Sistema Estadual Unificado de Prevenção e Eliminação de Emergências (RSChS) Sistema Estadual Unificado de Prevenção e Eliminação de Emergências (RSChS) A prevenção e eliminação de emergências, a organização da proteção da população e dos territórios contra as emergências sempre ocupou um lugar de destaque na política de qualquer estado. Preenchido por: professor de OBZh MOU "Escola Secundária 5 em homenagem a V. Khomyakova" Savostin G.P.

FATOS HISTÓRICOS Em nosso país, em abril de 1992, a fim de implementar a política estadual de proteção à população e aos territórios das emergências naturais e antrópicas, a fim de combinar os esforços do poder executivo federal, autoridades representativas e executivas das entidades constituintes do Federação Russa, governos locais, bem como organizações, instituições e empresas, suas forças e meios no campo da prevenção e eliminação de situações de emergência O decreto do governo russo criou o Sistema Russo de Prevenção e Ação em Situações de Emergência, que em 1995 foi transformado em um sistema estadual unificado para a prevenção e eliminação de situações de emergência (RSChS). Em nosso país, em abril de 1992, a fim de implementar a política estatal para proteger a população e os territórios de emergências naturais e provocadas pelo homem, a fim de combinar os esforços das autoridades executivas federais, autoridades representativas e executivas das entidades constituintes da Federação Russa , governos locais, bem como organizações, instituições e empresas, suas forças e meios no campo da prevenção e eliminação de situações de emergência O decreto do governo russo criou o Sistema Russo de Prevenção e Ação em Situações de Emergência, que em 1995 foi transformado em um sistema estadual unificado de prevenção e eliminação de situações de emergência (RSChS).

As principais tarefas e decisões do RSChS são: desenvolvimento e implementação de normas jurídicas e econômicas relacionadas a garantir a proteção da população e territórios de situações de emergência; desenvolvimento e implementação de normas jurídicas e econômicas relacionadas à garantia da proteção da população e dos territórios em situações de emergência; implementação de programas específicos e científicos e técnicos destinados a prevenir situações de emergência e aumentar a sustentabilidade do funcionamento de empresas, instituições e organizações, independentemente das suas formas organizativas e jurídicas, bem como dos equipamentos produtivos e sociais sob a sua jurisdição em situações de emergência; implementação de programas específicos e científicos e técnicos destinados a prevenir situações de emergência e aumentar a sustentabilidade do funcionamento de empresas, instituições e organizações, independentemente das suas formas organizativas e jurídicas, bem como dos equipamentos produtivos e sociais sob a sua jurisdição em situações de emergência; assegurar a prontidão de ação das autoridades, forças e meios criados para a prevenção e eliminação de situações de emergência; assegurar a prontidão de ação das autoridades, forças e meios criados para a prevenção e eliminação de situações de emergência; recolha, tratamento, intercâmbio e emissão de informação no domínio da protecção da população e dos territórios em situações de emergência; recolha, tratamento, intercâmbio e emissão de informação no domínio da protecção da população e dos territórios em situações de emergência; preparar a população para atuação em situações de emergência; preparar a população para atuação em situações de emergência;

Previsão e avaliação das consequências socioeconómicas das situações de emergência; previsão e avaliação das consequências socioeconómicas das situações de emergência; constituição de reservas de recursos financeiros e materiais para liquidação de situações de emergência; constituição de reservas de recursos financeiros e materiais para liquidação de situações de emergência; implementação de perícia, supervisão e controle do Estado no campo da proteção da população e dos territórios em situações de emergência; implementação de perícia, supervisão e controle do Estado no campo da proteção da população e dos territórios em situações de emergência; liquidação de situações de emergência; liquidação de situações de emergência; implementação de medidas de proteção social da população afetada por situações de emergência, realizando ações humanitárias; implementação de medidas de proteção social da população afetada por situações de emergência, realizando ações humanitárias; implementação dos direitos e obrigações da população no domínio da proteção contra situações de emergência, incluindo as pessoas diretamente envolvidas na sua liquidação; implementação dos direitos e obrigações da população no domínio da proteção contra situações de emergência, incluindo as pessoas diretamente envolvidas na sua liquidação; cooperação internacional no campo da proteção da população e dos territórios em situações de emergência. cooperação internacional no campo da proteção da população e dos territórios em situações de emergência.

O sistema unificado é composto por subsistemas funcionais e territoriais, atua nos níveis federal, inter-regional, regional, municipal e fabril. Os subsistemas territoriais do RSChS são criados nas entidades constituintes da Federação Russa para prevenir e eliminar situações de emergência em seus territórios e consistem em links correspondentes à divisão territorial administrativa desses territórios. Os subsistemas territoriais do RSChS são criados nas entidades constituintes da Federação Russa para prevenir e eliminar situações de emergência em seus territórios e consistem em links correspondentes à divisão territorial administrativa desses territórios. Em cada nível do RSChS estão a ser criados órgãos de coordenação, órgãos de governo permanentes, órgãos de gestão corrente, forças e meios, reservas de recursos financeiros e materiais, sistemas de suporte de comunicação, alerta e informação. , forças e meios, reservas de recursos financeiros e materiais, sistemas de suporte de comunicação, alerta e informação

Os órgãos administrativos permanentes do sistema unificado são: no nível federal - o Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Emergências e Assistência em Desastres no nível federal - o Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Emergências e Assistência em Desastres no nível inter-regional - órgãos territoriais do Ministério da Federação Russa de Defesa Civil, Emergências e Assistência em Desastres no nível inter-regional - órgãos territoriais do Ministério da Federação Russa de Defesa Civil, Emergências e Assistência em Desastres no nível regional - órgãos territoriais de o Ministério da Federação Russa para Defesa dos Assuntos Civis, situações de emergência e eliminação das consequências de desastres naturais a nível regional - órgãos territoriais do Ministério da Federação Russa e para defesa civil, situações de emergência e eliminação de consequências de desastres naturais em nível municipal - órgãos especialmente autorizados a resolver problemas no campo da proteção da população e territórios de emergências e (ou) defesa civil sob governos locais em nível municipal - organismos especialmente autorizados a resolver problemas no domínio da proteção da população e dos territórios contra emergências e (ou) defesa civil sob os governos locais ao nível das instalações - subdivisões estruturais dos organismos autorizados a resolver problemas no domínio da proteção da população e dos territórios de emergências e (ou) defesa civil em nível de instalação - unidades estruturais de organizações autorizadas a resolver problemas no campo da proteção da população e territórios de emergências e (ou) defesa civil

Forças e meios do RSChS As forças e meios do sistema unificado incluem forças e meios especialmente treinados de autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, organizações e associações públicas, projetadas e alocadas (alistadas) para prevenir e eliminar situações de emergência. As forças e meios do sistema unificado incluem forças e meios especialmente treinados de autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, organizações e associações públicas, projetadas e alocadas (alistadas) para a prevenção e eliminação de situações de emergência. A composição das forças e meios de um único sistema é determinada pelo governo da Federação Russa. A composição das forças e meios de um único sistema é determinada pelo governo da Federação Russa. A composição das forças e meios de cada nível do sistema unificado inclui forças e meios de prontidão constante, destinados a responder prontamente a situações de emergência e realizar trabalhos para eliminá-los. A composição das forças e meios de cada nível do sistema unificado inclui forças e meios de prontidão constante, destinados a responder prontamente a situações de emergência e realizar trabalhos para eliminá-los. A base das forças permanentes de prontidão são os serviços de resgate de emergência, unidades de resgate de emergência, outros serviços e formações equipadas com equipamentos, equipamentos, equipamentos, ferramentas, materiais especiais, levando em consideração a prestação de resgate de emergência e outros trabalhos urgentes na zona de emergência para pelo menos 3 dias. A base das forças permanentes de prontidão são os serviços de resgate de emergência, unidades de resgate de emergência, outros serviços e formações equipadas com equipamentos, equipamentos, equipamentos, ferramentas, materiais especiais, levando em consideração a prestação de resgate de emergência e outros trabalhos urgentes na zona de emergência para pelo menos 3 dias.

Lembrar! As instituições de ensino geral são objeto do subsistema funcional do RSChS, criado pelo Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa, para resolver problemas de proteção da vida e da saúde de alunos e funcionários em emergências naturais e provocadas pelo homem. As instituições de ensino geral são objeto do subsistema funcional do RSChS, criado pelo Ministério da Educação e Ciência da Federação Russa, para resolver problemas de proteção da vida e da saúde de alunos e funcionários em emergências naturais e provocadas pelo homem.

Questões 1. Quando e com que finalidade foi criado o Sistema Estadual Unificado de Prevenção e Eliminação de Situações de Emergência (RSChS)? 2. Quais são as principais tarefas do RSChS para proteger a população do país de emergências naturais e provocadas pelo homem? 3. Com que finalidade foram criados os subsistemas funcionais e territoriais do RSChS? 4. Que forças e meios dispõe o RSChS para proteger a população do país de emergências naturais e provocadas pelo homem? 5. Qual departamento é responsável por organizar a proteção dos alunos e funcionários das instituições de ensino contra emergências?

A humanidade cruzou o limiar do novo milênio. O século 20 acabou sendo um século de rápido desenvolvimento do progresso científico e tecnológico, um avanço da humanidade no espaço e o surgimento de novas fontes de energia.

Ao mesmo tempo, em todo o mundo há uma tendência constante para o aumento de vítimas humanas e danos materiais por acidentes e desastres de natureza humana, natural e ambiental. Após a catástrofe na usina nuclear de Chernobyl (1986), o terremoto na Armênia (1988), tais eventos foram inicialmente unidos pelo termo "situações de emergência".

Deve-se notar que o sistema de defesa civil que existia na URSS naquela época deveria garantir a proteção da população e dos territórios, principalmente em condições de guerra. Os trágicos eventos acima nos forçaram a rever a real prontidão do Estado para prevenir e eliminar situações de emergência que ocorrem em tempos de paz. A proteção da população e dos territórios das emergências naturais e provocadas pelo homem tornou-se hoje uma nova tarefa universal, um imperativo urgente dos tempos.

Sistema Estadual Unificado de Prevenção e Eliminação situações de emergência, resolve questões de proteção da população e territórios de emergências naturais e outras com a ajuda de um conjunto de medidas que garantem a proteção da população, territórios e meio ambiente, valores materiais e culturais do estado em tempo de paz. Ele une os órgãos de governo, forças e meios de autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, organizações cujos poderes incluem abordar questões de proteção da população e territórios de situações de emergência.

1.1 Marco legal regulatório RSChS. O quadro jurídico regulamentar do RSChS é um conjunto de atos legislativos, regulamentares, diretivas, executivas e administrativas que regulam o funcionamento do sistema no seu conjunto, os seus subsistemas e ligações territoriais e funcionais.

I. Leis federais:

"Sobre a proteção da população e dos territórios de emergências naturais e provocadas pelo homem" de 21 de dezembro de 1994, nº 68-FZ.

"Sobre os serviços de resgate de emergência e o status dos socorristas" datado de 22.08.95, nº 151-FZ.

II. Decretos do Presidente da Federação Russa:

"Sobre Defesa Civil" de 08/05/93 nº 643.

III. Decretos do Governo da Federação Russa:

"Sobre o Sistema Estadual Unificado de Prevenção e Eliminação de Situações de Emergência" de 11.05.95. Nº 1113.

"Sobre as forças e meios do sistema estatal unificado para a prevenção e eliminação de situações de emergência" datado de 03.08.96. Nº 924.

"Sobre a criação (nomeação) em organizações de unidades estruturais (funcionários) especialmente autorizadas a resolver problemas no domínio da defesa civil" datada de 07.10.99. Nº 782.

Os principais requisitos da Constituição da Federação Russa, leis federais, regulamentos para a proteção da população e territórios contra emergências naturais e provocadas pelo homem.

A formação do quadro legislativo e regulatório no campo da proteção da população e dos territórios de situações de emergência começou a partir do momento em que a Federação Russa foi formada como um estado soberano independente.

Os fundamentos legais no campo da proteção contra situações de emergência são os atos normativos pertinentes, suas partes independentes (capítulos, parágrafos, artigos, parágrafos, etc.) e normas individuais. Os atos normativos são divididos em dois grandes grupos: leis e estatutos.

Todas as leis aplicáveis ​​estão agrupadas da seguinte forma:

× leis básicas (Constituição da Federação Russa, Constituições das repúblicas dentro da Federação Russa);

× leis constitucionais federais (sua existência é fornecida diretamente pela Constituição da Federação Russa);

× leis federais;

× leis adotadas pelos órgãos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa.

Os tipos de estatutos são:

× Decretos do Presidente;

× Decretos do Governo da Federação Russa e Decretos dos chefes das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa;

× despachos e outros tipos de atos emitidos em ministérios e departamentos (diretivas, instruções, instruções, etc.);

× atos locais (emitidos por várias organizações para regular suas questões internas e se aplicam aos membros desta organização).

O artigo 42 da Constituição da Federação Russa afirma: "Todo mundo tem direito a um ambiente favorável, informações confiáveis ​​sobre sua condição e indenização por danos causados ​​à sua saúde ou propriedade por uma infração ambiental".

O primeiro documento específico da Federação Russa sobre a organização da defesa civil e o sistema de proteção da população e territórios contra emergências naturais e provocadas pelo homem foi o Decreto do Presidente da Federação Russa, de 8 de maio de 1993, nº 643 “Em Defesa Civil".

As principais disposições do Decreto do Presidente da Federação Russa nº 643:

× a liderança geral da defesa civil (GO) na Federação Russa é confiada ao Presidente do Conselho de Ministros - o Governo da Federação Russa. O Decreto estabelece que o Presidente do Conselho de Ministros - o Governo da Federação Russa é ex officio o Chefe da Defesa Civil (ONG) da Federação Russa;

× a gestão da defesa civil nas repúblicas da Federação Russa, territórios, regiões, formações autônomas, distritos e cidades, ministérios e departamentos da Federação Russa, instituições, organizações e empresas, independentemente da propriedade, é confiada aos chefes executivos relevantes autoridades, ministérios, departamentos, instituições, organizações e empresas. Ficou estabelecido que esses líderes são chefes ex officio da defesa civil das respectivas formações territoriais e departamentais.

O decreto determina que os chefes da defesa civil de todas as entidades territoriais e departamentais são pessoalmente responsáveis ​​por:

× organização e execução das atividades de defesa civil;

×criação e preservação dos fundos acumulados de equipamentos de proteção individual e coletiva e patrimônio da defesa civil;

× formação e educação da população e do pessoal em situação de emergência nos territórios e instalações sob a sua jurisdição.

Um lugar importante na formação de um sistema para proteger a população e os territórios de emergências pertence à implementação dos requisitos Lei Federal "Sobre a proteção da população e territórios de emergências naturais e provocadas pelo homem". A lei foi adotada pela Duma do Estado em 11 de novembro de 1994, aprovada pelo Presidente da Federação Russa em 21 de dezembro de 1994 sob o nº 68-FZ.

Ele definiu:

× normas organizacionais e legais gerais para a Federação Russa no campo da proteção de cidadãos, instalações industriais e sociais e meio ambiente em situações de emergência;

× poderes do Presidente da Federação Russa, da Assembleia Federal, do Governo da Federação Russa, das autoridades dos súditos da Federação Russa e dos governos locais;

× obrigações das autoridades executivas federais, organizações, direitos e obrigações dos cidadãos e proteção social das vítimas;

× princípios básicos de proteção da população e territórios em situações de emergência;

× criação do Sistema Estadual Unificado de Prevenção e Liquidação de Situações de Emergência;

× o procedimento de realização de perícia, fiscalização e controlo estatal no domínio da proteção da população e dos territórios de situações de emergência;

× o procedimento para o uso de forças e meios dos órgãos de assuntos internos da Federação Russa e dos órgãos de assuntos internos das entidades constituintes da Federação Russa na liquidação de situações de emergência;

× participação das associações públicas na liquidação de situações de emergência;

× procedimento de preparação da população;

× o procedimento de envolvimento das Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas e formações militares para eliminar situações de emergência;

× o procedimento de apoio financeiro e material às medidas de protecção da população e dos territórios de situações de emergência.

1.2 RSChS. Princípios do seu papel de construção, tarefas e estrutura organizacional. De acordo com a Lei Federal "Sobre a Proteção da População e Territórios contra Emergências Naturais e Tecnogênicas", o Governo da Federação Russa adotou o Decreto nº 1.113 de 5 de novembro de 1995 "Sobre o Sistema Unificado do Estado para Prevenir e Eliminar Emergências" . Por este Decreto, o sistema russo de alerta e ação em situações de emergência, criado de acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 18 de abril de 1992 No. n.º 261, transformado no "Sistema Único Estatal de Prevenção e Eliminação de Situações de Emergência" (doravante RSChS) e foi aprovado o Regulamento sobre o RSChS.

De acordo com a Lei Federal "Sobre a proteção da população e territórios de emergências naturais e provocadas pelo homem As principais tarefas do RSChS são:

× desenvolvimento e implementação de normas jurídicas e económicas relacionadas com a garantia da proteção da população e dos territórios em situações de emergência;

× implementação de programas específicos e científicos e técnicos destinados a prevenir situações de emergência e aumentar a sustentabilidade do funcionamento de empresas, instituições e organizações, independentemente das suas formas organizativas e jurídicas (doravante designadas por organizações), bem como de equipamentos produtivos e sociais subordinados a eles (doravante denominados - objetos) em situações de emergência;

× assegurar a prontidão para a actuação dos órgãos de comando e controlo, forças e meios destinados à prevenção e liquidação de situações de emergência (doravante designadas por - forças e meios);

× recolha, tratamento, intercâmbio e emissão de informação no domínio da proteção da população e dos territórios em situações de emergência;

× preparação da população para atuação em situações de emergência; previsão e avaliação das consequências socioeconómicas das situações de emergência; constituição de reservas de recursos financeiros e materiais para a eliminação de situações de emergência (doravante designadas por reservas de recursos financeiros e materiais);

× implementação da perícia, fiscalização e controlo estatal no domínio da proteção da população e dos territórios em situações de emergência;

× liquidação de situações de emergência;

× implementação de medidas de proteção social da população afetada por situações de emergência, realizando ações humanitárias;

× implementação dos direitos e obrigações da população no domínio da proteção em situações de emergência, incluindo as pessoas diretamente envolvidas na sua liquidação;

× cooperação internacional no domínio da proteção da população e dos territórios em situações de emergência.

O RSChS une os órgãos de governo, forças e meios de autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais e organizações cujos poderes incluem abordar questões de proteção da população e territórios de situações de emergência.

A RSChS é composta por subsistemas territoriais e funcionais e possui cinco níveis: federal, regional, territorial, local e objeto.

Subsistemas territoriais Os RSChS são criados nas entidades constituintes da Federação Russa para prevenir e eliminar situações de emergência em seus territórios e consistem em unidades correspondentes à divisão administrativo-territorial desses territórios.

As tarefas, organização, composição de forças e meios, o procedimento para o funcionamento dos subsistemas territoriais do RSChS são determinados pelas disposições desses subsistemas, aprovadas pelas autoridades estaduais relevantes das entidades constituintes da Federação Russa.

Subsistemas funcionais As RSChS são criadas pelas autoridades executivas federais para organizar o trabalho de proteção da população e dos territórios de emergências no campo de suas atividades e dos setores da economia que lhes são confiados.

A organização, composição de forças e meios, o procedimento para a operação dos subsistemas funcionais do RSChS são determinados pelas disposições sobre eles, aprovadas pelos chefes dos órgãos executivos federais relevantes de acordo com o Ministério da Federação Russa de Defesa Civil Defesa, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais.

O regulamento sobre o subsistema funcional do RSChS de resposta e liquidação das consequências de acidentes com armas nucleares na Federação Russa é aprovado pelo Governo da Federação Russa.

1.3 Apoio regulatório para as atividades do RSChS. Órgãos de gestão, forças e meios que compõem o RSChS. As atividades do RSChS são determinadas pelos Regulamentos sobre o sistema estatal unificado para a prevenção e eliminação de situações de emergência, aprovados pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 5 de novembro de 1995. Nº 1113.

Cada nível do RSChS tem órgãos de coordenação, órgãos de gestão permanente especialmente autorizados a resolver problemas no domínio da protecção da população e dos territórios em situações de emergência (doravante denominados órgãos de defesa civil e de gestão de emergências), órgãos de gestão diária, forças e meios, reservas recursos financeiros e materiais, sistemas de comunicação, alerta, suporte informativo.

Órgãos coordenadores da RSChS são:

a nível federal- Comissão interdepartamental para a prevenção e liquidação de situações de emergência e comissões departamentais para situações de emergência nos órgãos executivos federais;

a nível regional cobrindo os territórios de vários súditos da Federação Russa - centros regionais de defesa civil, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais do Ministério da Defesa Civil da Federação Russa,

situações de emergência e eliminação das consequências de desastres naturais (doravante denominados - centros regionais);

a nível territorial cobrindo o território de um súdito da Federação Russa, - comissões de emergência autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa;

a nível local, abrangendo o território do distrito, cidade (distrito na cidade), - comissões para situações de emergência de órgãos de governo autônomo locais;

no nível do objeto cobrindo o território de uma organização ou instalação, - comissões de instalações para situações de emergência. Ao mesmo tempo, são criados CES de instalações em instalações potencialmente perigosas e em sistemas de suporte à vida da população.

O Regulamento da Comissão Interdepartamental para a Prevenção e Eliminação de Situações de Emergência e sua composição são aprovados pelo Governo da Federação Russa.

Os regulamentos sobre comissões para situações de emergência de autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais, bem como comissões locais para situações de emergência e a composição dessas comissões são aprovadas por decisões dos chefes dos órgãos competentes autoridades executivas federais, autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa, governos e organizações locais.

As principais tarefas das comissões para situações de emergência do poder executivo federal são:

× gestão do desenvolvimento e implementação de medidas organizativas e de engenharia para prevenir situações de emergência, aumentar a fiabilidade das instalações potencialmente perigosas, garantir a estabilidade e segurança do funcionamento dos setores económicos em situações de emergência;

× participação no desenvolvimento e implementação de programas federais direcionados e científicos e técnicos no campo da proteção da população e dos territórios em situações de emergência;

× organização dos trabalhos de criação de sistemas locais de controlo e alerta em instalações potencialmente perigosas;

× organização dos trabalhos para criação de um fundo de seguro de documentação técnica para instalações potencialmente perigosas;

× assegurar a prontidão dos órgãos de comando e controle, forças e meios de ação

× em situações de emergência, coordenação e gestão dos trabalhos de eliminação de situações de emergência nas instalações sob a jurisdição da autoridade executiva federal competente, incluindo a evacuação do pessoal das instalações;

× assegurar a implementação de medidas de salvamento e outros trabalhos urgentes em situações de emergência;

× gestão da constituição e utilização de reservas departamentais de recursos financeiros e materiais para a eliminação de situações de emergência;

× participação na implementação de medidas de proteção social da população afetada por situações de emergência, bem como na implementação dos direitos e obrigações da população no domínio da proteção em situações de emergência, incluindo as pessoas diretamente envolvidas na eliminação de situações de emergência;

× participação no desenvolvimento de padrões industriais e regras de segurança para produção, processos tecnológicos, produtos, bem como regras de proteção pessoal de organizações e instalações de emergências;

× coordenar a formação de quadros superiores, forças e meios, bem como pessoal das organizações subordinadas e instalações de resposta a emergências;

× organização do trabalho de certificação de unidades de resgate de emergência e socorristas.

As principais tarefas das comissões para situações de emergência das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa e autoridades locais são:

× organização e controlo da implementação de medidas de prevenção e eliminação de situações de emergência, bem como de assegurar a fiabilidade do funcionamento de instalações potencialmente perigosas em situações de emergência;

× organização da monitorização e controlo do estado do ambiente natural e dos objetos potencialmente perigosos, prevendo situações de emergência;

× assegurar a prontidão dos órgãos, forças e meios de comando e controlo para actuar em situações de emergência, bem como a criação e manutenção dos postos de comando em estado de prontidão;

× organizar o desenvolvimento de atos normativos normativos no domínio da proteção da população e dos territórios em situações de emergência;

× participação no desenvolvimento e implementação de programas federais direcionados e científicos e técnicos, organização do desenvolvimento e implementação de programas territoriais para a prevenção e eliminação de situações de emergência;

× criação de reservas de recursos financeiros e materiais;

× interação com outras comissões de situações de emergência, comando militar e associações públicas para a prevenção e liquidação de situações de emergência e, se necessário, deliberar sobre o envio de forças e meios para auxiliar essas comissões na liquidação de situações de emergência;

× gestão dos trabalhos de eliminação de situações de emergência, organização do envolvimento da população apta nestas obras;

× planeamento e organização da evacuação da população, alojamento da população evacuada e seu regresso após a liquidação das situações de emergência aos locais de residência permanente;

× organizar a recolha e intercâmbio de informação no domínio da proteção da população e dos territórios em situações de emergência;

× gestão da preparação da população, funcionários dos órgãos governamentais e departamentos do RSChS para ações em situações de emergência.

Principais tarefas objeto comissões de emergência são:

× gestão do desenvolvimento e implementação de medidas de prevenção de situações de emergência, melhorar a fiabilidade das instalações potencialmente perigosas, assegurar a sustentabilidade do funcionamento das organizações e instalações em caso de situações de emergência;

× organização do trabalho para criar sistemas locais de controlo e alerta em instalações potencialmente perigosas e mantê-las em estado de prontidão;

× assegurar a prontidão dos órgãos, forças e meios de comando e controlo para actuar em situações de emergência, gerindo a liquidação de situações de emergência e a evacuação do pessoal das organizações e instalações;

× gestão da constituição e utilização de reservas de recursos financeiros e materiais para eliminação de situações de emergência;

× organização de formação de pessoal de gestão, forças e meios, bem como pessoal de organizações e instalações para ações em situações de emergência.

Órgãos governantes para Defesa Civil e Emergências são:

× no nível federal - o Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais;

× a nível regional - centros regionais;

× nos níveis territorial e local - órgãos de gestão para defesa civil e situações de emergência criados sob as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa e sob os governos locais;

× ao nível das instalações - departamentos (setores ou pessoas especialmente designadas) para a defesa civil e situações de emergência.

Órgãos de gestão diária RSChS são:

× pontos de controle (centros de controle de crises), serviços operacionais e de plantão da defesa civil e órgãos de gestão de emergências em todos os níveis;

× serviços de despacho de plantão e subdivisões especializadas de órgãos e órgãos executivos federais.

A gestão diária do RSChS está localizada em pontos de controle dotados de meios adequados de comunicação, notificação, coleta, processamento e transmissão de informações e mantidos em constante estado de prontidão para uso.

A composição das forças e meios do RSChS inclui as forças e os meios das autoridades executivas federais, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais e organizações participantes de acordo com seus deveres de monitoramento e controle do estado do meio ambiente , objetos potencialmente perigosos e liquidação de situações de emergência.

A composição destas forças inclui unidades de salvamento de emergência, com pessoal para assegurar o trabalho em modo offline durante pelo menos três dias e em estado de prontidão constante (doravante designadas por forças de prontidão constante). Forças de prontidão constante podem ser envolvidas pelo Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais e outros órgãos administrativos para defesa civil e situações de emergência de acordo com as autoridades executivas federais, autoridades executivas do constituinte entidades da Federação Russa, governos locais e organizações para resposta de emergência em caso de emergência.

Forças e meios especialmente treinados das Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas e formações militares estão envolvidas na eliminação de situações de emergência da maneira determinada pelo Presidente da Federação Russa.

As forças e os meios dos órgãos de assuntos internos são usados ​​na liquidação de situações de emergência, de acordo com as tarefas que lhes são atribuídas por leis e outros atos legais regulamentares da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa.

Por decisão dos chefes das organizações e instalações, com base nas organizações especializadas, serviços e divisões existentes (construção, medicina, química, reparos e outros), equipes de resgate de emergência podem ser criadas para realizar resgate e outros trabalhos urgentes em situações de emergência. situações.

O suporte informacional para o funcionamento do RSChS é realizado por um sistema de informação e controle, que inclui:

× centro de gestão de crises do Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Emergências e Assistência a Desastres;

× centros de informação do poder executivo federal;

× centros regionais de informação e controle;

× centros de informação e controle dos órgãos administrativos de defesa civil e situações de emergência das entidades constituintes da Federação Russa:

× postos assinantes das administrações municipais e distritais para a defesa civil e situações de emergência;

× centros de informação das organizações;

× meios de comunicação e transmissão de dados.

O procedimento para coletar informações no campo da proteção da população e dos territórios de situações de emergência e a troca dessas informações entre autoridades estatais, defesa civil e órgãos de gerenciamento de emergências é determinado pelo governo da Federação Russa.

2. Defesa Civil (GO), seu papel e lugar na Federação Russa.

2.1 Antecedentes históricos da formação da defesa civil na Federação Russa A fim de minar a capacidade das forças armadas de conduzir operações de combate, os beligerantes procurarão desorganizar ao máximo as atividades da retaguarda inimiga.

Pela primeira vez, a possibilidade de tal desorganização da retaguarda apareceu durante os anos da Guerra Mundial de 1914-1918, quando a aviação militar, capaz de atacar assentamentos atrás das linhas inimigas, encontrou uso no decorrer das hostilidades. Essa circunstância tornou necessário organizar a proteção das grandes cidades contra ataques aéreos. Juntamente com as medidas ativas de defesa aérea realizadas pelas tropas, a população começou a se envolver em medidas destinadas a garantir a proteção da população e das empresas industriais contra ataques aéreos e a rápida eliminação das consequências dos ataques aéreos. Isso levou à criação de sistemas locais de defesa aérea baseados na população civil das cidades.

Na União Soviética, a base da defesa civil - até 1961 era chamada de defesa aérea local (MPVO) - começou a ser lançada nos primeiros anos do estabelecimento do poder soviético. As primeiras medidas MPVO foram realizadas em Petrogrado em março de 1918 após o primeiro bombardeio aéreo da cidade por aviões alemães. Durante os anos da guerra civil, moradores de várias outras grandes cidades estiveram envolvidos nas atividades do MPVO quando houve ameaça de ataques aéreos.

Com base na experiência da guerra civil e na crescente importância militar da aviação, o governo soviético, a partir de 1925, emitiu uma série de decretos com o objetivo de criar e fortalecer a defesa aérea do país. Em 1925, o Conselho de Comissários do Povo da URSS emitiu um decreto "Sobre medidas de defesa aérea durante a construção em uma faixa de fronteira de 500 quilômetros". Dentro desta zona, determinada pelo leque de operações da aviação militar da época, prescrevia-se no decurso das novas construções a execução de medidas de engenharia e técnicas adequadas à protecção da população e dos objectos da economia nacional.

Em 1926, o Conselho de Trabalho e Defesa da URSS (STO URSS) emitiu um decreto obrigando que medidas de defesa aérea fossem tomadas nas ferrovias dentro da zona ameaçada. Em particular, deveriam ser construídos abrigos nas estações ferroviárias e formações especiais de proteção antiaérea e antiquímica.

Em 1927, o Conselho de Trabalho e Defesa da URSS emitiu uma resolução "Sobre a organização da defesa aeroquímica do território da URSS". De acordo com este decreto, o território do país foi dividido em zona de fronteira (ameaçada) e retaguarda. Todas as cidades da zona fronteiriça passaram a ser chamadas de cidades de pontos de defesa aérea. A gestão geral das medidas de defesa aérea foi confiada ao Comissariado do Povo para Assuntos Militares e Navais. No mesmo ano, o STO da URSS ordenou que o Comissariado do Povo para Assuntos Militares e Navais criasse cursos especiais para o treinamento de pessoal de liderança em defesa aeroquímica para as necessidades dos comissariados do povo civil. Esses cursos foram criados em Moscou, Leningrado, Baku, Kyiv e Minsk.

No primeiro Regulamento sobre a rotatividade da defesa aérea da URSS, aprovado em 1928 pelo Comissário do Povo para Assuntos Militares e Navais, estava escrito que a defesa aérea visa proteger a URSS de ataques aéreos usando para esse fim as forças e meios pertencentes a ambos os departamentos militares e civis e as organizações relevantes de defesa pública. Em conexão com tal formulação da questão, tornou-se necessário organizar treinamento para a população em defesa contra ataques aéreos e químicos. Esta tarefa foi realizada principalmente por Osoaviakhim e a União das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (SOCC e KP). Eles treinaram centenas de milhares de ativistas locais de defesa aérea.

O treinamento em massa da população em defesa aérea e defesa química possibilitou a criação em 1932 de mais de 3.000 formações voluntárias de defesa aérea. Mais de 3,5 milhões de pessoas receberam máscaras de gás, vários milhares de abrigos antibombas e abrigos de gás foram preparados para abrigar a população na zona ameaçada. Foram tomadas medidas para escurecer cidades na zona ameaçada e para criar um sistema de alta velocidade para alertar a população sobre a ameaça de ataque.

Assim, em 1932, foram criados os pré-requisitos organizacionais e materiais necessários para a criação de um sistema nacional unificado de defesa aérea local no país. Enquanto isso, o rápido crescimento das capacidades da aviação militar para desferir ataques contra alvos da retaguarda exigia melhorias adicionais na organização da proteção da população e da economia nacional.

Em 4 de outubro de 1932, o Conselho dos Comissários do Povo aprovou um novo regulamento sobre a defesa aérea da URSS, segundo o qual a defesa aérea local foi destacada como um componente independente de todo o sistema de defesa aérea do estado soviético. A partir desta data, costuma-se contar o início da existência do MPVO de toda a União, cujo sucessor foi a Defesa Civil da URSS.

As principais tarefas do MPVO eram:

Aviso da população sobre a ameaça de um ataque aéreo e notificação da passagem da ameaça;

Implementação de camuflagem de assentamentos e objetos da economia nacional contra ataques aéreos (especialmente blackout);

Eliminação das consequências de um ataque aéreo, inclusive com o uso de substâncias venenosas;

Preparação de abrigos antibombas e abrigos de gás para a população;

Organização de primeiros socorros médicos e médicos às vítimas de um ataque aéreo;

Prestação de cuidados veterinários aos animais afectados;

Manter a ordem pública e garantir o cumprimento do regime estabelecido pelas autoridades e pelo MPVO nas áreas ameaçadas.

O cumprimento de todas essas tarefas foi previsto pelas forças e meios das autoridades locais e objetos da economia nacional. Isso determinou o nome deste sistema de defesa aérea.

Os quartéis-generais, serviços e formações das Forças de Defesa Aérea foram criados apenas nas cidades e nas instalações industriais que pudessem estar ao alcance das aeronaves inimigas. Em tais cidades e em tais instalações, as medidas de defesa aérea e proteção química foram realizadas integralmente.

A estrutura organizacional do MPVO foi determinada por suas tarefas. Por ser parte integrante de todo o sistema de defesa aérea do país, a gestão geral da defesa aérea no país foi realizada pelo Comissariado do Povo para Assuntos Militares e Navais (desde 1934 - o Comissariado do Povo de Defesa da URSS ), e dentro dos limites dos distritos militares - por seu comando.

Para resolver os problemas das Forças de Defesa Aérea, foram organizadas as forças correspondentes - unidades militares das Forças de Defesa Aérea, subordinadas ao comando dos distritos militares, e formações voluntárias das Forças de Defesa Aérea: em áreas urbanas - equipes distritais ; nas empresas - equipes de instalações; em gerências de casa - grupos de autodefesa. As formações do MPVO foram criadas na proporção de 15 pessoas de 100 a 300 trabalhadores e funcionários em empresas e instituições e de 200 a 500 pessoas de residentes - em gerências domésticas. As equipes de delegacias eram compostas por várias formações especiais e grupos de autodefesa, em regra, de seis unidades: médica, recuperação de emergência, proteção contra incêndio, aplicação da lei e vigilância, desgaseificação e manutenção de abrigos. Equipes de delegacias e grupos de autodefesa estavam subordinados ao chefe do departamento de polícia.

A formação de pessoal para o MPVO foi realizada em cursos especiais do MPVO, e a educação da população foi realizada por meio da rede educacional de órgãos de defesa pública.

A partir de 1935, o treinamento da população em defesa aérea e defesa antiquímica ganhou um alcance ainda maior. Em particular, foram estabelecidas as normas para passar o crachá "Pronto para PVCO" (defesa aérea e química). A preparação da população foi aprimorada como parte das formações voluntárias do MPVO. Pelo decreto do Comitê Central do Partido Comunista de Toda a União dos Bolcheviques e do Conselho dos Comissários do Povo da URSS de 8 de agosto de 1935, a preparação da população para a aprovação dos padrões para o distintivo "Pronto para PVCO" e o organização das formações MPVO foram declaradas as tarefas de Osoaviakhim.

Para melhorar as formas de disseminação de conhecimentos e habilidades de defesa sanitária, foram introduzidas as normas dos complexos "Pronto para defesa sanitária" (GSO) para adultos e "Estar pronto para defesa sanitária" (BGSO) para escolares. A implementação desses padrões foi confiada aos comitês da União das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.

Um marco importante no caminho para o fortalecimento do MPVO foi o decreto do Conselho de Comissários do Povo da URSS de 20 de junho de 1937 "Sobre a defesa aérea local (civil) de Moscou, Leningrado, Baku e Kyiv", que delineou uma série de de novas medidas para fortalecer a defesa aérea local nessas cidades; em particular, a liderança direta do MPVO nessas cidades foi confiada às autoridades locais - os Sovietes de Deputados Operários e os cargos de vice-presidentes dos comitês executivos dos Sovietes de Deputados Operários do MPVO foram introduzidos no executivo comitês dos Sovietes da cidade dessas cidades.

Pouco antes do início da Grande Guerra Patriótica de 1941-1945. foram concluídas a criação e preparação de vários serviços do MPVO: alerta e comunicações, médicos e sanitários, aplicação da lei e segurança, abrigos, transportes, comércio e restauração pública, abastecimento de água e esgotos, restauro de edifícios, estradas e pontes, blackout. Os serviços foram criados com base nas empresas e organizações relevantes das autoridades municipais, uma ampla gama de especialistas que possuíam recursos materiais e técnicos significativos participaram de seus trabalhos. Ao mesmo tempo, todas as empresas da cidade e a zona ameaçada eram objetos de defesa aérea local, em objetos especialmente importantes foram introduzidos cargos em tempo integral de vice-diretores de empresas de defesa aérea.

Assim, no início da Grande Guerra Patriótica, muito trabalho havia sido feito para preparar a população e as cidades da zona fronteiriça ameaçada para defesa aérea e proteção química. Basta dizer que toda a população da zona ameaçada tinha uma ideia de como se proteger de ataques aéreos, um grande número de máscaras de gás foi acumulado para os moradores das cidades.

Em conexão com a natureza local das atividades dos órgãos e forças do MPVO e a necessidade de concentrar os esforços do Comissariado de Defesa do Povo da URSS na preparação das Forças Armadas para uma guerra que se aproximava das fronteiras da URSS, por decreto do SIK. URSS datado de 7 de outubro de 1940, a liderança do MPVO foi transferida para o Comissariado do Povo de Assuntos Internos da URSS, dentro do qual foi criada a Diretoria Principal do MPVO.

Em 22 de junho de 1941, todos os quartéis-generais, serviços e forças do MPVO foram postos em alerta. Os primeiros dias da guerra mostraram de forma convincente a alta prontidão do sistema de defesa aérea e, ao mesmo tempo, revelaram algumas deficiências que foram rapidamente eliminadas.

Um papel importante na mobilização do MPVO para a solução bem-sucedida das tarefas que surgiram em conexão com o ataque da Alemanha fascista à União Soviética foi desempenhado pelo decreto do Conselho dos Comissários do Povo da URSS de 2 de julho de 1041 " Sobre a preparação obrigatória universal da população para a defesa aérea." De acordo com este decreto, todos os cidadãos soviéticos de 16 a 60 anos deveriam adquirir os conhecimentos necessários antes do MPVO. Além disso, homens de 16 a 60 anos e mulheres de 18 a 50 anos foram obrigados a ser membros de grupos de autodefesa. Cumprindo as exigências do partido e do governo, o Ministério de Assuntos Internos da URSS, em 3 de julho de 1941, aprovou o Regulamento sobre Grupos de Autodefesa de Edifícios Residenciais, Instituições e Empresas. Um papel importante na ativação do MPVO foi desempenhado pela fala de I.V. Stalin em 3 de julho de 1941, que apontou a necessidade de imediatamente "estabelecer a defesa aérea local".

MPVO durante os anos de guerra foi rapidamente ganhando força. O número de formações se ultrapassou 6 milhões de pessoas, as formações distritais foram reorganizadas em unidades militares urbanas do MPVO, e o número de unidades militares de engenharia e antiquímica aumentou significativamente.

Os eventos compensaram completamente. As Forças de Defesa Aérea lidaram com sucesso com sua tarefa durante os anos de guerra. Eles eliminaram as consequências de mais de 30.000 ataques aéreos nazistas, evitaram mais de 32.000 acidentes graves em instalações da economia nacional nas cidades e neutralizaram mais de 430.000 bombas aéreas e quase 2,5 milhões de bombas e minas. Através dos esforços das formações e unidades do MPVO, foram eliminados 90 mil focos e queimadas. Em suma, em cooperação com partes das Forças Armadas, durante os anos de guerra, o MPVO deu uma contribuição significativa para a proteção da população e da economia nacional dos ataques aéreos nazistas, em vários casos, suas forças participaram de repelindo ataques de unidades terrestres inimigas nas cidades.

No período pós-guerra, com base na rica experiência da Grande Guerra Patriótica, o MPVO continuou a melhorar constantemente. Foi implementado um novo regulamento de defesa aérea local, que refletiu toda a experiência positiva das atividades anteriores do MPVO. As tarefas e a estrutura organizacional do MPVO foram especificadas.

O aparecimento no arsenal das forças armadas dos EUA de armas nucleares e o rápido acúmulo de seus estoques forçaram em 1956 a reconsiderar a organização da defesa aérea. Pela primeira vez, o MPVO foi chamado de sistema de medidas de abrangência nacional adotadas para proteger a população dos meios modernos de destruição, criar condições que garantam a confiabilidade da operação das instalações da economia nacional diante de um ataque aéreo e realizar resgates e trabalho de recuperação de emergência. Embora as armas nucleares não tenham sido nomeadas, os principais esforços do sistema de medidas do MPVO visavam organizar a proteção contra elas.

O MPVO foi responsável por organizar o treinamento de toda a população do país em proteção antiaérea, antinuclear, antiquímica e antibacteriológica. O Ministro de Assuntos Internos da URSS permaneceu o chefe do MPVO. Os titulares do MPVO na União e nas Repúblicas Autónomas eram os Ministros da Administração Interna, mas a gestão global das atividades do MPVO estava a cargo dos Conselhos de Ministros da União e das Repúblicas Autónomas, e nas regiões, territórios, cidades e distritos, ministérios e departamentos - aos comitês executivos dos Sovietes de Deputados Operários, ministérios e departamentos.

As forças mais massivas do MPVO foram as formações dos serviços republicanos, regionais, regionais e distritais do MPVO - destacamentos, brigadas, equipes, etc. Nas áreas residenciais das cidades e vilas, ainda estava prevista a criação de grupos de autodefesa.

As formas de proteção da população e dos objetos da economia nacional também foram revisadas.

A política aventureira dos Estados Unidos e dos países da OTAN, o desenvolvimento acelerado das forças estratégicas de mísseis nucleares dos Estados Unidos e de outras potências imperialistas, bem como o aumento das capacidades dos veículos de lançamento de armas nucleares, no final dos anos 60, fizeram com que o necessidade de melhorar ainda mais não só as Forças Armadas, mas também o sistema de medidas de proteção da população e da economia nacional.

Em julho de 1961, o MPVO foi transformado em defesa civil. A estrutura organizacional da Defesa Civil da URSS, aprovada no mesmo ano, passou a atender ao máximo as crescentes exigências de organização da defesa da retaguarda do país.

Nas condições modernas, quando a retaguarda do país se tornou um dos principais objetos de um ataque armado do inimigo, a defesa civil está se tornando um fator importante para garantir a capacidade de defesa do Estado.

Desde os primeiros dias de vida, a atividade de vida de uma pessoa ocorre em estreita interação com o ambiente natural externo. O homem é um produto e parte integrante da natureza. Se por muitos milênios a atividade vital do homem e da humanidade como um todo procedeu nas condições do ambiente natural primário, então, no século passado, o acúmulo de produtos de sua atividade vital exerceu uma influência crescente sobre o meio ambiente no micro-organismo. e macroescalas. Como resultado da atividade econômica ativa da humanidade, o habitat natural mudou, surgiram natureza secundária, cidades, fábricas, canais, reservatórios, barragens, estradas, plantações florestais artificiais, etc.

No século XX. o impacto antropogênico sobre o ambiente natural intensificou-se, principalmente após a Primeira e a Segunda Guerras Mundiais, que resultaram no progresso técnico-militar com a revolução científica e tecnológica na segunda metade deste século.

A corrida armamentista em larga escala nos países da OTAN (e principalmente nos Estados Unidos) após a Segunda Guerra Mundial levou à criação de armas nucleares destrutivas com consequências graves e prejudiciais para a vida humana.

Os Estados Unidos, como você sabe, foram os primeiros a usar armas nucleares (1945, Hiroshima e Nagasaki), e então iniciaram seus constantes testes na atmosfera e no subsolo (local de testes em Nevada).

Com a República Socialista Soviética e os países do campo socialista, que faziam parte de uma aliança militar defensiva - o Pacto de Varsóvia, foram obrigados a tomar medidas técnico-militares adequadas em resposta. A tarefa prioritária nos países socialistas era garantir a segurança da população no caso de uma nova terceira guerra mundial com o uso de armas nucleares, além de armas químicas e bacteriológicas (no início dos anos 50 do século 20 na Coréia , durante as operações militares, os Estados Unidos usaram população civil química e bacteriológica).

Esses fatos foram relatados na imprensa mundial e no rádio por observadores da ONU e pilotos soviéticos, instrutores de tanques que treinaram militares coreanos na zona de retaguarda da Coréia. Em 1947, oficiais de inteligência soviéticos tomaram conhecimento do desenvolvimento nos Estados Unidos de um plano para um ataque nuclear em 1949 em seis grandes cidades industriais da URSS (Moscou, Leningrado, Kyiv, Baku, Gorky, Tbilisi).

Para garantir a segurança, a liderança da URSS, chefiada por I.V. Stalin decidiu pelo armamento nuclear e de mísseis do exército soviético. Em resposta às ações agressivas dos Estados Unidos contra a RPDC, a China começou a desenvolver um programa nuclear sob a liderança do "grande timoneiro" Mao Zedong.

A URSS e a China realizaram testes de armas nucleares na atmosfera e no subsolo (na URSS - nos campos de Totsk na região de Orenburg, Semipalatinsk, em Novaya Zemlya, na China - na província do noroeste, não muito longe da fronteira com a URSS).

O último teste de uma bomba de hidrogênio na atmosfera da China foi feito em 1982, que se formou como resultado disso na atmosfera superior, duas enormes nuvens passaram duas vezes ao redor da Terra, semeando resíduos radioativos. Eles foram então detectados no México, EUA, Dinamarca, Espanha, Polônia e URSS com a ajuda de radiossondas especiais com dispositivos de monitoramento de radiação. As armas nucleares também foram testadas pela França (no atol de Mururoa) e pela Inglaterra (na Terra do Fogo).

Logo após os testes nucleares, o número de doenças oncológicas entre a população desses países e áreas onde os testes foram realizados aumentou acentuadamente, o Japão, que foi submetido ao bombardeio atômico em 1945, "liderou" em tais doenças. e Hiroshima, sobreviventes das bombas atômicas americanas, morreram gradualmente ao longo de muitas décadas, notou-se o nascimento de crianças mutantes com duas cabeças e um corpo, com membros deformados, etc.

Como resultado da ampla disseminação em todo o mundo de informações sobre as consequências nefastas e prejudiciais para a vida humana do uso e teste de armas atômicas, um movimento de massa começou em muitos países para proibir o teste e a produção de armas nucleares. Este movimento foi apoiado pela URSS, os países socialistas e outros, os chamados não alinhados (ao bloco militar), foi bem sucedido - na década de 60. século 20 foram adotados tratados internacionais: “Sobre a proibição de testes de armas nucleares na atmosfera e debaixo d’água”, “Sobre a não proliferação de armas nucleares”.

Mas simultaneamente à produção de armas nucleares, a corrida armamentista “convencional” acontecia em ritmo e volume crescentes (produção de tanques, canhões, navios de guerra, submarinos com reatores nucleares, aeronaves, helicópteros, mísseis para diversos fins - de tático a estratégico, etc.), e a tecnologia espacial também foi produzida - de satélites espiões a satélites de comunicação, naves espaciais, estações. Como resultado, a produção industrial aumentou constantemente, cidades, tecnópolis, megacidades com toda a infraestrutura complexa cresceram, o que levou ao final do século XX. a uma carga colossal sobre toda a natureza da Terra em escala global, o ecossistema estava em estado crítico.

Em 12 de fevereiro de 1998, foi adotada a Lei Federal da Federação Russa nº 28 - a Lei Federal "Sobre Defesa Civil", que define as tarefas no campo da defesa civil e a base legal para sua implementação, os poderes do poder estatal da Federação Russa, autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais, organizações independentes de suas formas organizacionais e legais e formas de propriedade, bem como as forças e meios de defesa civil.

Conceitos GO

VAI- este é um sistema de medidas para se preparar para a proteção da população, valores materiais e culturais no território da Federação Russa dos perigos decorrentes da condução de hostilidades ou como resultado dessas ações.

Serviço de Defesa Civil- um serviço destinado a realizar as atividades de defesa civil, incluindo a formação das forças e meios necessários e assegurando a atuação das organizações civis de defesa civil no decurso do salvamento de emergência e outros trabalhos urgentes em caso de operações militares ou na sequência dessas ações .

organização de defesa civil- formações criadas com base em organizações com base no princípio de produção territorial, que não fazem parte das Forças Armadas da Federação Russa, possuindo equipamentos de treinamento especiais para proteger a população e as organizações dos perigos decorrentes da condução das hostilidades ou como resultado dessas ações.

Território atribuído ao grupo de defesa civil- o território em que se situa uma cidade ou outro assentamento de grande importância defensiva e econômica, com objetos nele localizados que representem um alto grau de perigo de situações de emergência em tempo de guerra e de paz.

A Defesa Civil está intimamente relacionada ao Sistema Russo de Alerta e Ação em Situações de Emergência (RSChS), que foi criado pelo Decreto do Governo da Federação Russa nº 261 de 18 de setembro de 1992 e é uma direção para preparar os países para atividades em condições especiais de guerra.

Organização e gestão da defesa civil.

A organização e manutenção da defesa civil é uma das funções mais importantes do Estado, parte integrante da construção da defesa, elemento de segurança nacional.

Em tempo de paz, a defesa civil, com os seus órgãos de gestão especialmente autorizados a resolver problemas no domínio da defesa civil (são também os órgãos de gestão quotidiana do RSChS), a rede de observação e controlo laboratorial, serviços individuais e formações do defesa participam na resolução das tarefas do RSChS. Para atingir os objetivos da defesa civil, um complexo de várias atividades de defesa civil é organizado e realizado antecipadamente, em tempo de paz.

A gestão geral da defesa civil no país é confiada ao Governo da Federação Russa.

O chefe da Defesa Civil da Rússia é o Presidente do Governo da Federação Russa.

O Ministro da Federação Russa para Defesa Civil, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais é o Primeiro Vice-Chefe da Defesa Civil da Federação Russa.

A liderança da defesa civil nas repúblicas da Federação Russa, territórios, regiões, formações autônomas, distritos e cidades, ministérios e departamentos, instituições e empresas, independentemente da forma de propriedade, é atribuída aos chefes do poder executivo, ministérios , departamentos, instituições, organizações e empresas. Esses líderes são os chefes da defesa civil das entidades constituintes da Federação Russa, distritos e cidades, ministérios, departamentos, instituições, organizações e empresas.

São pessoalmente responsáveis ​​pela organização e execução das atividades de defesa civil, mantendo a segurança dos fundos acumulados dos meios individuais e coletivos de proteção patrimonial e patrimonial, bem como pela preparação da formação da população e do pessoal em situações de emergência nos seus territórios e instalações.

A gestão direta da Defesa Civil da Federação Russa é confiada ao Ministério da Federação Russa para Defesa Civil, Situações de Emergência e Eliminação de Consequências de Desastres Naturais (MES), que é responsável pela prontidão geral para cumprir as tarefas atribuídas a Defesa Civil e desenvolve a principal direção de seu desenvolvimento e aperfeiçoamento.

RSChS e GO são criados e operam de acordo com o princípio da produção territorial. Isso significa que a organização e implementação de todas as suas atividades é responsabilidade de todas as autoridades e administrações, do governo da Federação Russa às autoridades, dever de todas as autoridades e administrações, do governo da Federação Russa aos governos locais, todos os ministérios, departamentos, empresas, instituições e organizações responsáveis ​​pelas atividades industriais, econômicas e educacionais.

A preparação dos Estados para a condução da defesa civil é realizada com antecedência em tempo de paz, levando em consideração o desenvolvimento de armas, equipamentos militares e meios de proteção à população dos perigos decorrentes da visão das operações militares ou como resultado dessas operações.

A condução da defesa civil no território da Federação Russa ou em suas áreas individuais começa a partir do momento em que o estado de guerra é declarado, o início real das hostilidades ou a introdução da lei marcial pelo Presidente da Federação Russa no território da a Federação Russa ou em suas áreas individuais, bem como em tempos de paz em caso de desastres naturais, epidemias, acidentes graves, desastres que ponham em risco a saúde da população e exijam resgate de emergência e outros trabalhos urgentes.

Cidadãos da Federação Russa de acordo com as leis federais e outros atos regulamentares e legais da Federação Russa:

- receber treinamento sobre como se proteger dos perigos decorrentes da condução de operações militares ou como resultado dessas operações;

- participar de outros eventos de defesa civil;

– prestar assistência às autoridades e organizações públicas na resolução de problemas no domínio da defesa civil.

Para exercer as atividades de defesa civil, são criadas regiões federais, republicanas, territoriais, regionais, autônomas e distritos autônomos. Para o exercício das atividades de defesa civil, são criados os serviços de defesa civil federais, republicanos, territoriais, regionais, autônomos e distritais, os serviços distritais e municipais de defesa civil, bem como as organizações de defesa civil.

As forças de defesa civil são formações militares especialmente concebidas para resolver problemas no campo da defesa civil, reunidas organizacionalmente em tropas de defesa civil, bem como em organizações civis de defesa civil.

Para resolver problemas no campo da defesa civil, unidades militares e subunidades das Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas e formações militares estão envolvidas da maneira determinada pelo Presidente da Federação Russa.

Os serviços de resgate de emergência e as unidades de resgate de emergência estão envolvidos na solução de problemas no campo da defesa civil, de acordo com a legislação da Federação Russa.

As tropas de defesa civil estão armadas com equipamentos especiais, além de armas de pequeno porte de combate e armas afiadas.

Cidadãos da Federação Russa podem ser inscritos em organizações de defesa civil civil: homens de 18 a 60 anos, mulheres de 18 a 55 anos, com exceção dos responsáveis ​​pelo serviço militar que tenham ordens de mobilização, pessoas com deficiência dos grupos 1, 2 ou 3 , gestantes, mulheres com filhos menores de 8 anos, bem como mulheres que tenham cursado o ensino médio ou superior em medicina, com filhos menores de 3 anos.

Organizações dentro de seus poderes e da maneira prescrita pelas leis federais e outros atos legais regulatórios da Federação Russa:

- planejar e organizar eventos de defesa civil;

- realizar atividades para manter seu funcionamento sustentável em tempo de guerra;

- realizar treinamento de seus funcionários em formas de proteção contra os perigos decorrentes da condução das hostilidades ou como resultado dessas ações;

- criar e manter em estado de prontidão constante para utilização os sistemas de alerta locais;

- criar e manter estoques de materiais e meios técnicos, alimentícios, médicos e outros para fins de defesa civil.

Para garantir a implementação das atividades de defesa civil na organização, são criadas a sede e os serviços de defesa civil, que realizam o trabalho com base nas decisões do chefe da defesa civil - o chefe da organização.

O trabalho da sede da defesa civil é chefiado pelo chefe de gabinete, que é o vice-chefe da defesa civil da organização e tem total responsabilidade pelo cumprimento das tarefas atribuídas à sede.

A Lei Federal "Sobre Defesa Civil" estabelece as seguintes atribuições principais da defesa civil:

- ensinar a população a se proteger dos perigos decorrentes da condução das hostilidades ou como resultado dessas ações;

- alertar a população sobre os perigos decorrentes da condução das hostilidades ou como resultado dessas ações;

- evacuação da população, valores materiais e culturais para áreas seguras;

- disponibilização de abrigos e equipamentos de proteção individual à população;

– realização de atividades de camuflagem leve e outros tipos de camuflagem;

- realizar operações de resgate de emergência em caso de perigo para a população durante a condução das hostilidades ou como resultado dessas ações;

- o atendimento prioritário da população afetada pela condução das hostilidades ou como resultado dessas ações, incluindo assistência médica, incluindo a prestação de primeiros socorros, o fornecimento urgente de moradia e a adoção de outras medidas necessárias;

- combate a incêndios que ocorram durante a condução das hostilidades ou como resultado dessas ações;

- detecção e designação de áreas sujeitas a contaminação radioativa, química, biológica e outras;

- desinfecção da população, equipamentos, edifícios, territórios e outras medidas necessárias;

- Restauração e manutenção da ordem em áreas afetadas pela condução de operações militares ou como resultado dessas operações;

– o restabelecimento urgente do funcionamento dos serviços públicos necessários em tempo de guerra;

- enterro urgente de cadáveres em tempo de guerra;

- desenvolvimento e implementação de medidas destinadas a preservar os bens essenciais ao funcionamento sustentável da economia e à sobrevivência da população em tempo de guerra;

- assegurar a prontidão constante das forças e meios de defesa civil.

A defesa civil, como parte integrante do sistema de segurança e defesa nacional do país, deve estar preparada para desempenhar tarefas em qualquer cenário de implantação e condução de operações militares e nas condições de atos terroristas de grande escala. Ao mesmo tempo, a principal atenção deve ser dada às ações nas condições de guerras locais e regionais com o uso de vários tipos de armas. Além disso, a defesa civil deve participar da proteção da população e dos territórios contra emergências naturais e provocadas pelo homem, bem como durante ataques terroristas.

Em tempo de paz, a defesa civil desempenha as tarefas de criar órgãos de comando e controle, treinar forças, treinar a população, manter a prontidão dos equipamentos de proteção, acumular sistematicamente os recursos necessários à execução das medidas prescritas, criar condições para a pronta implantação de um sistema de proteção medidas de protecção, forças e meios em período de ameaça, realizando um conjunto de medidas preparatórias destinadas a preservar as instalações essenciais ao funcionamento sustentável da economia e à sobrevivência da população em tempo de guerra.

Em caso de emergências naturais e provocadas pelo homem nos níveis federal e regional, bem como em caso de atos terroristas, forças e recursos de defesa civil podem ser envolvidos na implementação de medidas para preveni-los e eliminá-los.

Durante o período de crescente ameaça militar (durante o período de ameaça) antes do anúncio da mobilização, a principal tarefa da defesa civil é realizar um conjunto de medidas planejadas visando aumentar a prontidão dos órgãos governamentais, forças de defesa civil, bem como organizações que realizam tarefas de mobilização e formações especiais criadas para o período de guerra para transferir para a organização e composição do tempo de guerra, bem como órgãos do governo federal, órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa, governos e organizações locais - para a transição para trabalhar em condições de guerra.

Em tempo de guerra, a defesa civil realiza um conjunto de medidas que garantem a máxima preservação da vida e da saúde da população, dos valores materiais e culturais, e aumentam a estabilidade da economia nas condições de uso pelo inimigo do moderno e promissor meios de luta armada, incluindo armas de destruição em massa.

A gestão quotidiana da defesa civil é realizada por entidades habilitadas a resolver problemas no domínio da defesa civil.

Ele dirige o sistema de órgãos que gerenciam a defesa civil do Ministério de Situações de Emergência da Rússia, que cria órgãos territoriais - centros regionais de defesa civil, situações de emergência, gerenciamento de desastres e órgãos autorizados a resolver tarefas de defesa civil e tarefas de prevenção e eliminação de emergências nas entidades constituintes da Federação Russa.

Nos órgãos executivos federais, para planejar, organizar e acompanhar a execução das medidas de defesa civil, por decisão de seus dirigentes, são criadas subdivisões estruturais regulares (departamentos, departamentos, setores do grupo) em detrimento do número e da folha de pagamento estabelecidos, especialmente autorizados a resolver problemas no domínio da defesa civil. Nas organizações, a defesa civil é gerenciada por unidades estruturais ou funcionários especialmente habilitados para solucionar esses problemas. Eles são criados (nomeados) da maneira prescrita pelo governo da Federação Russa. Seu número, dependendo do número de funcionários da organização, é indicado na tabela nº 1.

Nas organizações não classificadas como defesa civil, com mais de 200 funcionários, é indicado um funcionário da defesa civil isento e, nas organizações com menos de 200 funcionários, o trabalho de defesa civil é realizado por um dos funcionários em conjunto.

Tabela número 1. O número de trabalhadores liberados especialmente autorizados a solucionar problemas na área de defesa civil em organizações classificadas como defesa civil

As forças de defesa civil incluem formações militares especialmente concebidas para resolver problemas no domínio da defesa civil. Eles estão organizacionalmente unidos nas tropas de defesa civil. Para resolver as tarefas de defesa civil, também estão envolvidas as Forças Armadas da Federação Russa, outras tropas e formações militares, bem como serviços de resgate de emergência e formações de resgate de emergência.

As tropas de defesa civil consistem organizacionalmente em centros de resgate, brigadas de resgate e treinamento, regimentos mecanizados separados, destacamentos de helicópteros e algumas outras unidades e subunidades. O comando e controle das tropas é realizado pelo Ministro do Ministério de Situações de Emergência da Rússia.

Um importante componente da defesa civil são as unidades de resgate de emergência (NASF), que são criadas em organizações que possuem e operam instalações de produção potencialmente perigosas, bem como aquelas de grande importância defensiva e econômica ou que representem alto grau de periculosidade em situações de emergência. Os NASF estão equipados com equipamentos especiais, propriedades para proteger a população, valores materiais e culturais dos perigos e são projetados para realizar a maior parte das operações de resgate emergencial e outras atividades de defesa civil. Essas formações podem ter diferentes especializações: resgate, médica, combate a incêndio, engenharia, técnica de emergência, automotiva, inteligência, vigilância radiológica e química, proteção radiológica e química, comunicações, mecanização do trabalho, ordem pública, alimentação, comércio, etc.

As formações incluem:

- destacamentos, equipas e grupos consolidados;

– equipes de resgate, equipes e grupos;

– destacamentos e equipas de mecanização do trabalho; equipes, grupos e unidades de inteligência e comunicações;

- unidades médicas, brigadas, esquadrões, grupos, ligações, hospitais móveis, postos sanitários;

– equipas e grupos técnicos de emergência;

– colunas automotivas e autossanitárias; equipas e grupos de defesa da ordem pública, etc.

A maioria das unidades de resgate de emergência são serviços de resgate da defesa civil treinados para realizar eventos especiais que exigem equipamentos de alta técnica e treinamento de pessoal altamente profissional. A gestão dos serviços é assegurada pelos chefes, que são nomeados por despacho do chefe do estabelecimento.

Os chefes de serviços participam do desenvolvimento de um plano de defesa civil para a instalação e desenvolvem de forma independente os documentos necessários. Eles são encarregados de manter a prontidão constante de forças e meios e o fornecimento oportuno de formações subordinadas com equipamentos e equipamentos especiais.

Serviço de Alerta e Comunicaçãoé criado com base no nó de conexão do objeto. É responsável pela organização da comunicação e notificação atempada da equipa de gestão, do pessoal da instalação e da população que vive nas proximidades da instalação sobre a ameaça de uma emergência.

serviço médico organizado com base em uma unidade médica (centro de saúde, clínica). O serviço assegura o recrutamento, formação e manutenção da prontidão das unidades médicas, a acumulação de stocks de equipamento médico e equipamento de proteção individual, realiza o reconhecimento médico e a vigilância sanitária e epidemiológica, presta assistência médica às vítimas e evacua-as para instituições médicas, presta assistência médica atendimento aos funcionários de instalações econômicas e seus familiares em locais de dispersão e evacuação.

Serviço de Proteção Radiológica, Química e Biológica desenvolve e implementa medidas para proteger o pessoal e o público dos efeitos de substâncias radioativas, químicas e biológicas, organiza o treinamento das unidades relevantes, garante o controle da exposição e contaminação do pessoal, bem como o estado dos equipamentos de proteção individual e equipamentos especiais, realiza reconhecimento radioativo e químico e medidas para eliminação de centros de contaminação radioativa e contaminação química.

Serviço de Ordem Pública criado com base em unidades de segurança departamentais. Garante a proteção da instalação, a manutenção da ordem pública durante o resgate e outros trabalhos urgentes, controla a observância do apagão.

Fonte de alimentação e serviço de blackouté formado com base no departamento do engenheiro-chefe de energia. Fornece fornecimento ininterrupto de gás, combustível, eletricidade à instalação, realiza medidas de apagão e trabalhos de restauração prioritários nas redes elétricas.

Serviço técnico de emergência organizado com base no departamento do mecânico-chefe (industrial, técnico). Toma medidas para proteger equipamentos exclusivos, aumentar a estabilidade das estruturas principais, redes especiais de engenharia e comunicações e realiza trabalhos para localizar e eliminar acidentes nas comunicações e instalações da instalação.

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V 3: Sistema orçamentário e estrutura orçamentária da Federação Russa

De acordo com os requisitos da lei "Sobre Defesa Civil" de 12 de fevereiro de 1998, a liderança da defesa civil (CD) na Federação Russa é realizada pelo Governo da Federação Russa.

A liderança da defesa civil nas repúblicas, territórios, regiões, formações autônomas, distritos e cidades, ministérios e departamentos, instituições, organizações e empresas, independentemente da titularidade, é líderes autoridades executivas, ministérios, departamentos, instituições, organizações, empresas.

A lei estabelece que esses líderes são ex officio chefes da defesa civil. São pessoalmente responsáveis ​​pela organização e execução das atividades de defesa civil, pela criação e preservação dos fundos acumulados de equipamentos e bens de proteção individual e coletiva, bem como pela formação de forças, formação da população e pessoal das empresas para atuar em situações de emergência nos territórios e objetos sob sua jurisdição.

a estrutura do Sistema Estatal Unificado de Prevenção e Eliminação de Emergências (RSChS) é determinada pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 5 de novembro de 1995 nº 1113 e inclui subsistemas territoriais e funcionais (Fig. 43).

Os subsistemas territoriais (repúblicas dentro da Federação Russa, territórios e regiões) são subdivididos em unidades correspondentes à divisão administrativo-territorial aceita. Seus órgãos de governo locais são departamentos (departamentos) de defesa civil e situações de emergência.

Os subsistemas territoriais planejam, desenvolvem e implementam medidas de prevenção de emergências, criam, equipam e treinam forças para eliminar as consequências de possíveis emergências. Além disso, tratam de questões de apoio financeiro e logístico. Como regra, eles agem de forma independente se a escala de acidentes, catástrofes e desastres naturais não ultrapassar os limites de suas jurisdições.

Subsistemas funcionais consistem em órgãos de gestão, forças e meios de ministérios e departamentos da Federação Russa, resolvendo diretamente as tarefas de monitoramento e controle do estado do ambiente natural e objetos potencialmente perigosos, criando fundos de reserva de emergência, protegendo a população, além de localizar e eliminando emergências. A composição de subsistemas funcionais individuais pode incluir órgãos de gestão, forças e meios de vários ministérios e departamentos da Rússia, aos quais são atribuídas tarefas semelhantes ou tarefas que se complementam.

O sistema russo de prevenção e liquidação de situações de emergência cinco níveis de gestão: federal, regional, territorial, local e objeto. O regional surgiu como resultado da divisão da Rússia em 7 grandes regiões. Eles se encaixam principalmente dentro dos limites dos distritos militares existentes. Seus centros estão localizados em Moscou, São Petersburgo, Yekaterinburg, Novosibirsk, Krasnoyarsk, Chita e Khabarovsk. Este nível é necessário para controlar as tropas de defesa civil, organizar e coordenar a interação das autoridades executivas territoriais e gerenciar repúblicas, territórios, regiões vizinhas em caso de emergências não apenas locais, mas também regionais ou globais.

Para os chefes das instalações de defesa civil, o aparelho de trabalho é departamentos(setores, grupos), composta por funcionários em tempo integral e funcionários que não estão dispensados ​​de suas funções principais. O seu número é determinado pelos ministérios, departamentos ou pelos próprios chefes de empresas.

O departamento tem as seguintes funções:

Organização e prestação de gestão contínua da defesa civil em caso de acidentes, catástrofes e desastres naturais;

Notificação atempada de uma emergência;

Desenvolvimento do "Plano de Defesa Civil" e "Plano de Ação para Prevenção e Eliminação de Emergências";

Implementação de medidas de proteção da força de trabalho;

Formação de pessoal das formações da defesa civil, trabalhadores e funcionários;

Manter a prontidão constante das forças e meios de ação em situações de emergência.

Para a organização e realização de eventos especiais de defesa civil e situações de emergência, a formação de forças e meios, a sua gestão durante o resgate de emergência e outros trabalhos urgentes, Serviços: comunicação e alerta, proteção da ordem pública, combate a incêndios, técnicos de emergência, abrigos e abrigos, proteção médica, proteção anti-radiação e antiquímica, transporte motorizado, logística, etc.

O número de serviços é determinado pelo chefe da unidade de defesa civil, dependendo das especificidades do empreendimento e da disponibilidade de unidades estruturais para sua organização.

Na fig. 44 mostra um diagrama da organização da defesa civil da USTU - UPI.

As principais tarefas do RSChS

1. Uma das principais tarefas do RSChS é implementação de uma política estadual unificada no domínio da prevenção e liquidação de situações de emergência, e no caso da sua ocorrência - a protecção da vida e da saúde das pessoas, territórios, valores materiais e culturais e do ambiente.

2. Próxima tarefa - formar e implementar um sistema claro de medidas econômicas e legais visando garantir a proteção da população, segurança técnica e ambiental.

Os principais esforços na resolução do problema da prevenção de situações de emergência visam desenvolver o quadro regulamentar e legal necessário e um mecanismo de apoio financeiro.

3. A tarefa central é levar a cabo medidas de protecção da população e do território. Eles cobrem engenharia, radiação, química, proteção médica, medidas de evacuação. Deve-se notar que, atualmente, o número de violações dos requisitos dos padrões de projeto e construção aumentou. Por exemplo, é permitida a construção de edifícios residenciais e comerciais em zonas de inundação e outras áreas potencialmente perigosas. A construção de estruturas de proteção foi interrompida.

4. Organização de alerta e informação à população sobre situações de emergência. O ponto fraco na solução deste problema tem sido e continua sendo os sistemas de alerta locais em torno de objetos potencialmente perigosos (usinas químicas, usinas nucleares, instalações hidráulicas, algumas empresas da indústria alimentícia).

5. Eliminação de situações de emergência. Esta tarefa requer resgate de emergência e outros trabalhos urgentes. Unidades e subunidades das tropas de defesa civil são envolvidas anualmente mais de 1000 vezes em trabalhos relacionados à eliminação de situações de emergência, como incêndios, explosões, derramamentos de produtos químicos perigosos, rompimento de barragens, deslizamentos de neve, inundações, terremotos, acidentes de transporte. A tarefa de criar e garantir a prontidão das forças e meios do RSChS é muito relevante.

ORGANIZAÇÃO

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