Die Rettung endete im Ochotskischen Meer. Icebreaker aus Wladiwostok wird zu dem Schiff geschickt, das im Ochotskischen Meer feststeckt

ÜBER VERANSTALTUNGEN

ZUR DURCHFÜHRUNG DER STAATLICHEN SOZIALPOLITIK

Um die staatliche Sozialpolitik weiter zu verbessern, beschließe ich:

1. An die Regierung der Russischen Föderation:

A) bieten:

Anstieg der Reallöhne um das 1,4- bis 1,5-fache bis 2018;

Anhebung des Durchschnittsgehalts von Lehrkräften an allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen im Jahr 2012 auf das Durchschnittsgehalt in der entsprechenden Region;

Angleichung des durchschnittlichen Gehalts von Lehrkräften vorschulischer Bildungseinrichtungen bis 2013 an das durchschnittliche Gehalt im Bereich Allgemeinbildung in der jeweiligen Region;

Bis 2018 das Durchschnittsgehalt von Lehrern und Meistern der industriellen Ausbildung von Bildungseinrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung, Arbeiter von Kultureinrichtungen auf das Durchschnittsgehalt in der entsprechenden Region bringen;

Erhöhung des Durchschnittsgehalts von Ärzten, Lehrkräften an Hochschulen und Forschern bis 2018 auf bis zu 200 Prozent des Durchschnittsgehalts in der jeweiligen Region;

Erhöhung der Zahl der Hochqualifizierten bis 2020 auf mindestens ein Drittel der Zahl der Facharbeiter;

Schaffung jährlich im Zeitraum von 2013 bis 2015 bis zu 14,2 Tausend Sonderarbeitsplätze für Behinderte;

b) einen föderalen Gesetzentwurf zur Änderung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Entwicklung, Genehmigung und Anwendung von Berufsnormen auszuarbeiten und vor dem 1. September 2012 der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation vorzulegen;

C) bis zum 1. Dezember 2012 einen Plan zur Entwicklung professioneller Standards genehmigen;

E) zur Entwicklung einheitlicher Grundsätze für die Bewertung der Berufsausbildung von Arbeitnehmern:

einen föderalen Gesetzentwurf zur Änderung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über das Verfahren zur Akkreditierung von Organisationen, die sich mit Aktivitäten zur Verbesserung des beruflichen Niveaus befassen, auszuarbeiten und bis zum 1. August 2014 der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation vorzulegen Arbeitskräfte;

gemäß dem festgelegten Verfahren vor dem 1. Dezember 2015 erstellt werden. Basiszentrum Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern;

E) zur Erhaltung der Humanressourcen, Steigerung des Ansehens und der Attraktivität von Berufen im öffentlichen Sektor der Wirtschaft, zu verabschieden bis zum 1. Dezember 2012 Programm schrittweise Verbesserung des Entlohnungssystems für Beschäftigte des öffentlichen Sektors der Wirtschaft, das eine Erhöhung der Entlohnung der Arbeit vorschreibt, indem bestimmte Indikatoren für die Qualität und Quantität der erbrachten Dienstleistungen erreicht werden und Folgendes vorgesehen ist:

Erhöhen Sie bis 2018 das Durchschnittsgehalt von Sozialarbeitern, einschließlich Sozialarbeitern medizinischer Organisationen, medizinischem Nachwuchspersonal (Personal, das Bedingungen für die Erbringung medizinischer Dienstleistungen bereitstellt), paramedizinischem (pharmazeutischem) Personal (Personal, das Bedingungen für die Erbringung medizinischer Dienstleistungen bereitstellt) - nach oben bis zu 100 Prozent des Durchschnittsgehalts in der jeweiligen Region, Mitarbeiter medizinischer Organisationen mit höherer medizinischer (pharmazeutischer) oder anderer Hochschulausbildung, die medizinische Dienstleistungen erbringen (Gewährleistung der Erbringung medizinischer Dienstleistungen) - bis zu 200 Prozent des Durchschnittsgehalts in der jeweiligen Region Region;

Festsetzung von Grundgehältern für berufliche Qualifikationsgruppen;

Anhebung der Löhne der Angestellten im öffentlichen Sektor der Wirtschaft mit der möglichen Anziehung von mindestens einem Drittel der Mittel, die durch die Umstrukturierung ineffizienter Organisationen für diese Zwecke erhalten werden;

g) Schaffung eines transparenten Mechanismus für die Vergütung der Leiter von Organisationen, die aus den Mitteln des Bundeshaushalts finanziert werden, wobei das Verhältnis der Durchschnittslöhne der Leiter und Angestellten dieser Organisationen festgelegt und die Vorlage von Informationen durch die Leiter dieser Organisationen vorgesehen wird Einkommen, Vermögen und Verbindlichkeiten mit Vermögenscharakter;

H) um die Beteiligung der Mitarbeiter am Management von Organisationen zu erhöhen:

bis zum 1. Dezember 2012 Vorschläge zur Einführung von Änderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf die Bildung von Betriebsräten in Organisationen sowie die Festlegung ihrer Befugnisse auszuarbeiten;

Entwicklung einer Reihe von Maßnahmen für die Entwicklung von Institutionen der Selbstverwaltung und die Annahme von Berufsethikkodizes;

i) bis zum 1. März 2013 Vorschläge zur Nutzung des Mechanismus der normativen Pro-Kopf-Finanzierung in bestimmten Sektoren des öffentlichen Sektors der Wirtschaft vorlegen;

J) zusammen mit öffentlichen Organisationen bis zum 1. April 2013 die Bildung eines unabhängigen Systems zur Bewertung der Qualität der Arbeit von Organisationen sicherstellen, die soziale Dienstleistungen erbringen, einschließlich der Definition von Kriterien für die Wirksamkeit solcher Organisationen und der Einführung öffentlicher Bewertungen von ihre Aktivitäten;

k) ab 2013 Maßnahmen ins Auge zu fassen, die darauf abzielen, die Unterstützung sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen zu verstärken;

l) vor dem 1. Oktober 2012 einen Entwurf zu erarbeiten Strategien langfristige Entwicklung des Rentensystems, Bereitstellung eines Mechanismus zur Erhöhung der Rentenhöhe für Bürger, die ihre Absicht bekundet haben, nach Erreichen des Rentenalters weiterzuarbeiten, und beschlossen haben, die Ernennung einer Rente zu verschieben, sowie Maßnahmen dazu festzulegen Gewährleistung der Sicherheit von Rentenersparnissen und Gewährleistung der Rentabilität ihrer Anlage;

m) um die russische Kultur weiter zu bewahren und zu entwickeln:

bis 2015 in Kleinstädten mindestens fünf Zentren der kulturellen Entwicklung zu schaffen;

die Einrichtung öffentlicher elektronischer Bibliotheken, Websites von Museen und Theatern im Informations- und Telekommunikationsnetz Internet sowie die kostenlose Einstellung von Filmen und Aufführungen herausragender Film- und Theaterregisseure im Internet zu unterstützen;

bis zum 1. Oktober 2012 eine Erhöhung der Bundeshaushaltszuweisungen für die Auszahlung von Stipendien für Kultur- und Kunstschaffende, kreative Jugendliche sowie für die Gewährung von Stipendien zur Unterstützung kreativer Projekte von nationaler Bedeutung im Bereich Kultur und Kunst sicherzustellen;

bis zum 1. März 2013 die Schaffung eines mobilen Fonds führender russischer Museen für die Ausstellung von Kunstwerken in Museen und Galerien kleiner und mittlerer Städte sicherzustellen und bis 2018 27 virtuelle Museen zu schaffen;

bis 2018 die Zahl der Ausstellungsprojekte zu verdoppeln, die in den Teilstaaten der Russischen Föderation durchgeführt werden;

bis 2015 die Zahl der staatlichen Stipendien für herausragende Kultur- und Kunstschaffende und junge begabte Autoren auf 4.000 zu erhöhen;

Dokument Stand August 2014

Das Kulturministerium der Russischen Föderation sendet methodische Empfehlungen für die Umsetzung Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 N 597 „Über Maßnahmen zur Umsetzung der staatlichen Sozialpolitik“ und planen Maßnahmen ("Fahrplan") "Änderungen in den Sektoren des sozialen Bereichs zur Steigerung der Effizienz des kulturellen Bereichs", genehmigt durch die Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2012 N 2606-r, zu sein berücksichtigt werden, wenn die Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation entsprechende Aktionspläne ("Fahrpläne") erstellen und genehmigen.

Schauspielkunst Minister
G.P.IVLIEV

Analyse der Situation

In den letzten Jahrzehnten ist es gelungen, den Rückgang der Kulturentwicklung zu überwinden, eine Ausweitung der Formen und des Umfangs der Beteiligung von Staat und Gesellschaft an der Kulturförderung zu erreichen. Gleichzeitig sind viele Probleme im Kulturbereich noch immer ungelöst. Eines der schmerzlichsten Themen in der Branche ist die „Überalterung“ und abnehmende Qualifikation der Mitarbeiter, die wachsende Unzulänglichkeit ihrer fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten für die Anforderungen von heute, der akute Mangel an Führungskräften, die in der Lage wären, sich weiterzuentwickeln und erfolgreich umzusetzen Geschäftspläne von Institutionen, finden Sie eine gemeinsame Sprache mit Regierungsbehörden, Spendern, Gönnern, Servicenutzern, Mitarbeitern, Ressourcenanbietern und anderen Interessengruppen.

Das Problem des akuten Fachkräftemangels kann nur gelöst werden, indem das Prestige der Arbeit im Kulturbereich erhöht wird, auch durch eine Erhöhung der Löhne.

Erstmals wurde dieses Problem angegangen Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 N 597 „Über Maßnahmen zur Umsetzung der staatlichen Sozialpolitik“ (im Folgenden als Dekret bezeichnet), in dem Kulturschaffende, deren Zahl im öffentlichen Sektor nur 568 beträgt Tausend (oder 4,2 % aller Beschäftigten des öffentlichen Sektors) werden als vorrangige Kategorie für Lohnerhöhungen im sozialen Sektor identifiziert.

Trotz der anhaltenden Wirtschaftskrise haben sich die führenden Regionen herauskristallisiert, die zum 1. Januar 2013 die höchsten Parameter für das Verhältnis der Durchschnittslöhne im Kulturbereich zum Durchschnitt in der Wirtschaft der Region und am höchsten aufweisen gleichzeitig die beste Dynamik des Lohnwachstums für Kulturschaffende im Jahr 2013 bieten. Dies sind die Regionen Sachalin, Astrachan, Omsk, Lipezk, Kaliningrad, Iwanowo, das Gebiet Kamtschatka, die Republiken Burjatien und Dagestan. Positive Ergebnisse garantieren dies de facto Dekret in diesen Regionen im Sinne einer stufenweisen Lohnerhöhung vorgezogen. Unangefochtener Spitzenreiter ist die Region Tambow, die für Dezember 2013 das Erreichen eines 100-prozentigen Verhältnisses des Gehalts von Kulturschaffenden zum Lohnniveau in der gesamten Region prognostiziert. In diesem Bereich sind Lehrkräfte an Kunsthochschulen gehaltsgleich mit Lehrkräften an allgemeinbildenden Schulen, Stipendien werden an Kultureinrichtungen vergeben und Nachwuchskräfte materiell gefördert. Die Region Tambow ist eine der wenigen Regionen in Russland, in der die Kultur aus dem sozialen Block herausgelöst und der Zuständigkeit des stellvertretenden Leiters der Regionalverwaltung unterstellt wurde, der für die Innenpolitik zuständig ist. Das heißt, Kultur wird hier als einer der Schlüsselfaktoren nachhaltiger Innenpolitik betrachtet, als strategische Ressource für die Entwicklung der gesamten Region.

Gleichzeitig wurde bis 2012 kein einziges Gebiet der Russischen Föderation identifiziert, in dem der Durchschnittslohn der Arbeitnehmer in Kultureinrichtungen auf den Durchschnittslohn in der entsprechenden Region gebracht wurde oder diesen übersteigt. Das durchschnittliche Gehalt in den Kulturinstitutionen der Teilsubjekte betrug im Jahr 2011 11.149,1 Rubel oder 47,06 % des durchschnittlichen Gehalts in der Wirtschaft der Region. Gleichzeitig ist eine besonders schwierige Situation bei Einrichtungen im ländlichen Raum zu beobachten.

Es ist besorgniserregend, dass Optimierungsmaßnahmen, die darauf abzielen, die effektivsten Wege für die Entwicklung von Kultureinrichtungen aufzuzeigen, nicht nur auf eine mechanische Reduzierung des Personals einzelner Organisationen, sondern auch auf die Reduzierung von Netzwerkeinheiten hinauslaufen.

Nach Angaben des Hauptinformations- und Rechenzentrums des russischen Kulturministeriums ist die Zahl der Kultur- und Freizeiteinrichtungen im Zuständigkeitsbereich des russischen Kulturministeriums von 2001 bis 2011 um 20 % zurückgegangen, ebenso wie die Zahl der Spezialisten in diesem Bereich - um 50%. Eine weitere Verringerung der Zahl kultureller Einrichtungen, insbesondere auf kommunaler Ebene, wird zu einer bedrohlichen Verschlechterung der Infrastrukturversorgung und damit der Lebensqualität der Russen führen. Es sollte nicht vergessen werden, dass die vorrangige Aufgabe des Staates Programme"Entwicklung von Kultur und Tourismus" für 2013 - 2020, eine Erhöhung der Verfügbarkeit und Qualität von Dienstleistungen im Kulturbereich sowie eine Erhöhung der Zufriedenheit der Bürger mit der Qualität der staatlichen und kommunalen Dienstleistungen im Kulturbereich von 70 auf 90 % bis 2020, was durch eine Reduzierung des Netzes der Kultureinrichtungen nicht zu bewältigen ist.

Bei der Durchführung struktureller Veränderungen muss das Soziale berücksichtigt werden Vorschriften und Normen, genehmigt durch die Anordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 13. Juli 2007 N 923-r, die in einer Reihe von Regionen der Russischen Föderation bereits weit von den normativen entfernt sind. Es ist auch notwendig, die Normen des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 N 601 „Über die Hauptrichtungen zur Verbesserung des Systems der öffentlichen Verwaltung“ zu berücksichtigen. (Unterabsatz „und“ Absatz 2), die einen solchen Indikator wie „Niveau der tatsächlichen Versorgung mit kulturellen Einrichtungen aus dem normativen Bedarf (Prozent) enthalten: Vereine und vereinsähnliche Einrichtungen; Bibliotheken; Kultur- und Erholungsparks.“

Daher ist es vor allem in ländlichen Gebieten und Kleinstädten äußerst unerwünscht, Netzeinheiten weiter zu reduzieren, um finanzielle Ressourcen freizusetzen. Es ist ein ausgewogener und durchdachter Ansatz erforderlich, der die Notwendigkeit berücksichtigt, die Verfügbarkeit kultureller Vorteile für alle Bevölkerungsschichten aufrechtzuerhalten. Angesichts der sozial orientierten Besonderheiten der Aktivitäten von Kultureinrichtungen sollten bei der Planung der Höhe der Mittel zur Erhöhung der Gehälter der Mitarbeiter vorrangig Bibliotheken, Vereinseinrichtungen und Museen berücksichtigt werden. Dabei sollte die Förderhöhe selbstverständlich mit der Erfüllung von Leistungsindikatoren durch diese Einrichtungen und der Erreichung von Zielindikatoren korreliert werden.

Pläne zur Einwerbung außerbudgetärer Mittel als Ressource zur Erhöhung der Löhne von Kulturschaffenden sollten für jede Institution individuell geprüft werden.

In Anbetracht dessen, dass einer der wichtigsten Indikatoren für die Wirksamkeit der Aktivitäten der lokalen Regierungen der Stadtbezirke und Stadtbezirke, genehmigt wurde Dekret Präsident der Russischen Föderation vom 28. April 2008 N 607, ist die Zufriedenheit der Bevölkerung mit der Qualität der erbrachten Dienstleistungen im Bereich der Kultur (Qualität der kulturellen Dienstleistungen), die Leiter der lokalen Verwaltungen, die Zuweisung von Subventionen für die Aufrechterhaltung der Kultur Institutionen, erfordern eine stetige Erhöhung der Anzahl kostenloser Veranstaltungen, die Erfüllung der Verpflichtung zur Gewährleistung der Barrierefreiheit kultureller Leistungen und damit eine Steigerung des öffentlichen Ansehens. Zudem ist zu berücksichtigen, dass gerade Kultur- und Freizeiteinrichtungen, Stadtbüchereien und Museen auf die Arbeit mit sozial ungeschützten Bevölkerungsgruppen mit geringer Bonität ausgerichtet sind. Aus den oben genannten Gründen ist es daher unmöglich, die Löhne auf Kosten der für solche Institutionen aufgebrachten Mittel zu erhöhen.

Gezielte finanzielle Unterstützung (subsidiär) von den Exekutivbehörden der regionalen Ebene für Kultureinrichtungen in den Gemeinden, Überprüfung der Haushaltsausgaben der Teileinheiten der Russischen Föderation;

Normative Zuweisung an die Leitung einer Kultureinrichtung (mit Zustimmung des Stifters) des Rechts, die Größe des Lohnfonds im Rahmen eines Haushaltszuschusses zu verwalten;

Einrichtung regionaler Stipendien zur Umsetzung kreativer Projekte. Darüber hinaus sollten Projekte kommunaler Kultureinrichtungen vorrangig bei der Vergabe von Mitteln im Rahmen einer solchen Zuwendungsförderung berücksichtigt werden.

Maßnahmen zur Sicherstellung der Erreichung von Zielindikatoren für die Entwicklung des Kultursektors

Kultur- und Freizeiteinrichtungen

Der in der Roadmap enthaltene Zielindikator „Steigerung der Teilnehmerzahl an Kultur- und Freizeitaktivitäten“ steht in direktem Zusammenhang mit der Steigerung von Anzahl und Qualität der Veranstaltungen. Dieser Indikator berücksichtigt sowohl kostenpflichtige als auch unentgeltliche Veranstaltungen (Peer Review). Gleichzeitig berücksichtigt die Berechnung sowohl direkte Teilnehmer an den Veranstaltungen (Kreativteams, Solisten etc.) als auch Zuschauer.

Unter Berücksichtigung der steigenden Anforderungen an die Wirksamkeit der Aktivitäten von Kultur- und Freizeiteinrichtungen ist es wichtig, in jedem Fach der Russischen Föderation ein einziges Koordinierungs- und Methodenzentrum zu unterhalten - ein regionales Haus (Zentrum) für Volkskunst. Im Rahmen der laufenden Optimierung in einigen Regionen wurden die Häuser (Zentren) der Volkskunst mit den Kulturpalästen zusammengelegt, während die Tätigkeit von D (C) NT als Hauptaktivität anerkannt wurde (was sich auch in der Namen neuer Institutionen, z. B. Regionaler Volkskunstpalast Swerdlowsk, Tomsker Regionaler Volkskunstpalast "Avangard", Udmurtisches Republikanisches Haus der Volkskunst - Haus der Jugend, Uljanowsker Regionales Volkskulturzentrum, Permer Regionales Volkshaus Kunst (beide letztgenannte Institutionen werden auch Kulturpaläste "Gubernatorsky" genannt), Regionales Koordinations- und Methodologiezentrum für Kultur und Kreativität Iwanowo, Regionales Haus der Volkskunst Rostow und eine Reihe anderer), eine effektive Kombination systematischer Arbeit an der methodische Unterstützung des Netzwerks der kommunalen Vereinseinrichtungen mit der Aktivierung von organisatorischen, gestalterischen und bildungsmethodischen Maßnahmen wurde durch das Erscheinen eines eigenen Konzerthauses und damit der Stärkung der ma erreicht materielle und technische Basis von ODNT. Wenn die Funktionen von D (C) NT beginnen, Hilfscharakter zu haben, auf die Arbeit einer Abteilung innerhalb des Hauses (Palastes) der Kultur reduziert werden, führt dies sofort zu negativen Ergebnissen und schwächt die aktive Arbeit an der methodischen Unterstützung des Aktivitäten von Kultur- und Freizeiteinrichtungen im Rahmen von Verwaltungs- und Haushaltsreformen, Auflösung von Arbeiten zur Umsetzung Konzepte Kulturministerium Russlands, um das immaterielle Kulturerbe der Völker der Russischen Föderation zu bewahren und letztendlich den Stellenwert der Region im gesamtrussischen Kulturprozess zu verringern.

Unter Berücksichtigung der Analyse der regionalen Praxis weist das Kulturministerium der Russischen Föderation darauf hin, dass das Ergebnis der Netzwerkoptimierung die Verbesserung der Bedingungen für den Zugang zu kulturellen Werten und Vorteilen sowie die Chancengleichheit für die Bürger sein sollte am kulturellen Leben der Gesellschaft teilhaben, unabhängig von Einkommensniveau, sozialem Status und Wohnort.

Museen und Bibliotheken

Bei der Durchführung von Arbeiten, die auf die Umsetzung abzielen Dekret Präsident der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 N 597, ist zu beachten, dass diese Institutionen in erster Linie Garantien für die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf freien Zugang zu Informationen und kulturellen Werten am Wohnort bieten.

Um ein Qualitätsniveau der Dienstleistungen aufrechtzuerhalten, sollten ihre Aktivitäten mit Ressourcen (menschlich, materiell, technisch, finanziell) ausgestattet werden.

Die wichtigsten Faktoren, die die Servicequalität und die Bereitstellung von Dienstleistungen beeinflussen, sind:

Bedingungen für die Unterbringung von Einrichtungen und deren sachlicher und technischer Ausstattung;

Die Zusammensetzung der Fonds, ihre Vollständigkeit und Erneuerung;

Besetzung mit Fachkräften und deren Qualifikation;

Verfügbarkeit der erforderlichen Regulierungsdokumente, die das Funktionieren der Institutionen gewährleisten;

Information der Bevölkerung über die Institutionen und ihre Projekte sowie das Verfahren und die Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen durch sie an die Bevölkerung;

Physische Erreichbarkeit von Institutionen.

Um die Verfügbarkeit von Dienstleistungen zu gewährleisten, sollten die Öffnungszeiten von Museen und Bibliotheken, auch am Wochenende, für jede Einrichtung unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Bevölkerung festgelegt werden.

Einrichtungen und ihre baulichen Unterabteilungen müssen sich in Räumlichkeiten befinden, die mit allen Mitteln für kommunale Dienstleistungen und Telefonverbindungen ausgestattet sind. Die Anforderungen an die Größe des Raums werden durch die Funktionen und den Umfang der Aktivitäten der Institutionen sowie die Anzahl der in den Fonds aufbewahrten Gegenstände begründet.

Das Layout und die Platzierung von Abteilungen und Diensten sollten die Bequemlichkeit der Nutzung der Dienste und der Arbeit des Personals darin, den Komfort des Aufenthalts der Benutzer gewährleisten und der Zustand der Räumlichkeiten sollte den Anforderungen der Hygiene- und Hygienestandards sowie der Brandschutzvorschriften entsprechen , Arbeitssicherheit der Arbeitnehmer, vor den Auswirkungen von Faktoren geschützt werden, die die Qualität der erbrachten Dienstleistungen beeinträchtigen.

Jede Einrichtung muss mit speziellen Geräten, Geräten und Geräten ausgestattet sein, die den Anforderungen von Normen, Spezifikationen und anderen behördlichen Dokumenten entsprechen und die ordnungsgemäße Qualität der erbrachten Dienstleistungen gewährleisten.

Bei der Optimierung von Institutionen sollte man:

Führen Sie eine gründliche Analyse der Situation durch, bereiten Sie Vorschläge vor und diskutieren Sie diese unter Beteiligung von Regierungsbeamten, Mitarbeitern und Besuchern von Museen und der Öffentlichkeit.

Treffen Sie vereinbarte Entscheidungen über die Hauptrichtungen und spezifischen Aktivitäten.

Bei der Optimierung der Aktivitäten von Institutionen können die folgenden Maßnahmen angewendet werden:

Abbau von Stellenangeboten;

Umstrukturierung (Verringerung der Anzahl der Einheiten, deren Zusammenlegung, Abschaffung von Nicht-Kerneinheiten mit Übertragung von Funktionen, die auf die verbleibenden Einheiten ausgeübt werden);

Übertragung zum Outsourcing (insbesondere Instandhaltung von Gebäuden, Garderobe, Reinigung von Räumlichkeiten und angrenzenden Gebieten, juristische Dienstleistungen usw.);

Abbau einiger Stellen und Tarife, einschließlich des Führungs- und Verwaltungspersonals, Abbau der Zahl der in Teilzeit beschäftigten Fachkräfte;

Überarbeitung des Systems zur Verteilung von Mitteln aus einkommenschaffenden Tätigkeiten, Erhöhung des Anteils für Löhne und Leistungsprämien.

Bei der Umsetzung von Optimierungsmaßnahmen zur Lohnerhöhung ist es wichtig, zusätzliche Mittel bei den Gründern zu finden.

Bei der Durchführung von Arbeiten zur Optimierung und Verbesserung der Effizienz von Institutionen sollten rechtliche und andere Regulierungsdokumente berücksichtigt werden, die die wichtigsten Parameter von Institutionen, Kriterien für die Bewertung der Wirksamkeit und Qualität ihrer Aktivitäten sowie Kriterien für die Wirksamkeit und Qualität von Dienstleistungen bestimmen , professionelle Standards, methodische Empfehlungen für ihre Anwendung.

Darüber hinaus können Informations- und Bibliotheksdienste durch stationäre Bibliotheken, nicht stationäre Bibliotheksstellen, mobile Bibliotheken (Bibliobusse, Bibliomobile) erbracht werden.

Bei der Frage der Optimierung von Bibliotheken und Bibliothekssystemen (Verbünden) ist zu berücksichtigen, dass die Reduzierung stationärer Dienstleistungsformen die Notwendigkeit mit sich bringt, die Bevölkerung mit bibliothekarischen Dienstleistungen über instationäre, auch mobile Formen (Bibliobusse, Bibliomobile) zu versorgen ).

Darüber hinaus zeigt die Analyse der Situation, dass die Tendenz, ländliche Bibliotheken und Vereine zu kombinieren, das Volumen der Bibliotheksdienste verringert und die Bibliothek anstelle eines modernen Informationszentrums zu einem Aufbewahrungsort veralteter Mittel macht, die sich nicht in den einschlägigen Formen der Statistik widerspiegeln Überwachung. Beim Zusammenschluss von Vereins- und Museumsinstitutionen wird der Ausstellungsraum für Kultur- und Freizeitaktivitäten genutzt, die Museumsgelder bleiben jedoch unberücksichtigt, die Aufbewahrungs- und Forschungsfunktionen entfallen.

Das russische Kulturministerium führt seit mehr als 10 Jahren Projekte durch, die darauf abzielen, die Qualität der Informations- und Bibliotheksdienste für die Bevölkerung zu verbessern.

Konsolidierter elektronischer Katalog russischer Bibliotheken. Es wurde mit dem Ziel erstellt, qualitativ hochwertige bibliografische Datensätze für elektronische Kataloge zu erstellen, die Bibliotheken ausleihen können, sowie die umfassendste Referenz- und Suchressource für die Dienste der Benutzer zu erstellen. Enthält über 7 Millionen Einträge. Die Informationen werden auf der Website des Nationalen Informations- und Bibliothekszentrums LIBNET unter www.nilc.ru präsentiert.

Nationale elektronische Bibliothek. Volltextangebote der Bundesbibliotheken. Insgesamt enthält es mehr als 1,2 Millionen Volltextdokumente. Die Websites der Russischen Staats-, Russischen National- und anderer föderaler Bibliotheken enthalten elektronische Kopien von Publikationen, die nicht dem Urheberrecht unterliegen. Texte digitalisierter Publikationen, die dem Urheberrecht und anderen verwandten Schutzrechten unterliegen, werden über das System der virtuellen Lesesäle der Russischen Staatsbibliothek bereitgestellt.

Mobiler Bibliotheksdienst. Bibliotheksmobile, ausgestattet mit modernen Informations- und Kommunikationseinrichtungen und aktuellen Bibliotheksbeständen auf allen Medienarten, sind eine gute Alternative zu stationären Bibliotheken mit geringer Kapazität.

Organisationen der darstellenden Künste (Theater, Konzertorganisationen und unabhängige Gruppen, Zirkusse)

Die Erhöhung der Löhne für Mitarbeiter staatlicher und kommunaler Organisationen für darstellende Künste sollte die Besonderheiten der kreativen Tätigkeit und die Bezahlung der kreativen Arbeit berücksichtigen.

Das Vergütungsniveau in Organisationen der darstellenden Künste ist eines der höchsten im Kulturbereich, sowohl auf föderaler Ebene als auch in Russland insgesamt. Dies ist auf die Möglichkeit zurückzuführen, höhere Einnahmen aus unternehmerischen und anderen einkommensschaffenden Aktivitäten als in anderen kulturellen Organisationen zu erzielen. Veranstalter von darstellenden Künsten waren schon immer nachfrageorientierter als andere Kulturinstitutionen, der Besuch war immer eine teilweise bezahlte Dienstleistung, und Theater- und Konzerthäuser haben in den letzten Jahren gelernt, in einer Marktwirtschaft zu arbeiten.

Allerdings ist zu bedenken, dass die Möglichkeiten zur Einkommenssteigerung in diesem Bereich an ihre Grenzen stoßen – die Eigeneinnahmen gemeinnütziger Theater- und Konzertorganisationen belaufen sich nach globalen Trends auf 25 bis 40 % der Gesamteinnahmen. Gleichzeitig muss das Vergütungsniveau im Bereich der darstellenden Künste konkurrenzfähig sein, um eine angemessene Vergütung für führende Kreative zu gewährleisten, um namhafte Dirigenten, Regisseure, Künstler, Künstler in die Umsetzung von Projekten einzubeziehen im Vergleich zum Kino- und Showbusiness. In dieser Hinsicht reicht es nicht aus, das Niveau der Durchschnittslöhne in der Region für diese Kategorie zu erreichen.

Die Erhöhung der Vergütung soll stufenweise erfolgen, jedoch ist bereits in der ersten Stufe für eine deutliche Erhöhung der Vergütung des künstlerischen und künstlerischen Personals sowie der unmittelbar an der Erstellung (Aufführung) von Aufführungen und Programmen beteiligten Fachkräfte zu sorgen.

Darüber hinaus ist es notwendig, eine deutliche Lohnerhöhung für die Beschäftigten der künstlerischen Produktionseinheiten und der künstlerischen Produktionswerkstätten sicherzustellen. Diese Kategorie von Arbeitern ist derzeit eine der am schlechtesten bezahlten, während gleichzeitig unter modernen Bedingungen, wenn die Theaterszenerie und -ausrüstung immer komplexer und technologisch fortschrittlicher werden, das Qualifikationsniveau der Kunst- und Produktionsspezialisten direkt die Qualität der Produktion beeinflusst Kunstprodukt.

Im Bereich der Theater- und Konzerttätigkeit ist eine Lohnerhöhung auch durch die Ausweitung der Praxis des Abschlusses befristeter Arbeitsverträge und die Einführung eines Systems periodischer Wettbewerbe für kreative Mitarbeiter möglich. Die Anwendung dieser Praxis entspricht den Besonderheiten der kreativen Tätigkeit im Bereich der darstellenden Künste.

Die wichtigste Ressource zur Erhöhung der Löhne in Organisationen der darstellenden Künste sollte die Wiederbelebung der Kernaktivitäten sein. Gleichzeitig sollte eine mechanische Erhöhung der Anzahl der Veranstaltungen nicht zugelassen werden – die Anforderung, jedes Jahr mehr Aufführungen (Konzerte, Programme) zu präsentieren – insbesondere in kleinen Städten – wird nicht zu einer Erhöhung der Leistungsindikatoren führen, und in manchen Fällen einen Rückgang der Besucherzahlen bedeuten, was aus Sicht der kreativen Entwicklung höchst unerwünscht ist. Gleichzeitig liegt laut amtlicher Statistik die durchschnittliche Zuschauer-/Zuhörerzahl bei einer Veranstaltung derzeit bei nicht mehr als 220 Personen, was sich nicht nur durch eine erhebliche Anzahl von Auftritten/Konzerten auf kleinen (Kammer-)Bühnen erklärt, aber auch durch geringe Auslastung der großen (großen) Hallen. In diesem Sinne ist es notwendig, verschiedene Formen der gezielten Arbeit mit dem Publikum zu entwickeln, um einen kreativen Vorschlag zu formulieren, der für eine neue Generation von Zuschauern/Hörern interessant ist.

Gleichzeitig dürfen wir nicht zulassen, dass das Besucherproblem durch die Erleichterung und Kommerzialisierung des Repertoires gelöst wird. Theater und Konzertorganisationen sollten das Publikum zu Veranstaltungen locken, die ihre Mission widerspiegeln. Zu diesem Zweck empfiehlt das russische Kulturministerium die aktive Verwendung von Indikatoren, die für föderale Organisationen entwickelt wurden und die Qualität der erbrachten öffentlichen Dienstleistungen charakterisieren (gemäß dem Departemental aufführen Dienstleistungen (Arbeiten), die von föderalen staatlichen Institutionen unter der Zuständigkeit des Kulturministeriums der Russischen Föderation als Haupttätigkeiten erbracht (durchgeführt) werden, genehmigt durch Verordnung Nr. 781 vom 15. Dezember 2010).

Indikatoren (Indikatoren), die die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Verbesserung der Vergütung von Mitarbeitern kultureller Einrichtungen charakterisieren

Der Indikator der Dynamik von ungefähren (Richt-)Werten des Verhältnisses der Durchschnittslöhne der Beschäftigten von Kultureinrichtungen zu den Durchschnittslöhnen in der Region bedeutet die auf der Grundlage von Daten des Statistischen Landesamtes gebildeten Werte die Löhne der Arbeitnehmer, erhalten auf der Grundlage von bildet "ZP-Kultur", genehmigt durch Verordnung des Statistischen Landesamtes vom 30. Oktober 2012 N 574.

Die Kennzahl spiegelt den Grad der Zielerreichung im Berichtsjahr des festgelegten Ziels wider Dekret eine Anhebung des Durchschnittslohns von Beschäftigten in Kultureinrichtungen bis 2018 auf 100 Prozent des Durchschnittslohns in der jeweiligen Region vorsehen.

Der Indikator ist definiert als das Verhältnis des durchschnittlichen Monatsgehalts der Mitarbeiter von Kultureinrichtungen im Teilstaat der Russischen Föderation im Berichtsjahr zum durchschnittlichen Monatsgehalt im Teilstaat der Russischen Föderation im Berichtsjahr.

Bitte beachten Sie, dass die ungefähren (Richt-)Werte des Verhältnisses der Durchschnittslöhne der Beschäftigten von Kultureinrichtungen (angegeben in Absatz 2 von Abschnitt IV„Roadmap“) sind das zulässige Minimum, d. h. eine größere Erhöhung ist willkommen.

2) die Zahl der Mitarbeiter staatlicher (kommunaler) Kultureinrichtungen in den Jahren 2013 - 2018.

Das Bedarfsvolumen wird jährlich aktualisiert, wobei Daten über die tatsächliche Anzahl und Höhe des Durchschnittslohns der Arbeitnehmer berücksichtigt werden, die von bestimmt werden Dekret, das prognostizierte Durchschnittsgehalt in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und die geplanten Maßnahmen für Strukturreformen sowie die wichtigsten Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz und Qualität der im Bereich der Kultur erbrachten Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Übergang zu einem effektiven Vertrag.

1. Für die mögliche Einwerbung von Mitteln zur Erzielung der erforderlichen Gehaltserhöhungen für Beschäftigte von Kultureinrichtungen unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Branche und der Region wird empfohlen, folgende Aktivitäten durchzuführen:

Reorganisation ineffizienter Institutionen, um Doppelstrukturen zu beseitigen;

Optimierung des Personalbestandes der Einrichtung durch Neuverteilung der funktionalen Zuständigkeiten, der Personalbelastung im Kontext von Abteilungen, Stellen und konkreten Mitarbeitern;

Ausgliederung von Nicht-Kernfunktionen der Einrichtung, einschließlich Nachwuchskräften, unter Berücksichtigung der Vergleichbarkeit der Kosten von Leistungen, die von einer Drittorganisation erbracht werden;

Abbau des überzähligen Verwaltungs-, Leitungs- und Hilfspersonals bis maximal 40 % des Gehaltsanteils am Lohnfonds einer Kultureinrichtung.

Vor Maßnahmen zur möglichen Sanierung ineffizienter Institute sollte unter Berücksichtigung branchenspezifischer und regionaler Besonderheiten eine gründliche Analyse des Netzwerks der nachgeordneten Institute durchgeführt werden, um ineffiziente Institute (anhand der Leistungsindikatoren des Instituts) zu identifizieren.

Gleichzeitig sollte in den Kommunen ein besonderes Augenmerk auf ländliche Kultur- und Freizeiteinrichtungen mit möglichem Erhalt bestehender Einrichtungen oder baulicher Umwandlungen in größere Formen gelegt werden, um Kultur- und Bildungsangebote auf dem Land zu erhalten.

Um den Personalbestand zu optimieren, müssen Sie Folgendes tun:

Analyse der Strukturgliederung der Institution (Abteilungsordnungen) zur Identifizierung von Doppelstrukturen und ggf. deren weiterer Zusammenführung;

Analyse der Besetzungstabelle und der Stellenbeschreibungen, um die Aufgabenerfüllung durch jeden Mitarbeiter zu spezifizieren (mit weiterer Aufnahme in einen „wirksamen Vertrag“) und optionale Wiederholungsaufgaben für mehrere Mitarbeiter zur weiteren Umverteilung der Belastung und Leistungsoptimierung der Stabseinheiten zu identifizieren nicht beanspruchte Vervielfältigungsarbeit.

Die Durchführung dieser Aktivitäten wird es der Institution ermöglichen, den freigegebenen Teil des Lohnfonds zur Erhöhung der Löhne für die Angestellten zu verwenden.

2. Es sollten Maßnahmen zur Verbesserung der Fähigkeiten und zur Umschulung der Mitarbeiter von Kultureinrichtungen ins Auge gefasst werden, um sicherzustellen, dass die Mitarbeiter den modernen Qualifikationsanforderungen entsprechen. Gleichzeitig wird empfohlen, jährlich mindestens 15 % der Mitarbeiter von Kultureinrichtungen zu schulen, um den Personalfluss zu Einrichtungen mit spezieller Ausbildung zu erhöhen und die Qualität der erbrachten Dienstleistungen zu verbessern.

Es sollte berücksichtigt werden, dass im Rahmen der Entwicklung der Humanressourcen für Mitarbeiter von Kultureinrichtungen in den Jahren 2013-2014. Die Qualifikationsanforderungen für Mitarbeiter werden unter Berücksichtigung moderner Anforderungen an die Qualität von Dienstleistungen aktualisiert, auch durch die Entwicklung professioneller Standards.

3. Aktualisierung der für die Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitserbringung) erforderlichen Qualifikationsanforderungen, Organisation einer angemessenen beruflichen Um- und Weiterbildung für Mitarbeiter kultureller Einrichtungen sowie Verbesserung des Vergütungssystems und Weiterentwicklung von Systemen B. zur Leistungsbeurteilung von Mitarbeitern, wird die Grundlage für die Anwendung der Grundsätze eines „wirksamen Vertrages“ geschaffen.

Unabhängig davon sollten Maßnahmen ergriffen werden, um den Abschluss zusätzlicher Vereinbarungen zu Arbeitsverträgen (neue Arbeitsverträge) mit Mitarbeitern staatlicher Kultureinrichtungen im Zusammenhang mit der Einführung eines „wirksamen Vertrags“ in den Jahren 2013-2018 zu organisieren.

Es wird empfohlen, dies gemäß der Arbeit zu berücksichtigen Code In der Russischen Föderation ist die einzige Form der rechtlichen Registrierung von Arbeitsbeziehungen zwischen einem Arbeitnehmer und einem Arbeitgeber ein Arbeitsvertrag. Die Einführung eines "wirksamen Vertrages" impliziert eine qualitative Verbesserung der Arbeitsbeziehungen im Rahmen von Arbeitsverträgen. Gleichzeitig sollten in Bezug auf jeden Mitarbeiter seine Arbeitsfunktion, Indikatoren und Kriterien zur Leistungsbewertung geklärt und festgelegt, die Höhe der Vergütung sowie die Höhe der Anreize zur Erreichung kollektiver Arbeitsergebnisse festgelegt werden. Die Bedingungen für den Erhalt der Vergütung müssen für Arbeitgeber und Arbeitnehmer klar sein und dürfen nicht mehrdeutig sein.

4. Die Verbesserung des Vergütungssystems sieht die Schaffung eines transparenten Mechanismus für die Vergütung von Institutsleitern vor, der folgende Aktivitäten umfasst:

die Arbeitsverträge der Leiterinnen und Leiter von Kultureinrichtungen in Übereinstimmung mit der Musterform des mit der Leiterin oder dem Leiter der Einrichtung abgeschlossenen Arbeitsvertrages zu bringen;

Vorlage von Informationen über Einkommen, Vermögen und vermögensrechtliche Verpflichtungen, über Einkommen, Vermögen und vermögensrechtliche Verpflichtungen des Ehepartners und minderjähriger Kinder, Bürger, die sich um die Stelle des Leiters einer staatlichen Kultureinrichtung bewerben, sowie Bürger, die diese besetzen Positionen, Durchführung von Inspektionen Zuverlässigkeit und Vollständigkeit der Informationen über Einkommen, Vermögen und Verbindlichkeiten mit Vermögenscharakter, die von Bürgern eingereicht werden, die sich um die Stelle des Leiters einer kulturellen Einrichtung bewerben, sowie von Bürgern, die diese Positionen besetzen;

Festlegung des maximalen (nicht mehr als 8-fachen) Niveaus des Verhältnisses des Durchschnittslohns der Leiter von Kultureinrichtungen und des Durchschnittslohns der Mitarbeiter von Institutionen für das Berichtsjahr.

Entsprechende Aktivitäten zielen auf die Umsetzung der Normen ab Artikel 275 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation und Artikel 8 Bundesgesetz vom 25. Dezember 2008 N 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“.

Die Verbesserung der Effizienz und Qualität der erbrachten Dienstleistungen im Kulturbereich, verbunden mit dem Übergang zu einem wirksamen Vertrag, sieht die Differenzierung der Vergütung des Haupt- und sonstigen Personals, die Optimierung der Ausgaben für das Verwaltungs- und Leitungs- und Hilfspersonal der Kultureinrichtungen vor, Unter Berücksichtigung des geringfügigen Anteils der Ausgaben für die Vergütung ihrer Arbeit im Lohnfonds beträgt die Arbeit der Einrichtung nicht mehr als 40 Prozent.

Bis 2018 wird empfohlen, das Verhältnis der Durchschnittslöhne des Haupt- und Hilfspersonals von Kultureinrichtungen auf 1:0,7 - 1:0,5 (unter Berücksichtigung der Art der Kultureinrichtung) sicherzustellen. Wenn das angegebene Verhältnis zu einem früheren Zeitpunkt bereitgestellt wird, wird empfohlen, es beizubehalten.

5. Zur Umsetzung der staatlich vorgesehenen Lohnerhöhungsmaßnahmen Programm der Russischen Föderation "Entwicklung von Kultur und Tourismus" für 2013 - 2020 und der "Road Map" wird das Kulturministerium Russlands ab 2013 einmal im Quartal die Erreichung von Zielindikatoren für die Durchschnittslöhne bestimmter Kategorien von Arbeitnehmern überwachen, bestimmt Dekret Präsident der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 N 597.

Die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, die lokalen Regierungen, führen zur Durchführung der in der Roadmap vorgesehenen Aktivitäten ihre Informationsunterstützung durch:

Organisation der Aufklärungsarbeit in Arbeitsgemeinschaften;

Veröffentlichungen in Massenmedien;

Durchführung von Seminaren und anderen Veranstaltungen.

6. Bedingungen für die Bereitstellung des Haushalts eines Subjekts der Russischen Föderation mit zusätzlicher finanzieller Unterstützung aus dem Bundeshaushalt.

Gemäß Absatz 3 des Protokolls des Treffens mit dem stellvertretenden Ministerpräsidenten der Russischen Föderation D.N. Kozak vom 1. Dezember 2012 N DK-P16-206pr Das Finanzministerium der Russischen Föderation und die Exekutivbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation schließen ein Abkommen über die Bedingungen für die Bereitstellung des Haushalts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit zusätzlicher finanzieller Unterstützung aus dem Bundeshaushalt in Form eines Zuschusses zum teilweisen Ausgleich der Mehrkosten für die Erhöhung der Lohnarbeit der Beschäftigten im öffentlichen Dienst.

Die Förderung erfolgt auf der Grundlage des Bundesgesetzes vom 3. Dezember 2012 N 216-FZ „Über den Bundeshaushalt 2013 und die Planungsperiode 2014 und 2015“ vorbehaltlich der Erfüllung der Verpflichtungen durch die Parteien.

Eine der Bedingungen, die in den Verpflichtungen des Subjekts der Russischen Föderation enthalten sind, ist die Genehmigung im Einvernehmen mit dem Gesundheitsministerium der Russischen Föderation, dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation und dem Kulturministerium der Russischen Föderation und das Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation Aktionspläne ("Fahrpläne") zur Steigerung der Effizienz bzw. Qualität der Dienstleistungen in den Bereichen Gesundheitsversorgung, Bildung, Kultur und soziale Dienstleistungen für die Bevölkerung vor notwendigen Finanzierungsquellen für Aktivitäten und Sicherstellung ihrer Durchführung.

Anhang

Formate für die Umsetzung der staatlichen Sozialpolitik im Bereich des Bibliothekswesens in der Region Belgorod

(Extrakt)

Eines der wichtigsten Ziele der Sozialpolitik in der Region ist es, die Zugänglichkeit von Bibliotheksdiensten zu verbessern. Es gibt einen positiven Trend in der Region, neue öffentliche Bibliotheken zu eröffnen. Für den Zeitraum 2011 - 2012 3 Stadtbüchereien wurden eröffnet. 2011 wurden in den neu gebauten Erholungszentren im Stadtbezirk Gubkinsky 2 Bibliotheken eröffnet: im Dorf Morozovo mit 749 Einwohnern. und im Dorf Kosakensteppe mit 480 Einwohnern. 2012 wurde im Bezirk Prokhorovsky im Dorf Politotdelsky mit 359 Einwohnern eine neue Bibliothek eröffnet.

Befehl Regierung der Russischen Föderation vom 13. Juli 2007 N 923-r „Über soziale Standards und Normen“;

die Werte der Leistungsindikatoren definiert in Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. April 2008 N 607 „Über die Bewertung der Wirksamkeit der Aktivitäten der lokalen Regierungen der Stadtbezirke und Stadtbezirke“, sowie in Dekret Regierung der Russischen Föderation vom 17. Dezember 2012 N 1317 „Über Maßnahmen zur Umsetzung des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 28. April 2008 N 607 „Über die Bewertung der Wirksamkeit der Aktivitäten der lokalen Regierungen von Stadtbezirken und Stadtbezirken " und Unterabsatz "i" von Absatz 2 des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 N 601 "Über die Hauptrichtungen zur Verbesserung des Systems der öffentlichen Verwaltung";

"Über die Genehmigung von Standards für die Mindestressourcenunterstützung für ländliche Kultureinrichtungen" ( Befehl Ministerium für Kultur Russlands vom 20. Februar 2008 N 32);

Richtlinien zur Festlegung des Verfahrens für die Bildung, finanzielle Unterstützung und Kontrolle über die Erfüllung staatlicher (kommunaler) Aufgaben zur Erbringung staatlicher (kommunaler) Dienstleistungen (Arbeitsleistungen) an natürliche und juristische Personen durch haushaltsmäßige Kultur- und Freizeiteinrichtungen des Mitgliedsstaates Einrichtungen der Russischen Föderation (Gemeinden) (Schreiben des Kulturministeriums Russlands vom 23. März 2010 N 25-01-39 / 01-AB);

Befehl Kulturministerium Russlands „Über die Genehmigung der Nomenklatur der staatlichen und kommunalen Dienstleistungen/Arbeiten, die von Organisationen des Kultur- und Freizeittyps der Russischen Föderation durchgeführt werden“ vom 18. September 2009 N R-6;

Vorschriften über die Gründung eines Clubtyps (Schreiben des russischen Kulturministeriums vom 22. September 2009 N 43-01-39 / 01);

Um die staatliche Sozialpolitik weiter zu verbessern, beschließe ich:

1. An die Regierung der Russischen Föderation:

a) bieten:

Erhöhung der Reallöhne um das 1,4- bis 1,5-fache bis 2018;

Anhebung des Durchschnittsgehalts von Lehrkräften an allgemeinbildenden Bildungseinrichtungen im Jahr 2012 auf das Durchschnittsgehalt in der entsprechenden Region;

bis 2013 Angleichung des durchschnittlichen Gehalts von Lehrkräften vorschulischer Bildungseinrichtungen an das durchschnittliche Gehalt im Bereich Allgemeinbildung in der jeweiligen Region;

bis 2018 Anhebung des Durchschnittsgehalts von Lehrern und Meistern der industriellen Ausbildung von Bildungseinrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung, Arbeiter von Kultureinrichtungen auf das Durchschnittsgehalt in der entsprechenden Region;

bis 2018 das Durchschnittsgehalt von Ärztinnen und Ärzten, Lehrkräften an Hochschulen und Forscherinnen und Forschern auf bis zu 200 Prozent des Durchschnittsgehalts in der jeweiligen Region erhöhen.

die Zahl der Hochqualifizierten bis 2020 auf mindestens ein Drittel der Zahl der Facharbeiter erhöhen;

Schaffung jährlich im Zeitraum von 2013 bis 2015 bis zu 14,2 Tausend Sonderarbeitsplätze für Behinderte;

d) bis 2015 mindestens 800 Berufsstandards entwickeln und genehmigen;

e) zur Entwicklung einheitlicher Grundsätze für die Bewertung der Berufsausbildung von Arbeitnehmern:

gemäß dem festgelegten Verfahren bis zum 1. Dezember 2015 ein Basiszentrum für die berufliche Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern einzurichten;

f) um das Humanressourcenpotenzial zu erhalten, das Ansehen und die Attraktivität von Berufen im öffentlichen Sektor der Wirtschaft zu steigern, bis zum 1. Dezember 2012 ein Programm zur schrittweisen Verbesserung des Vergütungssystems für Arbeitnehmer im öffentlichen Sektor zu verabschieden der Wirtschaft, abhängig von der Erhöhung der Löhne, um bestimmte Indikatoren für die Qualität und Quantität der erbrachten Dienstleistungen zu erreichen und Folgendes vorzusehen:

Erhöhung des Durchschnittsgehalts von Sozialarbeitern bis 2018, einschließlich Sozialarbeitern medizinischer Organisationen, medizinischem Nachwuchspersonal (Personal, das Bedingungen für die Erbringung medizinischer Dienstleistungen bereitstellt), paramedizinischem (pharmazeutischem) Personal (Personal, das Bedingungen für die Erbringung medizinischer Dienstleistungen bereitstellt) - nach oben bis zu 100 Prozent des Durchschnittsgehalts in der jeweiligen Region, Mitarbeiter medizinischer Organisationen mit höherer medizinischer (pharmazeutischer) oder anderer Hochschulausbildung, die medizinische Dienstleistungen erbringen (Gewährleistung der Erbringung medizinischer Dienstleistungen) - bis zu 200 Prozent des Durchschnittsgehalts in der jeweiligen Region Region;

Festsetzung von Grundgehältern für berufliche Qualifikationsgruppen;

Anhebung der Löhne der Angestellten des öffentlichen Sektors der Wirtschaft mit der möglichen Anziehung von mindestens einem Drittel der Mittel, die durch die Umstrukturierung ineffizienter Organisationen für diese Zwecke erhalten wurden;

h) um die Beteiligung der Arbeitnehmer am Management von Organisationen zu erhöhen:

Entwicklung einer Reihe von Maßnahmen für die Entwicklung von Selbstverwaltungsinstitutionen und die Annahme von Berufsethikkodizes;

i) bis zum 1. März 2013 Vorschläge zur Nutzung des Mechanismus der normativen Pro-Kopf-Finanzierung in bestimmten Sektoren des öffentlichen Sektors der Wirtschaft vorlegen;

j) zusammen mit öffentlichen Organisationen bis zum 1. April 2013 die Bildung eines unabhängigen Systems zur Bewertung der Qualität der Arbeit von Organisationen, die soziale Dienstleistungen erbringen, einschließlich der Definition von Kriterien für die Wirksamkeit solcher Organisationen und der Einführung öffentlicher Ratings sicherstellen ihre Aktivitäten;

k) ab 2013 Maßnahmen ins Auge zu fassen, die darauf abzielen, die Unterstützung sozial orientierter gemeinnütziger Organisationen zu verstärken;

l) bis zum 1. Oktober 2012 einen Strategieentwurf für die langfristige Entwicklung des Rentensystems entwickeln, der einen Mechanismus zur Erhöhung der Rentenhöhe für Bürger vorsieht, die ihre Absicht bekundet haben, nach Erreichen des Rentenalters weiterzuarbeiten, und sich entschieden haben die Ernennung einer Rente zu verschieben sowie Maßnahmen zu definieren, um die Sicherheit von Rentenersparnissen zu gewährleisten und eine Rendite auf ihre Investition zu erzielen;

m) um die russische Kultur weiter zu bewahren und zu entwickeln:

bis 2015 in Kleinstädten mindestens fünf Zentren der kulturellen Entwicklung zu schaffen;

jährlich mindestens 10 Prozent der in der Russischen Föderation veröffentlichten Buchtitel in die Nationale Elektronische Bibliothek aufzunehmen;

die Einrichtung öffentlicher elektronischer Bibliotheken, Standorte von Museen und Theatern im Informations- und Telekommunikationsnetz "Internet" sowie die Bereitstellung von Filmen und Aufführungen herausragender Film- und Theaterregisseure im freien Zugang im Internet zu unterstützen;

bis 2018 die Zahl der Ausstellungsprojekte zu verdoppeln, die in den Teilstaaten der Russischen Föderation durchgeführt werden;

bis 2015 die Zahl der staatlichen Stipendien für herausragende Kultur- und Kunstschaffende und junge begabte Autoren auf 4.000 zu erhöhen;

bis 2018, um junge Talente zu identifizieren und zu fördern, die Zahl der Kinder, die sich an kreativen Aktivitäten beteiligen, auf 8 Prozent der Gesamtzahl der Kinder zu erhöhen.

2. An die Regierung der Russischen Föderation zusammen mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation:

a) bis zum 1. August 2012 für die Ausarbeitung von Regulierungsgesetzen sorgen, die die Umsetzung von Maßnahmen zur schrittweisen Erhöhung der Löhne von Kulturschaffenden vorsehen;

b) vor dem 1. November 2012 eine Reihe von Maßnahmen zu entwickeln, um die Praxis des Austauschs von Ausstellungen zwischen Museen der Russischen Föderation über die Arbeit der Museen am Abend und in der Nacht auszuweiten und ihre Umsetzung sicherzustellen;

c) bis zum 1. November 2012 eine Reihe von Maßnahmen zu entwickeln, die darauf abzielen, die Effizienz der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen zu verbessern, die Verfügbarkeit von Berufsbildung sicherzustellen, einschließlich der Verbesserung der Methoden der Berufsberatung für Kinder mit Behinderungen und Menschen mit Behinderungen, um spezialisierte Berufsbildungsprogramme für Menschen mit Behinderungen unter Berücksichtigung der Besonderheiten ihrer psychophysischen Entwicklung und individuellen Fähigkeiten sowie individuelle Programme zur Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen vorzubereiten, um Bedingungen für die Erhöhung des Beschäftigungsniveaus zu schaffen von Menschen mit Behinderungen, auch an für sie eingerichteten (ausgestatteten) Arbeitsplätzen.

3. Die Regierung der Russischen Föderation, die Exekutivbehörden der Subjekte der Russischen Föderation stellen bei der Bildung des föderalen Haushalts und der Budgets der Subjekte der Russischen Föderation für 2013 bzw. für den Planungszeitraum 2014 auf und 2015 Haushaltsmittel für die Durchführung der in diesem Dekret vorgesehenen Maßnahmen.

4. Diese Verordnung tritt am Tag ihrer offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Präsident der Russischen Föderation

W. Putin

Moskauer Kreml

Dokumentenübersicht

Zur Verbesserung der staatlichen Sozialpolitik sollte die Regierung der Russischen Föderation eine Reihe von Maßnahmen ergreifen.

Bis 2018 soll das Realgehalt also um das 1,4- bis 1,5-fache steigen und das Durchschnittsgehalt von Ärzten, Universitätsprofessoren und Forschern auf 200 % des Durchschnittsgehalts in der entsprechenden Region angehoben werden.

Bis 2020 soll die Zahl der Hochqualifizierten auf mindestens ein Drittel der Zahl der qualifizierten Arbeitnehmer steigen.

Jedes Jahr von 2013 bis 2015 Es müssen bis zu 14,2 Tsd. Sonderarbeitsplätze für Behinderte geschaffen werden.

Vor dem 1. Dezember 2012 sollte ein Programm zur schrittweisen Verbesserung des Vergütungssystems der Beschäftigten im öffentlichen Sektor der Wirtschaft verabschiedet werden. Eine Erhöhung der Zahlung sollte an das Erreichen bestimmter Indikatoren für die Qualität und Quantität der erbrachten Dienstleistungen geknüpft sein. Gleichzeitig sollte vorgesehen werden, dass bis 2018 das Durchschnittsgehalt von Sozialarbeitern, darunter Mitarbeiter medizinischer Organisationen, medizinisches Nachwuchspersonal, paramedizinisches (pharmazeutisches) Personal, auf 100% des Durchschnittsgehalts in der entsprechenden Region ansteigt. Bei Mitarbeitern medizinischer Organisationen mit Hochschulbildung, die medizinische Dienstleistungen erbringen (ihre Versorgung sicherstellen), sollte die Erhöhung bis zu 200 % betragen.

Vor dem 1. April 2013 muss ein unabhängiges System zur Bewertung der Arbeitsqualität von Organisationen geschaffen werden, die soziale Dienstleistungen erbringen, einschließlich der Definition von Leistungskriterien und der Einführung öffentlicher Bewertungen ihrer Aktivitäten.

Auch auf die Erhaltung und Entwicklung der russischen Kultur wird geachtet. Insbesondere sollten bis 2015 mindestens 5 Kulturentwicklungszentren in Kleinstädten entstehen und die Zahl der staatlichen Stipendien für herausragende Persönlichkeiten der Kultur und Kunst sowie für junge talentierte Autoren auf 4.000 erhöht werden.

Der Erlass tritt am Tag seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

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