Reformas de Catarina II (brevemente)
Catarina 2, como a maioria dos monarcas que governaram por pelo menos um tempo considerável, procurou realizar reformas. Além disso, ela colocou a Rússia em uma situação difícil: o exército e a marinha estavam enfraquecidos, uma grande dívida externa, corrupção, colapso do sistema judicial etc., etc. A seguir, descreveremos brevemente a essência das transformações realizadas durante o reinado da imperatriz Catarina 2.
Reforma provincial:
"Instituição para a administração das províncias do Império Todo-Russo" foi adotada em 7 de novembro de 1775. Em vez da antiga divisão administrativa em províncias, províncias e condados, os territórios passaram a ser divididos em províncias e condados. O número de províncias aumentou de vinte e três para cinquenta. Eles, por sua vez, foram divididos em 10-12 condados. As tropas de duas ou três províncias eram comandadas pelo governador-geral, também chamado de governador. À frente de cada província estava um governador nomeado pelo Senado e subordinado diretamente à imperatriz. O vice-governador estava encarregado das finanças, a Câmara do Tesouro estava subordinada a ele. O chefe do condado era o capitão da polícia. Os centros dos condados eram cidades, mas como não eram suficientes, 216 grandes assentamentos rurais receberam o status de cidade.
Reforma judiciária:
Cada classe tinha sua própria quadra. Os nobres foram julgados pelo tribunal zemstvo, os habitantes da cidade - por magistrados e os camponeses - por represálias. Também foram instituídos tribunais de consciência de representantes dos três estados, que exerciam a função de instância conciliadora. Todos esses tribunais foram eleitos. Os tribunais superiores eram as câmaras judiciais, cujos membros eram nomeados. E o mais alto órgão judicial do Império Russo era o Senado.
Reforma da secularização:
Foi realizado em 1764. Todas as terras monásticas, bem como os camponeses que nelas viviam, foram transferidos para a jurisdição de uma Faculdade de Economia especialmente estabelecida. O estado assumiu a manutenção do monaquismo, mas a partir desse momento recebeu o direito de determinar o número de mosteiros e monges necessários para o império.
Reforma do Senado:
Em 15 de dezembro de 1763, Catarina II emitiu um manifesto “Sobre o estabelecimento de departamentos no Senado, Justiça, Votchinnaya e Collegiums de revisão, e sobre a separação de acordo com esses casos”. O papel do Senado foi reduzido e os poderes de seu chefe, o Procurador-Geral, pelo contrário, foram ampliados. O Senado tornou-se a mais alta corte. Foi dividido em seis departamentos: o primeiro (liderado pelo próprio Procurador-Geral) estava encarregado de assuntos políticos e estatais em São Petersburgo, o segundo - judicial em São Petersburgo, o terceiro - transporte, medicina, ciência, educação, arte, o quarto - terrestre militar e assuntos navais, o quinto - estadual e político em Moscou e o sexto - o Departamento Judicial de Moscou. Os chefes de todos os departamentos, exceto o primeiro, eram promotores-chefes subordinados ao procurador-geral.
Reforma da cidade:
A reforma das cidades russas foi regulamentada pela "Carta sobre os Direitos e Benefícios das Cidades do Império Russo", que foi emitida por Catarina II em 1785. Novas instituições eletivas foram introduzidas. Ao mesmo tempo, o número de eleitores aumentou. Os moradores das cidades foram divididos em seis categorias de acordo com as diversas propriedades, características de classe, bem como o mérito para a sociedade e para o Estado, a saber: citadinos reais - aqueles que possuíam imóveis dentro da cidade; comerciantes de três guildas; artesãos da guilda; convidados estrangeiros e de fora da cidade; cidadãos eminentes - arquitetos, pintores, compositores, cientistas, bem como ricos comerciantes e banqueiros; habitantes da cidade - aqueles que estavam envolvidos em bordados e artesanato na cidade. Cada categoria tinha seus próprios direitos, deveres e privilégios.
Reforma policial:
Em 1782, a Imperatriz Catarina II introduziu a "Carta do Reitorado ou Policial". Segundo ele, o conselho do reitor tornou-se o órgão do departamento de polícia da cidade. Consistia em oficiais de justiça, um prefeito e um chefe de polícia, bem como cidadãos determinados por meio de eleições. O tribunal para violações públicas: embriaguez, insultos, jogos de azar, etc., bem como para construção não autorizada e subornos, foi realizado pelas próprias autoridades policiais e, em outros casos, foi realizada uma investigação preliminar, após a qual o caso foi transferido ao tribunal. As punições utilizadas pela polícia eram prisão, censura, prisão em casa de trabalho, multa e, além disso, a proibição de certas atividades.
Reforma educacional
A criação de escolas públicas nas cidades lançou as bases para o sistema estadual de escolas de educação geral na Rússia. Eram de dois tipos: as escolas principais nas cidades provinciais e as pequenas nas do condado. Essas instituições de ensino eram mantidas às custas do tesouro, e pessoas de todas as classes podiam estudar nelas. A reforma escolar foi realizada em 1782, e no início de 1764 uma escola foi aberta na Academia de Artes, bem como a Sociedade das Duzentas Nobres Donzelas, então (em 1772) uma escola comercial.
Reforma monetária
No reinado de Catarina II, o Banco do Estado e o Escritório de Empréstimo foram formados. E também, pela primeira vez na Rússia, o papel-moeda (notas) foi colocado em circulação.
Sob Catarina II, os empreendimentos de Pedro I no campo da estrutura administrativa e autogoverno local foram desenvolvidos. A reforma judicial também foi continuada.
Em 1775, para melhorar as atividades financeiras, fiscalizadoras e judiciárias, a divisão de três membros do império em províncias, províncias e condados foi reorganizada em dois membros: província - condado. Ao mesmo tempo, as províncias foram desagregadas, seu número aumentou primeiro para 40, e um pouco depois para 50. De acordo com a Instituição das Províncias, as unidades administrativas foram criadas de acordo com a população (300-400 mil almas na província, 20 –30 mil no concelho). À cabeça da província estava o governador nomeado pelo rei, à cabeça do condado estava o policial distrital, eleito pela nobreza do condado. Várias províncias eram dominadas pelo governador-geral, subordinado às tropas.
Catarina II chamou o governador de "mestre" da província. Em suas mãos até fevereiro de 1917 concentrou todo o poder administrativo, financeiro e militar da região. Os governadores atuavam como condutores locais da política do centro e como administradores de grandes territórios. O governo provincial era uma instituição de poder flexível, tenaz e manobrável, que combinava a centralização e a descentralização da administração de acordo com as características da região, período, personalidade do rei e personalidade do governador.
No aparelho do governo provincial existiam os assuntos financeiros (Câmara do Tesouro), as actividades sociais (Ordem de caridade pública, que tinha a seu cargo as instituições educativas, caritativas e sanitárias), a fiscalização e a legalidade (o procurador provincial com um quadro de procuradores e advogados). Todos os oficiais eram eleitos em reuniões da nobreza, com exceção dos representantes eleitos dos 3 estados, que tinham assento na Ordem da Caridade Pública. Nas cidades
Em 1782, foi criado um novo órgão da administração policial - o Gabinete do Decanato, cuja competência e composição foram determinadas por uma Carta especial. Era composto por 5 pessoas: chefe de polícia (nas capitais) ou prefeito (em outras cidades), dois oficiais de justiça (em casos criminais e civis) nomeados pelo governo e dois ratmans (assessores) eleitos pela população da cidade. Em termos de polícia, as cidades foram divididas em partes, chefiadas por oficiais de justiça privados, em quartéis, chefiados por capatazes trimestrais, nomeados pelo Conselho da Reitoria, e tenentes trimestrais, eleitos pelos citadinos entre si. As funções das autoridades policiais eram muito extensas: segurança, saneamento, moralidade, relações familiares, investigação criminal, casas de detenção, prisões - esta é apenas uma lista incompleta do que a polícia fez.
Como você pode ver, mesmo na organização da administração local, os representantes eleitos das propriedades estavam envolvidos em seu trabalho. O violino principal na formação de uma nova geração de burocracia burocrática foi tocado pela nobreza, que se expandiu bastante devido a pessoas de outras classes já em meados do século XVIII. A imperatriz não ignorou os mercadores, cuja participação, devido ao desenvolvimento da indústria e do comércio, aumentou muito. Essas principais propriedades do Império Russo, Catarina II, concederam o direito de organizar seus órgãos representativos no campo. No entanto, sobre eles um pouco mais tarde, depois de caracterizar o sistema de propriedade.
Situação jurídica das propriedades. No século 18, com um atraso significativo em relação ao Ocidente, na Rússia 4 propriedades finalmente tomaram forma a partir dos grupos de classes da sociedade de Moscou: a pequena nobreza (nobreza), o clero, a pequena burguesia (da população urbana) e o campesinato .. A principal característica do sistema sucessório é a presença e transmissão de herança de direitos de personalidade e direitos e obrigações corporativos.
Formação da nobreza. A nobreza foi formada a partir de diferentes categorias de pessoas de serviço (boyars, okolnichs, escriturários, escriturários, filhos de boiardos, etc.), recebeu o nome da pequena nobreza sob Pedro I, renomeado sob Catarina II para a nobreza (nos atos do Comissão Legislativa de 1767), passou ao longo de um século da classe de serviço para a dominante, privilegiada. Parte dos antigos servidores (nobres e meninos boiardos) se estabeleceram. periferia do estado, por decretos de Pedro I em 1698-1703, formalizando a nobreza, não foi inscrito nesta propriedade, mas transferido sob o nome de solteiro-dvortsy para a posição de camponeses do estado.
O nivelamento da posição dos senhores feudais de todos os níveis foi completado pelo decreto de Pedro I de 1714 "Sobre a herança uniforme", segundo o qual as propriedades eram equiparadas a propriedades, atribuídas aos nobres pelo direito de propriedade. Em 1722, a "Tabela de Ranks" estabeleceu métodos para obter nobreza por tempo de serviço. Ela garantiu o status da classe dominante para a nobreza.
De acordo com a Tabela de Postos, todos os que estavam no serviço público (civil, militar, naval) eram divididos em 14 postos ou postos, do mais alto marechal de campo e chanceler ao mais baixo - ajudante de tenente e escrivão colegiado. Todas as pessoas, do rank 14 ao 8, tornaram-se pessoais e do rank 8 - nobres hereditários. A nobreza hereditária era passada para a esposa, filhos e descendentes distantes através da linha masculina. Filhas casadas adquiriram o status de propriedade de seu marido (se ele fosse superior). Até 1874, dos filhos nascidos antes de receber a nobreza hereditária, apenas um filho recebeu o status de pai, os demais foram registrados como “cidadãos honorários” (este estado foi estabelecido em 1832), depois de 1874 - todos.
Sob Pedro I, o serviço da nobreza com escolaridade obrigatória começou aos 15 anos e era vitalício. Anna Ioannovna amenizou um pouco a situação, limitando seu serviço a 25 anos e atribuindo seu início aos 20 anos. Ela também permitiu que um dos filhos ou irmãos de uma família nobre ficasse em casa e cuidasse da casa.
Em 1762, Pedro III, que estava no trono por pouco tempo, aboliu por um decreto especial não só a obrigação de educar os nobres, mas também a obrigação de servir a nobreza. E a "Carta sobre os direitos e vantagens da nobreza russa" de Catarina II, em 1785, finalmente transformou a nobreza em uma propriedade "nobre".
Assim, as principais fontes da nobreza foram no século XVIII. nascimento e antiguidade. O tempo de serviço incluía a aquisição da nobreza por meio de um prêmio e um indigenat para estrangeiros (de acordo com a "Tabela de Ranks"), através do recebimento de uma ordem (de acordo com a "Carta de Honra" de Catarina II). No século 19 ensino superior e um diploma científico serão adicionados a eles.
A pertença à nobreza foi assegurada por uma entrada no “Livro de Veludo”, instituído em 1682 durante a destruição do localismo, e a partir de 1785 pela entrada em listas locais (provinciais) - livros nobres, divididos em 6 partes (segundo as fontes da nobreza): prêmio, tempo de serviço militar, tempo de serviço civil, indigenato, título (ordem), prescrição. Desde Pedro I, a propriedade estava subordinada a um departamento especial - o escritório do Rei das Armas, e desde 1748 - ao Departamento de Heráldica do Senado.
Direitos e privilégios da nobreza. 1. Direito exclusivo de propriedade da terra. 2. O direito de possuir servos (com excepção da 1ª metade do século XVIII, quando os servos podiam ser propriedade de pessoas de todas as condições: citadinos, padres e até camponeses). 3. Isenção pessoal de impostos e taxas, de castigos corporais. 4. O direito de construir fábricas e fábricas (desde Catarina II apenas no campo), para desenvolver minerais em suas terras. 5. A partir de 1771, o direito exclusivo de servir num departamento civil, na burocracia (após a proibição de recrutamento de sujeitos passivos), e desde 1798, para formar um corpo de oficiais do exército. 6. O direito corporativo de ter o título de "nobreza", que só poderia ser retirado pelo tribunal de "iguais" ou por decisão do rei. 7. Finalmente, de acordo com a "Carta de Reclamação" de Catarina II, os nobres receberam o direito de formar sociedades nobres especiais, de eleger seus próprios órgãos representativos e seu próprio tribunal de classe. Mas este não era mais seu direito exclusivo.
Pertencer a uma classe nobre dava direito a um brasão, um uniforme, andar em carruagens puxadas por quatro, vestir os lacaios com librés especiais, etc.
Os órgãos de autogoverno da propriedade eram as assembleias nobres de condado e provinciais, realizadas uma vez a cada três anos, nas quais eram eleitos os líderes da nobreza e seus assistentes - deputados, bem como os membros dos tribunais nobres. Todos os que preencheram as qualificações participaram das eleições: assentamento, idade (25 anos), sexo (apenas homens), propriedade (renda das aldeias não inferior a 100 rublos), serviço (não inferior ao posto de oficial-chefe) e integridade.
As assembleias nobres atuavam como pessoas jurídicas, possuíam direitos de propriedade, participavam da distribuição de deveres, conferiam o livro genealógico, excluíam membros difamados, apresentavam queixas ao imperador e ao Senado, etc. Os líderes da nobreza tiveram uma séria influência sobre as autoridades provinciais e distritais.
Formação da classe dos filisteus. O nome original era cidadãos (“Regulamentos do Magistrado Chefe”), então, seguindo o modelo da Polônia e da Lituânia, eles começaram a ser chamados de pequenos burgueses. A propriedade foi criada gradualmente, à medida que Pedro I introduziu modelos europeus de classe média (terceiro estado). Incluiu ex-convidados, moradores da cidade, grupos inferiores de pessoas de serviço - artilheiros, funileiros, etc.
"Regulamentos do Magistrado Chefe" Pedro I dividiu a propriedade emergente em 2 grupos: cidadãos regulares e irregulares. Regular, por sua vez, consistia em duas guildas. A primeira guilda incluía banqueiros, mercadores nobres, médicos, farmacêuticos, capitães, ourives, ícones, pintores; similares." Os artesãos, como no Ocidente, eram divididos em oficinas. Guildas e oficinas eram chefiadas por capatazes, que muitas vezes desempenhavam as funções de órgãos estatais. Cidadãos irregulares ou "gente vil" (no sentido de baixa origem - de servos, servos, etc.) eram atribuídos a todos os "adquiridos em trabalho assalariado e servil".
O registro final da propriedade dos habitantes da cidade ocorreu em 1785, de acordo com a “Carta sobre os direitos e benefícios das cidades do Império Russo” de Catarina II. Por esta altura, o estrato empresarial nas cidades foi visivelmente “fortalecido, para estimular o comércio, eliminaram-se as barreiras e direitos aduaneiros, eliminaram-se os monopólios e outras restrições, anunciou-se a liberdade de criação de empresas industriais (isto é, a liberdade de empreendedorismo), e o artesanato camponês foi legalizado e, em 1785, a população das cidades foi finalmente dividida de acordo com o princípio da propriedade em 6 categorias: 1) "moradores reais da cidade", proprietários de imóveis dentro da cidade, 2) comerciantes de três guildas, 3) artesãos; 4) estrangeiros e não residentes; 5) cidadãos eminentes; 6) o resto da população da cidade. Pertencente à propriedade foi fixado por inscrição no livro filisteu da cidade. Pertencer à guilda de comerciantes foi determinado pela quantidade de capital: o primeiro - de 10 a 50 mil rublos, o segundo - de 5 a 10 mil, o terceiro - de 1 a 5 mil.
O direito exclusivo da classe burguesa era se dedicar ao artesanato e ao comércio. Os deveres incluíam impostos e recrutamento. É verdade que houve muitas exceções. Já em 1775, Catarina II libertou os habitantes dos assentamentos, que tinham um capital de mais de 500 rublos, do poll tax, substituindo-o por um imposto de um por cento sobre o capital declarado. Em 1766, os comerciantes foram liberados do recrutamento. Em vez de cada recruta, eles pagaram primeiro 360 e depois 500 rublos. Eles também estavam isentos de castigos corporais. Os comerciantes, especialmente os da Primeira Guilda, receberam alguns direitos honorários (passeios em carruagens e carruagens).
O direito corporativo da propriedade filistéia consistia também na criação de associações e órgãos de governo autônomo. De acordo com a "Carta de Reclamação", os moradores da cidade que atingiram a idade de 25 anos e tiveram uma certa renda (capital, cuja taxa percentual não era inferior a 50 rublos), unidos em uma sociedade da cidade. A assembléia de seus membros elegeu o prefeito e os vogais (deputados) das dumas da cidade. Todas as seis fileiras da população urbana enviaram seus representantes eleitos à Duma Geral, e 6 representantes de cada categoria eleitos pela Duma Geral trabalharam na Duma de seis membros para realizar assuntos atuais. As eleições aconteciam a cada 3 anos. O principal campo de atuação era a economia urbana e tudo o que "serve para o benefício e necessidade da cidade". É claro que os governadores supervisionavam os governos locais, incluindo os gastos das somas da cidade. No entanto, essas verbas, doadas pelos comerciantes para melhorias urbanas, para a construção de escolas, hospitais, instituições culturais, eram por vezes muito significativas. Eles, conforme planejado por Catarina II, desempenharam um papel importante no "lucro e decoração da cidade". Não foi à toa que Alexandre I, tendo chegado ao poder em 1801, confirmou imediatamente a "Carta de Letras" cancelada por Paulo I, restaurou todos os "direitos e benefícios" das pessoas da cidade e de todas as instituições da cidade de Catarina.
Camponeses. No século XVIII. várias categorias do campesinato tomaram forma. A categoria de camponeses estatais foi formada pelos antigos musgos negros e pelos povos que pagavam yasak. Mais tarde, os já mencionados odnodvortsy, descendentes de militares de Moscou, estabelecidos na periferia sul do estado, que não conheciam a vida comunal, se juntaram à sua composição. Em 1764, por decreto de Catarina II, procedeu-se à secularização dos espólios da Igreja, que foram transferidos para a jurisdição do Colégio de Economia. Os camponeses tirados da igreja começaram a ser chamados de econômicos. Mas a partir de 1786 eles também passaram para a categoria de camponeses do Estado.
Os camponeses de propriedade privada (proprietários de terra) absorveram todas as categorias anteriores de pessoas dependentes (servos, servos) que pertenciam a fábricas e fábricas desde o tempo de Pedro I (posse). Antes de Catarina II, essa categoria de camponeses também foi reabastecida às custas do clero que permaneceu atrás do estado, padres e diáconos aposentados, diáconos e sacristãos. Catarina II interrompeu a transformação de pessoas de origem espiritual em servidão e bloqueou todas as outras formas de reabastecê-la (casamento, contrato de empréstimo, contratação e serviço, cativeiro), exceto duas: o nascimento e a distribuição de terras estatais com camponeses em mãos privadas. Distribuições - prêmios foram especialmente amplamente praticados pela própria Catarina e seu filho, Paulo 1, e foram encerrados em 1801 por um dos primeiros decretos de Alexandre I. A partir de então, o nascimento permaneceu como a única fonte de reabastecimento da classe de servos.
Em 1797, dos camponeses do palácio, por decreto de Paulo I, formou-se outra categoria - camponeses de apanágio (nas terras do apanágio real), cuja posição era semelhante à dos camponeses do Estado. Eram propriedade da família imperial.
No século XVIII. a posição dos camponeses, especialmente os pertencentes aos latifundiários, deteriorou-se acentuadamente. Sob Pedro I, eles se transformaram em uma coisa que poderia ser vendida, doada, trocada (sem terra e separada da família). Em 1721, foi recomendado parar a venda de crianças separadamente de seus pais para "acalmar o choro" no ambiente camponês. Mas a separação das famílias continuou até 1843.
O latifundiário usava o trabalho dos servos a seu critério, as taxas e a corveia não eram limitadas por nenhuma lei, e as recomendações anteriores das autoridades para tirar deles “segundo a força” são coisa do passado. Os camponeses foram privados não só de direitos pessoais, mas também de propriedade, pois todas as suas propriedades eram consideradas como pertencentes ao seu proprietário. Não regulou a lei e o direito do tribunal do proprietário da terra. Não lhe foi permitido apenas o uso da pena de morte e a extradição dos camponeses em vez de si mesmo para a direita (sob Pedro I). É verdade, o mesmo rei nas instruções aos governadores de 1719. ordenado a identificar os proprietários de terras que arruinaram os camponeses e a transferir a gestão de tais propriedades para parentes.
As restrições aos direitos dos servos, a partir da década de 1730, foram consagradas em leis. Eles foram proibidos de adquirir imóveis, abrir fábricas, trabalhar por contrato, emitir notas promissórias, contrair obrigações sem a permissão do proprietário e se inscrever em uma guilda. Os proprietários de terras foram autorizados a usar castigos corporais e enviar os camponeses para as casas de castidade. O procedimento para apresentar queixas contra proprietários de terras tornou-se mais complicado.
A impunidade contribuiu para o crescimento dos crimes entre os proprietários de terras. Um exemplo ilustrativo é a história da proprietária de terras Saltykova, que matou mais de 30 de seus servos, que foi exposta e condenada à morte (substituída por prisão perpétua) somente depois que uma denúncia contra ela caiu nas mãos da imperatriz Catarina II.
Somente após a revolta de E. I. Pugachev, na qual os servos participaram ativamente, o governo começou a fortalecer o controle estatal sobre sua situação e a tomar medidas para suavizar a servidão. A libertação dos camponeses à liberdade foi legalizada, inclusive depois de cumprir o dever de recrutamento (junto com sua esposa), após o exílio na Sibéria, para resgate a pedido do proprietário da terra (de 1775 sem terra e de 1801 - o Decreto de Paulo I em "cultivadores livres" - com a terra).
Apesar das dificuldades da servidão, a troca e o empreendedorismo se desenvolveram entre o campesinato, e surgiram pessoas “capitalistas”. A lei permitia que os camponeses negociassem, primeiro com bens individuais, depois até com "países ultramarinos", e em 1814 pessoas de todas as fortunas foram autorizadas a negociar em feiras. Muitos camponeses prósperos que enriqueceram com o comércio compraram-se da servidão e, mesmo antes da abolição da servidão, constituíam uma parte significativa da classe emergente de empresários.
Os camponeses estatais estavam, em comparação com os servos, em uma posição muito melhor. Seus direitos pessoais nunca foram submetidos a restrições como os direitos pessoais dos servos. Seus impostos eram moderados, eles podiam comprar terras (com a preservação dos impostos) e estavam envolvidos em atividades empresariais. As tentativas de cercear seus direitos de propriedade (tomar fazendas e contratos, adquirir imóveis em cidades e condados, ser vinculados por notas promissórias) não tiveram um efeito tão prejudicial sobre o estado da economia dos camponeses do Estado, especialmente aqueles que viviam nos arredores (na Sibéria). Aqui, os arranjos comunais preservados pelo Estado (redistribuição de terras, responsabilidade mútua pelo pagamento de impostos), que dificultavam o desenvolvimento da economia privada, foram destruídos com muito mais vigor.
O autogoverno era de maior importância entre os camponeses do estado. Desde os tempos antigos, os anciãos eleitos nas reuniões desempenhavam um papel proeminente nelas. De acordo com a reforma provincial de 1775, os camponeses do Estado, como as outras propriedades, receberam a sua própria corte. Sob Paulo I, as organizações autogovernadas volost foram criadas. Cada volost (com um certo número de aldeias e não mais de 3 mil almas) podia eleger uma administração de volost, que consistia em um chefe de volost, um chefe e um escrivão. Anciãos e décimos foram eleitos nas aldeias. Todos estes órgãos desempenhavam funções financeiras, policiais e judiciais.
Clero. O clero ortodoxo consistia em duas partes: branco, paroquial (da ordenação) e preto, monástico (da tonsura). Apenas a primeira constituía a propriedade real, pois a segunda parte não tinha herdeiros (o monaquismo fazia voto de celibato). O clero branco ocupava as posições mais baixas na hierarquia da igreja: clero (de diácono a protopresbítero) e clero (secretários, sacristão). Os cargos mais altos (de bispo a metropolitano) pertenciam ao clero negro.
No século XVIII. a classe do clero tornou-se hereditária e fechada, pois a lei proibia pessoas de outras classes de assumir o sacerdócio. A saída da herdade, por vários motivos de natureza formal, foi extremamente difícil. Dos direitos de classe do clero, pode-se notar a isenção de impostos pessoais, de recrutamento, de quartéis militares. Teve um privilégio no campo do judiciário. Nos tribunais gerais, o sacerdócio era julgado apenas por crimes especialmente graves, os casos civis com leigos eram resolvidos na presença de representantes especiais do clero.
O clero não podia exercer atividades incompatíveis com o clero, incluindo comércio, artesanato, manutenção de fazendas e contratos, produção de bebidas alcoólicas, etc. Como já vimos, no século XVIII. também perdeu seu principal privilégio - o direito de possuir propriedades e servos. Os ministros da Igreja foram transferidos "com um salário".
No Império Russo, outras denominações cristãs e não-cristãs coexistiam livremente com a Ortodoxia. Igrejas luteranas foram construídas em cidades e grandes aldeias, e a partir de meados do século XVIII. e igrejas católicas. Mesquitas foram construídas em locais de residência de muçulmanos, pagodes foram construídos para budistas. No entanto, a conversão da ortodoxia para outra fé permaneceu proibida e severamente punida (na década de 1730, houve um caso conhecido de um oficial sendo queimado em uma moldura de madeira).
1. Breve biografia de Catarina II………………………………………4
2. O início do reinado ……………………………………………………… 6
3. Reformas de Catarina II………………………………………………….…….7
Conclusão……………………………………………………………………..17
Referências…………………………………………………………..19
Introdução
Entre os autocratas do Império Russo existem muitas personalidades fortes e de força de vontade, cujas atividades políticas e legislativas tiveram um enorme impacto no crescimento não apenas da Rússia como um todo, mas também dos estratos sociais individuais, da vida e da cultura da sociedade. A modernização gradual da vida na Rússia, cujo principal impulso foi dado pela política europeia de Pedro I, foi continuada por outros monarcas, cuja época desempenhou um papel igualmente importante na formação de um poderoso Império Russo. A imperatriz russa Catarina II foi uma legisladora imperiosa; em seu governo, ela lutou por reformas e deu uma contribuição inestimável para o desenvolvimento e fortalecimento da Rússia. A época de seu reinado é distinguida pelos historiadores como uma etapa separada no desenvolvimento do império, pois foi Catarina II quem realizou um curso de reformas na vida sociopolítica da Rússia, visando modernizá-la e fortalecer o poder do Estado em o país. Esta atividade legislativa da imperatriz correspondia ao espírito da época, às novas tendências e ideias europeias que o Iluminismo trouxe consigo no século XVIII. A política de absolutismo esclarecido de Catarina II, como principal reflexo dos princípios do Iluminismo na Rússia, é interessante não apenas por suas inovações, mas também pela combinação de tendências ocidentais com a originalidade da Rússia.
1. Breve biografia de Catarina II
Catherine nasceu em 1729 na cidade costeira alemã de Stettin. Nascida Sophia Frederick Augusta de Anhalt-Zerbst, ela veio de uma família principesca alemã pobre.
Ekaterina Alekseevna era uma personalidade bastante complexa e, claro, excepcional. Por um lado, ela é uma mulher agradável e amorosa, por outro, ela é um grande estadista.
Em 1745, Catarina II adotou a fé ortodoxa e casou-se com o herdeiro do trono russo, o futuro Pedro III. Uma vez na Rússia como uma menina de quinze anos, ela rapidamente dominou a língua e os costumes russos. Mas com todas as suas habilidades, a grã-duquesa teve dificuldade em se adaptar: houve ataques da imperatriz (Elizaveta Petrovna) e negligência do marido (Pyotr Fedorovich). Seu orgulho sofreu. Então Catherine voltou-se para a literatura. Possuindo habilidades notáveis, vontade e diligência, ela adquiriu amplo conhecimento. Ela leu muitos livros: iluministas franceses, autores antigos, obras especiais sobre história e filosofia, obras de escritores russos. Como resultado, Catarina aprendeu as ideias dos iluministas sobre o bem público como o objetivo maior de um estadista, sobre a necessidade de educar e educar os cidadãos, sobre a primazia das leis na sociedade.
Em 1754, Catarina teve um filho (Pavel Petrovich), o futuro herdeiro do trono russo. Mas a criança foi levada de sua mãe para os apartamentos da imperatriz Elizabeth Petrovna.
Em dezembro de 1761, a imperatriz Elizaveta Petrovna morreu. Pedro III subiu ao trono.
Catarina II distinguiu-se pela sua grande capacidade de trabalho, força de vontade, determinação, coragem, astúcia, hipocrisia, ambição ilimitada e vaidade, em geral, todas as características que caracterizam uma mulher forte. Ela podia suprimir suas emoções em favor do racionalismo desenvolvido. Ela tinha um talento especial para conquistar a simpatia geral.
Catarina lenta mas seguramente avançou ao trono russo e, como resultado, tirou o poder de seu marido. Logo após a ascensão de Pedro III, impopular entre a nobreza tribal, contando com os regimentos de guardas, ela o derrubou.
Desde os primeiros dias de seu reinado, Catarina queria ser popular entre as massas mais amplas do povo, visitava desafiadoramente os peregrinos, ia adorar em lugares sagrados.
Nos primeiros anos de seu reinado, Catarina II estava procurando intensamente maneiras de se estabelecer no trono, ao mesmo tempo em que mostrava extrema cautela. Decidindo o destino dos favoritos e favoritos do reinado anterior, ela mostrou generosidade e condescendência, tomando cuidado para não cortar do ombro. Como resultado, muitas pessoas realmente talentosas e úteis para o Estado permaneceram em seus cargos anteriores. Catherine amava e sabia apreciar os méritos das pessoas. Ela sabia que seus elogios e recompensas fariam as pessoas trabalharem ainda mais.
2. O início do reinado
No início de seu reinado, Catarina ainda não dominava seu novo papel e continuou a implementar a política delineada na época anterior ou a completou. As inovações separadas da imperatriz eram de natureza privada e não deram motivos para classificar o reinado de Catarina como um fenômeno notável na história russa.
Catarina, não sem razão, apontou as circunstâncias bastante difíceis sob as quais ela começou a reinar. As finanças estavam esgotadas. O exército não recebeu um salário por três meses. O comércio estava em declínio, pois muitos de seus ramos foram entregues ao monopólio. Não havia um sistema correto na economia do estado. O Departamento de Guerra estava endividado; o fuzileiro mal estava se segurando, em total negligência. O clero estava insatisfeito com a retirada de suas terras. A justiça era vendida por uma barganha, e as leis eram regidas apenas nos casos em que favoreciam a pessoa forte.
Imediatamente após a adesão de Catarina, foi perceptível uma atividade vigorosa no órgão estatal. Ao mesmo tempo, em todos os aspectos, foi mostrada a participação pessoal da Imperatriz na resolução de várias questões.
Desde o momento da ascensão ao trono e antes da coroação, Catarina participou de 15 reuniões do Senado, e não sem sucesso. Em 1963, o Senado foi reformado: foi dividido em seis departamentos com funções estritamente definidas e, sob a liderança do Procurador-Geral, nomeado pelo monarca, tornou-se o órgão de controle sobre as atividades do aparelho de Estado e a mais alta autoridade judiciária . O Senado perdeu sua função principal - a iniciativa legislativa, na verdade, passou para a Imperatriz. A morte de Ivan Antonovich libertou Catarina do medo pelo futuro de seu trono. Agora sua ambição poderia ser satisfeita pela realização de seus próprios planos. Acumulou uma certa experiência de gestão, havia planos para implementar inovações.
3. As reformas de Catarina II
"Instrução" e a Comissão 1767 - 1768
Em janeiro de 1765, Catarina começou a trabalhar diretamente em um projeto legislativo.
Em julho de 1767, mais de 500 deputados eleitos localmente se reuniram em Moscou para formar uma "Comissão de elaboração de um novo código", que funcionou por sete anos. Em 30 de junho, a Comissão iniciou seus trabalhos, a "Ordem" foi oficialmente promulgada e todos os deputados receberam os textos do Código de Princípios Jurídicos.
O texto oficial da "Despacho da Comissão sobre a elaboração de um novo código" consistia em 20 capítulos temáticos e 526 artigos. A maior parte do texto foi aparentemente emprestada. No entanto, no final, Catherine saiu com uma criação independente em termos de design e princípios políticos. Os postulados de leis por ela desenvolvidos visavam o fortalecimento do poder ilimitado do monarca, a legalidade baseada na "indulgência razoável", a garantia dos direitos civis na forma de privilégios aos estamentos e a reforma geral do sistema jurídico no espírito desses princípios .
Os primeiros cinco capítulos fixaram os princípios mais importantes do poder do governo estatal na Rússia como princípios indiscutíveis e "fundamentais" da vida da sociedade em geral. Um dos primeiros artigos da "Ordem" proclamava a Rússia uma potência europeia. Essa disposição teve uma importante implicação política: seguindo os critérios de Montesquieu, todos os padrões de Estado europeu são inerentes à Rússia, apesar de sua vastidão especial. A principal dessas regularidades é “O soberano na Rússia é autocrático; E "qualquer outro governo não seria apenas prejudicial para a Rússia, mas também ruinoso no final". No entanto, a nova monarquia legal tem um novo objetivo: direcionar todas as ações das pessoas para obter o maior bem de todos, promover a prosperidade da sociedade, garantir os direitos dos cidadãos-sujeitos. O soberano não pode e não deve governar por si mesmo em todos os lugares, embora tenha sido ele quem confiou na fonte legal de todo poder no Estado. Isso mostra que a "Ordem" preservou plenamente o absolutismo da monarquia.
Os capítulos 9 e 10 estabeleceram os princípios da legislação no campo do direito penal. O direito penal corretamente construído foi proclamado a garantia mais importante das "liberdades" civis. "Nakaz" proibiu categoricamente qualquer forma de punição cruel, reduziu os possíveis casos de pena de morte. O tribunal é também uma instituição menos punitiva do que um órgão de proteção da sociedade e do cidadão. E como o tribunal funciona em uma sociedade imobiliária, então nela as garantias da justiça judicial devem consistir na participação de representantes eleitos dos espólios na apreciação dos casos.
Os capítulos 11-18 foram dedicados à legislação na esfera social e jurídica e direito civil. A sociedade é dividida em três estados, com base nas diferenças naturais e históricas nas ocupações. O lugar mais honroso dos nobres garantia-lhes privilégios especiais no serviço, na propriedade. Mas também é importante que o campesinato "estabeleça algo útil". A lei deve proteger a todos, mas os direitos civis são concedidos de acordo com a classe.
Os últimos capítulos 19 e 20 do "Nakaz" estabeleceram algumas regras em determinadas questões da legislação. A liberdade de religião foi declarada, os tribunais não previstos em lei foram proibidos.
Reformas de Catarina II (brevemente)
Catarina 2, como a maioria dos monarcas que governaram por pelo menos um tempo considerável, procurou realizar reformas. Além disso, ela colocou a Rússia em uma situação difícil: o exército e a marinha estavam enfraquecidos, uma grande dívida externa, corrupção, colapso do sistema judicial etc., etc. A seguir, descreveremos brevemente a essência das transformações realizadas durante o reinado da imperatriz Catarina 2.
Reforma provincial:
"Instituição para a administração das províncias do Império Todo-Russo" foi adotada em 7 de novembro de 1775. Em vez da antiga divisão administrativa em províncias, províncias e condados, os territórios passaram a ser divididos em províncias e condados. O número de províncias aumentou de vinte e três para cinquenta. Eles, por sua vez, foram divididos em 10-12 condados. As tropas de duas ou três províncias eram comandadas pelo governador-geral, também chamado de governador. À frente de cada província estava um governador nomeado pelo Senado e subordinado diretamente à imperatriz. O vice-governador estava encarregado das finanças, a Câmara do Tesouro estava subordinada a ele. O chefe do condado era o capitão da polícia. Os centros dos condados eram cidades, mas como não eram suficientes, 216 grandes assentamentos rurais receberam o status de cidade.
Reforma judiciária:
Cada classe tinha sua própria quadra. Os nobres foram julgados pelo tribunal zemstvo, os habitantes da cidade - por magistrados e os camponeses - por represálias. Também foram instituídos tribunais de consciência de representantes dos três estados, que exerciam a função de instância conciliadora. Todos esses tribunais foram eleitos. Os tribunais superiores eram as câmaras judiciais, cujos membros eram nomeados. E o mais alto órgão judicial do Império Russo era o Senado.
Reforma da secularização:
Foi realizado em 1764. Todas as terras monásticas, bem como os camponeses que nelas viviam, foram transferidos para a jurisdição de uma Faculdade de Economia especialmente estabelecida. O estado assumiu a manutenção do monaquismo, mas a partir desse momento recebeu o direito de determinar o número de mosteiros e monges necessários para o império.
Reforma do Senado:
Em 15 de dezembro de 1763, Catarina II emitiu um manifesto “Sobre o estabelecimento de departamentos no Senado, Justiça, Votchinnaya e Collegiums de revisão, e sobre a separação de acordo com esses casos”. O papel do Senado foi reduzido e os poderes de seu chefe, o Procurador-Geral, pelo contrário, foram ampliados. O Senado tornou-se a mais alta corte. Foi dividido em seis departamentos: o primeiro (liderado pelo próprio Procurador-Geral) estava encarregado de assuntos políticos e estatais em São Petersburgo, o segundo - judicial em São Petersburgo, o terceiro - transporte, medicina, ciência, educação, arte, o quarto - terrestre militar e assuntos navais, o quinto - estadual e político em Moscou e o sexto - o Departamento Judicial de Moscou. Os chefes de todos os departamentos, exceto o primeiro, eram promotores-chefes subordinados ao procurador-geral.
Reforma da cidade:
A reforma das cidades russas foi regulamentada pela "Carta sobre os Direitos e Benefícios das Cidades do Império Russo", que foi emitida por Catarina II em 1785. Novas instituições eletivas foram introduzidas. Ao mesmo tempo, o número de eleitores aumentou. Os moradores das cidades foram divididos em seis categorias de acordo com as diversas propriedades, características de classe, bem como o mérito para a sociedade e para o Estado, a saber: citadinos reais - aqueles que possuíam imóveis dentro da cidade; comerciantes de três guildas; artesãos da guilda; convidados estrangeiros e de fora da cidade; cidadãos eminentes - arquitetos, pintores, compositores, cientistas, bem como ricos comerciantes e banqueiros; habitantes da cidade - aqueles que estavam envolvidos em bordados e artesanato na cidade. Cada categoria tinha seus próprios direitos, deveres e privilégios.
Reforma policial:
Em 1782, a Imperatriz Catarina II introduziu a "Carta do Reitorado ou Policial". Segundo ele, o conselho do reitor tornou-se o órgão do departamento de polícia da cidade. Consistia em oficiais de justiça, um prefeito e um chefe de polícia, bem como cidadãos determinados por meio de eleições. O tribunal para violações públicas: embriaguez, insultos, jogos de azar, etc., bem como para construção não autorizada e subornos, foi realizado pelas próprias autoridades policiais e, em outros casos, foi realizada uma investigação preliminar, após a qual o caso foi transferido ao tribunal. As punições aplicadas pela polícia eram prisão, censura, prisão em casa de trabalho, multa e, além disso, a proibição de certas atividades.
Reforma educacional
A criação de escolas públicas nas cidades lançou as bases para o sistema estadual de escolas de educação geral na Rússia. Eram de dois tipos: as escolas principais nas cidades provinciais e as pequenas nas do condado. Essas instituições de ensino eram mantidas às custas do tesouro, e pessoas de todas as classes podiam estudar nelas. A reforma escolar foi realizada em 1782, e no início de 1764 uma escola foi aberta na Academia de Artes, bem como a Sociedade das Duzentas Nobres Donzelas, então (em 1772) uma escola comercial.
Reforma monetária
No reinado de Catarina II, o Banco do Estado e o Escritório de Empréstimo foram formados. E também, pela primeira vez na Rússia, o papel-moeda (notas) foi colocado em circulação.
"Instrução" e a Comissão 1767 - 1768
Em janeiro de 1765, Catarina começou a trabalhar diretamente em um projeto legislativo.
Em julho de 1767, mais de 500 deputados eleitos localmente se reuniram em Moscou para formar uma "Comissão de elaboração de um novo código", que funcionou por sete anos. Em 30 de junho, a Comissão iniciou seus trabalhos, a "Ordem" foi oficialmente promulgada e todos os deputados receberam os textos do Código de Princípios Jurídicos.
O texto oficial da "Despacho da Comissão sobre a elaboração de um novo código" consistia em 20 capítulos temáticos e 526 artigos. A maior parte do texto foi aparentemente emprestada. No entanto, no final, Catherine saiu com uma criação independente em termos de design e princípios políticos. Os postulados de leis por ela desenvolvidos visavam o fortalecimento do poder ilimitado do monarca, a legalidade baseada na "indulgência razoável", a garantia dos direitos civis na forma de privilégios aos estamentos e a reforma geral do sistema jurídico no espírito desses princípios .
Os primeiros cinco capítulos fixaram os princípios mais importantes do poder do governo estatal na Rússia como princípios indiscutíveis e "fundamentais" da vida da sociedade em geral. Um dos primeiros artigos da "Ordem" proclamava a Rússia uma potência europeia. Essa disposição teve uma importante implicação política: seguindo os critérios de Montesquieu, todos os padrões de Estado europeu são inerentes à Rússia, apesar de sua vastidão especial. A principal dessas regularidades é “O soberano na Rússia é autocrático; E "qualquer outro governo não seria apenas prejudicial para a Rússia, mas também ruinoso no final". No entanto, a nova monarquia legal tem um novo objetivo: direcionar todas as ações das pessoas para obter o maior bem de todos, promover a prosperidade da sociedade, garantir os direitos dos cidadãos-sujeitos. O soberano não pode e não deve governar por si mesmo em todos os lugares, embora tenha sido ele quem confiou na fonte legal de todo poder no Estado. Isso mostra que a "Ordem" preservou plenamente o absolutismo da monarquia.
Os capítulos 9 e 10 estabeleceram os princípios da legislação no campo do direito penal. O direito penal corretamente construído foi proclamado a garantia mais importante das "liberdades" civis. "Nakaz" proibiu categoricamente qualquer forma de punição cruel, reduziu os possíveis casos de pena de morte. O tribunal é também uma instituição menos punitiva do que um órgão de proteção da sociedade e do cidadão. E como o tribunal funciona em uma sociedade imobiliária, então nela as garantias da justiça judicial devem consistir na participação de representantes eleitos dos espólios na apreciação dos casos.
Os capítulos 11-18 foram dedicados à legislação na esfera social e jurídica e direito civil. A sociedade é dividida em três estados, com base nas diferenças naturais e históricas nas ocupações. O lugar mais honroso dos nobres garantia-lhes privilégios especiais no serviço, na propriedade. Mas também é importante que o campesinato "estabeleça algo útil". A lei deve proteger a todos, mas os direitos civis são concedidos de acordo com a classe.
Os últimos capítulos 19 e 20 do "Nakaz" estabeleceram algumas regras em determinadas questões da legislação. A liberdade de religião foi declarada, os tribunais não previstos em lei foram proibidos.
Apesar do fracasso completo da Comissão, ainda teve consequências importantes para as atividades subsequentes de Catarina II. Nesse sentido, a assembleia de deputados de 1767-1768 desempenhou um papel importante. Os deputados trouxeram muitos mandatos, seus discursos foram deixados nos arquivos da Comissão, assim foram expressas as opiniões tanto dos espólios quanto das pessoas por eles eleitas individualmente sobre assuntos de interesse da imperatriz. Enorme material factual foi coletado, refletindo o retrato das visões, humores e interesses da então sociedade. Além disso, Catarina conseguiu fazer os russos pensarem na liberdade do Estado, nos direitos políticos, na tolerância religiosa e na igualdade de todos os súditos perante a lei. A Comissão mostrou exatamente o que precisa ser corrigido e a que esses princípios precisam ser aplicados. Após a dissolução da Comissão do Código, Catarina II iniciou seu próprio desenvolvimento de uma série de atos legislativos que constituíam a reforma do "absolutismo esclarecido", cuja base eram os princípios e regras da "Instrução" anteriormente emitida. A reforma do governo autônomo local foi especialmente importante.
Reforma provincial
As instituições provinciais da imperatriz Catarina II constituíram uma época inteira na história do governo local na Rússia. Em 1775, foi publicado um extenso documento legislativo "Instituição para a gestão das províncias". De acordo com este documento, uma nova divisão administrativo-territorial entrou em vigor, foram feitas grandes mudanças no governo local. Este sistema durou quase um século.
Todas as províncias e distritos recém-formados receberam uma estrutura uniforme baseada em uma separação estrita dos assuntos administrativos, financeiros e judiciais. À frente da província estava um governador nomeado pelo governo com seu vice - o vice-governador. Às vezes, duas ou três províncias estavam unidas sob o controle do governador - o governador geral. O país foi dividido em 50 províncias; as províncias foram abolidas, cada província foi dividida em 10-12 condados. Essa divisão foi baseada no princípio da população tributável. Para províncias e condados, foi estabelecido um certo número de habitantes: 300-400 mil e 20-30 mil pessoas, respectivamente.
Com a alteração dos limites dos antigos territórios administrativos, surgiram novos concelhos e centros provinciais. O sistema de governo local foi reorganizado. A fraqueza do governo local do passado se manifestou em sua incapacidade de reprimir os protestos antigovernamentais por conta própria. Isso foi comprovado de forma convincente pelos eventos do "motim da peste" de Moscou de 1771 (uma ampla demonstração causada pelo rigor da quarentena) e especialmente pela revolta de Pugachev. Agora à disposição do governo central estavam numerosas instituições administrativas, qualquer revolta armada teria uma rejeição rápida e cruel.
Catarina II desenvolveu seus próprios regulamentos sobre as províncias, buscando, em primeiro lugar, aumentar a força da administração, delimitar departamentos e envolver elementos zemstvo na gestão. Em cada cidade provincial foram estabelecidas as seguintes: juntas provinciais chefiadas pelo governador (tinha um carácter administrativo, representava a autoridade governamental e era o auditor de toda a administração), câmaras criminais e cíveis (os órgãos judiciais mais elevados da província), a câmara do tesouro (administração financeira), o tribunal superior do zemstvo (tribunal de contencioso nobre e julgamento de nobres), magistrado provincial (sede judicial para pessoas da classe urbana em reclamações e litígios contra eles), represália superior (sede de tribunal para colegas crentes e camponeses do Estado), ordem de caridade pública para a construção de escolas, asilos, etc. Todas essas instituições eram de natureza colegiada e eram consideradas propriedades, mas na realidade todo o poder pertencia ao governador.
Em cada cidade do condado havia: o tribunal zemstvo inferior (encarregado dos assuntos da polícia e administração do condado, composto por um policial e assessores), o tribunal do condado (para nobres, subordinado ao Tribunal Superior Zemstvo), o magistrado da cidade (sede judicial para os cidadãos, subordinada ao magistrado provincial), represália inferior (um tribunal para camponeses do Estado, obedeceu à represália superior).
Reforma judicial
Pela primeira vez na Rússia, apareceu um tribunal, separado do poder executivo, embora dependente dele. As atividades dos novos órgãos adquiriram características de autogoverno, com a participação dos moradores locais. Os novos tribunais eram eletivos. Separadamente, foram eleitos tribunais para a nobreza, a população urbana e para os camponeses que não eram servos.
Como resultado da reforma regional, a supervisão policial da população foi fortalecida e o número de funcionários aumentou. 216 novas cidades apareceram devido à abolição da autonomia dos arredores (em 1775 o Zaporozhian Sich foi destruído, o autogoverno cossaco no Don foi abolido, a autonomia da Estônia e da Livônia foi liquidada).
Estas foram as principais medidas tomadas por Catarina II em relação à administração do Estado. Como resultado, a imperatriz fortaleceu a composição da administração, distribuiu corretamente os departamentos entre os órgãos de governo e deu aos zemstvos ampla participação em novas instituições. Mas a desvantagem da instituição local em 1775 era o antigo sistema na administração central, o dever de liderança e supervisão geral. Com exceção de duas instituições (um tribunal de consciência e uma ordem de caridade pública), todas as outras eram órgãos de qualquer classe. O autogoverno recebeu um caráter estritamente estamental: não foi uma inovação para os citadinos, mas foi uma grande reforma para a nobreza.
"Carta à nobreza"
Em 1785, Catarina II promulgou a Carta de Reclamação à nobreza e nela confirmou todos os seus direitos recebidos dos antigos soberanos, dotando-os de novos.
Sob Catarina II, o nobre tornou-se membro da corporação nobre da província, que era privilegiada e mantinha o autogoverno local em suas mãos. A carta de 1785 estabelecia que um fidalgo não pode, salvo ordem judicial, perder a sua patente, transferindo-a para a sua mulher e filhos. Ele foi liberado de impostos e castigos corporais, possuía como propriedade inalienável tudo o que estava em seu patrimônio, foi finalmente liberado do serviço público anteriormente obrigatório, mas não poderia participar de eleições para cargos nobres se não tivesse um posto de oficial. A privação da dignidade nobre só poderia ser realizada por decisão do Senado com a mais alta aprovação. As propriedades dos nobres condenados não estavam sujeitas a confisco. A nobreza foi doravante referida como "nobre".
Reformas camponesas
Proibiu as pessoas livres e libertou os camponeses de reentrar na servidão. Por ordem dela, para as cidades recém-estabelecidas, o governo redimiu os servos e os transformou em citadinos. Os filhos de servos, levados aos cuidados do Estado em lares educativos, tornaram-se livres. Catarina estava preparando um decreto segundo o qual os filhos de servos nascidos depois de 1785 eram considerados livres. Ela também sonhava em implementar outro projeto - levaria à libertação gradual dos camponeses durante a transferência de propriedades de uma mão para outra. Mas este projeto não foi publicado, pois a imperatriz temia o descontentamento nobre.
"Carta para as cidades"
Simultaneamente com a Carta à nobreza, foi emitida uma Carta para os direitos e benefícios das cidades do Império Russo. Assim como a nobreza, a sociedade da cidade era considerada como uma pessoa jurídica usuária de direitos corporativos, sendo o principal o direito de autogoverno. Seu órgão principal era a assembléia da cidade, que elegia o chefe da cidade e os representantes das instituições judiciais. A duma geral da cidade, que se reunia a cada três anos, tornou-se o corpo administrativo do governo autônomo do estado. Incluía o prefeito e os chamados vogais (deputados) de seis categorias da população urbana ("moradores reais da cidade", ou seja, proprietários de imóveis dentro da cidade); comerciantes de três guildas; artesãos da guilda; especialistas russos e estrangeiros; "cidadãos eminentes" - um grande grupo de pessoas que serviram nas eleições, empresários, intelectuais, pessoas da cidade. No intervalo entre as reuniões da duma da cidade, suas funções eram transferidas para o órgão executivo - a duma de seis vogais, que incluía uma vogal de cada categoria da população. Comparado com o autogoverno da nobreza, os órgãos eleitos da cidade tinham muito menos direitos e estavam sujeitos à pequena tutela estatal-burocrática.
A comparação dos três documentos (Carta à nobreza, Carta às cidades e Carta inédita aos camponeses do Estado) sugere que a Imperatriz não procurou tanto apoiar esta ou aquela classe, mas se preocupou em fortalecer o Estado, cuja base , em sua opinião, eram as fortes propriedades da Europa Ocidental. Foi sob Catarina II que uma sociedade civil começou a tomar forma, baseada no fortalecimento das propriedades.
Um papel importante na formação da sociedade civil no Império Russo foi desempenhado por outros trabalhos sobre legislação e direito, desenvolvidos por Catarina II em 1770-1780. Catarina II estava envolvida em outros projetos: na reorganização das prisões, na mudança da ordem de busca. Do Código cresceu um pequeno decreto de 1781 para mudar a responsabilidade por vários tipos de roubo. Ao mesmo tempo, Catarina elaborou um extenso estatuto do deado, promulgado em 1782. A Carta determinava os princípios de reforma das instituições policiais no país, as novas tarefas das instituições policiais - não apenas a busca de criminosos e a manutenção da ordem, mas também a regulação da vida social em geral nas cidades. A carta também incluiu o Código Penal (já que o direito foi introduzido nos poderes não apenas para processar, mas também para determinar a punição para crimes menores).
Desenvolvimento do comércio e da indústria
Dos eventos individuais do governo esclarecido de Catarina II, o patrocínio da Imperatriz ao comércio russo também se destaca, como evidenciado pela Carta de Cartas às Cidades de 1785. A atitude de Catarina em relação ao comércio e à indústria russos foi afetada pela dependência da imperatriz das ideias da Europa Ocidental. Desde Pedro I na Rússia, um sistema do antigo controle governamental foi estabelecido sobre o comércio e a indústria, e a atividade da classe comercial e industrial foi restringida pela regulamentação. Catarina II removeu essas restrições, destruiu os órgãos de controle - o Berg-Manufactory-collegium. Contribuiu para o desenvolvimento da indústria e do comércio. Sob ela, notas de banco, ou papel-moeda, foram emitidas pela primeira vez, o que ajudou muito o comércio. Desejando arranjar melhor um empréstimo, Catarina II estabeleceu um banco de empréstimos estatal com grande capital.
Em novembro de 1775, para o desenvolvimento do comércio e da indústria, foi emitido um Manifesto sobre a liberdade de estabelecer empresas industriais ("usinas"), e a liberdade de empreendimento foi declarada. Os comerciantes que possuíam capital superior a 500 rublos estavam isentos do imposto de votação e pagavam um imposto de um por cento sobre o capital; um representante da classe mercantil poderia ser liberado do dever de recrutamento pagando 360 rublos. Também em 1775, a imperatriz adotou uma tarifa alfandegária preferencial para os portos do Mar Negro e aboliu os monopólios industriais e comerciais. O desenvolvimento do sul da Rússia tornou possível o comércio de grãos no Mar Negro; novas cidades foram estabelecidas na Rússia, uma base naval foi construída em Sebastopol. Esses eventos, realizados por Catarina na política econômica da Rússia, contribuíram para a expansão das exportações e o aprimoramento de diversas indústrias.
Expandindo a educação pública
Resultados importantes da atividade do governo de "absolutismo esclarecido" incluem as medidas tomadas por Catarina II em relação à educação pública. Catarina II em sua "Instrução" foi a primeira a falar sobre o significado educacional da educação e depois começou a cuidar do estabelecimento de várias instituições educacionais.
De acordo com a "Instituição Geral para a Educação de Ambos os Sexos da Juventude", foi aberta uma escola na Academia de Artes (1764), uma Sociedade de Duzentas Nobres Donzelas (1764) com departamentos para meninas pequeno-burguesas, uma escola (1772)
Em 1782, uma Comissão para o Estabelecimento de Escolas foi formada para realizar uma reforma escolar em maior escala. Essas escolas eram de todas as classes e foram mantidas às custas do estado.
O principal mérito de Catarina II no campo das reformas educacionais pode ser considerado a primeira experiência na criação de um sistema de educação primária geral na Rússia, não limitado por barreiras de classe (com exceção dos servos). O significado dessa reforma é muito alto, porque se tratava de criar um sistema de escolas educacionais totalmente russo.
Organização da assistência médica à população
É também digno de nota que, sob Catarina II, a organização da assistência médica à população foi confiada às autoridades. Preocupações com a saúde e higiene das pessoas causaram uma tentativa sob a imperatriz de organizar adequadamente os cuidados médicos em todo o país. A comissão médica, criada em 1763, e as ordens de caridade pública deveriam observar a unidade médica do império e treinar trabalhadores médicos. Cada cidade era obrigada a ter um hospital e uma farmácia, onde se oferecia aos pacientes não os remédios mais baratos, mas os prescritos pelo médico. A cidade também deveria estabelecer abrigos para doentes terminais e loucos. Como não havia médicos suficientes, eles foram dispensados do exterior e médicos e cirurgiões russos foram treinados. Ao mesmo tempo, foram fundadas farmácias e fábricas de instrumentos cirúrgicos. Em 1783, Catarina II organizou um serviço médico para monitorar a saúde da população. Ela estabeleceu hospitais e hospitais psiquiátricos.
O desenvolvimento da ciência russa
A ciência russa está dando um grande passo à frente. Em 1783, uma Academia Russa especial foi fundada para estudar línguas e literatura. A Academia de Ciências, que existia desde os tempos de Pedro, o Grande, realizou cinco expedições geográficas em 1768-1774, que deram uma valiosa contribuição ao estudo da geografia do país. A Academia de Ciências começou a publicar crônicas russas, vinte e cinco volumes de documentos russos antigos foram publicados. Em 1765, surgiu a Sociedade Econômica Livre, destinada a popularizar o conhecimento agronômico avançado e promover a racionalização dos proprietários. Numerosos artigos sobre a organização e gestão da agricultura foram publicados nas obras da Free Economic Society. O número de cientistas russos na Academia de Ciências aumentou significativamente, entre eles estão os destacados naturalistas I. I. Lepekhin, N. Ya. Ozeretskovsky, o astrônomo S. Ya. Rumovsky, o mineralogista V. M. Severgin e outros. As atividades dos proeminentes historiadores M. M. Shcherbatov e I. N. Boltin pertenciam à segunda metade do século XVIII; Fontes sobre a história russa foram publicadas ativamente (por N. I. Novikov, a Academia de Ciências). A produção de publicações está aumentando tremendamente. Ao longo de todo o século 18, 9.500 livros foram publicados na Rússia, dos quais cerca de 85% no reinado de Catarina II. Em 15 de janeiro, a Imperatriz assinou um decreto permitindo o estabelecimento de gráficas "livres".
Mudanças positivas também ocorreram na organização do trabalho de pesquisa. Em 1783, a princesa E. R. Dashkova foi nomeada diretora da Academia Russa de Ciências, que mostrou habilidades notáveis no campo administrativo. Durante os doze anos de seu mandato neste cargo, a economia acadêmica e as instituições de ensino acadêmico foram colocadas em ordem, o trabalho de cursos públicos nos principais ramos da ciência foi estabelecido e a atividade editorial da Academia foi intensificada.
