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In Sewastopol arbeitete ein Ausbildungszentrum. Nicht bei einer staatlichen Institution oder Abteilung, sondern einfach bei LLC. Diese Firma hat den Menschen beigebracht, wie man kleine Boote verwaltet: weil Sewastopol. Dies ist eine nützliche Fähigkeit, um Geld zu verdienen: Sie können lernen, Menschen auf Booten und Motorbooten zu fahren oder einfach selbst zu fischen.
Das Unternehmen entwickelte ein eigenes Schulungsprogramm und verwendete die Standardentwicklung des Ministeriums für Notsituationen. Die Kurse wurden bezahlt, aber nicht verpflichtend. Wenn Sie wollen - studieren Sie, wenn Sie nicht wollen - bekommen Sie Rechte ohne diese Kurse.
Das Unternehmen war nicht der Ansicht, dass es an Bildungsaktivitäten beteiligt war, für die eine Lizenz erforderlich war. Aber die Verkehrsstaatsanwaltschaft kam und verhängte eine Geldstrafe von 40.000 Rubel. Der Fall erreichte den Obersten Gerichtshof. Wenn Sie jemandem etwas beibringen, werden Sie viele interessante Dinge lernen.
Warum hat die Staatsanwaltschaft ein Bußgeld verhängt?
Das Unternehmen wurde wegen Geschäftstätigkeit ohne Lizenz mit einer Geldstrafe belegt. Laut Gesetz wird eine juristische Person mit einer Geldstrafe von 40-50.000 Rubel und ein einzelner Unternehmer mit einer Geldstrafe von 4-5.000 belegt, wenn für ein Unternehmen eine Lizenz erforderlich ist, dies jedoch nicht der Fall ist.
Die Staatsanwaltschaft entschied, dass es sich um eine Bildungsmaßnahme handelt, da das Unternehmen jemandem etwas beibringt. Und es ist legal lizenziert. Unterrichten ohne Lizenz ist ein Verstoß.
Das Unternehmen stimmte der Zahlung der Geldbuße nicht zu und klagte vor Gericht. Das gelang ihr zunächst sogar, doch der Staatsanwalt gab nicht auf. Also verklagten sie mehr als ein Jahr, bis die Judicial Board des Supreme Court diesen Fall beendete.
Was haben die Gerichte gesagt?
Sie können das Fehlen einer Lizenz nur dann mit einer Geldstrafe belegen, wenn dies obligatorisch ist. Nicht alle Aktivitäten sind lizenziert.
Bei Schulen und Universitäten ist alles klar - das ist Grundbildung, es braucht eine Lizenz. Aber auch für die Zusatzausbildung ist laut Gesetz eine Lizenz erforderlich.
Zwei Instanzen waren der Ansicht, dass die vom Unternehmen angebotenen Kurse keine Weiterbildung darstellen. Sie sind optional und haben keinerlei Auswirkung. Die Berechtigung zum Führen kleiner Boote können Sie auch ohne diese Kurse erlangen. Und wenn eine Person Kurse absolviert hat, hat sie keine Vorteile bei der Erlangung von Rechten und Zertifizierungen.
Die Firma hat ihr eigenes Programm entwickelt und es in keinem Gremium genehmigt. Ein Zertifikat nach diesen Kursen fixiert nur deren Abschluss und gilt offiziell nicht als Bestätigung der beruflichen Qualifikation.
Solche Kurse scheinen nicht unter die Bildungs- und Zulassungsgesetze zu fallen. Wir haben entschieden, dass der Staatsanwalt falsch lag, auch in erster Instanz - die Geldstrafe sollte aufgehoben werden.
Der Fall erwies sich als komplex und wichtig: Er wurde zur Prüfung an die Justizbehörde weitergeleitet. Es wurde auch in die fünfte Überprüfung der Rechtsprechungspraxis für 2017 aufgenommen. Dies ist nicht in jedem Fall der Fall.
Hier sind die Schlussfolgerungen der drei Richter unter Berücksichtigung der Argumente aller Parteien.
Bildung ist ein Erziehungs- und Lernprozess. Es ist auch eine Reihe von Kenntnissen, Fähigkeiten, Werten, Erfahrungen und Kompetenzen. Das heißt, Bildung ist nicht nur ein Kindergarten, eine Schule oder eine Universität.
Der Zweck der Bildung ist die Entwicklung einer Person in verschiedenen Bereichen: kreativ, moralisch, körperlich, beruflich. Dabei muss es sich nicht unbedingt um Mathematikunterricht, Arbeitsschutzfacharzt oder Facharztausbildung an einer medizinischen Hochschule handeln.
Es stellt sich heraus, dass Kurse für Fahrer von Booten und Booten Bildung sind. Die Schüler erhalten einige Fähigkeiten und Kenntnisse. Und das Unternehmen führt interne Prüfungen durch und prüft, wie der Stoff gelernt wird.
Wenn das Unternehmen im Bereich Bildung tätig ist, handelt es sich um eine Bildungstätigkeit. Es braucht eine Lizenz. Der Staat kontrolliert also, dass Bildungsleistungen niemandem schaden. Eine Lizenz für Bildungsaktivitäten muss unbedingt erworben werden und ist nicht optional.
Die Tatsache, dass diese Kurse nichts berühren und für die Erlangung von Rechten nicht benötigt werden, ist kein Argument dafür, keine Lizenz zu erhalten. Und das bedeutet keineswegs, dass die Aktivität nicht pädagogisch ist.
Der Staatsanwalt hatte recht. Das Bußgeld ist legal, aber das Unternehmen kann ohne Lizenz nicht arbeiten.
Ergebnis. Die Entscheidung der ersten Instanz wurde bestätigt. Das Unternehmen zahlt 40.000 Rubel für die Organisation von Kursen ohne Lizenz. Und wenn sie so weiterarbeitet, wird sie erneut mit einer Geldstrafe belegt und kann sogar geschlossen werden.
Wer ist von diesem Urteil betroffen?
Diese Entscheidung betrifft alle, die Kurse, Schulungen und Schulen organisieren. Es ist nicht erforderlich, Kinder zu unterrichten oder staatliche Diplome auszustellen. Wenn Sie in Ihrem eigenen Programm jemandem Wissen vermitteln, in Ihren Kursen Menschen alle Arten von Fähigkeiten vermitteln und diese dann im Alltag anwenden können, ist es gut möglich, dass Sie ohne Lizenz keine Berechtigung haben, zu arbeiten.
Auch wenn Sie in Ihren Kursen und Trainings Menschen nur zu einer Ausbildung motivieren, kann dies auch eine lizenzierte Tätigkeit sein.
Ich persönlich unterrichte Menschen. Brauche ich auch eine Lizenz?
Wenn Sie persönlich Menschen unterrichten und gleichzeitig den Status eines Einzelunternehmers haben, ist keine Lizenz erforderlich. Dafür müssen Sie jedoch über die entsprechende Ausbildung und Berufserfahrung verfügen. Niemand kann etwas lehren.
Wenn Sie Kurse ohne IP-Status unterrichten, ist dies ein Grund, Sie auf einer anderen Grundlage zu bestrafen.
Beispielsweise benötigt ein Englischlehrer keine Lizenz. Aber wenn er sich mit anderen Lehrern zusammenschließt und eine Privatschule eröffnet, wird er gebraucht. Aber wenn er an dieser Schule alleine unterrichtet und nur eine Putzfrau anstellt, dann braucht es keine Lizenz. Es gibt noch mehr Nuancen, wir geben keine vollständige Anleitung. Wenn Sie in diesem Segment tätig sind, studieren Sie die regulatorischen Dokumente für Ihr Unternehmen oder wenden Sie sich an einen Experten.
Was passiert, wenn Sie keine Lizenz erhalten?
Die Inspektion kann geplant, aber auch außerplanmäßig erfolgen. Die berechtigte Stelle kann auf beliebige Weise von der Tatsache des Verstoßes erfahren, beispielsweise von Ihren Schülern oder Konkurrenten.
Wie arrangiere ich Kurse und Schulungen, um keine Strafe zu zahlen?
Stellen Sie sicher, dass Sie eine Bildungsaktivität haben. Studieren Sie zunächst die Feststellungen des Obersten Gerichtshofs aus diesem Fall. Lesen Sie dann die Gesetzesartikel, auf die sich die Justizbehörde bezieht.
Wie Sie sehen können, legen lokale Gerichte die gleichen Rechtsnormen auf ihre eigene Weise aus. Holen Sie Meinungen von verschiedenen Behörden ein. Senden Sie Anfragen an die Bildungsabteilung in Ihrer Region, die Staatsanwaltschaft, Rosobrnadzor. Anfragen können elektronisch oder per Post übermittelt werden. Jetzt müssen Sie nicht einmal irgendwohin gehen.
Fragen Sie nicht mündlich. Bereiten Sie dieselben Anfragen vor, in denen Sie detailliert beschreiben, was Sie tun, für welche OKVEDs Sie arbeiten, wen, was und warum Sie unterrichten. Fügen Sie Ihr Ausbildungsprogramm bei, teilen Sie uns mit, wie Sie den Ausbildungsprozess organisieren und wie Sie Ihre Qualifikation nach Abschluss des Studiums bestätigen.
Versuchen Sie nicht, die Bedeutung der Arbeit mit der richtigen Formulierung in den Verträgen zu verschleiern. Wenn die Staatsanwaltschaft oder sonst jemand mit einem Scheck kommt, hilft das nichts. Das Gericht wird Ihrem Geschäft auf den Grund gehen und herausfinden, ob Sie tatsächlich Menschen unterrichten oder ihnen nur eine Reihe von Webinaren und Links zum Lernen geben. Und wenn es einen verärgerten Studenten gibt, der Ihnen Geld gezahlt hat, haben die Inspektoren noch mehr Beweise.
Sammeln Sie Antworten von autorisierten Stellen. Wenn Ihnen mitgeteilt wird, dass keine Lizenz erforderlich ist, und sich bei der Überprüfung herausstellt, dass dies ein Fehler ist, wird gegen das Bußgeld argumentiert. Sie werden beweisen, dass Sie alles nach dem Gesetz machen wollten und etwas dafür getan haben.
Wenn Sie eine Lizenz benötigen, besorgen Sie sich eine. Finden Sie heraus, was Sie konkret brauchen und wie viel es kostet. Das Internet ist voll von Informationen darüber, was zu tun ist und wohin man gehen muss. Es gibt Firmen, die Ihnen helfen, eine Lizenz zu bekommen - Sie müssen nicht einmal etwas tun.
Die Lizenz zur Bildungstätigkeit ist lang und kostet Geld. Aber es ist definitiv billiger als Bußgelder zu zahlen. Wenn Sie eine Lizenz erhalten, haben Sie einen Vorteil gegenüber Ihren Mitbewerbern. Zum Beispiel darf das Mutterschaftskapital für Ihre Kurse ausgegeben werden, und Diplome und Zertifikate werden in der Berufswelt wertvoller.
Holen Sie sich den Papierkram richtig. Wenn Sie sicher sind, dass Sie keine Lizenz benötigen, diese aber nicht vor Gericht prüfen möchten, wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt. Er hilft bei der korrekten Erstellung der Dokumente, damit weder Konkurrenten noch die Staatsanwaltschaft eine Chance haben, Sie zur Rechenschaft zu ziehen.
1. Bildungsaktivitäten unterliegen der Lizenzierung gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten unter Berücksichtigung der in diesem Artikel festgelegten Besonderheiten. Die Lizenzierung von Bildungsaktivitäten erfolgt nach Bildungsarten, nach Bildungsstufen, nach Berufen, Fachgebieten, Ausbildungsbereichen (für die Berufsausbildung), nach Unterarten der Zusatzausbildung.
2. Antragsteller für eine Lizenz zur Durchführung von Bildungsaktivitäten sind Bildungsorganisationen, Ausbildungsorganisationen sowie Einzelunternehmer, mit Ausnahme von Einzelunternehmern, die sich direkt mit Bildungsaktivitäten befassen.
3. Die Lizenzierung von Bildungsaktivitäten wird von einer Lizenzierungsbehörde durchgeführt - einer föderalen Exekutivbehörde, die die Funktionen der Kontrolle und Aufsicht im Bildungsbereich ausübt, oder einer Exekutivbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die die delegierten Befugnisse der Russischen Föderation ausübt Bund auf dem Gebiet des Bildungswesens nach Maßgabe der durch dieses Bundesgesetz begründeten Befugnisse.
4. Die Lizenz zur Durchführung von Bildungsaktivitäten (im Folgenden auch als Lizenz bezeichnet) hat einen Antrag, der ihr wesentlicher Bestandteil ist. Die Anlage zur Erlaubnis enthält Angaben zu den Ausbildungsformen, zu den Ausbildungsstufen (bei Berufsbildung auch Angaben zu Berufen, Fachrichtungen, Ausbildungsbereichen und den jeweiligen Berufen, Fachrichtungen und Ausbildungsbereichen zugeordneten Qualifikationen), zu Unterarten der Zusatzausbildung sowie Adressen von Orten der Durchführung von Bildungsaktivitäten, mit Ausnahme von Orten, an denen Bildungsaktivitäten im Rahmen von zusätzlichen beruflichen Programmen, beruflichen Grundbildungsprogrammen durchgeführt werden. Für jede Zweigstelle einer Organisation, die Bildungsaktivitäten durchführt, wird ein separater Anhang zur Lizenz erstellt, in dem auch der Name und der Standort einer solchen Zweigstelle angegeben sind. Die Form der Lizenz, die Form der Anlage zur Lizenz und die technischen Anforderungen an diese Dokumente werden von dem föderalen Exekutivorgan festgelegt, das für die Entwicklung der staatlichen Politik und der rechtlichen Regulierung im Bereich des Bildungswesens zuständig ist.
5. Die Neuausstellung einer Lizenz, zusammen mit den Fällen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten festgelegt sind, wird von der Lizenzbehörde in folgenden Fällen durchgeführt:
1) Umstrukturierung von juristischen Personen in Form einer Angliederung, wenn die sich verschmelzende juristische Person über eine Lizenz verfügt;
2) Umwandlung von juristischen Personen in Form ihrer Verschmelzung, wenn eine umgewandelte juristische Person eine Erlaubnis hat oder mehrere umgewandelte juristische Personen eine Erlaubnis haben.
6. Die Neuerteilung einer Lizenz erfolgt je nach Grundlage ihrer Neuerteilung ganz oder teilweise aus dem entsprechenden Antrag.
7. Wenn eine Organisation, die Bildungsaktivitäten durchführt, reorganisiert wird, indem sie einer anderen Organisation beitritt, die Bildungsaktivitäten durchführt, wird die Lizenz auf der Grundlage der Lizenzen dieser Organisationen neu ausgestellt.
8. Um die Durchführung von Bildungsaktivitäten durch eine Organisation sicherzustellen, die Bildungsaktivitäten durchführt und sich aus der Umstrukturierung des Lizenznehmers in Form einer Teilung oder Trennung ergibt, erteilt die Genehmigungsbehörde einer solchen Organisation eine befristete Lizenz gemäß der Lizenz des reorganisierten Lizenznehmers. Die temporäre Lizenz ist ein Jahr gültig.
9. Ein Antrag auf eine befristete Lizenz und die dazugehörigen Dokumente sind spätestens fünfzehn Arbeitstage nach der Vornahme der entsprechenden Änderungen im einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen bei der Genehmigungsbehörde einzureichen.
10. Die Genehmigungsbehörde trifft eine Entscheidung über die Erteilung einer befristeten Genehmigung innerhalb einer Frist von höchstens zehn Arbeitstagen nach Eingang des Antrags des Genehmigungsbewerbers auf eine befristete Genehmigung und der beigefügten Unterlagen.
11. Das Antragsformular für eine befristete Lizenz sowie die Liste und die Formulare der beigefügten Dokumente werden vom föderalen Exekutivorgan festgelegt, das die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Bildungsbereich wahrnimmt.
12. Die Genehmigungsbehörde trifft eine Entscheidung, dem Lizenzbewerber oder Lizenznehmer den Antrag und die ihm beigefügten Dokumente mit einer begründeten Begründung für die Rückgabe zusammen mit den in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Fällen über die Lizenzierung bestimmter Fälle zurückzugeben Arten von Tätigkeiten, wenn einer der folgenden Gründe vorliegt:
1) die Bewilligung von Bildungstätigkeiten des Bewilligungsbewerbers oder Bewilligungsnehmers nach diesem Bundesgesetz nicht in die Zuständigkeit der Bewilligungsbehörde fällt;
2) für die Lizenzierung werden Bildungsaktivitäten für Bildungsprogramme deklariert, zu deren Durchführung der Lizenzbewerber oder Lizenznehmer nach diesem Bundesgesetz nicht berechtigt ist;
3) Gemäß der Verordnung über die Lizenzierung von Bildungsaktivitäten hat der Lizenznehmer einen nicht erfüllten Auftrag des föderalen Exekutivorgans, das die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Bereich der Bildung ausübt, oder des Exekutivorgans der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die das ausübt von der Russischen Föderation delegierte Befugnisse zur staatlichen Kontrolle (Aufsicht) im Bildungsbereich.
13. Die Lizenzierung der Bildungstätigkeit von Bildungsorganisationen, deren Gründer religiöse Organisationen sind, erfolgt auf Vorschlag der betreffenden religiösen Organisationen (wenn solche religiösen Organisationen Teil der Struktur zentralisierter religiöser Organisationen sind, auf Vorschlag des relevante zentralisierte religiöse Organisationen). Bei der Lizenzierung der Bildungstätigkeit theologischer Bildungsträger werden Angaben zur Qualifikation von pädagogischen Fachkräften mit theologischen Abschlüssen und theologischen Titeln gemacht.
14. Das Außenministerium der Russischen Föderation sammelt und übermittelt Anträge von Auslandsvertretungen des Außenministeriums der Russischen Föderation als Lizenzbewerber oder Lizenznehmer auf Erteilung oder Erneuerung von Lizenzen und die diesen beigefügten Dokumente an die Genehmigungsbehörde Anwendungen.
15. Die in der Verordnung über die Lizenzierung von Bildungsaktivitäten festgelegten Lizenzierungsanforderungen und -bedingungen sollten folgende Merkmale berücksichtigen:
1) Bestätigung der rechtlichen Grundlage für die Nutzung der Räumlichkeiten, in denen Bildungsaktivitäten durchgeführt werden, durch religiöse Bildungsorganisationen sowie der pädagogischen Qualifikation des Lehrpersonals dieser Organisationen;
2) Anforderungen an Gebäude, Bauwerke, Bauwerke, Räumlichkeiten und Gebiete ausländischer Vertretungen des Außenministeriums der Russischen Föderation, in denen Bildungsaktivitäten durchgeführt werden, sowie für die Organisation von Bildungsaktivitäten in ihnen;
Gesetz vom 3. Juli 2016 N 305-FZ.
16. Merkmale der Lizenzierung der Bildungsaktivitäten von Bildungsorganisationen, die Bildungsprogramme durchführen, die Informationen enthalten, die ein Staatsgeheimnis darstellen, und die der Zuständigkeit des föderalen Exekutivorgans im Bereich der Sicherheit, des föderalen Exekutivorgans, das für die Entwicklung der staatlichen Politik zuständig ist, unterliegen Regulierung, Kontrolle und Aufsicht auf dem Gebiet der Staatssicherheit, das für die Entwicklung und Durchführung der Staatspolitik zuständige Bundesvollzugsorgan und die Rechtsordnung auf dem Gebiet der Verteidigung, das für die Entwicklung und Durchführung der Landespolitik zuständige Bundesvollzugsorgan und gesetzliche Regelung im Bereich der inneren Angelegenheiten, für die Entwicklung der staatlichen Politik im Bereich der Migration, das föderale Exekutivorgan, das die Aufgaben des entwickelnden und ausführenden Staates wahrnimmt Politische und rechtliche Regelung im Bereich der Tätigkeit der Truppen der Nationalgarde der Russischen Föderation, im Bereich des Waffenhandels, im Bereich der privaten Sicherheitstätigkeiten und im Bereich der privaten Sicherheit, das zuständige föderale Exekutivorgan die Entwicklung der staatlichen Politik, die gesetzliche Regulierung, Kontrolle und Überwachung im Bereich des Verkehrs von Suchtstoffen, psychotropen Substanzen und ihren Vorläufern, im Bereich der Bekämpfung ihres illegalen Verkehrs, andere Bildungsorganisationen, die Bildungsprogramme durchführen, die Informationen enthalten, die ein Staatsgeheimnis darstellen, sind bestimmt durch die Verordnung über die Lizenzierung von Bildungsaktivitäten.
(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)
Berufsausbildung Mitarbeiter von Organisationen für bis zu 72 Stunden, durchgeführt von Spezialisten und hochqualifizierten Mitarbeitern dieser Organisationen, um das Qualifikationsniveau der Mitarbeiter der Organisation zu vertiefen und aufrechtzuerhalten, ihre regelmäßige Zertifizierung, Anpassung neu eingestellter Mitarbeiter an die Besonderheiten der Produktion, Arbeitsbedingungen, Traditionen der Belegschaft, Reflexion Angaben zur Ausbildung im Qualifikationsprofil ohne Ausstellung von Bildungs- oder Qualifikationsnachweisen unterliegt nicht der Lizenzierung für das Recht, Bildungsaktivitäten durchzuführen.
Diese Aktivität fällt nicht unter die Maßnahmen des Gesetzes „Über Bildung“, sondern des Arbeitsgesetzbuchs und insbesondere von Kapitel 32 des Arbeitsgesetzbuchs „Studentenvereinbarung“. Während der Ausbildung bezahlt nicht der Arbeitnehmer den Arbeitgeber für seine Ausbildung, sondern der Arbeitgeber zahlt dem Arbeitnehmer die angegebene Ausbildung und zahlt ein Stipendium in Höhe von mindestens dem Mindestlohn (jetzt 5205 Rubel).
Dabei handelt es sich nicht um eine reine Ausbildung, sondern um eine Berufsausbildung.
Der Studentenvertrag kann eine Bedingung enthalten, dass er für einen bestimmten Arbeitgeber für eine bestimmte Zeit arbeiten muss. Dabei
Artikel 207
Personen, die die Lehre erfolgreich abgeschlossen haben, unterliegen bei Abschluss eines Arbeitsvertrages mit dem Arbeitgeber im Rahmen des Vertrages, mit dem sie ausgebildet wurden, keiner Probezeit.Kommt der Auszubildende nach Abschluss der Ausbildung ohne triftigen Grund seinen vertraglichen Pflichten nicht nach, einschließlich der Nichtaufnahme der Arbeit, gibt er ihm auf Verlangen des Arbeitgebers das während der Ausbildung erhaltene Stipendium zurück und erstattet auch sonstige Aufwendungen, die dem Arbeitgeber im Zusammenhang mit der Ausbildung entstehen.
Gleichzeitig gem
Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. März 2009 N 277
(in der Fassung vom 24.09.2010)
"Zur Genehmigung der Zulassungsordnung für Bildungsaktivitäten"
2. Nicht genehmigungspflichtig:
a) Bildungsaktivitäten in Form von einmaligen Vorlesungen, Praktika, Seminaren und anderen Arten von Schulungen, die nicht mit einer Abschlusszertifizierung und der Ausstellung von Bildungs- und (oder) Qualifikationsdokumenten einhergehen;
b) individuelle arbeitspädagogische Tätigkeit, auch im Bereich der Berufsbildung.
Somit können Sie mit diesen Personen entweder einen Arbeitsvertrag mit dem Abschluss eines Studienvertrages abschließen und dann als juristische Person tätig werden (diese juristische Person müssen Sie natürlich erst z.B. im Formular eintragen einer LLC) Berufsausbildung für Ihre Mitarbeiter und bietet ihnen alle Garantien, die das TC bietet.
Oder Sie können als Einzelunternehmer einmalige Vorlesungen, Praktika, Seminare, die nicht mit einer Abschlusszertifizierung und der Ausstellung von Bildungsdokumenten einhergehen (beachten Sie, dass sie einmalig, nicht systematisch sind), oder individuell durchführen arbeitspädagogische tätigkeiten im bereich von prof. Vorbereitung.
Die individuelle arbeitspädagogische Tätigkeit wird gem
Artikel 48 des Bildungsgesetzes
Individuelle arbeitspädagogische Tätigkeit
1. Individuelle arbeitspädagogische Tätigkeit, die mit dem Erhalt von Einkommen einhergeht, gilt als unternehmerisch und unterliegt der Registrierung gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.
2. Individuelle arbeitspädagogische Tätigkeit ist nicht zugelassen.
3. Unregistrierte individuelle arbeitspädagogische Tätigkeit ist nicht erlaubt. Personen, die an solchen Aktivitäten unter Verstoß gegen die Gesetzgebung der Russischen Föderation beteiligt sind, haften gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation. Alle Einnahmen aus solchen Aktivitäten werden in der vorgeschriebenen Weise in den Einnahmen des jeweiligen lokalen Budgets erfasst.
Im September 2013 trat eine neue Fassung des Gesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“ Nr. 273-F3 in Kraft. Neben anderen Bestimmungen wurde der Artikel über die Lizenzierung von Bildungsorganisationen erheblich geändert. Dieser Punkt ist äußerst wichtig, da Bildungszentren (Tanzschulen, Fremdsprachenkurse, Yogastudios, Kreativzentren) im allgemeinen Bildungssystem tätig sind.
Welche Rechtsformen sind erlaubnispflichtig?
Gemäß dem Gesetz unterliegen fast alle Organisationen, die Bildungsaktivitäten durchführen, der Lizenzierung (Artikel 91, Absatz 2): Aktivität direkt.
Eine weitere Neuerung besteht darin, dass Einzelunternehmer, die andere pädagogische Fachkräfte in die Durchführung von Bildungsaktivitäten einbeziehen, vor dem 01.01.2014 eine Genehmigung einholen mussten (Artikel 108, Absatz 10).
Welche Tätigkeiten sind genehmigungspflichtig?
Das Spektrum der Bildungsarten ist gemäß dem neuen Gesetz „Über die Bildung“ ziemlich breit (Artikel 91 Absatz 1): nach Unterarten der zusätzlichen Bildung“. Eine Lizenz für Fremdsprachenkurse ist wie für eine Tanzschule erforderlich.
Wer stellt die Lizenz aus?
Die Erteilung von Bildungslizenzen erfolgt auf zwei Ebenen (Artikel 91 Absatz 3): „durch das föderale Exekutivorgan, das die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Bildungsbereich ausübt, oder durch das Exekutivorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Ausübung der delegierten Befugnisse der Russischen Föderation im Bildungsbereich“ . Diese Stelle ist der Föderale Dienst für die Aufsicht über Bildung und Wissenschaft. In Moskau ist das Exekutivorgan das Bildungsministerium der Stadt Moskau.
Liste der erforderlichen Dokumente
1.2. Entwicklungszeitraum.
1.3. Art, Bildungsniveau.
1.4. Dozent, Leiter.
1.4.1. VOLLSTÄNDIGER NAME.
1.4.2. Grundbildung, Weiterbildung, Umschulung.
1.4.3. Akademischer Grad, Qualifikationskategorie, Ehrentitel.
1.4.4. Pädagogische Erfahrung ist allgemein (davon in diesem Fach).
1.4.5. Hauptarbeitsstätte, Position; Bedingungen für die Beteiligung an der Arbeitstätigkeit in der Organisation.
Für Einzelunternehmer ist diese Liste relevant, mit Ausnahme von Punkten, die sich auf juristische Personen beziehen (Satzung, Gründungsbeschluss).
Bedingungen und Zahlung
Die Frist für die Vorbereitung von Dokumenten für die Lizenzierung beträgt 3 Werktage. Die Frist zur Prüfung der Unterlagen durch die Genehmigungsbehörde beträgt 45 Arbeitstage. Die Lizenzgebühr (seit 2013) beträgt 6.000 Rubel. Die Rechnung für die Arbeit der Expertenkommission wird separat bezahlt (ca. 6000 Rubel)
Wie lange dauert es, eine Lizenz zu haben?
Für Einzelunternehmer ist die Frist für die Erteilung einer Lizenz der 1. Januar 2014. Alle anderen Arten von Organisationen müssen vor dem 1. Januar 2016 eine Lizenz ausstellen. Die Gültigkeit früher ausgestellter Lizenzen für Bildungsaktivitäten bleibt bestehen. Sie müssen vor dem 01.01.2016 neu registriert werden (Art. 108 Abs. 9).
Lohnt es sich, auf Zwischenhändler zurückzugreifen?
Für die Registrierung einer Bildungslizenz nehmen Zwischenfirmen ab 30.000 Rubel. bis zu 100.000 Rubel Wenn das zwischengeschaltete Unternehmen ohne den Einsatz von Korruptionsprogrammen arbeitet, müssen Sie immer noch das gesamte Dokumentenpaket sammeln, und Sie sparen keine Zeit. Die zwischengeschaltete Firma hilft lediglich bei der Ermittlung der Dokumentenliste. Die Überprüfung Ihrer Räumlichkeiten durch das Ministerium für Notsituationen und SES wird ebenfalls die vorgesehene Zeit in Anspruch nehmen. Es wird nicht möglich sein, sehr schnell eine Bildungslizenz zu erhalten. Wenn ein zwischengeschaltetes Unternehmen verspricht, eine schlüsselfertige Lizenz in 2 Tagen auszustellen, unterstützen Sie in diesem Fall die Korruption, indem Sie ihre Dienste bestellen. Für eine Vorprüfung der Unterlagen können Sie zu einem kostenlosen 15-minütigen Beratungsgespräch mit dem Kultusministerium gehen. Alle Details werden Ihnen kompetent erklärt, aber Sie müssen 30-40 Minuten in der Schlange stehen.
Strafen für das Arbeiten ohne Lizenz
Für die Durchführung von unternehmerischen Bildungsaktivitäten ohne Lizenz können Sie gemäß Artikel 171 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation strafrechtlich haftbar gemacht werden. Die Bestrafung nach diesem Artikel kann eine Geldstrafe von bis zu 300.000 Rubel, Zwangsarbeit bis zu 480 Stunden, Verhaftung bis zu sechs Monaten sein. Wenn nachgewiesen wird, dass die Tätigkeit von einer Gruppe von Personen nach vorheriger Vereinbarung durchgeführt wurde, können Geldstrafen bis zu 500.000 Rubel und Zwangsarbeit und Freiheitsstrafe von bis zu 5 Jahren verhängt werden.
Können Studenten Zertifikate ausgestellt werden?
Artikel 60 Absatz 15 besagt direkt, dass jetzt Ausbildungszentren das Recht haben, alle Dokumente auszustellen, die nur erfunden werden können: sogar Diplome, Zertifikate oder Zertifikate, sogar Medaillen: „Organisationen, die sich mit Bildungsaktivitäten befassen, haben das Recht, Personen auszustellen, die gemeistert haben Bildungsprogramme, nach denen es nicht für die abschließende Zertifizierung vorgesehen ist, Unterlagen zur Ausbildung nach dem Muster und in der Art und Weise, die von diesen Organisationen selbstständig erstellt werden.
Fallstudie – Schulungszentrum
„Als wir mit dem Ausfüllen der Unterlagen begannen, erfuhren wir viele interessante Details, zum Beispiel kann jeder Studienplan angegeben werden. Die meiste Zeit wurde damit verbracht, die Räumlichkeiten zu inspizieren, musste sogar den Mikrobengehalt messen und den Evakuierungsplan im Brandfall vorzeigen. Sagen Sie SES nicht, dass Sie Computer benutzen! Andernfalls könnten sie gezwungen sein, den Strahlungspegel zu messen. Die Lizenz wird übrigens auf unbestimmte Zeit ausgestellt. Wenn die Mietdauer der Räumlichkeiten jedoch begrenzt ist, kann die Lizenz für die Mietdauer erteilt werden.
Anastasia Fomina, Leiterin des Ausbildungszentrums „National Project“, Moskau
Ein weiterer Fall aus der Praxis - Fremdsprachenkurse
„Die Überprüfung der Räumlichkeiten ist ein völlig unvorhersehbarer Prozess, es kann mehrere Wochen dauern, es ist ein Glücksfall. Alles andere ist ganz einfach, es dauerte nur einen Tag, um die restlichen Dokumente zu sammeln. Eine Bildungslizenz für Fremdsprachenkurse zu bekommen, stellte sich als einfacher heraus, als wir dachten.“
Kristina Gugnyaeva, Leiterin der Fremdsprachenkurse "Deutschkurse", Moskau
Zusammenfassung
- bestätigt das angemessene Niveau des Ausbildungszentrums (Verfügbarkeit von Unterrichtsräumen, Lehrmitteln usw.), was den geschäftlichen Ruf der Organisation stärkt;
- gibt dem Ausbildungszentrum das Recht, seinen Studenten ein Dokument mit eigenem Muster über die besuchten Kurse auszustellen, was ein zusätzliches Marketinginstrument ist.
Für Einrichtungen, die Dienstleistungen im Bildungsbereich unter Einbeziehung von Lehrkräften erbringen, ist eine staatliche Lizenz für Bildungsaktivitäten obligatorisch. Die Erteilung dieser Genehmigung erfolgt in einer streng festgelegten Rechtsordnung. Überlegen Sie weiter, .
Wer ist genehmigungspflichtig?
Lizenz für das Recht, Bildungsaktivitäten durchzuführen erforderlich:
- Vorschuleinrichtungen.
- Schulen.
- Berufsbildungseinrichtungen. Dazu gehören Universitäten, Hochschulen, Schulen usw.
- Organisationen der Zusatzausbildung. Diese Kategorie umfasst Kurse, verschiedene Sprachzentren für Erwachsene und Kinder.
- Einrichtungen anderer Formen der allgemeinen und beruflichen Bildung.
Ausnahmen
Das Gesetz legt eine Liste von Fällen fest, in denen es nicht erforderlich ist, eine Lizenz zu erhalten. Zu diesen Ausnahmen gehören:
- Einmalige Seminare, Vorlesungen, nach denen keine Zertifizierung erfolgt und Zertifikate nicht auf amtlichen Formularen ausgestellt werden.
- Unternehmer, die ohne Einbeziehung anderer Lehrer persönlich Einzelunterricht erteilen. Insbesondere meinen wir private Logopäden, Nachhilfelehrer etc.
Prozesskomplexität
Zuvor muss die Institution eine Reihe von vorbereitenden Aktivitäten durchführen. Die Verordnung, die das Verfahren zur Erteilung einer Genehmigung regelt, sieht bestimmte Bedingungen für Interessenten vor. Die Notwendigkeit, sie einzuhalten, macht das gesamte Verfahren ziemlich mühsam und langwierig. Es ist erwähnenswert, dass vom Datum der Registrierung der Organisation bis zum Erhalt einer Lizenz mehrere Monate vergehen können. Gleichzeitig ist das Sammeln der erforderlichen Papiere bei weitem nicht die schwierigste Phase.
Vorher sollten Sie sich intensiv mit den Anforderungen an Räumlichkeiten, Lehrpersonal, Ausstattung und Curricula auseinandersetzen. Ihr Set hängt von der Art der Organisation, dem Alter der Schüler und der Zeit ab, die sie im Klassenzimmer verbringen werden. Besonderes Augenmerk sollte auf Hygiene- und Brandschutzvorschriften sowie methodische Empfehlungen für die Entwicklung von Programmen gelegt werden. Ein obligatorischer Schritt ist die Erstellung eines vorläufigen Zeitplans.
Zimmer
Es reicht nicht aus, dass eine Bildungseinrichtung nur eine gesetzliche Adresse hat. Die Institution benötigt einen Raum, der den Zielen der Aktivität und allen etablierten Standards entspricht. Je nach Art der Einrichtung können Anforderungen an die Mindestanzahl der Räume, die Abmessungen, das Vorhandensein separater Eingänge, den Zustand des Territoriums usw. gestellt werden.
Die interessierte Person muss die SNiPs und SanPiNs selbstständig studieren, die geeigneten Rezepte für eine bestimmte Art von Aktivität auswählen und einen Raum auswählen. Es muss korrigiert werden. Führen Sie dazu Reparaturen mit den empfohlenen Materialien durch, installieren Sie einen Alarm, sorgen Sie für die erforderlichen Temperaturbedingungen und so weiter.
Nach Abschluss aller Arbeiten werden Mitarbeiter der Staatlichen Brandaufsicht und des SES eingeladen. Sie führen ein Audit durch und erstellen einen Sicherheitsbericht. Wir sollten nicht vergessen, dass auch Geräte, Möbel und Inventar den festgelegten Anforderungen entsprechen müssen. Alle gekauften Waren müssen ein Zertifikat haben. Sollen die Studierenden mit Essen versorgt werden, ist eine separate Ausstattung der Küche und des Speisesaals erforderlich. Die Einhaltung ihrer Standards wird von Rospotrebnadzor überprüft.
Programme und Mitarbeiter
Eine Lizenz wird einer Institution nur erteilt, wenn alle festgelegten Anforderungen erfüllt sind. Dazu gehört unter anderem die Verfügbarkeit von Schulungsprogrammen. Für eine Person, die dies noch nie getan hat, ist es ziemlich schwierig, sie selbst zu entwickeln. Fakt ist, dass alle Studiengänge dem Landesbildungsstandard entsprechen müssen. Ihre Erstellung kann in den Stab aufgenommenen Lehrkräften anvertraut werden. Im Extremfall können Sie die Pläne anderer Institutionen als Muster nehmen oder einen erfahrenen Methodiker unter Vertrag nehmen.
Jedes Programm muss durch die Unterschrift der Leitung der Organisation genehmigt werden. Vor der Abgabe muss ein Lehrpersonal gebildet werden. Qualifikationen, Erfahrungen und Sonstiges werden durch entsprechende Papiere bestätigt. Darüber hinaus sollten Sie methodische und pädagogische Literatur sowie technische Ausrüstung erwerben.
Erforderliche Papiere
Nur ein registrierter Proband kann dies tun, Folgendes muss der autorisierten Stelle vorgelegt werden:
- Eine notariell beglaubigte Kopie der Satzung.
- Die Entscheidung, eine juristische Person zu gründen oder die Gründungsdokumentation zu ändern.
- St. OGRN. Bei Änderungen im einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen wird ein Auszug vorgelegt. Alle diese Papiere müssen von einem Notar beglaubigt werden.
- St. TIN.
Zusätzlich
Den oben genannten Unterlagen sind beigefügt:
- Titeldokumente für das Gebäude/die Räumlichkeiten und das Territorium (wenn die Institution das gesamte Gebäude belegt). Dies kann ein Mietvertrag, ein Eigentumsnachweis usw. sein.
- Vom Direktor genehmigte Studienprogramme. Bei Bedarf werden sie mit der jeweiligen Institution abgestimmt und zertifiziert.
- Bildungspläne. Sie geben die Art der Ausbildung, den Namen des Programms, die Zeit seiner Entwicklung, das Niveau, das Lehrpersonal an.
- Informationen über Mitarbeiter. Insbesondere werden Kopien von Arbeitsbüchern und Diplomen vorgelegt.
- Bescheinigung über die materielle und technische Sicherheit der Tätigkeit. Es wird auf einem vom Ministerium für Bildung und Wissenschaft genehmigten und vom Leiter unterzeichneten Formular erstellt.
- Sanitärer Abschluss über die Eignung der Räumlichkeiten für die Ausbildung. Es wird von Rospotrebnadzor ausgestellt.
- Ein Dokument über die Verfügbarkeit von Bedingungen für die Bereitstellung von Lebensmitteln zur Gewährleistung der Gesundheit der Schüler (falls erforderlich).
- Gesetz der Staatsaufsicht.
- Eine Kopie der Quittung, die die Zahlung der Gebühr bestätigt.
Wenn für eine Struktureinheit eine Lizenz erteilt wird, ist zusätzlich ein Beschluss über ihre Gründung sowie eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung und eine Verordnung über die Organisation ihrer Arbeit beigefügt.
Wo bewerben?
Die oben genannten Papiere werden zusammen mit einem Antrag und einer Kopie des Reisepasses des Managers an die autorisierte Stelle übergeben. Materialien können persönlich mitgebracht oder per Post zugesendet werden. Die autorisierte Stelle kann ein regionales, republikanisches, regionales Ministerium, Komitee oder sein Bildungsministerium. Ein ähnliches Verfahren wurde für Unternehmer eingerichtet, die Dienstleistungen im Bildungsbereich unter Einbeziehung von Lehrkräften erbringen. Für sie enthält die Liste der Wertpapiere keine konstituierende Dokumentation. Alle anderen Tätigkeiten ähneln denen der juristischen Person. Es sollte jedoch beachtet werden, dass Registrare behaupten, dass es für einen Unternehmer viel schwieriger ist, eine Lizenz zu erhalten, als für Organisationen.
Verfahren
Bildungsministerium nimmt Papiere nach Inventar an und liefert eine Markierung. Der Prozess der Erteilung einer Genehmigung erfolgt in mehreren Schritten:
Innerhalb von 60 Tagen wird über die Erteilung oder Ablehnung entschieden. Diese Frist beginnt mit dem Datum der Registrierung des Antrags. Erkennt die Fachperson aufgrund der Untersuchungsergebnisse die Unzweckmässigkeit einer Bewilligungserteilung, erfolgt eine entsprechende Rückmeldung an die betroffene Person. Die Ablehnung muss begründet werden. Es ist anzumerken, dass die Unzufriedenheit mit dem Antrag zulässig ist, wenn die bereitgestellten Informationen unzuverlässig sind oder die Bedingungen, die das Subjekt geschaffen hat, nicht für die Durchführung von Bildungsaktivitäten geeignet sind. Der Interessent kann die Ablehnung des genehmigten Aufbaus gerichtlich anfechten. Die Gültigkeitsdauer einer Lizenz für Bildungsaktivitäten ist nicht begrenzt. Die Organe des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft können es jedoch aussetzen oder entziehen, wenn die juristische Person oder der Unternehmer gegen die festgelegten Anforderungen verstößt.
Neuausstellung einer Lizenz für Bildungsaktivitäten
Es kann erforderlich sein für:
- Die Notwendigkeit, die zuvor ausgestellte Genehmigung mit Informationen über die Adressen der Erbringung von Dienstleistungen im Bildungsbereich, über Branchen oder Ausbildungsprogramme zu ergänzen.
- Orts- oder Namensänderung der Einrichtung.
- Die Entstehung eines neuen Instituts bei der Umstrukturierung einer juristischen Person.
- Beendigung der Durchführung von Bildungsprogrammen.
Neuausstellung einer Lizenz für Bildungsaktivitäten erfordert zusätzliche Unterlagen von der betroffenen Person. Während der Umstrukturierung müssen Sie beispielsweise eine entsprechende Entscheidung, Auszüge aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen und eine neue Satzung vorlegen. Die Gesetzgebung sieht auch eine befristete Lizenz für Bildungsaktivitäten vor. Sie wird für ein Jahr ausgestellt. Eine solche Erlaubnis ist für juristische Personen erforderlich, die Dienstleistungen im Bildungsbereich erbringen, die im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Einrichtung in Form einer Trennung oder Teilung entstanden sind.
In einigen Fällen kann das Subjekt die Lizenz erneuern. Das Gesetz legt die Bedingungen fest, unter denen dies zulässig ist. Dokumente für die Lizenzerneuerung müssen ein Papier enthalten, das die Existenz einer zuvor ausgestellten Genehmigung bestätigt. In der Praxis wird dieses Verfahren selten angewendet. Interessenten führen in der Regel eine Lizenzerneuerung durch.
Verantwortung
Die Komplexität des Verfahrens zur Erlangung einer Lizenz wird häufig zum Grund für die Verletzung gesetzlicher Anforderungen durch viele Organisationen und Unternehmer. In der Zwischenzeit beinhaltet die Arbeit ohne Genehmigung:
- Verwaltungsverantwortung in Form der Rückforderung von 2 Tausend Rubel. (für Einzelpersonen) bis zu 50.000 (für Organisationen).
- Strafe in Form einer Geldstrafe von bis zu 300.000 Rubel, bis zu 5 Jahren Gefängnis mit einer Strafe von bis zu 500.000 Rubel.
Diese Haftungsarten gelten für kommerzielle Organisationen, die Bildungsdienstleistungen ohne Lizenz anbieten. Staatliche Einrichtungen haben keine andere Wahl, als mit Genehmigung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft zu arbeiten. Wenn die Bildungseinrichtung einen Rechtsverstoß begangen hat, sieht das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (Artikel 19.20, Teil 1) eine Geldbuße vor. Sein Wert beträgt bis zu 250.000 Rubel. Es ist erwähnenswert, dass die Folgen von Verstößen in keinem Verhältnis zu den Anstrengungen stehen, die unternommen werden müssen, um eine Lizenz zu erhalten.
