Au fost luate măsuri de întărire a nobilimii în centru și local. Pentru prima dată, în legislația rusă a apărut un document care a determinat activitățile organelor guvernamentale locale și ale instanței. Acest sistem de organe locale a durat până la Marile Reforme din anii 1960. Diviziunea administrativă a țării introdusă de Ecaterina a II-a s-a păstrat până în 1917.

La 7 noiembrie 1775, a fost adoptată „Instituția pentru administrarea provinciilor din Imperiul All-Rus”. Țara a fost împărțită în provincii, în fiecare dintre acestea ar trebui să trăiască 300-400 de mii de suflete masculine. Până la sfârșitul domniei Ecaterinei în Rusia, existau 50 de provincii. Guvernatorii erau în fruntea provinciilor, raportând direct împărătesei, iar puterea lor a fost extinsă semnificativ. Capitalele și alte câteva provincii erau subordonate guvernatorilor generali.

Sub guvernator, a fost creat un guvern provincial, procurorul provincial i-a fost subordonat. Finanțe în provincie se ocupa de Trezorerie, condusă de viceguvernator. Topometrul provincial era angajat în gestionarea terenurilor. Şcolile, spitalele, casele de pomană erau în sarcina Ordinului de binefacere publică (a îngriji - a îngriji, a patrona, a îngriji); Pentru prima dată au fost create instituții ale statului cu funcții sociale.

Provinciile erau împărțite în județe cu câte 20-30 de mii de suflete masculine în fiecare. Deoarece în mod clar nu erau suficiente orașe - centre de județe, Ecaterina a II-a a redenumit multe așezări rurale mari în orașe, făcându-le centre administrative. Principala autoritate a județului era Tribunalul Nijni Zemstvo, condus de un căpitan de poliție, ales de nobilimea locală. În judeţe au fost desemnaţi un vistiernic judeţean şi un topograf judeţean, după modelul provinciilor.

Folosind teoria separării puterilor și îmbunătățirea sistemului de management, Ecaterina a II-a a separat sistemul judiciar de cel executiv. Toate moșiile, cu excepția iobagilor (pentru aceștia, proprietarul pământului era proprietarul și judecătorul), trebuiau să participe la administrația locală. Fiecare moșie a primit propria curte. Proprietarul a fost judecat de Judecătoria Superioară Zemstvo în provincii și de tribunalul districtual în județe. Țăranii de stat erau judecați după masacrul de Sus din provincie și masacrul de Jos din raion, orășenii - de magistratul orașului din raion și magistratul provincial din provincie. Toate aceste curți au fost alese, cu excepția instanțelor inferioare, care erau numite de guvernator. Senatul a devenit cel mai înalt organ judiciar din țară, iar în provincii - camerele instanțelor penale și civile, ai căror membri erau numiți de stat. Nou pentru Rusia a fost Curtea Constituantă, menită să oprească conflictele și să-i împace pe cei care se ceartă. Era inatacabil. Separarea puterilor nu a fost completă, deoarece guvernatorul se putea amesteca în treburile curții.

Orașul a fost desemnat ca unitate administrativă separată. Acesta era condus de primar, dotat cu toate drepturile si puterile. În orașe a fost introdus un control strict al poliției. Orașul a fost împărțit în părți (raioane), care erau sub supravegherea unui executor judecătoresc privat, iar părțile, la rândul lor, erau împărțite în cartiere care erau controlate de un gardian trimestrial.

După reforma provincială, toate colegiile au încetat să mai funcționeze, cu excepția Colegiului Străin, Colegiul Militar și Colegiul Amiralității. Funcţiile colegiilor au fost transferate organelor provinciale. În 1775, Sich-ul Zaporozhian a fost lichidat, iar majoritatea cazacilor au fost relocați în Kuban.

Sistemul existent de administrare a teritoriului țării în noile condiții a rezolvat problema întăririi puterii nobilimii în domeniu, scopul acestuia fiind prevenirea unor noi revolte populare. Frica de rebeli a fost atât de mare încât Ecaterina a II-a a ordonat să redenumească râul Yaik în Urali, iar cazacii Yaik în Urali. A dublat numărul oficialilor locali.

Scrisori acordate nobilimii și orașelor

La 21 aprilie 1785, de ziua Ecaterinei a II-a, în același timp, au fost emise scrisori de laudă nobilimii și orașelor. Se știe că Ecaterina a II-a a pregătit și un proiect de scrisoare de acordare a țăranilor de stat (de stat), dar nu a fost publicat din cauza temerilor de nemulțumire nobilă.

Prin emiterea a două carte, Ecaterina a II-a a reglementat legislația privind drepturile și obligațiile moșiilor. În conformitate cu „Diploma privind drepturile, libertățile și avantajele nobilimii nobiliare ruse”, a fost scutită de serviciul obligatoriu, taxe personale și pedepse corporale. Moșiile au fost declarate proprietate deplină a proprietarilor de pământ, care, în plus, aveau dreptul să-și înființeze propriile fabrici și fabrici. Nobilii nu puteau decât să-și dea în judecată semenii și fără o curte nobilă nu puteau fi lipsiți de onoare, viață și moșie nobile. Nobilii provinciei și ai comitatului au constituit corporațiile provinciale și, respectiv, județene ale nobilimii și și-au ales liderii, precum și funcționarii administrației locale. Adunările nobiliare provinciale și districtuale aveau dreptul de a face reprezentări la guvern cu privire la nevoile lor. Carta acordată nobilimii a consolidat și a oficializat legal puterea nobilimii în Rusia. Clasa dominantă a primit numele de „nobil”. „Scrisoarea drepturilor și beneficiilor către orașele Imperiului Rus” a definit drepturile și obligațiile populației urbane, sistemul de guvernare în orașe. Toți orășenii au fost înscriși în Cartea Filistenilor Orașului și au constituit o „societate de oraș”. S-a declarat că „filistenii sau adevărații locuitori ai orașului sunt cei care au o casă sau altă structură, sau un loc, sau un teren în acel oraș”. Populația urbană a fost împărțită în șase categorii. Primul dintre aceștia includea nobilii și clerul care locuiau în oraș; al doilea includea negustorii, împărțiți în trei bresle; în a treia - artizani breslei; a patra categorie era formată din străinii care locuiau permanent în oraș; al cincilea - cetăţeni eminenti, care includeau persoane cu studii superioare şi capitalişti. Al șaselea - orășenii, care trăiau prin meșteșuguri sau prin muncă. Locuitorii orașului la fiecare trei ani alegeau un organism de autoguvernare - Duma Generală a Orașului, primarul și judecătorii. Duma generală a orașului a ales un organ executiv - o Duma cu șase membri, care includea câte un reprezentant din fiecare categorie a populației urbane. Duma orașului decidea chestiunile de îmbunătățire, educație publică, respectarea regulilor comerțului etc. numai cu cunoștința primarului desemnat de guvern.

Scrisoarea de acordare a plasat toate cele șase categorii ale populației urbane sub controlul statului. Adevărata putere în oraș era în mâinile primarului, consiliului protopopiatului și guvernatorului.

Reforma invatamantului

Ecaterina a II-a a acordat o mare importanță educației în viața țării. În anii 60-70 ai secolului al XVIII-lea. ea, împreună cu președintele Academiei de Arte și directorul corpului de gentry terestre, I. I. Betsky, a încercat să creeze un sistem de instituții de învățământ de clasă închisă. Structura lor s-a bazat pe ideea priorității creșterii față de educație. Având în vedere că „educația este rădăcina tuturor relelor și binelui”, Catherine a II-a și I. I. Betskoy au decis să creeze o „nouă rase de oameni”. Conform planului lui I. I. Betsky, au fost deschise orfelinate la Moscova și Sankt Petersburg, Institutul Smolny pentru Fecioare Nobile cu un departament pentru fete burgheze la Sankt Petersburg, Școala Comercială din Moscova și s-au transformat Corpul de Cadeți.

Părerile lui I. I. Betsky au fost progresiste pentru vremea lor, prevăzând creșterea umană a copiilor, dezvoltarea talentelor naturale în ei, interzicerea pedepselor corporale și organizarea educației femeilor. Totuși, condițiile „de seră”, izolarea de viața reală, de influența familiei și a societății, desigur, au făcut utopice încercările lui I. I. Betsky de a forma un „om nou”.

Linia generală de dezvoltare a educației ruse nu a trecut prin întreprinderile utopice ale lui I. și Betsky, ci pe calea creării unui sistem de școală cuprinzătoare. A fost inițiată de reforma școlară din 1782-1786. În realizarea acestei reforme a jucat un rol important educatorul sârb F. I. Janković de Mirievo. S-au înființat mici școli publice de doi ani în orașele de județ, iar școli publice principale de patru ani în orașele de provincie. În școlile nou create s-au introdus date unificate pentru începutul și sfârșitul orelor, s-au dezvoltat un sistem de lecții la clasă, metode de predare a disciplinelor și a literaturii educaționale, precum și programe unificate.

Noile școli, împreună cu clădirile nobililor închise, internatele nobile și gimnaziile de la Universitatea din Moscova, au format structura învățământului secundar în Rusia. Potrivit experților, până la sfârșitul secolului existau 550 de instituții de învățământ în Rusia, cu un număr total de 60-70 de mii de studenți, fără a lua în considerare educația la domiciliu. Educația, ca toate celelalte sfere ale vieții țării, avea practic un caracter de clasă.

A. N. Radișciov

Războiul Țărănesc, ideile iluminatorilor ruși și francezi, Marea Revoluție Franceză și Războiul de Independență din America de Nord (1775-1783), care au dus la formarea Statelor Unite, apariția gândirii anti-iobăgie rusești în persoana lui N. I. Novikov, deputații avansați ai Comisiei legislative au influențat opiniile formative ale lui Alexandru Nikolaevici Radișciov (1749-1802). În „Călătoria de la Sankt Petersburg la Moscova”, în oda „Libertate”, în „Conversația despre ce este fiul patriei” A. N. Radișciov a cerut „distrugerea completă a sclaviei” și transferul pământului către țărani. El credea că „autocrația este cea mai respingătoare stare a naturii umane” și a insistat asupra răsturnării sale revoluționare. A. N. Radishchev l-a numit pe un adevărat patriot, un adevărat fiu al patriei, cel care luptă pentru interesele poporului, „pentru libertate - un dar neprețuit, sursa tuturor faptelor mărețe”. Pentru prima dată în Rusia, a fost făcut un apel pentru răsturnarea revoluționară a autocrației și iobăgiei.

„Un rebel este mai rău decât Pugaciov”, a apreciat Ecaterina a II-a primul revoluționar rus. Din ordinul ei, tirajul cărții „Călătorie de la Sankt Petersburg la Moscova” a fost confiscat, iar autorul acesteia a fost arestat și condamnat la moarte, înlocuit cu un exil de zece ani în închisoarea Ilim din Siberia.

Pavel I

Unii istorici numesc domnia lui Paul I (1796-1801) „absolutism neluminat”, alții – „dictatură militaro-polițienească”, alții îl consideră pe Pavel „Hamletul rusesc”, alții – „împărat romantic”. Cu toate acestea, chiar și acei istorici care găsesc trăsături pozitive în domnia lui Pavel admit că el a echivalat autocrația cu despotismul personal.

Pavel I a ajuns pe tron ​​după moartea mamei sale la vârsta de 42 de ani, deja o persoană matură, matură. Ecaterina a II-a, după ce i-a dat fiului ei Gatchina lângă Sankt Petersburg, l-a îndepărtat de la curte. În Gatchina, Pavel a introdus reguli stricte bazate pe disciplină de fier și asceză, opunându-le luxului și bogăției curții din Sankt Petersburg. Devenit împărat, a încercat să întărească regimul prin întărirea disciplinei și a puterii pentru a exclude toate manifestările liberalismului și liber-gândirii din Rusia. Trăsăturile caracteristice ale lui Pavel erau asprimea, dezechilibrul și irascibilitatea. El credea că totul în țară trebuie să fie supus ordinelor stabilite de țar, a pus sârguință și acuratețe pe primul loc, nu a tolerat obiecțiile, ajungând uneori la tiranie.

În 1797, Pavel a emis „Instituția pentru Familia Imperială”, care a anulat decretul lui Petru privind succesiunea la tron. De acum înainte, tronul trebuia să treacă strict de-a lungul liniei masculine de la tată la fiu, iar în lipsa de fii, la cel mai mare dintre frați. Pentru întreținerea casei imperiale s-a format un departament de „destine”, care gestiona pământurile care aparțineau familiei imperiale și țăranii care locuiau pe ele. Ordinea de serviciu a nobililor a fost înăsprită, efectul Cartei asupra nobilimii a fost limitat. Ordinele prusace au fost plantate în armată.

În 1797, a fost publicat Manifestul privind corveea de trei zile. El le-a interzis proprietarilor să folosească țăranii pentru munca câmpului duminica, recomandând ca corvée să fie limitat la trei zile pe săptămână.

Paul I a luat Ordinul de Malta sub protecția sa, iar când Napoleon a cucerit Malta în 1798, a declarat război Franței în alianță cu Anglia și Austria. Când Anglia a ocupat Malta, câștigând-o de la francezi, a urmat o rupere a relațiilor cu Anglia și o alianță cu Franța. Prin acord cu Napoleon, Paul a trimis 40 de regimente de cazaci Don pentru a cuceri India pentru a-i enerva pe britanici.

Menținerea în continuare a lui Paul la putere a fost plină de o pierdere a stabilității politice pentru țară. Nici politica externă a împăratului nu a întâmpinat interesele Rusiei. La 12 martie 1801, cu participarea moștenitorului tronului, viitorul împărat Alexandru I, a avut loc ultima lovitură de palat din istoria Rusiei. Paul I a fost asasinat în Castelul Mihailovski din Sankt Petersburg.

Termenul de „absolutism iluminat” este adesea folosit pentru a caracteriza politica internă din timpul Ecaterinei. Sub Catherine, autocrația a fost întărită, birocrația a fost întărită, țara a fost centralizată și sistemul de guvernare a fost unificat. Ideea principală a fost de a critica societatea feudală ieșită.

Consiliul imperial și transformarea lui Xie nata. La 15 decembrie 1763, conform proiectului lui Panin, Senatul a fost reorganizat. Acesta era împărțit în 6 secții, conduse de procurori șefi, conduse de procurorul general. Fiecare departament avea anumite puteri. Au fost reduse puterile generale ale Senatului, în special, acesta și-a pierdut inițiativa legislativă și a devenit organul de control asupra activităților aparatului de stat și cea mai înaltă autoritate judiciară. Centrul activității legislative s-a mutat direct la Catherine și biroul ei cu secretari de stat.

Comision fix. S-a încercat convocarea Comisiei Legislative, care să sistematizeze legile. Scopul principal este de a clarifica nevoile oamenilor de reforme cuprinzătoare. La 14 decembrie 1766, Ecaterina a II-a a publicat un manifest privind convocarea unei comisii și decrete privind procedura de alegere a deputaților. În comisie au participat peste 600 de deputați, dintre care 33% au fost aleși din nobilime, 36% - din orășeni, care includeau și nobili, 20% - din populația rurală (țărani de stat). Interesele clerului ortodox au fost reprezentate de un deputat de la Sinod. Ca document călăuzitor al Comisiei din 1767, împărăteasa a pregătit „Ordinul” - o justificare teoretică pentru absolutismul luminat. Prima întâlnire a avut loc în Camera cu fațete din Moscova. Din cauza conservatorismului deputaților, Comisia a trebuit să fie dizolvată.

Reforma provincială. La 7 noiembrie 1775, a fost adoptată „Instituția pentru administrarea provinciilor din Imperiul All-Rus” - o reformă a diviziunii administrativ-teritoriale a Imperiului Rus. Țara a fost împărțită în 50 de provincii, fiecare dintre ele formată din 10-12 județe. S-a instituit un sistem uniform de administrare provincială: un guvernator numit de împărat, un guvern provincial care exercită puterea executivă, Trezoreria (colectarea impozitelor, cheltuirea lor), Ordinul Carității Publice (școli, spitale, adăposturi etc.). Au fost create curți, construite după un principiu strict moșiar - pentru nobili, orășeni, țărani de stat. Diviziunea provincială introdusă de Ecaterina a II-a s-a păstrat până în 1917;

Legislația asupra moșiilor. La 21 aprilie 1785, au fost emise două hrisoave: „Carta nobilimii” (a asigurat toate drepturile și privilegiile moșierilor nobililor) și „Carta a cetăților” (a formalizat drepturile și privilegiile „a treia stare” - orăşeni). Moșia urbană a fost împărțită în șase categorii, a primit drepturi limitate de autoguvernare, a ales primarul și membrii Dumei orașului. Clerul și-a pierdut existența autonomă din cauza secularizării pământurilor bisericești (1764), care a făcut posibilă existența fără ajutorul statului și independent de acesta. După reformă, clerul a devenit dependent de statul care o finanța.

Nenumăratele abuzuri ale administrației și nemulțumirea larg răspândită a populației au fost cele care au forțat-o pe Ecaterina a II-a să acorde atenție acestei părți a vieții publice rusești. În 1766, Ecaterina a emis un manifest cu privire la alegerea deputaților din toate localitățile și funcțiile comisiei pentru a discuta nevoile locale. Nobilii au alungat câte un deputat din fiecare județ; locuitori ai orașului, unul din oraș; alte moșii și rânduri rând pe rând din provincia lor.

Alegerea deputaților și prezentarea ordinelor acestora aveau loc sub conducerea unui conducător ales pentru societățile nobile și a unui șef ales pentru cele urbane. În toate ordinele, s-a exprimat o idee foarte clară despre necesitatea formării autoguvernării locale cu participarea forțelor publice și despre limitarea puterilor largi ale oficialilor de coroane. Rezultatul unei astfel de ordini sociale a fost apariția celor mai semnificative acte legislative până în a doua jumătate a secolului al XIX-lea, definind și consacrând anumite principii de autoguvernare locală pe teritoriul Imperiului Rus: Înființarea pe provincii (1775-1775). 1780) și Scrisoarea de plângere pentru drepturile și beneficiile orașelor Imperiului Rus (Poziția Gorodovoye) (1785).

Sub Ecaterina a II-a, dezvoltarea administrației de stat și a autoguvernării locale a continuat. În noiembrie 1775, a fost publicată „Instituția pentru Administrarea Provinciilor Imperiului Rus”. În partea introductivă a acestui document, sa remarcat că necesitatea unei noi reforme se datorează faptului că provinciile existente sunt foarte mari ca dimensiuni, iar structura guvernului provincial este imperfectă. Sub Ecaterina a II-a, numărul de provincii a crescut la 51. Provinciile capitale și regiunile mari (au inclus câte două provincii fiecare) erau acum conduse de mari demnitari și guvernatori responsabili în fața reginei. Erau înzestrați, de regulă, cu puteri de urgență. Provinciile erau guvernate de guvernatori numiți de Senat și de consiliile provinciale (aceștia din urmă, ca și landrații, erau de fapt subordonați guvernatorilor).

Împărțind imperiul în provincii și districte, plasând guvernatorii în fruntea provinciilor și creând guverne locale, unde aleșii locali stăteau împreună cu oficialii indigeni, Catherine a căutat să pună în aplicare principiul descentralizării puterii și să creeze unități separate de auto-guvernare pe sol.

Toți funcționarii și instituțiile din regiuni (provincii) au fost împărțiți în trei grupuri: 1. Primul - administrativ și de poliție - includea guvernatorul, guvernul provincial și Ordinul de caritate publică (acest organism era format din asesori de la tribunalele provinciale de clasa și administra școli, instituții medicale și caritabile, case „de lucru” și „drept”). 2. Al doilea grup de instituții provinciale au fost financiare și economice. Principala era Trezoreria, ale cărei funcții includeau afaceri fiscale, control financiar, gestionarea proprietății statului, contracte, supravegherea comerțului și industriei private, efectuarea lucrărilor de contabilitate și statistică privind auditurile - recensămintele populației. De regulă, viceguvernatorul conducea camera trezoreriei. 3. Cel de-al treilea grup de instituții provinciale cuprindea sistemul judiciar - camerele penale și camera instanței civile. În provinciile de atunci, curtea superioară zemstvo funcționa pentru nobili, magistratul provincial - pentru orășeni, represaliile superioare - pentru stat, țăranii de palat, cocheri. În provincii a existat și un serviciu de procuratură condus de procurorul provincial. De interes deosebit este un alt document - „Carta privind drepturile și beneficiile orașelor Imperiului Rus”, adoptată de Ecaterina a II-a în 1785. „Carta privind drepturile și beneficiile orașelor Imperiului Rus” în 1785 a stabilit drepturile și privilegiile orașelor. Acesta a asigurat proprietatea orașului asupra „pământurilor, grădinilor, câmpurilor, pășunilor, pajiștilor, râurilor, pescuitului, pădurilor, crângurilor, tufișurilor, locurilor goale, apei sau morilor de vânt care îi aparțineau...”. Orașele au avut ocazia să aibă școli, mori, taverne, taverne, gerberguri, taverne, să organizeze târguri, să stabilească locuri și ore pentru comerț. Orăşenii erau obligaţi să suporte „poverile” stabilite, adică. taxe și taxe, pe care autoritățile locale nu le-ar putea majora fără permisiunea guvernului. Nobilii, militarii și funcționarii civili au fost complet scutiți de taxe și servicii. Fiecare oraș trebuia să aibă propria sa stemă. Drepturile populației erau protejate de către magistratul orașului, care s-a asigurat că aceasta nu era supusă unor noi îndatoriri și taxe fără aprobare. Magistratul a mijlocit cu privire la nevoile orașului în fața instituțiilor superioare. Populația urbană a fost împărțită în 6 categorii sau curie electorală, înscrise în cartea filisteană a orașului: 1. În categoria „orașeni adevărați” se includeau persoanele care dețineau imobile în raza orașului. 2. Proprietarii de capital de o anumită sumă făceau parte din categoria negustorilor breslelor. 3. Apartenența la categoria artizanilor breslei era determinată de evidența în orice breaslă. 4. Definiția pentru categoria oaspeților din afara orașului și străini a urmat chiar de la numele acesteia. 5. Motivele de apartenență la una dintre cele 7 divizii ale categoriei de „cetățeni eminenți” au fost: numirea de două ori a unei poziții alese în oraș, o diplomă universitară sau academică pentru titlul de om de știință sau artist eliberat de rusă. școli principale (nu cele străine), capital de o anumită sumă, angajare în comerț cu ridicata (nu magazin), deținerea de nave maritime. 6. La categoria a VI-a „orășeni” aparțineau persoanelor angajate în orice fel de pescuit.

Alegerile pentru Duma Generală a Orașului au avut loc o dată la trei ani. Primarul a prezidat Duma Generală a Orașului. La vot, vocalele din fiecare categorie aveau un singur vot, deci nu a contat că numărul de vocale din diferite categorii era diferit. Duma Generală a ales dintre membrii săi Duma cu șase voci, care a căzut în sarcina celei mai intense activități în gestionarea treburilor actuale ale orașului. Componența acestei instituții includea primarul și șase vocale - câte unul din fiecare categorie a „societății orașului”, care trebuia să cuprindă întreaga populație a populației permanente a orașului, și căreia aparține nu era determinată de statutul moșier, ci de o anumită calificare de proprietate. Duma formată din șase membri nu a fost doar organul executiv al Dumei Generale. A fost supusă aceleiași probleme ca și pentru Duma Generală. Singura diferență a fost că cei din urmă s-au întâlnit pentru a lua în considerare probleme mai complexe, iar primul - pentru desfășurarea zilnică a afacerilor curente. Competenţa Dumei cu şase voci cuprindea următoarele domenii de viaţă ale „societăţii orăşeneşti”: -asigurarea populaţiei urbane cu hrană; -prevenirea certurilor si proceselor intre oras si orasele si satele invecinate; - protectia ordinii; -asigurarea orașului cu proviziile necesare; - protecția clădirilor orașului, construcția de piețe necesare orașului, porturile de agrement, hambarele, magazinele; -creșterea veniturilor orașului; rezolvarea problemelor controversate apărute în ateliere și bresle. Pe lângă Dumasul general și cu șase voci, Regulamentul din 1785 a instituit și un al treilea organism - reuniunea „societății orașului”. La începutul anului 1786 au fost introduse noi instituții la Moscova și Sankt Petersburg, iar apoi în alte orașe ale Imperiului. Cu toate acestea, în majoritatea orașelor de județ, s-a introdus curând o autoguvernare simplificată: o întâlnire directă a tuturor membrilor societății orașului și odată cu aceasta un mic consiliu ales de reprezentanți ai diferitelor grupuri ale populației urbane pentru a gestiona actualitatea. În micile așezări urbane, principiul colegial a fost complet distrus, iar toată autoguvernarea era reprezentată de așa-numiții „bătrâni orașului”.

La prima cunoaștere cu Scrisoarea de plângere către orașe, ea dă impresia unei reforme larg concepute, dar în realitate rezultatele ei, precum reforma stabilită în Instituția Provinciilor, s-au dovedit a fi destul de mizerabile. Autoguvernarea locală din vremea Ecaterinei a suferit aceeași soartă ca și landrații și comisarii zemstvi petrini. În loc să subordoneze administrația controlului aleselor locale, Instituția Guvernoratelor, dimpotrivă, acordă birocrației, obișnuită cu putere și arbitrar, dreptul de a controla și conduce instituții tinere, nou create, în legătură cu care rolul de noi organisme de autoguvernare au rămas extrem de nesemnificative până la reforma din 1864. anul în care au fost introduse zemstvo şi noile instituţii orăşeneşti.

Dar, în ciuda acestui fapt, semnificația reformelor Ecaterinei cu greu poate fi supraestimată: dacă reformele lui Petru, cu încercări individuale de a chema societatea la manifestarea activității amatorilor, s-au rezumat în general la centralizare și impunerea birocrației, atunci actele legislative ale Ecaterinei aveau drept scop descentralizarea puterii și crearea administrației publice locale, cu care trebuia să-și împartă puterea cu funcționarii coroanei: „Instituția provinciilor Ecaterinei a II-a nu poate decât să fie numită principala legislație pentru administrația noastră locală”, a remarcat A.D. Gradovsky.

Este legislația Ecaterinei a II-a care poate fi considerată prima încercare de a forma legea municipală rusă.

Toți membrii „societății de grad” puteau participa la ea, dar numai cei care împliniseră vârsta de 25 de ani și dețineau capital, a căror dobândă aducea venituri de cel puțin 50 de ruble, aveau dreptul la vot și votul pasiv. Competența acestei adunări includea: - alegerea primarului, a burghimastrilor și a ramanilor, a asesorilor magistratului provincial și ai curții conștiincioase, a bătrânilor și a deputaților pentru a întocmi cartea filisteană a orașului; -prezentarea guvernatorului a punctelor de vedere asupra nevoilor orasului; - emiterea de rezolutii; - pregătirea răspunsurilor la propunerile guvernatorului; -excluderea din „societatea orașului” a cetățenilor defăimați de instanță. Întâlnirea „societății orașului” se putea întruni doar cu permisiunea guvernatorului general sau a guvernatorului o dată la trei ani în timpul iernii. Cu toate acestea, în provincii, punerea în aplicare a regulamentului orașului a întâmpinat multe dificultăți și a trebuit introdusă o autoguvernare simplificată. În loc de trei organisme - întâlniri ale „societății orașului”, gânduri generale și cu șase voci - au rezultat doar două: o întâlnire directă a tuturor cetățenilor și un mic consiliu ales de reprezentanți ai diferitelor grupuri ale populației urbane pentru a desfășura treburile comune. . Cele mai semnificative reforme de reformă au fost efectuate la începutul anilor 60 ai secolului al XIX-lea, când, la scurt timp după abolirea iobăgiei, Alexandru al II-lea a semnat un decret către Senatul de guvernământ privind introducerea Regulamentului privind instituțiile Zemstvo de la 1 ianuarie 1864. Principalul factor care a contribuit la nașterea Zemstvo-ului a fost decretul din 19 februarie 1861, conform căruia peste 20 de milioane de iobagi au primit „libertate”. Imediat după desființarea iobăgiei, structura socială țărănească din mediul rural (conform Regulamentului din 1861) era formată din voloste moșiere. Administrarea volostului consta din adunarea volost, maistrul volost cu tabla de volost si curtea taraneasca volost. Posturile din administrația publică țărănească au fost ocupate la alegere timp de trei ani. Adunarea satului si conducatorul satului constituiau administratia publica rurala. Adunarea aleșilor din mediul rural, au rezolvat cauze privind folosirea pământului comunal, probleme de nevoi publice, îmbunătățire, caritate, alfabetizare pentru membrii comunității rurale, a efectuat aranjarea impozitelor de stat, zemstvo și colectarea banilor laici etc. Conducătorul satului era înzestrat cu puteri extinse atât în ​​treburile publice, de competența administrației publice rurale, cât și administrativ și polițienesc (protecția ordinii publice, paza persoanelor și bunurilor, controlul pașapoartelor). În lipsa șefului satului, hotărârile ședinței satului au fost considerate ilegale.

Reformele Zemskaya (1864) și orașului (1870) au urmărit scopul descentralizării managementului și dezvoltării începuturilor autoguvernării locale în Rusia. Reformele s-au bazat pe două idei. Prima este electivitatea puterii: toate organismele locale de autoguvernare au fost alese și controlate de alegători. În plus, aceste organisme se aflau sub controlul puterii reprezentative, iar ambele ramuri ale puterii erau controlate de Lege. Zemstvos erau susținători ai puterii de stat, susțineau statul de drept și stabilitatea în societate. A doua idee: autoguvernarea locală avea o bază financiară reală pentru activitățile sale. În secolul 19 până la 60% din toate plățile încasate din teritorii au rămas la dispoziția zemstvo-ului, adică orașe și județe, câte 20% au mers la trezoreria statului și provinciei. La 1 ianuarie 1864 au fost stabilite „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”. În conformitate cu acest „Regulament”, zemstvos erau organisme ale întregului stat. Dorind să facă zemstvos mai manevrabili, cu predominanța influenței claselor conducătoare în ei, legea prevedea, de exemplu, împărțirea alegătorilor uyezd-urilor în trei curii pentru a alege adunarea uyezd zemstvo. „Regulamentele privind instituțiile provinciale și raionale pentru afaceri țărănești” pentru controlul administrației țărănești și soluționarea eventualelor neînțelegeri între țărani și proprietari de pământ au stabilit pozițiile mediatorilor de pace, congresele mondiale raionale și prezențe provinciale pentru treburile țărănești. Proprietarii nobiliari locali ereditari care îndeplineau anumite condiții de proprietate au fost aleși în funcția de mediatori. Mediatorii de pace au dobândit mai târziu o influență considerabilă în instituțiile zemstvo. Acest lucru a fost facilitat de faptul că aceștia acționau ca vocali zemstvo și șefi ai autoguvernării țărănești, având ocazia să facă presiuni asupra alegerii vocalelor din țărani.

Volostul și autoguvernarea rurală nu s-au dezvoltat în asemenea condiții. Principalul dezavantaj al autoguvernării țărănești a fost păstrarea principiului de clasă în formarea sa. Organele administrației publice țărănești se aflau sub control dublu atât din partea instituțiilor locale pentru treburile țărănești, a căror componență principală era formată din moșieri, cât și din autoritățile judiciare și administrative, ai căror reprezentanți ocupau concomitent funcții în administrația țărănească. Nemulțumirea în masă a țăranilor cu privire la poziția lor, conștientizarea de către nobilimea locală a stării dezastruoase a lucrurilor din provincii au dus la o creștere a activității politice și sociale, represiuni de represalii ale aparatului administrativ, o luptă deschisă împotriva opoziției la toate nivelurile. de guvernare, inclusiv guvernul și curtea imperială. Rezultatul a fost aprobarea de către Alexandru al II-lea a Regulamentului de compromis privind instituțiile zemstvo, care, după ce a fost publicat la 1 ianuarie 1864, a fost extins la treizeci și patru de provincii ale Rusiei europene în câțiva ani. Introducerea efectivă a instituțiilor zemstvo a început în februarie 1865 și s-a încheiat în majoritatea provinciilor până în 1867.

Introducerea Regulamentului privind instituțiile zemstvo a fost încredințată comisiilor județene provizorii, care erau formate din mareșalul nobilimii, polițistul, primarul și funcționari din camera proprietății statului și din biroul țăranilor specifici. Aceste comisii au întocmit liste electorale și probabil au stabilit datele pentru convocarea congreselor electorale. Ambele au fost aprobate în final de comisia provizorie provincială, sub conducerea guvernatorului. La prima ședință zemstvo, a fost ales un consiliu, care trebuia să își prezinte punctele de vedere asupra diferitelor aspecte ale economiei prin prima ședință ordinară și să preia conducerea capitalului aparținând instituțiilor de dinainte de reformă.

Regulamentul din 1864 a împărțit alegătorii în 3 curii:

• 1. proprietari de terenuri de toate clasele,
• 2. cetățeni - proprietari de imobile din oraș,
• 3. comunități rurale.

Prima curie includea proprietari de terenuri care aveau cel puțin 200 de acri de pământ sau alte imobile în valoare de până la 15 mii de ruble; aceasta include și rezidenții care aveau un venit anual de până la 6 mii de ruble. A doua curie includea în principal locuitori urbani - proprietari de case, comercianți, producători. îşi ţineau şedinţele fără interconectare cu congresele primei şi trei curii. Cu toate acestea, rezidenții cu un venit anual de până la 6 mii de ruble ar putea participa la alegerile „vocalelor”. sau deține imobiliare de până la 4 mii de ruble (în orașele mici - până la 500 de ruble). A treia curie includea țărani, spre deosebire de primele două curii, acestea erau în mai multe etape. De la curia țărănească până la adunarea zemstvo, nu numai reprezentanții clerului, filistenii, dar chiar și moșierii cădeau adesea în vocale. Alegerile s-au desfășurat separat: din primele două curii s-au ținut la congresele reprezentanților acestora. La congresul reprezentanților primei curii puteau participa proprietarii mari și mijlocii. Micii proprietari de pământ și-au ales reprezentanți dintre ei. La congresul reprezentanților celei de-a doua curii au participat proprietari de case, producători, crescători, comercianți și alți cetățeni înstăriți. La alegeri nu au putut participa următoarele persoane: a) persoane sub 25 de ani; b) judecat și neachitat de instanță; c) eliberat din funcţie; d) cei aflaţi în judecată şi anchetă; e) declarat insolvabil; f) exclus din catedra spirituala.

Alegerile vocalelor din țărani au fost în mai multe etape: mai întâi, societățile rurale își trimiteau reprezentanții la ședința de volost, alegătorii erau aleși la ședințele de volost, iar apoi s-a ales dintre aceștia un număr fix de vocale ai adunării zemstvo județene.

Din tabelele statistice date în cartea de M.I. Sveshnikov „Fundamentele și limitele autoguvernării”, este clar că numărul de vocale din diferite județe nu a fost același. Chiar și în cadrul aceleiași provincii, diferența ar putea fi de 4-5 ori. Deci, în provincia Voronezh, adunarea zemstvo a districtului Biryuchinsky a constat din 61 de vocale, iar districtul Korotoyaksky - din 12 vocale.

Dacă la congres numărul alegătorilor nu a depășit numărul persoanelor care trebuiau alese, atunci toți cei care au venit la congres au fost recunoscuți ca vocali ai adunării zemstvo fără a organiza alegeri. Vocalele au fost alese pentru 3 ani.

După alegerea vocalelor, cel mai adesea în toamnă, s-au adunat adunările zemstvo județene, care erau de obicei conduse de mareșali județeni ai nobilimii. La prima şedinţă, consilierii judeţeni au ales dintre ei consilieri provinciali: din 6 judeţe - 1 consilier provincial. Adunările zemstvo provinciale au inclus conducătorii nobilimii, președinții administrațiilor din toate raioanele, 2-3 funcționari din moșii de stat și specifice. Astfel, un nivel superior de autoguvernare zemstvo a fost format pe baza alegerilor indirecte și a reprezentării oficialilor.

Adunările provinciale se țineau o dată pe an, dar puteau fi convocate și adunări extraordinare. Întâlnirile erau conduse de mareșalul nobilimii. Pentru activitatea curentă, atât adunările județene, cât și cele provinciale au ales Consilii formate din 3 persoane: un președinte și doi membri (numărul de membri ai consiliilor Zemstvo ar putea fi crescut la 4 în județe, până la 6-8 în provincii).

Principiul calificării proprietății a fost pus la baza Regulamentului din 1864, iar interesele nobililor proprietari de pământ au ieșit în prim-plan, în timp ce interesele industriașilor și țăranilor au fost puțin luate în considerare. Influența predominantă asupra treburilor locale a fost acordată nobilimii.

Participarea instituțiilor zemstvo în învățământul public, la crearea condițiilor pentru sănătatea publică a fost permisă numai în termeni economici, adică. Zemstvo putea aloca anumite sume pentru învățământul public și pentru secția medicală, dar nu avea dreptul să dispună de aceste sume. Afacerile economice la care s-a extins competența zemstvos au inclus și cazuri de asigurare reciprocă și de dezvoltare a comerțului și meșteșugurilor.

Dar chiar și în limite atât de înguste, zemstvos nu s-au bucurat de libertate și independență: multe rezoluții ale zemstvos, încheierea de împrumuturi, proiectele de estimări necesitau aprobarea guvernatorului sau a ministrului de interne. Fiecare ordonanță ar putea fi contestată de guvernator. Cazurile privind astfel de proteste au fost decise în ultimă instanță de Senat. În cele din urmă, lăsând puterea poliției locale în mâinile agențiilor guvernamentale și, prin urmare, privând zemstvos de puterea executivă, legea din 1864 i-a slăbit și mai mult. Exista o singură modalitate de a recupera cotizațiile care aparțineau zemstvo-ului - apelarea la „asistența” poliției locale, care nu asigura întotdeauna punerea în aplicare a ordinelor zemstvo.

Samara, Penza, Kostroma, Novgorod, Herson, Pskov, Kursk, Yaroslavl, Poltava, Moscova, Kazan, Sankt Petersburg, Ryazan, Voronezh, Kaluga, Nijni Novgorod și Tambov. Instituțiile zemstvo ale uyezd-ului includeau adunarea zemstvo și consiliul zemstvo cu instituțiile atașate acestora. Adunarea zemstvo era formată din: -vocale zemstvo; membri din oficiu (președintele direcției proprietate a statului, adjunctul secției spirituale, primarul orașului județ, reprezentanți ai direcției județene). Adunarea Zemstvo s-a întrunit anual pentru o sesiune, cel târziu în octombrie. Sesiunea a durat zece zile. Guvernatorul ar putea prelungi. Mareșalul districtual al nobilimii a prezidat adunarea raională zemstvo. Atribuțiile zemstvo-ului au fost împărțite în două grupe - obligatorii și opționale: Funcțiile obligatorii au inclus întreținerea magistraților și judecătorilor, spațiile de detenție și apartamentele polițiștilor, sarcina de referință, construcția și repararea drumurilor mari, alocarea de provizii pentru polițiști, jandarmi și alți oficiali guvernamentali care călătoresc. Funcții opționale au fost: asigurarea clădirilor agricole împotriva incendiilor, întreținerea spitalelor și pomanilor orașului, repararea drumurilor și podurilor, ajutor alimentar pentru populație. În ajunul Revoluției din februarie 1917, zemstvos existau în 43 de provincii ale Rusiei, cu o populație totală de aproximativ 110 milioane de locuitori. Viabilitatea Zemstvo a fost asigurată de cele două principii principale ale sale: autoguvernarea și autofinanțarea. Autoguvernarea Zemstvo s-a manifestat în multe aspecte: în alegerea organelor de conducere, în formarea structurilor de conducere, în determinarea direcțiilor principale ale activităților sale, în selecția și formarea specialiștilor, în formarea și repartizarea bugetului local. . După Revoluția din octombrie, a început lichidarea pe scară largă a zemstvelor (bolșevicii considerau că autoguvernarea zemstvo este o moștenire a sistemului burghez), care a fost finalizată până în vara lui 1918. Lichidarea zemstvo-urilor a fost un proces complet natural, deoarece. autoguvernarea locală prevede descentralizarea puterii, economică, socială, financiară și, într-o anumită măsură, a independenței politice, a independenței, iar ideile socialismului s-au bazat pe starea dictaturii proletare, adică statul este centralizat. prin natura.

Consiliul Imperial, format din 8 membri în 1769. înlocuit de Consiliul de la cea mai înaltă instanță, care și-a concentrat activitățile pe politica internă și a inclus toți șefii guvernului central.

Puterile Senatului sub Ecaterina a II-a: departamentul concentra funcțiile executive, sistemul judiciar. Din 1763 Senatul este cea mai înaltă instituție administrativă și judiciară, este format din 6 departamente: 1 - finanțe de stat și muncă secretă de birou, 2 - cauze judecătorești (supravegherea, generalizarea practicii, selecția personalului, revizuirea cauzelor), a 3-a afaceri provinciale (administrație, finanțe). ), a 4-a - treburile militare, a 5-a - administrația locală, a 6-a - instanțele locale. În anii 70 și 80 ai secolului al XVIII-lea. majoritatea colegiilor sunt lichidate sau transformate, dar în 1796. ei din nou. Centralizarea și birocratizarea aparatului de stat ajunge la limită, este un sistem închis și autosuficient. Sub Ecaterina a II-a, secretarii de stat au apărut direct sub împărat (1763). În 1762 Se desființează Oficiul pentru Afaceri Secrete de Investigație (activitatea acestuia a provocat nemulțumiri active din partea nobilimii) și în schimb Expediția Secretă a Senatului (care a indicat reînnoirea activității politice a Senatului). Expediția secretă era subordonată guvernatorului general și se afla sub controlul împărătesei (Catherine II). Expediția secretă a creat comisii speciale secrete de investigație pentru a investiga cazuri specifice. Aceste organe au fost de natură de urgență și au fost constituite în funcție de situația politică.

De asemenea, puteți găsi informații de interes în motorul de căutare științifică Otvety.Online. Utilizați formularul de căutare:

Mai multe despre subiectul 49. CELE MAI ÎNALTE AUTORITĂȚI SUB CATHERINE II

1. 26. Cele mai înalte organe de putere și administrație din Rusia în prima jumătate a secolului al XIX-lea.
2. 52 Cele mai înalte organe ale puterii de stat în timpul Marelui Război Patriotic.
3. 14. Cele mai înalte organe ale puterii de stat în perioada monarhiei moșiale-reprezentative (secolele XVI-XVII).
4. 54 Cele mai înalte organe ale puterii și administrației de stat în a doua jumătate a anilor 40-80. Constituția BSSR 1978.
5. 10 Sistemul politic de stat al Marelui Ducat al Lituaniei în secolul XIV - prima jumătate a secolului XVI. (până în 1569). Cele mai înalte autorități. Administrația centrală.
6. 36. Constituția RSFSR 1918 (forma statului, autorităților și administrației superioare și locale, drepturile și obligațiile cetățenilor).

Reforma Senatului

Motive și obiective:

• Catherine dorea să concentreze puterea legislativă în mâinile ei
• Alocarea unor departamente specifice ale Senatului pentru sarcini specifice

Prin decretul personal al Ecaterinei a II-a, Senatul a fost împărțit în șase departamente și a pierdut funcția legislativă, care a fost transferată personal împărătesei și împuterniciților ei - consilieri de stat. Cinci din cele șase departamente erau conduse de procurori șefi, primul era procurorul general, care raporta personal persoanei regale chestiuni importante.

Separarea funcțiilor departamentelor:

• primul este controlul afacerilor politice și de stat din capitală
• al doilea este un tribunal din capitală
• al treilea - a supravegheat tot ce ține de educație, artă, medicină, știință și transport
• al patrulea - era responsabil pentru deciziile terestre navale și militare
• al cincilea - controlul afacerilor politice și de stat la Moscova
• al șaselea - tribunal la Moscova

Astfel, împărăteasa a monopolizat puterea legislativă și a deschis calea transformărilor ulterioare. Cele mai înalte funcții administrative și judiciare erau încă îndeplinite de Senat.

Reforma provincială

Motive și obiective:

• Creșterea eficienței fiscale
• Prevenirea revoltelor
• Introducerea electivității unei părți a organelor administrative și judiciare, separarea funcțiilor acestora

Reforma provincială a Ecaterinei a II-a - 1775

Ca urmare a semnării de către Ecaterina a II-a a documentului „Instituții pentru conducerea provinciilor din Imperiul All-Rusian”, principiul împărțirii administrativ-teritoriale a provinciilor a fost modificat. Potrivit noii legi, provinciile erau împărțite în funcție de populația care trăia și era capabilă să plătească impozite - suflete impozabile. În plus, s-a construit un sistem ierarhic de instituții, între care s-au împărțit funcțiile de administrație și de instanță.

Partea administrativa

Guvernul General-format din mai multe provincii
Provincie- cuprindea 10-12 judeţe, însumau 350-400 mii suflete impozabile.
judetul- asociatie de volosti (zonele rurale), 10-20 mii suflete impozabile.
Oraș este centrul administrativ al judetului.

Guvernator general- a condus toate trupele și guvernanții staționați în provinciile care i-au fost repartizate.
Guvernator- a condus provincia cu ajutorul guvernului provincial și al tuturor instituțiilor inferioare.
primar- oficialul șef și șeful poliției din oraș, devenită unitate administrativă separată.
Căpitan de poliție- a prezidat tribunalul inferior zemstvo și a controlat poliția din județ.

Camera Trezoreriei- Responsabil de colectarea impozitelor si distribuirea fondurilor intre institutii.
Ordinul de caritate publică- Supravegherea tuturor facilitatilor sociale. Spitale, scoli, orfelinate, institute de arta erau subordonate acestei structuri.

Partea judiciară

Senat- cel mai înalt organ judiciar, împărțit în camere civile și penale.
Curtea superioară Zemsky- principala instituție judiciară a provinciei, se ocupa în principal de treburile nobilimii, considera cazuri complexe ale instanțelor inferioare.
Curtea de Jos Zemsky- supraveghea punerea în aplicare a legilor în cadrul judeţului, se ocupa de treburile nobililor.
Violență de top- a judecat țăranii din provincie, apeluri de la masacrele inferioare.
violență de jos- a rezolvat treburile ţăranilor din judeţ
magistrat provincial- A luat în considerare recursurile din partea magistraților orașului, a judecat orășenii.
Magistratul orasului- s-a ocupat de litigiile orăşenilor

tribunal conștiincios- era de toate clasele, servea la împăcarea celor care dădeau în judecată pentru cazuri minore și nu periculoase din punct de vedere social.

Schimbările sugerau că, în funcție de cine era judecat, acei reprezentanți făceau parte din asesori - curțile Zemsky erau alese de moșia nobiliară, represaliile - de țărani, magistrați - de micii burghezi (orașeni). Cu toate acestea, de fapt, nobilimea superioară a intervenit întotdeauna în cursul treburilor de interes pentru ei.

Ca urmare a transformărilor, numărul total al aparatului birocratic a crescut semnificativ, precum și costul acestuia. Față de cheltuielile armatei, s-a alocat de două ori mai mult pentru salariile funcționarilor. Creșterea numărului de birocrați de toate tipurile și gradele, combinată cu favoritismul, numeroasele cheltuieli militare și înapoierea economiei, a dus la o lipsă sistematică de bani în buget, care nu a putut fi eliminată până la moartea Ecaterinei a II-a.

Reforma judiciară

Reforma politiei

Data: 8 aprilie 1782
După semnarea „Cartei Protopopiatului, sau Polițistului”, în interiorul orașelor s-a conturat o nouă structură - Consiliul Protopopiatului, cu funcții și funcții proprii.

Motive și obiective:

• Necesitatea de a consolida verticala puterii
• Determinarea funcțiilor și ierarhiei autorităților de poliție din orașe
• Formarea bazelor dreptului polițienesc

Reforma poliției din 1782

Functiile consiliului decanat:

• Menținerea ordinii și a legii în orașe
• Supravegherea organizatiilor neguvernamentale
• Activitati de investigare si cautare
• Executarea hotararilor instantei si altor institutii

Orașul era împărțit în părți (200-700 de gospodării) și sferturi (50-100 de gospodării), care urmau să fie supravegheate de executorii judecătorești privați și de gardieni trimestriali. Funcția aleasă a fost doar sfertul locotenent, care a fost ales pentru trei ani dintre locuitorii cartierului.

Șeful Consiliului era primarul, șeful poliției (în centrele orașelor din provincii) sau șeful poliției (în capitale).

Pe lângă activitatea de detectiv și îndeplinirea funcțiilor directe de poliție, consiliile supravegheau personalul serviciului public - livrarea alimentelor, întreținerea drumurilor etc.

reforma urbană

Reforme economice

Reforma monetară

Semnarea manifestului „cu privire la înființarea băncilor de la Moscova și Sankt Petersburg” a creat un precedent pentru utilizarea bancnotelor de hârtie pe teritoriul Imperiului Rus.

Motive și obiective:

• Inconvenientul de a transporta sume mari de bani de aramă în interiorul țării
• Necesitatea de a stimula economia
• Străduindu-ne să îndeplinească standardele occidentale

Exemplu de bancnotă

Băncile înființate la Moscova și Sankt Petersburg primeau fiecare câte 500.000 de ruble de capital și erau obligate să emită purtătorului de bancnote suma corespunzătoare în echivalent cupru.

În 1786, aceste bănci au fost comasate într-o singură structură - Banca de Atribuire a Statului, cu definirea funcțiilor sale suplimentare:

• Export de cupru din Imperiul Rus
• Import de lingouri și monede de aur și argint.
• Crearea unei monetari la Sankt Petersburg și organizarea baterii monedelor.
• Contabilitatea biletelor la ordin (încasări privind obligația de plată a unei anumite sume)

50 de ruble 1785

Manifestul pentru libertatea întreprinderii

În cadrul „manifestului privind libertatea de întreprindere”, se obișnuiește să se înțeleagă publicarea unui document care permite deschiderea oricărei mici industrie de artizanat tuturor cetățenilor Imperiului Rus - „Manifestul privind cele mai înalte favoruri acordate diferitelor moșii cu ocazia a încheierii păcii cu portul otoman”. Războiul țărănesc din 1773-1775, care i-a înspăimântat pe toți nobilii, a arătat clar că fără nicio concesiune către cea mai numeroasă clasă, noi tulburări sunt destul de posibile.

Cauze:

• Necesitatea de a stimula economia și de a dezvolta micile afaceri
• Nemulțumirea țăranilor față de politicile de exploatare

Puncte cheie ale documentului:

• Peste 30 de taxe diferite pentru meșteșuguri (extracția blănurilor, păsările de curte, peștele) și industriile de prelucrare (morii de ulei, mori de grăsime etc.) au fost anulate.
• Este permis oricărui cetățean să deschidă „tot felul de tabere și lucrări de aci” fără autorizații suplimentare.
• Scutire de taxa electorală pentru comercianții cu un capital mai mare de 500 de ruble. În schimb, a fost introdusă o taxă anuală de 1% din capital.

Reformele vamale

Ajustarea tarifelor vamale a fost efectuată frecvent - în 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 și 1796. au fost modificate taxele vamale, asigurând venituri trezoreriei din importul de mărfuri străine, interzicând transportul anumitor tipuri de materii prime sau ușurând povara fiscală pentru anumite categorii de produse. Economia străină se dezvolta activ, volumul produselor industriale și de producție nelivrate anterior importate în Imperiul Rus creștea.

Import de bunuri

Elementul cheie al politicii vamale a fost semnarea, la 27 septembrie 1782, a documentului „Cu privire la stabilirea unui lanț vamal special de frontieră și a gardienilor pentru a evita transportul secret al mărfurilor”

Conform inovațiilor:

Au fost introduse posturi polițiștii de frontierăși vamesi, pentru fiecare dintre provinciile de frontieră vestică - au fost listate în serviciul Trezoreriei. Conform instrucțiunilor, li s-a ordonat să rămână în locuri „conveniente pentru importul de mărfuri” și să prevină contrabanda. Dacă era imposibil să-i oprească singuri pe contrabandişti, poliţiştii de frontieră trebuiau să ajungă imediat la cea mai apropiată aşezare pentru a primi ajutor.

Reforme sociale

Reforme imobiliare

Data: 1785

Cauze:

• Împărăteasa se baza pe nobili și dorea să le sporească loialitatea.
• Întărirea verticală a puterii
• A fost necesar să se determine drepturile a două clase care câștigă în număr datorită dezvoltării economiei și orașelor, comercianților și filistenilor (orășeni)

Minge nobil

Principalele documente care reglementau statutul juridic al moșiilor erau „carta către nobili” și „carta către orașe”. Fiind anterior de natură exclusiv pro-nobilă, politica moșială a Ecaterinei a II-a a asigurat în cele din urmă statutul „elitist” pentru clasa nobiliară.

Puncte cheie:

• Nobilii au fost scutiți de plata impozitelor și a serviciului public
• Clasa nobiliară a primit un drept inalienabil de a deține iobagi, proprietăți, pământ și subsolul acestuia
• Au fost înființate adunări nobiliare și cărți de familie pentru a confirma originea
• Comercianții au primit acces la funcții administrative (oraș general și duma cu șase membri) și au fost scutiți de taxa electorală.
• Negustorii din breslele I și II au fost scutiți de pedepse corporale.
• O nouă moșie s-a remarcat și a primit drepturile - orășenii
• Iobagii s-au transformat în cele din urmă în sclavi

Reforma educațională (școlară).

Este imposibil să evidențiem un document sau o dată anume, care este cheia în politica absolutismului iluminat al Ecaterinei a II-a. Ea a emis în mod constant decrete și a deschis instituții menite să crească nivelul de cunoștințe și accesibilitatea obținerii acestora. În principal, servicii educaționale au fost oferite nobilimii și orășenilor, dar nici copiii fără adăpost și orfanii nu au trecut neobservați.

Principalele figuri au fost I. I. Betskoy și F. I. Yankovich.

La Moscova și Sankt Petersburg au fost deschise „cămine educaționale” - a fost necesar să se rezolve problema copiilor fără adăpost și abandonați.

Institutul Fecioarelor Nobile

În 1764 a fost deschis Institutul pentru Fecioare Nobile, prima instituție de învățământ pentru femei.

În 1764 a fost înființată o școală pentru tineri la Academia de Arte, iar în 1765 a fost înființată o școală similară la Academia de Științe.

Școala Comercială, deschisă în 1779, a fost chemată să pregătească personal calificat în domeniul comerțului.

Înființată în 1782, „Comisia pentru înființarea școlilor publice” până în 1786 a elaborat o „cartă pentru școlile publice ale Imperiului Rus”. Acest document a aprobat sistemul de predare clasă-lecție și prevedea deschiderea a două tipuri de instituții de învățământ general în orașe: școli publice mici și școli publice principale.

Școlile mici au pregătit solicitanții timp de doi ani - citire de bază, scris, reguli de conduită și cunoștințe aferente.

Școlile principale au oferit o pregătire mai amplă a disciplinei - timp de cinci ani, pe lângă abilitățile de bază, aici s-au predat limbi străine, istorie, științe exacte și naturale și arhitectură. De-a lungul timpului, de școala principală s-a despărțit seminarul profesorului - un centru de formare a viitorilor profesori.

Pregătirea s-a bazat pe o atitudine binevoitoare față de elevi, pedepsele fizice fiind strict interzise.

Țărănimea a rămas în afara reformei educaționale - proiectul școlilor rurale și al învățământului primar obligatoriu, indiferent de sex și apartenență la clasă, a fost propus de Ecaterina a II-a, dar nu a fost niciodată implementat.

Secularizarea Bisericii

Domnia Ecaterinei a II-a pentru Biserica Ortodoxă nu a fost cea mai bună perioadă. Cu toate acestea, toate condițiile au fost puse pentru alte mărturisiri. Împărăteasa credea că toate mișcările religioase care nu se opuneau puterii ei au dreptul să existe.

Cauze:

• Autonomie excesivă a bisericii
• Necesitatea creșterii veniturilor fiscale și a eficienței utilizării terenurilor

Biserici

Ca urmare a semnării decretului la Senat cu privire la împărțirea moșiilor spirituale, toate pământurile aparținând clerului și țăranilor au intrat sub controlul statului. Un organism special, Colegiul de Economie, a început să colecteze de la țărani o taxă electorală și să transfere o parte din suma primită în întreținerea mănăstirilor. Au fost înființate așa-numitele „state” ale mănăstirilor, al căror număr era limitat. Majoritatea mănăstirilor au fost desființate, locuitorii lor au fost împărțiți între bisericile și parohiile rămase. Epoca „feudalismului bisericesc” s-a încheiat

Ca urmare:

• Clerul a pierdut aproximativ 2 milioane de țărani monahali
• Cea mai mare parte a terenului (circa 9 milioane de hectare) de mănăstiri și biserici a fost transferată statului
• 567 din 954 de mănăstiri sunt închise.
• A eliminat autonomia clerului

Rezultatele, semnificația și rezultatele reformelor interne
Ecaterina 2 cea Mare

Reformele Ecaterinei a II-a au avut ca scop crearea unui stat de tip european, i.e. până la încheierea logică a reformelor lui Petru, care a fost realizată prin metodele absolutismului iluminat bazate pe ideile de umanizare a dreptății. Sub Ecaterina a II-a, înregistrarea legală a structurii de clasă a societății a fost finalizată; s-a încercat implicarea publicului în reforme și transferarea unora dintre funcțiile manageriale „în localități”.

Politica față de iobagi era oarecum contradictorie, deoarece, pe de o parte, s-a înregistrat o creștere a puterii proprietarilor de pământ, iar pe de altă parte, s-au luat măsuri care au limitat oarecum asuprirea iobagilor. În sfera economică s-au lichidat monopolurile de stat, s-a proclamat libertatea comerțului și a activității industriale, s-a efectuat secularizarea terenurilor bisericești, s-a pus în circulație banii de hârtie, s-a înființat Banca de Atribuire a Statului și s-au luat măsuri pentru introducerea controlului de stat asupra cheltuieli.

În același timp, merită luate în considerare și rezultatele negative - înflorirea favoritismului și a mitei, creșterea datoriilor, deprecierea monedei și dominația străinilor în sfera științifică și culturală.