Uudistuksen tarve

Poliittisen kehityksen tärkein virstanpylväs oli Moskovan kansannousu, joka tapahtui pian Groznyn kruunauksen jälkeen. Vuonna 1547 oli epätavallisen kuiva kesä. Tulipalot ovat yleistyneet Moskovassa. Suurin niistä tuhosi suurimman osan puisesta kaupungista. Tulipalossa kuoli useita tuhansia asukkaita, kymmenet tuhannet jäivät ilman suojaa ja ruokaa. Nousi huhuja, että tulipalojen syynä olivat tuhopoltot ja noituus. Viranomaiset ryhtyivät julmimpiin toimenpiteisiin "sytyttimiä" vastaan: heitä kidutettiin ja he puhuivat itselleen kidutuksen aikana, minkä jälkeen heidät teloitettiin. Toisena päivänä "suuren tulipalon" jälkeen muodostettiin bojaarikomissio rankaisemaan katastrofin tekijöitä. Kesäkuun 26. päivänä bojarit kokosivat ihmiset Neitsyt taivaaseenastumisen katedraalin eteen ja selvittivät, kuka sytytti Moskovan tuleen. Väkijoukko syytti Anna Glinskayaa tuhopoltosta. Ihmiset tulivat tottelemattomiksi ja ryhtyivät kostotoimiin bojaaria Yu. V. Glinskyä vastaan. Kesäkuun 29. päivänä väkijoukko muutti Vorobjevoon vaatien tsaarin isoäidin Anna Glinskajan luovuttamista kostotoimia varten. Mutta kapina hajotettiin ja sen yllyttäjiä rangaistiin.

Vuosina 1547-1550 oli levottomuuksia muissa kaupungeissa. Hänen kansansa tilanne huononi entisestään vuosien 1548-1549 sadon epäonnistumisen vuoksi.

”Suositut mielenosoitukset osoittivat, että maa tarvitsee uudistuksia. Maan jatkokehitys vaati valtiollisuuden vahvistamista, vallan keskittämistä.

Moskova saattoi Venäjän maiden yhdistämisen päätökseen 1400-luvun lopussa - 1500-luvun alussa. Osoittautui mahdottomaksi hallita valtavaa valtiota arkaaisten instituutioiden ja pienissä ruhtinaskunnissa pirstoutumisen aikana kehittyneiden instituutioiden avulla. Koko venäläinen Sudebnik vuodelta 1497 on toivottoman vanhentunut. Bojaarilasten jatkuvan tyytymättömyyden lähde oli bojaarituomioistuin, joka oli kuuluisa väärinkäytöksistään. Ainoastaan ​​jalojen joukkojen avulla oli mahdollista pysäyttää levottomuudet. Nämä tosiasiat kertovat myös Venäjän uudistusten tarpeesta.

On siis selvää, että 1500-luvun puolivälissä Venäjän oli vahvistettava valtiollisuutta ja keskitettävä valtaa. Maan hallinnon uudistusten tarve oli ilmeinen.

Maan 1500-luvun puoliväliin mennessä kehittyneen uuden tason poliittisen organisaation oli vastattava uusia valtion instituutioita - luokka- ja edustusinstituutioita, jotka puolustivat suurten alueiden etuja. Zemsky Soborista tuli tällainen ruumis.

Helmikuussa 1549 tsaari kokoontui tapaamaan bojaariduumaa, vihittyä katedraalia (kirkon yläosa) ja bojaarien ja aateliston korkeimpia edustajia - ensimmäistä Zemsky Soboria. Tsaari syytti bojaareja pahoinpitelyistä ja väkivallasta, joita he tekivät hänen lapsenkengissään, ja muistutti heitä siitä, kuinka he pilkkasivat häntä. Sitten hän kehotti unohtamaan kaikki epäkohdat ja toimimaan yhdessä yhteisen hyvän puolesta. Tästä johtuu katedraalin nimi - "sovituksen katedraali". Neuvostossa he ilmoittivat suunnitelluista uudistuksista ja uuden lain valmistelusta. Aatelisten neuvoston päätöksellä bojarit-kuvernöörit vapautettiin hovista ja myönsivät heille oikeuden itse tsaarin hoviin.

Vuoden 1549 neuvosto oli ensimmäinen Zemsky Sobor, eli luokkaedustajien kokous, joilla oli lainsäädäntötehtäviä. Sen koolle kutsuminen heijasti luokkaa edustavan monarkian perustamista Venäjälle. Ensimmäisellä kirkolliskokouksella ei kuitenkaan ollut vielä valittavissa olevaa luonnetta, eikä siellä ollut paikalla kaupunkien kauppa- ja käsityöväestön ja talonpoikien edustajia. Kummallakaan väestöryhmällä ei kuitenkaan ollut suurta roolia katedraaleissa tulevaisuudessakaan. Luokkia edustavan monarkian syntyminen merkitsi sitä, että nyt kaikki tärkeimmät luvat hyväksyisivät hallitsevan luokan edustajat.

On tarpeen ilmoittaa termin "Zemsky Sobor" merkitys. Solovjov näki tässä termissä merkin tsaaria vastustavan kansan vallasta. Tcherepninin määritelmän mukaan Zemsky Sobor on "yhden valtion luokkaa edustava elin, joka on luotu vastoin feodaalilakia".

Vuoden 1550 Zemsky Soborissa hyväksyttiin uusi lakikokoelma, joka omaksui (toisin kuin vuoden 1497 melko arkaainen lakikokoelma) kaikkien tuon ajan lain pääkohtien normit. Pääasiallinen uudistus oli kahden normin julistaminen viimeisissä artikloissa: lainsäädännön kehityksen jatkuvuus sekä lakikoodin voimaantulon julkisuus. Siinä otetaan huomioon oikeuskäytäntö.

Uusi Sudebnik vastasi täysin ajan tarpeita. Se esimerkiksi otti ensimmäistä kertaa käyttöön rangaistuksen lahjonnasta. Uudessa lainsäädäntöasiakirjassa lait näyttävät edelleen olemassa olevilta, ja aiemmin vuonna 1551 ilmestyneet paikallishallinnon instituutiot saivat lakisääteisiä kirjeitä, eli ne "allekirjoitettiin Sudebnikin alla". Myöhemmin julkaistiin myös uusia määräyksiä, jotka täydensivät Sudebnikkiä.

Pyhän Yrjönpäivän talonpoikaismuutoksen normit vahvistettiin ja selkeytettiin, "vanhaa" lisättiin; feodaaliherran valta talonpoikia kohtaan vahvistuu: isäntä saatetaan vastuuseen talonpoikien rikoksista; Uusiin liitettyihin maihin sovelletaan lakia. Luostarien etuoikeudet olla maksamatta veroja kassaan poistettiin. Bojaarilasten palveleminen orjina on kiellettyä; otettiin käyttöön rangaistuksia bojaareille ja virkailijoille-lahjusten ottajille.

Niinpä 1500-luvun puolivälissä kartanon edustava monarkia Zemsky Soborin henkilössä alkoi vahvistua Venäjällä, joka sai tukea uuden Sudebnikin julkaisemisen ansiosta.

Kansallinen historia. Venäjän historia muinaisista ajoista vuoteen 1917. Tietosanakirja. Osa 2. M .: Great Russian Encyclopedia, 1996. S. 261-262.

Zemskin katedraalit, katedraalit, neuvostot, zemstvo-neuvostot, keskeiset valtakunnalliset luokkaa edustavat instituutiot, joiden keskellä ovat lainsäädäntötehtävät XVI – XVII vuosisadat (1610 - 1613 korkeimmat lainsäädäntö- ja toimeenpanoelimet). Erilaisia ​​Zemsky Soboreja olivat niin sanotut kirkko-zemstvo-, sotilas- ja oikeusneuvostot. Ne syntyivät Venäjän keskitetyn valtion muodostumisen viimeisessä vaiheessa luokkaa edustavan monarkian muodossa. XVI vuosisadan puoliväliin mennessä. Suvereenin hovin kokoonpanossa ja rakenteessa tapahtui perustavanlaatuisia muutoksia, paikallisten kiinteistöjen instituutioiden, vihittyjen katedraalin merkitys kasvoi.

Ensimmäinen Zemsky Sobor kutsuttiin koolle vuonna 1549 merkittävän yhteiskunnallisen pahenemisen ilmapiirissä (Moskovan kansannousu 1547, palveluaatelisten ja kaupungin ja maaseudun verovelvollisten kerrosten puheet 1540-luvulla). Zemsky Soborsin kokoukset pidettiin Moskovassa, Vladimirissa (1550), lähellä Moskovaa (1610). – 1611), Jaroslavlissa (1611 – 1612). Ne kutsuivat koolle kuninkaat (erittäin harvoin kartanoiden aloitteesta) ja kartanot (intervalnum-aikoina).

Zemsky Soborsissa keskusteltiin ja päätettiin Venäjän sisä- ja ulkopolitiikan tärkeimmistä asioista. Zemski Soborit kutsuttiin koolle Fjodor Ivanovitšin (1584), Aleksei Mihailovitšin (1645) kruunaamisen yhteydessä, kun Sofia Aleksejevna nimitettiin hallitsijaksi (1682); Zemsky Soborsissa Boris Godunov (1598), Vasili Shuisky (1606), Mihail Fedorovitš (1613), Ivan V ja Pietari I (1682) valittiin kuningaskuntaan; vahvisti tsaari Vasili Shuiskin kaatumisen ja ylimmän vallan siirron "seitsemälle bojaarille" (1610); kehitti edellytykset Puolan prinssi Vladislavin valinnalle Venäjän valtaistuimelle (1610). Vuoden 1619 Zemsky Sobor hyväksyi patriarkka Filaretin valinnan pyhitetyssä kirkolliskokouksessa, mikä korosti hänen todellista asemaansa tsaari Mihail Fedorovitšin hallitsijana. Zemsky Sobors valmisteli useita tärkeitä uudistuksia. Zemsky Sobor vuodelta 1549 käsitteli ja hyväksyi paikallishallinnon uudistuksen ja hahmotteli muita muutoksia. Tammikuun 3. päivänä 1565 Zemsky Sobor sopi tsaari Ivan IV:n kanssa oprichninan esittelemisestä. Vuosina 1613 - 1622 Zemsky Soborit harjoittivat rahoitus- ja veropolitiikkaa (Zemsky Soborien päätökset "viisitoista", "pyynnön", "soshnyn" rahan ja muiden maksujen ja "reservien" keräämisestä, kehittivät toimenpiteitä poista XVII alun väliintulon seuraukset sisään. , säänteli maasuhteita, vahvisti feodaalisen maanomistuksen perusteita (uusi kuvaus ja partiointi läänissä, kaupunkilaisten - panttilainaajien havaitseminen jne.). Vuosina 1681 - 1682 Zemsky Sobors lakkautti lokalismin ja hahmotteli sotilaallisia, taloudellisia ja hallituksen uudistuksia. Maalliset ja kirkolliset lait hyväksyttiin Zemsky Soborsissa [Sudebnik 1550, Stoglav (1551), katedraalilaki 1649]. Oikeuslaitoksessa Zemsky Sobors, A.F. Adashev ja Sylvester , syrjäytettiin metropoliitta Philip (oikeuskirkko Zemsky Sobors 1560, 1568), syytettiin salaliitosta väärää Dmitri I:tä vastaan ​​ja tuomittiin prinssi Vasili Shuisky (tuomioistuin Zemsky Sobor 1605), tuomittiin kuolemaan (1607) Ileyka Muromets ("Tsarevitš Pietari"). Joidenkin Zemsky Soborien toiminta liittyy toimenpiteisiin I.M.:n johtaman kasakkojen ja talonpoikien kapinan tukahduttamiseksi. Zarutski (1614), kasakkojen liikkeet Moskovan ja Pommerin kaupungeissa (1614), Pihkovan kansannousu 1650. Ulkopolitiikassa erityistä huomiota kiinnitettiin venäläis-puolalaiseen (1566, 1580, 1591, 1610, 1611, 1684). ) ja Venäjän ja Ruotsin (1616) suhteet, mukaan lukien Puolan ja Liettuan liittovaltion vuoden 1618 Deulinon sopimuksen ja 1634 Poljanovskin rauhan rikkominen . Vuonna 1642 Zemsky Sobor käsitteli kysymystä Azovin hyväksymisestä Venäjän valtioon. , vuonna 1653 hän päätti julistaa sodan Kansainyhteisölle ja hyväksyä Ukrainan Venäjän kansalaisuuteen (tapahtui vuonna 1654). Niin sanotut sotilasneuvostot ("kokoukset", "kokoukset") ja jotkut Zemsky-neuvostot omistautuivat kampanjoiden järjestämiseen Kazania vastaan ​​(1550, 1552), rajapalvelun uudistamiseen (1571), sotatoimiin Krimin kaanikunnan joukkoja vastaan. 1598, 1604, 1637 jne.), prinssi Vladislavin hyökkäys (1618) jne.

Zemsky Soborsin kokoonpano muodostui kiinteistöryhmien, yhteiskunnallis-poliittisten ja valtion instituutioiden edustuksesta. Edustus johtui henkilön valinnasta tai mahdollisesti tapaamisesta (kutsumisesta) määrätystä asemasta. Zemsky Soborin ydin ja sen pysyvät osat (curia) olivat: vihitty katedraali, jota johti Moskovan metropoliitti (vuodesta 1589 - patriarkka) ja johon kuului arkkipiispat, piispat, arkkimandriitit, vaikutusvaltaisten luostarien apotit; Boyar Duma(mukaan lukien duumaaateliset ja duumavirkailijat) sekä (ennen XVII. c.) henkilöt, joilla asemansa perusteella oli oikeus bojaarituomioistuimeen (hovimestarit, rahastonhoitajat, kirjapainot jne.). Suurin osa XVI vuosisadan maallisista feodaaliherroista. edustettuina erilaisia suvereenin hovin ryhmät(luottamusmiehet, asianajajat, Moskova ja valitut aateliset, virkailijat jne.). Kauppa- ja käsityöväestöstä etuoikeutetut kauppiasryhmät olivat edustettuina Zemsky Soborissa ( vieraita, Living Roomin ja Cloth Hundredsin jäseniä). Vuoden 1584 Zemsky Soborissa oli ensimmäistä kertaa läsnä "valittu" läänin aatelistosta, Zemsky Soborissa vuonna 1598 heidän edustuksensa kasvoi; Ensimmäistä kertaa Sotsky Moscow Black Hundreds and Half Hundreds osallistui katedraalin kokouksiin. 1700-luvun alusta todellisen vaalin periaatetta kehitettiin (valittiin aatelisten piirikuntien joukosta, valkoisista kaupunkipapistoista, useista palvelusväen ryhmistä "välineen mukaan", verovelvolliset kansalaiset jne.). Erityinen rooli Zemsky Soborsin ("Koko maan neuvostot", 1611-1613) historiassa oli vuosina 1604-1605 kaupunginvaltuustoilla, monilla Venäjän alueilla syntyneillä paikallisilla elimillä. Aloitettuaan kansallisen vapautusliikkeen interventiotahoja vastaan ​​he osallistuivat aktiivisesti ensimmäisen miliisin 1611, kansanmiliisin 1611 - 1612 muodostamiseen. ja taistelu valtion ja kansallisen herätyksen puolesta. Zemsky Soborissa 1612 - 1613 olivat ensimmäistä kertaa läsnä valittu mustatukkaisten ja palatsin talonpoikien joukosta. Vuoden 1613 vaalineuvosto oli lukuisin (yli 800 henkilöä peräti 58 kaupungista) ja kokoonpanoltaan edustava edelliseen Zemsky Soboriin verrattuna. Vuosina 1613 - 1622 Zemsky Sobors toimi lähes jatkuvasti, kun taas yksi Zemsky Soborin sävellys piti useita "istuntoja". Vuosina 1632 - 1653 Zemsky Soborit kutsuttiin koolle suhteellisen harvoin - tärkeimmissä sisä- ja ulkopolitiikan kysymyksissä. Tänä aikana kaupungin luokkaryhmien toiminta vilkastui ja luokkakokousten valtiollinen merkitys kasvoi, ulkomaalaisten edustajia ilmestyi Venäjän palvelukseen (1648). Viimeiset Zemsky Soborit (1682, 1683 - 1684) pidettiin tsaari Fjodor Aleksejevitšin kuoleman jälkeen poliittisen kriisin ja palatsiryhmien valtataistelun olosuhteissa. Venäjän valtiopoliittisen järjestelmän kehittymisen yhteydessä absolutismiin Zemsky Sobors menetti merkityksensä 1600-luvun loppuun mennessä. Tutkijat laskevat noin 60 Zemsky Soboria 1500-1600-luvun puolivälistä. (V.D. Nazarov)

Vuonna 1549 perustettiin Zemsky Sobor - neuvoa-antava elin, jossa aristokratia, papisto, "suvereenit ihmiset" ovat edustettuina, ja myöhemmin valitaan kauppiaiden ja kaupungin eliitin edustajat. Neuvoston koolle kutsuminen osoitti luokkaa edustavan instituutin luomisen ja Venäjän muuttumisen luokkaa edustavaksi monarkiaksi. Zemsky Sobor sisälsi Boyar Duuman, papiston edustajat, feodaaliherrat ja kaupunkilaiset. Vaikka neuvostot eivät rajoittaneet kuninkaan valtaa ja olivat luonteeltaan neuvoa-antavia, ne osallistuivat korkeimman vallan poliittisen toiminnan toteuttamiseen kentällä. Koska Zemsky Soborsin oikeudellista asemaa ei määritelty, he tapasivat erittäin epätasaisesti. Valittu neuvosto ohjasi korkeimman vallan yhteiskunnan lähentymisen ja valtion perustamisen tielle julkisella avustuksella. Hänen ehdotuksensa on kaikkien tietojen mukaan kutsumisen velkaa Zemsky Soborille. On erittäin todennäköistä, että ajatus kirkolliskokouksen koollekutsumisesta sai alkunsa tsaaria ympäröivistä papistoista, jotka tunsivat Kirkkoneuvoston järjestämään kirkon asioita. On mahdollista, että metropoliita Macarius ja jotkut muut "pastorin kunnioittamat" henkilöt, jotka olivat tsaaria ympäröivän "valitun neuvoston" sielu, johtivat tsaarin kutsumaan neuvoston koolle. Mutta jopa tähän valittuun neuvostoon kuuluvien bojaareiden keskuudessa Zemsky Soborin idea nautti sympatiaa. Tsaarin puheesta, jonka hän piti vuoden 1551 kirkolliskokouksessa, saa sellaisen vaikutelman, että ensimmäinen Zemsky Sobor kutsuttiin koolle yleistä sovintoa varten, lopettamaan yhteiskunnassa edelliseltä bojaarikaudelta kertyneet riidat ja tyytymättömyydet. sitten kuninkaallinen mielivalta ja tyrannia. Joten ensimmäinen Zemsky Sobor tapasi Moskovassa valtion sisäisen rauhoittamisen vuoksi 30- ja 40-luvun myllerryksen jälkeen. Hänen roolinsa ei rajoittunut tämän ongelman yleiseen muotoiluun. Uuden moskoviilaisen valtion korkeimman vallan kehityksen historiassa tuli hetki, jolloin monarkkisen absolutismin tietty rajoitus asetettiin. Tämä rajoitus oli pääasiassa tietyn tsaarin hengellisen elämän suotuisaa käännettä hyväkseen käyttäneen ihmispiirin työtä, eikä seurausta yhtenäisestä vastalauseesta, koko yläluokan tai suurimman osan solidaarisuusponnisteluista. Koska tämä rajoitus ei ollut seurausta kokonaisen luokan taistelusta hallitsijaa vastaan, tätä rajoitusta ei turvattu asianmukaisilla poliittisilla takeilla, tunnetulla perustuslailla, joka määrittelisi tarkasti hallitsijan oikeudet ja velvollisuudet suhteessa hänen alamaisiinsa. Kaiken tämän seurauksena rajoitus osoittautui hauraaksi eikä kyennyt estämään edelleen katkeran tyrannian puhkeamista.

Venäjän korkeimmat luokkaa edustavat instituutiot 1500-luvun puolivälissä - 1600-luvun lopussa. Heidät kutsui koolle tsaari ja hänen poissa ollessaan metropoliitti (myöhemmin patriarkka) ja Boyar Duuma. Neuvoston pysyviä jäseniä ovat duuman joukot, mukaan lukien duuman virkailijat, ja vihitty katedraali (arkkipiispat, metropoliitin johtamat piispat, vuodesta 1589 - patriarkan kanssa). "Suvereenin tuomioistuimen" edustajat, jotka valittiin maakunnan aatelistosta, ylemmästä posadista (jälkimmäiset olivat edustettuina vuosien 1566 ja 1598 neuvostoissa ja useimmissa 1600-luvun katedraaleissa) houkuttelivat osallistumaan Zemsky Soboriin. Zemsky Soborsissa ei ollut talonpoikien edustajia. Poikkeuksena on vuoden 1613 katedraali; oletetaan, että sen työhön osallistui useita mustakylvetyn talonpoikaisväestön edustajia. Kokousten koollekutsumista ja järjestämistä ei säännelty tiukasti ja se muuttui asteittain. Aina, varsinkaan 1500-luvulla, ei ole mahdollista havaita eroja varsinaisten zemstvo-neuvostojen ja katedraalimuotoisten kokousten välillä, toisin sanoen duuman virkamiesten, korkeamman papiston kokousten ja tiettyjen aatelisten tai kaupunkilaisten ryhmien edustajien välillä. 1600-luvun ensimmäisellä puoliskolla kutsuttiin koolle zemstvo-neuvostot, jotka koostuivat suuresta määrästä paikkakuntien vaaleilla valittuja henkilöitä, ja neuvostoja, joissa oli edustettuna vain Moskovassa olleet sotilaat ja kaupunkilaiset. Edustus riippui valtuuston koollekutsumisen kiireellisyydestä ja keskusteltavaksi tulleiden asioiden luonteesta. Zemstvo-soborien syntyminen johtui Venäjän maiden yhdistämisestä yhdeksi valtioksi, ruhtinas-bojaarisen aristokratian heikkenemisestä, aateliston ja ylempien vuokralaisten poliittisen merkityksen kasvusta. Ensimmäiset zemstvo-neuvostot kutsuttiin koolle 1500-luvun puolivälissä. Vuosien 1549 ja 1550 Zemsky Soborit liittyvät valitun Radan hallituskauden uudistuksiin. 1600-luvun alussa, levottomuuksien aikana, kutsuttiin koolle "koko maan neuvosto", jonka jatkoa pohjimmiltaan oli Zemsky Sobor vuodelta 1613, joka valitsi Mihail Fedorovitšin, Romanovien dynastian ensimmäisen tsaarin, valtaistuimelle. Hänen hallituskautensa (1613-45) Zemsky Soborit kutsuttiin koolle useimmin. Zemstvon soborit kutsuttiin koolle valtaistuimelle vahvistamista tai tsaarin valintaa varten (soborit 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682). Laid-neuvostossa (1648-1649) laadittiin ja hyväksyttiin valtuustolaki vuodelta 1649, jossa todettiin suurin määrä paikkakuntien edustajia. Vuoden 1650 Zemsky Sobor kutsuttiin koolle Pihkovan kansannousun yhteydessä. Vuoden 1682 sovittelun päätös hyväksyi seurakuntien lakkauttaminen. Zemsky Soborsin avulla hallitus otti käyttöön uusia veroja ja muutti vanhat. Neuvostoissa käsiteltiin ulkopoliittisia kysymyksiä, erityisesti liittyen sodan vaaraan, armeijan kokoamistarpeeseen ja sen toteuttamiseen liittyviin varoihin. Näistä kysymyksistä keskusteltiin jatkuvasti, alkaen vuoden 1566 Zemsky Soborista, joka pidettiin koolle Liivin sodan (1558-1583) yhteydessä, ja päättyen vuosien 1653-1654 neuvostoihin Ukrainan yhdistämisestä Venäjään ja 1683-1684 ikuisesta neuvostosta. Rauha Kansainyhteisön kanssa. Joskus zemstvo-neuvostoissa esitettiin suunnittelemattomia kysymyksiä: vuoden 1566 neuvostossa esitettiin kysymys oprichninan lakkauttamisesta, vuoden 1642 neuvostossa, joka kutsuttiin koolle keskustelemaan Azovin kysymyksestä, Moskovan ja kaupungin aatelisten tilanteesta. 1600-luvun puolivälistä lähtien Zemsky Soborsin toiminta on vähitellen loppunut. Tämä selittyy absolutismin syntymisellä sekä sillä, että aateliset ja kaupunkilaiset saavuttivat katedraalilain (1649) julkaisemisen tyydyttämään monet vaatimukset.

Zemskin katedraali jota kutsuttiin korkeimmaksi kiinteistöjä edustavaksi valtion instituutioksi, joka oli useimpien väestöryhmien edustajien kokous (poikkeuksena maaorjat) keskustelemaan hallinnollisista, taloudellisista ja poliittisista kysymyksistä.

Ensimmäisen Zemsky Soborin koollekutsuminen vuonna 1549(27. helmikuuta) osui tsaari Ivan Neljännen (Kauhean) uudistuskauden alkamiseen. Siinä käsiteltiin kahta pääasiaa: ruokinnan lopettamista sekä paikallisten virkamiesten hyväksikäyttöä. Tuomiokirkko nousee esiin valtakunnallisena analogina kaupunkineuvostoille, jotka olivat aiemmin olemassa suurissa läänin kaupungeissa. Ensimmäinen Zemsky Sobor yhdisti korkeimman papiston (pyhittyneen katedraalin jäsenet), bojaarit ja tietyt ruhtinaat (Boyar Duma), varakkaat kaupunkilaiset sekä tsaarin hoviherrat. Kokous pidettiin riveissä ja tehdyt päätökset kirjattiin täysin yksimielisiksi. Zemsky Sobor koostui kahdesta kammiosta. Ensimmäinen sisälsi: rahastonhoitajat, liikenneympyrät, hovimestarit sekä bojarit. Ja toisessa: suuret aateliset, ruhtinaat, bojaarilapset ja maaherrat. Kokous kesti kaksi päivää. Tänä aikana tsaari, bojarit puhuivat kolme kertaa, ja lopulta pidettiin bojaarikokous.

Tämä ensimmäinen Zemsky Sobor sai lempinimen "sovituksen katedraali", koska juuri hän merkitsi Venäjän valtion muuttumista luokkamonarkiaksi muodostamalla luokkaa edustavan keskusinstituution, jossa aatelistolla oli merkittävä rooli. Kuitenkin samaan aikaan aristokratia oli velvollinen luopumaan etuoikeuksistaan ​​​​yksinkertaisen väestökerroksen hyväksi. Tämä katedraali tuli myös kuuluisaksi uuden Sudebnikin kokoamisen (korjauksen ja lisäyksen) ansiosta, joka hyväksyttiin jo kesäkuussa 1550.

Samanaikaisesti Zemsky Soborin kanssa pidettiin myös kirkkoneuvoston kokouksia, joiden päätöksellä heidän elämäänsä tarkastelun jälkeen perustettiin kuudentoista pyhän juhla.

Toinen uudistus, joka esiteltiin Zemsky Soborissa, kun päätös "tuomioi" bojaareja vetoomuksella, oli vetoomuskota. Se ei ainoastaan ​​vastaanottanut vetoomuksia suvereenin nimissä, vaan myös päätöksiä tehtiin. Tästä Izbasta tuli eräänlainen valvontaelin ja muutoksenhakuelin, joka valvoi muita toimielimiä.