Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation. Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation. Bedeutende Entwicklungspläne bis zu

Das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation (im Folgenden als Konzept bezeichnet) wurde gemäß den Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation im Anschluss an die Sitzung des Staatsrates der Russischen Föderation im Juli entwickelt 21, 2006, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 17. November 2008 Nr. 1662-R.

Der Zweck der Entwicklung des Konzepts besteht darin, Mittel und Wege zu ermitteln, um langfristig (2008 – 2020) eine nachhaltige Steigerung des Wohlergehens der russischen Bürger, der nationalen Sicherheit, einer dynamischen Wirtschaftsentwicklung und der Stärkung der Position Russlands in der Weltgemeinschaft sicherzustellen .

Diesem Ziel entsprechend formuliert das Konzept:

  • - die Hauptrichtungen der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung des Landes unter Berücksichtigung der Herausforderungen der kommenden Zeit;
  • - Strategie zur Zielerreichung, einschließlich Methoden, Richtungen und Phasen;
  • - Formen und Mechanismen der strategischen Partnerschaft zwischen Staat, Wirtschaft und Gesellschaft;
  • - Ziele, Zielindikatoren, Prioritäten und Hauptziele der langfristigen Staatspolitik im sozialen Bereich, im Bereich Wissenschaft und Technologie sowie strukturelle Veränderungen in der Wirtschaft;
  • - Ziele und Prioritäten der Außenwirtschaftspolitik;
  • - Parameter der räumlichen Entwicklung der russischen Wirtschaft, Ziele und Zielsetzungen der territorialen Entwicklung.

Das Konzept besteht aus acht Blöcken, die in strategische Hauptbereiche unterteilt sind:

I. Strategische Leitlinien für die langfristige sozioökonomische Entwicklung.

1. Ergebnisse der 1990er-2000er Jahre: Russlands Rückkehr in die Riege der Weltwirtschaftsmächte.

Der Unterabschnitt, der zunächst den Zustand der russischen Wirtschaft sowie Entwicklungstrends hervorheben soll, nimmt etwa 1 % des Texts des Konzepts (2 Seiten) ein und listet die in den 1990er-2000er Jahren durchgeführten Reformen und Transformationen auf. Und er verkündet, dass „Russland in den letzten Jahren seinen Status als mächtige Wirtschaftsmacht wiederhergestellt hat.“

2. Herausforderungen der kommenden langfristigen Periode

Die erste Herausforderung ist der zunehmende globale Wettbewerb. Die Entwickler des Konzepts glauben, dass die Transformation der Weltwirtschaft für Russland „neue Möglichkeiten für die Entwicklung der außenwirtschaftlichen Integration schafft, seine Position auf den Weltmärkten stärkt und ausbaut und Technologie und Kapital importiert“. Die zweite Herausforderung ist die erwartete neue Welle technologischer Veränderungen, die die Rolle der Innovation in der sozioökonomischen Entwicklung stärken und den Einfluss vieler traditioneller Wachstumsfaktoren verringern wird. „Für Russland schafft das Vorhandensein von Forschungspotenzial und High-Tech-Produktion die Voraussetzungen, um die Technologieführerschaft in einer Reihe wichtiger Bereiche sicherzustellen.“ Die dritte Herausforderung ist die zunehmende Rolle des Humankapitals als Hauptfaktor der wirtschaftlichen Entwicklung. Für Russland besteht die Antwort auf diese Herausforderung darin, die bestehenden negativen Trends in der Entwicklung des menschlichen Potenzials zu überwinden. Die vierte Herausforderung ist die Erschöpfung des Potenzials des Rohstoffexportmodells der wirtschaftlichen Entwicklung, das auf der beschleunigten Steigerung der Treibstoff- und Rohstoffexporte sowie der Produktion von Gütern für den Inlandsverbrauch aufgrund zusätzlicher Auslastung der Produktionskapazitäten unter unterbewerteten Bedingungen basiert Rubel-Wechselkurs, niedrige Kosten der Produktionsfaktoren - Arbeit, Treibstoff, Strom.

3. Ziele:

Hohe Standards für das menschliche Wohlbefinden

Soziales Wohlbefinden und Harmonie

Ökonomie von Führung und Innovation

Ausgewogene Raumentwicklung

Global wettbewerbsfähige Wirtschaft

Institute für wirtschaftliche Freiheit und Gerechtigkeit

Sicherheit der Bürger und der Gesellschaft

4. Richtungen des Übergangs zu einer innovativen sozial orientierten Wirtschaftsentwicklung.

Das Konzept betrachtet den Übergang von einem exportbasierten Rohstoff zu einem innovativen Modell des Wirtschaftswachstums, der auch mit der Bildung eines neuen Mechanismus der sozialen Entwicklung verbunden ist, der auf einem Gleichgewicht zwischen unternehmerischer Freiheit, sozialer Gerechtigkeit und nationaler Wettbewerbsfähigkeit basiert. Dies ist die sechste Ausgabe des Konzepts. In der ersten Ausgabe des Dokuments gab es drei Szenarien, nach denen sich die russische Wirtschaft entwickeln könnte: Innovation, Trägheit und Rohstoffexport. Bis März 2008 (vierte Ausgabe des Dokuments) blieb (trotz der international anerkannten Praxis, mehrere Versionen und drei Prognoseoptionen zu berücksichtigen) nur die innovative Option übrig, wonach die russische Wirtschaft gemessen an der fünftgrößten der Welt werden sollte BIP bis 2020, durchschnittliches BIP pro Kopf. Die Bevölkerung wird von derzeit 13,9.000 US-Dollar auf 30.000 US-Dollar ansteigen und die Lebenserwartung wird von 65 Jahren auf 72–75 Jahre steigen. Das Durchschnittsgehalt beträgt 2,7 Tausend US-Dollar statt derzeit 536 US-Dollar.

5. Interaktion zwischen Staat, Privatwirtschaft und Gesellschaft als Subjekte innovativer Entwicklung.

II. Phasen der innovativen Entwicklung.

Es ist vorgesehen, dass die innovative Entwicklung der russischen Wirtschaft in den Jahren 2008 bis 2020 in zwei Phasen erfolgen wird, die sich in den Bedingungen, Faktoren und Risiken der sozioökonomischen Entwicklung sowie den Prioritäten der Wirtschaftspolitik des Staates unterscheiden. Die erste Stufe (2008 – 2012) basiert auf der Umsetzung und dem Ausbau jener globalen Wettbewerbsvorteile, die die russische Wirtschaft in traditionellen Bereichen (Energie, Verkehr, Landwirtschaft, Verarbeitung natürlicher Ressourcen) hat. Gleichzeitig werden institutionelle Voraussetzungen und technologische Grundlagen geschaffen, um den systematischen Übergang der russischen Wirtschaft in den Modus der innovativen Entwicklung in der nächsten Phase sicherzustellen. Die zweite Phase (2013 - 2020) ist ein Durchbruch bei der Steigerung der globalen Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft auf der Grundlage ihres Übergangs zu einer neuen technologischen Basis (Informations-, Bio- und Nanotechnologien), der Verbesserung der Qualität des menschlichen Potenzials und des sozialen Umfelds sowie der Struktur Diversifizierung der Wirtschaft.

In der ersten Stufe werden gemäß dem Konzept folgende makroökonomische Zielindikatoren erreicht (2012 bis 2007):

  • - Erhöhung der Lebenserwartung - 2,5 Jahre;
  • - Wachstum des Bruttoinlandsprodukts - 137 - 138 %;
  • - Steigerung der Arbeitsproduktivität - 140 - 141 %;
  • - Reduzierung der Energieintensität des Bruttoinlandsprodukts - - 81 - 83 Prozent;
  • - Wachstum des real verfügbaren Einkommens der Bevölkerung - 153 - 154 %;
  • - Wachstum der Investitionen in Anlagekapital - 180 - 185 %;
  • - F&E-Ausgaben (private und öffentliche Ausgaben) - 1,4 - 1,6 % des Bruttoinlandsprodukts;
  • - Bildungsausgaben (private und öffentliche Ausgaben) – 5,5 – 5,7 % des Bruttoinlandsprodukts;
  • - Gesundheitsausgaben (private und öffentliche Ausgaben) – 5,2 – 5,4 % des Bruttoinlandsprodukts.

In der zweiten Stufe werden folgende makroökonomische Zielindikatoren erreicht (2020 bis 2012):

  • - Erhöhung der Lebenserwartung - 2 Jahre;
  • - Wachstum des Bruttoinlandsprodukts - 164 - 166 %;
  • - Wachstum der Arbeitsproduktivität - 171 - 178 %;
  • - Reduzierung der Energieintensität des Bruttoinlandsprodukts - 70 - 75 %;
  • - Wachstum des real verfügbaren Einkommens der Bevölkerung - 164 - 172 %;
  • - Wachstum der Investitionen in Anlagekapital - 215 - 223 %;
  • - F&E-Ausgaben (private und öffentliche Ausgaben) – 3 % des Bruttoinlandsprodukts;
  • - Bildungsausgaben (private und öffentliche Ausgaben) – 6,5 – 7 % des Bruttoinlandsprodukts;
  • - Gesundheitskosten (private und öffentliche Ausgaben) – 6,7 – 7 % des Bruttoinlandsprodukts.

Die nächsten sechs Abschnitte konkretisieren die Erreichung der gesetzten Ziele und umfassen:

III. Menschliche Entwicklung:

  • 1. Bevölkerungspolitik und Bevölkerungsschutzpolitik
  • 2. Gesundheitsentwicklung
  • 3. Entwicklung von Körperkultur und Sport
  • 4. Entwicklung der Bildung
  • 5. Entwicklung von Kultur und Medien
  • 6. Entwicklung des Arbeitsmarktes
  • 7. Erhöhung der Erschwinglichkeit von Wohnraum
  • 8. Entwicklung sozialer Institutionen und Sozialpolitik
  • 9. Jugendpolitik
  • 10. Entwicklung des Rentensystems
  • 11. Umweltsicherheit der Wirtschaft und Humanökologie

IV. Entwicklung wirtschaftlicher Institutionen und Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität:

  • 1. Bildung eines institutionellen Umfelds für innovative Entwicklung.
  • 2. Langfristige Prioritäten der Geld- und Fiskalpolitik.
  • 3. Langfristige Prioritäten für die Entwicklung der Finanzmärkte und des Bankensektors.

V. Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit

  • 1. Entwicklung der Wissenschaft, des nationalen Innovationssystems und der Technologie
  • 2. Entwicklung von High-Tech-Industrien:
    • - Luftfahrtindustrie und Motorenbau;
    • - Raketen- und Raumfahrtindustrie;
    • - Schiffbauindustrie;
    • - Radioelektronische Industrie;
    • - Industriekomplex für Kernenergie;
    • - Informations-und Kommunikationstechnologien.
  • 3. Entwicklung der Grundstoffindustrie
  • 4. Reform natürlicher Monopole
  • 5. Entwicklung von Wettbewerbsvorteilen in der Verkehrsinfrastruktur
  • 6. Entwicklung der Energieinfrastruktur und Steigerung der Energieeffizienz der Wirtschaft

Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft

Entwicklung des Öl- und Gaskomplexes

7. Entwicklung von Wettbewerbsvorteilen im Bereich Umweltmanagement

Waldressourcen

Wasservorräte

8. Entwicklung landwirtschaftlicher und Fischereikomplexe

VI. Außenwirtschaftspolitik

  • 1. Zweck und Grundsätze der Außenwirtschaftspolitik
  • 2. Vorrangige Richtungen der Außenwirtschaftspolitik
  • 3. Geografische Diversifizierung der Außenwirtschaftsbeziehungen Russlands

Gemeinschaft Unabhängiger Staaten

Weit entfernte Länder

VII. Regionale Entwicklung

  • 1. Grundprinzipien der Landespolitik für die Regionalentwicklung
  • 2. Innovative und soziale Ausrichtung der Regionalentwicklung
  • 3. Regionale Entwicklungszentren
  • 4. Verbesserung des Systems der staatlichen Regionalverwaltung

VIII. Wichtigste makroökonomische Parameter der innovativen Entwicklung bis 2020

  • 1. Vorteile eines innovativen Szenarios für die sozioökonomische Entwicklung
  • 2. Prognose für die Entwicklung der Weltwirtschaft
  • 3. Wichtigste makroökonomische Parameter der innovativen Entwicklung der Russischen Föderation
  • 4. Bildung von Angebot und Nachfrage
  • 5. Diversifizierung der Wirtschaft, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von Industrie und Landwirtschaft
  • 6. Dynamik des Bevölkerungseinkommens
  • 7. Energieeinsparung und Dynamik von Preisen und Tarifen für Produkte und Dienstleistungen von Unternehmen in den Infrastruktursektoren der Wirtschaft [siehe. Anhang, Tabelle 1].

Die Entwicklung nach 2020 wird darauf abzielen, die führende Position Russlands in der Weltwirtschaft zu festigen, Innovation zu einem führenden Faktor des Wirtschaftswachstums zu machen und eine ausgewogene soziale Struktur der Gesellschaft zu schaffen.

2.2 Merkmale der Entwicklung des Konzepts der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation bis 2020

Gemäß der Anordnung von V.V. Putin, die Bestimmungen des Konzepts der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 sollten sich von den föderalen Exekutivbehörden und den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bei der Entwicklung von Programmdokumenten, Plänen usw. leiten lassen Indikatoren für ihre Aktivitäten. Artikel 3 der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 17. November 2008 Nr. 1662-r Der bisherige Präsident Wladimir Putin hat der Regierung die Aufgabe übertragen, ein Konzept für die sozioökonomische Entwicklung des Landes bis 2020 zu entwickeln Erweiterte Sitzung des Staatsrates am 21. Juli 2006. Den Erwähnungen in der Presse zufolge zeigte sich jedoch erst Anfang 2008 Interesse an dem Konzept. Im Februar „verlangte“ Wladimir Putin auf einer erweiterten Sitzung des Staatsrates „Über die Entwicklungsstrategie Russlands bis 2020“ buchstäblich, dass das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung des Landes fertiggestellt und angenommen werde: „Ich denke darüber nach Es ist äußerst wichtig, dass die Entwicklungspläne des Landes in der russischen Gesellschaft unter Beteiligung aller ihrer Institutionen umfassend diskutiert werden. Und eine solche Diskussion sollte nicht mit bloßem Gerede enden – das Ergebnis sollte die Annahme des Konzepts der sozioökonomischen Entwicklung des Landes bis 2020 durch die Regierung der Russischen Föderation und ein konkreter Aktionsplan in allen oben genannten Bereichen sein.“ laut Protokoll: Rede auf einer erweiterten Sitzung des Staatsrates „Über die Entwicklungsstrategie Russlands bis 2020“ // Informationsportal VIPERSON.RU http://nacproject.viperson.ru Anstelle einer „breiten Diskussion“ am 6. März bei einer Regierungssitzung musste Viktor Zubkov jedoch verlangen, dass das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel die Arbeit an dem Konzept nach dem 8. März abschließt und einen Konzeptentwurf zur Prüfung in Ministerien und Abteilungen verschickt . Der Premierminister wies die Minister an, „nicht nur ihre Abschnitte, sondern dieses gesamte Dokument von Anfang bis Ende sorgfältig zu studieren“. Netreba P. Zweite Sitzung zur Verdoppelung des BIP // Kommersant-Zeitung Nr. 42/P(3859) vom 17. März 2008

Das als Ergebnis dieser Anweisungen entwickelte Dokument umfasste sieben Kapitel, deren Titel im Wesentlichen die programmatischen Thesen von Wladimir Putin und Dmitri Medwedew wiederholen. Es wurde vorgeschlagen, den Zeitraum von 2007 bis 2020 in drei Phasen zu unterteilen – zwei Fünfjahrespläne und einen Dreijahresplan. In der ersten Phase, von 2007 bis 2012, sollte das BIP um 35-36 % wachsen. Zu diesem Zeitpunkt war geplant, die globalen Vorteile in „traditionellen“ Bereichen – Energie, Transport, Verarbeitung natürlicher Ressourcen – auszubauen. In der zweiten Phase – 2012–2017 – sollte das BIP um 37–39 % wachsen: ein Durchbruch bei der Steigerung der globalen Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft auf der Grundlage ihres Übergangs zu einer neuen technologischen Basis – Informations-, Bio- und Nanotechnologie. In der dritten Phase, von 2017 bis 2020, war vorgesehen, die führende Position Russlands in der Weltwirtschaft zu festigen und sich im Modus einer innovativen sozial orientierten Wirtschaft zu entwickeln; das BIP-Wachstum sollte zwischen 19 % und 22 % liegen. Besonderes Augenmerk wird auf soziale Ziele gelegt. So nahm beispielsweise die Beschreibung der gesamten Steuerreform eine Seite ein, die keinerlei Zahlenberechnungen enthält. Doch die sozialen Verpflichtungen des Haushalts bis 2020 werden in mehreren Kapiteln ausführlich erläutert. Der Kern der Vorschläge besteht darin, sie bis 2020 auf 9,8–10,3 % des BIP zu erhöhen, gegenüber 8,1 % des BIP im Jahr 2006. Vor dem Hintergrund eines anhaltenden Rückgangs der Öl- und Gaseinnahmen wird dies durch den Einsatz des Reservefonds erreicht, dessen Volumen bis 2020 unter das Zielniveau von 10 % des BIP sinken wird. Die erste Option sah drei Szenarien für die Entwicklung der russischen Wirtschaft vor: Innovation, Trägheit und Rohstoffexport. Im März 2008 (vierte Auflage des Dokuments) beschloss die Regierung, sich nur noch auf die innovative Option zu verlassen. Ein interessanter Umstand war, dass die Kapitel der vierten Märzausgabe des Konzeptentwurfs oft mit dem Link „Einzelheiten siehe Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020-2030“ endeten. Das Problem besteht darin, dass dieses Dokument erst im August 2008 verfasst und auf der Website des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Handel veröffentlicht wurde. Das Projekt sah sich daraufhin heftiger Kritik aus Ministerien und Ressorts ausgesetzt – und erfuhr zwei weitere Überarbeitungen. Die am 17. November 2008 verabschiedete Fassung des Konzepts ist bereits die sechste. In der neuesten, sechsten Ausgabe des Dokuments sind drei neue Abschnitte erschienen: zu Energieeffizienz, Jugendpolitik und natürlichen Monopolen. Tovkailo M., Smirnov A. Die Krise wird nicht bis 2020 andauern. // Informationsportal Banki.ru http://www.banki.ru 29. September 2008

Der Hauptteil des Konzepts wurde vor der Verschärfung der Lage auf den globalen Finanzmärkten verfasst, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung änderte das Dokument jedoch aufgrund des Ausbruchs der Liquiditätskrise nicht grundlegend und begründete dies damit, dass die Risiken von Eine Verlangsamung des russischen BIP-Wachstums aufgrund der schwierigen Lage der Weltwirtschaft wurde in früheren Versionen des Konzepts und in den Parametern der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung bis 2030 berücksichtigt. Obwohl im Konzept eine Verlangsamung des BIP-Wachstums nicht aufgrund der globalen Finanzkrise vorhergesagt wurde, sondern aufgrund niedrigerer Ölpreise und erhöhter Importmengen, die zunächst zur Nullstellung der Handelsbilanz und dann der Leistungsbilanz hätten führen sollen. Mit der Entwicklung solch optimistischer Prognosen revidiert das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung nicht die langfristige Prognose für den Ölpreis: In den nächsten elfeinhalb Jahren wird der Ölpreis bei 95 bis 115 US-Dollar pro Barrel bleiben, mit einer optimistischen Version – 115–169 US-Dollar pro Barrel. Hauptparameter der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020-2030. Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands. M. August 2008. Trotz der Genehmigung des Konzepts forderte das Finanzministerium wiederum die Regierung auf, die Frist für die Einführung der Haushaltsstrategie bis 2023 auf den 1. April 2009 zu verschieben, d. h. Die Wirtschaftspolitik wird zumindest im Jahr 2009 nicht vom Konzept, sondern von profaneren Berechnungen bestimmt. Shapovalov A. Die Krise hat die Träume des Wirtschaftsministeriums verschont // Zeitung Kommersant. Nr. 215(4032) vom 26. November 2008 Das Konzept wurde auf dem Höhepunkt des Erfolgs der Welt- und Binnenwirtschaft verfasst und berücksichtigt praktisch nicht die für die letzten anderthalb Jahre charakteristischen Probleme. Dies deutet bereits auf eine Korrektur einiger zu optimistischer Prognosen hin. Denn die Entwicklung unseres Landes und das Wohlergehen seiner Bürger hängen von der Richtigkeit und dem Realismus des eingeschlagenen Kurses und der eingesetzten Mittel ab.

2.3 Umsetzung des Konzepts der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung als Grundlage der Entwicklungsstrategie der Russischen Föderation

Uns wird oft und oft zu Recht vorgeworfen, dass wir bei der Lösung von Problemen nicht systematisch vorgehen. Wir verabschieden derzeit eine Reihe langfristiger Programme, die manchmal nicht miteinander verknüpft sind: einen allgemeinen Plan für den Standort von Elektrizitätsanlagen, eine Entwicklungsstrategie für die Russischen Eisenbahnen, eine Strategie für die Entwicklung von Regionen oder Territorien Russlands. Dabei handelt es sich allesamt um separate Gebäudeblöcke, es gibt jedoch noch keine allgemeine Zeichnung, keinen Plan und keinen Kostenvoranschlag für den Bau dieses Gebäudes. Das Konzept sollte ein systematisches Bild der Entwicklung des Landes und einen konkreten Arbeitsplan liefern.

Elvira Nabiullina, Ministerin für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation Alles liegt vor uns! Die Behörden sind für eine „glänzende Zukunft“, aber wie kommt man dorthin? // AiF. Nr. 29 vom 16. Juli 2008

Das erstmals im März 2008 veröffentlichte Programmdokument des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung „Das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation bis 2020“ wurde sofort zum Gegenstand heftiger Kritik vieler Ökonomen, Soziologen und Demografen , und Historiker, die die in diesem Text enthaltenen optimistischen Vorstellungen als unbegründet und nicht realisierbar einschätzten. Prognosen hinsichtlich des Anstiegs des Durchschnittslohns (fast das Fünffache bis 2020), der durchschnittlichen Lebenserwartung der russischen Bürger (bis zu 75 Jahre) und anderer geplanter Errungenschaften im Bereich des sozialen Fortschritts. Einer der Hauptfehler besteht darin, dass das Konzept Strategie genannt wird, was aus Sicht der Wissenschaft der „strategischen Planung und des Managements“ falsch ist. Dementsprechend versucht man, dem Concept für ihn ungewöhnliche Funktionen zuzuordnen. Ministerien und Abteilungen haben bei der Festlegung langfristiger Leitlinien hervorragende Arbeit geleistet, und das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung fungierte als Koordinator für die Entwicklung dieses langfristigen Konzepts. Das Konzept könnte die Grundlage für mehrere Abschnitte der künftigen Strategie Russlands werden, aber es selbst kann nicht als Strategie oder gar als Grundlage einer kohärenten Strategie bezeichnet werden. Wie Vladimir Kvint, Leiter der Abteilung für Finanzstrategie an der Moskauer Wirtschaftsschule der Moskauer Staatlichen Universität, es ausdrückte. M.V. Lomonosov: „Dieses 165-seitige Dokument leidet zuallererst an einer Krankheit, die für Arbeiten von Ökonomen ohne Beteiligung von Soziologen, Politikwissenschaftlern und Juristen charakteristisch ist – dem wirtschaftlichen Determinismus.“ Kvint V. Der Entwicklungsplan für unsere Wirtschaft bis 2020 gleicht eher einem Zauber // AiF. Nr. vom 16. Juli 2008. Deshalb sagt das Konzept nichts über die Aufgaben aus, die für den sozialen Zusammenhalt der Gesellschaft und die Erhöhung ihrer Toleranz gelöst werden müssen. Fragen der ethnischen, nationalen und religiösen Toleranz werden nicht berücksichtigt, was zu einer Destabilisierung der Gesellschaft führen kann, die jegliche Pläne gefährdet. Dadurch werden sich die erklärten Indikatoren und Wünsche des Konzepts als unerreichbar erweisen.

Das Konzept stellt sinnvollerweise die Aufgabe, von der Nutzung vorwiegend natürlicher Ressourcen zum innovativen Charakter der Entwicklung überzugehen. Doch Wissenschaftler stellen sich die Frage: Wird der Übergang zu einer innovativen Wirtschaft vor 2020 überhaupt möglich sein? Und wer schafft den innovativen Durchbruch in die Zukunft? Dies könnte nur erreicht werden, wenn die Investitionen in russische Universitäten im Studienjahr 2008–2009 um das Drei- bis Vierfache erhöht würden. Diejenigen, die dieses Jahr eine weiterführende Schule besuchen, werden in sechs Jahren die zweistufige Ausbildung abschließen. Sie werden weitere drei Jahre brauchen, um die nötige Erfahrung zu sammeln. Und so bleiben ihnen nur noch drei Jahre, um einen innovativen Durchbruch zu schaffen. Eine solche Revolution in Bildung und Wissenschaft sieht das Konzept jedoch nicht vor. Auch die personelle Unterstützung bei der Umsetzung der strategischen Ziele bleibt ein unangetastetes Thema.

Es kommen auch Zweifel auf, wer das Konzept und die Projekte dafür entwickeln soll. Das ist kreative Arbeit. Daher können solche Arbeiten am besten von Kreativteams, wissenschaftlichen Instituten und anderen Strukturen durchgeführt werden. Zunächst forderten Präsident Putin und dann Präsident Medwedew, dass die Entwicklung des Konzepts unter aktiver Beteiligung aller zivilen Institutionen erfolgen müsse. Es wäre ratsam, einen nationalen Wettbewerb durchzuführen, um das Konzept zu erstellen und anschließend Projekte und Programme dafür zu entwickeln. Es ist wichtig, dass dem Organisationskomitee des Wettbewerbs Personen angehören, die wirklich an der innovativen Entwicklung des Landes interessiert sind: Spezialisten aus innovativen Industrien, Wissenschaftler der Russischen Akademie der Wissenschaften, Vertreter höherer und weiterführender Schulen, Vertreter der Privatwirtschaft, NGOs und andere Organisationen. Birsky A. Zum Entwicklungskonzept bis 2020 // http://www.nasledie.ru Veröffentlichung vom 24. Juni 2008

Aufgrund der aktuellen Krisensituation in der Welt hat das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel das Konzept nicht überarbeitet. Dmitri Sorokin, erster stellvertretender Direktor des Instituts für Wirtschaftswissenschaften der Russischen Akademie der Wissenschaften und korrespondierendes Mitglied der Russischen Akademie der Wissenschaften, bestätigt, dass die Finanzkrise und das Konzept nichts miteinander zu tun haben und dass die Führung des Landes absolut Recht hat, eine lange Zukunft zu verfolgen -Terminprogramm. Tovkailo M., Smirnov A. Die Krise wird nicht bis 2020 andauern. // Informationsportal Banki.ru http://www.banki.ru 29. September 2008 So ziehen viele Veröffentlichungen eine Analogie zum GOELRO-Programm, das 1919 durchgeführt wurde, als das Land in Trümmern lag. Langfristige Ziele sind Voraussetzung für die Bewältigung einer systemischen Krise. Die Praxis zeigt jedoch, dass ein Paket von Maßnahmen zur Krisenbekämpfung erforderlich ist, das im Konzept vorgesehen werden sollte, da dies nicht die letzte Krise ist.

Ein weiteres gravierendes Problem des Konzepts ist die fehlende Ressourcenbewertung – ein obligatorischer Bestandteil jedes strategischen Dokuments. Dadurch weist das vorgeschlagene Konzept einen deklarativen, sloganartigen Wunschcharakter auf, dessen Umsetzung sehr problematisch ist. Kvint V. Der Entwicklungsplan für unsere Wirtschaft bis 2020 gleicht eher einem Zauber // AiF. Nr. vom 16. Juli 2008. Die Autoren des Konzepts unterschätzen zumindest öffentlich deutlich die Schwierigkeiten und Grenzen, die auf dem Weg der Modernisierungsreformen bestehen. Dies betrifft vor allem die Ressourcenknappheit. Die unzureichende Effizienz der modernen russischen Wirtschaft und der Investitionen in sie lässt Zweifel an der Durchführbarkeit einer Reihe von Bestimmungen des Konzepts aufkommen. Russland hat noch keinen Kurs einer stabilen und vorhersehbaren Entwicklung eingeschlagen. Darüber hinaus ist der aktuelle Entwicklungsverlauf nicht ganz korrekt. Die negativen Trends der 1990er Jahre sind nicht überwunden und verschärfen sich in mancher Hinsicht sogar (wachsende Inflation entgegen allen Prognosen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und Handel, Differenzierung der Gesellschaft usw.). Kazennov S. Konzept 2020: Auf der Suche nach einem realisierbaren Szenario // Offizielle Website der Historical Perspective Foundation http://www.prospects.ru

Eine Untersuchung des Konzepts zeigt, dass das Konzept trotz der Zusicherungen der Ministerin für wirtschaftliche Entwicklung Elvira Nabiullina keine ausreichende Systematik seiner Methodik aufweist. Viele zwingende Elemente des Systems werden weggelassen und die bestehenden – Prognose, Analyse der Vergangenheit, Ziele, Zielsetzungen, Prioritäten – werden in der Reihenfolge, in der gegenseitigen Abhängigkeit und nicht ausreichend detailliert und durch Berechnungen untermauert dargestellt. Daher ist die Kluft zwischen dem regionalen Teil des Konzepts und seinen nationalen und sektoralen Prioritäten sehr groß. Das Konzept definiert nicht, wie die Erreichung der Branchenziele in den verschiedenen Regionen des Landes sichergestellt werden soll. Die angenommenen Wachstumsraten der russischen Wirtschaft weichen in verschiedenen Abschnitten des Konzepts deutlich voneinander ab. Wenn die Ziele darauf hindeuten, dass die Arbeitsproduktivität um das 2,4- bis 5-fache steigen „sollte“, ist dieser Wert im Arbeitsmarktbereich bereits deutlich niedriger und beträgt 6,7 % im Zeitraum 2011-2015 und 7,5 % im nächsten Fünfjahreszeitraum bis 2020, was den deutlichen Rückstand wirtschaftlich entwickelter Länder natürlich nicht ausgleichen kann.

Besonders aussagekräftig ist der Abschnitt „Bevölkerungspolitik“, der festlegt, dass die Bevölkerung bis 2025 wieder auf 145 Millionen anwachsen soll, bei einer durchschnittlichen Lebenserwartung von 75 Jahren. Gleichzeitig werden keine zusätzlichen Investitionen in die Gesundheitsversorgung getätigt und es wurden keine Mechanismen und Methoden entwickelt, um diese Indikatoren zu erreichen. Es wird darauf hingewiesen, dass einige der im Konzept enthaltenen Leitlinien im Gegenteil äußerst bescheiden erscheinen. Somit wird davon ausgegangen, dass Russland bis 2020 nur 10 % des Marktes für High-Tech-Güter in nur 4 bis 6 Positionen einnehmen wird. Solche Indikatoren sind für das Innovationsszenario nicht typisch. Zahlreiche Indikatoren des Konzepts wecken Zweifel, und der Mangel an Ressourcenunterstützung führt zu Misstrauen gegenüber diesem Dokument. Unter den Möglichkeiten zur Umsetzung der gestellten Aufgaben sollte erstens der Schaffung eines günstigen Investitionsklimas und zweitens der Verbesserung rechtlicher Fragen der wichtigste Platz eingeräumt werden. Obwohl es keinen normal funktionierenden Rechtsbereich gibt, ist es sehr schwierig, ernsthafte, groß angelegte Programme umzusetzen. Bis das Land das überall entstandene Monopol bewältigt hat, bis es unmöglich ist, seine (unternehmerischen) Rechte vor Gericht zu schützen, bis es unmöglich ist, Eigentum vor Plünderungen zu schützen, bis die russische Gesellschaft den vorherrschenden Rechtsnihilismus überwindet, wird es schwierig um die Ziele des Landes zu erreichen. Panina E. Die Gesellschaft wartet auf die Einzelheiten der Strategie 2020 http://politik.km.ru/index.asp?data=10.04.2008%208:00:00&archive=on

Im Abschnitt zur Außenwirtschaftspolitik gehört zu Recht die Stärkung der Rolle Russlands bei der Gestaltung der internationalen Wirtschaftsordnung zu den Prioritäten. Gleichzeitig werden jedoch keine Maßnahmen vorgeschlagen, um die Rolle Russlands in solchen Organisationen der Weltbank und insbesondere im Internationalen Währungsfonds zu ändern. Die Weltbank wird im Konzept überhaupt nicht erwähnt. Russland nutzt die mächtigen Ressourcen internationaler Wirtschaftsorganisationen nicht, was zum Verlust sogar seiner derzeitigen Positionen führen kann. Einer der bedauerlichsten Aspekte dieses Abschnitts ist, dass das Konzept nicht mit ähnlichen langfristigen Programmen anderer Länder abgestimmt ist, wodurch der Eindruck entsteht, dass nur Russland vorankommt und die übrigen Teilnehmer am globalen Wettbewerb einfrieren ihre eigenen. Ein wesentlicher Fehler des Konzepts besteht darin, dass es die bereits heute offensichtlichen Schwierigkeiten des kommenden Jahrzehnts nicht berücksichtigt. Experten gehen davon aus, dass es zahlreiche Natur- und Klimakatastrophen geben wird, die zweifellos Auswirkungen auf Wirtschaft, Politik und Sicherheit haben werden. Russland steht vor einem sehr harten Wettbewerb, der außerhalb des wirtschaftlichen und technologischen Rahmens liegt – vor allem in der Politik. Nicht nur im Westen, sondern auch im Osten und sogar im Süden hat sich eine bestimmte Vorstellung über die zukünftige Rolle der Russischen Föderation gebildet. Und diese Rolle sah keineswegs die Wiederherstellung Russlands als starkes, unabhängiges Macht- und Entscheidungszentrum oder als mächtigen wirtschaftlichen und technologischen Kern vor. Kazennov S. Konzept 2020: Auf der Suche nach einem realisierbaren Szenario // Offizielle Website der Historical Perspective Foundation http://www.prospects.ru Daher unternimmt die russische Führung derzeit teilweise harte Schritte, um ausländische Gegner zu überzeugen.

Am 24. September 2008 trafen sich Spezialisten führender Wirtschafts-Think Tanks am Institut für zeitgenössische Entwicklung (ISR, das Kuratorium wird von Präsident Dmitri Medwedew geleitet) und kamen zu einem Konsens, der den Entwicklern des Konzepts für lange Zeit kaum gefallen konnte -Term sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation: „Die Regierung hat gelernt, schnell auf Feuerbefehle zu reagieren, aber es gibt noch keine strategische Vision. Das Konzept der langfristigen Entwicklung bis 2020 wurde von der Mehrheit der Sitzungsteilnehmer kritisiert.“ „Wird nicht unter Berücksichtigung aller Risiken berechnet, seine Annahme in der jetzigen Form wäre politisch naiv. Die jungen Menschen, die im Jahr 2020 voll am Wirtschaftsleben teilnehmen werden, werden es mit Ironie akzeptieren“, äußerte ISR-Vorsitzender Igor Jurgens Gesamtansicht. Shapovalov A. Wirtschaftswissenschaftler überprüften die Pläne des Wirtschaftsministeriums // Kommersant-Zeitung Nr. 173 (3990) vom 25. September 2008. Doch obwohl Experten die Übernahme des Dokuments namens „Konzept“ in das bestehende Dokument für inakzeptabel hielten, blieben fünf Schlüsselfragen bestehen unkoordiniert - das Modell des Rentensystems, die Art der makroökonomischen und Haushaltspolitik, Fragen der regionalen Entwicklung und ein Aktionsplan für die Umsetzung, das Dokument wurde genehmigt. Dies bedeutet eine weitere Verfeinerung der Bestimmungen des Konzepts in der Zukunft unter Berücksichtigung der oben genannten Mängel.

Konzept der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation ist ein nationales gesellschaftspolitisches Staatskonzept, das von Vertretern des Staatsrates der Russischen Föderation mit dem Ziel entwickelt wurde, eine Reihe von Maßnahmen zur Verbesserung des Lebensstandards der Bürger des Landes, zur Stärkung des Verteidigungssystems sowie zur Entwicklung und Vereinheitlichung wirtschaftlicher Methoden durchzuführen Produktions. Eine andere abgekürzte Bezeichnung für das Konzept ist „Strategie 2020“, was sich aus dem geschätzten Zeitrahmen für die Umsetzung erklärt.

Was ist das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation?

  • Festlegung langfristiger Methoden für die Entwicklung des Landes unter Berücksichtigung aktueller globaler Trends.
  • Festlegung von Methoden und Themen der politischen Partnerschaft
  • Festlegung von Prioritäten bei der Entwicklung von Technologie und Wissenschaft, sozialem Fortschritt und Gesundheitsversorgung.
  • Prioritäten der Außenwirtschaftspolitik.
  • Festlegung von Entwicklungszielen auf Landes- und lokaler Ebene.

Struktur des Konzepts der langfristigen Entwicklung

Das Konzept ist in 6 grundlegende Abschnitte gegliedert:

1) Im ersten Abschnitt des Konzepts geht es um ein neues Modell für die Entwicklung des Landes als Ganzes und um konkrete Methoden zur Förderung der Entwicklung aller Geschäftsformen, die durch Anpassung des Russischen günstigere Bedingungen für die Entwicklung des privaten Unternehmertums schaffen Wirtschaft auf Weltklasse-Anforderungen.

2) Im zweiten Abschnitt werden makroökonomische Trends beschrieben, eine vorläufige Analyse ihrer Entwicklung bis 2020 vorgenommen und Steuer- und Rentenreformen erwähnt.

3) Der dritte Abschnitt gibt einen Überblick darüber, wie das Beschäftigungsniveau bis 2020 steigen wird und welche Reformen ergriffen werden, um die sozialen Lebensbedingungen der Bürger zu verbessern. Ein besonderer Schwerpunkt liegt auf Maßnahmen zum Ausgleich der sozialen Stellung verschiedener Bevölkerungsgruppen und zur Überbrückung der finanziellen Kluft zwischen ihnen. Es wird auch auf die Notwendigkeit hingewiesen, Maßnahmen zur Verbesserung des Niveaus der Berufsausbildung in allen Tätigkeitsbereichen zu ergreifen. In einem eigenen Kapitel werden die politischen Pläne der Regierung zur Gesundheitspolitik vorgestellt.

4) Im vierten Abschnitt geht es um die allgemeinen Merkmale der Entwicklung der staatlichen Infrastruktur im Zeitraum 2008 bis 2020. Wir sprechen über die Schaffung komfortabler Lebensbedingungen für die Bürger des Landes. Es werden Aspekte der Planung der staatlichen Wohnungspolitik aufgezeigt, d. h. die Frage des Baus neuer Wohnanlagen und der Liquidation von Architekturobjekten, deren Nutzungsdauer abgelaufen ist, wird behandelt. Ein Plan für die Besiedlung neuer Wohngebäude wurde entwickelt. Die Ansiedlung der Bürger erfolgt gemäß dem entwickelten Plan für ihre Registrierung.

Ein weiteres Problem ist derzeit das Problem der territorialen Uneinigkeit. Russland ist ein riesiges Land mit vielen politischen lokalen Einheiten, die durch eine Vielzahl politischer, ethnischer, regionaler und soziokultureller Unterschiede gekennzeichnet sind. Die im Konzept dargelegte staatliche Politik zielt darauf ab, diese Unterschiede zu beseitigen und das sozioökonomische System des Landes auszugleichen.

Im nächsten Punkt wird das Problem der begrenzten Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft erörtert. Es wird ein Plan zur Verbesserung der Wärmeversorgungs- und Elektrizitätssysteme sowie zur Anpassung an die neuesten Ausrüstungsstandards vorgeschlagen. Es wird auch eine Politik verfolgt, die darauf abzielt, die Informationsuneinigkeit zwischen den Regionen des Landes zu beseitigen.

5) Der fünfte Abschnitt trägt den Titel „Effektiver Staat“ und berichtet über die Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen zur Optimierung staatlicher Eingriffe in verschiedenen Lebensbereichen. Ein gewisser Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung und Optimierung des Funktionssystems verschiedener öffentlicher Institutionen.

Ein gesonderter Absatz regelt die Planung des staatlichen Immobilienverwaltungssystems und die Fragen der Übertragung staatlicher Einrichtungen an private Unternehmer. Es werden Möglichkeiten zur Optimierung des öffentlichen Beschaffungswesens und zur Investition von Finanzmitteln aus öffentlichen Mitteln in verschiedenen Bereichen der Gesellschaft erörtert. Besonderes Augenmerk wird auf die Reform des Haushaltssegments im Wirtschaftssystem des Staates gelegt.

Das Konzept der sozioökonomischen Entwicklung der Regionen der Russischen Föderation berücksichtigt Fragen der Entwicklung und Verbesserung des Systems der lokalen Selbstverwaltung und der zwischenstaatlichen Haushaltspolitik. Die Befugnisse der Kommunalverwaltungen im Allgemeinen und ihrer einzelnen Vertreter im Besonderen werden überarbeitet und erweitert. Ziel dieser Veranstaltungen ist die Etablierung eines echten Föderalismus, der im Text des Konzepts immer wieder erwähnt wird.

6) Der sechste Abschnitt informiert über die äußeren Umrisse der Entwicklung des Staates bis 2020, die Festlegung wirtschaftlicher Leitlinien und den Kreis der wirtschaftlichen und politischen Partner der Russischen Föderation in der Außenpolitik für den angegebenen Zeitraum. Es wird die Position der russischen Vertretung in der internationalen politischen Arena zu Fragen der europäischen Integration aller Lebenssysteme in die russischen Realitäten aufgezeigt. Dieser Abschnitt enthält auch einen Planvorschlag für die Entwicklung der Haushaltslinien, der das geplante Einnahmen- und Ausgabensystem des Staatshaushalts präzisiert.

Die Essenz des Konzepts

Die Entwicklungsstrategie basiert auf zwei Grundlagen, von denen die erste ein neues Modell der wirtschaftlichen Entwicklung und die zweite eine neue Sozialpolitik ist. Es ist bekannt, dass das bisherige Modell der wirtschaftlichen Entwicklung, das in der modernen Realität funktioniert, nicht mehr wirksam ist und ernsthafte Änderungen und konzeptionelle Änderungen erfordert. Basierend auf der Planung eines neuen Entwicklungsmodells wird eine neue Sozialpolitik aufgebaut, die für eine beschleunigte Entwicklung der heimischen Wirtschaft auf Landesebene sorgt. Um das Wirtschaftssystem zu entwickeln und Krisentrends zu beseitigen, ist eine Umverteilung aller Finanzströme innerhalb des Landes notwendig. Dies bietet die Möglichkeit, staatliche Mittel mit finanziellen Mitteln aufzufüllen und eine Vielzahl neuer Arbeitsplätze zu schaffen.

Die neue Entwicklungsstrategie sieht ein bisher ungenutztes Manöver vor, das die Wettbewerbsfähigkeit Russlands auf dem Weltmarkt steigern wird. Es geht um die Erhöhung des Wertniveaus der menschlichen und wissenschaftlichen Ressourcen, das heißt, dass Russland eine verstärkte Politik zur Verbesserung des Qualifikationsniveaus des Personals in allen Tätigkeitsbereichen verfolgen wird.

Lag früher das Hauptaugenmerk auf weniger geschützten Bevölkerungsgruppen, so wird die Regierungspolitik nun auch darauf abzielen, die legitimen Rechte und Interessen derjenigen Teile der Öffentlichkeit zu verwirklichen, die über das Potenzial und die Fähigkeiten verfügen, die wissenschaftliche und technologische Entwicklung voranzutreiben und dadurch zu erhöhen die finanzielle und politische Autorität des Landes in den Augen der Weltgemeinschaft.

Das nach dieser Strategie entwickelte Wirtschaftssystem des Staates kann als postindustriell bezeichnet werden. Das Hauptaugenmerk wird, den politischen Prognosen zufolge, auf den Humanressourcen liegen, also auf der Entwicklung der Medizin-, Bildungs- und Informationsindustrie. Zuvor waren diese Industrien nicht ausreichend finanziert, was zu Krisentrends im russischen Entwicklungssystem führte.

Das Problem der wirtschaftlichen Stagnation erklärt sich dadurch, dass bisher alle wesentlichen strategisch wichtigen Lebensbereiche ausschließlich aus dem Staatshaushalt finanziert wurden, der nicht alle notwendigen Ausgaben in den oben genannten Bereichen decken konnte. Das Konzept der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation bis 2020 verspricht nun, dass auch private Wirtschaftsstrukturen in das allgemeine Finanzierungssystem einbezogen werden, die die Möglichkeit haben, auf Kosten ihrer Finanzen zur Entwicklung grundlegender Lebensbereiche beizutragen Zustand.

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Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 N 683 „Über die nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation“

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 N 683
„Zur nationalen Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation“

In Übereinstimmung mit den Bundesgesetzen vom 28. Dezember 2010 N 390-FZ „Über Sicherheit“ und vom 28. Juni 2014 N 172-FZ „Über strategische Planung in der Russischen Föderation“ entscheide ich:

1. Genehmigen Sie die beigefügte Nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation.

2. Als ungültig anerkennen:

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. Mai 2009 N 537 „Über die nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation bis 2020“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2009, N 20, Art. 2444);

Absatz 27 des Anhangs Nr. 1 zum Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juli 2014 Nr. 483 „Über die Änderung und Aufhebung bestimmter Handlungen des Präsidenten der Russischen Föderation“ (Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 2014, Nr. 27, Art. 3754).

3. Dieses Dekret tritt mit dem Datum seiner Unterzeichnung in Kraft.

Präsident der Russischen Föderation

Moskauer Kreml

Strategie
nationale Sicherheit der Russischen Föderation
(genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 N 683)

I. Allgemeine Bestimmungen

1. Diese Strategie ist ein grundlegendes strategisches Planungsdokument, das die nationalen Interessen und strategischen nationalen Prioritäten der Russischen Föderation, Ziele, Ziele und Maßnahmen im Bereich der Innen- und Außenpolitik definiert, die darauf abzielen, die nationale Sicherheit der Russischen Föderation zu stärken und nachhaltig zu gewährleisten Entwicklung des Landes langfristig.

2. Rechtsgrundlage dieser Strategie sind die Verfassung der Russischen Föderation, die Bundesgesetze vom 28. Dezember 2010 N 390-FZ „Über Sicherheit“ und vom 28. Juni 2014 N 172-FZ „Über strategische Planung in der Russischen Föderation“. , andere Bundesgesetze , regulatorische Rechtsakte des Präsidenten der Russischen Föderation.

3. Diese Strategie zielt darauf ab, die Bemühungen der Bundesbehörden, anderer Regierungsbehörden, der Regierungsbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation (im Folgenden als Regierungsbehörden bezeichnet), der lokalen Regierungen und der Institutionen der Zivilgesellschaft zu bündeln, um günstige interne und externe Bedingungen zu schaffen Bedingungen für die Umsetzung nationaler Interessen und strategischer nationaler Prioritäten der Russischen Föderation.

4. Diese Strategie ist die Grundlage für die Gestaltung und Umsetzung der Staatspolitik im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation.

5. Diese Strategie basiert auf der untrennbaren Beziehung und gegenseitigen Abhängigkeit zwischen der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation und der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.

6. Diese Strategie verwendet die folgenden Grundkonzepte:

nationale Sicherheit der Russischen Föderation (im Folgenden: nationale Sicherheit) – ein Zustand des Schutzes des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates vor inneren und äußeren Bedrohungen, der die Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten der Bürger der Russischen Föderation (im Folgenden – Bürger), eine angemessene Lebensqualität und ein angemessener Lebensstandard, Souveränität, Unabhängigkeit, staatliche und territoriale Integrität, nachhaltige sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation. Die nationale Sicherheit umfasst die Verteidigung des Landes und alle Arten von Sicherheit, die in der Verfassung der Russischen Föderation und der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, vor allem staatliche, öffentliche, Informations-, Umwelt-, Wirtschafts-, Verkehrs-, Energiesicherheits- und persönliche Sicherheit;

nationale Interessen der Russischen Föderation (im Folgenden als nationale Interessen bezeichnet) – objektiv bedeutsame Bedürfnisse des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates zur Gewährleistung ihrer Sicherheit und nachhaltigen Entwicklung;

Bedrohung der nationalen Sicherheit – eine Reihe von Bedingungen und Faktoren, die eine direkte oder indirekte Möglichkeit schaffen, nationalen Interessen Schaden zuzufügen;

Gewährleistung der nationalen Sicherheit – die Umsetzung politischer, militärischer, organisatorischer, sozioökonomischer, informativer, rechtlicher und anderer Maßnahmen durch staatliche Behörden und lokale Regierungen im Zusammenspiel mit Institutionen der Zivilgesellschaft, die darauf abzielen, Bedrohungen der nationalen Sicherheit entgegenzuwirken und nationale Interessen zu befriedigen;

strategische nationale Prioritäten der Russischen Föderation (im Folgenden als strategische nationale Prioritäten bezeichnet) – die wichtigsten Richtungen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit;

nationales Sicherheitssystem – eine Reihe staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, die die staatliche Politik im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit umsetzen, und die ihnen zur Verfügung stehenden Instrumente.

II. Russland in der modernen Welt

7. Die staatliche Politik im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation trägt zur Umsetzung strategischer nationaler Prioritäten und zum wirksamen Schutz nationaler Interessen bei. Derzeit wurde eine stabile Grundlage für den weiteren Ausbau des wirtschaftlichen, politischen, militärischen und spirituellen Potenzials der Russischen Föderation geschaffen und ihre Rolle in der aufstrebenden polyzentrischen Welt gestärkt.

8. Russland hat seine Fähigkeit unter Beweis gestellt, Souveränität, Unabhängigkeit, staatliche und territoriale Integrität zu gewährleisten und die Rechte seiner Landsleute im Ausland zu schützen. Die Rolle der Russischen Föderation bei der Lösung der wichtigsten internationalen Probleme, der Lösung militärischer Konflikte, der Gewährleistung strategischer Stabilität und der Vormachtstellung des Völkerrechts in den zwischenstaatlichen Beziehungen hat zugenommen.

9. Die russische Wirtschaft hat ihre Fähigkeit unter Beweis gestellt, ihr Potenzial unter Bedingungen der Instabilität der Weltwirtschaft und der Anwendung restriktiver Wirtschaftsmaßnahmen, die von einer Reihe von Ländern gegen die Russische Föderation eingeführt wurden, aufrechtzuerhalten und zu stärken.

10. Bei der Lösung der Probleme der Verbesserung der Gesundheit der Bürger sind positive Trends erkennbar. Es kommt zu einem natürlichen Bevölkerungswachstum und einer Erhöhung der durchschnittlichen Lebenserwartung.

11. Traditionelle russische spirituelle und moralische Werte werden wiederbelebt. Die junge Generation entwickelt eine würdige Haltung gegenüber der Geschichte Russlands. Es gibt eine Konsolidierung der Zivilgesellschaft um gemeinsame Werte, die die Grundlage der Staatlichkeit bilden, wie Freiheit und Unabhängigkeit Russlands, Humanismus, interethnischer Frieden und Harmonie, Einheit der Kulturen der multinationalen Völker der Russischen Föderation, Respekt vor der Familie und religiöse Traditionen, Patriotismus.

12. Die Stärkung Russlands vollzieht sich vor dem Hintergrund neuer Bedrohungen der nationalen Sicherheit, die komplex und miteinander verknüpft sind. Das Streben der Russischen Föderation nach einer unabhängigen Außen- und Innenpolitik ruft den Widerstand der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten hervor, die ihre Dominanz im Weltgeschehen behaupten wollen. Die von ihnen verfolgte Politik zur Eindämmung Russlands beinhaltet die Ausübung von politischem, wirtschaftlichem, militärischem und informationellem Druck auf das Land.

13. Der Prozess der Bildung eines neuen polyzentrischen Modells der Weltordnung geht mit einer Zunahme globaler und regionaler Instabilität einher. Die Widersprüche, die mit der Ungleichmäßigkeit der Weltentwicklung, der wachsenden Kluft zwischen dem Wohlstandsniveau der Länder, dem Kampf um Ressourcen, dem Zugang zu Märkten und der Kontrolle über Verkehrsadern verbunden sind, verschärfen sich. Der Wettbewerb zwischen Staaten umfasst zunehmend Werte und Modelle der gesellschaftlichen Entwicklung sowie des menschlichen, wissenschaftlichen und technologischen Potenzials. Dabei kommt der Führung bei der Entwicklung der Ressourcen des Weltmeeres und der Arktis eine besondere Bedeutung zu. Der Kampf um Einfluss auf der internationalen Bühne umfasst die gesamte Bandbreite politischer, finanzieller, wirtschaftlicher und informationeller Instrumente. Das Potenzial spezieller Dienstleistungen wird zunehmend genutzt.

14. Die Rolle des Faktors Macht in den internationalen Beziehungen wird nicht geschmälert. Der Wunsch, Angriffswaffen aufzubauen und zu modernisieren, neue Typen davon zu schaffen und einzusetzen, schwächt das globale Sicherheitssystem sowie das System der Verträge und Vereinbarungen im Bereich der Rüstungskontrolle. Die Grundsätze gleicher und unteilbarer Sicherheit werden im euroatlantischen, eurasischen und asiatisch-pazifischen Raum nicht beachtet. In den Nachbarregionen Russlands entwickeln sich Prozesse der Militarisierung und des Wettrüstens.

15. Aufbau des Machtpotentials der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) und Ausstattung mit völkerrechtswidrig umgesetzten globalen Funktionen, Intensivierung der militärischen Aktivitäten der Blockstaaten, weiterer Ausbau des Bündnisses und Vorgehensweise seiner militärischen Infrastruktur an die russischen Grenzen stellen eine Bedrohung für die nationale Sicherheit dar.

Die Fähigkeit, die globale und regionale Stabilität aufrechtzuerhalten, wird erheblich eingeschränkt, wenn im Rahmen der praktischen Umsetzung des „Global Strike“-Konzepts Komponenten des US-Raketenabwehrsystems in Europa, im asiatisch-pazifischen Raum und im Nahen Osten stationiert werden Einsatz strategischer nichtnuklearer Systeme hochpräziser Waffen sowie im Falle des Einsatzes von Waffen im Weltraum.

16. Der fortgesetzte Blockansatz zur Lösung internationaler Probleme ist nicht dazu geeignet, dem gesamten Spektrum aktueller Herausforderungen und Bedrohungen zu begegnen. Die Intensivierung der Migrationsströme aus den Ländern Afrikas und des Nahen Ostens nach Europa hat das Versagen des regionalen Sicherheitssystems im euroatlantischen Raum gezeigt, das auf der Grundlage der NATO und der Europäischen Union aufgebaut ist.

17. Die Position des Westens, die darauf abzielt, Integrationsprozessen entgegenzuwirken und Spannungsherde in der eurasischen Region zu schaffen, wirkt sich negativ auf die Umsetzung russischer nationaler Interessen aus. Die Unterstützung der Vereinigten Staaten und der Europäischen Union für den verfassungswidrigen Staatsstreich in der Ukraine führte zu einer tiefen Spaltung der ukrainischen Gesellschaft und zur Entstehung eines bewaffneten Konflikts. Das Erstarken der rechtsextremen nationalistischen Ideologie, die bewusste Bildung eines Feindbildes gegenüber Russland in der ukrainischen Bevölkerung, das offensichtliche Vertrauen auf die gewaltsame Lösung interner Widersprüche und die tiefe sozioökonomische Krise verwandeln die Ukraine in eine Krise eine langfristige Quelle der Instabilität in Europa und direkt an den Grenzen Russlands.

18. Die Praxis, legitime politische Regime zu stürzen und interne Instabilität und Konflikte zu provozieren, verbreitet sich immer weiter. Zusammen mit den verbleibenden Spannungsherden im Nahen und Mittleren Osten, in Afrika, Südasien und auf der koreanischen Halbinsel entstehen neue „Hot Spots“ und Zonen, die nicht von den Behörden eines Staates kontrolliert werden, breiten sich aus. Gebiete mit bewaffneten Konflikten werden zur Grundlage für die Ausbreitung von Terrorismus, ethnischem Hass, religiösem Hass und anderen Erscheinungsformen des Extremismus. Die Entstehung einer Terrororganisation, die sich zum Islamischen Staat erklärte, und die Stärkung ihres Einflusses waren das Ergebnis der Politik der Doppelmoral, die einige Staaten im Kampf gegen den Terrorismus verfolgen.

19. Es besteht weiterhin das Risiko einer Zunahme der Zahl der Länder, die über Atomwaffen verfügen, die Verbreitung und den Einsatz chemischer Waffen sowie die Unsicherheit hinsichtlich der Tatsachen des Besitzes biologischer Waffen durch ausländische Staaten und der Verfügbarkeit ihres Potenzials für sie Entwicklung und Produktion. Das Netzwerk militärisch-biologischer Laboratorien der USA weitet sich auf den Gebieten der Nachbarstaaten Russlands aus.

20. Der kritische Zustand der physischen Sicherheit gefährlicher Gegenstände und Materialien, insbesondere in Staaten mit einer instabilen innenpolitischen Lage, und die unkontrollierte Verbreitung konventioneller Waffen erhöhen die Wahrscheinlichkeit, dass diese in die Hände von Terroristen fallen.

21. Die Art der internationalen Lage wird zunehmend von der wachsenden Konfrontation im globalen Informationsraum beeinflusst, die durch den Wunsch einiger Länder verursacht wird, Informations- und Kommunikationstechnologien zur Erreichung ihrer geopolitischen Ziele zu nutzen, unter anderem durch Manipulation des öffentlichen Bewusstseins und Fälschung der Geschichte.

22. Es entstehen neue Formen illegaler Aktivitäten, insbesondere unter Nutzung von Informationen, Kommunikation und Hochtechnologie. Die Bedrohungen im Zusammenhang mit unkontrollierter und illegaler Migration, Menschenhandel, Drogenhandel und anderen Erscheinungsformen der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität nehmen zu.

23. Die globale demografische Situation, Umweltprobleme und Ernährungssicherheit werden immer komplizierter. Der Mangel an Süßwasser und die Folgen des Klimawandels werden immer spürbarer. Epidemien breiten sich aus, viele davon werden durch neue, bisher unbekannte Viren verursacht.

24. Der wachsende Einfluss politischer Faktoren auf wirtschaftliche Prozesse sowie Versuche einzelner Staaten, ökonomische Methoden, Instrumente der Finanz-, Handels-, Investitions- und Technologiepolitik zur Lösung ihrer geopolitischen Aufgaben einzusetzen, schwächen die Stabilität des Systems der internationalen Wirtschaftsbeziehungen . Vor dem Hintergrund struktureller Ungleichgewichte in der Weltwirtschaft und des Finanzsystems, wachsender Staatsverschuldung und Volatilität auf den Energiemärkten besteht weiterhin ein hohes Risiko für die Wiederholung großer Finanz- und Wirtschaftskrisen.

25. Als Reaktion auf die wachsende internationale Instabilität übernehmen Staaten zunehmend Verantwortung für die Angelegenheiten ihrer Regionen. Regionale und subregionale Handels- und andere Wirtschaftsabkommen werden zu einem der wichtigsten Mittel zum Schutz vor Krisenphänomenen. Das Interesse an der Verwendung regionaler Währungen nimmt zu.

26. Um Bedrohungen der nationalen Sicherheit abzuwenden, konzentriert die Russische Föderation ihre Bemühungen auf die Stärkung der inneren Einheit der russischen Gesellschaft, die Gewährleistung sozialer Stabilität, interethnischer Harmonie und religiöser Toleranz, die Beseitigung struktureller Ungleichgewichte in der Wirtschaft und deren Modernisierung sowie die Steigerung der Verteidigungsfähigkeit des Landes.

27. Um nationale Interessen zu schützen, verfolgt Russland eine offene, rationale und pragmatische Außenpolitik, die kostspielige Konfrontationen (einschließlich eines neuen Wettrüstens) ausschließt.

28. Die Russische Föderation baut internationale Beziehungen auf den Grundsätzen des Völkerrechts auf, gewährleistet zuverlässige und gleiche Sicherheit der Staaten, gegenseitigen Respekt der Völker und bewahrt die Vielfalt ihrer Kulturen, Traditionen und Interessen. Russland ist an der Entwicklung einer für beide Seiten vorteilhaften und gleichberechtigten Handels- und Wirtschaftskooperation mit dem Ausland interessiert und ist ein verantwortungsbewusster Teilnehmer des multilateralen Handelssystems. Ziel der Russischen Föderation ist es, möglichst viele gleichberechtigte Partner in verschiedenen Teilen der Welt zu gewinnen.

29. Im Bereich der internationalen Sicherheit bleibt Russland bestrebt, vor allem politische und rechtliche Instrumente, Mechanismen der Diplomatie und der Friedenssicherung einzusetzen. Der Einsatz militärischer Gewalt zum Schutz nationaler Interessen ist nur möglich, wenn sich alle ergriffenen gewaltfreien Maßnahmen als wirkungslos erwiesen haben.

III. Nationale Interessen und strategische nationale Prioritäten

30. Langfristige nationale Interessen sind:

Stärkung der Verteidigung des Landes, Gewährleistung der Unverletzlichkeit des Verfassungssystems, der Souveränität, der Unabhängigkeit, der staatlichen und territorialen Integrität der Russischen Föderation;

Stärkung der nationalen Harmonie, der politischen und sozialen Stabilität, Entwicklung demokratischer Institutionen, Verbesserung der Interaktionsmechanismen zwischen Staat und Zivilgesellschaft;

Verbesserung der Lebensqualität, Stärkung der öffentlichen Gesundheit, Gewährleistung einer stabilen demografischen Entwicklung des Landes;

Erhaltung und Entwicklung der Kultur, traditioneller russischer spiritueller und moralischer Werte;

Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft;

Festigung des Status einer der führenden Weltmächte der Russischen Föderation, deren Aktivitäten auf die Aufrechterhaltung strategischer Stabilität und für beide Seiten vorteilhafter Partnerschaften in einer polyzentrischen Welt abzielen.

31. Nationale Interessen werden durch die Umsetzung der folgenden strategischen nationalen Prioritäten gewährleistet:

Verteidigung des Landes;

staatliche und öffentliche Sicherheit;

Verbesserung der Lebensqualität der russischen Bürger;

das Wirtschaftswachstum;

Wissenschaft, Technologie und Bildung;

Gesundheitspflege;

Kultur;

Ökologie lebender Systeme und Umweltmanagement;

strategische Stabilität und gleichberechtigte strategische Partnerschaft.

IV. Gewährleistung der nationalen Sicherheit

32. Der Zustand der nationalen Sicherheit hängt direkt vom Grad der Umsetzung strategischer nationaler Prioritäten und der Wirksamkeit des nationalen Sicherheitssystems ab.

Verteidigung des Landes

33. Die strategischen Ziele der Landesverteidigung bestehen darin, Bedingungen für die friedliche und dynamische sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation zu schaffen und ihre militärische Sicherheit zu gewährleisten.

34. Die Erreichung der strategischen Ziele der Landesverteidigung erfolgt im Rahmen der Umsetzung der Militärpolitik durch strategische Eindämmung und Verhütung militärischer Konflikte, Verbesserung der militärischen Organisation des Staates, Formen und Methoden des Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation Föderation, andere Truppen, militärische Formationen und Körperschaften, Erhöhung der Mobilisierungsbereitschaft der Russischen Föderation und der Bereitschaft der Kräfte und Mittel des Zivilschutzes.

35. Die wichtigsten Bestimmungen der Militärpolitik und die Aufgaben der militärisch-wirtschaftlichen Unterstützung der Verteidigung des Landes, militärische Gefahren und militärische Bedrohungen werden durch die Militärdoktrin der Russischen Föderation bestimmt.

36. Um die strategische Abschreckung zu gewährleisten und militärische Konflikte zu verhindern, werden miteinander verbundene politische, militärische, militärisch-technische, diplomatische, wirtschaftliche, informative und andere Maßnahmen entwickelt und umgesetzt, um die Anwendung militärischer Gewalt gegen Russland zu verhindern, seine Souveränität zu schützen und territoriale Integrität. Die strategische Abschreckung und die Verhütung militärischer Konflikte erfolgt dadurch, dass das nukleare Abschreckungspotenzial auf einem ausreichenden Niveau gehalten wird und die Streitkräfte der Russischen Föderation, andere Truppen, militärische Formationen und Körperschaften auf einem bestimmten Niveau der Kampfeinsatzbereitschaft gehalten werden.

37. Die Verbesserung der militärischen Organisation des Staates erfolgt auf der Grundlage der rechtzeitigen Erkennung bestehender und zukünftiger militärischer Gefahren und militärischer Bedrohungen, einer ausgewogenen Entwicklung der Komponenten der militärischen Organisation, dem Aufbau von Verteidigungspotenzialen und der Ausrüstung der Streitkräfte Russlands Föderation, andere Truppen, militärische Formationen und Körperschaften mit modernen Waffen, Militär- und Spezialausrüstung, innovative Entwicklung des militärisch-industriellen Komplexes der Russischen Föderation.

38. Die Verbesserung der Formen und Methoden des Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation, anderer Truppen, militärischer Formationen und Körperschaften erfordert die rechtzeitige Berücksichtigung von Trends in der sich verändernden Natur moderner Kriege und bewaffneter Konflikte und die Schaffung von Bedingungen für eine möglichst vollständige Umsetzung der Kampffähigkeiten von Truppen (Streitkräften), Entwicklung von Anforderungen an vielversprechende Formationen und neue Mittel des bewaffneten Kampfes.

39. Die Erhöhung der Mobilisierungsbereitschaft der Russischen Föderation erfolgt durch eine verbesserte Planung von Maßnahmen zur Sicherstellung der Mobilisierungsvorbereitung und -mobilisierung in der Russischen Föderation und deren Umsetzung im erforderlichen Umfang, rechtzeitige Aktualisierung und Aufrechterhaltung eines ausreichenden Niveaus des militärisch-technischen Potenzials der militärischen Organisation des Staates. Die wichtigsten Bereiche zur Verbesserung der Mobilisierungsausbildung sind die Vorbereitung der Wirtschaft der Russischen Föderation, der Wirtschaft der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, der Wirtschaft der Gemeinden, der Vorbereitung staatlicher Behörden, lokaler Regierungen und Organisationen sowie der Streitkräfte die Russische Föderation, andere Truppen, militärische Formationen und Körperschaften zur Wahrnehmung von Aufgaben, die ihrem Zweck entsprechen und den Bedürfnissen des Staates und den Bedürfnissen der Bevölkerung in Kriegszeiten entsprechen.

40. Die Bereitschaft der Kräfte und Mittel des Zivilschutzes wird im Voraus durch die Durchführung von Maßnahmen zur Vorbereitung des Schutzes und Schutzes der Bevölkerung, materieller und kultureller Werte auf dem Territorium der Russischen Föderation vor Gefahren sichergestellt, die bei militärischen Konflikten oder dergleichen entstehen als Folge dieser Konflikte sowie in Notsituationen natürlichen und vom Menschen verursachten Charakters.

41. Sicherstellung, dass die Verteidigung des Landes auf der Grundlage der Grundsätze der rationellen Angemessenheit und Effizienz erfolgt, unter anderem durch den Einsatz von Methoden und Mitteln der nichtmilitärischen Reaktion, Mechanismen der Diplomatie und Friedenssicherung sowie den Ausbau der internationalen militärischen und militärisch-technischen Zusammenarbeit , Rüstungskontrolle und der Einsatz anderer internationaler Rechtsinstrumente.

Staatliche und öffentliche Sicherheit

42. Die strategischen Ziele der staatlichen und öffentlichen Sicherheit sind der Schutz des Verfassungssystems, der Souveränität, der staatlichen und territorialen Integrität der Russischen Föderation, der Grundrechte und -freiheiten des Menschen und der Bürger, die Wahrung des Bürgerfriedens sowie die politische und soziale Stabilität in der Gesellschaft. Schutz der Bevölkerung und Territorien vor Notsituationen natürlicher und vom Menschen verursachter Natur.

43. Die größten Bedrohungen für die staatliche und öffentliche Sicherheit sind:

nachrichtendienstliche und andere Aktivitäten von Sonderdiensten und Organisationen ausländischer Staaten, Einzelpersonen, die nationalen Interessen schaden;

Aktivitäten terroristischer und extremistischer Organisationen, die darauf abzielen, das Verfassungssystem der Russischen Föderation gewaltsam zu ändern, die Arbeit von Regierungsbehörden zu destabilisieren, den Betrieb von Militär- und Industrieanlagen, lebenserhaltenden Einrichtungen für die Bevölkerung, Verkehrsinfrastruktur zu zerstören oder zu stören, die Bevölkerung einzuschüchtern, unter anderem durch die Beschlagnahmung von Massenvernichtungswaffen, radioaktiven, giftigen, giftigen, chemisch und biologisch gefährlichen Stoffen, die Begehung nuklearer Terroranschläge und die Verletzung der Sicherheit und Nachhaltigkeit der kritischen Informationsinfrastruktur der Russischen Föderation;

Aktivitäten radikaler öffentlicher Vereinigungen und Gruppen, die sich nationalistischer und religiös-extremistischer Ideologie bedienen, ausländischer und internationaler Nichtregierungsorganisationen, Finanz- und Wirtschaftsstrukturen sowie Einzelpersonen, die darauf abzielen, die Einheit und territoriale Integrität der Russischen Föderation zu verletzen und die interne Politik zu destabilisieren soziale Situation im Land, einschließlich inspirierender „Farbrevolutionen“ und Zerstörung traditioneller russischer spiritueller und moralischer Werte;

die Aktivitäten krimineller Organisationen und Gruppen, auch transnationaler, im Zusammenhang mit dem illegalen Handel mit Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen, Waffen, Munition, Sprengstoffen, der Organisation illegaler Migration und Menschenhandel;

Aktivitäten im Zusammenhang mit der Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien zur Verbreitung und Förderung der Ideologie des Faschismus, Extremismus, Terrorismus und Separatismus, die den bürgerlichen Frieden sowie die politische und soziale Stabilität in der Gesellschaft schädigen;

kriminelle Angriffe, die sich gegen die Person, das Eigentum, die Staatsgewalt, die öffentliche und wirtschaftliche Sicherheit richten;

Korruption;

Naturkatastrophen, Unfälle und Katastrophen, einschließlich solcher im Zusammenhang mit dem globalen Klimawandel, Verschlechterung des technischen Zustands von Infrastruktureinrichtungen und das Auftreten von Bränden.

44. Die Hauptrichtungen der Gewährleistung der staatlichen und öffentlichen Sicherheit sind die Stärkung der Rolle des Staates als Garant der persönlichen Sicherheit und der Eigentumsrechte, die Verbesserung der gesetzlichen Regelung der Kriminalprävention (auch im Informationsbereich), Korruption, Terrorismus und Extremismus sowie Drogen Menschenhandel und die Bekämpfung solcher Phänomene, Entwicklung der Interaktion zwischen staatlichen Sicherheits- und Strafverfolgungsbehörden und der Zivilgesellschaft, Stärkung des Vertrauens der Bürger in die Strafverfolgungs- und Justizsysteme der Russischen Föderation, Wirksamkeit des Schutzes der Rechte und legitimen Interessen russischer Bürger im Ausland , Ausbau der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der staatlichen und öffentlichen Sicherheit.

45. Die Gewährleistung der staatlichen und öffentlichen Sicherheit erfolgt durch die Steigerung der Effizienz der Strafverfolgungsbehörden und Sonderdienste, der staatlichen Kontroll-(Aufsichts-)Organe, die Verbesserung des einheitlichen staatlichen Systems zur Verhütung von Kriminalität, vor allem von Minderjährigen, und anderen Straftaten (einschließlich Überwachung). und Bewertung der Wirksamkeit der Strafverfolgungspraxis), Entwicklung und Einsatz spezieller Maßnahmen zur Reduzierung des Kriminalisierungsgrads der Öffentlichkeitsarbeit.

46. ​​​​Besonderes Augenmerk wird auf die Beseitigung der Ursachen und Bedingungen gelegt, die zur Korruption führen, die ein Hindernis für die nachhaltige Entwicklung der Russischen Föderation und die Umsetzung strategischer nationaler Prioritäten darstellt. Zu diesem Zweck werden die Nationale Antikorruptionsstrategie und nationale Antikorruptionspläne umgesetzt, in der Gesellschaft wird eine Atmosphäre der Inakzeptanz dieses Phänomens geschaffen, die Verantwortung für Korruptionsverbrechen nimmt zu und die Strafverfolgungspraxis in diesem Bereich nimmt zu wird verbessert.

47. Um die staatliche und öffentliche Sicherheit zu gewährleisten:

die Struktur und Tätigkeit der Bundesvollzugsbehörden wird verbessert, ein System zur Erkennung, Verhinderung und Unterdrückung nachrichtendienstlicher und anderer destruktiver Aktivitäten von Sonderdiensten und Organisationen ausländischer Staaten, die nationalen Interessen, Terrorakten, Manifestationen religiösen Radikalismus schaden, wird entwickelt, Nationalismus, Separatismus, andere Formen des Extremismus, organisierte Kriminalität und andere kriminelle Angriffe auf das Verfassungssystem der Russischen Föderation, Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, Staats- und Privateigentum, öffentliche Ordnung und öffentliche Sicherheit;

Es werden Mechanismen geschaffen, um soziale und interethnische Konflikte zu verhindern und zu neutralisieren sowie der Beteiligung russischer Bürger an den Aktivitäten krimineller und terroristischer Gruppen im Ausland entgegenzuwirken.

Das Sicherheitsbetriebsregime wird gestärkt, das Niveau des Anti-Terror-Schutzes von Organisationen der militärisch-industriellen, nuklearen, chemischen, Brennstoff- und Energiekomplexe des Landes, lebenserhaltenden Einrichtungen für die Bevölkerung, Verkehrsinfrastruktur und anderen äußerst wichtigen und potenziell gefährlichen Einrichtungen wird gestärkt Einrichtungen nehmen zu;

das System zur Erkennung, Analyse und Abwehr von Bedrohungen im Informationsbereich wird verbessert;

Es werden Maßnahmen ergriffen, um den Schutz der Bürger und der Gesellschaft vor destruktiven Informationseinflüssen extremistischer und terroristischer Organisationen, ausländischer Sonderdienste und Propagandastrukturen zu erhöhen.

Der umfassende Ausbau der Strafverfolgungsbehörden und Sonderdienste wird durchgeführt, die sozialen Garantien für ihre Mitarbeiter werden gestärkt, die wissenschaftliche und technische Unterstützung der Strafverfolgungsaktivitäten wird verbessert, vielversprechende Spezialmittel und -ausrüstungen werden eingeführt, ein System der Berufsausbildung von Spezialisten auf dem Gebiet der Gewährleistung der staatlichen und öffentlichen Sicherheit wird aufgebaut;

Die gesellschaftliche Verantwortung staatlicher und öffentlicher Sicherheitsbehörden nimmt zu.

48. Die Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Grenzgebiet erfolgt durch den Einsatz hochtechnologischer und multifunktionaler Grenzkomplexe und -systeme an der Staatsgrenze der Russischen Föderation, die Steigerung der Effizienz der Grenzaktivitäten, die Verbesserung der interministeriellen Interaktion und der zwischenstaatlichen Grenzkooperation und die Intensivierung des Prozesses der internationalen rechtlichen Registrierung der Staatsgrenzen und Grenzgebiete der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation.

49. Die Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und des Territoriums vor Notfällen natürlicher und vom Menschen verursachter Natur sowie im Bereich des Brandschutzes erfolgt durch die Verbesserung und Entwicklung eines einheitlichen staatlichen Systems zur Prävention und Reaktion von Notsituationen , seine territorialen und funktionalen Teilsysteme, Interaktion mit ähnlichen ausländischen Systemen, Erhöhung der Wirksamkeit der Umsetzung der Befugnisse der lokalen Regierungen im Bereich der Gewährleistung der Sicherheit der Bevölkerung, Aktualisierung der Flotte technologischer Ausrüstung und Produktionstechnologien in potenziell gefährlichen Einrichtungen und Lebenserhaltungseinrichtungen für die Bevölkerung, Entwicklung eines Systems zur Überwachung und Vorhersage von Notfallsituationen, Einführung moderner technischer Mittel zur Information und Alarmierung der Bevölkerung, Aufrechterhaltung der modernen technischen Ausrüstung und Bereitschaft der Feuerwehr und Rettungskräfte auf dem richtigen Niveau, Entwicklung eines Systems zur Einnahme Präventive Maßnahmen zur Verringerung des Risikos von Notfällen und Bränden auf der Grundlage einer Verbesserung der Aufsichtstätigkeit, der Durchführung präventiver Maßnahmen sowie der Schaffung einer Kultur der Lebenssicherheit für die Bevölkerung.

Verbesserung der Lebensqualität der russischen Bürger

50. Die strategischen Ziele der Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich der Verbesserung der Lebensqualität der russischen Bürger sind die Entwicklung des menschlichen Potenzials, die Befriedigung der materiellen, sozialen und spirituellen Bedürfnisse der Bürger sowie die Verringerung des Niveaus der sozialen und Eigentumsungleichheit die Bevölkerung, vor allem aufgrund des Wachstums ihres Einkommens.

51. Bedrohungen für die Lebensqualität der russischen Bürger sind eine ungünstige Dynamik der wirtschaftlichen Entwicklung, eine Verzögerung der technologischen Entwicklung, die Einführung restriktiver wirtschaftlicher Maßnahmen gegen die Russische Föderation, eine unangemessene Verwendung von Haushaltszuweisungen, eine zunehmende Differenzierung der Bevölkerung nach Einkommensniveau, eine Verschlechterung der Qualität der der Bevölkerung bereitgestellten Konsumgüter und Dienstleistungen.

52. Die Verbesserung der Lebensqualität der Bürger wird durch die Gewährleistung der Ernährungssicherheit, eine größere Verfügbarkeit von komfortablem Wohnraum, hochwertige und sichere Waren und Dienstleistungen, moderne Bildung und Gesundheitsversorgung, Sportanlagen, die Schaffung hocheffizienter Arbeitsplätze sowie günstige Arbeitsplätze gewährleistet Bedingungen für die Erhöhung der sozialen Mobilität, Qualität der Arbeit, angemessene Bezahlung, Unterstützung sozial bedeutsamer Beschäftigung, Gewährleistung der Zugänglichkeit der sozialen, technischen und verkehrstechnischen Infrastruktur für Menschen mit Behinderungen und andere Gruppen mit geringer Mobilität sowie eine angemessene Rentenversorgung.

53. Um Bedrohungen der Lebensqualität von Bürgern, Landesbehörden und Kommunalverwaltungen im Zusammenspiel mit zivilgesellschaftlichen Institutionen entgegenzuwirken:

den Schutz der Menschenrechte und Freiheiten durch die Entwicklung von Gesetzen, Justiz- und Strafverfolgungssystemen verbessern;

Förderung des Wohlergehens der Bürger, Verringerung der Differenzierung der Bevölkerung nach Einkommensniveau, Verringerung der Armut, unter anderem durch die Entwicklung des Rentensystems, soziale Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern und Verbesserung des Sozialdienstsystems;

Unterstützung der Beschäftigung der Bevölkerung, Kontrolle der Einhaltung der Arbeitsrechte der Arbeitnehmer, Verbesserung des Systems zum Schutz vor Arbeitslosigkeit, Schaffung von Bedingungen für die Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in die Arbeitstätigkeit;

Bedingungen schaffen, um die Geburtenrate anzukurbeln, die Sterblichkeitsrate der Bevölkerung zu senken, einen gesunden Lebensstil aufrechtzuerhalten, Breitensportarten für Kinder und Jugendliche zu entwickeln und die Förderung eines gesunden Lebensstils zu organisieren;

Verbesserung und Entwicklung der Transport-, Wohn- und Gemeinschaftsinfrastruktur;

Maßnahmen ergreifen, um die Bevölkerung vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen zu schützen und das Risiko ihres Auftretens auf dem Territorium der Russischen Föderation zu verringern;

Gewährleistung der Entwicklung der Informationsinfrastruktur, der Verfügbarkeit von Informationen zu verschiedenen Fragen des gesellschaftspolitischen, wirtschaftlichen und spirituellen Lebens der Gesellschaft, des gleichberechtigten Zugangs zu öffentlichen Dienstleistungen in der gesamten Russischen Föderation, einschließlich der Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien;

Verbesserung des Systems zur Kontrolle der Verwendung von Haushaltszuweisungen und des Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft, um die Lebensqualität der Bürger zu verbessern.

54. Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit wird erreicht durch:

Erreichung der Ernährungsunabhängigkeit der Russischen Föderation;

beschleunigte Entwicklung und Modernisierung der Agrarindustrie- und Fischereikomplexe, der Lebensmittelindustrie und der Binnenmarktinfrastruktur;

Steigerung der Effizienz der staatlichen Unterstützung für landwirtschaftliche Erzeuger und Erweiterung ihres Zugangs zu Produktmärkten;

Entwicklung der Zucht, Selektion, Saatgutproduktion und Aquakultur (Fischzucht), Bildung ausreichender Bundesmittel für landwirtschaftliches Pflanzensaatgut (einschließlich Saatgutversicherungsfonds), Entwicklung der Produktion von Mischfutter, Protein-Vitamin, Mineralzusätzen und Vormischungen, Veterinärmedizin (Zootechnik). ) Drogen;

Erhöhung der Bodenfruchtbarkeit, Verhinderung der Erschöpfung und Reduzierung von Agrar- und Ackerland;

Verhinderung der unkontrollierten Verbreitung gentechnisch veränderter Organismen, die zur Freisetzung in die Umwelt bestimmt sind, und von Produkten, die unter Verwendung solcher Organismen oder solche enthaltend hergestellt werden;

Verbesserung des Systems der technischen Regulierung, der Gesundheits- und Pflanzenschutzaufsicht sowie der Kontrolle im Bereich der Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit für die menschliche Gesundheit;

Ausbildung von Wissenschaftlern und hochqualifizierten Fachkräften im Bereich der Landwirtschaft.

Das Wirtschaftswachstum

55. Die strategischen Ziele der Gewährleistung der nationalen Sicherheit sind die Entwicklung der Wirtschaft des Landes, die Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit und die Schaffung von Bedingungen für die persönliche Entwicklung, der Übergang der Wirtschaft auf ein neues Niveau der technologischen Entwicklung sowie der Eintritt Russlands in die Zahl der führenden Länder in Bezug auf Bruttoinlandsprodukt und erfolgreicher Widerstand gegen den Einfluss interner und externer Bedrohungen.

56. Die wichtigsten strategischen Bedrohungen für die nationale Sicherheit im Wirtschaftsbereich sind ihre geringe Wettbewerbsfähigkeit, die Beibehaltung des Rohstoffexport-Entwicklungsmodells und die hohe Abhängigkeit von außenwirtschaftlichen Bedingungen, die Verzögerung bei der Entwicklung und Umsetzung vielversprechender Technologien sowie die Anfälligkeit von das nationale Finanzsystem vor den Handlungen von Gebietsfremden und spekulativem ausländischem Kapital, seine Anfälligkeit für Informationsinfrastruktur, Ungleichgewicht des nationalen Haushaltssystems, Registrierung von Eigentumsrechten in Bezug auf einen erheblichen Teil von Organisationen in ausländischen Gerichtsbarkeiten, Verschlechterung und Erschöpfung der Rohstoffe materielle Basis, Verringerung der Produktion und der Reserven strategisch wichtiger Mineralien, fortschreitender Arbeitskräftemangel, Erhalt eines erheblichen Anteils der Schattenwirtschaft, Bedingungen für Korruption und Kriminalisierung der Wirtschafts- und Finanzbeziehungen, illegale Migration, ungleichmäßige Entwicklung der Regionen, verminderte Stabilität des Staates Abrechnungssystem.

57. Restriktive Wirtschaftsmaßnahmen gegen die Russische Föderation, globale und regionale Wirtschaftskrisen, zunehmender unlauterer Wettbewerb, rechtswidriger Einsatz rechtlicher Mittel, Störung der Stabilität der Wärme- und Energieversorgung für Subjekte der Volkswirtschaft und in Zukunft auch eine negative Auswirkung auf die wirtschaftliche Sicherheit. Rohstoffe, Wasser und biologische Ressourcen.

58. Die wirtschaftliche Sicherheit wird durch die Entwicklung der industriellen und technologischen Basis und des nationalen Innovationssystems, die Modernisierung und Entwicklung vorrangiger Sektoren der Volkswirtschaft, die Erhöhung der Investitionsattraktivität der Russischen Föderation, die Verbesserung des Geschäftsklimas und die Schaffung eines günstigen Geschäftsumfelds gewährleistet. Die wichtigsten Faktoren zur Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit sind die Steigerung der Effizienz der staatlichen Regulierung der Wirtschaft zur Erzielung eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums, die Steigerung der Arbeitsproduktivität, die Erschließung neuer Ressourcenquellen, die stabile Funktion und Entwicklung des Finanzsystems, die Erhöhung seiner Sicherheit sowie die Währungsregulierung und Kontrolle, Aufbau von Finanzreserven, Aufrechterhaltung der Finanzstabilität, Ausgleich des Haushaltssystems, Verbesserung der Beziehungen zwischen den Haushalten, Überwindung des Abflusses von Kapital und qualifizierten Fachkräften, Erhöhung des Volumens inländischer Ersparnisse und deren Umwandlung in Investitionen, Verringerung der Inflation. Darüber hinaus sind aktive Maßnahmen zur Bekämpfung von Korruption, Schatten- und Kriminalität sowie der staatliche Schutz russischer Hersteller im Bereich Militär-, Lebensmittel-, Informations- und Energiesicherheit erforderlich.

59. Um die wirtschaftliche Sicherheit zu gewährleisten, zielen die Hauptanstrengungen auf die Beseitigung von Ungleichgewichten in der Wirtschaft, der territorialen Entwicklung, der Entwicklung des Arbeitsmarktes, der Verkehrs-, Informations-, Sozial- und Bildungsinfrastrukturen, der Bildung einer neuen Geographie des Wirtschaftswachstums und neuer Sektoren ab die Wirtschaft, Industrie-, Wissenschafts- und Bildungszentren sowie die Aktivierung der Grundlagen- und angewandten wissenschaftlichen Forschung, die Verbesserung der Qualität der allgemeinen, beruflichen und Hochschulbildung, die Verbesserung der nationalen Investitions- und Finanzinstitutionen, die Stimulierung der Produktionsmigration aus anderen Ländern nach Russland.

60. Eine der Hauptrichtungen zur langfristigen Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich der Wirtschaft ist die Erhöhung des Niveaus der Energiesicherheit, einschließlich der nachhaltigen Deckung der inländischen Nachfrage nach Energieressourcen von Standardqualität, erhöhter Energieeffizienz und Energieeinsparung. Wettbewerbsfähigkeit heimischer Energieunternehmen und Energieerzeuger sowie Vermeidung von Brennstoffengpässen. -Energieressourcen, Schaffung strategischer Brennstoffreserven, Reservekapazitäten, Herstellung von Komponentenausrüstung, stabiler Betrieb von Energie- und Wärmeversorgungssystemen.

61. Notwendige Voraussetzungen zur Gewährleistung der Energiesicherheit sind die Steigerung der Effizienz der staatlichen Verwaltung des Brennstoff- und Energiekomplexes, die Zuverlässigkeit und unterbrechungsfreie Versorgung der Verbraucher mit Energieressourcen, die Gewährleistung der technologischen Souveränität des Landes auf dem globalen Energiemarkt und die Einführung vielversprechender Energieeinsparungen und energieeffiziente Technologien, die Steigerung des Verarbeitungsgrads von Energieressourcen und die Verhinderung der Diskriminierung russischer Energielieferanten auf ausländischen Märkten und russischer Bergbauunternehmen bei der Erschließung von Kohlenwasserstoffvorkommen außerhalb der Russischen Föderation, wodurch den Versuchen einer Reihe von Staaten entgegengewirkt wird, die Energiemärkte auf der Grundlage dieser Regulierung zu regulieren Es geht um politische statt um wirtschaftliche Zweckmäßigkeit, die Entwicklung vielversprechender Energiespartechnologien und deren internationalen Austausch.

62. Um Bedrohungen der wirtschaftlichen Sicherheit entgegenzuwirken, setzen staatliche Behörden und lokale Regierungen im Zusammenspiel mit Institutionen der Zivilgesellschaft staatliche sozioökonomische Richtlinien um, die Folgendes vorsehen:

Gewährleistung der Stabilität der makroökonomischen Situation, Stimulierung von Wirtschaftswachstumsraten, die über denen der entwickelten Länder liegen, Unterstützung des Realsektors der Wirtschaft;

Steigerung der Effizienz und Qualität der staatlichen Verwaltung der Wirtschaft, Reduzierung von Kosten und ineffizienten Haushaltsausgaben, Bekämpfung von Missbrauch und Diebstahl öffentlicher Gelder, Korruption, Steigerung der Effizienz der Verwaltung staatlicher Vermögenswerte;

Stärkung des Finanzsystems, Gewährleistung seiner Souveränität, Stabilität des Rubel-Wechselkurses, Optimierung der Währungsregulierung und -kontrolle, Verringerung der Inflation, Entwicklung der nationalen Infrastruktur der Finanzmärkte, Senkung der Bankzinsen, Erhöhung des Niveaus der Direktinvestitionen, die Verfügbarkeit von Krediten durch langfristiges Geld, Anziehung inländischer Ersparnisse, Deoffshorisierung der Wirtschaft, Rückkehr des russischen Kapitals und Verringerung seines Exports ins Ausland;

Gewährleistung eines ausgeglichenen Haushaltssystems und Verbesserung der Beziehungen zwischen den Haushalten in der Russischen Föderation;

Steigerung der Attraktivität der russischen Gerichtsbarkeit, Verbesserung der Bedingungen für unternehmerische Tätigkeit, Entwicklung des Wettbewerbs, Entwicklung neuer Ansätze für die Tätigkeit der staatlichen Kontrolle (Aufsicht), Gewährleistung der Stabilität des Steuer- und Rechtssystems, Gewährleistung des Schutzes des Rechts auf Privateigentum und die Durchführung von Verträgen;

Umsetzung einer rationellen Importsubstitution, Verringerung der kritischen Abhängigkeit von ausländischen Technologien und Industrieprodukten, beschleunigte Entwicklung des agroindustriellen Komplexes und der Pharmaindustrie;

Entwicklung neuer High-Tech-Industrien, Stärkung der Positionen im Bereich Weltraumforschung, Kernenergie, Rückkehr der Führung in traditionellen Industriezweigen (Schwermaschinenbau, Flugzeugbau und Instrumentierung), Wiederherstellung der Elektronik- und Leichtindustrie, Schiffbau und Werkzeugmaschinenbau, sowie Systeme zur statistischen Bewertung des technologischen Stands der Wirtschaftssektoren;

Entwicklung des militärisch-industriellen Komplexes des Landes als Motor für die Modernisierung der Industrieproduktion, Erneuerung der Produktionsbasis der Organisationen des militärisch-industriellen Komplexes auf einer neuen technologischen Basis, Verbesserung ihrer Humanressourcen und Produktion gefragter ziviler Produkte ;

Schaffung strategischer Reserven an Bodenschätzen, die ausreichen, um den Mobilisierungsbedarf der Russischen Föderation und den Bedarf der Wirtschaft des Landes langfristig zu gewährleisten;

die Bildung eines einheitlichen Verkehrsraums auf der Grundlage der ausgewogenen, beschleunigten Entwicklung einer effizienten Verkehrsinfrastruktur und der Erhöhung des Niveaus der Verkehrsanbindung der Russischen Föderation, die Schaffung von Verkehrskorridoren und multimodalen Transport- und Logistikknotenpunkten, die Erhöhung des Volumens und die Verbesserung der Qualität des Straßenbaus;

Ausweitung des Einsatzes öffentlich-privater Partnerschaftsinstrumente zur Lösung strategischer Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung, Abschluss des Aufbaus der grundlegenden Transport-, Energie-, Informations- und Militärinfrastruktur, insbesondere in der Arktis, Ostsibirien und im Fernen Osten, Entwicklung der Nordseeroute, die Baikal-Amur- und die Transsibirische Eisenbahn;

Förderung der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen im verarbeitenden Gewerbe durch Senkung der mit der Gründung einer Geschäftstätigkeit verbundenen Kosten, Unterstützung in der Gründungsphase durch Senkung der Steuerlast, Schaffung von Gründerzentren, Industrieparks und Technologieparks, Schaffung von Nachfrage nach die Produkte kleiner und mittlerer Unternehmen, Erweiterung des Zugangs zur Beschaffung durch staatliche Unternehmen, Beteiligung an der Umsetzung großer Projekte;

Reduzierung der informellen Beschäftigung und Legalisierung der Arbeitsbeziehungen, Erhöhung der Investitionen in die Entwicklung des Humankapitals;

Gewährleistung eines Interessenausgleichs der einheimischen Bevölkerung und der Arbeitsmigranten, einschließlich ausländischer Staatsbürger, unter Berücksichtigung ihrer ethnischen, sprachlichen, kulturellen und religiösen Unterschiede, Verbesserung der Migrationsregistrierung, angemessene territoriale Verteilung der Arbeitsmigranten auf der Grundlage des Bedarfs der Regionen an Arbeitsressourcen;

Entwicklung internationaler Geschäftskontakte, Gewinnung ausländischer Investitionen und Technologien, Umsetzung gemeinsamer Projekte, Ausbau der Märkte für russische Produkte, Bekämpfung von Versuchen ausländischer Staaten, die Weltmärkte auf der Grundlage ihrer politischen und wirtschaftlichen Interessen zu regulieren.

63. Die Stärkung der wirtschaftlichen Sicherheit wird durch die Verbesserung der öffentlichen Verwaltung auf der Grundlage strategischer Planungsdokumente der Russischen Föderation, der Teilgebiete der Russischen Föderation und der Makroregionen erleichtert.

64. Ein stabiler Zustand der nationalen Sicherheit auf regionaler Ebene wird durch die ausgewogene, integrierte und systematische Entwicklung der Teilgebiete der Russischen Föderation sowie den Ausbau und die Stärkung der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen ihnen gewährleistet.

65. Eine der Hauptrichtungen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit auf regionaler Ebene (mittelfristig) ist die Schaffung eines Mechanismus zur Verringerung des Niveaus der interregionalen Differenzierung in der sozioökonomischen Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation durch die ausgewogene territoriale Entwicklung des Landes, Beseitigung infrastruktureller Beschränkungen, Einführung eines Mechanismus zur Koordinierung des Einsatzes von Verkehrs-, Ingenieur- und Sozialinfrastrukturen auf allen Ebenen, Verbesserung des Systems der strategischen und territorialen Planung, Gewährleistung der gegenseitigen Kohärenz der sektoralen und territorialen Entwicklung , Verbesserung des nationalen Siedlungssystems und des Systems der Verteilung der Produktivkräfte auf dem Territorium der Russischen Föderation.

66. Langfristig ist es ratsam, die mit der unverhältnismäßigen Entwicklung der russischen Regionen verbundenen Bedrohungen der nationalen Sicherheit durch die Förderung der unabhängigen wirtschaftlichen Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation und ihrer Zusammenarbeit sowie die Steigerung von Investitionen und unternehmerischer Tätigkeit zu beseitigen , Stärkung der Haushaltssicherheit, Verbesserung der Beziehungen zwischen den Haushalten, Erweiterung der Zahl der Zentren des Wirtschaftswachstums, einschließlich der Gebiete mit rascher sozioökonomischer Entwicklung.

Wissenschaft, Technologie und Bildung

67. Die strategischen Ziele zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung sind:

Entwicklung eines Systems wissenschaftlicher, gestalterischer und wissenschaftlicher und technologischer Organisationen, die in der Lage sind, die Modernisierung der Volkswirtschaft, die Verwirklichung der Wettbewerbsvorteile der Russischen Föderation, die Verteidigung des Landes, die staatliche und öffentliche Sicherheit sowie die Bildung sicherzustellen der wissenschaftlichen und technischen Reserven für die Zukunft;

Erhöhung der sozialen Mobilität, der Qualität der allgemeinen, beruflichen und Hochschulbildung, ihrer Zugänglichkeit für alle Kategorien von Bürgern sowie der Entwicklung der wissenschaftlichen Grundlagenforschung.

68. Faktoren, die sich negativ auf die nationale Sicherheit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung auswirken, sind die Verzögerung bei der Entwicklung von Hochtechnologien, die Abhängigkeit von importierten Lieferungen von wissenschaftlichen Geräten, Testgeräten, Instrumenten und elektronischen Komponenten, Computersoftware und -hardware sowie strategischen Materialien. unbefugter Transfer wettbewerbsfähiger inländischer Technologien ins Ausland, ungerechtfertigte einseitige Sanktionen gegen russische Wissenschafts- und Bildungsorganisationen, unzureichende Entwicklung des Regulierungsrahmens, ineffektives Anreizsystem für Aktivitäten im Bereich Wissenschaft, Innovation und Industrietechnologien, ein Rückgang des Ansehens der Lehre und Ingenieurberufe, das Niveau der sozialen Absicherung von Ingenieuren im technischen, pädagogischen und wissenschaftlichen Lehrpersonal, die Qualität der allgemeinen, weiterführenden Berufs- und Hochschulbildung.

69. Eine der Hauptrichtungen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung besteht darin, das Niveau der technologischen Sicherheit, auch im Informationsbereich, zu erhöhen. Um dies zu erreichen, werden die Landesinnovations- und Industriepolitik, das Bundesvertragssystem und das Landesordnungssystem für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte und Arbeitskräfte verbessert, Grundlagen- und angewandte Wissenschaft und Bildung werden vorrangig weiterentwickelt, öffentlich-private Partnerschaften in der Wissenschaft und Technologie werden entwickelt, Voraussetzungen für die Integration von Wissenschaft, Bildung und Industrie geschaffen, systematische Forschung betrieben, um strategische Probleme der militärischen, staatlichen und öffentlichen Sicherheit sowie eine nachhaltige Entwicklung des Landes zu lösen.

70. Um nationale Sicherheitsprobleme im Bereich Wissenschaft, Technologie und Bildung zu lösen, ist es notwendig:

umfassende Entwicklung des wissenschaftlichen Potenzials, Wiederherstellung des gesamten Wissenschafts- und Produktionszyklus - von der wissenschaftlichen Grundlagenforschung bis zur Einführung der Errungenschaften der angewandten Wissenschaft in die Produktion gemäß den Prioritäten der sozioökonomischen, wissenschaftlichen, wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung der Russischen Föderation Föderation;

Entwicklung eines nationalen Innovationssystems, das die Entwicklung eines Marktes für Innovationen, wissenschaftsintensive Produkte, einschließlich wissenschaftsintensiver Produkte mit hohem Mehrwert, anregt und unterstützt;

die Bildung eines Systems grundlegender und angewandter wissenschaftlicher Forschung und deren staatliche Unterstützung im Interesse der organisatorischen und wissenschaftlichen Unterstützung der Umsetzung strategischer nationaler Prioritäten;

Entwicklung vielversprechender Hochtechnologien (Gentechnik, Robotik, Biologie, Information und Kommunikation, kognitive Technologien, Nanotechnologien, naturnahe konvergente Technologien);

Entwicklung der Interaktion zwischen Bildungseinrichtungen und Forschungszentren mit Industrieunternehmen, Ausweitung der Praxis der Kofinanzierung langfristiger wissenschaftlicher Grundlagenforschung und Programme mit langen Umsetzungsfristen durch Staat und Wirtschaft;

Verbesserung der Qualität der Ausbildung von Wissenschaftlern, Ingenieuren und technischen Spezialisten, die in der Lage sind, die Probleme der Modernisierung der russischen Wirtschaft auf der Grundlage technologischer Innovationen zu lösen, die Entwicklung von Wissenschaft und Bildung sowie die Entwicklung wettbewerbsfähiger Technologien und Muster von High-Tech-Produkten sicherzustellen und die Organisation der High-Tech-Produktion;

Entwicklung eines Systems der beruflichen Sekundarbildung, um qualifizierte Arbeitskräfte gemäß den besten Weltstandards und fortschrittlichen Technologien auszubilden;

Schaffung günstiger Bedingungen für die wissenschaftliche Tätigkeit;

Sicherstellung der führenden Position Russlands im Bereich der grundlegenden mathematischen Bildung, Physik, Chemie, Biologie, technischen Wissenschaften, Geistes- und Sozialwissenschaften;

Entwicklung interdisziplinärer Forschung;

Stärkung der Rolle der Schule bei der Ausbildung junger Menschen zu verantwortungsbewussten Bürgern Russlands auf der Grundlage traditioneller russischer spiritueller, moralischer, kultureller und historischer Werte sowie bei der Prävention von Extremismus und radikaler Ideologie;

Verbesserung der Qualität des Unterrichts der russischen Sprache, Literatur, Landesgeschichte, der Grundlagen säkularer Ethik und traditioneller Religionen;

Entwicklung eines Systems zur Förderung talentierter Kinder, außerschulischer Zusatzbildung, technischer und künstlerischer Kreativität der Kinder, Lösung von Überfüllungsproblemen in allgemeinbildenden Einrichtungen;

Aktive Entwicklung der internationalen Beziehungen im Bereich Wissenschaft und Bildung, Steigerung des Exports hochwertiger Bildungsdienstleistungen, vor allem in die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, Steigerung der Attraktivität der Bildung in russischer Sprache auf dem globalen Markt für Bildungsdienstleistungen.

Gesundheitspflege

71. Die Entwicklung des Gesundheitswesens und die Stärkung der Gesundheit der Bevölkerung der Russischen Föderation ist die wichtigste Richtung zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit, zu deren Umsetzung eine langfristige staatliche Politik im Bereich des Gesundheitsschutzes verfolgt wird Bürger. Die strategischen Ziele einer solchen Politik sind:

Erhöhung der Lebenserwartung, Verringerung des Grads der Behinderung und Sterblichkeit der Bevölkerung, Zunahme der Bevölkerung;

Erhöhung der Verfügbarkeit und Qualität der medizinischen Versorgung;

Verbesserung des vertikalen Systems zur Überwachung der Qualität, Wirksamkeit und Sicherheit von Arzneimitteln;

Wahrung der Rechte der Bürger im Bereich der Gesundheitsversorgung und Bereitstellung staatlicher Garantien im Zusammenhang mit diesen Rechten.

72. Bedrohungen für die nationale Sicherheit im Bereich des Schutzes der Gesundheit der Bürger sind das Auftreten von Epidemien und Pandemien, die massive Ausbreitung von Krankheiten wie Krebs, Herz-Kreislauf-, endokrinologischen, HIV-Infektionen, Tuberkulose, Drogensucht und Alkoholismus sowie eine Zunahme der Fälle von Verletzungen und Vergiftungen, die Verfügbarkeit psychoaktiver und psychotroper Substanzen für den illegalen Konsum.

73. Faktoren, die sich negativ auf die nationale Sicherheit im Bereich des Gesundheitsschutzes der Bürger auswirken, sind Mängel bei der Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich des Gesundheitsschutzes der Bürger im Hinblick auf die Gewährleistung der Verfügbarkeit medizinischer Versorgung und die Umsetzung von Garantien für deren Bereitstellung für die Bevölkerung, die Unvollkommenheit des derzeitigen Krankenversicherungssystems, unzureichende Finanzierung des Systems der High-Tech-Medizinversorgung und ein geringes Qualifikationsniveau des medizinischen Personals, ein unvollständig ausgearbeiteter regulatorischer und rechtlicher Rahmen in diesem Bereich.

74. Ziele der staatlichen Politik im Bereich des Gesundheitsschutzes der Bürger sind die Vorbeugung von Krankheiten, die Verhinderung des Wachstums von Krankheiten, die eine Gefahr für andere darstellen, die Verbesserung der Zugänglichkeit der medizinischen Versorgung für die Bevölkerung sowie die Steigerung der Effizienz und Qualität der medizinischen Versorgung Dienstleistungen, reduzieren den Grad der Behinderung, entwickeln und implementieren neue medizinische Technologien und Arzneimittelfonds. Um die staatliche Politik in diesem Bereich umzusetzen, ist es notwendig, eine langfristige Strategie für die Entwicklung eines Systems zum Schutz der Gesundheit der Bürger, zur Verbesserung der organisatorischen Grundlagen des Gesundheitswesens und seiner Verwaltung sowie zur Klärung der Befugnisse und Verantwortlichkeiten in diesem Bereich zu formulieren zum Schutz der Gesundheit der Bürger von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen, legen das Verfahren für die Interaktion zwischen Gesundheitsbehörden fest und schaffen nationale wissenschaftliche und praktische medizinische Zentren für die Prävention und Behandlung von gesellschaftlich bedeutsame Krankheiten.

75. Um Bedrohungen im Bereich des Gesundheitsschutzes der Bürger entgegenzuwirken, stellen Landesbehörden und Kommunalverwaltungen in Zusammenarbeit mit Institutionen der Zivilgesellschaft sicher:

Umsetzung staatlicher Garantien für eine kostenlose medizinische Versorgung der Bürger, Erhöhung der finanziellen Stabilität des obligatorischen Krankenversicherungssystems und Vollendung des Übergangs zu Versicherungsgrundsätzen;

Steigerung der Effizienz der gesetzlichen Regelung im Bereich der Lizenzierung medizinischer Dienstleistungen, Überwachung der Arbeitsqualität medizinischer Organisationen, Einführung einheitlicher Kriterien zur Bewertung der Arbeit medizinischer Einrichtungen auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden;

Entwicklung der Präventivmedizin und der primären Gesundheitsversorgung, Einführung neuer Organisationsformen der medizinischen Versorgung, auch in ländlichen Gebieten und schwer erreichbaren Gebieten;

Steigerung der Effizienz der Bereitstellung spezialisierter, einschließlich High-Tech-medizinischer Versorgung, Notfallversorgung, einschließlich spezialisierter medizinischer Notfallversorgung, Verbesserung der Organisation der medizinischen Evakuierung;

Entwicklung von Gesundheitsdiensten für Mütter und Kinder;

Entwicklung der palliativmedizinischen Versorgung, auch für Kinder;

Entwicklung und Umsetzung innovativer Diagnose-, Präventions- und Behandlungsmethoden sowie Schaffung der Grundlagen der personalisierten Medizin;

beschleunigte Entwicklung grundlegender und angewandter wissenschaftlicher Forschung im Interesse des Gesundheitswesens sowie die Umsetzung ihrer Ergebnisse;

Einführung moderner Informations- und Kommunikationstechnologien;

Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung der Pharmaindustrie, Überwindung ihrer Rohstoff- und Technologieabhängigkeit von ausländischen Lieferanten sowie der Verfügbarkeit hochwertiger, wirksamer und sicherer Arzneimittel;

Entwicklung eines Systems zur Überwachung der biologischen Situation auf dem Territorium der Russischen Föderation;

Entwicklung der medizinischen Rehabilitation der Bevölkerung und Verbesserung des Systems der Sanatoriums- und Kurbehandlung, einschließlich der Kinder;

Ausbildung von Fachkräften im Bereich des Gesundheitsschutzes der Bürger in ausreichender Zahl, Verbesserung der Qualität dieser Ausbildung sowie Schaffung eines Systems der kontinuierlichen medizinischen Ausbildung;

Wiederbelebung der Traditionen der Barmherzigkeit;

weit verbreitete Einführung öffentlich-privater Partnerschaftsinstrumente im Bereich der öffentlichen Gesundheit;

Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des russischen Gesundheitswesens auf dem Weltmarkt.

Kultur

76. Die strategischen Ziele zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Kulturbereich sind:

Bewahrung und Stärkung traditioneller russischer spiritueller und moralischer Werte als Grundlage der russischen Gesellschaft, Bildung von Kindern und Jugendlichen im Geiste der Staatsbürgerschaft;

Bewahrung und Entwicklung der gesamtrussischen Identität der Völker der Russischen Föderation, des einzigen Kulturraums des Landes;

Stärkung der Rolle Russlands im globalen humanitären und kulturellen Raum.

77. Die Grundlage der gesamtrussischen Identität der Völker der Russischen Föderation ist das historisch etablierte System einheitlicher spiritueller, moralischer und kultureller und historischer Werte sowie der ursprünglichen Kulturen der multinationalen Völker der Russischen Föderation als integraler Bestandteil Teil der russischen Kultur.

78. Zu den traditionellen russischen spirituellen und moralischen Werten gehören der Vorrang des Spirituellen vor dem Materiellen, der Schutz des menschlichen Lebens, der Menschenrechte und Freiheiten, der Familie, der kreativen Arbeit, des Dienstes am Vaterland, der Normen der Moral und Ethik, des Humanismus, Barmherzigkeit, Gerechtigkeit, gegenseitige Hilfe, Kollektivismus, die historische Einheit der Völker Russlands, die Kontinuität der Geschichte unseres Vaterlandes.

79. Bedrohungen für die nationale Sicherheit im Bereich der Kultur sind die Erosion traditioneller russischer spiritueller und moralischer Werte und die Schwächung der Einheit des multinationalen Volkes der Russischen Föderation durch externe Kultur- und Informationsexpansion (einschließlich der Verbreitung von Low-) hochwertige Massenkulturprodukte), Propaganda von Freizügigkeit und Gewalt, rassischer, nationaler und religiöser Intoleranz sowie ein Rückgang der Rolle der russischen Sprache in der Welt, der Qualität ihres Unterrichts in Russland und im Ausland, Versuche, Russisch zu verfälschen und Weltgeschichte, illegale Angriffe auf Kulturgüter.

80. Um die strategischen Ziele der Gewährleistung der nationalen Sicherheit im Kulturbereich zu erreichen, werden staatliche Kulturpolitik und staatliche nationale Politik umgesetzt, die darauf abzielen, traditionelle russische spirituelle und moralische Werte zu stärken und zu stärken und nationale, religiöse und rassische Toleranz zu gewährleisten. und Förderung des gegenseitigen Respekts für die Völker der Russischen Föderation sowie der Entwicklung interethnischer und interregionaler kultureller Beziehungen. Die Koordinierung der Aktivitäten interessierter föderaler Exekutivbehörden und der Russischen Akademie der Wissenschaften bei der Umsetzung der staatlichen Kulturpolitik wird gestärkt.

81. Von besonderer Bedeutung für die Stärkung der nationalen Sicherheit im Bereich der Kultur ist die Umsetzung der staatlichen Politik zur Umsetzung der Funktion der russischen Sprache als Staatssprache der Russischen Föderation, einem Mittel zur Gewährleistung der staatlichen Integrität des Landes und der interethnischen Kommunikation der Völker der Russischen Föderation, die Grundlage für die Entwicklung von Integrationsprozessen im postsowjetischen Raum und Mittel zur Befriedigung der sprachlichen und kulturellen Bedürfnisse der Landsleute im Ausland. Russland führt Programme zur Unterstützung des Studiums der russischen Sprache und Kultur in den Mitgliedsstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten durch, um die Prozesse der eurasischen Integration zu beschleunigen.

82. Die Stärkung der nationalen Sicherheit im Kulturbereich wird erleichtert durch:

Anerkennung der vorrangigen Rolle der Kultur bei der Bewahrung und Förderung traditioneller spiritueller, moralischer und kultureller Werte Russlands und der Stärkung der Einheit des multinationalen Volkes der Russischen Föderation;

Gewährleistung der kulturellen Souveränität der Russischen Föderation durch Maßnahmen zum Schutz der russischen Gesellschaft vor externer ideologischer und Werteerweiterung sowie destruktiver Information und psychologischem Einfluss, Ausübung der Kontrolle im Informationsbereich und Verhinderung der Verbreitung von Produkten mit extremistischem Inhalt, Gewaltpropaganda, rassistischer, religiöse und interethnische Intoleranz;

Schaffung eines Systems der spirituellen, moralischen und patriotischen Erziehung der Bürger, Einführung der Prinzipien der spirituellen und moralischen Entwicklung in das Bildungssystem, Jugend- und Landespolitik, Ausbau kultureller und pädagogischer Aktivitäten;

Verbesserung der materiellen und technischen Basis kultureller Organisationen, Schaffung von Bedingungen für die Freizeitgestaltung, Förderung der kreativen Entwicklung und künstlerischen Bildung der Bürger;

Entwicklung des inländischen Kultur- und Bildungstourismus;

Bildung staatlicher Aufträge zur Erstellung von Film- und Druckerzeugnissen, Fernseh- und Radioprogrammen sowie Internetressourcen;

Stärkung der staatlichen Kontrolle über den Zustand von Kulturerbestätten (historische und kulturelle Denkmäler), Erhöhung der Haftung für Verstöße gegen die Anforderungen an deren Erhaltung, Nutzung und staatlichen Schutz;

Verbesserung des Systems zur Ausbildung von Fachkräften im Bereich Geschichte und Kultur sowie ihrer sozialen Sicherheit;

Entwicklung eines gemeinsamen humanitären sowie Informations- und Telekommunikationsumfelds in den Hoheitsgebieten der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten und in angrenzenden Regionen;

Nutzung des kulturellen Potenzials Russlands im Interesse der multilateralen internationalen Zusammenarbeit.

Ökologie lebender Systeme und Umweltmanagement

83. Die strategischen Ziele zur Gewährleistung der Umweltsicherheit und der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen sind:

Erhaltung und Wiederherstellung natürlicher Systeme, Gewährleistung der für das menschliche Leben und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung notwendigen Umweltqualität;

Beseitigung von Umweltschäden durch wirtschaftliche Aktivitäten im Kontext zunehmender wirtschaftlicher Aktivität und des globalen Klimawandels.

84. Der Zustand der Umweltsicherheit wird durch die Erschöpfung der Reserven an Mineralien, Rohstoffen, Wasser und biologischen Ressourcen negativ beeinflusst, auch als Folge der ineffektiven und „räuberischen“ Nutzung natürlicher Ressourcen und der Vorherrschaft extraktiver und ressourcenintensiver Industrien in der Wirtschaft und der große Anteil der Schattenwirtschaft an der Nutzung natürlicher Ressourcen, das Vorhandensein ökologisch ungünstiger Gebiete, die durch einen hohen Grad an Verschmutzung und Verschlechterung natürlicher Komplexe gekennzeichnet sind. Die Probleme im Bereich der Ökologie werden durch das Vorhandensein einer erheblichen Anzahl umweltgefährdender Industrien, mangelnde Kapazitäten für die Behandlung von Luftemissionen, Industrie- und Kommunalabwässern sowie für die Behandlung, Neutralisierung, Entsorgung, Entsorgung und Verarbeitung von Feststoffen verschärft Abfälle aus Produktion und Verbrauch sowie aufgrund von Umweltverschmutzung, die durch die grenzüberschreitende Übertragung von Giftstoffen, Infektionskrankheitserregern und radioaktiven Stoffen aus dem Hoheitsgebiet anderer Staaten verursacht wird. Die Verstärkung der Wirkung dieser Faktoren wird durch die unzureichende Wirksamkeit der staatlichen Kontrolle über den Zustand der Umwelt und die Einhaltung von Umweltstandards durch Unternehmen sowie das geringe Niveau der Umweltbildung und Umweltkultur der Bevölkerung begünstigt.

85. Die Erreichung der strategischen Ziele der Umweltsicherheit und der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen erfolgt durch die Gestaltung und Umsetzung einer langfristigen staatlichen Politik, die auf den Schutz und die Reproduktion des natürlichen und ökologischen Potenzials der Russischen Föderation abzielt und das Niveau der Umweltbildung erhöht und Umweltkultur der Bürger.

86. Um Bedrohungen im Bereich der Umweltsicherheit und der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen entgegenzuwirken, ergreifen staatliche Behörden und Kommunalverwaltungen in Zusammenarbeit mit Institutionen der Zivilgesellschaft Maßnahmen, die darauf abzielen:

die Einführung innovativer Technologien und die Entwicklung einer umweltfreundlichen Produktion zu fördern;

für die Entwicklung der Industrie zur Wiederverwertung und Verwertung von Produktions- und Verbrauchsabfällen;

Schaffung von Deponien, die modernen Umweltstandards für die Entsorgung, Entsorgung und Verarbeitung fester Industrie- und Verbraucherabfälle entsprechen;

für den Bau und die Modernisierung von Kläranlagen sowie die Einführung von Technologien zur Reduzierung der Schadstoff- und Abwasseremissionen;

das technische Potenzial und die Ausrüstung der Kräfte zu erhöhen, die an Aktivitäten zur Verhütung und Beseitigung der negativen Umweltfolgen von vom Menschen verursachten Katastrophen und anderen Notsituationen teilnehmen;

die schädlichen Folgen anthropogener Einwirkungen auf die Umwelt zu beseitigen sowie Gebiete und Wasserflächen zu sanieren, die durch solche Einwirkungen, auch bei militärischen Aktivitäten, verschmutzt wurden;

Minimierung von Umweltschäden bei der Erkundung und Gewinnung von Bodenschätzen sowie bei der Rückgewinnung gestörter Gebiete;

für die Entwicklung eines Systems staatlicher Umweltkontrolle und -überwachung, staatlicher Überwachung von Umwelt, Flora und Fauna, Landressourcen, zur Überwachung von Strahlung, chemischen und biologischen gefährlichen Abfällen, Sicherstellung der Einhaltung hygienisch-epidemiologischer und hygienisch-hygienischer Standards in Bezug auf Trinkwasser sowie atmosphärische Luft und Böden;

die Anforderungen an Umweltstandards zu erhöhen und ein System von Umweltfonds zu schaffen;

für die Entwicklung eines Systems besonders geschützter Naturgebiete, einschließlich Meeresgebiete, die Erhaltung seltener und gefährdeter Pflanzen- und Tierarten, einzigartiger Naturlandschaften und Lebenssysteme;

Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich Umweltschutz, auch um Umweltrisiken in den Grenzgebieten der Russischen Föderation zu verringern.

Strategische Stabilität und gleichberechtigte strategische Partnerschaft

87. Die Wahrung nationaler Interessen wird durch die aktive Außenpolitik der Russischen Föderation erleichtert, die auf die Schaffung eines stabilen und nachhaltigen Systems internationaler Beziehungen abzielt, das auf dem Völkerrecht und den Grundsätzen der Gleichheit, des gegenseitigen Respekts und der Nichteinmischung in das Innere basiert Staatsangelegenheiten, für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit, politische Lösung globaler und regionaler Krisensituationen. Russland betrachtet die Vereinten Nationen und ihren Sicherheitsrat als das zentrale Element eines solchen Systems internationaler Beziehungen.

88. Die Russische Föderation verstärkt die Interaktion mit Partnern innerhalb der BRICS (Brasilien, Russland, Indien, China, Südafrika), des RIC (Russland, Indien, China), der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit, des Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperationsforums und der G20 und anderen internationalen Institutionen.

89. Die Entwicklung der bilateralen und multilateralen Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, der Republik Abchasien und der Republik Südossetien ist eine der Schlüsselrichtungen der Außenpolitik der Russischen Föderation. Russland entwickelt das Potenzial für regionale und subregionale Integration und Koordination im Raum der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten im Rahmen der Gemeinschaft selbst sowie der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit, der Eurasischen Wirtschaftsunion und des Unionsstaates , die eine stabilisierende Wirkung auf die allgemeine Lage in den Grenzregionen der Staaten – Mitglieder der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, der Republik Abchasien und der Republik Südossetien – haben.

90. Die Russische Föderation steht für die qualitative Entwicklung der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit und ihre Umwandlung in eine universelle internationale Organisation, die in der Lage ist, regionalen Herausforderungen und Bedrohungen militärisch-politischer und militärstrategischer Natur (einschließlich internationalem Terrorismus und Extremismus, illegalem Handel) entgegenzuwirken in Suchtmitteln und psychotropen Substanzen, illegale Migration) sowie Bedrohungen im Informationsbereich.

91. Die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsunion eröffnete eine neue Stufe der Integration im eurasischen Raum. Die Russische Föderation trägt auf jede erdenkliche Weise zur Stärkung der Union zum Zweck der weiteren Integration, stabilen Entwicklung, umfassenden Modernisierung, Zusammenarbeit und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaften der Unionsmitgliedstaaten innerhalb der Weltwirtschaft sowie zur Verbesserung bei Verbesserung des Lebensstandards ihrer Bevölkerung, Gewährleistung des freien Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsressourcenverkehrs, Umsetzung gemeinsamer Infrastruktur- und Investitionsprojekte.

92. Die Russische Föderation legt großen Wert auf den Aufbau des politischen und wirtschaftlichen Potenzials der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit, indem sie in ihrem Rahmen praktische Maßnahmen anregt, die zur Stärkung des gegenseitigen Vertrauens und der Partnerschaft in Zentralasien beitragen, sowie die Interaktion mit den Mitgliedstaaten und Beobachtern entwickelt und Partnern der Organisation, auch in Form von Dialog und Zusammenarbeit auf bilateraler Basis. Besonderes Augenmerk wird auf die Zusammenarbeit mit Ländern gelegt, die den Wunsch äußern, der Organisation als Vollmitglieder beizutreten.

93. Die Russische Föderation entwickelt Beziehungen umfassender Partnerschaft und strategischer Interaktion mit der Volksrepublik China und betrachtet diese als Schlüsselfaktor für die Aufrechterhaltung der globalen und regionalen Stabilität.

94. Die Russische Föderation misst der privilegierten strategischen Partnerschaft mit der Republik Indien eine wichtige Rolle bei.

95. Die Russische Föderation tritt für die Schaffung verlässlicher Mechanismen im asiatisch-pazifischen Raum ein, um regionale Stabilität und Sicherheit auf blockfreier Basis zu gewährleisten, die Wirksamkeit der politischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit den Ländern dieser Region zu erhöhen und zu erweitern Zusammenarbeit in Wissenschaft, Bildung und Kultur, auch im Rahmen regionaler Integrationsstrukturen.

96. Die Russische Föderation entwickelt politische, handelswirtschaftliche, militärisch-technische Zusammenarbeit, Interaktion im Bereich der Sicherheit sowie humanitäre und pädagogische Kontakte mit den Staaten Lateinamerikas, Afrikas und regionalen Verbänden dieser Staaten.

97. Die Russische Föderation tritt für die Stärkung der für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit mit den europäischen Staaten und der Europäischen Union, für die Harmonisierung der Integrationsprozesse in Europa und im postsowjetischen Raum sowie für die Bildung eines offenen Systems der kollektiven Sicherheit im euroatlantischen Raum ein rechtliche Grundlage.

98. Die Russische Föderation ist am Aufbau einer umfassenden Partnerschaft mit den Vereinigten Staaten von Amerika auf der Grundlage übereinstimmender Interessen, auch im wirtschaftlichen Bereich, und unter Berücksichtigung des entscheidenden Einflusses der russisch-amerikanischen Beziehungen auf die Lage der USA interessiert internationale Situation als Ganzes. Die wichtigsten Bereiche einer solchen Partnerschaft bleiben die Verbesserung der in internationalen Verträgen vorgesehenen Rüstungskontrollmechanismen, die Stärkung vertrauensbildender Maßnahmen, die Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Nichtverbreitung von Massenvernichtungswaffen und der Ausbau der Zusammenarbeit in den USA Bekämpfung des Terrorismus und Beilegung regionaler Konflikte.

99. Von besonderer Bedeutung ist die Entwicklung einer gleichberechtigten und für beide Seiten vorteilhaften internationalen Zusammenarbeit in der Arktis.

100. Die Schaffung günstiger Bedingungen für die nachhaltige Entwicklung der Russischen Föderation auf lange Sicht erfolgt durch die Gewährleistung strategischer Stabilität, unter anderem durch schrittweise Fortschritte auf dem Weg zu einer Welt ohne Atomwaffen, im Kontext der Stärkung der universellen zuverlässigen und gleichen Sicherheit. unter Berücksichtigung aller Faktoren, die die globale strategische Stabilität beeinflussen, und auf der Grundlage einheitlicher und fairer internationaler Rechtsgrundsätze.

101. In den Beziehungen zur internationalen Gemeinschaft stützt sich die Russische Föderation auf die Grundsätze der Aufrechterhaltung von Stabilität und Vorhersehbarkeit im Bereich strategischer Angriffswaffen. Die praktische Umsetzung solcher Beziehungen wird durch die Einhaltung der getroffenen internationalen Vereinbarungen über die Reduzierung und Begrenzung strategischer Angriffswaffen und gegebenenfalls die Entwicklung neuer Vereinbarungen in diesem Bereich erleichtert.

102. Die Russische Föderation fördert die Einbindung anderer Staaten, vor allem derjenigen, die über Atomwaffen verfügen, sowie derjenigen, die an gemeinsamen Aktionen zur Gewährleistung der globalen Sicherheit interessiert sind, in den Prozess der Gewährleistung der strategischen Stabilität.

103. Die Russische Föderation agiert auf der internationalen Bühne unter dem Gesichtspunkt einer unveränderlichen Politik der Beteiligung zusammen mit anderen Staaten an der Stärkung der internationalen Mechanismen zur Nichtverbreitung von Kernwaffen und anderen Arten von Massenvernichtungswaffen, ihren Trägermitteln und damit verbundenen Mitteln Güter und Technologien und die Verhinderung der Anwendung militärischer Gewalt unter Verstoß gegen die Charta der Vereinten Nationen sowie unter dem Gesichtspunkt des Engagements für Rüstungskontrolle und einer rationalen Suffizienz in der militärischen Entwicklung.

104. Um die strategische Stabilität aufrechtzuerhalten, hat die Russische Föderation:

trägt dazu bei, die Stabilität des internationalen Rechtssystems aufrechtzuerhalten und seine Fragmentierung, Schwächung und selektive Anwendung zu verhindern, die zu Instabilität und Konflikten führt;

setzt geltende internationale Verträge und Vereinbarungen im Bereich der Rüstungsbegrenzung und -reduzierung um, beteiligt sich an der Entwicklung und dem Abschluss neuer Vereinbarungen, die nationalen Interessen entsprechen;

ist bereit, Fragen der Reduzierung des nuklearen Potenzials auf der Grundlage bilateraler Abkommen und in multilateralen Formaten weiter zu erörtern und trägt auch zur Schaffung geeigneter Bedingungen bei, die eine Reduzierung von Atomwaffen ermöglichen, ohne die internationale Sicherheit und strategische Stabilität zu gefährden;

trägt zur Stärkung der regionalen Stabilität bei, indem es sich an den Prozessen der Reduzierung und Begrenzung konventioneller Streitkräfte sowie der Entwicklung und Anwendung vertrauensbildender Maßnahmen im militärischen Bereich beteiligt;

hält die internationale Friedenssicherung für ein wirksames Instrument zur Lösung bewaffneter Konflikte und beteiligt sich daran; plädiert für die Stärkung dieser Institution in strikter Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen;

fördert die Bildung eines internationalen Informationssicherheitssystems;

beteiligt sich an Aktivitäten unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen und anderer internationaler Organisationen zur Beseitigung von Naturkatastrophen und vom Menschen verursachten Katastrophen und anderen Notsituationen sowie an der Bereitstellung humanitärer Hilfe für betroffene Länder.

105. Um strategische Stabilität und eine gleichberechtigte multilaterale Interaktion auf der internationalen Bühne zu gewährleisten, unternimmt die Russische Föderation alle notwendigen Anstrengungen, um ihr Abschreckungspotenzial im Bereich strategischer Angriffswaffen auf dem kostengünstigsten Niveau zu halten.

106. Der entscheidende Faktor in den Beziehungen zur NATO bleibt die Unakzeptanz für die Russische Föderation, die militärische Aktivität des Bündnisses zu verstärken und seine militärische Infrastruktur näher an die russischen Grenzen zu bringen, ein Raketenabwehrsystem zu schaffen und zu versuchen, den Block mit umgesetzten globalen Funktionen auszustatten unter Verletzung des Völkerrechts.

107. Die Russische Föderation ist bereit, gleichberechtigte Beziehungen zur NATO aufzubauen, um die globale Sicherheit in der euroatlantischen Region zu stärken. Die Tiefe und der Inhalt dieser Beziehungen werden von der Bereitschaft des Bündnisses bestimmt, bei der Durchführung der militärpolitischen Planung die legitimen Interessen der Russischen Föderation zu berücksichtigen und die Normen des Völkerrechts zu respektieren.

V. Organisatorische, regulatorische und Informationsgrundlagen für die Umsetzung dieser Strategie

108. Die Umsetzung der Staatspolitik der Russischen Föderation im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit erfolgt durch koordinierte Maßnahmen aller Elemente des Systems zur Gewährleistung dieser Sicherheit unter der Führung des Präsidenten der Russischen Föderation und mit der koordinierenden Rolle von der Sicherheitsrat der Russischen Föderation.

109. Diese Strategie wird planmäßig durch die Konsolidierung der Bemühungen und Ressourcen staatlicher Behörden und lokaler Regierungen, die Entwicklung ihrer Interaktion mit Institutionen der Zivilgesellschaft sowie die integrierte Nutzung politischer, organisatorischer, sozioökonomischer, rechtliche, informationelle, militärische, besondere und andere Maßnahmen, die im Rahmen der strategischen Planung in der Russischen Föderation entwickelt wurden. Die Bestimmungen dieser Strategie sind für die Umsetzung durch alle staatlichen Behörden und Kommunalverwaltungen verbindlich und bilden die Grundlage für die Entwicklung und Anpassung strategischer Planungsdokumente und -programme auch im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation als Dokumente im Zusammenhang mit der Tätigkeit staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane. Die Aktivitäten der Zentralbank der Russischen Föderation als Teilnehmer an der strategischen Planung dienen der Wahrung nationaler Interessen und der Umsetzung strategischer nationaler Prioritäten.

110. Die Überwachung des Fortschritts der Umsetzung dieser Strategie erfolgt im Rahmen der staatlichen Überwachung des Zustands der nationalen Sicherheit; Seine Ergebnisse spiegeln sich im Jahresbericht des Sekretärs des Sicherheitsrats der Russischen Föderation an den Präsidenten der Russischen Föderation über den Stand der nationalen Sicherheit und Maßnahmen zu ihrer Stärkung wider.

111. Zur Umsetzung dieser Strategie werden unter der Leitung des Präsidenten der Russischen Föderation das System der öffentlichen Verwaltung, die strategische Planung im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation sowie die strategische Planung verbessert Dokumente werden entwickelt und umgesetzt, und es werden Maßnahmen zur Ausbildung qualifizierter Fachkräfte auf dem Gebiet der Gewährleistung der nationalen Sicherheit und der strategischen Planung ergriffen.

112. Die Informationsgrundlage für die Umsetzung dieser Strategie ist das föderale strategische Planungsinformationssystem, das Informationsressourcen von Landesbehörden und Kommunalverwaltungen, Systeme verteilter Lagezentren und staatlicher Wissenschaftsorganisationen umfasst.

113. Bei der Umsetzung dieser Strategie wird besonderes Augenmerk auf die Gewährleistung der Informationssicherheit unter Berücksichtigung strategischer nationaler Prioritäten gelegt.

114. Es werden Informationen und informationsanalytische Unterstützung für die Umsetzung dieser Strategie und ihre Anpassung durchgeführt, die alle sechs Jahre unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Überwachung ihrer Umsetzung und von Änderungen durchgeführt wird, die erhebliche Auswirkungen auf den Zustand der nationalen Sicherheit haben mit der koordinierenden Rolle des Sicherheitsrates der Russischen Föderation.

VI. Hauptindikatoren für den Zustand der nationalen Sicherheit

115. Die wichtigsten Indikatoren, die zur Beurteilung des Zustands der nationalen Sicherheit erforderlich sind, sind:

Zufriedenheit der Bürger mit dem Grad des Schutzes ihrer verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten sowie ihrer persönlichen und Eigentumsinteressen, auch vor kriminellen Angriffen;

der Anteil moderner Waffen, Militär- und Spezialausrüstung in den Streitkräften der Russischen Föderation, anderen Truppen, militärischen Formationen und Körperschaften;

Lebenserwartung;

Bruttoinlandsprodukt pro Kopf;

Dezilkoeffizient (Verhältnis des Einkommens von 10 Prozent der reichsten Bevölkerung und 10 Prozent der ärmsten Bevölkerung);

Inflationsrate;

Arbeitslosenrate;

Anteil der Ausgaben am Bruttoinlandsprodukt für die Entwicklung von Wissenschaft, Technik und Bildung;

Anteil der Ausgaben für Kultur am Bruttoinlandsprodukt;

der Anteil des Territoriums der Russischen Föderation, der die Umweltstandards nicht einhält.

116. Die Liste der Hauptindikatoren für den Zustand der nationalen Sicherheit kann auf der Grundlage der Ergebnisse ihrer Überwachung aktualisiert werden.

Die Umsetzung dieser Strategie soll zur Entwicklung der Volkswirtschaft, zur Verbesserung der Lebensqualität der Bürger, zur Stärkung der politischen Stabilität in der Gesellschaft, zur Gewährleistung der Landesverteidigung, der staatlichen und öffentlichen Sicherheit sowie zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und des internationalen Ansehens Russlands beitragen Föderation.

Abstrakt

Entwicklungsstrategie der Russischen Föderation bis 2020

Shikhova Natalia

Ziele

Das strategische Ziel besteht darin, ein Niveau der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung zu erreichen, das dem Status Russlands als führende Weltmacht des 21. Jahrhunderts entspricht, eine führende Position im globalen Wirtschaftswettbewerb einnimmt und zuverlässig die nationale Sicherheit und die Verwirklichung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger gewährleistet. In den Jahren 2015 bis 2020 dürfte Russland gemessen am Bruttoinlandsprodukt (gemessen an der Kaufkraftparität) zu den fünf führenden Ländern gehören.

Um dieses Ziel zu erreichen, muss bis zum Ende des nächsten Jahrzehnts ein qualitativ neues Bild des zukünftigen Russlands geschaffen werden.

Hohe Standards für das menschliche Wohlbefinden

Bis 2020 werden das Einkommensniveau und die Lebensqualität der Russen das für entwickelte Volkswirtschaften typische Niveau erreichen. Dies bedeutet hohe Standards für die persönliche Sicherheit, die Verfügbarkeit von Bildungs- und Gesundheitsdiensten in der erforderlichen Qualität, das erforderliche Wohnniveau, den Zugang zu Kulturgütern und die Gewährleistung der Umweltsicherheit.

Ein allgemeiner Indikator für den Lebensstandard – das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf bei Kaufkraftparität – wird von 13,9 Tausend US-Dollar im Jahr 2007 (42 Prozent des Durchschnittsniveaus der Mitgliedstaaten der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) auf über 30.000 US-Dollar steigen Dollar USA im Jahr 2020 (70 Prozent).

Die Abdeckung der Bevölkerung mit höherer und weiterführender Berufsausbildung wird 60–70 Prozent betragen (2007 – etwa 50 Prozent), das durchschnittliche Niveau der Wohnraumversorgung wird bis 2020 etwa 30 Quadratmeter erreichen. m pro Person (oder etwa 100 m² für eine durchschnittliche Familie).

Der Anteil der Bevölkerung, der in Gebieten mit ungünstigen Umweltbedingungen lebt, wird von 43 Prozent im Jahr 2007 auf 14 Prozent im Jahr 2020 sinken.

Die Sterblichkeitsrate aufgrund gewalttätiger Ursachen wird etwa halbiert.

Soziales Wohlbefinden und Harmonie

In Russland wird eine Gesellschaft entstehen, die auf Vertrauen und Verantwortung basiert, einschließlich des öffentlichen Vertrauens in öffentliche und private Wirtschaftsinstitutionen. Die gesellschaftliche Polarisierung wird deutlich abnehmen. Dies wird dadurch erreicht, dass talentierten Vertretern aller Gesellschaftsbereiche gleiche Chancen auf soziale Mobilität geboten werden, dass sozialpolitische Maßnahmen zur Unterstützung benachteiligter Bevölkerungsgruppen umgesetzt werden und dass Maßnahmen zur Integration von Migranten verfolgt werden. Der Anteil der Mittelschicht wird mehr als die Hälfte der Bevölkerung ausmachen, während ein erheblicher Teil der Mittelschicht aus Menschen besteht, die sich für die Schaffung einer neuen Wirtschaft des Wissens und der Technologie einsetzen und die Entwicklung des Menschen selbst sicherstellen.

Ökonomie von Führung und Innovation

Die russische Wirtschaft wird nicht nur weltweit führend im Energiesektor, im Bergbau und in der Verarbeitung von Rohstoffen bleiben, sondern auch eine wettbewerbsfähige Wissens- und Hochtechnologieökonomie schaffen. Bis 2020 kann Russland in 5 bis 7 oder mehr Sektoren einen bedeutenden Platz (5 bis 10 Prozent) auf den Märkten für High-Tech-Güter und geistige Dienstleistungen einnehmen. Es werden Voraussetzungen für die massive Entstehung neuer innovativer Unternehmen in allen Wirtschaftszweigen und vor allem im Bereich der wissensbasierten Wirtschaft geschaffen.

Ausgewogene Raumentwicklung

Sowohl in den Bereichen der Entwicklung neuer Rohstoffe als auch in den traditionellen Konzentrationsregionen des innovativen, industriellen und landwirtschaftlichen Potenzials Russlands werden neue territoriale Wachstumszentren entstehen und das Ausmaß der regionalen Ungleichheit wird abnehmen. Es wird ein umfassendes Verkehrsnetz geschaffen, das ein hohes Maß an interregionaler Integration und territorialer Mobilität der Bevölkerung gewährleistet.

Global wettbewerbsfähige Wirtschaft

Russland wird seine Führungsrolle bei Integrationsprozessen im eurasischen Raum stärken, sich schrittweise zu einem der globalen Zentren der Weltwirtschaftsbeziehungen entwickeln (auch als internationales Finanzzentrum) und ausgewogene multisektorale Wirtschaftsbeziehungen mit europäischen, asiatischen, amerikanischen und afrikanischen Wirtschaftspartnern aufrechterhalten .

Institute für wirtschaftliche Freiheit und Gerechtigkeit

Die garantierte Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger wird gewährleistet, einschließlich eines entwickelten Systems demokratischer Institutionen und der Schaffung wirksamer Strafverfolgungsmechanismen. Die staatliche Politik wird sich auf die Ausweitung der unternehmerischen Freiheit, die Gewährleistung der Effizienz des öffentlichen Verwaltungssystems und die Wahrung der sozialen Gerechtigkeit konzentrieren.

Sicherheit der Bürger und der Gesellschaft

Die Aufrechterhaltung eines hohen Niveaus der nationalen Sicherheit und Verteidigungsfähigkeit des Landes, einschließlich der Wirtschafts- und Ernährungssicherheit, der Sicherheit der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen, wird gewährleistet, was günstige Bedingungen für die Freisetzung des Innovationspotenzials der Bevölkerung schafft und dynamische Geschäftsentwicklung. Es wird ein hohes Maß an Kampffähigkeit der Streitkräfte der Russischen Föderation erreicht (entsprechend dem Niveau der militärisch führenden Länder), was eine wirksame Umsetzung der Eindämmungspolitik, auch auf der Grundlage der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, ermöglicht die militärische Organisation des Staates.

Eine systematische Lösung der gestellten Aufgaben besteht im Übergang der russischen Wirtschaft vom Rohstoffexport zu einer innovativen sozial orientierten Entwicklungsform. Dies wird das Wettbewerbspotenzial der russischen Wirtschaft durch die Steigerung ihrer komparativen Vorteile in Wissenschaft, Bildung und Hochtechnologie dramatisch erweitern und auf dieser Grundlage neue Quellen für Wirtschaftswachstum und mehr Wohlstand erschließen.

Die Bildung einer innovativen Wirtschaft bedeutet die Umwandlung der menschlichen Intelligenz und des kreativen Potenzials in einen führenden Faktor des Wirtschaftswachstums und der nationalen Wettbewerbsfähigkeit. Die Quelle hoher Einkommen ist nicht nur die Möglichkeit, aufgrund der hohen globalen Marktbedingungen Rente aus der Nutzung natürlicher Ressourcen zu erzielen, sondern auch die Produktion neuer Ideen, Technologien und sozialer Innovationen. Dies wird es Russland ermöglichen, sowohl mit den billigen Arbeitskräften der Volkswirtschaften Chinas und Indiens als auch mit hochwertigen und innovativen Produkten aus entwickelten Ländern in Europa, den USA und Asien zu konkurrieren.

Die innovative sozial orientierte Wirtschaftsentwicklung der Russischen Föderation weist eine Reihe qualitativer und quantitativer Merkmale auf.

Erstens basiert es auf der Modernisierung traditioneller Sektoren der russischen Wirtschaft (Öl und Gas, Rohstoffe, Landwirtschaft und Verkehr), einem raschen Anstieg des Produktionsvolumens von Industrien mit hoher Wertschöpfung, die bis 2020 die führenden Sektoren bleiben der Bruttoinlandsproduktproduktion.

Zweitens, Innovation zu einem führenden Faktor des Wirtschaftswachstums in allen Wirtschaftssektoren zu machen, die Arbeitsproduktivität in Sektoren, die die nationale Wettbewerbsfähigkeit bestimmen, um das 3- bis 5-fache zu steigern und die Energieintensität im Durchschnitt um das 1,6- bis 1,8-fache zu senken. Der Anteil der Industrieunternehmen, die technologische Innovationen durchführen, soll auf 40 – 50 Prozent (2007 – 8,5 Prozent) und der Anteil innovativer Produkte am Produktionsvolumen auf 25 – 35 Prozent (2007 – 5,5 Prozent) steigen.

Drittens die Bildung einer neuen Wirtschaft – der Wirtschaft des Wissens und der Hochtechnologie, die sich zu einem der führenden Sektoren der Volkswirtschaft entwickelt und bis 2020 in ihrem Beitrag zum Bruttoinlandsprodukt mit dem Öl- und Gassektor sowie den Rohstoffsektoren vergleichbar ist . Gleichzeitig bezieht sich die Ökonomie des Wissens und der Hochtechnologie auf die Bereiche Berufsbildung, hochtechnologische medizinische Versorgung, Wissenschaft und Entwicklung, Kommunikation und Telekommunikation, hochtechnologische Teilsektoren der Chemie und des Maschinenbaus (für statistische Auswertungen, die Gruppierung von Bildung und Gesundheitswesen im Allgemeinen, Wissenschaft und Information, die Sektoren Kommunikation und Maschinenbau werden verwendet).

Der Anteil der wissensbasierten Wirtschaft und des Hightech-Sektors am Bruttoinlandsprodukt sollte mindestens 17 – 20 Prozent betragen (2007 – 10 – 11 Prozent). Die inländischen F&E-Ausgaben sollen im Jahr 2020 auf 2,5 bis 3 Prozent des Bruttoinlandsprodukts steigen (2007: 1,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts), wobei die Produktivität in Grundlagenforschung und angewandter Forschung und Entwicklung deutlich steigen wird.

Die Ausgaben für Bildung aus öffentlichen und privaten Quellen werden im Jahr 2020 6,5 – 7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts betragen (2007 – 4,8 Prozent), für das Gesundheitswesen 6,7 – 7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts im Jahr 2020 (2007 – 4,2 Prozent). wird eine schnelle Entwicklung des menschlichen Potenzials gewährleisten. Unter Berücksichtigung der Unterschiede in der Kaufkraftparität des Rubels und der Währungen anderer Länder wird der Anteil der Ausgaben für Bildung und Gesundheitsfürsorge am Bruttoinlandsprodukt etwa 13 bis 14 Prozent betragen, was mit den Indikatoren des fortgeschrittenen Auslands vergleichbar ist Länder.

Richtungen des Übergangs zu einer innovativen sozial orientierten Wirtschaftsentwicklung

Die Besonderheit des Übergangs zu einer innovativen sozial orientierten Wirtschaftsentwicklung besteht darin, dass Russland gleichzeitig die Probleme des Aufholens und der fortgeschrittenen Entwicklung lösen muss. Unter den Bedingungen des globalen Wettbewerbs und einer offenen Wirtschaft ist es unmöglich, das Niveau der entwickelten Länder in Bezug auf Wohlstand und Effizienz zu erreichen, ohne die rasche Entwicklung derjenigen Sektoren der russischen Wirtschaft sicherzustellen, die ihre Spezialisierung im globalen Wirtschaftssystem bestimmen und dies ermöglichen maximale Realisierung nationaler Wettbewerbsvorteile.

Eines der Probleme des aktuellen Wirtschaftswachstumsmodells besteht darin, dass der Anstieg der Haushaltseinkommen, der die Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts übersteigt, mit einer zunehmenden wirtschaftlichen Differenzierung einhergeht.

Daher ist der Übergang vom Rohstoffexport zu einem innovativen Modell des Wirtschaftswachstums auch mit der Bildung eines neuen Mechanismus der sozialen Entwicklung verbunden, der auf einem Gleichgewicht zwischen unternehmerischer Freiheit, sozialer Gerechtigkeit und nationaler Wettbewerbsfähigkeit basiert.

Dieser Ansatz erfordert die Umsetzung einer Reihe von Transformationen, die hinsichtlich Ressourcen, Timing und Phasen in den folgenden Bereichen miteinander verbunden sind.

Die erste Richtung ist die Entwicklung des menschlichen Potenzials Russlands. Dabei geht es einerseits darum, günstige Bedingungen für die Entwicklung der Fähigkeiten jedes Einzelnen zu schaffen, die Lebensbedingungen der russischen Bürger und die Qualität des sozialen Umfelds zu verbessern und andererseits die Wettbewerbsfähigkeit des Humankapitals und des Sozialen zu steigern Sektoren der Wirtschaft, die es bereitstellen. Folgende Ergebnisse werden erzielt:

Überwindung negativer demografischer Trends, Stabilisierung der Bevölkerung und Schaffung von Voraussetzungen für ihr Wachstum, Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung;

Schaffung von Bedingungen für einen nachhaltigen Lohnanstieg, der der Wachstumsrate der Arbeitsproduktivität und der Qualität der Arbeitskräfte entspricht, Schaffung wirksamer Mechanismen zur Regulierung des Arbeitsmarktes, Gewährleistung einer Kombination aus Wettbewerb auf dem Arbeitsmarkt mit Partnerschaften zwischen Arbeitnehmern, Arbeitgebern und dem Zustand;

Erhöhung der Abhängigkeit der Höhe der Arbeitsrenten vom Lohn, Erhöhung der Rentenhöhe unter Berücksichtigung der Entwicklung der freiwilligen kapitalgedeckten Rentenersparnisse auf ein Niveau, das den Rentnern ein menschenwürdiges Leben gewährleistet;

Gewährleistung der Möglichkeit, hochwertige Bildung und medizinische Versorgung zu erhalten, Zugang zu nationalen und internationalen kulturellen Werten, Sicherheit und Recht und Ordnung sowie günstige Bedingungen für die Umsetzung wirtschaftlicher und sozialer Initiativen zu gewährleisten;

Übergang vom System der Massenbildung, das für die Industriewirtschaft charakteristisch ist, zu einer kontinuierlichen individualisierten Bildung für alle, die für die Schaffung einer innovativen, sozial orientierten Wirtschaft notwendig ist, die Entwicklung der Bildung, die untrennbar mit der globalen Grundlagenwissenschaft verbunden ist und sich auf die Bildung eines kreativen, sozial verantwortlichen Menschen konzentriert Individuell;

Bereitstellung von bezahlbarem und qualitativ hochwertigem Wohnraum für die Bevölkerung, Schaffung eines komfortablen städtischen Umfelds für die Menschen sowie effizienter Wohn- und Kommunaldienstleistungen, Schaffung eines flexiblen Bevölkerungssiedlungssystems, das die Vielfalt regionaler und nationaler Lebensweisen berücksichtigt;

Schaffung eines wirksamen gezielten Unterstützungssystems für als arm eingestufte Menschen und Bereitstellung sozialer Dienste für ältere Menschen, Behinderte und Kinder;

Schaffung wirtschaftlicher Bedingungen für die Erhaltung und Förderung der kulturellen und spirituellen Werte des russischen Volkes;

Gewährleistung der Qualität und Zugänglichkeit von Dienstleistungen im Bereich Tourismus, Leibeserziehung und Sport;

Verbesserung der Umweltqualität und der ökologischen Bedingungen des menschlichen Lebens;

Reduzierung der Kriminalitätsraten;

Gewährleistung einer hohen beruflichen und territorialen Mobilität der Arbeitskräfte, Bildung einer Berufskultur, Werterichtlinien im Bereich der Arbeits- und Geschäftstätigkeit.

Die zweite Richtung ist die Schaffung eines äußerst wettbewerbsorientierten institutionellen Umfelds, das unternehmerische Aktivitäten anregt und Kapital für die Wirtschaft anzieht, einschließlich:

Schaffung und Entwicklung wettbewerbsfähiger Märkte, konsequente Entmonopolisierung der Wirtschaft;

Weigerung, die Gesamtsteuerlast in der Wirtschaft zu erhöhen und die mit der Erfüllung der Steuerzahlungspflichten verbundenen Kosten zu senken;

Unterstützung der Gründung neuer Unternehmen und neuer Unternehmenstypen auf der Grundlage von Innovationen, Förderung der Entwicklung kleiner Unternehmen;

Verringerung von Investitions- und Geschäftsrisiken durch den Schutz von Eigentumsrechten und die Erhöhung der Vorhersehbarkeit der Wirtschaftspolitik des Staates, die Gewährleistung makroökonomischer Stabilität und die Entwicklung von Finanzinstitutionen;

Verbesserung der Bedingungen für den Zugang von Organisationen zu langfristigen Finanzressourcen, Entwicklung von Finanzmärkten und anderen Institutionen, die die Umwandlung von Ersparnissen in Kapital sicherstellen;

Erhöhung der Verhandelbarkeit von Organisationen und der Transparenz der Geschäftstätigkeit, Entwicklung der Selbstorganisation der Geschäftswelt;

Gewährleistung einer hohen Qualität der öffentlichen Verwaltung im Wirtschaftsbereich.

Die dritte Richtung ist die strukturelle Diversifizierung der Wirtschaft auf der Grundlage innovativer technologischer Entwicklung, einschließlich:

die Bildung eines nationalen Innovationssystems, das Elemente wie ein in die Hochschulbildung integriertes System wissenschaftlicher Forschung und Entwicklung umfasst, das flexibel auf Anforderungen aus der Wirtschaft, der Ingenieursbranche, der Innovationsinfrastruktur, den Marktinstitutionen für geistiges Eigentum, Mechanismen zur Stimulierung von Innovationen und anderen reagiert;

die Bildung eines leistungsstarken wissenschaftlichen und technologischen Komplexes, der die Erreichung und Aufrechterhaltung der Führungsrolle Russlands in der wissenschaftlichen Forschung und Technologie in vorrangigen Bereichen gewährleistet;

Schaffung globaler Kompetenzzentren in der Fertigungsindustrie, einschließlich der High-Tech-Fertigung und der wissensbasierten Wirtschaft;

Förderung der Wettbewerbsfähigkeit führender Wirtschaftszweige durch den Einsatz öffentlich-privater Partnerschaftsmechanismen, Verbesserung der Bedingungen für den Zugang russischer Unternehmen zu Quellen langfristiger Investitionen, Bereitstellung hochprofessioneller Manager-, Ingenieur- und Arbeitskräfte für Wirtschaftssektoren, Unterstützung des Exports von Produkten mit hoher Wertschöpfung und rationaler Schutz der heimischen Märkte unter Berücksichtigung der internationalen Praxis in diesem Bereich.

Die vierte Richtung ist die Festigung und Ausweitung der globalen Wettbewerbsvorteile Russlands in traditionellen Bereichen (Energie, Verkehr, Agrarsektor, Verarbeitung natürlicher Ressourcen), darunter:

Gewährleistung der Stabilität und Ausweitung der Versorgung der größten Verbraucher der Welt mit Energieressourcen, geografische und Produktdiversifizierung der Energieexporte;

Entwicklung großer Knotenpunkte der internationalen Energieinfrastruktur auf dem Territorium Russlands unter Einsatz neuer Energietechnologien;

Übergang vom Export primärer Rohstoffe und Energieressourcen zum Export hochverarbeiteter Produkte;

Erlangung einer führenden Position bei der Entwicklung erneuerbarer Energiequellen und Einführung umweltfreundlicher Energieerzeugungstechnologien im industriellen Maßstab;

die Bildung einer wettbewerbsfähigen Verkehrsinfrastruktur, die die Ausschöpfung des Transitpotenzials der russischen Wirtschaft gewährleistet;

Stärkung der Position Russlands auf dem Weltmarkt für Holzprodukte durch eine Vertiefung der Holzverarbeitung und eine nachhaltige Reproduktion des Waldreichtums des Landes;

Erkennen des Wasserpotenzials der russischen Wirtschaft – Einbeziehung der unerschlossenen Wasserressourcen Russlands in den Wirtschaftskreislauf unter zwingender Einhaltung von Umweltanforderungen;

Ausschöpfung des landwirtschaftlichen Potenzials im Hinblick auf die Entwicklung des Exports von Getreide und anderen landwirtschaftlichen Produkten, Produktion umweltfreundlicher Produkte, Importsubstitution auf dem heimischen Markt für tierische Produkte.

Die fünfte Richtung besteht darin, die außenwirtschaftlichen Positionen Russlands auszubauen und zu stärken und die Effizienz seiner Beteiligung an der globalen Arbeitsteilung zu steigern, darunter:

Erweiterung der Möglichkeiten zur Verwirklichung der komparativen Vorteile Russlands auf ausländischen Märkten und Nutzung der Chancen der Globalisierung, um Kapital, Technologie und qualifiziertes Personal in das Land zu locken;

die schrittweise Bildung eines integrierten eurasischen Wirtschaftsraums der gemeinsamen Entwicklung, einschließlich der Etablierung Russlands als eines der Finanzzentren der Welt;

Aufbau stabiler, diversifizierter Verbindungen zu Weltwirtschaftszentren, um angesichts wachsender globaler Risiken langfristig die Nachhaltigkeit der Entwicklung der russischen Wirtschaft sicherzustellen;

Stärkung der Rolle Russlands bei der Lösung globaler Probleme und der Gestaltung der Weltwirtschaftsordnung.

Die sechste Richtung ist der Übergang zu einem neuen Modell der räumlichen Entwicklung der russischen Wirtschaft, einschließlich:

die Bildung neuer Zentren der sozioökonomischen Entwicklung, basierend auf der Entwicklung der Energie- und Verkehrsinfrastruktur, und die Schaffung eines Netzwerks territorialer Produktionscluster, die das Wettbewerbspotenzial der Gebiete ausschöpfen;

Verringerung der Differenzierung des Niveaus und der Lebensqualität auf dem Territorium Russlands durch sozial- und regionalpolitische Maßnahmen;

Stärkung des Systems des strategischen Managements der regionalen Entwicklung, Erhöhung der Komplexität und Ausgewogenheit der regionalen Entwicklung und des Einsatzes der Produktivkräfte, Erhöhung der Ausgewogenheit der Verpflichtungen der regionalen und kommunalen Behörden und ihrer finanziellen Möglichkeiten.

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