Navigare convenabilă în articole:

Istoria înființării Senatului în Rusia în 1711

Senatul este o instituție de stat care are funcții diferite din punct de vedere istoric în diferite țări. Senatul aflat la guvernare în Rusia, înființat la 22 februarie 1711 de Petru I - principalul reformator, om de stat, sub care Rusia a intrat într-o nouă etapă de dezvoltare, a fost „locul suprem în care, în ordinea civilă a judecății, administrației și executare sunt subordonate toate locurile si stabilimentele Imperiului.cu exceptia celor care sunt exclusi din aceasta dependenta printr-o lege speciala.

Condiții preliminare pentru înființarea Senatului

Până în 1700, acesta a încetat să mai existe ca organism permanent de stat și a fost înlocuit de oficiul apropiat al țarului Petru cel Mare, în care, ca și înainte, stau boierii. În același timp, în perioada absențelor frecvente ale domnitorului, conducerea treburilor statului este încredințată nu boierilor, ci unor apropiați lui Petru din vechile rânduri ale Dumei, precum și altor persoane de încredere.

Totuși, un an mai târziu, înaintând în campania militară a Prutului, suveranul încredințează guvernarea țării unei instituții nou formate - Senatul. Însăși existența acestui trup, potrivit lui Petru, este motivul absențelor frecvente ale regelui. Astfel, inițial activitatea Senatului a fost concepută de Petru ca o măsură temporară. Senatul a înlocuit:

• Vechile comisii Duma, care au fost numite să „cunoască Moscova” în timpul absenței suveranului;
• „Camera Razpravny” permanentă, care era departamentul judiciar al Dumei boierești.

Etapele creării Senatului în Rusia

Totodată, la întoarcerea din campanie, Senatul nu a fost desființat de către țar, ci, dimpotrivă, Petru îl aprobă ca un organism permanent în organizarea căruia, în perioada petrină, istoricii notează trei faze:

Prima etapă a creării Senatului:în perioada 1711-1718, Senatul era un organ ai cărui membri erau numiți să fie prezenți în el;

A doua etapă a creării Senatului: din 1718 până în 1722 este o adunare a președinților colegiilor;

A treia etapă a creării Senatului: iar din 1722 corpul are o componenţă mixtă, care include senatori şi preşedinţi ai unor colegii.

Funcțiile Senatului de guvernare

Departamentul propriu-zis al organului de conducere în cauză a examinat cazuri care depășeau competența colegiilor, reprezentând cel mai înalt organ administrativ al statului. La sfârșitul domniei lui Petru cel Mare, acesta a fost înzestrat cu funcții judecătorești, devenind cea mai înaltă instanță de stat.

Activitatea legislativă a Senatului este încă controversată. Unii istorici susțin că în perioada inițială acest organism nu numai că avea putere legislativă, ci chiar a anulat decretele regale! Cealaltă parte contestă această afirmație. În același timp, toți recunosc că, schimbând situația în 1722, Petru cel Mare privează Senatul de puterea legislativă. Este destul de rezonabil, pentru că nici un singur conducător nu a vrut să-și împărtășească propria putere. Astfel, se poate recunoaște formal doar atribuirea puterii legislative Senatului pentru o anumită perioadă.

De diferența de opinii ale istoricilor asupra competenței Senatului depinde și de semnificația acestuia pentru stat. Unii cercetători consideră Senatul cea mai înaltă instituție a statului, care a unit și a dirijat activitatea administrației, care nu recunoaște autoritatea asupra ei înșiși, cu excepția puterii lui Petru. Alții susțin că conducând și controlând administrația, acest organism era controlat în totalitate, iar deciziile sale depindeau de fapt de ordinele „stăpânilor supremi ai miniștrilor” – persoane apropiate regelui care controlau afacerile externe, flota și trupele. De asemenea, Senatul depindea de deciziile procurorului general.

Componența Senatului de guvernare

Componența membrilor Senatului era determinată personal de împăratul din gradele civile și militare ale primelor trei trepte ale Tabelului Gradurilor. Totodată, în funcțiile lor se numărau miniștri și tovarăși (deputați) de miniștri, procuror-șef al Sfântului Sinod. La Senat ar putea fi invitate și alte persoane - cu drept de vot consultativ - pe probleme care le privesc.

Senatul era format din șase departamente, inclusiv casația penală și casația civilă.

Odată cu schimbarea monarhilor, s-a schimbat și poziția Senatului; într-o situație instabilă, acesta era în declin; în situație stabilă, dimpotrivă, a avut o influență imensă asupra împăratului. Senatul a combinat toate cele trei ramuri ale guvernului, făcând astfel cea mai dificilă muncă.

Puterile Senatului de guvernare

Remarcabilul istoric rus Vasily Osipovich Klyuchevsky a remarcat în scrierile sale că Senatul era înzestrat cu puteri foarte extinse. Procurorului general al Senatului Guvernului i s-a acordat dreptul de inițiativă legislativă. Klyuchevsky subliniază următoarele puteri ale Senatului sub Petru: Senatul avea puteri mari, dar numai administrative; inițierea întrebărilor legislative a rămas treaba unui singur rege. Senatului a rămas cu un rol destul de pasiv în elaborarea legilor. Procurorul general, după ce a văzut cazuri neexplicate de lege, a sugerat Senatului să emită decrete clare cu privire la acestea. Procurorului general i s-a dat o inițiativă legislativă.

KKlyuchevsky credea că și alte puteri ale Senatului erau constrânse. Sub el, odată cu parchetul, au fost stabilite și funcțiile de racketmaster și rege al armelor. Primul s-a ocupat de „administrarea treburilor petiționarilor”, a primit și a analizat plângeri cu privire la luarea lentă sau greșită a cauzelor acestora în comisii, i-a obligat să soluționeze cauzele în termenul specificat, iar el însuși a investigat părtinire judiciară, mijlocirea pentru cel jignit.

Senatul era gardianul suprem al justiției; dar recursul la consiliu a trecut de Senat, prin stăpânul racket direct la suveran, și numai prin înscrierea lui pe apel a trecut la Senat. Regele de arme a fost succesorul Ordinului Ordinului, care mai târziu a devenit parte a Cancelariei Senatului ca una dintre mesele sale și era responsabil de nobilime și de serviciul acesteia; printre altele, el trebuia să-i reprezinte pe nobili în afaceri, „când i se cere”, pentru a ocupa funcții și a îndeplini ordinele. Senatul a ocupat multe posturi, începând cu unele foarte înalte, dar doar alegând dintre doi sau trei candidați care erau prezentați la fiecare scaun al nobilimii de către regele de arme ca demni.

Astfel, instituțiile de pe lângă Senat, parcă cu însemnătatea instrumentelor sale auxiliare, l-au împiedicat de fapt și l-au ferit de societate, i-au servit drept metereze care apărau această „întărire a adevărului”, dar în același timp i-au împiedicat extinderea. .

Introducerea postului de procuror general

Noul post de procuror general, care a fost înființat în 1722, trebuia, conform planurilor lui Petru cel Mare, să servească drept o veritabilă legătură între guvernul central și anturajul țarului. În același timp, domnitorul a testat în mod repetat alte metode de control, câștigând putere în Senat. La început (în 1715), auditorul general a supravegheat organul, după care (în 1721) erau de serviciu în Senat ofițerii de stat major ai gărzii, care trebuiau să păzească și să ajute la accelerarea lucrurilor. În plus, procesele-verbale obligatorii ale ședințelor au acționat și ca mijloc de control al Senatului. La sfârșitul unor astfel de experimente, țarul a înființat în cele din urmă un parchet.

Atribuțiile procurorului general includ comunicarea dintre țar și Senat. Adică, a trebuit să-i spună conducătorului despre conducerea treburilor Senatului și să transmită voința lui Petru. Totodată, el avea dreptul să oprească decizia luată de Senat. În general, majoritatea deciziilor au primit forță numai după examinarea și aprobarea lor de către rege. De asemenea, procurorul general se ocupa de biroul senatorial.

Sub comanda directă a acestui funcționar au acționat și alți agenți de supraveghere guvernamentală (de exemplu, procurori și procurori șefi, fiscali și șefi fiscali). Astfel de puteri au făcut din Procurorul General cea mai puternică persoană din administrație. De exemplu, Yaguzhsky, care a fost primul care a preluat postul de procuror general, a fost în general considerat șeful Senatului și mulți l-au reprezentat ca prima persoană din stat după țarul Petru.

Această viziune asupra situației este împărtășită de acei istorici care sunt obișnuiți să slăbească puterea și importanța Senatului. Mai mult, de exemplu, în scrierile sale, istoricul Gradovsky susține că procurorul general, contopindu-se într-unul cu Senatul însuși, nu a făcut decât să ridice semnificația de stat a acestui organism de stat și semnificația lui pentru țară în ansamblu!

Senatul de guvernare și locurile acestuia în sistemul organelor de stat (diagrama)

S-a înființat Senatul de guvernare - cel mai înalt organ al puterii și legislației statului, subordonat împăratului.

absențele constante ale lui Peter eu din ţară l-a împiedicat să facă treburile curente ale guvernului. În absența sa, a încredințat conducerea afacerilor mai multor persoane de încredere. 22 februarie (5 martie) 1711 d. aceste atribuţii au fost încredinţate unei noi instituţii numită Senat de Guvernare.

Senatul a exercitat puterea deplină în țară în absența suveranului și a coordonat activitatea altor instituții ale statului.

Noua instituție includea nouă persoane: contele Ivan Alekseevici Mușin-Pușkin, boierul Tihon Nikitici Streșnev, prințul Piotr Alekseevici Golițin, prințul Mihail Vladimirovici Dolgoruki, prințul Grigori Andreevici Plemyannikov, prințul Grigori Ivanovici Volkonski, generalul general Mikhail Mikhail Andreevici A. și Nazari Petrovici Melnițki. Anisim Shchukin a fost numit secretar-șef.

În primii ani ai existenței sale, Senatul se ocupa de veniturile și cheltuielile statului, era responsabil de prezența nobililor la serviciu și era un organ de supraveghere asupra unui extins aparat birocratic. La câteva zile după înființarea Senatului la 5 (16 martie) 1711, au fost introduse în centru și în regiuni posturile de fiscală, care raportau despre toate încălcările legilor, luare de mită, delapidare și acțiuni similare care erau vătămătoare. către stat. Prin decretul împăratului din 28 martie 1714, „Cu privire la poziţia fiscalilor”, a fost finalizat acest serviciu.

În 1718-1722 gg. Senatul includea toți președinții colegiilor. A fost introdusă funcția de procuror general, care controla întreaga activitate a Senatului, aparatul acestuia, biroul, adoptarea și executarea tuturor pedepselor acestuia, protestul sau suspendarea acestora. Procurorul general și procurorul șef al Senatului erau subordonați doar suveranului. Funcția principală a controlului procurorului era aceea de a asigura respectarea ordinii și legii. Pavel Ivanovich Yaguzhinsky a fost numit primul procuror general.

După moartea lui Petru eu poziţia Senatului, rolul şi funcţiile acestuia în sistemul administraţiei publice s-au schimbat treptat. Senatul în locul celui care guvernează a devenit cunoscut sub numele de Înalt. În 1741 d. împărăteasă Elizaveta Petrovna a emis un Decret „Cu privire la restabilirea puterii Senatului în Consiliul pentru Afaceri Interne de Stat”, dar semnificația reală a Senatului în materie de administrație internă era mică.

Pe 5 martie 2011 se împlinesc 300 de ani de la înființarea Senatului - cel mai înalt organ al puterii de stat și al legislației Imperiului Rus.

La 5 martie (22 februarie, stil vechi), 1711, prin decret al lui Petru I, a fost înființat Senatul de Guvernare - cel mai înalt organ al puterii și legislației statului, subordonat împăratului.

Necesitatea creării unui astfel de corp de putere s-a datorat faptului că Petru I a părăsit adesea țara și, prin urmare, nu a putut să se ocupe pe deplin de treburile curente ale guvernului. În absența sa, a încredințat conducerea afacerilor mai multor persoane de încredere. La 5 martie (22 februarie), 1711, aceste puteri au fost atribuite Senatului de guvernare. Inițial, era format din 9 membri și un secretar șef și acționa exclusiv în numele regelui și raporta doar acestuia.

După adoptarea Tabelului Gradelor (legea cu privire la ordinea serviciului public în Imperiul Rus, care reglementează raportul gradelor în funcție de vechime și succesiunea de promovare în grade), membrii Senatului au fost numiți de țar dintre civili. și oficiali militari din primele trei clase.

În primii ani ai existenței sale, Senatul se ocupa de veniturile și cheltuielile statului, era responsabil de prezența nobililor la serviciu și era un organ de supraveghere asupra aparatului birocratic. În scurt timp, în centru și local au fost introduse poziții fiscale, care raportau toate încălcările legilor, luare de mită, delapidare și alte acțiuni similare. După crearea colegiilor (organe centrale de conducere sectorială), toți șefii de colegii au intrat în Senat, dar acest ordin nu a durat mult, iar ulterior șefii de colegii nu au fost incluși în Senat. Senatul supraveghea toate colegiile, cu excepția celei străine. A fost introdus postul de procuror general, care controla întreaga activitate a Senatului, aparatul acestuia, biroul, adoptarea și executarea tuturor pedepselor acestuia, recursul sau suspendarea acestora. Procurorul general și procurorul șef al Senatului erau subordonați doar suveranului. Funcția principală a controlului procurorului era aceea de a asigura respectarea ordinii și legii.

Din 1711 până în 1714 sediul Senatului a fost Moscova, dar uneori pentru o vreme, în ansamblu sau în persoana mai multor senatori, s-a mutat la Sankt Petersburg, care din 1714 a devenit sediul său permanent. De atunci, Senatul s-a mutat la Moscova doar temporar, în cazul călătoriilor lui Peter acolo de mult timp. O parte din biroul Senatului a rămas la Moscova.

În aprilie 1714, a fost emisă o interdicție pentru a aduce plângeri țarului cu privire la deciziile neloiale ale Senatului, ceea ce a reprezentat o inovație pentru Rusia. Până atunci, suveranul se putea plânge de fiecare instituție. Această interdicție s-a repetat printr-un decret din 22 decembrie 1718, iar pedeapsa cu moartea a fost stabilită pentru depunerea unei plângeri împotriva Senatului.

După moartea lui Petru I, poziția Senatului, rolul și funcțiile acestuia în sistemul administrației de stat s-au schimbat treptat. Au fost create alte organe supreme ale statului, cărora le-au fost transferate funcțiile Senatului. Sub Ecaterina a II-a, Senatul a fost scos din principalele funcții legislative cu semnificație politică. Formal, Senatul era cea mai înaltă instanță, dar activitățile sale au fost foarte influențate de deciziile Procurorului General și de admiterea plângerilor împotriva acestuia (în ciuda interdicției oficiale). Ecaterina a II-a a preferat să încredințeze funcțiile Senatului împuterniciților săi.

În 1802, Alexandru I a emis un decret privind drepturile și obligațiile Senatului, care, însă, nu a avut aproape niciun efect asupra stării reale a lucrurilor. Senatul avea dreptul formal de a elabora proiecte de lege și de a le înainta ulterior împăratului, dar el nu a folosit acest drept în practică. După înființarea în același an a ministerelor, Senatul și-a păstrat funcțiile celui mai înalt organ judiciar și de autoritate de supraveghere, întrucât principalele funcții manageriale au rămas la Comitetul de Miniștri (care a devenit cel mai înalt organ executiv).

În 1872, „Prezența specială pentru judecarea crimelor de stat și a comunităților ilegale” a fost creată ca parte a Senatului - cea mai înaltă instanță politică din Rusia.

Până la începutul secolului XX. Senatul și-a pierdut în cele din urmă semnificația de cel mai înalt organ al administrației de stat și s-a transformat într-un organ de supraveghere a legalității acțiunilor funcționarilor și instituțiilor guvernamentale și cea mai înaltă instanță de casație în cauzele judecătorești. În 1906, a fost înființată Curtea Penală Supremă, care a luat în considerare infracțiunile în principal ale funcționarilor.

În 1917, Prezența Specială și Curtea Supremă Penală au fost desființate.

Senatul a fost desființat printr-un decret al guvernului sovietic din 5 decembrie (22 noiembrie 1917).

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise

SENATUL ÎN LOC DE BOIERUL DUMA

În urma organizării provinciilor în 1711, s-a înființat Senatul, care a înlocuit Duma boierească. Aristocratică în compoziție, Duma boierească a început să se stingă de la sfârșitul secolului al XVII-lea: s-a redus în componența sa, deoarece nu se mai desfășuraa acordarea gradelor de duma, gradele non-dume, persoane de origine umilă, dar s-au bucurat. încrederea țarului. O importanță capitală a devenit Middle Office, apărut în 1699 - o instituție care exercita control administrativ și financiar în stat. Cea mai apropiată cancelarie a devenit curând sediul ședințelor Dumei Boierești, redenumită Consiliul de Miniștri.

Plecând în campania de la Prut, Petru a înființat Senatul ca instituție temporară „pentru absențele noastre regulate în aceste războaie”. Toate persoanele și instituțiile „sub pedeapsă crudă sau moarte” au ordin să execute fără îndoială decretele Senatului. Senatul s-a transformat într-o instituție permanentă cu drepturi foarte largi: controla justiția, gestiona cheltuielile și colectarea impozitelor, „pentru că banii sunt artera războiului”, se ocupa de comerț, iar funcțiile Ordinului de descărcare i se transferau.

INFIINTAREA SENATULUI

Caracteristicile învățate sub Petru de Duma boierească au fost, de asemenea, transferate agenției guvernamentale care a înlocuit-o. Senatul a luat ființă cu caracterul unei comisii temporare, așa cum au fost separate de Duma la momentul plecării țarului și în care Duma însăși a început să se transforme în timpul absențelor frecvente și lungi ale lui Petru. Plecând într-o campanie turcească, Petru a emis un scurt decret la 22 februarie 1711, în care scria: „Hotărât să fie pentru absența Senatului nostru de guvernare pentru conducere”. Sau: „Pentru absențele noastre regulate în aceste războaie, a fost numit un Senat de guvernare”, așa cum se spune într-un alt decret. Deci, Senatul a fost înființat pentru un timp: la urma urmei, Petru nu se aștepta să trăiască în absență veșnică, ca Carol al XII-lea. Apoi, decretul i-a numit pe senatorii nou numiți în număr de 9 persoane, foarte apropiat de componența obișnuită de atunci a odată populatei Dume Boierești […]. Printr-un decret din 2 martie 1711, Petru, în timpul absenței sale, a încredințat Senatului cea mai înaltă supraveghere a curții și a cheltuielilor, preocuparea pentru înmulțirea veniturilor și o serie de instrucțiuni speciale pentru recrutarea tinerilor nobili și boieri în rezerva ofițerilor, pentru examinarea bunurilor guvernamentale, pentru facturi și comerț, iar printr-un alt decret a determinat puterea și responsabilitatea Senatului: toate persoanele și instituțiile sunt obligate să se supună lui, ca însuși suveran, sub pedeapsa morții pentru neascultare; nimeni nu poate declara ordinele nedrepte ale Senatului până la întoarcerea suveranului, căruia îi dă socoteală despre faptele sale. În 1717, mustrând din străinătate Senatul pentru neliniștea guvernului, „ceea ce îmi este imposibil să văd la o asemenea distanță și în timpul acestui război greu”, Petru i-a inspirat pe senatori să urmărească cu strictețe totul, „nu ai altceva de făcut, doar un singur lucru guvern, care dacă acționați cu imprudență, atunci înaintea lui Dumnezeu, și atunci nu veți scăpa de tribunal aici.” Petru chema uneori senatori de la Moscova la locul său de reședință temporară, la Revel, Petersburg, cu toate înregistrările pentru raport, „ce s-a făcut conform acestor decrete și ce nu a fost finalizat și de ce”. Nu sunt vizibile funcții legislative ale vechii Dume Boierești în competența inițială a Senatului: ca și consiliul de miniștri, Senatul nu este un consiliu de stat aflat în subordinea suveranului, ci cea mai înaltă instituție administrativă și responsabilă pentru afacerile curente de conducere și pentru execuție. de misiuni speciale ale suveranului absent, un consiliu care s-a întrunit „în loc de prezența Majestății Sale însuși”. Cursul războiului și politica externă nu au fost supuse conduitei sale. Senatul a moștenit de la consiliu două instituții auxiliare: Camera de Pedeapsă, ca departament judiciar special, și Aproape Cancelaria, care era pe lângă Senat pentru contabilitate și auditare a veniturilor și cheltuielilor. Dar comisia temporară, care este Senatul în 1711, se transformă treptat într-o instituție supremă permanentă […].

Consiliul de Miniștri s-a întrunit aleatoriu și într-o alcătuire aleatorie, în ciuda prescripțiilor care îi reglementau cu precizie activitatea clericală. Conform listei din 1705, erau 38 de duma, boieri, sens giratoriu și nobili duma, iar la începutul anului 1706, când Carol al XII-lea, cu o mișcare neașteptată din Polonia, a tăiat mesajele corpului rusesc de lângă Grodna, când acesta a fost necesar să se discute și să se ia măsuri decisive, sub țar la Moscova erau doar doi miniștri, oameni chibzuiți: restul erau „la muncă”, în împrăștiere oficială. Din ordinele de la Moscova, au rămas doar cele care au cerut și cheltuiți, ca Militară, Artilerie, Amiraalitate, Ambasador. Consumul financiar era concentrat în capitală, iar administrația provincială l-a minat; dar la Moscova nu a mai rămas nicio instituție pentru cea mai înaltă dispoziție a câștigului financiar și pentru supravegherea supremă a consumatorilor financiari, adică nu a existat nici un guvern. Printre operațiunile sale militaro-strategice și diplomatice, Petru nu părea să observe că, înființând 8 provincii, a creat 8 birouri de recrutare și financiare pentru recrutarea și menținerea regimentelor în lupta împotriva unui inamic periculos, dar a lăsat statul fără o administrație internă centrală. , și el însuși fără interpreți direcți cei mai apropiați și conducători ai voinței lor suverane. Un asemenea dirijor nu putea fi un congres ministerial în Aproape Cancelaria fără un departament definit și o componență permanentă, din administratori ocupați cu alte chestiuni și obligați să semneze procesul-verbal de ședință pentru a-și dezvălui „prostia”. Atunci Petru nu avea nevoie de o Duma de stat, deliberativă sau legislativă, ci de un simplu consiliu de stat alcătuit din câțiva oameni de afaceri inteligenți care să ghicească voința, să prindă gândul obscur al țarului ascuns în șarada laconică a unui decret nominal schițat în grabă, să-l dezvolte într-un mod de înțeles. și executabil, și să se ocupe cu autoritate de execuția sa, - administrația este atât de puternică încât toată lumea se teme de ea și atât de responsabilă încât ea însăși se teme de ceva. Alter ego-ul țarului în ochii poporului, simțind în fiecare moment ego-ul regal quos-ul asupra lui - aceasta este ideea originală a Senatului, dacă doar vreo idee a participat la crearea sa. Senatul a trebuit să hotărască cazuri în unanimitate. Pentru ca această unanimitate să nu fie storsă de presiunea personală a cuiva, niciunul dintre cei mai buni angajați ai lui Peter nu a fost introdus în Senat: nici Menșikov, nici Apraksin, nici Șeremetev, nici cancelarul Golovkin etc. […] : Samarin a fost trezorier militar, Prințul Grigori Volkonski a fost directorul fabricilor de stat din Tula, Apukhtin a fost general de intenție etc. n. Astfel de oameni au înțeles economia militară, subiectul cel mai important al Senatului, nu mai rău decât orice director și probabil că puteau fura mai puțin decât Menșikov, dar dacă senatorul Prințul M. Dolgoruky nu știa să scrie, atunci Menșikov era puţin înaintea lui în această artă, desenând cu greu literele numelui său de familie. Deci, nevoile de management au fost create de două condiții, care au determinat înființarea Senatului ca comisie temporară, iar apoi i-au întărit existența și i-au determinat departamentul, componența și semnificația: aceasta este defalcarea vechii Dume boierești și constanta absențe ale țarului.

Klyuchevsky V.O. istoria Rusiei. Curs complet de prelegeri. M., 2004.

DECRET PRIVIND BIROUL SENATULUI

Secțiunea VI. 1. În Senat este necesar să se spună gradele, care sunt prezentate mai jos,

2. sa dea decrete intregului stat si sa hotarasca imediat pe cele trimise de la noi;

3. și altele, asemănătoare, dar concret: la gradele de vorbire, de la militari - la întregi generali, de la guvernarea de stat și civilă - la ministru, în colegiu - la președinte, în provincie și în provincia - guvernatorului, guvernatorului și comandantului, asesorului, camelierilor, rentmaster și zemstvo și curții kamisar, de asemenea - colegilor, inclusiv secretarului și protchim; iar în provincii - de către președinte, la tribunale, lantrichters obor și secretari zemstvo.

Decret privind poziția Senatului la 27 aprilie 1722 // Legislația rusă a secolelor X–XX. În 9 vol. T.4. Legislația perioadei de formare a absolutismului. Reprezentant. ed. A.G. Mankov. M., 1986. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/senat2.htm

SENAT ȘI NOBILITATE

Întreaga masă a nobililor de serviciu era pusă în subordonare directă Senatului în locul fostului Ordin al Ordinului, iar Senatul era în sarcina nobilimii printr-un oficial special „maestru de arme”.

CEA MAI IMPORTANTA SARCINA A SENATULUI

Senatul, în calitate de gardian suprem al justiției și al economiei de stat, a dispus încă de la începutul activității sale de organe subordonate nesatisfăcătoare. Asta era în centru o grămadă de vechi și noi, Moscova și Sankt Petersburg, ordine, birouri, birouri, comisii cu departamente confuze și relații incerte, uneori cu origini întâmplătoare, iar în regiuni - 8 guvernatori, care uneori nu se supuneau. țarul însuși, nu numai Senatul . Senatul era alcătuit din Camera de represalii, moștenită de la consiliul ministerial, ca departament judiciar al acesteia, și Biroul de Conturi de lângă. Printre principalele atribuții ale Senatului a fost „se poate încasa bani” și ia în considerare cheltuielile publice pentru a anula cele inutile, dar între timp nu i-au fost trimise de nicăieri facturi de bani, iar de câțiva ani nu a mai putut întocmi. o declarație de cât a fost în tot statul în parohie, în cheltuială, în sold și în muls. […] Cea mai importantă sarcină a Senatului, cea mai revelată de Petru la înființarea sa, a fost comanda supremă și supravegherea întregii administrații. Biroul apropiat s-a alăturat biroului Senatului pentru contabilitate bugetară. Unul dintre primele acte de echipare guvernamentală a Senatului a fost înființarea unui organ de control activ. Printr-un decret din 5 martie 1711, Senatul a fost însărcinat să aleagă un șef fiscal, o persoană deșteaptă și bună, indiferent de gradul acesta, care să supravegheze în secret toate treburile și să verifice curtea greșită, „tot în colectarea vistieriei și a altor lucruri”. Șeful Fiscal l-a adus pe acuzat, „oricât de înalt grad” ar fi, să dea socoteală în fața Senatului și acolo l-a condamnat. Dovada acuzatiei sale, fiscalul a primit jumatate din amenda de la persoana condamnata; dar chiar și unei acuzații nedovedite i-a fost interzis să învinuiască fiscalul, chiar să fie enervat pe el pentru acest „sub crudă pedeapsă și ruinarea întregii moșii”.

Klyuchevsky V.O. istoria Rusiei. Curs complet de prelegeri. M., 2004.

ADMINISTRAȚIA CREAȚĂ DE PETER

Într-o prezentare sistematică, administrația creată de Peter va fi prezentată sub această formă.

Din 1711, Senatul se află în fruntea întregii administrații. Pe la 1700, vechea Duma Boiereasca dispare ca institutie permanenta si este inlocuita cu slujba apropiata a suveranului, in care, ca pe vremuri, are loc uneori o intalnire a boierilor. În timpul călătoriilor sale necontenite, conducerea treburilor de stat la Moscova, Petru a încredințat nu unei instituții, ci mai multor persoane de încredere din vechile rânduri ale Dumei (Petru nu a dat aceste ranguri nimănui, dar nu le-a luat de la cei care le-a avut) și la persoane cu noi trepte și titluri. Dar în 1711, pornind în campania de la Prut, Petru a încredințat statul nu unor persoane, ci unei instituții nou înființate. Acea instituție este Senatul. Existența ei, așa cum a declarat însuși Petru, a fost cauzată tocmai de „absențe” suveranului, iar Petru a ordonat tuturor să se supună Senatului, așa cum el însuși. Astfel, misiunea Senatului a fost inițial temporară. S-a înlocuit cu ea însăși: 1) vechile comisii Duma, numite pentru a fi la conducerea „Moscovei” în absența suveranului, și 2) „Camera Rașni” permanentă, care era, parcă, departamentul judiciar. a Dumei Boiereşti. Dar odată cu revenirea lui Petru în treburi, Senatul nu a fost desființat, ci a devenit o instituție permanentă, în organizarea căreia, sub Petru, se remarcă trei faze. Din 1711 până în 1718 Senatul a fost o adunare de persoane special desemnate să fie prezente în el; din 1718 până în 1722 Senatul devine o adunare a președinților colegiilor; Din 1722, Senatul a primit o componență mixtă, cuprinde câțiva președinți ai colegiilor (militare, navale, străine), și în același timp are senatori străini de colegii.

Departamentul Senatului consta în controlul asupra administrației, în soluționarea cauzelor care ieșeau din competența colegiilor și în direcția generală a mecanismului administrativ. Senatul era astfel cel mai înalt organ administrativ al statului. Lui, în ultimii ani ai lui Petru, i s-a atribuit o funcție judiciară: Senatul a devenit cea mai înaltă autoritate judiciară. În ceea ce privește dacă Senatul a fost inerent activității legislative, există diferite nuanțe de opinii. Unii (Petrovsky „Despre Senatul în timpul domniei lui Petru cel Mare”) cred că Senatul a avut la început putere legislativă și uneori chiar a anulat decretele lui Petru însuși. Alții (Vladimirski-Budanov în articolul său critic „Înființarea Senatului guvernamental”) susțin că Senatul nu a avut niciodată o funcție legislativă. Dar toată lumea recunoaște că Petru, prin schimbarea poziției Senatului în 1722, l-a lipsit de puterea legislativă; este clar că Petru nu putea să plaseze alături de el adunări cu drepturi legislative, ca singura sursă de putere legislativă din stat. Prin urmare, dacă Senatul este recunoscut ca având o funcție legislativă, atunci ar trebui considerat un fenomen accidental și excepțional.

Diferența de idei despre semnificația de stat a acesteia depinde și de diferența de idei despre competența Senatului. Unii consideră Senatul ca fiind, fără îndoială, cea mai înaltă instituție a statului, unind și dirijând întreaga administrație și necunoscând nicio altă autoritate asupra lui însuși decât suveranul (Gradovsky, Petrovsky). Alții cred că, în timp ce controla și conducea administrația, Senatul însuși era supus controlului și depindea de „miniștrii supremi” (adică de persoane apropiate lui Petru care controlează trupele, flota și afacerile externe) și de procurorul general, reprezentantul persoanei suveranului în Senat.

Platonov S.F. Un curs complet de prelegeri despre istoria Rusiei. SPb., 2000

http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6

EVALUAREA REFORMEI ADMINISTRATIVE A LUI PETER LUI V.O. KLYUCHEVSKY

„Un grefier mitropolit, un general în trecere, un nobil de provincie a renunțat la decretele unui reformator formidabil și, împreună cu un tâlhar de pădure, nu s-a îngrijorat prea mult de faptul că un Senat semiputernic și nouă, apoi zece în stil suedez. în capitale funcționează colegii cu departamente delimitate sistematic. Fațade legislative impresionante au fost folosite ca acoperire pentru lipsa generală de îmbrăcăminte. Klyuchevsky V.O. istoria Rusiei. Curs complet de prelegeri. M., 2004.

Navigare convenabilă în articole:

Sistemul autorităților de stat sub Petru I

Formarea unui nou sistem de management sub Petru I

Până la sfârșitul câștigului de nord, administrația de stat sub Petru cel Mare în Rusia nu a avut diferențe speciale. Cu toate acestea, după încheierea ostilităților împotriva Suediei și victoria, statul rus și-a luat locul de onoare pe arena internațională. Având în vedere aceste evenimente, în 1721 Senatul îl proclamă pe țarul Petru Împărat, precum și „Părintele Patriei” și „Mare”.

Din acea zi, împăratul a dobândit puteri mai extinse decât a avut anterior regele din perioada așa-numitei monarhii reprezentative de moșie. Nu a mai rămas în stat nici un singur organism de conducere a statului care ar putea măcar să limiteze cumva voința și puterea imperială. Numai Petru cel Mare însuși avea dreptul de a legifera, formând complet baza legislativă a statului la propria discreție și numai împăratul putea exercita curtea prin Sinod. Astfel, fiecare decizie și sentință a instanței a fost luată în numele suveranului. Împăratul a lipsit de autonomie Biserica Rusă și a subordonat-o complet statului, abolind funcția de patriarh.

Absolutismul lui Petru I

Puterea împăratului era atât de incontestabilă în stat, încât Petru a reușit cu ușurință să schimbe ordinea succesiunii la tron ​​în Imperiul Rus. Înainte de aceasta, dreptul de a guverna țara trecea de la fiu la tată, iar în absența unui moștenitor legitim, viitorul conducător putea fi ales de Zemsky Sobor. Cu toate acestea, Petru însuși credea că acest ordin învechit nu corespunde ideilor unei monarhii absolute, iar dacă moștenitorul nu este un candidat bun, atunci împăratul ar trebui să aibă dreptul de a-i refuza dreptul de a lua tronul, alegând un nou candidat. domnitor pe cont propriu. Desigur, sub „moștenitorul nedemn”, Petru, în primul rând, se referea la propriul său fiu, care îndrăznea să se opună reformelor tatălui său.

Înființarea Senatului guvernamental în 1711

În aceeași perioadă, Senatul de Guvernare a acționat ca cea mai înaltă instituție a administrației petrine, cu care suveranul a înlocuit-o pe fosta ineficientă Duma boierească. La 27 februarie 1711, înainte de a porni în campania militară a Prutului, țarul a semnat un decret conform căruia, pe vremea când Petru nu se afla în capitală, tot controlul statului trecea în mâinile Senatului de la Guvernare. La Senat au participat nouă membri și secretarul șef.

Funcțiile și atribuțiile Senatului

Senatul avea următoarele atribuții:

• examinarea cauzelor ca fiind cea mai înaltă instanță;
• rezolvarea problemelor legate de desfășurarea ostilităților pe teritoriile aparținând statului rus;
• ascultarea rapoartelor comisiilor;
• luarea în considerare a diverselor plângeri, precum și revocarea și numirea șefilor de diferite categorii etc.

Împreună cu acest organism de conducere, monarhul rus a înființat fiscale în provincii și a instalat un fiscal șef în Senat. Atribuțiile acestor funcționari includeau supravegherea respectării statului de drept în instituțiile provinciale și centrale. Ulterior, toate aceste atribuții au fost incluse în activitățile propriu-zise ale Procurorului General, care, prin decret al regelui, trebuia să fie prezent și să păstreze ordinea la fiecare ședință a Senatului de Guvernare. Țarul l-a numit pe Pavel Yaguzhinsky drept primul procuror șef.

Și deși Senatul a fost înființat ca soluție temporară pentru administrarea statului în absența regelui în țară, această instituție a continuat să existe și după întoarcerea lui Petru cel Mare din campania de la Prut, reprezentând cel mai înalt stat - control. , judiciare și administrative.

Înființarea Parchetului în 1722

1722 este considerat începutul parchetului rus. În aceeași perioadă a fost înființată o funcție specială pentru reketmeister, care examinează reclamațiile și ia decizii cu privire la decizia nedreaptă a consiliilor de administrație. Despre toate astfel de cazuri, maestrul racket a trebuit să raporteze Senatului, cerând o soluționare rapidă a problemei și, uneori, îndatoririle sale includeau un raport despre aceasta către împăratul însuși.

Poziția de mai sus a fost complet desființată abia în 1763 odată cu reorganizarea acestui corp de conducere. În plus, Senatul de guvernare era și subordonat Regelui de arme, care era un funcționar responsabil de toate treburile nobilimii superioare. De exemplu, atribuțiile acestui funcționar includeau înregistrarea nobililor, numirea lor în serviciul public, controlul serviciului militar etc.

În 1731, sub Senatul de guvernare a apărut așa-numitul Oficiu de Investigații Secrete, investigând și urmărind toate crimele de stat. Treizeci de ani mai târziu, a fost desființată și înlocuită cu o expediție secretă a Senatului, investigând cele mai importante cazuri de natură politică.

După moartea lui Petru cel Mare, importanța politică și puterea Senatului au secat. Formal, rămânând cea mai înaltă autoritate după monarh, el era complet subordonat Consiliului Suprem Privat.

Tabel: reformele lui Petru I în domeniul administrației de stat

Tabel: reformele administrativ-de stat ale lui Petru I

Conferință video: autoritățile publice sub Petru I

Test pe tema: Sistemul autorităților de stat sub Petru I Limita de timp: 0 Navigare (numai numere de job) 0 din 4 sarcini finalizate informație Verifică-te! Test istoric pe această temă: autorități sub Petru I Ai susținut deja testul înainte. Nu o poți rula din nou. Testul se încarcă... Trebuie să vă autentificați sau să vă înregistrați pentru a începe testul. Trebuie să finalizați următoarele teste pentru a începe acesta: rezultate Răspunsuri corecte: 0 din 4 Timpul tau: Timpul a expirat Ai obținut 0 din 0 puncte (0) Cu un răspuns Verificat Sarcina 1 din 4 1 . În ce an a fost semnat ordinul de constituire a Senatului de Guvernare? Corect Nu dreapta Sarcina 2 din 4 2 . În ce an a fost înființat parchetul rus?