A partir de 1º de janeiro de 2016, entram em vigor as alterações introduzidas na legislação ambiental pela Lei Federal de 29 de dezembro de 2014 nº 458-FZ. Graças a essas inovações, muitas coisas estão sendo agilizadas no sistema de pagamentos ambientais. Vejamos quais dificuldades enfrentam aqueles que são obrigados a pagar pelo impacto negativo no meio ambiente, o que mudará no procedimento de cálculo das taxas a partir de 2016 e quais mudanças ainda aguardam nos bastidores.

O artigo 16 da Lei Federal de 10 de janeiro de 2002 nº 7-FZ "Sobre a Proteção Ambiental" (doravante - Lei nº 7-FZ) estabelece que o impacto negativo sobre o meio ambiente é pago (embora o pagamento de tal taxa por de modo algum isenta os pagadores de tomar medidas de protecção do ambiente e de indemnização dos danos que lhe sejam causados).

O procedimento para calcular e cobrar taxas por impacto ambiental negativo é estabelecido pelo governo da Federação Russa. Agora este é o Procedimento para determinação da taxa e seu tamanho máximo para poluição ambiental, descarte de resíduos, outros tipos de efeitos nocivos, aprovado. Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de agosto de 1992 nº 632.

Os tipos de impacto negativo no meio ambiente incluem:

emissões de poluentes e outras substâncias no ar atmosférico;

descargas de poluentes, outras substâncias e microorganismos em corpos d'água superficiais, corpos d'água subterrâneos e bacias hidrográficas;

poluição de intestinos, solos;

descarte de resíduos de produção e consumo;

poluição do meio ambiente por ruído, calor, eletromagnética, ionizante e outros tipos de influências físicas;

outros tipos de impacto negativo sobre o meio ambiente.

A cobrança de taxas pelo impacto negativo no meio ambiente é realizada pelo Serviço Federal de Supervisão da Gestão de Recursos Naturais (Rosprirodnadzor) de acordo com a cláusula 3 do Decreto do Presidente da Federação Russa de 23 de junho de 2010 No. 780 e o Governo da Federação Russa de 13 de setembro de 2010 No. 717. mencionados atos normativos legais, esta função foi desempenhada por Rostekhnadzor.

Importante!

A taxa de impacto ambiental não é uma taxa fiscal. Isto foi estabelecido pelo Tribunal Constitucional da Federação Russa no Acórdão de 10.12.2002 No. 284-O. O tribunal ressaltou que esse pagamento é de natureza individual reembolsável e compensatória, não podendo, portanto, ser relacionado a tributos.

Quem tem que pagar

O procedimento para o cálculo dos pagamentos ambientais é estabelecido pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de agosto de 1992 nº 632 (doravante denominado Decreto nº 632). Diz que este procedimento se aplica a empresas, instituições, organizações, pessoas jurídicas estrangeiras e indivíduos envolvidos em qualquer tipo de atividade no território da Federação Russa relacionada à gestão da natureza. É fácil ver que não há aqui uma palavra sobre empreendedores individuais.

No entanto, em seu Acórdão nº 284-O de 10 de dezembro de 2002, o Tribunal Constitucional da Federação Russa considerou que todos aqueles que causam esse impacto negativo, incluindo empreendedores individuais, devem pagar pelo impacto negativo no meio ambiente.

A propósito, os funcionários apontam que os empreendedores individuais como pagadores de pagamentos ambientais também são mencionados no art. 23 da Lei Federal de 24 de junho de 1998 nº 89-FZ “Sobre Resíduos de Produção e Consumo” (doravante - Lei nº 89-FZ) e art. 28 da Lei Federal de 04.05.99 nº 96-FZ "Sobre a Proteção do Ar Atmosférico".

Portanto, há uma decisão do Tribunal Constitucional da Federação Russa, ninguém a cancelou e não faz sentido argumentar - os empreendedores individuais são obrigados a pagar taxas ambientais.

A propósito, nem o pagamento da UTII (carta do Ministério das Finanças da Rússia de 11 de julho de 2007 nº 03-11-04 / 3/262), nem a transição para o sistema tributário simplificado (carta do Ministério da Finanças da Rússia de 21 de março de 2007 No. 03-06-06) -04/1).

Não é difícil supor que a transição para a PSN também não prevê tal isenção.

Há um problema com o registro de pagadores na conta.

Por um lado, há uma opinião de que, apesar das mudanças que ocorreram na forma de transferência de funções relevantes de Rostechnadzor para Rosprirodnadzor, os pagadores de taxas por impacto ambiental negativo devem ser registrados de acordo com as ordens de Rostechnadzor de 02.08 .2005 No. 545 e datado de 24.11.2005 No. 867 para cada instalação que tenha um impacto negativo sobre o meio ambiente: fixa ou móvel (carta de Rostekhnadzor datada de 12 de fevereiro de 2007 No. 04-09/169).

No entanto, a Ordem Rostekhnadzor nº 545 de 2 de agosto de 2005 não foi registrada no Ministério da Justiça da Rússia e não foi publicada. Além disso, a ausência da obrigação de registro também é confirmada pelos tribunais (por exemplo, a decisão do Sexto Tribunal Arbitral de Apelação datada de 10.03.2011 nº 06AP-3857/2011 e a decisão do Tribunal Regional de Rostov datada 03.05.2012 Nº 33-4736).

Observação!

Um loteamento separado de uma pessoa jurídica não é um pagador independente de pagamentos ambientais e tem o direito de efetuar pagamentos em nome de uma pessoa jurídica, desde que tais poderes sejam fixados no regulamento em um loteamento separado, bem como o chefe do subdivisão separada tem uma procuração para isso.

Importa esclarecer que o referido requisito decorre das Recomendações metodológicas para a administração de taxas por impacto ambiental negativo em termos de emissões atmosféricas, aprovadas. despacho de Rostekhnadzor de 09.12.2007 nº 626. Por um lado, já em 9 de agosto de 2011, essas recomendações, em virtude do despacho de Rostekhnadzor de 09.08.2011 nº 452, tornaram-se oficialmente inválidas. Mas, por outro lado, como muitas vezes acontece conosco, ninguém propôs nada de novo. Portanto, em nossa opinião, faz sentido continuar a ser guiado por eles.

Objetos de tributação

Objetos estacionários incluem:

objetos firmemente ligados ao solo, dos quais houve emissão ou descarga de poluentes;

instalações de eliminação de resíduos.

De acordo com o art. 1 da Lei nº 89-FZ “Sobre Produção e Consumo de Resíduos”, uma instalação de disposição de resíduos deve ser entendida como uma instalação especialmente equipada projetada para a disposição de resíduos - um aterro sanitário, um depósito de lodo, um depósito de rejeitos, um depósito de rocha e mais .

Conforme declarado no atual despacho de Rostekhnadzor datado de 05.04.2007 nº 204, o pagador paga taxas ambientais separadamente para objetos móveis de impacto negativo - veículos, incluindo automóveis, aéreos, marítimos, embarcações de navegação interior, grupos geradores móveis a diesel e outros móveis instalações equipadas com motores a gasolina, gasóleo, querosene, petróleo liquefeito ou gás natural, registadas no território de um objecto de divisão administrativo-territorial. O pagador também calcula e paga a taxa separadamente na localização das áreas de produção e das instalações de eliminação de resíduos nos respectivos municípios.

Quando pagar

De acordo com o texto da Ordem Rostekhnadzor nº 557 de 8 de junho de 2006, o período de relatório para pagamentos ambientais é um trimestre civil.

Observe que este pedido será aplicado até que o Ministério de Recursos Naturais da Rússia o substitua por seus próprios regulamentos relevantes. Isso está declarado na carta de Rosprirodnadzor datada de 05.10.2010 No. SM-06-01-31/7167.

O prazo de pagamento é o mais tardar no dia 20 do mês seguinte ao período do relatório.

O cálculo do pagamento por impacto negativo no meio ambiente também é apresentado pelos pagadores até o dia 20 do mês seguinte ao trimestre de referência expirado.

Um cálculo separado é apresentado para cada assunto da Federação Russa. Ao mesmo tempo, se o pagador operar mais de um objeto de impacto negativo no território de uma entidade constituinte da Federação Russa, os cálculos de pagamento para esses objetos serão incluídos em um único cálculo.

Inovações-2016

A partir de 1º de janeiro de 2016, o atual procedimento referente ao prazo para efetuar pagamentos por impacto ambiental negativo será irrelevante. Por força do novo art. 16.4 da Lei nº 7-FZ, o período de reporte para efetuar este pagamento é um ano civil. Deve ser pago até 1º de março do ano seguinte ao período do relatório.

Mecanismo de cálculo de taxas

As bases de cálculo da taxa são:

volumes de poluentes emitidos na atmosfera, lançados em corpos d'água ou no terreno;

a massa de resíduos de produção e consumo colocados em instalações autorizadas ou não.

Devem ser mantidos registros para cada tipo de poluente e para cada classe de risco de resíduos.

A parte principal das normas para pagamento de emissões e descarte de resíduos foi aprovada em 2003 pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 12 de junho de 2003 No. 344. Posteriormente, alterações e adições relativamente menores foram feitas a este documento, em particular , relacionado com a anexação da Crimeia.

Seguem os seguintes dados para cálculo:

taxas de pagamento para emissões de poluentes no ar atmosférico por fontes estacionárias - em rublos por uma tonelada de poluentes;

taxas de pagamento para emissões de poluentes no ar atmosférico por fontes móveis - em rublos por tonelada ou metros cúbicos;

taxas de pagamento para descargas de poluentes em corpos d'água superficiais e subterrâneos - em rublos por tonelada de poluentes;

normas de pagamento pela destinação de resíduos de produção e consumo - para uma unidade de disposição de resíduos.

O Apêndice 2 deste documento indica os coeficientes que levam em consideração fatores ambientais (o estado do ar atmosférico e do solo) para os territórios das regiões econômicas da Federação Russa, os coeficientes que levam em consideração fatores ambientais (o estado dos corpos d'água) para as bacias dos mares e rios.

Além disso, ficou estabelecido que as taxas de pagamento por emissões de poluentes no ar atmosférico, lançamentos de poluentes em corpos d'água, inclusive por meio de sistemas centralizados de esgoto, disposição de resíduos de produção e consumo, são aplicadas não apenas com coeficientes que levam em consideração conta os fatores ambientais, de acordo com o Apêndice 2, mas também um fator adicional de 2 para áreas naturais especialmente protegidas, por exemplo, áreas que melhoram a saúde e resorts.

Como os padrões de taxas foram redefinidos em 2003, eles precisam ser reajustados todos os anos, pelo menos por causa da inflação. Assim, o Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de novembro de 2014 nº 1219 estabelece que as normas de pagamento por impacto ambiental negativo estabelecidas pelo Governo da Federação Russa em 2003 são geralmente aplicadas em 2015 com um coeficiente de 2,45.

Inovações-2016

De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de novembro de 2014 nº 1219, as normas de pagamento por impacto ambiental negativo estabelecidas pelo Governo da Federação Russa em 2003 são geralmente aplicadas em 2016 com um coeficiente de 2,56, em 2017 - 2,67.

Para que o pagador de contribuições determine o padrão de suas emissões, ele precisa entrar em contato com o departamento territorial de Rosprirodnadzor. Lá você precisa fornecer informações sobre as atividades da empresa e os tipos de produtos que ela produz. Com base nessas informações, o departamento de Rosprirodnadzor determinará o tamanho aproximado dos padrões de emissão (ou descarga) permitidos para o pagador.

Em seguida, o pagador precisa determinar com precisão o volume de suas emissões. Isso pode ser feito de forma independente ou através do envolvimento de organizações especializadas.

O cálculo do pagamento é feito de acordo com as regras prescritas no Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de agosto de 1992 nº 632.

Então, para objetos estacionários, fica assim.

O pagamento "por sujeira" em valores que não excedam os padrões máximos permitidos estabelecidos para o pagador é determinado multiplicando as taxas de pagamento correspondentes pelo valor dos tipos de poluição indicados. Se o pagador não se enquadrar nas normas máximas permitidas, mas se enquadrar nos limites estabelecidos para ele, você deve primeiro calcular a taxa dentro dos limites das emissões ou descargas máximas permitidas e, em seguida, multiplicar a diferença entre os padrões máximos permitidos e limites pelas taxas apropriadas. Os resultados obtidos são resumidos. Deve-se notar que os limites são estabelecidos com base em licenças especiais. Além disso, operam exclusivamente temporariamente - apenas durante o período em que o pagador toma medidas que devem levar à redução das emissões para níveis ambientalmente aceitáveis.

Se o pagador não se encaixa não apenas nos padrões, mas até nos limites, o cálculo é feito em três etapas. Primeiro você precisa calcular o valor do pagamento dentro dos limites aceitáveis. Em seguida, calcule o valor do pagamento para a diferença entre os padrões marginais e os limites. Em seguida, calcule a diferença entre as emissões reais (descargas, resíduos) e os limites estabelecidos. Essa diferença é multiplicada por alíquotas diferenciadas, calculadas de acordo com os padrões básicos de pagamento dentro do limite de emissões ou descargas, e multiplicadas por cinco. E então você deve resumir todos os resultados.

Importante!

Se o usuário de recursos naturais não tiver uma licença emitida de acordo com o procedimento estabelecido para a emissão, descarga de poluentes, descarte de resíduos, toda a massa de poluentes é considerada como sobrelimite. Um multiplicador de cinco vezes é aplicado a ele.

Para instalações móveis, as taxas de emissão são definidas por unidade de combustível utilizada.

Ao contrário do cálculo do pagamento por emissões ou descargas, existem apenas dois indicadores principais para a eliminação de resíduos - resíduos dentro do limite e resíduos acima do limite. Isso decorre do art. 18 da Lei nº 89-FZ. A quantidade de resíduos deve ser multiplicada por uma taxa diferenciada calculada de acordo com a taxa básica de pagamento correspondente à classe de perigo dos resíduos. Caso o pagador ultrapasse o limite, o pagamento terá que ser calculado em duas etapas. Primeiro, você precisará calcular o pagamento de resíduos dentro do limite e, em seguida, pela diferença entre o descarte real de resíduos e o limite. Além disso, a diferença entre os resíduos acima do limite e o limite é multiplicada por uma taxa diferenciada e por cinco.

Classificação de resíduos

A Ordem nº 445 de 18 de julho de 2014 de Rosprirodnadzor aprovou o Catálogo Federal de Classificação de Resíduos (doravante denominado FKKO). Lembre-se de que o catálogo anterior foi aprovado por ordem do Ministério de Recursos Naturais da Rússia de 2 de dezembro de 2002 nº 786.

Ambos os tipos de resíduos do catálogo anterior e os novos tipos de resíduos foram incluídos no FKKO. O código de cada tipo de resíduo tem uma estrutura de 11 dígitos.

O último sinal do código de 11 dígitos determina a classe de risco ambiental dos resíduos. Se houver “0” lá, isso significa um bloco, tipo, subtipo, grupo, subgrupo de resíduos. Para os tipos de resíduos, o número "1" indica a classe de perigo I, o número "2" - a classe de perigo II, etc.

Em 1º de agosto de 2014, também entrou em vigor a portaria do Ministério de Recursos Naturais da Rússia de 30 de setembro de 2011 nº 792, que aprovou o Procedimento para manutenção do cadastro estadual de resíduos.

Por força do § 1º do art. 20 da Lei nº 89-FZ, o cadastro estadual de resíduos inclui o FKKO, o registro estadual de instalações de eliminação de resíduos; banco de dados sobre resíduos e tecnologias para disposição e neutralização de diversos tipos de resíduos.

Por força do art. 14 da Lei nº 89-FZ, as empresas que geram resíduos das classes de perigo I-IV devem:

Confirme a atribuição de resíduos a uma classe de perigo específica;

Elaborar e aprovar passaportes para eles.

Nos Esclarecimentos de Rosprirodnadzor de 03.10.2014, os funcionários explicaram que o procedimento de confirmação pelo pagador da classificação de resíduos para uma classe de perigo específica é primordial em relação ao procedimento de certificação de resíduos.

O passaporte é compilado com base em dados sobre a composição e propriedades desses resíduos e uma avaliação do seu perigo.

O formulário do Passaporte de Resíduos das classes de risco I-IV, bem como as Regras para sua execução, foram aprovados pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de agosto de 2013 nº 712.

O n.º 7 destas regras estabelece que uma cópia do passaporte seja enviada ao órgão territorial de Rosprirodnadzor no local de negócios da empresa de forma que permita determinar o fato e a data do seu recebimento, ou seja entregue contra assinatura.

Prática de arbitragem

Como você sabe, os resíduos são gerados durante a realização de qualquer atividade econômica. Afinal, até o papel usado jogado no lixo também é lixo.

Anteriormente, os funcionários, como pode ser visto nas decisões judiciais, acreditavam que, como as empresas e os empresários geram resíduos domésticos, todos são obrigados a calcular e pagar uma taxa ambiental pelo descarte de resíduos.

Foi esta posição que se refletiu na Resolução do Presidium do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa nº 8672/08 de 9 de dezembro de 2008, segundo a qual o sujeito do pagamento pela disposição de resíduos é uma pessoa jurídica, como um resultado de cujas atividades económicas e outras este resíduo foi gerado, e a prestação de serviços de eliminação de resíduos a ele por uma organização especializada com base em um contrato de direito civil não transfere automaticamente o ônus do pagamento deste pagamento de direito público para ele.

No entanto, mais tarde, o tribunal mudou de ideia e disse que essa opinião estava errada.

Decisões do Presidium do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa datadas de 17 de março de 2009 nº 14561/08 e datadas de 20 de julho de 2010 nº 4433/10 apareceram, o tribunal confirmou seu ponto de vista na decisão datada de 12 de julho, 2011 Nº 709/11.

Os magistrados observaram que organizações e empresários que não se dedicam ao armazenamento e descarte de resíduos, mas simplesmente os acumulam para posterior entrega a uma organização especializada, não são obrigados a pagar taxa ambiental. No entanto, não estão isentos do cumprimento das exigências ambientais, sanitárias e epidemiológicas no manuseio dos resíduos de produção e consumo. E pelo não cumprimento desses requisitos pode ser punido nos termos do art. 8.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

No entanto, "uma nova vassoura varre de uma nova maneira". E quando casos semelhantes ficaram sob a jurisdição das Forças Armadas de RF, os juízes mudaram seu ponto de vista em 180 graus - veja, por exemplo, as decisões das Forças Armadas de RF datadas de 15 de maio de 2015 nº 301-KG-14- 6499 e 15 de maio de 2015 No. 301-KG14-7579 . Ressaltaram que, como não houve transferência de propriedade dos resíduos da empresa que gerou a receita para a empresa que destinou a receita, a empresa que gerou o resíduo deveria pagar a taxa ambiental.

Na decisão do Supremo Tribunal da Federação Russa de 10.04.2015 nº 306-AD14-3950, os juízes, por algum motivo, retornaram à “antiga” posição do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa.

De fato, como o Tribunal Constitucional da Federação Russa descobriu em sua Resolução nº 5-P de 5 de março de 2013, o problema está na redação do art. 16 da Lei nº 7-FZ. O fato é que este artigo estabelece a obrigação de efetuar pagamentos ao orçamento pelo impacto negativo no meio ambiente, mas não determina os destinatários dessa obrigação.

No que diz respeito ao Decreto nº 632, não é o ato jurídico adequado para estabelecer os principais elementos de um pagamento de direito público, incluindo seus pagadores.

Em Acórdão do Tribunal Constitucional da Federação Russa nº 284-O de 12.10.2002, o tribunal destacou que o pagamento ambiental deve ser cobrado apenas das entidades econômicas cujas atividades estejam efetivamente associadas a um impacto negativo sobre a situação ambiental.

Enquanto isso, em termos de disposição de resíduos, a legislação, como apontou o tribunal, está estruturada de tal forma que é simplesmente impossível entender quem deve fazer um pagamento ambiental por isso.

Nem a Lei nº 7-FZ, nem a Lei nº 89-FZ, nem o Decreto nº 632, nem o Procedimento para Elaboração e Aprovação de Normas e Limites de Geração de Resíduos para Sua Deposição, foram aprovados. despacho do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia datado de 25 de fevereiro de 2010 nº 50, não dá uma resposta inequívoca sobre quem exatamente deve pagar a taxa ambiental para a eliminação de resíduos de produção e consumo e quem deve desenvolver padrões para a geração de resíduos e limites para sua disposição - empresas cujas atividades resultam em tais resíduos, ou aquelas empresas que coletam, armazenam e descartam tais resíduos? O fato é que existem contradições irreparáveis ​​entre os referidos atos legislativos.

Como resultado, verifica-se que as pequenas e médias empresas que realmente produzem resíduos são geralmente isentas do desenvolvimento de padrões de resíduos, a menos que estejam envolvidas em seu armazenamento e descarte. Acontece que o desenvolvimento de normas para a disposição de resíduos não está vinculado à obrigação de pagar uma taxa ambiental pela sua disposição.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa encontrou uma carta do Comitê Estadual de Proteção Ambiental datada de 17 de janeiro de 1997 nº 14-07 / 32, da qual se descobriu que os órgãos estatais nem sequer se opõem ao fato de que os produtores de resíduos e aqueles quem os descarta eles próprios concordam sobre de quem pagarão a taxa ambiental.

Analisando as decisões do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa sobre este tema, o Tribunal Constitucional da Federação Russa expressou perplexidade que o Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa considere que os padrões de resíduos devem ser desenvolvidos por uma empresa que armazena e utiliza resíduos, enquanto recolhe o lixo de outras pessoas. Como uma empresa dessas pode influenciar os produtores de resíduos? Um fator de penalidade de cinco vezes deveria, em teoria, incentivar aqueles que produzem resíduos a economizar dinheiro e, de acordo com a lógica do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa, por algum motivo, aqueles que não têm nada a ver com a produção de resíduos devem ser punido.

Talvez tenha sido essa circunstância que levou os legisladores a alterar a legislação ambiental, então a partir de 1º de janeiro de 2016 essa disputa deve se tornar irrelevante.

Inovações-2016

De acordo com as alterações feitas pela Lei Federal nº 219-FZ de 21 de julho de 2014 à Lei nº 7-FZ, art. 16.1. Afirma que as pessoas jurídicas e empresários que realizam atividades econômicas ou outras no território da Federação Russa que tenham um impacto negativo no meio ambiente são obrigados a pagar pelo impacto negativo no meio ambiente, com exceção de pessoas jurídicas e empresários que realizam tais atividades exclusivamente em instalações de Categoria IV.

Recorde-se que de acordo com o n.º 1 do art. 4.2 da Lei nº 7-FZ, objetos da categoria IV são objetos que têm um impacto negativo mínimo sobre o meio ambiente. (Assim você não precisa pagar a taxa ambiental para tirar o papel do escritório.)

O principal é que agora finalmente ficará claro quem exatamente deve fazer o pagamento ambiental pelo descarte de resíduos.

Crime e punição

penalidades

Curiosamente, mas pelo atraso nos pagamentos ambientais, as penalidades ainda não foram previstas. No entanto, os legisladores conseguiram corrigir esse “defeito”. A partir de 1º de janeiro de 2016, o pagamento atrasado ou incompleto por impacto ambiental negativo implica o pagamento de multas no valor de 1/300 da taxa de refinanciamento do Banco da Rússia em vigor na data do pagamento das multas, mas não superior a 0,2% para cada dia de atraso. As penalidades são acumuladas para cada dia corrido de atraso, a partir de 2 de março do ano seguinte ao período do relatório.

E a responsabilidade administrativa não vai a lugar nenhum.

Responsabilidade administrativa

Conforme consta no art. 8.41 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, o não pagamento dentro dos prazos estabelecidos pelo impacto negativo no meio ambiente implica a imposição de uma multa administrativa aos funcionários no valor de 3.000 a 6.000 rublos; para pessoas jurídicas - de 50.000 a 100.000 rublos.

Claro, antes de tudo, é necessário identificar o fato de não pagamento ou atraso no pagamento. Isso é feito pela divisão financeira do corpo territorial de Rosprirodnadzor. Ele coleta informações sobre pagamentos recebidos e as transmite para sua administração.

Pela graça do julgamento

É possível evitar punições administrativas, mesmo atrasando o prazo de pagamento? Posso. O tribunal arbitral tem esse direito.

Assim, na decisão do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito da Sibéria Oriental de 20 de outubro de 2009 nº A74-2177/2009, os juízes consideraram o atraso no pagamento por 8 dias como uma violação insignificante e liberaram o pagador do pagamento ambiental da responsabilidade. No entanto, vale a pena considerar um fato importante: a empresa não conseguiu pagar porque suas contas foram temporariamente bloqueadas pelo fisco.

Decisão semelhante foi tomada na resolução do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito da Sibéria Ocidental de 31 de março de 2010 nº A81-4031 / 2009. Aqui, o tribunal geralmente não buscava desculpas especiais para o infrator.

Os juízes destacaram que, de acordo com o art. 2.9 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, com a insignificância da infração administrativa cometida, o juiz pode liberar a pessoa que cometeu a infração da responsabilidade administrativa.

Da explicação do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa, contida no parágrafo 18 da Resolução do Plenário de 02.06.2004 No. 10, conclui-se que ao qualificar um delito como menor, os tribunais devem proceder de uma avaliação do circunstâncias específicas de sua comissão. O artigo 2.9 do Código de Infrações Administrativas da Federação Russa pode ser aplicado a quaisquer delitos contidos neste Código. De acordo com o art. 71 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, o tribunal de arbitragem avalia as provas de acordo com sua convicção interna, com base em um estudo abrangente, completo e objetivo de todas as circunstâncias do caso em conjunto.

Isso pode ser julgado, em nossa opinião, pelo menos pelas decisões do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 31 de outubro de 2012 nº VAC-14216/12 e de 7 de junho de 2012 nº VAC-7368/12, em que os juízes apoiaram a presença de um fato de insignificância, e o Acórdão do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa de 19/01/2012 nº ВАС-17817/11, em que os juízes não viram tal fato.

Em nossa opinião, pode-se contar com a clemência dos juízes, até porque o valor da multa por um pequeno atraso parece claramente desproporcional. Essa é apenas a questão de quanto tempo o atraso pode ser considerado insignificante, cada tribunal arbitral decidirá por si mesmo.

Observação!

O pagador não pode ser multado por essa violação se for revelada um ano após o término do período de pagamento. Isso decorre diretamente do conteúdo do parágrafo 1º do art. 4.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa e é confirmado pelas decisões do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito Noroeste de 15 de dezembro de 2009 nº A44-3057 / 2009 e do Distrito do Extremo Oriente de 24 de março de 2010 Nº F03-1528/2010.

Problemas de pequenas empresas

As pequenas e médias empresas devem prestar atenção à carta do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia datada de 13 de julho de 2015 No. ВС-02-01-36/11991.

De acordo com o parágrafo 3º do art. 18 da Lei nº 89-FZ, empresários e empresas, em decorrência da geração de resíduos, elaboram projetos de normas para geração de resíduos e limites para sua disposição. É verdade que isso não se aplica a pequenas e médias empresas. As entidades designadas, caso também gerem resíduos de produção, devem apresentar relatórios às entidades competentes sobre a formação, utilização, neutralização e eliminação de resíduos de forma avisada.

Os requisitos para o conteúdo e apresentação de tais relatórios estão definidos no Procedimento para apresentação e controlo de relatórios de geração, utilização, neutralização e eliminação de resíduos (com excepção do relatório estatístico), aprovado. por despacho do Ministério dos Recursos Naturais da Rússia datado de 9 de dezembro de 2010 nº 542, (doravante referido como o Procedimento).

As disposições da cláusula 2 do Procedimento para o desenvolvimento e aprovação de padrões de geração de resíduos e limites para sua colocação, aprovadas. A Ordem do Ministério de Recursos Naturais da Rússia de 25 de fevereiro de 2010 nº 50 determinou que os limites para descarte de resíduos para pequenas empresas são a quantidade de resíduos realmente enviada para descarte de acordo com o relatório acima. Portanto, para confirmar os limites, as pequenas empresas são obrigadas a enviar esses relatórios em tempo hábil. Por força da cláusula 5 do Procedimento, é apresentado antes de 15 de janeiro do ano seguinte ao período de referência.

Os funcionários consideraram que os empresários devem ser punidos pela apresentação tardia de relatórios nos termos do art. 8.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, conforme relatado na carta de Rosprirodnadzor datada de 25 de dezembro de 2014 No. AA-03-04-36 / 21179. O referido artigo refere-se à ocultação, distorção deliberada ou comunicação intempestiva de informações completas e confiáveis ​​sobre o estado do meio ambiente e recursos naturais, sobre fontes de poluição ou outros efeitos nocivos ao meio ambiente e recursos naturais, sobre a situação de radiação, bem como como a distorção de informações sobre o estado da terra, objetos aquáticos e outros objetos do meio ambiente por pessoas obrigadas a relatar tais informações.

A ocultação de informações é entendida como a não divulgação das mesmas às pessoas habilitadas a recebê-las; sob a distorção da informação - a mensagem de dados incompletos ou incorretos. A comunicação intempestiva de informações completas e confiáveis ​​significa uma violação dos prazos para sua comunicação às partes interessadas.

A sanção administrativa é:

para os cidadãos - de 500 a 1000 rublos;

para funcionários - de 3.000 a 6.000 rublos;

para pessoas jurídicas - de 20.000 a 80.000 rublos.

No entanto, os juízes acabaram por ter uma opinião própria, e nada a favor das pequenas e médias empresas.

O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa tem o art. 8.2, que prevê a punição de infrações como o descumprimento de exigências ambientais, sanitárias e epidemiológicas no manuseio de resíduos de produção e consumo, substâncias destruidoras da camada de ozônio ou outras substâncias perigosas.

Essas violações implicam:

para os cidadãos, uma multa no valor de 1.000 a 2.000 rublos;

para empresários, uma multa de 30.000 rublos. até 50.000 rublos ou suspensão administrativa das atividades por até 90 dias;

para pessoas jurídicas, uma multa no valor de 100.000 a 250.000 rublos. ou suspensão administrativa das atividades por até 90 dias.

Como você pode ver, essas sanções são muito mais rigorosas do que sob o art. 8.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Mas é Arte. 8.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, os juízes devem aplicar na situação em consideração. Essa opinião, por exemplo, foi expressa na decisão do Tribunal Arbitral do Distrito de Moscou de 20 de agosto de 2014 nº F05-8666/2014 no processo nº A40-6935/2014.

Mas o principal é que os tribunais de nível superior também pensam assim (ver, por exemplo, decisões do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 2 de outubro de 2012 nº 4973/12 no processo nº A60-50398 / 2011, o Supremo Tribunal da Federação Russa de 6 de junho de 2014 nº e datado de 9 de abril de 2015 nº 308-AD14-4895 no processo nº A32-13704/2013).

Os juízes entendem que a composição do delito previsto no art. 8.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, forma qualquer atividade de gerenciamento de resíduos de produção e consumo ou outras substâncias perigosas, realizada por uma empresa que viola os requisitos da legislação ambiental. As violações da legislação ambiental incluem também a violação dos requisitos do n.º 3 do art. 18 da Lei nº 89-FZ.

Problemas de contabilidade fiscal

No n.º 7 do n.º 1 do art. 254 do Código Tributário da Federação Russa, estabelece-se que os custos materiais do contribuinte incluem pagamentos pelas emissões máximas permitidas (descargas) de poluentes no ambiente natural. Mas as emissões são divididas em três categorias: de acordo com o padrão, de acordo com o limite e acima do limite. Então, o que significa emissões "máximas permitidas"?

Por exemplo, o Ministério das Finanças da Rússia em cartas datadas de 07.05.2007 No. 03-03-06/1/265 e datadas de 16.03.2006 No. 03-03-04/1/238 decidiu que apenas pagamentos por emissões (descargas ) podem ser tidas em conta nas despesas fiscais substâncias nocivas dentro dos limites aceitáveis ​​ou eliminação de resíduos dentro dos limites. Na carta do Ministério das Finanças da Rússia datada de 1 de dezembro de 2005 nº 03-03-04 / 403, os financiadores argumentam que os pagamentos por emissões ou descargas de poluentes dentro dos limites, mas acima dos padrões aceitáveis, bem como acima -limite de pagamentos, não pode ser incluído nas despesas fiscais.

Ao mesmo tempo, no parágrafo 4º do art. 270 do Código Tributário da Federação Russa afirma que, ao determinar a base tributária, as despesas na forma do valor dos pagamentos por emissões excessivas de poluentes no meio ambiente não são levadas em consideração. Acontece que as emissões limitadas e acima do limite se enquadram neste parágrafo.

Alguns tribunais confirmam isso (veja a decisão da FAS do Distrito da Sibéria Oriental datada de 26 de maio de 2006 No. A33-11449 / 05-F02-2414 / 06-S1, A33-11449 / 05-F02-2416 / 06-C1 no processo nº A33-11449/05). Outros não concordam (Decreto do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito Noroeste de 15 de julho de 2007 no processo nº A26-7961 / 2006-218). Neste último caso, o tribunal considerou que os limites de emissões e descargas de poluentes e microrganismos representam as emissões reais (descargas) dessas substâncias, acordadas com o poder executivo na área da proteção ambiental para o período de implementação do plano aprovado por esta autoridade para atingir os padrões de emissões permitidas (descargas). ), e podem ser referidas como emissões e descargas acordadas temporariamente. Assim, os pagamentos de emissões dentro dos limites acordados podem ser considerados no cálculo do imposto de renda.

Também é necessário citar o posicionamento do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito dos Urais (vide Resolução nº Ф09-1599/08-С3 de 19 de março de 2008 no processo А76-8/07). O tribunal destacou que os pagamentos pela destinação de resíduos dentro dos limites estabelecidos não são uma sanção por excesso de impacto ambiental, de modo que o contribuinte os incluiu legitimamente nos custos. Essa decisão foi respaldada na Sentença do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa de 25 de agosto de 2008 nº 9144/08. Mas, neste caso, foram considerados os limites de disposição de resíduos. Mas, ao contrário do cálculo do pagamento por emissões ou descargas, existem apenas dois indicadores principais para calcular o pagamento pela eliminação de resíduos - resíduos dentro do limite e resíduos acima do limite. Simplificando, não há estágio intermediário, devido ao qual todo o barulho está sendo feito.

A julgar pelo fato de não haver decisões judiciais mais recentes sobre esta questão, os contribuintes não estão em risco. E eles fazem isso direito.

Recordamos também a decisão do Presidium do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa de 24 de janeiro de 2006 nº 7317/05 no processo nº A07-27013 / 04-A-SLA. As autoridades fiscais tentaram excluir os custos da empresa para pagar os serviços de organizações terceirizadas para tratamento de águas residuais. No entanto, o tribunal salientou que, se o efluente é recebido com base em um acordo que prevê uma taxa por exceder as normas de concentrações admissíveis de poluentes, esse pagamento é uma tarifa diferenciada para serviços de descarte de substâncias nocivas contidas em efluentes. . É simplesmente uma taxa de serviços que pode ser deduzida como despesa de imposto. Até mesmo o Ministério das Finanças da Rússia, em carta datada de 26 de janeiro de 2006 nº 03-03-04/4/18, concordou com este ponto de vista.

A propósito, observe que os serviços de organizações terceirizadas na avaliação da quantidade real de descargas ou emissões produzidas pelo pagador podem ser levados em consideração para fins de tributação de lucros com base no subparágrafo. 6 p. 1 arte. 254 do Código Tributário da Federação Russa.

Ressalta-se que pode haver conflito com o fisco quanto ao reconhecimento na contabilidade tributária do custo dos serviços para determinação da classe de periculosidade dos resíduos e dos serviços de exame sanitário das normas de emissões máximas admissíveis de poluentes na atmosfera. Por algum motivo, as autoridades fiscais acreditam que esses custos devem ser levados em consideração nas despesas tributárias de forma uniforme - durante o período de vigência dessas normas.

No entanto, na decisão do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito dos Urais de 17 de janeiro de 2012 nº Ф09-8803/11, os juízes consideraram que não havia relações contínuas entre o cliente e o contratado, portanto, esses custos na contabilidade tributária pode ser levado em consideração de uma só vez.

Consideremos a frequência com que os usuários da natureza precisam relatar ao Rosprirodnadzor e o prazo para enviar relatórios: NVOS, 2-TP (resíduos), 2-TP (recuperação) e PMEs. E também, o que é uma categorização geral.

Vamos considerar com que frequência os usuários de recursos naturais precisam relatar ao Rosprirodnadzor e quanto tempo leva para enviar relatórios: NVOS, 2-TP (Resíduos), PMEs e taxas ambientais.

NIOS

Desde 2016, a declaração de pagamento por impacto ambiental negativo é um formulário de relatório anual, que deve ser apresentado até 10 de março do ano seguinte ao do relatório. Assim, para 2018 será necessário reportar antes de 10 de março de 2019.

Esta declaração deve ser apresentada a todos os usuários de recursos naturais, exceto aqueles que exercem atividades exclusivamente em objetos da categoria IV. A declaração é entregue ao departamento territorial do RPN.

Fazendo um pagamento de NVOS para o orçamento em 2019

Desde 2016, as entidades empresariais devem efetuar pagamentos ao orçamento até 1º de março do ano seguinte ao ano de referência. Ou seja, para 2018, o pagamento deve ser feito até 1º de março de 2019.

Ao mesmo tempo, não são concedidos adiantamentos às pequenas e médias empresas durante o ano. Aqueles que não pertencem a pequenas e médias empresas efetuam pagamentos antecipados trimestrais (exceto para o quarto trimestre) até o dia 20 do mês seguinte ao último mês do trimestre correspondente do período de relatório atual, no valor de um quarto do valor pago pelo IVA do ano anterior. E até 1º de março do ano seguinte ao ano de referência, fazer o valor restante do pagamento como a diferença entre o valor acumulado e o valor dos adiantamentos efetuados. Se, como resultado do cálculo, for revelado um pagamento a maior, é fornecido um mecanismo para a devolução do valor pago a maior ou uma compensação contra pagamentos futuros.

Assim, em 2019 você precisa fazer pagamentos:

• para o primeiro trimestre de 2019 - até 20/04/2019;
• para o segundo trimestre de 2019 - até 20/07/2019;
• para o terceiro trimestre de 2019 - até 20/10/2019.

Regulamentos:

1. "Sobre a Proteção Ambiental": determina que é necessário pagar uma taxa por impacto negativo no meio ambiente, e estabelece os tipos de impacto negativo.
2. Ordem do Ministério dos Recursos Naturais da Federação Russa de 09.01.2017 No. 3 "Na aprovação do procedimento de apresentação de uma declaração de pagamento por impacto ambiental negativo e seus formulários": determina o procedimento, os termos e o formulário para a apresentação de uma declaração sobre o pagamento da avaliação de impacto ambiental.
3. Decreto do Governo da Federação Russa nº 913 de 13 de setembro de 2016 “Sobre as taxas de pagamento por impacto ambiental negativo e coeficientes adicionais”: determina as taxas de pagamento para cada poluente para 2016-2018. Em 2019, são aplicadas as taxas estabelecidas para 2018, utilizando, além de outros coeficientes, um coeficiente de 1,04 (de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa nº 758 de 29 de junho de 2018).
4. Decreto do Governo da Federação Russa de 08.11.2012 nº 1148 "Sobre as especificidades do cálculo das taxas para o impacto negativo no meio ambiente em caso de emissões no ar atmosférico de poluentes gerados durante a queima e (ou) dispersão de petróleo associado gás".

2-TP (ar)

Desde 2019, o relatório anual 2-TP (ar) foi apresentado ao Rosprirodnadzor (anteriormente, o relatório foi apresentado ao Rosstat). O prazo para submissão é 22 de janeiro do ano seguinte ao ano de referência. O local de entrega é o escritório territorial da RPN.

2-TP (ar) é entregue por pessoas jurídicas e empreendedores individuais que possuam fontes estacionárias de emissão de poluentes no ar atmosférico (incluindo as caldeiras), independentemente de estarem ou não equipadas com estações de tratamento.

Diferença do procedimento de envio do formulário anterior:

• No relatório, as seções são preenchidas separadamente para cada objeto de impacto negativo (para cada local de produção);
• Se uma entidade legal ou empresário individual tiver vários objetos de impacto negativo e eles estiverem localizados no território de diferentes entidades constituintes da Federação Russa, um relatório no formulário será enviado separadamente para cada entidade constituinte da Federação Russa às autoridades territoriais relevantes corpos de Rosprirodnadzor no local onde o objeto de impacto negativo é registrado.

2-TP (Resíduos)

O relatório anual 2-TP (Resíduos) é apresentado até 1 de fevereiro do ano seguinte ao ano de referência à sede territorial da RPN por todas as entidades empresariais que atuam na área da gestão de resíduos.

O Formulário 2-TP (Resíduos) foi aprovado pelo Despacho Rosstat nº 529 de 10 de agosto de 2017 e é oficialmente denominado “Informações sobre a formação, processamento, descarte, neutralização, transporte e descarte de resíduos de produção”.

2-TP (recuperação)

O relatório anual 2-TP (reclamação) é apresentado antes de 1 de fevereiro do ano seguinte ao ano de referência à sede territorial da RPN pelas pessoas coletivas e empresários individuais que exerçam as seguintes atividades:

• desenvolvimento de depósitos minerais (incluindo minerais comuns);
• realização de construção, recuperação de terras, exploração madeireira, trabalhos de pesquisa;
• realizando a colocação de resíduos sólidos industriais, de construção e urbanos.

O formulário 2-TP (recuperação) foi aprovado pela Ordem de Rosstat de 29 de dezembro de 2012 nº 676 e é oficialmente chamado de "Informações sobre recuperação de terras, remoção e uso da camada de solo fértil".

PME

O formulário anual das PME é apresentado pelas pequenas e médias empresas. Seu nome oficial é: "Informações sobre geração, uso, neutralização e destinação de resíduos (exceto relatórios estatísticos)".

As PMEs são submetidas a diferentes autoridades reguladoras, dependendo do nível de supervisão da instalação. Para objetos do nível federal de controle, eles se reportam ao escritório territorial do RPN, para objetos do nível regional de controle - às autoridades executivas do assunto (por exemplo, o Ministério de Recursos Naturais da Região de Sverdlovsk).

Para objetos do nível federal, o procedimento de relatório é estabelecido pela Ordem do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa de 16 de fevereiro de 2010 nº 30 (conforme alterada em 9 de dezembro de 2010), o formulário de relatório é aprovado. O prazo para submissão é 15 de janeiro do ano seguinte ao ano de referência.

Para os objetos da esfera regional de controle, a forma e o procedimento de notificação podem ser semelhantes aos estabelecidos para os objetos da esfera federal, podendo ser aprovados em atos normativos distintos da esfera regional. Nesse caso, o prazo pode ser diferente de 15 de janeiro do ano seguinte ao do relatório.

Taxa ecológica

Fabricantes e importadores de bens e embalagens incluídos na lista aprovada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de dezembro de 2017 nº 2970-R “Após aprovação da lista de produtos acabados, incluindo embalagens, sujeito a descarte após perda suas propriedades de consumo” são obrigados a apresentar relatórios sobre a eco-taxa. Esta lista inclui 45 grupos de produtos e nove tipos de embalagens.

Você também precisa levar em consideração: se o fabricante usa embalagens para seus produtos que estão sujeitas à declaração da ecotaxa, ele paga a ecotaxa (Decreto do Governo de 08.10.2015 nº 1073, conforme alterado em 23.08.2018 ). Por exemplo, a empresa produzia sacolas de papel e as vendia para uma miniconfeitaria, que colocava seus próprios bolos nessas sacolas para venda. Neste caso, a confeitaria deve pagar a ecotaxa.

Outro ponto: se o produto foi importado em uma embalagem que se enquadra na ecotaxa, mas o produto em si não, então a embalagem terá que ser descartada ou a ecotaxa deverá ser paga. Por exemplo, uma empresa importou tulipas em caixas de papelão - você precisa se reportar para as caixas.

Os formulários de eco-coleção são anuais. Os fabricantes se reportam ao órgão territorial do RPN, importadores - ao Escritório Central do RPN. Organizações que são fabricantes e importadoras - ao Escritório Central da RPN.

Como parte do relatório sobre eco-taxa, apenas o número de mercadorias e embalagens colocadas em circulação é levado em consideração: não a quantidade total de mercadorias produzidas/importadas, mas vendidas ao consumidor final.

O procedimento de cobrança da taxa ambiental foi aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 8 de outubro de 2015 nº 1073 “Sobre o procedimento de cobrança da taxa ambiental” (conforme alterado em 23 de agosto de 2018). Este procedimento também explicita a responsabilidade pelo não pagamento da taxa ambiental. Observe que, a partir do relatório de 2018, o prazo para pagamento voluntário da taxa ambiental após o recebimento da solicitação do RPN foi reduzido de 30 para 15 dias corridos.

Existem quatro tipos de laudo de ecocoleção e, para os três primeiros, é necessária uma sequência estrita de entrega. Se você violá-lo, o RPN pode não aceitar os relatórios.

1. Declaração sobre a quantidade de mercadorias colocadas em circulação no território da Federação Russa, embalagens de mercadorias incluídas na lista de mercadorias, embalagens de mercadorias a serem descartadas após perderem suas propriedades de consumo, vendidas para consumo doméstico no território da Federação Russa.

Enviado antes de 1º de abril do ano seguinte ao do relatório, o formulário é aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 24 de dezembro de 2015 nº 1417 (conforme alterado em 25 de julho de 2018) “Na aprovação dos regulamentos sobre declaração por Produtores de Mercadorias, Importadores de Mercadorias da Quantidade de Mercadorias Colocadas em Circulação no Território da Federação Russa, embalagens de mercadorias incluídas na lista de mercadorias, embalagens de mercadorias a serem descartadas após perderem suas propriedades de consumo.

2. Relatório sobre a implementação das normas de reciclagem.

Apresentado antes de 1º de abril do ano seguinte ao ano de referência. O formulário de relatório foi aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 08.12.2015 No. 1342 “Sobre a aprovação das regras para produtores e importadores de mercadorias a serem recicladas após a perda de seus bens de consumo, relatórios sobre a conformidade com as normas de descarte de resíduos do Uso de Tais Bens”. Ao reportar para 2018, a forma será alterada, no momento em que o projeto de lei está em discussão.

Os padrões de reciclagem foram aprovados pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 28 de dezembro de 2017 nº 2970-R “Na aprovação da lista de produtos acabados, incluindo embalagens, sujeitos a descarte após perderem suas propriedades de consumo”.

3. Cálculo do valor da taxa ambiental. O formulário de cálculo foi aprovado pela Ordem de Rosprirodnadzor de 22 de agosto de 2016 nº 488 “Ao aprovar o formulário para cálculo do valor da taxa ambiental”. Apresentado antes de 15 de abril do ano seguinte ao ano de referência. As taxas para 2018 ainda não foram aprovadas, o projeto de lei está em discussão.

4. Informar sobre as instalações (capacidades) dos principais equipamentos tecnológicos para garantir a destinação dos resíduos do uso de bens.

Importante: este relatório deve ser apresentado apenas às organizações que possuem as capacidades indicadas em seus balanços!

Prazo: 1º de abril do ano seguinte ao ano de referência. O formulário de relatório foi aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 30 de dezembro de 2015 nº 1520 “Sobre o sistema unificado de informação do estado para contabilização de resíduos do uso de bens” (Apêndices 10, 11). O relatório é dividido em duas formas:

• informações sobre as instalações (capacidades) dos principais equipamentos tecnológicos para garantir o descarte de resíduos do uso de bens;
• informações sobre os locais de coleta de resíduos do uso de mercadorias, organizados por fabricantes, importadores de mercadorias.

Depois de analisar o problema, chegamos à seguinte conclusão:
Atualmente, o pagamento por impacto ambiental negativo é feito até o dia 20 do mês seguinte ao trimestre vencido. No mesmo período, é apresentado o cálculo do pagamento do impacto negativo ao meio ambiente. A partir de 1º de janeiro de 2016, o pagamento por impacto ambiental negativo deverá ser transferido para o orçamento até 1º de março do ano seguinte ao ano civil expirado. Na mesma data, uma declaração de pagamento por impacto ambiental negativo deverá ser apresentada à Rosprirodnadzor.
Os relatórios de geração, uso, neutralização e destinação de resíduos são apresentados antes de 15 de janeiro do ano seguinte ao ano civil expirado.

Justificativa para a conclusão:
De acordo com a Lei Federal de 10.01.2002 N 7-FZ "Sobre a Proteção Ambiental" (doravante - a Lei N 7-FZ) o impacto negativo no meio ambiente é pago. Os tipos de impacto negativo incluem, em particular:
- emissões de poluentes e outras substâncias no ar atmosférico;
- eliminação de resíduos de produção e consumo.
Observe que a partir de 01.01.2015, pessoas jurídicas e empreendedores individuais não serão cobrados pelas emissões de substâncias nocivas no ar atmosférico de fontes móveis (Lei Federal de 04.05.1999 N 96-FZ "Sobre a Proteção do Ar Atmosférico", o Ministério da Ecologia Natural da Federação Russa de 10 de março de 2015 N 12-47/5413).
As formas de pagamento pelo impacto negativo no meio ambiente são determinadas pela N 7-FZ, outras leis federais. O procedimento para calcular e cobrar taxas por impacto ambiental negativo é estabelecido pelo governo da Federação Russa.
Atualmente, o Procedimento para determinar taxas e seus valores máximos para poluição ambiental, descarte de resíduos e outros tipos de efeitos nocivos é aprovado pelo Governo da Federação Russa de 28.08.1992 N 632 (doravante - Procedimento N 632).

Cumprimento da obrigação de pagar os pagamentos pelo impacto negativo no ambiente

Os pagadores por impacto ambiental negativo são registrados de acordo com Rostekhnadzor N 867 de 24 de novembro de 2005 "Sobre a introdução pelos órgãos territoriais do Serviço Federal de Supervisão Ecológica, Tecnológica e Nuclear da contabilidade estadual de objetos que têm um impacto negativo no meio ambiente " (doravante - Rostekhnadzor N 867).
É realizado o registro nos órgãos territoriais de Rostekhnadzor (cláusula 5 do Procedimento para manutenção de registros estaduais pelos órgãos territoriais do Serviço Federal de Supervisão Ecológica, Tecnológica e Nuclear de objetos que têm um impacto negativo no meio ambiente, aprovado por Rostekhnadzor N 867):
- na localização de cada objeto estacionário de impacto negativo;
- no local de registro estadual de cada objeto móvel de impacto negativo.
Serviço Federal de Supervisão Ecológica, Tecnológica e Nuclear de 08.06.2006 N 557 "Na fixação de prazos de pagamento por impacto negativo no meio ambiente" estabelece prazos uniformes para todos os usuários de recursos naturais para efetuar pagamentos por impacto negativo no meio ambiente - até no dia 20 do mês seguinte ao período do relatório. O período do relatório é um trimestre civil.

O procedimento para preenchimento e envio do formulário para cálculo de taxas por impacto ambiental negativo

O formulário para cálculo da taxa de impacto negativo ao meio ambiente e o procedimento para preenchê-lo (doravante denominado Procedimento) e enviá-lo foram aprovados por despacho do Serviço Federal de Supervisão Ecológica, Tecnológica e Nuclear de 05.04.2007 N 204.
A Cláusula 2 do Procedimento estabelece que o cálculo seja apresentado em uma cópia aos órgãos territoriais de Rostekhnadzor no local de cada área de produção, objeto móvel de impacto negativo, instalação de descarte de resíduos ou em seu local, se as licenças forem emitidas em geral para fins econômicos entidade.
O cálculo é apresentado pelos pagadores o mais tardar no dia 20 do mês seguinte ao trimestre de referência expirado (cláusula 3 da Ordem).
Conforme declarado no Serviço Federal de Supervisão Ecológica, Tecnológica e Nuclear de 04.09.2007 N 04-09/1242 "No pagamento por impacto ambiental negativo", o pagador preenche o cálculo de forma independente ou tem o direito de usar os serviços de qualquer especialista organização.
Em 00-07-12/3116 datado de 22.06.2010, os especialistas da Rostekhnadzor esclareceram uma série de questões decorrentes da apresentação desses relatórios. Assim, em particular, indica-se que o órgão territorial de Rostekhnadzor, sob nenhuma circunstância, tem o direito de se recusar a aceitar e registrar qualquer documentação recebida dos solicitantes. Ao mesmo tempo, documentos recebidos que não correspondam em sua completude e conteúdo ao parágrafo 8 do Procedimento não podem ser considerados relatórios e considerados como tal. Neste caso, o órgão territorial de Rostechnadzor, orientado pelos regulamentos do órgão territorial de Rostechnadzor, é obrigado a fornecer ao requerente informações sobre os resultados da consideração do pedido recebido da maneira geral (dentro de um prazo não superior a 30 dias com direito a uma prorrogação fundamentada por um período não superior a 30 dias por decisão do chefe ou vice-chefe do órgão territorial Rostechnadzor).

Observação:
Por favor, note que datado de 21 de julho de 2014 N 219-FZ (doravante referida como Lei N 219-FZ), foram feitas mudanças significativas na legislação ambiental e relacionada. Ao mesmo tempo, as alterações entram em vigor em etapas - de 2015 a 2020.
A partir de 1º de janeiro de 2016, o art. 16.1-16.5 N 7-FZ, estabelecendo um novo procedimento para pagamento de impacto ambiental negativo.
Em particular, desde 2016, um ano civil foi reconhecido como o período de relatório para efetuar pagamentos por impacto ambiental negativo. Será necessário transferir as taxas por impacto ambiental negativo para o orçamento até 1º de março do ano seguinte ao período do relatório (cláusulas 2, 3 do artigo 16.4 N 7-FZ). Na mesma data, uma declaração de pagamento por impacto ambiental negativo deverá ser apresentada à Rosprirodnadzor. O procedimento para a apresentação de tal declaração e seu formulário serão estabelecidos pelo órgão executivo federal autorizado pelo Governo da Federação Russa (cláusulas 5, 6 do artigo 16.4 N 7-FZ).
A partir de 1º de janeiro de 2016, passará a vigorar também a nova Lei N 7-FZ, em virtude da qual, em caso de acúmulo de resíduos a serem destinados ou neutralizados em até onze meses a partir da data de geração desses resíduos, não haverá pagamento para a sua eliminação é cobrado.

Relatórios sobre a geração, uso, descarte, descarte de resíduos

A proteção ambiental é uma das prioridades importantes do Estado. Afinal, o impacto negativo da atividade humana na natureza é enorme, e isso deve ser combatido. Para isso, são utilizados os instrumentos estatais na forma de leis e estatutos, cujo efeito visa não apenas a imposição de penalidades na forma de penalidades por poluição ambiental, mas também estimular a introdução de tecnologias livres de resíduos na produção , a transição para energias alternativas, o uso do transporte elétrico e o processamento profundo de resíduos e o tratamento de águas residuais de qualidade.

O procedimento para cobrança de taxas por impacto ambiental negativo

Na Rússia, está em vigor a Lei Federal nº 7-FZ de 10 de janeiro de 2002 “Sobre a proteção ambiental”, conforme alterada pelo nº 358-FZ de 3 de julho de 2016. Com base nisso, foi adotado o Decreto do Governo da Federação Russa nº 913, de 13 de setembro de 2016, que estabeleceu uma taxa pelo impacto negativo no meio ambiente para 2016. Está prevista a introdução de novas taxas e coeficientes adicionais a partir de 1º de janeiro de 2016. Isso se aplica às emissões de poluentes na atmosfera por fontes fixas, lançamentos de substâncias nocivas em corpos d'água e descarte de resíduos industriais e de consumo, dependendo de sua classe de perigo.

A taxa é cobrada por uma tonelada de substâncias nocivas. De acordo com o parágrafo 6º do artigo 16.3 da Lei Federal nº 7-FZ de 10 de janeiro de 2002, os fatores de redução estão em vigor para empresas e empreendedores individuais em 2016, estimulando as empresas a introduzir as tecnologias mais recentes que proporcionam a proteção ambiental necessária. O Ministério de Recursos Naturais e Ecologia da Rússia forneceu estimativas de especialistas mostrando que, devido aos benefícios fornecidos às empresas e organizações em 2016, seus custos associados ao pagamento de emissões nocivas e eliminação de resíduos serão reduzidos em pelo menos um ano e meio a dois vezes em relação ao ano de 2015.

Ao mesmo tempo, a resolução estipula que para certas entidades e objetos territoriais especialmente protegidos de acordo com a lei federal, é cobrada uma taxa por impacto ambiental negativo levando em consideração um fator adicional de 2.

O valor da taxa para 2016 deve ser determinado com base nos resultados desse período, podendo ser ajustado e pago ao orçamento até 1º de março de 2017. Ao mesmo tempo, as empresas pagadoras efetuam adiantamentos trimestrais (com exceção do quarto trimestre). Os fundos devem ser transferidos até o dia 20 do mês seguinte ao trimestre atual. Este procedimento não se aplica a entidades empresariais classificadas de acordo com a legislação aplicável como pequenas e médias empresas. Nesse caso, o pagamento integral é feito antes de 1º de março de 2017 e os pagamentos antecipados não são efetuados. As empresas que pertencem a PME estão incluídas no registo de PME. Além disso, quaisquer negócios estabelecidos durante 2016 também estão isentos de pagamentos trimestrais antecipados.

Relatórios sobre pagamentos por impacto ambiental negativo

A correspondente declaração de pagamento de impacto ambiental negativo deve ser apresentada antes de 10 de março de 2017 (cláusula 4, artigo 16.4 da Lei Federal nº 7-FZ). O mesmo parágrafo da lei prevê a responsabilidade da empresa na forma de pagamento de multa no valor de 1/300, mas não superior a 0,2% da taxa de desconto do Banco da Rússia para cada dia de atraso, e responsabilidade administrativa na forma de multas impostas a funcionários e pessoas jurídicas no valor de 3-6 e 50-100 mil rublos, respectivamente (artigo 8.41 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

Os códigos de classificação orçamentária no preenchimento de documentos de pagamento em 2016 permanecem inalterados. Ao mesmo tempo, as normas de repasse de taxas por impactos ambientais negativos para os orçamentos foram alteradas.

Novas taxas de pagamento por impacto ambiental negativo

Em 2016, está prevista a transferência de 5% de todos os valores acumulados para o orçamento federal, 40% para as entidades constituintes da Federação Russa, 55% para distritos municipais e distritos urbanos ou para cidades de importância federal (Moscou e São Petersburgo). Petersburg) - 5% para o orçamento federal e 95% para esses assuntos. Em comparação com períodos anteriores, a participação dos fundos distribuídos em favor dos territórios aumentou significativamente.

Novas taxas de pagamento por impacto ambiental negativo foram determinadas para o período de reporte de 2016, bem como para 2017 e 2018. Os atos normativos legais que vigoraram antes disso foram o Decreto Governamental nº 344 de 12 de junho de 2003 e o Decreto Governamental nº 1219 de 19 de novembro de 2014, que estabeleceram os padrões para emissões nocivas para a atmosfera, lançamentos de poluentes em corpos d'água , a colocação de resíduos industriais e de consumo, bem como os respectivos coeficientes, expiraram e deixaram de ser utilizados.

Lista completa de novas taxas de sujeira

9 de janeiro de 2017 por ordem do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa aprovada novo procedimento e forma de declaração de impacto negativo no meio ambiente. De acordo com a ordem do Ministério de Recursos Naturais da Federação Russa (cláusula 6, artigo 16.4, Lei Federal-7 “Sobre Proteção Ambiental”), todas as pessoas jurídicas devem apresentar uma declaração. e indivíduos cujas atividades comerciais têm uma pegada ambiental (EP).

Baixe o formulário de declaração de IVA (aprovado em 09.01.2017)

Prazos de envio

Empresas de médio e grande porte

Anterior adiantamentos trimestrais para o 1º, 2º, 3º trimestres de 2017 devem ser pagos até 20 de abril, julho e outubro, respectivamente. O valor do adiantamento é um quarto da taxa NVOS para o ano de 2017 (anterior).

Pequenos negócios

10 de março de 2018– o prazo para apresentação da declaração para 2017 de acordo com novo Formato.

Até 1 de março de 2017, é necessário efetuar o pagamento indicado na sua declaração de 2016 (relatório) na conta da administração territorial do RPN.

Quem paga o NIOS

Todas as empresas e indivíduos I - III categorias perigos que têm um impacto negativo na forma de:

• emissões atmosféricas de poluentes (poluentes) de fontes estacionárias
• lançamentos de poluentes em corpos d'água
• Armazenamento e descarte de lixo

Se houver uma colocação de resíduos sólidos urbanos (RSU), então o pagador para eles não são organizações e empresários individuais, mas operadores regionais para o tratamento/colocação de RSU.

Organizações com impacto mínimo no NEE (objetos da categoria IV de acordo com a cláusula 1, artigo 4.1, Lei Federal-7) de apresentar uma declaração lançado.

Procedimento para apresentação de declaração de impacto negativo em 2017

A declaração é enviada eletronicamente por meio do módulo de usuário da natureza (faça o download do módulo no site da RPN: http://rpn.gov.ru/node/5523). Nos casos a seguir, é permitido enviar pessoalmente por meio de representante autorizado ou por correio com lista de anexos e aviso de recebimento:

• o valor da taxa para o período do relatório é menor ou igual a 25.000 rublos. (Além disso, você precisa fornecer uma cópia da declaração em disco)
• o responsável não possui conexão com a internet ou assinatura digital

Se vários objetos para os quais o pagamento é feito estão no mesmo sujeito da Federação Russa, uma declaração é feita. Se os objetos forem distribuídos entre diferentes sujeitos da Federação Russa, será feita uma declaração separada para cada assunto.

Os pagadores calculam independentemente o valor do pagamento pelo impacto negativo no meio ambiente e indicam quais motivos existiam para seu cálculo e pagamento.

Formulário de declaração de taxa de impacto negativo

A declaração contém informações sobre a base de pagamento da organização, os objetos do NVOS e os tipos de impacto, benefícios para pagamentos, se houver.

A composição dos documentos:

• formulário para calcular o valor total da taxa NVOS
• forma de cálculo para cada tipo de NIOS em relação a cada instalação/fonte de poluição, ou para uma única instalação, incluindo uma área de produção comum ou constituindo uma base de pagamento única
• aplicativo de cálculo de base de pagamento
• um registro de objetos e documentos levados em consideração no ajuste do valor das taxas, que confirmam que os fundos para as medidas de proteção ambiental foram alocados e as medidas foram realizadas
• cópias das ordens de pagamento para a transferência de taxas para o orçamento

Organizações e empreendedores individuais podem preencher apenas as seções da declaração de impacto negativo para as quais as atividades foram realizadas (caso contrário: há informações a serem preenchidas). Neste caso, é impossível apresentar uma declaração zero.

Formulário com modelo de preenchimento da declaração de pagamento do NVOS 2017

Ordem de aprovação do formulário de declaração datado de 01/09/2017.

Prikaz_MPR_Deklaratsia_ot_09_01_2017_3.pdf

Instruções para preenchimento da declaração

Taxas de taxas de impacto negativo para 2017

De acordo com o Decreto nº 913, de 13 de setembro de 2016, as taxas de pagamento pela destinação de resíduos de produção e consumo por sua classe de perigo são:

	Taxas em rublos por 1 tonelada de poluentes
	2016	2017	2018
Resíduos de classe de perigo I (extremamente perigosos)	4452,4	4643,7	4643,7
Classe de perigo de resíduos II (altamente perigoso)	1908,2	1990,2	1990,2
Classe de perigo de resíduo III (moderadamente perigoso)	1272,3	1327	1327
Classe de perigo de resíduos IV (risco baixo)	635,9	663,2	663,2
Resíduos de classe de perigo V (praticamente não perigosos):
Indústria extrativa	1	1,1	1,1
indústria de processamento	38,4	40,1	40,1
outros	16,6	17,3	17,3

Além disso, você pode se familiarizar com as taxas de pagamento pelo nome dos poluentes:

Por favor, reposte nosso conteúdo:

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