इवान भयानक 1547 में, मॉस्को के ग्रैंड ड्यूक 17 साल के हो गए। इसका मतलब यह है कि अब से, सत्ता एक वयस्क संप्रभु के हाथों में होनी चाहिए थी। जनवरी 1547 में, इवान वासिलीविच ने पूरी तरह से रुरिकोविच के बाकी हिस्सों पर मास्को क्रेमलिन IV के अनुमान कैथेड्रल में राजा से शादी की और इसका मतलब था कि सभी का हस्तांतरण युवा संप्रभु के हाथों में सत्ता।
चुने हुए के सुधार खुश हैं।
1549 तक, ज़ार के चारों ओर करीबी लोगों का एक चक्र बन गया था, जिसमें मेट्रोपॉलिटन मैकरियस, आर्कप्रीस्ट सिल्वेस्टर, प्रिंस ए। कुर्बस्की, साथ ही क्लर्क और क्लर्क शामिल थे, जिन्होंने बोयार ड्यूमा में बहुत प्रभाव डाला और सुधारों की आवश्यकता को पहचाना। ए कुर्ब्स्की ने इसे "ड्यूमा के पास" "चुना राडा" कहा। राडा के सिर पर एक युवा रईस ए.एफ. अदाशेव। निर्वाचित परिषद 10 साल तक चली। उनके नेतृत्व में, रूस में व्यापक सुधार किए गए। वैज्ञानिक साहित्य में, उन्हें "XVII सदी के मध्य के सुधार" कहा जाता है।
बड़प्पन विशेष रूप से सुधारों को पूरा करने में रुचि रखते थे। ज़ार के करीबी लोगों में से एक रईस आई.एस. Peresvetov सुधारों के सर्जक बने। उन्होंने कई संदेशों के साथ राजा को संबोधित किया जिसमें उन्होंने परिवर्तन के कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की। राज्य व्यवस्था का आदर्श राजा की प्रबल शक्ति है, राजा का सहारा बड़प्पन है।
किए गए सुधारों में, सबसे महत्वपूर्ण केंद्रीय और स्थानीय सरकार के सुधार थे।
केंद्र सरकार सुधार।
अनादि काल से, बोयार ड्यूमा ने एक विधायी और सलाहकार निकाय के रूप में शासक के अधीन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। ड्यूमा में बोयार अभिजात वर्ग की भूमिका को कमजोर करने के लिए, ज़ार ने अपनी रचना को तीन गुना कर दिया।
सत्ता का एक नया शरीर पैदा हुआ - ज़ेम्स्की सोबोर (परिषद)। ज़ेम्स्की सोबोर में शामिल होना शुरू हुआ: ज़ार, बोयार ड्यूमा, पवित्र कैथेड्रल - सर्वोच्च पादरियों की एक बैठक, बड़प्पन के प्रतिनिधि, व्यापारी और शहरों के शीर्ष। वास्तव में, ज़ेम्स्की सोबोर सरकार के अधीन लोगों का प्रतिनिधित्व (पश्चिम में - संसद) बन गया। ज़ेम्स्की सोबर्स आवश्यकतानुसार अनियमित रूप से मिले, और उन पर सबसे महत्वपूर्ण राज्य के मुद्दे तय किए गए: विदेश नीति, वित्त, अंतराल की अवधि के दौरान, एक नए राजा का चुनाव हुआ।
आदेश प्रणाली को और विकसित किया गया था। इवान IV के तहत, पहले से ही 20 से अधिक ऑर्डर थे। उनमें से सबसे बड़े रेज़रीडनी (सैन्य मामलों), पुष्कर्स्की (तोपखाने), स्ट्रेलेट्स्की (स्ट्रेल्टसी सेना), शस्त्रागार (शस्त्रागार), पॉसोल्स्की (विदेशी मामलों), ग्रैंड पैरिश (वित्त), स्थानीय (राज्य भूमि), साइबेरियन पैलेस के आदेश थे। (साइबेरियन भूमि), आदि। आदेश के प्रमुख में एक बोयार या क्लर्क था - एक प्रमुख सरकारी अधिकारी। आदेश प्रशासन, कर संग्रह और अदालतों के प्रभारी थे।
स्थानीय सरकार सुधार।
स्थानीय सरकार का एक सुधार किया गया, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय रूप से स्व-सरकार विकसित हुई। अब, "ज़ेंस्टोव बुजुर्गों" के व्यक्ति में इलाकों में निर्वाचित ज़मस्टोवो अधिकारियों की स्थापना की जा रही है, जिन्हें अमीर नगरवासी और किसानों से चुना गया था। स्थानीय सरकार का सामान्य पर्यवेक्षण प्रयोगशाला के बुजुर्गों के हाथों में चला गया, जो आपराधिक अदालत के प्रभारी थे और स्थानीय पुलिस और शहर के क्लर्कों के कार्यों का प्रदर्शन करते थे, जो सैन्य-प्रशासनिक और वित्तीय प्रबंधन के मुद्दों से निपटते थे। काउंटी
क्षेत्र को निम्नलिखित क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित किया गया था:
होंठ (जिला) - प्रयोगशाला के मुखिया (कुलीनता से) के नेतृत्व में;
वोलोस्ट - ज़मस्टोवो हेडमैन (काले बालों वाली आबादी से);
शहर - एक स्वतंत्र क्षेत्रीय इकाई का प्रतिनिधित्व करता है - "पसंदीदा प्रमुख" (स्थानीय सेवा के लोगों से)।
इवान चतुर्थ से पहले, कुछ क्षेत्रों के शासकों को खजाने से वेतन नहीं मिलता था, लेकिन आबादी की कीमत पर "खिलाया" जाता था। 1556 में भोजन प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। प्रदेशों के राज्यपालों को राजकोष से वेतन मिलना शुरू हुआ।
इस प्रकार, रूस में लोक प्रशासन के सुधार के परिणामस्वरूप, राज्य सत्ता का गठन हुआ - एक वर्ग - एक प्रतिनिधि राजशाही।
एक विशाल, बहुराष्ट्रीय, बहुत कठिन देश का प्रबंधन करने के लिए शक्ति प्राप्त हुई जिसके तहत वह एक और 400 वर्षों तक यूरोपीय शक्ति के रूप में रहा। उस ऐतिहासिक क्षण में राजशाही रूस के लिए सबसे इष्टतम राज्य संरचना थी। यह राजशाही थी, जो विभिन्न सम्पदाओं, सामाजिक और राष्ट्रीय समूहों के हितों से ऊपर थी, जो पूरे देश की आबादी को उन समस्याओं को हल करने के लिए एकजुट करने में सक्षम थी जो पूरे लोगों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। रूसी रूढ़िवादी चर्च ने राजशाही को भारी सहायता प्रदान की, जिसमें राजशाही और लोगों के हितों के अलावा कोई अन्य हित नहीं था।
सैन्य सुधार।
XVI सदी के मध्य में। वोल्गा से बाल्टिक तक, रूस शत्रुतापूर्ण राज्यों की एक अंगूठी से घिरा हुआ था। इस स्थिति में, रूस के लिए युद्ध के लिए तैयार सेना का होना अत्यंत आवश्यक था। चुने हुए राडा के सुधारों में सबसे महत्वपूर्ण सैन्य सुधार था।
देश के सैन्य बलों को पुनर्गठित किया गया था। देश की कमजोर आर्थिक और आर्थिक स्थिति के कारण स्थायी सेना बनाना संभव नहीं था, लेकिन इस दिशा में पहले कदम उठाए गए।
नोबल मिलिशिया - सेना के मूल का गठन किया। मॉस्को के पास, 1000 प्रांतीय रईसों को भूमि - सम्पदा दी गई थी। इसके लिए उन्हें राजा की सेवा करनी थी और उसका सहारा बनना था। सेना में, वे एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति में थे। उनमें से राज्यपाल नियुक्त किए गए, "प्रमुख" - निचले अधिकारी, राजनयिक, प्रशासक। 1556 में, पहली बार "सेवा संहिता" तैयार की गई, जिसने सैन्य सेवा के पारित होने को नियंत्रित किया। सैन्य सेवा के संबंध में, सम्पदा की तुलना सम्पदा से की जाती थी। अब वोतचिनिक या जमींदार 15 साल की उम्र से सेवा शुरू कर सकते थे और इसे विरासत में दे सकते थे। राजकोष में पैसे की कमी के कारण, सरकार ने भूमि के साथ सेवा के लिए भुगतान किया। सेवा के लिए, एक रईस को 150 से 450 दशमांश (1 दशमांश - 1.09 हेक्टेयर) भूमि प्राप्त होती थी। प्रत्येक 150 एकड़ भूमि से, एक लड़के या रईस को एक योद्धा को एक घोड़ा और हथियार देना पड़ता था। अब सेवा के लोगों को दो मुख्य समूहों में विभाजित किया गया था: सेवा लोग "पितृभूमि द्वारा" (विरासत द्वारा - बॉयर्स और रईसों द्वारा) और "साधन" (भर्ती द्वारा) - गनर, तीरंदाज, आदि।
स्ट्रेल्ट्सी सेना - आग्नेयास्त्रों के साथ पैदल सैनिक - ने सेना की एक और वाहिनी बनाई। पहले 3000 तीरंदाज थे। सभी स्वतंत्र लोग धनुर्धारियों में प्रवेश कर सकते थे। सेवा के लिए, धनुर्धारियों को राजकोष से एक मौद्रिक वेतन, हथियार और वर्दी प्राप्त होती थी। लेकिन खजाने में हमेशा पर्याप्त पैसा नहीं होता था, इसलिए उन्हें जमीन के साथ भुगतान भी किया जाता था। तीरंदाजों को सामूहिक भूमि भूखंड दिए गए - "दचा"। सामूहिक "दचा" से प्रत्येक तीरंदाज को व्यक्तिगत उपयोग के लिए आवंटन प्राप्त हुआ। धनु राशि के लोग बस्तियों में रहते थे और अपने खाली समय में शिल्प और व्यापार में लगे रहते थे।
Cossacks - सीमा सेवा को अंजाम देने के लिए इस्तेमाल किया जाने लगा। इस समय तक, रूस की दक्षिणी सीमाओं पर रूसी समाज की एक विशेष परत आकार लेने लगी - कोसैक्स (तुर्किक "कोसैक" से - एक साहसी, स्वतंत्र व्यक्ति)।
विदेशी रूसी सेना का एक और अभिन्न अंग बन गए हैं। लेकिन इनकी संख्या कम थी।
सैन्य सुधार के परिणामस्वरूप, इवान IV के समय में रूस के पास ऐसी सेना होने लगी जो उसके पास पहले नहीं थी। युद्ध के लिए तैयार सेना के निर्माण ने रूस को विदेश नीति के कुछ लंबे समय से चले आ रहे रणनीतिक कार्यों को हल करने की अनुमति दी।
रूसी भूमि के केंद्रीकरण और एकीकरण की प्रक्रिया निरंतर आंतरिक युद्धों के वातावरण में हुई: 1228 से 1462 तक, 90 आंतरिक संघर्ष और बाहरी दुश्मन (टाटर्स, लिथुआनियाई, आदि) के साथ 160 संघर्ष पूर्वोत्तर रूस में हुए। मास्को के चारों ओर रूसी भूमि का एकीकरण और एक केंद्रीकृत राज्य के संगठन को बाहरी खतरे के खिलाफ रूसी लोगों के संघर्ष से तेज किया गया था।
15 वीं शताब्दी के अंत में मास्को। लंबे प्रयासों के साथ, उन्होंने अंततः अपने मुख्य आंतरिक दुश्मनों और प्रतिद्वंद्वियों को राजनीतिक प्रभाव के संघर्ष में हराया: तेवर और रियाज़ान, नोवगोरोड द ग्रेट, फिर व्याटका (जिसमें राज्य और राजनीतिक संरचना के रूप नोवगोरोड के समान थे) पर विजय प्राप्त की गई। थोड़ी देर बाद, पस्कोव और स्मोलेंस्क की रियासत लिथुआनिया से पुनः कब्जा कर ली गई, फिर चेर्निगोव और सेवरस्क की रियासत को मास्को में ले जाया जाएगा।
मस्कोवाइट राज्य की भूमि जोत का विस्तार इस तथ्य की प्राप्ति के साथ था कि रूस के क्षेत्र में एक नई राष्ट्रीयता, भावना और रक्त में एकजुट, उभर रही थी - महान रूसी राष्ट्रीयता। इस प्राप्ति ने भूमि एकत्र करने और मास्को रियासत को एक राष्ट्रीय महान रूसी राज्य में बदलने के कार्य की सुविधा प्रदान की।
ग्रैंड ड्यूक्स एक पूरे पदानुक्रम के प्रमुख थे, जिसमें विशिष्ट राजकुमारों और बॉयर्स शामिल थे। उनके साथ संबंध अनुबंधों और प्रशस्ति पत्रों की एक जटिल प्रणाली द्वारा निर्धारित किए गए थे, जिसने विभिन्न विषयों के लिए सामंती निर्भरता के विभिन्न डिग्री स्थापित किए।
संधियों और पत्रों ने दोनों पक्षों की क्षेत्रीय हिंसा पर जोर दिया, प्रशासनिक गतिविधियों (सीमा शुल्क नीति, भगोड़े सर्फ़ों को जारी करना, आदि) और राज्य नीति (सीमाओं की संयुक्त रक्षा, सैन्य गतिविधियों) के लिए एक सामान्य प्रक्रिया स्थापित की।
विशिष्ट राजकुमारों के लिए, जिनकी भूमि ग्रैंड डची का हिस्सा थी, सामंती उन्मुक्ति निर्धारित की गई थी, अर्थात। अपने क्षेत्र पर न केवल आर्थिक और प्रशासनिक, बल्कि राज्य के कार्यों को भव्य ड्यूकल प्रशासन (राजकोषीय और न्यायिक कार्यों को करने के लिए) के हस्तक्षेप के बिना प्रयोग करने का अधिकार। मस्कोवाइट राज्य में विशिष्ट रियासतों के प्रवेश के साथ, विशिष्ट राजकुमारों के पास दो तरीके थे: उन्हें या तो मॉस्को ग्रैंड ड्यूक की सेवा में प्रवेश करने के लिए मजबूर किया गया था, या लिथुआनिया के लिए छोड़ दिया गया था। नि: शुल्क बोयार सेवा के पुराने सिद्धांत में अब कोई बल नहीं था - रूस में अब केवल एक ग्रैंड ड्यूक था, अब सेवा में जाने वाला कोई नहीं था।
केंद्रीकरण की बात करें तो, दो प्रक्रियाओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए: एक नए केंद्र के आसपास रूसी भूमि का एकीकरण - मास्को और एक केंद्रीकृत राज्य तंत्र का निर्माण, मस्कोवाइट राज्य में एक नई शक्ति संरचना।
केंद्र सरकार के सुधार
केंद्रीकरण ने अपने साथ राज्य तंत्र और राज्य की विचारधारा में महत्वपूर्ण बदलाव लाए। ग्रैंड ड्यूक की उपाधि अतीत में बनी रही, अब उसे उसी तरह राजा कहा जाता है जैसे होर्डे खान या बीजान्टिन सम्राट। रूस ने बीजान्टियम से एक रूढ़िवादी शक्ति, राज्य और धार्मिक प्रतीकों की विशेषताओं को लिया। निरंकुश सत्ता की उभरती हुई अवधारणा का अर्थ था इसकी पूर्ण स्वतंत्रता और संप्रभुता। XV सदी में। रूस में महानगर को बीजान्टिन पैट्रिआर्क की सहमति के बिना नियुक्त किया जाने लगा (इस समय तक बीजान्टिन साम्राज्य गिर गया था) पावलेंको एन.आई. प्राचीन काल से 1861 तक यूएसएसआर का इतिहास: एक पाठ्यपुस्तक। एम।: - ज्ञानोदय, 1989। एस। 127 ..
राज्य प्रणाली के अनुसार, मस्कोवाइट राज्य सामंती था, राज्य में सत्ता का प्रकार प्रारंभिक सामंती राजशाही था।
एक निरंकुश राजतंत्र तब बन जाता है जब वह सभी प्रकार की शक्तियों को अपने हाथों में केंद्रित करने का प्रबंधन करता है: विधायी, प्रशासनिक, सूचनात्मक, नियंत्रण, न्यायिक, प्रतीकात्मक, आदि। उत्तरार्द्ध विभिन्न प्रकार की स्थितियों, उपाधियों, रैंकों और विशेषाधिकारों को स्थापित करने, सौंपने और वितरित करने की राज्य की क्षमता और वैध अधिकार है। साथ ही, राज्य (उसके निकायों और अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व) आश्वस्त है कि यह वह है जिसके पास ऐसा अधिकार है और इसके लिए किसी भी उद्देश्य अतिरिक्त मानदंड और शर्तों की आवश्यकता नहीं है।
इस अधिकार का उपयोग करते हुए, राज्य बनाता है, संपूर्ण सम्पदा और विशेष विशेषाधिकार प्राप्त या बाध्य सामाजिक समूह बनाता है। एक केंद्रीकृत राज्य तंत्र का गठन, एक नौकरशाही मशीन जो अधिक से अधिक जटिल होती जा रही थी, ने मस्कोवाइट राज्य के शासकों को नए वर्ग बनाने का कार्य करने की अनुमति दी: सर्विस बॉयर्स, सर्विस बड़प्पन, आदि। प्रत्येक संपत्ति के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करते हुए, सर्वोच्च शक्ति उन्हें व्यक्तिगत गुणों को भी निर्धारित करती है: सम्मान की भावना, संप्रभु के प्रति समर्पण, और इसी तरह। विशेष विशेषाधिकार भी सुरक्षित हैं: भूमि के स्वामित्व में, करदाताओं और किसानों पर अधिकार के क्षेत्र में, कानूनी छूट आदि। स्थिति का बाहरी पंजीकरण प्रतीकों, राजशाही, अनुष्ठानों की मदद से किया गया था।
XVI सदी के मध्य तक। अंत में राष्ट्रीय महान रूसी राज्य का गठन किया। राज्य के शीर्ष पर पदानुक्रमित पिरामिड शाही शक्ति है, जो राजनीतिक या कानूनी रूप से सीमित नहीं है। यह केवल कैनन द्वारा सीमित है, अर्थात। बुनियादी चर्च नियम और धर्मनिरपेक्ष रीति-रिवाज। एक शीर्षक के रूप में "राजा" शब्द 16 वीं शताब्दी के मध्य में तय किया गया था, "निरंकुश" शब्द को 17 वीं शताब्दी की शुरुआत में आधिकारिक प्रचलन में पेश किया गया था। सत्ता प्राप्त करने के साधन उत्तराधिकार और चुनाव थे। नई राजनीतिक स्थिति जिसमें ग्रैंड ड्यूक्स की शक्ति ने खुद को पाया, एक नए डिजाइन, नए प्रतीकों और विचारों की आवश्यकता थी। इवान III और अंतिम बीजान्टिन सम्राट, सोफिया पेलोलोगस की भतीजी की शादी काफी हद तक प्रतीकात्मक थी: गिरे हुए बीजान्टिन घर की उत्तराधिकारिणी ने इस घर के संप्रभु अधिकारों को नए कॉन्स्टेंटिनोपल - ज़ारग्रेड के रूप में मास्को में स्थानांतरित कर दिया। बीजान्टिन सम्राटों के उत्तराधिकारी के रूप में, ग्रैंड ड्यूक ने 16 वीं शताब्दी में खुद को ज़ार और सभी रूस का संप्रभु कहना शुरू कर दिया। इसमें निरंकुश (बीजान्टिन शाही शीर्षक का स्लाव अनुवाद) का शीर्षक जोड़ा गया है।
16 वीं शताब्दी की शुरुआत में प्रतीकात्मक उत्तराधिकार का विकास जारी है। - बीजान्टिन जड़ों से, यह प्राचीन इतिहास में तल्लीन है: रुरिक और प्रुस के माध्यम से, राजशाही वंशावली ऑगस्टस, रोमन सीज़र (शब्द "राजा" स्वयं "सीज़र" शब्द की विकृत व्याख्या है) तक जाती है। उसी समय, ग्रीक ज़ार कॉन्स्टेंटिन मोनोमख के मुकुट ("मोनोमख की टोपी") को कीव राजकुमार व्लादिमीर मोनोमख को हस्तांतरित करने के बारे में पौराणिक संस्करण पर काम किया जा रहा है। इस अधिनियम का प्रतीकात्मक रूप से अर्थ था पूरे रूढ़िवादी दुनिया पर ग्रीक और रूसी tsars-autocrats की संयुक्त शक्ति की स्थापना Pavlenko N.I. प्राचीन काल से 1861 तक यूएसएसआर का इतिहास: एक पाठ्यपुस्तक। एम।: - ज्ञानोदय, 1989। एस। 129 ..
सर्वोच्च शक्ति का सार कानून में परिलक्षित नहीं होता था और राज्य द्वारा स्थापित मानदंडों की कार्रवाई के अधीन नहीं था। ज़ार ने स्वयं क़ानून, फरमान, सबक और मुकदमे जारी किए और उन्हें राज्य शक्ति के सर्वोच्च स्रोत के रूप में मान्यता दी गई।
राज्य प्रशासनिक तंत्र के गठन के साथ, ग्रैंड ड्यूक (ज़ार) की शक्ति को मजबूत और मजबूत किया गया। सत्ता के राज्य तंत्र की प्रणाली में एक प्रिकाज़-वॉयवोडशिप का रूप था। इस तरह की प्रणाली को केंद्रीकरण और सम्पदा की विशेषता थी। उपांगों और स्वतंत्र रियासतों के परिसमापन के माध्यम से जागीरदार की व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया था। राज्य का क्षेत्र काउंटियों और ज्वालामुखियों में विभाजित है। लोगों को मॉस्को के ग्रैंड ड्यूक के एक विषय का दर्जा प्राप्त था और वे केवल एक महान संप्रभु की सेवा करने के लिए बाध्य थे।
इवान वासिलीविच के शासनकाल की शुरुआत आशाजनक थी। 1549 तक, ज़ार के चारों ओर करीबी लोगों का एक चक्र बन गया था, जिसमें मेट्रोपॉलिटन मैकरियस, पुजारी सिल्वेस्टर, प्रिंस ए.एम. कुर्ब्स्की, साथ ही क्लर्क और क्लर्क, जिन्होंने बोयार ड्यूमा में बहुत प्रभाव डाला और सुधारों की आवश्यकता को पहचाना। पूर्वाह्न। कुर्ब्स्की ने इसे "ड्यूमा के पास" "चुना राडा" कहा। 1550 के बाद से, राडा का नेतृत्व एक युवा कोस्त्रोमा रईस ए.एफ. अदाशेव। निर्वाचित परिषद 10 साल तक चली। उनके नेतृत्व में, रूस में व्यापक सुधार किए गए, जिन्हें वैज्ञानिक साहित्य में "16 वीं शताब्दी के मध्य के सुधार" कहा जाता था।
बड़प्पन विशेष रूप से सुधारों को पूरा करने में रुचि रखते थे। शब्द "रईस" - ग्रैंड ड्यूक के दरबार के लोग - 12 वीं शताब्दी से जाना जाता है। प्रारंभ में, यह उन लोगों को दिया गया नाम था जो राजकुमार के अधीन सैन्य सेवा में थे और विभिन्न प्रशासनिक और न्यायिक कार्य करते थे। तेरहवीं शताब्दी में रईसों - बड़प्पन का सबसे निचला स्तर। सोलहवीं शताब्दी से रईसों को सैन्य सेवा के लिए सम्पदा प्राप्त होने लगी, बाद में उन्हें जमीन खरीदने की अनुमति दी गई।
ज़ार के करीबी लोगों में से एक, रईस आई.एस. पेरेसवेटोव, सुधारों के सर्जक बने। उन्होंने कई संदेशों के साथ राजा को संबोधित किया जिसमें उन्होंने परिवर्तन के कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की। राज्य व्यवस्था का आदर्श राजा की प्रबल शक्ति है, राजा का सहारा बड़प्पन है।
लोक प्रशासन सुधार।किए गए सुधारों में, सबसे महत्वपूर्ण स्थान पर केंद्र और स्थानीय सरकार के सुधारों का कब्जा था।
केंद्र सरकार सुधार। अनादि काल से, बोयार ड्यूमा ने शासक के अधीन एक विधायी और सलाहकार निकाय के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। ड्यूमा में बोयार अभिजात वर्ग की भूमिका को कमजोर करने के लिए, ज़ार ने अपनी रचना को तीन गुना कर दिया।
सत्ता का एक नया शरीर पैदा हुआ - ज़ेम्स्की सोबोर (परिषद)। ज़ेम्स्की सोबोर में शामिल होना शुरू हुआ: ज़ार, बोयार ड्यूमा, पवित्र कैथेड्रल - सर्वोच्च पादरियों की एक बैठक, बड़प्पन के प्रतिनिधि, व्यापारी और शहरों के शीर्ष। वास्तव में, ज़ेम्स्की सोबोर सरकार के अधीन लोगों का प्रतिनिधित्व (पश्चिम में - संसद) बन गया। ज़ेम्स्की सोबर्स आवश्यकतानुसार, अनियमित रूप से मिले, और 150 वर्षों के लिए सबसे महत्वपूर्ण राज्य के मुद्दों को उन पर हल किया गया: विदेश नीति, वित्त, अंतराल की अवधि के दौरान, एक नए राजा का चुनाव हुआ।
आदेश प्रणाली को और विकसित किया गया था। इवान IV के तहत, पहले से ही 20 से अधिक ऑर्डर थे। उनमें से सबसे बड़े रेज़रीडनी (सैन्य मामलों), पुष्कर्स्की (तोपखाने), स्ट्रेलेट्स्की (स्ट्रेल्टसी सेना), शस्त्रागार (शस्त्रागार), पॉसोल्स्की (विदेशी मामलों), ग्रैंड पैरिश (वित्त), स्थानीय (राज्य भूमि), साइबेरियन पैलेस के आदेश थे। (साइबेरियन भूमि), आदि। आदेश के प्रमुख में एक बोयार या क्लर्क था - एक प्रमुख सरकारी अधिकारी। आदेश प्रशासन, कर संग्रह और अदालतों के प्रभारी थे।
स्थानीय सरकार सुधार। स्थानीय सरकार का एक सुधार किया गया, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय रूप से स्व-सरकार विकसित हुई। अब, "ज़ेंस्टोव बुजुर्गों" के व्यक्ति में इलाकों में निर्वाचित ज़मस्टोवो अधिकारियों की स्थापना की जा रही है, जिन्हें अमीर नगरवासी और किसानों से चुना गया था। स्थानीय सरकार का सामान्य पर्यवेक्षण प्रयोगशाला के बुजुर्गों के हाथों में चला गया, जो आपराधिक अदालत के प्रभारी थे और स्थानीय पुलिस और शहर के क्लर्कों के कार्यों का प्रदर्शन करते थे, जो सैन्य-प्रशासनिक और वित्तीय प्रबंधन के मुद्दों से निपटते थे। काउंटी
क्षेत्र को निम्नलिखित क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित किया गया था:
गुबा (जिला) - लैबियल हेडमैन (कुलीनता से) की अध्यक्षता में;
वोलोस्ट - ज़मस्टोवो हेडमैन (काले बालों वाली आबादी से);
शहर - एक स्वतंत्र क्षेत्रीय इकाई का प्रतिनिधित्व करता है - "एक पसंदीदा प्रमुख" (स्थानीय सेवा के लोगों से)।
इवान चतुर्थ से पहले, कुछ क्षेत्रों के शासकों को राजकोष से वेतन नहीं मिलता था, लेकिन आबादी की कीमत पर "खिलाया" जाता था। 1556 में भोजन प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। प्रदेशों के राज्यपालों को राजकोष से वेतन मिलना शुरू हुआ।
इस प्रकार, रूस में लोक प्रशासन के सुधार के परिणामस्वरूप, राज्य सत्ता का गठन हुआ - एक वर्ग - एक प्रतिनिधि राजशाही।
उस ऐतिहासिक क्षण में राजशाही रूस के लिए सबसे इष्टतम राज्य संरचना थी। यह राजशाही थी, जो विभिन्न सम्पदाओं, सामाजिक और राष्ट्रीय समूहों के हितों से ऊपर थी, जो पूरे देश की आबादी को उन समस्याओं को हल करने के लिए एकजुट करने में सक्षम थी जो पूरे लोगों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। राजशाही रूसी समाज की एक और सहायक संरचना बन गई है। रूसी रूढ़िवादी चर्च ने राजशाही को भारी सहायता प्रदान की, जिसमें राजशाही और लोगों के हितों के अलावा कोई अन्य हित नहीं था।
सैन्य सुधार। XVI सदी के मध्य में। युवा राज्य, वस्तुनिष्ठ कारणों से, वोल्गा से बाल्टिक तक, शत्रुतापूर्ण देशों से घिरा हुआ था। इस स्थिति में, युद्ध के लिए तैयार सैनिकों की उपलब्धता अत्यंत महत्वपूर्ण थी। यह कोई संयोग नहीं है कि चुने हुए राडा के सुधारों में सबसे महत्वपूर्ण सैन्य सुधार था।
देश के सैन्य बलों को पुनर्गठित किया गया था। कमजोर आर्थिक और आर्थिक स्थिति के कारण स्थायी सेना बनाना संभव नहीं था, लेकिन इस दिशा में पहले कदम उठाए गए।
सेना का मूल नोबल मिलिशिया था। मॉस्को क्षेत्र की भूमि पर, "चुने हुए हजार" लगाए गए - 1070 प्रांतीय रईस। उन्हें जमीन-जायदाद दी जाती थी। इसके लिए उन्हें राजा की सेवा करनी थी और उसका सहारा बनना था। सेना में, वे एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति में थे। उनमें से राज्यपाल नियुक्त किए गए, "प्रमुख" - निचले अधिकारी, राजनयिक, प्रशासक। 1556 में, पहली बार सेवा संहिता तैयार की गई, जिसने सैन्य सेवा के पारित होने को नियंत्रित किया। सैन्य सेवा के संबंध में, सम्पदा की तुलना सम्पदा से की जाती थी। अब वोतचिनिक या जमींदार 15 साल की उम्र से सेवा शुरू कर सकते थे और इसे विरासत में दे सकते थे। राजकोष में पैसे की कमी के कारण, सरकार ने भूमि के साथ सेवा के लिए भुगतान किया। रईस को 150 से 450 एकड़ (1 एकड़ - 1.09 हेक्टेयर) जमीन मिली। प्रत्येक 150 एकड़ भूमि से, एक लड़के या रईस को एक योद्धा को एक घोड़ा और हथियार देना पड़ता था। अब सेवा के लोगों को दो मुख्य समूहों में विभाजित किया गया था: सेवा लोग "पितृभूमि द्वारा" (विरासत द्वारा - बॉयर्स और रईसों द्वारा) और "साधन" (भर्ती द्वारा) - गनर, तीरंदाज, आदि।
1550 में, एक स्थायी तीरंदाजी सेना बनाई गई थी। ये आग्नेयास्त्रों के साथ पैदल सैनिक हैं, जिन्होंने सेना की एक और वाहिनी बनाई। पहले 3000 तीरंदाज थे। सभी स्वतंत्र लोग धनुर्धारियों में प्रवेश कर सकते थे। सेवा के लिए, धनुर्धारियों को राजकोष से एक मौद्रिक वेतन, हथियार और वर्दी प्राप्त होती थी। लेकिन खजाने में हमेशा पर्याप्त पैसा नहीं होता था, इसलिए उन्हें जमीन के साथ भुगतान भी किया जाता था। धनु को सामूहिक भूमि भूखंड दिए गए - "दचा"। सामूहिक "कुटीर" से प्रत्येक तीरंदाज को व्यक्तिगत उपयोग के लिए आवंटन प्राप्त हुआ। धनु राशि के लोग बस्तियों में रहते थे और अपने खाली समय में शिल्प और व्यापार में लगे रहते थे।
Cossacks - सीमा सेवा को अंजाम देने के लिए इस्तेमाल किया जाने लगा। इस समय तक, रूस की दक्षिणी सीमाओं पर रूसी समाज की एक विशेष परत आकार लेने लगी - कोसैक्स (तुर्किक "कोसैक" से - एक साहसी, स्वतंत्र व्यक्ति)।
विदेशी रूसी सेना का एक और अभिन्न अंग बन गए हैं। लेकिन इनकी संख्या कम थी।
पीछे का काम (काफिला, किलेबंदी का निर्माण) "कर्मचारियों" द्वारा किया गया था - काले कान वाले, मठवासी किसानों और शहरवासियों के बीच से एक मिलिशिया।
सैन्य सुधार के परिणामस्वरूप, इवान IV के समय में रूस के पास ऐसी सेना होने लगी जो उसके पास पहले नहीं थी। युद्ध के लिए तैयार सेना के निर्माण ने रूस को विदेश नीति के लंबे समय से प्रतीक्षित रणनीतिक कार्यों को हल करने की अनुमति दी।
न्यायिक सुधार। 1550 में, उसने कानूनों का एक नया सेट लागू किया - सुदेबनिक। 1497 के इवान III के सुदेबनिक का विस्तार किया गया, व्यवस्थित किया गया और 1497 के बाद से न्यायिक अभ्यास में जो नया था, उसे ध्यान में रखा गया। केंद्रीय शक्ति के सुदृढ़ीकरण से संबंधित परिवर्तन किए गए। किसानों के एक सामंती स्वामी से दूसरे में जाने के अधिकार की पुष्टि की गई, लेकिन केवल सेंट जॉर्ज डे (26 नवंबर) को, जबकि "पुराना" (संक्रमण के दौरान अपनी संपत्ति के उपयोग के लिए सामंती स्वामी को भुगतान) में वृद्धि हुई। 1581 में, इवान द टेरिबल ने "आरक्षित वर्ष" की शुरुआत की - एक किसान का दूसरे सामंती स्वामी के लिए संक्रमण अस्थायी रूप से रोक दिया गया था। पहली बार बॉयर्स और क्लर्क-रिश्वत लेने वालों के लिए दंड की शुरुआत की गई थी। नए कोड ने राज्यपालों और ज्वालामुखियों की न्यायिक गतिविधियों पर नियंत्रण को मजबूत किया: ज़ार और बोयार ड्यूमा ने मास्को में सबसे महत्वपूर्ण मामलों का फैसला करना शुरू किया, बड़ों और चुंबन (स्थानीय शहरवासियों और काले बालों वाले (मुक्त) किसानों के चुने हुए लोग) स्थानीय स्तर पर परीक्षण का अवलोकन किया।
मौद्रिक सुधार।एक एकल मौद्रिक इकाई, मास्को रूबल, पूरे देश में पेश की गई थी। व्यापार शुल्क वसूल करने का अधिकार राज्य के हाथों में चला गया। अब से, देश की पूरी आबादी को कर वहन करना पड़ा - प्राकृतिक और मौद्रिक कर्तव्यों का एक जटिल। पूरे राज्य के लिए, कराधान की एक इकाई स्थापित की गई - एक बड़ा हल। मिट्टी की उर्वरता और मालिक की सामाजिक स्थिति के आधार पर एक बड़ा हल 400 से 600 गजमली का होता था।
चर्च सुधार।राज्य में दूसरी शक्ति चर्च थी। राज्य के केंद्रीकरण के लिए चर्च के भीतर भी बदलाव की आवश्यकता थी। 1551 में, मेट्रोपॉलिटन मैकरियस की पहल पर, रूसी रूढ़िवादी चर्च की एक परिषद आयोजित की गई थी। एक विशेष पुस्तक में - "स्टोग्लव" (इसलिए स्टोग्लवी कैथेड्रल का नाम) इस कैथेड्रल के निर्णय दर्ज किए गए हैं, जो लंबे समय तक रूसी चर्च कानून का कोड बन गए हैं। संतों की एक अखिल रूसी सूची संकलित की गई, पूरे देश में अनुष्ठानों को सुव्यवस्थित और एकीकृत किया गया। चर्च कला विनियमन के अधीन थी: नमूनों को मंजूरी दी गई थी, जिनका पालन किया जाना था। पेंटिंग में एक मॉडल के रूप में, आंद्रेई रूबलेव के काम को वास्तुकला में घोषित किया गया था - मॉस्को क्रेमलिन का अनुमान कैथेड्रल।
इस प्रकार, इवान द टेरिबल और उनके राडा द्वारा कल्पना की गई सुधारों का चक्र, एस। एफ। प्लैटोनोव पर जोर देता है, बहुत व्यापक था और योजना के अनुसार, मस्कोवाइट राज्य के जीवन के सभी पहलुओं को नवीनीकृत करना चाहिए। लेकिन ग्रोज़्नी की सरकार सुधार के काम को सफलतापूर्वक इस कारण से नहीं कर सकी कि अपने आप में कोई सहमति और एकमत नहीं थी। 1560 में, अनास्तासिया रोमानोव्ना की मृत्यु के बाद, इवान द टेरिबल की पत्नी, इवान वासिलीविच का उनके सलाहकारों के साथ सीधा संबंध था। सिल्वेस्टर और अदाशेव को निर्वासित कर दिया गया था, उन्हें वापस करने के लिए बॉयर्स के प्रयासों से दमन हुआ। यदि पहले वर्षों में वे खूनी निष्पादन तक नहीं पहुंचे, तो बाद में, विदेश में लड़कों के प्रस्थान के संबंध में, उत्पीड़न निर्णायक और क्रूर हो गया।
इवान IV . के सुधार
1. इवान IV . की केंद्रीय और स्थानीय सरकार के सुधारों के लिए आवश्यक शर्तें
स्थानीय सरकार सुधार ड्यूमा
रूसी भूमि के केंद्रीकरण और एकीकरण की प्रक्रिया निरंतर आंतरिक युद्धों के वातावरण में हुई: 1228 से 1462 तक, 90 आंतरिक संघर्ष और बाहरी दुश्मन (टाटर्स, लिथुआनियाई, आदि) के साथ 160 संघर्ष पूर्वोत्तर रूस में हुए। मास्को के चारों ओर रूसी भूमि का एकीकरण और एक केंद्रीकृत राज्य के संगठन को बाहरी खतरे के खिलाफ रूसी लोगों के संघर्ष से तेज किया गया था।
15 वीं शताब्दी के अंत में मास्को। लंबे प्रयासों के साथ, उन्होंने अंततः अपने मुख्य आंतरिक दुश्मनों और प्रतिद्वंद्वियों को राजनीतिक प्रभाव के संघर्ष में हराया: तेवर और रियाज़ान, नोवगोरोड द ग्रेट, फिर व्याटका (जिसमें राज्य और राजनीतिक संरचना के रूप नोवगोरोड के समान थे) पर विजय प्राप्त की गई। थोड़ी देर बाद, पस्कोव और स्मोलेंस्क की रियासत लिथुआनिया से पुनः कब्जा कर ली गई, फिर चेर्निगोव और सेवरस्क की रियासत को मास्को में ले जाया जाएगा।
मस्कोवाइट राज्य की भूमि जोत का विस्तार इस तथ्य की प्राप्ति के साथ था कि रूस के क्षेत्र में एक नई राष्ट्रीयता, भावना और रक्त में एकजुट, उभर रही थी - महान रूसी राष्ट्रीयता। इस प्राप्ति ने भूमि एकत्र करने और मास्को रियासत को एक राष्ट्रीय महान रूसी राज्य में बदलने के कार्य की सुविधा प्रदान की।
ग्रैंड ड्यूक्स एक पूरे पदानुक्रम के प्रमुख थे, जिसमें विशिष्ट राजकुमारों और बॉयर्स शामिल थे। उनके साथ संबंध अनुबंधों और प्रशस्ति पत्रों की एक जटिल प्रणाली द्वारा निर्धारित किए गए थे, जिसने विभिन्न विषयों के लिए सामंती निर्भरता के विभिन्न डिग्री स्थापित किए।
संधियों और पत्रों ने दोनों पक्षों की क्षेत्रीय हिंसा पर जोर दिया, प्रशासनिक गतिविधियों (सीमा शुल्क नीति, भगोड़े सर्फ़ों को जारी करना, आदि) और राज्य नीति (सीमाओं की संयुक्त रक्षा, सैन्य गतिविधियों) के लिए एक सामान्य प्रक्रिया स्थापित की।
विशिष्ट राजकुमारों के लिए, जिनकी भूमि ग्रैंड डची का हिस्सा थी, सामंती उन्मुक्ति निर्धारित की गई थी, अर्थात। अपने क्षेत्र पर न केवल आर्थिक और प्रशासनिक, बल्कि राज्य के कार्यों को भव्य ड्यूकल प्रशासन (राजकोषीय और न्यायिक कार्यों को करने के लिए) के हस्तक्षेप के बिना प्रयोग करने का अधिकार। मस्कोवाइट राज्य में विशिष्ट रियासतों के प्रवेश के साथ, विशिष्ट राजकुमारों के पास दो तरीके थे: उन्हें या तो मॉस्को ग्रैंड ड्यूक की सेवा में प्रवेश करने के लिए मजबूर किया गया था, या लिथुआनिया के लिए छोड़ दिया गया था। नि: शुल्क बोयार सेवा के पुराने सिद्धांत में अब कोई बल नहीं था - रूस में अब केवल एक ग्रैंड ड्यूक था, अब सेवा में जाने वाला कोई नहीं था।
केंद्रीकरण की बात करें तो, दो प्रक्रियाओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए: एक नए केंद्र के आसपास रूसी भूमि का एकीकरण - मास्को और एक केंद्रीकृत राज्य तंत्र का निर्माण, मस्कोवाइट राज्य में एक नई शक्ति संरचना।
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इवान IV . के सुधार
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इवान IV . के सुधार
सत्ता के एक केंद्रीकृत राज्य तंत्र के गठन के साथ-साथ स्थानीय सरकार भी परिवर्तन के दौर से गुजर रही है। फीडरों की शक्ति की सीमा - राज्यपाल और ज्वालामुखी - उद्यमों का एक अभिन्न अंग बन गए हैं ...
1980 और 1990 के दशक में प्रबंधन सुधार 19 वी सदी
1854 के तथाकथित ज़ेम्स्टोवो सुधार के दौरान रूस में ज़ेमस्टोवो संस्थान की शुरुआत की गई थी। इसका सार इस बात से उबलता है कि आर्थिक निर्णय लेने का अधिकार (और कर्तव्य) ...
इतिहासकार एक व्यक्ति के रूप में इवान द टेरिबल का बहुत अस्पष्ट विवरण देते हैं। हालाँकि, सभी प्रसिद्ध शोधकर्ता एक बात पर सहमत हैं - रूस के शासक की प्रबंधकीय और राजनीतिक प्रतिभा 16 वीं शताब्दी के मध्य में किए गए सामाजिक, राजनीतिक और सैन्य सुधारों में पूरी तरह से प्रकट हुई है। बोयार स्वशासन की स्थापित परंपरा ने विखंडन और आर्थिक गिरावट के एक नए दौर की धमकी दी, देश को एक मजबूत केंद्रीकृत सरकार की सख्त जरूरत थी। यह ठीक इसके लिए था - एक प्रभावी राज्य प्रशासनिक तंत्र का निर्माण और बॉयर्स की भूमिका में कमी - इवान द टेरिबल द्वारा किए गए सभी सुधारों को निर्देशित किया गया था।
परिवर्तन की दिशा में पहला कदम ज़ेम्स्की सोबोर का आयोजन था। 1549 की शुरुआत में, इवान द टेरिबल सभी सम्पदाओं (किसानों को छोड़कर) के सभी सबसे सक्रिय और महत्वपूर्ण प्रतिनिधियों को एक बैठक में बुलाता है - ज़ेम्स्की सोबोर। ज़ार के भाषण का लेटमोटिफ बॉयर्स और बॉयर ड्यूमा द्वारा सत्ता का दुरुपयोग था। उनमें से अधिकांश बुलाई गई - पवित्र कैथेड्रल, यानी चर्च के प्रतिनिधि, बॉयर्स बच्चे, यानी भविष्य के बड़प्पन, ड्यूमा बॉयर्स का हिस्सा नहीं - ड्यूमा की शक्ति को सीमित करने की उनकी इच्छा में इवान IV का समर्थन किया। बैठक का नतीजा यह था कि बोयार बच्चों को राज्यपालों की अदालत से रिहा करने और उनके बीच मुकदमेबाजी से निपटने का अधिकार सीधे राजा के हाथों में स्थानांतरित करने का निर्णय था। दूसरा महत्वपूर्ण कदम कानूनों की एक नई संहिता के निर्माण की घोषणा थी - कानूनों और नियमों का एक सेट, जिसके अनुसार देश में कानूनी विवाद आयोजित किए जाएंगे। इस प्रकार, tsar ने एक ही बार में दो लक्ष्य हासिल किए - उन्होंने नियोजित सुधारों के लिए कानूनी और नियामक ढांचा तैयार करना शुरू किया और खुद को बॉयर बच्चों के एक सक्रिय रक्षक के रूप में दिखाया - बड़प्पन, जिसे अब से समर्थन की भूमिका सौंपी गई थी सिंहासन।
ज़ेम्स्की सोबोर अपनी तरह का पहला विधायी और सलाहकार निकाय बन गया, जिसमें कई सम्पदा के प्रतिनिधि शामिल थे। हालांकि, किसी को परिषद के महत्व को कम नहीं करना चाहिए - आखिरकार, यह एक गैर-स्थायी संस्था थी, जो केवल कुछ ही बार बुलाती थी। इसके अलावा, परिषद के प्रतिनिधियों को किसी भी वैकल्पिक आधार पर नहीं चुना जाता था, बल्कि राजा द्वारा स्वयं नियुक्त किया जाता था।
न्यू सुडेबनिक
उन कानूनी मानदंडों को संशोधित करने की आवश्यकता जो उस समय मौजूद नहीं थे, उन्हें उस समय की वास्तविकताओं के तहत लाते हैं, नए नियम और कानून बनाते हैं - यह सब इवान IV के पहले बड़े सुधार, एक नए सुडेबनिक के निर्माण के परिणामस्वरूप हुआ।
1497 का सुदेबनिक, जो 16वीं शताब्दी के मध्य तक लागू था, ने अपनी असंगति और पुरातनता दिखाई। देश को नए नियमों की जरूरत थी जो नई जरूरतों को प्रतिबिंबित करें। और मुख्य कानून के विकास की निरंतरता है। यह वह नवाचार था जो 1550 में बनाए गए सुडेबनिक के बीच मुख्य अंतर था। अब से, नियमों का सेट एक हड्डी संदर्भ प्रणाली नहीं था, बल्कि परिवर्धन और परिवर्तन के अधीन था, और प्रचार नए कानून का आदर्श बन गया। नए दस्तावेज़ ने कई लेख और नियम पेश किए।
सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में, यह सेंट जॉर्ज डे की स्थापना का उल्लेख करने योग्य है - किसानों का वर्ष के एक दिन में एक जमींदार से दूसरे में जाने का अधिकार। उसके अधीन किसानों के अपराधों के लिए जमींदार की जिम्मेदारी को मंजूरी दी गई थी; मठों के कर लाभ समाप्त कर दिए गए; बोयार और नेक वातावरण में रिश्वतखोरी के लिए लेख पेश किए।
इस प्रकार, नया सुदेबनिक जमींदारों और रईसों के नए सम्पदा की रीढ़ बन गया, जो अभी बनना शुरू हुआ था, और केंद्रीकृत सत्ता की मुख्य प्रेरक शक्ति बन गया।
प्रबंधन सुधार
शायद पूरे राज्य तंत्र का मुख्य दुर्भाग्य प्रारंभिक सामंती काल के दौरान शुरू की गई तथाकथित खिला की व्यवस्था थी। नियुक्त अधिकारी - गवर्नर, गवर्नर, वोलोस्टर, गवर्नर - के पास स्थायी वेतन नहीं था। अपने काम के लिए, उन्हें नियंत्रित भूमि से "फ़ीड" करने का अधिकार प्राप्त हुआ - अर्थात, भौतिक वस्तुओं को अपने पक्ष में लगभग बेकाबू सीमाओं में अलग करना। बेशक, इसने "जमीन पर" भारी गालियां दीं, रिश्वत और रिश्वत वास्तव में पूरे देश में एक आम बात बन गई।
सरकार की मौजूदा व्यवस्था को बदलने का प्रयास सबसे पहले ज़ार की माँ ऐलेना ग्लिंस्काया द्वारा किया गया था। हालांकि, उनके द्वारा उठाए गए कदमों से कोई खास बदलाव नहीं आया। और सार्वजनिक प्रशासन की व्यवस्था में सुधार की दिशा में पहला कदम इवान द टेरिबल का निर्णय था कि बोयार बच्चों को हटा दिया जाए - वही गवर्नर - बोयार ड्यूमा के दरबार से। अब से, रईसों के लगभग सभी दुर्व्यवहारों और अपराधों को राजा को स्वयं ही निपटाया जाना था। दूसरा चरण क्षेत्रीय नेताओं के लिए एक नई नियंत्रण प्रणाली का निर्माण है। 1550 से, "अच्छे लोग" और बुजुर्ग, मध्यम और निम्न वर्ग के प्रतिनिधि, जो दुर्व्यवहार के मामले में, राजा के पास फीडर के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते थे, फीडर के दरबार में उपस्थित होने वाले थे। इस प्रकार, फीडरों को नियंत्रित किया गया था, जैसा कि दो तरफ से था - केंद्रीय कैंडी और स्थानीय सरकारी निकायों के प्रतिनिधियों - बुजुर्गों द्वारा।
और, शायद, प्रबंधन प्रणाली के परिवर्तन में सबसे महत्वपूर्ण कदम सरकारी अधिकारियों के लिए वेतन की शुरूआत थी। जमानतदारों और कर्मचारियों को राजकोष से आय प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त हुआ। सच है, भुगतान एक अस्थिर प्रकृति के थे, लेकिन फिर भी एक शुरुआत की गई थी। इस प्रकार, फीडरों के हाथों से शक्ति धीरे-धीरे स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधियों के हाथों में जाने लगी - ज़ेमस्टोव बुजुर्ग।
हालांकि, खिला प्रणाली अभी भी अस्तित्व में नहीं थी - कुलीनता को आय के एक महत्वपूर्ण हिस्से से, यहां तक कि शाही आदेश की शक्ति से बहिष्कृत करने के लिए, एक बहुत ही कठिन और लंबा व्यवसाय था।
इलाकों में परिवर्तन केंद्रीय कार्यालय में परिवर्तन नहीं कर सका। इवान IV कई नए आदेश बनाता है - बड़े शाखा विभाग। हालांकि, राज्य प्रशासन प्रणाली का कई छोटे "नोड्स" - आदेश और झोपड़ियों में विभाजन - बहुत जल्दी और गलत तरीके से हुआ। यह, बदले में, कार्यों के स्पष्ट परिसीमन की कमी और नौकरशाही के विकास का कारण बना। हालाँकि, अधिकांश इतिहासकारों का मानना है कि ज्यादतियों के बावजूद, राज्य तंत्र का सुधार काफी सफल रहा।
