1. Relevanța studiilor regionale (1.1. Regionalizarea în lumea modernă. 1.2. Regionalizarea în Rusia modernă). 2. Domeniul studiilor regionale (2.1. Obiectivele predării studiilor regionale. 2.2. Conceptul de regiune. 2.3. Factori de formare a regiunii. 2.4. Politica regională. 2.5. Politica regională în Rusia. 2.6. Regională. dezvoltare.2.7.Structura cursului de formare). Literatură.

1. RELEVANȚA STUDIILOR REGIONALE

1.1. Regionalizarea în lumea modernă

În lumea modernă se manifestă clar două tendințe: globalizarea și regionalizarea. Globalizarea ca formare a integrității mondiale se dezvăluie în formarea unui singur spațiu economic, politic și informațional. Întărirea proceselor de globalizare este influențată în primul rând de țările care se dezvoltă pe o bază postindustrială. Globalizarea se datorează nevoilor țărilor dezvoltate de a exporta noi tehnologii și cunoștințe, și țărilor în curs de dezvoltare - resurse naturale și produse manufacturate; o extindere incredibilă a oportunităților de schimb de bunuri și informații; creșterea rapidă a comerțului internațional și fluxurile gigantice de capital care se mișcă liber în jurul planetei; dezvoltarea reţelelor de comunicare la nivel mondial şi întrepătrunderea paradigmelor socioculturale.

O altă tendință în dezvoltarea lumii moderne este regionalizarea ca integrare a comunităților locale și dorința lor de autarhie. Regionalizarea se manifestă în localism, extinderea granițelor dintre complexele teritoriale și sociale, păstrarea diferențelor culturale ale grupurilor etnice și ale altor grupuri sociale, întărirea sentimentului exclusivității acestora și apariția unor entități economice și politice autosuficiente.

Întărirea frontierelor regionale indică diferența, „diferența” ordinelor vieții sociale. Stabilirea granițelor regionale este o metodă „inventată” de lumea oamenilor pentru a asigura posibilitatea păstrării și menținerii normelor exclusive, unice, ale existenței lor colective. Granița regională protejează exclusivitatea socială (inclusiv valorile și altarele) oricărei comunități de intruziunile și distrugerea de către „ceilalți”, protejează comunitatea de pătrunderea masivă a formelor și tehnologiilor unificate de organizare a vieții sociale.

LA Într-un sens sociocultural larg, granița regională este o declarație a faptului că umanitatea este caracterizată printr-o varietate de forme de activitate de viață care nu pot și nu ar trebui să fie standardizate. Prezența diferențierii regionale a societății este o condiție esențială pentru măsurarea constantă a existenței acesteia. Prin urmare, regionalizarea este inerentă tuturor tipurilor de societăți moderne, indiferent de mărimea acestora, nivelul de dezvoltare, trăsăturile structurilor politice. Cu alte cuvinte, regionalizarea este prezentă invariabil în aranjarea internă a relațiilor sociale.

LA În prezent, procesele de regionalizare s-au intensificat la mai multe niveluri deodată. La nivel macro, regionalizarea se manifestă, pe de o parte,

în dorința civilizațiilor locale de a se proteja de expansiunea altor civilizații din exterior. Aceasta duce la o „ciocnire a civilizațiilor”, care, potrivit S.P. Huntington, va deveni principala problemă a ordinii mondiale viitoare. Regionalizarea la acest nivel este însoțită de faptul că mai multe civilizații majore, absorbind relativ

spațiul social înconjurător, conturează treptat contururile zonelor de conflict permanent, un fel de falii „tectonice” la punctele de contact ale „plăcilor” civilizaționale. Pe de altă parte, regionalizarea la nivel macro se manifestă prin faptul că statele care se dezvoltă pe o bază postindustrială, fiind inițiatoare ale „globalismului”, s-au îmbarcat ele însele pe calea regionalizării, formând tot mai clar un plan închis și auto- sistem suficient. Acest lucru este dovedit, în special, de închiderea fluxurilor comerciale și de investiții în cadrul sistemului postindustrial, înăsprirea politicii de imigrație în Occident, rezistența crescândă a acesteia la crizele economice care zguduie periferia (V.L. Inozemtsev). Așadar, țările occidentale, având rezultate de producție maximizate bazate pe auto-creșterea capitalului intelectual acumulat și asigurată superioritatea absolută asupra lumii agro-industriale, astăzi, mai mult ca niciodată, sunt interesate de menținerea și menținerea propriei stabilitate și autarhie.

La nivel mediu, regionalizarea, care este de natură supranațională, se regăsește în dorința de integrare a teritoriilor individuale care fac parte din diferite state. Astfel, dominația factorilor externi socio-economici și politici în structurarea spațiului Europei Occidentale moderne a „lansat” procesul de transformare a aspectului acesteia: Europa statelor-națiune este înlocuită de Europa regiunilor. La sfârşitul anului 1996 Peste 300 de regiuni europene cu diferite teritorii, structuri politice și administrative, reprezentând interesele a peste 400 de milioane de cetățeni ai lor, au adoptat Declarația privind regionalismul în Europa1. Inițiatorul adoptării acestei Declarații a fost Adunarea Regiunilor Europei, care, în programul său de acțiune, urmărește regionalizarea în continuare în cadrul instituțional al țărilor individuale, ținând cont de importanța proceselor de integrare și regionalizare în lumea modernă. , și deci la recunoașterea regionalismului nu numai în Uniunea Europeană, ci și dincolo de granițele acesteia.

La nivel micro, procesele de regionalizare s-au desfășurat în cadrul statelor naționale. Aici, regionalizarea este legată de întărirea particularității comportamentului economic sau politic al anumitor comunități teritoriale din țară, de dorința lor de autarhie culturală și uneori chiar de separatism. În acest sens, regionalizarea, însoțită de diferențierea economică și etno-culturală, de suveranizare geopolitică, duce adesea la fragmentare politică, conflicte și instabilitate în cadrul unor formațiuni statale anterior integrale. Un exemplu în acest sens este prăbușirea URSS și Iugoslavia, procesele în curs de dezintegrare în țările CSI, confruntarea etno-confesională în Irlanda de Nord și India.

1.2. Regionalizarea în Rusia modernă

La nivel macro, procesele de regionalizare au capturat și Rusia modernă, unde în anii 90. Secolului 20 originalitatea de stat-administrativă, juridică, socio-culturală și economică a teritoriilor individuale era în creștere. Regionalizarea în țară a fost însoțită de „suveranizarea” entităților naționale și teritoriale, apariția unor subiecți independenți de management.

În 1993, în Rusia a fost adoptată Constituția, în care art. 65 cap. 3 din punct de vedere politic și juridic, 89 de regiuni au fost identificate drept subiecte ale Federației Ruse:

1. Republici - Adygea, Altai, Bashkortostan, Buriatia, Daghestan, Ingushetia, Kabardino-Balkaria, Kalmykia, Karachay-Cerkessia, Karelia, Komi, Mari El, Mordovia, Sakha (Yakutia), Osetia de Nord, Tatarstan, Tyva, Udmurtia, Khakassia, Chuvashia (Chavash Republic), Cecenia.

2. Teritorii - Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Stavropol, Khabarovsk.

3. Regiuni - Amur, Arhangelsk, Astrakhan, Belgorod, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronezh, Ivanovo, Irkutsk, Ka-

Liningrad, Kaluga, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Moscova, Murmansk, Nijni Novgorod, Novgorod, Novosibirsk, Omsk, Orenburg, Orel, Penza, Perm, Pskov, Rostov, Ryazan, Samara, Saratov, Sahalin, Smolvlensk, Tambo Sverdlovsk , Tver, Tomsk, Tula, Tyumen, Ulyanovsk, Chelyabinsk, Cita, Yaroslavl. .

4. Regiunea Autonomă Evreiască.

5. Regiuni autonome - Aginsky Buryatsky, Komi-Permyatsky, Koryaksky, Nenets, Taimyrsky (Dolgano-Nenets), Ust-Orda Buryat, Khanty-Mansiysk, Chukotka, Evenki, Yamalo-Nenets.

6. Orașe de importanță federală - Moscova, Sankt Petersburg.

Înființarea în Rusia a unei astfel de instituții politice și juridice ca „subiect al Federației” a predeterminat dezvoltarea proceselor de autoafirmare politică, economică și socio-culturală a regiunilor. Această instituție este interesantă nu atât din cauza dependenței de factori geografici naturali, cât mai degrabă din cauza dependenței de circumstanțe etnice, socioculturale și politice, deoarece acestea din urmă determină procesul de transformare a provincialismului rus în regionalism rus.

Regionalizarea în Rusia a fost o consecință a diversității sale climatice, socio-economice, etno-culturale și politico-administrative, a ambițiilor politice ale elitei și a mentalității de enclavă a anumitor grupuri sociale, inclusiv etnice, de pe teren. Acest lucru a fost facilitat de faptul că în regiunile rusești natura și nivelul de dezvoltare, calitatea vieții, mentalitatea populației, profunzimea și puterea crizei, direcția și ritmul transformării economice și politice au fost diferite, deci căile de ieșire din criză, modelele și momentul transformării au depins în mare măsură de pașii practici ai autorităților locale. Datorită

cu asta la inceput anii 90 al secolului trecut, unii oameni de știință și politicieni au avut ideea că, având în vedere vastitatea teritoriului Federației Ruse

și diversitatea sa etnică, „de jos” este cea care deschide mai multe perspective de depășire a crizei economice și politice” în care s-a aflat Rusia. Așadar, în asemenea condiții, rolul politicii regionale ar trebui să crească nemăsurat, pe baza căreia va avea loc formarea noii statalități ruse.

Experiența țărilor în curs de modernizare arată că caracteristicile regionale ale dezvoltării în epoca transformării se pot transforma într-o forță puternică mobilizatoare pentru schimbare. Utilizarea cu pricepere a diversității condițiilor regionale poate oferi flexibilitate strategiei generale de modernizare a statului. De asemenea, experții consideră că întărirea rolului comunităților regionale face ca „mecanismele” adaptative de adaptare a anumitor societăți la condițiile de viață în schimbare să fie mai eficiente.

În plus, regionalizarea în Rusia a fost o consecință a apariției de noi proprietăți ale sistemului său social în ansamblu, care și-a schimbat organizarea socio-politică și geopolitică, încercând să iasă din criză. Regionalizarea a fost și o reacție la criza sistemului de comandă și control, care a fost construit pe centralismul strict și unificarea scopurilor și mijloacelor administrative în raport cu regiunile. Regionalizarea în Rusia a fost însoțită de o agravare a contradicțiilor între autoritățile centrale și locale. Situația a fost complicată de faptul că structurile regionale de putere s-au dovedit a fi mai capabile, ca, de altfel, guvernul central, de a reproduce vechile tradiții ale sistemului de comandă-administrativ decât de metode și forme inovatoare de administrație publică. Situația conflictuală din Rusia a fost determinată în mare măsură de contradicția dintre noul stat al societății ruse și vechiul set de instituții și idei politice, atât la nivelul autorităților centrale, cât și la nivelul autorităților regionale.

Ca urmare a reformelor din Rusia, diferențele dintre centru și periferie s-au adâncit și mai mult. Distribuția geografică neuniformă a regiunilor aflate în criză din Rusia a contribuit la întărirea în continuare a acestor diferențe.15 Conform Constituției Rusiei, regiunile ca subiecte ale Federației sunt egale în drepturi, dar sunt egale în primul rând în raport cu centrul, iar acest lucru se referă la implementarea de către toți

subiecte ale relaţiilor federative ale regulilor uniforme de conduită. În același timp, Federația Rusă este construită după un tip mixt, ceea ce implică împărțirea statului pe baza a două principii diferite, care împreună sunt contradictorii:

1) administrativ-teritorial divizarea (orașe cu semnificație federală, regiuni, teritorii);

2) naţional-teritorială diviziune (regiune autonomă, regiuni autonome, republici). Principiul mixt al structurii statului stă la baza faptului că subiecții Federației Ruse în practică au statut politic și juridic diferit, ceea ce este cauza diferitelor contradicții. Astfel, asimetria în statutul politic și juridic al subiecților Federației Ruse a condus pentru o lungă perioadă de timp la faptul că în subiecții Federației (în special în republici) au fost deseori adoptate legi care nu erau conforme cu Constituția Federația Rusă sau legile federale. Unii subiecți ai Federației au provocat conflicte bugetare prin refuzul de a transfera bani la bugetul federal.

Subiecții Federației Ruse sunt regiuni cu niveluri diferite de dezvoltare socio-economică, ceea ce duce la statutul lor economic diferit și generează asimetrie în relațiile cu centrul și între ele. Multe subiecte ale Federației Ruse sunt clasificate de specialiști ca așa-numite regiuni cu probleme. În prezent, între ele se disting următoarele grupuri:

1) regiuni subdezvoltate, a căror populație majoritară este considerată săracă, deoarece peste 80% dintre cetățeni se află sub pragul sărăciei (Altai, Tyva, Mari El etc.);

2) regiuni deprimate ale căror capacităţi de producţie nu sunt utilizate ca urmare a reducerii ordinii de stat și a rupturii legăturilor de cooperare, cu scăderea bruscă caracteristică a nivelului de trai al populației care a lucrat în epoca sovietică în propria lor 16

majoritatea la una dintre marile întreprinderi care formează orașe (anumite regiuni din Siberia de Vest și de Est, Urali etc.);

3) regiuni de criză caracterizate printr-o scădere bruscă a producției (Cecenia, Ingușeția, Osetia de Nord, Daghestan, Kabardino-Balkaria, Adygea, Chuvahia; regiunile Chita și Ivanovo);

4) pre-criză, cu o scădere mai mică a producției

(Vladimir, Kaluga, Kostroma, Oryol, Ryazan, Tver, Yaroslavl, Kirov, Voronezh, Penza, Rostov, Kurgan, Sverdlovsk, Chelyabinsk, Omsk, Kamchatka, Sahalin, regiunile Kaliningrad, Stavropol, Altai și teritoriile Khabarovsk, Republica Mordovia) Karachay-Cercasia, Udmurtia și o serie de districte naționale); 5) regiuni cu probleme de mediu care

caracterizat prin prezența unei producții dăunătoare sau care se confruntă cu consecințele diferitelor dezastre (regiunea Volga, Urali, Kuzbass etc.).

Diferențele cardinale dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește nivelul de dezvoltare economică au creat o situație care sugerează că sprijinul financiar pentru unele regiuni în detrimentul altora va continua mult timp. Particularitatea acestei situații constă în faptul că doar un număr mic de regiuni rusești sunt donatoare, în timp ce marea majoritate primesc subvenții. În același timp, sistemul existent de subvenționare a regiunilor este departe de a fi optim. Are o serie de laturi negative, deoarece creează atitudini dependente și, în consecință, nu există o „nivelare” a regiunilor. Dimpotrivă, regiunile subvenționate devin din ce în ce mai dependente de centru, iar regiunile donatoare nu au stimulente pentru a-și crește baza de venituri, pentru a atrage investiții suplimentare.

În plus, asimetria economică afectează nivelul și calitatea vieții populației, în special așa-numitele „regiuni cu probleme”, generând tensiune socială și migrație spontană a populației active economic din regiunile „sărace” către cele „bogate”, deformând spațiul de locuit și integritatea federalului

un stat care are nevoie de regiuni independente și dezvoltate economic.

Regionalizarea în Rusia a exacerbat toate problemele „bolnave” ale societății ruse: probleme de guvernare, relații interetnice, structura național-teritorială și potențialul de personal. Mai mult, regionalizarea este, de asemenea, plină de pericolul „colapsului” Rusiei. Prin urmare, centrul s-a confruntat cu trei sarcini:

1) consolidarea verticalei puterii de stat;

2) dezvoltarea unei politici regionale ținând cont de specificul dezvoltării unei anumite regiuni;

3) pregătirea personalului de conducere dintr-o nouă formaţie, capabil de forme inovatoare de activitate în nou socio-economice în condițiile politice ale Rusiei.

LA în ceea ce privește consolidarea verticalei puterii de stat în contextul regionalizării și formării Federației Ruse ca „comunitate de regiuni”, în conformitate cu Decretele președintelui Federației Ruse din mai 2000, au fost formate șapte districte federale pe teritoriul Federației Ruse:

1. Districtul Federal Central (18 subiecte ale Federației: Moscova - un oraș de importanță federală, Regiunea Belgorod, Regiunea Bryansk, Regiunea Vladimir, Regiunea Voronezh, Regiunea Ivanovo, Regiunea Kaluga, Regiunea Kostroma, Regiunea Kursk, Regiunea Lipetsk, Regiunea Moscova, Regiunea Oryol , Regiunea Riazan, regiunea Smolensk, regiunea Tambov, regiunea Tver, regiunea Tula, regiunea Yaroslavl (centru - Moscova).

2. Districtul Federal de Nord-Vest (11 entități constitutive ale Federației Ruse: Republica Karelia, Republica Komi, Regiunea Arhangelsk, Regiunea Vologda, Regiunea Kaliningrad, Regiunea Leningrad, Regiunea Murmansk, Regiunea Novgorod, Regiunea Pskov, Sankt Petersburg, Districtul autonom Nenets Centrul - Sankt Petersburg).

3. Districtul Federal de Sud (13 subiecți ai Federației Ruse: Republica Adygea (Adygea), Republica Daghestan, Republica Ingușeția, Kabardino-Balkarian

Republica, Republica Kalmykia, Republica Karachay-Cerkess, Republica Osetia de Nord Alania, Republica Cecenă, Teritoriul Krasnodar, Teritoriul Stavropol, Regiunea Astrakhan, Regiunea Volgograd, Regiunea Rostov. Centru - Rostov-pe-Don).

4. Districtul Federal Volga (15 entități constitutive ale Federației Ruse: Republica Bashkortostan, Republica Mari El, Republica Mordovia, Republica Tatarstan (Tatarstan), Republica Udmurt, Republica Chuvash - Republica Chavash, Regiunea Kirov, Regiunea Nijni Novgorod, Regiunea Orenburg , Regiunea Penza, Regiunea Perm, regiunea Samara, regiunea Saratov, regiunea Ulyanovsk, Regiunea autonomă Komi-Permyatsky. Centru - Nijni Novgorod).

5. Districtul Federal Ural (6 subiecte ale Federației Ruse: Regiunea Kurgan, Regiunea Sverdlovsk, Regiunea Tyumen, Regiunea Chelyabinsk, Regiunea autonomă Khanty-Mansi, regiunea autonomă Yamalo-Nenets. Centru

orașul Ekaterinburg).

6. Districtul Federal Siberian (16 entități constitutive ale Federației Ruse: Republica Altai, Republica Buriația, Republica Tuva, Republica Khakassia, Teritoriul Altai, Teritoriul Krasnoyarsk, Regiunea Irkutsk, Regiunea Kemerovo, Regiunea Novosibirsk, Regiunea Omsk, Regiunea Tomsk, Cita Regiunea, Aginsky Buryat Autonomous Okrug, Taimyr(Dolgano-Nenets) Regiunea Autonomă, Regiunea Autonomă Ust-Orda Buryat, Regiunea Autonomă Evenk. Centru - Novosibirsk).

7. Districtul Federal Orientul Îndepărtat (10 entități constitutive ale Federației Ruse: Republica Saha (Iacuția), Teritoriul Primorsky, Teritoriul Khabarovsk, Regiunea Amur, Regiunea Kamchatka, Regiunea Magadan, Regiunea Sahalin, Regiunea Autonomă Evreiască, Regiunea Autonomă Koryak, Regiunea Autonomă Chukotka. Centru - Khabarovsk).

În ceea ce privește dezvoltarea unei politici regionale, ținând cont de specificul dezvoltării unei anumite regiuni, precum și pentru a consolida statulitatea în Federația Rusă, îmbunătățirea federalismului, crearea condițiilor pentru o dezvoltare mai eficientă și armonioasă.

dezvoltarea regiunilor Federației Ruse și asigurarea creșterii bunăstării populației, în iunie 1996. A fost emis decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la principalele prevederi ale politicii regionale în Federația Rusă”.

În ceea ce privește pregătirea personalului de conducere al unei noi formații în țară la sfârșitul anilor 90. în școala superioară din Rusia a început pregătirea specialiștilor în direcția „Studii regionale”. Standardul său educațional de stat prevede că un specialist care a urmat o pregătire profesională în studii regionale trebuie:

1) cunoaște istoria, economia, geografia, religia, cultura și ecologia regiunii; regional sisteme statale-politice și juridice, compoziția național-etnică și structura socială a populației regiunii, pentru a înțelege trăsăturile dezvoltării sociale a regiunii;

2) să aibă o idee despre principalele etape ale dezvoltării sistemului de relații interregionale și interetnice din Rusia, tendințele și factorii dezvoltării acestuia; să înțeleagă locul regiunii în sistemul de relații interregionale și interetnice, precum și poziția geopolitică a regiunii;

3) să înțeleagă problemele securității naționale a Rusiei și problemele securității regionale;

4) metode proprii de cercetare regională integrată, modelare și prognoză a proceselor economice, demografice, sociale, politice, culturale, de mediu din regiune;

5) deține metodele de cercetare de marketing, tehnologiile informaționale și de management;

6) să poată utiliza rezultatele cercetării științifice și de marketing și metodele tehnologiilor informaționale și de management în activități profesionale;

7) să poată ține cont de specificul regional în dezvoltarea proiectelor și programelor economice, sociale, culturale și de mediu interregionale și internaționale;

8) deține o cultură a gândirii și vorbirii în public, capacitatea de a-și formula corect și logic

MINISTERUL AGRICULTURII AL FEDERATIEI RUSE

ORDIN

La aprobarea Regulilor veterinare pentru regionalizarea teritoriului Federației Ruse

În conformitate cu articolul 2.6 din Legea Federației Ruse din 14 mai 1993 N 4979-I „Cu privire la medicina veterinară” (Buletinul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și al Consiliului Suprem al Federației Ruse, 1993, N 24, Art. 857; Legislația colectată a Federației Ruse, 2002, nr. 1, pct. 2; 2004, N 27, pct. 2711; N 35, pct. 3607; 2005, N 19, pct. 1752; 2006, N 1, pct. 10; N 52, pct. 5498; 2007, nr. 1, articolul 29; nr. 30, articolul 3805; 2008, nr. 24, articolul 2801; 2009, nr. 1, articolul 17, articolul 21; 2010, nr. 50 , articolul 6614; 2011, Nr. 1, 6; N 30, art. 4590; 2015, N 29, art. 4339, art. 4359, art. 4369), paragraful 5.2.9 al paragrafului 5.2 al paragrafului 5 din Regulament. privind Ministerul Agriculturii al Federației Ruse, aprobat prin decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iunie 2008 N 450 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2008, N 25, art. 2983; N 32, art. 3791; N 42, art. 4825; N 46, art. 5337; 2009, N 1, art. 150; N 3, art. 378; N 6, art. 738; N 9, art. 1119, art. 1121; N 27, art. 3364; N 33, art. 4088; 2010, N 4, art. 394; Nr. 5, art. 538; Nr. 16, st.1917; N 23, art. 2833; N 26, art. 3350; N 31, art.4251; N 31, art.4262; N 32, art. 4330; nr.40, art.5068; 2011, N 6, articolul 888; N 7, art.983; nr.12, art.1652; N 14, art. 1935; N 18, art.2649; N 22, art.3179; N 36, art.5154; 2012, N 28, articolul 3900; N 32, art.4561; N 37, art.5001; 2013, N 10, articolul 1038; N 29, art. 3969; N 33, art.4386; N 45, art. 5822; 2014, N 4, articolul 382; nr 10, art.1035; nr.12, art.1297; N 28, art.4086; 2015, N 2, articolul 491; N 11, art. 1611; N 26, art. 3900; N 35, art.4981; N 38, art. 5297; N 47, art. 6603),

Eu comand:

Aprobați Regulile veterinare atașate pentru regionalizarea teritoriului Federației Ruse.

ministru
A.N. Tkaciov

Înregistrat
la Ministerul Justiţiei
Federația Rusă
23 martie 2016
inmatriculare N 41508

Reguli veterinare pentru regionalizarea teritoriului Federației Ruse

I. Prevederi generale

1.1. Aceste Reguli veterinare pentru regionalizarea teritoriului Federației Ruse (denumite în continuare Reguli) stabilesc procedura de regionalizare a teritoriului Federației Ruse, inclusiv lista bolilor contagioase ale animalelor pentru care se efectuează această regionalizare, procedura și caracteristicile de păstrare a animalelor, circulația mărfurilor controlate pe teritoriul Federației Ruse în conformitate cu această regionalizare, lista și procedura pentru efectuarea măsurilor suplimentare anti-epizootice necesare, procedura de informare a persoanelor fizice și juridice, a statului autoritățile și administrațiile locale despre măsurile de regionalizare a teritoriului Federației Ruse, procedura de compilare, actualizare și publicare a datelor și o hartă a regionalizării teritoriului Federației Ruse.

1.2. Regionalizarea teritoriului Federației Ruse - determinarea statutului unei boli contagioase a animalelor pe teritoriul Federației Ruse sau a părții sale, limitată de bariere naturale sau artificiale și (sau) granițe ale teritoriilor entităților constitutive ale Rusiei Federație, municipalități sau o combinație a acestora *.
_______________
* Clauza 1 a articolului 2.6 din Legea Federației Ruse din 14 mai 1993 N 4979-I „Cu privire la medicina veterinară”.


Statutul unei regiuni pentru o boală contagioasă a animalelor caracterizează o regiune prin prezența unui agent patogen al unei boli contagioase pe teritoriul său, prin vaccinarea împotriva unei boli contagioase în regiune, prin nivelul de risc de introducere a bolii (patogenul acesteia) .

1.3. Regionalizarea teritoriului Federației Ruse se realizează ținând cont de datele de zonare epizootică și ținând cont de starea zoosanitară*.
_______________
* Clauza 4 din articolul 2.6 din Legea Federației Ruse din 14 mai 1993 N 4979-I „Cu privire la medicina veterinară”.


Lista bolilor contagioase ale animalelor pentru care se realizează regionalizarea teritoriului Federației Ruse este indicată în anexa la prezentele reguli.

1.4. Regionalizarea teritoriului Federației Ruse este efectuată de organul executiv federal în domeniul supravegherii veterinare (Rosselkhoznadzor).

1.5. Determinarea statutului pentru o anumită regiune se realizează simultan cu stabilirea limitelor regiunii.

1.6. Determinarea statutului a cel puțin unei regiuni pentru o anumită boală implică regionalizarea întregului teritoriu al Federației Ruse pentru această boală.

1.7. O regiune prosperă poate include un teritoriu care o separă de o regiune dezavantajată (inclusiv o regiune dezavantajată din afara graniței de stat a Federației Ruse) sau de un obiect periculos în ceea ce privește apariția (introducerea) unei boli contagioase, în cadrul căreia anti- se iau masuri epizootice care nu se desfasoara intr-o regiune prospera (denumita in continuare zona de protectie).

1.8. O regiune liberă și o regiune cu un statut nedeterminat pot include un teritoriu care are un alt statut (altul decât statutul unei regiuni) pentru a fi indemn de o boală contagioasă a animalelor sau pentru vaccinarea împotriva acestei boli contagioase (denumit în continuare excluderea zona).

Zona de excludere este determinată de teritoriul în care s-a produs anterior un focar (caz) de boală contagioasă a animalelor, care a fost eliminat și, în același timp, nu a fost permis transferul bolii contagioase indicate în afara acestui teritoriu. Zona de excludere este determinată de Rosselkhoznadzor dacă boala a fost deja eliminată, dar perioada care a trecut de la eliminarea focarului bolii este mai mică decât perioada necesară pentru a recunoaște teritoriul ca sigur, ținând cont de normele și recomandările Codului Sănătății Animalelor Terestre și Codul Sănătății Animalelor Acvatice (www.oie.int) ale Organizației Mondiale a Sănătății Animale, actele juridice de reglementare care constituie legea Comunității Economice Eurasiatice, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și în cadrul acestora absența, ținând cont de datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a acestei boli contagioase a animalelor.

II. Ordinea de regionalizare a teritoriului Federației Ruse

2.1. Rosselkhoznadzor determină și modifică statutul regiunii, ținând cont de următoarele informații conținute în apelul autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul medicinei veterinare:

a) copii ale următoarelor transmise la sistemul de suport informațional de stat în domeniul agriculturii (de la ultima dată de raportare):

informații despre bolile contagioase ale animalelor (formular 1-veterinar)*;
_______________
* Conform Regulamentului).


informatii privind masurile antiepizootice (forma 1-vet A)*;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).


rapoarte urgente privind apariția unei boli și dezvoltarea unei situații epizootice (formular 1-vet-B) *;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).


informații privind circulația și cheltuielile produselor biologice pentru măsuri antiepizootice plătite din bugetul federal (formular 1-vet-B) *;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).


informații despre bolile peștilor și ale altor organisme acvatice (forma 3-vet) *;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).


rapoarte urgente privind depistarea bolilor de carantină și mai ales periculoase ale animalelor pe baza rezultatelor analizelor de laborator (formular 4-vet-B)*;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).


rapoarte urgente privind identificarea produselor care nu îndeplinesc cerințele normelor și reglementărilor veterinare și sanitare (formular 4-vet-B)*;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).


informații privind supravegherea veterinară în timpul importului, exportului și transportului de animale, produse și materii prime de origine animală în Federația Rusă și între țările CSI (formular 7-vet) *;
_______________
* În conformitate cu ordinul Ministerului Agriculturii al Rusiei din 2 aprilie 2008 N 189 „Cu privire la Regulamentele pentru furnizarea de informații către sistemul de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 18 aprilie 2008, înregistrare N 11557), astfel cum a fost modificat prin ordinul Ministerului Agriculturii din Rusia din 27 septembrie 2011 N 340 (înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 decembrie 2011, înregistrare N 22868) ( denumite în continuare Regulamente).

b) copii ale observațiilor (deciziilor) depuse privind instituirea și anularea măsurilor restrictive (carantină):

observații ale conducătorului autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul medicinei veterinare către cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse cu privire la necesitatea instituirii de măsuri restrictive (carantină) în cazul unui animal contagios boli;

decizii ale șefului autorității executive a subiectului Federației Ruse în domeniul medicinei veterinare privind instituirea de măsuri restrictive (carantină) în caz de boli contagioase, cu excepția bolilor animale deosebit de periculoase;

deciziile celui mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse privind instituirea de măsuri restrictive (carantină) în cazul apariției unor boli contagioase ale animalelor;

depuneri ale șeful autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul medicinei veterinare către cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse cu privire la eliminarea măsurilor restrictive (carantină) stabilite prin decizia celui mai înalt nivel funcționar al entității constitutive a Federației Ruse;

decizii ale șefului autorității executive a subiectului Federației Ruse în domeniul medicinei veterinare privind eliminarea măsurilor restrictive (carantină), dacă stabilește aceste măsuri;

c) un plan pentru efectuarea de studii de diagnostic, măsuri veterinare preventive și antiepizootice pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse pentru anul în curs (dacă există).

Atunci când se determină și se modifică statutul unei regiuni, se folosesc și alte informații de care dispune Rosselkhoznadzor.

2.2. Rosselkhoznadzor, în termen de zece zile lucrătoare de la data primirii informațiilor, determină (modifică) statutul regiunii sau solicită informațiile lipsă de la autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse sau refuză să schimbe statutul regiunii. regiune, dacă nu există motive pentru modificarea statutului prevăzut la paragrafele 2.4-2.13 din prezentul Regulament.

2.3. Pentru a determina starea unei regiuni, Rosselkhoznadzor folosește în mod independent copii ale rapoartelor urgente transmise sistemului de sprijin informațional de stat în domeniul agriculturii (de la ultima dată de raportare) privind detectarea bolilor de carantină și în special a bolilor periculoase ale animalelor pe baza rezultatelor de analize de laborator (formular 4-vet-B) primite de la instituțiile din subordinea Rosselkhoznadzor )*.
_______________
* Conform Regulamentului.

2.4. Statutul „Regiune prosperă” este determinat pentru regiune, în unul dintre următoarele cazuri:

a) dacă într-o regiune dată:

- nu au existat cazuri de această boală contagioasă nici în niciun moment, nici în perioadele de timp specificate la paragraful 1.8 din prezentul Regulament;

- nu au existat cazuri de depistare a circulației agentului său patogen, în termenele specificate la paragraful 1.8 din prezentul Regulament;

- nu există nicio posibilitate de răspândire a agentului cauzal al acestei boli din cauza caracteristicilor naturale și climatice, a absenței vectorilor, sau a altor motive naturale, conform informațiilor de la organizațiile care activează în domeniul medicinei veterinare și care au statutul de centru de referință al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor;

- nu există cazuri de depistare a unui agent cauzal viabil al acestei boli, genomul sau antigenul acesteia în produsele (inclusiv produsele finite și materii prime) care se află în circulație în regiune;

- se desfășoară un program de monitorizare pentru produsele de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile care sunt în circulație sau locuiesc pe teritoriul regiunii pentru a identifica un agent patogen viabil al acestei boli (un program federal de monitorizare a siguranței veterinare aprobat de Rosselkhoznadzor la data de baza

b) dacă într-o regiune dată:

- nu au existat cazuri de această boală contagioasă și nu au existat cazuri de depistare a circulației agentului său patogen la orice moment și în perioada stabilită în conformitate cu paragraful 1.8 din prezentul Regulament;

- se desfășoară un program de monitorizare a circulației agentului cauzal al acestei boli în rândul animalelor domestice (dacă există) și sălbatice (dacă există) susceptibile (programe federale și regionale);

- se desfășoară un program de monitorizare pentru produsele (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile care sunt în circulație sau trăiesc în regiune, pentru a identifica un agent patogen viabil al acestei boli (federal și (sau) programe regionale);

- se desfășoară un program de monitorizare pentru produsele obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile ținute (ținute) în regiune, pentru a identifica genomul agentului cauzator al acestei boli, antigenele acesteia, alte dovezi ale prezenței sale în regiunea (programe federale și (sau) regionale);

- se efectuează studii de laborator ale produselor de origine animală (inclusiv materii prime și produse finite) pentru a identifica genomul agentului cauzator al acestei boli, antigenele acesteia;

- nu există cazuri de depistare a unui agent cauzal viabil al acestei boli, genomul sau antigenul acesteia în produsele obținute de la animale domestice și sălbatice sensibile care se află în circulație în regiune;

- se asigură identificarea de grup sau individual (în funcție de tipul de animale și de tipul de întreținere a acestora) a animalelor susceptibile la această boală.

2.5. Zona de protecție este definită pe o parte a teritoriului regiunii cu statut de „Regiune prosperă”, dacă sunt necesare măsuri suplimentare pentru menținerea statutului acesteia în conformitate cu normele veterinare pentru implementarea măsurilor preventive, diagnostice, terapeutice, restrictive și alte măsuri, instituirea și anularea pe teritoriul Federației Ruse a carantinei și a altor restricții care vizează prevenirea răspândirii și eliminarea focarelor de boli contagioase și a altor boli ale animalelor (denumite în continuare reguli veterinare).

2.6. Statutul „regiune nefavorabilă” este determinat pentru o regiune în unul dintre următoarele cazuri:

- pe teritoriul regiunii sunt cazuri de depistare a acestei boli contagioase a animalelor;

- pe teritoriul regiunii s-au înregistrat cazuri de această boală contagioasă a animalelor, ținând cont de termenii cuprinsi în Codul sanitar pentru animale terestre și în Codul sanitar pentru animale acvatice (www.oie.int) al Organizației Mondiale pentru Sănătate Animală, în actele juridice de reglementare care constituie legea Comunității Economice Eurasiatice, în acte normative ale Federației Ruse și, în lipsa acestora, în termenele stabilite ținând cont de datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a această boală contagioasă a animalelor;

- pe teritoriul regiunii s-a stabilit circulația agentului cauzal al acestei boli contagioase a animalelor, având loc la momentul determinării stării sau desfășurându-se la ora specificată în Codul sanitar pentru animalele terestre și în Codul sanitar pentru animalele acvatice. (www.oie.int) al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor, în actele juridice de reglementare care constituie legea Comunității Economice Eurasiatice, în actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, iar în lipsa acestora, în termenele stabilite ținând cont ține cont de datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a acestei boli contagioase a animalelor. Condițiile stabilite pentru recunoașterea unui teritoriu ca sigur sunt publicate pe site-ul oficial al Rosselkhoznadzor în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”;

- există rezultate ale detectării în produse de origine animală de pe teritoriul unei anumite regiuni a materialului genetic al agentului cauzator al unei anumite boli animale, sau a antigenelor acesteia, sau a anticorpilor împotriva acestora, care nu sunt anticorpi produși ca urmare a vaccinare.

2.7. Starea „Regiune cu stare nedefinită” este setată pentru o regiune dacă:

- pe teritoriul regiunii nu sunt cazuri de depistare a acestei boli contagioase a animalelor;

- nu au existat cazuri de această boală contagioasă a animalelor pe teritoriul regiunii, ținând cont de condițiile cuprinse în Codul sanitar pentru animale terestre și în Codul sanitar pentru animale acvatice (www.oie.int) al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor, în actele juridice de reglementare care constituie legea Comunității Economice Eurasiatice, în actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și, în lipsa acestora, în termenele stabilite ținând cont de datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii răspândirea acestei boli contagioase a animalelor;

- pe teritoriul regiunii nu a fost stabilită circulația agentului patogen al acestei boli contagioase a animalelor, care a avut loc la momentul stabilirii statutului sau a avut loc în perioadele specificate în Codul sanitar pentru animale terestre și în Sănătatea animalelor acvatice; Codul (www.oie.int) al Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor, în actele juridice de reglementare care constituie legea Comunității Economice Eurasiatice, în actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și, în lipsa acestora, în termenele stabilite. ținând cont de datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a acestei boli contagioase a animalelor. Condițiile stabilite pentru recunoașterea unui teritoriu ca sigur sunt publicate pe site-ul oficial al Rosselkhoznadzor în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”;

- nu există rezultate ale detectării în produsele de origine animală de pe teritoriul acestei regiuni a materialului genetic al agentului cauzator al unei anumite boli animale, sau a antigenelor acesteia, sau a anticorpilor împotriva acestora care nu sunt anticorpi produși ca urmare a vaccinării ,

precum și:

a) regiunea are una dintre următoarele caracteristici:

- există posibilitatea răspândirii agentului cauzal al acestei boli din cauza caracteristicilor naturale și climatice, a absenței vectorilor, sau a altor cauze naturale conform informațiilor de la organizațiile care activează în domeniul medicinei veterinare și având statut de centru de referință al Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor;

- nu există un program de monitorizare pentru produsele de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile care sunt în circulație sau locuiesc pe teritoriul regiunii pentru a identifica un agent patogen viabil al acestei boli (programul federal de monitorizare a siguranței veterinare aprobat de Rosselkhoznadzor pe baza al articolului 3 din Legea Federației Ruse din 14 mai 1993 N 4979-1 „Cu privire la medicina veterinară” și (sau) un program regional dacă există într-o entitate constitutivă a Federației Ruse (denumit în continuare federal și (sau) programe regionale);

b) în această regiune există unul dintre următoarele semne:

- nu există un program de monitorizare a circulației agentului cauzal al acestei boli în rândul animalelor domestice (dacă există) și sălbatice (dacă există) susceptibile (programe federale și regionale);

- nu există un program de monitorizare pentru produsele (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile care sunt în circulație sau care trăiesc în regiune, pentru a identifica un agent patogen viabil al acestei boli (federale și (sau ) programe regionale) ;

- nu există un program de monitorizare pentru produsele obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile ținute (deținute) în regiune, pentru a identifica genomul agentului cauzator al acestei boli, antigenele acesteia, alte dovezi ale prezenței sale în regiune (programe federale și (sau) regionale);

- studiile de laborator ale produselor de origine animală (inclusiv materii prime și produse finite) nu sunt efectuate pentru a identifica genomul agentului cauzator al acestei boli, antigenele acesteia;

- nu se prevede identificarea de grup sau individual (în funcție de tipul de animale și de tipul de deținere a acestora) a animalelor susceptibile la această boală.

2.8. Determinarea statusului prin nivelul de risc de apariție a unei boli contagioase se realizează în raport cu regiunile libere de o anumită boală contagioasă și cu regiunile cu statut nedeterminat.

2.9. Statutul de „Regiune cu risc ridicat” se stabilește pentru regiunea care se învecinează cu regiunea cu statutul de „Regiune nefavorabilă” și (sau) în care sunt importate produse (inclusiv materii prime și produse finite), obținute din produse interne sensibile. și animale sălbatice (dacă există) din regiune cu statutul de „regiune nefavorabilă”.

2.10. Statutul „Regiune cu risc mediu” este determinat pentru o regiune care se învecinează cu o regiune cu statutul de „regiune nefavorabilă”, iar produsele (inclusiv materiile prime și produsele finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) sensibile nu sunt importate. dintr-o regiune care are statutul „Regiune defavorizată”.

2.11. Statutul „Regiune cu risc scăzut” este definit pentru o regiune care nu se învecinează cu o regiune care are statutul de „regiune nefavorabilă” și, în același timp, pentru produsele (inclusiv materii prime și produse finite) obținute din produse interne și animalele sălbatice (dacă există) nu sunt importate din regiunea cu statutul de „regiune nefavorabilă”.

2.12. Statutul „Regiune fără vaccinare” este definit pentru o regiune în care animalele nu sunt vaccinate împotriva unei anumite boli contagioase.

2.13. „Regiune cu vaccinare” este definită pentru regiunea în care animalele sunt vaccinate împotriva unei anumite boli contagioase.

2.14. În cazul în care Rosselkhoznadzorul sau autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse în domeniul medicinei veterinare detectează o discrepanță între statutul stabilit al regiunii și caracteristica existentă, Rosselkhoznadzorul face modificările necesare la statutul stabilit anterior de regiunea în termen de zece zile de la data constatării discrepanței.

2.15. Rezultatele regionalizării sunt oficializate prin decizia Rosselkhoznadzor, care conține:

- o listă de statusuri definite pentru Federația Rusă și pentru regiuni în raport cu fiecare dintre bolile infecțioase pentru care se efectuează regionalizarea;

- descrierea limitelor tuturor regiunilor pentru care se determină statutul în raport cu fiecare dintre bolile infecțioase, pentru care regionalizarea se realizează ținând cont de datele de zonare și compartimentare epizootică;

- în conformitate cu reglementările veterinare (în lipsa reglementărilor veterinare, în conformitate cu datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a acestei boli contagioase a animalelor), o descriere a tuturor condițiilor și restricțiilor privind circulația animale și produse de origine animală; măsuri antiepizootice în conformitate cu un anumit statut; restricții și condiții pentru creșterea, deținerea și mutarea animalelor, primirea, fabricarea, prelucrarea, manipularea și mutarea produselor de origine animală în zonele de protecție și zonele de excludere stabilite.

III. Procedura și caracteristicile de păstrare a animalelor, deplasarea mărfurilor controlate pe teritoriul Federației Ruse în conformitate cu regionalizarea

3.1. Procedura și caracteristicile de păstrare a animalelor sunt stabilite în conformitate cu regulile veterinare pentru păstrarea anumitor tipuri de animale și statutul regiunii în care sunt ținute animalele, prevăzut la articolul 2.4 din Legea Federației Ruse din 14 mai 1993. N 4979-1 „Despre medicina veterinară”.

3.2. La stabilirea interdicțiilor, restricțiilor și condițiilor în conformitate cu regionalizarea, Rosselkhoznadzor ar trebui să plece de la necesitatea de a asigura siguranța biologică și de a menține un anumit statut al regiunii, minimizând în același timp daunele aduse persoanelor fizice și juridice, populației de animale domestice și sălbatice din aceasta și altele. regiuni în conformitate cu normele veterinare și în absența reglementărilor veterinare - în conformitate cu datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a acestei boli contagioase a animalelor.

Condițiile și restricțiile stabilite în conformitate cu regionalizarea pentru creșterea, deținerea și deplasarea animalelor, primirea, fabricarea, prelucrarea, manipularea și mutarea produselor (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) susceptibile vizează exclusiv pentru prevenirea răspândirii bolilor contagioase ale animalelor.

3.3. Stabilirea, în scopul regionalizării, a interdicțiilor privind ținerea animalelor și fabricarea produselor (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) sensibile este permisă numai în raport cu zonele de protecție și zonele de excludere.

3.4. Stabilirea, în scopul regionalizării, a restricțiilor privind ținerea animalelor și fabricarea produselor (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) sensibile este permisă numai în regiunile defavorizate, regiunile cu risc ridicat, zone de protecţie stabilite şi zone de excludere.

3.5. Interdicțiile stabilite în conformitate cu regionalizarea privind circulația animalelor și produselor (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) sensibile nu se aplică deplasării acestora în scopul desfășurării activităților de diagnostic și cercetare, dacă se efectuează de către autoritatea autoritatea publică din domeniul medicinei veterinare sau sub controlul acesteia.

3.6. Este interzisă introducerea unei interdicții privind transportul animalelor și a altor mărfuri (mărfuri) controlate care nu pot fi purtători ai agentului patogen al acestei boli.

3.7. Atunci când se stabilesc interdicții, condiții și restricții privind circulația dintr-o regiune cu un statut într-o regiune cu un statut diferit de animale și produse (inclusiv materii prime și produse finite) obținute de la animale domestice și sălbatice (dacă există) sensibile, următoarele sunt luat in considerare:

- atunci cand se deplaseaza, exista riscul raspandirii unei boli contagioase prin marfa controlata care se deplaseaza, containerele in care sunt ambalate si vehiculele in care se deplaseaza;

- nivelul de risc de răspândire a unei boli contagioase care apare în timpul deplasării acestora;

- prezența posibilității de apariție și răspândire a bolii în regiunea în care se deplasează;

- cantitatea de daune posibile de la apariția și răspândirea bolii în regiunea în care se deplasează.

Nu este permisă impunerea interdicțiilor, condițiilor și restricțiilor privind circulația unui anumit produs controlat dacă nu există riscul de răspândire a unei boli contagioase în timpul deplasării și dacă nu există posibilitatea apariției acestei boli contagioase în regiune pentru a pe care produsul controlat este mutat.

3.8. În cazul unei amenințări de răspândire a bolilor contagioase ale animalelor, Rosselkhoznadzor are dreptul de a lua o decizie de a interzice circulația, de a restricționa circulația sau de a stabili condiții pentru deplasarea animalelor susceptibile la această boală și a mărfurilor controlate către o regiune în care există este o subpopulație de animale sensibile care poate duce la introducerea unei boli contagioase a animalelor (patogenul său) în această regiune, cu următoarele tipuri de transport:

- la importul dintr-o regiune defavorizată într-o regiune cu statut necunoscut;

- la importul dintr-o regiune defavorizată într-o regiune prosperă;

- la importul dintr-o regiune cu statut necunoscut într-o regiune prosperă;

- când este importat dintr-o regiune cu vaccinare într-o regiune fără vaccinare;

- la importul dintr-o regiune cu risc ridicat într-o regiune cu risc scăzut;

- la importul dintr-o regiune cu risc ridicat într-o regiune cu risc mediu;

- la importul dintr-o regiune cu risc mediu într-o regiune cu risc scăzut;

- la iesirea din zona de excludere, la iesirea din zona de protectie.

IV. Lista și procedura pentru efectuarea măsurilor suplimentare necesare antiepizootice

4.1. În cazul prevăzut la clauza 1.8 din prezentul Regulament, într-o regiune prosperă sau într-o regiune cu statut incert, prin decizie a Rosselkhoznadzorului, se poate stabili o zonă de excludere.

4.2. Pe teritoriul unei regiuni defavorizate, al unei zone de excludere, al unei zone de protecție, se iau măsuri pentru eliminarea unei boli contagioase a animalelor în conformitate cu normele veterinare, iar în absența normelor veterinare - în conformitate cu datele disponibile privind gradul de pericol și parametrii de răspândire a acestei boli contagioase a animalelor.

4.3. Pentru a proteja sănătatea animală și a asigura siguranța produselor de origine animală produse și (sau) aflate în circulație pe teritoriul unei anumite regiuni, se instituie o zonă de protecție care o separă de teritoriile cu un statut diferit în ceea ce privește bunăstarea în raport cu o boală contagioasă a animalelor sau nivelul de risc de introducere a acestei boli (patogenul ei) . Mărimea teritoriului zonei de protecție este determinată în funcție de gradul de risc de pătrundere a agentului patogen. Granițele zonei de protecție pot include teritoriile uneia sau mai multor entități constitutive ale Federației Ruse.

4.4. Limitele zonei de protecție sunt limitele aplicării unui complex de măsuri antiepizootice efectuate în zona de protecție și neefectuate pe un alt teritoriu al regiunii prospere, căruia i se învecinează zona de protecție.

V. Procedura de informare a persoanelor fizice și juridice, autorităților de stat și guvernelor locale cu privire la măsurile de regionalizare a teritoriului Federației Ruse, inclusiv compilarea, actualizarea și publicarea datelor și o hartă a regionalizării teritoriului Rusiei Federaţie

5.1. Harta regionalizării teritoriului Federației Ruse afișează în forme grafice și textuale locația, granițele și statutul regiunilor.

Partea de text a hărții de regionalizare a teritoriului Federației Ruse indică numele acestuia, detalii despre deciziile Rosselkhoznadzor privind determinarea sau modificarea statutului regiunilor, precum și simboluri.

Partea grafică a hărții de regionalizare a teritoriului Federației Ruse descrie locația, granițele și statutul regiunilor la o scară care asigură lizibilitatea hărții de regionalizare a teritoriului Federației Ruse.

5.2. Harta regionalizării teritoriului Federației Ruse este întocmită în conformitate cu deciziile Rosselkhoznadzor privind determinarea sau modificarea statutului regiunilor.

5.3. Harta de regionalizare a teritoriului Federației Ruse este actualizată în termen de o zi de la adoptarea și executarea deciziei relevante pentru a determina sau modifica statutul regiunii.

Harta regionalizării teritoriului Federației Ruse este postată pe site-urile web ale Rosselkhoznadzor și Ministerul Agriculturii al Rusiei în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”.

Informarea persoanelor fizice și juridice, autorităților publice și guvernelor locale cu privire la măsurile de regionalizare a teritoriului Federației Ruse se realizează prin asigurarea accesului gratuit la harta de regionalizare a teritoriului Federației Ruse.

Apendice. Lista bolilor contagioase ale animalelor, conform căreia se realizează regionalizarea teritoriului Federației Ruse

Apendice
la Regulile veterinare
regionalizarea
teritoriul Federației Ruse

1. Boala nurcii aleutine

2. Adenomatoza oilor si caprinelor

3. Boala adenovirusului canin

4. Hepatita cu adenovirus canin

5 American Foulbrood

6. Anaplasmoza bovină

7. Artrita-encefalita caprelor

8. Arterita ecvina

9 Pesta cabalină africană

10 Pesta porcină africană

11. Aeromonoze de somon și ciprinide

12. Babezioza bovină

13. Rabia

14. Limbă albastră (limbă albastră)

15 Boala Akabane

16. boala Aujeszky

17. Boala punctului alb

18. Boala cozii albe

19. boala lui Marek

20. Boala de Newcastle

21. Botriocefaloza ciprinidelor

22. Branchiomicoza somonului de crap, alb

23. Bradzot

24. Bruceloza la bovine

25. Bruceloza oilor și caprinelor (inclusiv epididimita berbecului)

26. Bruceloza cerbului

27. Bruceloza porcilor

28. Varroatoza

29. Boala veziculoasă a porcilor

30. Stomatita veziculoasa

31. Encefalomielita ecvină venezueleană

32. Viremia de primăvară a crapului

33. Hepatita virală a rațelor

34. Septicemia hemoragică virală

35. Paralizia virală a albinelor

36. Peritonita virală felină

37. Inflamația vezicii natatoare a peștilor crap

38. Enterita virală a gâștelor

39. Enterita virală a nurcilor

40. Gripa aviară foarte patogenă

41. Boala hemoragică a iepurilor

42. Febră hemoragică Ebola

43. Boala hemoragică a căprioarelor

44. Febră hemoragică Crimeea-Congo

45. Septicemia hemoragică (Pasteurella multocida serotipurile 6:B și 6:E)

46. ​​Campilobacterioza genitală a bovinelor

47. Herpesviroza Koi

48. Hidropericardită

49. Gyrodactylosis (salariu Gyrodactylus)

50. Hipodermatoza bovinelor

51. Encefalopatie spongiformă bovină

52. Gripa equina

53. Locuiune europeană de albine

54. Dermatita nodulară infecțioasă a bovinelor

55. Catar malign al vitelor

56. Agalactia infecțioasă a oilor și caprelor

57. Anemia infecțioasă ecvină (EIAN)

58. Anemia infecțioasă a somonului

59. Pleuropneumonie infecţioasă la capră

60. Bronsita infectioasa a pasarilor

61. Bursita infectioasa (boala Gumboro)

62. Necroza hematopoietică infecţioasă

63. Necroza infecțioasă hipodermică și hematopoietică

64. Laringotraheita infecțioasă a păsărilor

65. metrita infecțioasă ecvină

66. Mionecroza infectioasa

67. Necroza infecțioasă a pancreasului peștelui somon

68. Encefalomielita infecțioasă ecvină (vest și est)

69. Rinotraheita infectioasa/vulvovaginita infectioasa bovina

70. Infecția cu Batrachochytrium dendrobatidis

71. Infecția cu Bonamia exitiosa

72. Infecția cu Bonamia ostreae

73. Marteilia refringens infectie

74. Infecție cu Perkinsus marinus

75. Infecție cu Perkinsus olseni

76. Infecție cu Xenohaliotis californiensis

77. Infecția cu Ranavirus

78. Infestarea albinelor Acarapis woodi

79. Infestarea albinelor de către Aethina tumida (gândacul stupului mic)

80. Infestarea albinelor cu Tropilaelaps

81. Boala iridovirală a carasului de mare roșie

82. Campilobacterioza

83. Pleuropneumonie contagioasă la bovine și la bovine mici

84. Pesta porcină clasică

85. Leucemie bovină

86. Leptospiroza

87. Coriomeningita limfocitara

88. Listerioza

89. Febra Văii Riftului

90. Febra West Nile

91. Febra Q

92. Medi visna

93. Puiet sacular

94. Micoplasmoza (Mycoplasma gallisepticum)

95. Mixobacterioza somonului și sturionului

96. Mixomatoza de iepure

97. Necrobacterioza

98. Gripa aviară cu patogenitate scăzută

99. Nosema

100. Nutalioza

101. Variola de oaie și capră

102. Paratuberculoza

103. Parainfluenza-3

104. Panleucopenie felină

105. Enterita cu parvovirus canin

106. Pasteureloza

107. Puloroza/tifoza aviara

108. Piroplasmoza calului

109. Boala de frontieră

110. Pseudomonoza

111. Rinopneumonie ecvină

112. Sindromul reproductiv și respirator porc (PRRS)

113. Erizipel de porc

115. Antrax

116. Sindromul Taur

117. Sindromul capului galben Sindromul picăturii de ou

118. Răzuiți oile și caprele

119. Boala ocazională a cailor (tripanosomiaza)

120. Surra

121. Theilerioza

122. Gastroenterita transmisibilă a porcilor

123. Trichineloza

124. Trichomonaza

125. Tuberculoza bovină

126. Tuberculoza cerbului

127. Tularemie

128. Chlamydia aviară

129. Pesta bovină

130. Ciuma vitelor mici

131. Ciuma carnivorelor

132. Ciuma crustaceelor ​​(Aphanomyces astaci)

133. carbuncul emfizematos (emkar)

134. Avortul enzootic al oilor (chlamydia oilor)

135. Encefalomielita enterovirală a porcilor (boala Teschen)

136. Enterotoxemia

137. Necroza hematopoietică epizootică

138. Sindromul ulcerativ epizootic

139. Echinococcoza (Echinococcus granulosus, Echinococcus multilocularis)

140. Encefalita japoneză

141. febra aftoasă



Textul electronic al documentului
pregătit de Kodeks JSC și verificat împotriva:
Portal oficial de internet
informații legale
www.pravo.gov.ru, 25.03.2016,
N 0001201603250043

Regionalizarea este statutul unei regiuni din punct de vedere al bolilor periculoase ale animalelor. Statutul poate fi prosper, disfuncțional și incert. Se ține cont nu doar de prezența sau absența bolilor, ci și de barierele sociale în calea pătrunderii acestora, precum și de vaccinare.

Ordinul conține o listă a bolilor contagioase pentru care se efectuează regionalizarea. În total, în anexa la ordin sunt enumerate 141 de tipuri de boli, inclusiv febra aftoasă, PPA și leucemia bovină.

Limitele regiunilor și zonelor cu statusuri diferite sunt determinate de serviciile de supraveghere veterinară. Limitele zonelor pot fi râuri și păduri - tot ceea ce previne răspândirea bolilor. În același timp, în regionalizare, „regiune” nu înseamnă neapărat „subiect al federației”. Limitele pot varia dacă serviciile veterinare decid astfel.

De ce este nevoie de ea

Regionalizarea a fost introdusă pentru a preveni răspândirea bolilor animalelor. Aceasta nu este o invenție rusă - regionalizarea este folosită în multe țări ale lumii.

Bolile și perioadele de așteptare pentru ele nu sunt, de asemenea, inventate în Rusia. Sunt preluate din documentele Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor. Este menționat în mod repetat în ordinul privind regionalizarea.

Înainte de apariția regionalizării în Rusia, principiile sale au fost folosite și, dar numai pentru anumite boli, cum ar fi febra aftoasă. Aplicarea deplină a regionalizării este strâns legată de încercarea de a introduce certificarea electronică veterinară.

Care sunt regiunile

Starea unei regiuni poate fi determinată de prezența agentului patogen și de utilizarea vaccinării.

În funcție de prezența agentului patogen:

I. Regiunea prosperă,

II. O regiune nefavorabilă este cea în care sunt detectate cazuri de orice boală din listă. Chiar dacă nu sunt detectate cazuri noi de boală, asta nu înseamnă că starea va fi eliminată. Trebuie să fi trecut o anumită perioadă de timp de când a fost descoperit ultimul caz. Pentru fiecare boală există o limită de timp. De exemplu, pentru leucemie, perioada de așteptare este de 12 luni pentru regiunile prospere.

III. O regiune cu un statut nedeterminat este atunci când nu au fost depistate cazuri de boli din listă, dar există posibilitatea răspândirii acestora. Acest lucru se poate datora atât condițiilor naturale, cât și lipsei de monitorizare.

În funcție de utilizarea vaccinării, există patru tipuri de regiuni:

I. Regiunea este prosperă fără vaccinare,

II. Regiunea dezavantajată fără vaccinare

III. Regiune cu statut nedeterminat fără vaccinare

IV. Regiunea prosperă cu vaccinare

Regiunile prospere și cu statut incert pot avea trei subtipuri diferite - regiuni cu risc ridicat, mediu și scăzut. Există un risc ridicat în regiunile ai căror vecini au un statut nefavorabil pentru cel puțin una dintre bolile lor de pe listă, în timp ce în regiune sunt importate produse de la animale susceptibile la această boală. Riscul mediu presupune și apropierea de o regiune defavorizată, dar produsele de acolo nu sunt importate în ea. Un risc scăzut este atunci când regiunea nu numai că nu se învecinează cu țările defavorizate, dar nici nu primește produse de la acestea.

Unde găsiți statutul regiunii

Statusurile regiunilor pot fi găsite online în sistemul Cereber

Starea se schimbă automat când apar boli și este înlocuită după un anumit timp după absența unor noi cazuri de boli.

Compartimentare și regionalizare

Compartimentarea este statutul zoologic al unei întreprinderi în care se țin vitele, iar laptele sau carnea este procesată sau depozitată. Pentru lapte, există patru tipuri de compartimente, în funcție de riscul de a introduce boli în ferme.

De fapt, s-ar putea să nu existe nicio legătură cu regionalizarea. Regulile de regionalizare ale Federației Ruse spun că regionalizarea poate fi aplicată împreună cu compartimentarea sau în afara ei.

De exemplu, o regiune liberă poate include o gospodărie infectată. Dacă acolo se iau măsuri anti-epizootice pentru a preveni răspândirea bolii (patogenul său) în exterior, iar la frontiere se controlează mișcarea tuturor mărfurilor și vehiculelor care pot media îndepărtarea agentului patogen în afara zonei, atunci regiunea este considerat încă sigur.

Aceeași regulă se aplică chiar și pentru o zonă întreagă dintr-o regiune cu mai multe întreprinderi infectate. În acest caz, aceasta ar fi denumită o zonă de excludere.

Cum se transporta produsele lactate si crude

Contrar credinței populare, este posibil să se transporte produse lactate și lapte crud între regiuni cu statusuri diferite. Cu această ocazie, există chiar și o explicație specială a lui Rosselkhoznadzor despre leucemie.

Regulile pentru transportul laptelui crud pentru regiuni depind de situația cu bolile infecțioase ale animalelor. Se aplică la 31 de boli, dar 27 dintre ele sunt exotice pentru Rusia. Prin urmare, în practică, există restricții doar la pesta porcină africană, dermatita nodulară infecțioasă, antraxul și febra aftoasă. Numai în aceste cazuri va exista interdicție de transport.

Pentru leucemie, există doar o interdicție privind furnizarea de lapte crud în regiunile învecinate, dar astfel de materii prime pot fi furnizate direct întreprinderilor de procesare.

Desigur, exportul de lapte crud și smântână dintr-o regiune sigură (cu sau fără vaccinare) într-o regiune cu orice alt statut este permis. Dacă statutul regiunii este incert, atunci poate fi importat fără restricții în regiunile defavorizate fără restricții, iar în altele - cu anumite condiții. Sunt doar trei dintre ele:

Animalele trebuie să fie examinate clinic și să nu prezinte semne clinice de boli periculoase în ziua mulsului.

Ferma nu trebuia să aibă cazuri de boli periculoase pentru o anumită perioadă de timp. De exemplu, pentru antrax - 20 de zile.

Laptele după muls trebuie răcit timp de 3 ore și trebuie decontaminat (adică pasteurizat sau sterilizat).

Aceste trei cerințe nu sunt îndeplinite împreună, ci în funcție de dacă există o boală în fermă.

Exportul de lapte pasteurizat, sterilizat și toate produsele lactate din acesta din regiuni cu orice statut este permis fără nicio restricție.

Probleme de regionalizare

Pentru producătorii de lapte, problema este că li se cere să aibă echipamente pentru dezinfectarea materiilor prime. Majoritatea fermelor, în special cele mici, nu au astfel de echipamente.

Regionalizarea creează documente și reguli suplimentare. În același timp, laptele crud este deja însoțit de documente privind siguranța acestuia, așa că putem presupune că regionalizarea introduce adesea documente duplicat.

În plus, regulile pentru transportul produselor prin regionalizare se schimbă adesea, ceea ce duce la confuzie.