Limba de stat a tuturor subiecților Federației Ruse este rusă. Definiția statului contribuie la înțelegerea reciprocă și la creșterea spirituală a reprezentanților naționalităților care trăiesc pe teritoriul Federației Ruse. Pentru a proteja și a dezvolta sistematic principalele mijloace de comunicare, este necesar un concept clar definit al actului de reglementare relevant.

Legea federală „Cu privire la limba de stat” N 53-FZ a fost adoptată de Duma de Stat la 20 mai și aprobată de Consiliul Federal la 25 mai 2005. Actul normativ în cauză a intrat în vigoare la 1 iunie 2005. Legea actuală reglementează furnizarea de utilizare a limbii ruse pe întreg teritoriul Federației Ruse, precum și drepturile legale ale cetățenilor legate de protecția și dezvoltarea dialectului de stat.

Textul actual al Legii federale 53-FZ constă din șapte articole:

• Articolul 1. Limba rusă ca limbă de stat a Federației Ruse;
• Articolul 2. Legislația Federației Ruse privind limba de stat a Federației Ruse;
• Articolul 3. Sfere de utilizare a limbii de stat a Federației Ruse;
• Articolul 4. Protecția și sprijinirea limbii de stat a Federației Ruse;
• Articolul 5. Asigurarea dreptului cetățenilor Federației Ruse de a folosi limba de stat a Federației Ruse;
• Articolul 6. Răspunderea pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind limba de stat a Federației Ruse;
• Articolul 7. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale.

Conform paragraful 1 al articolului 1 legea în cauză Rusa este stabilită ca limbă de stat pe baza prevederilor Constituției Federației Ruse. Se stabilește regulamentul de determinare a normelor literare și lingvistice moderne Guvernul Federației Ruse (articolul 1, paragraful 3). În utilizarea normelor literare și lingvistice rusești, ca cele de stat, nu sunt permise înjurături și cuvinte obscene ( articolul 1, paragraful 6).

Conform paragraful 7 din articolul în cauză, derogarea dreptului de a comunica în dialectul nativ al cetățenilor Federației Ruse aparținând minorităților etnice nu este permisă. Cunoașterea limbii ruse pe teritoriul Rusiei este obligatorie, conform legii, comunicarea între cetățeni poate avea loc în orice limbă. Orice interzicere a comunicării în dialecte străine este considerată ilegală.

Legislația privind normele de vorbire rusă se bazează pe prevederile următoarelor reglementări (articolul 2):

• Constituția Federației Ruse;
• Legea federală „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” N 1807-1, adoptată la 25 octombrie 1991;
• Legea considerată N 53-FZ;
• Alte acte normative care reglementează problemele lingvistice.

Conform reglementărilor articolul 3 Legea federală 53-FZ și utilizarea vorbirii literare ruse este obligatorie:

• În activitățile tuturor autorităților statului;
• În numele organelor de stat;
• În timpul campaniei electorale, procesul de organizare a alegerilor și referendumurilor,
  în proceduri judiciare de pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv Curtea Magistraturii;
• Odată cu publicarea oficială a documentației tratatelor internaționale ale Federației Ruse;
• La efectuarea inscripțiilor pe indicatoarele de reglementare a circulației;
• La întocmirea documentelor de stat ale Federației Ruse;
• În reclame și materiale furnizate de mass-media;
• În operele literare, cu condiția să fie interpretate în public.

Ca parte a protecției diversității lingvistice a vorbirii ruse, organele de stat iau următoarele acțiuni (articolul 4):

• Asigurarea folosirii vorbirii ruse în toată Federația Rusă;
• Dezvoltarea unui concept de îmbunătățire a nivelului de educație în domeniul filologiei ruse;
• Contribuie la studiul limbii ruse de către străini - atât în ​​Federația Rusă, cât și în străinătate;
• Contribuie la realizarea de dicționare și cărți de gramatică;
• Ei controlează puritatea și absența limbajului obscen în vorbirea rusă și respectarea acestei legi.

Cetățenii Federației Ruse au dreptul la educație, să primească orice informație și să comunice în limba de stat (rusă). Străinii și cetățenii Federației Ruse care vorbesc un alt dialect au dreptul de a folosi serviciile unui interpret.

Ca și alte legi federale ale Federației Ruse, FZ-53 suferă în mod regulat modificările necesare. Ultimele modificări aduse legii actuale au fost introduse pe 5 mai 2014.

Descărcați 53 Legea federală privind limba de stat a Federației Ruse

Pentru un studiu detaliat al Legii federale actuale
„Cu privire la limba de stat” N 53-FZ și cele mai recente modificări aduse acesteia, ar trebui să vă familiarizați cu prevederile actuale. Puteți descărca textul actual al FZ-53 de la

Modificări recente ale Legii federale privind limba de stat a Federației Ruse

Cea mai recentă versiune a legii federale considerate 53-FZ a fost făcută pe 5 mai 2014. Baza amendamentului a fost Legea federală N 101-FZ. LA articolul 3 din actualul act normativ au apărut precizări cu privire la alegerea dublării limbii sau a titlurilor pentru proiecția publică a filmelor. Articolul în cauză a fost actualizat punctul 9.2, afirmând că utilizarea vorbirii ruse este obligatorie pentru lectura publică a operelor literare, dirijarea de concerte și punerea în scenă a spectacolelor.

Anterior, au fost aduse modificări semnificative 2 iulie 2013. La baza modificărilor a fost Legea federală „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative (anumite dispoziții ale actelor legislative) ale Federației Ruse ca invalide în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la educație în Federația Rusă” N 185-FZ.

S-au făcut modificări articolele 3 și 4 legea actuală. LA
in conformitate cu prevederile Legii federale „Cu privire la educația în Federația Rusă” eșantionul „N, adoptat la 20 decembrie 2012, la punctul 8 din partea 1 a articolului 3 se indică faptul că limba rusă este utilizată în mod necesar la pregătirea și tipărirea documentației care confirmă nivelul de educație sau calificările unui cetățean.

Articolul 4, paragraful 4 Regulamentul în cauză prevede că ca parte a protecției și promovării fundamentelor tradițiilor ruseștiîntr-o comunitate străină, instituțiile de învățământ de stat formează personal relevant. Profesorii de limbă rusă ca limbă străină își desfășoară activitățile atât în ​​Federația Rusă, cât și în străinătate, în instituțiile de învățământ relevante.

Amendament de la 185-FZ în articolul 4, paragraful 4 cuvânt „instituții” schimbat în „organizații”.

Limba de stat este o limbă care are un statut juridic adecvat, care este utilizată într-o anumită țară în activitățile (inclusiv munca oficială de birou) ale autorităților publice și administrațiilor locale, agențiilor guvernamentale, întreprinderilor și organizațiilor, precum și în publicarea legi și alte acte juridice de reglementare. .

De regulă, limba de stat se bucură de sprijin și îngrijire deosebită din partea statului în vederea răspândirii și dezvoltării ei. Adesea, problemele studiului, dezvoltării și utilizării limbii de stat sunt reglementate prin acte juridice speciale. Uneori, limbile cu un statut și funcții sociale similare sunt numite limbi oficiale, dar nu au o obligație strictă și universalitate.

În unele țări, două sau mai multe limbi au fost declarate limbi oficiale. Acest lucru se datorează în principal compoziției multinaționale multietnice a populației acestui stat. Deci, în Finlanda există două limbi oficiale - finlandeză și suedeză, în Malta există și două limbi oficiale - malteză și engleză, în India - hindi și engleză, iar în Elveția există patru limbi oficiale - germană , franceză, italiană și romanșă. În Canada, pentru a nu agrava relațiile dintre canadienii vorbitori de limbă engleză și francofonă, în loc de statutul limbii de stat, au fost stabilite două limbi oficiale - engleza și franceza.

În acele state multinaționale multietnice în care statutul de limbă de stat este acordat numai limbii grupului etnic titular, de regulă, acest lucru duce la deplasarea limbilor minorităților naționale, discriminarea acestora și tensiunea interetnică. . Această situație s-a dezvoltat în majoritatea țărilor din străinătate apropiată, unde populația rusă și rusofonă, aflată în situația de minorități naționale, este lipsită de condițiile pentru implementarea deplină a unui set de drepturi și libertăți ale omului, în primul rând în sfera limbii naționale. Numai în Belarus există două limbi de stat - belarusă și rusă, în Kazahstan și Kârgâzstan limba rusă este declarată (împreună cu statul) limbă oficială. În alte țări din străinătate apropiată, conflictele interetnice, interetnice apar pe motive interlingvistice.

Toate acestea confirmă concluzia că problema limbii de stat are o importantă semnificație politică, socială, culturală, spirituală și psihologică. Nemulțumirea față de politica etno-lingvistică poate fi unul dintre motivele tensiunii interetnice și ale aspirațiilor separatiste ale grupurilor etnice discriminate. Într-o societate democratică, pentru a elimina această situație, se folosește practica acordării statutului de limbi de stat mai multor limbi principale.

Rusia este un stat multinațional, multietnic. Conform recensământului din 2002, pe teritoriul său locuiesc oameni de 182 de naționalități, în timp ce rușii reprezintă aproximativ 80% din populația totală. Prin urmare, reglementarea utilizării limbilor în Rusia este o problemă de importanță constituțională. În art. 68 din Constituția Federației Ruse prevede că limba de stat a Federației Ruse pe teritoriul său este rusa. Republicile din cadrul Federației Ruse au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat. Federația Rusă garantează tuturor popoarelor sale dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studiul și dezvoltarea acesteia.

Astfel, la scara întregii Federații Ruse, există o singură limbă de stat - rusă, adică. limba națiunii formatoare de stat și cea mai numeroasă a Rusiei. Federația creează condiții pentru studiul limbii de stat de către toți cetățenii Rusiei. În toate instituțiile de învățământ, cu excepția celor preșcolare, studiul limbii ruse este reglementat de standarde educaționale de stat uniforme. Totodată, în interesul cetățenilor care nu vorbesc această limbă, se prevede ca aceștia să poată folosi limba pe care o cunosc în organele de stat, organizațiile, întreprinderile și instituțiile din Rusia, iar în cazurile prevăzute de lege, aceștia sunt cu o traducere adecvată.

În același timp, în Rusia, toată lumea are dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de comunicare, educație, educație și creativitate (articolul 26 din Constituția Federației Ruse). Legea „Cu privire la limbile popoarelor din RSFSR” din 25 octombrie 1991 prevede că propaganda de ostilitate și dispreț față de orice limbă, crearea de obstacole, restricții și privilegii în utilizarea limbilor care contravin Constituției. și alte încălcări ale legislației privind limbile popoarelor Rusiei și ale republicilor în componența sa sunt inacceptabile.

În sens politic și juridic, statutul limbii oficiale este apropiat de limba de stat, care se deosebește de aceasta doar printr-un statut și reglementare mai puțin stricte. Prin urmare, adesea aceste două nume - de stat și oficial - sunt folosite ca echivalent. Limba statului, organizației internaționale, congreselor, conferințelor este proclamată oficială, în care se fac lucrări de birou, corespondență și discursuri publice în organele guvernamentale, la ședințe, radio, televiziune etc.

De obicei, limba oficială este proclamată în acele țări care sunt multinaționale și multietnice și unde există probleme etno-lingvistice. Introducerea unei limbi oficiale este tipică pentru multe țări din Asia, Africa și America. Deci, într-un număr de foste state coloniale, limbile fostelor metropole au devenit astfel de limbi. Din cele 55 de țări din Africa, 21 de țări au franceza ca limbă oficială (inclusiv 8 cazuri împreună cu engleza sau o limbă locală), 19 țări au engleză (9 cazuri cu altă limbă), 5 țări au portugheză.

Statutul de limbă oficială este acordat limbilor de lucru ale anumitor organizații internaționale. Astfel, limba rusă este recunoscută ca oficială în Federația Internațională de Astronautică (IAF), Federația Internațională de Medicină Sportivă (FIMS), etc. Șase limbi - engleză, franceză, rusă, spaniolă, arabă și chineză - sunt oficiale și limbile de lucru ale ONU.

Cu privire la dreptul republicilor din cadrul Federației Ruse de a-și stabili limbile de stat

Importanța limbajului în viața societății este foarte mare. Se poate spune fără exagerare că limba se află alături de componente ale vieții societății precum economia, politica și dreptul. Importanța limbajului constă nu numai în faptul că acționează ca un mijloc de comunicare umană, indisolubil legat de gândire, un mijloc social de stocare și transmitere a informațiilor, de gestionare a comportamentului uman, ca criteriu de autoidentificare etnică a unei persoane, dar și în faptul că de foarte multe ori depășește un singur stat și devine un mijloc de comunicare interstatală, interetnică, dobândind o culoare de politică externă. Alături de condițiile politice, economice, sociale și culturale, factorii lingvistici pot provoca dispute și conflicte interetnice, interetnice.

Problema limbii devine deosebit de acută în statele federale. În acest caz, vorbim nu numai despre acele federații ale căror subiecți sunt formațiuni național-statale și național-teritoriale, ci și despre cele care se formează din unități politico-teritoriale. Adesea, această problemă apare și în așa-numitele state semi-federale și unitare.

În timpul „paradei suveranităților” revendicările împotriva URSS în chestiuni de limbă au fost făcute nu numai de către uniune și republicile autonome, ci și de către regiunile și districtele autonome. Aceste pretenții au vizat nu numai obținerea unei educații în limba națiunilor titulare ale republicilor unionale și entităților autonome, ci și stabilirea acestora ca limbi de stat împreună cu limba statului federal - rusă. Problema stabilirii limbilor oficiale a fost cea care, împreună cu alte motive economice și politice, a devenit motivul conflictelor armate.

De remarcat că în unele formațiuni autonome din cadrul republicilor unionale, alături de limba națiunii titulare a republicii unionale, a fost propusă limba rusă ca limbă de stat, și nu limba poporului autonomiei. Astfel de cereri au fost făcute, de exemplu, de către Osetia de Sud și Abhazia Georgiei. În același timp, elita politică și economică a acestor formațiuni autonome a cerut ca acest lucru să fie fixat în Constituția Georgiei. Această cerere nu a fost satisfăcută, ceea ce a servit drept începutul unei confruntări între Georgia, pe de o parte, și Osetia de Sud și Abhazia, pe de altă parte.

Care este conceptul de „limbă de stat”? În literatura științifică, limba de stat este definită ca limba „nativă” a majorității sau a unei părți semnificative a populației statului și, prin urmare, concepută pentru a fi cea mai folosită în ea. Aceasta este limba în care guvernul comunică cu populația, „vorbește cu cetățenii”.

Limba de stat este și limba folosită în relațiile dintre state, precum și între state și organizațiile internaționale și alte subiecte de drept internațional.

În literatura juridică, alături de conceptul de „limbă de stat” sunt folosiți și alți termeni: „limbă oficială”, „limbă de lucru”, „limbă de comunicare interetnică”. Cu toate acestea, nu există definiții general acceptate ale acestor concepte.

Practica arată că termenul „limbă de stat” este folosit, de regulă, în relațiile domestice. Conceptul de „limbă oficială” este utilizat în principal în relațiile internaționale, în special, în activitățile organizațiilor și organismelor internaționale (conferințe). De exemplu, Carta ONU proclamă engleză, franceză, rusă, chineză, spaniolă ca limbi oficiale. În sensul Cartei ONU, aceasta înseamnă că textele Cartei în aceste limbi sunt la fel de autentice (Articolul III al Cartei). În același timp, engleza și franceza sunt considerate limbile de lucru ale ONU, adică activitatea ONU se desfășoară în aceste două limbi. Termenul „limbă oficială” este uneori folosit și în relațiile domestice împreună cu limba de stat. De exemplu, art. 8 din Constituția Irlandei definește statul și prima limbă oficială ca irlandeză, iar engleza este recunoscută ca a doua limbă oficială. Acest articol, aparent, face o distincție între stat și limba oficială. Irlandeza este atât limba de stat, cât și limba oficială, iar engleza este doar limba oficială (a doua).

În ceea ce privește termenul „limbă de lucru”, acesta nu este, în general, utilizat în legislația națională.

În statele unitare, chiar dacă unele dintre părțile lor se bucură de o autonomie largă, de regulă, limba națiunii titulare este recunoscută drept limba de stat, cu numele căreia este asociat numele acestui stat (Italia, Spania etc.). Cu toate acestea, după cum arată practica, formațiunile autonome din astfel de state cer adesea să li se acorde dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat. Dar, în practică, nu a existat încă un caz în care două sau mai multe limbi au fost recunoscute ca limbă de stat într-un stat unitar.

O limbă de stat este stabilită ca limbă de stat în multe state federale (Germania, Austria, Mexic, Brazilia etc.). În același timp, în acele state federale ale căror subiecți sunt formațiuni național-statale, se pune problema multilingvismului, de regulă. Mai mult, sunt cazuri în istorie când în unele federații, în special în URSS, subiecții federației au stabilit limba națiunii titulare ca unică limbă de stat. În ceea ce privește limba rusă, aceasta s-a calificat drept limba de comunicare interetnică. Așadar, în ultima constituție a Georgiei din perioada sovietică, limba georgiană a fost recunoscută ca singura limbă de stat. „În RSS Georgiana este asigurată folosirea liberă în aceste organisme (adică organisme de stat și publice, instituții de cultură, educație etc.) și instituții de limbă rusă și alte limbi folosite de populație”. Acest lucru sugerează că limba rusă în Georgia nu a fost recunoscută ca limbă de stat. Prevederi similare au fost cuprinse în constituțiile Armeniei, Azerbaidjanului și altor republici.

În unele state federale, două sau mai multe limbi sunt proclamate ca limbi de stat. Sunt posibile și alte opțiuni. De exemplu, Constituția belgiană proclamă libertatea de a folosi limbile acceptate în Belgia, fără a recunoaște nici una dintre ele ca limbă de stat. Reglementarea acestei probleme este permisă numai în domeniul administrației publice și al administrării justiției și numai pe baza legii: utilizarea legilor adoptate în Belgia este opțională.

O procedură specială, diferită de practica mondială de stabilire a limbilor de stat, există în Federația Rusă. Potrivit art. 68 (partea 1) din Constituția Federației Ruse, limba de stat în toată Rusia este limba rusă. În același timp, partea a doua a aceluiași articol acordă dreptul republicilor din Federația Rusă de a-și stabili propriile limbi de stat. Se spune că în autoritățile de stat, administrațiile locale, instituțiile de stat ale republicilor vor fi folosite împreună cu limba de stat a Federației Ruse.

Se atrage atenția asupra faptului că Constituția Federației Ruse dă dreptul de a-și stabili limbile de stat numai republicilor. Se pune întrebarea: Constituția Federației Ruse încalcă drepturile altor subiecți ai Federației Ruse, dând dreptul de a-și stabili limbile de stat numai republicilor. Într-adevăr, în conformitate cu art. 5 (partea 3) toți subiecții Federației sunt egali. În ceea ce privește regiunile, teritoriile, orașele de importanță federală, privarea lor de un astfel de drept este de înțeles. Acestea sunt subiecte vorbitoare de limbă rusă și problema unei a doua limbi de stat cu greu le poate pune.

Cu toate acestea, pe lângă republici, alte două tipuri de subiecți aparțin entităților naționale. Vorbim despre o regiune autonomă (evreiască) și 4 districte autonome, care, în statutul lor juridic, sunt egale cu republicile din Rusia. Nu este aceasta o încălcare a intereselor lor ca subiecte cu drepturi depline ai Federației Ruse, precum și a principiului egalității tuturor popoarelor și națiunilor de pe teritoriul Rusiei?

Ni se pare că motivul pentru care au acordat republicilor dreptul de a-și stabili limbile de stat a fost faptul că Constituția Federației Ruse le recunoaște ca state. Cu toate acestea, după cum am menționat mai sus, republicile nu sunt și, în principiu, nu pot fi state în sensul clasic al termenului. Din acest motiv, ni se pare că atât Regiunea Autonomă, cât și Okrugurile Autonome pot pretinde că își stabilesc propriile limbi, cel puțin ca una oficială.

Multe republici au profitat de dreptul lor constituțional și au adoptat legi privind limbile de stat (Republica Mordovia, Republica Komi etc.). Trebuie subliniat faptul că nu toate republicile au adoptat astfel de legi (Republica Adygea, Republica Karelia etc.). Se exprimă o opinie că în republicile în care națiunea titulară reprezintă un procent mic din populația totală a republicii, cu greu poate fi considerată oportună acordarea statutului de limbă de stat a acestei națiuni. În opinia noastră, cu greu este posibil să fim de acord cu o astfel de opinie. În primul rând, Constituția acordă dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat tuturor republicilor din Federația Rusă, indiferent dacă națiunea titulară reprezintă sau nu majoritatea populației. În al doilea rând, limitarea dreptului constituțional al națiunii titulare va fi în orice caz o discriminare față de acest sau acel popor. În al treilea rând, dacă să-și stabilească sau nu propria limbă ca limbă de stat este un drept, nu o obligație, al fiecărei republici, iar ei pot refuza acest lucru, dar fără influență externă. Dacă respectăm acest principiu, atunci națiunile titulare constituie majoritatea doar în câteva republici, iar atunci prevederea Constituției privind limbile de stat se poate dovedi a fi redundantă.

Ni se pare că întrebarea ar trebui pusă nu în sensul că este oportun ca unele republici să-și stabilească propriile limbi de stat, în timp ce pentru altele nu este, ci despre dacă republicile își exercită efectiv dreptul constituțional în practică. Această întrebare este destul de complexă și necesită un studiu detaliat al situației reale în punerea în aplicare a dreptului de a stabili limbi de stat.

După cum sa menționat deja, nu toate republicile și-au adoptat legile respective până acum. Dar nu despre asta este vorba. Este important să clarificăm întrebarea dacă munca de birou se desfășoară într-o anumită republică în limba națiunii titulare, dacă munca se desfășoară în autoritățile de stat în această limbă. limba de stat națiune federală

În literatura științifică, se acordă puțină atenție problemei limbilor de stat. Probleme precum domeniul de aplicare al limbilor de stat, funcțiile limbii de stat nu au fost studiate. Din acest motiv, ar fi necesar să se analizeze în detaliu prevederile Legii Federației Ruse „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” și dispozițiile corespunzătoare ale legilor similare ale subiecților Federației.

Partea 2 Art. 10 din Legea Federației Ruse „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” prevede că „Rusa, ca limbă de stat a Federației Ruse, este studiată în instituțiile de învățământ generale și instituțiile de învățământ de învățământ profesional”. Potrivit părții 3 a aceluiași articol, predarea limbilor de stat și a altor limbi în republici se desfășoară în conformitate cu legislația acestora.

Potrivit art. 2 (partea 1) din lege, activitatea în organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse. În autoritățile de stat, organismele locale de autoguvernare, instituțiile de stat ale republicilor, împreună cu limba de stat a Federației Ruse, pot fi folosite limbile de stat ale republicilor.

Limba proiectelor de legi constituționale federale, proiectelor de legi federale, proiectelor de camere ale Adunării Federale a Federației Ruse supuse examinării Dumei de Stat și supuse examinării Consiliului Federației este limba de stat a Federației Ruse.

Legile constituționale federale, legile federale, actele camerelor Adunării Federale a Federației Ruse, decretele și ordinele președintelui Federației Ruse, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, în conformitate cu art. 12 din Legea „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse”, sunt publicate în limba de stat a Federației Ruse.

Limba de stat a Federației Ruse este folosită în pregătirea alegerilor și referendumurilor în Federația Rusă. Buletinele de vot, buletinele de vot pentru votul la referendum sunt tipărite în limba de stat a Federației Ruse. Procesele verbale ale rezultatelor votului, ale alegerilor și ale referendumului sunt, de asemenea, tipărite în limba de stat a Federației Ruse (articolul 14 din lege).

Limba de stat a Federației Ruse este folosită în activitățile organismelor, organizațiilor, întreprinderilor și instituțiilor Federației Ruse (Articolul 15 Partea 1).

În limba rusă, ca limbă de stat a Federației Ruse, munca oficială de birou se desfășoară în organele, organizațiile, întreprinderile și instituțiile de stat (partea 1 a articolului 16).

Textele documentelor (formulare, sigilii, ștampile, ștampile) și panouri cu numele organelor de stat, organizațiilor, instituțiilor, întreprinderilor sunt redactate în limba de stat a Federației Ruse (partea 2 a articolului 16).

Documentele care dovedesc identitatea unui cetățean al Federației Ruse, actele de stare civilă, carnetele de muncă, precum și documentele de studii, biletele militare și alte documente sunt eliberate în limba de stat a Federației Ruse, ținând cont de tradițiile naționale de denumire (partea 4). al articolului 16).

Corespondența oficială și alte forme de relații oficiale între organele de stat, organizațiile, întreprinderile, instituțiile entităților constitutive ale Federației Ruse cu destinatarii din Federația Rusă se desfășoară, de asemenea, în limba rusă (articolul 17).

În limba de stat a Federației Ruse, procedurile judiciare și munca de birou se desfășoară în Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, alte instanțe federale, curți militare, precum precum și munca de birou în agențiile de aplicare a legii (partea 1 a articolului 18).

Regulile de stabilire a limbii procedurilor judiciare se aplică, de asemenea, limbii biroului notarial în birourile notariale de stat și în alte organisme de stat care îndeplinesc funcțiile de muncă de birou notarial (partea 1 a articolului 19).

În limba rusă ca limbă de stat, se publică ziare și reviste integral rusești, se efectuează emisiuni de televiziune și radio integral rusești (clauza 1, articolul 20).

În domeniile industriei, comunicațiilor, transporturilor și energiei în întreaga Federație Rusă, limba rusă este folosită ca limbă de stat (partea 1 a articolului 21).

Munca de birou în sectorul serviciilor și activitățile comerciale se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse (partea 2 a articolului 22).

Scrierea numelor obiectelor geografice și proiectarea inscripțiilor, a semnelor rutiere și a altor semne se realizează în limba de stat a Federației Ruse.

Activitățile misiunilor externe ale Federației Ruse, politica externă, instituțiile economice externe și alte instituții ale Federației Ruse se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse și în limba țării corespunzătoare (partea 1 a articolului 26).

Tratatele, acordurile și alte acte internaționale încheiate în numele Federației Ruse sunt întocmite în limba de stat a Federației Ruse și în limba celeilalte părți contractante, deoarece în alte limbi prin împuternicire reciprocă a părților ( partea 2 a articolului 26).

În negocierile în numele Federației Ruse cu reprezentanții altor țări, organizații internaționale, limba de stat a Federației Ruse și alte limbi sunt folosite de comun acord al părților și în conformitate cu acordurile internaționale (partea 3 a articolului 26) .

În legătură cu Federația Rusă cu subiecții Federației Ruse, se folosește limba de stat a Federației Ruse (articolul 27).

O analiză a prevederilor relevante ale Legii Federației Ruse „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” arată că Legea definește în detaliu funcțiile și domeniul de aplicare a limbii de stat a Federației Ruse. pe teritoriul altor subiecți ale Federației Ruse.

Predarea limbilor de stat și a altor limbi în republici se realizează în conformitate cu legislația acestora (Partea 3, articolul 10).

Legea acordă republicilor dreptul de a folosi limba lor de stat împreună cu limba de stat a Federației Ruse în organele guvernamentale, organismele locale de autoguvernare și instituțiile de stat.

În același timp, la ședințele Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, comitetele și comisiile camerelor, la ședințele parlamentare, membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat au dreptul de a vorbi în limbile de stat ale republicile sau alte limbi ale popoarelor Federației Ruse, cu condiția ca discursul să fie tradus în limba de stat a Federației Ruse, în conformitate cu reglementările camerelor Adunării Federale a Federației Ruse. Această prevedere echivalează limbile de stat ale republicilor cu alte limbi ale popoarelor Federației Ruse.

În republici, legile constituționale federale, legile federale și alte acte juridice normative federale, împreună cu publicarea oficială, pot fi publicate în limbile de stat ale republicilor (articolul 12). Această dispoziție nu asigură egalitatea între limbile de stat ale Federației Ruse și limbile de stat ale republicilor atunci când publică acte legislative federale de reglementare. Aparent, textele de legi și alte acte juridice din acest caz nu pot fi la fel de autentice. Publicarea unor astfel de acte juridice în limba de stat oferă o oportunitate pentru persoanele care nu vorbesc limba rusă de a se familiariza cu aceasta în limba lor maternă, adică are o semnificație tehnică. Cu același succes, acestea ar putea fi publicate în limba oricăror naționalități care locuiesc pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse (partea 2 a articolului 13).

Potrivit părții 1 a art. 14, atunci când pregătesc și organizează alegeri și referendumuri în Federația Rusă, republicile, împreună cu limba de stat a Federației Ruse, au dreptul de a folosi limbile de stat ale republicilor și limbile popoarelor ruse. Federația în teritoriile reședinței lor compacte. Alți subiecți ai Federației Ruse sunt învestiți cu același drept. Împreună cu limba de stat a Federației Ruse, ei pot folosi și limbile popoarelor Federației Ruse pe teritoriile reședinței lor compacte.

Buletinele de vot pentru referendum pot fi tipărite în limbile de stat ale republicilor și, dacă este necesar, și în limbile altor popoare ale Federației Ruse pe teritoriile de reședință compactă a acestora (Partea 2, articolul 14).

În activitățile organelor, organizațiilor, întreprinderilor și instituțiilor de stat ale Federației Ruse, împreună cu limba de stat a Federației Ruse, se folosesc și limbile de stat ale republicilor și alte limbi ale popoarelor Federației Ruse. (partea 1 a articolului 15).

Lucrările oficiale de birou în republici se desfășoară împreună cu limba de stat a Federației Ruse și în limbile de stat ale republicilor. Textele documentelor (formulare, sigilii, ștampile) și panouri cu numele organismelor de stat, organizațiilor, întreprinderilor, instituțiilor sunt redactate nu numai în limba de stat a Federației Ruse, ci și în limbile de stat ale republicilor. și alte limbi ale popoarelor Federației Ruse, determinate de legislația republicilor. În principiu, un drept similar este acordat altor subiecți ai Federației Ruse. Potrivit părții 3 a art. 16 din lege, dacă este necesar, gestionarea înregistrărilor oficiale în entitățile constitutive ale Federației Ruse, împreună cu limba de stat a Federației Ruse, limbile de stat ale republicilor, pot fi efectuate în limbile popoarelor. ale Federației Ruse pe teritoriile reședinței lor compacte.

Documentele care dovedesc identitatea unui cetățean al Federației Ruse, înregistrările de stare civilă, carnetele de muncă, precum și documentele privind educația, biletele militare și alte documente pot fi eliberate împreună cu limbile de stat ale Federației Ruse în limba de stat a republica (partea 4 a articolului 16).

Procedurile juridice și munca de birou în instanțele de jurisdicție generală situate pe teritoriul republicilor se pot desfășura atât în ​​limba de stat a Federației Ruse, cât și în limbile de stat ale republicilor. Același lucru este valabil și pentru procedurile judiciare și munca de birou cu judecătorii de pace și alte instanțe ale entităților constitutive ale Federației, precum și munca de birou în agențiile de aplicare a legii ale entităților constitutive ale Federației Ruse (părțile 1 și 2 ale articolului 18). ). Această regulă se aplică și limbii muncii de birou notariale.

Limbile de stat ale republicilor, împreună cu limba rusă, sunt utilizate în mass-media în domeniile industriei, comunicațiilor, transporturilor și energiei, în sectorul serviciilor și activităților comerciale etc.

După cum se poate vedea, Legea privind limbile popoarelor Federației Ruse conferă limbilor republicilor un statut special. Ele sunt folosite de populația republicilor împreună cu limba rusă în aproape toate sferele vieții popoarelor acestor entități constitutive ale Federației Ruse.

De asemenea, legea nu a ignorat limbile altor popoare care nu au propriile lor formațiuni naționale-statale sau național-teritoriale, dar care trăiesc compact pe teritoriile ambelor republici și ale altor subiecți ale Federației Ruse. În unele cazuri, Legea le oferă statut egal cu limbile de stat ale republicilor.

Desigur, nu se poate echivala complet limbile de stat ale republicilor cu limbile popoarelor care trăiesc compact pe teritoriile altor subiecți ale Federației Ruse, deoarece acestea sunt diferite forme de autodeterminare a popoarelor și naționalităților. Faptul că limbile popoarelor care trăiesc compact pe teritoriile altor subiecte sunt plasate de lege la un nivel diferit al scării ierarhice a limbilor Federației Ruse nu înseamnă că sunt discriminate. Dimpotrivă, legea conține o serie de garanții pentru egalitatea limbilor în Federația Rusă.

Egalitatea limbilor popoarelor Federației Ruse este protejată de lege. Nimeni nu are dreptul de a stabili restricții sau privilegii în utilizarea unei anumite limbi, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse. Sunt multe situații în care, alături de limbile de stat, alte limbi sunt folosite pe picior de egalitate.

Legea dă republicilor dreptul de a-și face propriile legi, cu condiția ca acestea să nu contravină legii federale. Multe republici au profitat de acest lucru și au adoptat propriile legi, care asigură statutul limbii de stat. În principiu, unele dintre ele sunt dedicate în mod specific statutului limbii de stat. Astfel de legi au fost adoptate, de exemplu, în Mordovia, Republica Komi, Republica Kabardino-Balkarian, Republica Bashkortostan, Republica Kalmykia și altele.

De remarcat că nu toate republicile (Republica Adygea, Republica Karelia, Osetia de Nord-Alania etc.) au adoptat legi speciale privind limbile. Se pare că nu este nevoie urgentă de acest lucru, deoarece Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse privind limbile popoarelor Federației Ruse și constituțiile republicilor reglementează problemele lingvistice în detaliu. Cu toate acestea, există unele probleme de reglementare legislativă a utilizării limbii de stat a Federației Ruse, precum și a limbilor de stat ale republicilor. Dintre aceste probleme, una dintre cele mai acute este problema consolidării legislative în constituțiile unor republici a cerinței cunoașterii limbii la ocuparea celor mai înalte funcții publice în republici. Deci, potrivit art. 83 din Constituția Republicii Bashkortostan, un cetățean al Republicii Bashkortostan în vârstă de cel puțin 30 de ani, care are drept de vot și cunoaște limbile de stat ale Republicii Bashkortostan, poate fi ales președinte al Republicii Bashkortostan. Republica Bashkortostan. Aceeași prevedere este cuprinsă în Constituțiile Republicii Tatarstan, Republicii Osetia de Nord-Alania și altele.

Cerința de a cunoaște limbile de stat pentru candidații la președinție în republicile Federației Ruse nu este o problemă pur teoretică. În practică, în timpul alegerilor prezidențiale din unele republici, au apărut situații grave pe această temă. De exemplu, nu au înregistrat ca candidat la funcția de președinte al Republicii Osetia de Nord-Alania o persoană care nu vorbea fluent osetia, deși era osetă după naționalitate. Dezacorduri serioase pe această temă au apărut și în Republica Adygea în timpul alegerilor pentru Președintele Republicii din 1997. Comisia Electorală Centrală a refuzat să înregistreze un candidat care locuiește în orașul Moscova și lucrează acolo, din cauza necunoașterii celei de-a doua limbi de stat - limba adyghe.

Trebuie remarcat că cerința de a cunoaște ambele limbi de stat pentru un candidat la președinția republicii este privită diferit de către reprezentanții centrului federal și ai republicilor, precum și de oamenii de știință ai republicilor și de toți ceilalți.

Reprezentanții centrului federal recunosc prevederile constituțiilor republicilor cu privire la problema cunoașterii limbilor de stat de către solicitanții la postul de președinte al republicii ca fiind contrare Constituției Federației Ruse. În acest sens, ele se referă de obicei la art. 19, care garantează egalitatea drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă și alte circumstanțe. În opinia acestora, restricțiile privind drepturile cetățenilor sunt interzise, ​​pe motive, în special, de apartenență lingvistică.

Oponenții cerinței de a cunoaște limbile de stat se referă și la partea 2 a art. 32 din Constituția Federației Ruse, în conformitate cu care cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în autoritățile publice.

Prevederea privind cunoașterea limbilor de stat de către candidații la președinție, stabilită în constituțiile unor republici, a fost, de asemenea, recunoscută ca neconstituțională de către Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Deci, un candidat la președinția republicii ar trebui să cunoască fluent atât limba rusă, cât și limba de stat a națiunii titulare? Aparent, este imposibil să dai un răspuns negativ fără ambiguitate la această întrebare. Nici constituția, nici legile federale nu interzic cerințe suplimentare care trebuie prezentate candidaților care aplică pentru cele mai înalte poziții în republici, precum și în alte subiecte ale Federației Ruse. Acele articole din Constituția Federației Ruse la care se referă criticii cerinței de cunoaștere a ambelor limbi de stat nu conțin, de fapt, prevederi specifice împotriva acestor cerințe. Faptul că statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă și alte circumstanțe, nu înseamnă încă că este inadmisibil ca republicile să stabilească o cerință pentru candidații la președinție cunoaște ambele limbi de stat... Dacă gândim astfel, atunci orice restricție a votului pasiv poate fi recunoscută ca o încălcare a drepturilor cetățenilor: de exemplu, perioada de reședință, vârsta etc. Cerințele pentru cunoașterea limbilor de stat sunt prevăzute de constituțiile republicilor și ele, după cum știți, sunt legile de bază ale republicilor. De exemplu, nimeni din Statele Unite nu contestă prevederea constituțională conform căreia doar un cetățean prin naștere poate fi ales președinte al Statelor Unite, deși încalcă în mod oficial principiul egalității în drepturi pentru cetățeni.

Oponenții cerinței de cunoaștere a limbilor de stat se referă și la partea 2 a art. 38 din Constituția Federației Ruse, potrivit căruia cetățenii Federației Ruse au dreptul, în special, de a alege și de a fi aleși în autoritățile publice. Acest drept se presupune că se referă la drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului, care, în conformitate cu Constituția Rusiei, sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate.

Curtea Constituțională a discutat de două ori această problemă și a ajuns la concluzia că Constituțiile și legea electorală a republicilor (Republica Khakassia, Republica Bashkortostan) nu pot stabili condiții suplimentare pentru candidații pentru cele mai înalte funcții de stat. Cu toate acestea, nu toți membrii Curții Constituționale au împărtășit această opinie. Astfel, în Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 iunie 1997 nr. 9-P, există o opinie disidentă a judecătorului Curții Constituționale a Federației Ruse N.V. Vitruk în cazul verificării constituționalității dispozițiilor articolelor 74 (Prima parte) și 90 din Constituția Republicii Khakassia, care a menționat că votul pasiv (dreptul de a fi candidat la deputați, candidat la funcții publice alese) ) diferă de votul activ, inclusiv că constituția și legile electorale pot stabili condiții suplimentare pentru candidați: cunoașterea limbii de stat etc.

Pe baza celor de mai sus se pot trage următoarele concluzii:

• - utilizarea termenului „limbă de stat” în raport cu limbile națiunilor titulare ale republicilor din cadrul Federației Ruse este condiționată, deoarece republicile nu sunt state în sensul clasic al acestui concept; cel mai probabil, ar fi trebuit folosiți și alți termeni, de exemplu, „limba oficială”, „limba muncii de birou”, „limba de lucru” etc.;
• - întrucât toate subiecții Federației Ruse, conform Constituției Federației Ruse, sunt egale, ar fi necesar să se stabilească egalitate între limbile națiunilor titulare ale tuturor formațiunilor autonome;
• - prezența prevederilor privind limbile de stat ale republicilor în Constituția Federației Ruse nu indică un statut special al republicilor în sistemul de subiecți al Federației Ruse;
• - Legea Federației Ruse „Cu privire la limbile Federației Ruse” nu conține dispoziții privind diferența dintre limbile națiunii titulare a republicilor și limbile națiunilor titulare ale altor state naționale. entitati de stat.

Note

• 1. Comentariu la legea privind limbile popoarelor Federației Ruse / ed. LA FEL DE. Pigolkin. - M., 1993. S. 8.
• 2. Vasilyeva L.N. Cu privire la problema reglementării legale a utilizării dreptului de stat // Jurnalul de drept rus. 2002. - S. 10, 29.

Constituția RF, articolul 68

Articolul 68
Limba oficială a Federației Ruse pe întreg teritoriul său este rusa.
Republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat. În autoritățile publice, administrațiile locale, instituțiile de stat ale republicilor, acestea sunt folosite împreună cu limba de stat a Federației Ruse.
Federația Rusă garantează tuturor popoarelor sale dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studiul și dezvoltarea acesteia.

Comm. Pigolkin A.S.

Limbile popoarelor Federației Ruse sunt comoara noastră națională. Sunt moștenire istorică și culturală și se află sub protecția statului. 25 octombrie 1991 a fost adoptată Legea RSFSR privind limbile popoarelor din RSFSR, conform căreia statul rus este obligat să aibă grijă de limbile tuturor popoarelor Rusiei - mari și mici, pentru a crea condiții pentru conservarea şi dezvoltarea egală şi originală a acestora. Principalele prevederi ale acestei legi au stat la baza articolului 68 din Constituție. Legea a determinat, în special, fundamentele statutului juridic al limbilor popoarelor care trăiesc în Rusia, garanții pentru protecția acestora, a reglementat utilizarea limbilor în diferite domenii ale activității statului (emiterea de legi și alte acte juridice , alegeri, justiție etc.), în formare și educație , în toponimie, relațiile Federației Ruse cu țările străine.
Limba rusă este recunoscută în conformitate cu limba de stat în toată Federația Rusă. Ce se înțelege prin limba de stat? De obicei, este limba maternă a majorității sau a unei părți semnificative a populației statului și, prin urmare, cea mai folosită în ea. Aceasta este limba (sau limbile) în care guvernul comunică cu populația. Publică legi și alte acte juridice, întocmește documente oficiale, procese verbale și stenograme ale ședințelor, desfășoară activități de birou în organele de stat și corespondență oficială. Aceasta este limba semnelor și anunțurilor oficiale, a sigiliilor și ștampilelor, a marcajului bunurilor casnice, a indicatoarelor rutiere și a denumirilor străzilor și piețelor. Este, de asemenea, principala limbă de educație și formare în școli și alte instituții de învățământ. Limba de stat este folosită cu precădere la televiziune și radio, în publicarea ziarelor și revistelor. Puterea de stat garantează grija pentru dezvoltarea sa integrală, asigură utilizarea sa activă în sfera politică, culturală și științifică.
Limba rusă este limba maternă a majorității populației Federației Ruse - poporul rus. Majoritatea covârșitoare a cetățenilor ruși, indiferent de naționalitatea lor, cunosc și folosesc activ limba rusă. Acesta este un mijloc eficient de consolidare a societății și de consolidare a unității acesteia. Este important de subliniat prevederea constituțională conform căreia limba rusă este limba de stat în întreaga Federație Rusă, adică iar în acele zone în care locuiește populația predominant rusă, și unde cea mai mare parte a locuitorilor sunt reprezentanți ai altor naționalități, locuiesc compact popoare mici.
În același timp, este esențial ca proclamarea limbii ruse ca limbă de stat să nu se opună în niciun fel principiului democratic al egalității tuturor limbilor popoarelor Rusiei, să nu încalce drepturile lingvistice ale popoarelor. şi cetăţenii individuali, nu împiedică dezvoltarea bilingvismului şi multilingvismului în disciplinele Federaţiei. Articolul 26 din Constituție definește clar că fiecare are dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de comunicare, educație, formare și creativitate.
Limba rusă este principalul mijloc de comunicare interetnică între popoarele Rusiei, în conformitate cu tradițiile istorice și culturale stabilite. În orice stat multinațional, niciun popor nu poate fi în izolare spirituală. Limba comunicării interetnice este un instrument eficient pentru consolidarea societății, rezolvarea problemelor politice și economice comune, familiarizarea popoarelor cu realizările științei, tehnologiei și culturii mondiale și interne. Bilingvismul și multilingvismul, stabilite la noi, nu s-au impus „de sus”. Aceasta este o nevoie obiectivă pentru existența comună a popoarelor unui stat federal. Limba rusă a devenit istoric un mijloc de comunicare interetnică, datorită recunoașterii efective a acesteia ca atare de către toate numeroasele popoare ale vastului nostru stat.
În conformitate cu republicile din Federația Rusă, acestea își stabilesc în mod independent propriile limbi de stat. A reglementa la nivel central aceste probleme înseamnă a interveni, a se amesteca în afacerile lor interne interne.
Proclamarea limbilor naționale ca limbi de stat în republici se desfășoară foarte intens. Limbile popoarelor care au dat numele republicii au fost în principal proclamate limbi de stat. Cu toate acestea, procesul de adoptare a legilor privind limbile în republici nu a fost încă finalizat, iar o listă cu toate limbile de stat ale republicilor nu poate fi încă oferită.
Într-un număr de republici mai multe limbi sunt proclamate stat. Așadar, în Republica Kabardino-Balkariană, pe lângă rusă, Kabardian și Balkar sunt limbi de stat, iar în Republica Mari El - Lunca Mari și limbi montane Mari. În acele republici în care au fost adoptate legile privind limbile, împreună cu limba națională (națională), limba rusă este, de asemenea, definită ca limbă de stat - în Buriatia, Khakassia, Sakha (Yakutia), etc. folosirea numai a propriei limbi naţionale în activităţile oficiale ale republicilor. La urma urmei, mulți oameni vorbitori de limbă rusă trăiesc în republici. În plus, activitățile de stat-juridice ale republicilor presupun relațiile acestora cu organele centrale ale Federației și cu celelalte subiecți ale acesteia.
Legile republicane privind limbile, precum și legea federală, prevăd o prevedere conform căreia acordarea statutului de limbi de stat uneia sau alteia nu ar trebui să încalce drepturile altor națiuni și naționalități care trăiesc pe teritoriul republicii în utilizarea limbilor lor.
În unele republici se stabilește statutul limbilor oficiale locale. Astfel, în Legea Republicii Sakha (Yakutia) privind limbile, se stabilește că limbile Evenk, Even, Yukaghir, Chukchi în locurile în care naționalitățile respective sunt dens populate sunt recunoscute ca limbi oficiale locale și sunt folosit la egalitate cu limbile de stat.
Statul rus recunoaște drepturile egale ale tuturor limbilor la conservarea și dezvoltarea lor, garantează fiecăreia dintre ele sprijin și protecție de stat, indiferent de statutul său și de populația care o vorbește. Aceste prevederi sunt stabilite, în special, în Legea „Cu privire la limbile popoarelor din RSFSR” (articolele 2-4) și în legile republicane relevante. De exemplu, Legea cu privire la limbile popoarelor Republicii Khakassia la articolul 3 stabilește: „Statul recunoaște drepturile egale ale tuturor limbilor popoarelor Republicii Khakassia la conservarea și dezvoltarea lor. Toate limbile popoarelor Republicii Khakassia sunt sprijinite de stat.”
Legislația actuală a Federației Ruse prevede dreptul cetățenilor ruși de a primi educație generală de bază în limba lor maternă (A se vedea partea 2 a articolului 6 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”), dreptul grupurilor etnice de a crea cluburi naționale, studiouri și grupuri de artă, organizează biblioteci, cercuri și studiouri pentru studiul limbii naționale (A se vedea articolul 21 din Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultura).
Organele federale ale puterii legislative, executive și judiciare garantează și asigură protecție socială, economică și juridică tuturor limbilor Federației Ruse. Se stabilește sprijin bugetar și de altă natură financiar direcționat pentru programele de stat și științifice pentru conservarea și dezvoltarea limbilor străine, iar în acest scop se urmărește o politică fiscală preferențială.
În conformitate cu Constituția, ar trebui să se acorde o atenție deosebită asigurării liberei dezvoltări a limbilor în zonele dens populate de minorități naționale. Aici, alături de limba rusă și limbile de stat ale republicilor, limba populației dintr-o anumită zonă poate fi folosită în zonele oficiale de comunicare. Astfel, în articolul 4 din Legea cu privire la limbile popoarelor din Republica Khakassia, se stabilește că Republica creează condiții pentru păstrarea și dezvoltarea limbilor popoarelor mici care nu au propriul național -formaţiuni statale şi naţional-teritoriale.
Declarația privind suveranitatea de stat a RSFSR și Declarația privind limbile popoarelor Rusiei au proclamat principiile de asigurare a reprezentanților națiunilor și naționalităților care trăiesc în afara formațiunilor lor naționale-state sau nu le au pe teritoriul Rusiei, drepturile lor etnice și culturale legitime, grija și atenția deosebită a statului față de limbile popoarelor mici. Dacă nu se iau măsuri pentru păstrarea unor astfel de limbi, ele pot dispărea în curând fără urmă.
Federația Rusă oferă sprijin moral, material și organizațional compatrioților care trăiesc în afara Rusiei. Da, 15 mai 1992. a fost încheiat un Acord de cooperare în domeniul educației a statelor membre CSI, care prevede asistență în satisfacerea nevoilor educaționale ale populației aparținând minorităților naționale și grupurilor etnice distincte, inclusiv în limba lor maternă, acordarea de asistență reciprocă în furnizarea și dezvoltarea de manuale originale și alte literaturi metodologice educaționale, în formarea și recalificarea profesorilor pentru minoritățile naționale și grupurile etnice (vezi, de asemenea,

1. Limba rusă are statutul de limbă de stat în Rusia, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și Legea Federației Ruse din 25 octombrie 1991 N 1807-1 „Cu privire la limbile popoarelor Federația Rusă". Aceasta înseamnă că este folosit în toate sferele statului și vieții publice. Publică legi și alte acte juridice, întocmește documente oficiale, procese verbale și stenograme ale ședințelor, desfășoară activități de birou în organele de stat și corespondență oficială. Este limba principală de educație și predare în școli și alte instituții de învățământ. Limba de stat este folosită cu precădere la televiziune și radio, în publicarea ziarelor și revistelor.

2. Partea 2 a articolului 68 din Constituție consacră și dreptul republicilor de a-și stabili propriile limbi de stat. Fiecare republică poate stabili ce limbă sau limbi sunt limba sa de stat, ce măsuri sunt prevăzute pentru protecția limbii naționale, în ce domenii ale vieții poate fi folosită. Într-un număr de republici, în legătură cu acordarea statutului de limbă titulară de stat, este declarată obiect de preocupare specială a statului. De exemplu, articolul 18 din Codul stepei (Legea fundamentală) al Republicii Kalmykia-Khalmg Tangch prevede: „Limba Kalmyk este baza identității naționale a poporului Kalmyk. Reînvierea sa, conservarea, dezvoltarea și extinderea mediului de utilizare sunt sarcinile prioritare ale autorităților din Republica Kalmykia.” Dispoziții similare privind atenția specială acordată limbilor titulare de stat pot fi găsite în legile Republicilor Komi, Sakha (Yakutia), Chuvashia, Ingușetia, Mari El și Republica Kabardino-Balkariană. Legea Republicii Tuva declară că acordarea limbii tuvane a statutului de limbă de stat, alături de alte funcții, va fi un garant legal pentru rezolvarea condițiilor de personal pentru încurajarea și ajutarea reprezentanților altor naționalități să învețe limba tuvană. O astfel de abordare, în opinia noastră, nu respectă pe deplin norma aceleiași legi privind asigurarea liberei dezvoltări și egalității tuturor limbilor din Tuva. Fără îndoială, pe baza principiilor dreptului egal al popoarelor de a-și păstra și dezvolta limbile, legile republicilor Adygea, Altai, Buryatia, Tatarstan, Khakassia și Republica Karachay-Cerkess consacră dreptul la sprijin de stat pentru toate limbile. ale popoarelor acestor republici.

3. Trebuie recunoscut că deseori acordarea unei priorități speciale limbilor titulare de stat ale republicilor este cea care servește drept bază pentru escaladarea tensiunii în problemele interetnice. În primul rând, aceasta ar trebui să includă cerințele privind cunoașterea obligatorie a ambelor limbi de stat pentru un candidat pentru funcția de cel mai înalt funcționar al republicii, precum și o interpretare extinsă a listei de funcții, a cărei ocupare necesită cunoașterea ambelor limbi de stat. În prezent, cerința ca președintele republicii să vorbească ambele limbi de stat este consacrată în constituțiile republicilor Adygea, Bashkortostan (deși limba titlului nu este declarată limba de stat), Buriatia, Ingușetia, Sakha (Yakutia). ), Osetia de Nord-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. În Conceptul politicii naționale de stat a Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iunie 1996 N 909, printre principiile de bază ale politicii naționale de stat, un loc semnificativ este acordat protecția drepturilor lingvistice ale indivizilor și popoarelor. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a primi educație generală de bază în limba lor maternă, care este asigurată prin crearea numărului necesar de instituții de învățământ relevante.