Richtlinien im Bereich Umweltschutz. Landespolitik im Bereich Umweltschutz

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Die Notwendigkeit eines sorgfältigen Umgangs mit der Natur und ihrem Schutz wurde von antiken Philosophen verstanden. Zum Beispiel der antike griechische materialistische Philosoph Epikur im 5. Jahrhundert. Chr. kam zu dem Schluss: „Wir sollten der Natur nichts aufzwingen, wir sollten ihr gehorchen ...“, was bis heute nicht an Aktualität verloren hat.

Es gab ein anderes Konzept des Umgangs mit der Natur, das das Recht auf uneingeschränkte Herrschaft über sie einräumte. Einige moderne Forscher halten F. Engels für den Begründer dieses Ansatzes, der glaubte, dass der Mensch im Gegensatz zu einem Tier, das nur die äußere Natur nutzt, „es dazu bringt, seinen Zwecken zu dienen, es zu beherrschen“. Vielleicht entstand in der Entwicklung dieser These in den 1950er Jahren der in unserem Land weithin bekannte Michurinsky-Lysinkovsky-Slogan, der Gewalt gegen die Umwelt rechtfertigte: „Wir können von der Natur keine Gnade erwarten; sie von ihr zu nehmen ist unsere Aufgabe.“ Gleichzeitig erklärt F. Engels die Idee der Beherrschung der Natur wie folgt: „... unsere gesamte Beherrschung über sie besteht darin, dass wir im Gegensatz zu allen anderen Lebewesen ihre Gesetze zu erkennen wissen und.“ wende sie richtig an.“ Darin besteht der große wissenschaftliche Wert der Theorie und des Humanismus von F. Engels als Denker.

Derzeit wird zum Schutz des Lebensraums in jedem Land eine Umweltgesetzgebung entwickelt, die einen Abschnitt des Völkerrechts und des Rechtsschutzes innerhalb des Staates enthält und die Rechtsgrundlage für die Erhaltung der natürlichen Ressourcen und der Umwelt für das Leben enthält. Die Vereinten Nationen haben in der Erklärung der Konferenz für Umwelt und Entwicklung (Rio de Janeiro) zwei Grundprinzipien des rechtlichen Ansatzes zum Naturschutz gesetzlich verankert.

1. Die Staaten sollten wirksame Rechtsvorschriften im Bereich des Umweltschutzes einführen; die vorgeschlagenen Ziele und Prioritäten müssen die tatsächliche Situation im Bereich des Umweltschutzes und seiner Entwicklung widerspiegeln, in der sie umgesetzt werden.
2. Der Staat sollte eine nationale Gesetzgebung zur Haftung für Umweltverschmutzung und andere Umweltschäden sowie zur Entschädigung der davon Betroffenen entwickeln.

Aus den allgemeinen Grundsätzen des rechtlichen Ansatzes zum Naturschutz folgt, dass alle Staaten über eine strenge und gleichzeitig vernünftige Umweltgesetzgebung verfügen sollten, viele UN-Mitglieder jedoch noch nicht über eine solche Gesetzgebung verfügen. Beispielsweise gibt es in Russland immer noch kein Gesetz über die Entschädigung für Schäden, die der menschlichen Gesundheit durch schädliche Umweltauswirkungen im Zusammenhang mit wirtschaftlichen oder anderen Aktivitäten entstehen, sowie über andere notwendige Gesetze. Der Akademiker N. Moiseev fasste die aktuelle Situation wie folgt zusammen: „Eine weitere Entwicklung der Zivilisation ist nur unter Bedingungen der Koordinierung der Strategie der Natur und der Strategie des Menschen möglich.“

In verschiedenen historischen Perioden der Entwicklung unseres Landes war das System der Umweltmanagement-, Kontroll- und Überwachungsorgane immer von der Organisationsform des Umweltschutzes abhängig. Als Fragen des Umweltschutzes durch die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen gelöst wurden, wurden Management und Kontrolle von vielen Organisationen durchgeführt. So waren in den 1970er und 1980er Jahren in der ehemaligen UdSSR 18 verschiedene Ministerien und Abteilungen an der Bewirtschaftung und dem Schutz der natürlichen Umwelt beteiligt.

Naturobjekte wie Wasser und Luft unterstanden gleichzeitig der Zuständigkeit mehrerer Departemente. Dabei wurden in der Regel die Funktionen der Überwachung des Zustands der natürlichen Umwelt mit den Funktionen der Ausbeutung und Nutzung natürlicher Objekte kombiniert. Es stellte sich heraus, dass sich das Ministerium oder die Abteilung im Auftrag des Staates selbst kontrollierte. Es gab kein allgemeines Koordinierungsgremium, das die Umweltaktivitäten bündeln würde. Es ist klar, dass ein solches Verwaltungs- und Kontrollsystem zu einer kriminellen Haltung gegenüber der Natur geführt hat, vor allem auf Seiten der Ministerien und Ämter selbst sowie der ihnen unterstellten Großunternehmen, die die Hauptverschmutzer und -zerstörer der Natur waren Umfeld.

Historiker gehen davon aus, dass das Umweltrecht erstmals im 13. Jahrhundert entstand. Dies war ein Erlass von König Edward, der die Verwendung von Kohle zum Heizen von Häusern in London verbot. In Russland wurde dieses Recht durch die Dekrete von Peter I. zum Schutz von Wäldern, Wildtieren usw. eingeführt. All dies waren Versuche eines integrierten Ansatzes zum Schutz der natürlichen Umwelt.

Der gleiche Versuch wurde unmittelbar nach Oktober mit der Erlassung der Dekrete „Über Land“, „Über Wälder“, „Über den Untergrund der Erde“ und die Land- und Waldgesetze unternommen. Doch auch in ihnen dominierte das Prinzip der Beherrschung der Natur, der Vorrang der „Produktionsnotwendigkeit“ gegenüber den Problemen des Umweltschutzes.

Dies wurde teilweise durch die Anforderungen für das Überleben des Landes und die Notwendigkeit seiner intensiven Entwicklung erklärt, aber dieser Ansatz führte nicht zu wirksamen Umweltschutzmaßnahmen und führte zur Verschlechterung der Natur. Gleichzeitig, mit den Worten des Akademikers A. Yablokov, „können die bemerkenswertesten Gesetzgebungsakte nicht ohne die Unterstützung des Volkes umgesetzt werden.“ Und bis vor Kurzem waren die Menschen darauf ausgerichtet, der Natur alles Mögliche abzunehmen, und zwar schnell.“ Bisher ist dieser Ansatz häufig noch vorherrschend.

Als Folge der Umstrukturierung der Naturschutzorganisation wurden in der ehemaligen UdSSR und ihren Republiken staatliche Naturschutzausschüsse gegründet. Sie sollten Koordinatoren aller Umweltaktivitäten werden, ein einziges Zentrum für integriertes Umweltmanagement anstelle zahlreicher Abteilungsstrukturen. Es war jedoch nicht möglich, dieses Problem vollständig zu lösen.

Es reicht nicht aus, den Vorrang der Produktion vor der Umwelt sowie die Verletzung von Umweltanforderungen im Managementprozess zu beseitigen. Es ist notwendig, die Umweltkultur der Gesellschaft, einschließlich der Rechtskultur, auf der Grundlage der Kenntnis naturwissenschaftlicher Gesetze und umweltrechtlicher Vorschriften zu verbessern.

Das Russische Komitee für Naturschutz wurde abgeschafft und an seiner Stelle das Ministerium für Umweltschutz und natürliche Ressourcen der Russischen Föderation gegründet. Es umfasste die Umweltdienste Hydromet, Forstwirtschaft, Wasserressourcen, Schutz und Nutzung des Untergrunds sowie Fischerei, die in Ausschüsse umgewandelt wurden. Auf der Grundlage von sechs neu organisierten Ministerien und Abteilungen wurde ein Naturressourcenblock geschaffen, der in einem einzigen Zentrum den gesamten Dienst zum Schutz der natürlichen Umwelt vereint. Allerdings erwies sich auch diese Einheit als unkontrollierbar, und die einjährige Praxis ihrer Funktionsweise zeigte, dass sie nicht in der Lage war, die gestellten Aufgaben zu lösen.

Die Lösung der Umweltprobleme im gegenwärtigen Stadium sollte in den Aktivitäten sowohl staatlicher Sonderorgane als auch der gesamten Gesellschaft umgesetzt werden. Der Zweck solcher Aktivitäten ist die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen, die Beseitigung von Umweltverschmutzung, die Umwelterziehung und die Bildung der gesamten Öffentlichkeit des Landes.

Der rechtliche Schutz der natürlichen Umwelt besteht in der Schaffung, Begründung und Anwendung von Vorschriften, die sowohl Schutzgegenstände als auch Maßnahmen zu seiner Gewährleistung festlegen. Dabei handelt es sich um Fragen des Umweltrechts, die das Verhältnis zwischen Natur und Gesellschaft regeln.

Die Notwendigkeit, sich um die Natur zu kümmern und sie zu schützen, wurde schon in der Antike verstanden. Zum Beispiel der antike griechische Philosoph Epikur im 4. Jahrhundert. Chr. kam zu dem Schluss: „Wir sollten der Natur nichts aufzwingen, wir sollten ihr gehorchen ...“ – was bis heute nicht an Aktualität verloren hat.

Es gab ein anderes Konzept des Umgangs mit der Natur – eines, das das Recht auf uneingeschränkte Herrschaft über sie einräumte. Einige moderne Forscher nennen Friedrich Engels den Begründer dieses Ansatzes, der glaubte, dass der Mensch im Gegensatz zu einem Tier, das nur die äußere Natur nutzt, „sie dazu bringt, seinen Zwecken zu dienen und sie zu beherrschen.“ Vielleicht lag es an der Entwicklung dieser These, die in den 1950er Jahren entstand. Der in unserem Land weithin bekannte Mitschurin-Lysenko-Slogan rechtfertigt Gewalt gegen die Umwelt: „Wir können von der Natur keine Gefälligkeiten erwarten; sie von ihr zu nehmen ist unsere Aufgabe.“ Gleichzeitig erklärt Engels die Idee der Beherrschung der Natur wie folgt: „... unsere gesamte Beherrschung über sie besteht darin, dass wir im Gegensatz zu allen anderen Lebewesen ihre Gesetze zu erkennen und richtig anzuwenden wissen.“ ” Darin besteht der große wissenschaftliche Wert der Theorie und des Humanismus von F. Engels als Denker.

Derzeit wird zum Schutz der Umwelt in jedem Land eine Umweltgesetzgebung entwickelt, die einen Abschnitt des Völkerrechts und des Rechtsschutzes der Natur innerhalb des Staates enthält und die Rechtsgrundlage für die Erhaltung der natürlichen Ressourcen und der Umwelt für das Leben enthält. Die Vereinten Nationen (UN) haben in der Erklärung der Konferenz für Umwelt und Entwicklung (Rio de Janeiro, Juni 1992) zwei Grundprinzipien des rechtlichen Ansatzes zum Naturschutz gesetzlich verankert.

Die Staaten sollten wirksame Umweltgesetze einführen. Normen im Zusammenhang mit dem Umweltschutz, gestellte Aufgaben und Prioritäten müssen die reale Situation in den Bereichen des Umweltschutzes und seiner Entwicklung widerspiegeln, in denen sie umgesetzt werden.

Der Staat sollte eine nationale Gesetzgebung zur Haftung für Umweltverschmutzung und andere Umweltschäden sowie zur Entschädigung der davon Betroffenen entwickeln.

Aus den allgemeinen Grundsätzen des rechtlichen Ansatzes zum Naturschutz folgt, dass alle Staaten über eine strenge und gleichzeitig vernünftige Umweltgesetzgebung verfügen sollten, viele UN-Mitglieder jedoch noch nicht über eine solche Gesetzgebung verfügen. Beispielsweise gibt es in Russland immer noch kein Gesetz zur Entschädigung für Schäden, die der menschlichen Gesundheit durch negative Umweltauswirkungen im Zusammenhang mit wirtschaftlichen oder anderen Aktivitäten entstehen. Der Akademiker N. Moiseev fasste die aktuelle Situation wie folgt zusammen: „Eine Weiterentwicklung der Zivilisation ist nur unter Bedingungen der Koordination der Strategie der Natur und der Strategie des Menschen möglich.“

In verschiedenen historischen Perioden der Entwicklung unseres Landes war das System der Umweltmanagement-, Kontroll- und Überwachungsorgane immer von der Organisationsform des Umweltschutzes abhängig. Als Fragen des Umweltschutzes durch die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen gelöst wurden, wurden Management und Kontrolle von vielen Organisationen durchgeführt. Also in den 1970er Jahren. In der ehemaligen UdSSR waren 18 verschiedene Ministerien und Abteilungen an der Bewirtschaftung und dem Schutz der natürlichen Umwelt beteiligt.

Wenn man in die Geschichte blickt, taucht das Umweltrecht erstmals im 13. Jahrhundert auf. Dies war ein Erlass von König Edward, der die Verwendung von Kohle zum Heizen von Häusern in London verbot. In Russland wurde dieses Recht durch die Dekrete von Peter I. zum Schutz von Wäldern, Wildtieren usw. ins Leben gerufen. All dies waren Versuche eines integrierten Ansatzes zum Umweltschutz. Der gleiche Versuch wurde unmittelbar nach Oktober 1917 durch die Erlassung von Dekreten durchgeführt – „Über Land“ (1917), „Über Wälder“ (1918); „Auf den Eingeweiden der Erde“ (1920) und Codes – Zemlny (1922), Lesnoy (1923). Allerdings dominierte auch bei ihnen das Prinzip der „Herrschaft“ über die Natur, der Vorrang der „Produktionsnotwendigkeit“ gegenüber Umweltproblemen.

Dies wurde teilweise durch die Anforderungen für das Überleben des Landes und die Notwendigkeit seiner intensiven Entwicklung erklärt, aber dieser Ansatz führte nicht zu wirksamen Umweltschutzmaßnahmen und führte zur Verschlechterung der Natur. Gleichzeitig, um es mit den Worten des Akademiemitglieds Jablokow zu sagen, „... können die bemerkenswertesten Gesetzgebungsakte nicht ohne die Unterstützung des Volkes umgesetzt werden.“ Und bis vor Kurzem waren die Menschen darauf ausgerichtet, der Natur möglichst schnell alles Mögliche abzunehmen.“ Bisher ist dieser Ansatz häufig noch vorherrschend.

Die Lösung von Umweltproblemen in der gegenwärtigen Phase sollte sowohl in den Aktivitäten spezieller Regierungsbehörden als auch in der gesamten Gesellschaft umgesetzt werden. Der Zweck solcher Aktivitäten ist die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen, die Beseitigung von Umweltverschmutzung, die Umwelterziehung und die Bildung der gesamten Öffentlichkeit des Landes.

1. Staaten sollten wirksame Umweltgesetze einführen. Normen zum Umweltschutz, vorgeschlagene Aufgaben und Prioritäten müssen die tatsächliche Situation in diesem Bereich widerspiegeln.

2. Der Staat sollte eine nationale Gesetzgebung zur Haftung für Umweltverschmutzung und andere Umweltschäden sowie zur Entschädigung der davon Betroffenen entwickeln.

Der Akademiker N. Moiseev fasste die aktuelle Situation wie folgt zusammen: „Eine weitere Entwicklung der Zivilisation ist nur unter Bedingungen der Koordinierung der Strategie der Natur und der Strategie des Menschen möglich.“

In verschiedenen historischen Perioden der Entwicklung unseres Landes war das System der Umweltmanagement-, Kontroll- und Überwachungsorgane immer von der Organisationsform des Umweltschutzes abhängig. Also in den 70-80er Jahren. Im letzten Jahrhundert waren in der UdSSR 18 verschiedene Ministerien und Abteilungen an der Bewirtschaftung und dem Schutz der natürlichen Umwelt beteiligt. Naturobjekte wie Wasser und Luft unterstanden gleichzeitig der Zuständigkeit mehrerer Departemente. Dabei wurden in der Regel die Funktionen der Überwachung des Zustands der natürlichen Umwelt mit den Funktionen der Ausbeutung und Nutzung natürlicher Objekte kombiniert. Es stellte sich heraus, dass sich das Ministerium oder die Abteilung im Auftrag des Staates selbst kontrollierte. Es gab kein allgemeines Koordinierungsgremium, das die Umweltaktivitäten bündeln würde. Es ist klar, dass ein solches Management- und Kontrollsystem zu einer kriminellen Haltung gegenüber der Natur führte, vor allem auf Seiten der Ministerien und Abteilungen selbst sowie der ihnen unterstellten Großunternehmen, die die Hauptverschmutzer und -zerstörer der Natur waren natürlichen Umgebung.

Historiker gehen davon aus, dass das Umweltrecht erstmals im 13. Jahrhundert entstand. Dies war ein Erlass von König Edward, der die Verwendung von Kohle zum Heizen von Häusern in London verbot. Allerdings sah in Russland schon zur Zeit Jaroslaws des Weisen die erste Gesetzessammlung „Russische Wahrheit“ (11. Jahrhundert) eine Bestrafung für Schäden an Jagdgebieten und Diebstahl von Greifvögeln vor. Anschließend wurden solche Gesetze im „Kodex des Zaren Alexei Michailowitsch“ (1649) entwickelt. In ihnen war es für einen Verstoß gegen die Natur notwendig, „die Batogs gnadenlos zu schlagen ...“. Grundlage des Umweltrechts in Russland waren die Dekrete von Peter I. zum Schutz von Wäldern, Wildtieren usw. Dies war ein Versuch eines integrierten Ansatzes zum Schutz der natürlichen Umwelt. Der gleiche Versuch wurde unmittelbar nach Oktober 1917 durch die Verabschiedung der Dekrete „Über Land“ (1917), „Über Wälder“ (1918), „Über die Eingeweide der Erde“ (1920) und die Landgesetze (1922) durchgeführt. , Lesnoy (1923). Allerdings dominierte auch bei ihnen das Prinzip der „Herrschaft“ über die Natur, der Vorrang der „Produktionsnotwendigkeit“ gegenüber Umweltproblemen.

Dies wurde teilweise durch die Anforderungen für das Überleben des Landes und die Notwendigkeit seiner intensiven Entwicklung erklärt, aber dieser Ansatz führte nicht zu wirksamen Umweltschutzmaßnahmen und führte zur Verschlechterung der Natur. Gleichzeitig, mit den Worten des Akademikers A. Yablokov, „...können die bemerkenswertesten Gesetzgebungsakte nicht ohne die Unterstützung des Volkes umgesetzt werden. Und bis vor kurzem war das Volk darauf ausgerichtet, der Natur alles Mögliche zu entnehmen, und.“ schnell." Bisher ist dieser Ansatz häufig noch vorherrschend.

Die Russische Föderation ist ein Sozialstaat, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entwicklung der Menschen gewährleisten. Diese in Artikel 7 der Verfassung der Russischen Föderation verankerte Bestimmung weist darauf hin, dass die Gewährleistung des Menschenrechts auf ein menschenwürdiges Leben eine der wichtigsten und grundlegendsten Aufgaben der Staatspolitik ist. Das Leben und die Gesundheit des Menschen gelten als der höchste Wert, daher ist es notwendig, den Schutz dieses Rechts mit allen Mitteln und Mitteln staatlicher Einflussnahme sicherzustellen. Der Schutz des Lebens und der Gesundheit des Menschen ist ohne die Schaffung und Gewährleistung eines günstigen Lebensumfelds, worunter in erster Linie die menschliche Umwelt zu verstehen ist, nicht möglich. Daher ist die Gewährleistung eines günstigen Umfelds als Grundlage für das Leben und die Gesundheit des Menschen eine der wichtigsten Richtungen der russischen Staatspolitik.

Die Existenz der Umweltpolitik (Umweltschutzpolitik) als eigenständige Richtung der Staatspolitik ist sehr typisch für die meisten wirtschaftlich und industriell entwickelten Länder, in denen ein ausreichend hohes Maß an gesellschaftlichem und nationalem Selbstbewusstsein negatives, vom Menschen verursachtes Verhalten deutlich eindämmt Auswirkungen auf die Umwelt mit Hilfe ideologischer Mechanismen – Umwelterziehung und -bildung, Entwicklung von Umweltbewegungen usw. Durch diese Mechanismen finden Umweltideen ihren Ausdruck in der öffentlichen Politik und werden anschließend in der Gesetzgebung verankert.

Die russische Umweltpolitik ist ein junges Phänomen und bedarf einer sorgfältigen Untersuchung. Die Umweltpolitik Russlands wird durch ein System staatlicher Stellen umgesetzt, die für den Umweltschutz und die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen zuständig sind. Deshalb war und ist eine der Hauptrichtungen der Umweltpolitik die Verbesserung der öffentlichen Verwaltung in diesem Bereich der staatlichen Regulierung.

Um ein System der öffentlichen Verwaltung zu schaffen und es mit Regulierungs- und Rechtsmechanismen auszustatten, müssen wir uns zunächst auf das Wesentliche einigen, auf die Ideologie unseres Verhältnisses zur Natur. Diese „Vereinbarung“ zwischen Gesellschaft und Natur ist in einem Dokument verankert, das die staatliche Umweltpolitik definiert. Unter staatlicher Umweltpolitik versteht man eine Reihe von Umweltzielen, Zielsetzungen und Prioritäten, die auf Landesebene bestehen. Auf der Grundlage der von höchster Stelle genehmigten Umweltpolitik werden Gesetze erarbeitet, mit deren Hilfe die angestrebten Ziele verwirklicht werden. Ponomarev M.V. Umweltpolitik Russlands und Verwaltungsreform // Gesetzgebung und Wirtschaft. - 2008. - Nr. 4. - S. 83.

Seit den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts wird die Rolle des Hauptdokuments zur staatlichen Umweltpolitik wahrgenommen von:

Staatliches Programm für Umweltschutz und rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen der UdSSR für 1991-1995. und für die Zukunft bis 2005. Das Programm wurde vom Staatlichen Komitee für Naturschutz der UdSSR unter Beteiligung des Staatlichen Komitees für Wissenschaft und Technologie der UdSSR, der Akademie der Wissenschaften der UdSSR, des Gesundheitsministeriums der UdSSR, die Ministerräte der Unionsrepubliken, die jedoch aufgrund des Zusammenbruchs der UdSSR keine Fortsetzung fanden);

Die wichtigsten Bestimmungen der staatlichen Strategie der Russischen Föderation für Umweltschutz und nachhaltige Entwicklung (genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. Februar 1994 Nr. 236);

Im Jahr 1996 wurde unter dem Einfluss der wichtigsten Erklärungen des internationalen Forums „Rio-92“ das „Konzept des Übergangs der Russischen Föderation zu einer nachhaltigen Entwicklung“ entwickelt und per Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation als nationale Umweltpolitik genehmigt vom 1. April 1996 Nr. 440. Anzumerken ist, dass sich dieses Dokument von allen bisher existierenden staatlichen Strategien im Bereich der rationellen Nutzung und des Schutzes natürlicher Ressourcen durch seine fortschrittliche Umweltideologie auszeichnete.

Die Hauptaufgabe des Übergangs zu einer nachhaltigen Entwicklung war die Aufgabe „einer ausgewogenen Lösung der Probleme der sozioökonomischen Entwicklung und der Erhaltung einer günstigen Umwelt und des Potenzials natürlicher Ressourcen“, und in der Liste der spezifischen Aufgaben wurden zwei Hauptaufgaben identifiziert:

1. Durch die Ökologisierung wirtschaftlicher Aktivitäten im Rahmen institutioneller und struktureller Reformen eine radikale Verbesserung des Zustands der Umwelt erreichen und so die Etablierung eines neuen Geschäftsmodells und die flächendeckende Verbreitung umweltorientierter Managementmethoden ermöglichen;

2. Einführung der Wirtschaftstätigkeit im Rahmen der Kapazitäten von Ökosystemen auf der Grundlage der Masseneinführung energie- und ressourcenschonender Technologien, gezielter Veränderungen in der Wirtschaftsstruktur, der Struktur des persönlichen und öffentlichen Konsums.

In diesem Konzept wurde den regionalen Programmen für den Übergang zu einer nachhaltigen Entwicklung und dem Wiederaufbau der regionalen Industrie unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Territoriums ein bedeutender Platz eingeräumt. In Wirklichkeit wurde das Konzept nicht in die Tat umgesetzt.

Nationaler Aktionsplan zum Umweltschutz der Russischen Föderation für 1998-2000;

Umweltdoktrin der Russischen Föderation Die Regierung der Russischen Föderation hat mit Beschluss vom 31. August 2002 Nr. 1225-r die vom Ministerium für natürliche Ressourcen unter Beteiligung von Regierungsstellen der Russischen Föderation, Regierung, entwickelte Umweltdoktrin genehmigt Gremien der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, lokaler Regierungen, öffentlicher Umweltorganisationen, Wirtschaft und Wissenschaft im Rahmen der Entwicklung eines umfassenden Programms zur Umweltsicherheit in Russland.

Die Umweltdoktrin ist eine Reihe von Umweltprinzipien, ein von der Gesellschaft angenommenes Ökosystem, um die Ziele einer nachhaltigen sozialen Entwicklung umzusetzen und gleichzeitig die Reproduktion der Umweltqualität, der Artenvielfalt, des Genpools und der natürlichen Ressourcen für die lebende Gemeinschaft und zukünftige Generationen zu gewährleisten.

Die Annahme der Umweltdoktrin ist auf die Notwendigkeit zurückzuführen, eine einheitliche Umweltpolitik im Bereich der Ökologie zu formulieren, die auf den Schutz der Umwelt, die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen, die Erhaltung der verbleibenden unberührten Ökosysteme und die Wiederherstellung der verlorenen Eigenschaften von Ökosystemen innerhalb von Zonen abzielt Umweltspannung und Umweltkatastrophe.

Der wichtigste Bestandteil der Umweltdoktrin ist die Bestätigung der Tatsache, dass die Russische Föderation eine der entscheidenden Rollen in der Weltgemeinschaft bei der Erhaltung und Reproduktion der Umweltqualität spielt. Dazu gehört die Erhaltung von fast 18 % der weltweiten Waldressourcen in hohen Breitengraden. Dabei handelt es sich um die großflächige Erhaltung der Waldbiome und der biotischen Vielfalt.

Als Träger eines bedeutenden wirtschaftlichen, intellektuellen, ressourcen- und umweltgestaltenden Potenzials ist Russland an der Lösung nicht nur regionaler, sondern auch globaler Umweltprobleme beteiligt. Ohne Berücksichtigung des Umweltfaktors wird die Welt daher nicht in der Lage sein, ein modernes Ökologisierungssystem aufzubauen. Die Umweltdoktrin definiert die Ziele, Richtungen, Zielsetzungen und Grundsätze der Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik in der Russischen Föderation im Bereich der Ökologisierung des Geistes, des Bewusstseins, der Bildung, der Kultur, der sozioökonomischen Entwicklung, einschließlich der Ökologisierung der Produktion.

Gleichzeitig ist die vorrangige Ausrichtung der Staatsdoktrin die Erhaltung der natürlichen Umwelt und die Verbesserung der Umweltqualität.

Die Umweltdoktrin basiert auf der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten, internationalen Abkommen und Verträgen im Bereich Umweltschutz und rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen.

Als vorrangige Bereiche der Umweltdoktrin der Russischen Föderation wurden die Gewährleistung des sicheren Funktionierens potenziell gefährlicher Aktivitäten sowie die Verhinderung und Reduzierung der Umweltfolgen von Notfallsituationen unter Prognosebedingungen identifiziert. Hierbei handelt es sich in erster Linie um die Sanierung von Territorien und Wasserflächen, die durch natürliche und vom Menschen verursachte Auswirkungen auf die Umwelt geschädigt wurden, auf der Grundlage der Gewährleistung der Strahlungs- und Chemikaliensicherheit. Reduzierung des Umweltrisikos beim Bau, Betrieb und Liquidation gefährlicher Industrien und Energieanlagen, Gewährleistung der Umweltsicherheit bei der Abrüstung. Das Wichtigste bei der Erreichung der Umweltsicherheit besteht darin, die Qualität, Lebenserwartung und Gesundheit der Bevölkerung zu verbessern, indem die negativen Auswirkungen schädlicher Umweltfaktoren verringert werden. Basierend auf der Reduzierung von Umweltrisiken (Bereitstellung der Bevölkerung mit der notwendigen Qualität von atmosphärischer Luft, Wasser, Nahrungsmitteln, umweltfreundlichem Wohnraum, Kleidung, Haushaltsgeräten und Chemikalien usw.) und dauerhafter Umsiedlung aus Gebieten mit Umweltkatastrophen, vom Menschen verursachten Katastrophen und Naturkatastrophen nicht rehabilitiert werden kann.

Die Mängel bei der Entwicklung der Umweltdoktrin in der Zukunft sollten durch ein neues Paradigma des Umweltmanagements beseitigt werden, das nicht so sehr auf Rationalität, sondern auf der Ausgewogenheit des Umweltmanagements mit dem Übergang zu einer neuen Stufe der noosphärischen Entwicklung – dem angepassten Umweltmanagement – basiert . Ignatov V.G., Kokin A.V., Kokin V.N. Umweltrecht. Lehrbuch für Universitäten. -M.: ICC „Mart“, 2007. - S.353.

Die Umsetzung der staatlichen Umweltpolitik basiert auf der Entwicklung des staatlichen Umweltschutzmanagements und des Umweltmanagements durch verschiedene Formen der Entwicklung natürlicher Ressourcen und auf der Grundlage der Abgrenzung von Befugnissen und Verantwortlichkeiten zwischen Bundes- und Landesbehörden sowie Kommunalverwaltungen im Hinblick auf die Nutzung natürlicher Ressourcen und die Kontrolle über den Zustand der Umwelt.

Dies erfordert eine einheitliche Rechnungslegung und Regulierung des Umweltmanagements und eine Stärkung der Rolle öffentlicher und staatlicher Umweltexpertise bei der Bewertung der Auswirkungen auf die Umwelt bei der Entwicklung und Umsetzung von Sozialprogrammen auf Bundes- und Regionalebene.

Der Beseitigung von Widersprüchen im Regulierungsrahmen und der Rechtsdurchsetzung im Bereich Entwicklung, Nutzung natürlicher Ressourcen und Umweltmaßnahmen, insbesondere bei der Durchführung von Wettbewerben, Ausschreibungen und Auktionen für das Recht zur Umsetzung von Projekten, kommt eine zentrale Bedeutung zu. Es ist notwendig, eine staatliche Standardisierung im Bereich des Umweltschutzes zu entwickeln und in der Regulierung der Produktion internationale Umweltstandards zu festigen, die eine Reduzierung der anthropogenen Belastung der Umwelt gewährleisten.

Es ist notwendig, die Justizmechanismen zu verbessern, die staatsanwaltschaftliche Aufsicht im Bereich des Umweltschutzes zu intensivieren sowie die Berechnungsmethoden und die Praxis der Entschädigung für Schäden, die durch Umweltverstöße entstehen, zu optimieren; Unterdrückung illegaler Aktivitäten im Bereich des Umweltmanagements. Besondere Bedeutung wird den wirtschaftlichen und finanziellen Mechanismen für eine rationelle und nicht erschöpfende Nutzung der natürlichen Ressourcen beigemessen, die die Belastung der Umwelt und ihren Schutz durch die Einwerbung von Haushalts- und außerbudgetären Mitteln verringern.

Die staatliche Politik im Bereich der Ökologie kann nicht ohne Informationsunterstützung durch die Entwicklung eines einheitlichen staatlichen Systems der Umweltüberwachung, einer einheitlichen Metrologie zum Vergleich von Daten über den Zustand der natürlichen Umwelt umgesetzt werden.

Die Hauptrichtungen der wissenschaftlichen Unterstützung im Bereich Ökologie und Umweltmanagement basieren auf der Entwicklung theoretischer und technologischer Aspekte des Übergangs Russlands zu einer nachhaltigen Entwicklung der Grundlagenforschung im Bereich globaler Umweltprobleme, der Entwicklung umwelteffizienter und ressourcenschonender Technologien sowie die Lösung von Problemen der Reproduktion natürlicher Ressourcen, der Qualität des Lebensraums und der Erhaltung der biologischen Vielfalt.

Besonderes Augenmerk wird auf die Entwicklung einer Methodik zur ökologischen und ökonomischen Bewertung des Wertes von Naturobjekten unter Berücksichtigung ihrer umweltbildenden Funktion zur Bewertung von Umweltrisiken gelegt.

Die Umweltpolitik der Russischen Föderation ist ein System neuer und aktueller Grundsätze und Regelungsregeln im Bereich der Umweltrechtsbeziehungen. Die Grundlagen der russischen Umweltpolitik sind in der Verfassung der Russischen Föderation verankert; Bundesgesetz „Über den Umweltschutz“, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation „Über die staatliche Strategie der Russischen Föderation für Umweltschutz und nachhaltige Entwicklung“ (vom 4. Februar 1994).

Nr. 236), „Über das Konzept des Übergangs der Russischen Föderation zu einer nachhaltigen Entwicklung“ (vom 1. April 1996, Nr. 440) und die Umweltdoktrin der Russischen Föderation, genehmigt auf Anordnung der Regierung der Russischen Föderation (vom 1. April 1996). 31. August 2002, Nr. 1225-r).

Zu den umweltpolitischen Zielen des Landes gehören:

1) Gewährleistung der Stabilität und Aufrechterhaltung eines stabilen Gleichgewichtszustands ökologischer Systeme;

2) die Bildung einer umweltorientierten Wirtschaft, die sich durch minimale negative Auswirkungen auf die Umwelt, geringe Ressourcenintensität und hohe Energieeffizienz auszeichnet;

3) Schaffung einer günstigen Umweltsituation als Faktor zur Verbesserung der menschlichen Umwelt.

Das Erreichen dieser Ziele sollte durch die Bildung eines Umweltregulierungssystems sichergestellt werden, das auf Folgendem basiert:

1) gesetzgeberische Konsolidierung der Umweltschutzregelungen für Gebiete mit der Festlegung differenzierter Anforderungen an das Umweltmanagement und die Wirtschaftstätigkeit, die sich auf die Aufrechterhaltung eines komfortablen Lebensumfelds für die Bevölkerung, die Erhaltung und Reproduktion von Flora und Fauna sowie ihres genetischen Fundus konzentrieren;

2) Standardisierung der Umweltauswirkungen auf der Grundlage der technologischen Anforderungen für die Herstellung von Produkten und Dienstleistungen gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über technische Vorschriften und die Festlegung moderner Umweltanforderungen für Technologien, einschließlich der schrittweisen Einführung von Umweltsicherheitsstandards für mobile Quellen Euro-3 und Euro-3 4;

3) Übergang von der Praxis der Erteilung individueller Genehmigungen zur Erklärung der Einhaltung von Umweltanforderungen und zur Einführung eines Mechanismus zur Umweltbewertung der Folgen wirtschaftlicher Aktivitäten;

4) Schaffung eines wirksamen Systems wirtschaftlicher Sanktionen bei Nichteinhaltung festgelegter Anforderungen;

5) Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Projekte zur Verbesserung der Umwelt;

6) Verbesserung der Mechanismen, die eine Verringerung der Ressourcenintensität und eine Steigerung der Energieeffizienz wirtschaftlicher Aktivitäten sowie die Nutzung erneuerbarer und sekundärer Ressourcen anregen;

7) Schaffung von Bedingungen für die Erhaltung natürlicher Gebiete durch Optimierung der Standorte neuer Produktionsanlagen in Regionen mit intensiver Entwicklung.

Die wichtigsten Ziele der Landesumweltpolitik sind:

– wirksame Bekämpfung der drohenden Verschlechterung der Umweltsituation, die mit der Zunahme von Produktionsabfällen einhergeht;

– Umsetzung von Maßnahmen zur Sanierung von Gebieten in einer Umweltkrise, einschließlich der Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Arbeiten zur Reduzierung angehäufter Umweltschäden;

– Schaffung wirtschaftlicher Instrumente und Mechanismen zur Beseitigung von Umweltschäden und zur Schadenskompensation.

In der Geschichte der Gestaltung der staatlichen Umweltpolitik in der Russischen Föderation gibt es zwei Perioden. Die erste - vom Anfang der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts bis zum Beginn des 2000. Jahrhunderts. In diesen Jahren „folgte“ Russland der Weltgemeinschaft, die im Juni 1992 auf der UN-Konferenz für Umwelt und Entwicklung den Übergang zu einer zivilisatorischen Entwicklung ankündigte, die ihre natürlichen Grundlagen nicht zerstören würde und der Menschheit die Möglichkeit des Überlebens und des weiteren Fortbestehens garantierte , d.h. e. gesteuerte und nachhaltige Entwicklung. Im Rahmen der Empfehlungen der Konferenz und auf deren Grundlage wurden mehrere Dokumente angenommen, insbesondere das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über die staatliche Strategie der Russischen Föderation für Umweltschutz und nachhaltige Entwicklung“ vom 4. Februar. 1994 Nr. 236, in dem die „Grundlegenden Bestimmungen der staatlichen Strategie der Russischen Föderation für Umweltschutz und nachhaltige Entwicklung“ genehmigt wurden. Die wichtigsten Bestimmungen sahen die Lösung aktueller sozioökonomischer Probleme in untrennbarem Zusammenhang mit der Umsetzung angemessener Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Umwelt, zur Erhaltung und Wiederherstellung natürlicher Ressourcen sowie zur Umsetzung des in der Verfassung verankerten Rechts der Bürger auf eine günstige Umwelt vor der Russischen Föderation, das natürliche Ressourcenpotenzial zu nutzen, um eine nachhaltige Entwicklung aufrechtzuerhalten.

Das nächste wichtige Dokument, das das Hauptkonzept der Strategie für nachhaltige Entwicklung darlegte, war das Konzept des Übergangs der Russischen Föderation zur nachhaltigen Entwicklung, das durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. April 1996 Nr. 440 genehmigt wurde. Das Konzept direkt wies auf die Kontinuität Russlands in Bezug auf die von der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung formulierten Grundsätze und Ansätze zur nachhaltigen Entwicklung hin. Die Strategie wurde vorbereitet, aber aufgrund des Widerstands der Ressorts des Wirtschafts- und Finanzblocks nicht verabschiedet. Offensichtlich ist dies nicht der einzige Grund. Russland war in jenen Jahren nicht nur wirtschaftlich nicht bereit, die Idee einer nachhaltigen Entwicklung umzusetzen. Die ökologische Situation im Land war äußerst angespannt und eine Reihe von Industriegebieten standen am Rande einer Umweltkatastrophe. Die einseitige Fokussierung auf den Vorrang wirtschaftlicher Interessen gegenüber ökologischen Interessen hat ein schwieriges ökologisches Erbe hinterlassen. Zur Umsetzung des Konzepts war eine Neuorganisation des Umweltmanagementsystems erforderlich, die jedoch nicht erfolgte.

Spezifische Mechanismen zur Umsetzung der Ideen einer nachhaltigen Entwicklung wurden in den Aktionsplänen der Regierung der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz vorgeschlagen, die durch Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation vom 18. Mai 1994 Nr. 496 (Aktion) genehmigt wurden Aktionsplan für 1994-1995) vom 19. Februar 1996, in dem es um den Aktionsplan für 1996-1997 geht. Die Pläne enthielten eine Liste gesetzgeberischer und sonstiger Vorschriften, gezielter wissenschaftlicher und technischer Programme sowie organisatorischer und wirtschaftlicher Aktivitäten, die darauf abzielten, eine umweltfreundliche nachhaltige Entwicklung unter Marktbedingungen sicherzustellen. In diesem Zeitraum wurden mehr als 30 Bundesgesetze entwickelt, verabschiedet und in Kraft gesetzt, über 40 Regierungsverordnungen und -verordnungen wurden erlassen; ein Bundeszielprogramm zur staatlichen Förderung von Naturschutzgebieten und Nationalparks wurde verabschiedet und umgesetzt (19 Landesnaturschutzgebiete, 10 Nationalparks wurden geschaffen, die Gebiete von 8 bestehenden Schutzgebieten wurden erweitert); Zur Lösung regionaler Umweltprobleme wurden mehr als 15 Bundeszielprogramme und mehr als 20 Programme verabschiedet.

Im Jahr 1999 wurde der „Nationale Aktionsplan zum Umweltschutz der Russischen Föderation für 1999-2001“ verabschiedet, der die Umsetzung von 76 Umweltmaßnahmen vorsah, darunter die Ausarbeitung von 8 Gesetzentwürfen, 39 Bundeszielprogrammen und 27 Verordnungen. Ziele des Plans sind die Verbesserung der Umweltsituation, der Erhalt der lebenserhaltenden Funktionen der Biosphäre und die wirksame Beteiligung Russlands an internationalen Umweltaktivitäten. Der Nationale Plan erhielt jedoch nicht die erforderliche Rechtskraft, sondern mit Beschluss des Staatlichen Komitees für Ökologie Russlands vom 31. Dezember 1998 Nr. 786 wurden die darin enthaltenen Maßnahmen genehmigt.

Im Jahr 2002 wurde auf Anordnung der Regierung der Russischen Föderation die Umweltdoktrin der Russischen Föderation vom 31. August 2002 Nr. 1225-r verabschiedet. Das Dokument stellt fest, dass es zur Verbesserung der Lebensqualität und der Gesundheit der Bevölkerung sowie zur Gewährleistung der Umweltsicherheit des Landes notwendig ist, eine einheitliche staatliche Politik zu formulieren und konsequent umzusetzen. Das in der Doktrin verkündete Prinzip der nachhaltigen Entwicklung bedeutete ein Gleichgewicht zwischen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Komponenten der Entwicklung. Die Doktrin definierte die Grundprinzipien der Umweltpolitik, formulierte Aufgaben, Grundsätze und Hauptrichtungen der Staatspolitik im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung und benannte auch Wege und Mittel zu ihrer Umsetzung. Die Ziele der Gewährleistung eines nachhaltigen Umweltmanagements waren die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen, die Reduzierung der Umweltverschmutzung, die Erhaltung und Wiederherstellung der Landschaft und der biologischen Vielfalt usw.

Tatsächlich beendete die Annahme der Doktrin die erste Phase der Gestaltung der russischen Umweltpolitik. Im Allgemeinen kann es als die Zeit des Beginns der Neuorganisation des Umweltmanagementsystems charakterisiert werden, deren Hauptaufgabe darin bestand, die industrielle Produktion zu zwingen, die Struktur ihrer eigenen Umweltaktivitäten anzupassen und zu einer umweltgerechten Entwicklung überzugehen. In diesen Jahren wurde eine moderne Umweltgesetzgebung geschaffen, Verwaltungsinstitutionen geschaffen, Marktinstrumente für die Umweltregulierung in Form der Festlegung von Gebühren für negative Auswirkungen auf die Umwelt, Grenzwerte für Emissionen und Einleitungen von Schadstoffen und Mikroorganismen, Grenzwerte für die Abfallentsorgung eingeführt, wirtschaftliche Bewertung von Naturobjekten etc. ., Bildung eines Systems von Umweltfonds. Große Hoffnungen auf die Lösung von Umweltproblemen waren gerade mit der Modernisierung der nationalen Umweltpolitik verbunden. Die Notwendigkeit einer wirksamen Umweltpolitik fiel mit einer Phase aktiven Wirtschaftswachstums in den frühen 2000er Jahren und dem damit einhergehenden Anstieg des anthropogenen Drucks auf die Umwelt zusammen.

Die zweite Phase der Versuche, eine nationale Umweltpolitik zu formalisieren, beginnt mit der Annahme des Konzepts der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020 (genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 17. November). 2008 Nr. 1662-r) und die Grundlagen der Staatspolitik im Bereich der Umweltentwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2030 (vom Präsidenten der Russischen Föderation am 30. April 2012 genehmigt). Als strategisches Ziel der staatlichen Umweltpolitik erklärten die Grundlagen „ein umweltorientiertes Wirtschaftswachstum, die Erhaltung einer günstigen Umwelt, der biologischen Vielfalt und der natürlichen Ressourcen zur Befriedigung der Bedürfnisse heutiger und künftiger Generationen, die Verwirklichung des Rechts eines jeden Menschen auf a.“ günstiges Umfeld, Stärkung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich Umweltschutz und Gewährleistung der Umweltsicherheit.“ In dieser Zeit wurden strategische Dokumente wie die Klimadoktrin der Russischen Föderation (genehmigt durch Beschluss des Präsidenten der Russischen Föderation vom 17. Dezember 2009 Nr. 861-rp), die Strategie für Aktivitäten im Bereich der Hydrometeorologie und verwandte Gebiete für den Zeitraum bis 2030 (genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 09.03.2010 Nr. 1458-r), Strategie für die Entwicklung der Aktivitäten der Russischen Föderation in der Antarktis für den Zeitraum bis 2020 und für die längerfristig (genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 30.10.2010 Nr. 1926-r), Konzept für die Entwicklung eines Systems besonders geschützter natürlicher Ressourcengebiete von föderaler Bedeutung für den Zeitraum bis 2020 (genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 22. Dezember 2011 Nr. 2322-r), Strategie zur Entwicklung der maritimen Aktivitäten der Russischen Föderation bis 2030 (genehmigt durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 8. Dezember 2010 Nr . 2205-r).

Das letzte Dokument dieser Periode war die Annahme des Staatsprogramms der Russischen Föderation „Umweltschutz für 2012–2020“ (Beschluss der Regierung der Russischen Föderation Nr. 2552-r vom 27. Dezember 2012) und des Plans zu seiner Umsetzung (Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 24. September 2013 N 1720-r) . Grundlage für die Umsetzung der Landesumweltpolitik sind folgende Grundsätze, wie zum Beispiel:

1) Sicherstellung der Übereinstimmung der Aktivitäten von Wirtschaftssubjekten mit gesetzlichen und anderen regulatorischen Anforderungen im Bereich der Gewährleistung der Umweltsicherheit und des Umweltschutzes;

2) Sicherstellung der Priorität von Maßnahmen zur Verhinderung gefährlicher Umweltauswirkungen auf Mensch und Umwelt;

3) Offenheit und Zugänglichkeit von Umweltinformationen, um den Zugang von Bürgern und Interessengruppen zu Umweltinformationen sicherzustellen;

4) Priorität der lebenserhaltenden Funktionen der Biosphäre für die Gesellschaft im Verhältnis zur direkten Nutzung ihrer Ressourcen;

5) gerechte und transparente Verteilung der Einnahmen aus der Nutzung natürlicher Ressourcen und dem Zugang zu ihnen;

6) wirtschaftliche Anreize für Aktivitäten zur Erreichung von Umweltindikatoren;

7) Vermeidung negativer Umweltfolgen durch wirtschaftliche Aktivitäten unter Berücksichtigung langfristiger Umweltfolgen usw.

Zu den Grundlagen und Grundsätzen staatlicher Tätigkeit und der Schaffung von Bedingungen zur Steigerung der Umwelteffizienz und zur Gewährleistung eines „grünen Wachstums“ der Wirtschaft gehören:

1) technologische Modernisierung, die zu einer Verringerung der Umweltverschmutzung und einer rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen führt;

2) Entwicklung von Marktmechanismen für den Umweltschutz, Stärkung der Rolle von ökologischen (grünen) Anreizen und Steuern;

3) staatliche Förderung der Einführung ressourcenschonender, umweltfreundlicher Technologien, der besten verfügbaren Technologien (im Folgenden BVT genannt) und der Anwendung moderner internationaler Umweltstandards;

4) Übergang zu modernen Indikatoren der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, Anwendung der Prinzipien der nachhaltigen Entwicklung;

5) Berücksichtigung absoluter und spezifischer Indikatoren für die Effizienz der Nutzung natürlicher Ressourcen, Energie, Emissionen, Schadstoffemissionen, Abfallerzeugung bei der Planung wirtschaftlicher Aktivitäten, Bewertung der Effizienz der Wirtschaft insgesamt und der Industrie;

6) Beschränkung der Einfuhr umweltschädlicher Maschinen (Ausrüstung) und Technologien in die Russische Föderation;

7) Unterstützung der Entwicklung marktorientierter freiwilliger Mechanismen und Verpflichtungen zur Gewährleistung der ökologischen Nachhaltigkeit des Umweltmanagements und der Umweltverantwortung von Waren und Dienstleistungen;

8) Verschärfung der Strafen für Verstöße gegen die Umweltgesetzgebung;

9) Beseitigung angehäufter Schäden (einschließlich Deponien, stillgelegte Deponien und Viehgräberstätten, kontaminierte städtische Gebiete).

Um ein ökologisches Gleichgewicht zwischen der Nutzung natürlicher Ressourcen im Rahmen der wirtschaftlichen Modernisierung und den Möglichkeiten der Selbstheilung und Selbstregulierung der Biosphäre für die Hauptwirtschaftszweige herzustellen, legt die Regierungspolitik absolute und konkrete Zielindikatoren fest die Effizienz der Nutzung natürlicher Ressourcen und die Auswirkungen auf die natürliche Umwelt. Wichtigste Voraussetzung und Grundsatz für die Umsetzung staatlicher Umweltpolitik ist die Beteiligung von Bürgern und Interessengruppen an der Entscheidungsfindung.

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