Decret privind naționalizarea industriei petroliere
20 iunie 1918

1. Întreprinderi producătoare, de rafinare a petrolului, de comercializare a petrolului, de foraj auxiliar și de transport (rezervoare, conducte petroliere, depozite de petrol, docuri, instalații de debarcadere etc.) cu toate bunurile mobile și imobile ale acestora, oriunde s-ar afla și în orice s-ar afla. neincheiat.

2. Sunt excluse de la aplicarea prezentului decret întreprinderile mici menționate la alin. Motivele și procedura retragerii menționate mai sus sunt determinate de reguli speciale, a căror desfășurare este încredințată Comitetului șef de petrol.

3. Comerțul cu petrol și produsele sale este declarat monopol de stat.

4. Conducerea întreprinderilor naționalizate în ansamblu, precum și determinarea procedurii de implementare a naționalizării, se transferă Comitetului principal pentru petrol din cadrul Departamentului Combustibil al Consiliului Suprem al Economiei Naționale (Glavkoneft).

5. Procedura de constituire a organelor locale de conducere a întreprinderilor naționalizate și limitele competenței acestora se stabilesc prin instrucțiuni speciale ale Comitetului șef al petrolului cu aprobarea acestora de către prezidiul Consiliului Suprem al Economiei Naționale.

6. Până la acceptarea întreprinderilor naționalizate în ansamblu în conducerea Comitetului Principal pentru Petrol, fostele consilii de conducere ale întreprinderilor numite sunt obligate să-și continue activitatea în totalitate, luând toate măsurile pentru protejarea proprietății naționale și a cursului neîntrerupt al operațiuni.

7. Fostul consiliu al fiecărei întreprinderi trebuie să întocmească un proces-verbal pentru întregul an 1917 și pentru prima jumătate a anului 1918, precum și bilanțul întreprinderii pe 20 iunie, conform căruia noul consiliu verifică și acceptă efectiv. intreprinderea.

8. Comitetul șef de petrol are dreptul, fără a aștepta depunerea bilanțurilor și până la trecerea completă a întreprinderilor naționalizate sub controlul autorităților sovietice, să-și trimită comisari la toate consiliile întreprinderilor petroliere, (460) de asemenea. în ceea ce privește toate centrele de extracție, producție, transport și comerț cu petrol, în plus, Comitetul Principal pentru Petrol poate delega competențele sale comisarilor săi.

9. Toate drepturile și îndatoririle consiliilor congreselor proprietarilor de petrol se transferă organelor locale competente pentru conducerea industriei petroliere naționalizate.

10. Toți angajații întreprinderilor și instituțiilor care intră sub jurisdicția Comitetului Principal pentru Petrol au ordin să rămână la locurile lor fără întreruperea lucrărilor care le sunt încredințate.

11. Până la emiterea de către Comitetul șef al petrolului a instrucțiunilor, ordinelor și regulilor prevăzute de decret, consiliilor economice locale și, în cazul în care nu există, altor organe locale ale puterii sovietice, li se acordă dreptul de a le emite pentru regiunea lor. .

12. Prezentul decret intră în vigoare imediat după publicare.

Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului
V. Ulianov (Lenin).
Director general al Consiliului Comisarilor Poporului
V. Bonch-Bruevici.
Secretarul Consiliului N. Gorbunov. Împăcat după ediția: Decretele Puterii Sovietice. Volumul II. 17 martie - 10 iulie 1918 M .: Stat. Editura de literatură politică, 1959.

Cel mai important rol în crearea proprietății socialiste îl au:

1. naţionalizarea terenurilor;
2. naţionalizarea industriei;
3. naţionalizarea băncilor.

Luați în considerare caracteristicile lor.

Naționalizarea pământului

Observație 1

Începutul naționalizării pământului în Rusia ar trebui considerat adoptarea Decretului asupra pământului la 26 octombrie (8 noiembrie 1917), în conformitate cu care clasa învingătoare a început să efectueze reforme socialiste. Conform Decretului, terenul, subsolul acestuia, resursele acvatice și forestiere au fost incluse în componența obiectelor care au fost supuse „naționalizării”, a fost desființat Institutul „proprietății private” a terenurilor, iar terenul, în conformitate cu prevederile Decret, a fost transferat în proprietate publică (de stat).

În conformitate cu Decretul, peste 150 de milioane de hectare de pământ confiscate de la proprietari, mănăstiri, biserici, pământuri de stat și alte au fost transferate țăranilor în mod gratuit. Suprafața totală de pământ care a fost deținută și folosită de țărani după adoptarea Decretului a crescut cu aproape 70 la sută. De asemenea, conform Decretului, țăranii au fost scutiți de plata chiriei către foștii proprietari și de costurile de dobândire a unor noi proprietăți funciare.

În contextul intervenției militare și al războiului civil care începuse, statul sovietic a început să unească săracii din mediul rural în jurul unor organizații special create (comitete ale săracilor), ale căror principale sarcini urmau să fie:

• redistribuirea în favoarea celor mai săraci săteni a pământului, inventarului și animalelor;
• asistență detașamentelor de alimente în sechestrarea hranei „surplus”;
• realizarea politicii agricole a statului sovietic în mediul rural.

Pentru serviciile lor, săracii puteau primi o anumită remunerație sub formă de produse de primă necesitate și cereale, care erau vândute cu reduceri semnificative și în general gratuit.

În august 1918, a fost elaborat un plan de luptă pentru o nouă recoltă de cereale, bazat pe o alianță între „țărănimea cea mai săracă și înfometată” și țărănimea mijlocie, concepută pentru schimbul direct de produse ale bunurilor industriale rechiziționate pentru pâine.

Concret, acest schimb direct de produse s-a exprimat într-un sistem de credite excedentare, care a confiscat țărănimii nu numai surplusul, ci și stocurile de cereale necesare semănării.

Astfel, naționalizarea resurselor de pământ, apă și pădure s-a realizat în interesul oamenilor care lucrează la pământ. Mai târziu va deveni baza economică pentru cooperarea agricolă.

Naţionalizarea industriei

Observația 2

În realizarea naționalizării în industrie, primul pas a fost adoptarea Decretului privind controlul muncitorilor, potrivit căruia muncitorii înșiși urmau să învețe să gestioneze. Dar Decretele adoptate nu au ținut întotdeauna pasul cu cursul firesc al evenimentelor.

Muncitorii, lăsați în voia lor, dețineau destul de rar cunoștințele tehnice necesare, abilitățile și disciplina industrială corespunzătoare, cunoștințe în domeniul organizării contabilității tehnice, fără de care era imposibil să desfășoare funcționarea normală a întreprinderii.

Au existat cazuri în care muncitorii pur și simplu și-au însușit după capturarea întreprinderii fondurile sale, au vândut echipamente și provizii, au folosit banii primiți pentru propriile interese.

Există mai multe etape în naționalizarea industriei:

În prima etapă (noiembrie 1917 - februarie 1918), naţionalizarea s-a caracterizat printr-un ritm rapid, o iniţiativă largă a autorităţilor locale.

În prima etapă, au fost naționalizate peste 800 de întreprinderi și industrii individuale.

Această perioadă de naționalizare a fost numită etapa „Atacul Gărzii Roșii asupra capitalului”, ritmul naționalizării a depășit semnificativ ritmul creării sistemelor de management pentru întreprinderile de stat.

În noiembrie 1917 a început naționalizarea întreprinderilor industriale de mari dimensiuni, iar acele întreprinderi private a căror producție era extrem de importantă pentru statul sovietic și cele ai căror proprietari au urmat o politică de sabotaj au fost primele care au căzut în procesul de naționalizare.

A doua etapă a naționalizării a avut loc între martie și iunie 1918. În această perioadă, centrul de greutate al activității economice și politice a RSDLP a fost mutarea atenției de la exproprierea proprietății private la consolidarea pozițiilor economice deja câștigate, organizarea unui sistem de contabilitate și control socialist și organizarea sistemelor de management pentru industria socialistă. Principala caracteristică a celei de-a doua etape a naționalizării este socializarea nu numai a întreprinderilor individuale, ci și a industriilor întregi, precum și crearea condițiilor necesare pentru naționalizarea întregii industrii la scară largă. Așadar, la 2 mai 1918 a fost adoptat Decretul privind naționalizarea întreprinderilor din industria zahărului, la 20 iunie - Decretul privind naționalizarea întreprinderilor din industria petrolului. Conferința reprezentanților uzinelor naționalizate ale complexului de mașini, desfășurată în mai 1918, a hotărât naționalizarea fabricilor de mașini de transport. În total, peste 1.200 de întreprinderi industriale au fost transferate statului în a doua perioadă.

A treia și ultima etapă a naționalizării a început în iunie 1918 și s-a încheiat în iunie 1919. Caracteristica sa principală este întărirea rolului organizatoric, conducător al Consiliului Comisarilor Poporului și al organelor sale economice teritoriale în realizarea naționalizării.

Deci, în toamna anului 1918, statul deținea peste 9.500 de întreprinderi industriale. Din vara anului 1919, ritmul „naționalizării” a crescut dramatic, ceea ce a fost cauzat de necesitatea mobilizării tuturor resurselor de producție disponibile în timpul războiului civil și al intervenției.

Observația 3

Ca urmare a naționalizării industriei, a fost creată baza industrializării economiei tânărului stat socialist.

Naţionalizarea băncilor

Una dintre cele mai importante măsuri de creare a economiei socialiste a tânărului stat rus a fost procesul de „naționalizare” a băncilor, care a început odată cu naționalizarea Băncii de Stat a Rusiei și stabilirea controlului de stat asupra băncilor comerciale private.

Naționalizarea sectorului bancar a fost determinată de prevederile a două acte legislative - Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 14 (27 decembrie) 1917, conform căruia toate băncile comerciale private au fost transferate în proprietatea statului. , și s-a instituit și monopolul de stat asupra organizării băncilor. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului, emis la 23 ianuarie (5 februarie) 1918, a transferat în totalitate și gratuit capitalul băncilor comerciale private către Banca de Stat.

În cele din urmă, procesul de fuziune a băncilor comerciale private naționalizate cu Banca de Stat a Rusiei într-o singură Bancă Populară a RSFSR a fost finalizat până în 1920. În procesul de naționalizare, au fost lichidate astfel de legături ale sistemului bancar al Rusiei țariste precum băncile ipotecare și societățile de credit mutual. Naționalizarea băncilor a creat condițiile pentru ca statul sovietic să combată cu succes foamea și ruina.

Naționalizarea sistemului bancar țarist și a băncilor comerciale private a dat impuls creării unui sistem bancar modern în Federația Rusă.

Așa-numita „fuga de capital” din Rusia, care a început în vara anului 1917, a dus la faptul că multe întreprinderi au fost abandonate. Prima dată după venirea la putere, bolșevicii nu plănuiau să realizeze naționalizarea industriei. Cu toate acestea, luarea forțată sub tutelă a întreprinderilor fără proprietar a devenit curând un mijloc de combatere a contrarevoluției și, ca urmare, până în martie 1918, 836 de fabrici și fabrici erau în mâinile guvernului sovietic. La întreprinderi, printr-un decret din 16 (29) noiembrie 1917, s-a fixat controlul muncitorilor „asupra producţiei, achiziţionării, vânzării produselor şi materiilor prime, depozitării acestora, precum şi asupra laturii financiare a întreprinderii”. Muncitorii exercitau conducerea prin organe speciale: comitete de fabrică și de fabrică, consilii de bătrâni. Controlul muncitorilor s-a dovedit însă incapabil să reglementeze procesele indicate la scara întregii industrii, prin urmare, la 5 (18) decembrie 1917, a fost înființat Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh), căruia i s-a încredințat responsabilitatea conducerii economiei ţării. Primul președinte al Consiliului Economic Suprem, din 2 (15) decembrie 1917 până la 22 martie 1918, a fost economistul Valerian Valerianovich Obolensky (Osinsky).

Din a doua jumătate a anului 1918, în condițiile circumstanțelor de urgență de război și dezorganizarea economică a țării, bolșevicii au urmat un curs spre centralizarea managementului economic. Complexul de măsuri luate a fost numit „comunism de război”. În agricultură și aprovizionare cu alimente, el s-a exprimat în stabiliment.

În industrie, „comunismul de război” s-a manifestat, în primul rând, prin naționalizarea tuturor celor mai mari întreprinderi din principalele industrii. La 9 mai 1918 a fost adoptat un decret privind naționalizarea industriei zahărului, iar la 20 iunie a industriei petrolului. Ultima decizie a fost precedată de un conflict serios între conducerea centrală a partidului în persoana lui V. I. Lenin și Consiliul Comisarilor Poporului de la Baku. V. I. Lenin de la mijlocul anului 1918 a fost înclinat să abandoneze teza anterioară a „naționalizării obligatorii și rapide” și plănuia să atragă capital străin pentru refacerea industriei petroliere. Totodată, autoritățile de la Baku au pledat pentru naționalizarea rapidă a acestei industrii. Drept urmare, Consiliul Comisarilor Poporului de la Baku, în mod independent, la 1 iunie 1918, a emis un decret privind naționalizarea industriei petroliere din regiune. Conducerea centrală a partidului a fost nevoită să admită acest lucru, iar pe 20 iunie să adopte un decret privind naționalizarea industriei petroliere în toată țara.

Decizia de naționalizare a fost în curând extinsă și la alte industrii. Astfel, bolșevicii au luat un curs ferm către centralizarea industriei. La 28 iunie a fost adoptat un decret privind naționalizarea celor mai mari întreprinderi din industria minieră, metalurgică, metalurgică, textilă, electrică, gatere, tutun, cauciuc, sticla, ceramică, piele și ciment. Pentru gestionarea centralizată a economiei naționale în cadrul Consiliului Suprem al Economiei Naționale, au fost create în curând așa-numitele „glavki” și centre, fiecare dintre acestea fiind angajat în propria sa industrie: Glavmetal, Glavtorf, Glavtop, Glavtekstil, etc. La 29 noiembrie 1920, Consiliul Economic Suprem a decis naționalizarea „toate întreprinderile industriale deținute de persoane sau societăți private”.

Ca urmare a măsurilor de urgență luate, până în anul 1920, din 396,5 mii întreprinderi industriale mari, mijlocii și mici, inclusiv meșteșuguri, au fost naționalizate 38,2 mii cu circa 2 milioane de muncitori, i.e. peste 70% din totalul angajaților în industrie. Până în 1921, a devenit evident că politica bolșevicilor de centralizare a industriei a dus la declinul economic. S-a înregistrat o scădere a producției industriale, o reducere a numărului de lucrători industriali și o scădere a productivității muncii. În martie 1921, la cel de-al X-lea Congres al PCR (b), a fost anunțată o tranziție la Noua Politică Economică (NEP).

Colecția conține decrete și proiecte de decrete privind conducerea industriei; lucrări teoretice ale președinților Consiliului Suprem al Economiei Naționale A. I. Rykov și F. E. Dzerzhinsky despre starea industriei sovietice, realizările și planurile de dezvoltare ale acesteia; materiale ale recensămintelor industriale și rezoluții asupra acestora; corespondența cu Consiliul Suprem Economic privind aprovizionarea întreprinderilor; procese verbale ale ședințelor Consiliului industriei militare și materiale picturale.

Revoluția din octombrie

În toamna anului 1917, în țară a apărut o criză la nivel național. 25 La 7 octombrie (7 noiembrie) 1917, la Petrograd a avut loc o revoltă armată și unul dintre partidele radicale, RSDLP (b), a venit la putere cu programul său de a scoate țara din cea mai profundă criză. Obiectivele economice au fost definite pe VI congres al RSDLP (b) și nu aveau caracter de construcție socialistă, ci de intervenție socială și statală în domeniul producției, distribuției, finanțării și reglementării forței de muncă pe baza introducerii serviciului universal de muncă. În tezele de aprilie, V. I. Lenin a subliniat: „Nu „introducerea” socialismului, ca direct sarcină și trecerea imediată numai la Control din S. R. D. pentru producerea socială şi distribuţia produselor * .

*Lenin V.I. Deplin co b p . op. T.31. - S. 116.

Pentru implementarea practică a controlului de stat, sarcina a fost înaintată naţionalizare. Dar, în înțelegerea lui V. I. Lenin, naționalizarea nu ar fi trebuit redusă la confiscare, la o schimbare a formei de proprietate. „Nici în confiscarea proprietății capitaliștilor nu va exista nici măcar un „piron” al problemei, ci tocmai în controlul global al muncitorilor asupra capitaliștilor și a posibililor lor susținători. Nu poți face nimic doar cu confiscarea, pentru că nu există niciun element de organizare, contabilitate și distribuție corectă în ea.

* Decretul op. T-34. P.309.

Naționalizarea nu trebuia să rupă legăturile economice capitaliste, ci, dimpotrivă, să le unească la scară națională, să devină o formă de funcționare a capitalului sub controlul cuprinzător al oamenilor muncii (în primul rând al clasei muncitoare) implicați în activitățile statului. „Nu este suficient să „ieșim” ​​din capitaliști, este necesar (prin înlăturarea „rezistenților” inutile, fără speranță) să îi plasăm într-un nou serviciu de stat” * . În perioada de tranziție, a cărei durată nu a fost determinată, s-a presupus că se vor păstra relațiile marfă-bani. Condiţiile istorice specifice anilor 1917-1918 în combinație cu nerăbdarea revoluționară a maselor de muncitori și rezistența burgheziei, ei au „încurajat” maturizarea ideilor despre posibilitatea implementării imediate a principiilor comuniste, au creat iluzia unei tranziții firești către socialism și comunism.

*Decret, op. T-34. P.311.

Măsuri ale atacului „Gărzii Roșii” asupra capitalei

Sarcina principală a primelor luni ale puterii sovietice a fost concentrarea înălțimilor de comandă în economie în mâinile organelor dictaturii proletariatului și, în același timp, crearea de organe administrative socialiste. V. I. Lenin a numit politica din această perioadă atacul „Gărzii Roșii” asupra capitalului, bazat pe constrângere și violență. Constrângerea și violența au fost cele care au determinat specificul perioadei luate în considerare. Trebuie avut în vedere caracterul forțat al acestei linii, provocat de activitățile burgheziei, care și-a pierdut puterea politică.

Principalele măsuri ale acestei perioade au inclus naționalizarea băncilor, punerea în aplicare a Decretului Funciar, naționalizarea industriei, introducerea monopolului comerțului exterior (22 aprilie 1918) și organizarea controlului muncitoresc. Banca de Stat a fost ocupată de Garda Roșie chiar în prima zi a Revoluției din octombrie, în conformitate cu cerințele programului partidului adoptat în ajunul lunii octombrie. Cu toate acestea, stăpânirea efectivă a sistemului bancar a necesitat un efort considerabil. Oficialii Ministerului de Finanțe au sabotat deciziile guvernului sovietic. Ei au refuzat să emită bani la ordine, au încercat să dispună în mod arbitrar de resursele trezoreriei și ale băncii și au oferit fonduri contrarevoluției. Prin urmare, noul aparat a fost format în principal din angajați mici și a atras personal din muncitori, soldați și marinari care nu aveau experiență în afaceri financiare. Cu toate acestea, „preluarea Băncii de Stat a creat condiții mai favorabile pentru exercitarea controlului muncitorilor asupra laturii financiare a activităților întreprinderilor”* .

* Povesteeconomia socialistă a URSS. T. 1. - M .: Nauka, 1976. - S. 91.

Și mai dificilă a fost achiziționarea băncilor private. Lichidarea efectivă a afacerilor băncilor private și fuziunea acestora cu Banca de Stat a continuat până în 1920.

Controlul de lucru

Naţionalizarea băncilor, precum şi naţionalizarea întreprinderilor industriale, a fost precedată de stabilirea controlului muncitorilor. Implementarea controlului muncitoresc în toată țara a întâmpinat rezistență activă din partea burgheziei. Băncile private au refuzat să emită bani din conturile curente întreprinderilor în care a fost introdus controlul muncitorilor, nu au îndeplinit acordurile cu Banca de Stat, au încurcat conturile, au oferit informații deliberat false despre starea de fapt, au finanțat conspirații contrarevoluționare. Aparent, sabotajul proprietarilor băncilor private a accelerat semnificativ naționalizarea acestora. La 27 decembrie 1917, a fost emis Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei la naţionalizarea băncilor.

Organele de control muncitoresc au apărut în timpul Revoluției din februarie sub formă comitete de fabrică. Noua conducere a țării le-a considerat drept unul dintre pașii de tranziție către socialism, a văzut în controlul practic și contabilitate nu numai controlul și contabilizarea rezultatelor producției, ci și o formă de organizare, stabilirea producției de către masele muncitoare. oameni, deoarece sarcina de a „distribui corect forța de muncă” a fost pusă înaintea controlului la nivel național. Controlul muncitorilor trebuia să fie efectuat pe o perioadă lungă de timp.

Cu toate acestea, în practică, domeniul de aplicare al controlului muncitoresc deja în primele luni ale puterii sovietice a fost restrâns cu forța în condițiile începutului naționalizării. La 14 (27) noiembrie 1917 au fost adoptate „Regulamentele de control muncitoresc”. Organele sale alese erau planificate să fie create în toate întreprinderile în care se folosea forța de muncă angajată: în industrie, transport, bănci, comerț și agricultură. Producția, furnizarea de materii prime, vânzarea și depozitarea mărfurilor, tranzacțiile financiare erau supuse controlului. Răspunderea legală stabilită a proprietarilor întreprinderilor pentru nerespectarea ordinelor controlorilor de muncă. În noiembrie-decembrie 1917 s-a instituit controlul muncitoresc la majoritatea întreprinderilor mari și mijlocii din principalele centre industriale.

Controlul muncitoresc a devenit o școală de pregătire a cadrelor în aparatul economic sovietic și un mijloc important de organizare a contabilității de stat a resurselor și nevoilor. Cu toate acestea, nu există nicio îndoială că controlul muncitorilor a accelerat foarte mult implementarea naționalizării. Viitorii directori de afaceri au învățat încă de la primii pași ai activității lor comandă, metode de lucru coercitive, bazat nu pe cunoașterea economiei, ci pe sloganurile momentului.

Naționalizarea și etapele ei

Bolșevicii au recunoscut necesitatea naționalizării treptate. Prin urmare, în primele luni de după Revoluția din octombrie, întreprinderi separate de mare importanță pentru stat, precum și întreprinderi ai căror proprietari nu se supuneau deciziilor organelor de stat, au trecut în mâinile guvernului sovietic. În primul rând, au fost naționalizate marile uzine militare: Obukhovsky, Baltiysky. Totuși, deja la acel moment, din inițiativa muncitorilor, întreprinderile de importanță locală au fost declarate naționalizate. Un exemplu este fabrica Likinskaya (lângă Orekhovo-Zuev) - prima întreprindere privată care a trecut în mâinile statului.

Conceptul de naționalizare s-a redus treptat la confiscare.Și acest lucru a avut un impact negativ asupra activității industriei, deoarece legăturile economice au fost rupte, a fost dificil să se stabilească controlul la scară națională.

De la începutul anului 1918, controlul muncitoresc și autoritățile locale au început să acționeze mai decisiv. Naționalizarea industriei în localități a luat caracterul unei mișcări de masă și în creștere spontană. Neexperienta a dus la faptul ca uneori erau socializate intreprinderi pentru a caror conducere nu erau de fapt pregatiti muncitorii, precum si intreprinderile cu capacitate redusa. Pe acest fond, situația economică din țară s-a înrăutățit. Exploatarea cărbunelui în Donbass în decembrie 1917 (67 de milioane de puds) era jumătate față de începutul anului. În ianuarie 1918, au fost extrase 81 de milioane de puds, dar din cauza ostilităților din sud, exporturile de cărbune au scăzut brusc (31 de milioane de puds față de 75 de milioane de puds în decembrie 1917). Producția de fier și oțel în 1917 a scăzut cu 24%. Situația cu pâinea s-a complicat.

Creșterea acestui val incontrolabil a forțat Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) să centralizeze „viața economică la scară națională”. Aceasta și-a pus amprenta asupra naturii naționalizării celei de-a doua etape (primăvara 1918-28 iunie 1918): ramuri întregi de producție erau deja transferate statului, în primul rând cele în care pozițiile marelui capital financiar erau cele mai puternice. La începutul lunii mai, industria zahărului a fost naționalizată, iar în iunie industria petrolului; a finalizat naționalizarea metalurgiei și ingineriei.

Până la 1 iulie, 513 mari întreprinderi industriale trecuseră în proprietatea statului. 28 iunie

1918 . A fost adoptat Consiliul Comisarilor Poporului „pentru a combate hotărârea perturbațiilor economice și industriale și pentru a întări dictatura clasei muncitoare și a săracilor din mediul rural”. Decret privind naționalizarea generală a marii industrii a țării. eu Congresul rusesc al sovieticilor economiei naționale (decembrie 1918) a afirmat că „naționalizarea industriei este practic completă”.

În 1918 V Congresul Sovietelor a adoptat prima constituție sovietică. Constituția prevedea că „Republica Sovietică Rusă este înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere, ca federație a republicilor naționale sovietice”. Constituția RSFSR din 1918 a proclamat și asigurat drepturile muncitorilor, drepturile marii majorități a populației.

Prima constituție a Rusiei

Decret funciar

În sfera relațiilor agrare, bolșevicii au aderat la ideea confiscării pământurilor proprietarilor de pământ și a naționalizării acestora. LA decret funciar, adoptat la II Congresul sovieticilor a doua zi după victoria revoluției, a combinat măsuri radicale de desființare a proprietății private asupra pământului și de a transfera moșiile proprietarilor de pământ, „precum toate pământurile de apa, monahale, bisericești, cu tot inventarul vii și morți” la dispoziția comitete funciare volost și sovietice județene ale deputaților țărănești cu recunoașterea egalității tuturor formelor de folosință a pământului (gospodărească, fermă, comunală, artel) și a dreptului de a împărți pământul confiscat conform normelor de muncă sau de consum cu redistribuire periodică.

Legea cu privire la socializare

Naționalizarea și împărțirea pământului s-au efectuat în baza legii privind socializarea pământului (adoptată de Comitetul Executiv Central al Rusiei la 27 ianuarie (9 februarie 1918), care a determinat procedura de divizare și consumul-muncă. norma de repartizare. În 1917-1919. secţiunea a fost făcută în 22 de provincii. Pământul a fost primit de aproximativ 3 milioane de țărani. Totodată, s-au luat măsuri militare: s-a instituit un monopol de stat asupra pâinii; La 27 mai 1918, autoritățile alimentare au primit împuterniciri de urgență pentru a cumpăra pâine; creată comanda de mancare, a cărui sarcină era să retragă surplusul de cereale la prețuri fixe (în primăvara anului 1918, banii însemnau deja puțin, iar cerealele erau de fapt retrase gratuit, în cel mai bun caz prin schimbul de produse manufacturate). Și erau din ce în ce mai puține mărfuri. În toamna anului 1918 industria era aproape paralizată. Dar chiar și în aceste condiții, V. I. Lenin nu pune problema exproprierii kulakului, ci doar a suprimarii atacurilor sale contrarevoluționare.

33.2. Perioada „comunismului de război”

Măsuri ale „comunismului de război”

Pe 2 septembrie, Comitetul Executiv Central al Rusiei a declarat Republica tabără militară unică. S-a instituit un regim, al cărui scop era concentrarea tuturor resurselor disponibile de la stat. Politica a fost lansată „Comunismul de război” care a căpătat o formă completă până în primăvara anului 1919 și a constat din trei grupuri principale de evenimente:

1) pentru rezolvarea problemei alimentare s-a organizat o aprovizionare centralizată a populaţiei. Prin decretele din 21 și 28 noiembrie, comerțul a fost naționalizat și înlocuit cu distribuirea obligatorie organizată de stat; pentru a crea stocuri de produse, s-a introdus 11 ianuarie 1919 distributie alimente: comerțul liber cu cereale a fost declarat crimă de stat. Pâinea (și ulterior alte produse și bunuri de cerere în masă) primite în cadrul alocației era distribuită în mod centralizat conform normei de clasă;

2) toate întreprinderile industriale au fost naționalizate;

3) a fost introdus serviciul universal de muncă.

Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor, înființat la 30 noiembrie 1918 de Comitetul Executiv Central al Rusiei, a devenit organul suprem.

Război civil și străin

Până în toamna anului 1918, Republica era în ringul fronturilor. Nordul a fost ocupat de intervenţia trupelor britanice, franceze şi americane, Orientul Îndepărtat - de intervenţionişti japonezi, britanici, francezi, canadieni. Statele baltice, parte din Ucraina, Belarus, Crimeea, Georgia au fost capturate de germani. Puterea sovietică a fost răsturnată pe teritoriul de la Volga până la Vladivostok. În Rusia Centrală au izbucnit revolte antisovietice. Armatele lui Denikin și Krasnov au activat în sud.

În ianuarie 1919, Armata Roșie a lansat o ofensivă și în primăvara lui 1919 au fost eliberate toate orașele din sudul Rusiei.

În a doua etapă a Războiului Civil și a intervenției (martie 1919 - martie 1920), Armata Roșie a efectuat operațiuni militare de succes împotriva armatelor din Kolchak, Denikin, Yudenich. O parte semnificativă a trupelor Antantei a fost evacuată. În ianuarie 1920, Antanta a pus capăt blocadei economice a Rusiei.

Înlocuirea comerțului cu distribuția directă

În situația actuală, procesul de maturizare a ideii de construcție imediată a socialism fără marfă prin înlocuirea comerțului cu o distribuție sistematică, organizată la nivel național a produselor. Această prevedere a fost stabilită ca politică de partid în perioada II Programul PCR (b) în martie 1919. Punctul culminant al măsurilor „militar-comuniste” a fost sfârșitul anului 1920 – începutul anului 1921, când au fost adoptate decretele Consiliului Comisarilor Poporului „Cu privire la vânzarea gratuită a produselor alimentare”. populaţiei” (4 decembrie 1920), „Cu privire la bunurile de consum liber de vacanţă” (17 decembrie), „Cu privire la desfiinţarea taxelor pentru toate tipurile de combustibil” (23 decembrie). Au fost propuse proiecte pentru eliminarea banilor. Cu toate acestea, starea de criză a economiei a mărturisit ineficacitatea măsurilor luate. În 1920, comparativ cu 1917, exploatarea cărbunelui a scăzut de peste trei ori, producția de oțel de 16 ori și producția de țesături de bumbac de 12 ori.

Centralizarea managementului

Centralizarea controlului este în creștere bruscă. Întreprinderile au fost private de independență pentru a identifica și maximiza utilizarea resurselor disponibile. Comitetul Executiv Central al Rusiei, înființat la 30 noiembrie 1918, a devenit organul suprem. Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor sub preşedinţia lui V. I. Lenin, care a fost chemat să stabilească un regim ferm în toate sectoarele economiei naţionale şi cea mai strânsă coordonare a activităţii departamentelor. Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh) a rămas organul suprem de conducere al industriei.

Dezvoltarea planului GOELRO

În ciuda situației dificile din țară, partidul de guvernământ a început să stabilească perspectivele de dezvoltare a țării, ceea ce s-a reflectat în plan GOELRO - primul plan economic pe termen lung, aprobat în decembrie 1920. Planul prevedea dezvoltarea prioritară a construcției de mașini, a metalurgiei, a bazei de combustibil și energie, a chimiei și a construcțiilor de căi ferate - industrii menite să asigure progresul tehnic al întregii economii. zece ani, s-a planificat aproape dublarea producției industriale, cu o creștere a numărului de muncitori cu doar 17%. Era planificat construirea a 30 de centrale electrice mari.

Una dintre primele centrale electrice conform planului GOELRO (Volkhovskaya)

În agricultură s-a planificat creșterea suprafeței cultivate, efectuarea lucrărilor de mecanizare, ameliorare și irigare, s-au stabilit sarcini pentru creșterea culturii agriculturii.

Dar nu a fost vorba doar de electrificarea economiei naționale, ci de transferarea economiei pe o cale intensivă de dezvoltare bazată pe aceasta. Principalul lucru a fost să asigure creșterea rapidă a productivității muncii la cel mai mic cost al resurselor materiale și de muncă ale țării. „Să nivelăm frontul economiei noastre la un nivel cu realizările structurii noastre politice” - așa a fost formulat scopul planului GOELRO.

Sfârșitul războiului

La sfârșitul lui aprilie 1920, Polonia a atacat Rusia sovietică. Astfel a început cea de-a treia etapă a războiului și a intervenției. În martie 1921, a fost semnat un tratat de pace cu Polonia, conform căruia Ucraina de Vest și Belarusul de Vest au plecat către aceasta. În noiembrie 1920, Crimeea a fost eliberată de armata lui Wrangel.

Odată cu sfârșitul Războiului Civil la sfârșitul anului 1920, sarcinile de restabilire a economiei naționale au ieșit în prim-plan. În același timp, a fost necesară schimbarea radicală a metodelor de guvernare a țării. Sistemul de management paramilitar, birocratizarea aparatului și nemulțumirea față de evaluarea excedentului au provocat o criză politică internă în primăvara anului 1921, care s-a manifestat prin rebeliunea Kronstadt, răscoale țărănești din provincia Tambov, Siberia, Caucaz și muncitori. greve la Moscova, Petrograd, Harkov.

33.3. Restabilirea economiei, trecerea la NEP

Măsuri ale noii politici economice

În martie 1921 X Congresul PCR (b) a luat în considerare și a aprobat principalele măsuri care au stat la baza politicii, care mai târziu (mai 1921) a primit denumirea noua politică economică (NEP).

Măsura fundamentală a NEP a fost reforma fiscală în agricultură. A constat în înlocuirea surplusului taxa pe alimente naturale (taxa in natura) sub formă de deducere procentuală sau cotă a produselor, ținând cont de numărul de mâncători, de prezența animalelor și de cantitatea recoltei. Mărimea impozitului în natură era stabilit înainte de însămânțare și era strict diferențiată: pentru țăranii săraci era subestimată, iar în cazuri speciale era anulată cu totul. Produsele excedentare puteau fi vândute ca parte a schimbului de mărfuri, ceea ce însemna recunoașterea efectivă a relațiilor mărfuri-bani și a comerțului ca formă de implementare a acestora. Sistemul impozitului în natură a făcut posibilă acumularea excedentelor de produse agricole și de materii prime din țărănime, ceea ce a creat un stimulent (cerere) pentru producția industrială.

Pentru implementarea unui astfel de proiect au fost necesare stocuri de mărfuri, care nu puteau fi într-o țară devastată. Prin urmare, a devenit clar că pentru a face față cererii în creștere este necesară atragerea de capital privat în producția de bunuri de larg consum, iar acest lucru necesită deznaționalizarea unor întreprinderi.

Întrucât comerțul de stat nu putea asigura creșterea comerțului, capitalul privat a fost permis și în sfera comerțului și a circulației banilor. În același timp, înălțimile comandante și ramurile decisive ale economiei (industria mare, pământ, bănci, transporturi, comerț exterior) au rămas în mâna statului. Acest lucru a permis statului să controleze și să influențeze creșterea elementelor capitaliste. Una dintre noile forme de relaţii economice a devenit chirie. Au fost închiriate întreprinderile mici și mijlocii care produc în principal bunuri de larg consum. VSNKh și organismele sale locale (districte și provinciale) au acționat ca locatori. În total, au fost închiriate 4860 de întreprinderi. Au produs 3% din producția industrială brută. Cu toate acestea, din 1924-1925. Închirierea întreprinderilor de stat a început să scadă și a fost întreruptă în 1928.

Industria de leasing în ansamblu a dat rezultate pozitive: au fost restaurate câteva mii de întreprinderi mici, care au contribuit la dezvoltarea pieței de mărfuri și la întărirea legăturilor economice dintre oraș și mediul rural; au fost create locuri de muncă suplimentare; chiria a sporit resursele materiale şi financiare ale statului.

O altă formă capitalistă semnificativă în prima jumătate a anilor 1920 a fost concesii. Ei au ocupat un loc mare în relaţiile statului cu capitalul străin. Statul reprezenta o întreprindere sau un teritoriu pentru dezvoltarea resurselor sale naturale și exercita controlul asupra utilizării acestora fără a interveni în afacerile economice și administrative. Concesiunile erau supuse acelorași taxe ca și întreprinderile de stat. O parte din profit (sub formă de produse) a fost dată drept plată către stat, iar cealaltă parte putea fi vândută în străinătate.

Stabilizarea sistemului monetar a influențat favorabil normalizarea relațiilor de piață din țară. În 1924 a fost creat Comisariatul Poporului pentru Comerț Intern al URSS. A început să lucreze Targuri(în 1922-1923 erau peste 600). Cele mai mari sunt Nijni Novgorod, Kiev, Baku, Irbit), targuriși schimburi(în 1924 erau în jur de o sută). Se forma o rețea comertul de stat(GUM, Mostorg etc.), de stat și mixt societăţi comerciale(„Produs de pâine”, „Materie prime de piele”, etc.).

a jucat un rol important pe piață cooperarea consumatorilor. A fost despărțit de sistemul Comisariatului Poporului pentru Alimentație și s-a transformat într-un sistem larg ramificat care a acoperit întreaga țară. Astfel, atât întreprinderile de stat, cât și cele cooperatiste și cele private au participat la comerțul intern. S-au completat reciproc, iar competiția care a apărut între ei a stimulat și mai mult creșterea comerțului. Până în 1924, ea servise deja destul de bine relațiile economice în economie.

Redresarea industrială și reforma managementului

Restaurarea industriei a început cu restructurarea formelor organizatorice și a metodelor de management. Decretele Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Consiliului Comisarilor Poporului (mai - august 1921) au suspendat naționalizarea industriei mici și mijlocii, au permis antreprenoriatul privat (întreprinderile cu până la 20 de persoane puteau fi transferate în mâini private) folosind arendare și concesiuni, precum și prevedea reorganizarea sectorului public pe baza introducerii relațiilor economice contabile.

Un anumit rol în redresarea rapidă a industriei l-a jucat transferul întreprinderilor către contabilitate a costurilor, ale căror principale principii proclamau independența operațională și autosuficiența.

Restructurarea managementului industrial în anii PNE în ansamblu s-a redus la centralizarea acestuia. Iar acest lucru, la rândul său, a dus la nevoia de consolidare planificatînceput de reglementare. În acest scop, la începutul perioadei de recuperare, a Comitetul de Stat de Planificare (Gosplan). Au fost create comisii de planificare în subordinea comitetelor executive provinciale și regionale și au fost create organe speciale de planificare în comisariatele și departamentele populare economice.

Până în 1925, industria producea 75,5% din producția de dinainte de război. A fost un mare succes. A jucat un rol imens în ea constructii energetice pe baza planului GOELRO: vechile centrale electrice au fost restaurate și au fost ridicate altele noi - Kashirskaya, Shaturskaya, Kizelovskaya, Nijni Novgorod etc. Producția de energie electrică a crescut de șase ori.

Principalele direcții de dezvoltare economică și socială a satului

În ciuda atenției măsurilor de stabilire a comerțului direct între oraș și mediul rural, acestea au eșuat complet. În vara anului 1921 în locul celor 160 de milioane de puds de cereale planificate, s-au schimbat 3,4 milioane de puds de cereale, deoarece țăranii preferau schimbul pentru bani în detrimentul echivalentelor stabilite de stat. Viața a arătat că principalul factor de revigorare a economiei țării nu poate fi decât circulația banilor. Prin urmare, mai întâi în 1923 a fost introdus un singur impozit agricol, perceput în formă mixtă - în numerar și în natură la alegerea țăranului, iar mai târziu în 1924 a început să domine forma sa monetară. Mai mult, țăranii săraci au contribuit cu 1,2% din venitul lor, țăranii mijlocii - 3,5%, iar kulacii - 5,6%.

S-a schimbat și sistemul de utilizare a terenului. Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 21 martie 1921 și Codul Funciar din 1922 au interzis redistribuirea pământului în mai puțin de nouă ani. De asemenea, au fost permise închirierea terenurilor și folosirea forței de muncă angajate. Asistența pentru agricultură de la stat și-a asumat și împrumutul. Majoritatea fondurilor au fost direcționate pentru a ajuta țărănimea săracă și mijlocie. Pentru eliminarea foametei și a consecințelor acesteia, a fost introdusă o taxă civilă generală în favoarea locuitorilor din zonele afectate de dezastru, s-a organizat alimentația publică și cumpărarea de pâine în străinătate. Un rol special a fost atribuit asistenței tehnice și științifice. În acest scop, în 1925 a fost deschis Institutul de Botanică Aplicată și Culturi Noi (Academia de Științe Agricole V. I. Lenin). Pentru a promova metode avansate (agronomice, zootehnie) la Moscova din 1923, expozitii agricole.

Ca urmare, structura socială a satului se schimbă. Proporția fermelor fără câmp și cu câmp mic, precum și a fermelor fără vaci și fără cai, este în scădere. Ca urmare, proporția straturi mijlocii. Figura centrală a satului devine ţăran mijlociu Proletarizarea în masă a fost înlocuită cu nivelarea polilor extremi, ridicarea păturilor sărace, refacerea nucleului țăranilor de mijloc. Dar această nivelare a mers pe nivelul inferior de securitate cu mijloacele de producție și cu minimul de existență. În același timp, a crescut numărul fermelor cu semănături multiple și multicai. Din acest strat a fost că kulaki cu economia sa de mărfuri. Grupul kulak deținea 16% din toate mijloacele de producție, 22% din mașini și unelte agricole. Acesta reprezenta 11% din veniturile satului.

Pe lângă țăranii mijlocii, straturile înstărite și kulak din mediul rural la începutul anilor 1920, existau grupuri proletare și semiproletare fără însămânțare și cu semănat de 1 hectar, fără animale de tracțiune sau nu mai mult de un cap. Aceste pături erau în întregime dependente de guvern, așteptând beneficii și beneficii de pe urma acestuia: de la 25 până la 35% din gospodăriile cele mai sărace (2-4 acri de pământ) erau scutite de impozit, erau asistați la recoltarea semințelor și la cumpărarea de inventar.

Astfel, structura socio-economică a populației agricole a țării în 1925 arăta astfel: fermele țăranilor săraci reprezentau aproximativ 28%, țăranii mijlocii - 68%, kulak - 5% * .

* Pentru comparație: înainte de revoluție în Rusia existau 20% țărani mijlocii, 65% muncitori agricoli și țărani săraci și 15% kulaki.

fermele colective

În anii 1920, primul fermele colective(ferme colective) - ferme cooperatiste de țărani uniți în mod voluntar pentru desfășurarea în comun a producției agricole pe scară largă pe baza mijloacelor publice de producție și a muncii colective.

Fermele colective s-au remarcat printr-o ofertă crescută de mașini agricole și unelte mai avansate (pluguri, secerătoare), costurile cu forța de muncă au fost reduse, iar capacitatea de comercializare a producției a crescut. Spre deosebire de fermele individuale, acestea au trecut mai ușor la forme progresive (de exemplu, înlocuirea culturilor cu trei câmpuri cu rotația culturilor cu mai multe câmpuri, introducerea culturilor pur-varietale). În 1925, în țară existau deja aproximativ 22.000 de ferme colective.

a continuat sa actioneze ferme de stat(ferme comune) - mari intreprinderi de stat create inca din 1918 pe terenuri confiscate de intreprinderile de stat pentru a imbunatati aprovizionarea cu alimente pentru muncitori si angajati. Cu toate acestea, la acea vreme cota lor era mică. Până în 1925 existau doar 3382 de ferme de stat.

Până la sfârșitul anului 1925, s-a înregistrat o creștere bruscă a producției agricole: randamentele de cereale au depășit nivelul de dinainte de război: 1913 - 7 cenți la hectar, 1925 - 7,6 cenți la hectar; recolta brută de cereale a crescut: 1913 - 65 milioane tone, 1926 - 77 milioane tone.

Reforma sistemului financiar

Pentru a consolida poziția economică generală a țării, statul a trebuit să ia o serie de măsuri pentru a crea un sistem monetar stabil și a stabiliza rubla. Acestea au inclus: formarea sistemului de credit sovietic, eliminarea deficitului bugetului de stat, implementarea reformei monetare. În acest scop, prin ordin al guvernului din 16 noiembrie 1921, Banca de Stat a RSFSRși bănci specializate. Creditarea bancară în această etapădevine nu o finanțare gratuită, ci o tranzacție pur comercială între bănci și clienți, pentru încălcarea condițiilor cărora a fost necesar să se răspundă conform legii.

Nu numai creditul, ci și politica fiscală devine dură. Deci, de exemplu, 70% din toate profiturile întreprinderilor industriale au fost deduse în trezorerie. Impozitul agricol era de 5%, în scădere sau în creștere în funcție de calitatea terenului, de numărul de animale etc.

Impozit pe venit a constat din de bază și progresive. De bază a fost plătită de toți cetățenii, cu excepția muncitorilor, zilierilor, pensionarilor de stat, precum și lucrătorilor și angajaților cu un salariu mai mic de 75 de ruble. pe luna. Impozitul progresiv era plătit doar de cei care au primit profit suplimentar (Nepmen, avocați privați, medici etc.). Mai mult, au fost și impozite indirecte: pentru sare, chibrituri etc.

Stabilizarea monedei naționale a fost facilitată de doi confesiuni bancnote. Prima a avut loc în 1922. Așa-numitul sovznaki. O rublă nouă era egală cu 10 mii de ruble vechi. Al doilea a fost realizat în 1923. Rubla din această probă a fost egală cu 1 milion de ruble foste.

Monede ale statului sovietic batate 1921-1923.

1-5 - rublă de argint și 50 de copeici, miliarde 20,15 și 10 copeici. 6 - chervonets de aur

Cu toate acestea, rata generală a banilor noi era în continuă scădere, deoarece istoricul singurul echivalent de valoare din țară, în care populația avea încredere, era aurul. Prin urmare, la sfârșitul anului 1922, Banca de Stat a început să emită o nouă bancnotă - chervonets sovietic, schimbat cu aur și echivalat cu vechea monedă de aur de zece ruble. Cervoneții au fost furnizați de Banca de Stat pentru 25% cu metale prețioase și valută, iar pentru 75% cu bilete la ordin, mărfuri rare etc. în circulaţie în acelaşi timp. În plus, un chervoneț a fost egal cu 60 de mii de semne sovietice, ceea ce a avut un impact negativ asupra vieții economice a țării. Asa de II La 2 februarie 1924, Congresul Sovietelor a adoptat o rezoluție privind finalizarea reformei monetare și emiterea de bancnote de trezorerie în valori de 1, 3, 5 ruble, precum și monede de cupru și argint. Acum un chervoneț era egal cu 10 ruble. în biletele de trezorerie. Emiterea de bani în stil vechi a fost întreruptă, iar semnele în circulație au fost achiziționate de la populație de către Banca de Stat (la rata de 1 rublă în aur = 50 de mii de ruble în 1923).

Pe baza valutei, a devenit posibilă eliminarea completă a deficitului din buget, care începe să joace rolul unui singur plan de stat, iar majoritatea cheltuielilor bugetare merg către restabilirea și dezvoltarea economiei.

Formarea URSS

Restaurarea cu succes a economiei naționale s-a datorat în mare parte unificării republicilor sovietice independente - RSFSR, RSS Ucraineană, RSS Bielorusă și RSFS Transcaucaziană într-un singur stat - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste pe bază de voluntariat, cu drepturi egale pentru fiecare dintre ei.

La 30 decembrie 1922 a avut loc la Moscova eu Congresul Sovietelor din URSS, care a adoptat Declarația privind formarea URSS și Tratatul privind formarea URSS, a ales organul suprem - Comitetul Executiv Central. La a doua sesiune a CEC a fost creat Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.

Etapa inițială a industrializării

Anul 1925 a fost un punct de cotitură în istoria țării noastre. Concomitent cu extinderea în continuare a relaţiilor marfă-bani, au început să crească tendinţele centripete, adică întărirea rolului aparatului de stat. Acest lucru este legat în primul rând de decizie XIV Congresul PCUS (b) pe cursul spre industrializare, a cărui sarcină principală era să transforme țara care importă mașini și echipamente într-o țară care le produce. Principalele surse de industrializare au fost presupuse a fi: veniturile din industria naționalizată, transporturi și comerț; sistemul fiscal; împrumuturi interne, venituri din exportul produselor agricole; redistribuirea intraindustrială a fondurilor în favoarea industriilor din grupa „A”.

În acest moment, există o revizuire a opiniilor cu privire la însăși esența NEP. Interpretarea lui Lenin a NEP ca modalitate de construire a socialismului a fost inferioară ideii că NEP a fost o retragere temporară, iar succesele perioadei de recuperare păreau o confirmare convingătoare a acestui lucru. Prin urmare, implementarea cursului de industrializare a fost asociată cu restrângerea principiilor pieței și atacul asupra capitalului privat, precum și cu întărirea tendințelor administrative în management.

În 1926, a existat un deficit de metal, apoi de alte materiale și materii prime. Motivul a fost implementarea de noi construcții, planuri intense pentru producția de produse la întreprinderile existente. Pentru a reglementa aprovizionarea a fost creat Comitetul de Stat pentru Achiziții.În același timp, pe piața de consum a început să se producă o foame de mărfuri. Printre motivele acestei situații se numără următoarele:

1) ţărănimea nu putea satisface preţurile achiziţiilor de stat şi prefera să-şi vândă produsele producătorilor privaţi sau să aştepte o situaţie de piaţă mai favorabilă. Acest lucru a dus la întreruperea achizițiilor de cereale și la neîndeplinirea obligațiilor de export. Lipsa veniturilor din export a forțat reducerea planurilor de producție industrială și de construcție de capital;

2) atragerea unui număr mare de muncitori în construcții (în principal din mediul rural) a crescut cererea efectivă, neacoperită de masa mărfurilor; în plus, în 1927, preţurile au fost reduse cu 10%, în timp ce salariile nominale ale muncitorilor au crescut;

3) din 1926 a început să se ducă o politică activă de excludere a capitalului privat: au fost majorate tarifele pentru transportul mărfurilor private; împrumuturile de stat către întreprinderile private au fost oprite; a început lichidarea societăților mutuale de credit; pe lângă impozitul comercial și progresiv pe venit, a fost introdus un impozit superprofit (1927); a fost interzisă închirierea întreprinderilor de stat către persoane fizice și au fost întrerupte contractele încheiate, s-a redus numărul concesiunilor străine. Acest lucru a dus la o reducere rapidă a sectorului privat, în primul rând în comerț, iar comerțul de stat nu a putut să mențină o cifră comercială normală din cauza subdezvoltării rețelei sale. Același lucru ar trebui spus și despre organele de achiziții de stat.

Programul XV congres privind transformarea agriculturii

In aceste conditii mergand XV Congresul PCUS (b) (decembrie 1927). Conducerea partidului a abordat-o cu un program pentru continuarea construcției socialiste: extinderea cooperării pe principiul producției și colectivizării, extinderea principiilor planificate în economie și un atac activ asupra elementelor capitaliste ale orașului și rural. Și deși congresul a avertizat împotriva transferului maxim de fonduri din sfera economiei țărănești, cu toate acestea, criza achizițiilor de cereale din 1927/28 a exercițiului financiar a dus la inevitabilitatea măsurilor de urgență, utilizarea presiunii administrative și judiciare asupra țărănimii. să ofere orașului pâine, inclusiv confiscarea surplusurilor de cereale. La Plenul din iulie (1928) al Comitetului Central I.V. Stalin a venit cu teoria „tributului”, adică suprataxă asupra țărănimii, o suprataxă pentru menținerea unui ritm ridicat de industrializare.

Până în 1930, majoritatea concesiunilor au fost lichidate. Până în februarie 1930, bursele de mărfuri și târgurile au fost desființate. S-au încetat activitățile societăților pe acțiuni private și mixte, societăților mutuale de credit etc.

Trecerea în 1929 la sistem de alimentare cu carduri a dat lovitura finală comerțului privat. Până în toamna anului 1931, industria privată a fost și ea lichidată.

33.4. Economia națională a URSS în timpul planurilor cincinale de dinainte de război

Finalizarea restaurării și extinderii sectorului public (socialist).a creat condițiile și a necesitat trecerea de la planificarea anuală sub formă de cifre de control la planificarea pe termen lung. Dezvoltarea primei plan de cinci ani s-a desfășurat timp de câțiva ani, începând cu 1925. XV Congresul a adoptat o rezoluție „Cu privire la directivele pentru pregătirea unui plan cincinal pentru economia națională”, iar în mai 1929 a fost aprobată. V Congresul Sovietelor din URSS.

Primul plan cincinal (1928-1932)

Planul prevedea o creștere de 2,8 ori a volumului producției industriale, cu dezvoltarea predominantă a industriei grele; depășirea înapoierii agriculturii, organizarea reorganizării ei socialiste; asigura deplasarea si lichidarea claselor capitaliste si crearea unei baze economice pentru construirea unei societati socialiste.

Furnalele din Magnitogorsk

În anii următori, o serie de indicatori s-au schimbat în sus, ceea ce a făcut planul practic nerealist, chiar și în ciuda ratelor ridicate de dezvoltare a producției. Cu toate acestea, în ianuarie 1933, într-un raport la Plenul mixt al Comitetului Central și al Comisiei Centrale de Control a PCR (b), s-a anunțat că planul cincinal a fost îndeplinit. Astfel, planul cincinal a durat patru ani și trei luni.

Pe prima etapă de industrializare(1926-1928) aproximativ 800 de întreprinderi mari au fost construite din nou și reconstruite. S-a acordat multă atenție dezvoltării bazei energetice - extracția cărbunelui, petrolului, construcția de centrale electrice. În această perioadă, au intrat în funcțiune centralele Shterovskaya din Donbass și Zemo-Avchalskaya din Transcaucazia; construcția Bryansk, Chelyabinsk, Ivanovo-Voznesenskcentrale electrice. În 1927, a început instalarea unei noi căi ferate - Turksib(din Asia Centrală până în Siberia). Avantajul în construcția nouă a fost acordat regiunilor periferice ale țării. În același timp, se formează un nou sistem de management. În 1932, Consiliul Economic Suprem a fost reorganizat în comisariatul poporului, responsabil de industria grea. Dezvoltarea ulterioară a sistemului a mers pe linia dezagregării comisariatelor populare, mai ales intens în anii 1938-1939. (până în martie 1939 erau deja 34).

Necesitatea de a atrage fonduri uriașe pentru clădirile industriale noi le-a forțat să fie „pompate” din agricultură, subestimarea prețurilor la produsele sale și vânzarea produselor industriale la prețuri umflate. În condițiile unei reduceri decisive a sectorului privat în industrie și comerț, țărănimea pierdea tot mai mult din schimbul inegal. Acest lucru a dus la o reducere a recoltelor și la ascunderea cerealelor comercializabile. Astfel, ritmul colectivizării s-a dovedit a fi indisolubil legat de ritmul industrializării, întrucât în ​​acel moment doar o economie colectivă putea asigura o creștere a materiilor prime și a veniturilor financiare.

Este general acceptat că cursul spre colectivizare a funcționat XV Congresul PCUS (b). Cu toate acestea, materialele congresului indică faptul că dezvoltarea tuturor formelor de cooperare a fost recunoscută ca o sarcină prioritară în domeniul agriculturii și o tranziție treptată către cultivarea colectivă a pământului pe baza noii tehnologii (electrificare). Congresul nu a stabilit termenii și singurele forme și metode de cooperare. În raport cu clasele exploatatoare, s-a propus deplasarea acestora prin metode economice, urmărindu-se reducerea ponderii sectorului privat cu posibila sa creștere absolută.

Cu toate acestea, în implementarea practică a acestor decizii s-a permis o abatere de la orientările programului, au fost încălcate principiile de bază ale cooperării: voluntariate, gradualism, interes material. Colectivizarea forțată a dus nu numai la o reducere drastică a efectivelor de animale și a recoltei de cereale, ci și la pierderi umane. Ca urmare, în anii primelor planuri cincinale a existat un sistem de raționalizare pentru aprovizionarea populației (până în 1936). in orice cazcolectivizarea a creat o bază socială pentru modernizarea sectorului agricol, a făcut posibilă creșterea productivității muncii și eliberarea resurselor de muncă pentru alte sectoare ale economiei.

Trebuie remarcat faptul că prima perioadă de cinci ani s-a remarcat prin rate foarte mari de creștere a producției industriale, care, deși au fost mai mici decât cele planificate, au depășit semnificativ ritmurile de creștere a producției din țările capitaliste. Programul pentru volumul total al producției industriale a fost îndeplinit cu 93,7%, pentru industria grea - cu 108%. Cu toate acestea, cifrele pentru cele mai importante tipuri de produse industriale din punct de vedere fizic au fost mai mici decât cele planificate. Primul plan cincinal a fost momentul unei rupturi radicale în structura producției industriale: ponderea primei divizii în producția brută a întregii industrii a crescut la 53,4% față de 39,5% în 1928.

Producția de inginerie mecanică și prelucrarea metalelor s-a dublat de patru ori. S-au schimbat și proporțiile dintre principalele ramuri ale economiei naționale. Ponderea producției industriale în producția totală a industriei și agriculturii a crescut de la 51,5% în 1928 la 70,7% în 1932. Au fost construite 1.500 de uzine și fabrici. Printre acestea se numără cele mai mari: Uzina de tractoare Stalingrad, Uzinele de automobile Gorki și Moscova și Uralmash. Au apărut noi industrii: producția de materiale plastice (Vladimir) și cauciuc artificial (Yaroslavl). Au fost create noi centre industriale în estul țării (Kazahstan, Siberia, Asia Centrală).

Prima marcă de camion sovietică AMO

Tendințele centripete se intensifică în sistemul de management al economiei naționale. Acest lucru a fost exprimat în trecerea la exclusiv principiul de ramură al managementului. A avut loc o extindere a reglementării vieții economice, administrația acoperă întreaga structură socio-economică a societății. În același timp, s-a încercat introducerearelații de autosusținere. În acest scop, a fost adoptat Decretul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor „Cu privire la reorganizarea managementului industrial” (5 decembrie 1929), care prevedea că transferul fabricilor și fabricilor la autofinanțare ar trebui să fie efectuate cu hotărâre cât mai curând posibil. Dar însăși înțelegerea contabilității costurilor până atunci se schimbase radical: independența financiară și economică se reducea doar la compararea veniturilor și cheltuielilor întreprinderii.

Reforma creditului trebuia să crească eficiența producției sociale. Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 30 ianuarie 1930 „On Credit Refome” a desființat sistemul existent de eliberare a bunurilor și prestare de servicii pe credit. Toate creditele pe termen scurt au fost concentrate în Banca de Stat. A fost introdusă o procedură de creditare în care întreprinderile primeau fonduri de la bănci conform planurilor întocmite de trusturile de care aparțineau. Sa presupus că deschiderea propriilor conturi bancare pentru întreprinderi le-ar spori independența operațională. Cu toate acestea, implementarea practică a acestor măsuri a condus la rezultatul opus. Împrumuturile au început să fie efectuate „în conformitate cu planul”, ceea ce a subminat însăși bazele autofinanțării. Banca de Stat, pe cheltuiala cumpărătorului, a achitat facturile furnizorilor, indiferent de calitatea și gama produselor, și a rambursat, de asemenea, toate cheltuielile efectuate de furnizori. Nici reforma fiscală nu a contribuit la dezvoltarea inițiativelor întreprinderilor. În locul unei pluralități de impozite și tipuri de impozite de retrageri la buget s-a instituit un impozit pe cifra de afaceri și deduceri din profit.

Al doilea plan cincinal (1933-1934)

Al doilea plan cincinal de dezvoltare a economiei naționale a fost aprobat în februarie 1934. Principala sarcină politică a planului cincinal a fost eliminarea definitivă a elementelor capitaliste, distrugerea completă a cauzelor care dau naștere divizării societatea în clase și exploatarea omului de către om.

Baza materială pentru rezolvarea acestor probleme urma să fie finalizarea reconstrucției tehnice a economiei naționale: a fost necesară crearea celei mai noi baze tehnice pentru toate ramurile economiei naționale, pentru a stăpâni noi utilaje și noi industrii. Atenția principală a fost acordată ingineriei mecanice și creării unei baze energetice puternice. Conducerea țării în acest moment vine la realizarea depășirii cursului „saltului”, apropierii țintelor planificate de posibilitățile reale ale economiei. Prin urmare, pe XVII La Congresul Partidului s-a decis stabilirea creșterii medii anuale a producției industriale pentru anii 1933-1937. la o rată de 16,5% (conform versiunii optime a primului plan cincinal - peste 20%). Una dintre caracteristicile distinctive ale celui de-al doilea plan cincinal a fost instalarea pe depășind ratele de creștere ale grupului „B” comparativ cu grupul A.

În agricultură, principalul lucru este finalizarea colectivizării și întărirea organizatorică și economică a fermelor colective. Trebuia să crească de două ori producția de produse agricole.

Scopul a fost și creșterea nivelului consumului de două-trei ori pe baza unei creșteri semnificative a veniturilor și a unei scăderi a prețurilor cu amănuntul cu 35%.

Locomotiva sovietică cu abur din anii 30

Pe baza sarcinilor de mai sus, volumul cheltuielilor de capital în întreaga economie națională a fost determinat la 133,4 miliarde de ruble. în loc de 64,6 miliarde de ruble. în primii cinci ani. Aproximativ jumătate din toate cheltuielile de capital destinate construcțiilor noi în industria grea urmau să fie investite în regiunile de est. Acest lucru a generat sarcini noi, mai complexe pentru transport, al căror restanțe a fost dezvăluit în anii primului plan cincinal. Cifra de afaceri de marfă a transportului urma să fie dublată.

Ca condiții decisive pentru implementarea planului au fost propuse următoarele:

1) dezvoltarea emulației socialiste, în primul rând a mișcării stahanoviste;

2) creșterea productivității muncii (cu 63% în perioada de cinci ani);

3) disponibilitatea personalului calificat (s-a planificat pregătirea a 5 milioane de muncitori de profesii de masă, 850 mii specialişti de calificare medie şi 340 mii specialişti de calificare superioară).

Rezultatele implementării celui de-al doilea plan cincinal au arătat că planul planului cincinal și principalele sale sarcini au fost îndeplinite. Au fost construite și puse în funcțiune 4.500 de noi întreprinderi industriale. S-a înregistrat o creștere de 2,2 ori a producției industriale brute și o creștere de 1,5 ori a producției agricole. Planul de producție a industriei la scară largă a fost finalizat în patru ani și trei luni. Rata medie anuală de creștere a producției industriale a depășit ținta și a constituit 17,1%. Cu toate acestea, nu a fost posibil să se realizeze depășirea planificată a ratelor de creștere ale diviziei a doua.

Reconstrucția tehnică a economiei a fost realizată în mod activ. În 1937, peste 80% din toată producția industrială a fost primită de la întreprinderi noi și complet reconstruite. Un exces semnificativ de ținte planificate pentru creșterea productivității muncii în diverse industrii a făcut posibilă reducerea costului cu 10,3% (în primii cinci ani, s-a înregistrat o creștere a costurilor cu 2,3%). Succesele în stăpânirea noilor tehnologii și creșterea eficienței în planul cincinal au fost rezultatul creșterii activității de muncă a oamenilor, competiție socialistă de masă, implementarea programului de instruire. Una dintre cele mai mari realizări ale celui de-al doilea plan cincinal a fost construcția metroului din Moscova.

S-a înregistrat o creștere a veniturilor cetățenilor: acestea s-au dublat datorită creșterii salariilor, desființării sistemului de carduri și reducerii prețurilor la bunurile de larg consum.

Ca urmare a implementării celui de-al doilea plan cincinal, URSS a devenit tara industriala avansata.În 1936, țara ocupa primul loc în Europa și al doilea în lume în ceea ce privește producția industrială, deși în ceea ce privește producția pe cap de locuitor rămânea încă cu mult în urma țărilor capitaliste dezvoltate. Cel mai important rezultat al celor două planuri cincinale este realizarea independența economică a Uniunii Sovietice, care a început să producă toate tipurile de echipamente tehnice pentru economia naţională pe baze noi.

În cel de-al doilea plan cincinal, colectivizarea agriculturii a fost finalizată: 93% din toate fermele țărănești erau unite în ferme colective. Fermele colective au acoperit mai mult de 99% din toate suprafețele însămânțate. În același timp, formele și metodele de colectivizare s-au reflectat în rezultatele producției agricole. Astfel, suprafața însămânțată cu cereale pentru perioada 1932-1937. a crescut cu doar 4,8%, s-a înregistrat o reducere a suprafeței cu culturi industriale și furajere, deși față de primul plan cincinal, numărul de animale a crescut, producția de animale a fost de 90% față de nivelul din 1913.

Construcția primei linii de metrou

Creșterea ritmului producției agricole s-a datorat în mare măsură creșterii intensității muncii. Astfel, dacă în anul 1925 într-o fermă ţărănească individuală erau 92 de zile-muncă pentru fiecare persoană aptă de muncă, în 1937 la gospodăriile colective erau 185 de zile de om de muncă per om apt de muncă. Desigur, atunci când se analizează rezultatele dezvoltării agriculturii, nu se pot ignora factorii care au contribuit la creșterea productivității muncii și, mai ales, funcționarea stații de mașini și tractoare, al căror număr în 1937 a ajuns la 5518. Au deservit 91,5% din gospodăriile colective, constituind baza industrializării ulterioare a agriculturii.

Al treilea plan cincinal

Al treilea plan cincinal urma să devină un importantetapa de rezolvare a principalei probleme economice a URSS - să depășească și să depășească principalele țări capitaliste în producția pe cap de locuitor.Îndeplinirea programului planificat presupunea menținerea unor rate ridicate de dezvoltare a tuturor ramurilor economiei sovietice. În același timp, a fost necesar să se țină cont de schimbarea bruscă a situației internaționale și de amenințarea militară în creștere. Pornind de aici, planul cincinal pentru 1938-1942. prevazut mai susritmul dinamicii ingineriei mecanice, industriei chimice, energiei, metalurgiei.

În vederea creșterii capacității de apărare, s-a planificat realizarea de noi construcții în principal în regiunile de est ale țării sub formă de întreprinderi de rezervă.

În general, îndeplinirea sarcinilor planului cincinal a fost cu succes. Până la mijlocul anului 1941, industria adusese producția la 86% din plan, cifra de afaceri de marfă a căilor ferate era de 90%, iar cifra de afaceri comercială a ajuns la 92%. A doua jumătate a anilor 1930 a fost marcată de probleme tot mai mari în sfera economică. Prin urmare, pe XVIII Conferința PCUS (b) (februarie 1941), au fost luate decizii de îmbunătățire a situației, pentru care a fost din nou planificată introducerea pe scară largă a relațiilor de autosusținere.

Întrebări de revizuire

1. Ce măsuri au fost luate pentru transformarea sistemului socio-economic în timpul Revoluției din octombrie 1917?

2. Povestește-ne despre starea economiei Rusiei Sovietice în anii Războiului Civil și a intervenției străine și politicile „comunismului de război”.

3. Povestește-ne cum s-a realizat restabilirea economiei naționale în anii noii politici economice, care a fost esența și diferența acesteia față de „comunismul de război”.

4. Descrieți principalele transformări efectuate în anii planurilor cincinale de dinainte de război și locul URSS în economia mondială până în 1941.

5. Dezvăluie factorii care au condus la formarea unui sistem de conducere comandă-administrativ în țara noastră, arată aspectele pozitive și dezavantajele acestuia.

6. Care credeți că sunt motivele îngustării domeniului de aplicare a relațiilor mărfuri-bani și a principiilor democratice?

La 25 octombrie (7 noiembrie) 1917, unul dintre partidele radicale din Rusia, RSDLP (b), a venit la putere. Sarcinile sale economice au fost definite la Congresul al VI-lea al Partidului (1917) și au avut caracterul nu de construcție socialistă, ci de intervenție socială și statală în producția, distribuția, finanțarea și reglementarea forței de muncă pe baza introducerii serviciului universal de muncă.

La principalele evenimente ale acestei perioade au inclus: organizarea controlului muncitorilor, naționalizarea băncilor, punerea în aplicare a Decretului funciar, naționalizarea industriei și organizarea sistemului de management al acesteia, introducerea monopolului comerțului exterior.

La practică ideea naționalizării a fost redusă treptat la confiscare, care a avut un impact negativ asupra muncii întreprinderilor industriale, pe măsură ce s-au ridicat legăturile economice, a fost dificil să se stabilească controlul la scară națională. În ciuda acestei situații, de la început 1918 d. naţionalizarea industriei în domeniu a început să capete caracter de masă, mişcare spontană şi de confiscare în creştere. Lipsa de experiență a dus la faptul că întreprinderile erau uneori uspіlnyuyutsya, pentru a gestiona lucrătorii care nu erau de fapt pregătiți, precum și întreprinderile mici care au devenit o povară pentru stat. Practica confiscării ilegale prin hotărâre a comitetului de fabrică (comitetul de fabrică) cu aprobarea ulterioară a acesteia de către organele de stat a devenit larg răspândită. Pe acest fond, situația economică a țării s-a înrăutățit.

Până la 1 iulie, 513 mari întreprinderi industriale au fost trecute în proprietatea statului. 28 iunie 1918 Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a adoptat Decret privind Naționalizarea Generală a Marii Industrie a Țării „în scopul combaterii hotărâte a perturbărilor economice și industriale și pentru întărirea dictaturii clasei muncitoare și a țărănimii sărace”. În condițiile războiului civil, a început naționalizarea tuturor întreprinderilor industriale. Până în toamnă 1918 industria a fost aproape complet nationalizata.

Decret despre Pământ, adoptat la al II-lea Congres al Sovietelor (1917), a pus bazele unor noi relaţii agrare. A combinat măsuri radicale - desființarea proprietății private asupra pământului și transferul moșiilor proprietarilor de pământ, „precum toate pământurile specifice, monahale, bisericești, cu tot inventarul vii și morți” la dispoziția comitetelor funciare volost și a sovieticilor raionali ai deputați țărani - cu recunoașterea egalității de toate formele de utilizare a pământului (podvirnoy, fermă, comunală, artilnoy) și dreptul de a distribui pământul confiscat conform standardelor de muncă sau de consum cu redistribuire periodică.

Naționalizarea și repartizarea pământului s-a realizat în baza Legii privind socializarea pământului (adoptată de Comitetul Executiv Central al Rusiei la 27 ianuarie (9 februarie 1918), care a determinat procedura de distribuire și consumatorul- norma muncii a lotiunii. În 1917-1919. distribuția a fost efectuată în 22 de provincii. Peste 6 milioane de săteni au primit pământ. au fost eliberați de plata arendă de pământ, de datorii către Banca Țăranilor. Structura socială a satului a suferit o schimbare radicală: proporția țăranilor bogați a scăzut de la 15 la 5%, ponderea țăranilor mijlocii a crescut brusc (de la 20 la 60%), iar numărul țăranilor săraci a scăzut de la 65 la 35% . Unele ferme exemplare nu au fost supuse diviziunii, ci au fost reorganizate în forme demonstrative de cercetare ale economiei sovietice - ferme de stat.

Totodată, au fost luate măsuri militare, ceea ce a fost o manifestare de „superrevoluționar” în mediul rural. În special, a stabilit un monopol de stat asupra pâinii; La 27 mai 1918, autoritățile alimentare au primit împuterniciri de urgență pentru achiziționarea pâinii (formarea lor a început după aprobarea unui decret prin care Comisariatului Poporului pentru Alimentație împuterniciri de urgență pentru combaterea burgheziei rurale, care ascunde stocurile de cereale și speculează cu acestea); în baza decretului din 11 iunie 1918, a creat detașamente alimentare і comitete (comitete ale săracilor), a cărui sarcină era să sechestreze surplusul de cereale la prețuri fixe (în primăvara anului 1918, banii s-au depreciat efectiv și cereale au fost de fapt confiscate gratuit, în cel mai bun caz în schimbul mărfurilor manufacturate). Aceste măsuri au contribuit la creșterea exportului zilnic al, de exemplu, Ucrainei, alimente de la 140 de vagoane în martie la 400 în iunie 1918. Exportul de pâine a fost însoțit de rechiziții, violențe împotriva țăranilor, teroare a fost efectuată împotriva ucraineanului. sat. Dar chiar și în aceste condiții, V. Lenin a pus problema nu a exproprierii kulakilor, ci doar a suprimarii intențiilor lor contrarevoluționare.

În general, până la începutul războiului civil, a existat sistem de management economic: Comitetul Central al partidului a dezvoltat bazele teoretice ale activității aparatului; Consiliul Comisarilor Poporului a rezolvat cele mai importante probleme; comisariatele populare conduceau anumite aspecte ale vieții economice naționale, organele lor locale erau departamentele corespunzătoare ale comitetelor executive ale sovieticilor; Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh) este centrul managementului general al industriei, care a exercitat conducerea prin departamentele sale principale și la nivel local prin radnargos-pi provincial și oraș. Întreprinderea era condusă de consiliul de administrație, din ai cărui membri 2/3 erau numiți de consiliul economic local, iar 1/3 erau aleși pentru șase luni. În același timp, a dominat abordarea sectorială a managementului.