvimento dessa infraestrutura deve ajudar a melhorar a qualidade e a competitividade internacional da educação russa. Além disso, a melhoria das infra-estruturas sociais (alojamento para professores, albergues para estudantes, instalações desportivas, etc.) criará incentivos adicionais para assegurar pessoal científico e pedagógico talentoso no domínio da educação e da ciência.

Financiamento de eventos

Assim como outros documentos de políticas estaduais desenvolvidos para o médio prazo, o Conceito leva em consideração dois cenários. O cenário de linha de base pressupõe o financiamento total do FTP e 100% de implementação das atividades planejadas. O cenário de fallback prevê uma redução de 20% nos gastos (70 bilhões de rublos em cinco anos - do orçamento federal, 64 bilhões de rublos - dos orçamentos regionais) e, como resultado, uma revisão das tarefas do FTP.
O item mais caro, que será financiado pelo Ministério da Educação e Ciência no âmbito do FTP, serão os investimentos de capital no desenvolvimento da base material e técnica das organizações educativas. Está planejado alocar anualmente 12 a 13 bilhões de rublos do orçamento federal para a construção e reconstrução de instalações de infraestrutura. (com a implementação do segundo cenário - uma média de 10 bilhões de rublos por ano).
O financiamento de muitos eventos será realizado por meio de apoio competitivo - será alocado às regiões ou diretamente às organizações educacionais que apresentarem um projeto específico.

Conclusão

O novo FTP foi projetado para resolver os principais problemas do sistema educacional. Apesar de a principal ênfase do documento ser a introdução de inovações na educação profissional (afinal, deve atender às necessidades da economia em pessoal qualificado), outras partes do sistema educacional também devem sofrer sérias mudanças qualitativas . Além disso, as mudanças afetarão não apenas o lado profissional das atividades das organizações educacionais (em particular, a atualização de conteúdos e tecnologias para a implementação de programas educacionais de todos os tipos e níveis), mas os mecanismos de gestão dessas organizações.

O conceito de desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa

3.3. Desenvolvimento da educação

Uma condição necessária para a formação de uma economia inovadora é a modernização do sistema educacional, que se torna o pré-requisito mais importante para o crescimento econômico dinâmico e o desenvolvimento social da sociedade, condição para o bem-estar e segurança do país.

A competição dos sistemas educacionais nacionais tornou-se um elemento chave da competição global, exigindo constante atualização de tecnologias, desenvolvimento acelerado de inovações e rápida adaptação às demandas e exigências de um mundo em constante mudança. Ao mesmo tempo, a oportunidade de receber uma educação de qualidade continua a ser um dos valores de vida mais importantes dos cidadãos, fator decisivo para a justiça social e a estabilidade política.

A modernização do sistema de ensino deve basear-se em princípios de atividades de projeto, implementados no projeto nacional prioritário "Educação", como a abertura da educação a solicitações externas, o uso de abordagens de projeto e equipe, a lógica do "dinheiro em troca por obrigações", identificação competitiva e suporte de líderes, implementação com sucesso de novas abordagens na prática, direcionamento de ferramentas de suporte de recursos e a natureza complexa das decisões tomadas. Áreas separadas de modernização devem continuar a ser implementadas na escala do design nacional.

O objetivo estratégico da política estatal no campo da educação é aumentar a oferta de educação de qualidade de acordo com as exigências do desenvolvimento inovador da economia e as necessidades modernas da sociedade.

A concretização deste objetivo passa pela resolução das seguintes tarefas prioritárias:

A primeira é garantir a qualidade dos serviços educacionais e a eficácia da gestão das organizações educacionais, incluindo:

ampliar o uso de tecnologias educacionais modernas que assegurem a ampliação das competências dominadas pelos alunos, mantendo os prazos de estudo, modernizando o sistema de padrões educacionais para o ensino geral e profissional, a fim de garantir seu atendimento às necessidades de uma economia moderna e inovadora;

introdução de um mecanismo de avaliação da qualidade do ensino profissional baseado na abertura de informação das instituições de ensino e um sistema permanente de acompanhamento público (com a participação de representantes de empregadores e associações públicas), a criação de centros integrados de certificação e atribuição de profissionais qualificações nas regiões;

ampla divulgação sistêmica de programas modulares de formação, oportunizando alunos e alunas a construção de trajetórias educacionais individuais;

assegurar a participação do público e das organizações empresariais na gestão dos estabelecimentos de ensino e no controlo da qualidade do ensino (conselhos de fiscalização, conselhos de administração, conselhos de administração escolar);

envolvimento de associações de empregadores para participar no desenvolvimento de actos legislativos e outros actos legais regulamentares no domínio do ensino profissional, a formação de listas de áreas de formação (especialidades), o desenvolvimento de padrões educativos estaduais para o ensino profissional;

transição para o financiamento do orçamento per capita normativo das instituições de ensino, incl. prestação de serviços de educação profissional, com acesso à possibilidade de obtenção de financiamento orçamentário para organizações educacionais não estatais;

difundir a prática de formar fundos de doação que fornecem financiamento sustentável para organizações educacionais a partir de doações beneficentes;

desenvolvimento de um sistema de formação, reciclagem e formação avançada de pessoal científico e pedagógico, pedagógico e de gestão para todos os níveis do sistema educativo, incluindo o estímulo à entrada de jovens na área da educação.

A segunda é a criação da estrutura do sistema educacional que atenda aos requisitos do desenvolvimento inovador da economia:

assegurar uma transição em larga escala para o ensino superior escalonado, incluindo a concessão de uma parte dos programas de educação profissional secundária o status de bacharelado;

fornecimento em uma base competitiva de apoio a universidades que implementam programas de desenvolvimento inovadores em cooperação com a ciência e as empresas, incluindo a formação faseada de complexos científicos e educacionais de classe mundial que integram pesquisa científica avançada e programas educacionais, resolvem tarefas de pessoal e pesquisa de inovação nacional projetos;

ampliar a escala das atividades de pesquisa e inovação nas universidades com o desenvolvimento de infraestrutura inovadora em sua base, incluindo incubadoras de empresas e parques tecnológicos, inclusive como parte da implementação de medidas de apoio às pequenas e médias empresas;

formação de centros integrados de formação de qualificação profissional (centros de recursos) com base em estabelecimentos de ensino profissional primário e secundário, com a consequente transferência das funções educativas e sociais gerais dos estabelecimentos de ensino profissional primário para o sistema de ensino geral;

difundir a prática de implementação de projetos regionais abrangentes de modernização do ensino geral em todo o país;

desenvolvimento da educação especializada no nível superior do ensino geral, incluindo a ampliação das oportunidades de formação profissional dos alunos com maior ênfase na socialização, desenvolvimento de habilidades e competências;

envolvimento das principais universidades no desenvolvimento profissional de professores, trabalho com crianças talentosas, avaliação da qualidade da educação escolar;

desenvolvimento de mecanismos de apoio competitivo às organizações de educação geral, garantindo a formação de programas educacionais inovadores e o uso de novas tecnologias de aprendizagem;

desenvolvimento de um sistema de educação complementar para crianças em idade escolar, expansão das formas de prestação de serviços para o desenvolvimento da primeira infância e educação pré-escolar (fornecendo dois anos de educação antes da escola para cada criança), desenvolvimento de serviços de educação infantil e aconselhamento para famílias com crianças.

A terceira é garantir a disponibilidade de educação de qualidade, independente de renda e local de residência, a formação de um sistema de trabalho direcionado com crianças superdotadas e jovens talentosos:

reformar o sistema de bolsas de estudo para estudantes (aumento significativo em seu tamanho com aumento no direcionamento de sua oferta);

fornecer às universidades dormitórios e instalações para atividades extracurriculares que atendam aos requisitos modernos como parte da implementação de projetos financiados de forma competitiva;

desenvolvimento de mecanismos de apoio estatal ao crédito educacional;

estímulo às despesas de educação profissional dos cidadãos e empregadores, incluindo o aumento do valor das deduções sociais na determinação do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares;

a criação de departamentos preparatórios nas universidades, financiados pelo orçamento federal, acessíveis principalmente aos cidadãos que serviram nas forças armadas sob contrato;

desenvolvimento de mecanismos de educação a distância em organizações de ensino superior e complementar;

formação de um sistema de trabalho com crianças superdotadas e jovens talentosos, incluindo apoio efetivo para eles em todas as etapas de sua educação, desenvolvimento de um sistema de internatos para jovens talentosos, realização de acampamentos e escolas científicas de verão, desenvolvimento de um sistema de competições e olimpíadas , usando os recursos das principais instituições educacionais e organizações científicas.

Quarto - a criação de um sistema moderno de educação continuada, treinamento e reciclagem de pessoal profissional, incluindo:

criação de um sistema de certificação externa independente e atribuição de qualificações profissionais;

sistematização e generalização de requisitos para funcionários de todos os níveis de qualificação estabelecidos na Federação Russa em uma única estrutura nacional de qualificações;

formação de uma infraestrutura educacional que permita a uma pessoa dominar novas qualificações ao longo de sua vida: a criação de um depósito nacional aberto de módulos educacionais e recursos educacionais eletrônicos para um sistema de educação profissional continuada baseado em modernas tecnologias de rede, uma ampla gama de programas inovadores de qualidade de educação profissional continuada, inclusive em rede;

promover a formação de um sistema de avaliação independente da qualidade da educação continuada e o desenvolvimento da concorrência no mercado de serviços de educação complementar;

apoiar a criação de um sistema de informação e apoio consultivo aos cidadãos e empregadores nas questões de obtenção de formação contínua;

assistência no aumento da motivação dos cidadãos para a obtenção de novas qualificações;

melhorar a eficiência dos mecanismos de apoio de recursos para programas de educação continuada; fornecendo, inclusive criação de condições para a expansão da prática de treinamento de funcionários por empresas e organizações; conceder o direito à formação, reciclagem e formação avançada de pessoal profissional a organizações não educativas, incluindo organizações comerciais, com o acesso a estas organizações ao financiamento orçamental;

criação de um sistema de formação profissional (e certificação de acordo com os requisitos do mercado de trabalho russo) de trabalhadores migrantes em regime de contrato com sua posterior formação em especialidades exigidas pela economia russa;

o uso mais eficiente dos recursos humanos.

A solução das tarefas definidas para a modernização do ensino permitirá formar propositadamente o capital humano e de qualificação do país, com base na necessidade de assegurar o desenvolvimento inovador da economia e a competitividade geopolítica da Rússia.

Para garantir a competitividade do sistema de ensino, é necessário aumentar a remuneração dos funcionários das organizações educacionais para um nível comparável ao nível de remuneração dos trabalhadores qualificados no setor comercial da economia, e para o corpo docente das principais universidades - para um nível superior, o que, tendo em conta a necessidade de modernização em larga escala da base tecnológica da educação, exige assegurar o crescimento da participação das despesas com educação no PIB.

A implementação da opção inovadora para o desenvolvimento da economia envolve um aumento do gasto total em educação de 4,6% do PIB (em 2006-2007) para 5,5-6% do PIB em 2020, incluindo os gastos do sistema orçamentário - de 3,9% para 4,5% do PIB; a taxa de crescimento dos gastos públicos no período 2008-2010 será de pelo menos 10-14% ao ano até 20201.

As principais etapas e indicadores da implementação do conjunto de tarefas são as seguintes:

Antes de 2012:

transição para a formação em instituições de ensino geral e organizações de ensino profissional de acordo com os padrões da nova geração que atendam aos requisitos de uma economia moderna e inovadora;

transição para programas de treinamento escalonado para especialistas; transformação de pelo menos 20% das instituições de ensino médio profissionalizante em instituições de ensino que implementam cursos de graduação;

transferência da maioria das escolas e instituições de ensino profissionalizante para financiamento per capita normativo;

a criação de conselhos de administração, de supervisão e de administração na maioria das escolas e instituições de ensino profissional;

desenvolvimento de um programa de treinamento avançado padronizado "Gestão Educacional Moderna" e certificação de todos os chefes de organizações educacionais após a conclusão de sua passagem;

a introdução de bónus de incentivo para docentes, docentes e gestores, tendo em conta a eficácia das suas actividades e a eficácia da utilização das modernas tecnologias educativas;

criação de condições para assegurar a participação dos empregadores na avaliação das qualificações profissionais no sistema de ensino profissional em todas as regiões;

apoio competitivo às universidades que implementam programas de interação com a ciência e o setor empresarial (pelo menos 50 programas), incluindo a construção de 15 campi universitários;

apoio à mobilidade académica de estudantes e docentes em condições competitivas;

a entrada da Rússia nas principais associações internacionais para o credenciamento de programas e instituições educacionais;

tendo em conta o factor das reformas institucionais levadas a cabo pelas regiões no domínio da educação ao prestar apoio financeiro adicional às regiões;

desenvolvimento de programas de formação especializada ao nível superior do ensino geral;

introdução de vários modelos de educação para crianças em idade pré-escolar com base em organizações sem fins lucrativos, instituições de educação pré-escolar, geral e complementar, incluindo financiamento regulamentar de clubes de educação infantil e aconselhamento para famílias com crianças;

proporcionar a todas as crianças em idade pré-escolar a oportunidade de receber serviços de educação pré-escolar.

2013-2017:

formação de pelo menos 6-8 complexos científicos e educacionais de nível mundial, integrando pesquisa científica avançada e programas educacionais, pessoal de resolução e tarefas de pesquisa de projetos nacionais de inovação;

obtenção pelo sistema educacional do país dos resultados necessários para se encontrar, com base nos resultados de estudos comparativos internacionais, no terço superior da lista de classificação de todos os indicadores de qualidade da educação geral;

apoio anual para até 100 organizações que implementam programas inovadores de educação profissional continuada;

certificação das qualificações de 60% dos migrantes sãos;

criação de condições de participação em programas de formação avançada e/ou reconversão profissional para pelo menos 20-25% da população empregada.

2018-2020:

formação de pelo menos 10-12 complexos científicos e educacionais de classe mundial;

criação de condições de atração de jovens para o sistema de ensino profissional com a obtenção de indicadores da idade média do corpo docente das universidades ao nível dos indicadores médios dos países da OCDE;

conclusão da formação de um sistema completo de educação continuada;

criação de pelo menos 500 centros de certificação e atribuição de qualificações profissionais;

a parcela de programas de educação continuada que passaram pelo credenciamento público e profissional - 90%;

a percentagem de empresas e organizações que têm programas de formação e/ou reciclagem e formação avançada de pessoal - 20%;

criação de condições de participação em programas de formação avançada e/ou reciclagem para pelo menos 25-30% da população empregada.

1 Para efeito de comparação, segundo Rosstat, o gasto público em educação é atualmente 4,8% do PIB na Alemanha, 5,3% do PIB no Reino Unido, 5,6% do PIB na França, 5,6% do PIB nos EUA e, em média, para o G8 países (excluindo a Federação Russa) - 5,0% do PIB.