1. A educação pré-escolar visa a formação de uma cultura geral, o desenvolvimento das qualidades físicas, intelectuais, morais, estéticas e pessoais, a formação dos pré-requisitos para as atividades educativas, a preservação e o fortalecimento da saúde dos pré-escolares.

2. Os programas educativos de educação pré-escolar visam o desenvolvimento versátil das crianças em idade pré-escolar, tendo em conta a sua idade e as suas características individuais, incluindo a obtenção pelas crianças em idade pré-escolar do nível de desenvolvimento necessário e suficiente para o seu domínio bem sucedido dos programas educativos de ensino primário geral, baseado em uma abordagem individualizada para crianças em idade pré-escolar e atividades específicas para crianças pré-escolares. O desenvolvimento de programas educativos de educação pré-escolar não é acompanhado de certificação intermédia e certificação final dos alunos.

3. Os pais (representantes legais) de menores que prestam educação pré-escolar a crianças sob a forma de educação familiar têm direito a receber gratuitamente assistência metodológica, psicológica e pedagógica, diagnóstica e consultiva, inclusive nas organizações de educação pré-escolar e nas organizações de ensino geral, se neles tiverem sido criados centros de aconselhamento apropriados. Garantir o fornecimento de tais tipos de assistência é realizado pelas autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa.

Comente

1. Parte 1 do art. 64 da Lei nº 273 estipula as metas de obtenção da educação pré-escolar. Com base na análise dessas disposições, a educação pré-escolar visa:

Formação completa da personalidade da criança, fortalecendo e mantendo sua saúde;

Criação de pré-requisitos para a atividade educativa, ou seja, a formação de condições que permitam que a criança prossiga ao processo de aprendizagem sem dificuldades.

Os pré-requisitos para as atividades de aprendizagem são:

Psicológico (a criança tem um nível suficiente dos processos de pensamento mais importantes);

Comunicativo (expresso na interação adequada da criança com a sociedade).

2. Parte 2 Art. 64 da Lei nº 273 caracteriza os objetivos dos programas educacionais para a educação infantil. No programa educacional, todo o complexo das características mais importantes da educação é considerado (). A educação pré-escolar destina-se ao desenvolvimento de programas educacionais de educação primária geral.

Norma, Parte 2, Art. 64 da Lei nº 273 indica a inadmissibilidade da realização da certificação final, bem como a certificação intermediária quando da educação pré-escolar. A disposição descrita é consistente com a Lei nº 273.

3. Parte 3 Art. 64 da Lei nº 273 prevê a possibilidade de uma criança receber educação pré-escolar no sistema de educação familiar. Essa forma de educação é realizada fora das organizações envolvidas em atividades educacionais ().

Ao aplicar a educação familiar, os pais ou representantes legais da criança têm o direito de solicitar ajuda gratuita a centros de consulta especiais de organizações de educação pré-escolar e educação geral. A prestação de assistência é fornecida pelas autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa (parte 3 do artigo 64 da Lei nº 273).

Artigo 64. Educação pré-escolar
O artigo comentado não é novo para a legislação educacional nacional, uma vez que as normas pertinentes estavam contidas no art. 18 da Lei N 3.266-1. Entretanto, no âmbito do artigo comentado, essas disposições foram amplamente atualizadas e complementadas por novas normas.
O artigo é dedicado à regulamentação legal da educação pré-escolar. As bases da regulamentação legal da educação pré-escolar na Federação Russa são estabelecidas pela Constituição da Federação Russa, que no art. 43 garante a gratuidade e acessibilidade da educação infantil nas instituições estaduais e municipais, impondo ao Estado a obrigação de garantir a efetivação desse direito. No entanto, as normas constitucionais não especificam o conteúdo desse direito e não definem os detalhes da regulamentação legal dessa esfera das relações educacionais. A regulamentação mais detalhada é realizada no nível da Lei Federal comentada e dos estatutos. Assim, os aspectos estratégicos do desenvolvimento da esfera da educação pré-escolar são estabelecidos pelo Conceito de desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa para o período até 2020, aprovado pela ordem do Governo da Rússia Federação de 17 de novembro de 2008 N 1662-r * (83). Entre as prioridades do Conceito, destaca-se o aumento da flexibilização e diversidade das formas de prestação de serviços no sistema de educação pré-escolar, que visa dar suporte e melhor aproveitamento do potencial educativo das famílias. Observamos também que o Decreto do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 N 599 “Sobre medidas para implementar a política estatal no campo da educação e ciência” * (84) estabeleceu a tarefa de alcançar até 2016 cem por cento de acessibilidade de educação pré-escolar para crianças de três a sete anos de idade.
A parte 1 do artigo comentado define o conceito de educação pré-escolar. A Lei da Federação Russa "Sobre Educação" não continha uma definição clara desse conceito, no entanto, estabeleceu que as instituições pré-escolares são criadas e funcionam para ajudar a família a criar crianças em idade pré-escolar, proteger e fortalecer suas condições físicas e saúde mental, desenvolver habilidades individuais e correção necessária de distúrbios do desenvolvimento infantil. A Lei Federal comentada especifica os objetivos da educação pré-escolar, citando entre eles: a formação de uma cultura comum; desenvolvimento de qualidades físicas, intelectuais, morais, estéticas e pessoais; formação de pré-requisitos para atividades educativas; preservação e fortalecimento da saúde dos pré-escolares.
Assim, a ênfase está no objetivo geral de desenvolvimento da educação pré-escolar. Idade pré-escolar - a idade de desenvolvimento físico e mental acelerado da criança, a formação nela de habilidades e habilidades gerais que predeterminam seu desenvolvimento físico, intelectual e mental e são básicas para a formação subsequente de características individuais de desenvolvimento. Importantes são a proteção e o fortalecimento da saúde das crianças em idade pré-escolar.
Uma camada regulatória bastante massiva no campo da educação pré-escolar é a legislação das entidades constituintes da Federação Russa. Assim, na região de Kaliningrado, foi adotada a Lei de 10 de novembro de 2009 N 388 “Sobre o apoio estatal à educação pré-escolar na região de Kaliningrado”. Esta Lei, que prevê mecanismos de apoio estatal às organizações de educação pré-escolar, visa o desenvolvimento de parcerias municipais-privadas na área da educação pré-escolar e regulamenta as formas de parceria, bem como as medidas de incentivos financeiros.
Os assuntos da Federação Russa estão implementando um grande número de vários programas regionais e municipais de curto e longo prazo direcionados para o desenvolvimento de uma rede de instituições de educação pré-escolar * (85). Ao desenvolver e implementar tais programas, os objetivos são aumentar o nível de acessibilidade da educação pré-escolar e melhorar a sua componente material e técnica. Os programas definem os sujeitos e objetos dos programas, volumes e fontes de financiamento das atividades no âmbito dos programas. As atividades podem incluir: reconstrução e construção de edifícios de organizações de educação pré-escolar; devolução de prédios de instituições pré-escolares anteriormente convertidos; criação de vagas adicionais em instituições de ensino pré-escolar e grupos de crianças pré-escolares em instituições de ensino geral, etc.
Em São Petersburgo existe um programa especial para a construção e reconstrução de jardins de infância* (86). Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, estão sendo implementados programas que prevêem medidas especiais destinadas a aumentar o número de vagas em instituições de educação pré-escolar * (87). Na região de Saratov, estão sendo tomadas medidas para devolver à rede existente de instituições de educação pré-escolar as instalações em que as instituições regionais estão localizadas * (88). Parece que a existência de programas regionais e municipais que visem o desenvolvimento de uma rede de instituições pré-escolares e dotados de financiamento adequado, desde que sejam implementados com qualidade, pode contribuir para a rápida solução do problema de escassez de vagas nas organizações de educação pré-escolar e a plena realização do direito dos cidadãos à educação pré-escolar.
Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, existem documentos do programa que determinam as principais tendências no desenvolvimento da educação pré-escolar no respectivo território. Assim, na República de Sakha (Yakutia), foi aprovado o Conceito para o Desenvolvimento da Educação Pré-escolar na República de Sakha (Yakutia) para 2011-2016 * (89), que contém uma análise do estado atual da educação pré-escolar em a República e determina as metas e a componente de previsão para o desenvolvimento da área estudada. Deve-se notar que o Conceito não apenas define as tarefas de aumentar o número de vagas nas instituições pré-escolares de acordo com as necessidades demográficas, mas também estabelece parâmetros-alvo significativos para o desenvolvimento dessa esfera de relações públicas (por exemplo, expandir e pedagógicas da educação pré-escolar, com foco no desenvolvimento da educação inclusiva e etc.).
A parte 2 do artigo comentado define a direção geral dos programas educacionais para a educação pré-escolar. O conteúdo da educação em uma organização educacional pré-escolar é determinado pelo programa educacional da educação pré-escolar, que, de acordo com o art. 12 da lei comentada é desenvolvido, aprovado e implementado por uma organização educacional de acordo com o padrão educacional estadual federal e levando em consideração programas educacionais exemplares para a educação pré-escolar.
De acordo com as regras gerais estabelecidas no art. 11 da lei comentada, as normas educacionais estaduais federais são um conjunto de requisitos obrigatórios para um determinado nível de ensino, incluindo entre eles os requisitos: a) à estrutura do programa; b) as condições de implementação do programa; c) aos resultados do domínio do programa. O conteúdo da educação é determinado diretamente pelos programas educacionais; para o nível de educação pré-escolar - programas educacionais de educação pré-escolar. O estado desenvolve programas educacionais exemplares, que são documentação educacional e metodológica que determina o volume e o conteúdo recomendados da educação em um determinado nível, os resultados planejados do desenvolvimento do programa, condições aproximadas para atividades educacionais etc.
De acordo com o artigo comentado, os programas educativos de educação pré-escolar visam o desenvolvimento versátil dos pré-escolares, tendo em conta a sua idade e características individuais, incluindo a obtenção de um nível de desenvolvimento necessário e suficiente para o desenvolvimento bem sucedido dos programas educativos do ensino básico. Educação geral. Ao mesmo tempo, os programas educacionais da educação pré-escolar são construídos com base em uma abordagem individualizada para crianças em idade pré-escolar e atividades específicas para crianças em idade pré-escolar. O desenvolvimento de programas educativos de educação pré-escolar não é acompanhado de certificação intermédia e certificação final dos alunos.
Atualmente, o padrão educacional estadual federal para educação pré-escolar está sendo desenvolvido. Além disso, está em estudo a questão do procedimento para desenvolver programas exemplares de educação geral básica, realizar seu exame e manter seu registro. Obviamente, antes da introdução do padrão educacional estadual federal e da formação de um cadastro de programas exemplares de educação básica geral, a implementação de programas educacionais para a educação pré-escolar deve ser pautada pelas Exigências Estaduais Federais para as condições de implementação das principais normas gerais. programa educacional para educação pré-escolar (aprovado por ordem do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa de 20 de julho de 2011 nº N 2151), bem como os requisitos estaduais federais para a estrutura do principal programa educacional geral da educação pré-escolar (aprovado por despacho do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa de 23 de novembro de 2009 N 655). Deve-se ter em mente que o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa desenvolveu recomendações metodológicas sobre o desenvolvimento do principal programa educacional geral para a educação pré-escolar (carta de 21 de outubro de 2010 N 03-248), um exemplar básico geral programa educativo para educação pré-escolar "Sucesso" (carta do Ministério da Educação e Ciência RF de 22 de julho de 2010 N 03-13).
Assim, a referida Lei Federal prevê uma abordagem padronizada do ensino nas instituições de educação pré-escolar, que, tendo em conta a independência do desenvolvimento do programa educativo da educação pré-escolar, permite adaptar a aprendizagem às características e necessidades individuais dos alunos , e também media a autonomia pedagógica das organizações educativas.
A parte 3 do artigo comentado consagra o direito dos pais de menores que recebem educação pré-escolar na modalidade de educação familiar de receber gratuitamente assistência metodológica, psicológica, pedagógica, diagnóstica e consultiva. Tal assistência, de acordo com a Lei, pode ser prestada, inclusive em centros de aconselhamento que funcionem em organizações pré-escolares e de educação geral, mas não está excluída a criação de centros de aconselhamento especiais. Garantir a prestação desses tipos de assistência A lei federal impõe às autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa.
Esta é uma nova autoridade das entidades constituintes da Federação Russa no campo da educação pré-escolar, prevista pela Lei Federal comentada. A introdução desta autoridade exigirá sua consolidação nos atos legais regulatórios relevantes das entidades constituintes da Federação Russa. Além disso, para evitar a natureza declarativa dessas normas, as entidades constituintes da Federação Russa devem fornecer apoio financeiro para o exercício dessa autoridade. Observamos também que o pleno funcionamento dos centros de aconselhamento em organizações educacionais pré-escolares e organizações educacionais gerais precisa ser regulamentado nos atos reguladores das entidades constituintes da Federação Russa do status legal desses centros e dos mecanismos para sua interação com os pais.
Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, em nível municipal, existe a prática de regular a questão da organização de assistência metodológica, diagnóstica e consultiva gratuita aos pais que garantem que as crianças recebam educação pré-escolar na forma de educação familiar. Isso se deve ao fato de que a legislação anterior sobre educação previa a autoridade dos governos locais para organizar e coordenar essa assistência às famílias que criam crianças em idade pré-escolar em casa. Assim, na região de Astrakhan, a administração da formação municipal "distrito de Limansky" por resolução de 22.03.2011 N 324 aprovou o Regulamento sobre a organização de assistência metodológica, diagnóstica e consultiva às famílias que criam crianças em casa. O Regulamento prevê que a organização desse atendimento seja realizada com base em uma instituição pré-escolar, integrando as atividades de especialistas dessa instituição pré-escolar (educador, psicólogo, fonoaudiólogo, pedagogo social e outros especialistas) que realizam aulas em grupo e individuais com os pais que criam os filhos em casa (palestras, consultas, seminários para pais, etc.).
A prática de estabelecer centros de aconselhamento para pais com crianças em idade pré-escolar é comum em muitos países europeus. Por exemplo, na Finlândia existem jardins de infância gratuitos com frequência gratuita, localizados no departamento municipal. Nesses jardins de infância, os pais cuidam eles mesmos de seus filhos e podem receber conselhos sobre cuidados e educação. Na Dinamarca, o artigo 11.º da Consolidation Act On Social Services (2007) obriga as administrações locais a criar condições para que os cidadãos recebam serviços de educação pré-escolar, incluindo a organização de centros de aconselhamento gratuito onde as famílias e os pais podem receber assistência qualificada na resolução de quaisquer problemas relacionados com a educação e o cuidado de crianças, inclusive de forma anônima.

A Lei Federal da Federação Russa de 29 de dezembro de 2012 N 273-FZ "Sobre a Educação na Federação Russa" define todas as características da formação de normas para a educação pré-escolar. O legislador define claramente que a educação pré-escolar é muito importante. Afinal, é assim que a criança se prepara adequadamente para a escola e obtém conhecimentos mais profundos. Todas as características das normas sobre educação pré-escolar estão indicadas no artigo 64.

Normas da lei sobre educação: educação pré-escolar.

1. O legislador indica a presença do conceito de educação pré-escolar, define os fundamentos dessa educação, e indica que esse tipo de educação deve, inicialmente, ter como objetivo a formação de uma cultura geral, o desenvolvimento físico, moral, intelectual e estético, pois bem como qualidades pessoais;
2. Essa educação visa à formação de pré-requisitos em atividades educativas gerais, bem como ao fortalecimento e manutenção da saúde das crianças em idade pré-escolar;
3. O legislador atribui grande importância à criação de programas educacionais. Indica-se que todos os programas educacionais visam o desenvolvimento integral das crianças. Ao mesmo tempo, é muito importante levar em consideração corretamente as características individuais e etárias das crianças para desenvolver corretamente um programa que possa dar os resultados educacionais desejados;
4. A legislação também afirma que a própria essência da educação deve ser baseada em uma abordagem individual para cada criança. Entre outras coisas, é necessário preparar a criança não apenas para a escola, mas também para desenvolver suas habilidades criativas. O desenvolvimento de programas educacionais neste caso não deve ser acompanhado de certificação intermediária. Também não é realizada a certificação final dos alunos;
5. Naturalmente, o legislador aponta para a importância da educação familiar. Ao mesmo tempo, os pais têm o direito de receber opções psicológicas, pedagógicas, diagnósticas e consultivas para atendimento especializado, sem a necessidade de pagar por tais serviços. Ao mesmo tempo, o legislador determina a prestação desta assistência por instituições estatais especializadas.

Importância da educação infantil

As crianças que receberam pelo menos algum tipo de educação pré-escolar sentem-se mais confiantes na escola, dominam rapidamente o material, já sabem como usar o livro, o que por si só leva a uma educação e educação mais racional e correta.

É por isso que é muito importante organizar adequadamente o processo educativo, desenvolver as características da educação pré-escolar, e também estimular o surgimento de novas organizações cujas atividades visem proporcionar uma educação pré-escolar de qualidade.

Em nosso país, existem muitos centros pré-escolares estaduais - jardins de infância, casas de arte, etc. Existem também organizações privadas que não são menos populares, pois proporcionam um conhecimento profissional mais profundo em áreas claramente definidas.

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O governo do nosso país está se esforçando para melhorar o setor de educação, tanto quanto possível. É por esta razão que a nova lei sobre educação incluiu muitos novos regulamentos, ...

Em 2018, foram feitas mudanças para melhorar a qualidade do ensino e o nível de conforto dos alunos. A aprovação deste projeto de lei visa proporcionar aos cidadãos um número suficiente de lugares nos jardins de infância. Esta questão é bastante aguda hoje, porque devido à incapacidade de matricular um filho ou filha em uma instituição pré-escolar, milhares de mulheres russas não podem começar a trabalhar e aumentar o nível material de suas famílias.

Lei sobre Educação Pré-Escolar 2018

A aprovação da lei envolve uma série de alterações ao projeto de lei anteriormente existente. As últimas mudanças ajudarão a tornar a educação pré-escolar mais acessível e conveniente para as crianças e seus pais.

A lei prevê a solução das principais questões relacionadas com:

• enviar crianças para instituições pré-escolares,
• o direito de receber determinados serviços,
• ações em caso de falta de vagas na horta selecionada.

GUARDE ISSO PARA VOCÊ PARA NÃO PERDER:

Nas revistas “Manual do Responsável de uma Instituição Pré-Escolar” e “Manual do Educador Sénior de uma Instituição Pré-Escolar” foram publicados materiais importantes para os dirigentes de instituições de ensino pré-escolar:

1. Qual deve ser o programa de desenvolvimento do jardim de infância? 2. Parceiros sociais: quem e como a pré-escola é útil

Conhecer todos os meandros do novo projeto de lei ajudará os pais a navegar rapidamente em uma situação controversa e conhecer o procedimento para resolvê-los com sucesso. As inovações também afetaram a ordem, a idade de inscrição das crianças no jardim de infância e a possibilidade de obter uma vaga em uma instituição em regime preferencial. Os educadores também poderão aprender sobre seus direitos de fornecer uma certa gama de serviços educacionais e educacionais. O projeto de lei visa corrigir deficiências no sistema de educação pré-escolar, a fim de melhorar o funcionamento geral desta área.

Lei sobre a Educação de uma Instituição Pré-Escolar

Este projeto de lei regulamenta todas as sutilezas do trabalho dos jardins de infância - desde o recrutamento de grupos até as características dos programas educacionais. A lei garante o direito de receber educação pré-escolar gratuita a absolutamente todas as crianças, independentemente de seu local de residência e matrícula no país.

Anteriormente, apenas 40% das crianças pré-escolares recebiam vagas em jardins de infância. Até o momento, acontece que os chefes das instituições pré-escolares se recusam a aceitar o bebê no jardim. Adoção lei sobre a educação de uma instituição pré-escolar rege esta questão. Até recentemente, era mais fácil arranjar um lugar no jardim a partir dos três anos de idade. Ao mesmo tempo, é extremamente difícil decidir em um berçário. Gradualmente, esta situação será resolvida com a introdução de novas vagas para crianças a partir de um ano e meio de forma remunerada.

A partir de 2018, todas as crianças dos três aos sete anos devem ser admitidas no jardim de infância se existirem lugares desocupados na instituição pré-escolar.

Características que levam em conta a lei sobre a educação de uma instituição pré-escolar

Em 2018, foram feitas alterações ao projeto de lei, que prevêem a regulamentação das seguintes questões.

1. O número total de grupos de detenção permanente em jardins de infância será reduzido em 1,5 vezes.
2. Os pais terão a oportunidade de enviar seus filhos para, que operam exclusivamente com base educacional, absolutamente gratuita.
3. Centros especiais de aconselhamento começarão a funcionar. Neles, as famílias que necessitam de apoio poderão receber assistência psicológica, pedagógica e consultiva.
4. Os jardins de infância recebem o direito (e não apenas a obrigação) de cuidar, supervisionar as crianças na instituição e sua educação.
5. A lei prevê uma indenização de 20% para o primeiro filho, 50% para o segundo, 70% para o terceiro e todos os subsequentes. O pagamento obrigatório dos serviços é regulado em função da precificação no mercado na íntegra.
6. Os jardins-de-infância têm o direito de recusar vagas para bebés com idade igual ou superior a um ano e meio, dois, três anos ou mais em caso de ausência.
7. Os pais dos alunos têm o direito de fazer fila para uma vaga gratuita em outra instituição pré-escolar.

Lei sobre a Educação de uma Instituição Pré-Escolar prevê no futuro a possibilidade de obter o direito de famílias de crianças convidarem cuidadores para o lar de alunos de um ano e meio. Está prevista a criação de grupos pré-escolares nas escolas, bem como o aumento do número de jardins de infância privados.

Novas oportunidades de carreira

Experimentar gratuitamente! Programa de treinamento: Gestão, economia e gestão da qualidade em instituições de educação pré-escolar. Para passar - um diploma de reciclagem profissional. Os materiais de treinamento são apresentados no formato de notas visuais com palestras em vídeo por especialistas, acompanhadas dos modelos e exemplos necessários.

Quem receberá educação preferencial em uma instituição pré-escolar

Inovações na legislação prevêem o projeto de um local no jardim sem a necessidade de ficar na fila para as seguintes pessoas.

1. Órfãos, filhos adotivos, bem como aqueles que estão sob tutela ou deixados sem cuidados parentais.
2. Alunos cujas famílias sofreram devido ao desastre na usina nuclear de Chernobyl.
3. Crianças cujos pais são órfãos ou estão sem cuidados parentais na idade de 18-23.
4. Alunos cujos pais são funcionários do Ministério Público, da Comissão de Investigação ou da polícia.
5. Pais com deficiência, mães solteiras, famílias numerosas, filhos de educadores de infância, filhos com irmão ou irmã que estudam nesta instituição também podem receber inscrição sem fila.
6. Crianças cujos pais servem nas Forças Armadas da Federação Russa.

Quando as crianças poderão se matricular no jardim de infância?

Dispõe sobre a concessão do direito a crianças de três a sete anos de idade a estudar gratuitamente em instituições pré-escolares. A oportunidade de se matricular em um jardim de infância depende diretamente da disponibilidade de vagas na instituição escolhida. A carga de trabalho e admissão de crianças em grupos é realizada levando em consideração os regulamentos internos de uma determinada organização infantil.

Ações em caso de falta de espaço para crianças na pré-escola

Lei sobre Educação Pré-Escolar 2018 dá à família da criança para escrever um pedido especial com o objetivo de registrar o bebê em outro jardim de infância. Se um dos pais for negado a admissão de seus filhos, eles podem escrever uma reclamação ao Departamento de Educação da Cidade. Este pedido deve ser considerado e uma decisão apropriada tomada.

Se neste departamento os pais receberem uma recusa em registrar a criança em uma instituição pré-escolar, você pode ir ao escritório do promotor ou escrever uma carta ao presidente para obter ajuda na resolução da situação controversa.

• Inovações que prevêem alterações na legislação garantem mudanças significativas no campo da educação pré-escolar.
• Ao reduzir o número de crianças em grupos, torna-se possível fornecer uma abordagem individual para cada criança, e a carga sobre os educadores é reduzida.
• Certas categorias de cidadãos terão a oportunidade de enviar seus filhos ao jardim de infância sem ter que ficar na fila para conseguir um lugar.
• Lei sobre a Educação de uma Instituição Pré-Escolar regulamenta a idade de admissão ao jardim de infância, bem como a necessidade de reforma na creche.

As alterações na legislação garantem um aumento dos jardins de infância comerciais, nos quais certamente haverá vagas suficientes para todos os alunos. Os pais não precisam ficar na fila por anos para ir trabalhar e prestar cuidados de qualidade ao bebê.

O cumprimento das normas e regulamentos previstos na legislação em vigor é garantido tanto nos jardins-de-infância públicos como privados. O projeto regulamenta as normas básicas da educação pré-escolar, que devem ser seguidas por todas as instituições.

1. A educação pré-escolar visa a formação de uma cultura geral, o desenvolvimento das qualidades físicas, intelectuais, morais, estéticas e pessoais, a formação dos pré-requisitos para as atividades educativas, a preservação e o fortalecimento da saúde dos pré-escolares.

2. Os programas educativos de educação pré-escolar visam o desenvolvimento versátil das crianças em idade pré-escolar, tendo em conta a sua idade e as suas características individuais, incluindo a obtenção pelas crianças em idade pré-escolar do nível de desenvolvimento necessário e suficiente para o seu domínio bem sucedido dos programas educativos de ensino primário geral, baseado em uma abordagem individualizada para crianças em idade pré-escolar e atividades específicas para crianças pré-escolares. O desenvolvimento de programas educativos de educação pré-escolar não é acompanhado de certificação intermédia e certificação final dos alunos.

3. Os pais (representantes legais) de menores que prestam educação pré-escolar a crianças sob a forma de educação familiar têm direito a receber gratuitamente assistência metodológica, psicológica e pedagógica, diagnóstica e consultiva, inclusive nas organizações de educação pré-escolar e nas organizações de ensino geral, se neles tiverem sido criados centros de aconselhamento apropriados. Garantir o fornecimento de tais tipos de assistência é realizado pelas autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa.

Comentário ao art. 64 da Lei "Sobre Educação na Federação Russa"

O artigo comentado não é novo para a legislação educacional nacional, uma vez que as normas pertinentes estavam contidas no art. 18 da Lei N 3.266-1. Enquanto isso, no âmbito do comentado artigo 64 da Lei de Educação da Rússia, essas disposições foram amplamente atualizadas e complementadas com novas normas.

O artigo é dedicado à regulamentação legal da educação pré-escolar. As bases da regulamentação legal da educação pré-escolar na Federação Russa são estabelecidas pela Constituição da Federação Russa, que no art. 43 garante a gratuidade e acessibilidade da educação infantil nas instituições estaduais e municipais, impondo ao Estado a obrigação de garantir a efetivação desse direito. No entanto, as normas constitucionais não especificam o conteúdo desse direito e não definem os detalhes da regulamentação legal dessa esfera das relações educacionais. A regulamentação mais detalhada é realizada no nível da Lei Federal comentada e dos estatutos. Assim, os aspectos estratégicos do desenvolvimento da esfera da educação pré-escolar são estabelecidos pelo Conceito de desenvolvimento socioeconômico de longo prazo da Federação Russa para o período até 2020, aprovado pela ordem do Governo da Rússia Federação de 17 de novembro de 2008 N 1662-r * (83). Entre as prioridades do Conceito, destaca-se o aumento da flexibilização e diversidade das formas de prestação de serviços no sistema de educação pré-escolar, que visa dar suporte e melhor aproveitamento do potencial educativo das famílias. Observamos também que o Decreto do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 N 599 "Sobre medidas para implementar a política estatal no campo da educação e ciência" * (84) estabeleceu a tarefa de alcançar até 2016 cem por cento de acessibilidade de educação pré-escolar para crianças de três a sete anos de idade.

A parte 1 do artigo 64 comentado da Lei de Educação na Federação Russa define o conceito de educação pré-escolar. A Lei da Federação Russa "Sobre Educação" não continha uma definição clara desse conceito, no entanto, estabeleceu que as instituições pré-escolares são criadas e funcionam para ajudar a família a educar crianças pré-escolares, proteger e fortalecer sua saúde física e mental , desenvolver habilidades individuais e correção necessária de crianças com transtornos do desenvolvimento. A Lei Federal comentada especifica os objetivos da educação pré-escolar, citando entre eles: a formação de uma cultura comum; desenvolvimento de qualidades físicas, intelectuais, morais, estéticas e pessoais; formação de pré-requisitos para atividades educativas; preservação e fortalecimento da saúde dos pré-escolares.

Assim, a ênfase está no objetivo geral de desenvolvimento da educação pré-escolar. A idade pré-escolar é a idade do desenvolvimento físico e mental acelerado de uma criança, a formação de habilidades e habilidades gerais nela, que predeterminam seu desenvolvimento físico, intelectual e mental e são a base para a formação subsequente de características individuais de desenvolvimento. Importantes são a proteção e o fortalecimento da saúde das crianças em idade pré-escolar.

Uma camada regulatória bastante massiva no campo da educação pré-escolar é a legislação das entidades constituintes da Federação Russa. Assim, na região de Kaliningrado, foi adotada a Lei nº 388 de 10 de novembro de 2009 "Sobre o apoio estatal à educação pré-escolar na região de Kaliningrado". Esta Lei, que prevê mecanismos de apoio estatal às organizações de educação pré-escolar, visa o desenvolvimento de parcerias municipais-privadas na área da educação pré-escolar e regulamenta as formas de parceria, bem como as medidas de incentivos financeiros.

Os assuntos da Federação Russa estão implementando um grande número de vários programas regionais e municipais de curto e longo prazo direcionados para o desenvolvimento de uma rede de instituições de educação pré-escolar * (85). Ao desenvolver e implementar tais programas, os objetivos são aumentar o nível de acessibilidade da educação pré-escolar e melhorar a sua componente material e técnica. Os programas definem os sujeitos e objetos dos programas, volumes e fontes de financiamento das atividades no âmbito dos programas. As atividades podem incluir: reconstrução e construção de edifícios de organizações de educação pré-escolar; devolução de prédios de instituições pré-escolares anteriormente convertidos; criação de vagas adicionais em instituições de ensino pré-escolar e grupos de crianças pré-escolares em instituições de ensino geral, etc.

Em São Petersburgo existe um programa especial para a construção e reconstrução de jardins de infância* (86). Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, estão sendo implementados programas que prevêem medidas especiais destinadas a aumentar o número de vagas em instituições de educação pré-escolar * (87). Na região de Saratov, estão sendo tomadas medidas para devolver à rede existente de instituições de educação pré-escolar as instalações em que as instituições regionais estão localizadas * (88). Parece que a existência de programas regionais e municipais que visem o desenvolvimento de uma rede de instituições pré-escolares e dotados de financiamento adequado, desde que sejam implementados com qualidade, pode contribuir para a rápida solução do problema de escassez de vagas nas organizações de educação pré-escolar e a plena realização do direito dos cidadãos à educação pré-escolar.

Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, existem documentos do programa que determinam as principais tendências no desenvolvimento da educação pré-escolar no respectivo território. Assim, na República de Sakha (Yakutia), foi aprovado o Conceito para o Desenvolvimento da Educação Pré-escolar na República de Sakha (Yakutia) para 2011-2016 * (89), que contém uma análise do estado atual da educação pré-escolar em a República e determina as metas e a componente de previsão para o desenvolvimento da área estudada. Deve-se notar que o Conceito não apenas define as tarefas de aumentar o número de vagas nas instituições pré-escolares de acordo com as necessidades demográficas, mas também estabelece parâmetros-alvo significativos para o desenvolvimento dessa esfera de relações públicas (por exemplo, expandir e pedagógicas da educação pré-escolar, com foco no desenvolvimento da educação inclusiva e etc.).

A parte 2 do artigo comentado define a direção geral dos programas educacionais para a educação pré-escolar. O conteúdo da educação em uma organização educacional pré-escolar é determinado pelo programa educacional de educação pré-escolar, que, de acordo com, é aprovado e implementado pela organização educacional de acordo com o padrão educacional estadual federal e levando em consideração programas educacionais exemplares para educação pré-escolar .

De acordo com as normas gerais consagradas, os padrões educacionais estaduais federais são um conjunto de requisitos obrigatórios para um determinado nível de ensino, incluindo entre esses requisitos: a) a estrutura do programa; b) as condições de implementação do programa; c) aos resultados do domínio do programa. O conteúdo da educação é determinado diretamente pelos programas educacionais; para o nível de educação pré-escolar - programas educacionais de educação pré-escolar. O estado desenvolve programas educacionais exemplares, que são documentação educacional e metodológica que determina o volume e o conteúdo recomendados da educação em um determinado nível, os resultados planejados do desenvolvimento do programa, condições aproximadas para atividades educacionais etc.

De acordo com o artigo 64 comentado, os programas educativos de educação pré-escolar visam o desenvolvimento versátil dos pré-escolares, tendo em conta a sua idade e características individuais, incluindo a obtenção de um nível de desenvolvimento necessário e suficiente para o sucesso do desenvolvimento dos programas educativos de ensino básico geral. Ao mesmo tempo, os programas educacionais da educação pré-escolar são construídos com base em uma abordagem individualizada para crianças em idade pré-escolar e atividades específicas para crianças em idade pré-escolar. O desenvolvimento de programas educativos de educação pré-escolar não é acompanhado de certificação intermédia e certificação final dos alunos.

Atualmente, o padrão educacional estadual federal para educação pré-escolar está sendo desenvolvido. Além disso, está em estudo a questão do procedimento para desenvolver programas exemplares de educação geral básica, realizar seu exame e manter seu registro. Obviamente, antes da introdução do padrão educacional estadual federal e da formação de um cadastro de programas exemplares de educação básica geral, a implementação de programas educacionais para a educação pré-escolar deve ser pautada pelas Exigências Estaduais Federais para as condições de implementação das principais normas gerais. programa educacional para educação pré-escolar (aprovado por ordem do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa de 20 de julho de 2011 nº N 2151), bem como os requisitos estaduais federais para a estrutura do principal programa educacional geral da educação pré-escolar (aprovado por despacho do Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa de 23 de novembro de 2009 N 655). Deve-se ter em mente que o Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa desenvolveu recomendações metodológicas sobre o desenvolvimento do principal programa educacional geral para a educação pré-escolar (carta de 21 de outubro de 2010 N 03-248), um exemplar básico geral programa educativo para educação pré-escolar "Sucesso" (carta do Ministério da Educação e Ciência RF de 22 de julho de 2010 N 03-13).

Assim, a referida Lei Federal prevê uma abordagem padronizada do ensino nas instituições de educação pré-escolar, que, tendo em conta a independência do desenvolvimento do programa educativo da educação pré-escolar, permite adaptar a aprendizagem às características e necessidades individuais dos alunos , e também media a autonomia pedagógica das organizações educativas.

A parte 3 do artigo comentado consagra o direito dos pais de menores que recebem educação pré-escolar na modalidade de educação familiar de receber gratuitamente assistência metodológica, psicológica, pedagógica, diagnóstica e consultiva. Tal assistência, de acordo com a Lei, pode ser prestada, inclusive em centros de aconselhamento que funcionem em organizações pré-escolares e de educação geral, mas não está excluída a criação de centros de aconselhamento especiais. Garantir a prestação desses tipos de assistência A lei federal impõe às autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa.

Esta é uma nova autoridade das entidades constituintes da Federação Russa no campo da educação pré-escolar, prevista pela Lei Federal comentada. A introdução desta autoridade exigirá sua consolidação nos atos legais regulatórios relevantes das entidades constituintes da Federação Russa. Além disso, para evitar a natureza declarativa dessas normas, as entidades constituintes da Federação Russa devem fornecer apoio financeiro para o exercício dessa autoridade. Observamos também que o pleno funcionamento dos centros de aconselhamento em organizações educacionais pré-escolares e organizações educacionais gerais precisa ser regulamentado nos atos reguladores das entidades constituintes da Federação Russa do status legal desses centros e dos mecanismos para sua interação com os pais.

Em algumas entidades constituintes da Federação Russa, em nível municipal, existe a prática de regular a questão da organização de assistência metodológica, diagnóstica e consultiva gratuita aos pais que garantem que as crianças recebam educação pré-escolar na forma de educação familiar. Isso se deve ao fato de que a legislação anterior sobre educação previa a autoridade dos governos locais para organizar e coordenar essa assistência às famílias que criam crianças em idade pré-escolar em casa. Assim, na região de Astrakhan, a administração da formação municipal "distrito de Limansky" por decreto de 22 de março de 2011 N 324 aprovou o Regulamento sobre a organização de assistência metodológica, diagnóstica e consultiva às famílias que criam crianças em casa. O Regulamento prevê que a organização desse atendimento seja realizada com base em uma instituição pré-escolar, integrando as atividades de especialistas dessa instituição pré-escolar (educador, psicólogo, fonoaudiólogo, pedagogo social e outros especialistas) que realizam aulas em grupo e individuais com os pais que criam os filhos em casa (palestras, consultas, seminários para pais, etc.).

A prática de estabelecer centros de aconselhamento para pais com crianças em idade pré-escolar é comum em muitos países europeus. Por exemplo, na Finlândia existem jardins de infância gratuitos com frequência gratuita, localizados no departamento municipal. Nesses jardins de infância, os pais cuidam eles mesmos de seus filhos e podem receber conselhos sobre cuidados e educação. Na Dinamarca, o artigo 11.º da Consolidation Act On Social Services (2007) obriga as administrações locais a criar condições para que os cidadãos recebam serviços de educação pré-escolar, incluindo a organização de centros de aconselhamento gratuito onde as famílias e os pais podem receber assistência qualificada na resolução de quaisquer problemas relacionados com a educação e o cuidado de crianças, inclusive de forma anônima.