2.2. Formação do estado centralizado russo

Conclusão da unificação de terras ao redor de Moscou. A política correta e perspicaz dos príncipes de Moscou, descendentes de Dmitry Donskoy, contribuiu amplamente para a superação da fragmentação feudal e a unificação dos principados russos, a cessação dos conflitos civis. Então, VasilyEU(1389-1425), filho de Dmitry Donskoy, conseguiu concluir um acordo especial com o Principado de Tver para combater os ataques da Horda Dourada. Além disso, Vasily I se casou com a princesa lituana Sophia, o que aliviou significativamente a tensão nas relações russo-lituanas. Vasily consegui um rótulo para Nizhny Novgorod, Mur, Tarusa. Tudo isso contribuiu para a ascensão de Moscou, a unificação das terras russas ao seu redor e a formação do estado centralizado russo.

Um enorme mérito na expansão do território do estado russo pertence a Ivan III (1462-1505). Sob seu governo, Yaroslavl foi anexada a Moscou (1463), a anexação de Rostov (1474) e os principados de Tver foram concluídos. Em 1489, a terra de Vyatka, rica em peles, foi submetida a Ivan III. Em 1503, os príncipes Vyazemsky, Odoevsky, Vorotynsky, Chernigov, que romperam suas relações com a Lituânia, ficaram sob a jurisdição do estado russo.

A República de Novgorod, que ainda possuía um poder considerável, permaneceu independente do príncipe de Moscou por muito tempo. Em Novgorod, em 1410, ocorreu uma reforma da administração posadnik: o poder oligárquico dos boiardos aumentou. Temendo a perda de seus privilégios em caso de submissão a Moscou, parte dos boiardos de Novgorod, liderados pelo posadnik Marfa Boretskaya, concluiu um acordo sobre a dependência vassala de Novgorod da Lituânia.

Tendo aprendido sobre a conspiração dos boiardos com a Lituânia, o príncipe de Moscou Ivan III tomou medidas decisivas para subjugar Novgorod. A campanha de 1471 contou com a presença das tropas de todas as terras sujeitas a Moscou, o que lhe deu um caráter totalmente russo. Os novgorodianos foram acusados ​​de "desviar-se da ortodoxia para o latinismo".

A batalha decisiva ocorreu no rio. Sheloni. A milícia de Novgorod, tendo uma significativa superioridade em força, lutou com relutância; Os moscovitas, segundo cronistas próximos a Moscou, “como leões que rugem”, atacaram o inimigo e perseguiram os novgorodianos em retirada por mais de 32 quilômetros. Novgorod foi finalmente anexada a Moscou em 1478, dois anos antes da libertação do jugo mongol-tártaro.

Ivan III por coletar terras russas recebeu o título honorário "graça de Deus Soberano de toda a Rússia, Grão-Duque de Vladimir e Moscou, Novgorod e Pskov, e Tver, e Yugra, e Perm, e Bulgária e outras terras.

O famoso historiador russo V.O. Klyuchevsky escreveu a esse respeito: “Se você imaginar as novas fronteiras do Principado de Moscou criadas pelas aquisições territoriais listadas, verá que esse principado absorveu toda uma nacionalidade ... Agora toda essa nacionalidade (russa) está unida sob um estado potência.

A adesão a Moscou das terras de Novgorod, Vyatka e Perm com os povos não russos do norte e nordeste que vivem aqui expandiu composição multinacional Principado de Moscou.

Assim, sob Ivan III a formação de um estado russo unificado- a maior potência da Europa, com a qual outros estados começaram a contar.

A criação do estado centralizado russo é a etapa mais importante no desenvolvimento histórico de nosso país, que está associada à superação da fragmentação feudal.

A formação de um único estado criou as condições necessárias para o desenvolvimento econômico e político da Rússia, a melhoria da administração pública e do sistema legal. O forte estado que se desenvolveu sob Ivan III pôs fim ao jugo mongol-tártaro, que durou quase 2,5 séculos na Rússia.

A derrubada final do jugo mongol-tártaro aconteceu sob Ivan III após a "grande posição" das tropas de Moscou e Mongol-Tatar no Rio Ugra em 1480 Ivan III conseguiu atrair para o seu lado o Khan da Criméia Mengli-Girey, cujas tropas atacaram as posses de Casimiro IV, interrompendo seu discurso contra Moscou. À frente das tropas da Horda estava Akhmat Khan, que fez uma aliança com o rei polaco-lituano Casimiro IV. Depois de ficar no Ugra por várias semanas, Akhmat Khan percebeu que era inútil entrar na batalha. Neste momento, sua capital Saray foi atacada pelo canato siberiano. Ao saber disso, o cã voltou suas tropas para Saray. O confronto entre a Rússia e a Horda Dourada acabou. Em 1502, o Khan da Crimeia Mengli-Girey infligiu uma derrota esmagadora à Horda Dourada, após a qual sua existência cessou.

A derrubada final do jugo mongol-tártaro acelerou o processo de união das terras ao redor de Moscou e a formação do estado centralizado russo.

Sob Ivan III, pela primeira vez, o termo moderno “Rússia” começou a ser usado em relação ao nosso estado.

2.3. O sistema de poder no estado centralizado russo

Soberano de toda a Rússia. A pirâmide hierárquica de poder do estado centralizado russo foi coroada pelo poder czarista. Não foi restringido politicamente ou legalmente. Ivan III realmente se tornou o primeiro czar do estado centralizado russo. Ele tinha poderes legislativo, administrativo e judiciário, que ele constantemente expandia. Seu status se desenvolveu de acordo com a lei estadual, que ele mesmo estabeleceu.

Para dar peso às decisões reais tomadas, foi introduzido o procedimento de aplicação do selo. Pela primeira vez na Rússia, Ivan III introduz um símbolo do poder real - Brazão, que em 1472 se tornou uma águia de duas cabeças. A imagem de uma águia de duas cabeças em 1497 aparece no selo real, que já está se tornando um "selo de selo", ou seja, está se tornando mais importante.

Um fato interessante é a aquisição do brasão. Sabe-se que Ivan III foi casado com Sophia Paleolog, representante da família imperial bizantina. Após a conquista de Bizâncio pelo Império Otomano, a águia bicéfala, brasão do imperador bizantino, passou, como que por herança, à única herdeira dos reis bizantinos - Sofia Paleóloga, filha do irmão do imperador bizantino. último imperador de Bizâncio, Constantino Paleólogo. E de Sophia em conexão com o casamento - para Ivan III. Como sucessor do trono bizantino caído, marido de Sofia Paleólogo de 1485 começou a se chamar de rei de vez em quando, mas com mais frequência - “ soberano de toda a Rússia". A palavra russa "tsar" é uma tradução eslava um tanto distorcida da palavra bizantina "césar".

Ivan III, a fim de fortalecer o poder autocrático, realizou importantes reformas estatais e legais que diziam respeito à duma boyar, ordens, sistema legal, etc. Graças às suas reformas, a antiga fragmentação foi gradualmente substituída pela centralização.

Ivan III tem outros méritos diante da Rússia. Segundo muitos historiadores, esta é uma das figuras-chave da nossa história. Este reformador, em primeiro lugar, lançou as bases da autocracia; em segundo lugar, criou o aparelho estatal para governar o país; em terceiro lugar, ele construiu a residência do chefe de Estado - o fortificado Kremlin de Moscou; em quarto lugar, estabeleceu as regras de etiqueta da corte; em quinto lugar, ele emitiu um código de leis (Sudebnik), obrigatório para todos os cidadãos do estado.

Boyar Duma. A Duma Boyar foi incumbida da administração estatal, funções judiciais e diplomáticas. Decidindo assuntos de estado, a Duma gradualmente se tornou um corpo legislativo sob Ivan III. Com sua participação, foi introduzido o famoso Código de Leis de Ivan III, que estabeleceu um sistema jurídico unificado de um estado centralizado. Além disso, a Duma liderou o sistema de ordens, exerceu controle sobre o governo local e resolveu disputas de terras. Para conduzir os negócios, foi criado um escritório da Duma.

Na Duma Boyar, além dos boiardos de Moscou, de meados do século XV. príncipes locais das terras anexadas começaram a se sentar, reconhecendo a antiguidade de Moscou. O Conselho tomou decisões por maioria de votos. Se o consentimento dos boiardos não fosse alcançado, os pontos controversos eram discutidos até que toda a sua composição chegasse a um consenso. Para colocar de uma maneira moderna, a Duma buscava um consenso: se por algum motivo não se chegasse a um acordo, eles iam se reportar ao chefe de Estado, e o assunto era resolvido pelo soberano.

Prazo boiardo gradualmente começou a significar não apenas um grande senhor feudal, mas um membro privilegiado ao longo da vida da Duma Boyar. O segundo posto mais importante da Duma Boyar era tortuoso. No final do século XV. A Duma incluía 12 boiardos e não mais que 8 okolnichy. Ao decidir os assuntos de estado mais importantes, os hierarcas da igreja e representantes proeminentes da nobreza foram convidados para as reuniões da Duma Boyar. No futuro, essas reuniões conjuntas se tornaram a base para a formação de Zemsky Sobors.

Boyars e aço rotunda jurar fidelidade Grão-Duque, confirmando-o com "cartas de juramento". O soberano de Moscou dotou-se do direito não apenas de remover os boiardos do serviço público, mas também confiscar enquanto suas propriedades, loteamentos com propriedade.

Pátio do Tesouro. O principal órgão administrativo do estado de Moscou era o estaleiro do Tesouro. Era o protótipo do governo. O futuro sistema de ordens cresceu a partir de dois departamentos nacionais: o Palácio e o Tesouro. O palácio controlava as terras do Grão-Duque, o Tesouro se encarregava das finanças, do selo do estado e dos arquivos. O czar introduziu novas posições de pessoas soberanas: um funcionário do estado e funcionários encarregados da embaixada, local, yama, assuntos financeiros.

Palácio e palácios. O Palácio foi criado para administrar as terras e propriedades reais. Gradualmente, suas funções foram complementadas por outras funções, por exemplo, para analisar disputas de terras e realizar processos judiciais. Novgorod, Tver e outros palácios, bem como ordens, foram criados para administrar os territórios no terreno.

Autoridades Centrais. Corpos administrativos permanentes foram criados a partir do centro para a execução de decretos reais, outras instruções e ordens do centro. Boyars e nobres apropriados foram encarregados de liderar certas áreas do estado. Sob a jurisdição dos boiardos mais autorizados, territórios separados ("caminhos") foram transferidos, nos quais os mais altos funcionários realizaram procedimentos administrativos e legais. Simultaneamente com a criação de um novo sistema de gestão, o poder do Grão-Duque de Moscou, o soberano de toda a Rússia, foi fortalecido. A nova "vertical de poder", criada na era de Ivan III, aumentou significativamente a centralização da administração estatal, fez de Moscou a verdadeira capital de um vasto país.

A formação de ordens, categorias, condados, volosts falava de um sistema de administração estatal bastante harmonioso (para a época). Esse sistema também foi consagrado no arcabouço legal criado por Ivan III para fortalecer seu poder, que cada vez mais adquiria características autocráticas.

Autoridades locais. Os antigos príncipes apanágios mantinham alguns poderes de autoridade. Dentro de suas posses, eles tinham o direito de cobrar impostos da população, para administrar o tribunal. Do meio deles, o príncipe de Moscou nomeou governadores e milésimos, que em tempos de guerra lideraram a milícia popular.

Nas cidades, foi introduzido um novo cargo de governo local - funcionários municipais, nos condados as funções administrativas eram desempenhadas pelos governadores, nos volosts - volosts.

O sistema de órgãos do governo central e local no estado centralizado russo (século XIV - início do século XVI) é o seguinte.

Sistema de autoridades públicas

Sudebnik IvanIII. Um grande papel no fortalecimento do estado unificado foi desempenhado pelo novo sistema legal introduzido por Ivan III. Uniu os órgãos do governo central e local, que se orientavam pelas mesmas leis para todo o país e exigia sua implementação dos súditos reais. O Sudebnik de Ivan III, publicado em 1497, consolidou a nova ordem pública introduzida pelas autoridades do país desde os tempos do Russkaya Pravda.

Ressalte-se que importantes inovações relacionadas à lei estadual foram introduzidas no Sudebnik. Por exemplo, a transferência de poder no Estado não era mais por herança, como antes, mas pela vontade do soberano. Ele agora nomeou seu sucessor. O poder começou a adquirir características autocráticas. Por causa dos pequenos e médios senhores feudais, novos grupos sociais, o Sudebnik também estabeleceu algumas restrições às atividades dos funcionários locais - alimentadores. De acordo com art. 43 governadores e volostels foram privados do direito de decidir "as questões mais importantes".

Sudebnik de Ivan III lançou as bases para a escravização dos camponeses. Ele proibiu a transição para outro senhor feudal por 50 semanas por ano, exceto na semana antes e depois do Dia de São Jorge (26 de novembro), quando todo o trabalho na terra estava concluído e a colheita era colhida em silos. Além disso, em 1497 o Estado legislou outra condição essencial para a mudança da dependência legal do senhor feudal: o pagamento obrigatório dos "idosos" - uma espécie de resgate dessa dependência.

As medidas legais, organizacionais e outras tomadas por Ivan III para fortalecer o poder do Estado testemunham a criação de um novo estado centralizado.

2.4. Ivan, o Terrível e o fortalecimento do estado centralizado russo

ManjericãoIII. Vasily III, o filho de 26 anos de Ivan III e Sophia Paleologus, continuou o trabalho de seu pai. Começou a lutar pela abolição do sistema de apanágio. Aproveitando o ataque dos tártaros da Crimeia na Lituânia, Vasily III em 1510 anexou Pskov. 300 famílias dos pskovitas mais ricos foram despejadas da cidade e substituídas pelo mesmo número das cidades de Moscou. O sistema Veche foi abolido. Os governadores de Moscou começaram a governar Pskov.

Em 1514, Smolensk, conquistada da Lituânia, tornou-se parte do estado moscovita. Em homenagem a este evento, o Convento Novodevichy foi construído em Moscou, no qual foi colocado o ícone de Nossa Senhora de Smolensk, a protetora das fronteiras ocidentais do estado russo. Finalmente, em 1521, a terra de Ryazan, que já dependia de Moscou, tornou-se parte da Rússia.

No entanto, o reinado de Vasily III não durou muito. Antes de sua morte, querendo manter o poder para seu filho, Vasily III cria um Conselho de Regência para governar o país. Isso foi causado não apenas pelos problemas de administração do Estado, mas principalmente pelo desejo do soberano de preservar a sucessão do trono para seus descendentes.

Ivan4. Após a morte de Vasily III em 1533, seu filho de três anos, Ivan IV, subiu ao trono. De fato, o estado era governado por sua mãe Elena, filha do príncipe Glinsky, natural da Lituânia. Tanto durante o reinado de Elena, quanto após sua morte em 1538 (há uma suposição de que ela foi envenenada), a luta pelo poder entre os grupos boiardos de Velsky, Shuisky, Glinsky não parou.

O governo boiardo levou ao enfraquecimento do governo central, e a arbitrariedade das propriedades causou descontentamento generalizado e discursos abertos em várias cidades russas.

O jovem czar Ivan Vasilyevich, segundo os contemporâneos, era dotado de uma mente notável e força de vontade. No entanto, tendo perdido seus pais cedo e criado em uma atmosfera de intriga e luta de boiardos pelo poder, ele cresceu como uma pessoa desconfiada, vingativa e muito cruel. Ivan IV subiu ao trono russo aos 17 anos, ou seja, ainda jovem.

Coroando o reino. Em 1547, Ivan, o Terrível, foi coroado rei. Das mãos do metropolita Macário de Moscou, ele recebeu o famoso chapéu de Monomakh e outros símbolos do poder real. A partir desse momento, o Grão-Duque de Moscou começou oficialmente a ser chamado de Czar, e a Rússia tornou-se oficialmente uma monarquia. A coroação do rei fortaleceu o início sagrado do poder real.

É. Peresvetov. A nobreza manifestou interesse particular em realizar reformas. Um talentoso publicitário da época, o nobre Ivan Semenovich Peresvetov, era seu ideólogo peculiar. Dirigiu-se ao czar com mensagens (petições) nas quais se delineava um programa peculiar de transformações. É. Peresvetov foi amplamente antecipado pelas ações de Ivan IV.

Com base nos interesses da nobreza, I.S. Peresvetov, condenou duramente a arbitrariedade do boiardo. Ele viu o sistema de estado ideal em um forte poder real, baseado na nobreza. “Um estado sem tempestade é como um cavalo sem freio”, I.S. Peresvetov.

Catedral Zemsky. Era problemático administrar um vasto estado com a ajuda de instituições e instituições arcaicas, portanto, em meados do século 16, o jovem czar planejou reformas na administração do estado. Ivan IV criou um corpo representativo de classe do poder estatal chamado Zemsky Sobor.

Incluiu a Duma Boyar, a Catedral Consagrada (hierarcas da igreja), bem como outros representantes da capital e boiardos e nobres locais. O Zemsky Sobor era um órgão do governo com funções legislativas. Consistia em duas câmaras:

câmara superior: czar, Boyar Duma, clero;

câmara baixa: representantes da nobreza e das classes altas da cidade.

Zemsky Sobors não agiu constantemente, eles foram convocados por decreto do czar. A iniciativa de convocar o Zemsky Sobor poderia pertencer tanto ao próprio czar quanto às propriedades. A competência do conselho não foi claramente estabelecida, mas o próprio fato de o czar convocar representantes de vários estados para resolver problemas importantes do estado testemunhou a formação de uma monarquia representativa de classe na Rússia. O primeiro Zemsky Sobor foi convocado pelo czar em fevereiro de 1549 O surgimento de órgãos representativos de classe da administração estatal fez com que as decisões mais importantes fossem sancionadas por representantes da classe dominante.

Zemskaya Duma. Juntamente com Zemsky Sobor, as questões de estado sob Ivan, o Terrível, também foram decididas pela chamada Duma Zemsky. Era um órgão consultivo sob o rei e era convocado por ele conforme necessário. Assim, em julho de 1566, o czar convocou a Zemstvo Duma, que consistia em 339 pessoas. Incluía hierarcas da igreja e do mosteiro, boiardos, rotundas, tesoureiros, escriturários, outros funcionários do governo, bem como nobres e comerciantes. O objetivo de convocar uma reunião tão representativa de pessoas de várias classes era definir a posição da Rússia nas difíceis negociações com a Lituânia.

"Rada escolhida". As insuficientes capacidades do jovem coroado no campo da administração pública levaram à criação de outro órgão consultivo sob seu comando. Em torno do jovem Ivan IV, formou-se um conselho de boiardos próximos, que ajudaram o monarca de 17 anos a governar o estado, a realizar reformas estruturais. Esse conselho de pessoas próximas ao czar foi chamado de Rada Escolhida ou, em outras fontes, União Sagrada. Assim chamado à maneira polonesa A. Kurbsky em uma de suas obras. Além do príncipe A. Kurbsky, a Rada Escolhida incluía os príncipes D. Kurlyatev, M. Vorotynsky, o camareiro A. Adashev, o secretário da Duma I. Viskovaty, bem como o metropolita de Moscou Macarius e o confessor do czar, sacerdote da Catedral da Anunciação do Kremlin Silvestre. Este círculo de pessoas constituiu o governo informal sob Ivan IV em 1549-1560.

A composição da Rada Escolhida representava os interesses de vários setores da classe dominante. Contando com essas pessoas muito autoritárias, o jovem Ivan Vasilyevich realizou com sucesso as transformações que foram chamadas de reformas de meados do século XVI. Foi assim que o historiador N.M. descreveu a interação de Ivan, o Terrível, com a Rada Escolhida. Karamzin: “O czar falou e agiu, contando com um casal de eleitos, Silvestre e Adashev, que aceitaram na Santa União não apenas o prudente Metropolita, mas também todos os homens virtuosos e experientes, em venerável velhice ainda zelosos pela Pátria. ...”

Sobre as recomendações da Rada Escolhida, Ivan, o Terrível, realizou uma política de pessoal, nomeando pessoas não apenas dedicadas ao soberano, mas também não vistas em suborno e outros abusos de poder, para cargos governamentais responsáveis. Aconselhando o czar a mudar os funcionários que comprometem o poder do Estado, membros da Rada Escolhida, de acordo com N.M. Karamzin, "eles queriam comemorar uma feliz mudança de estado não pela execução cruel de velhos funcionários magros, mas pela melhor eleição de novos".

Durante este curto período histórico, em que a Rada Escolhida foi capaz de operar, ocorreram mudanças significativas na estrutura estatal da Rússia. Com sua participação ativa no país, foi criado um sistema de administração estatal voivode-prikaz.

Voivode-sistema de gestão obrigatório. Como decorre do nome do novo sistema de administração do Estado, tinha dois componentes: voivodia e escriturário.Na época, era um passo progressivo na estrutura e administração do Estado da Rússia. O subsistema de gestão do comando incluía as seguintes ordens principais, o protótipo dos ministérios setoriais.

Ordem de estado administrava o tesouro e o arquivo do estado, bem como todos os comerciantes, ourives, casa da moeda.

ordem de bits realizou a gestão das tropas nobres, levando em conta as pessoas de serviço, suas fileiras e posições. A dispensa foi chamada de pintura militar de militares com a designação do cargo ocupado no exército. A ordem de exoneração também foi incumbida de fornecer aos militares salários monetários e locais, determinando a adequação ao serviço militar. Esse departamento tinha o direito de elevar ou rebaixar um funcionário, aumentar ou diminuir seu salário e até privá-lo completamente das terras recebidas anteriormente. Além disso, os deveres da Ordem de Quitação incluíam a nomeação de governadores, governadores, monitoramento de suas atividades, além de organizar a construção de fortalezas nas fronteiras russas.

ordem local era responsável por todo o fundo de terras do estado. Ele atribuiu propriedades dela à nobreza servidora nas quantias que foram previamente determinadas pela Ordem de Quitação. Portanto, esses dois departamentos trabalharam em estreita colaboração. A ordem local emitiu atos de direito de propriedade da terra em nome da Duma Boyar, registrando-os em um livro especial.

Ordem Embaixadora exerceu funções diplomáticas. Até o início do século XVI. A Rússia não tinha missões diplomáticas permanentes no exterior. Portanto, a principal tarefa da Ordem Embaixadora era a preparação e expedição de embaixadas russas no exterior, bem como a recepção e expedição de diplomatas estrangeiros. A este departamento foi confiado o resgate de russos que foram feitos prisioneiros, bem como atribuições separadas relacionadas às atividades de comerciantes e artesãos estrangeiros.

pedido de holopy governavam pessoas domésticas, servidas e outras dependentes, julgavam-nas.

Ordem desonesta chefiou o sistema de órgãos policiais-detetives, aprovou os cargos de anciãos labiais, beijadores e escriturários, considerados casos de roubos na segunda instância do tribunal.

pedido impresso ele estava encarregado de questões de impressão, supervisão de escribas e editores de livros.

Encomenda de boticário tratava da medicina.

Pedidos Kazan, Siberiano e Little Russian formado após a adesão dos respectivos territórios ao estado centralizado russo. Durante o reinado de Ivan, o Terrível, o sistema de ordem se desenvolveu e se fortaleceu; com a crescente complexidade das tarefas da administração do Estado, o número de encomendas cresceu continuamente, ultrapassando as três dezenas.

À frente da ordem estava um boiardo ou um escriturário, dependendo da importância do departamento. Eles eram os principais funcionários do governo. As ordens estavam encarregadas não apenas da administração dos assuntos do Estado, mas também da cobrança de impostos, supervisionavam as atividades das instituições municipais e provinciais.

Governadores. Com o fortalecimento do poder estatal em meados do século XVII. posições foram estabelecidas governador, que foram selecionados pela Ordem de Quitação entre os boiardos e nobres, com sua posterior aprovação pela Duma Boyar e pelo czar. Vários governadores foram nomeados para grandes cidades, um deles foi considerado o principal. Ao contrário dos alimentadores, os governadores recebiam o salário do soberano e não podiam roubar legalmente a população local.

Uma das principais tarefas do governador era garantir o controle financeiro. Eles mantinham registros da quantidade de terra e da rentabilidade dos terrenos em todas as fazendas. Sob a supervisão do governador, os impostos estaduais eram recolhidos por anciãos eleitos e beijadores.

Uma função importante do governador era o recrutamento de funcionários da nobreza e crianças boiardas para o serviço militar. O governador compilou as listas relevantes, manteve registros, realizou revisões militares e verificou a prontidão para o serviço. A pedido da Ordem de Quitação, o governador enviou pessoas de serviço ao local de serviço. Ele também comandou os arqueiros e artilheiros, observou o estado das fortalezas.

Sob o voivode havia um especial cabana de comando liderada por um diácono. Todos os assuntos da cidade e do condado eram conduzidos nele. O número total de aparelhos de instituições locais do país na segunda metade do século XVII. começou a se aproximar de duas mil pessoas. À medida que os voevodas fortaleciam sua posição, os órgãos governamentais e zemstvo eram cada vez mais subordinados a eles, especialmente em questões militares e policiais.

Outros direitos e obrigações dos governantes eram tão vagos que eles próprios os especificavam no curso de suas atividades, o que criava grandes oportunidades para arbitrariedades. Não satisfeitos com o salário, buscaram fontes adicionais de renda com a ajuda de extorsão. A arbitrariedade desses funcionários era especialmente grande na Sibéria, onde o controle do centro sobre as atividades dos governadores era extremamente fraco devido ao afastamento.

Se imaginarmos o autogoverno estadual e local da época na forma de um diagrama, ficará assim.

Documento

G. Artista de design serial P. Efremov Moisés N.N. M 74 Universo. Em formação. ... os cálculos são parcialmente apresentados na monografia coletiva: Moisés N.N., Aleksandrov V.V., Tarko A.M. Cara... impresso - em seu terra natal não há profetas! Aqui...

Revisão da mídia e da blogosfera (7) comunicado de imprensa do movimento público inter-regional "família amor pátria" datado de 12 de dezembro de 2010

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Pátria" Pátria" Moisés

Revisão da mídia e da blogosfera (7) 21 de dezembro de 2010 comunicado de imprensa do movimento público inter-regional "família amor pátria" datado de 12 de dezembro de 2010

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Ramos Regionais do Movimento" ("Família, Amor, Pátria"/) Xenia: Re: Fique em silêncio... movimento inter-regional "Família, amor, Pátria" e algumas outras organizações públicas. ... começou na URSS (ver. Moisés N. O sistema "Gaia" e o problema do proibido...

Em paralelo com a unificação das terras russas, a criação da base espiritual do estado nacional, o processo de fortalecimento do estado russo, a formação de um estado russo centralizado estava acontecendo. Os pré-requisitos para este processo foram estabelecidos durante o período do jugo tártaro-mongol. Os pesquisadores observam que a dependência vassala das terras russas da Horda Dourada contribuiu, em certa medida, para o fortalecimento do estado russo. Durante esse período, o volume e a autoridade do poder principesco dentro do país aumentam, o aparato principesco esmaga as instituições de autogoverno popular e o veche - o corpo mais antigo da democracia desaparece gradualmente da prática em todo o núcleo histórico do futuro russo estado (Lyutykh A.A., Skobelkin O.V. ., Thin V.A. História da Rússia. Curso de palestras. - Voronezh, 1993. - P. 82).

Durante o período do jugo tártaro-mongol, as liberdades e privilégios da cidade foram destruídos. A saída de dinheiro para a Horda Dourada impediu o surgimento do "terceiro estado", a espinha dorsal da independência urbana nos países da Europa Ocidental.

As guerras com os invasores tártaros-mongóis levaram ao fato de que durante elas a maioria dos combatentes - senhores feudais - foram destruídos. A classe dos senhores feudais começou a reviver em uma base fundamentalmente diferente. Agora os príncipes distribuem terras não para conselheiros e camaradas de armas, mas para seus servos e administradores. Todos eles estão em dependência pessoal do príncipe. Tendo se tornado senhores feudais, eles não deixaram de ser seus subordinados.

Devido à dependência política das terras russas da Horda Dourada, o processo de unificação prosseguiu sob condições extremas. E isso deixou uma marca significativa na natureza das relações de poder no emergente Estado russo. O processo de juntar outros estados, "terras principais" ao principado de Moscou, na maioria das vezes dependia da violência e assumia a natureza violenta do poder no estado unificador. Os senhores feudais dos territórios anexados tornaram-se servos do governante de Moscou. E se este último, em relação aos seus próprios boiardos, por tradição, podia manter algumas obrigações contratuais que ainda provêm das relações vassalas, então, em relação à classe dominante das terras anexadas, ele era apenas um mestre para seus súditos. Assim, devido a uma série de razões históricas a formação do estado do reino moscovita é dominada por elementos da civilização oriental. As relações de vassalagem, estabelecidas na Rússia de Kiev antes do jugo tártaro-mongol, são inferiores às relações de sujeição.

Já durante o reinado de Ivan III no estado russo, sistema autoritário, que tinha elementos significativos do despotismo oriental. O "Soberano de Toda a Rússia" possuía um volume de poder e autoridade incomensuravelmente maior do que o dos monarcas europeus. Toda a população do país - desde os mais altos boiardos até o último smerd - eram súditos do czar, seus servos. As relações de fidelidade foram introduzidas na lei pela carta estatutária de Belozersky de 1488. De acordo com esta carta, todas as propriedades foram equalizadas em face do poder estatal.

A base econômica das relações de sujeito foi predomínio da propriedade estatal da terra. Na Rússia, observou V.O. Klyuchevsky, o czar era uma espécie de patrimônio. Todo o país para ele é propriedade com a qual ele atua como proprietário pleno. O número de príncipes, boiardos e outras propriedades estava diminuindo constantemente: Ivan IV reduziu ao mínimo sua participação nas relações econômicas do país. O golpe decisivo para a propriedade privada da terra foi dado pela instituição da oprichnina. Do ponto de vista econômico, a oprichnina caracterizou-se pela atribuição de territórios significativos no oeste, norte e sul do país como herança especial soberana. Esses territórios foram declarados bens pessoais do rei. E isso significa que todos os proprietários privados nas terras oprichnina tinham que reconhecer os direitos supremos do rei ou estavam sujeitos a liquidação, e suas propriedades foram confiscadas. Grandes patrimônios dos príncipes, os boiardos foram divididos em pequenas propriedades e distribuídos aos nobres para o serviço do soberano na posse hereditária, mas não na propriedade. Assim, o poder dos príncipes e boiardos específicos foi destruído, a posição dos proprietários de terras dos nobres foi fortalecida sob o poder ilimitado do czar autocrático.

A política da oprichnina foi realizada com extrema crueldade. Despejos, confisco de propriedades foram acompanhados de terror sangrento, acusações de conspiração contra o rei. Os pogroms mais fortes foram realizados em Novgorod, Tver e Pskov. Não é à toa que as palavras "oprichnina" e "oprichnik" tornaram-se substantivos comuns e foram usadas como expressão figurativa de arbitrariedade grosseira.

Como resultado da oprichnina, a sociedade se submeteu ao poder ilimitado do único governante - o czar de Moscou. A nobreza de serviço tornou-se o principal suporte social do poder. A Duma Boyar ainda foi preservada como uma homenagem à tradição, mas tornou-se mais manejável. Economicamente independentes dos donos do governo, que poderiam servir de base para a formação da sociedade civil, foram liquidados.

Além da propriedade estatal, a propriedade corporativa, ou seja, coletiva, era bastante difundida no reino de Moscou. A igreja e os mosteiros eram os proprietários coletivos. A propriedade coletiva da terra e das terras era propriedade de camponeses comunais livres (chernososhnye). Assim, no estado russo praticamente não havia instituição de propriedade privada, que na Europa Ocidental serviu de base para o princípio da separação dos poderes, a criação de um sistema de parlamentarismo.

No entanto, a soberania russa não pode ser totalmente atribuída ao despotismo oriental. Por muito tempo, órgãos de representação pública como a Duma Boyar, o autogoverno Zemstvo e Zemsky Sobors funcionaram nele.

O Boyar Duma como um órgão consultivo existia em Kievan Rus. Então não fazia parte do aparato estatal. Com a formação de um único estado centralizado, a Duma Boyar se transforma no órgão estatal mais alto do país. A composição da Duma Boyar, além do soberano, incluía ex-príncipes apanágios e seus boiardos. As funções de poder mais importantes estão praticamente concentradas em suas mãos. O Boyar Duma é o corpo legislativo do estado. Sem as suas "frases" os actos legislativos não poderiam entrar em vigor. Pertencia à iniciativa legislativa na adoção de novos "estatutos", impostos e o famoso Código de Leis (1497, 1550), que eram conjuntos de normas e leis legais que vigoravam em todo o território de um único estado. Ao mesmo tempo, a Duma Boyar também era o mais alto órgão executivo. Ela realizou a gestão geral das ordens, supervisionou o governo local, tomou decisões sobre a organização do exército e assuntos fundiários. De 1530-1540 A Boyar Duma torna-se uma instituição burocrática estatal.

A partir de meados do século XVI. da Duma de Boyar, destacou-se a chamada “Próxima Duma”, e sob Ivan, o Terrível - a “Rada Escolhida” (1547-1560), que consistia em um círculo estreito de associados próximos do czar, como o padre da Catedral da Anunciação no Kremlin Sylvester, o camareiro real A. Adashev e outros que resolveram questões urgentes e secretas. Além dos funcionários da Duma, Ivan, o Terrível, introduziu os nobres da Duma na burocracia. As decisões do "Escolhido" vieram em nome do czar e foram implementadas pelas fileiras da Duma, entre as quais cada vez mais estavam seus favoritos e parentes.

No entanto, ao longo dos anos, a Duma Boyar gradualmente se torna um órgão conservador que se opõe aos empreendimentos do soberano. Ivan, o Terrível, a afasta do poder legislativo e executivo. O significado da Duma Boyar aumentará por um curto período de tempo após sua morte, mas até o final do século XVII. ele não atenderá mais às necessidades urgentes do governo e será abolido.

Durante a formação do estado russo unificado, o processo de formação das autoridades executivas centrais estava em andamento. Já no início do século XVI. ordens ocupam um lugar importante na estrutura da administração pública. O boiardo geralmente ficava à frente da ordem. As atividades diretamente executivas eram desempenhadas por escriturários e escriturários recrutados entre a nobreza de serviço. As ordens são os órgãos de gestão das sucursais. Eles foram criados por vários motivos, desempenhavam muitas funções, às vezes eram de natureza temporária. O tesouro era responsável por todas as finanças do estado. Mas em certos momentos, a ordem do tesouro também supervisiona a direção sul da política externa. A ordem estadual estava a cargo das instituições estatais; zemsky - desempenhou funções policiais; yamskoy (postal) - foi responsável pelas comunicações ininterruptas entre Moscou e o interior do país; roubo - estava envolvido na análise de casos criminais; bit - estava encarregado de recrutar o exército, ele também estava encarregado da construção de fortalezas e cidades fronteiriças; local - responsável pelas terras do estado, etc.

Havia muitas encomendas pequenas (estábulo, farmácia, etc.) e toda uma rede de ordens financeiras.

O desenvolvimento da artilharia durante a Guerra da Livônia levou à formação da ordem Pushkar, responsável pela produção de canhões, granadas e pólvora.

Após a captura de Kazan e Astrakhan, foi organizada a ordem do Palácio de Kazan - o departamento de administração territorial. Mesmo no final do século XV. a Câmara do Arsenal apareceu - o arsenal do estado russo. Por mais de um quarto de século, foi dirigido por um talentoso diplomata e conhecedor de arte B.I. Khitrovo.

Foi por ordem que Ivan, o Terrível, e seu governo confiaram a responsabilidade de realizar grandes reformas em meados do século XVI. A formalização final das ordens como instituições ocorreu no final do século XVI, quando uma certa equipe e orçamento foram estabelecidos para cada uma delas, e edifícios especiais foram construídos no território do Kremlin.

Em meados do século XVI. o número total de pedidos chegou a 53 com uma equipe de 3,5 mil pessoas. Com grandes encomendas, foram criadas escolas especiais para formar quadros qualificados de funcionários do Estado. No entanto, as principais deficiências do sistema de gestão mandatória surgiram muito cedo: a falta de regulamentação clara e distribuição de responsabilidades entre instituições individuais; burocracia, peculato, corrupção, etc.

Em termos administrativos, o principal território do estado russo foi dividido em condados e o condado foi dividido em volosts e campos. Os condados eram chamados de distritos administrativos, consistindo em cidades com terras atribuídas a ele. Não houve diferença significativa entre um volost e um stan: um stan é o mesmo volost rural, mas geralmente subordinado diretamente à administração da cidade. A terra de Novgorod foi dividida em pyatins em vez de condados e pyatins - em cemitérios. A terra de Pskov foi subdividida em lábios. Os cemitérios de Novgorod e os lábios de Pskov correspondiam aproximadamente aos volosts de Moscou.

A administração geral local estava concentrada nos governadores e volostels. Os governadores governavam as cidades e acampamentos suburbanos; o volost governava os volosts. O poder dos governadores e volosts estendia-se a vários aspectos da vida local: eram juízes, governantes, arrecadadores dos rendimentos dos príncipes, com exceção dos rendimentos de origem puramente palaciana e tributos; além disso, os governadores eram os comandantes militares da cidade e do condado. Os deputados do Grão-Duque eram os boiardos, e os volosts eram pessoas de serviço, via de regra, entre os filhos dos boiardos. Ambos, segundo o antigo costume, eram mantidos, ou, como se dizia então, "alimentados", às custas da população. Inicialmente, a "alimentação" (isto é, cobranças em favor de governadores e volosts) não se limitava a nada. Mais tarde, a fim de centralizar o governo local e aumentar as receitas estaduais, foram estabelecidas normas de “alimentação” e foram determinados os valores exatos das taxas judiciais e comerciais cobradas pelos governadores e volosts em seu favor.

Toda a burocracia na administração local, bem como na central, estava concentrada nas mãos de escriturários e escriturários, que também eram apoiados pela população local.

Além da administração geral realizada por governadores e volosts, havia também um sistema de palácio, administração patrimonial nas localidades, que estava a cargo das terras e palácios principescos, bem como o desempenho de tais funções obrigatórias do palácio (“principado assuntos”), como a participação obrigatória da população local na limpeza, debulha e transporte do pão principesco, alimentação do cavalo principesco e ceifa do feno para ele, construção de uma corte principesca, moinhos, participação na caça principesca, etc.

Na virada dos séculos XV-XVI. nas cidades, surgiram os chamados funcionários da cidade - uma espécie de comandante militar nomeado pelo grão-duque entre os nobres locais. Os funcionários da cidade estavam encarregados de construir e reparar as fortificações da cidade, estradas e pontes, garantir o transporte de provisões militares, a produção de pólvora, armazenar munições, armas e alimentos para as tropas. A tarefa dos escriturários da cidade incluía também a realização da assembleia municipal da cidade e milícias camponesas.

A fim de criar um sistema uniforme de administração e tribunal em todo o estado, em 1497 foi publicado o Sudebnik - o primeiro conjunto de leis em vigor, algo entre o código penal e a constituição. A tendência geral para a centralização do país e do aparelho estatal levou à publicação de um novo Sudebnik de 1550. No Sudebnik de 1550, pela primeira vez na Rússia, a lei foi proclamada a única fonte de direito. Ele aboliu os privilégios judiciais dos príncipes específicos e fortaleceu o papel do judiciário estadual. Em Sudebnik, pela primeira vez, foi introduzida a punição por suborno. A população do país era obrigada a arcar com o imposto - um complexo de direitos naturais e monetários. O rublo de Moscou tornou-se a principal unidade de pagamento do estado. Foi estabelecido o procedimento de apresentação de queixas contra os governadores, o que garantiu o controle sobre eles pela nobreza local. O direito de cobrar direitos comerciais passou para as mãos do Estado. Foi realizada uma reforma fundamental da gestão.

Em 1555-1556. o sistema de alimentação foi abolido. Todos os volosts e cidades receberam o direito de mudar para uma nova ordem de autogoverno, segundo a qual os volosts e as cidades tinham que pagar uma quitação especial ao tesouro do soberano - "agricultura de ração". O poder dos governadores foi completamente substituído pelo poder dos órgãos zemstvo eleitos. Estes últimos eram chefiados pelos anciãos labial e zemstvo, que lidavam com a análise de processos criminais, a disposição dos impostos, eram responsáveis ​​pela economia da cidade, a alocação de terras, ou seja, as necessidades básicas dos habitantes da cidade e do condado . Camponeses de Chernososhnye, pessoas da cidade, pessoas de serviço, com a palavra "zemshchina" escolheram "tsolovalnikov" - jurados que beijaram a cruz, prestando juramento a um julgamento honesto.

Além do sistema de autogoverno local, uma instituição influente da democracia na Rússia nos séculos XVI e XVII. eram catedrais zemstvo. Zemsky Sobors foram convocados por iniciativa do soberano para discutir os problemas mais importantes da política interna e externa. O primeiro Zemsky Sobor foi convocado em 27 de fevereiro de 1549 como uma reunião de “todos os níveis de pessoas no estado moscovita” ou “grande Zemstvo Duma” para discutir a questão de como construir um governo autônomo local e onde conseguir dinheiro para assalariar. guerra contra a Lituânia. Incluiu membros da Duma Boyar, líderes da igreja, governadores e crianças. boiardos, representantes da nobreza, pessoas da cidade. Não havia documentos oficiais definindo os princípios para a seleção dos participantes do conselho. Na maioria das vezes, os estratos superiores da hierarquia estadual foram incluídos lá por cargo, enquanto os estratos inferiores foram eleitos em assembleias locais de acordo com certas cotas. Zemsky Sobors não tinha direitos legais. No entanto, sua autoridade consolidou as decisões governamentais mais importantes.

A era de Zemsky Sobors durou mais de um século (1549-1653). Durante este tempo, eles foram convocados várias dezenas de vezes. O mais famoso: em 1550 sobre o novo Sudebnik; em 1566 durante a Guerra da Livônia; em 1613 - o mais populoso (mais de 700 pessoas) para a eleição de Mikhail Romanov ao trono russo; em 1648, discutiu-se a questão da criação de uma comissão para redigir o Código do Conselho e, finalmente, em 1653, o último Zemsky Sobor decidiu reunir a Pequena Rússia com o reino de Moscou (a Ucrânia com a Rússia).

Zemsky Sobors não foi apenas um instrumento para fortalecer a autocracia, mas contribuiu para a formação da consciência do estado nacional do povo russo.

Na segunda metade do século XVII. as atividades do Zemsky Sobors, assim como o Zemshchina, estão gradualmente desaparecendo. O golpe final foi dado por Pedro I: durante o reinado do grande reformador do império, a burocracia derrubou a zemshchina.

Um elemento importante do estado russo, aproximando-o da civilização oriental, é instituição da servidão.

O processo de formação da servidão foi longo. Foi gerado pelo sistema social feudal e foi seu principal atributo. Em uma época de fragmentação política, não havia uma lei geral que determinasse a posição dos camponeses e seus deveres. De volta ao século 15. os camponeses eram livres para deixar a terra em que viviam e se mudar para outro proprietário, tendo pago suas dívidas ao antigo proprietário e uma taxa especial pelo uso do quintal e do loteamento - os idosos. Mas já naquela época, os príncipes começaram a emitir cartas a favor dos proprietários de terras, limitando a produção camponesa, ou seja, o direito dos moradores rurais de “mudar de volost em volost, de aldeia em aldeia” por um período do ano - uma semana antes do Dia de São Jorge (26 de novembro de acordo com o Art. . Art.) e uma semana depois.

Embora não haja decreto direto sobre a introdução da servidão, o fato de seu estabelecimento por escrito confirma a regra do Dia de São Jorge no Sudebnik de 1497. A condição para a transição era o pagamento dos idosos - indenização ao proprietário da terra por a perda de mão de obra. Camponeses antigos (que moravam com o proprietário há pelo menos 4 anos) e recém-chegados pagavam de forma diferente. Os idosos somavam uma grande quantidade, mas não a mesma nas zonas de floresta e estepe. Aproximadamente, era necessário dar pelo menos 15 quilos de mel, um rebanho de animais domésticos ou 200 quilos de centeio.

O Sudebnik de 1550 aumentou o tamanho dos “idosos” e estabeleceu uma taxa adicional “pela carroça”, que era paga em caso de recusa do camponês em cumprir a obrigação de trazer do campo a colheita do proprietário. Sudebnik definiu em detalhes a posição dos servos. O senhor feudal era agora responsável pelos crimes de seus camponeses, o que aumentava sua dependência pessoal do senhor.

Ivan, o Terrível, estabeleceu o regime de "anos proibidos", e o decreto do czar Fyodor de 1597 introduziu uma investigação de 5 anos de camponeses fugitivos. B. Godunov cancelou ou reintroduziu o sistema de “anos reservados e de aulas”. V. Shuisky aumentou os "anos de aula" para 10 e, em seguida, 15 anos, além disso, foi permitida a venda de camponeses sem terra.

O Código do Conselho (1649) introduz um período indefinido para a busca e retorno de camponeses fugitivos e exportados à força e punição de seus portos. Assim terminou o processo de registro legal da servidão na Rússia.

A servidão surgiu e desenvolveu-se simultaneamente com o feudalismo e dele era inseparável. Foi na servidão que se realizou a oportunidade para os proprietários dos meios de produção receberem renda feudal dos produtores diretos em suas mais diversas formas. Até meados do século XVI. prevaleceu o quitrent em espécie, mais raramente em dinheiro, e então o corvee recebeu prioridade.

Na Rússia, os camponeses foram divididos em palácio (real), patrimonial, local, igreja e estado. Uma característica do feudalismo na Rússia foi o desenvolvimento do "feudalismo estatal", no qual o próprio estado agia como proprietário. Nos séculos XVI-XVII. traços característicos do processo de maior evolução do feudalismo foi o desenvolvimento intensificado do sistema de propriedade estatal, especialmente nas regiões do norte e na periferia do país.

No centro e no sul da Rússia, havia uma tendência de fortalecimento das relações de servidão, que se manifestava na maior ligação dos camponeses à terra e no direito do senhor feudal de alienar os camponeses sem terra, bem como a extrema limitação do poder. capacidade civil dos camponeses. Loteamentos camponeses tripartidos na primeira metade do século XVI. eram 8 hectares. O tamanho das dívidas e da corvéia crescia constantemente.

Um indicador do profundo agravamento das contradições sociais causadas pelo fortalecimento da servidão foram as revoltas populares em massa no século XVI: uma revolta camponesa (1606-1607) liderada por I. Bolotnikov, revoltas urbanas, uma guerra camponesa liderada por S. Razin ( 1670-1671). ) e etc.

séculos XVI-XVII na história da Rússia foram um ponto de virada, quando o desenvolvimento do feudalismo foi finalmente determinado ao longo do caminho do fortalecimento da servidão e da autocracia.

História do estado e direito da Rússia download. Berços Knyazeva Svetlana Aleksandrovna

22. Aparelho estatal do estado russo centralizado

O Estado russo foi chefiado Grão-Duque, desde o final do século XV ele começou a ser chamado soberano de toda a Rússia. Com a centralização do estado e a subordinação de principados individuais a Moscou, o poder do grão-duque aumentou. Nos séculos XIV-XV. há uma afiada redução dos direitos de imunidade, príncipes e boiardos específicos tornam-se súditos do Grão-Duque.

Um dos meios fortalecimento do poder principesco foi reforma monetária, realizado no início do século XVI. Ela entrou no estado sistema monetário único apenas o Grão-Duque podia cunhar uma moeda, o dinheiro de príncipes específicos foi retirado de circulação.

O grão-duque não tinha poder absoluto, governava o estado com o apoio do conselho da aristocracia boiarda - Boyar Duma. A Duma Boyar foi corpo permanente, construído sobre o princípio localismo (a nomeação para um cargo público dependia da nobreza da família do candidato). A Duma, junto com o príncipe, realizou atividades legislativas, administrativas e judiciais. A composição da Duma Boyar estava mudando constantemente.

Nos séculos XIII-XV. agiu palácio e sistema patrimonial de governo. O papel principal foi atribuído corte principesca chefiados por mordomos e departamentos do palácio - caminhos, quem liderou boiardos dignos (equestre, falcoaria, mordomo, caçador e outras formas). Com o tempo, as fileiras da corte se transformaram em cargos do governo.

A centralização do Estado exigia a criação de um aparelho administrativo especial. Do final do século XV. novos órgãos do governo central e local estão sendo formados - ordens. Estes eram permanentes instituições administrativas e judiciárias, cuja competência se estendia a todo o território do Estado. Foram criados Embaixada, Local, Roubo, Tesouraria, Yamskoy e outras ordens. Pedidos combinados administrativo, judiciário e financeiro funções. Eles tiveram seus estados, cabanas de encomendas, trabalho de escritório, arquivos. As encomendas foram dirigidas boiardos, eles também incluíram escriturários, escribas e comissários especiais. Em meados do século XVI. sistema de controle de comando suplantou o palácio e o patrimônio.

governo local até o final do século XV. baseado em Sistema de alimentação e realizado governadores Grão-Duque nas cidades e volostéis no interior. Eles estavam fazendo administrativo, financeiro e casos de tribunal. No início do século XVI. novo nobre e autoridades zemstvo- cabanas labiais e zemstvo.

Este texto é uma peça introdutória.

21. Pré-requisitos e características da formação do estado centralizado russo Superar a fragmentação feudal e a criação de estados centralizados é um processo natural no desenvolvimento do feudalismo. Foi baseado em fatores socioeconômicos:

67. O aparato estatal durante a Primeira Guerra Mundial Em 1º de agosto de 1914, começou a Primeira Guerra Mundial. A Rússia entrou na guerra ao lado da Entente (Inglaterra e França) contra a Alemanha, a Áustria-Hungria e a Itália.As reorganizações do aparato administrativo começaram imediatamente. Adendo

Supervisão veterinária estatal, controle fitossanitário de quarentena estadual (supervisão) e supervisão estatal no campo da produção de sementes As atividades dos cidadãos podem estar sob o escrutínio de veterinários de Rosselkhoznadzor ou autoridades regionais

1.5. O aparelho de Estado Conceito, signos e princípios de organização das atividades do aparelho de Estado O aparelho de Estado é um sistema de órgãos e instituições que exercem na prática o poder, as tarefas e as funções do Estado.

§ 1. Características dos principais atos legislativos dos períodos específico-veche e Moscou do estado russo Os tribunais militares no sentido moderno surgiram na Rússia com o advento de um exército regular, exigindo a manutenção de uma certa ordem jurídica

5. O sistema político do antigo estado russo. Estrutura territorial de Kievan Rus. O status legal da população de Rus Kievan Rus é um estado feudal inicial. Estamentos, classes, formas de propriedade, etc., ainda não foram suficientemente formados nele.

12. Pré-requisitos para a formação de um estado centralizado russo. Características do estado centralizado russo O estado centralizado russo tomou forma nos séculos XIV-XVI Grupos de pré-requisitos para a formação do estado centralizado russo.1. Econômico

13. Sistema social e status legal da população durante a formação do estado russo centralizado. O desenvolvimento do processo de escravização dos camponeses Durante a formação do estado russo centralizado, ocorreram mudanças bastante significativas na

14. O sistema político durante a formação do estado centralizado russo Durante a formação de um único estado centralizado, a Rússia era uma monarquia feudal inicial. Sinais de poder centralizado no final do século XV-início XVI: 1) a presença

21. O julgamento do estado centralizado russo O julgamento durante a formação e existência do estado centralizado russo em casos de crimes menores e disputas de propriedade foi de uma

57. Rússia antes e durante a Primeira Guerra Mundial. O aparelho estatal na Rússia nesta fase do tempo As principais causas da Primeira Guerra Mundial: mudanças na economia e na política das grandes potências; intensificação da expansão colonial das grandes potências; lutando pela divisão

§ 6. O mecanismo (aparelho) do Estado russo Os problemas de fortalecimento do Estado russo exigem naturalmente que sua parte de trabalho, ou seja, o mecanismo, atue de forma clara, suave e eficiente.

Aparelhos Governamentais Um papel importante no trabalho atual do governo foi adquirido por seus órgãos e comitês especiais. Seu significado foi determinado em particular pelo fato de que o Gabinete funcionava, de fato, secretamente e as decisões eram tomadas pelo primeiro-ministro em nome de todo o governo. O primeiro

A rivalidade entre Moscou e o Grão-Ducado da Lituânia pela hegemonia na unificação das terras russas teve consequências de longo alcance. Tendo vencido a disputa com a Lituânia, cujas pretensões de se tornar a Rússia alternativa a Moscou por uma série de razões descritas acima provaram ser insustentáveis, Moscou finalmente garantiu o status de principal centro de toda a Rússia e prioridade na recriação de um único estado, libertando a Rússia de o jugo mongol-tártaro. No segundo quartel do século XIV. sob o Metropolita Feognost, que simpatizava com Moscou assim como seu antecessor, o Metropolita Pedro, como resultado da transferência da sede metropolitana de Vladimir para Moscou, o papel do centro espiritual e eclesiástico das terras russas também foi atribuído a Moscou.

Antes de prosseguir com a descrição de outros eventos, vamos descrever brevemente as causas e condições que contribuíram para a ascensão de Moscou e garantiram sua primazia na consolidação das terras russas e na criação de um único estado russo. Deve ser lembrado que, desde o momento de sua criação, Moscou fazia parte de Vladimir-Suzdal Rus, que estava na posse da descendência de um dos mais poderosos príncipes russos, Vsevolod, o Grande Ninho. Seus descendentes, que formaram várias linhas principescas em Tver, Suzdal e Rostov (com exceção da terra Ryazan, que não estava na posse dos Monomakhoviches, mas dos Svyatoslavichs mais jovens, descendentes de Svyatoslav Yaroslavich), travaram uma teimosa luta interna pelo grande trono principesco de Vladimir. Tendo alcançado a mesa principesca, os príncipes permaneceram para viver em sua herança, anexando apenas durante seu grande reinado o território do grande principado de Vladimir com todas as suas receitas e forças militares. Assim, a posse de Vladimir não apenas permitiu que os príncipes fortalecessem suas posições com a autoridade do "grande príncipe", mas também abriu amplas oportunidades de enriquecimento material. Ao mesmo tempo, nas condições da ordem de apanágio que existia nesse período, a ocupação da mesa grão-ducal era determinada não só pelo direito de antiguidade, como antes, mas também pela força do príncipe de apanágio, de modo a luta pela posse de Vladimir foi principalmente entre fortes príncipes de apanágio. No início do século XIV. junto com os príncipes de Tver e Ryazan, os príncipes de Moscou também entram nessa luta.

Como um lote independente Moscóvia surgiu no final da vida de Alexander Nevsky (ele foi o último dos grandes príncipes que reinaram de acordo com o antigo costume em Vladimir), que dividiu suas terras entre seus filhos. O primeiro príncipe do ainda pequeno principado de Moscou e fundador da dinastia de Moscou foi seu filho mais novo, Daniil Alexandrovich. Como escreve S.F. Platonov, Daniil ainda não possuía Mozhaisk, ou Klin, ou Dmitrov, ou Kolomna, mas possuía apenas um espaço insignificante entre esses pontos, ao longo do rio Moscou. Isso, no entanto, não impediu que os príncipes de Moscou se juntassem ao litígio pela mesa do grande príncipe Vladimir. A posição do apanágio mais jovem, privado de muitos privilégios dos apanágios mais antigos, forçou os príncipes de Moscou a agir de forma decisiva, muitas vezes usando qualquer meio para atingir seu objetivo. Após a morte do príncipe Daniel Alexandrovich (1303), começou uma luta de longo prazo por um grande reinado entre os príncipes de Tver e Moscou, muitas vezes se transformando em uma disputa sangrenta. Essa luta terminou com a vitória do príncipe de Moscou Ivan Kalita, que em 1328 se estabeleceu no trono de Vladimir com a ajuda da Horda (depois que ele, junto com o exército tártaro, reprimiu a revolta anti-Horda em Tver).

Desde então, o título de Grão-Duque de Vladimir permanece para sempre com os príncipes de Moscou. Usando-o, eles não apenas fortaleceram as posições de seu feudo - a herança de Moscou, mas também expandiram significativamente seu território. Começando com Ivan Kalita, os príncipes de Moscou usaram o direito transferido a eles pela Horda para coletar tributos de toda a Rússia e entregá-los à Horda, o que também serviu como um poderoso meio de aumentar o poder econômico e financeiro do principado de Moscou, expandindo seu território e estabelecendo o controle sobre outros principados. Os pesquisadores citam várias outras razões que contribuíram para o fortalecimento do principado de Moscou. Um deles é uma conveniente posição geográfica intermediária da região de Moscou, localizada entre as terras de Kyiv e Vladimir-Suzdal, por um lado, Novgorod e o principado de Ryazan, por outro, que deu não apenas benefícios comerciais, mas também políticos a Moscou. De acordo com S. M. Solovyov, os metropolitanos se mudaram de Vladimir para Moscou, porque consideraram necessário estar no ponto central entre as regiões norte e sul da Rússia. Além disso, a plenitude do poder do príncipe de Moscou correspondia às suas ideias sobre o poder soberano do soberano, tomadas de Bizâncio.

Igualmente importantes foram as qualidades pessoais dos príncipes de Moscou, que, segundo outro autor, conseguiram fazer dos tártaros um instrumento para aumentar seu próprio poder. A própria posição dos príncipes, cujo grande reinado dependia da vontade e caprichos do poder do cã, teve que desenvolver neles destreza política e tato diplomático para atrair o favor do cã e preservar o trono do grão-príncipe dessa maneira. S. F. Platonov aponta para a miopia política dos tártaros, que não perceberam a tempo o fortalecimento do principado de Moscou que era perigoso para eles. Finalmente, um papel importante foi desempenhado pela simpatia pela política dos príncipes de Moscou por parte dos principais setores da população da Rússia moscovita, que se beneficiavam da relativa estabilidade e ausência de conflitos civis no principado moscovita.

Após a remoção final da arena política sob o neto de Ivan Kalita, Dmitry Ivanovich Donskoy (1359-1389), o principal rival de Moscou, Tver, que também lutou pela hegemonia no nordeste da Rússia, e especialmente após a vitória no campo de Kulikovo em 1380, uma nova etapa no desenvolvimento sócio-político da Rússia: o principado de Moscou está se transformando de um principado específico em um centro óbvio para a consolidação e unificação das terras russas. Dmitry Donskoy, em cujo reinado o Kremlin de pedra branca foi erguido em Moscou (1367), pela primeira vez transferiu o grande reinado para seu filho Vasily I sem a sanção da Horda Dourada. A longa guerra dinástica de vinte anos que se seguiu (1433-1453) terminou com a vitória do príncipe de Moscou Vasily II, o Escuro, apoiado pela maioria da população da Rússia moscovita, que testemunhou a irreversibilidade do processo de unificação da Rússia em um único estado sob os auspícios de Moscou. Este processo foi concluído na segunda metade do século XV - início do século XVI. sob Ivan III (1462-1505) e Vasily III (1505-1533), quando um único estado de Moscou foi formado. Então, sob Ivan III, depois de "estar no rio Ugra" em 1480, foi posto fim ao jugo mongol-tártaro que durou dois séculos e meio.

Ao mesmo tempo, os príncipes de Moscou continuaram a lutar contra o principado da Lituânia, assim como Moscou, que buscava reunir as regiões russas mais fracas em torno de um forte centro político. Sobre essas áreas no século XV. e mais tarde houve escaramuças contínuas entre os dois poderes. A Lituânia competiu com Moscou pela influência sobre Pskov e Novgorod, bem como sobre os príncipes de Smolensk. Durante o agravamento das contradições na terra de Novgorod, que surgiram devido ao desejo de Pskov de se separar de Novgorod, os pskovitas foram apoiados pela Lituânia e Novgorod pelos príncipes de Moscou.

A formação de um estado russo unificado (Moscou) foi acompanhada por uma série de mudanças fundamentais no sistema de poder e administração do Estado. Mudanças sérias ocorreram principalmente no status legal e na ideologia político-estatal dos príncipes de Moscou, que, em conexão com a criação de um estado único, passaram de antigos patrimônios a soberanos de uma das maiores potências da Europa. Se antes o grão-duque superava seus parentes específicos na maioria das vezes apenas no tamanho de suas posses e recursos materiais, agora ele concentrava em suas mãos a maioria dos direitos políticos. A participação de príncipes específicos nos assuntos nacionais é significativamente limitada. Para evitar uma luta dinástica, os príncipes de Moscou começaram a interferir ativamente nas relações de propriedade dos príncipes específicos, limitando sua imunidade. Na carta espiritual (testamento) de Ivan III, que V. O. Klyuchevsky considerou a primeira tentativa na história da lei estatal russa para determinar a composição do poder supremo, não apenas legalmente fixou as vantagens políticas significativas do mais velho dos filhos do Grão-Duque (gestão financeira exclusiva da capital, direito exclusivo do tribunal de acordo com questões criminais importantes, direito exclusivo de cunhar moedas), mas também foi feita uma importante inovação. Se antes, de acordo com a ordem específica, as posses de príncipes específicos eram consideradas sua propriedade (propriedades patrimoniais) e podiam ser transferidas a seu critério pessoal, então, a partir de agora, após a morte de um príncipe sem filhos, sua herança “escapada” passou para o Grão-Duque. Basílio III agiu ainda mais duramente, proibindo seus irmãos de se casarem, transformando assim seus destinos em escheat.

A nova situação não poderia deixar de afetar o comportamento político e a natureza do poder dos príncipes de Moscou, que gradualmente perceberam sua nova importância como chefes do Estado nacional. Embora o poder dos primeiros soberanos de Moscou continuasse a carregar, nas palavras de V. O. Klyuchevsky, as marcas da simplicidade específica, ainda se distinguia por sua antiga democracia (o czar podia ser repreendido, discordava dele), gradualmente se cerca de uma auréola especial que a elevava acima do resto da sociedade. Inicialmente, isso se expressava apenas externamente: em novos títulos, na prática diplomática, em novas cerimônias de corte. O chefe de Estado recebe o título de " Grão-Duque de Toda a Rússia"(este título foi atribuído a Ivan III), bem como o rei e autocrata, equivalente em status ao imperador e ao sultão otomano.

O significado de uma manifestação política, destinada a enfatizar o novo papel de Moscou e seus líderes no sistema de estados europeus, foi também o casamento de Ivan III com a sobrinha do último imperador bizantino, Zoe-Sophia Paleólogo, a quem o grão-duque "encomendado" da Itália (após a captura de Constantinopla pelos turcos em 1453. Bizâncio deixou de existir). Neste casamento, segundo fontes, o próprio Papa estava interessado, esperando com a ajuda de Sophia, criada no espírito da União Florentina, introduzir uma união em Moscou. Embora as esperanças do papa não estivessem destinadas a se tornar realidade, a chegada de Sophia Paleolog a Moscou teve certas consequências para a corte de Moscou. Em vez das relações informais e "sem cerimônia" do príncipe familiar à Rússia medieval com aqueles ao seu redor, um cerimonial magnífico gradualmente começou a se estabelecer na corte do príncipe de Moscou, ocorreram sérias mudanças no caráter do próprio Ivan III: ele começou revelar uma nova e inusitadamente alta ideia de seu poder, exigia sinais de atenção para si mesmo. É significativo que, mesmo assim, tendo resolvido a questão da sucessão ao trono, primeiro em favor de seu neto Dmitry e desonrado Sophia e seu filho Vasily do casamento com Sophia (eventos conhecidos na história como a primeira crise dinástica no estado moscovita) , Ivan III casou-se com Dmitry não para um grande reinado, mas para o reino.

Ao mesmo tempo, sob Ivan III, os símbolos do estado nacional começaram a tomar forma: a imagem de uma águia de duas cabeças apareceu no selo do estado do Grão-Duque, que, segundo os cientistas, era um símbolo cristão comum da unidade do poder secular e espiritual. Ao mesmo tempo, a atenção dos governantes de Moscou para a essência do poder supremo, sua origem e finalidade está aumentando, inclusive do ponto de vista de dar-lhe um novo significado sagrado, expresso na primeira aparição em correspondência diplomática , e depois na lei estadual do Estado de Moscou da nova fórmula "soberano da graça de Deus" .

Formação do sistema de administração pública na Rússia moscovita

Formado na segunda metade do século XV. um único estado russo (Moscou) foi formado como monarquia de propriedade, em que o grão-duque de Moscou dividia o poder com representantes da classe dominante - boiardos, apanágios e príncipes de serviço, bem como a igreja, que ainda mantinha posições fortes e independência significativa no sistema político da sociedade russa. O topo da pirâmide imobiliária era Tribunal do Soberano como uma organização corporativa fechada de propriedade da classe dominante, seus estratos superiores, que estavam diretamente envolvidos no governo, da qual se extraíam pessoal de alta administração. No topo desta pirâmide estavam fileiras da Duma, membros Boyar Duma que governou o estado junto com o Grão-Duque. Ao contrário do Senado petrino posterior, que surgiu no início do século XVIII, a Duma Boyar não era apenas o mais alto órgão do poder estatal e a mais alta instituição administrativa, mas também tinha funções legislativas. O Grão-Duque emitiu decretos ("sentenças") não sozinho, mas junto com a Duma de Boyar ("o Grão-Duque condenou os boiardos").

As fileiras da Duma eram boiardos e rotunda. O nome deste último está associado às funções especiais desempenhadas por esses representantes da elite dominante, que estavam encarregados de territórios individuais do estado - "periferia" ou monitoravam a implementação das ordens do príncipe no campo. O significado do título de boiardo também mudou. Se antes a parte privilegiada dos grandes proprietários-patrimoniais que saíam do ambiente do esquadrão sênior do príncipe era classificada entre os boiardos, agora o termo "boiar" era aplicado apenas aos membros da Duma Boyar como a instituição de classe mais alta do estado de Moscou.

As nomeações para a Duma e outros altos cargos do governo no Estado moscovita foram baseadas em Princípio do paroquialismo(derivado da expressão "lugares a considerar"), segundo o qual a base para a obtenção de um cargo poderia ser a nobreza de origem, a generosidade ("raça") e o serviço dos antepassados ​​ao Grão-Duque, e de modo algum a presença de conhecimentos e habilidades. Apesar das deficiências óbvias (a impossibilidade de promoção a altos cargos governamentais de pessoas de origem humilde), o sistema de paroquialismo era então um meio importante de subordinar a aristocracia boiarda ao governo central e mecanismo não menos importante para manter o poder nas mãos da aristocracia boiarda. Ao mesmo tempo, era o único possível nessas condições. uma maneira de regular as relações dentro da elite dominante, em cujo ambiente ocorreram sérias mudanças sob a influência de novos processos.

A formação de um único estado levou a grandes mudanças na composição e posição da classe dominante. Junto com os velhos boiardos de Moscou, muitas novas pessoas e fileiras aparecem na corte do Grão-Duque de Moscou. Uma parte significativa da aristocracia principesca local, os príncipes de serviço, foi transferida para a posição dos boiardos. ex-príncipes independentes que perderam seus direitos soberanos de seus reinados quando foram transferidos para o serviço do príncipe de Moscou. Entre eles estavam os príncipes do nordeste da Rússia e os príncipes lituanos que estavam sob a autoridade do Grão-Duque de Moscou e representantes da nobreza tártara (murzas tártaras). Ao contrário dos príncipes apanágios (irmãos do Grão-Duque) que mantinham muitos dos seus privilégios, cujos direitos e obrigações eram determinados por acordos com o Grão-Duque, os príncipes servidores eram privados do direito de reivindicar a ocupação do trono do Grão-Duque e tinham para realizar o serviço militar sob o soberano de Moscou como seus súditos. Segundo alguns relatos, mais da metade da Duma Boyar durante este período eram príncipes. Eles ocuparam os cargos mais importantes no exército, governo central e local.

Ao mesmo tempo, já na segunda metade do século XV. em paralelo com a Duma Boyar, os Grão-Duques de Moscou começam a criar estruturas informais de pessoas próximas a eles, com quem tomam as principais decisões do Estado. As primeiras fileiras do tribunal aparecem" boiardos introduzidos"como conselheiros permanentes do Grão-Duque, em cujas mãos se concentravam efectivamente as verdadeiras funções administrativas, a solução de muitas questões da administração pública.

Na segunda metade do século XV - início do século XVI. durante o período da formação de um estado unificado de Moscou, manteve seu significado palácio e sistema patrimonial de administração do estado assente num princípio de governação puramente territorial. Durante este período, havia apenas dois departamentos de âmbito nacional - Castelo e Cofres. À frente do Palácio estava o mordomo, que estava no comando da economia principesca e teve uma grande influência na decisão dos assuntos nacionais. Outros funcionários da corte eram subordinados a ele, em sua maioria vinham do ambiente dos velhos boiardos sem título de Moscou, pessoas de serviço, bem como ex-príncipes apanágios que haviam perdido seus direitos soberanos e suas propriedades. Eles foram chamados boiardos "viajantes" e eles estavam encarregados de vários ramos da economia do Grão-Duque - "caminhos": a criação de cavalos liderada equestre (o caminho equestre), o caçador - caça principesca (o caminho do caçador), o chasnik - o on- economia de tabuleiro (o caminho dos caçadores), etc. Gradualmente, no curso da maior centralização, os caminhos começaram a se transformar em ordens (ordem estável, ordem do Tesouro, ordem de quitação, etc.), que preparavam a substituição da administração territorial (palácio) pela administração funcional (obrigatória).

Vários ramos importantes da administração do Estado estavam sob a jurisdição de tesoureiro e o Tesouro chefiado por ele. Fontes ocidentais o chamam de chanceler, enfatizando assim sua posição especial no sistema de governo do estado de Moscou. O tesoureiro não era apenas o guardião do tesouro grão-ducal e do arquivo, ele também era responsável pela imprensa estatal, administrava o inhame e os assuntos locais e liderava a política externa junto com o príncipe. Ao mesmo tempo, a concentração de funções tão diversas em um lado testemunhou que a formação do sistema de administração estatal na Rússia moscovita ainda estava no início, ainda não havia uma divisão clara de funções e poderes entre departamentos governamentais e os órgãos administrativos. sistema ainda não havia sido formado.

Na segunda metade do século XV - início do século XVI. dentro da estrutura de um único estado da Moscóvia, os remanescentes do antigo sistema de apanágio estão sendo liquidados (na década de 1470, após as campanhas de Ivan III, Novgorod e suas terras foram incluídas no Grão-Ducado de Moscou, em 1485 a independência do Tver principado foi liquidado, mais tarde, sob Vasily III, Ryazan foi subordinado ), as tendências centralizadoras estão se intensificando. Um sistema unificado para administrar o território de um grande estado ainda não podia tomar forma. A nova divisão administrativo-territorial surgida no processo de unificação fundiária manteve as características arcaicas da antiga ordem e se distinguiu pela grande diversidade. Baseou-se em vários critérios: o potencial econômico e demográfico da região; o significado militar do território; patrimônio histórico (filiação da região a um determinado principado). As novas unidades administrativas criadas no terreno - condados, divididos em volosts e acampamentos, eram extremamente extensas e coincidiam em seu território com o território dos antigos principados específicos. Os apanágios anexados durante a unificação das terras ao redor de Moscou, fundindo-se no Grão-Ducado de Moscou, mantiveram sua integridade e somente sob Ivan III começaram a se fragmentar e desaparecer gradualmente.

Esses territórios eram administrados por príncipes governadores dos boiardos e volosteli recrutados de senhores feudais menores. Não recebendo salário do Grão-Duque, eles, como antes, juntamente com seu aparato, viviam à custa de fundos arrecadados do território a eles subordinado, "alimentados" de seu cargo, realizando atividades econômicas, administrativas, fiscais e judiciais locais. atividades ("labiais"). Suas atividades eram regulamentadas por cartas especiais emitidas para a população local. Ao mesmo tempo, nas novas condições de um Estado unificado, há uma tendência cada vez maior de limitar o poder dos governadores, que são gradualmente colocados sob o controle da administração principesca. Nesta política, o governo central contou com o papel crescente nas comunidades locais de uma nova camada de proprietários de terras - a nobreza, da qual foram nomeados funcionários da cidade(posteriormente, no século XVIII, esse cargo foi transformado no cargo de prefeito, que exercia funções policiais nas cidades). Sendo agentes das autoridades centrais nas localidades, acabaram por concentrar todo o poder administrativo e financeiro nas suas mãos, tanto nas cidades como nos condados.

Um exemplo vívido do fortalecimento das tendências centralizadoras no estado moscovita pode ser o decreto emitido por Ivan III no final do século XV. (1488) à população da terra de Belozersk, a Carta Estatutária de Belozersk (doravante denominada BUG), que alguns pesquisadores consideram corretamente o primeiro ato legislativo de um único estado russo e o ancestral de uma nova tradição legislativa. Uma característica fundamentalmente importante do BUG, ​​que o distinguia de todas as cartas estatutárias anteriores (por exemplo, da carta estatutária emitida por Vasily I para a terra Dvina), que dava às terras uma ampla autonomia, era que limitava significativamente a imunidade tributária administrativa das posses seculares e eclesiásticas locais e igualou todos os proprietários em face do poder estatal. A partir de então, todos os moradores do município foram colocados na mesma posição e considerados como súditos do Estado, sujeitos à sua administração (vice-rei e seu aparelho).

Por outro lado, o BUG estabelecia uma rígida regulamentação das atividades do próprio aparelho da administração vice-gerente e de suas relações com a população local. Em primeiro lugar, pela primeira vez, tanto o procedimento para a atividade do aparelho administrativo do governador quanto sua composição, o valor dos pagamentos em favor do governador e seu povo foram registrados com precisão. O governador é separado da população, uma nova posição é estabelecida entre ele e a população sotsky como representante do governo central, que poderia participar da corte do governador. Em segundo lugar, o poder do governador poderia ser controlado não apenas "de cima", mas também "de baixo" pela população da própria terra de Belozersky, que recebeu o direito de reclamar à autoridade suprema. O BUG estabeleceu o direito da "paz" de participar das atividades administrativas e judiciais das autoridades locais. Segundo os pesquisadores, essas mudanças no governo local foram o grão, a partir do qual, então, em meados do século XVI. o sistema de zemstvo e instituições provinciais cresceu, que primeiro limitou e depois derrubou o aparelho de governo do governador, preparando a liquidação final do sistema de "alimentação" em 1555 por Ivan, o Terrível. De grande importância para o fortalecimento do estado foi o Sudebnik de Ivan III, adotado em 1497, que foi o primeiro código de leis totalmente russo no estado moscovita.

Características da formação de um estado centralizado na Rússia e a formação de uma forma de governo autocrática

É geralmente aceito que o estado centralizado russo com os atributos inerentes a tais estados: um único poder supremo, um aparato administrativo profissional, uma única legislação e um sistema de finanças - foi formado principalmente no século XVI. O principal fator que acelerou o processo de centralização da Rússia de Moscou foi o rápido aumento do território do estado russo (segundo algumas fontes, de meados do século XV a meados do século XVI, aumentou mais de seis vezes, e a população do país em meados do século 16 era de cerca de 9 milhões de pessoas em comparação com 5-6 milhões de pessoas no final do século 15). Isso inevitavelmente exigiu a reorganização de todo o sistema de administração estatal, uma vez que o antigo modelo policêntrico não mais atendia às novas condições para o desenvolvimento do Estado russo.

Ao mesmo tempo, o processo de formação de um estado centralizado na Rússia moscovita diferiu significativamente de processos semelhantes nas sociedades da Europa Ocidental. Se no Ocidente o surgimento de estados centralizados nos séculos XVI-XVII. foi preparado evolutivamente e realizado com base no desenvolvimento econômico interno (econômico, relações comerciais, mercado), então esse processo ocorreu de maneira completamente diferente nas terras russas. Desde o início, a centralização do estado na Rússia moscovita adquiriu um caráter acelerado, contando principalmente com o poder e os métodos militares de governo.

Como principal razão para essa natureza de centralização estatal, muitos autores destacam a peculiaridade das condições geopolíticas em que ocorreu a formação de um único estado russo e, em particular, a vastidão de seu território, a extensão de suas fronteiras, e a instabilidade do espaço geopolítico. Em nossa opinião, esta disposição precisa ser esclarecida. Como mostra a experiência da história mundial, a gestão de um espaço político ampliado pode ser realizada em três modos principais. Isso pode acontecer tanto sob condições de suficiente desenvolvimento das instituições da sociedade civil, principalmente autogoverno público (como foi o caso, por exemplo, nos EUA e Canadá), ou sob mecanismos bem estabelecidos de coordenação dos interesses de vários estratos e grupos da sociedade (consenso, ou "comunidade", pela definição de A. Leiphart, democracia), ou em condições de rígida centralização e hierarquia de instituições e estruturas políticas e sociais com o domínio de métodos violentos de gestão, que, de fato, ao longo do tempo tornou-se uma das características da gestão política em diferentes períodos da história russa. Vários fatores, discutidos abaixo, levaram ao estabelecimento na Rússia não do primeiro e não do segundo, mas precisamente do terceiro modelo de desenvolvimento, e contribuíram para a vitória da versão despótica da centralização.

Em primeiro lugar, não devemos esquecer que a formação do estado centralizado russo, ao contrário dos estados da Europa Ocidental, ocorreu em grande parte sob a influência de um fator externo, foi acelerada pelo perigo externo. Não foi uma unificação econômica natural ("de baixo"), mas uma unificação política contundente ("de cima"), causada pelo desejo dos príncipes de Moscou de se libertarem do jugo da Horda, que não poderia deixar de levar, como já observado , ao fortalecimento do caráter autoritário do poder dos príncipes de Moscou, que pela força anexaram a Moscou, os antigos principados específicos independentes. A oposição ao Principado da Lituânia que durou mais de dois séculos, bem como a luta em curso contra a "herança da Horda" - os canatos da Criméia e especialmente de Kazan, que atrasaram o movimento de colonização da Rússia para o leste e foram, segundo contemporâneos, uma úlcera crônica da vida de Moscou, também não contribuiu para suavizar o caráter do poder estatal russo.

Deve-se notar que em nossa consciência pública até o fim o significado da influência do perigo externo não é compreendido e o desejo associado de certos países de unidade interna sobre a natureza do desenvolvimento político da sociedade, geralmente acompanhado por um aumento na vida pública de tendências autoritárias em detrimento dos valores e instituições democráticas.

Talvez um dos primeiros a chamar a atenção para essa característica tenha sido A. Leiphart em seu estudo principal "Democracia em sociedades multicomponentes". Segundo o cientista, o sentimento de vulnerabilidade e insegurança em qualquer país dá um forte impulso ao fortalecimento da solidariedade interna do povo. No entanto, essa busca pela unidade (“orientações supra-segmentares”, na terminologia do autor) também tem suas fraquezas, pois sempre reduz a intensidade dos opostos na sociedade, o que não pode deixar de afetar a natureza do poder estatal e sua relação com o poder. população. Na Rússia, essa influência, via de regra (basta recordar nosso passado soviético recente), não era favorável ao desenvolvimento de tradições democráticas na sociedade: muitas vezes, com base nisso, como já mencionado, o Estado procurou tornar a privado dependente do geral, para subordinar os interesses do indivíduo ao interesse nacional. Do ponto de vista do problema que estamos discutindo, o constante perigo externo, entre outras coisas, teve como consequência o lento desenvolvimento das propriedades na Rússia, já que em uma sociedade colocada em extraordinárias condições de sobrevivência histórica (isso nunca pode ser descartado ao estudar as características da formação e desenvolvimento do estado russo), os interesses corporativos de propriedade ficam em segundo plano.

A natureza do poder na sociedade moscovita não foi menos influenciada pelo fato de que a formação do estado centralizado russo não ocorreu no âmbito da burguesia, como era o caso dos países europeus, mas no modo de produção feudal. Se no Ocidente as relações feudais, baseadas no sistema de contrato-vassalagem, foram gradualmente suplantadas por relações de mercado emergentes, então na Rússia as relações contratuais foram abolidas antes que tivessem tempo de se fortalecer: como resultado da unificação forçada das terras em torno de Moscou, foram substituídas por relações de sujeição, a forma mais rígida de "escravo". Já sob Ivan III, os ex-príncipes de apanágio independentes, tornando-se súditos do soberano de Moscou, começaram a se dirigir a seu mestre: "Sou seu servo". Considerando-se o soberano "soberano de toda a Rússia", o senhor da terra russa, o soberano moscovita já podia, ao nomear um herdeiro (na primeira crise dinástica que mencionamos), uma afirmação arrogante: "A quem eu quiser, eu dará ao príncipe."

Essa psicologia do proprietário, que surgiu durante o período de longo desenvolvimento específico da Rússia e se fortaleceu nas condições do estado em expansão, permaneceu por muito tempo nas mentes dos soberanos unificadores de Moscou, que consideraram o processo de criação de um russo unificado Estado principalmente como uma expansão de seu principado de Moscou, seu patrimônio. Como V. O. Klyuchevsky observou a esse respeito, o patrimônio e o soberano continuaram a lutar nos príncipes de Moscou. Eles declararam reivindicações ao papel do poder estatal de toda a Rússia, mas queriam possuir a terra russa como um feudo, em um nível privado específico.

No século XVI. na ideologia política dos soberanos de Moscou, uma nova visão, desconhecida da Rússia Antiga, da autocracia como a autocracia ilimitada do czar (autocracia), cuja justificativa geralmente é associada ao nome de Ivan, o Terrível, começa a se afirmar . A ideia de autocracia foi mais consistentemente expressa por Ivan IV em sua correspondência polêmica com o príncipe-Boyar A. M. Kurbsky, que fugiu para a Lituânia em conexão com a oprichnina declarada pelo czar. Respondendo às acusações do príncipe sobre o tratamento injusto do czar aos boiardos, Grozny, com rara franqueza e dureza, rejeitou todas as reivindicações de poder da oligarquia boiarda "pressionada" por Kurbsky, declarando que os "príncipes" de Moscou eram meros súditos do monarca. , dos quais ele tinha "mais de cem".

Um novo olhar sobre a essência do poder supremo era totalmente compatível com a nova situação política emergente: no início do século XVI. na consciência política dos soberanos de Moscou, a ideia da escolha de Deus e da independência do estado de Moscou já estava formada. Na literatura científica, prevalece a opinião de que essas mudanças se devem a dois eventos de importância mundial: a queda da Horda Dourada e o colapso do Império Bizantino. Tendo se libertado da dupla dependência dos cãs mongóis e dos "czares" gregos, os grão-duques russos se sentiram não apenas independentes, mas também auto-suficientes, chamados pelo destino e pela própria história a assumir o papel de sucessores dos césares romanos e o ungido de Deus na terra. A queda de Bizâncio deu vida à ideia de que era Moscou que poderia e deveria se tornar o centro da Ortodoxia, a "Terceira Roma" e "o último reino ortodoxo". Formulada pelo monge russo Philotheus em suas cartas de apelo a Vasily III, essa ideia posteriormente formou a base da ideologia estatal do reino moscovita.

Sem negar o enorme impacto dessas mudanças na evolução da consciência política da elite política de Moscou, deve-se notar, no entanto, que, em nossa opinião, elas ainda não respondem à questão principal: o que, em última análise, contribuiu para o fortalecimento da características autoritárias e despóticas na política dos soberanos de Moscou, cujo princípio fundamental acabou se tornando o princípio da autocracia ilimitada. Em nossa opinião, a resposta a esta pergunta deve ser buscada principalmente no fato de que a própria elite política do Estado de Moscou, como já dissemos, revelou-se despreparado para a implementação das formas ocidentais de política e poder estatal decorrente do consentimento, do processo político, e não da vontade pessoal do governante. Um certo papel nisso foi desempenhado pela psicologia patrimonial acima mencionada dos príncipes unificadores de Moscou, que, segundo os pesquisadores, testemunhavam a ausência naquele momento de quaisquer alternativas racionais claras para a estrutura política do estado em um novo estágio. No quadro da ideia que prevalecia na época - o arranjo patrimonial (patrimonial) do poder - os soberanos russos estavam acostumados a considerar o próprio poder como propriedade sua.

Ao mesmo tempo, ao analisar a evolução do poder na Rússia moscovita, outro fator igualmente importante muitas vezes não é levado em consideração. Estamos falando da existência no desenvolvimento político da Rússia de tradições anti-ocidentais, formado na consciência política nacional durante o período da luta dos príncipes russos contra a agressão dos cavaleiros alemães e fortalecido sob a influência da longa oposição de Moscou à política ofensiva da Polônia e da Lituânia. Hostilidade em relação ao Ocidente, que foi baseada no antagonismo entre as Igrejas Ortodoxa e Católica, especialmente intensificada após a rejeição por Roma da metrópole ortodoxa da Rússia Ocidental de acordo com a União de Brest em 1596 e a consequente introdução forçada do uniatismo no sudoeste da Rússia terras.

Tudo isso não poderia deixar de afetar os sentimentos nacionais e a consciência política da elite política russa, que, com o tempo, começou a tratar não apenas o Ocidente católico, mas também muitos valores e instituições europeias com crescente desconfiança. Pode-se supor que foi essa situação que levou Ivan III a abandonar o título real, que, como você sabe, foi oferecido a ele pela embaixada do imperador alemão.

No entanto, mudanças mais significativas na mentalidade política das autoridades de Moscou ocorreram durante o reinado de Ivan, o Terrível, a cujo nome vários estudiosos modernos associam corretamente o fortalecimento de características orientais (“orientalistas”) na vida política da sociedade russa. Desde aquela época, pode-se observar uma mudança acentuada nas políticas externa e interna do estado moscovita, expressa em uma rejeição ativa do Ocidente e uma virada igualmente decisiva para o Oriente, para o pochvennichestvo. Se Ivan III ainda se considerava um soberano europeu, herdeiro de Bizâncio, e sua política em muitos aspectos contribuiu para fortalecer as estreitas relações entre Moscou e os países ocidentais que estavam se estabelecendo na época (sob ele, especialmente após a chegada de Sofia Paleóloga , as visitas de estrangeiros a Moscou se tornaram frequentes, no Kremlin de Moscou, na famosa Catedral da Assunção e no Palácio das Facetas de arquitetos italianos), então observamos uma virada completamente diferente na política de Ivan, o Terrível. Tendo chegado ao poder, ele começou seu reinado com a conquista dos canatos de Kazan e Astrakhan, apelando assim inequivocamente, como escreve um dos famosos autores contemporâneos, à origem da Horda de Ouro de sua realeza como o herdeiro legítimo do império desmoronado de Gêngis. Khan.

Em certo sentido, a adoção oficial por Grozny do título de czar em 1547 também pode ser considerada um fenômeno da mesma ordem: sabe-se que esse título, originalmente aplicado aos imperadores bizantinos, desde a época das conquistas mongóis, também foi transferido pelos príncipes russos para os governantes da Horda Dourada. Deve-se notar que Ivan III (provavelmente por essas razões) se absteve de usar oficialmente o título real, limitando-se, como já mencionado, a coroar temporariamente seu neto Dmitry "ao reino". Segundo A. Ya. Flier, uma confirmação indireta do surgimento em meados do século XVI. A segunda canonização de Alexander Nevsky por Ivan IV pode servir de virada para pochvennichestvo. A política seguida por Nevsky de oposição consistente à agressão católica, mantendo a neutralidade em relação à Horda de Ouro, obviamente impressionou o czar moscovita (isso também dá a alguns pesquisadores uma razão para chamar o lendário príncipe o primeiro "eurasiano" na história da Rússia).

Um lugar especial entre as mudanças que ocorreram no comportamento e na natureza do poder supremo pertence a oprichnina Ivan, o Terrível, que pode ser considerado como o desejo do czar, que agiu contornando a Duma Boyar e contando com o exército oprichnina pessoalmente leal a ele (uma espécie de "guarda pretoriana" do czar), para estabelecer regime de poder pessoal irrestrito. Em suas cartas a Kurbsky, Ivan, o Terrível, já afirmava sem qualquer ambiguidade: "Os autocratas russos inicialmente possuem seu próprio Estado, e não seus boiardos e nobres", "que o colocaram como juiz sobre mim". É interessante que, tendo dividido todo o país durante a aprovação da nova ordem em oprichnina e zemshchina, o czar colocado à frente da zemshchina primeiro o cativo batizado Kazan "rei" Yediger-Simeon, e mais tarde em 1574 ele coroou outro tártaro, o Kasimov Khan Sain-Bulat, ao reino, no batismo de Simeon Bekbulatovich.

Ao mesmo tempo, a oprichnina refletia o desejo do czar de forçar eventos e realizar uma centralização acelerada do país por métodos extraordinários. Vários autores veem na oprichnina a primeira tentativa na história da Rússia de se estabelecer no país tipo imperial de governo como uma ditadura militar-burocrática liderada pelo comandante-em-chefe - o czar. No entanto, ainda não haviam sido criadas as condições necessárias para a formação desse tipo de governo no estado de Moscou: a) não havia sido formado um extenso aparato burocrático (departamentos burocráticos na pessoa das ordens de Moscou estavam apenas começando a ser criados); b) não havia exército profissional permanente como atributo indispensável de todos os estados do tipo imperial.

Seria, claro, uma grande simplificação considerar que no estado de Moscou inicialmente não havia condições para a formação da política em seu sentido clássico, como um sistema para encontrar compromissos e conciliar interesses (privados, corporativos, gerais e estatais) . O processo de formação de um Estado russo unificado (Moscou), que se desenvolveu ao longo de cem anos de forma natural, através de um embate e tentativas de harmonização dos interesses dos principais atores políticos e sociais da época - os boiardos e os emergentes autocracia, representantes da Igreja, cidades livres, não dá base para conclusões tão diretas. Como observado em um dos estudos modernos, no estado de Moscou "começou a amadurecer um sistema de interesses próximo ao modelo europeu", e no confronto desses interesses em solo russo, as funções da política começaram a se configurar como sistema de regulação social do poder, construindo equilíbrios e equilíbrios na proporção dos diversos interesses.

No aspecto deste problema, de particular importância foi realizada em 1549-1560. "Governo" de Alexei Adashev ("A Rada Escolhida", como o chamava o príncipe Kurbsky) uma série de reformas que são consideradas por muitos historiadores como uma alternativa real à autocracia despótica que tomava forma na Rússia. Essas reformas, conforme concebidas por seus autores, deveriam renovar todos os aspectos da vida em Moscou. No decurso das reformas, em geral, foi criado um sistema de ordem da administração central, o sistema de autoridades locais foi reconstruído (reformas lip e zemstvo), foram realizadas reformas no judiciário e um novo código de toda a Rússia leis, o Sudebnik de 1550, foi criado.

Mas não é só isso. Desde o início, as reformas da "Rada Escolhida" tiveram um duplo significado. Por um lado, a criação de órgãos do governo central, um exército permanente, a abolição da alimentação e a restrição das imunidades dos senhores feudais seculares e eclesiásticos, bem como uma série de outras medidas implementadas pelo "governo" de Adashev, contribuiu para uma maior centralização do estado moscovita e para o fortalecimento do poder do czar. Por outro lado, as reformas delinearam a linha principal para o desenvolvimento do Estado russo sobre os princípios da representação do estado, que envolve a formação de instituições representativas do estado eleitas tanto nos níveis mais baixos quanto nos níveis superiores de governo e administração (Zemsky sobors, zemstvo e cabanas labiais).

Este modelo de poder, baseado na síntese dos princípios de estado (monarquista) e zemstvo (corporativo), tradicional para a sociedade russa, no futuro poderia ter um impacto significativo no desenvolvimento do poder estatal no estado moscovita e na natureza de seu relacionamento com a sociedade. Juntamente com a introdução de princípios uniformes de Estado no processo de implementação da reforma, a adoção de legislação de toda a Rússia, segundo os cientistas, reduziu objetivamente os limites da arbitrariedade do poder supremo, limitou o governo único de Ivan, o Terrível e poderia levar a um maior desenvolvimento e fortalecimento da monarquia representativa da propriedade.

No entanto, já na década de 60-70. século 16 no curso da oprichnina, que, como observado acima, refletia o desejo do czar de Moscou de estabelecer um regime de poder pessoal ilimitado e foi acompanhado por uma luta feroz entre várias forças sociais, essa linha de desenvolvimento político foi interrompida por um longo período. tempo, e as relações entre poder e sociedade, em contraste com as tendências comuns europeias, começaram a ser construídas com base na dominação descontrolada, por um lado, e nos princípios de servilismo e servilismo de massa, por outro.

Estado centralizado e características da organização dos mais altos órgãos do poder político da monarquia representativa do estado no século XVI.

Como pode ser visto pelo material apresentado acima, a principal tendência no desenvolvimento político do estado moscovita no século XVI. havia uma tendência à centralização do poder e administração do Estado e ao estabelecimento de uma forma de governo autocrática. Ao mesmo tempo, o processo de formação de um estado centralizado na Rússia foi complexo e contraditório. Desde meados do século XVI. A Rússia, em conexão com a inclusão de outros territórios e estados nacionais e outros confessionais (principalmente as antigas possessões da Horda Dourada - os canatos de Kazan e Astrakhan), começou a se desenvolver em Império e, portanto, não diferiu na estabilidade do espaço geopolítico, que adquiriu um caráter fluido. As consequências dessa característica do desenvolvimento da Rússia afetaram em um grau ou outro ao longo de sua história subsequente, levando o governo central a tomar medidas muitas vezes inadequadas, expressas no desejo de construir uma vertical de poder de um estado supercentralizado.

No entanto, essas tentativas foram inicialmente fadadas ao fracasso, pois nas condições de um grande Estado, o poder verticalmente orientado não poderia ser eficaz: primeiro, devido à enorme quantidade de informações administrativas que devem circular nos canais de comunicação do sistema político de um enorme Estado e, em segundo lugar, de -para a extensão da rede de poder político, a presença de um grande número de centros decisórios. Portanto, desde o início, um subsistema relativamente independente de administração pública e política surgiu e operou efetivamente no Estado moscovita ao lado dos órgãos estatais de poder e administração. Nos séculos XVI-XVII. foi representado pelos Zemsky Sobors como as instituições representativas mais altas do estado e as instituições Zemstvo eleitas locais (cabanas zemstvo chefiadas por anciãos zemstvo, cabanas labiais chefiadas por anciãos labiais). A originalidade consistiu no fato de que, ao contrário dos países ocidentais, os órgãos representativos de classe na Rússia surgiram primeiro no nível do governo local (zemstvo e cabanas labiais) e só depois - nos andares superiores da administração política (catedrais de Zemsky).

O conteúdo principal do desenvolvimento político e estatal do reino de Moscou no século XVI. houve um aumento gradual na vida política do país duas principais contradições, que resultaram de um complexo processo de centralização do Estado e determinaram sua evolução ao longo do século XVII subsequente. A primeira dessas contradições estava ligada ao confronto que surgiu no processo de formação de um único Estado russo. entre o poder principesco e a aristocracia boiarda, que procurou preservar a independência tradicional e reivindicou uma parte do poder no estado. Ao mesmo tempo, uma contradição surge e gradualmente se intensifica dentro da elite dominante entre grupo tradicional de nobreza(aristocracia boiarda) e nova elite social(maior burocracia), que foi ganhando posições cada vez mais fortes em conexão com o desenvolvimento do aparato administrativo de gestão (ordens de Moscou).

As contradições emergentes no sistema de relações de poder não poderiam deixar de afetar a posição do mais alto órgão legislativo e administrativo da Rússia de Moscou - Boyar Duma que estava no comando das questões mais importantes da política interna e externa do país. Tendo se transformado em um enorme Estado multinacional e multiconfessional, a Rússia precisava reorganizar todo o sistema de governo de acordo com o princípio imperial burocrático, o que por si só implicava a necessidade de mudanças na base social do poder. Baseando-se em uma forma de governo autocrática, os czares de Moscou não podiam confiar totalmente na aristocracia boiarda, uma parte significativa da qual pertencia aos descendentes das antigas dinastias russas, os "príncipes", com quem, logicamente, eles tinham que compartilhar de alguma forma potência. Um suporte mais confiável para a autocracia emergente nessas condições poderia ser as camadas pobres da nobreza e a burocracia prikaz, criada pelo próprio Estado e muito mais dependente do governo central do que os boiardos de Moscou.

Em meados do século XVI. nobreza de serviço local já era uma força muito real na qual o governo czarista podia confiar. Formado como uma propriedade militar no final do século XV. da composição de pequenos proprietários de terras, que, ao contrário dos ex-combatentes principescos, recebiam terras (propriedades) nos termos do serviço militar (propriedade condicional da terra), a nobreza tinha que servir fielmente aos soberanos de Moscou. Por sua vez, cuidando do aumento das forças militares, os czares de Moscou procuraram criar condições favoráveis ​​​​para uma nova camada de proprietários de terras, distribuindo terras aos nobres junto com os camponeses que "se sentavam" sobre eles, encarregados do dever de sustentar os latifundiários com a ajuda do quitrent pago a eles, o desempenho da corvéia e outros deveres. Com o tempo, o papel da nobreza no sistema de administração do Estado aumentou. Como já observado, mesmo sob Ivan III, uma instituto de guardas municipais, que, segundo os cientistas, foi o primeiro órgão nobre do governo local. Mais tarde, durante a infância de Ivan IV em 1539-1541. da reforma labial ("lip" - o distrito policial administrativo e criminal correspondente ao município), muitos dos processos criminais mais importantes que antes estavam sob a jurisdição de governadores e volostels foram transferidos para as mãos dos eleitos dos nobres dos idosos labiais. Em meados do século XVI. a nobreza gradualmente começa a desempenhar um papel de liderança no sistema de governo local.

Ao mesmo tempo, as autoridades czaristas estão tomando medidas destinadas a limitar a influência política da Duma Boyar. Perseguindo uma política de classe direcionada para fortalecer sua posição, a autocracia emergente busca modernizar a aristocracia russa. O primeiro passo nessa direção foi a ampliação da composição da Duma Boyar em detrimento do atendimento a famílias nobres e representantes da burocracia emergente. Novas fileiras da Duma aparecem na Duma Boyar - nobres duma representando o terceiro escalão da Duma, que dava o direito de participar das sessões da Duma, e Escriturários da Duma. Há um processo de burocratização gradual da Duma Boyar. Esses novos fenômenos deram motivos a V. O. Klyuchevsky para concluir que a partir de meados do século XVI. nas estruturas de poder do estado de Moscou, o princípio tribal está gradualmente sendo substituído pelo de serviço.

Embora as fileiras boiardas ainda se queixassem apenas aos representantes das famílias mais nobres, principalmente principescas, e as fileiras dos boiardos e okolnichiy fossem hereditárias de acordo com o princípio tribal (foram transmitidas nas mesmas famílias), o governo czarista procurou amarrar os boiardos ao governo central, para torná-lo obediente à vontade do monarca. Esse objetivo seria atendido, em particular, pela Genealogia Soberana publicada em 1550, que especificava e sistematizava o princípio do paroquialismo. Em contraste com as "listas de boiardos" e livros de categorias que existiam na época, que registravam a genealogia geral e o serviço militar das famílias nobres, "O Soberano Genealogista" em vez da nobreza abstrata trouxe à tona o serviço concreto dos representantes do boiardos à família principesca de Moscou. De grande importância foi a decisão das autoridades, ao mesmo tempo, de limitar o paroquialismo durante as hostilidades, o que foi causado pela necessidade de aumentar a prontidão de combate do estado (muitas vezes pessoas que não tinham conhecimento de assuntos militares, mas que ocupavam cargos militares posições por herança, estavam à frente do exército). A partir de agora, abrindo as hostilidades, o czar poderia anunciar aos boiardos: "ficar sem lugares". O fortalecimento do poder do rei também foi facilitado pela criação de um tropas de tiro com arco. Em 1555-1556 Em 1900, foi adotado um "Código de Serviço" especial, que estabeleceu o procedimento geral de serviço militar para todas as categorias de proprietários de terras.

Mudanças sérias ocorreram em meados do século XVI. e nos relacionamentos entre estado e igreja, que por muito tempo foi uma das instituições de controle social, que teve um impacto significativo no poder supremo. Ao contrário dos boiardos, ligados econômica e politicamente ao poder autocrático, a Igreja e seus pastores (especialmente o metropolitano), pelo menos até meados do século XVI. agiu como um contrapeso espiritual à onipotência do Estado. Fortalecendo suas posições, as autoridades czaristas buscaram limitar as possibilidades da Igreja e subordiná-la ao Estado. Isso foi facilitado pela nova situação política. Após a transferência do centro da Ortodoxia de Bizâncio para Moscou, os czares de Moscou, que se consideravam os herdeiros diretos de Bizâncio, o ungido de Deus na terra, também começaram a se considerar, como os imperadores bizantinos outrora, responsáveis ​​por todos os ortodoxos, acima a Igreja. Sabe-se, por exemplo, que Vasily III já nomeou metropolitanos sem levar em conta a opinião do conselho da igreja. Seu filho Ivan IV achou possível agir de forma mais decisiva e arbitrária em relação à Igreja, decidindo eliminar fisicamente o Metropolita Philip Kolychev, que ousou se opor ao czar e se opôs ao terror oprichnina, o que era impossível em qualquer um dos estados cristãos.

A vitória do czar acabou com a "controvérsia" que durou mais de meio século entre os não-posseiros e os osiflyanos sobre a questão da propriedade da terra da igreja. Discordando da decisão do Conselho da Igreja (Stoglavy), realizada no início de 1551, que, sob a influência da maioria osiflyana, recusou-se a aceitar o programa de secularização das terras da igreja proposto pelo czar, Ivan, o Terrível, por um sentença proibiu os senhores feudais da igreja, sob ameaça de confisco, de comprar terras patrimoniais sem um "relatório" preliminar sobre isso ao próprio rei. Assim, já no século XVI. a ideia romana (a compreensão romana da história como a história do Estado), nas palavras do filósofo russo Vl. Solovyov, começou a conquistar a "santa Rússia".

A partir de meados do século XVI. instituições representativas do estado começaram a ser convocadas para discutir questões de importância nacional - Zemsky Sobors, cuja composição ao longo do século XVI. praticamente não mudou. O Zemsky Sobor incluiu em sua totalidade a Duma Boyar e a Catedral Consagrada, bem como representantes das propriedades - a nobreza de serviço local e os líderes urbanos (posad). Mais tarde, representantes da burocracia prikaz começaram a se envolver no trabalho de Zemsky Sobors. Do ponto de vista das características nacionais da administração estatal, o Zemsky Sobors, em certo sentido, deu continuidade às tradições veche russas, com a participação de diversos segmentos da população ("terra") na resolução de assuntos comuns, característicos da Rússia. Ao mesmo tempo, dadas as peculiaridades da situação política e a época em que surgiram os Zemsky Sobors, não é necessário exagerar sua real participação no desenvolvimento da política governamental, e ainda mais atribuir a eles, como muitas vezes se faz , a função de limitar o poder real. Nas condições da autocracia emergente, seu papel se resumia, na maioria das vezes, ao apoio à política do governo czarista, que ainda precisava legitimar suas decisões. Na maioria dos casos, eles ocasionalmente se reuniam para ouvir declarações do governo e leis de sanção já aprovadas (sentenças). Não confiando nas autoridades e governadores locais, o governo através de Zemsky Sobors poderia receber informações sobre o estado das coisas na província, as necessidades da população e, com mais frequência, sobre sua capacidade de travar a guerra.

Comparados com os parlamentos ocidentais, que naquela época acumulavam rica experiência (na Inglaterra, França e Espanha surgiram nos séculos XIII-XIV), os Zemsky Sobors na Rússia não eram instituições representativas no sentido exato da palavra. Eles não só não limitavam o poder do rei, como também não tinham funções mais ou menos definidas, um sistema claro de representação. Além disso, Zemsky Sobors, pelo menos no século 16, não eram órgãos eleitos. Na verdade, eles eram um "parlamento de funcionários", para cujas reuniões, além da elite secular e espiritual (a Duma Boyar e a Catedral Consagrada), as pessoas necessárias, representantes dos estados e da burocracia de serviço, eram convidados em a escolha do czar. De acordo com a observação adequada de V. O. Klyuchevsky, um pesquisador de autoridade do sistema de propriedade na Rússia, que chamou as Zemsky Sobors de “reuniões de estado”, esta instituição não era tanto uma representação popular quanto uma “expansão do governo central”, “um reunião do governo com seus próprios agentes”.

Em contraste com os países ocidentais, onde a criação de parlamentos foi resultado da luta política, na Rússia as assembleias de classe surgiram a pedido do governo central para satisfazer suas necessidades administrativas. Em grande medida, tal situação poderia ter se desenvolvido porque a Rússia não conhecia nem o feudalismo desenvolvido nem a genuína consciência de classe, que distinguia os países da Europa medieval. O terror de Oprichnina desempenhou um certo papel nesse processo. Segundo o historiador polonês K. Valishevsky, "a oprichnina, juntamente com o sistema de localismo, conseguiu apagar todos os privilégios e vantagens baseados em direitos históricos", que em grande parte predeterminou o desenvolvimento na Rússia no sentido de fortalecer a forma autocrática de potência. Parece interessante o ponto de vista de alguns pesquisadores que propõem considerar o Zemsky Sobors como uma espécie de síntese de forma oriental (bizantina) e conteúdo ocidental (polonês-lituano). Quanto ao próprio poder autocrático, era antes um cruzamento entre o despotismo oriental e o absolutismo europeu ocidental.

Reestruturação das autoridades e administração central e local em meados do século XVI. Oprichnina e suas consequências

No século XVI. no estado de Moscou, no âmbito do modelo de gestão imobiliária, está sendo formado um sistema unificado de instituições governamentais centrais e locais, chamado ordens. Construídas de acordo com o princípio do ramo funcional, as novas autoridades executivas foram o primeiro sistema burocrático de governo da história da Rússia, que por dois séculos garantiu o funcionamento de um enorme estado. Tendo crescido a partir do sistema anterior de palácio e administração patrimonial no processo de sua reestruturação em um único sistema estatal centralizado, as ordens de Moscou contavam com um sistema relativamente desenvolvido no momento de sua formação. administração do diácono. Provenientes das classes mais baixas da sociedade russa, sacerdotes e até servos, que desempenhavam funções clericais sob os boiardos-gerentes nas condições da Rússia específica, os funcionários principescos, à medida que a administração estatal se desenvolvia, começaram a desempenhar um papel independente e cada vez mais significativo na assuntos do estado. Em meados do século XVI. eles já constituíam um desconhecido na Rússia Antiga camada de funcionários profissionais e começou a influenciar a grande política.

Daquelas que surgiram na segunda metade do século XVI. pedidos foram os mais importantes Embaixador, Quitação e Local ordens. A esfera de sua atividade eram as questões de política externa, defesa do Estado, construção, recrutamento das forças armadas, dotando a nobreza de serviço de propriedade da terra. De particular importância foi pedido de petição, que era uma espécie de órgão de controle do Estado, controlava as atividades da burocracia emergente (aceitava e analisava petições de nobres e crianças boiardas). Além disso, havia uma série de outras ordens que controlavam vários grupos de pessoas de serviço: Ordem Streltsy(dispensou os arqueiros, desempenhou funções policiais em Moscou e algumas outras cidades), Ordem Pushkar(Envolvido em assuntos de artilharia e engenharia), Arsenal(Ele era responsável pela fabricação e armazenamento de armas de fogo). Um grupo especial foi ordens do palácio, que geriu vários ramos da economia principesca, e depois a economia real: eles incluíam aqueles que cresceram do Tesouro Ordem do Governo, Ordem do Grande Palácio e adjacente a eles ordens Konyushenny, Huntsman, Falconer e Bed. Ao mesmo tempo, em meados do século XVI, surgiram as primeiras ordens financeiras: em particular, uma Grande ordem de chegada responsável pela arrecadação dos impostos estaduais.

As ordens eram subordinadas apenas ao czar e à Duma Boyar e eram responsáveis ​​perante eles. Todas as ordens eram consideradas iguais, atuavam em nome do soberano e eram comunicadas entre si pela chamada "memória" (a exceção era a Ordem de Quitação: estava em posição especial sob a Duma Boyar, era mais antiga que outras ordens e enviou-lhes decretos). À frente das ordens estava a chamada Presença (a liderança das ordens era colegiada), cujos membros eram todos chamados juízes e nomeados pelo próprio rei. Ordens dirigidas, via de regra, Escriturários da Duma, em cuja subordinação balconistas que estavam encarregados dos negócios.

No século XVI. a atividade administrativa das ordens não era separada do judiciário, pelo contrário, cada ordem era ao mesmo tempo um departamento judiciário no âmbito de seus poderes e sujeitos de jurisdição. Para isso, a cada ordem, foram alocados funcionários especiais (filhos dos boiardos, trabalhadores semanais, ordenanças e outros funcionários inferiores), cujas funções incluíam o julgamento, a detenção, a aplicação de penalidades e a condenação.

A criação de um sistema de gestão de encomendas foi de fundamental importância para o desenvolvimento do estado moscovita. Com sua ajuda, o governo central esperava pôr fim à desorganização do aparato governamental, que já havia se manifestado no início do reinado de Ivan, o Terrível, em conexão com a luta pelo poder entre grupos boiardos. A confusão no sistema de administração pública, juntamente com a arbitrariedade ilimitada dos governadores, foi um verdadeiro desastre para o país, de modo que a criação de um sistema unificado de governo central era uma necessidade urgente. As ordens também foram incumbidas da implementação das transformações planejadas em várias esferas da vida pública.

O sistema de administração de comando estava, é claro, longe de ser perfeito. Em comparação com o aparato administrativo racionalmente organizado que se desenvolveu na Rússia durante as reformas administrativas de Pedro I, faltava uma hierarquia estrita de níveis de administração, instituições e níveis. Ao contrário do Petrino Collegia, a maioria dos quais foram criados por um decreto único e de acordo com um plano estritamente definido, as ordens de Moscou surgiram espontaneamente durante um longo período de tempo à medida que as funções de um único estado se expandiam ou em conexão com a anexação de novos territórios para a Rússia. Portanto, os pedidos muitas vezes duplicavam uns aos outros, os assuntos de jurisdição entre departamentos individuais no sistema de gerenciamento de pedidos não eram claramente distribuídos, era complicado e superorganizado. A maioria das ordens combinava funções administrativas, financeiras e judiciais ao mesmo tempo, combinava gestão funcional com territorial. Além de ordens com funções comuns a todo o estado, havia ordens que foram estabelecidas para administrar os territórios recém-anexados e eram de natureza territorial (uma delas foi a Ordem do Palácio de Kazan criada após a captura de Kazan). No entanto, apesar dessas deficiências, a formação do sistema de comando foi um meio poderoso de criar e fortalecer um estado centralizado na Rússia moscovita.

O processo de centralização da administração estatal afetou não apenas os níveis mais altos e centrais de poder e administração, mas também sistema de governo local. Ao mesmo tempo, as contradições anteriormente notadas da organização vertical do poder nas condições de um grande Estado, bem como o subdesenvolvimento do sistema de administração estatal e de comunicação política, forçaram o governo de Moscou a buscar outras alternativas à política e centralização administrativa da sociedade. Como tal alternativa, como já mencionado, em meados do século XVI. foi eleito reestruturação do sistema de gestão com base na representação imobiliária e o renascimento do "princípio zemstvo" no governo local.

Nas decisões do Stoglavy Sobor, que se sentou em assuntos eclesiásticos e "zemstvo", na coleção de resoluções canônicas adotadas por ele ("Stoglav"), bem como no Sudebnik "corrigido" com a aprovação desta catedral (Sudebnik 1550), foi traçado um amplo programa e elaborado um plano de reestruturação do governo local. Conforme observado por V. O. Klyuchevsky, esse plano "começou com a eliminação urgente de ações judiciais entre os zemstvos e os alimentadores, continuou com a revisão do Código de Leis com a introdução obrigatória universal de anciãos eleitos e beijadores no tribunal e terminou com cartas estatutárias aquela alimentação cancelada." Devido ao fato de que o sistema primitivo de “alimentação” que existia há muito tempo já não correspondia às novas tarefas do Estado e à complicada ordem pública, decidiu-se substituí-lo por um novo sistema de governo local.

A transformação do governo local levou muito tempo. Na primeira etapa, até a abolição da alimentação em 1555, os alimentadores foram colocados sob o controle de representantes públicos. Em geral, as transformações foram realizadas por meio de duas reformas sucessivas - labial, que começou em 1539-1541 por Elena Glinskaya (a mãe de Ivan, o Terrível) em 1539-1541. medidas destinadas a limitar o poder dos governadores, e foi concluída pelo "governo" de Adashev, e zemstvo, realizado em 1555-1556. Como resultado dessas reformas, houve uma substituição faseada do governo, que era baseado em um sistema de alimentação, por instituições governamentais eleitas - cabanas labiais (como órgãos representativos de classe da nobreza) e órgãos de governo autônomo zemstvo (zemstvo cabanas), eleitos entre os habitantes ricos da cidade e os camponeses semeados de negros. Assim, o governo não apenas enfraqueceu significativamente o poder da nobreza feudal regional e fortaleceu a posição da nobreza no governo local, mas também pela primeira vez na história da Rússia realmente introduziu o início do autogoverno eletivo na prática de Edifício estatal.

Os órgãos de autogoverno local criados foram construídos sobre o princípio dos estamentos e não tinham prerrogativas separadas do Estado, não eram, em termos modernos, independentes dentro de seus poderes. Eleito da nobreza protetores labiais e seus ajudantes beijadores"(" Beijar a cruz ", ou seja, jurar) foram aprovados no cargo pela Ordem dos Ladinos como um órgão judicial e policial, ao qual as autoridades da boca estavam subordinadas em todo o estado. Ele também tinha o direito exclusivo de sancionar os veredictos da boca autoridades sobre casos relacionados a tatba e Em algumas cidades (Moscou, Novgorod, Pskov, Kazan, tomadas pelas tropas de Ivan, o Terrível em 1551), os órgãos de governo autônomo da cidade não foram criados por razões políticas e outras, o poder nessas cidades estava nas mãos de governadores nomeados pelo governo central.

O principal resultado das transformações de Ivan IV no sistema de governo local foi a criação de um aparato administrativo unificado em todo o estado.

No início da década de 1560, acusando seus boiardos e servidores de traição e dividindo o país em duas partes independentes, zemshchina e oprichnina(como uma propriedade especialmente alocada pertencente ao rei, uma espécie de "lote" real pessoal), Ivan, o Terrível, mudou para uma nova política - a política de terror oprichnina, que em essência significava um golpe de estado. As reformas foram interrompidas. A maioria dos membros da Rada Escolhida foi submetida a repressões cruéis, o arcebispo Silvestre, que, segundo fontes, era um verdadeiro trabalhador temporário sob o czar, foi removido de Moscou, o favorito de outro czar, Adashev, foi exilado e depois executado.

Há uma opinião de que a ruptura do czar com seu governo se deveu às ambições dos membros da Rada Escolhida, que buscavam fortalecer sua influência nos assuntos com vários decretos e costumes que eram inconvenientes para os autocratas de Moscou. Constituída pelos descendentes de príncipes específicos - os príncipes, a Rada Escolhida, segundo os defensores deste ponto de vista, era um instrumento da política principesca específica, defendia seus interesses e, portanto, mais cedo ou mais tarde teria que entrar em forte conflito com os moscovitas czar, que estava ciente de sua soberania. Ivan, o Terrível, em uma polêmica com Kurbsky, insinuou inequivocamente ao príncipe desonrado quais objetivos, em sua opinião, eram perseguidos por essas pessoas, que "secretamente" dele consultavam sobre mundanos, ou seja, assuntos do estado. Eles não apenas, em suas palavras, arbitrária e ilegalmente, "como o vento", como Silvestre, distribuíram fileiras e propriedades, mas também começaram a "tirar o poder" do próprio czar, opondo-se a boiardos e "príncipes".

Devido à falta de fontes necessárias, incluindo documentos originais sobre o estabelecimento da oprichnina, não podemos julgar com suficiente certeza as razões para uma reviravolta tão inesperada. Na literatura científica, encontram-se várias explicações para o fenômeno da oprichnina, que sempre pareceu estranho, segundo a espirituosa observação de um dos autores, tanto para quem a sofria quanto para quem a estudava. Alguns historiadores viram na oprichnina um instrumento de luta contra os boiardos, aliás, mais que mal sucedido. V. O. Klyuchevsky, seguindo S. M. Solovyov, chamou-a de "alta polícia por alta traição", enfatizando a falta de objetivo político da oprichnina: causada por uma colisão, cuja causa era a ordem, ela, segundo o cientista, foi dirigida contra pessoas, e não contra a ordem. Outros se inclinam a dar à oprichnina (que, em nossa opinião, está mais próxima da verdade) um significado político mais amplo, acreditando que ela foi dirigida contra a descendência de príncipes específicos com sua vantagem e visava privá-los de seus direitos e vantagens tradicionais .

Nas últimas pesquisas, afirma-se um ponto de vista não infundado, segundo o qual, durante o reinado de Ivan, o Terrível, dois conceitos opostos de centralização. O soberano de Moscou não estava satisfeito não tanto com o conteúdo quanto com o ritmo das reformas estruturais que estavam sendo realizadas pela Rada Escolhida. Em um esforço para suprimir a oposição real e imaginária dos boiardos e "príncipes" específicos, o czar escolheu o caminho da centralização acelerada do país. No entanto, essa política inicialmente continha uma profunda contradição, cujo crescimento levou primeiro a uma aguda crise estatal na Rússia e depois mergulhou o país em um longo período de problemas, catastrófico em suas consequências. A essência dessa contradição era que, tendo traçado o rumo de uma centralização acelerada em um país onde os pré-requisitos econômicos e sociais necessários para a construção de um estado centralizado ainda não haviam sido criados, o czar moscovita foi forçado a confiar principalmente na coerção e na força, para embarcar no caminho do terror. Este sempre foi o caso na Rússia, quando as autoridades tentaram substituir sua verdadeira fraqueza e sua falta de vontade (ou incapacidade) de se engajar no trabalho árduo de criar um aparelho de Estado por métodos vigorosos de administração.

De todas as consequências da oprichnina, podemos distinguir duas principais que estão diretamente relacionadas ao assunto de nossa conversa. Uma foi a aprovação final no estado moscovita da forma de autocracia despótica como o poder pessoal ilimitado do monarca, acompanhado por uma violação sem precedentes dos direitos do indivíduo, a supressão de qualquer manifestação de pensamento independente e liberdade em todos os estratos da sociedade. A sociedade russa, que transformou as pessoas, independentemente do status social, em escravas da autocracia. Outro resultado da oprichnina foi o surto já nas décadas de 70 e 80. século 16 a mais grave crise econômica causada pela ruína (devido ao terror oprichnina) de um território significativo do país e preparou as condições para o Tempo de Perturbações na virada dos séculos XVI-XVII. Conforme observado por V. O. Klyuchevsky, dirigido contra a sedição imaginária, a oprichnina preparou uma sedição real, dando origem a uma divisão e profundo descontentamento em vários setores da sociedade.

Uma das principais razões para a afirmação no estado moscovita na segunda metade do século XVI. autocracia despótica, em nossa opinião, deve ser buscada, usando o vocabulário moderno, em deficiências no quadro de política institucional na sociedade da época. Em relação a essa situação, isso se expressava na falta de independência política da aristocracia russa (boyars), no subdesenvolvimento dos latifúndios e na debilidade das cidades russas (e, consequentemente, da classe média), que no Ocidente eram a verdadeira oposição ao governo central, impedindo-o de se transformar em poder despótico. As cidades na Rússia por muito tempo tiveram um caráter predominantemente feudal, foram criadas como redutos do poder principesco, e antes da unificação das terras russas eram os centros administrativos de príncipes específicos. Durante o período das conquistas mongóis, muitos deles foram destruídos, gradualmente perderam os restos de suas antigas liberdades, encontraram-se em condições de perigo externo, no poder completo dos príncipes locais e seus esquadrões.

Quanto às propriedades russas, elas (em parte pelas razões já indicadas, em parte devido à vasta extensão da Rússia e à saída da população para as periferias do estado) formaram-se muito lentamente, foram criadas pelo próprio estado, serviam-no e , ao contrário dos países ocidentais, diferiu, de acordo com a observação sutil.O. Klyuchevsky, "não tanto direitos como deveres." Os terríveis anos da oprichnina, de acordo com o famoso pensador conservador russo L. A. Tikhomirov, realmente profundamente concebido e executado com energia de ferro, finalmente enterraram a antiga independência e os privilégios dos boiardos, tanto da Igreja quanto das cidades livres.