वांछित परिणाम। के सामने राज्य तंत्र की कमजोरी

बाहरी और आंतरिक दुश्मन ने कुलीनता के शीर्ष को मजबूर किया, जिसमें शामिल हैं

स्वयं सम्राट, उसे सुधारने के नए साधन तलाशने के लिए।

इन शर्तों के तहत, सिकंदर I युवा लाता है, लेकिन पहले से ही

लागू करने के लिए अनुभवी सुधारक एम. एम. स्पेरन्स्की

प्रगतिशील सुधार, जो, राजा की राय में, होने चाहिए

लोगों और कुलीनों दोनों को खुश करें। 1809 में स्पेरन्स्की ने तैयार किया

राज्य निकायों की संपूर्ण प्रणाली के उदार परिवर्तन का कार्यक्रम।

यह उनके काम "राज्य कानूनों के कोड का परिचय" में निर्धारित किया गया है।

सबसे प्रगतिशील और इसलिए अवास्तविक तत्व

Speransky द्वारा नियोजित राज्य निकायों की प्रणाली होनी चाहिए थी

प्रतिनिधि निकाय बनें - स्थानीय ड्यूमा और राज्य ड्यूमा।

उत्तरार्द्ध को बिलों पर चर्चा करने और नियंत्रण करने के लिए बनाया जाना प्रस्तावित किया गया था

मंत्रिस्तरीय गतिविधियाँ। इसे हर चीज पर पूर्ण वीटो का अधिकार दिया गया था।

मसौदा कानून पेश किया। यह संवैधानिक दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था

राजशाही, यह देखते हुए कि चुनाव और चुने जाने का अधिकार सभी को प्राप्त था

अचल संपत्ति के मालिक।

स्पेरन्स्की के अनुसार, उनकी परियोजना में पूरे राज्य का शिखर है

संगठन राज्य ड्यूमा नहीं था, बल्कि राज्य परिषद था,

जिसे "एक ऐसी संपत्ति माना जाता था जिसमें सभी भाग"

उनके मुख्य संबंधों में विधायी, न्यायिक और कार्यकारी शक्ति

एकजुट हो जाओ और उसके माध्यम से संप्रभु सत्ता में चढ़ो। राज्य परिषद प्रकट होती है

एक सार्वभौमिक, बहुआयामी के रूप में "परिचय" में, लेकिन

सलाहकार निकाय। राज्य परिषद के सदस्यों को सम्राट द्वारा नियुक्त किया जाना था,

जो इसके अध्यक्ष थे। पिछले को याद करना

tsar के तहत सलाहकार निकाय सामान्य शब्दों में, राज्य परिषद के कारण

व्यवस्था में निरंकुशता की भूमिका में परिवर्तन बहुत कुछ नया था। एक और उसका हो गया

संरचना - अब सामान्य बैठक के साथ ही विभागों का गठन किया गया

परिषद। नया उपकरण भी उनके कार्यालय द्वारा प्राप्त किया गया था।

नोट के तर्क के विपरीत "राज्य परिषद की स्थापना की आवश्यकता पर" और

इस सुधार का अर्थ, "राज्य परिषद के गठन" के मसौदे पर चर्चा नहीं की गई थी

सीनेट में, या स्थायी परिषद में, या किसी अन्य निकाय में।

राज्य परिषद की आम बैठक के कार्य। पहली मुलाकात में उन्होंने भाषण दिया

स्पेरन्स्की, अलेक्जेंडर आई द्वारा लिखित। उन्होंने कहा कि वह हमेशा चाहते थे कि

साम्राज्य का कल्याण कानून में स्थापित किया गया था, और कानून गतिहीन था

संकल्प, और इसलिए वर्ष की शुरुआत से एक के लिए एक ठोस नींव रखता है

सबसे महत्वपूर्ण निकाय - राज्य परिषद।

स्टेट काउंसिल के "रूट लॉ", स्पेरन्स्की द्वारा अपने "परिचय में" में निर्धारित किए गए थे

राज्य कानूनों की संहिता", मामूली बदलावों के साथ "शिक्षा" में प्रवेश किया।

"शिक्षा" को केवल एक नए लेख से भर दिया गया था, जिसने मंत्रियों को मना किया था

राज्य परिषद के विभागों के अध्यक्ष बनें।

"राज्य परिषद के गठन" में कई कमियाँ और अंतर्विरोध थे।

जिसे पूरी योजना के कार्यान्वयन में केवल आंशिक रूप से समाप्त किया जा सकता है

Speransky के परिवर्तन, हालांकि, न केवल राज्य ड्यूमा नहीं बनाया गया था, पर

यहां तक ​​​​कि सम्राट द्वारा अनुमोदित सीनेट का सुधार भी नहीं किया गया था, और इसलिए

परिषद का संगठन, जो निर्माता के अनुसार, सुव्यवस्थित करने वाला था

राज्य तंत्र का काम और वैधता का शासन स्थापित करना, व्यवहार में नहीं हुआ

अलगाव, लेकिन इसके विपरीत, उच्चतम राज्य निकायों के कार्यों का भ्रम।

उसी समय, जैसा कि ए। वी। प्रेडटेकेंस्की ने सही ढंग से नोट किया, निरपेक्ष

निरंकुश सत्ता के अधिकारों की हिंसा को रद्द कर दिया गया था

विधान के मामले में व्यवस्था स्थापित करने वाली संस्था के रूप में राज्य परिषद।

राज्य परिषद, सम्राट के अधीन पिछली परिषदों की तरह, जारी रही

एक सार्वभौमिक विचारशील निकाय बने रहने के लिए, जिसमें भी धीरे-धीरे

विधायी नहीं, लेकिन न्यायिक और कार्यकारी मामले प्रबल हुए।

संरचना में "राज्य परिषद का गठन" है

घोषणापत्र और "शिक्षा" से मिलकर एक दोतरफा कार्य। पहली बार में

राज्य परिषद के निर्माण के कारणों का पता चलता है, मुख्य

राज्य परिषद की क्षमता और संरचना को परिभाषित करने वाले कानूनों की घोषणा इसके द्वारा की जाती है

प्राथमिकता वाले कार्य। "शिक्षा" में दो विभाग होते हैं, जिसके अनुसार

शाखा, जिसे "द रूट लॉज़ ऑफ़ द स्टेट काउंसिल" कहा जाता है, को संख्याओं से विभाजित किया जाता है

16 भाग। दूसरे खंड में 144 पैराग्राफ होते हैं, जो 8 . में संयुक्त होते हैं

खंड।

कुछ अनुभाग, पैराग्राफ के अलावा, अन्य संरचनात्मक हैं

विभाजन

इस दस्तावेज़ के अनुसार, राज्य परिषद को 4 विभागों में विभाजित किया गया था: कानून,

सैन्य मामले, नागरिक और आध्यात्मिक मामले, राज्य की अर्थव्यवस्था। पर

कानून विभाग में वह सब कुछ शामिल है जो अनिवार्य रूप से विषय का गठन करता है

कानून। विधान आयोग को यह प्रस्तुत करना होगा

सभी बिलों का विभाग।

सैन्य मामलों के विभाग में सेना के विषय शामिल थे और

समुद्री मंत्रालय।

नागरिक और आध्यात्मिक मामलों के विभाग "शिक्षा" में मामले शामिल हैं

न्याय, आध्यात्मिक प्रशासन और पुलिस।

और राज्य के अर्थव्यवस्था विभाग में सामान्य के आइटम शामिल थे

उद्योग, विज्ञान, वाणिज्य, वित्त, कोषागार और लेखा।

राज्य परिषद की अध्यक्षता इसके अध्यक्ष करते थे। उन्होंने सभी कागजों पर हस्ताक्षर किए

खुली और बंद बैठकें, राज्य परिषद द्वारा विचार के लिए नियुक्त मामले। पर

राज्य परिषद का काम विषय की व्यवस्था और एकता की रक्षा करना था

सोच-विचार।

विभागों के अध्यक्ष भी थे। उन्होंने नेतृत्व किया

विभागों, विभागों की खुली और बंद बैठकें नियुक्त

मामले की जांच आदि। (राज्य परिषद के अध्यक्षों के समान)।

राज्य सचिव ने कार्यालय का प्रबंधन किया। इसके नीचे

जिम्मेदारी परिषद को दी गई जानकारी की सटीकता थी और

उनकी प्रस्तुति की उचित स्पष्टता, साथ ही साथ सभी कार्यकारी की तैयारी

परिषद की पत्रिकाओं में, इसकी आम बैठक और विभागों दोनों में पत्र।

परिषद के प्रत्येक विभाग में एक राज्य सचिव और

कई सहायक। उनका कर्तव्य अतिरिक्त इकट्ठा करना था

सुनवाई के लिए आवश्यक जानकारी।

राज्य परिषद की क्षमता में शामिल हैं:

मौजूदा कानूनों में बदलाव या निरसन

वर्तमान कानून पर स्पष्टीकरण देना

घरेलू राजनीति

राज्य का बजट

अपने भागों के प्रबंधन में मंत्रालयों की रिपोर्ट

राज्य परिषद द्वारा विचार किए जाने वाले सभी मामले सबसे पहले आए

विभाग। उन्हें मंत्रियों से वहां भेजा जा सकता था। उनमें, के माध्यम से

राज्य परिषद। इसके बाद मामलों को सीधे में स्थानांतरित कर दिया गया

विवरण

अप्रैल 2009 में, इरकुत्स्क क्षेत्रीय राज्य अनुसंधान संस्थान "कानून और कानूनी सूचना संस्थान" का नाम उत्कृष्ट राजनेता, कानूनविद् और सुधारक मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की के नाम पर रखा गया था।

मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की, रूसी राजनेता, गिनती (1839)। एक गरीब पुजारी के परिवार में व्लादिमीर प्रांत के चेरकुटिनो गांव में पैदा हुए। 1790 में व्लादिमीर सेमिनरी में प्रवेश करते हुए उन्होंने स्नातक किया। उत्कृष्ट क्षमताओं के लिए, प्रतिभाशाली मदरसा को लैटिन "स्पेरारे" ("आशा") से उपनाम "स्पेरन्स्की" मिला। सर्वश्रेष्ठ छात्र के रूप में, स्पेरन्स्की को सेंट पीटर्सबर्ग में अलेक्जेंडर नेवस्की सेमिनरी में भेजा गया था और अपनी पढ़ाई पूरी करने के बाद, गणित, भौतिकी और वाक्पटुता के प्रोफेसर के रूप में छोड़ दिया गया था। 1795 में, उन्हें मदरसा के प्रीफेक्ट (प्रमुख) के पद की पेशकश की गई थी, लेकिन मिखाइल ने इस करियर और मठवाद से इनकार करते हुए, मदरसा छोड़ दिया और "टेबल ऑफ रैंक" के अनुसार IX वर्ग के रैंक के साथ सिविल सेवा में प्रवेश किया। उसी समय, स्पेरन्स्की प्रिंस ए.बी. के गृह सचिव बने। कुराकिन, और बाद में अभियोजक जनरल का पद प्राप्त करने के बाद, अपने कार्यालय में सेवा करने गए।

आंतरिक मंत्रालय में स्पेरन्स्की का आगे संक्रमण सम्राट अलेक्जेंडर I के शासनकाल की शुरुआत के साथ हुआ। काम के लिए एक महान क्षमता रखने, खूबसूरती से लिखने और दृढ़ता से बोलने की क्षमता, मिखाइल मिखाइलोविच ने तुरंत सम्राट का ध्यान आकर्षित किया। जल्द ही स्पेरन्स्की को वास्तविक प्रिवी काउंसलर का पद प्राप्त हुआ, और 1807 में वे अलेक्जेंडर I के तहत राज्य सचिव बने। काम की विशाल मात्रा और 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूसी नौकरशाही मशीन के वास्तविक निर्माण के साथ। स्पेरन्स्की ने ऐसे काम लिखे जिन्होंने उन्हें पहले राजनीतिक विचारकों में आगे रखा: "साम्राज्य की राज्य संरचना पर विचार", "रूस में न्यायिक और सरकारी संस्थानों की व्यवस्था पर एक नोट", "सरकार की आत्मा पर", आदि। 1808 में एरफर्ट में दो सम्राटों की एक बैठक में भाग लेते हुए, स्पेरन्स्की ने नेपोलियन का ध्यान आकर्षित किया, जिन्होंने मजाक में सिकंदर को कुछ जर्मन रियासतों के लिए अपने राज्य सचिव का आदान-प्रदान करने की पेशकश की।

1809 तक, स्पेरन्स्की ने राज्य के पुनर्गठन के लिए एक योजना तैयार की, जिसके मुख्य परिणाम एक संविधान और दासता का उन्मूलन होना था। सुधारों का सार विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्ति का स्पष्ट विभाजन था। सुधारों ने अधिकारियों के आंशिक चुनाव और प्रेस की स्वतंत्रता का विस्तार "निश्चित, सटीक परिभाषित आकारों में" ग्रहण किया। स्पेरन्स्की के अनुसार, विधायी पहल सम्राट की होनी चाहिए, लेकिन राज्य ड्यूमा में विचार किए बिना कोई भी कानून लागू नहीं होना चाहिए। स्पेरन्स्की द्वारा विकसित राज्य प्रणाली के मसौदे के अनुसार, केवल बड़प्पन और "मध्यम वर्ग" (व्यापारी, क्षुद्र बुर्जुआ, राज्य के किसान जिन्होंने विधायी राज्य ड्यूमा और प्रशासनिक जिला और प्रांतीय ड्यूमा, साथ ही न्यायपालिका को चुना) को राजनीतिक अधिकार प्राप्त हुए। "कामकाजी लोगों" (सेरफ़, श्रमिक, घरेलू नौकर) को केवल कुछ नागरिक अधिकार दिए गए थे, जबकि वे दासता बनाए रखते थे। Speransky का मानना ​​​​था कि उद्योग, व्यापार और शिक्षा के विकास के प्रभाव में इसे धीरे-धीरे समाप्त कर दिया जाएगा। स्पेरन्स्की की पहल पर, 1809 में एक डिक्री जारी की गई जिसमें अधिकारियों को एक निश्चित स्तर की शिक्षा की आवश्यकता थी, और 1810 में राज्य परिषद बनाई गई थी।

राज्य के क्षेत्र में स्पेरन्स्की की गतिविधियों ने पूर्व सेमिनरी के उत्थान के साथ उच्च बड़प्पन के बीच असंतोष पैदा किया। रईसों के प्रतिनिधियों के प्रयासों से, स्पेरन्स्की पर राजद्रोह का आरोप लगाया गया और वह अपमान में पड़ गया। 1812 में, मिखाइल मिखाइलोविच को निज़नी नोवगोरोड और फिर पर्म में निर्वासित कर दिया गया था। 1816 में उन्हें पेन्ज़ा का गवर्नर और 1819 में साइबेरिया का गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया। ठहरने का भुगतान किया गया। 1821 में, स्पेरन्स्की सेंट पीटर्सबर्ग लौट आए और उन्हें कानून मसौदा आयोग का प्रबंधन करने वाली राज्य परिषद और साइबेरियाई समिति का सदस्य नियुक्त किया गया। 1826 के बाद से, स्पेरन्स्की ने वास्तव में हिज इंपीरियल मेजेस्टीज़ ओन चांसलरी के दूसरे विभाग का नेतृत्व किया, जिसने कानूनों का संहिताकरण किया। उनके नेतृत्व में, 45 खंडों में रूसी साम्राज्य के कानूनों का पूरा संग्रह, 15 खंडों में रूसी साम्राज्य के कानूनों का कोड संकलित किया गया था। और अन्य। 1839 में, उनकी मृत्यु से कुछ समय पहले, स्पेरन्स्की को सम्राट द्वारा एक गिनती की गरिमा के लिए ऊंचा किया गया था।

संवैधानिक व्यवस्था के समर्थक, स्पेरन्स्की आश्वस्त थे कि समाज को नए अधिकार शक्ति द्वारा प्रदान किए जाने चाहिए। सम्पदा में विभाजित एक समाज, जिसके अधिकार और दायित्व कानून द्वारा स्थापित हैं, नागरिक और आपराधिक कानून, अदालती मामलों के सार्वजनिक आचरण और प्रेस की स्वतंत्रता की आवश्यकता है।

नए सुधारक एम एम स्पेरन्स्की के विचार 1809 के नोट में पूरी तरह से परिलक्षित होते हैं - "राज्य कानूनों की संहिता का परिचय।" Speransky का "कोड" "राज्य, स्वदेशी और जैविक कानूनों के गुणों और वस्तुओं" के एक गंभीर सैद्धांतिक अध्ययन के साथ खुलता है।

स्पेरन्स्की ने लिखा है: "यदि राज्य सत्ता के अधिकार असीमित होते, यदि राज्य की सेनाएं संप्रभु सत्ता में एकजुट होतीं और वे प्रजा पर कोई अधिकार नहीं छोड़तीं, तो राज्य गुलामी में होता और शासन निरंकुश होता।" उन्होंने समझाया कि चूंकि स्वतंत्रता अपने आप में पर्याप्त गारंटी नहीं है, इसलिए बुनियादी कानून, यानी राजनीतिक संविधान के निर्माण और मजबूती के माध्यम से इसकी रक्षा करना आवश्यक है। संवैधानिक गारंटी के बिना, नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता शक्तिहीन हैं, इसलिए, नागरिक व्यवस्था को मजबूत करने की आवश्यकता ठीक थी, जिसने स्पेरन्स्की की राज्य सुधारों की पूरी योजना का आधार बनाया और उनके मुख्य विचार को निर्धारित किया: "सरकार, अब तक निरंकुश, स्थापित की जानी चाहिए और कानून द्वारा स्थापित।" विचार यह था कि राज्य की शक्ति स्थायी आधार पर बनाई जानी चाहिए, और सरकार को एक ठोस संवैधानिक और कानूनी आधार पर खड़ा होना चाहिए।

स्पेरन्स्की ने शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली का होना आवश्यक समझा। यहां उन्होंने उन विचारों को पूरी तरह से साझा किया जो उस समय पश्चिमी यूरोप पर हावी थे, और लिखा था कि "कानून पर सरकार का आधार बनाना असंभव है यदि एक संप्रभु शक्ति कानून तैयार करेगी और उसे निष्पादित करेगी।" इसलिए, स्पेरन्स्की ने अपने विभाजन में राज्य सत्ता की एक तर्कसंगत संरचना को तीन शाखाओं में देखा: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक, निरंकुश रूप को बनाए रखते हुए। चूंकि बिलों की चर्चा में बड़ी संख्या में लोगों की भागीदारी शामिल है, उनका मानना ​​​​था कि विधायी शाखा का प्रतिनिधित्व करने वाले विशेष निकाय बनाना आवश्यक है।

स्पेरन्स्की की गतिविधियों का रूस में राजनीतिक विचार की धारा के रूप में उदारवाद के गठन और विकास पर बहुत प्रभाव पड़ा। अपने कार्यों में, उन्होंने निरंकुश सत्ता के क्रमिक उदारीकरण, कानून राज्य के निर्माण और नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रता की स्थापना के तरीकों और साधनों की ओर इशारा किया। स्पेरन्स्की के विचार आज भी प्रासंगिक हैं।

"1812 का संघर्ष अभी भी फ्रांस, जर्मनी और यहां के इतिहासकारों पर हावी है। इसमें भाग लेने वाले गायब हो जाते हैं, और यह युद्ध पहले से ही सामान्य इतिहास के ट्रैक में प्रवेश कर जाता है, जिसके लिए वैज्ञानिक आगे बढ़ना शुरू कर देते हैं, कभी-कभी जो अभी तक दुनिया में नहीं थे जब उनके द्वारा वर्णित घटनाओं का वर्णन किया गया था।<…>यह बिना कहे चला जाता है कि हम और फ्रांसीसी इस क्षेत्र में प्रमुख व्यक्ति थे। अब तक, हमारे बीच कई मुद्दों को सुलझाया नहीं गया है, इस संघर्ष की कई और घटनाओं की व्याख्या नहीं की गई है।<…>प्रस्तुति में थोड़ी सी भी अस्पष्टता, स्वयं के लिए थोड़ा सा विरोधाभास, इस या उस सामग्री की चूक, अनकही, किसी ने जो नहीं देखा उसके विवरण में संदर्भों की अनुपस्थिति, पर्ची और लापरवाही का उल्लेख नहीं करना, एक बहाने के रूप में काम करेगा हम और फ्रांसीसियों दोनों के लिए इस तथ्य का खंडन करना जो संदेह से परे है<…>सफलता के साथ-साथ अक्सर असफलताएं भी होती हैं; पृथ्वी पर कोई पूर्णता नहीं है, और इसलिए मुझे सत्य को छिपाने और झूठी देशभक्ति के साथ इतिहासकार द्वारा बहकाने का कोई कारण नहीं दिखता है।

I. P. Liprandi, 1812 के युद्ध में भागीदार

अध्याय प्रथम

युद्ध की तैयारी

रूस ने 1812 के युद्ध के लिए समय से पहले तैयारी की। लगभग किसी को संदेह नहीं था कि यह होगा, क्योंकि रूसी कमान को नेपोलियन की रणनीतिक योजनाओं पर समय पर डेटा प्राप्त हुआ था। इसके अलावा, यह अब किसी के लिए भी रहस्य नहीं है कि रूसी मुख्यालय उस दिन के बारे में जानता था जिस दिन यह युद्ध से बहुत पहले शुरू हुआ था।

नतीजतन, सैन्य खर्च वक्र तेजी से बढ़ गया।

1807 में इन खर्चों की राशि थी 43 मिलियन रूबल, 1808 में - 53 मिलियन रूबल, 1809 में - 64.7 मिलियन रूबल, और 1810 में - 92 मिलियन रूबल.

जैसा कि आप देख सकते हैं, रूस का सैन्य खर्च तीन वर्षों में दोगुने से अधिक हो गया है। लेकिन 1811 में वे पहले ही बना चुके थे 113.7 मिलियन रूबल, और केवल जमीनी बलों के लिए।

जैसा कि आमतौर पर उन देशों में होता है जहां राजनीति अर्थव्यवस्था पर हावी है, सब कुछ एक गंभीर संकट में समाप्त हो गया। वैसे, यह 1812 के युद्ध की शुरुआत से बहुत पहले मारा गया था। वास्तव में, अगर "सैन्य खर्च की वक्र तेजी से बढ़ गई है," तो क्यों पूछें कि मुद्रास्फीति और आर्थिक संकट की अन्य अभिव्यक्तियाँ कहाँ से आईं ...

वास्तव में, स्टेट चांसलर एन.पी. रुम्यंतसेव ने सम्राट अलेक्जेंडर I को अपनी रिपोर्ट में इतनी स्पष्ट रूप से लिखा था कि "वित्तीय संकट का मुख्य कारण इंग्लैंड के साथ विराम नहीं है, बल्कि अविश्वसनीय सैन्य खर्च है।"

और इसका मतलब यह है कि मामला इंग्लैंड के खिलाफ नेपोलियन द्वारा निर्देशित महाद्वीपीय नाकाबंदी में बिल्कुल नहीं था, जिसमें रूस को तिलसिट शांति की शर्तों के तहत शामिल होने के लिए मजबूर किया गया था। इसके अलावा, 20 सितंबर, 1810 को स्टेट काउंसिल के अर्थव्यवस्था विभाग की रिपोर्ट में, यह स्पष्ट रूप से लिखा गया था: "रूस को बुवाई प्रणाली को अपनाने की तुलना में महाद्वीपीय प्रणाली के विकृत कार्यान्वयन से अधिक नुकसान हुआ है।"

जो कहा गया था उसका अर्थ समझने के लिए, आपको संख्याओं को देखना होगा। इसलिए, 1808 में, टिलसिट शांति के समापन के तुरंत बाद, रूस के सैन्य खर्च की राशि थी 53 मिलियन रूबल. तुलना के लिए: कॉन्टिनेंटल सिस्टम में रूस के प्रवेश के कारण बजट की कमी (सीमा शुल्क और करों में कमी के कारण) की राशि केवल 3.6 मिलियन रूबल. उसी समय, वोदका की बिक्री से केवल आय ने रूसी बजट दिया 34.2 मिलियन रूबल!

जैसा कि वे कहते हैं, अंतर महसूस करें।

एक अधिक गंभीर समस्या स्वीडन के साथ युद्ध था जो 1808 में शुरू हुआ था, क्योंकि "युद्ध, जैसा कि आप जानते हैं, मुद्रास्फीति का वही उत्तेजक है क्योंकि शराब सिरोसिस का उत्तेजक है।"

1812 तक की अवधि में रूस में वित्तीय तबाही का विकास स्पष्ट रूप से चांदी के संबंध में बैंकनोटों की विनिमय दर, यानी कागजी मुद्रा की गतिशीलता का एक ग्राफ प्रस्तुत करता है। नेपोलियन के लेखक। प्रयास संख्या 2" ए.पी. निकोनोव इस गतिशील "एक गोता लगाने वाले का क्रॉनिकल" कहते हैं और इस बात पर जोर देते हैं कि रूस का वित्तीय संकट "शापित नेपोलियन" के कारण बिल्कुल नहीं था, जिसने रूसी व्यापार को कमजोर कर दिया और सम्राट अलेक्जेंडर को अंग्रेजों के लिए अपने बंदरगाहों को बंद करने के लिए मजबूर किया। . वास्तव में, कॉन्टिनेंटल नाकाबंदी वास्तव में 1808 के वसंत में काम करना शुरू कर दिया था, और रूबल 1805 के मध्य से गिरना शुरू हो गया था, यानी रूस के नेपोलियन फ्रांस के साथ पहले युद्ध में प्रवेश करने के बाद।

फिर और भी युद्ध हुए, और उतने ही असफल। परिणामस्वरूप, 1805 के अंत से 1809 के अंत तक की अवधि में, बैंक नोटों की दर गिर गई 80 कोप्पेक से 40 कोप्पेक . तक, यानी दो बार। फिर, 1811 के अंत में, यह और भी नीचे गिर गया। वास्तव में, "सैन्य खर्च बढ़ाने के प्रयास में"<…>ज़ार सिकंदर ने देश को एक ऐसे राज्य में पहुँचाया जहाँ रूबल अस्सी कोप्पेक से गिरकर पच्चीस पर आ गया. और केवल अग्निशमन विरोधी संकट उपायों ने स्थिति को स्थिर किया। यह घोषणा की गई थी कि बैंकनोटों के पुनर्मुद्रण की घोषणा की गई थी जो किसी भी चीज से सुरक्षित नहीं थे, सरकारी बांड जारी किए गए थे, खर्च कम किया गया था, करों को बढ़ाया गया था, राज्य की संपत्ति का हिस्सा निजी हाथों में बेच दिया गया था ... "

यह सब उत्कृष्ट रूसी अर्थशास्त्री एम एम स्पेरन्स्की के मार्गदर्शन में हुआ।

जनवरी 1810 में, एम। एम। स्पेरन्स्की की परियोजना के अनुसार, राज्य परिषद बनाई गई थी, जिसमें महासभा और चार विभाग शामिल थे - कानून, सैन्य, नागरिक और आध्यात्मिक मामले, राज्य अर्थव्यवस्था (बाद में एक पांचवां विभाग भी था - मामलों के लिए) पोलैंड के राज्य के)।

स्टेट काउंसिल की गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए, स्टेट चांसलर बनाया गया था, और मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की को खुद इसका राज्य सचिव नियुक्त किया गया था, जिसमें एल.एन. हठ जो सत्ता में पहुंच गया है और इसका उपयोग केवल रूस की भलाई के लिए करता है।

स्टेट काउंसिल के अध्यक्ष या तो स्वयं सम्राट सिकंदर थे, या अध्यक्ष द्वारा नियुक्त इसके सदस्यों में से एक। राज्य परिषद में सभी मंत्री, साथ ही सम्राट द्वारा व्यक्तिगत रूप से नियुक्त कई वरिष्ठ गणमान्य व्यक्ति शामिल थे। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि राज्य परिषद ने कानून नहीं बनाए, बल्कि उनके विकास में केवल एक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य किया।

दूसरी ओर, 1802 में सीनेट को रूसी साम्राज्य की "सर्वोच्च सीट" घोषित किया गया, जिसने सर्वोच्च प्रशासनिक, न्यायिक और नियंत्रण शक्ति को केंद्रित किया।

पवित्र धर्मसभा, जिसके सदस्य महानगरीय और बिशप थे, में भी परिवर्तन हुए। अलेक्जेंडर के तहत, इस उच्च पादरी के प्रतिनिधि अब एकत्र नहीं हुए, लेकिन धर्मसभा के प्रमुख की पसंद पर बैठकों में बुलाया गया, जो मुख्य अभियोजक के पद के साथ एक नागरिक अधिकारी बन गया (अक्टूबर 1803 से नवंबर 1817 तक, इस स्थान पर कब्जा कर लिया गया था) प्रिंस अलेक्जेंडर निकोलाइविच गोलित्सिन द्वारा)।

इसके अलावा 1802 में, एक मंत्रिस्तरीय सुधार शुरू किया गया था और पिछले कॉलेजियम (पीटर द ग्रेट के दिमाग की उपज) के बजाय, आठ मंत्रालयों को मंजूरी दी गई थी: विदेशी मामले, सैन्य जमीनी बल, नौसेना बल, आंतरिक मामले, वित्त, न्याय, वाणिज्य और सार्वजनिक शिक्षा . विशेष रूप से, काउंट ए। आर। वोरोत्सोव विदेश मामलों के पहले मंत्री बने, काउंट एस के व्यज़मिटिनोव युद्ध के पहले मंत्री बने (1808 में उन्हें काउंट ए। वित्त - काउंट ए। आई। वासिलिव, आदि।

डीसमब्रिस्ट ए.एम. मुरावियोव ने सिकंदर के बारे में लिखा:

"संप्रभु को खुश करने के लिए, एक विदेशी होना चाहिए या एक विदेशी उपनाम धारण करना चाहिए।"

हालाँकि, सिकंदर के आठ प्रथम मंत्रियों में से एक भी विदेशी नहीं था! एक और बात यह है कि बाद में बहुत अधिक "विदेशी" थे: 1804 में काउंट ए। आर। वोरोत्सोव को प्रिंस एडम ज़ार्टोरिस्की द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, और फिर ए। या। बुडबर्ग और केवी नेस्सेलरोड मंत्री थे, एमबी बार्कले युद्ध के मंत्री बने। द सी - आई। आई। डी ट्रैवर्स, आदि।

फिर भी, इतिहासकार एन.ए. ट्रॉट्स्की के अनुसार, "तथ्यों से पता चलता है कि ज़ार ने अपने कर्मचारियों को दृढ़ विश्वास, व्यक्तिगत भक्ति, क्षमताओं की रिश्तेदारी के अनुसार चुना, लेकिन उनकी राष्ट्रीयता और उपनाम की परवाह किए बिना।"

घोषणापत्र "मंत्रालयों की स्थापना पर" के प्रकाशन के बाद, सभी मामलों को केवल सम्राट के प्रति जवाबदेह मंत्रियों द्वारा तय किया जाने लगा। इसके अलावा, प्रत्येक मंत्री के पास एक डिप्टी (तथाकथित "कॉमरेड मंत्री") और एक कार्यालय था। मंत्रालयों को विभागों, विभागों में - विभागों, विभागों में - हेड क्लर्कों की अध्यक्षता वाली तालिकाओं में विभाजित किया गया था। एक साथ जरूरी मामलों पर चर्चा करने के लिए मंत्रियों की एक समिति की स्थापना की गई थी।

राज्य परिषद- 1810-1906 में रूसी साम्राज्य का सर्वोच्च विधायी निकाय और 1906-1917 में रूसी साम्राज्य की विधायी संस्था का ऊपरी सदन।

1 जनवरी (13), 1810 को प्रकाशित सम्राट अलेक्जेंडर I के घोषणापत्र "राज्य परिषद के गठन" द्वारा राज्य परिषद के निर्माण की घोषणा की गई थी। राज्य परिषद का पूर्ववर्ती स्थायी परिषद था, जिसे 30 मार्च (11 अप्रैल), 1801 को स्थापित किया गया था, जिसे अनौपचारिक रूप से राज्य परिषद भी कहा जाता था, इसलिए बाद की नींव की तारीख को कभी-कभी 1801 कहा जाता है। राज्य परिषद का गठन रूस में सत्ता प्रणाली के परिवर्तन के लिए कार्यक्रम के तत्वों में से एक था, जिसे एम। एम। स्पेरन्स्की द्वारा विकसित किया गया था। इसके निर्माण के लक्ष्य स्पेरन्स्की के नोट "राज्य परिषद की स्थापना की आवश्यकता पर" में विस्तृत थे।

राज्य परिषद के सदस्य सम्राट द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किए गए थे, वे वर्ग, पद, आयु और शिक्षा की परवाह किए बिना कोई भी व्यक्ति हो सकते हैं। राज्य परिषद में पूर्ण बहुमत रईसों से बना था, ज्यादातर मामलों में राज्य परिषद में नियुक्ति वास्तव में जीवन के लिए थी। मंत्री पदेन सदस्य थे। राज्य परिषद के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष की नियुक्ति सम्राट द्वारा प्रतिवर्ष की जाती थी। 1812-1865 में, राज्य परिषद के अध्यक्ष भी मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष थे, राज्य परिषद के सदस्यों में हमेशा शाही परिवार के प्रतिनिधि होते थे, और 1865 से 1905 तक ग्रैंड ड्यूक्स के अध्यक्ष थे राज्य परिषद (1881 तक - कॉन्स्टेंटिन निकोलाइविच, फिर - मिखाइल निकोलाइविच)। यदि सम्राट राज्य परिषद की बैठक में उपस्थित होता था, तो अध्यक्षता उसके पास जाती थी। 1810 में, राज्य परिषद के 35 सदस्य थे, 1890 में - 60 सदस्य, और 20वीं शताब्दी की शुरुआत में उनकी संख्या 90 तक पहुंच गई। कुल मिलाकर, 1802-1906 के वर्षों में, राज्य परिषद में 548 सदस्य थे।

राज्य परिषद की शक्तियों में शामिल हैं:

• नए कानून या विधायी प्रस्ताव;
• पिछले कानूनों के उन्मूलन, प्रतिबंध, जोड़ या स्पष्टीकरण की आवश्यकता वाले आंतरिक प्रबंधन के मुद्दे;
• आपातकालीन परिस्थितियों में घरेलू और विदेश नीति के मुद्दे;
• सामान्य राज्य आय और व्यय का वार्षिक अनुमान (1862 से - आय और व्यय की राज्य सूची);
• आय और व्यय की सूची के निष्पादन पर राज्य नियंत्रण की रिपोर्ट (1836 से);
• आपातकालीन वित्तीय उपाय, आदि।

राज्य परिषद में शामिल थे आम बैठक, राज्य कुलाधिपति, विभागों और स्थायी समितियों। इसके अलावा इसके तहत संचालित विभिन्न अस्थायी विशेष बैठकें, समितियां, उपस्थितियां और आयोग।

सभी मामले राज्य परिषद के पास केवल राज्य सचिव के नाम पर राज्य कुलाधिपति के माध्यम से आए, जो इसका नेतृत्व करते थे। यह निर्धारित करने के बाद कि क्या मामला राज्य परिषद के अधिकार क्षेत्र से संबंधित है, राज्य के सचिव ने इसे कार्यालय के उपयुक्त विभाग को सौंपा, जिसने इसे राज्य परिषद के उपयुक्त विभाग में सुनवाई के लिए तैयार किया। तत्काल मामलों, सम्राट के आदेश से, तुरंत राज्य परिषद की आम बैठक में स्थानांतरित किया जा सकता था, लेकिन आमतौर पर मामला पहले संबंधित विभाग के माध्यम से चला जाता था, और फिर यह सामान्य बैठक में गिर जाता था। 1 जनवरी, 1810 के घोषणापत्र के अनुसार, सभी स्वीकृत कानूनों को राज्य परिषद के माध्यम से पारित करना था, लेकिन वास्तव में यह नियम हमेशा नहीं देखा गया था। विभागों और आम बैठक में निर्णय बहुमत से लिया जाता था, लेकिन सम्राट राज्य परिषद के अल्पसंख्यक की राय को भी मंजूरी दे सकता था, अगर यह उसके विचारों के अनुरूप हो। उदाहरण के लिए, 242 मामलों में से जिन पर परिषद में वोट विभाजित थे, अलेक्जेंडर I ने केवल 159 मामलों (65.7%) में बहुमत की राय को मंजूरी दी, और कई बार राज्य परिषद के केवल एक सदस्य की राय का समर्थन किया।

5 अप्रैल (17), 1812 के डिक्री के अनुसार, राज्य परिषद ने सम्राट की अनुपस्थिति के दौरान मंत्रालयों को अधीनस्थ कर दिया, और 29 अगस्त (10 सितंबर), 1801 के डिक्री ने निर्धारित किया कि लंबे समय तक अनुपस्थिति की स्थिति में राजधानी में सम्राट, राज्य परिषद की आम बैठक के बहुमत के निर्णय कानून का बल लेते हैं। 1832 में, परिषद की शक्तियों को कुछ हद तक कम कर दिया गया: मंत्रियों ने उन्हें अपनी गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट भेजना बंद कर दिया।

15 अप्रैल (27), 1842 को, परिषद की गतिविधियों को परिभाषित करते हुए, 1810 के घोषणापत्र की जगह एक नया दस्तावेज़ अपनाया गया: "राज्य परिषद की स्थापना", जिसे प्रिंस चतुर्थ वासिलचिकोव की अध्यक्षता वाली एक समिति द्वारा विकसित किया गया था। नए प्रावधान ने राज्य परिषद की गतिविधियों के दायरे को कुछ हद तक सीमित कर दिया, विधायी गतिविधि के कई क्षेत्रों को नामित किया जो इसकी बैठकों में विचार के अधीन नहीं हैं, लेकिन साथ ही प्रशासनिक मामलों और न्यायिक कार्यवाही की कीमत पर इसका विस्तार किया।

कानून विभाग (1810-1906)।उन्होंने प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, कानूनी कार्यवाही, कराधान, राज्य तंत्र के महत्वपूर्ण सुधार, मसौदा नियमों और व्यक्तिगत राज्य संस्थानों, औद्योगिक, वित्तीय और वाणिज्यिक समाजों, सार्वजनिक संगठनों के राज्यों के क्षेत्र में बिलों पर विचार किया।

अध्यक्ष: काउंट पी। वी। ज़ावादोव्स्की (1810-1812), काउंट वी। पी। कोचुबे (1812), मोस्ट सेरेन प्रिंस पी। वी। लोपुखिन (1812-1819), प्रिंस हां। आई। लोबानोव-रोस्तोव्स्की (1819-1825), वी। ए। पशकोव (1825-1832) , काउंट I. V. Vasilchikov (1832-1838), काउंट M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Dashkov (1839), काउंट D. N. Bludov (1840-1861), प्रिंस P. P. Gagarin (1862-1864), M. A. Korf (1864-1871) , प्रिंस एस.एन. उरुसोव (1871-1882), ई.पी. स्टारित्स्की (1883), बैरन ए.पी. निकोलाई (1884-1889), काउंट डी.एम. सोल्स्की (1889-1892), एम.एन. ओस्ट्रोव्स्की (1893-1899), ई.वी. फ्रिश (1900-1905)।

सिविल और चर्च संबंधी मामलों का विभाग (1810-1906)।कानूनी मुद्दों और आध्यात्मिक प्रशासन के मामलों पर विचार: कानूनी कार्यवाही के लिए रूप और प्रक्रिया; सिविल और आपराधिक कानून के कुछ लेखों की न्यायिक अभ्यास में व्याख्या और आवेदन; रियासत, गिनती और औपनिवेशिक खिताब के असाइनमेंट पर मामले के बड़प्पन और उससे वंचित करने के लिए उन्नयन; विरासत, भूमि और अन्य संपत्ति विवादों के मामले, राज्य की जरूरतों के लिए अचल संपत्ति के अलगाव पर या राज्य के स्वामित्व से निजी हाथों में इसके हस्तांतरण पर; रूढ़िवादी और अन्य धर्मों के नए सूबा और पैरिश की स्थापना पर। साथ ही, विभाग ने उन मामलों पर विचार किया जो सीनेट में या सीनेट और व्यक्तिगत मंत्रालयों के बीच हल होने पर असहमति का कारण बने।

अध्यक्ष: हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस पी.वी. लोपुखिन (1810-1816), काउंट वी.पी. कोचुबे (1816-1819), वी.एस. पोपोव (1819-1822), काउंट एन.एस. मोर्डविनोव (1822-1838), एस.एस. कुशनिकोव (1839), ओल्डेनबर्ग के प्रिंस पीजी (1842-1881), डी.एन. ज़मायटिन (1881), वी.पी. टिटोव (1882-1883), एन.आई. स्टोयानोवस्की (1884-1897), ई.वी. फ्रिश (1897-1899), एन.एन. सेलीफोंटोव (1899), एन.एन. जेरार्ड (1902-1905)।

राज्य अर्थव्यवस्था विभाग (1810-1906)।उन्होंने वित्त, व्यापार, उद्योग और सार्वजनिक शिक्षा के मुद्दों से निपटा। उन्होंने अर्थव्यवस्था के विकास, राज्य के राजस्व और व्यय, मंत्रालयों और मुख्य विभागों के वित्तीय अनुमान, राज्य बैंकों की रिपोर्ट, कराधान के मुद्दों, व्यक्तिगत संयुक्त स्टॉक कंपनियों को विशेषाधिकार देने, खोजों और आविष्कारों के मामलों से संबंधित बिलों पर विचार किया।

अध्यक्ष: एन.एस. मोर्डविनोव (1810-1812), हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस पी.वी. लोपुखिन (1812-1816), एन.एस. मोर्डविनोव (1816-1818), काउंट एन.एन. गोलोविन (1818-1821), प्रिंस ए.बी. कुराकिन (1821-1829), काउंट यू पी. लिट्टा (1830-1839), काउंट वी. वी. लेवाशोव (1839-1848), काउंट ए. डी. गुरेव (1848-1861), पी. एफ. ब्रॉक (1862-1863), के.वी. चेवकिन (1863-1873), ए.ए. अबाजा (1874) -1880), काउंट ई. टी. बारानोव (1881-1884), ए.ए. अबाजा (1884-1892), काउंट डी.एम. सोल्स्की (1893-1905)

सैन्य मामलों का विभाग (1810-1854)।सैन्य कानून के विचाराधीन प्रश्न; सेना की भर्ती और हथियार बनाना; सैन्य विभाग के केंद्रीय और स्थानीय संस्थानों का निर्माण; उसकी आर्थिक जरूरतों को पूरा करने का मतलब है; सैन्य विभाग को सौंपे गए व्यक्तियों के वर्ग और सेवा अधिकार और विशेषाधिकार, उनकी न्यायिक और प्रशासनिक जिम्मेदारी। वास्तव में, यह 1854 में काम करना बंद कर दिया था, लेकिन इसके अध्यक्ष को 1858 तक और 1859 तक सदस्यों को नियुक्त किया गया था।

अध्यक्ष: काउंट ए। ए। अरकचेव (1810-1812), मोस्ट सेरेन प्रिंस पी। वी। लोपुखिन (1812-1816), काउंट ए। ए। अरकचेव (1816-1826), काउंट पी। ए। टॉल्स्टॉय (1827-1834), आई। एल। शखोवस्काया (1848-1858)।

अनंतिम विभाग (1817)।इसका गठन वित्तीय क्षेत्र में बिलों पर विचार करने और तैयार करने के लिए किया गया था: स्टेट कमर्शियल बैंक, काउंसिल ऑफ स्टेट क्रेडिट इस्टैब्लिशमेंट्स की स्थापना के साथ-साथ ड्रिंकिंग टैक्स आदि की शुरूआत।

पोलैंड साम्राज्य के मामलों का विभाग (1832-1862)।यह पोलैंड के राज्य की संवैधानिक स्वायत्तता के उन्मूलन के बाद पोलिश भूमि के संबंध में नीति के सामान्य मुद्दों पर विचार करने, प्रासंगिक बिल विकसित करने के साथ-साथ पोलैंड के राज्य की आय और व्यय की सूची बनाने के लिए बनाई गई थी।

अध्यक्ष: प्रिंस I. F. Paskevich (1832-1856), प्रिंस M. D. Gorchakov (1856-1861)।

उद्योग, विज्ञान और व्यापार विभाग (1900-1906)।उद्योग और व्यापार के विकास के साथ-साथ शिक्षा के क्षेत्र में विचाराधीन बिल और बजट आवंटन; संयुक्त स्टॉक कंपनियों और रेलवे के चार्टर के अनुमोदन पर मामले; खोजों और आविष्कारों के लिए विशेषाधिकार प्रदान करना।

अध्यक्ष: एन.एम. चिखचेव (1900-1905)।

विधि प्रारूप आयोग (1810-1826)।विधान के संहिताकरण को लागू करने के लिए 1796 में गठित। राज्य परिषद के गठन के साथ, वह इसकी सदस्य बन गई। इसे हिज इंपीरियल मैजेस्टीज ओन चांसलरी के द्वितीय विभाग के निर्माण के संबंध में समाप्त कर दिया गया था, जिसने इन कार्यों को ग्रहण किया था। 1882 में, द्वितीय डिवीजन को फिर से राज्य परिषद में स्थानांतरित कर दिया गया, जिससे संहिताकरण विभाग (1882-1893), राज्य चांसलर को कानून के संहिताकरण के मुद्दों के हस्तांतरण के बाद समाप्त कर दिया गया।

याचिकाओं की स्वीकृति के लिए आयोग (1810-1835)।यह सरकारी निकायों की गतिविधियों से संबंधित शिकायतों के साथ-साथ विभिन्न प्रकार के लाभों की नियुक्ति से संबंधित याचिकाओं को प्राप्त करने के लिए बनाया गया था। 1835 के बाद, इसे राज्य परिषद से वापस ले लिया गया और सीधे सम्राट के अधीन कर दिया गया। यह 1884 तक अस्तित्व में था, जिसके बाद इसे याचिकाओं की स्वीकृति के लिए एक विशेष कार्यालय में बदल दिया गया था, जिसे 1917 में समाप्त कर दिया गया था।

सीनेट के विभागों (1884-1917) के फैसलों के खिलाफ शिकायतों के प्रारंभिक विचार के लिए विशेष उपस्थिति।उनका कार्य सीनेट के विभागों के फैसलों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करना और संबंधित मामलों को राज्य परिषद की आम बैठक में स्थानांतरित करने की संभावना का निर्धारण करना था।

20 फरवरी, 1906 के घोषणापत्र और 23 अप्रैल, 1906 के रूसी साम्राज्य के मौलिक कानूनों के नए संस्करण ने एक विधायी निकाय के रूप में राज्य परिषद की स्थापना की - पहली रूसी संसद का ऊपरी सदन, निचले सदन के साथ - राज्य ड्यूमा।

राज्य परिषद के आधे सदस्य सम्राट द्वारा नियुक्त किए जाते थे, अन्य आधे निर्वाचित होते थे। चुनाव द्वारा सदस्यों को संसदीय उन्मुक्ति प्राप्त थी, जबकि नियुक्ति द्वारा सदस्य मुख्य रूप से अधिकारी बने रहे। नियुक्ति द्वारा राज्य परिषद के सदस्यों की कुल संख्या चुनाव द्वारा सदस्यों की संख्या से अधिक नहीं हो सकती, उनकी संरचना की समीक्षा सालाना 1 जनवरी को की जाती है। कुल मिलाकर, राज्य परिषद की पहली रचना में 196 सदस्य (98 नियुक्त और 98 निर्वाचित) थे।

चुनाव 5 श्रेणियों (कुरिया) में किया गया था: रूढ़िवादी पादरियों से - 6 लोग; कुलीन समाजों से - 18 लोग; प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभाओं से - प्रत्येक से एक; विज्ञान और विश्वविद्यालयों की अकादमी से - 6 लोग; व्यापार और कारख़ाना परिषद, विनिमय समितियों और व्यापारी परिषदों से - 12 लोग; इसके अलावा, 2 लोग फिनिश डाइट से चुने गए। उपचुनाव के सदस्यों के चुनाव का कार्यकाल 9 वर्ष था। प्रत्येक 3 वर्षों में, एक रोटेशन किया गया, जिसके परिणामस्वरूप प्रत्येक श्रेणी के लिए परिषद के 1/3 सदस्य अगले क्रम में बाहर हो गए। यह ज़मस्टोवोस से चुने गए सदस्यों पर लागू नहीं होता था, जिन्हें हर तीन साल में पूरी ताकत से फिर से चुना जाता था। जिन व्यक्तियों को राज्य ड्यूमा के चुनाव में भाग लेने का अधिकार नहीं था, 40 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति या जिन्होंने माध्यमिक शैक्षणिक संस्थानों में पाठ्यक्रम पूरा नहीं किया था और विदेशी नागरिक राज्य परिषद के लिए चुने नहीं जा सकते थे। राज्य परिषद के अध्यक्ष और उनके डिप्टी को हर साल सम्राट द्वारा नियुक्ति परिषद के सदस्यों में से नियुक्त किया जाता था।

मौलिक राज्य कानूनों के अनुच्छेद 106 ने निर्धारित किया कि "राज्य परिषद और राज्य ड्यूमा को कानून के मामलों में समान अधिकार प्राप्त हैं"; वास्तव में, ड्यूमा के पास कुछ ऐसी शक्तियाँ थीं जो परिषद के पास नहीं थीं। राज्य परिषद और राज्य ड्यूमा की गतिविधियों में समाप्ति या रुकावट की स्थिति में, विधेयक पर मंत्रिपरिषद में चर्चा की जा सकती है और सम्राट द्वारा एक शाही डिक्री के रूप में अनुमोदित किया जा सकता है, जो तुरंत प्रभावी होगा। लेकिन ज्यादातर मामलों में, सामान्य प्रक्रिया प्रभावी थी: बिल ड्यूमा के माध्यम से पारित हुआ और राज्य परिषद में प्रवेश किया। यहां इस पर संबंधित आयोग और विभाग में चर्चा हुई, और फिर - परिषद की आम बैठक में।

1906 के बाद राज्य परिषद की संरचना में काफी बदलाव आया। इसके अलावा आम बैठकतथा राज्य कुलाधिपतिकेवल दो बचे विभाग(चार के बजाय), स्थायी रूप से संचालन की संख्या आयोगों. राज्य परिषद की महासभा की बैठकें अब सार्वजनिक हो गईं, उनमें जनता और प्रेस के सदस्य भाग ले सकते थे।

फरवरी क्रांति के दौरान, 25 फरवरी, 1917 को, सम्राट निकोलस द्वितीय ने राज्य परिषद और राज्य ड्यूमा के "कक्षाओं में विराम" पर फरमान जारी किया, जिसमें उनकी गतिविधियों को फिर से शुरू करने की योजना बनाई गई थी। राज्य परिषद ने अपनी गतिविधियों को फिर से शुरू नहीं किया। इसकी आम बैठकें अब नहीं हुईं। मई 1917 में, अनंतिम सरकार ने नियुक्ति के द्वारा राज्य परिषद के सदस्यों के पदों को समाप्त कर दिया। दिसंबर 1917 में, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के एक डिक्री द्वारा स्टेट काउंसिल को समाप्त कर दिया गया था।

पहला विभागउनके हाथों में मुख्य रूप से कानूनी मुद्दे केंद्रित थे। उन्होंने सीनेट और न्याय मंत्रालय, सैन्य परिषद या एडमिरल्टी काउंसिल के बीच सीनेट में असहमति पैदा करने वाले मुद्दों पर निर्णय लिए। उन्होंने राज्य परिषद और राज्य ड्यूमा के सदस्यों, मंत्रियों और अन्य वरिष्ठ अधिकारियों (रैंकों की तालिका के अनुसार 1-3 वर्गों के पदों पर कब्जा) के साथ-साथ रियासतों में अनुमोदन के मामलों के लिए किए गए अपराधों के लिए दायित्व से संबंधित मामलों पर विचार किया। गिनती और औपनिवेशिक गरिमा, आदि।

अध्यक्ष: ए.ए. सबुरोव (1906-1916)।

दूसरा विभागवित्त और अर्थशास्त्र से संबंधित मामलों में विशेषज्ञता। उन्होंने वित्त मंत्रालय, स्टेट बैंक, स्टेट नोबल लैंड बैंक, किसान भूमि बैंक, राज्य बचत बैंकों, निजी रेलवे से संबंधित मामलों, निजी व्यक्तियों को राज्य की भूमि की बिक्री आदि की वार्षिक रिपोर्टों पर विचार किया।

अध्यक्ष: एफ जी टर्नर (1906), एन पी पेट्रोव (1906-1917)।

1906-1917 में राज्य परिषद में राजनीतिक समूह

अधिकार का समूह- मई 1906 में आयोजित। रचना की रीढ़ राज्य परिषद के सदस्यों से नियुक्ति द्वारा बनाई गई थी। समूह की संख्या में लगातार वृद्धि हुई: 1906 - 56 सदस्य, 1907 - 59 सदस्य, 1908 - 66 सदस्य, 1910 - 77 सदस्य, 1915 - 70 सदस्य, फरवरी 1917 में - 71 सदस्य। समूह के भीतर, इसके सदस्यों को चरम और मध्यम धाराओं में विभाजित किया गया था। समूह के चरम विंग ने जोर देकर कहा कि "... रूस, रूसी सरकार का ऐतिहासिक कार्य ... गैर-रूसी सब कुछ रूसी बनाना और गैर-रूढ़िवादी सब कुछ उचित ठहराना है।" उन्होंने इसे अस्वीकार्य माना कि सर्वोच्च शक्ति "जीवन को विनियमित नहीं करती है", लेकिन "जीवन द्वारा नियंत्रित एक अंग है और इसकी धाराओं के अधीन है।" समूह के उदारवादी विंग, राजशाहीवाद से सहमत होते हुए, फिर भी "सर्व-समतल, सर्वसम्मत नौकरशाही को केंद्रीकृत करने की विजय" पर आपत्ति जताई। इन वर्षों में, समूह का नेतृत्व किया गया था: एस। एस। गोंचारोव (चरम; 1906-1908), पी। एन। डर्नोवो (चरम; 1908-1911 और 1911-1915), पी। पी। कोबिलिंस्की (चरम; 1911), ए। ए। बोब्रिंस्की (मध्यम, 1915-1916) ), I. G. Shcheglovitov (मध्यम, 1916), A. F. ट्रेपोव (मध्यम, 1917)

राइट सेंटर ग्रुप- आधिकारिक तौर पर 1911 में एक स्वतंत्र समूह के रूप में आयोजित किया गया, जो केंद्र समूह, न्यूटगार्ड सर्कल से अलग है, जिसका नाम इसके प्रेरक के नाम पर रखा गया है। इसलिए, इस समूह को सर्वोत्तम आंतरिक अनुशासन द्वारा प्रतिष्ठित किया गया था। बाद में, अधिकार समूह के उदारवादी विंग के कुछ प्रतिनिधि भी समूह में शामिल हो गए। समूह की रीढ़ में राज्य परिषद के निर्वाचित सदस्य शामिल थे। 1915 तक "केंद्र के समूह" के साथ और अब "अधिकारों के समूह" के साथ एकजुटता में खड़े होने के कारण, यह वह समूह था जिसने राज्य परिषद के वोट के परिणाम पर मुख्य प्रभाव डाला। प्रगतिशील ब्लॉक के विचारों का समर्थन करने वाले सदस्यों के पलायन के बावजूद, राइट सेंटर ग्रुप के सदस्यों ने प्रोग्रेसिव ब्लॉक के खिलाफ राइट ग्रुप के गठबंधन के प्रस्ताव को खारिज कर दिया। समूह का आकार स्थिरता के लिए उल्लेखनीय था - 20 प्रतिनिधि। समूह के प्रमुख: ए.बी. नीडगार्ड (1911-1917)

गैर-दलीय संघ का मंडल- दिसंबर 1910 में गैर-पार्टी सदस्यों द्वारा पदनाम द्वारा गठित किया गया था, "समूह के अधिकार" और "केंद्र के समूह" के उदारवादी-दक्षिणपंथी विंग के कुछ सदस्य, जो अपने समूहों से दूर हो गए थे। सदस्यता: 1911 - 16 सदस्य, 1912 - 12 सदस्य, 1913 - 12 सदस्य, फरवरी 1917 में - 18 सदस्य। 1915 तक, इसकी एक सामान्य विचारधारा नहीं थी, जिसके बाद समूह को "सेंटर ग्रुप" द्वारा एकजुट किया गया, जो प्रगतिशील ब्लॉक का समर्थन करता था। समूह के प्रमुख: बैरन यू। ए। इक्सकुल वॉन गिल्डनबैंड्ट (1910-1911), प्रिंस बी। ए। वासिलचिकोव (1911-1917), वी। एन। कोकोवत्सोव (1917)

केंद्र समूह- का गठन मई 1906 में ए.एस. एर्मोलेव के एक सदस्य द्वारा राज्य परिषद के उदारवादी-उदारवादी सदस्यों की नियुक्ति द्वारा किया गया था। समूह के सदस्य अपने राजनीतिक विचारों में काफी विषम थे, औपचारिक रूप से एक सामान्य रूढ़िवादी-उदारवादी मंच पर एकजुट होकर, ऑक्टोब्रिस्ट के करीब। 1907-12 में सदस्यों की वैचारिक विविधता के कारण प्रारंभ में सदस्यों की संख्या (1906 में - 100 सदस्यों) के मामले में राज्य परिषद का सबसे बड़ा समूह होने के नाते। संख्यात्मक रूप से कम किया गया और संरचनात्मक रूप से विभाजित किया गया (1910 में - 87 सदस्य; 1911 में - 63 सदस्य; फरवरी 1917 में - 50 सदस्य)। 1906-07 से समूह के भीतर कई उपसमूह उभरे, कई मुद्दों पर समूह से अलग मतदान किया। मई 1906 में, उपसमूह "पोलिश कोलो" (14 सदस्य) वैचारिक रूप से बाहर खड़ा था। 1907 में, "Gr" के अंदर। केंद्र ", 2 और उपसमूह बाहर खड़े थे:" निडगार्डत्सेव का सर्कल "(1911 से -" राइट सेंटर का समूह ") (15-20 सदस्य; ज्यादातर ज़ेमस्टोवोस और स्थानीय रईस-ओस्टसी से चुने गए)। सभी का सबसे अनुशासित और स्वतंत्र उपसमूह। प्रमुख - ए बी नीडगार्ड्ट। केंद्र के संयुक्त सदस्य राष्ट्रीय और धार्मिक मुद्दों पर मतदान के संबंध में दाईं ओर शिफ्ट के साथ। "मुख्य उपसमूह" (ज्यादातर सभी नियुक्तियां, कुछ ज़मस्टोवोस, बड़प्पन, जमींदारों से चुने गए) में "सेंटर ग्रुप" के शेष सदस्य शामिल थे। 1909-12 में। मुख्य उपसमूह से, "वाणिज्यिक और औद्योगिक उपसमूह" बाहर खड़ा था, जो उद्योगपतियों और फाइनेंसरों को एकजुट करता था जिन्होंने अपने और कॉर्पोरेट हितों के आधार पर मतदान किया था। 1915-17 में। - स्टेट काउंसिल में शामिल हुए और प्रोग्रेसिव ब्लॉक का नेतृत्व किया, जिससे वास्तविक विपक्ष बन गया। यह उनकी स्थिति थी जिसने उस अवधि में मतदान निर्धारित किया था। समूह के प्रमुख: ए। एस। एर्मोलाव (1906-1907), प्रिंस पी। एन। ट्रुबेत्सोय (1907-1911), ए। ए। सबुरोव (1912-1913), वी। वी। मेलर-ज़ाकोमेल्स्की (1913-1917)

वामपंथियों का समूह- अप्रैल-मई 1906 में केवल कैडेट पार्टी के निर्वाचित प्रतिनिधि-समर्थकों से गठित किया गया था, लेकिन बाद में एक निकट-प्रगतिशील अनुनय (कैडेटों के नेतृत्व की रीढ़ को बनाए रखते हुए) के मूड को प्रतिबिंबित किया। केवल निर्वाचित deputies से मिलकर बनता है। सदस्यता: 1906 - 13 सदस्य; 1907 - 13 सदस्य; 1908 - 16 सदस्य, 1910 - 11 सदस्य; 1911 - 6 सदस्य; फरवरी 1917 में -19 सदस्य। 1915 में समूह प्रगतिशील ब्लॉक में शामिल हो गया। समूह के प्रमुख: डी। आई। बागलेई (1906), डी। डी। ग्रिम (1907-1917)।

1. काउंट निकोलाई पेत्रोविच रुम्यंतसेव (1810-1812)
2. प्रिंस निकोलाई इवानोविच साल्टीकोव (1812-1816)
3. उनके शांत महामहिम राजकुमार प्योत्र वासिलीविच लोपुखिन (1816-1827)
4. प्रिंस विक्टर पावलोविच कोचुबे (1827-1834)
5. काउंट निकोलाई निकोलाइविच नोवोसिल्त्सेव (1834-1838)
6. प्रिंस इलारियन वासिलीविच वासिलचिकोव (1838-1847)
7. काउंट वासिली वासिलीविच लेवाशोव (1847-1848)
8. हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस अलेक्जेंडर इवानोविच चेर्नशेव (1848-1856)
9. प्रिंस एलेक्सी फेडोरोविच ओरलोव (1856-1861)
10. काउंट दिमित्री निकोलाइविच ब्लूडोव (1862-1864)
11. प्रिंस पावेल पावलोविच गगारिन (1864-1865)
12. ग्रैंड ड्यूक कॉन्स्टेंटिन निकोलायेविच (1865-1881)
13. ग्रैंड ड्यूक मिखाइल निकोलाइविच (1881-1905)
14. काउंट दिमित्री मार्टिनोविच सोल्स्की (1905-1906)

1906-1917 में

1. एडुआर्ड वासिलिविच फ्रिश (1906-1907)
2. मिखाइल ग्रिगोरिएविच अकिमोव (1907-1914)
3. सर्गेई सर्गेइविच मनुखिन (1914)
4. इवान याकोवलेविच गोलूबेव (1915)
5. अनातोली निकोलाइविच कुलोमज़िन (1915-1916)
6. इवान ग्रिगोरीविच शचेग्लोविटोव (1917)

स्टेट काउंसिल, रूसी साम्राज्य के सर्वोच्च विधायी और सलाहकार निकाय के रूप में, लंबे समय तक सीधे विंटर पैलेस में स्थित था। इसकी बैठकें पहली मंजिल के हॉल में हुई थीं। 5 फरवरी (17), 1880 को विंटर पैलेस में विस्फोट के बाद, सम्राट अलेक्जेंडर II के जीवन पर असफल प्रयास के दौरान, राज्य सचिव ई। ए। पेरेट्ज़ ने राज्य परिषद के परिसर की सुरक्षा सुनिश्चित करने या स्थानांतरित करने पर एक विशेष नोट लिखा। इसे दूसरी इमारत में।

1885 में, स्टेट काउंसिल को मरिंस्की पैलेस में ले जाया गया, जहां यह 1917 तक रहा। 1906 में स्टेट काउंसिल के परिवर्तन और इसके सदस्यों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि के बाद, मरिंस्की पैलेस के परिसर का पुनर्निर्माण किया गया था, विशेष रूप से, बैठक कक्ष का विस्तार किया गया था। काम 15 अक्टूबर (28), 1908 तक पूरा हो गया था, और तब तक नवीनीकृत परिषद सेंट पीटर्सबर्ग नोबेलिटी असेंबली के परिसर में मिली, विशेष रूप से इस उद्देश्य के लिए किराए पर लिया गया।

व्याख्यान आठवीं

1809 में आंतरिक परिवर्तनों में लौटने का सिकंदर का निर्णय - एम। एम। स्पेरन्स्की। - राज्य परिवर्तन के लिए एक योजना का विकास। - इसे लागू करना शुरू करना: राज्य परिषद की स्थापना और मंत्रालयों का परिवर्तन। - रैंकों और कोर्ट रैंकों के लिए परीक्षाओं पर निर्णय। - 1809-1810 में रूसी वित्त की निराशाजनक स्थिति। - Speransky की वित्तीय योजना। - प्राचीन और नए रूस पर करमज़िन का नोट। - स्पेरन्स्की का पतन। - सार्वजनिक शिक्षा की स्थिति। - विद्वान समाजों का उद्घाटन।

स्पेरन्स्की का व्यक्तित्व और राज्य गतिविधि

मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की। ए. वर्नेक द्वारा पोर्ट्रेट, 1824

तिलसिट की शांति के बाद रूसी समाज के सभी वर्गों में व्याप्त सामान्य असंतोष ने सिकंदर को बहुत शर्मिंदा और चिंतित किया। वह समझ गया था कि पुलिस के उपाय कभी-कभी एक साजिश का खुलासा कर सकते हैं, जिसके अस्तित्व में, हालांकि, वह शायद ही गंभीरता से विश्वास करता था, हालांकि उसने अपने साथ अंतरंग बातचीत में साज़िशकर्ता सावरी को इस विषय पर विस्तार करने की अनुमति दी थी। लेकिन वह समझ गया था कि इन उपायों से समाज में मन की मनोदशा को बदलना असंभव है।

इसलिए, उसने अपने सामान्य स्वभाव को एक अलग, अधिक उचित और अधिक महान तरीके से पुनः प्राप्त करने का प्रयास किया - उन आंतरिक परिवर्तनों की वापसी जो योजना बनाई गई थी, लेकिन उनके शासनकाल के पहले वर्षों में नहीं किए गए थे। इस बार, इन परिवर्तनों के विकास में सिकंदर का मुख्य सहयोगी एक नया राजनेता था - मिखाइल मिखाइलोविच स्पेरन्स्की।

बुद्धि और प्रतिभा के मामले में, स्पेरन्स्की निस्संदेह उन राजनेताओं में सबसे उल्लेखनीय है जिन्होंने सिकंदर के साथ काम किया, और, शायद, हाल के रूसी इतिहास में सबसे उल्लेखनीय राज्य दिमाग। एक गाँव के पुजारी का बेटा, धार्मिक मदरसा का एक छात्र, स्पेरन्स्की, बिना किसी संरक्षण के, न केवल लोगों में बाहर निकलने में कामयाब रहा, बल्कि फ्रेंच में सर्वश्रेष्ठ राजनीतिक, आर्थिक और कानूनी लेखन के साथ बाहरी मदद के बिना परिचित होने में भी कामयाब रहा। , जिसमें उन्होंने पूरी तरह से महारत हासिल की। चार वर्षों में, प्रिंस कुराकिन के गृह सचिव से, वह पूरी तरह से अपनी प्रतिभा के आधार पर, सम्राट के राज्य सचिवों को आगे बढ़ने में कामयाब रहे, और पहले से ही सिकंदर के शासनकाल की शुरुआत में, उसे पाने की इच्छा के कारण उनका विभाग, उस समय के सबसे शक्तिशाली मंत्रियों के बीच भी झगड़े थे - ट्रोशिंस्की और कोचुबे के बीच। और सिकंदर खुद उस समय से पहले से ही स्पेरन्स्की को जानता और उसकी सराहना करता था।

मैं पहले ही उस नोट के बारे में बात कर चुका हूं जो सिकंदर की ओर से स्पेरन्स्की ने कोचुबे के माध्यम से उसे दिया था, जिसे 1803 में वापस तैयार किया गया था। वास्तव में, उन्होंने इस नोट में जो सिद्धांत रखे थे, वे राज्य परिवर्तन के लिए उनकी प्रसिद्ध योजना में विकसित किए गए थे, हालांकि, जैसा कि आप देखेंगे कि स्पेरन्स्की का मिजाज, शायद, उनकी विदेश यात्रा (1808 में एरफर्ट के लिए) के आधार पर और सिकंदर के मूड के संबंध में, एक संवैधानिक व्यवस्था के लिए देश की तत्परता के संबंध में एक आशावादी दिशा में बहुत बदल गया।

सिकंदर, 1802 की शुरुआत में संवैधानिक व्यवस्था के सवाल पर प्रत्यक्ष अध्ययन बंद कर दिया, हालांकि, इसके साथ दूसरों पर कब्जा करना बंद नहीं किया। ऐसा आदेश प्राप्त हुआ था, उदाहरण के लिए, 1804 में बैरन रोसेनकैम्फ द्वारा, जो उस समय कानूनों के आयोग में सेवा करते थे और उस समय रूसी नहीं जानते थे। उनकी परियोजना, जिसे उन्होंने "संविधान का संवर्ग" कहा, को तब नोवोसिल्त्सेव और ज़ार्टोरीस्की में स्थानांतरित कर दिया गया था, लेकिन 1805 में शत्रुता शुरू होने के बाद से, यह योजना लंबे समय तक निष्क्रिय रही और केवल 1808 में, अन्य सामग्रियों के बीच, स्पेरन्स्की द्वारा प्राप्त की गई थी। , जब उन्होंने एरफर्ट से लौटने पर, सिकंदर से राज्य सुधारों की सामान्य योजना से निपटने का आदेश प्राप्त किया। कोर्फ बताता है, और शिल्डर दोहराता है, एक किस्सा जो कथित तौर पर एरफर्ट में था, जहां स्पेरन्स्की ने तत्कालीन प्रसिद्ध नेपोलियन, टैलेरैंड और अन्य लोगों से मुलाकात की थी, उसके और अलेक्जेंडर के बीच निम्नलिखित बातचीत हुई: अलेक्जेंडर ने स्पेरन्स्की से यूरोप द्वारा उस पर किए गए प्रभाव के बारे में पूछा, और स्पेरन्स्की ने कथित तौर पर उत्तर दिया: "हमारे पास बेहतर लोग हैं, लेकिन यहां संस्थान बेहतर हैं।" अलेक्जेंडर ने कहा कि यह भी उनका विचार था, और कहा: "रूस लौटने पर, हम इस बारे में फिर से बात करेंगे।" इस बातचीत के सीधे संबंध में, कुछ शोधकर्ताओं ने 1809 में सुधारों पर एक नया हमला किया।

मुझे लगता है कि यह बातचीत शायद ही हो सकती थी। उस समय प्रशिया में कोई संविधान नहीं था, और उसकी पूरी प्रणाली क्षय में थी, और जर्मनों के सामने इसे नए सिरे से बनाने का काम था; फ्रांस में उस समय केवल संविधान का भूत था, और इसकी सभी "संवैधानिक" संस्थाएं स्पष्ट रूप से प्रकृति में चार्लटन थीं। अलेक्जेंडर और स्पेरन्स्की यह बहुत अच्छी तरह से जानते थे, और इसलिए यह मानना ​​​​मुश्किल है कि वाक्यांश "हमारे पास बेहतर लोग हैं, लेकिन यहां संस्थान हैं" स्पेरन्स्की से संबंधित हो सकते हैं, खासकर जब से उनके पास रूसी आंकड़ों की चापलूसी की समीक्षा देने का कोई कारण नहीं था। यह मान लेना अधिक सही होगा कि सिकंदर, जो समाज में बढ़ते विरोध से शर्मिंदा था, शांत समाज के रूप में, रूस के आंतरिक प्रशासन में सुधार के बारे में अपनी पिछली चिंताओं को फिर से शुरू करने का फैसला किया, इस तरह पूर्व सहानुभूति बहाल करने की उम्मीद कर रहा था समाज में खुद के लिए। स्पेरन्स्की के विचारों में परिवर्तन पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है, जो 1803 से हुआ था: तब उन्होंने मौलिक सुधार को अव्यवहारिक माना, और अब व्यापक सुधार योजनाओं का कार्यान्वयन उन्हें पूरी तरह से संभव लग रहा था। स्पेरन्स्की के विचारों में यह बदलाव एरफर्ट में तल्लेरैंड और अन्य लोगों के साथ हुई बातचीत और विशेष रूप से सिकंदर के मूड में बदलाव से प्रभावित हो सकता था। इसके बाद, पर्म से अपने बरी पत्र में, स्पेरन्स्की ने जोर देकर कहा कि परिवर्तन योजना का मुख्य विचार उन्हें स्वयं सिकंदर द्वारा निर्धारित किया गया था।

स्पेरन्स्की कार्यक्रम का उदारवाद

अपनी "योजना" में, "राज्य संहिता के कारण पर" अध्याय में, स्पेरन्स्की ने रूस में एक सही राज्य प्रणाली को शुरू करने की समयबद्धता के प्रश्न का विस्तार से विश्लेषण किया है। उसी समय यह देखते हुए कि पश्चिम में संविधानों को "टुकड़ों में" व्यवस्थित किया गया था और क्रूर तख्तापलट के बाद, रूसी संविधान सर्वोच्च शक्ति के लाभकारी विचार के लिए अपने अस्तित्व का श्रेय देगा, जिस पर यह निर्भर करता है, इसलिए, चुनने के लिए इसके परिचय का समय और इसे सबसे सही रूप देता है। , वह इस समय के "अवसर" के आकलन की ओर मुड़ता है और व्यापक ऐतिहासिक और राजनीतिक शोध शुरू करता है, और दुनिया में मौजूद सभी राजनीतिक प्रणालियों को तीन तक कम कर देता है। मुख्य हैं: गणतंत्र, सामंती राजशाही और निरंकुशता। क्रुसेड्स के समय से पश्चिमी यूरोपीय राज्यों का इतिहास, स्पेरन्स्की के अनुसार, संघर्ष का इतिहास है, जिसके परिणामस्वरूप सामंती रूप गणतंत्र को अधिक से अधिक रास्ता दे रहा है। रूस के लिए, स्पेरन्स्की का मानना ​​​​है कि रूस पहले से ही पूरी तरह से सामंती रूपों से उभरा है, क्योंकि खंडित शक्ति पहले से ही एक व्यक्ति के हाथों में एकजुट है, और पहले से ही एक संविधान पेश करने का प्रयास किया गया था - अन्ना इयोनोव्ना के सिंहासन तक पहुंचने के साथ और कैथरीन II के तहत। इन प्रयासों को "खराब समय" के रूप में स्वीकार करते हुए, 1803 में व्यक्त किए गए दृष्टिकोण के विपरीत, स्पेरन्स्की का मानना ​​​​है कि वर्तमान समय में एक कट्टरपंथी राज्य सुधार संभव है। दासता की उपस्थिति अब उसे परेशान नहीं करती, क्योंकि वह पाता है कि देश में समानता के अभाव में भी एक संवैधानिक उपकरण मौजूद हो सकता है। इसलिए, वह वर्ग अधिकारों की एक ही प्रणाली पर अपनी योजनाओं का निर्माण करता है, और यहां तक ​​​​कि बड़प्पन की एक विशिष्ट विशेषता के रूप में बसे हुए सम्पदा के अधिकार को भी पहचानता है, ताकि निकट भविष्य के लिए उसकी योजना में दासता, जैसा कि यह था, में से एक था परिवर्तित प्रणाली के आवश्यक तत्व। वह केवल उन नागरिकों को राजनीतिक अधिकार देता है जिनके पास संपत्ति है; इस प्रकार, वह नियोजित राज्य संरचना के आधार पर योग्यता प्रणाली रखता है।

Speransky उन महत्वपूर्ण उपायों पर विचार करता है जो रूस को संविधान के लिए तैयार करते हैं ताकि सभी स्वतंत्र सम्पदा के लोगों को जमीन खरीदने की अनुमति दी जा सके, मुफ्त काश्तकारों की संपत्ति की स्थापना, किसानों पर लिवलैंड विनियमों का प्रकाशन और जिम्मेदारी के साथ मंत्रालयों की स्थापना ( हालाँकि उन्होंने स्वयं, 1803 में वापस, पूरी तरह से समझा, जैसा कि आपने देखा, इस जिम्मेदारी की लागत)। स्पेरन्स्की की सार्वजनिक भावना के महत्व की मान्यता अधिक महत्वपूर्ण है। इस तथ्य के लक्षण के रूप में कि सुधार का क्षण परिपक्व है, वह समाज में रैंकों, आदेशों और सामान्य रूप से, शक्ति के बाहरी संकेतों के लिए सम्मान की गिरावट को पहचानता है, शक्ति की नैतिक प्रतिष्ठा में गिरावट, आत्मा की वृद्धि सरकार के कार्यों की आलोचना वह मौजूदा प्रणाली के आंशिक सुधार की ऐसी शर्तों के तहत असंभवता की ओर इशारा करता है, विशेष रूप से वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में, और निष्कर्ष निकाला है कि चीजों के पुराने क्रम को बदलने का समय आ गया है। स्पेरन्स्की के ये विचार, निस्संदेह स्वयं सिकंदर द्वारा अनुमोदित, हमारे लिए अनमोल हैं: वे इस बात की गवाही देते हैं कि सरकार किस हद तक जागरूक थी कि राज्य प्रशासन में भाग लेने के इच्छुक तत्वों का विकास हुआ था।

इस स्थिति से बाहर निकलने के रास्ते पर विचार करते हुए, स्पेरन्स्की दो तरीके बताते हैं: एक एक कपटी, काल्पनिक तरीका है, दूसरा एक ईमानदार, कट्टरपंथी है।

पहला तरीका यह है कि निरंकुश अधिकारों को वैधता के बाहरी रूप में पहना जाए, संक्षेप में, उन्हें उनकी पूर्व शक्ति में छोड़ दिया जाए; दूसरा रास्ता इस तरह के एक उपकरण में निहित है, "न केवल बाहरी रूपों के साथ निरंकुशता को कवर करने के लिए, बल्कि इसे संस्थानों की आंतरिक और आवश्यक शक्ति के साथ सीमित करने के लिए और कानून पर संप्रभु शक्ति स्थापित करने के लिए शब्दों से नहीं, बल्कि कर्म से।" स्पेरन्स्की जोर देकर कहते हैं कि सुधारों की शुरुआत में किसी को निश्चित रूप से एक या दूसरा रास्ता चुनना चाहिए। संस्थाएं काल्पनिक सुधारों के रूप में काम कर सकती हैं, जो एक स्वतंत्र विधायी शक्ति की उपस्थिति प्रस्तुत करते हुए, वास्तव में प्रभाव में और निरंकुश शक्ति पर पूर्ण निर्भरता में होंगी। उसी समय, कार्यकारी शक्ति को इस तरह से स्थापित किया जाना चाहिए कि वह अभिव्यक्तिकानून जिम्मेदार था, लेकिन यह भी मनवह पूरी तरह से स्वतंत्र होगा। और अदालत के अधिकारियों को (ऐसे उपकरण के साथ) सभी फायदे दिए जाने चाहिए दृश्यमानस्वतंत्रता, लेकिन उसे वास्तविकता में ऐसी संस्थाओं के साथ जोड़ने के लिए कि वह प्राणीयह हमेशा निरंकुश सत्ता पर निर्भर रहा है। इस तरह के एक कल्पित संवैधानिक ढांचे के उदाहरण के रूप में, स्पेरन्स्की नेपोलियन फ्रांस की प्रणाली को इंगित करता है।

यदि, इसके विपरीत, दूसरे विकल्प को स्वीकार करने का प्रस्ताव है, तो राज्य प्रणाली की तस्वीर पूरी तरह से अलग होनी चाहिए: सबसे पहले, विधायी संस्थानों को इस तरह से व्यवस्थित किया जाना चाहिए कि, हालांकि वे इसे पूरा नहीं कर सके। संप्रभु शक्ति के अनुमोदन के बिना उनकी धारणाएं, लेकिन साथ ही, उनके निर्णय स्वतंत्र थे और लोगों की वास्तविक राय व्यक्त करेंगे; दूसरे, न्यायिक विभाग का गठन इस तरह से किया जाना चाहिए कि अपने अस्तित्व में यह स्वतंत्र विकल्प पर निर्भर करता है, और न्यायिक रूप के निष्पादन पर केवल पर्यवेक्षण ही सरकार का होता है; तीसरा, कार्यकारी शक्ति को विधायी शक्ति के प्रति जवाबदेह बनाया जाना चाहिए।

"इन दो प्रणालियों की एक दूसरे के साथ तुलना करना," स्पेरन्स्की बताते हैं, "इसमें कोई संदेह नहीं है कि उनमें से पहले में केवल एक कानून की उपस्थिति है, और दूसरे का अपना सार है; पहला - संप्रभु शक्ति की एकता के बहाने - पूर्ण निरंकुशता का परिचय देता है, और दूसरा - वास्तव में इसे सीमित करने और इसे नियंत्रित करने का प्रयास करता है ... "

इस प्रकार प्रश्न इतने सीधे और स्पष्ट रूप से रखा गया था कि सिकंदर को सभी प्रकार की स्वप्निल अनिश्चितताओं से रोक दिया गया था और दोनों में से एक को गंभीरता से चुनना पड़ा था, पहली प्रणाली को पहले से ही बदनाम कर दिया गया था।

स्पेरन्स्की सुधार परियोजना

सिकंदर ने दूसरा निकास चुना। Speransky ने राज्य संरचना के लिए एक समान योजना विकसित की, और सिकंदर ने 1809 की शरद ऋतु में Speransky के साथ इस योजना की लगभग दो महीने की लगभग दैनिक चर्चा के बाद आदेश दिया कि इसे क्रियान्वित किया जाए।

यह योजना इस प्रकार थी: देश के मौजूदा प्रशासनिक प्रभाग के अनुसार, मुख्य क्षेत्रीय इकाइयों को मान्यता प्राप्त प्रांत थे, जो काउंटियों में विभाजित थे, बदले में ज्वालामुखी में विभाजित थे। प्रत्येक ज्वालामुखी में, वोल्स्ट ड्यूमा डिजाइन किए गए थे, जिसमें राज्य के किसानों (500 एक से) और सभी व्यक्तिगत भूमि मालिकों से चुने गए थे। इन कयामतों की संरचना को हर तीन साल में अद्यतन किया जाएगा। वोल्स्ट ड्यूमा विभाग के मुख्य विषय थे: 1) वोलोस्ट बोर्ड के सदस्यों के चयन में, जो योजना के अनुसार, स्थानीय ज़ेमस्टोव अर्थव्यवस्था के प्रभारी होंगे, 2) ज्वालामुखी आय के नियंत्रण में और व्यय, 3) जिला (जिला) ड्यूमा में प्रतिनियुक्ति के चयन में, 4) जिले के अभ्यावेदन में ज्वालामुखी की जरूरतों के बारे में सोचा। जिला ड्यूमा में वोलोस्ट परिषदों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि शामिल थे; इसकी क्षमता वोलोस्ट परिषदों की क्षमता के अनुरूप थी, लेकिन काउंटी के मामलों से संबंधित थी; उसने प्रांतीय ड्यूमा, जिला परिषद और जिला अदालत के लिए प्रतिनिधि चुने।

प्रांतीय ड्यूमा को समान क्षमता वाला माना जाता था, और फिर सभी प्रांतीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों से गठित राज्य ड्यूमा को सेंट पीटर्सबर्ग में सालाना मिलना था। हालाँकि, इस राज्य ड्यूमा की बैठकें, स्पेरन्स्की की परियोजना के अनुसार, सर्वोच्च शक्ति द्वारा एक वर्ष के लिए स्थगित की जा सकती हैं; इसका विघटन अगले ड्यूमा के कर्तव्यों की संरचना के चयन के बाद ही हो सकता है। स्टेट चांसलर, यानी एक नियुक्त व्यक्ति, को स्टेट ड्यूमा की अध्यक्षता करनी थी; कमीशन पर काम करना था। विधायी पहल का अधिकार केवल सर्वोच्च शक्ति का होगा, राज्य की जरूरतों के बारे में विचारों के अपवाद के साथ, अधिकारियों की जिम्मेदारी के बारे में और मौलिक राज्य कानूनों का उल्लंघन करने वाले आदेशों के बारे में। सीनेट को सर्वोच्च न्यायालय बनना था और इसमें प्रांतीय ड्यूमा द्वारा जीवन के लिए चुने गए व्यक्ति शामिल थे, जिन्हें सर्वोच्च शक्ति द्वारा अनुमोदित किया जाएगा।

राज्य ड्यूमा के अलावा, राज्य परिषद की स्थापना करने की योजना थी, जिसमें स्वयं सम्राट के चुनाव के लिए सर्वोच्च राज्य गणमान्य व्यक्ति शामिल थे; लेकिन स्टेट काउंसिल, स्पेरन्स्की की योजना के अनुसार, दूसरा विधायी कक्ष नहीं था, जैसा कि अब है, बल्कि सम्राट के अधीन एक सलाहकार संस्था है, जो मंत्रियों के सभी नए प्रस्तावों और प्रस्तावित वित्तीय उपायों पर विचार करेगी, इससे पहले कि वे प्रस्तुत किए जाएं। राज्य ड्यूमा।

सिकंदर द्वारा सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित स्पेरन्स्की की योजना की सामान्य रूपरेखा ऐसी थी। निस्संदेह, इस योजना में कई खामियां थीं, जिनमें से कुछ पहले से ही इसकी प्रस्तुति से दिखाई दे रही हैं, जबकि अन्य में कानून की अपर्याप्त सटीक परिभाषा और एक प्रशासनिक आदेश शामिल थे, जो जिम्मेदारी के क्रम की अपर्याप्त स्पष्ट स्थापना में थे। मंत्रालय, आदि। लेकिन हम यहाँ इन खामियों पर ध्यान नहीं देंगे, क्योंकि यह योजना लागू नहीं हुई थी। इसकी संतुष्टि और उपयोगिता को पहचानते हुए, सिकंदर ने हालांकि, इसे भागों में पेश करने का फैसला किया, खासकर जब से लेख द्वारा कोई तैयार बिल आइटम नहीं था। पहली बार, मंत्रालयों की एक नई संस्था और राज्य परिषद को सम्राट के अधीन एक सलाहकार संस्था के रूप में प्रकाशित करने का निर्णय लिया गया।

उसी समय, राज्य परिषद, निश्चित रूप से प्राप्त नहीं हुई - पूरी योजना के कार्यान्वयन तक - वह प्रारंभिक चरित्र, जो इसे स्पेरन्स्की की योजना में दिया गया था; इसे चार विभागों में विभाजित किया गया था - नागरिक और धार्मिक मामलों का विभाग, कानून विभाग, सैन्य विभाग और राज्य अर्थव्यवस्था विभाग। प्रत्येक विभाग में राज्य सचिव का पद होता था। स्पेरन्स्की को राज्य सचिव नियुक्त किया गया था, और उनके हाथों में, उन मामलों के अलावा जो परिषद की आम बैठक का हिस्सा थे, राज्य सुधारों के सभी सूत्र और सभी तत्कालीन विधायी गतिविधि जुड़े हुए थे।

राज्य परिषद की स्थापना के लिए परियोजना, इसके प्रकाशन से पहले, कुछ प्रभावशाली गणमान्य व्यक्तियों - ज़ावाडोव्स्की, लोपुखिन, कोचुबे और अन्य को दिखाया गया था, हालांकि, उन्हें पूरे नियोजित परिवर्तन के रहस्य में दीक्षित किए बिना। इन सभी गणमान्य व्यक्तियों ने उनके प्रति काफी अनुकूल प्रतिक्रिया व्यक्त की, उन्हें इस बात का कोई अंदाजा नहीं था कि स्पेरन्स्की की योजना के अनुसार राज्य परिषद का क्या महत्व है।

कोर्ट रैंकों और रैंकों में पदोन्नति पर स्पेरन्स्की के फरमान

इस बीच, किसी भी पक्ष के बाहर एकांत स्थिति पर कब्जा करने के लिए स्पेरन्स्की के सभी प्रयासों के बावजूद, नौकरशाही, कुलीन और अदालती हलकों में उनके खिलाफ पहले से ही एक अत्यंत शत्रुतापूर्ण रवैया बनाया गया था। यह दो फरमानों - 3 अप्रैल और 6 अगस्त, 1809 के कारण विशेष रूप से बढ़ गया था, जिन्हें स्पेरन्स्की के प्रत्यक्ष प्रभाव के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था। पहले डिक्री ने निर्धारित किया कि सभी व्यक्ति जिनके पास अदालती उपाधियाँ थीं, उन्हें अपने लिए कुछ सेवा चुननी चाहिए। इस कानून के बाद, सभी न्यायालय रैंक, जिन्हें तब तक पद माना जाता था, केवल मानद भेद बन गए और अब किसी भी आधिकारिक अधिकार की सूचना नहीं दी गई। दूसरे डिक्री, कर्मचारियों में सुधार के रूप में, यह आवश्यक है कि कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता और राज्य सलाहकार के रैंक केवल एक निश्चित परीक्षा उत्तीर्ण करने या विश्वविद्यालय डिप्लोमा की प्रस्तुति के बाद ही दिए जाएं।

इन दोनों फरमानों ने स्पेरन्स्की के खिलाफ अदालत और नौकरशाही परिवेश में आक्रोश पैदा किया; सभी प्रकार के कम आंकने और साज़िशें शुरू हुईं, जिसकी मदद से, अंत में, स्पेरन्स्की के दुश्मनों ने इस उल्लेखनीय राजनेता को गिराने में कामयाबी हासिल की, जब उन्होंने तत्कालीन महान समाज में अपनी गलती के बिना, एक असफल प्रयास के द्वारा सामान्य नाराजगी का सामना किया। राज्य के वित्त को सुव्यवस्थित करना, महाद्वीपीय प्रणाली के परिणामों के कारण खर्च में लगातार वृद्धि और कागजी धन जारी करना लगभग पूर्ण पतन के लिए लाया।

वित्त के क्षेत्र में स्पेरन्स्की के उपाय

मैंने पहले ही कहा है कि 1808 में टिलसिट की शांति के बाद, राजकोष का राजस्व 111 मिलियन रूबल था। बैंकनोट, जो चांदी के लिए लगभग 50 मिलियन रूबल की राशि थी, जबकि खर्च 248 मिलियन रूबल तक पहुंच गया। बैंकनोट। घाटे को बैंक नोटों के एक नए मुद्दे द्वारा कवर किया गया था, और इस वर्ष उनकी विनिमय दर 50 कोप्पेक से नीचे थी। प्रति रूबल, और गर्मियों के महीनों में यह 40 कोप्पेक से भी नीचे गिर गया। अगले वर्ष, 1809, यह प्रति वर्ष औसतन 40 kopecks से अधिक नहीं था, और वर्ष के अंत तक यह 35 kopecks तक गिर गया था। इस वर्ष राजस्व 195 मिलियन रूबल था। बैंकनोट (चांदी के लिए 80 मिलियन रूबल से कम), और खर्च - 278 मिलियन रूबल। बैंकनोट (चांदी में लगभग 114 मिलियन रूबल)। घाटे को फिर से बैंकनोटों के एक नए मुद्दे द्वारा कवर किया गया था, लेकिन वे अब प्रचलन में नहीं थे: बाजार ने इतनी बड़ी संख्या में बैंक नोटों को स्वीकार करने से इनकार कर दिया। 1810 के अंत तक, उनकी दर 20 कोप्पेक से नीचे गिर गई। एक रूबल चांदी के लिए। देश का दिवालियापन नजदीक आ रहा था। इस कठिन परिस्थिति में, 1809 की शुरुआत में, सिकंदर ने इस कठिन और विकट मुद्दे पर उसी स्पेरन्स्की की ओर रुख किया।

मैंने अभी बाजार के संकुचित होने और कागजी मुद्रा के मूल्यह्रास के लिए व्यापार के संकुचन के महत्व का उल्लेख किया है। यह संकुचन, जैसा कि मैंने पहले ही कहा है, महाद्वीपीय प्रणाली के कारण था, जिसने इंग्लैंड को सन और भांग के निर्यात को रोक दिया, जो तब हमारे माल के कुल निर्यात का लगभग आधा था। उसी समय, उस समय मौजूद सीमा शुल्क हमारे बड़े पैमाने के उद्योग के विकास के लिए बहुत प्रतिकूल थे, क्योंकि विदेशी निर्मित वस्तुओं पर सीमा शुल्क के महत्वहीन होने के कारण, रूसी कारखाने विदेशी लोगों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते थे। इसके अलावा, निर्यात पर आयात की अधिकता के कारण, शेष राशि रूस के लिए बहुत प्रतिकूल हो गई: हमें आयातित वस्तुओं के लिए भुगतान करना पड़ा, इस बीच, हमें विदेशों से बहुत कम नमूना प्राप्त हुआ, हमारे सापेक्ष महत्व के लिए धन्यवाद निर्यात। इस प्रकार, इन वाणिज्यिक लेन-देनों के परिणामस्वरूप विदेशों में मुद्रा का एक बड़ा रिसाव हुआ, जिसके परिणामस्वरूप देश में केवल बैंक नोट ही रह गए, जिनका अधिक से अधिक मूल्यह्रास हुआ। इसके अलावा, रूसी अदालत ने प्रशिया अदालत को बड़ी सब्सिडी का भुगतान किया। अंत में, इन्हीं वर्षों के दौरान हमने चार पूरे युद्ध लड़े: जैसा कि मैंने पहले ही कहा है, हमने फारस के साथ एक दीर्घकालिक युद्ध (1804 से 1813 तक) किया था; तुर्की के साथ युद्ध, जो वास्तव में मर गया, फिर से शुरू हुआ, सामान्य तौर पर, पूरे 6 साल (1806 से 1812 तक) तक चला; तब स्वीडन के साथ युद्ध हुआ, जो फ़िनलैंड की विजय (1808-1809) के साथ समाप्त हुआ; अंत में, नेपोलियन के साथ गठबंधन में होने के कारण, हमें 1809 में ऑस्ट्रिया के साथ युद्ध में भाग लेना पड़ा। यद्यपि हमने यह अपनी इच्छा के विरुद्ध किया और युद्ध वास्तव में, रक्तहीन था: हमारे सैनिक ऊपर से आदेश पर, ऑस्ट्रियाई लोगों से मिलने से बच गए, लेकिन इस युद्ध में भी काफी धन की आवश्यकता थी।

इन कारणों - व्यापार संतुलन की गैर-लाभकारीता और कठोर मुद्रा में विदेशों में सेनाओं को बनाए रखने की आवश्यकता - ने खजाने की दुर्दशा को निर्धारित किया, क्योंकि जनसंख्या ने बैंक नोटों में करों का भुगतान किया था, और विदेशी खर्चों का भुगतान धातु के पैसे में किया गया था।

आम तौर पर हमारा बजट इन वर्षों के दौरान लगातार बढ़ता रहा है, लेकिन वास्तव में यह लगातार गिर रहा है। उदाहरण के लिए, 1803 में अदालत को बनाए रखने की लागत 8600 हजार रूबल थी, या, चांदी के मामले में, 7800 हजार रूबल; 1810 में, यार्ड के लिए खर्च 14,500 हजार रूबल के बराबर था। बैंकनोटों पर, लेकिन यह केवल 4200 हजार रूबल की राशि थी। चांदी के लिए; इस प्रकार, अदालत को अपने निपटान में प्राप्त धन की वास्तविक राशि में पिछले कुछ वर्षों में 45% की कमी आई है। यहां लोक शिक्षा मंत्रालय के बजट के आंकड़े हैं (मिलियन रूबल में व्यक्त):

1804 - 2.8 मिलियन रूबल। बैंकनोट - 2.3 मिलियन रूबल। चांदी

1809 - 3.6 मिलियन रूबल। बैंकनोट - 1.114 मिलियन रूबल। चांदी

1810 - 2.5 मिलियन रूबल। बैंकनोट - 0.727 मिलियन रूबल। चांदी

इस प्रकार, लोक शिक्षा मंत्रालय के छह वर्षों के बजट में वास्तव में लगभग चार गुना की कमी आई है। इस स्थिति में, निश्चित रूप से, नए स्कूल खोलने के बारे में सोचना भी असंभव था - और पुराने मुश्किल से मौजूद रहे, और केवल इसलिए कि सभी अधिकारियों की तरह शिक्षकों के वेतन का भुगतान बैंकनोटों में किया गया था, लेकिन न्याय करें कि उनका क्या है स्थिति तब थी जब हर चीज की कीमत चार गुना बढ़ गई थी, और कुछ (औपनिवेशिक सामान) इससे भी ज्यादा।

इस प्रकार, राज्य की अर्थव्यवस्था तेजी से पतन के करीब पहुंच रही थी, और देश में सामान्य चिंता और असंतोष बढ़ गया था। ऐसी शर्तों के तहत, स्पेरन्स्की, जिन्होंने पहले ही एक सामान्य राज्य परिवर्तन के लिए अपनी योजना पूरी कर ली थी, को इस मामले को लेने के लिए संप्रभु से एक आदेश प्राप्त हुआ।

स्पेरन्स्की ने खुद बहुत पहले वित्त की स्थिति पर ध्यान दिया था और प्रोफेसर बलुगियनस्की द्वारा प्रस्तुत वित्तीय सुधारों की योजना के प्रति बहुत चौकस थे, जिन्होंने कानूनों के आयोग में उनकी कमान के तहत सेवा की थी। उन्होंने युवा वैज्ञानिकों बलुगियनस्की और याकूब (खार्कोव प्रोफेसर) की मदद से उनके लिए एक नए व्यवसाय का अध्ययन करने के लिए बहुत मेहनत से शुरुआत की, जिन्हें बहुत पहले विदेश से आमंत्रित नहीं किया गया था। जल्द ही उन्होंने राज्य की अर्थव्यवस्था की स्थिति और आवश्यक सुधारों पर एक विस्तृत नोट तैयार किया, जिस पर उन्होंने पहले सभी तत्कालीन राजनेताओं की एक निजी बैठक की चर्चा की, जो वित्त में कुछ हद तक जानकार थे। ये थे काउंट सेवरिन ओसिपोविच पोटोट्स्की, एडमिरल मोर्डविनोव, कोचुबे, स्टेट कंट्रोलर काम्फेंघौसेन और स्पेरन्स्की के सबसे करीबी सहयोगी, बलुगियनस्की।

1 जनवरी, 1810 तक, स्टेट काउंसिल का उद्घाटन, स्पेरन्स्की ने पहले ही सिकंदर को वित्तीय परिवर्तन के लिए एक पूरी योजना प्रस्तुत कर दी थी। योजना का सार राज्य के राजस्व को खर्च के अनुरूप लाने के उपाय खोजना था। योजना इस संकेत के साथ शुरू हुई कि राज्य के पास बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए धन नहीं था, क्योंकि वास्तव में कागजी मुद्रा के मूल्यह्रास के कारण राजकोष राजस्व में कमी आई, जिससे बाजार पर माल की उच्च लागत भी प्रभावित हुई। यह स्वीकार करते हुए कि विनिमय दर में गिरावट का पहला कारण बैंक नोटों के अत्यधिक मुद्दों में निहित है, स्पेरन्स्की ने प्रस्तावित किया, सबसे पहले, बैंक नोटों के आगे के मुद्दों को रोकने के लिए, और पहले जारी किए गए लोगों को सार्वजनिक ऋण के रूप में मान्यता दें और धीरे-धीरे इसे चुकाने के उपाय करें। उनके विनाश के लिए बैंकनोट खरीदकर कर्ज। इसके लिए आवश्यक धन प्राप्त करने के लिए, स्पेरन्स्की ने निम्नलिखित उपाय करने का सुझाव दिया: 1) घाटे को कम करने के लिए, वर्तमान व्यय में कटौती, यहां तक ​​​​कि सबसे उपयोगी भी, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक शिक्षा की जरूरतों के लिए, नए संचार के निर्माण के लिए, आदि। ।; 2) उन्होंने एक नया कर पेश करने का प्रस्ताव रखा, जो विशेष रूप से राज्य के ऋण की अदायगी पर लागू होगा, और इस उद्देश्य के लिए राज्य के खजाने से अलग धन के साथ राज्य के ऋणों की अदायगी के लिए एक विशेष आयोग का गठन करेगा; 3) राज्य की संपत्ति द्वारा सुरक्षित आंतरिक ऋण बनाएं। Speransky ने यहां तक ​​​​कि राज्य की कुछ संपत्ति को बिक्री पर रखने का भी सुझाव दिया। यह मान लिया गया था कि यह ऋण, कुछ संपत्ति द्वारा तत्काल और सुरक्षित के रूप में, एक निर्दिष्ट ऋण की भूमिका नहीं निभा सकता है। लेकिन चूंकि ये सभी उपाय अभी भी पर्याप्त नहीं होंगे, खासकर जब से तुर्की और फारस के साथ युद्ध जारी रहे, स्पेरन्स्की ने 50 कोप्पेक का एक और विशेष कर स्थापित करने का सुझाव दिया। केवल एक वर्ष के लिए आत्मा से जमींदार और विशिष्ट सम्पदा तक। सामान्य तौर पर, स्पेरन्स्की की योजना के अनुसार, घाटे को, यदि संभव हो तो, मौजूदा करों में प्रतिशत वृद्धि के द्वारा कवर किया जाना था, ताकि आबादी भविष्य की पीढ़ियों को उनके लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किए बिना इन घाटे को तुरंत कवर कर सके। क्रेडिट की स्थिति में सुधार और अर्थव्यवस्था को सुव्यवस्थित करने के लिए, स्पेरन्स्की ने राज्य की अर्थव्यवस्था के संचालन में व्यवस्थित रिपोर्टिंग और प्रचार शुरू करने का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, इस सुधार को केवल 60 के दशक में ही गंभीरता से लागू किया जाना तय था। यह महसूस करते हुए कि पेपर रूबल का मूल्यह्रास व्यापार के एक विशेष रूप से प्रतिकूल संतुलन द्वारा समर्थित है, स्पेरन्स्की, इस मामले में मोर्डविनोव द्वारा ऊर्जावान रूप से समर्थित है, जो राज्य अर्थव्यवस्था विभाग के अध्यक्ष थे, ने सीमा शुल्क टैरिफ को संशोधित करने का प्रस्ताव दिया और तर्क दिया कि शर्तों में अपनाया गया महाद्वीपीय व्यवस्था के बारे में तिलसिट की व्याख्या एक प्रतिबंधात्मक अर्थ में की जानी चाहिए, यह समझाते हुए कि, आखिरकार, नेपोलियन ने इन शर्तों को इंग्लैंड के विनाश के लिए पेश किया, न कि रूस के लिए; इस बीच, वे इंग्लैंड को नहीं, बल्कि रूस को बर्बाद कर रहे हैं। इसे ध्यान में रखते हुए, 1810 में, स्पेरन्स्की और मोर्डविनोव के सुझाव पर, यह स्थापित किया गया था कि सभी रूसी बंदरगाह एक तटस्थ झंडा उड़ाने वाले सभी जहाजों के लिए खुले थे, चाहे वे किसी का भी सामान लाए हों। दूसरी ओर, 1810 . का नया सीमा शुल्क टैरिफ विभिन्न विलासिता की वस्तुओं के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया गया था, और विदेशी कारखाने उद्योग की अन्य वस्तुओं पर उच्च सीमा शुल्क लगाया गया था; यह टैरिफ विनिर्मित वस्तुओं के आयात को कम करने वाला था, जबकि बंदरगाहों के खुलने से तुरंत रूसी कच्चे माल और कुछ उत्पादों (लिनन और भांग के कपड़े) का इंग्लैंड को निर्यात फिर से शुरू हो गया, जो अपने जहाजों को भेजने में धीमा नहीं था। के तहत इन सामानों के लिए Tenerifeझंडा। इन दोनों परिस्थितियों का रूस के लिए एक अनुकूल व्यापार संतुलन की स्थापना पर बहुत अनुकूल प्रभाव पड़ा। और अगर स्पेरन्स्की की योजना पूरी तरह से लागू हो गई होती, तो पेपर रूबल की विनिमय दर निस्संदेह बढ़ जाती। दुर्भाग्य से, 1810 में इसे अभी भी 43 मिलियन रूबल के लिए जारी किया गया था। नए बैंकनोट। यद्यपि यह मुद्दा एक पुराने आदेश के आधार पर हुआ, तथापि, इसने सभी उपायों और विशेष रूप से जनता के विश्वास को मौलिक रूप से कम कर दिया, और कागजी धन की दर में गिरावट जारी रही; 1811 में यह पूरे एक साल के लिए 23 कोप्पेक से ऊपर नहीं उठा, लेकिन कुछ महीनों में यह 20 कोप्पेक से नीचे गिर गया। लेकिन 1809 के सीमा शुल्क ने देश के आर्थिक जीवन में बहुत बड़ी भूमिका निभाई: कोई कह सकता है कि इसने रूस को अंतिम बर्बादी से बचाया। फिर भी, स्टेट काउंसिल द्वारा किए गए उपायों ने न केवल स्पेरन्स्की को अपने समकालीनों का आभार अर्जित किया, बल्कि उस घृणा को भी बढ़ा दिया जो कि बड़प्पन और अधिकारियों के व्यापक वर्गों में उसके लिए थी।

जनता के लिए, उसने स्पेरन्स्की की वित्तीय योजनाओं से बहुत निराशाजनक निष्कर्ष निकाला। यह उसके लिए स्पष्ट हो गया: 1) कि हमारी वित्तीय स्थिति खराब थी, 2) कि खजाना महत्वपूर्ण आंतरिक ऋणों में शामिल था (कई लोगों के लिए यह खबर थी, क्योंकि इससे पहले लगभग कोई नहीं समझ पाया था कि बैंकनोट जारी करना एक तरह का है आंतरिक ऋण) और 3) कि साधारण धन 1810 में खर्चों को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं है, नए कर और ऋण क्यों आ रहे हैं। यह अंतिम निष्कर्ष सबसे अप्रिय था, क्योंकि करदाताओं, विशेष रूप से जमींदारों की स्थिति पहले से ही बहुत अविश्वसनीय थी। यह असंतोष, एक बेतुके तरीके से, उन लोगों पर निर्देशित नहीं था, जिन्होंने वित्तीय परेशान किया, बल्कि उस पर निर्देशित किया, जिसने ईमानदारी से समाज की मौजूदा स्थिति के लिए आंखें खोलीं, कुछ भी नहीं छिपाया। नए कर विशेष रूप से कष्टप्रद थे क्योंकि वे एक कठिन समय पर आए थे जब देश पहले ही बर्बाद हो चुका था; कुलीन सम्पदा पर कर को लेकर कुलीन वर्ग विशेष रूप से क्रोधित था। झुंझलाहट तब और भी तेज हो गई जब पता चला कि नई मुश्किलों के बावजूद बैंक नोटों का गिरना जारी है। कर्ज का भुगतान करने के इरादे से कर का इस्तेमाल राज्य की मौजूदा जरूरतों के लिए किया गया था, जो नेपोलियन के साथ पहले से ही अपेक्षित युद्ध को देखते हुए बेहद तेज हो गया था, जिससे समाज के पास यह कहने का कारण प्रतीत होता था कि राज्य परिषद या लेखक राज्य परिषद की योजना ने बस इसे धोखा दिया। इस प्रकार, स्पेरन्स्की की योजना वास्तव में पूरी नहीं हुई थी।

स्पेरन्स्की की योजना की पूर्ति के लिए, जो कि खराब वित्त मंत्री गुरयेव के हाथों में पड़ गया, उन्होंने दोषी ठहराया, जैसा कि मैंने पहले ही कहा है, स्पेरन्स्की खुद; यहां तक ​​कि आवाजें यह कहते हुए सुनाई दे रही थीं कि उन्होंने विपक्ष को परेशान करने के लिए जानबूझकर अपनी वित्तीय योजना का आविष्कार किया था, कि वह नेपोलियन के साथ आपराधिक संबंधों में थे। और सिकंदर स्पेरन्स्की के दुश्मनों के हमले का सामना नहीं कर सका। उन्होंने यह आवश्यक समझा कि देशभक्ति के मूड को मजबूत करने के लिए, चाहे यह मूड कैसे भी व्यक्त किया गया हो, क्योंकि वह नेपोलियन को केवल तभी पीछे हटाना चाहते थे जब युद्ध में एक लोकप्रिय चरित्र हो; उन्होंने स्पष्टीकरण में प्रवेश करने का अवसर नहीं देखा और विशेषाधिकार प्राप्त भीड़ के क्रोध के लिए अपने सर्वश्रेष्ठ सहयोगी को बलिदान करने का फैसला किया। मार्च 1812 में, स्पेरन्स्की को बर्खास्त कर दिया गया और यहां तक ​​​​कि निज़नी नोवगोरोड को निर्वासित कर दिया गया, और फिर, एक नई निंदा के अनुसार, पर्म को, हालांकि अलेक्जेंडर को संदेह नहीं हो सकता था कि स्पेरन्स्की के लिए कोई गंभीर दोष था और नहीं हो सकता था। उनके सभी वास्तविक अपराध इस तथ्य में शामिल थे कि उन्हें विदेश मंत्रालय से सभी सबसे महत्वपूर्ण गुप्त पत्रों की एक आधिकारिक प्रतियों के माध्यम से प्राप्त हुआ, जिसे वह निश्चित रूप से, अपनी स्थिति में, आधिकारिक अनुमति प्राप्त कर सकते थे और मांग सकते थे।

करमज़िन द्वारा "प्राचीन और नए रूस पर ध्यान दें"

करमज़िन के प्रसिद्ध नोट "ऑन एंटिएंट एंड न्यू रशिया" में स्पेरन्स्की के लिए समाज की घृणा को एक ज्वलंत और मजबूत अभिव्यक्ति मिली, जो ऐसा प्रतीत होता है, भीड़ के साथ मिश्रित नहीं होना चाहिए था। सिकंदर को ग्रैंड डचेस एकातेरिना पावलोवना के माध्यम से प्रस्तुत इस नोट का सार सिकंदर की घरेलू नीति की आलोचना करना और रूस में निरंकुशता को हमेशा के लिए बनाए रखने की आवश्यकता को साबित करना था। रूसी इतिहास की एक संक्षिप्त समीक्षा स्पष्ट रूप से, आलंकारिक रूप से, स्थानों पर चित्रमय रूप से लिखी गई थी, लेकिन हमेशा निष्पक्ष रूप से नहीं। कैथरीन और पॉल के एक विशद चरित्र चित्रण के बाद, और पहले करमज़िन ने आसमान को ऊंचा किया, और दूसरे के असाधारण कार्यों के उदास चरित्र चित्रण के लिए, जैसा कि आप जानते हैं, उसने कोई रंग नहीं छोड़ा - वह अपने समकालीन युग की ओर बढ़ता है, कॉल करता है सिकंदर के शासनकाल के नवाचारों के खिलाफ इस अभियोग की मदद करने और लिखने के लिए उसके सभी नागरिक साहस। "रूस अप्रभावित से भरा है," वे लिखते हैं, "वे वार्डों और झोपड़ियों में शिकायत करते हैं; सरकार के लिए न तो भरोसा है और न ही उत्साह है; इसके उद्देश्यों और उपायों की कड़ी निंदा करते हैं। एक अद्भुत राज्य घटना! आमतौर पर ऐसा होता है कि एक क्रूर सम्राट का उत्तराधिकारी आसानी से सार्वभौमिक स्वीकृति प्राप्त कर लेता है, सत्ता के नियमों को नरम कर देता है; सिकंदर की नम्रता से शांत, न तो गुप्त कार्यालय और न ही साइबेरिया से डरकर, और नागरिक समाजों में अनुमत सभी सुखों का स्वतंत्र रूप से आनंद लेते हुए, हम मन के इस दयनीय स्वभाव की व्याख्या कैसे कर सकते हैं? - यूरोप की दुर्भाग्यपूर्ण परिस्थितियाँ और महत्वपूर्ण, जैसा कि मुझे लगता है, सरकार की गलतियाँ; के लिए, दुर्भाग्य से, अच्छे इरादे के साथ अच्छे के साधनों में गलती करना संभव है ... "

एन एम करमज़िन का पोर्ट्रेट। कलाकार ए. वेनेत्सियानोव

करमज़िन के अनुसार, सिकंदर के शासनकाल के अनुभवहीन विधायकों की मुख्य गलती यह थी कि कैथरीन के संस्थानों में सुधार के बजाय, उन्होंने जैविक सुधार किए। यहाँ करमज़िन ने न तो राज्य परिषद, न ही मंत्रालयों की नई स्थापना, और न ही सार्वजनिक शिक्षा के प्रसार के लिए सरकार के व्यापक उपक्रमों को बख्शा, जिसकी उन्होंने कभी वेस्टनिक एवरोपी में प्रशंसा की थी। उनका तर्क है कि सभी सुधारों के बजाय, यह 50 अच्छे राज्यपालों को खोजने और देश को अच्छे आध्यात्मिक चरवाहे प्रदान करने के लिए पर्याप्त होगा। मंत्रियों की जिम्मेदारी के बारे में, करमज़िन कहते हैं: “उन्हें कौन चुनता है? - सार्वभौम। - उसे अपनी कृपा से योग्य को पुरस्कृत करने दें, और अन्यथा बिना शोर के, चुपचाप और विनम्रता से अयोग्य को हटा दें। एक बुरा मंत्री एक संप्रभु की गलती है: उसे ऐसी गलतियों को सुधारना चाहिए, लेकिन गुप्त रूप से, ताकि लोगों के पास ज़ार के व्यक्तिगत चुनावों के लिए पावर ऑफ अटॉर्नी हो ... "

करमज़िन ठीक उसी तरह से अनुचित के बारे में तर्क देते हैं, उनकी राय में, वित्तीय प्रबंधन में परेशानियों के बारे में सरकार के प्रवेश। पिछले वर्षों में बैंक नोटों के अत्यधिक जारी होने के बारे में, उन्होंने नोट किया: "जब एक अपरिहार्य बुराई की गई है, तो मौन के लिए प्रतिबिंबित करना और उपाय करना आवश्यक है, न कि कराहना, अलार्म नहीं बजाना, यही कारण है कि बुराई बढ़ जाती है . मंत्रियों को एक सम्राट के सामने ईमानदार होने दें, और लोगों के सामने नहीं, भगवान न करे, अगर वे एक अलग नियम का पालन करते हैं: संप्रभु को धोखा देने और लोगों को सभी सच बताने के लिए ... ”(!) करमज़िन सहमत हैं कि बैंकनोटों को भुनाना और रद्द करना संभव है, लेकिन घोषणा वह बैंकनोटों को तुच्छता की ऊंचाई मानते हैं। करमज़िन का तर्क अपने भोलेपन के लिए उल्लेखनीय है; जैसे कि वह यह नहीं समझता था कि प्रशासन के मामलों में इस तरह के एक रहस्य के अस्तित्व के साथ, मंत्रियों के लिए संप्रभु को धोखा देना सबसे आसान है। एक बेलगाम और पागल सम्राट के तहत निरंकुश सत्ता के अत्याचार के खिलाफ क्या गारंटी हो सकती है, इसके बारे में उनका तर्क भी कम उल्लेखनीय नहीं है: करमज़िन के अनुसार, संप्रभु को डर से संयमित किया जाना चाहिए - "विरोध की स्थिति में सार्वभौमिक घृणा पैदा करने का डर राजशाही की व्यवस्था," और करमज़िन ने ध्यान नहीं दिया कि इस तरह की घृणा के प्राकृतिक परिणामों को मंजूरी देने से पहले केवल एक कदम - एक तख्तापलट।

करमज़िन के नोट की एक जिज्ञासु विशेषता उनकी संपत्ति, महान दृष्टिकोण है। यह, निश्चित रूप से, संवैधानिक रईसों का दृष्टिकोण नहीं है, न कि उस समय के उदारवादियों द्वारा, रईस मोर्डविनोव से लेकर सामान्य स्पेरन्स्की तक का दृष्टिकोण; यह कैथरीन द्वारा अपनाया और किया गया दृष्टिकोण था; बड़प्पन राज्य में पहली संपत्ति होनी चाहिए, अन्य सम्पदाओं के संबंध में इसके सभी विशेषाधिकार, जिसमें किसानों पर दासता के संबंध में शामिल हैं, को हिंसात्मक के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए, लेकिन निरंकुश राजशाही शक्ति के संबंध में, बड़प्पन एक वफादार होना चाहिए और आज्ञाकारी सेवक।

स्पेरन्स्की के इस्तीफे के कारण

वह असंतोष, जिसके लिए करमज़िन गवाही देता है और जिसका अस्तित्व स्पेरन्स्की ने पहचाना, वास्तव में रूसी समाज के लगभग सभी स्तरों में मौजूद और विकसित हुआ। Speransky, इसे समाज की परिपक्वता के लिए जिम्मेदार ठहराते हुए, इसमें राजनीतिक व्यवस्था को बदलने की आवश्यकता के अस्तित्व का संकेत देखा; इसके विपरीत, करमज़िन ने असफल नवाचारों के साथ इस असंतोष को समझाया, जो राजनीतिक व्यवस्था को बदलने की दिशा में पहला कदम था। ये दो अलग-अलग व्याख्याएं समान रूप से गलत थीं: असंतोष का एक अधिक वास्तविक आधार था - इसकी जड़ें सरकार की असफल विदेश नीति में निहित थीं, जो अनावश्यक - कम से कम समकालीनों की राय में - युद्ध (1805-1807), महाद्वीपीय प्रणाली और देश की परिणामी बर्बादी; अंत में, तिलसिट के अपमान में, जिसने राष्ट्रीय गौरव को चोट पहुंचाई और नेपोलियन के साथ रूसी ज़ार की दोस्ती के लिए सबसे तेज देशभक्ति का विरोध किया। हालांकि, करमज़िन संयोग से इन सभी परिस्थितियों की ओर इशारा करते हैं, हालांकि, उन्हें प्राथमिक महत्व दिए बिना, जो निस्संदेह उनके पास था।

यह उल्लेखनीय है कि Speransky के दुश्मनों ने कोशिश की - और, मुझे कहना होगा, काफी सफलतापूर्वक - इस राय को फैलाने के लिए कि Speransky रूस में नेपोलियन कानूनों को पेश करना चाहता था, कि वह नेपोलियन का प्रशंसक था और लगभग उसका निंदा करने वाला था। इन आक्षेपों की सफलता को प्रचलित देशभक्ति के विरोध के मूड से समझाया गया है, जिसकी विशेषता हम पहले ही बता चुके हैं।

1812 के देशभक्तिपूर्ण युद्ध से पहले रूसी शिक्षा

अगली अवधि में जाने से पहले, मुझे लोकप्रिय शिक्षा के मामले में उस समय की स्थिति के बारे में कुछ शब्द कहना चाहिए।

लोक शिक्षा मंत्रालय की शैक्षिक गतिविधि, जो पिछली अवधि में विशेष रूप से 1803-1804 में काफी व्यापक रूप से विकसित हुई थी, अब धन की कमी के कारण कम हो गई है। हालाँकि, निजी समाज और साहित्य का विकास और विकास जारी रहा। कई नए साहित्यिक और परोपकारी समाज खुले। शिशकोव सोसाइटी ("रूसी वार्तालाप") के अलावा, मॉस्को विश्वविद्यालय में डी। याज़ीकोव द्वारा स्थापित "रूसी साहित्य के प्रेमियों के समाज" का उल्लेख किया जाना चाहिए; मिखाइल मुरावियोव द्वारा स्थापित "सोसाइटी ऑफ मैथमेटिकल लवर्स", फिर एक 15 वर्षीय छात्र, फिर अपने पिता एन.एन. मुरावियोव के नेतृत्व में, "कॉलम लीडर्स" के लिए एक मुफ्त शैक्षणिक संस्थान में बदल गया, जो पालने के रूप में कार्य करता था। रूसी जनरल स्टाफ का और 20 के दशक में गुप्त समाजों के इतिहास में भी बहुत महत्व था, क्योंकि उनके कई सदस्यों को यहां लाया गया था। मास्को विश्वविद्यालय में प्रो. चेबोतारेव "रूसी इतिहास और पुरावशेषों का समाज"। फिर, 1804 में, मास्को विश्वविद्यालय में भी, "सोसाइटी ऑफ नेचुरलिस्ट्स" की स्थापना की गई, जो अभी भी अच्छी तरह से योग्य प्रसिद्धि प्राप्त करता है; इसकी स्थापना द्वारा की गई थी ए.के. रज़ूमोव्स्की और 1810-1811 में। जोरदार सक्रियता दिखाई।

प्रांतों में भी, समान समाज स्थापित किए गए थे: उदाहरण के लिए, 1806 में कज़ान में, "रूसी साहित्य के प्रेमियों का समाज" खोला गया था, जिसमें 1811 तक 32 सदस्य थे।

Bogdanovich(III, पृष्ठ 69), गलत जानकारी के बाद शेविरेवा,अपने "मॉस्को विश्वविद्यालय के इतिहास" में उद्धृत, दावा करते हैं कि यह समाज नहीं हुआ था। लेकिन यह कथन संकलित एम एन मुरावियोव की जीवनी में दी गई अधिक सटीक जानकारी का खंडन करता है क्रोपोटोवअभिलेखीय आंकड़ों के अनुसार और भाई मिखाइल मुरावियोव, सर्गेई निकोलाइविच की कहानियों के अनुसार। सेमी। क्रोपोटोव,पीपी. 52 एट सेक।