Ivan IV:n uudistukset

Hallituksen aikana Ivan IV (1533-1584) Maassa on kypsynyt objektiiviset edellytykset useille uudistuksille. Tammikuussa 1547 Moskovan osavaltiossa tapahtui tärkeä tapahtuma - Ivan IV kruunattiin ja otti tsaarin tittelin. Sen jälkeen maassa on tapahtunut merkittäviä muutoksia, jotka ovat vaikuttaneet moniin julkisen elämän alueisiin. Uudistuspolitiikan kehitti ja toteutti pieni piiri tsaarin työtovereita, jotka jäivät historiaan "Valitun Radan" nimellä. Uudistusten tavoitteena oli valtion keskittäminen entisestään, järjestysjärjestelmän, puolustusvoimien, talouden parantamiseen ja useisiin julkisen elämän alueisiin. Uudistusten lähtökohtana oli bojaarien pahoinpitelyjen kritiikki. Ivan IV:n hallituskauden ensimmäistä vuosikymmentä leimasi Zemsky Soborsin syntymä. Ensimmäinen kirkolliskokous kutsuttiin koolle tsaarin aloitteesta vuonna 1549. Zemsky-neuvostoilla oli merkittävä rooli Venäjän valtion historiassa 1500-1600-luvuilla. Oli oikeusuudistus toteutettu- vuonna 1550 otettiin käyttöön uusi Ivan IV:n lakisäännöstö. Hän eliminoi apanaasiruhtinaiden oikeudelliset erioikeudet ja vahvisti keskusoikeuslaitoksen roolia. Ensimmäistä kertaa Venäjällä laki julistettiin ainoaksi lain lähteeksi.

Ivan Julman hallituskaudella ns huulten uudistus, joka edusti Venäjän valtion paikallishallinnon uudistusta. Tämän uudistuksen mukaan jotkin tärkeät asiat poistettiin kuvernöörien ja volostien tuomioistuimesta ja siirrettiin "valituille päille", jotka valittiin paikallisista bojaarien lapsista. Samojen vuosien aikana toteutettiin zemstvo-uudistus, joka oli jatkoa labiaaliuudistukselle. Se otettiin käyttöön tavoitteena poistaa "ruokinta" ja ottaa käyttöön zemstvon itsehallinto. 50-luvun alussa tietyillä Moskovan osavaltion alueilla kuvernöörin valta lakkautettiin, ja vuonna 1556 tsaarin "ruokinta" -päätöksellä kuvernöörin asema lakkautettiin kansallisesti. Kuvernöörien ja volostelien sijaan paikkakunnille perustettiin vaaleilla valitut zemstvo-viranomaiset. Osa valtion tehtävistä siirrettiin heille. Uudistukset kohdistuivat ensisijaisesti hallinnollista mielivaltaa vastaan.

Tärkein uudistus oli sotilasuudistus, jossa vahvistettiin maasta tulleiden aatelisten palvelusvelvollisuus. 1500-luvun 50-luvun alussa luotiin uusi Streltsyn armeija. Tärkeä rooli Moskovan valtion asevoimien vahvistamisessa oli myös lakkauttamista koskevalla asetuksella. paikallisuus vihollisuuksien aikana. Venäjän historian suurin tosiasia oli keskushallinnon järjestysjärjestelmän syntyminen.

Koko Ivan Julman hallituskauden ajan Moskovan valtio kävi sotia laajentaakseen alueitaan ja päästäkseen Itämeren rannikolle, mikä vaati yhteiskunnalta kaikkia ponnisteluja. Ensimmäisenä Ivan IV:n onnistuneesti toteuttamana tapahtumana voidaan pitää Kazanin kaanikunnan maiden valloitusta ja Kazanin vangitsemista. Tämän seurauksena Volgan alueen hedelmällisistä maista tuli osa Moskovan valtiota, mikä mahdollisti tsaarin myöntämän palvelijoilleen merkittäviä maa-avustuksia ja siten lisätä paikallisten joukkojen määrää. Vuonna 1556 tsaarin joukot onnistuivat valloittamaan Astrahanin melkein ilman taistelua. Tästä lähtien Volgasta tuli Moskovan valtion tärkein kauppareitti. Samaan aikaan baškiirit ja udmurtit liittyivät vapaaehtoisesti Venäjään. Siten Moskovan valtion alue laajeni Ural-vuorille, mikä loi suotuisat olosuhteet Uralin ja Siperian venäläisille edelleen kehitykselle. Ivan Julman hallituskauden loppuun mennessä Ermakin johtamat venäläiset joukot alkoivat valloittaa Länsi-Siperiaa.

Ivan Julma kävi 25 vuoden ajan (1558-1583) uuvuttavaa taistelua Baltian maiden valloittamiseksi, joka tunnetaan Liivin sodana. Kuitenkin sen ajan voimakkaiden sotilasvaltioiden, kuten Puolan ja Liettuan liittovaltion ja Ruotsin, astuttua sotaan Venäjää vastaan, sotilaalliset epäonnistumiset alkoivat kummittelemaan Venäjän joukkoja. Liivin sodassa Venäjä hävisi ja menetti pääsyn Suomenlahdelle. Liivin sodan negatiiviset seuraukset vaikuttivat myöhemmin sellaisen ilmiön syntymiseen Venäjän historiassa kuin Ongelmia. Yleisesti ottaen Ivan Julman hallituskauden loppuun mennessä Venäjä oli valtava valtio, joka ulottui Valkoisenmeren rannoilta Kaspianmerelle ja Uralista Puolan ja Liettuan liittovaltion rajoihin.

6. Ongelmien aika (1598–1613)

1500-1600-luvun vaihteesta tuli käännekohta Moskovan valtion elämässä. Edellisellä kaudella venäläiseen yhteiskuntaan kertyi niin paljon negatiivisia ilmiöitä ja tekijöitä, että ne johtivat lopulta systeemiseen kriisiin - Ongelmia.

Ongelmien aika voidaan määritellä Venäjän historian ensimmäiseksi sisällissodaksi. Liivin sodalla ja Oprichninalla oli tärkeä rooli vaikeuksien edellytysten muovaamisessa. Talousväestön tilanteen jyrkkä heikkeneminen johti karanneiden talonpoikien ja orjien määrän kasvuun ja "varavuosien" pidentämiseen, karanneiden orjien etsintäajan pidentymiseen.

Suurin syy vaikeuksiin oli dynastian tukahduttaminen. Vuonna 1598 kuoli Rurik-dynastian viimeinen, Ivan Julman poika, tsaari Fjodor Ivanovitš, joka ei jättänyt jälkeläisiä. Tässä tilaisuudessa koolle kutsuttu Zemsky Sobor valitsi Boris Godunovin hallitsemaan. Kuitenkin uuden poliittisen ennakkotapauksen syntyminen - uuden kuninkaan valinta, loi useita vaarallisia seurauksia osavaltion uudelle kuninkaalle. Ja tässä roolinsa olivat poliittisen kulttuurin erityispiirteet ja ihmisten mentaliteetti, jotka eivät nähneet Godunovissa luonnollista suvereenia - Jumalan voideltua, vaan vain kansan valitsemaa miestä. Tärkein peruste Godunovin vastustajien valtataistelulle oli Ivan Julman viimeisen pojan, Tsarevitš Dmitryn, salaperäinen kuolema Uglichissa toukokuussa 1591.

Perinteisesti Väärä Dmitri I on tunnistettu Chudov-luostarin pakolaiseen munkkiin Grigori Otrepjev. Saatuaan tukea Puolan kuninkaalta Sigismund III:lta ja katolisesta kirkosta, hän kokosi kasakoista ja liettualaisista koostuvan armeijan ja lähti kampanjaan Moskovaa vastaan. Useista olosuhteista ja tekijöistä, mukaan lukien B. Godunovin äkillinen kuolema, johtuen hakija saapui Moskovaan armeijan kanssa kesäkuussa 1605 ja kruunattiin kuninkaaksi Dmitri Ivanovitšin nimellä. Hänen hallituskautensa aikana bojaarien tyytymättömyys kasvoi jyrkästi. Vuonna 1606 V. Shuiskin ja hänen rikollistensa järjestämän kapean bojaarisalaliiton seurauksena Väärä Dmitri I tapettiin, Venäjä jäi ilman kuningasta. Jo toukokuun 19 Prinssi Vasili Shuiski "huudettiin" Moskovan valtaistuimelle kapeassa ihmispiirissä. Hänen valintansa oli luonteeltaan puhtaasti oligarkkinen. Shuiskin liittymistä voidaan pitää vaikeuksien käännekohtana: se sai kansallisen luonteen. Olennaista siitä tuli merkki vaikeuksista Puolan ja Liettuan väliintulo, joka alkoi kesällä 1609. Kesällä 1610 Shuisky syrjäytettiin, ja valta maassa siirtyi seitsemälle Boyar Duuman jäsenelle - "Seitsemälle Boyaralle". He päättivät kutsua puolalaisen prinssin Vladislavin Venäjän valtaistuimelle. Keskustelun aikana Vladislavin "kutsumista" koskevan sopimuksen artikloista puolalaiset päästettiin Moskovaan. Heidän raivonsa aiheuttivat laajaa tyytymättömyyttä, ja vuonna 1611 muodostettiin ensimmäinen miliisi P. Ljapunovin johdolla. Tämä tapahtuma ei kuitenkaan onnistunut. Syksyllä 1611 Nižni Novgorodissa koolle kutsuttiin toinen kansanmiliisi K. Mininin ja D. Pozharskyn johdolla, joka lokakuussa 1612 vapautti Moskovan puolalaisista. Näin päättyivät Venäjän vaikeuksien ajan päätapahtumat. Venäjän valtiollisuus ja itsemääräämisoikeus palautettiin.

Johdanto

1. Ivan IV:n keskus- ja paikallishallinnon uudistusten edellytykset

2. Valtionhallinnon uudistukset

2.1 Boyar Duuma ja valittu Rada Ivan IV:n johdolla

2.2 Zemsky Sobor

2.3 Tilaukset: luominen, rakenne, toiminnot

3. Paikallishallinnon uudistukset

3.1 Zemstvon uudistus ja ruokinnan lakkauttaminen

3.2 Ivan IV:n huuliuudistus

Johtopäätös

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

Johdanto

1500-luvun lopussa - kuudennentoista vuosisadan alussa. Venäjän tasangolle perustettiin valtio - "Muskovi", "Moskovan valtio". 1500-luvulta lähtien se alkoi kantaa nimeä "Venäjä". Melko lyhyessä ajassa Moskovan ruhtinaat yhdistivät Venäjän maat. Valtiossa vakiintui poliittinen yhtenäisyys, mutta Venäjän ruhtinaskuntien välillä ei ollut vahvoja taloudellisia siteitä. Valtion sisäinen rakenne jätti paljon toivomisen varaa. Valtio voi milloin tahansa palata menneisyyteensä - pirstoutuneisiin apanaasiruhtinaskuntiin. Valtion ylläpitämiseksi yhtenäisyyden tilassa, sen sisäisen rakenteen lujittamiseksi tarvittiin edelleen valtion keskittämistä, ts. yhden johdon perustaminen, selkeä aluejako, yhtenäisten lakien toiminta koko osavaltiossa, selkeä vallan vertikaali.

Vasily III, joka oli asunut yhteisessä avioliitossa ensimmäisen vaimonsa kanssa 20 vuotta, ei antanut valtiolle perillistä, mikä oli ennenkuulumaton tilanne suurherttuan talossa. Dynastian edut vaativat perillisen. Suurherttua lähetti vaimonsa luostariin ja meni jo iäkkäänä naimisiin nuoren prinsessan Elena Glinskajan kanssa. Glinskyt tulivat venäläistyneestä tatariperheestä. 1500-luvun alussa. Glinskyt saapuivat Liettuasta Moskovan suurruhtinas Vasili III:n hoviin. Vuonna 1530 suurherttuan perheeseen syntyi kauan odotettu perillinen. Hän sai nimen Ivan isoisänsä Ivan III:n kunniaksi. Hän jää Venäjän historiaan nimellä Ivan IV Vasilyevich, Ivan the Terrible.

Kolme vuotta myöhemmin Vasily III kuoli. 3-vuotias Ivan Vasilyevich nousi valtaistuimelle. Itse asiassa valtiota hallitsi hänen äitinsä Elena Glinskaya. Viiden vuoden kuluttua uskotaan myös hänen kuolleen myrkytykseen. Regenttineuvosto perustettiin hallitsemaan maata, kunnes suurherttua tuli täysi-ikäiseksi. Vuodesta 1538 vuoteen 1547 valtiota hallitsi itse asiassa bojaariaristokratia: Belskyt, Shuiskit, Glinskyt. Tänä aikana bojarit osoittivat itsensä valtionvastaisena, anarkistisena voimana. Yhdeksän vuoden aikana 5 bojaariryhmää nousi valtaan. Bojaarin hallintoon liittyi kahden metropoliitin poistaminen, aarteen varkaus, teloitukset, kidutus ja maanpako.

Tämän seurauksena keskushallinto heikkeni, perinnönomistajien mielivalta ei tuntenut rajoja, ja useissa kaupungeissa oli kaupunkilaisten kapinoita aatelistoa vastaan. Myös valtion kansainvälinen asema on monimutkaistunut. Valtion ulkorajoista tuli etulinja. Vuodesta 1538 vuoteen 1547 Yli 100 tuhatta venäläistä vietiin tatarivankeuteen. Kesällä 1547 Moskovassa syttyi vakava tulipalo. 3 tuhatta ihmistä 100 tuhannesta ihmisestä, 25 tuhatta taloa paloi tulipalossa. Ihmiset syyttivät tuhopoltosta bojaareja. Moskovassa puhkesi kaupunkilaisten "suuri kapina". Ivan IV ja hänen palvelijansa pakenivat Moskovan lähellä sijaitsevaan Vorobjovon kylään. Kapina tukahdutettiin suurilla vaikeuksilla. Myöhemmin Ivan IV muisteli: "Tästä pelko tunkeutui sieluuni ja vapisi luihini, ja henkeni nöyrtyi." Zimin A.A. Ivan Julman uudistukset: esseitä 1500-luvun puolivälin sosioekonomisesta ja poliittisesta historiasta. S. 318. Prinssi Ivanin ympärillä olevat näkivät pelastuksen nuoren hallitsijan vallan vahvistamisessa ja uudistusten toteuttamisessa.

Tässä työssä tarkastellaan Ivan IV:n uudistuksia keskus- ja paikallishallinnon alalla.

Tämän teoksen kohteena on Venäjän poliittinen kehitys 1500-luvun jälkipuoliskolla, jonka aiheutti Ivan IV:n valtakauden aikana toteutettu valtiojärjestelmän uudistus. Tutkimuksen aiheena on Ivan IV:n toiminta Venäjän julkishallinnon uudistamiseksi.

Työn tarkoituksena on tutkia Ivan IV:n toteuttamien julkishallinnon uudistusten sisältöä ja luonnetta. Aiheen tutkimisessa on seuraavat tehtävät:

Aiheen relevanssi selittyy runsaalla kokemuksella julkishallinnon uudistamisesta käännekohdassa. Tällä hetkellä etsitään tehokasta julkishallinnon mallia Neuvostoliiton jälkeiselle ajalle, aiempien uudistusten kokemus voi olla hyödyllinen, mukaan lukien Ivan IV:n uudistukset, jotka auttoivat vahvistamaan valtiota.

1. Edellytykset uudistuksille keskus- ja Ivan IV:n paikallinen hallinto

kunnanvaltuuston uudistus

Venäjän maiden keskittämis- ja yhdistämisprosessi tapahtui lakkaamattomien välisten sotien ilmapiirissä: Koillis-Venäjällä tapahtui vuosina 1228-1462 90 sisäistä riitaa ja 160 yhteenottoa ulkoisten vihollisten (tataarien, liettualaisten jne.) kanssa. Venäjän maiden yhdistämistä Moskovan ympärillä ja keskitetyn valtion järjestämistä vauhditti Venäjän kansan taistelu ulkoista vaaraa vastaan.

Moskovassa 1400-luvun lopulla. pitkien ponnistelujen jälkeen hän lopulta kukistaa tärkeimmät sisäiset vihollisensa ja kilpailijansa taistelussa poliittisesta vaikutusvallasta: Tver ja Ryazan, Novgorod Suuri, sitten Vjatka (jossa valtion muodot ja poliittinen rakenne muistuttivat Novgorodia) valloitettiin. Hieman myöhemmin Moskovaan liitetään Pihkova ja Liettualta valloitettu Smolenskin ruhtinaskunta, sitten Tšernigov ja Severskin ruhtinaskunta.

Moskovan valtion maaomistusten laajentamiseen liittyi tietoisuus siitä, että Venäjän alueelle oli nousemassa uusi kansakunta, joka on yhdistetty hengessä ja veressä - suuri venäläinen kansa. Tämä oivallus helpotti maiden keräämistä ja Moskovan ruhtinaskunnan muuttamista kansalliseksi suurvenäläiseksi valtioksi.

Suuret ruhtinaat huomasivat olevansa koko hierarkian kärjessä, joka koostui apanageprinsseistä ja bojaareista. Suhteet heihin määrättiin monimutkaisella sopimus- ja avustuskirjejärjestelmällä, joka loi feodaalisen riippuvuuden eri asteet eri aiheille.

Sopimuksissa ja peruskirjoissa korostettiin molempien osapuolten alueellista koskemattomuutta, vahvistettiin hallintotoiminnan yleinen järjestys (tullipolitiikka, karanneiden orjien luovuttaminen jne.) ja valtion politiikka (yhteinen rajojen puolustaminen, sotilaallinen toiminta).

Apanaasiruhtinaille, joiden maat kuuluivat suurruhtinaskuntaan, määrättiin feodaaliset koskemattomuudet, ts. oikeus suorittaa alueellaan paitsi taloudellisia ja hallinnollisia, myös valtion tehtäviä ilman suurherttuan hallinnon puuttumista (suorittaa vero- ja oikeudellisia tehtäviä). Kun apanaasiruhtinaskunnat tulivat Moskovan osavaltioon, apanaasiruhtinailla oli kaksi vaihtoehtoa: heidät pakotettiin joko Moskovan suurruhtinaan palvelukseen tai lähtemään Liettuaan. Vanhalla vapaan bojaaripalvelun periaatteella ei nyt ollut voimaa - Venäjällä oli nyt vain yksi suurruhtinas, eikä enää ollut ketään, jonka kanssa palvelukseen mennä.

Keskittämisestä puhuttaessa on pidettävä mielessä kaksi prosessia: Venäjän maiden yhdistäminen uuden keskuksen - Moskovan - ympärille ja keskitetyn valtiokoneiston, uuden valtarakenteen luominen Moskovan valtioon.

2. Valtionhallinnon uudistukset

Keskittäminen toi mukanaan tärkeitä muutoksia valtiokoneistossa ja valtion ideologiassa. Suurherttuan arvonimi on mennyttä, nyt häntä kutsutaan tsaariksi samalla tavalla kuin Horde khaania tai Bysantin keisaria. Venäjä otti Bysantista ortodoksisen valtion ominaisuudet, valtion ja uskonnolliset symbolit. Nouseva käsite autokraattisesta vallasta merkitsi sen ehdotonta riippumattomuutta ja suvereeniutta. 1400-luvulla Venäjän metropoliitti alettiin nimittää ilman Bysantin patriarkan suostumusta (tässä vaiheessa Bysantin valtakunta oli kaatunut) Pavlenko N.I. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista vuoteen 1861: oppikirja. M.: - Koulutus, 1989. s. 127..

Valtiojärjestelmän mukaan Moskovan valtio oli feodaalinen, valtion valtatyyppi oli varhainen feodaalinen monarkia.

Monarkiasta tulee autokraattinen, kun se onnistuu keskittämään käsiinsä kaiken tyyppisen vallan: lainsäädäntö-, johtamis-, informaatio-, valvonta-, oikeudellinen, symbolinen jne. Jälkimmäinen edustaa valtion kykyä ja laillista oikeutta perustaa, jakaa ja jakaa erilaisia ​​tiloja, arvoja, arvoja ja etuoikeuksia. Samalla valtio (elinten ja virkamiesten edustama) on vakuuttunut, että sillä on tällainen oikeus, eikä se vaadi objektiivisia lisäkriteerejä ja -ehtoja.

Tätä oikeutta käyttäen valtio muodostaa ja luo kokonaisia ​​omaisuutta ja erityisiä etuoikeutettuja tai velvoitettuja yhteiskuntaryhmiä. Keskitetyn valtiokoneiston, byrokraattisen koneiston muodostuminen, joka muuttui yhä monimutkaisemmaksi, antoi Moskovan valtion hallitsijoille mahdollisuuden ottaa tehtäväkseen luoda uusia luokkia: palvelubojaarit, palveluaateliset jne. Määrittäessään kunkin luokan oikeudet ja velvollisuudet korkein valta jopa määrää heille henkilökohtaisia ​​ominaisuuksia: kunnian tunteen, omistautumisen suvereenia kohtaan ja niin edelleen. Myös erityiset etuoikeudet turvataan: maanomistuksessa, veronmaksajien ja talonpoikien valta-alueella, oikeudellinen koskemattomuus jne. Statuksen ulkoinen suunnittelu toteutettiin symbolien, regalien ja rituaalien avulla.

1500-luvun puoliväliin mennessä. Kansallinen SuurVenäjän valtio lopulta muodostettiin. Osavaltion hierarkkisen pyramidin huipulla on kuninkaallinen valta, jota ei ole rajoitettu poliittisesti tai laillisesti. Sitä rajoittaa vain kaanoni, ts. kirkon perussäännöt ja maalliset tavat. Sana "tsaari" tittelinä perustettiin 1500-luvun puolivälissä, sana "autokraatti" otettiin viralliseen liikkeeseen 1600-luvun alussa. Vallan saannin keinot olivat perintö ja valinta. Uusi poliittinen tilanne, jossa suurten ruhtinaiden valta joutui, vaati uutta suunnittelua, uusia symboleja ja ideoita. Ivan III:n ja viimeisen Bysantin keisarin Sofia Paleologuksen veljentyttären avioliitto oli luonteeltaan suurelta osin symbolinen: kaatuneen Bysantin talon perillinen siirsi tämän talon suvereenit oikeudet Moskovalle, kuten uudelle Konstantinopolille - Konstantinopolille. Bysantin keisarien seuraajana suurruhtinas alkoi kutsua itseään tsaariksi ja koko Venäjän hallitsijaksi 1500-luvulla. tähän lisätään autokraatin arvonimi (bysantin keisarillisen tittelin slaavilainen käännös).

Symbolinen jatkuvuus kehittyy edelleen 1500-luvun alussa. -- Bysantin juurilta se sukeltaa antiikin historiaan: Rurikin ja Pruksen kautta monarkkinen sukututkimus ulottuu Augustukselle, Rooman keisarille (sana "kuningas" itsessään on vääristynyt tulkinta sanasta "Caesar"). Samaan aikaan kehiteltiin legendaarista versiota Kreikan kuninkaan Constantine Monomakhin kruunun ("Monomakhin lippis") siirrosta Kiovan prinssi Vladimir Monomakhille. Tämä teko merkitsi symbolisesti Kreikan ja Venäjän autokraattisten kuninkaiden yhteisvallan perustamista koko ortodoksiseen maailmaan Pavlenko N.I. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista vuoteen 1861: oppikirja. M.: - Koulutus, 1989. s. 129..

Korkeimman vallan olemus ei näkynyt lainsäädännössä eikä siihen sovellettu valtion asettamia normeja. Tsaari itse julkaisi peruskirjoja, asetuksia, opetuksia ja lakikoodeja, ja hänet tunnustettiin korkeimmaksi valtion vallan lähteeksi.

Valtion hallintokoneiston muodostumisen myötä suurherttuan (tsaarin) valta vahvistui ja vahvistui. Valtion valtakoneistolla oli komento-voivodikuntajärjestelmän muoto. Tällaiselle järjestelmälle oli ominaista keskittäminen ja luokka. Vasallijärjestelmä lakkautettiin poistamalla apanages ja itsenäiset ruhtinaskunnat. Osavaltion alue on jaettu kreivikuntiin ja volostiin. Kansalla oli Moskovan suurruhtinan alamaisten asema, ja heidän oli palveltava vain yhtä suurta suvereenia.

2.1 Boyar Duuma ja valittu Rada Ivan IV:n johdolla

Toimivalta erityisen tärkeissä paikallisissa asioissa siirrettiin valtion virastoille. Kaikki vallanhaarat ovat keskittyneet suurherttuan käsiin - siviili-, oikeus-, hallinto-, sotilaallinen. Tuohon aikaan lain lähde oli lakikokoelma; ne eivät vahvistaneet prinssin asemaa tai hänen oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan; ruhtinas oli lain yläpuolella. Hän päätti tärkeimmistä valtio-asioista yhdessä bojaariduuman kanssa, joka nousi korkeimpana elimenä 1400-luvun puolivälissä. ja muuttui valtion viranomaiseksi, joka toimi koko ajan. Bojaarduuma on feodaaliherrojen neuvoston prototyyppi; siihen kuului yksinomaan Venäjän aristokratia: bojaarit, entiset apanaasiruhtinaat ja myöhemmin aatelisten perheiden ja palvelevan byrokratian edustajat.

Bojarin duuma päätti ulko- ja sisäpolitiikan tärkeimmistä kysymyksistä, harjoitti maan ylintä valvontaa, valvoi määräyksiä ja paikallishallinnon elimiä, vahvisti veroja, ratkaisi asevoimia koskevia kysymyksiä ja suoritti lainkäyttötehtäviä. Lisäksi Boyar Duumalla oli lainsäädäntöelimen tehtäviä. Hän hyväksyi vuosien 1497 ja 1550 lait. Tsaarin ja duuman välillä ei ollut vallanjakoa. Siksi monet säädökset alkoivat sanoilla "kuningas osoitti ja bojarit, toisin sanoen duuma, tuomittiin".

Ulkomaisten suurlähettiläiden kanssa käytäviä neuvotteluja varten perustettiin duuman jäsenistä koostuva erityinen vastauskomissio. Näiden neuvottelujen tulos esitettiin suurherttualle ja duumalle harkittavaksi. Bojarin duuman kokouksia pidettiin Kremlissä: fasetoidussa kammiossa, joskus palatsin yksityisessä puolella (rintama-, ruokailu- tai kultakammiot), harvemmin palatsin ulkopuolella, esimerkiksi Ivan IV:n oprichninan palatsissa Moskova tai Aleksandrovskaja Sloboda. Mutta Boyar Duuman vaikutus ja merkitys muodostivat todellisen uhan itsevaltiuden nousevalle absoluuttiselle vallalle, ja suuret ruhtinaat yrittivät kaikin mahdollisin tavoin vähentää Boyar Duuman poliittista painoarvoa.

Siis 1500-luvun puolivälistä. Bojarin duumasta syntyi niin kutsuttu "huone", "naapuriduuma" - kapeampi kokoonpano tsaarille uskollisia ja omistautuneita ihmisiä, joiden kanssa hän päätti tärkeimmistä asioista. Vuosina 1547 - 1560, Ivan IV:n hallituskaudella, oli epävirallinen neuvosto, johon kuuluivat kuninkaallisen "väärän" paikallinen aatelismies A. Adashev, Marian ilmestyskatedraalin pappi A. Sylvester, prinssi D. Kurlyatev, prinssi A. Kurbsky ja muut henkilöt. Tämän "valitun radan", kuten Kurbsky sitä myöhemmin kutsui, avulla Ivan IV toteutti useita valtiolle merkittäviä uudistuksia zemstvo-, sotilas- ja oikeusasioissa. Ivan Julma määritti itsenäisesti ulkopolitiikan suunnan ja onnistui jonkin aikaa vieraanntamaan Boyar Duuman osallistumasta päätöksentekoon tärkeimmissä valtion lainsäädäntö- ja hallintokysymyksissä Zimin A.A. Ivan Julman uudistukset: esseitä 1500-luvun puolivälin sosioekonomisesta ja poliittisesta historiasta. s. 326...

Vasta Ivan IV:n kuoleman jälkeen Boyar Duuma sai entisen merkityksensä ja asemansa hallituksessa. Sillä oli merkittävä rooli tietyissä ulkomaisten väliintulojen jaksoissa ja 1600-luvun alun talonpoikaissodassa.

2.2 Zemsky Sobor: luominen, rakenne, toiminnot

Kun paikallinen aatelisto (aateliset ja bojaareiden lapset) syntyi uudeksi luokaksi valtion yhteiskunnassa, syntyivät zemstvo-neuvostot - koko Venäjän kokoukset, jotka tsaarit kutsuivat koolle, kun niitä tarvitaan kiireellisesti keskustelemaan ja usein ratkaisemaan. tärkeimmät sisä- ja ulkopolitiikan kysymykset. Zemstvon katedraalien ulkonäkö juontaa juurensa 1500-luvun puoliväliin. 40-luvun lopulla - 1500-luvun 50-luvun alussa. Bojaarduuman ja korkeimman papiston lisäksi "vihjettyyn katedraaliin" kuului zemstvoneuvostoja paikallisen aateliston ja kaupunkilaisten ylemmän luokan edustajia. Juuri zemstvo-neuvostojen muodostumiseen liittyy uudentyyppisen vallan perustaminen Venäjälle: kiinteistöjä edustava monarkia, joka on tyypillistä useimmille Länsi-Euroopan valtioille. Venäjän kiinteistöjä edustavien elinten erikoisuus oli, että "kolmannen kartanon" rooli niissä oli paljon heikompi, ja zemstvo-neuvostojen elimet eivät rajoita, vaan päinvastoin vahvistivat tsaari Zuev M.N. Kotihistoria: oppikirja. M.: ONIX 21st century, 2012. S. 145..

Zemsky-neuvostojen toiminnan perustana oli sovinnon idea, ts. maan koko väestön julkinen yksimielisyys. Hänen puolestaan ​​Zemsky Sobor ratkaisi valtion tärkeimmät ajankohtaiset ongelmat, ja sitten kuninkaat toteuttivat nämä päätökset, ikään kuin kaikki luokat olisivat sallineet.

Zemsky Soborsin toiminnan kehitys Venäjällä voidaan jakaa 3 jaksoon. Ensimmäinen alkaa "sovitusneuvostolla", jonka Ivan IV kutsui koolle kruunauksensa jälkeen ja jonka tarkoituksena on saavuttaa julkinen suostumus hänen lapsuudessaan kestäneen bojaareiden "myllerryksen" jälkeen, ja päättyy Rurik-dynastian tukahduttamiseen (menemisen jälkeen). Fjodor Ivanovitš vuonna 1598). Paikalla oli 4 neuvostoa. Toinen ajanjakso osuu 1600-luvun alun vaikeuksien aikakauteen, ja siinä neuvoston päätehtävänä on "rekisteröidä" uuden kuninkaan nouseminen valtaistuimelle. Tämä ajanjakso päättyy vuonna 1613 tsaari Mihail Romanovin valintaan. Vuodesta 1613 vuoteen 1653 -- kolmas ajanjakso, jolloin monarkia ja Zemsky Sobor ovat yksi mekanismi kuohunnan seurausten eliminoinnissa Belkovets L.P., Belkovets V.V. Venäjän valtion ja oikeuden historia. Luentokurssi. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. S. 53. Neuvostot olivat tuolloin lukuisimpia, kokoontuivat vuosia (eräänlainen istunto) ja ratkaisivat paitsi poliittisia, myös taloudellisia kysymyksiä.

Zemsky Sobor sisälsi kolme osaa: vihitty katedraali, joka sisälsi Venäjän kirkon hierarkit - metropoliitin (silloin patriarkka), arkkipiispat, suurten luostarien apotit; Boyar Duuma - tuomiokirkon yläkammio - ja palvelevan aateliston, kaupunkien esikaupunkien ja osittain mustakasvuisen talonpoikaisväestön valitut tai luonnolliset edustajat. Tarkkoja tietoja on vuoden 1566 neuvoston kokoonpanosta, jossa 374 osallistujasta 32 oli vihittyjen neuvoston jäsentä, 30 Bojarin duuman jäsentä, 204 aatelista, 33 virkailijaa ja koneiston työntekijää, 73 kauppiasta ja edustajaa. kiinteistöt.

Aloite Zemsky Soborin koollekutsumisesta kuului tsaarille, ja interregnumin olosuhteissa - Boyar Duumalta tai patriarkalta. Tarkkoja määräaikoja ei ollut, vaan neuvosto kutsuttiin koolle tarpeen mukaan. Myöskään selkeästi kehitettyä vaalimenettelyä ei ollut. Tiedetään, että paikkakunnille lähetettiin yleensä kuninkaallinen kirje, jossa ilmoitettiin Moskovaan kutsuttujen määrä, kun taas käskettiin valita "parhaat, keskiverto ja nuoret" ihmiset, ei "laihoja" kansanedustajat”. Siinä oli myös eräänlainen moraalinen pätevyys - vaatimus valita ihmisiä, jotka olivat "vahvoja, järkeviä, ystävällisiä, johdonmukaisia", eli jotka tunsivat ihmisten tarpeet ja osasivat puhua niistä. Nämä olivat ihmisiä, joille "suvereeni- ja zemstvo-asiat ovat tavallisia". Zemsky Soborin jäsenten kokonaismäärä vaihteli 195:stä 450:een. Valitut saivat äänestäjiltään käskyt - ohjeet kiireellisistä tarpeista ja varauksista (sisältö). Aatelisto sai kuitenkin palkan kassasta työstään katedraalissa.

Kokoukset pidettiin kuninkaallisissa kammioissa kolmessa päämuodossa: 1 - Zemsky Soborin avaaminen juhlallisen jumalanpalveluksen jälkeen taivaaseenastumisen katedraalissa ja ensimmäinen yleiskokous palatsissa, jossa tsaarin puhe luettiin (itsekseen tai hänen puolestaan ​​duuman virkailija). Puheessa pyhitettiin neuvoston koollekutsumisen tarkoitus ja asetettiin keskustelunaiheita. Työn toisessa osassa käydään keskustelua esitetyistä kysymyksistä ja niiden vastausten kehittämisestä kunkin neuvoston osa-alueen toimesta erikseen, ts. osastolla. Kolmas säädös on mielipiteiden kokoaminen ja yleispäätöksen muotoileminen toisessa yhtiökokouksessa. Päätös virallistettiin tuomiokirjeen muodossa (osa niistä, joissa mainitaan kaikki neuvoston jäsenet nimen mukaan, on säilytetty) Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja / toim. Yu. P. Titov. - M.: Welby, 2013. s. 131...

Zemsky Soborin etuoikeus oli hyväksyä uusia lakeja, ratkaista sotaa ja rauhaa koskevia kysymyksiä, ottaa käyttöön uusia veroja, valita kuninkaita jne. On myös korostettava, että Zemsky Sobors auttoi valtion viranomaisia ​​tsaarin persoonassa suojelemaan kaikkien yhteiskuntaluokkien edut, heidän tarpeidensa tuntemus ja parhaan johtamisen toiveet auttoivat tuomaan hänet lähemmäksi ihmisiä. Tämä tieto heijastui laeissa ja määräyksissä, joista monet alkavat näin: "Tiedämme, että kaupungeissa kuvernöörit ja virkamiehet aiheuttavat väkivaltaa ja tappioita kaikenlaisille ihmisille, ja myynti on suuri, ja monet saavat lupauksia ja ruokaa. .” Zuev M.N. . Kotihistoria: oppikirja. M.: ONIX 21st century, 2012. P. 147., jonka jälkeen seurasi käsky olla antamatta lahjuksia ja ilmaisia ​​palvelijoita kuvernöörille, olla kyntämättä heidän peltoaan, suorittaa tarvittaessa oikeudellinen tutkinta jne.

Bojarin duumaa laajempia hallitsevan eliitin kerrostumia edustavat zemstvo-neuvostot tukivat Moskovan tsaareja heidän päätöksissään. Zemsky Sobors toimi välineenä suurruhtinaiden henkilökohtaisen vallan vahvistamisessa; vastaavasti he vastustivat Boyar Duumaa. Pelkästään zemstvo-neuvostojen, kuten Boyar Duuman, olemassaolo osoitti paitsi tsaarin, myös keskitetyn valtion valtiokoneiston vallan heikkouden, minkä vuoksi ylin valta joutui turvautumaan suoraan apuun. feodaaliluokka ja posadin ylemmät rivit.

2.3 Tilaukset: luominen, rakenne, toiminnot

1500-luvun puoliväliin mennessä. Vanha yksinkertaistettu valtion valtakoneiston järjestelmä korvataan uudella keskushallinnon järjestelmällä - järjestyksellä. Tiettyjen valtion tehtävien toteuttaminen 1400-luvulla. uskottiin bojaareille sekä syntymättömille mutta toimivaltaisille virkamiehille - virkailijoille. Ajan myötä nämä epäsäännölliset tehtävät muuttuivat järjestelmällisiksi. Tuloksena ilmaantui sellaisia ​​virkoja kuin rahastonhoitaja, kirjoitin, vastuuvapaus ja jamssivirkailija. Aluksi 1500-luvulla. nämä virkamiehet suorittivat tehtävänsä ilman apulaitteita. Mutta heidän tehtäviensä laajenemisen myötä 1500-luvun alusta. ne annettiin "kirjoitettaviksi" pienemmille virkamiehille - virkailijoille, jotka oli yhdistetty erityiseen huoneeseen: toimistot - "mökki", "piha" Belkovets L.P., Belkovets V.V. Venäjän valtion ja oikeuden historia. Luentokurssi. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. S. 56.. "Mökkien", "pihojen" - toimistojen muodostumisprosessi kesti useita vuosikymmeniä 1400-luvun lopusta 1500-luvun puoliväliin. eikä ollut samanaikaisesti.

Jokainen "mökki" tai "piha" yhdessä sitä johtaneen virkamiehen kanssa oli perusta tulevalle tilaukselle. 1500-luvun puolivälistä. "majat" - toimistot muuttuvat pysyviksi keskushallinnon instituutioiksi - tilauksia. Siten järjestysjärjestelmä kävi läpi useita kehitysvaiheita: järjestys (sanan kirjaimellisessa merkityksessä) kertaluonteisena järjestyksenä, järjestys pysyvänä järjestyksenä (kuten "polku"), järjestys - "mökki" ” (toimisto) ja lopuksi järjestys valtion elimenä, jolla on itsenäiset rakennejaostot. Tunnetaan seuraavat tilaukset: suurlähettiläsjärjestys - vastasi ulkosuhteista; ryöstömääräys - käsiteltiin "räjähdysmäisiä" ja ryöstöasioita; paikallinen järjestys - vastasi maan jakamisesta palvelua varten; Yamskaya-tilaus - Yamskaya-palvelu; valtiovarainministeriö - valtion talousasiat Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja / toim. S. A. Chibiryaeva. - M., 2001. S. 105..

Määräykset suorittivat oikeudellisia tehtäviä niiden toiminta-alueisiin liittyvissä asioissa. Tilaukset sisälsivät melko virtaviivaistetun kirjanpitoprosessin. Tänä aikana tilausten tehtävät eivät olleet selkeästi rajattuja, ne saattoivat harjoittaa sekä alakohtaista että alueellista toimintaa, toisinaan korvaten toisiaan. Järjestysjärjestelmä sai suurimman kehityksensä kartanon edustavan monarkian aikana.

Uusia valtionhallinnon elimiä - määräyksiä - syntyi ilman lainsäädäntöperustaa, odottamatta tarpeen mukaan. Jotkut syntyessään katosivat, kun tarve päättyi, toiset jaettiin osastoihin, muutettiin itsenäisiksi tilauksiksi. Koko 1700-luvun. Tilauksia kirjattiin jopa 80 ja jatkuvasti aktiivisia jopa 40. Myöskään tilausten välillä ei ollut tiukkaa toimintojen rajaa. Esimerkiksi Posolsky Prikazissa he kiduttivat kapinoiden osallistujia ja ottivat heiltä "kysymys- ja kidutuspuheita". Kaiken lisäksi kaikki määräykset eivät olleet vain hallintoelimiä, vaan myös oikeuslaitoksia, järjestetyistä ihmisiä kutsuttiin tuomareiksi. Ritarikunnan päällikkönä oli bojaari tai duuman aatelismies, joka johti virkamiehiä, jotka koostuivat virkamiehistä, virkailijoista ja muista virkamiehistä. Virkailijat johtivat ritarikunnan toimistoa, joka puolestaan ​​​​jaettiin töihin ja osastoihin hallintohaarojen mukaan Isaev I.A. Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja. M.: Prospekt, 2010. S. 60..

Perustamalla keskitetyn järjestysjärjestelmän, jossa päärooli oli palvelevalla aatelistolla, valtio rajoitti feodaalisen eliitin roolia ja lopulta lakkautti isäntähallinnon. Sama suunta - valtion roolin vahvistaminen nousevan kolmannen valtion tuella - näkyy myös kunnallishallinnon uudistuksessa.

3. Paikallishallinnon uudistukset

Myös paikallishallinnossa tapahtuu muutoksia rinnakkain keskitetyn valtion valtakoneiston muodostumisen kanssa. Syöttäjien - kuvernöörien ja volostien - vallan rajoittamisesta tuli olennainen osa suurherttuan viranomaisten toteuttamia yrityksiä keskitetyn valtion vahvistamiseksi. Nämä tapahtumat eivät vain osuneet yhteen paikallisen aateliston toiveiden kanssa, vaan ne saivat myös mustakasvuisen talonpojan tuen ja hyväksynnän. Koska molemmat luokat olivat kiinnostuneita parantamaan ennen kaikkea hovin toimintaa ja sitä valtionhallinnon tasoa, jossa syöttäjien oma etu oli erityisen akuutti. Sotilaalliset tarpeet ja valtion puolustuskyvyn vahvistaminen 1400-luvun jälkipuoliskolla. lisäsi "kaupunkiasioiden" merkitystä eli huolta kaupunkien rakentamisesta ja vahvistamisesta. Paikallishallinnon uudistuksen parantamiseksi ilmaantuu erityistehtäviä - kaupungin virkailijoita, jotka työnsivät ruokintakuvernöörit ensin sotilas-hallinnollisesta ja sitten useista maa-, talous- ja jopa oikeushallinnon haaroista Isaev I.A. Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja. M.: Prospekt, 2010. P. 65.. Suurherttuan paikallisesta palveluaatelistosta nimittämät kaupungin virkailijat olivat suoraan suurruhtinaan alaisia. Otettiin käyttöön myös rahastonhoitajan virka, joka aluksi valvoi sotilas-hallinnollisia asioita ja ennen kaikkea valtion kaikkien ase- ja ammusvarastojen kirjanpitoa ja varastointia. Kaupungin virkailijoiden instituutti oli Venäjän keskitetyn valtion ensimmäinen jalo paikallishallinnon elin.

3.1 Zemstvon uudistus ja ruokinnan lakkauttaminen

1400-luvun loppu - 1500-luvun ensimmäinen puolisko. ei paljastanut yksinkertaisia ​​dramaattisia muutoksia sosioekonomisissa suhteissa. Näissä olosuhteissa luokkataistelu kiihtyi ja otti ennennäkemättömiä muotoja: harhaoppiin osallistumisesta ja pakenemisesta yksittäisiin terroritekoihin ja ”räjähtävien ihmisten” ryhmätoimiin. Syöttäjät eivät olleet kiinnostuneita taistelemaan "reippailevia ihmisiä" vastaan. Rikollisuuden lisääntyminen oli heille jopa hyödyllistä, sillä jos heidät jää kiinni, he saisivat lisätuloja tuomioistuimelta.

Helmikuussa 1551 Vladimirin piirin Plyos-volostin talonpojat saivat lakisääteisen zemstvo-peruskirjan, jonka mukaan he saivat valitsemiensa "suosikkipäiden" ja "suudelijoidensa" avulla kerätä vuokraa - "feed okupa" - kahdesti vuodessa, esirukouksena ja pääsiäisenä, ja vie se Moskovaan. Kuvernöörin asema heiltä lakkautettiin. Zemstvon uudistus toteutettiin kaikkialla vain vuosina 1555 - 1556. Siitä lähtien piirikunnissa ja volosteissa, joissa maanomistusta ei ollut aiemmin ollut, mustakynnettyjen ja palatsimaiden talonpojat sekä kaupunkilaiset saivat oikeuden valita keskuudestaan ​​vanhimpien "suosikkipäät", sekä "parhaat ihmiset", suutelijat tai zemstvotuomarit. Zemstvon vanhimman ja suutelijan toimistotyöt suoritti valittu zemstvon virkailija. Jokaisen zemstvon vanhimman piiri oli useimmiten volosti tai kaupunki. Kaikki zemstvon itsehallinnon virkamiehet valittiin määräämättömäksi ajaksi, ja väestö saattoi "muuttaa" heitä. Jonkin ajan kuluttua heille järjestettiin vuosittaiset vaalit. Zemstvoelimet vastasivat verojen - "okupa" - keräämisestä sekä siviili- ja vähäisten rikosasioiden analysoinnista (suuret rikosasiat olivat maakunnan elinten vastuulla) mustan kylvettyjen talonpoikien ja kaupunkilaisten keskuudessa. Keskusläänissä, joissa maanomistus oli kehittynyt ja joissa väestö ei enää ollut vapaata, zemstvoelimet olivat usein poissa ja hallintoa hoitivat kaupungin virkailijat ja maakunnan vanhimmat, jotka hoitivat hallinto-, poliisi- ja taloustehtäviä.

Näiden elinten työskentelyssä oli todellista byrokratiaa: tiukka alisteisuus (vertikaalinen) ja määrättyjen ohjeiden tiukka täytäntöönpano (horisontaalinen).

3.2 Ivan IV:n huuliuudistus

Ruokinnan lopettaminen on vasta viimeinen vaihe pitkässä kunnallishallinnon uudistusprosessissa.

Huulielimet alkoivat muodostua 30-luvulla. XVI vuosisadalla, jopa varakuningasvallan alaisuudessa, joka lakkautettiin vuonna 1555. Näiden vaaleilla valittujen elinten toiminta ei alun perin ulottunut kaikkialle, vaan vain tietyille alueille, väestön "peruskirjalla" pyynnöstä. Pohjimmiltaan tällaiset pyynnöt lähetettiin suojaamiseksi ryöstöryhmiltä, ​​jotka täyttivät maan Ivan IV:n lapsuuden aikana. 1500-luvun puolivälistä. Jaettiin maakuntapiirejä, joissa aateliset valitsivat aatelisten tai bojaareiden lasten joukosta maakuntavanhimmat, lääninvirkailijan ja enintään 4 tselovalnikia, jotka edustivat maakuntamajan henkilökuntaa. Heille uskottiin rikosasiat, mukaan lukien poliisiasiat - rikollisten kiinniotto, oikeusasiat ja vankiloiden hallinta. Ajan mittaan joillakin alueilla, erityisesti keskusalueilla, joissa paikallis-patrimoniaalinen järjestelmä oli vahva, maakuntaviranomaiset keskittivät kaiken paikallishallinnon käsiinsä.

On myös huomionarvoista, että "hyviä ihmisiä" paikallisten asukkaiden joukosta alkoi olla mukana näiden elinten oikeustoimissa. He olivat läsnä oikeudenkäynnissä, kiinnittivät asiakirjoja allekirjoituksillaan ja päättivät, luokitellaanko vastaaja ammattirikolliseksi vai tavalliseksi, millä oli melko vakava vaikutus tuomion määräämiseen. Tämä innovaatio merkitsi alkua eräänlaisen valamiehistön oikeudenkäynnin luomiselle Venäjällä. Mutta sisäinen uudistus keskeytettiin Ivan Julman tahdolla, ja vasta 1800-luvulla Venäjälle perustettiin tuomaristo.

Suurimmaksi osaksi osavaltion rajalla sijaitsevilla alueilla, 1500-luvun jälkipuoliskolla. Voivodikuntasääntö otetaan käyttöön. Häiriöiden ajan jälkeen siitä tuli yleismaailmallinen, ja se yhdisti käsissään hallinnollisen ja sotilaallisen vallan sekä paikallisen itsehallinnon valvontatehtävät. Tsaarin käskyn mukaan kuvernöörien täytyi "huolehtia siitä, että miehet ovat rikkaita äänekkäitä... ei myydä keskimmäisille ja nuorille eikä kerätä tarpeettomia veroja". Ajan myötä valvonta toteutuu maakunnan viranomaisten alistamisena voivodikuntahallinnolle. Tsaarin hyväksymä kuvernööri ei vain johda varuskuntaa ja suojelee alueen turvallisuutta, vaan myös kopioi kuvernöörin toimet. Hallitus pohti jonkin aikaa, eikä päättänyt, mikä näistä hallintomuodoista säilyttää ainoana. Vuonna 1679 maakuntahallinto lakkautettiin, vuonna 1684 se aloitettiin uudelleen ja toimi jonkin aikaa, kunnes Pietari I lopulta lakkautti sen.

Maakuntauudistus oli askel eteenpäin vallan keskittämisen vahvistamisessa, mutta siltikään itse kunnat eivät tämän uudistuksen seurauksena saavuttaneet täysimittaista keskitettyä luonnetta. Valtion valtakoneisto ei ollut tarpeeksi kehittynyt, jotta se voisi tulla toimeen ilman hallinnon luokkien edustajien tukea: feodaaliherrat, talonpojat, kaupunkilaiset Pavlenko N.I. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista vuoteen 1861. M.: Koulutus, 1989. s. 138.

Johtopäätös

Työn kirjoittamisen aikana ratkaistiin seuraavat tehtävät:

1) niiden edellytysten tunnistaminen, jotka johtivat keskus- ja paikallishallinnon muutoksen alkamiseen Venäjällä 1500-luvulla;

2) valtionhallinnon uudistusten tarkastelu;

3) paikallishallinnon uudistusten analyysi.

Ivan IV:n hallituskauden tärkeimpien muutosvaiheiden ja kuninkaan itsensä persoonallisuuden tutkimuksen perusteella voidaan päätellä, että Ivan IV:n hallituskauden togat ovat äärimmäisen ristiriitaisia. Ivan IV:n hallituskauden tärkein ja kiistaton tulos on keskitetyn Venäjän valtion muodostamisen lopullinen päätökseen saattaminen - valtakunta, josta on tullut Ivan IV:n aikaisten suurvaltojen taso. Se sai laajan kansainvälisen auktoriteetin, sillä oli melko vahva byrokraattinen ja sotilaallinen koneisto, jota johti henkilökohtaisesti "koko Venäjän autokraatti" Zuev M.N. Kotihistoria: oppikirja. M.: ONIX 21st century, 2012. S. 173..

Ivan IV:n hallituskausi kuitenkin aiheutti Venäjälle uuvuttavan ja hedelmättömän sodan Liivin ruhtinaskunnan kanssa, johon alkoi myöhemmin liittyä tsaarin luoman oprichninan kauhu. Oprichnina edusti pakotettua keskittämistä ilman välttämättömiä sosioekonomisia syitä; oprichninan luominen osoitti, että viranomaisten vallassa oli täydellinen pelko. Yleisesti ottaen Ivan IV:n Venäjän politiikka osoittautui erittäin hedelmälliseksi. Hänen vastenmielinen persoonallisuutensa, täynnä ristiriitoja ja vastakohtia, sai aikaan samat uudistukset hallituksessa, yksi asia on selvä - hän oli täysin välinpitämätön tsaari kotimaahansa kohtaan. Hänessä julmuus ja armottomuus korvattiin katumuksella ja hänen hallitsemattoman luonteensa uudelleenajattelulla.

Hänen hallituskautensa päättyi kuninkaalle henkilökohtaisesti erittäin epäonnistuneesti. Ensinnäkin hänen ensimmäinen ja rakastettu vaimonsa Anastasia tapettiin, tsaari koki hänen kuolemansa erittäin kuumasti ja kovasti, ja toiseksi, vihan kourissa tsaari tappaa vanhimman poikansa Ivanin, isänsä työn toivon ja tulevan seuraajan. Ivan IV. Tämän murhan seurauksena tulevaisuudessa muodostuu dynastinen kriisi, jota seuraa vaikeat vaikeudet. Palatsin juonittelujen, kapinoiden ja interventioiden seurauksena Romanovien dynastia nousee valtaistuimen valtaan, mikä avaa uusia sivuja Venäjän valtion historiassa.

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1) Belkovets L.P., Belkovets V.V. Venäjän valtion ja oikeuden historia. Luentokurssi. - Novosibirsk: Novosibirsk Book Publishing House, 2000. S. 216.

2) Zimin A.A. Ivan Julman uudistukset: esseitä 1500-luvun puolivälin sosioekonomisesta ja poliittisesta historiasta. s. 511.

3) Zuev M.N. Kotihistoria: oppikirja. M.: ONIX 21st century, 2012. S. 672

4) Isaev I.A. Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja. M.: Prospekt, 2010. s. 335

5) Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja / toim. Yu. P. Titov. - M.: Welby, 2013. s. 544.

6) Venäjän valtion ja oikeuden historia: oppikirja / toim. S. A. Chibiryaeva. - M., 2001, s. 528.

7) Pavlenko N.I. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista vuoteen 1861: oppikirja. M.: - Koulutus, 1989. s. 559.

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Ivan Julman lapsuus ja nuoruus, hänen valtakunnan kruununsa. Kuninkaan pojat ja vaimot. Valittu Rada ja sen uudistukset. Sotilaalliset muutokset Ivan Julman johdolla. Astrahanin ja Kazanin khanaattien liittäminen, Siperian kehitys. Oprichninan esittely, Liivinmaan sota.

tiivistelmä, lisätty 12.4.2015


Ivan Julman tila ja poliittinen lahjakkuus, joka paljastuu 1500-luvun 50-luvun uudistuksissa. Heidän anti-boyar suuntautumisensa. Ensimmäinen Zemsky Sobor. Uuden lain hyväksyminen. Zemstvon uudistukset (ruokinnan poistaminen). Groznyin sotilaalliset uudistukset.

tiivistelmä, lisätty 17.3.2015


Adashevin ensimmäiset uudistukset. Toimenpiteet "Tarkhaneja" vastaan. Keskushallinnon vahvistaminen. Tilausjärjestelmän suunnittelu. Tärkein Adashevsky "lause" 1555-1556. Huulivanhinten toimintaa. Ruokintajärjestelmä lakkautettiin vuonna 1556. Ivan Julman seurue.

tiivistelmä, lisätty 19.5.2009


Zemstvon uudistuksen edellytykset. Paikallisen talouden ja johtamisen tila 1800-luvun 40-60-luvuilla. Vallankumouksellisen tilanteen ja maaorjuuden lakkauttamisen merkitys Zemstvon uudistukselle. Zemstvon uudistus 1864. Perussäännökset.

kurssityö, lisätty 04.02.2005


Valitun Radan muodostuminen ja kaatuminen. Lyhyt kuvaus uudistuksista. Ivan Julman Oprichnina, sen edellytykset. Ivan Julman "luopuminen". Oprichnyn jälkeinen aika ja tuomioistuinuudistus. Oprichninan terrori, oprichninan seuraukset. Erilainen lähestymistapa oprichninan arvioimiseen.

kurssityö, lisätty 12.12.2010


Pietari I:n uudistusten historialliset olosuhteet ja edellytykset. Sotilaallisen uudistuksen ydin on aatelisten miliisien eliminoiminen ja taisteluvalmis pysyvän armeijan järjestäminen. Julkishallinnon uudistus: keskus-, paikallis- ja kaupunki. Kirkon uudistus.

kurssityö, lisätty 6.2.2011


Uudistuskauden piirteitä 1856-1881 Zemstvon uudistus, muutokset paikallishallinnossa. "Asetukset maakuntien ja piirien zemstvo-laitoksista." Zemstvo-uudistuksen perustana ovat luokkattomuuden ja valinnan periaatteet. Uuden itsehallintojärjestelmän haitat.

kurssityö, lisätty 15.11.2009


Uudistusohjelma. Uudistukset vuosina 1549-1556 Sotilaallinen uudistus. Lakikoodi vuodelta 1550. Palace muistikirja. Stoglav. Maauudistukset. Zemstvon uudistus. Ivan Julman valtiollinen ja poliittinen lahjakkuus. Venäjän valtion kehittäminen ja vahvistaminen.

tiivistelmä, lisätty 13.3.2007


Muutokset maan hallinnossa Ivan Julman aikakaudella. Syyt, jotka aiheuttivat uudistusten tarpeen maassa, niiden tulokset ja merkitys. Keskushallinnon elinten valtuudet. Valitun Radan toiminta ja edustajat - läheisten kumppaneiden neuvosto.

esitys, lisätty 16.2.2011


Ivan Julman lapsuus ja nuoruus. Ivan IV:n kruunaus. Tsaarin toiminta ja Venäjän valtion laajentuminen. 1500-luvun 50-luvun uudistukset. ja heidän kohtalonsa. Oprichnina ja sen merkitys historiassa. Siirtyminen itsevaltiaan Ivan IV:n aikana, hänen hallituskautensa tulokset.

Venäjän maiden keskittämis- ja yhdistämisprosessi tapahtui lakkaamattomien välisten sotien ilmapiirissä: Koillis-Venäjällä tapahtui vuosina 1228-1462 90 sisäistä riitaa ja 160 yhteenottoa ulkoisten vihollisten (tataarien, liettualaisten jne.) kanssa. Venäjän maiden yhdistämistä Moskovan ympärillä ja keskitetyn valtion järjestämistä vauhditti Venäjän kansan taistelu ulkoista vaaraa vastaan.

Moskovassa 1400-luvun lopulla. pitkien ponnistelujen jälkeen hän lopulta kukistaa tärkeimmät sisäiset vihollisensa ja kilpailijansa taistelussa poliittisesta vaikutusvallasta: Tver ja Ryazan, Novgorod Suuri, sitten Vjatka (jossa valtion muodot ja poliittinen rakenne muistuttivat Novgorodia) valloitettiin. Hieman myöhemmin Moskovaan liitetään Pihkova ja Liettualta valloitettu Smolenskin ruhtinaskunta, sitten Tšernigov ja Severskin ruhtinaskunta.

Moskovan valtion maaomistusten laajentamiseen liittyi tietoisuus siitä, että Venäjän alueelle oli nousemassa uusi kansakunta, joka on yhdistetty hengessä ja veressä - suuri venäläinen kansa. Tämä oivallus helpotti maiden keräämistä ja Moskovan ruhtinaskunnan muuttamista kansalliseksi suurvenäläiseksi valtioksi.

Suuret ruhtinaat huomasivat olevansa koko hierarkian kärjessä, joka koostui apanageprinsseistä ja bojaareista. Suhteet heihin määrättiin monimutkaisella sopimus- ja avustuskirjejärjestelmällä, joka loi feodaalisen riippuvuuden eri asteet eri aiheille.

Sopimuksissa ja peruskirjoissa korostettiin molempien osapuolten alueellista koskemattomuutta, vahvistettiin hallintotoiminnan yleinen järjestys (tullipolitiikka, karanneiden orjien luovuttaminen jne.) ja valtion politiikka (yhteinen rajojen puolustaminen, sotilaallinen toiminta).

Apanaasiruhtinaille, joiden maat kuuluivat suurruhtinaskuntaan, määrättiin feodaaliset koskemattomuudet, ts. oikeus suorittaa alueellaan paitsi taloudellisia ja hallinnollisia, myös valtion tehtäviä ilman suurherttuan hallinnon puuttumista (suorittaa vero- ja oikeudellisia tehtäviä). Kun apanaasiruhtinaskunnat tulivat Moskovan osavaltioon, apanaasiruhtinailla oli kaksi vaihtoehtoa: heidät pakotettiin joko Moskovan suurruhtinaan palvelukseen tai lähtemään Liettuaan. Vanhalla vapaan bojaaripalvelun periaatteella ei nyt ollut voimaa - Venäjällä oli nyt vain yksi suurruhtinas, eikä enää ollut ketään, jonka kanssa palvelukseen mennä.

Keskittämisestä puhuttaessa on pidettävä mielessä kaksi prosessia: Venäjän maiden yhdistäminen uuden keskuksen - Moskovan - ympärille ja keskitetyn valtiokoneiston, uuden valtarakenteen luominen Moskovan valtioon.

Keskushallinnon uudistukset

Keskittäminen toi mukanaan tärkeitä muutoksia valtiokoneistossa ja valtion ideologiassa. Suurherttuan arvonimi on mennyttä, nyt häntä kutsutaan tsaariksi samalla tavalla kuin Horde khaania tai Bysantin keisaria. Venäjä otti Bysantista ortodoksisen valtion ominaisuudet, valtion ja uskonnolliset symbolit. Nouseva käsite autokraattisesta vallasta merkitsi sen ehdotonta riippumattomuutta ja suvereeniutta. 1400-luvulla Venäjän metropoliitti alettiin nimittää ilman Bysantin patriarkan suostumusta (tässä vaiheessa Bysantin valtakunta oli kaatunut) Pavlenko N.I. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista vuoteen 1861: oppikirja. M.: - Koulutus, 1989. s. 127..

Valtiojärjestelmän mukaan Moskovan valtio oli feodaalinen, valtion valtatyyppi oli varhainen feodaalinen monarkia.

Monarkiasta tulee autokraattinen, kun se onnistuu keskittämään käsiinsä kaiken tyyppisen vallan: lainsäädäntö-, johtamis-, informaatio-, valvonta-, oikeudellinen, symbolinen jne. Jälkimmäinen edustaa valtion kykyä ja laillista oikeutta perustaa, jakaa ja jakaa erilaisia ​​tiloja, arvoja, arvoja ja etuoikeuksia. Samalla valtio (elinten ja virkamiesten edustama) on vakuuttunut, että sillä on tällainen oikeus, eikä se vaadi objektiivisia lisäkriteerejä ja -ehtoja.

Tätä oikeutta käyttäen valtio muodostaa ja luo kokonaisia ​​omaisuutta ja erityisiä etuoikeutettuja tai velvoitettuja yhteiskuntaryhmiä. Keskitetyn valtiokoneiston, byrokraattisen koneiston muodostuminen, joka muuttui yhä monimutkaisemmaksi, antoi Moskovan valtion hallitsijoille mahdollisuuden ottaa tehtäväkseen luoda uusia luokkia: palvelubojaarit, palveluaateliset jne. Määrittäessään kunkin luokan oikeudet ja velvollisuudet korkein valta jopa määrää heille henkilökohtaisia ​​ominaisuuksia: kunnian tunteen, omistautumisen suvereenia kohtaan ja niin edelleen. Myös erityiset etuoikeudet turvataan: maanomistuksessa, veronmaksajien ja talonpoikien valta-alueella, oikeudellinen koskemattomuus jne. Statuksen ulkoinen suunnittelu toteutettiin symbolien, regalien ja rituaalien avulla.

1500-luvun puoliväliin mennessä. Kansallinen SuurVenäjän valtio lopulta muodostettiin. Osavaltion hierarkkisen pyramidin huipulla on kuninkaallinen valta, jota ei ole rajoitettu poliittisesti tai laillisesti. Sitä rajoittaa vain kaanoni, ts. kirkon perussäännöt ja maalliset tavat. Sana "tsaari" tittelinä perustettiin 1500-luvun puolivälissä, sana "autokraatti" otettiin viralliseen liikkeeseen 1600-luvun alussa. Vallan saannin keinot olivat perintö ja valinta. Uusi poliittinen tilanne, jossa suurten ruhtinaiden valta joutui, vaati uutta suunnittelua, uusia symboleja ja ideoita. Ivan III:n ja viimeisen Bysantin keisarin Sofia Paleologuksen veljentyttären avioliitto oli luonteeltaan suurelta osin symbolinen: kaatuneen Bysantin talon perillinen siirsi tämän talon suvereenit oikeudet Moskovalle, kuten uudelle Konstantinopolille - Konstantinopolille. Bysantin keisarien seuraajana suurruhtinas alkoi kutsua itseään tsaariksi ja koko Venäjän hallitsijaksi 1500-luvulla. tähän lisätään autokraatin arvonimi (bysantin keisarillisen tittelin slaavilainen käännös).

Symbolinen jatkuvuus kehittyy edelleen 1500-luvun alussa. -- Bysantin juurilta se sukeltaa antiikin historiaan: Rurikin ja Pruksen kautta monarkkinen sukututkimus ulottuu Augustukselle, Rooman keisarille (sana "kuningas" itsessään on vääristynyt tulkinta sanasta "Caesar"). Samaan aikaan kehiteltiin legendaarista versiota Kreikan kuninkaan Constantine Monomakhin kruunun ("Monomakhin lippis") siirrosta Kiovan prinssi Vladimir Monomakhille. Tämä teko merkitsi symbolisesti Kreikan ja Venäjän autokraattisten kuninkaiden yhteisvallan perustamista koko ortodoksiseen maailmaan Pavlenko N.I. Neuvostoliiton historia muinaisista ajoista vuoteen 1861: oppikirja. M.: - Koulutus, 1989. s. 129..

Korkeimman vallan olemus ei näkynyt lainsäädännössä eikä siihen sovellettu valtion asettamia normeja. Tsaari itse julkaisi peruskirjoja, asetuksia, opetuksia ja lakikoodeja, ja hänet tunnustettiin korkeimmaksi valtion vallan lähteeksi.

Valtion hallintokoneiston muodostumisen myötä suurherttuan (tsaarin) valta vahvistui ja vahvistui. Valtion valtakoneistolla oli komento-voivodikuntajärjestelmän muoto. Tällaiselle järjestelmälle oli ominaista keskittäminen ja luokka. Vasallijärjestelmä lakkautettiin poistamalla apanages ja itsenäiset ruhtinaskunnat. Osavaltion alue on jaettu kreivikuntiin ja volostiin. Kansalla oli Moskovan suurruhtinan alamaisten asema, ja heidän oli palveltava vain yhtä suurta suvereenia.

Historioitsijat antavat erittäin moniselitteisen kuvauksen Ivan Julmasta henkilönä. Kaikki tunnetut tutkijat ovat kuitenkin yhtä mieltä yhdestä asiasta - Venäjän hallitsijan johtamis- ja poliittinen lahjakkuus paljastuu parhaiten 1500-luvun puolivälissä toteutetuissa sosiaalisissa, poliittisissa ja sotilaallisissa uudistuksissa. Bojaarien itsehallinnon vakiintunut perinne uhkasi uuden pirstoutumisen ja taloudellisen taantuman kierroksen; maa tarvitsi kipeästi vahvan keskitetyn hallituksen. Juuri tähän - tehokkaan valtion hallintokoneiston luomiseen ja bojaarien roolin vähentämiseen - kaikki Ivan Julman toteuttamat uudistukset tähtäävät.

Ensimmäinen askel muutoksen tiellä oli Zemsky Soborin koolle kutsuminen. Vuoden 1549 alussa Ivan Julma kutsui koolle kaikki aktiivisimmat ja merkittävimmät edustajat kaikista luokista (paitsi talonpoika) yhteen kokoukseen - Zemsky Sobor. Tsaarin puheen leitmotiivina oli bojaarien ja bojaari Duuman vallan väärinkäyttö. Suurin osa koolle kutsutuista - pyhitetty neuvosto, toisin sanoen kirkon edustajat, bojaarilapset, eli tuleva aatelisto, duumaan kuulumattomat bojarit - tuki Ivan IV:tä hänen halussaan rajoittaa duuman valtaa. Kokouksen tulos oli päätös vapauttaa bojaarilapset kuvernöörien tuomioistuimesta ja siirtää oikeus ratkaista heidän välinen riita suoraan itse tsaarin käsiin. Toinen tärkeä askel oli ilmoitus uuden lakikoodin luomisesta - lakien ja sääntöjen joukosta, joiden mukaan oikeudelliset riidat käsitellään maassa. Siten tsaari saavutti kaksi tavoitetta kerralla - hän aloitti suunniteltujen uudistusten sääntely- ja oikeudellisten puitteiden valmistelun ja osoitti olevansa bojaarien lasten - aateliston - aktiivinen puolustaja, joille tästä lähtien annettiin valtaistuimen tukemisen rooli.

Zemsky Soborista tuli ensimmäinen laatuaan lainsäädäntö- ja neuvoa-antava elin, joka koostui useiden luokkien edustajista. Neuvoston merkitystä ei kuitenkaan pidä yliarvioida - se olihan se ailahteleva toimielin, joka kokoontui vain muutaman kerran. Lisäksi neuvostoon ei valittu edustajia millään vaaleilla, vaan tsaari itse nimitti heidät.

Uusi lakikokoelma

Tarve tarkistaa oikeudellisia normeja, joita ei tuolloin ollut olemassa, saattaa ne ajan todellisuuden alle, luoda uusia sääntöjä ja määräyksiä - kaikki tämä johti Ivan IV:n ensimmäiseen suureen uudistukseen, uuden lakisäännön luomiseen. .

Vuoden 1497 lakikokoelma, joka oli voimassa 1500-luvun puoliväliin asti, osoitti epäjohdonmukaisuutta ja arkaismia. Maa tarvitsi uusia sääntöjä, jotka vastaisivat uusia tarpeita. Ja tärkein on oikeuden kehityksen jatkuvuus. Juuri tämä innovaatio oli tärkein ero vuonna 1550 luodun lain välillä. Tästä lähtien sääntökokoelma ei ollut luullinen viitejärjestelmä, vaan siihen tehtiin lisäyksiä ja muutoksia, ja julkisuudesta tuli uuden lain normi. Uusi asiakirja esitteli monia artikkeleita ja sääntöjä.

Merkittävimpien innovaatioiden joukossa on syytä mainita "pyhän Yrjön päivän" perustaminen - talonpoikien oikeus muuttaa maanomistajalta toiselle vuoden ainoana päivänä. Todettiin maanomistajan vastuu hänen hallinnassaan olevien talonpoikien rikoksista; luostarien veroedut lakkautettiin; Bojaarien ja aatelisten keskuudessa otettiin käyttöön artikkeleita lahjonnasta.

Siten uudesta lakikokoelmasta tuli uuden, vasta muodostumassa olevan maanomistajien ja aatelisten luokan tuki, josta tuli keskitetyn vallan tärkein liikkeellepaneva voima.

Hallintouudistukset

Ehkä koko valtiokoneiston suurin onnettomuus oli varhaisen feodaalihallinnon aikana käyttöön otettu niin sanottu ruokintajärjestelmä. Nimitetyillä virkamiehillä - johtajilla, kuvernööreillä, volosteilla, kuvernööreillä - ei ollut pysyvää palkkaa. Työstään he saivat oikeuden "ruokkia" hoidetuista maista - eli vieraannuttaa aineellista vaurautta heidän edukseensa lähes hallitsemattomasti. Tämä johti tietysti valtaviin väärinkäytöksiin "kentällä"; lahjonnasta ja lahjonnasta tuli käytännössä yleinen käytäntö koko maassa.

Ensimmäisen yrityksen muuttaa olemassa olevaa hallintojärjestelmää teki tsaarin äiti Elena Glinskaja. Hänen tekemänsä askeleet eivät kuitenkaan tuoneet merkittäviä muutoksia. Ja ensimmäinen askel kohti julkishallinnon järjestelmän uudistamista oli Ivan Julman päätös poistaa bojaareiden lapset - samat kuvernöörit - Bojaariduuman tuomioistuimesta. Tästä lähtien lähes kaikki aatelisten pahoinpitelyt ja rikokset joutui tsaarin itsensä käsittelemään. Toinen vaihe on uuden valvontajärjestelmän luominen aluejohtajille. Vuodesta 1550 lähtien "hyvien ihmisten" ja vanhinten - keski- ja alempien luokkien edustajien, jotka pahoinpitelytapauksissa saattoivat tehdä valituksen syöttäjästä kuninkaalle, oli oltava läsnä syöttölaitteen oikeudenkäynnissä. Siten syöttäjiä valvottiin ikään kuin kahdelta puolelta - keskusviranomaisen ja paikallisten hallintoelinten edustajien - vanhinten - toimesta.

Ja ehkä merkittävin askel johtamisjärjestelmän muuttamisessa oli valtion virkamiesten palkkojen käyttöönotto. Virkailijat ja työntekijät saivat oikeuden saada tuloja kassasta. Totta, maksut olivat melko epäjohdonmukaisia, mutta aloitettiin silti. Siten valta alkoi vähitellen siirtyä syöttölaitteiden käsistä paikallisen itsehallinnon edustajien - zemstvon vanhimpien - käsiin.

Ruokintajärjestelmä ei kuitenkaan edelleenkään lakannut olemasta - aateliston erottaminen merkittävästä osasta tuloja jopa kuninkaallisen määräyksen voimalla oli erittäin vaikea ja pitkä asia.

Muutokset kentällä eivät voineet muuta kuin muutoksia keskuslaitteistossa. Ivan IV luo useita uusia tilauksia - suuria alakohtaisia ​​osastoja. Julkisen hallintojärjestelmän jakautuminen useisiin pienempiin "solmuihin" - käskyihin ja majoihin - tapahtui kuitenkin erittäin nopeasti ja harkitsemattomasti. Tämä puolestaan ​​johti toimintojen selkeän rajaamisen puutteeseen ja byrokratian kehittymiseen. Useimmat historioitsijat ovat kuitenkin taipuvaisia ​​uskomaan, että ylilyönneistä huolimatta valtiokoneiston uudistus oli varsin onnistunut.