Marat Lotfullin

Educação da língua materna na Rússia: lei e realidade

Na Rússia moderna, nos últimos 10 anos, o sistema educacional foi construído com base na Lei "Sobre Educação" e inclui:

a) educação pré-escolar (2-7 anos);

b) ensino secundário geral (7-17 anos);

c) formação profissional inicial;

d) ensino secundário especializado;

e) formação profissional superior.

O ensino secundário geral é gratuito e obrigatório do 1º ao 9º ano.

A educação profissional primária, que forma principalmente trabalhadores qualificados, também é gratuita e os alunos recebem uma bolsa (cerca de US$ 4 por mês).

É permitida a organização de instituições de ensino privadas. O sistema de ensino público oferece educação secular. A língua de educação e educação de crianças em idade pré-escolar e escolar é escolhida pelos pais.

As instituições de ensino superior estão subordinadas às autoridades federais e a educação nelas é conduzida em russo. Nas instituições pré-escolares e escolas de ensino geral, a língua de instrução e educação é determinada pelas autoridades locais. Ao mesmo tempo, eles também devem fornecer livros didáticos e auxiliares de ensino em sua língua nativa. As autoridades federais publicam livros didáticos apenas em russo. As línguas estaduais das repúblicas da Federação Russa são estudadas com base nas leis das próprias repúblicas.

Consideraremos a implementação específica da legislação da Federação Russa no campo da educação usando o exemplo da República do Tartaristão e do povo tártaro, que é amplamente típico dos povos russos.

Tartaristão é uma república multinacional da Federação Russa. 74% da população são moradores da cidade, aproximadamente 50% são tártaros, 40% são russos. As fronteiras da república são definidas de forma bastante condicional e 75% dos tártaros vivem em outras regiões da Rússia. A maior cidade da república - Kazan em 2005 vai comemorar seu 1000º aniversário. Existem 30 instituições de ensino superior em Kazan (14 são estaduais). O número total de alunos é de 105 mil, o que representa 87% do número de jovens de 18 a 25 anos. 23 instituições secundárias especializadas, o número de alunos - 21 mil. Instituições de ensino geral 187 com um número total de alunos 130 mil; 300 instituições pré-escolares, onde são criadas 40.000 crianças (a cobertura da educação pré-escolar é de 65%).

As instituições de ensino geral são classificadas em liceus, ginásios, escolas com estudo aprofundado de disciplinas individuais e escolas de educação geral. Todas as instituições escolares e pré-escolares são municipais, financiadas pelo orçamento municipal, e a educação é gratuita. Existem três pequenas escolas não estatais. Todas as instituições operam com base na Lei da Federação Russa "Sobre Educação". Todas as instituições cumprem o mínimo russo de educação. No Tartaristão, duas línguas estatais são obrigatoriamente ensinadas: russo e tártaro. Além disso, uma língua estrangeira (principalmente inglês) também é estudada. A escola está separada da religião e da ideologia. A educação até e incluindo o 9º ano é obrigatória. A admissão de crianças em todas as instituições é realizada independentemente da nacionalidade. A língua de instrução é escolhida pelos pais.

Todas as instituições de ensino estão equipadas com computadores modernos e conectadas à rede educacional da Internet.

Entre os estudantes de Kazan, 50% são crianças russas, 47% são crianças tártaras, os 3% restantes são filhos de pessoas de cerca de 100 nacionalidades. Esses registros de crianças são mantidos apenas no Tartaristão e Bashkortostan. O governo central evita o controle e a organização do ensino de crianças em sua língua nativa. De acordo com a Lei da Federação Russa "Sobre Educação", o idioma de instrução é determinado pelas autoridades locais, o ensino dos idiomas estaduais das repúblicas da Federação Russa é realizado de acordo com a legislação dessas repúblicas. Nesta parte, as recomendações do memorando de Kohn estão sendo implementadas, mas a peculiaridade da Rússia reside no fato de que a maior parte dos tártaros, historicamente vivendo em suas terras, acabou formalmente em outras regiões e repúblicas da Federação Russa. Para a plena implementação das recomendações do memorando, é necessário levar em consideração os interesses dos povos indígenas por meio das instituições do governo central e dos meios de comunicação de massa centrais, proporcionando a oportunidade de estudar a língua nativa e a comunicação cultural no língua materna. Atualmente, o número de crianças tártaras que estudam nas escolas russas é desconhecido, por isso é impossível determinar o número necessário de professores e livros didáticos, mesmo para ensinar sua língua nativa. Além disso, o número de crianças tártaras privadas da oportunidade de aprender sua língua nativa não pode ser estimado. Nossos repetidos apelos ao Ministério da Educação da Federação Russa sobre o registro de crianças tártaras que estudam em escolas russas foram ignorados. O Ministério da Educação da República do Tartaristão, ao concluir acordos separados com as regiões da Rússia, está tentando restaurar o ensino da língua tártara e o estudo da língua tártara em locais onde os tártaros são densamente povoados. De acordo com o Ministério da Educação da República do Tartaristão, foram concluídos acordos de cooperação com 21 regiões da Rússia, segundo os quais em mais de 900 escolas, 51 mil alunos estudam em sua língua nativa tártara e cerca de 1.000 escolas onde estudam 120 mil alunos a língua tártara. Ao mesmo tempo, o número total de crianças tártaras que estudam nas escolas é desconhecido.

Kazan é uma cidade com uma língua russa dominante. Até 1990, nenhuma escola tártara funcionou na cidade por 20 anos.

Embora na Rússia pré-revolucionária em meados do século XIX. apenas na região de Kazan havia 430 mektebes e 57 madrassas. No início do século XX. seu número ultrapassou mil. Além disso, havia milhares de mektebes e madrassas em Ufa, Orenburg, Simbirsk, Astrakhan e outras províncias, ou seja, no território étnico da nação tártara. Inspetor do distrito educacional de Kazan V.V. Radlov em 1872 observou: “O desenvolvimento mental dos shakirds é bastante significativo e, apesar de toda a unilateralidade de seu conhecimento, os shakirds são mentalmente muito mais altos do que nossos professores nas escolas da cidade paroquial”. As condições para o desenvolvimento da educação pública entre os tártaros eram tais que o czarismo impediu de todas as formas possíveis a criação de uma escola nacional laica. Ao mesmo tempo, o governo aparentemente foi guiado pelas instruções de N.I. Ilminsky, que pregou que "um fanático sem educação e língua russa é comparativamente melhor do que um tártaro civilizado em russo, e ainda pior é um aristocrata, e ainda pior é uma pessoa com educação universitária". A madrassa tártara, segundo as estritas instruções das autoridades, só poderia ter caráter confessional, ou seja, religioso.

No entanto, a intelectualidade tártara, apesar da perseguição da direção secular na escola tártara, procurou incluir tantas disciplinas de natureza educacional geral nos programas das escolas confessionais que as transformaram essencialmente em instituições educacionais seculares. Naturalmente, em cada madrassa (incluindo o novo método) na forma de assuntos básicos foram ensinados: o Alcorão, a interpretação do Alcorão, o hadith (ditos do profeta Maomé), a história do Islã, informações sobre a vida do profeta e seus companheiros, gaqaid (fé), fiqh (os fundamentos da Sharia), etc. No entanto, os assuntos seculares prevaleceram cada vez mais sobre os religiosos. Assim, no Kazan Madrasah "Muhammadiya" no início do século 20. ensinou: língua russa, aritmética, caligrafia, desenho (desenho), contagem, geografia, física (história natural), geometria, história da Rússia, história geral, história dos povos turcos, psicologia, lógica e assim por diante (o famoso cientista e educador Rizaitdin Fakhretdinov ensinou aqui). Na verdade, era uma universidade nacional da mais alta categoria, combinando dentro de seus muros 4 níveis de ensino: primário, secundário, acima do secundário, superior. Madrasahs Khusainia (Orenburg), Galia (Ufa), Rasulia (Troitsk), madrasah rural Bubi (província de Vyatka) e outras tiveram programas semelhantes. receberam 12 aulas por semana.

Amplo desenvolvimento, especialmente após a revolução de 1905-1907. recebeu uma educação feminina. Havia muitos cursos para a preparação de professores de ambos os sexos. Madrasahs separadas também treinavam professores. Os jovens tártaros estudavam não apenas em suas instituições educacionais nacionais, mas também em escolas públicas na Rússia, em particular em ginásios, várias escolas especiais, cursos e universidades. Centenas de tártaros receberam educação secundária e superior em vários países da Europa Ocidental, no Japão, América, Egito, Turquia, Síria, etc. S. Shakulova, uma das primeiras mulheres tártaras com educação matemática superior, alcançou um sucesso notável. Em 1913 ela se formou na famosa Universidade Sorbonne em Paris, e em 1915 ela recebeu um diploma da Faculdade de Física e Matemática da Universidade de Moscou.

Inspetor do distrito educacional de Kazan Ya.D. Koblov escreveu em 1908: "Entre os povos que habitam a parte oriental da Rússia, os tártaros maometanos ocupam o primeiro lugar". Em 1916, ele também confirmou que “na Rússia é difícil indicar uma nacionalidade na qual a alfabetização seria tão difundida como entre os tártaros de Kazan”. Algumas fontes estimaram o grau de alfabetização dos tártaros em 80%.

A escola tártara era baseada em escolas de aldeia, já que os tártaros, como outras nacionalidades, viviam principalmente no campo em suas terras indígenas. O processo de urbanização está em andamento.

Número de estudantes na República do Tajiquistão em 2002

A tabela mostra que, embora atualmente a maioria dos filhos dos tártaros viva em cidades, em aldeias, eles, como antes, constituem a maior parte. Devido às altas taxas de urbanização, o estabelecimento de educação na língua nativa nas cidades é de importância decisiva para a preservação do povo tártaro e de outros povos dentro da Federação Russa.

A introdução do componente nacional no sistema educacional de Kazan começou nos anos 90. e ocorre no âmbito das transformações democráticas de toda a sociedade russa. A base legal para este processo é a Lei “Sobre as Línguas dos Povos da República do Tajiquistão” e as Leis “Sobre Educação” da República do Tajiquistão e da Federação Russa. A nível regional, o trabalho de introdução do componente nacional na educação é realizado com base no programa da cidade para a preservação, estudo e desenvolvimento das línguas dos povos que vivem em Kazan, adotado pelo Conselho de Kazan Deputados do Povo em 1998.

De acordo com o programa da cidade, um departamento de nacionalidades e um fundo municipal para o desenvolvimento de línguas e culturas dos povos que vivem em Kazan foram criados na administração da cidade. O departamento é chamado a coordenar o trabalho de todas as estruturas da cidade para levar em conta os interesses das comunidades étnicas da cidade. O Fundo fornece alocação direcionada de fundos para a implementação de medidas para preservar e desenvolver as culturas dos povos que vivem em Kazan no valor de 1% do orçamento.

Em sentido lato, a introdução da componente nacional inclui a criação de condições de ensino e formação na língua materna em instituições de educação pré-escolar, escolas de ensino geral e ensino complementar. Uma parte essencial do componente nacional da educação em nossa república é a organização do ensino da língua tártara.

Atualmente, está em andamento o processo de acumulação da base teórica e da experiência prática. Na cidade funciona uma escola dominical multinacional, que coopera estreitamente com a Associação das Sociedades Culturais Nacionais da República. Nesta escola, os filhos dos povos estudam sua língua e cultura nativas, cujo número não permite a abertura de aulas nas escolas. Há também aulas etnoculturais judaicas nas escolas onde se estuda o hebraico, a história e a cultura do povo judeu. Todas as crianças russas são ensinadas em sua língua nativa.

Nos últimos 12 anos, o sistema de ensino na língua tártara foi recriado na cidade. Existem 22 ginásios e liceus, 14 escolas com estudo aprofundado de disciplinas individuais e 11 escolas com a língua tártara de instrução. As escolas com estudo aprofundado de disciplinas individuais estão na fase de transição do russo para o tártaro como língua de instrução. Apenas 35% das crianças tártaras da cidade têm a oportunidade de estudar em sua língua nativa. A possibilidade de educação na língua nativa deve-se principalmente à disponibilidade de pessoal qualificado que fala duas línguas estatais da República do Tajiquistão. A fim de estimular a transição dos professores para a língua tártara, por decisão do Conselho Municipal dos Deputados do Povo, foi introduzido um bônus de 15% para o trabalho em duas línguas estaduais da República do Tartaristão. Este subsídio é pago apenas a especialistas que confirmaram suas qualificações para trabalhar em dois idiomas estaduais da República do Tajiquistão.

Nas instituições de ensino onde não são criadas condições para o ensino na língua tártara, são formadas turmas com educação na língua nativa, a fim de preservar a língua e as tradições do povo tártaro através da criação de um ambiente linguístico e educacional. 1.662 turmas com ensino na língua tártara funcionam em 129 escolas da cidade. Assim, para 90% das crianças tártaras, foram criadas condições para educação e educação em sua língua nativa.

O ensino do curso "História do Tartaristão e do povo tártaro" desempenha um papel significativo na educação dos alunos. Este assunto foi introduzido nos currículos das instituições de ensino geral em paralelo com o curso de história.

A língua e literatura tártara como disciplina obrigatória nas instituições de ensino da cidade começou a ser ensinada a partir de 1990. Atualmente, todos os alunos estudam a língua tártara na quantidade prevista no currículo. O ensino da língua tártara nas escolas é ministrado por 1800 professores. Os professores de língua tártara trabalham em estreita colaboração com professores de língua e literatura russas e línguas estrangeiras. Amplas oportunidades estão se abrindo para os filólogos cultivarem a tolerância com base na interação das culturas nacionais, no enriquecimento mútuo das línguas e na interpenetração das tradições. Métodos de ensino da língua tártara com base em tecnologias intensivas de línguas estrangeiras, bilinguismo e multilinguismo são generalizados em escala urbana e republicana e são amplamente introduzidos no processo educacional.

A tarefa do verdadeiro bilinguismo, como parte importante do componente nacional-regional da educação, pode ser abordada com mais eficácia a partir da idade pré-escolar. O ensino da língua tártara foi introduzido nos jardins de infância desde 1988, de acordo com a ordem do Ministério da Educação da República do Tartaristão.

A fim de oferecer oportunidades para a educação das crianças em sua língua nativa, uma rede de jardins de infância e grupos com a língua tártara de educação e instrução vem se desenvolvendo desde o ano acadêmico de 1991-1992. Assim, se em 1993 havia 15 jardins de infância tártaros na cidade, agora seu número aumentou para 70. O principal indicador da eficácia do desenvolvimento da rede de jardins de infância e grupos tártaros é a cobertura de educação e treinamento no nativo ( língua tártara). Atualmente, esse número é de 75% na cidade.

Para garantir o bilinguismo real, desde 1996, a educação e a educação em 2 idiomas estaduais em volumes iguais foram introduzidas nas instituições pré-escolares da cidade. A cobertura da educação bilíngue é de 36%.

A presença de escolas com diferentes línguas de instrução leva a um aumento do papel da educação da tolerância. Isto é conseguido através da realização de eventos conjuntos, estudando as culturas dos povos vizinhos e a cultura mundial. Ensinar duas línguas estatais a todos os alunos também contribui para o desenvolvimento da tolerância. Isso é especialmente importante nas escolas de ensino de russo, já que os livros didáticos de história russa contêm materiais que elevam alguns povos e humilham outros povos na frente uns dos outros. O Ministério da Educação da Federação Russa aceitou esses comentários e esperamos medidas práticas para corrigir essas deficiências.

Nas escolas secundárias com a língua de instrução tártara, o inglês é estudado em profundidade desde a primeira série. O processo educacional na escola primária é baseado nos princípios da pedagogia popular tártara. No futuro, os alunos são integrados ao ambiente cultural russo e no ensino médio - na cultura mundial. Em várias escolas, certas disciplinas são ensinadas em inglês. Como o inglês se tornou o idioma da comunicação internacional, um bom conhecimento desse idioma permite que os graduados continuem seus estudos não apenas nas universidades russas, mas também no exterior. A organização do ensino das disciplinas em inglês exige a presença de docentes que falem inglês. Na Rússia, o treinamento desse pessoal não é realizado. Este problema real permanece em aberto. Atualmente, os professores da Turquia trabalham em inglês e seu trabalho é pago por empresas educacionais. Apelamos a especialistas de outros países para resolver este problema. 85% dos graduados de escolas com a língua tártara de instrução continuam seus estudos em universidades em Kazan, Rússia e outros países. Em geral, em Kazan, 82% dos graduados continuam seus estudos em universidades. Este indicador reflete o nível de educação aproximadamente igual em instituições com diferentes idiomas de instrução.

A proporção de ingresso de alunos no primeiro ano das escolas e no primeiro ano das universidades é tal que em cerca de 10 anos todos os alunos da república terão um documento sobre o ensino superior, mas, infelizmente, por um lado, isso não garante um nível adequado de conhecimento e, por outro lado, exclui a formação de trabalhadores qualificados nos setores tecnológicos da economia. O sistema educacional russo não presta atenção suficiente ao ensino de disciplinas do ciclo tecnológico e não leva em consideração as diferenças nas habilidades intelectuais das pessoas. O país não pode viver sem um sistema estabelecido de formação de trabalhadores qualificados em todos os setores da economia.

As deficiências existentes no sistema educacional da Rússia no campo da educação nacional representam uma séria ameaça ao futuro do povo tártaro. O estudo da língua nativa na Rússia não é um atributo obrigatório de educação e educação, e muitos tártaros não aprendem sua língua nativa e não sabem ler, escrever e falar. Por isso, não podem contribuir para o desenvolvimento da cultura espiritual do povo. O trabalho que está sendo feito no Tartaristão pode servir de reserva, mas não pode salvar o povo tártaro da assimilação. Um número bastante grande de tártaros (até 25%) na Rússia considera o russo como sua língua nativa. Este indicador indica que na Federação Russa o povo tártaro não tem a oportunidade de preservar o grupo étnico educando a geração mais jovem na língua e nas tradições do povo tártaro. Embora a resolução da Assembleia Geral n.º 47/135 de 18 de Dezembro de 1992 "Declaração sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou Étnicas, Religiosas e Linguísticas" e a Carta Europeia das Línguas Regionais ou Linguísticas Minoritárias, adoptada em 5 de Novembro de 1992 em Estrasburgo, Os estados obrigam a garantir a disponibilidade de ensino pré-escolar, primário, secundário, profissional, superior e formação avançada em línguas regionais e minoritárias, bem como o ensino de línguas minoritárias como parte integrante do currículo das instituições públicas de ensino.

O artigo 10.º da Carta Europeia das Minorias Regionais ou Linguísticas obriga os Estados a garantir o uso das línguas regionais nas autarquias locais e regionais, art. 11 do mesmo documento obriga os Estados a garantir a criação de pelo menos uma estação de rádio, um canal de televisão na língua regional ou línguas minoritárias.

Infelizmente, o desejo da Federação Russa de ser incluída no espaço civilizado do mundo permanece em palavras, e as autoridades centrais da Rússia ignoram esses documentos internacionais.

Mas as deficiências do sistema educacional russo não param por aí. O mais importante deles é o isolamento do ensino secundário geral das necessidades da vida. Os graduados da escola não estão preparados para a vida. Eles não têm conhecimentos econômicos e jurídicos elementares. Os programas escolares não levam em consideração as habilidades naturais das crianças e as necessidades da sociedade, são projetados apenas para crianças com capacidade de pensamento abstrato. Portanto, aproximadamente 50% das crianças não possuem conhecimento competitivo. Por outro lado, não há formação em competências profissionais no domínio das atividades práticas. A terceira deficiência, muito importante, é a avaliação do trabalho do professor apenas com base no conhecimento dos alunos, mais precisamente, com base no número de alunos atrasados. Este critério leva a uma superestimação das notas e, como resultado, os concluintes da escola recebem um documento sobre uma educação inexistente. A quarta desvantagem decorre das três primeiras e consiste na baixa avaliação do trabalho de um professor pela sociedade (por exemplo, em Kazan, o salário médio de um professor é de cerca de US$ 70 por mês). Como resultado, não há homens na escola e, a cada ano, mais e mais pessoas com um nível intelectual relativamente baixo se tornam professores.

Tudo isso é um freio de longo prazo no desenvolvimento econômico e espiritual da Rússia.