2.2. रूसी केंद्रीकृत राज्य का गठन

मास्को के आसपास की भूमि के एकीकरण का समापन।मास्को राजकुमारों की सही, दूरदर्शी नीति, दिमित्री डोंस्कॉय के वंशज, ने बड़े पैमाने पर सामंती विखंडन पर काबू पाने और रूसी रियासतों के एकीकरण, नागरिक संघर्ष की समाप्ति में योगदान दिया। इसलिए, वसीलीमैं(1389-1425), दिमित्री डोंस्कॉय के बेटे, गोल्डन होर्डे के छापे का मुकाबला करने के लिए तेवर की रियासत के साथ एक विशेष समझौता करने में कामयाब रहे। इसके अलावा, वसीली I ने लिथुआनियाई राजकुमारी सोफिया से शादी की, जिसने रूसी-लिथुआनियाई संबंधों में तनाव को काफी कम कर दिया। वसीली मैं निज़नी नोवगोरोड, मुर, तरुसा के लिए एक लेबल प्राप्त करने में कामयाब रहा। यह सब मास्को के उदय, इसके चारों ओर रूसी भूमि के एकीकरण और रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन में योगदान देता है।

रूसी राज्य के क्षेत्र के विस्तार में एक बड़ी योग्यता इवान III (1462-1505) की है। उनके शासन के तहत, यारोस्लाव को मास्को (1463), रोस्तोव (1474) और तेवर रियासतों के कब्जे को पूरा किया गया था। 1489 में, व्याटका भूमि, फ़र्स में समृद्ध, इवान III को प्रस्तुत की गई। 1503 में, लिथुआनिया के साथ अपने संबंधों को तोड़ने वाले राजकुमार व्यज़ेम्स्की, ओडोवेस्की, वोरोटिन्स्की, चेर्निगोव, रूसी राज्य के अधिकार क्षेत्र में आए।

नोवगोरोड गणराज्य, जिसके पास अभी भी काफी शक्ति थी, लंबे समय तक मास्को राजकुमार से स्वतंत्र रहा। 1410 में नोवगोरोड में, पॉसडनिक प्रशासन में सुधार हुआ: बॉयर्स की कुलीन शक्ति में वृद्धि हुई। मॉस्को को प्रस्तुत करने की स्थिति में अपने विशेषाधिकारों के नुकसान के डर से, नोवगोरोड बॉयर्स का हिस्सा, पॉसडनिक मार्फा बोरेत्सकाया के नेतृत्व में, लिथुआनिया से नोवगोरोड की जागीरदार निर्भरता पर एक समझौता किया।

लिथुआनिया के साथ लड़कों की साजिश के बारे में जानने के बाद, मास्को राजकुमार इवान III ने नोवगोरोड को अपने अधीन करने के लिए निर्णायक उपाय किए। 1471 के अभियान में मॉस्को के अधीन सभी भूमि के सैनिकों ने भाग लिया, जिसने इसे एक अखिल रूसी चरित्र दिया। नोवगोरोडियन पर "रूढ़िवाद से लैटिनवाद से दूर होने" का आरोप लगाया गया था।

निर्णायक लड़ाई नदी पर हुई। शेलोनी। नोवगोरोड मिलिशिया, ताकत में एक महत्वपूर्ण श्रेष्ठता के साथ, अनिच्छा से लड़ी; मास्को के करीबी इतिहासकारों के अनुसार, मस्कोवाइट्स, "गर्जने वाले शेरों की तरह," दुश्मन पर हमला किया और 20 मील से अधिक के लिए पीछे हटने वाले नोवगोरोडियन का पीछा किया। नोवगोरोड को अंततः 1478 में मंगोल-तातार जुए से मुक्ति से दो साल पहले मास्को में मिला लिया गया था।

रूसी भूमि एकत्र करने के लिए इवान III को "भगवान की कृपा" की मानद उपाधि मिली पूरे रूस के संप्रभु, व्लादिमीर और मॉस्को के ग्रैंड ड्यूक, नोवगोरोड और प्सकोव, और तेवर, और युगा, और पर्म, और बुल्गारिया, और अन्य भूमि।

प्रसिद्ध रूसी इतिहासकार वी.ओ. Klyuchevsky ने इस संबंध में लिखा है: "यदि आप सूचीबद्ध क्षेत्रीय अधिग्रहण द्वारा बनाई गई मास्को रियासत की नई सीमाओं की कल्पना करते हैं, तो आप देखेंगे कि इस रियासत ने पूरी राष्ट्रीयता को अवशोषित कर लिया है ... अब यह सब (रूसी) राष्ट्रीयता एक राज्य के तहत एकजुट है। शक्ति।

यहां रहने वाले उत्तर और उत्तर पूर्व के गैर-रूसी लोगों के साथ नोवगोरोड, व्याटका और पर्म भूमि के मास्को में प्रवेश का विस्तार हुआ बहुराष्ट्रीय रचनामास्को रियासत।

इस प्रकार, इवान III . के तहत एक एकीकृत रूसी राज्य का गठन- यूरोप की सबसे बड़ी शक्ति, जिसके साथ अन्य राज्यों की गिनती होने लगी।

रूसी केंद्रीकृत राज्य का निर्माण हमारे देश के ऐतिहासिक विकास में सबसे महत्वपूर्ण चरण है, जो सामंती विखंडन पर काबू पाने से जुड़ा है।

एकल राज्य के गठन ने रूस के आगे के आर्थिक और राजनीतिक विकास, लोक प्रशासन और कानूनी व्यवस्था में सुधार के लिए आवश्यक शर्तें बनाईं। इवान III के तहत विकसित हुए मजबूत राज्य ने मंगोल-तातार जुए को समाप्त कर दिया, जो रूस में लगभग 2.5 शताब्दियों तक चला।

मंगोल-तातार जुए का अंतिम तख्तापलटमास्को और मंगोल-तातार सैनिकों की "महान स्थिति" के बाद इवान III के तहत हुआ नदी पर 1480 में उग्राइवान III अपने पक्ष में क्रीमियन खान मेंगली-गिरी को आकर्षित करने में कामयाब रहे, जिनके सैनिकों ने मास्को के खिलाफ उनके भाषण को बाधित करते हुए कासिमिर IV की संपत्ति पर हमला किया। होर्डे सैनिकों के मुखिया अखमत खान थे, जिन्होंने पोलिश-लिथुआनियाई राजा कासिमिर IV के साथ गठबंधन किया था। कई हफ्तों तक उग्रा पर खड़े रहने के बाद, अख़मत खान ने महसूस किया कि युद्ध में प्रवेश करना निराशाजनक था। इस समय, उनकी राजधानी सराय पर साइबेरियन खानटे ने हमला किया था। यह जानने पर, खान ने अपने सैनिकों को सराय में बदल दिया। रूस और गोल्डन होर्डे के बीच टकराव खत्म हो गया है। 1502 में, क्रीमियन खान मेंगली-गिरी ने गोल्डन होर्डे को करारी हार दी, जिसके बाद इसका अस्तित्व समाप्त हो गया।

मंगोल-तातार जुए के अंतिम तख्तापलट ने मास्को के आसपास की भूमि को एकजुट करने और रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन की प्रक्रिया को तेज कर दिया।

इवान III के तहत, हमारे राज्य के संबंध में पहली बार आधुनिक शब्द "रूस" का इस्तेमाल किया जाने लगा।

2.3. रूसी केंद्रीकृत राज्य में सत्ता की व्यवस्था

पूरे रूस का संप्रभु।रूसी केंद्रीकृत राज्य की सत्ता के पदानुक्रमित पिरामिड को tsarist शक्ति द्वारा ताज पहनाया गया था। यह या तो राजनीतिक या कानूनी रूप से प्रतिबंधित नहीं था। इवान III वास्तव में रूसी केंद्रीकृत राज्य का पहला राजा बन गया। उनके पास विधायी, प्रशासनिक और न्यायिक शक्तियाँ थीं, जिनका उन्होंने लगातार विस्तार किया। उनकी स्थिति राज्य के कानून के अनुसार विकसित हुई, जिसे उन्होंने स्वयं स्थापित किया।

लिए गए शाही फैसलों को महत्व देने के लिए मुहर लगाने की प्रक्रिया शुरू की गई थी। रूस में पहली बार इवान III ने शाही शक्ति के प्रतीक का परिचय दिया - राज्य - चिह्न, जो 1472 में दो सिरों वाला चील बन गया। 1497 में दो सिर वाले बाज की छवि शाही मुहर पर दिखाई देती है, जो पहले से ही "स्टाम्प सील" बन रही है, अर्थात यह अधिक महत्वपूर्ण होती जा रही है।

एक दिलचस्प तथ्य हथियारों के कोट का अधिग्रहण है। यह ज्ञात है कि इवान III की शादी बीजान्टिन शाही परिवार की प्रतिनिधि सोफिया पेलोग से हुई थी। ओटोमन साम्राज्य द्वारा बीजान्टियम की विजय के बाद, दो सिरों वाला चील, बीजान्टिन सम्राट के हथियारों का कोट, बीजान्टिन राजाओं की एकमात्र उत्तराधिकारिणी के रूप में पारित हुआ, जैसे कि बीजान्टिन राजाओं की एकमात्र उत्तराधिकारी - सोफिया पलाइओगोस, के भाई की बेटी बीजान्टियम के अंतिम सम्राट, कॉन्सटेंटाइन पलाइओगोस। और सोफिया से शादी के सिलसिले में - इवान III को। गिरे हुए बीजान्टिन सिंहासन के उत्तराधिकारी के रूप में, सोफिया पलाइओलोगोस के पति 1485 . सेअवसर पर स्वयं को राजा कहने लगा, लेकिन अधिक बार - " सभी रूस के संप्रभु". रूसी शब्द "ज़ार" बीजान्टिन शब्द "सीज़र" का कुछ हद तक विकृत स्लाव अनुवाद है।

इवान III, निरंकुश शक्ति को मजबूत करने के लिए, महत्वपूर्ण राज्य और कानूनी सुधार किए जो कि बॉयर ड्यूमा, आदेश, कानूनी प्रणाली आदि से संबंधित थे। उनके सुधारों के लिए धन्यवाद, पूर्व विखंडन को धीरे-धीरे केंद्रीकरण द्वारा बदल दिया गया था।

रूस से पहले इवान III के पास अन्य गुण हैं। कई इतिहासकारों के अनुसार, यह हमारे इतिहास के प्रमुख आंकड़ों में से एक है। इस सुधारक ने सबसे पहले निरंकुशता की नींव रखी; दूसरे, उन्होंने देश पर शासन करने के लिए राज्य तंत्र का निर्माण किया; तीसरा, उन्होंने राज्य के मुखिया का निवास बनाया - गढ़वाले मास्को क्रेमलिन; चौथा, उन्होंने अदालती शिष्टाचार के नियमों की स्थापना की; पांचवां, उन्होंने राज्य के सभी नागरिकों के लिए बाध्यकारी कानूनों का एक कोड (सुदेबनिक) जारी किया।

बोयार ड्यूमा।बोयार ड्यूमा को राज्य प्रशासन, न्यायिक और राजनयिक कार्यों को सौंपा गया था। राज्य के मामलों का फैसला करते हुए, ड्यूमा धीरे-धीरे इवान III के तहत एक विधायी निकाय बन गया। उनकी भागीदारी के साथ, इवान III के कानूनों की प्रसिद्ध संहिता पेश की गई, जिसने एक केंद्रीकृत राज्य की एकीकृत कानूनी प्रणाली की स्थापना की। इसके अलावा, ड्यूमा ने आदेशों की व्यवस्था का नेतृत्व किया, स्थानीय सरकार पर नियंत्रण का प्रयोग किया और भूमि विवादों को हल किया। व्यापार करने के लिए, एक ड्यूमा कार्यालय बनाया गया था।

बोयार ड्यूमा में, मास्को बॉयर्स के अलावा, 15 वीं शताब्दी के मध्य से। मॉस्को की वरिष्ठता को पहचानते हुए, संलग्न भूमि से स्थानीय राजकुमारों ने बैठना शुरू कर दिया। परिषद ने बहुमत से निर्णय लिए। यदि बॉयर्स की सहमति नहीं हुई, तो विवादास्पद बिंदुओं पर तब तक चर्चा की गई जब तक कि इसकी पूरी रचना आम सहमति पर नहीं आ गई। इसे आधुनिक तरीके से रखने के लिए, ड्यूमा एक आम सहमति की तलाश में था। अगर, किसी कारण से, कोई समझौता नहीं हुआ, तो वे राज्य के प्रमुख को रिपोर्ट करने गए, और मामला संप्रभु द्वारा हल किया गया।

अवधि बोयारधीरे-धीरे इसका मतलब न केवल एक प्रमुख सामंती प्रभु, बल्कि बोयार ड्यूमा का आजीवन विशेषाधिकार प्राप्त सदस्य होने लगा।बॉयर ड्यूमा का दूसरा सबसे महत्वपूर्ण पद था कुटिल। XV सदी के अंत में। ड्यूमा में 12 लड़के शामिल थे और 8 से अधिक ओकोलनिची नहीं थे। सबसे महत्वपूर्ण राज्य मामलों का फैसला करते समय, चर्च पदानुक्रम और बड़प्पन के प्रमुख प्रतिनिधियों को बोयार ड्यूमा की बैठकों में आमंत्रित किया गया था। भविष्य में, ऐसी संयुक्त बैठकें ज़ेम्स्की सोबर्स के गठन का आधार बनीं।

बॉयर्स और राउंडअबाउट स्टील प्रतिज्ञा निष्ठाग्रैंड ड्यूक, "शपथ पत्र" के साथ इसकी पुष्टि करते हैं। मॉस्को संप्रभु ने खुद को न केवल सार्वजनिक सेवा से लड़कों को हटाने का अधिकार दिया, बल्कि भी ज़ब्त करनाजबकि उनकी संपत्ति, संपत्ति के साथ भूमि आवंटन।

ट्रेजरी यार्ड. मास्को राज्य का मुख्य प्रशासनिक निकाय ट्रेजरी यार्ड था। यह सरकार का प्रोटोटाइप था। भविष्य की व्यवस्था प्रणाली दो राष्ट्रव्यापी विभागों से विकसित हुई: पैलेस और ट्रेजरी। महल ने ग्रैंड ड्यूक की भूमि को नियंत्रित किया, ट्रेजरी वित्त, राज्य मुहर और अभिलेखागार का प्रभारी था। ज़ार ने संप्रभु लोगों के नए पदों की शुरुआत की: एक राज्य क्लर्क और दूतावास, स्थानीय, यम, वित्तीय मामलों के प्रभारी क्लर्क।

महल और महल।महल शाही भूमि और संपत्ति के प्रबंधन के लिए बनाया गया था। धीरे-धीरे, उनके कार्यों को अन्य कर्तव्यों द्वारा पूरक किया गया, उदाहरण के लिए, भूमि विवादों पर विचार करना और कानूनी कार्यवाही करना। नोवगोरोड, तेवर और अन्य महल, साथ ही आदेश, जमीन पर प्रदेशों का प्रबंधन करने के लिए बनाए गए थे।

केंद्रीय प्राधिकरण।शाही फरमानों के स्थानीय निष्पादन के लिए, केंद्र से अन्य निर्देश और आदेश, स्थायी प्रशासनिक निकाय बनाए गए थे। राज्य में कुछ क्षेत्रों का नेतृत्व करने के लिए उचित लड़कों और रईसों को सौंपा गया था। सबसे आधिकारिक बॉयर्स के अधिकार क्षेत्र में, अलग-अलग क्षेत्रों ("पथ") को स्थानांतरित कर दिया गया, जिसमें सर्वोच्च अधिकारियों ने प्रशासन और कानूनी कार्यवाही की। साथ ही सरकार की एक नई प्रणाली के निर्माण के साथ, मास्को के ग्रैंड ड्यूक, पूरे रूस के संप्रभु की शक्ति को मजबूत किया गया। इवान III के युग में बनाई गई नई "ऊर्ध्वाधर शक्ति", ने राज्य प्रशासन के केंद्रीकरण में काफी वृद्धि की, मास्को को एक विशाल देश की वास्तविक राजधानी बना दिया।

आदेशों, श्रेणियों, काउंटियों, ज्वालामुखियों के गठन ने राज्य प्रशासन की एक सामंजस्यपूर्ण (उस समय के लिए) प्रणाली की बात की। अपनी शक्ति को मजबूत करने के लिए इवान III द्वारा बनाए गए कानूनी ढांचे में इस प्रणाली को भी शामिल किया गया था, जिसने निरंकुश सुविधाओं को तेजी से हासिल कर लिया।

स्थानीय अधिकारी।पूर्व एपानेज राजकुमारों ने अधिकार की कुछ शक्तियों को बरकरार रखा। अपनी संपत्ति के भीतर, उन्हें आबादी से कर एकत्र करने, अदालत का प्रशासन करने का अधिकार था। उनमें से, राज्यपालों और हजारों को मास्को राजकुमार द्वारा नियुक्त किया गया था, जिन्होंने युद्ध के समय लोगों के मिलिशिया का नेतृत्व किया था।

शहरों में, स्थानीय सरकार की एक नई स्थिति पेश की गई - शहर के क्लर्क, काउंटी में प्रशासनिक कार्य राज्यपालों द्वारा किए गए, ज्वालामुखी में - ज्वालामुखी।

रूसी केंद्रीकृत राज्य (XIV सदी - प्रारंभिक XVI सदी) में केंद्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों की प्रणाली इस प्रकार है।

सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली

सुदेबनिक इवानतृतीय. इवान III द्वारा शुरू की गई नई कानूनी प्रणाली ने एकीकृत राज्य को मजबूत करने में एक बड़ी भूमिका निभाई। इसने केंद्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों को एकजुट किया, जो पूरे देश के लिए समान कानूनों द्वारा निर्देशित थे और शाही विषयों से उनके कार्यान्वयन की मांग की। 1497 में प्रकाशित इवान III के सुदेबनिक ने रूस के प्रावदा के दिनों से देश में अधिकारियों द्वारा शुरू की गई नई सार्वजनिक व्यवस्था को समेकित किया।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि राज्य के कानून से संबंधित महत्वपूर्ण नवाचारों को सुदेबनिक में पेश किया गया था। उदाहरण के लिए, राज्य में सत्ता का हस्तांतरण अब पहले की तरह विरासत से नहीं, बल्कि संप्रभु की इच्छा से होता था। अब उन्होंने अपना उत्तराधिकारी नियुक्त किया। सत्ता ने निरंकुश सुविधाओं को हासिल करना शुरू कर दिया। छोटे और मध्यम सामंती प्रभुओं, नए सामाजिक समूहों को खुश करने के लिए, सुदेबनिक ने स्थानीय अधिकारियों - फीडरों की गतिविधियों पर कुछ प्रतिबंध भी लगाए। कला के अनुसार। 43 गवर्नर और वोलोस्टेल "सबसे महत्वपूर्ण मामलों" को तय करने के अधिकार से वंचित थे।

इवान III . के सुदेबनिक किसानों की गुलामी की नींव रखी. उन्होंने सेंट जॉर्ज डे (26 नवंबर) के पहले और बाद के सप्ताह को छोड़कर, एक वर्ष में 50 सप्ताह के लिए किसी अन्य सामंती स्वामी के लिए संक्रमण को मना किया, जब भूमि पर सभी काम पूरा हो गया था और फसल को डिब्बे में काटा गया था। इसके अलावा, 1497 में राज्य ने सामंती स्वामी पर कानूनी निर्भरता को बदलने के लिए एक और आवश्यक शर्त रखी: "बुजुर्गों" का अनिवार्य भुगतान - इस निर्भरता से एक तरह की फिरौती।

राज्य की शक्ति को मजबूत करने के लिए इवान III द्वारा किए गए कानूनी, संगठनात्मक और अन्य उपाय एक नए केंद्रीकृत राज्य के निर्माण की गवाही देते हैं।

2.4. इवान द टेरिबल और रूसी केंद्रीकृत राज्य की मजबूती

वासिलियतृतीय. इवान III और सोफिया पेलोलोगस के 26 वर्षीय बेटे वसीली III ने अपने पिता का काम जारी रखा। वह उपांग प्रणाली के उन्मूलन के लिए लड़ने लगा। लिथुआनिया पर क्रीमियन टाटर्स के हमले का फायदा उठाते हुए, वसीली III ने 1510 में पस्कोव पर कब्जा कर लिया। सबसे अमीर Pskovites के 300 परिवारों को शहर से बेदखल कर दिया गया और मास्को शहरों से उसी संख्या में बदल दिया गया। Veche प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। मास्को के राज्यपालों ने प्सकोव पर शासन करना शुरू कर दिया।

1514 में, लिथुआनिया से विजय प्राप्त स्मोलेंस्क, मस्कोवाइट राज्य का हिस्सा बन गया। इस घटना के सम्मान में, मास्को में नोवोडेविच कॉन्वेंट बनाया गया था, जिसमें रूसी राज्य की पश्चिमी सीमाओं के रक्षक, हमारी लेडी ऑफ स्मोलेंस्क का प्रतीक रखा गया था। अंत में, 1521 में, रियाज़ान भूमि, जो पहले से ही मास्को पर निर्भर थी, रूस का हिस्सा बन गई।

हालांकि, वसीली III का शासन लंबे समय तक नहीं चला। अपनी मृत्यु से पहले, अपने छोटे बेटे के लिए सत्ता बनाए रखना चाहते हैं, वसीली III देश पर शासन करने के लिए एक रीजेंसी काउंसिल बनाता है। यह न केवल राज्य प्रशासन की समस्याओं के कारण हुआ, बल्कि मुख्य रूप से अपने वंशजों के लिए सिंहासन के उत्तराधिकार को संरक्षित करने के लिए संप्रभु की इच्छा के कारण हुआ।

इवानचतुर्थ. 1533 में वसीली III की मृत्यु के बाद, उसका तीन वर्षीय पुत्र इवान चतुर्थ गद्दी पर बैठा। वास्तव में, राज्य पर उनकी मां ऐलेना का शासन था, जो लिथुआनिया के मूल निवासी प्रिंस ग्लिंस्की की बेटी थी। ऐलेना के शासनकाल के दौरान, और 1538 में उसकी मृत्यु के बाद (एक धारणा है कि उसे जहर दिया गया था), वेल्स्की, शुइस्की, ग्लिंस्की के बोयार समूहों के बीच सत्ता के लिए संघर्ष बंद नहीं हुआ।

बोयार शासन ने केंद्र सरकार को कमजोर कर दिया, और सम्पदा की मनमानी ने कई रूसी शहरों में व्यापक असंतोष और खुले भाषण दिए।

युवा ज़ार इवान वासिलीविच, समकालीनों के अनुसार, एक उल्लेखनीय दिमाग और दृढ़ इच्छाशक्ति से संपन्न थे। हालाँकि, अपने माता-पिता को जल्दी खो देने और सत्ता के लिए साज़िश और लड़कों के संघर्ष के माहौल में पले-बढ़े, वह एक संदिग्ध, प्रतिशोधी और बहुत क्रूर व्यक्ति के रूप में बड़ा हुआ। इवान चतुर्थ 17 साल की उम्र में, यानी कम उम्र में रूसी सिंहासन पर चढ़ा।

राज्य का ताज पहनाना. 1547 में इवान द टेरिबल को राजा का ताज पहनाया गया। मॉस्को मेट्रोपॉलिटन मैकरियस के हाथों से, उन्हें प्रसिद्ध मोनोमख की टोपी और शाही शक्ति के अन्य प्रतीक प्राप्त हुए। उस क्षण से, मॉस्को के ग्रैंड ड्यूक को आधिकारिक तौर पर ज़ार कहा जाने लगा, और रूस आधिकारिक तौर पर एक राजशाही बन गया। राजा के राज्याभिषेक ने शाही शक्ति की पवित्र शुरुआत को मजबूत किया।

है। पेरेसवेटोव।बड़प्पन ने सुधारों को पूरा करने में विशेष रुचि व्यक्त की। उस समय के एक प्रतिभाशाली प्रचारक, रईस इवान सेमेनोविच पेरेसवेटोव, उनके अजीबोगरीब विचारक थे। उन्होंने ज़ार को संदेशों (याचिकाओं) के साथ संबोधित किया जिसमें परिवर्तनों के एक अजीबोगरीब कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की गई थी। है। Peresvetov काफी हद तक इवान IV के कार्यों से प्रत्याशित था।

बड़प्पन के हितों के आधार पर, आई.एस. पेरेसवेटोव ने बोयार की मनमानी की तीखी निंदा की। उन्होंने कुलीनता के आधार पर एक मजबूत शाही शक्ति में आदर्श राज्य प्रणाली को देखा। "बिना गरज वाला राज्य बिना लगाम के घोड़े के समान है," आई.एस. पेरेसवेटोव।

ज़ेम्स्की कैथेड्रल।पुरातन संस्थानों और संस्थानों की मदद से एक विशाल राज्य का प्रबंधन करना समस्याग्रस्त था, इसलिए, 16 वीं शताब्दी के मध्य में, युवा ज़ार ने राज्य प्रशासन के सुधारों की योजना बनाई। इवान चतुर्थ ने ज़ेम्स्की नामक राज्य सत्ता का एक वर्ग-प्रतिनिधि निकाय बनाया सोबोर।

इसमें बोयार ड्यूमा, पवित्र कैथेड्रल (चर्च पदानुक्रम), साथ ही राजधानी और स्थानीय बॉयर्स और बड़प्पन के अन्य प्रतिनिधि शामिल थे। ज़ेम्स्की सोबोर विधायी कार्यों वाला एक सरकारी निकाय था। इसमें दो कक्ष शामिल थे:

ऊपरी कक्ष: ज़ार, बोयार ड्यूमा, पादरी;

निचला कक्ष: शहरवासियों के बड़प्पन और उच्च वर्गों के प्रतिनिधि।

ज़ेम्स्की सोबर्स ने लगातार कार्य नहीं किया, उन्हें ज़ार के फरमान से बुलाया गया था। ज़ेम्स्की सोबोर को बुलाने की पहल स्वयं tsar और सम्पदा दोनों की हो सकती है। परिषद की क्षमता स्पष्ट रूप से स्थापित नहीं की गई थी, लेकिन यह तथ्य कि ज़ार ने महत्वपूर्ण राज्य समस्याओं को हल करने के लिए विभिन्न सम्पदाओं के प्रतिनिधियों को बुलाया, रूस में एक वर्ग-प्रतिनिधि राजशाही के गठन की गवाही दी। पहला ज़ेम्स्की सोबोर ज़ार द्वारा बुलाया गया था फरवरी 1549 मेंराज्य प्रशासन के वर्ग-प्रतिनिधि निकायों के उद्भव का मतलब था कि सबसे महत्वपूर्ण निर्णय शासक वर्ग के प्रतिनिधियों द्वारा स्वीकृत किए गए थे।

ज़ेम्सकाया ड्यूमा।ज़ेम्स्की सोबोर के साथ, इवान द टेरिबल के तहत राज्य के मुद्दों को भी तथाकथित ज़ेम्स्की ड्यूमा द्वारा तय किया गया था। यह राजा के अधीन एक सलाहकार निकाय था और आवश्यकतानुसार उसके द्वारा बुलाया गया था। इसलिए, जुलाई 1566 में, ज़ार ने ज़ेम्स्टोवो ड्यूमा को बुलाया, जिसमें 339 लोग शामिल थे। इसमें चर्च और मठ के पदानुक्रम, बॉयर्स, गोल चक्कर, कोषाध्यक्ष, क्लर्क, अन्य सरकारी अधिकारी, साथ ही साथ महान रईस और व्यापारी शामिल थे। विभिन्न वर्गों के लोगों की इस तरह की प्रतिनिधि बैठक बुलाने का उद्देश्य लिथुआनिया के साथ कठिन वार्ता में रूस की स्थिति का पता लगाना था।

"चुना राडा"।लोक प्रशासन के क्षेत्र में ताज पहनने वाले युवा की अपर्याप्त क्षमताओं के कारण उनके अधीन एक और सलाहकार निकाय का निर्माण हुआ। युवा इवान IV के आसपास, करीबी बॉयर्स की एक परिषद बनाई गई, जिसने संरचनात्मक सुधारों को पूरा करने में राज्य के शासन में 17 वर्षीय सम्राट की मदद की। ज़ार के करीबी लोगों की इस परिषद को चुना राडा या, अन्य स्रोतों में, पवित्र संघ कहा जाता था। तो इसे पोलिश तरीके से ए कुर्ब्स्की ने अपने एक काम में बुलाया। प्रिंस ए। कुर्बस्की के अलावा, चुने हुए राडा में राजकुमार डी। कुरलीतेव, एम। वोरोटिन्स्की, बेड-कीपर ए। अदाशेव, ड्यूमा क्लर्क आई। विस्कोवाटी, साथ ही मॉस्को मेट्रोपॉलिटन मैकरियस और ज़ार के विश्वासपात्र, एनाउंसमेंट कैथेड्रल के पुजारी शामिल थे। क्रेमलिन सिल्वेस्टर की। लोगों के इस समूह ने 1549-1560 में इवान IV के तहत अनौपचारिक सरकार का गठन किया।

चुने हुए राडा की रचना शासक वर्ग के विभिन्न वर्गों के हितों का प्रतिनिधित्व करती थी। इन बहुत ही आधिकारिक लोगों पर भरोसा करते हुए, युवा इवान वासिलीविच ने सफलतापूर्वक उन परिवर्तनों को अंजाम दिया जिन्हें 16 वीं शताब्दी के मध्य का सुधार कहा जाता था। इस प्रकार इतिहासकार एन.एम. ने चुना राडा के साथ इवान द टेरिबल की बातचीत का वर्णन किया। करमज़िन: "ज़ार ने कुछ चुने हुए, सिल्वेस्टर और अदाशेव पर भरोसा करते हुए बात की और अभिनय किया, जिन्होंने पवित्र संघ में अपने न केवल विवेकपूर्ण महानगर को स्वीकार किया, बल्कि सभी गुणी, अनुभवी पुरुष, आदरणीय बुढ़ापे में अभी भी पितृभूमि के लिए उत्साही थे। ..."

चुने हुए राडा की सिफारिशों पर, इवान द टेरिबल ने एक कार्मिक नीति को अंजाम दिया, जिसमें लोगों को न केवल संप्रभु के प्रति समर्पित किया गया, बल्कि रिश्वतखोरी और सत्ता के अन्य दुरुपयोगों में भी जिम्मेदार सरकारी पदों पर नहीं देखा गया। राज्य सत्ता से समझौता करने वाले अधिकारियों को बदलने के लिए ज़ार को सलाह देना, चुने हुए राडा के सदस्य, एन.एम. करमज़िन के अनुसार, "वे पतले पुराने अधिकारियों के क्रूर निष्पादन से नहीं, बल्कि नए लोगों के सर्वश्रेष्ठ चुनाव से एक खुशहाल राज्य परिवर्तन का जश्न मनाना चाहते थे।"

इस छोटी ऐतिहासिक अवधि के दौरान, जिसमें चुना राडा संचालित करने में सक्षम था, रूस की राज्य संरचना में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। देश में उनकी सक्रिय भागीदारी के साथ, राज्य प्रशासन की एक वॉयवोड-प्रिकाज़ प्रणाली बनाई गई थी।

Voivode-अनिवार्य प्रबंधन प्रणाली।राज्य प्रशासन की नई प्रणाली के नाम से निम्नानुसार, इसके दो घटक थे: आवाज और व्यवस्था। उस समय यह रूस की राज्य संरचना और प्रशासन में एक प्रगतिशील कदम था। प्रबंधन के कमांड सबसिस्टम में निम्नलिखित मुख्य आदेश शामिल थे, क्षेत्रीय मंत्रालयों का प्रोटोटाइप।

राज्य आदेशराज्य के खजाने और संग्रह के साथ-साथ सभी व्यापारियों, सिल्वरस्मिथ, टकसाल का प्रबंधन किया।

बिट ऑर्डरसेवा के लोगों, उनके रैंकों और पदों को ध्यान में रखते हुए, महान सैनिकों का प्रबंधन किया। डिस्चार्ज को सेना में कब्जे वाले पद के पदनाम के साथ सैन्य लोगों की सैन्य पेंटिंग कहा जाता था। सैन्य सेवा के लिए उपयुक्तता का निर्धारण करने वाले लोगों को मौद्रिक और स्थानीय वेतन के साथ सेवा प्रदान करने के लिए निर्वहन आदेश भी सौंपा गया था। इस विभाग को किसी कर्मचारी को रैंक में बढ़ाने या कम करने, उसके वेतन में वृद्धि या कमी करने और यहां तक ​​कि उसे पहले प्राप्त भूमि से पूरी तरह से वंचित करने का अधिकार था। इसके अलावा, डिस्चार्ज ऑर्डर के कर्तव्यों में राज्यपालों, राज्यपालों की नियुक्ति, उनकी गतिविधियों की निगरानी के साथ-साथ रूसी सीमाओं पर किले के निर्माण का आयोजन शामिल था।

स्थानीय आदेशसभी राज्य भूमि निधि के प्रभारी थे। उन्होंने इससे पहले से ऑर्डर ऑफ द ऑर्डर द्वारा निर्धारित किए गए आकारों में सेवारत बड़प्पन के लिए सम्पदा आवंटित की। इसलिए, इन दोनों विभागों ने एक-दूसरे के साथ मिलकर काम किया।स्थानीय आदेश ने बोयार ड्यूमा की ओर से भूमि के अधिकार के लिए अधिनियम जारी किए, उन्हें एक विशेष पुस्तक में पंजीकृत किया।

राजदूत आदेशराजनयिक कार्यों का अभ्यास किया। XVI सदी की शुरुआत तक। रूस के विदेश में स्थायी राजनयिक मिशन नहीं थे। इसलिए, राजदूत आदेश का मुख्य कार्य विदेशों में रूसी दूतावासों की तैयारी और प्रेषण के साथ-साथ विदेशी राजनयिकों का स्वागत और प्रेषण था। इस विभाग को बंदी बना लिए गए रूसियों की फिरौती के साथ-साथ विदेशी व्यापारियों और कारीगरों की गतिविधियों से संबंधित अलग-अलग कार्य सौंपा गया था।

पवित्र आदेशशासित घरेलू, बंधुआ और अन्य आश्रित लोगों ने उन पर न्याय किया।

दुष्ट आदेशपुलिस-जासूसी निकायों की प्रणाली का नेतृत्व किया, प्रयोगशाला के बुजुर्गों, चुंबन और क्लर्कों के पदों को मंजूरी दी, दूसरे अदालत के उदाहरण में डकैती के मामलों पर विचार किया गया।

मुद्रित आदेशवह मुद्रण मुद्दों, लेखकों और पुस्तकों के प्रकाशकों के पर्यवेक्षण के प्रभारी थे।

एपोथेकरी ऑर्डरदवा के साथ व्यवहार किया।

कज़ान, साइबेरियाई और छोटे रूसी आदेशरूसी केंद्रीकृत राज्य में संबंधित क्षेत्रों के परिग्रहण के बाद गठित। इवान द टेरिबल के शासनकाल के दौरान, आदेश प्रणाली विकसित और मजबूत हुई; राज्य प्रशासन के कार्यों की बढ़ती जटिलता के साथ, आदेशों की संख्या लगातार बढ़ती गई, तीन दर्जन से अधिक।

विभाग के महत्व के आधार पर आदेश के प्रमुख में एक लड़का या क्लर्क था। वे प्रमुख सरकारी अधिकारी थे। आदेश न केवल राज्य मामलों के प्रशासन के प्रभारी थे, बल्कि करों के संग्रह के लिए, काउंटी और प्रांतीय संस्थानों की गतिविधियों की देखरेख करते थे।

राज्यपाल। XVII सदी के मध्य में राज्य सत्ता के सुदृढ़ीकरण के साथ। पदों की स्थापना की गई राज्यपाल, जिन्हें बॉयर्स और रईसों में से डिस्चार्ज ऑर्डर द्वारा चुना गया था, बाद में बोयार ड्यूमा और ज़ार द्वारा उनकी मंजूरी के साथ। बड़े शहरों में कई राज्यपाल नियुक्त किए गए थे, उनमें से एक को मुख्य माना जाता था। फीडरों के विपरीत, राज्यपालों को संप्रभु का वेतन प्राप्त होता था और वे स्थानीय आबादी को कानूनी रूप से लूट नहीं सकते थे।

राज्यपाल के मुख्य कार्यों में से एक वित्तीय नियंत्रण सुनिश्चित करना था। उन्होंने सभी खेतों में भूमि की मात्रा और भूमि भूखंडों की लाभप्रदता का रिकॉर्ड रखा। राज्यपाल की देखरेख में, राज्य कर चुने हुए बुजुर्गों और चुम्बकों द्वारा एकत्र किए जाते थे।

राज्यपाल का एक महत्वपूर्ण कार्य सैन्य सेवा के लिए कुलीनों और लड़कों के बच्चों से सेवा के लोगों की भर्ती थी। राज्यपाल ने प्रासंगिक सूचियों को संकलित किया, रिकॉर्ड रखा, सैन्य समीक्षा की, और सेवा के लिए तत्परता की जाँच की। सेवामुक्ति आदेश के अनुरोध पर राज्यपाल ने सेवादारों को सेवा के स्थान पर भेजा। उसने धनुर्धारियों और तोपखाने को भी आज्ञा दी, किलों की स्थिति को देखा।

वॉयवोड के तहत एक विशेष था कमांड हटएक डीकन के नेतृत्व में। इसमें शहर और काउंटी के सभी मामलों का संचालन किया गया था। XVII सदी के उत्तरार्ध में देश के स्थानीय संस्थानों के उपकरणों की कुल संख्या। दो हजार लोगों से संपर्क करना शुरू किया। जैसे-जैसे राज्यपालों ने अपनी स्थिति को मजबूत किया, वे विशेष रूप से सैन्य और पुलिस मुद्दों पर गवर्नर और ज़मस्टोवो निकायों के अधीन हो गए।

राज्यपालों के अन्य अधिकार और दायित्व इतने अस्पष्ट थे कि उन्होंने स्वयं उन्हें अपनी गतिविधियों के दौरान निर्दिष्ट किया, जिससे मनमानी के महान अवसर पैदा हुए। अपने वेतन से संतुष्ट नहीं, उन्होंने जबरन वसूली की मदद से आय के अतिरिक्त स्रोत मांगे। इन अधिकारियों की मनमानी साइबेरिया में विशेष रूप से महान थी, जहां दूरदर्शिता के कारण राज्यपालों की गतिविधियों पर केंद्र का नियंत्रण बेहद कमजोर था।

यदि हम उस समय की राज्य और स्थानीय स्वशासन की कल्पना एक रेखाचित्र के रूप में करें तो वह कुछ इस प्रकार दिखाई देगी।

दस्तावेज़

जी. सीरियल डिज़ाइन कलाकार पी. एफ़्रेमोव मॉइसीवएन.एन. एम 74 यूनिवर्स। जानकारी। ... गणना आंशिक रूप से सामूहिक मोनोग्राफ में निर्धारित की जाती है: मॉइसीवएन.एन., अलेक्जेंड्रोव वी.वी., टारको ए.एम. यार... मुद्रित - उसके में मातृभूमिकोई भविष्यद्वक्ता नहीं हैं! यहां...

मीडिया और ब्लॉग जगत की समीक्षा (7) 12 दिसंबर, 2010 को अंतर्क्षेत्रीय सार्वजनिक आंदोलन "पारिवारिक प्रेम पितृभूमि" की प्रेस विज्ञप्ति

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पितृभूमि" पितृभूमि" मॉइसीव

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रूसी भूमि के एकीकरण के समानांतर, राष्ट्रीय राज्य की आध्यात्मिक नींव का निर्माण, रूसी राज्य को मजबूत करने की प्रक्रिया, एक केंद्रीकृत रूसी राज्य का गठन चल रहा था। इस प्रक्रिया के लिए आवश्यक शर्तें तातार-मंगोल जुए की अवधि के दौरान रखी गई थीं। शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया कि गोल्डन होर्डे पर रूसी भूमि की जागीरदार निर्भरता ने कुछ हद तक रूसी राज्य की मजबूती में योगदान दिया। इस अवधि के दौरान, देश के भीतर रियासतों की मात्रा और अधिकार में वृद्धि होती है, रियासत तंत्र लोगों की स्व-सरकार की संस्थाओं को कुचल देता है, और वेचे - लोकतंत्र का सबसे पुराना निकाय धीरे-धीरे भविष्य के रूसी इतिहास के पूरे ऐतिहासिक केंद्र में अभ्यास से गायब हो जाता है। राज्य (ल्युटिख ए.ए., स्कोबेल्किन ओ.वी., थिन वी.ए. रूस का इतिहास। व्याख्यान का पाठ्यक्रम। - वोरोनिश, 1993। - पी। 82)।

तातार-मंगोल जुए की अवधि के दौरान, शहर की स्वतंत्रता और विशेषाधिकार नष्ट हो गए थे। गोल्डन होर्डे के लिए धन के बहिर्वाह ने पश्चिमी यूरोप के देशों में शहरी स्वतंत्रता की रीढ़ "तीसरी संपत्ति" के उद्भव को रोक दिया।

तातार-मंगोल आक्रमणकारियों के साथ युद्धों ने इस तथ्य को जन्म दिया कि उनके दौरान अधिकांश लड़ाके - सामंती प्रभु - नष्ट हो गए थे। सामंती प्रभुओं का वर्ग मौलिक रूप से भिन्न आधार पर पुनर्जीवित होने लगा। अब हाकिम भूमि का बंटवारा सलाहकारों और कामरेडों को नहीं, बल्कि अपने नौकरों और भण्डारियों को करते हैं। ये सभी राजकुमार पर व्यक्तिगत रूप से निर्भर हैं। सामंती प्रभु बनने के बाद, वे उसके अधीनस्थ नहीं रहे।

गोल्डन होर्डे पर रूसी भूमि की राजनीतिक निर्भरता के कारण, एकीकरण प्रक्रिया चरम परिस्थितियों में आगे बढ़ी। और इसने उभरते रूसी राज्य में शक्ति संबंधों की प्रकृति पर एक महत्वपूर्ण छाप छोड़ी। मॉस्को रियासत में अन्य राज्यों, "प्रमुख भूमि" में शामिल होने की प्रक्रिया अक्सर हिंसा पर निर्भर करती थी और एकीकृत राज्य में सत्ता की हिंसक प्रकृति को ग्रहण करती थी। संलग्न क्षेत्रों के सामंती प्रभु मास्को शासक के सेवक बन गए। और यदि उत्तरार्द्ध, अपने स्वयं के बॉयर्स के संबंध में, परंपरा द्वारा, कुछ संविदात्मक दायित्वों को बनाए रख सकता है जो अभी भी जागीरदार संबंधों से आते हैं, तो संलग्न भूमि के शासक वर्ग के संबंध में, वह केवल अपनी प्रजा के लिए एक स्वामी था। इस प्रकार, कई ऐतिहासिक कारणों से मस्कोवाइट साम्राज्य के राज्य का गठन पूर्वी सभ्यता के तत्वों पर हावी है।तातार-मंगोल जुए से पहले कीवन रस में स्थापित जागीरदार के संबंध अधीनता के संबंधों से नीच हैं।

पहले से ही रूसी राज्य में इवान III के शासनकाल के दौरान, सत्तावादी व्यवस्था,जिसमें प्राच्य निरंकुशता के महत्वपूर्ण तत्व थे। "सभी रूस के संप्रभु" के पास यूरोपीय सम्राटों की तुलना में बहुत अधिक शक्ति और अधिकार था। देश की पूरी आबादी - उच्चतम बॉयर्स से लेकर आखिरी स्मर्ड तक - ज़ार, उसके सर्फ़ों की प्रजा थी। 1488 के बेलोज़र्सकी वैधानिक चार्टर द्वारा निष्ठा के संबंधों को कानून में पेश किया गया था। इस चार्टर के अनुसार, राज्य की सत्ता के सामने सभी सम्पदा को बराबर कर दिया गया था।

विषय संबंधों का आर्थिक आधार था भूमि पर राज्य के स्वामित्व की प्रधानता।रूस में, विख्यात V.O. Klyuchevsky, tsar एक तरह की पैतृक संपत्ति थी। उसके लिए पूरा देश संपत्ति है जिसके साथ वह पूर्ण मालिक के रूप में कार्य करता है। राजकुमारों, बॉयर्स और अन्य सम्पदाओं की संख्या लगातार कम हो रही थी: इवान IV ने देश में आर्थिक संबंधों में अपना हिस्सा कम से कम कर दिया। भूमि के निजी स्वामित्व के लिए निर्णायक झटका ओप्रीचिना की संस्था द्वारा निपटाया गया था। आर्थिक दृष्टिकोण से, ओप्रीचिना को देश के पश्चिम, उत्तर और दक्षिण में एक विशेष संप्रभु विरासत के रूप में महत्वपूर्ण क्षेत्रों के आवंटन की विशेषता थी। इन क्षेत्रों को राजा की निजी संपत्ति घोषित किया गया था। और इसका मतलब यह है कि ओप्रीचिना भूमि के सभी निजी मालिकों को या तो राजा के सर्वोच्च अधिकारों को पहचानना था या परिसमापन के अधीन थे, और उनकी संपत्ति को जब्त कर लिया गया था। राजकुमारों, बॉयर्स की बड़ी विरासत को छोटी-छोटी जागीरों में विभाजित किया गया था और वंशानुगत कब्जे में संप्रभु की सेवा के लिए रईसों को वितरित किया गया था, लेकिन संपत्ति में नहीं। इस प्रकार, विशिष्ट राजकुमारों और लड़कों की शक्ति नष्ट हो गई, निरंकुश राजा की असीमित शक्ति के तहत रईसों के सेवा जमींदारों की स्थिति को मजबूत किया गया।

oprichnina की नीति अत्यधिक क्रूरता के साथ की गई थी। बेदखली, संपत्ति की जब्ती के साथ खूनी आतंक, राजा के खिलाफ साजिश के आरोप थे। नोवगोरोड, तेवर और प्सकोव में सबसे मजबूत पोग्रोम्स किए गए थे। कोई आश्चर्य नहीं कि "ओप्रिचनीना" और "ओप्रिचनिक" शब्द सामान्य संज्ञा बन गए और सकल मनमानी की एक आलंकारिक अभिव्यक्ति के रूप में उपयोग किए गए।

ओप्रीचिना के परिणामस्वरूप, समाज ने एकमात्र शासक - मॉस्को ज़ार की असीमित शक्ति को प्रस्तुत किया। सेवा बड़प्पन सत्ता का मुख्य सामाजिक समर्थन बन गया। बोयार ड्यूमा को अभी भी परंपरा के लिए एक श्रद्धांजलि के रूप में संरक्षित किया गया था, लेकिन यह अधिक प्रबंधनीय हो गया। आर्थिक रूप से स्वतंत्र मालिकों, जो नागरिक समाज के गठन के आधार के रूप में काम कर सकते थे, का परिसमापन किया गया।

राज्य की संपत्ति के अलावा, कॉर्पोरेट, यानी सामूहिक संपत्ति, मास्को साम्राज्य में काफी व्यापक थी। चर्च और मठ सामूहिक मालिक थे। भूमि और भूमि का सामूहिक स्वामित्व मुक्त सांप्रदायिक किसानों (चेरनोसोश्नी) के पास था। इस प्रकार, रूसी राज्य में व्यावहारिक रूप से निजी संपत्ति की कोई संस्था नहीं थी, जो पश्चिमी यूरोप में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार के रूप में कार्य करती थी, संसदवाद की एक प्रणाली का निर्माण।

फिर भी, रूसी राज्यवाद को पूरी तरह से पूर्वी निरंकुशता के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। लंबे समय तक, बोयार ड्यूमा, ज़ेमस्टोवो स्व-सरकार और ज़ेम्स्की सोबर्स जैसे सार्वजनिक प्रतिनिधित्व के ऐसे निकाय इसमें कार्य करते थे।

बोयार ड्यूमा एक सलाहकार शासी निकाय के रूप में कीवन रस में मौजूद था। तब यह राज्य तंत्र का हिस्सा नहीं था। एकल केंद्रीकृत राज्य के गठन के साथ, बोयार ड्यूमा देश के सर्वोच्च राज्य निकाय में बदल जाता है। बोयार ड्यूमा की रचना में, संप्रभु के अलावा, पूर्व एपेनेज राजकुमारों और उनके बॉयर्स शामिल थे। सबसे महत्वपूर्ण शक्ति कार्य व्यावहारिक रूप से उसके हाथों में केंद्रित हैं। बोयार ड्यूमा राज्य का विधायी निकाय है। इसके "वाक्य" के बिना विधायी कार्य लागू नहीं हो सकते थे। यह नए "विधियों", करों और प्रसिद्ध कानून संहिता (1497, 1550) को अपनाने में विधायी पहल से संबंधित था, जो कानूनी मानदंडों और कानूनों के सेट थे जो एक ही राज्य के पूरे क्षेत्र में लागू थे। उसी समय, बोयार ड्यूमा सर्वोच्च कार्यकारी निकाय भी था। उसने आदेशों का सामान्य प्रबंधन किया, स्थानीय सरकार की निगरानी की, सेना के संगठन और भूमि मामलों पर निर्णय लिए। 1530-1540 . से बोयार ड्यूमा एक राज्य नौकरशाही संस्था बन जाती है।

XVI सदी के मध्य से। बोयार ड्यूमा से, तथाकथित "ड्यूमा के पास" बाहर खड़ा था, और इवान द टेरिबल के तहत - "चुना राडा" (1547-1560), जिसमें ज़ार के करीबी सहयोगियों का एक संकीर्ण चक्र शामिल था, जैसे कि पुजारी क्रेमलिन सिल्वेस्टर में एनाउंसमेंट कैथेड्रल, शाही बेडकीपर ए। अदाशेव और अन्य जिन्होंने तत्काल और गुप्त मुद्दों को हल किया। ड्यूमा क्लर्कों के अलावा, इवान द टेरिबल ने ड्यूमा रईसों को नौकरशाही में पेश किया। "चुना हुआ" के निर्णय tsar की ओर से आए और ड्यूमा रैंकों द्वारा लागू किए गए, जिनमें से अधिक से अधिक उनके पसंदीदा और रिश्तेदार थे।

हालांकि, वर्षों से, बोयार ड्यूमा धीरे-धीरे एक रूढ़िवादी निकाय बन जाता है जो संप्रभु के उपक्रमों का विरोध करता है। इवान द टेरिबल ने उसे विधायी और कार्यकारी शक्ति से दूर कर दिया। बोयार ड्यूमा का महत्व उनकी मृत्यु के बाद थोड़े समय के लिए बढ़ जाएगा, लेकिन 17 वीं शताब्दी के अंत तक। यह अब सरकार की तत्काल जरूरतों को पूरा नहीं करेगा और इसे समाप्त कर दिया जाएगा।

एकीकृत रूसी राज्य के गठन के दौरान, केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों के गठन की प्रक्रिया चल रही थी। पहले से ही XVI सदी की शुरुआत में। लोक प्रशासन की संरचना में आदेशों का महत्वपूर्ण स्थान है। बोयार आमतौर पर आदेश के प्रमुख के रूप में खड़ा होता था। सेवा बड़प्पन के बीच से भर्ती किए गए क्लर्कों और क्लर्कों द्वारा सीधे कार्यकारी गतिविधियाँ की जाती थीं। आदेश शाखा प्रबंधन के निकाय हैं। वे विभिन्न कारणों से बनाए गए थे, कई कार्य करते थे, कभी-कभी अस्थायी प्रकृति के होते थे। राजकोष राज्य के सभी वित्त का प्रभारी था। लेकिन निश्चित समय पर, राजकोष का क्रम विदेश नीति की दक्षिणी दिशा की भी देखरेख करता है। राज्य व्यवस्था राज्य संस्थानों के प्रभारी थे; ज़ेम्स्की - पुलिस कार्यों को अंजाम दिया; यम्सकोय (डाक) - मास्को और देश के अंदरूनी हिस्सों के बीच निर्बाध संचार के लिए जिम्मेदार था; डकैती - आपराधिक मामलों के विश्लेषण में लगी हुई थी; बिट - सेना की भर्ती का प्रभारी था, वह किले और सीमावर्ती शहरों के निर्माण का भी प्रभारी था; स्थानीय - राज्य की भूमि के प्रभारी, आदि।

कई छोटे आदेश (स्थिर, फार्मेसी, आदि) और वित्तीय आदेशों का एक पूरा नेटवर्क था।

लिवोनियन युद्ध के दौरान तोपखाने के विकास ने पुष्कर आदेश का गठन किया, जो तोपों, गोले और बारूद के उत्पादन का प्रभारी था।

कज़ान और अस्त्रखान पर कब्जा करने के बाद, कज़ान पैलेस के आदेश का आयोजन किया गया - क्षेत्रीय प्रशासन विभाग। XV सदी के अंत में भी। शस्त्रागार चैंबर दिखाई दिया - रूसी राज्य का शस्त्रागार। एक चौथाई से अधिक सदी के लिए, इसका नेतृत्व एक प्रतिभाशाली राजनयिक और कला के पारखी बी.आई. खित्रोवो।

यह आदेश था कि इवान द टेरिबल और उनकी सरकार ने 16 वीं शताब्दी के मध्य में बड़े सुधारों को पूरा करने की जिम्मेदारी सौंपी। संस्थानों के रूप में आदेशों की अंतिम औपचारिकता 16 वीं शताब्दी के अंत में हुई, जब उनमें से प्रत्येक के लिए एक निश्चित कर्मचारी और बजट स्थापित किया गया था, और क्रेमलिन के क्षेत्र में विशेष भवन बनाए गए थे।

XVI सदी के मध्य तक। 3.5 हजार लोगों के कर्मचारियों के साथ कुल आदेशों की संख्या 53 तक पहुंच गई। बड़े आदेशों के साथ, राज्य के अधिकारियों के योग्य संवर्गों को प्रशिक्षित करने के लिए विशेष स्कूल बनाए गए। हालांकि, अनिवार्य प्रबंधन प्रणाली की मुख्य कमियां काफी पहले ही सामने आ गईं: स्पष्ट विनियमन की कमी और अलग-अलग संस्थानों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण; लालफीताशाही, गबन, भ्रष्टाचार आदि।

प्रशासनिक रूप से, रूसी राज्य के मुख्य क्षेत्र को काउंटियों में विभाजित किया गया था, और काउंटी को ज्वालामुखी और शिविरों में विभाजित किया गया था। काउंटियों को प्रशासनिक जिले कहा जाता था, जिसमें उन शहरों को शामिल किया गया था, जिन्हें जमीन दी गई थी। एक ज्वालामुखी और एक स्टेन के बीच कोई महत्वपूर्ण अंतर नहीं था: एक स्टेन एक ही ग्रामीण ज्वालामुखी है, लेकिन आमतौर पर सीधे शहर प्रशासन के अधीन है। नोवगोरोड भूमि को काउंटियों के बजाय पाइटिन्स में विभाजित किया गया था, और पाइटिन्स - कब्रिस्तानों में। पस्कोव भूमि को होठों में विभाजित किया गया था। नोवगोरोड पोगोस्ट्स और प्सकोव होंठ मोटे तौर पर मॉस्को के ज्वालामुखी के अनुरूप थे।

सामान्य स्थानीय प्रशासन राज्यपालों और ज्वालामुखी में केंद्रित था। राज्यपालों ने शहरों और उपनगरीय शिविरों पर शासन किया; ज्वालामुखी ने ज्वालामुखी पर शासन किया। राज्यपालों और ज्वालामुखी की शक्ति स्थानीय जीवन के विभिन्न पहलुओं तक फैली हुई थी: वे न्यायाधीश, शासक, राजकुमारों की आय के संग्रहकर्ता थे, विशुद्ध रूप से महल मूल और श्रद्धांजलि की आय के अपवाद के साथ; इसके अलावा, राज्यपाल शहर और काउंटी के सैन्य कमांडर थे। ग्रैंड ड्यूक के डेप्युटी बॉयर्स थे, और वोल्स्ट सर्विस लोग थे, एक नियम के रूप में, बॉयर्स के बच्चों में से। उन दोनों को, पुराने रिवाज के अनुसार, आबादी की कीमत पर, या, जैसा कि उन्होंने कहा, "खिलाया", रखा गया था। प्रारंभ में, "खिला" (यानी, राज्यपालों और ज्वालामुखी के पक्ष में सटीक) कुछ भी सीमित नहीं था। बाद में, स्थानीय सरकार को केंद्रीकृत करने और राज्य के राजस्व में वृद्धि करने के लिए, "खिला" मानदंड स्थापित किए गए थे, साथ ही राज्यपालों द्वारा उनके पक्ष में एकत्र किए गए न्यायिक और वाणिज्यिक कर्तव्यों की सटीक मात्रा निर्धारित की गई थी।

स्थानीय प्रशासन के साथ-साथ केंद्रीय कार्यालय में सभी कार्यालय कार्य क्लर्कों और क्लर्कों के हाथों में केंद्रित थे, जिन्हें स्थानीय आबादी का भी समर्थन प्राप्त था।

राज्यपालों और ज्वालामुखियों द्वारा किए गए सामान्य प्रशासन के अलावा, इलाकों में महल, पितृसत्तात्मक प्रशासन की एक प्रणाली भी थी, जो रियासतों और महलों के प्रभारी थे, साथ ही इस तरह के अनिवार्य महल कर्तव्यों का प्रदर्शन ("रियासत) मामलों"), जैसे कि राजसी रोटी की सफाई, थ्रेसिंग और परिवहन में स्थानीय आबादी की अनिवार्य भागीदारी, रियासत के घोड़े को खाना खिलाना और उसके लिए घास काटना, राजसी दरबार बनाना, मिलें, रियासतों के शिकार में भाग लेना आदि।

XV-XVI सदियों के मोड़ पर। शहरों में, तथाकथित शहर के क्लर्क दिखाई दिए - स्थानीय रईसों में से ग्रैंड ड्यूक द्वारा नियुक्त एक प्रकार का सैन्य कमांडेंट। शहर के क्लर्क शहर के किलेबंदी, सड़कों और पुलों के निर्माण और मरम्मत के प्रभारी थे, सैन्य प्रावधानों के परिवहन को सुनिश्चित करने, बारूद का उत्पादन, गोला-बारूद, हथियार और सैनिकों के लिए भोजन का भंडारण। शहर के क्लर्कों के कार्य में शहर और किसान मिलिशिया की काउंटी बैठक आयोजित करना भी शामिल था।

पूरे राज्य में प्रशासन और अदालत की एक समान व्यवस्था बनाने के लिए, 1497 में सुदेबनिक प्रकाशित किया गया था - लागू कानूनों का पहला सेट, आपराधिक कोड और संविधान के बीच कुछ। देश और राज्य तंत्र के केंद्रीकरण की सामान्य प्रवृत्ति ने 1550 के एक नए सुदेबनिक के प्रकाशन का नेतृत्व किया। 1550 के सुदेबनिक में, रूस में पहली बार कानून को कानून का एकमात्र स्रोत घोषित किया गया था। उन्होंने विशिष्ट राजकुमारों के न्यायिक विशेषाधिकारों को समाप्त कर दिया और राज्य न्यायपालिका की भूमिका को मजबूत किया। सुदेबनिक में, पहली बार रिश्वतखोरी के लिए सजा पेश की गई थी। देश की आबादी कर वहन करने के लिए बाध्य थी - प्राकृतिक और मौद्रिक कर्तव्यों का एक जटिल। मास्को रूबल राज्य में मुख्य भुगतान इकाई बन गया। राज्यपालों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया स्थापित की गई, जिससे स्थानीय कुलीनों द्वारा उन पर नियंत्रण सुनिश्चित किया गया। व्यापार शुल्क वसूल करने का अधिकार राज्य के हाथों में चला गया। प्रबंधन का एक मौलिक सुधार किया गया था।

1555-1556 में। भोजन प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था। सभी ज्वालामुखियों और शहरों को स्व-सरकार के एक नए आदेश में स्थानांतरित करने का अधिकार दिया गया था, जिसके अनुसार ज्वालामुखी और शहरों को संप्रभु के खजाने - "फ़ीड फार्मिंग" के लिए एक विशेष भुगतान करना पड़ता था। राज्यपालों की शक्ति को पूरी तरह से निर्वाचित ज़मस्टो निकायों की शक्ति से बदल दिया गया था। उत्तरार्द्ध का नेतृत्व लेबियाल और ज़मस्टोव बुजुर्गों ने किया था, जो आपराधिक मामलों के विश्लेषण से निपटते थे, करों का लेआउट, शहर की अर्थव्यवस्था के प्रभारी थे, भूमि का आवंटन, यानी शहरवासियों और काउंटी लोगों की बुनियादी ज़रूरतें . चेर्नोशनी किसानों, शहरवासियों, सेवा लोगों ने "ज़ेम्सचिना" शब्द के साथ "त्सोलोवलनिकोव" को चुना - एक ईमानदार परीक्षण की शपथ देते हुए, क्रॉस को चूमने वाले जुआरी।

स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था के अलावा, 16वीं-17वीं शताब्दी में रूस में लोकतंत्र की एक प्रभावशाली संस्था। ज़ेमस्टोवो कैथेड्रल थे। घरेलू और विदेश नीति की सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं पर चर्चा करने के लिए संप्रभु की पहल पर ज़ेम्स्की सोबर्स को बुलाया गया था। पहला ज़ेम्स्की सोबोर 27 फरवरी, 1549 को "मस्कोवाइट राज्य में लोगों की हर रैंक" या "महान ज़ेमस्टोवो ड्यूमा" की बैठक के रूप में बुलाया गया था, इस मुद्दे पर चर्चा करने के लिए कि स्थानीय स्वशासन कैसे बनाया जाए और मजदूरी के लिए पैसा कहाँ से प्राप्त किया जाए लिथुआनिया के खिलाफ युद्ध। इसमें बोयार ड्यूमा के सदस्य, चर्च के नेता, राज्यपाल और बच्चे शामिल थे। बॉयर्स, बड़प्पन के प्रतिनिधि, शहरवासी। परिषद में प्रतिभागियों के चयन के सिद्धांतों को परिभाषित करने वाले कोई आधिकारिक दस्तावेज नहीं थे। अक्सर, राज्य पदानुक्रम के ऊपरी स्तर को स्थिति के अनुसार शामिल किया जाता था, जबकि निचले स्तर को कुछ कोटा के अनुसार स्थानीय बैठकों में चुना जाता था। ज़ेम्स्की सोबर्स के पास कोई कानूनी अधिकार नहीं था। हालांकि, उनके अधिकार ने सबसे महत्वपूर्ण सरकारी निर्णयों को समेकित किया।

ज़ेम्स्की सोबर्स का युग एक सदी (1549-1653) तक चला। इस दौरान उन्हें कई दर्जन बार बुलाया गया। सबसे प्रसिद्ध: 1550 में नए सुदेबनिक के बारे में; 1566 में लिवोनियन युद्ध के दौरान; 1613 में - मिखाइल रोमानोव के रूसी सिंहासन के चुनाव के लिए सबसे अधिक आबादी (700 से अधिक लोग); 1648 में, काउंसिल कोड तैयार करने के लिए एक आयोग बनाने के मुद्दे पर चर्चा की गई, और अंत में, 1653 में अंतिम ज़ेम्स्की सोबोर ने मॉस्को साम्राज्य (रूस के साथ यूक्रेन) के साथ लिटिल रूस को फिर से जोड़ने का फैसला किया।

ज़ेम्स्की सोबर्स न केवल निरंकुशता को मजबूत करने के लिए एक साधन थे, बल्कि उन्होंने रूसी लोगों की राष्ट्रीय-राज्य चेतना के गठन में योगदान दिया।

XVII सदी के उत्तरार्ध में। ज़ेम्स्की सोबर्स की गतिविधियाँ, साथ ही ज़ेम्शचिना, धीरे-धीरे लुप्त होती जा रही हैं। अंतिम झटका पीटर I द्वारा दिया गया था: साम्राज्य में महान सुधारक के शासनकाल के दौरान, नौकरशाही ने ज़मशचिना को बाहर कर दिया।

रूसी राज्य का एक महत्वपूर्ण तत्व, इसे पूर्वी सभ्यता के करीब लाना, है दासता की संस्था।

भूदासत्व के गठन की प्रक्रिया एक लंबी थी। यह सामंती सामाजिक व्यवस्था द्वारा उत्पन्न हुआ था और इसका मुख्य गुण था। राजनीतिक विखंडन के युग में, कोई सामान्य कानून नहीं था जो किसानों की स्थिति और उनके कर्तव्यों को निर्धारित करता हो। 15वीं शताब्दी में वापस। किसान उस जमीन को छोड़ने के लिए स्वतंत्र थे जिस पर वे रहते थे और दूसरे जमींदार के पास चले जाते थे, पूर्व मालिक को अपने कर्ज का भुगतान करते थे और यार्ड और भूमि आवंटन - बुजुर्गों के उपयोग के लिए एक विशेष शुल्क का भुगतान करते थे। लेकिन पहले से ही उस समय, राजकुमारों ने ज़मींदारों के पक्ष में पत्र जारी करना शुरू कर दिया, किसान उत्पादन को सीमित कर दिया, यानी ग्रामीण निवासियों के अधिकार को वर्ष की एक अवधि के लिए "गांव से गांव में, गांव से गांव में स्थानांतरित करने" का अधिकार। - सेंट जॉर्ज डे से एक सप्ताह पहले (कला के अनुसार 26 नवंबर। कला।) और उसके एक सप्ताह बाद।

यद्यपि सीरफडोम की शुरूआत पर कोई प्रत्यक्ष डिक्री नहीं है, लिखित रूप में इसकी स्थापना का तथ्य 1497 के सुदेबनिक में सेंट जॉर्ज दिवस के शासन की पुष्टि करता है। संक्रमण के लिए शर्त बुजुर्गों का भुगतान था - ज़मींदार को मुआवजा श्रम की हानि। पुराने समय के किसान (जो कम से कम 4 साल तक जमींदार के साथ रहे) और नए लोगों ने अलग-अलग भुगतान किया। बुजुर्गों की संख्या बड़ी थी, लेकिन जंगल और स्टेपी ज़ोन में उतनी नहीं थी। लगभग, कम से कम 15 पाउंड शहद, घरेलू पशुओं का एक झुंड या 200 पाउंड राई देना आवश्यक था।

1550 के सुदेबनिक ने "बुजुर्गों" के आकार में वृद्धि की और "वैगन के लिए" एक अतिरिक्त शुल्क की स्थापना की, जो कि किसान के खेत से जमींदार की फसल लाने के दायित्व को पूरा करने से इनकार करने पर भुगतान किया गया था। सुदेबनिक ने सर्फ़ों की स्थिति के बारे में विस्तार से बताया। सामंती स्वामी अब अपने किसानों के अपराधों के लिए जिम्मेदार था, जिससे स्वामी पर उनकी व्यक्तिगत निर्भरता बढ़ गई।

इवान द टेरिबल ने "निषिद्ध वर्षों" के शासन की स्थापना की, और 1597 के ज़ार फ्योडोर के फरमान ने भगोड़े किसानों की 5 साल की जांच शुरू की। बी गोडुनोव ने "आरक्षित और पाठ वर्ष" की प्रणाली को या तो रद्द कर दिया या फिर से पेश किया। वी। शुइस्की ने "पाठ वर्ष" को बढ़ाकर 10 कर दिया, और फिर 15 वर्ष, इसके अलावा, बिना भूमि के किसानों की बिक्री की अनुमति दी गई।

परिषद संहिता (1649) भगोड़े और जबरन निर्यात किए गए किसानों की खोज और उनकी वापसी और उनके शरणागतों की सजा के लिए एक अनिश्चित अवधि का परिचय देती है। इस प्रकार रूस में दासता के कानूनी पंजीकरण की प्रक्रिया समाप्त हो गई।

दासता सामंतवाद के साथ-साथ उत्पन्न हुई और विकसित हुई और इससे अविभाज्य थी। यह दासत्व में था कि उत्पादन के साधनों के मालिकों के लिए प्रत्यक्ष उत्पादकों से अपने सबसे विविध रूपों में सामंती किराया प्राप्त करने का अवसर महसूस किया गया था। XVI सदी के मध्य तक। क्विटेंट की तरह प्रबल रहा, अधिक दुर्लभ रूप से नकद में, और फिर कोरवी को प्राथमिकता मिली।

रूस में, किसानों को महल (शाही), पितृसत्तात्मक, स्थानीय, चर्च और राज्य में विभाजित किया गया था। रूस में सामंतवाद की एक विशेषता "राज्य सामंतवाद" का विकास था, जिसमें राज्य स्वयं मालिक के रूप में कार्य करता था। XVI-XVII सदियों में। सामंतवाद के आगे विकास की प्रक्रिया की विशिष्ट विशेषताएं राज्य संपत्ति प्रणाली का तीव्र विकास था, विशेष रूप से उत्तर के क्षेत्रों और देश के बाहरी इलाके में।

रूस के मध्य और दक्षिण में, सर्फ़ संबंधों को मजबूत करने की प्रवृत्ति थी, जो किसानों के भूमि के आगे लगाव और भूमि के बिना किसानों को अलग करने के लिए सामंती स्वामी के अधिकार के साथ-साथ नागरिक की चरम सीमा में प्रकट हुई थी। किसानों की क्षमता 16वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में त्रिपक्षीय किसान आवंटन। 8 एकड़ थे। बकाया और कोरवी का आकार लगातार बढ़ रहा था।

16 वीं शताब्दी में बड़े पैमाने पर लोकप्रिय विद्रोह के कारण सामाजिक अंतर्विरोधों की गहरी वृद्धि का एक संकेतक था: आई। बोलोटनिकोव के नेतृत्व में एक किसान विद्रोह (1606-1607), शहरी विद्रोह, एस। रज़िन के नेतृत्व में एक किसान युद्ध ( 1670-1671)। ) और आदि।

XVI-XVII सदियों रूस के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ था, जब सामंतवाद का विकास अंततः दासता और निरंकुशता को मजबूत करने के मार्ग पर निर्धारित किया गया था।

रूस के राज्य और कानून का इतिहास। क्रिब्स कनीज़ेवा स्वेतलाना अलेक्जेंड्रोवना

22. केंद्रीकृत रूसी राज्य का राज्य तंत्र

रूसी राज्य का नेतृत्व किया गया था महा नवाब, 15वीं सदी के अंत से उसे बुलाया जाने लगा सभी रूस के संप्रभु। राज्य के केंद्रीकरण और मॉस्को में व्यक्तिगत रियासतों की अधीनता के साथ, ग्रैंड ड्यूक की शक्ति में वृद्धि हुई। XIV-XV सदियों में। एक तेज है प्रतिरक्षा अधिकारों में कमी, विशिष्ट राजकुमार और लड़के बन जाते हैं ग्रैंड ड्यूक के विषय।

साधनों में से एक रियासत की शक्ति को मजबूत करना था मौद्रिक सुधार, 16वीं शताब्दी की शुरुआत में किया गया। उसने राज्य में प्रवेश किया एकल मौद्रिक प्रणाली केवल ग्रैंड ड्यूक ही एक सिक्का ढाल सकता था, विशिष्ट राजकुमारों का पैसा प्रचलन से वापस ले लिया गया था।

ग्रैंड ड्यूक के पास पूर्ण शक्ति नहीं थी, उन्होंने बोयार अभिजात वर्ग की परिषद के समर्थन से राज्य पर शासन किया - बोयार ड्यूमा। बोयार ड्यूमा था स्थायी शरीर, सिद्धांत पर निर्मित उपभाषा (सार्वजनिक पद पर नियुक्ति उम्मीदवार के परिवार की कुलीनता पर निर्भर करती है)। ड्यूमा ने राजकुमार के साथ मिलकर अंजाम दिया विधायी, प्रशासनिक और न्यायिक गतिविधियाँ। बोयार ड्यूमा की रचना लगातार बदल रही थी।

XIII-XV सदियों में। में काम किया महल और सरकार की पितृसत्तात्मक प्रणाली। मुख्य भूमिका सौंपी गई थी राजसी दरबार बटलर और महल विभागों के नेतृत्व में - तरीके, किसने नेतृत्व किया योग्य बॉयर्स (घुड़सवारी, बाज़, स्टीवर्ड, ट्रैपर और अन्य तरीके)। समय के साथ, कोर्ट रैंक में बदल गया सरकारी पदों।

राज्य के केंद्रीकरण के लिए एक विशेष प्रशासनिक तंत्र के निर्माण की आवश्यकता थी। XV सदी के अंत से। केंद्र और स्थानीय सरकार के नए निकाय बन रहे हैं - आदेश। ये स्थायी थे प्रशासनिक और न्यायिक संस्थान, जिसकी क्षमता राज्य के पूरे क्षेत्र में फैली हुई है। बनाये गये राजदूत, स्थानीय, डकैती, ट्रेजरी, यमस्कॉय और अन्य आदेश।आदेश संयुक्त प्रशासनिक, न्यायिक और वित्तीय कार्य। उनके पास था राज्य, आदेश झोपड़ी, कार्यालय का काम, अभिलेखागार।आदेश प्रमुख थे लड़कों,वे भी शामिल लिपिक, लिपिक और विशेष आयुक्त। XVI सदी के मध्य तक। कमांड नियंत्रण प्रणालीमहल और पितृसत्ता की आपूर्ति की।

स्थानीय सरकार 15वीं सदी के अंत तक। पर आधारित भोजन प्रणाली और किया गया राज्यपालों शहरों में ग्रैंड ड्यूक और वोलोस्टेल ग्रामीण इलाकों में। वे कर रहे थे प्रशासनिक, वित्तीय और अदालत के मामले। XVI सदी की शुरुआत में। नवीन व महान और ज़ेमस्टोवो अथॉरिटीज- लैबियल और ज़ेम्स्टोवो हट्स।

यह पाठ एक परिचयात्मक अंश है।

21. रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन की पूर्वापेक्षाएँ और विशेषताएं सामंती विखंडन और केंद्रीकृत राज्यों के निर्माण पर काबू पाना सामंतवाद के विकास में एक स्वाभाविक प्रक्रिया है। यह सामाजिक-आर्थिक कारकों पर आधारित था:

67. प्रथम विश्व युद्ध के दौरान राज्य तंत्र 1 अगस्त, 1914 को प्रथम विश्व युद्ध शुरू हुआ। रूस ने जर्मनी, ऑस्ट्रिया-हंगरी और इटली के खिलाफ एंटेंटे (इंग्लैंड और फ्रांस) की ओर से युद्ध में प्रवेश किया। प्रशासनिक तंत्र में पुनर्गठन तुरंत शुरू हुआ। सलाह

राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण, राज्य संगरोध पादप स्वच्छता नियंत्रण (पर्यवेक्षण), और बीज उत्पादन के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण

1.5. राज्य तंत्र राज्य तंत्र की गतिविधियों के आयोजन की अवधारणा, संकेत और सिद्धांत राज्य तंत्र निकायों और संस्थानों की एक प्रणाली है जो व्यवहार में राज्य की शक्ति, कार्यों और कार्यों का प्रयोग करते हैं।

§ 1. रूसी राज्य के विशिष्ट-वेचे और मॉस्को काल के मुख्य विधायी कृत्यों की विशेषताएं आधुनिक अर्थों में रूस में एक नियमित सेना के आगमन के साथ एक निश्चित कानूनी आदेश के रखरखाव की आवश्यकता होती है।

5. प्राचीन रूसी राज्य की राजनीतिक व्यवस्था। कीवन रस की क्षेत्रीय संरचना। रस कीवन रस की आबादी की कानूनी स्थिति एक प्रारंभिक सामंती राज्य है। इसमें सम्पदा, वर्ग, स्वामित्व के स्वरूप आदि अभी तक पर्याप्त रूप से निर्मित नहीं हुए हैं।

12. रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन के लिए आवश्यक शर्तें। रूसी केंद्रीकृत राज्य की विशेषताएं रूसी केंद्रीकृत राज्य ने XIV-XVI सदियों में आकार लिया। रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन के लिए पूर्वापेक्षाओं के समूह।1। आर्थिक

13. केंद्रीकृत रूसी राज्य के गठन के दौरान सामाजिक व्यवस्था और जनसंख्या की कानूनी स्थिति। किसानों को गुलाम बनाने की प्रक्रिया का विकास केंद्रीकृत रूसी राज्य के गठन के दौरान, में काफी महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए।

14. रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन के दौरान राजनीतिक व्यवस्था एकल केंद्रीकृत राज्य के गठन के दौरान, रूस एक प्रारंभिक सामंती राजशाही था। XV के अंत में केंद्रीकृत सत्ता के संकेत- XVI सदियों की शुरुआत: 1) उपस्थिति

21. रूसी केंद्रीकृत राज्य का परीक्षण छोटे अपराधों और संपत्ति विवादों के मामलों में रूसी केंद्रीकृत राज्य के गठन और अस्तित्व के दौरान परीक्षण एक का था

57. प्रथम विश्व युद्ध से पहले और उसके दौरान रूस। इस समय रूस में राज्य तंत्र प्रथम विश्व युद्ध के मुख्य कारण: महान शक्तियों की अर्थव्यवस्था और राजनीति में परिवर्तन; महान शक्तियों के औपनिवेशिक विस्तार की तीव्रता; बंटवारे के लिए प्रयास

6. रूसी राज्य का तंत्र (तंत्र) रूसी राज्य को मजबूत करने की समस्याओं के लिए स्वाभाविक रूप से यह आवश्यक है कि इसका कामकाजी हिस्सा, यानी तंत्र, स्पष्ट रूप से, सुचारू रूप से और कुशलता से कार्य करे।

सरकारी उपकरण सरकार के वर्तमान कार्य में एक महत्वपूर्ण भूमिका इसके विशेष निकायों और समितियों द्वारा प्राप्त की गई थी। उनका महत्व विशेष रूप से इस तथ्य से निर्धारित किया गया था कि कैबिनेट ने काम किया, वास्तव में, गुप्त रूप से और पूरी सरकार की ओर से प्रधान मंत्री द्वारा निर्णय लिए गए। प्रथम

रूसी भूमि के एकीकरण में आधिपत्य के लिए मास्को और लिथुआनिया के ग्रैंड डची के बीच प्रतिद्वंद्विता के दूरगामी परिणाम थे। लिथुआनिया के साथ विवाद जीतने के बाद, जिसके ऊपर वर्णित कई कारणों से मास्को के लिए रूस का विकल्प बनने का दावा अस्थिर साबित हुआ, मॉस्को ने अंततः मुख्य अखिल रूसी केंद्र का दर्जा हासिल किया और एक राज्य को फिर से बनाने में प्राथमिकता दी, रूस को मुक्त किया। मंगोल-तातार जुए। XIV सदी की दूसरी तिमाही में। मेट्रोपॉलिटन फेगोनोस्ट के तहत, जिन्होंने अपने पूर्ववर्ती, मेट्रोपॉलिटन पीटर की तरह मास्को के साथ सहानुभूति व्यक्त की, व्लादिमीर से मास्को तक महानगरीय दृश्य के हस्तांतरण के परिणामस्वरूप, रूसी भूमि के आध्यात्मिक और चर्च केंद्र की भूमिका भी मास्को को सौंपी गई थी।

आगे की घटनाओं के विवरण के लिए आगे बढ़ने से पहले, आइए संक्षेप में उन कारणों और स्थितियों की विशेषताओं पर ध्यान दें जिन्होंने मास्को के उदय में योगदान दिया और रूसी भूमि के समेकन और एक रूसी राज्य के निर्माण में इसकी प्रधानता सुनिश्चित की। यह याद रखना चाहिए कि अपनी स्थापना के क्षण से, मास्को व्लादिमीर-सुज़ाल रस का हिस्सा था, जो कि सबसे शक्तिशाली रूसी राजकुमारों में से एक, वसेवोलॉड द बिग नेस्ट की संतानों के कब्जे में था। उनके वंशज, जिन्होंने तेवर, सुज़ाल और रोस्तोव में कई रियासतों का गठन किया (रियाज़ान भूमि के अपवाद के साथ, जो मोनोमखोविच के कब्जे में नहीं था, लेकिन छोटे शिवतोस्लाविच, सियावेटोस्लाव यारोस्लाविच के वंशज) ने एक जिद्दी मजदूरी की। भव्य रियासत व्लादिमीर सिंहासन के लिए आंतरिक संघर्ष। रियासत की मेज हासिल करने के बाद, राजकुमार अपनी विरासत में रहने के लिए बने रहे, केवल अपने महान शासन की अवधि के लिए व्लादिमीर की महान रियासत के क्षेत्र को अपनी सभी आय और सैन्य बलों के साथ संलग्न कर दिया। इस प्रकार, व्लादिमीर के कब्जे ने न केवल राजकुमारों को "भव्य राजकुमार" के अधिकार के साथ अपने पदों को मजबूत करने की अनुमति दी, बल्कि भौतिक संवर्धन के व्यापक अवसर भी खोले। उसी समय, इस अवधि में मौजूद उपांग आदेश की शर्तों के तहत, भव्य-डुकल तालिका का व्यवसाय न केवल वरिष्ठता के अधिकार से, बल्कि पहले की तरह, बल्कि अप्पेनेज राजकुमार की ताकत से भी निर्धारित किया गया था, इसलिए व्लादिमीर के कब्जे के लिए संघर्ष मुख्य रूप से मजबूत उपांग राजकुमारों के बीच ही था। XIV सदी की शुरुआत में। तेवर और रियाज़ान के राजकुमारों के साथ, मास्को के राजकुमार भी इस संघर्ष में प्रवेश करते हैं।

एक स्वतंत्र लॉट के रूप में मुस्कोवीअलेक्जेंडर नेवस्की के जीवन के अंत में पैदा हुआ (वह व्लादिमीर में पुराने रिवाज के अनुसार शासन करने वाले महान राजकुमारों में से अंतिम थे), जिन्होंने अपनी भूमि को अपने बेटों के बीच विभाजित किया। अभी भी छोटी मास्को रियासत के पहले राजकुमार और मास्को राजवंश के संस्थापक उनके सबसे छोटे बेटे डेनियल अलेक्जेंड्रोविच थे। जैसा कि एस.एफ. प्लैटोनोव लिखते हैं, डेनियल के पास अभी तक मोजाहिस्क, या क्लिन, या दिमित्रोव, या कोलोम्ना का मालिक नहीं था, लेकिन मॉस्को नदी के किनारे इन बिंदुओं के बीच केवल एक नगण्य स्थान था। हालाँकि, इसने मास्को के राजकुमारों को भव्य रियासत व्लादिमीर तालिका के मुकदमे में शामिल होने से नहीं रोका। युवा उपांग की स्थिति, पुराने उपांगों के कई विशेषाधिकारों से वंचित, मास्को के राजकुमारों को निर्णायक रूप से कार्य करने के लिए मजबूर करती है, अक्सर अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए किसी भी साधन का उपयोग करती है। प्रिंस डैनियल अलेक्जेंड्रोविच (1303) की मृत्यु के बाद, तेवर और मॉस्को के राजकुमारों के बीच एक महान शासन के लिए एक दीर्घकालिक संघर्ष शुरू हुआ, जो अक्सर एक खूनी झगड़े में बदल जाता है। यह संघर्ष मास्को राजकुमार इवान कालिता की जीत के साथ समाप्त हुआ, जिसने 1328 में होर्डे की मदद से व्लादिमीर के सिंहासन पर खुद को स्थापित किया (उसके बाद, उसने तातार सेना के साथ मिलकर तेवर में होर्डे-विरोधी विद्रोह को दबा दिया)।

उस समय से, व्लादिमीर के ग्रैंड ड्यूक की उपाधि हमेशा मास्को के राजकुमारों के पास रहती है। इसका उपयोग करते हुए, उन्होंने न केवल अपनी जागीर - मास्को विरासत की स्थिति को मजबूत किया, बल्कि इसके क्षेत्र का भी काफी विस्तार किया। इवान कलिता के साथ शुरुआत करते हुए, मॉस्को के राजकुमारों ने पूरे रूस से श्रद्धांजलि इकट्ठा करने और इसे होर्डे तक पहुंचाने के लिए होर्डे द्वारा उन्हें हस्तांतरित अधिकार का इस्तेमाल किया, जो मॉस्को रियासत की आर्थिक और वित्तीय शक्ति को बढ़ाने के एक शक्तिशाली साधन के रूप में भी काम करता था। अपने क्षेत्र का विस्तार करना और अन्य रियासतों पर नियंत्रण स्थापित करना। शोधकर्ताओं ने कई अन्य कारणों का नाम दिया जिन्होंने मास्को रियासत को मजबूत करने में योगदान दिया। उनमें से एक मास्को क्षेत्र की एक सुविधाजनक मध्य भौगोलिक स्थिति है, जो कीव और व्लादिमीर-सुज़ाल भूमि के बीच स्थित है, दूसरी ओर, नोवगोरोड और रियाज़ान रियासत, जिसने न केवल व्यापार दिया, बल्कि राजनीतिक लाभ भी दिया। मास्को। एस एम सोलोविओव के अनुसार, महानगर व्लादिमीर से मास्को चले गए, क्योंकि वे रूस के उत्तरी और दक्षिणी क्षेत्रों के बीच केंद्रीय बिंदु में होना आवश्यक मानते थे। इसके अलावा, मास्को राजकुमार की शक्ति की परिपूर्णता बीजान्टियम से ली गई संप्रभु की संप्रभु शक्ति के बारे में उनके विचारों के अनुरूप थी।

समान रूप से महत्वपूर्ण मास्को राजकुमारों के व्यक्तिगत गुण थे, जो एक अन्य लेखक के अनुसार, टाटारों को अपनी शक्ति बढ़ाने के लिए एक उपकरण बनाने में कामयाब रहे। राजकुमारों की स्थिति, जिनका महान शासन खान की शक्ति की इच्छा और सनक पर निर्भर था, उन्हें खान के पक्ष को इस तरह आकर्षित करने और भव्य राजकुमार के सिंहासन को संरक्षित करने के लिए राजनीतिक निपुणता और कूटनीतिक व्यवहार विकसित करना पड़ा। एस एफ प्लैटोनोव टाटर्स की राजनीतिक अदूरदर्शिता की ओर इशारा करते हैं, जो समय पर मॉस्को रियासत की मजबूती को नोटिस करने में विफल रहे, जो उनके लिए खतरनाक था। अंत में, मास्को रूस की आबादी के मुख्य वर्गों की ओर से मास्को राजकुमारों की नीति के लिए सहानुभूति द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई, जो मॉस्को रियासत में सापेक्ष स्थिरता और नागरिक संघर्ष की अनुपस्थिति से लाभान्वित हुए।

इवान कालिता दिमित्री इवानोविच डोंस्कॉय (1359-1389) के पोते के तहत राजनीतिक क्षेत्र से अंतिम उन्मूलन के बाद, मास्को के मुख्य प्रतिद्वंद्वी, तेवर, जो उत्तर-पूर्वी रूस में आधिपत्य के लिए भी लड़े, और विशेष रूप से कुलिकोवो क्षेत्र में जीत के बाद। 1380, रूस के सामाजिक-राजनीतिक विकास में एक नया चरण: मास्को रियासत एक विशिष्ट से रूसी भूमि के समेकन और एकीकरण के लिए एक स्पष्ट केंद्र में बदल रही है। दिमित्री डोंस्कॉय, जिनके शासनकाल में मॉस्को (1367) में सफेद पत्थर क्रेमलिन बनाया गया था, ने पहली बार गोल्डन होर्डे की मंजूरी के बिना अपने बेटे वसीली I को महान शासन हस्तांतरित किया। लंबे बीस साल के वंशवादी युद्ध के बाद (1433-1453) मास्को राजकुमार वसीली द्वितीय द डार्क की जीत के साथ समाप्त हुआ, जिसे मस्कोवाइट रूस की अधिकांश आबादी द्वारा समर्थित किया गया, जिसने रूस के एकीकरण की प्रक्रिया की अपरिवर्तनीयता की गवाही दी। मास्को के तत्वावधान में एक ही राज्य में। यह प्रक्रिया 15वीं-16वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में पूरी हुई। इवान III (1462-1505) और वसीली III (1505-1533) के तहत, जब एक एकल मास्को राज्य का गठन किया गया था। फिर, इवान III के तहत, 1480 में "उगरा नदी पर खड़े होने" के बाद, मंगोल-तातार जुए को समाप्त कर दिया गया जो ढाई शताब्दियों तक चला था।

उसी समय, मास्को के राजकुमारों ने मास्को की तरह लिथुआनिया की रियासत से लड़ना जारी रखा, जिसने एक मजबूत राजनीतिक केंद्र के आसपास कमजोर रूसी क्षेत्रों को रैली करने की मांग की। XV सदी में इन क्षेत्रों के बारे में। और बाद में दोनों शक्तियों के बीच लगातार झड़पें हुईं। लिथुआनिया ने मॉस्को के साथ पस्कोव और नोवगोरोड, साथ ही स्मोलेंस्क राजकुमारों पर प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा की। नोवगोरोड भूमि में अंतर्विरोधों के बढ़ने के दौरान, जो नोवगोरोड से अलग होने के लिए पस्कोव की इच्छा के कारण उत्पन्न हुई, प्सकोविट्स को लिथुआनिया द्वारा समर्थित किया गया था, और मॉस्को राजकुमारों द्वारा नोवगोरोड का समर्थन किया गया था।

एक एकीकृत रूसी (मास्को) राज्य का गठन राज्य सत्ता और प्रशासन की प्रणाली में कई मूलभूत परिवर्तनों के साथ हुआ था। मॉस्को के राजकुमारों की कानूनी स्थिति और राज्य-राजनीतिक विचारधारा में मुख्य रूप से गंभीर परिवर्तन हुए, जो एक एकल राज्य के निर्माण के संबंध में, यूरोप में सबसे बड़ी शक्तियों में से एक के पूर्व पितृसत्ता से संप्रभु में बदल गए। यदि पहले ग्रैंड ड्यूक ने अपने विशिष्ट रिश्तेदारों को केवल अपनी संपत्ति और भौतिक संसाधनों के आकार में पार किया, तो अब उन्होंने अपने हाथों में अधिकांश राजनीतिक अधिकारों को केंद्रित किया। राष्ट्रीय मामलों में विशिष्ट राजकुमारों की भागीदारी काफी सीमित है। एक वंशवादी संघर्ष को रोकने के लिए, मॉस्को के राजकुमारों ने अपनी प्रतिरक्षा को सीमित करते हुए, विशिष्ट राजकुमारों के संपत्ति संबंधों में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करना शुरू कर दिया। इवान III के आध्यात्मिक चार्टर (वसीयतनामा) में, जिसे V. O. Klyuchevsky ने सर्वोच्च शक्ति की संरचना का निर्धारण करने के लिए रूसी राज्य कानून के इतिहास में पहला प्रयास माना, न केवल कानूनी रूप से सबसे बड़े बेटों के महत्वपूर्ण राजनीतिक लाभों को तय किया ग्रैंड ड्यूक (राजधानी का एकमात्र वित्तीय प्रबंधन, महत्वपूर्ण आपराधिक मुद्दों के अनुसार अदालत का विशेष अधिकार, टकसाल के सिक्कों का विशेष अधिकार), लेकिन एक महत्वपूर्ण नवाचार भी किया गया था। यदि पहले, विशिष्ट आदेश के अनुसार, विशिष्ट राजकुमारों की संपत्ति को उनकी संपत्ति (पैतृक सम्पदा) माना जाता था और उनके व्यक्तिगत विवेक पर स्थानांतरित किया जा सकता था, तो अब से, एक पुत्रहीन राजकुमार की मृत्यु के बाद, उसकी "एस्चेट" विरासत ग्रैंड ड्यूक के पास गया। वसीली III ने और भी अधिक कठोर कार्य किया, अपने भाइयों को शादी करने से मना किया, इस प्रकार उनकी नियति को गुप्तचर में बदल दिया।

नई स्थिति मॉस्को के राजकुमारों की शक्ति के राजनीतिक व्यवहार और प्रकृति को प्रभावित नहीं कर सकती थी, जिन्होंने धीरे-धीरे राष्ट्रीय राज्य के प्रमुखों के रूप में अपने नए महत्व को महसूस किया। हालाँकि पहले मास्को संप्रभुओं की शक्ति को सहन करना जारी रखा, वी। ओ। क्लाईचेव्स्की के शब्दों में, विशिष्ट सादगी के निशान, यह अभी भी अपने पूर्व लोकतंत्र द्वारा प्रतिष्ठित था (tsar को डांटा जा सकता था, उससे असहमत), धीरे-धीरे यह खुद को घेर लेता है एक विशेष प्रभामंडल जिसने इसे शेष समाज से ऊपर उठाया। प्रारंभ में, यह केवल बाहरी रूप से व्यक्त किया गया था: नए शीर्षकों में, राजनयिक अभ्यास में, नए अदालती समारोहों में। राज्य के मुखिया को "की उपाधि दी जाती है" सभी रूस के ग्रैंड ड्यूक"(यह शीर्षक इवान III को सौंपा गया था), साथ ही साथ राजा और निरंकुश, सम्राट और तुर्क सुल्तान की स्थिति के बराबर।

यूरोपीय राज्यों की व्यवस्था में मास्को और उसके नेताओं की नई भूमिका पर जोर देने के लिए डिज़ाइन किए गए एक राजनीतिक प्रदर्शन का महत्व, अंतिम बीजान्टिन सम्राट, ज़ो-सोफिया पलाइओगोस की भतीजी के साथ इवान III का विवाह भी था, जिसे ग्रैंड ड्यूक इटली से "आदेश दिया गया" (1453 में तुर्कों द्वारा कॉन्स्टेंटिनोपल पर कब्जा करने के बाद। बीजान्टियम का अस्तित्व समाप्त हो गया)। इस शादी में, सूत्रों के अनुसार, पोप खुद रुचि रखते थे, सोफिया की मदद से, फ्लोरेंटाइन यूनियन की भावना में लाए गए, मास्को में एक संघ का परिचय देने के लिए। हालाँकि पोप की आशाओं का सच होना तय नहीं था, मास्को में सोफिया पेलोग के आगमन के मास्को अदालत के लिए कुछ परिणाम थे। अपने आसपास के लोगों के साथ मध्ययुगीन रूस से परिचित राजकुमार के अनौपचारिक, "अनौपचारिक" संबंधों के बजाय, शानदार औपचारिकता धीरे-धीरे मास्को राजकुमार के दरबार में होने लगी, खुद इवान III के चरित्र में गंभीर परिवर्तन हुए: उन्होंने शुरू किया अपनी शक्ति का एक नया, असामान्य रूप से उच्च विचार प्रकट करने के लिए, अपने आप पर ध्यान देने की मांग की। यह महत्वपूर्ण है कि फिर भी, सिंहासन के उत्तराधिकार के मुद्दे को हल करने के बाद, पहले अपने पोते दिमित्री के पक्ष में और सोफिया और उनके बेटे वासिली को सोफिया के साथ शादी से बदनाम किया (इतिहास में मुस्कोवी राज्य में पहले वंशवादी संकट के रूप में जाना जाता है) , इवान III ने दिमित्री से एक महान शासन के लिए नहीं, बल्कि राज्य के लिए शादी की।

उसी समय, इवान III के तहत, राष्ट्रीय-राज्य प्रतीकों ने आकार लेना शुरू कर दिया: ग्रैंड ड्यूक की राज्य मुहर पर दो सिर वाले ईगल की छवि दिखाई दी, जो वैज्ञानिकों के अनुसार, एकता का एक सामान्य ईसाई प्रतीक था। धर्मनिरपेक्ष और आध्यात्मिक शक्ति का। उसी समय, सर्वोच्च शक्ति के सार के लिए मास्को शासकों का ध्यान, इसकी उत्पत्ति और उद्देश्य बढ़ रहा है, जिसमें इसे एक नया पवित्र अर्थ देने के दृष्टिकोण से भी शामिल है, जो पहले राजनयिक पत्राचार में प्रकट होता है। , और फिर नए सूत्र "भगवान की कृपा संप्रभु" के मास्को राज्य के राज्य कानून में।

मस्कोवाइट रूस में लोक प्रशासन प्रणाली का गठन

15 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में गठित। एक एकल रूसी (मास्को) राज्य का गठन किया गया था संपत्ति राजशाही, जिसमें मॉस्को के ग्रैंड ड्यूक ने शासक वर्ग के प्रतिनिधियों के साथ सत्ता साझा की - बॉयर्स, एपेनेज और सर्विस प्रिंसेस, साथ ही चर्च, जिसने अभी भी रूसी समाज की राजनीतिक व्यवस्था में मजबूत पदों और महत्वपूर्ण स्वतंत्रता को बरकरार रखा है। संपत्ति पिरामिड का शीर्ष था संप्रभु दरबारशासक वर्ग के एक बंद कॉर्पोरेट एस्टेट संगठन के रूप में, इसके ऊपरी तबके, जो सीधे सरकार में शामिल थे, जिसमें से शीर्ष स्तर के प्रबंधन कर्मियों को खींचा जाता था। इस पिरामिड के शीर्ष पर थे ड्यूमा रैंक, सदस्य बोयार डूमाजिन्होंने ग्रैंड ड्यूक के साथ मिलकर राज्य पर शासन किया। बाद के पेट्रीन सीनेट के विपरीत, जो 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में दिखाई दिया, बोयार ड्यूमा न केवल राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय और सर्वोच्च प्रशासनिक संस्थान था, बल्कि विधायी कार्य भी थे। ग्रैंड ड्यूक ने अकेले नहीं, बल्कि बोयार ड्यूमा ("ग्रैंड ड्यूक ने बॉयर्स को सजा दी") के साथ फरमान जारी किया ("वाक्य")।

ड्यूमा रैंक थे बॉयर्सऔर राउंडअबाउट. उत्तरार्द्ध का नाम शासक अभिजात वर्ग के इन प्रतिनिधियों द्वारा किए गए विशेष कार्यों से जुड़ा हुआ है, जो राज्य के अलग-अलग क्षेत्रों के प्रभारी थे - "सरहद" या क्षेत्र में राजकुमार के आदेशों के कार्यान्वयन की निगरानी करते थे। बोयार शीर्षक का अर्थ भी बदल गया है। यदि पहले बड़े जमींदारों-देशभक्तों का विशेषाधिकार प्राप्त हिस्सा, जो राजकुमार के वरिष्ठ दस्ते के वातावरण से बाहर आया था, को बॉयर्स में स्थान दिया गया था, अब "बॉयर" शब्द केवल बोयार ड्यूमा के सदस्यों के लिए उच्चतम श्रेणी की संस्था के रूप में लागू किया गया था। मास्को राज्य के।

मस्कोवाइट राज्य में ड्यूमा और अन्य शीर्ष सरकारी पदों पर नियुक्तियाँ इस पर आधारित थीं संकीर्णतावाद का सिद्धांत(वाक्यांश "स्थानों पर विचार किया जाना" से लिया गया है), जिसके अनुसार स्थिति प्राप्त करने का आधार मूल, उदारता ("नस्ल") और ग्रैंड ड्यूक के पूर्वजों की सेवा हो सकती है, और किसी भी तरह से नहीं ज्ञान और क्षमताओं की उपस्थिति। स्पष्ट कमियों (विनम्र मूल के लोगों के उच्च सरकारी पदों पर पदोन्नति की असंभवता) के बावजूद, उस समय संकीर्णता की व्यवस्था थी बोयार अभिजात वर्ग को केंद्र सरकार के अधीन करने का एक महत्वपूर्ण साधनऔर बोयार अभिजात वर्ग के हाथों में सत्ता बनाए रखने के लिए कोई कम महत्वपूर्ण तंत्र नहीं. साथ ही, उन परिस्थितियों में यह एकमात्र संभव था। सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के भीतर संबंधों को विनियमित करने का एक तरीका, जिसके वातावरण में नई प्रक्रियाओं के प्रभाव में गंभीर परिवर्तन हुए।

एकल राज्य के गठन से शासक वर्ग की संरचना और स्थिति में बड़े परिवर्तन हुए। मॉस्को ग्रैंड ड्यूक के दरबार में पुराने मॉस्को बॉयर्स के साथ, कई नए लोग और रैंक दिखाई देते हैं। स्थानीय रियासतों के अभिजात वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, सेवा राजकुमारों को बॉयर्स की स्थिति में स्थानांतरित कर दिया गया था। पूर्व स्वतंत्र राजकुमारों ने अपने शासन के लिए अपने संप्रभु अधिकारों को खो दिया जब वे मास्को राजकुमार की सेवा में स्थानांतरित हो गए। उनमें उत्तर-पूर्वी रूस के राजकुमार और लिथुआनियाई राजकुमार थे जो मॉस्को के ग्रैंड ड्यूक और तातार बड़प्पन (तातार मुर्ज़ा) के प्रतिनिधियों के अधिकार में आए थे। एपेनेज राजकुमारों (ग्रैंड ड्यूक के भाइयों) के विपरीत, जिन्होंने अपने कई विशेषाधिकारों को बरकरार रखा, जिनके अधिकार और दायित्व ग्रैंड ड्यूक के साथ समझौतों द्वारा निर्धारित किए गए थे, सेवारत राजकुमारों को ग्रैंड ड्यूक के सिंहासन के कब्जे का दावा करने के अधिकार से वंचित किया गया था और अपने विषयों के रूप में मास्को संप्रभु के तहत सैन्य सेवा करने के लिए। कुछ रिपोर्टों के अनुसार, इस अवधि के दौरान बोयार ड्यूमा के आधे से अधिक राजकुमार थे। उन्होंने सेना, केंद्र और स्थानीय सरकार में सबसे महत्वपूर्ण पदों पर कब्जा कर लिया।

उसी समय, पहले से ही XV सदी के उत्तरार्ध में। बोयार ड्यूमा के समानांतर, मॉस्को ग्रैंड ड्यूक अपने करीबी व्यक्तियों से अनौपचारिक संरचनाएं बनाना शुरू करते हैं, जिनके साथ वे मुख्य राज्य निर्णय लेते हैं। पहले कोर्ट रैंक दिखाई देते हैं" पेश किया बॉयर्स"ग्रैंड ड्यूक के स्थायी सलाहकार के रूप में, जिनके हाथों में वास्तविक प्रशासनिक कार्य वास्तव में केंद्रित थे, लोक प्रशासन के कई मुद्दों का समाधान।

15वीं सदी के उत्तरार्ध में - 16वीं शताब्दी की शुरुआत में। एक एकीकृत मास्को राज्य के गठन की अवधि के दौरान, इसने अपने महत्व को बरकरार रखा राज्य प्रशासन की महल और पितृसत्तात्मक व्यवस्थाशासन के विशुद्ध क्षेत्रीय सिद्धांत पर निर्मित। इस अवधि के दौरान, केवल दो राष्ट्रव्यापी विभाग थे - किलाऔर कोष. महल के शीर्ष पर था नौकर, जो रियासतों की अर्थव्यवस्था के प्रभारी थे और राष्ट्रीय मामलों के निर्णय पर उनका बहुत प्रभाव था। अन्य अदालत के कर्मचारी उसके अधीन थे, अधिकांश भाग के लिए वे पुराने मॉस्को के अनटाइटल्ड बॉयर्स, सेवा के लोगों के साथ-साथ पूर्व एपेनेज राजकुमारों के वातावरण से आए थे, जिन्होंने अपने संप्रभु अधिकारों और अपनी संपत्ति को खो दिया था। उनको बुलाया गया "यात्रा" बॉयर्सऔर वे ग्रैंड ड्यूक की अर्थव्यवस्था की विभिन्न शाखाओं के प्रभारी थे - "तरीके": घुड़सवार ने घोड़े के प्रजनन (घुड़सवारी पथ), शिकारी - राजसी शिकार (शिकारी का मार्ग), चासनिक - ऑन- बोर्ड इकोनॉमी (चेज़र का रास्ता), आदि। धीरे-धीरे, आगे के केंद्रीकरण के क्रम में, पथ आदेशों (स्थिर आदेश, ट्रेजरी आदेश, निर्वहन आदेश, आदि) में परिवर्तित होने लगे, जिसने कार्यात्मक (अनिवार्य) प्रशासन के साथ क्षेत्रीय (महल) प्रशासन के प्रतिस्थापन को तैयार किया।

राज्य प्रशासन की कई महत्वपूर्ण शाखाएँ किसके अधिकार क्षेत्र में थीं? कोषाध्यक्षऔर उसके नेतृत्व में खजाना। पश्चिमी स्रोत उन्हें चांसलर कहते हैं, जिससे मॉस्को राज्य की सरकार की प्रणाली में उनकी विशेष स्थिति पर जोर दिया जाता है। कोषाध्यक्ष न केवल ग्रैंड ड्यूकल कोषागार और संग्रह का रक्षक था, वह राज्य प्रेस का भी प्रभारी था, यम और स्थानीय मामलों का प्रबंधन करता था, और राजकुमार के साथ मिलकर विदेश नीति का नेतृत्व करता था। उसी समय, एक तरफ इस तरह के विविध कार्यों की एकाग्रता ने गवाही दी कि मस्कोवाइट रूस में राज्य प्रशासन प्रणाली का गठन अभी भी शुरुआत में था, अभी भी सरकारी विभागों और प्रशासनिक के बीच कार्यों और शक्तियों का कोई स्पष्ट विभाजन नहीं था। सिस्टम अभी तक नहीं बना था।

15वीं सदी के उत्तरार्ध में - 16वीं शताब्दी की शुरुआत में। एक एकल मस्कोवाइट राज्य के ढांचे के भीतर, पूर्व एपेनेज सिस्टम के अवशेषों को नष्ट किया जा रहा है (1470 के दशक में, इवान III के अभियानों के बाद, नोवगोरोड और इसकी भूमि को मॉस्को ग्रैंड डची में शामिल किया गया था, 1485 में टवर की स्वतंत्रता रियासत का परिसमापन किया गया था, बाद में, वसीली III के तहत, रियाज़ान अधीनस्थ था ), केंद्रीकरण की प्रवृत्ति तेज हो रही है। एक विशाल राज्य के क्षेत्र के प्रबंधन के लिए एक एकीकृत प्रणाली अभी तक आकार नहीं ले सकी। भूमि एकीकरण की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले नए प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन ने पूर्व व्यवस्था की पुरातन विशेषताओं को बरकरार रखा और महान विविधता से प्रतिष्ठित था। यह कई मानदंडों पर आधारित था: क्षेत्र की आर्थिक और जनसांख्यिकीय क्षमता; क्षेत्र का सैन्य महत्व; ऐतिहासिक विरासत (एक निश्चित रियासत से क्षेत्र की संबद्धता)। जमीन पर बनाई गई नई प्रशासनिक इकाइयाँ - काउंटियों, ज्वालामुखी और शिविरों में विभाजित, अत्यंत व्यापक थीं और पूर्व विशिष्ट रियासतों के क्षेत्र के साथ अपने क्षेत्र में मेल खाती थीं। मॉस्को के आसपास की भूमि के एकीकरण के दौरान संलग्न एपेनेज, मॉस्को के ग्रैंड डची में विलय, अपनी अखंडता बनाए रखा, और केवल इवान III के तहत वे टुकड़े करना शुरू कर दिया और धीरे-धीरे गायब हो गया।

इन प्रदेशों का प्रशासन रियासतों द्वारा किया जाता था राज्यपालोंलड़कों से और वोलोस्टेलिछोटे सामंतों से भर्ती किया गया। ग्रैंड ड्यूक से वेतन प्राप्त नहीं करने पर, वे, पहले की तरह, अपने उपकरण के साथ, अपने अधीनस्थ क्षेत्र से एकत्र किए गए धन की कीमत पर रहते थे, स्थानीय आर्थिक, प्रशासनिक, वित्तीय और न्यायिक कार्य करते हुए अपनी स्थिति से "खिलाया"। ("लैबियल") गतिविधियाँ। उनकी गतिविधियों को स्थानीय आबादी को जारी किए गए विशेष चार्टर द्वारा नियंत्रित किया गया था। साथ ही, एक एकीकृत राज्य की नई स्थितियों में, राज्यपालों की शक्ति को सीमित करने की प्रवृत्ति बढ़ती जा रही है, जिन्हें धीरे-धीरे रियासतों के प्रशासन के नियंत्रण में रखा जाता है। इस नीति में, केंद्र सरकार ने स्थानीय समुदायों में जमींदारों की एक नई परत की बढ़ती भूमिका पर भरोसा किया - बड़प्पन, जिसमें से नियुक्त किए गए थे शहर के लिपिक(बाद में, 18वीं शताब्दी में, यह पद महापौर के पद में परिवर्तित हो गया, जो शहरों में पुलिस के कार्य करता था)। इलाकों में केंद्रीय अधिकारियों के एजेंट होने के नाते, उन्होंने अंततः सभी प्रशासनिक और वित्तीय शक्ति अपने हाथों में, शहरों और काउंटी दोनों में केंद्रित कर दी।

15 वीं शताब्दी के अंत में इवान III द्वारा जारी किया गया फरमान मस्कोवाइट राज्य में केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को मजबूत करने का एक ज्वलंत उदाहरण हो सकता है। (1488) बेलोज़र्स्क भूमि की आबादी के लिए, बेलोज़र्स्क वैधानिक चार्टर (बाद में बीयूजी के रूप में संदर्भित), जिसे कुछ शोधकर्ता एक रूसी राज्य के पहले विधायी अधिनियम और एक नई विधायी परंपरा के पूर्वज मानते हैं। बीयूजी की एक मौलिक रूप से महत्वपूर्ण विशेषता, जिसने इसे पिछले सभी वैधानिक चार्टरों से अलग किया (उदाहरण के लिए, वसीली I द्वारा डीवीना भूमि के लिए जारी किए गए वैधानिक चार्टर से), जिसने भूमि को व्यापक स्वायत्तता प्रदान की, यह काफी सीमित था स्थानीय धर्मनिरपेक्ष और चर्च की संपत्ति की प्रशासनिक कर छूट और राज्य सत्ता के सामने सभी मालिकों को बराबर कर दिया। अब से, काउंटी के सभी निवासियों को एक ही स्थिति में रखा गया था और उन्हें राज्य के विषयों के रूप में माना जाता था, इसके प्रशासन (वायसराय और उनके तंत्र) के अधीन।

दूसरी ओर, बग ने स्वयं उप-प्रशासनिक तंत्र की गतिविधियों और स्थानीय आबादी के साथ उसके संबंधों का सख्त विनियमन स्थापित किया। सबसे पहले, पहली बार, राज्यपाल के प्रशासनिक तंत्र की गतिविधि के लिए प्रक्रिया, और इसकी संरचना, राज्यपाल और उसके लोगों के पक्ष में भुगतान की राशि दोनों को सटीक रूप से दर्ज किया गया था। राज्यपाल को जनसंख्या से अलग कर दिया जाता है, उसके और जनसंख्या के बीच एक नई स्थिति स्थापित हो जाती है सोत्स्कीकेंद्र सरकार के प्रतिनिधि के रूप में, जो राज्यपाल के दरबार में भाग ले सकता था। दूसरे, राज्यपाल की शक्ति को न केवल "ऊपर से", बल्कि "नीचे से" भी बेलोज़र्स्की भूमि की आबादी द्वारा नियंत्रित किया जा सकता था, जिसे सर्वोच्च अधिकार से शिकायत करने का अधिकार प्राप्त था। बग ने स्थानीय अधिकारियों की प्रशासनिक और न्यायिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए "शांति" का अधिकार स्थापित किया। शोधकर्ताओं के अनुसार, स्थानीय सरकार में ये परिवर्तन अनाज थे, जो तब से 16 वीं शताब्दी के मध्य में थे। ज़ेमस्टोवो और प्रांतीय संस्थानों की प्रणाली विकसित हुई, जिसने पहले सीमित और फिर सरकार के गवर्नर के तंत्र को हटा दिया, इवान द टेरिबल द्वारा 1555 में "खिला" प्रणाली के अंतिम परिसमापन की तैयारी की। 1497 में अपनाया गया इवान III का सुदेबनिक राज्य के दर्जे को मजबूत करने के लिए बहुत महत्व रखता था, जो मस्कोवाइट राज्य में कानूनों का पहला अखिल रूसी कोड था।

रूस में एक केंद्रीकृत राज्य के गठन और सरकार के एक निरंकुश रूप के गठन की विशेषताएं

यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि रूसी केंद्रीकृत राज्य, ऐसे राज्यों में निहित गुणों के साथ: एक सर्वोच्च शक्ति, एक पेशेवर प्रशासनिक तंत्र, एक एकल कानून और वित्त की एक प्रणाली, मुख्य रूप से 16 वीं शताब्दी में बनाई गई थी। मॉस्को रूस के केंद्रीकरण की प्रक्रिया को तेज करने वाला मुख्य कारक रूसी राज्य के क्षेत्र में तेजी से वृद्धि थी (कुछ स्रोतों के अनुसार, 15 वीं के मध्य से 16 वीं शताब्दी के मध्य तक, यह छह गुना से अधिक बढ़ गया, और 16वीं शताब्दी के मध्य में देश की जनसंख्या 15वीं शताब्दी के अंत में 5-6 मिलियन लोगों की तुलना में लगभग 9 मिलियन थी)। इसके लिए अनिवार्य रूप से राज्य प्रशासन की पूरी प्रणाली के पुनर्गठन की आवश्यकता थी, क्योंकि पुराने पॉलीसेंट्रिक मॉडल अब रूसी राज्य के विकास के लिए नई शर्तों को पूरा नहीं करते थे।

उसी समय, मस्कोवाइट रूस में एक केंद्रीकृत राज्य के गठन की प्रक्रिया पश्चिमी यूरोपीय समाजों में समान प्रक्रियाओं से काफी भिन्न थी। यदि पश्चिम में XVI-XVII सदियों में केंद्रीकृत राज्यों का उदय हुआ। विकासवादी रूप से तैयार किया गया था और आंतरिक आर्थिक विकास (आर्थिक, व्यापार संबंध, बाजार) के आधार पर किया गया था, फिर यह प्रक्रिया रूसी भूमि में पूरी तरह से अलग तरीके से हुई। शुरू से ही, मस्कोवाइट रस में राज्य के केंद्रीकरण ने एक त्वरित चरित्र प्राप्त कर लिया, जो मुख्य रूप से सरकार की शक्ति और सैन्य तरीकों पर निर्भर था।

राज्य के केंद्रीकरण की इस प्रकृति के मुख्य कारण के रूप में, कई लेखक भू-राजनीतिक परिस्थितियों की ख़ासियत को उजागर करते हैं जिसमें एक एकल रूसी राज्य का गठन हुआ, और विशेष रूप से, इसके क्षेत्र की विशालता, इसकी सीमाओं की लंबाई, और भू-राजनीतिक स्थान की अस्थिरता। हमारी राय में, इस प्रावधान को स्पष्ट करने की आवश्यकता है। जैसा कि विश्व इतिहास के अनुभव से पता चलता है, एक विस्तारित राजनीतिक स्थान का प्रबंधन तीन मुख्य तरीकों से किया जा सकता है। यह या तो नागरिक समाज संस्थानों के पर्याप्त विकास की शर्तों के तहत हो सकता है, मुख्य रूप से सार्वजनिक स्वशासन (जैसा कि मामला था, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा में), या विभिन्न स्तरों और समूहों के हितों के समन्वय के लिए अच्छी तरह से स्थापित तंत्र के तहत हो सकता है। समाज की (आम सहमति, या "समुदाय", ए। लीफर्ट, लोकतंत्र की परिभाषा के अनुसार), या कठोर केंद्रीकरण और राजनीतिक और सामाजिक संस्थानों और संरचनाओं के पदानुक्रम की स्थितियों में प्रबंधन के हिंसक तरीकों के प्रभुत्व के साथ, जो वास्तव में, समय के साथ यह रूसी इतिहास के विभिन्न कालों में राजनीतिक प्रबंधन की विशिष्ट विशेषताओं में से एक बन गया। नीचे चर्चा की गई कई कारकों ने रूस में पहले और दूसरे नहीं, बल्कि विकास के तीसरे मॉडल की स्थापना की, और केंद्रीकरण के निरंकुश संस्करण की जीत में योगदान दिया।

सबसे पहले, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि रूसी केंद्रीकृत राज्य का गठन, पश्चिमी यूरोप के राज्यों के विपरीत, बाहरी कारकों के प्रभाव में काफी हद तक हुआ, बाहरी खतरे से तेज हुआ। यह एक प्राकृतिक आर्थिक ("नीचे से") नहीं था, बल्कि एक शक्तिशाली ("ऊपर से") राजनीतिक एकीकरण था, जो मॉस्को के राजकुमारों की इच्छा के कारण खुद को होर्डे योक से मुक्त करने के लिए था, जो कि नेतृत्व नहीं कर सकता था, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है , मास्को राजकुमारों की सत्ता की सत्तावादी प्रकृति को मजबूत करने के लिए, जिन्होंने बल द्वारा पूर्व स्वतंत्र विशिष्ट रियासतों को मास्को से जोड़ा। लिथुआनिया की रियासत का विरोध जो दो शताब्दियों से अधिक समय तक चला, साथ ही साथ "होर्डे विरासत" के खिलाफ चल रहे संघर्ष - क्रीमियन और विशेष रूप से कज़ान खानते, जिसने पूर्व में रूस के उपनिवेश आंदोलन में देरी की और थे, के अनुसार समकालीनों, मास्को जीवन के एक पुराने अल्सर ने भी रूसी राज्य सत्ता के चरित्र को नरम करने में योगदान नहीं दिया।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हमारी सार्वजनिक चेतना में अंत तक बाहरी खतरे के प्रभाव का महत्व समझ में नहीं आता हैऔर समाज के राजनीतिक विकास की प्रकृति पर आंतरिक एकता के लिए कुछ देशों की संबद्ध इच्छा, आमतौर पर लोकतांत्रिक मूल्यों और संस्थानों की हानि के लिए सत्तावादी प्रवृत्तियों के सार्वजनिक जीवन में वृद्धि के साथ।

शायद इस विशेषता पर ध्यान आकर्षित करने वाले पहले लोगों में से एक ए। लीफर्ट अपने प्रमुख अध्ययन "बहु-घटक समाजों में लोकतंत्र" में थे। वैज्ञानिक के अनुसार किसी भी देश में भेद्यता और असुरक्षा की भावना लोगों की आंतरिक एकजुटता को मजबूत करने के लिए एक मजबूत प्रोत्साहन देती है। हालाँकि, एकता की यह इच्छा (लेखक की शब्दावली में "सुप्रा-सेगमेंट ओरिएंटेशन") की अपनी कमजोरियाँ भी हैं, क्योंकि यह हमेशा समाज में विरोधों की तीव्रता को कम करती है, जो राज्य शक्ति की प्रकृति और इसके साथ इसके संबंधों को प्रभावित नहीं कर सकती है। आबादी। रूस में, यह प्रभाव, एक नियम के रूप में (हमारे हाल के सोवियत अतीत को याद करने के लिए पर्याप्त है), समाज में लोकतांत्रिक परंपराओं के विकास के पक्ष में नहीं था: बहुत बार, इस आधार पर, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, राज्य ने इसे बनाने की मांग की निजी सामान्य पर निर्भर, व्यक्ति के हितों को राष्ट्रीय हित के अधीन करने के लिए। । जिस समस्या की हम चर्चा कर रहे हैं, उसके दृष्टिकोण से, निरंतर बाहरी खतरे, अन्य बातों के अलावा, रूस में सम्पदा के धीमे विकास का परिणाम था, क्योंकि एक ऐसे समाज में जिसे ऐतिहासिक अस्तित्व की असाधारण परिस्थितियों में रखा गया था (इसे कभी भी छूट नहीं दी जा सकती है) रूसी राज्य के गठन और विकास की विशेषताओं का अध्ययन करते समय), संपत्ति-कॉर्पोरेट हित पृष्ठभूमि में आ जाते हैं।

मस्कोवाइट समाज में सत्ता की प्रकृति इस तथ्य से कम प्रभावित नहीं थी कि रूसी केंद्रीकृत राज्य का गठन बुर्जुआ के ढांचे के भीतर नहीं हुआ था, जैसा कि यूरोपीय देशों में हुआ था, लेकिन उत्पादन के सामंती तरीके से हुआ था। यदि पश्चिम में सामंती संबंध, जो अनुबंध की प्रणाली पर आधारित थे - जागीरदार, धीरे-धीरे उभरते बाजार संबंधों द्वारा प्रतिस्थापित किए गए थे, तो रूस में संविदात्मक संबंधों को मजबूत करने के लिए समय से पहले समाप्त कर दिया गया था: भूमि के जबरन एकीकरण के परिणामस्वरूप मॉस्को के आसपास, उन्हें अधीनता के संबंधों से बदल दिया गया, सबसे कठोर "गुलाम" रूप। पहले से ही इवान III के तहत, पूर्व स्वतंत्र एपेनेज राजकुमारों, मास्को संप्रभु के विषय बन गए, अपने गुरु को संबोधित करना शुरू कर दिया: "मैं आपका सर्फ़ हूं।" खुद को संप्रभु "सभी रूस का संप्रभु" मानते हुए, रूसी भूमि का स्वामी, मस्कोवाइट संप्रभु पहले से ही वहन कर सकता था, जब एक वारिस की नियुक्ति (पहले वंशवादी संकट के दौरान हमने उल्लेख किया था), अभिमानी बयान: "जिसे मैं चाहता हूं, मैं राजकुमार दे देंगे।"

मालिक का यह मनोविज्ञान, जो रूस के लंबे विशिष्ट विकास की अवधि के दौरान उत्पन्न हुआ और विस्तारित राज्य की स्थितियों में मजबूत हुआ, मास्को के एकीकृत संप्रभुओं के दिमाग में लंबे समय तक बना रहा, जिन्होंने एक एकीकृत रूसी बनाने की प्रक्रिया पर विचार किया। राज्य मुख्य रूप से उनकी मास्को रियासत, उनकी विरासत के विस्तार के रूप में। जैसा कि V. O. Klyuchevsky ने इस संबंध में उल्लेख किया है, मॉस्को के राजकुमारों में पितृसत्ता और संप्रभु लड़ाई जारी रही। उन्होंने अखिल रूसी राज्य शक्ति की भूमिका के दावों की घोषणा की, लेकिन वे एक निजी विशिष्ट स्तर पर रूसी भूमि को एक जागीर के रूप में रखना चाहते थे।

XVI सदी में। मॉस्को संप्रभुओं की राजनीतिक विचारधारा में, एक नया, प्राचीन रूस से अपरिचित, निरंकुशता को tsar (निरंकुशता) की असीमित निरंकुशता के रूप में देखना, जिसका औचित्य आमतौर पर इवान द टेरिबल के नाम से जुड़ा होता है, खुद को मुखर करना शुरू कर देता है . निरंकुशता के विचार को इवान IV द्वारा राजकुमार-बोयार ए.एम. कुर्बस्की के साथ अपने पत्राचार-विवाद में सबसे लगातार व्यक्त किया गया था, जो ज़ार द्वारा घोषित ओप्रीचिना के संबंध में लिथुआनिया भाग गए थे। ज़ार के लड़कों के साथ अनुचित व्यवहार के राजकुमार के आरोपों का जवाब देते हुए, भयानक, दुर्लभ स्पष्टता और कठोरता के साथ, कुर्ब्स्की द्वारा "लॉबिड" बॉयर कुलीन वर्ग द्वारा सत्ता के सभी दावों को खारिज कर दिया, यह घोषणा करते हुए कि मास्को "राजकुमार" केवल सम्राट के विषय थे। , जिनमें से उनके पास "सौ से अधिक" थे।

सर्वोच्च शक्ति के सार पर एक नया नज़र पूरी तरह से उभरती हुई नई राजनीतिक स्थिति के अनुरूप था: 16वीं शताब्दी की शुरुआत तक। मॉस्को संप्रभुओं की राजनीतिक चेतना में, भगवान की पसंद और मॉस्को राज्य की स्वतंत्रता का विचार पहले ही बन चुका था। वैज्ञानिक साहित्य में, राय प्रचलित है कि ये परिवर्तन विश्व महत्व की दो घटनाओं के कारण थे: गोल्डन होर्डे का पतन और बीजान्टिन साम्राज्य का पतन। मंगोल खानों और ग्रीक "राजाओं" की दोहरी निर्भरता से खुद को मुक्त करने के बाद, रूसी ग्रैंड ड्यूक्स ने खुद को न केवल स्वतंत्र, बल्कि आत्मनिर्भर भी महसूस किया, जिसे भाग्य और इतिहास ने रोमन कैसर के उत्तराधिकारी की भूमिका ग्रहण करने के लिए बुलाया। और पृथ्वी पर परमेश्वर का अभिषिक्त। बीजान्टियम के पतन ने इस विचार को जीवन में लाया कि यह मास्को था जो अब से रूढ़िवादी, "तीसरा रोम" और "अंतिम रूढ़िवादी साम्राज्य" का केंद्र बन सकता है। रूसी भिक्षु फिलोथियस द्वारा वसीली III को अपील के अपने पत्रों में तैयार किया गया, इस विचार ने बाद में मस्कोवाइट साम्राज्य की राज्य विचारधारा का आधार बनाया।

मॉस्को के राजनीतिक अभिजात वर्ग की राजनीतिक चेतना के विकास पर इन परिवर्तनों के भारी प्रभाव को नकारते हुए, हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, हमारी राय में, वे अभी भी मुख्य प्रश्न का उत्तर नहीं देते हैं: आखिरकार किस चीज ने मजबूत करने में योगदान दिया मास्को संप्रभुओं की नीति में सत्तावादी और निरंकुश विशेषताएं, जिसका मूल सिद्धांत अंततः असीमित निरंकुशता का सिद्धांत बन गया। हमारी राय में, इस प्रश्न का उत्तर मुख्य रूप से इस तथ्य में मांगा जाना चाहिए कि मॉस्को राज्य के राजनीतिक अभिजात वर्ग, जैसा कि हम पहले ही कह चुके हैं, राजनीति और राज्य सत्ता के पश्चिमी रूपों के कार्यान्वयन के लिए तैयार नहीं किया गयासहमति से उत्पन्न, राजनीतिक प्रक्रिया से, न कि शासक की व्यक्तिगत इच्छा से। इसमें एक निश्चित भूमिका मास्को यूनिफायर राजकुमारों के उपर्युक्त पितृसत्तात्मक मनोविज्ञान द्वारा निभाई गई थी, जो शोधकर्ताओं के अनुसार, उस समय एक नए चरण में राज्य की राजनीतिक संरचना के किसी भी स्पष्ट तर्कसंगत विकल्प की अनुपस्थिति की गवाही देती थी। उस समय प्रचलित विचार के ढांचे के भीतर - सत्ता की पितृसत्तात्मक (संप्रभु) व्यवस्था - रूसी संप्रभु सत्ता को अपनी संपत्ति मानने के आदी थे।

उसी समय, मस्कोवाइट रूस में शक्ति के विकास का विश्लेषण करते समय, एक और समान रूप से महत्वपूर्ण कारक को अक्सर ध्यान में नहीं रखा जाता है। हम टिकाऊ के रूस के राजनीतिक विकास में अस्तित्व के बारे में बात कर रहे हैं पश्चिमी विरोधी परंपराएं, जर्मन शूरवीरों की आक्रामकता के खिलाफ रूसी राजकुमारों के संघर्ष की अवधि के दौरान राष्ट्रीय राजनीतिक चेतना में गठित और पोलैंड और लिथुआनिया की आक्रामक नीति के मास्को के लंबे विरोध के प्रभाव में मजबूत हुआ। पश्चिम के प्रति शत्रुता, जो रूढ़िवादी और कैथोलिक चर्चों के बीच विरोध पर आधारित थी, विशेष रूप से 1596 में ब्रेस्ट के संघ के अनुसार पश्चिमी रूसी रूढ़िवादी महानगर के रोम द्वारा अस्वीकृति के बाद तेज हो गई और दक्षिण-पश्चिमी रूसी में यूनिटीवाद की जबरन शुरूआत हुई। भूमि

यह सब रूसी राजनीतिक अभिजात वर्ग की राष्ट्रीय भावनाओं और राजनीतिक चेतना को प्रभावित नहीं कर सका, जिसने समय के साथ, न केवल कैथोलिक पश्चिम, बल्कि कई यूरोपीय मूल्यों और संस्थानों को बढ़ते अविश्वास के साथ व्यवहार करना शुरू कर दिया। यह माना जा सकता है कि यह वह स्थिति थी जिसने इवान III को शाही उपाधि को त्यागने के लिए प्रेरित किया, जैसा कि आप जानते हैं, उसे जर्मन सम्राट के दूतावास द्वारा पेश किया गया था।

हालाँकि, मॉस्को अधिकारियों की राजनीतिक मानसिकता में अधिक महत्वपूर्ण परिवर्तन इवान द टेरिबल के शासनकाल के दौरान हुए, जिनके नाम के साथ कई आधुनिक विद्वान रूसी समाज के राजनीतिक जीवन में पूर्वी ("प्राच्यवादी") सुविधाओं की मजबूती को सही ढंग से जोड़ते हैं। उस समय से, कोई भी मस्कोवाइट राज्य की विदेश और घरेलू दोनों नीतियों में तेज बदलाव देख सकता है, जो पश्चिम की सक्रिय अस्वीकृति और पूर्व की ओर एक समान रूप से निर्णायक मोड़, पोचवेनिचेस्टवो की ओर व्यक्त किया गया है। यदि इवान III अभी भी खुद को एक यूरोपीय संप्रभु, बीजान्टियम का उत्तराधिकारी मानता था, और उसकी नीति ने कई मायनों में मास्को और पश्चिमी देशों के बीच घनिष्ठ संबंधों को मजबूत करने में योगदान दिया जो उस समय स्थापित हो रहे थे (उसके तहत, विशेष रूप से सोफिया पेलोगस के आगमन के बाद) , मास्को क्रेमलिन, प्रसिद्ध अनुमान कैथेड्रल और इतालवी आर्किटेक्ट्स द्वारा पैलेस ऑफ फ़ेसेट्स में विदेशियों द्वारा मास्को का दौरा अक्सर हो गया), फिर हम इवान द टेरिबल की नीति में एक पूरी तरह से अलग मोड़ देखते हैं। सत्ता में आने के बाद, उन्होंने कज़ान और अस्त्रखान खानों की विजय के साथ अपना शासन शुरू किया, जिससे स्पष्ट रूप से आकर्षक, जैसा कि प्रसिद्ध समकालीन लेखकों में से एक ने लिखा है, चंगेज के ध्वस्त साम्राज्य के वैध उत्तराधिकारी के रूप में उनकी रॉयल्टी के गोल्डन होर्डे मूल के लिए। खान.

एक निश्चित अर्थ में, 1547 में ग्रोज़नी द्वारा ज़ार की उपाधि के आधिकारिक गोद लेने को भी उसी क्रम की एक घटना माना जा सकता है: यह ज्ञात है कि यह शीर्षक, मूल रूप से मंगोल विजय के समय से बीजान्टिन सम्राटों पर लागू होता है, रूसी राजकुमारों द्वारा गोल्डन होर्डे शासकों को भी स्थानांतरित कर दिया गया था। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इवान III (शायद इन कारणों से) ने आधिकारिक तौर पर शाही शीर्षक का उपयोग करने से परहेज किया, खुद को सीमित कर दिया, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अस्थायी रूप से अपने पोते दिमित्री को "राज्य के लिए" ताज पहनाया गया। ए। या। फ्लियर के अनुसार, XVI सदी के मध्य में उभरने की एक अप्रत्यक्ष पुष्टि। इवान IV द्वारा अलेक्जेंडर नेवस्की का दूसरा विमोचन पोचवेनिचेस्टवो के लिए एक मोड़ के रूप में काम कर सकता है। गोल्डन होर्डे के संबंध में तटस्थता बनाए रखते हुए कैथोलिक आक्रामकता के लगातार विरोध की नेवस्की द्वारा अपनाई गई नीति ने स्पष्ट रूप से मस्कोवाइट ज़ार को प्रभावित किया (यह कुछ शोधकर्ताओं को रूस के इतिहास में महान राजकुमार को पहला "यूरेशियन" कहने का एक कारण भी देता है)।

सर्वोच्च शक्ति के व्यवहार और प्रकृति में जो परिवर्तन हुए हैं, उनमें एक विशेष स्थान किसका है? ओप्रीचनिनाइवान द टेरिबल, जिसे ज़ार की इच्छा के रूप में माना जा सकता है, जिसने बोयार ड्यूमा को दरकिनार करते हुए काम किया और व्यक्तिगत रूप से उसके प्रति वफादार ओप्रीचिना सेना पर भरोसा किया (ज़ार का एक प्रकार का "प्रेटोरियन गार्ड"), स्थापित करने के लिए व्यक्तिगत अप्रतिबंधित शक्ति का शासन. कुर्ब्स्की को लिखे अपने पत्रों में, इवान द टेरिबल ने पहले ही बिना किसी अस्पष्टता के कहा: "रूसी निरंकुश शुरू में अपने स्वयं के राज्य के मालिक थे, न कि उनके बॉयर्स और रईसों के," "जो आपको मेरे ऊपर एक न्यायाधीश के रूप में रखते हैं।" यह दिलचस्प है कि, नए आदेश के अनुमोदन के दौरान ओप्रीचिना और ज़ेमशिना में पूरे देश को विभाजित करने के बाद, ज़ार ने पहले बंदी बपतिस्मा वाले कज़ान "राजा" येडिगर-शिमोन, और बाद में 1574 में ज़ेमशीना के सिर पर रखा। उन्होंने एक और तातार, कासिमोव खान सेन-बुलैट को राज्य में, शिमोन बेकबुलतोविच के बपतिस्मा में ताज पहनाया।

उसी समय, oprichnina ने घटनाओं को मजबूर करने और असाधारण तरीकों से देश के त्वरित केंद्रीकरण को अंजाम देने की tsar की इच्छा को दर्शाया। कई लेखक ओप्रीचिना में रूस के इतिहास में देश में स्थापित करने का पहला प्रयास देखते हैं शाही प्रकार की सरकारकमांडर-इन-चीफ - ज़ार के नेतृत्व में एक सैन्य-नौकरशाही तानाशाही के रूप में। हालांकि, मस्कोवाइट राज्य में इस प्रकार की सरकार के गठन के लिए आवश्यक शर्तें अभी तक नहीं बनाई गई थीं: ए) एक व्यापक नौकरशाही तंत्र का गठन नहीं किया गया था (मास्को के आदेशों के व्यक्ति में नौकरशाही विभाग अभी बनाए जाने लगे थे); बी) शाही प्रकार के सभी राज्यों की एक अनिवार्य विशेषता के रूप में कोई पेशेवर स्थायी सेना नहीं थी।

बेशक, यह विचार करने के लिए एक महान सरलीकरण होगा कि मॉस्को राज्य में शुरू में अपने शास्त्रीय अर्थों में राजनीति के गठन के लिए कोई शर्त नहीं थी, समझौता और सामंजस्य हितों (निजी, कॉर्पोरेट, सामान्य और राज्य) को खोजने के लिए एक प्रणाली के रूप में। . एक एकीकृत रूसी (मास्को) राज्य के गठन की प्रक्रिया, जो उस समय के मुख्य राजनीतिक और सामाजिक अभिनेताओं - बॉयर्स और उभरते हुए लोगों के हितों के बीच टकराव और सामंजस्य के प्रयासों के माध्यम से प्राकृतिक तरीके से सौ वर्षों में विकसित हुई है। निरंकुशता, चर्च के प्रतिनिधि, मुक्त शहर, ऐसे सीधे निष्कर्षों के लिए आधार नहीं देते हैं। जैसा कि आधुनिक अध्ययनों में से एक में उल्लेख किया गया है, मॉस्को राज्य में "यूरोपीय मॉडल के करीब हितों की एक प्रणाली परिपक्व होने लगी," और रूसी धरती पर इन हितों के टकराव में, राजनीति के कार्यों ने एक प्रणाली के रूप में आकार लेना शुरू कर दिया। शक्ति के सामाजिक विनियमन, विभिन्न हितों के अनुपात में संतुलन और संतुलन का निर्माण।

इस समस्या के पहलू में, विशेष महत्व का कार्य 1549-1560 में किया गया था। अलेक्सी अदाशेव की "सरकार" ("चुना राडा", जैसा कि प्रिंस कुर्ब्स्की ने इसे कहा था) सुधारों की एक श्रृंखला जिसे कई इतिहासकार रूस में आकार लेने वाले निरंकुश निरंकुशता के वास्तविक विकल्प के रूप में मानते हैं। ये सुधार, जैसा कि उनके लेखकों ने कल्पना की थी, मास्को जीवन के सभी पहलुओं को नवीनीकृत करना था। सुधारों के दौरान, कुल मिलाकर, केंद्रीय प्रशासन की एक आदेश प्रणाली बनाई गई थी, स्थानीय अधिकारियों की प्रणाली का पुनर्निर्माण किया गया था (होंठ और ज़ेमस्टोवो सुधार), न्यायपालिका में सुधार किए गए थे, और एक नया अखिल रूसी कोड बनाया गया था। कानून, 1550 का सुदेबनिक बनाया गया था।

लेकिन बात सिर्फ इतनी ही नहीं है। शुरू से ही, "चुना राडा" के सुधारों का दोहरा अर्थ था। एक ओर, केंद्र सरकार के निकायों का निर्माण, एक स्थायी सेना, धर्मनिरपेक्ष और चर्च सामंती प्रभुओं के भोजन का उन्मूलन और प्रतिबंध, साथ ही साथ आदाशेव की "सरकार" द्वारा लागू किए गए कई अन्य उपाय, मस्कोवाइट राज्य के आगे केंद्रीकरण और tsar की शक्ति को मजबूत करने में योगदान दिया। दूसरी ओर, सुधारों ने संपत्ति प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों पर रूसी राज्य के विकास के लिए मुख्य रेखा को रेखांकित किया, जिसमें सरकार और प्रशासन के निचले और ऊपरी स्तरों पर निर्वाचित संपत्ति-प्रतिनिधि संस्थानों का गठन शामिल है (ज़ेम्स्की सोबर्स, ज़ेमस्टोवो) और प्रयोगशाला झोपड़ियों)।

शक्ति का यह मॉडल, राज्य (राजशाहीवादी) और ज़ेमस्टोवो (कॉर्पोरेट) सिद्धांतों के संश्लेषण पर आधारित, रूसी समाज के लिए पारंपरिक, भविष्य में मस्कोवाइट राज्य में राज्य शक्ति के विकास और इसके संबंधों की प्रकृति पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकता है। समाज के साथ। सुधार को लागू करने की प्रक्रिया में राज्य के समान सिद्धांतों की शुरूआत के साथ, वैज्ञानिकों के अनुसार, अखिल रूसी कानून को अपनाना, इसने सर्वोच्च शक्ति की मनमानी की सीमाओं को निष्पक्ष रूप से कम कर दिया, इवान द टेरिबल के एकमात्र शासन को सीमित कर दिया। और संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही के आगे विकास और मजबूती का कारण बन सकता है।

हालांकि, पहले से ही 60-70 के दशक में। 16 वीं शताब्दी oprichnina के दौरान, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, व्यक्तिगत असीमित शक्ति का शासन स्थापित करने के लिए मास्को ज़ार की इच्छा को दर्शाता है और विभिन्न सामाजिक ताकतों के बीच एक भयंकर संघर्ष के साथ, राजनीतिक विकास की यह रेखा लंबे समय तक बाधित रही थी। समय, और सत्ता और समाज के बीच संबंध, आम यूरोपीय प्रवृत्तियों के विपरीत, एक ओर अनियंत्रित वर्चस्व के आधार पर, और दूसरी ओर दासता और सामूहिक दासता के सिद्धांतों के आधार पर निर्मित होने लगे।

केंद्रीकृत राज्य और 16 वीं शताब्दी में संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही की राजनीतिक शक्ति के सर्वोच्च निकायों के संगठन की विशेषताएं।

जैसा कि ऊपर प्रस्तुत सामग्री से देखा जा सकता है, 16 वीं शताब्दी में मस्कोवाइट राज्य के राजनीतिक विकास में मुख्य प्रवृत्ति। राज्य सत्ता और प्रशासन के केंद्रीकरण और सरकार के एक निरंकुश रूप की स्थापना की ओर रुझान था। उसी समय, रूस में एक केंद्रीकृत राज्य बनाने की प्रक्रिया जटिल और विरोधाभासी थी। XVI सदी के मध्य से। रूस, अन्य राष्ट्रीय और अन्य इकबालिया क्षेत्रों और राज्यों (मुख्य रूप से गोल्डन होर्डे की पूर्व संपत्ति - कज़ान और अस्त्रखान खानते) को शामिल करने के संबंध में विकसित होना शुरू हुआ साम्राज्यऔर इसलिए भू-राजनीतिक स्थान की स्थिरता में अंतर नहीं था, जिसने एक तरल चरित्र प्राप्त कर लिया। रूस के विकास की इस विशेषता के परिणाम एक डिग्री या किसी अन्य के बाद के इतिहास में प्रभावित हुए, केंद्र सरकार को अक्सर अपर्याप्त कदम उठाने के लिए प्रेरित किया, एक सुपर-केंद्रीकृत राज्य की शक्ति ऊर्ध्वाधर बनाने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

हालाँकि, इन प्रयासों को शुरू में विफलता के लिए बर्बाद किया गया था, क्योंकि एक विशाल राज्य की स्थितियों में, लंबवत उन्मुख शक्ति प्रभावी नहीं हो सकती थी: सबसे पहले, बड़ी मात्रा में प्रशासनिक जानकारी के कारण जो कि राजनीतिक व्यवस्था के संचार चैनलों में प्रसारित होनी चाहिए। एक विशाल राज्य, और दूसरी बात, राजनीतिक शक्ति के नेटवर्क के विस्तार के लिए, बड़ी संख्या में निर्णय लेने वाले केंद्रों की उपस्थिति। इसलिए, शुरू से ही, सार्वजनिक और राजनीतिक प्रशासन की एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र उपप्रणाली का उदय हुआ और सत्ता और प्रशासन के राज्य निकायों के साथ-साथ मस्कोवाइट राज्य में प्रभावी ढंग से संचालित हुई। XVI-XVII सदियों में। यह ज़ेम्स्की सोबर्स द्वारा सर्वोच्च संपत्ति-प्रतिनिधि संस्थानों और स्थानीय निर्वाचित ज़ेमस्टोवो संस्थानों (ज़मस्टोवो बुजुर्गों की अध्यक्षता में ज़ेमस्टोवो झोपड़ियों, प्रयोगशाला के बुजुर्गों की अध्यक्षता में प्रयोगशाला झोपड़ियों) के रूप में प्रतिनिधित्व किया गया था। मौलिकता में यह तथ्य शामिल था कि, पश्चिमी देशों के विपरीत, रूस में वर्ग-प्रतिनिधि निकाय पहले स्थानीय सरकार (ज़ेमस्टोवो और लैबियल हट्स) के स्तर पर उत्पन्न हुए, और उसके बाद ही - राजनीतिक प्रशासन (ज़ेम्स्की कैथेड्रल) की ऊपरी मंजिलों पर।

XVI सदी में मास्को राज्य के राजनीतिक और राज्य विकास की मुख्य सामग्री। देश के राजनीतिक जीवन में क्रमिक वृद्धि हुई दो मुख्य अंतर्विरोध, जो राज्य के केंद्रीकरण की एक जटिल प्रक्रिया का परिणाम थे और बाद के 17वीं शताब्दी में इसके विकास को निर्धारित किया। इन विरोधाभासों में से पहला एक रूसी राज्य के गठन की प्रक्रिया में उभरे टकराव से जुड़ा था। रियासत और बोयार अभिजात वर्ग के बीच, जिसने पारंपरिक स्वतंत्रता को बनाए रखने की मांग की और राज्य में सत्ता के हिस्से का दावा किया। उसी समय, एक विरोधाभास पैदा होता है और धीरे-धीरे शासक अभिजात वर्ग के बीच तेज होता है बड़प्पन का पारंपरिक समूह(बॉयर अभिजात वर्ग) और नया सामाजिक अभिजात वर्ग(उच्च नौकरशाही), जो प्रबंधन के प्रशासनिक तंत्र (मास्को आदेश) के विकास के संबंध में अधिक से अधिक मजबूत स्थिति प्राप्त कर रहा था।

सत्ता संबंधों की प्रणाली में उभरते विरोधाभास मास्को रूस के सर्वोच्च विधायी और प्रशासनिक निकाय की स्थिति को प्रभावित नहीं कर सके - बोयार डूमाजो देश की घरेलू और विदेश नीति के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों के प्रभारी थे। एक विशाल बहुराष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय राज्य में बदल जाने के बाद, रूस को नौकरशाही शाही सिद्धांत के अनुसार सरकार की पूरी प्रणाली को पुनर्गठित करने की आवश्यकता थी, जो अपने आप में आवश्यकता को निहित करता था। सत्ता के सामाजिक आधार में परिवर्तन. सरकार के एक निरंकुश रूप पर भरोसा करते हुए, मास्को के राजा पूरी तरह से बोयार अभिजात वर्ग पर भरोसा नहीं कर सकते थे, जिनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा पुराने रूसी राजवंशों के वंशज "राजकुमारों" का था, जिनके साथ, तार्किक रूप से, उन्हें किसी तरह साझा करना था शक्ति। इन स्थितियों में उभरती निरंकुशता के लिए एक अधिक विश्वसनीय समर्थन राज्य द्वारा बनाई गई कुलीनता और प्रिकाज़ नौकरशाही का गरीब तबका हो सकता है और मॉस्को बॉयर्स की तुलना में केंद्र सरकार पर अधिक निर्भर हो सकता है।

XVI सदी के मध्य तक। स्थानीय सेवा बड़प्पनपहले से ही एक बहुत ही वास्तविक शक्ति थी जिस पर ज़ारिस्ट सरकार भरोसा कर सकती थी। 15 वीं शताब्दी के अंत में एक सैन्य संपत्ति के रूप में गठित। छोटे जमींदारों की संरचना से, जिन्होंने पूर्व रियासतों के लड़ाकों के विपरीत, सैन्य सेवा (सशर्त भूमि स्वामित्व) की शर्तों पर भूमि (संपत्ति) प्राप्त की, कुलीनता को मास्को संप्रभुओं की ईमानदारी से सेवा करनी थी। बदले में, सैन्य बलों को बढ़ाने का ख्याल रखते हुए, मॉस्को त्सार ने जमींदारों की एक नई परत के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने की मांग की, जो उन पर "बैठे" किसानों के साथ-साथ रईसों को भूमि वितरित कर रहे थे, जिन पर समर्थन करने के कर्तव्य का आरोप लगाया गया था। भूस्वामियों ने उन्हें भुगतान किए गए किराएदार की मदद से, कोरवी और अन्य कर्तव्यों का प्रदर्शन किया। । समय के साथ, राज्य प्रशासन की व्यवस्था में कुलीनों की भूमिका बढ़ती गई। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, यहां तक ​​​​कि इवान III के तहत, एक विशेष शहर क्लर्कों का संस्थान, जो, वैज्ञानिकों के अनुसार, स्थानीय सरकार का पहला महान निकाय था। बाद में, 1539-1541 में इवान चतुर्थ के बचपन के दौरान। होंठ सुधार ("होंठ" - काउंटी से संबंधित प्रशासनिक और आपराधिक पुलिस जिला), कई सबसे महत्वपूर्ण आपराधिक मामले जो पहले राज्यपालों और वोल्स्टेल के अधिकार क्षेत्र में थे, उन्हें रईसों से निर्वाचित लोगों के हाथों में स्थानांतरित कर दिया गया था। प्रयोगशाला के बुजुर्गों की। XVI सदी के मध्य तक। बड़प्पन धीरे-धीरे स्थानीय सरकार की व्यवस्था में अग्रणी भूमिका निभाने लगता है।

उसी समय, बोयार ड्यूमा के राजनीतिक प्रभाव को सीमित करने के उद्देश्य से tsarist अधिकारी कदम उठा रहे हैं। अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए एक लक्षित वर्ग नीति का अनुसरण करते हुए, उभरती हुई निरंकुशता रूसी अभिजात वर्ग का आधुनिकीकरण करना चाहती है। इस दिशा में पहला कदम महान परिवारों और उभरती नौकरशाही के प्रतिनिधियों की सेवा की कीमत पर बोयार ड्यूमा की रचना का विस्तार था। बोयार ड्यूमा में नए ड्यूमा रैंक दिखाई देते हैं - ड्यूमा रईसोंतीसरे ड्यूमा रैंक का प्रतिनिधित्व करते हुए, जिसने ड्यूमा सत्रों में भाग लेने का अधिकार दिया, और ड्यूमा क्लर्क. बोयार ड्यूमा के क्रमिक नौकरशाहीकरण की एक प्रक्रिया है। इन नई घटनाओं ने V. O. Klyuchevsky को यह निष्कर्ष निकालने के लिए आधार दिया कि 16 वीं शताब्दी के मध्य से शुरू हुआ। मॉस्को राज्य की शक्ति संरचनाओं में, जनजातीय सिद्धांत को धीरे-धीरे सेवा एक द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है।

हालाँकि बोयार रैंकों ने अभी भी केवल सबसे महान, मुख्य रूप से रियासतों, परिवारों के प्रतिनिधियों से शिकायत की थी, और बोयार और ओकोलनिची के रैंक आदिवासी सिद्धांत के अनुसार वंशानुगत थे (वे एक ही परिवारों में प्रेषित थे), tsarist सरकार ने मांग की बॉयर्स को केंद्र सरकार से बांधें, ताकि वह सम्राट की इच्छा का पालन कर सके। यह लक्ष्य, विशेष रूप से, 1550 में प्रकाशित संप्रभु वंशावली द्वारा पूरा किया जाना था, जिसने संकीर्णतावाद के सिद्धांत को निर्दिष्ट और व्यवस्थित किया। उस समय मौजूद "बॉयर सूचियों" और श्रेणी की किताबों के विपरीत, जिसमें कुलीन परिवारों की सामान्य वंशावली और सैन्य सेवा दर्ज की गई थी, अमूर्त बड़प्पन के बजाय "द सॉवरेन वंशावली" ने प्रतिनिधियों की ठोस सेवा को सामने लाया। मास्को रियासत परिवार के लिए बॉयर्स। शत्रुता के दौरान संकीर्णता को सीमित करने के लिए एक ही समय में अधिकारियों के निर्णय का बहुत महत्व था, जो राज्य की युद्ध तत्परता को बढ़ाने की आवश्यकता के कारण हुआ था (अक्सर ऐसे लोग जिन्हें सैन्य मामलों का ज्ञान नहीं था, लेकिन जिन्होंने सेना पर कब्जा कर लिया था) विरासत के आधार पर, सेना के प्रमुख के पद पर थे)। अब से, शत्रुता को खोलते हुए, ज़ार अपने बॉयर्स को घोषणा कर सकता था: "बिना स्थानों के।" स्थायी के निर्माण से राजा की शक्ति को मजबूत करने में भी मदद मिली तीरंदाजी सैनिक. 1555-1556 में एक विशेष "कोडेक्स ऑन सर्विस" को अपनाया गया, जिसने सभी श्रेणियों के जमींदारों के लिए सैन्य सेवा के लिए सामान्य प्रक्रिया स्थापित की।

16वीं शताब्दी के मध्य तक गंभीर परिवर्तन हुए। और रिश्तों में राज्य और चर्च के बीच, जो लंबे समय तक सामाजिक नियंत्रण के संस्थानों में से एक था, जिसका सर्वोच्च शक्ति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। बॉयर्स के विपरीत, आर्थिक और राजनीतिक रूप से निरंकुश शक्ति, चर्च और उसके पादरियों (विशेषकर महानगरीय) से जुड़े, कम से कम 16 वीं शताब्दी के मध्य तक। राज्य की सर्वशक्तिमानता के लिए एक आध्यात्मिक प्रतिकार के रूप में कार्य किया। अपनी स्थिति को मजबूत करते हुए, tsarist अधिकारियों ने चर्च की संभावनाओं को सीमित करने और इसे राज्य के अधीन करने की मांग की। यह नई राजनीतिक स्थिति से सुगम था। बीजान्टियम से मॉस्को में रूढ़िवादी केंद्र के हस्तांतरण के बाद, मास्को tsars, जो खुद को बीजान्टियम का प्रत्यक्ष उत्तराधिकारी मानते थे, पृथ्वी पर भगवान का अभिषिक्त, खुद को एक बार बीजान्टिन सम्राटों की तरह, सभी रूढ़िवादी के लिए जिम्मेदार, ऊपर खड़े होने पर विचार करने लगे। चर्च। उदाहरण के लिए, यह ज्ञात है कि वसीली III ने पहले ही चर्च परिषद की राय को ध्यान में रखे बिना महानगरों को नियुक्त कर दिया था। उनके बेटे इवान चतुर्थ ने चर्च के प्रति अधिक निर्णायक और मनमाने ढंग से कार्य करना संभव पाया, मेट्रोपॉलिटन फिलिप कोलिचेव को शारीरिक रूप से खत्म करने का फैसला किया, जिन्होंने tsar पर आपत्ति करने की हिम्मत की और ओप्रीचिना आतंक का विरोध किया, जो कि किसी भी ईसाई राज्य में असंभव था।

ज़ार की जीत ने "विवाद" को समाप्त कर दिया, जो चर्च की भूमि के स्वामित्व के मुद्दे पर गैर-स्वामित्व और ओसिफ़्लायंस के बीच आधी सदी से अधिक समय तक चला था। चर्च (स्टोग्लावी) परिषद के निर्णय से असहमत, जो 1551 की शुरुआत में हुआ था, जिसने ओसिफलियन बहुमत के प्रभाव में, tsar, इवान द टेरिबल द्वारा प्रस्तावित चर्च भूमि के धर्मनिरपेक्षीकरण के कार्यक्रम को स्वीकार करने से इनकार कर दिया था। एक विशेष वाक्य ने चर्च के सामंती प्रभुओं को जब्ती की धमकी के तहत अपने राजा को इसके बारे में प्रारंभिक "रिपोर्ट" के बिना पैतृक भूमि खरीदने से मना किया। इस प्रकार, पहले से ही XVI सदी में। रोमन विचार (राज्य के इतिहास के रूप में इतिहास की रोमन समझ), रूसी दार्शनिक वीएल के शब्दों में। सोलोविओव ने "पवित्र रूस" को जीतना शुरू किया।

XVI सदी के मध्य से। राष्ट्रीय महत्व के मुद्दों पर चर्चा के लिए संपदा-प्रतिनिधि संस्थाएं बुलाई जाने लगीं - ज़ेम्स्की सोबोर्स, जिसकी रचना XVI सदी के दौरान हुई। व्यावहारिक रूप से नहीं बदला। ज़ेम्स्की सोबोर ने अपनी संपूर्णता में बोयार ड्यूमा और पवित्र कैथेड्रल, साथ ही सम्पदा के प्रतिनिधियों - स्थानीय सेवा बड़प्पन और शहरी (पोसाद) नेताओं को शामिल किया। बाद में, प्रिकाज़ नौकरशाही के प्रतिनिधि ज़ेम्स्की सोबर्स के काम में शामिल होने लगे। राज्य प्रशासन की राष्ट्रीय विशेषताओं के दृष्टिकोण से, ज़ेम्स्की सोबर्स, एक निश्चित अर्थ में, सामान्य मामलों को हल करने में आबादी के विभिन्न क्षेत्रों ("भूमि") की भागीदारी के साथ, मध्यकालीन की विशेषता, रूसी वेचे परंपराओं को जारी रखा। रूस। उसी समय, राजनीतिक स्थिति की ख़ासियत को देखते हुए और उस समय जब ज़ेम्स्की सोबर्स दिखाई दिए, सरकारी नीति के विकास में उनकी वास्तविक भागीदारी को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करना शायद ही आवश्यक हो, और इससे भी अधिक उन्हें विशेषता देने के लिए, जैसा कि अक्सर किया जाता है , शाही शक्ति को सीमित करने का कार्य। उभरती हुई निरंकुशता की स्थितियों के तहत, उनकी भूमिका अक्सर tsarist सरकार की नीति के लिए समर्थन प्रदान करने के लिए नीचे आ गई, जिसे अभी भी अपने निर्णयों को वैध बनाने की आवश्यकता थी। ज्यादातर मामलों में, वे कभी-कभी सरकारी घोषणाओं और मंजूरी कानूनों को सुनने के लिए मिलते थे जो पहले ही पारित हो चुके थे (वाक्य)। स्थानीय अधिकारियों और राज्यपालों पर भरोसा न करते हुए, ज़ेम्स्की सोबर्स के माध्यम से सरकार प्रांत में मामलों की स्थिति, आबादी की जरूरतों और युद्ध छेड़ने की अपनी क्षमताओं के बारे में अधिक बार जानकारी प्राप्त कर सकती थी।

पश्चिमी संसदों की तुलना में, जो उस समय तक समृद्ध अनुभव जमा कर चुके थे (इंग्लैंड, फ्रांस और स्पेन में वे 13 वीं -14 वीं शताब्दी की शुरुआत में उठे थे), रूस में ज़ेम्स्की सोबर्स शब्द के सटीक अर्थों में प्रतिनिधि संस्थान नहीं थे। उन्होंने न केवल राजा की शक्ति को सीमित किया, बल्कि उनके पास कमोबेश निश्चित कार्य, प्रतिनिधित्व की एक स्पष्ट प्रणाली भी नहीं थी। इसके अलावा, ज़ेम्स्की सोबर्स, कम से कम 16वीं शताब्दी में, निर्वाचित निकाय नहीं थे। वास्तव में, वे "अधिकारियों की संसद" थे, जिनकी बैठकों में, धर्मनिरपेक्ष और आध्यात्मिक अभिजात वर्ग (बॉयर ड्यूमा और पवित्र कैथेड्रल) के अलावा, आवश्यक लोगों, सम्पदा के प्रतिनिधियों और सेवा नौकरशाही को आमंत्रित किया गया था। ज़ार की पसंद। रूस में संपत्ति प्रणाली के एक आधिकारिक शोधकर्ता वी.ओ. क्लाईचेव्स्की की उपयुक्त टिप्पणी के अनुसार, जिन्होंने ज़ेम्स्की सोबर्स को "राज्य बैठकें" कहा, यह संस्था "केंद्र सरकार के विस्तार" के रूप में इतना लोकप्रिय प्रतिनिधित्व नहीं थी, "ए अपने स्वयं के एजेंटों के साथ सरकार की बैठक"।

पश्चिमी देशों के विपरीत, जहां संसदों का निर्माण राजनीतिक संघर्ष का परिणाम था, रूस में वर्ग सभाएं अपनी प्रशासनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए केंद्र सरकार के इशारे पर दिखाई दीं। काफी हद तक, ऐसी स्थिति विकसित हो सकती थी क्योंकि रूस या तो विकसित सामंतवाद या वास्तविक वर्ग चेतना को नहीं जानता था, जो मध्ययुगीन यूरोप के देशों को अलग करता था। Oprichnina आतंक ने इस प्रक्रिया में एक निश्चित भूमिका निभाई। पोलिश इतिहासकार के। वालिशेव्स्की के अनुसार, "ओप्रिचनीना, स्थानीयता की व्यवस्था के साथ, ऐतिहासिक अधिकारों के आधार पर सभी विशेषाधिकारों और लाभों को मिटाने में कामयाब रही," जिसने बड़े पैमाने पर रूस में निरंकुश रूप को मजबूत करने की दिशा में विकास को पूर्वनिर्धारित किया। शक्ति। यह कुछ शोधकर्ताओं के दृष्टिकोण से दिलचस्प लगता है जो ज़ेम्स्की सोबर्स को एक प्रकार के रूप में मानने का प्रस्ताव करते हैं पूर्वी (बीजान्टिन) रूप और पश्चिमी (पोलिश-लिथुआनियाई) सामग्री का संश्लेषण. जहां तक ​​निरंकुश सत्ता का सवाल है, यह पूर्वी निरंकुशता और पश्चिमी यूरोपीय निरंकुशता के बीच एक क्रॉस था।

XVI सदी के मध्य में केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन का पुनर्गठन। Oprichnina और उसके परिणाम

XVI सदी में। मॉस्को राज्य में, संपत्ति प्रबंधन मॉडल के ढांचे के भीतर, केंद्रीय और स्थानीय सरकारी संस्थानों की एक एकीकृत प्रणाली बनाई जा रही है, जिसे कहा जाता है आदेश. कार्यात्मक-शाखा सिद्धांत के अनुसार निर्मित, नए कार्यकारी अधिकारी रूस के इतिहास में सरकार की पहली नौकरशाही प्रणाली थी, जिसने दो शताब्दियों तक एक विशाल राज्य के कामकाज को सुनिश्चित किया। एक केंद्रीकृत राज्य प्रणाली में पुनर्गठन की प्रक्रिया में महल और पितृसत्तात्मक प्रशासन की पिछली प्रणाली से बाहर निकलने के बाद, मॉस्को के आदेश उनके गठन के समय अपेक्षाकृत विकसित प्रणाली पर निर्भर थे। डीकन प्रशासन. रूसी समाज के निचले वर्गों से आने वाले, पुजारियों और यहां तक ​​​​कि सर्फ़, जिन्होंने विशिष्ट रूस की स्थितियों में बॉयर्स-मैनेजरों के तहत लिपिकीय कार्य किए, राज्य प्रशासन के विकास के रूप में रियासतों के क्लर्कों ने एक स्वतंत्र और तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू कर दी। राज्य के मामले। XVI सदी के मध्य तक। वे पहले से ही प्राचीन रूस में एक अज्ञात का गठन कर चुके हैं पेशेवर अधिकारियों की परतऔर बड़ी राजनीति को प्रभावित करने लगे।

उनमें से जो 16 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में उत्पन्न हुए थे। आदेश सबसे महत्वपूर्ण थे राजदूत, निर्वहन और स्थानीयआदेश। उनकी गतिविधि का क्षेत्र विदेश नीति, राज्य रक्षा, निर्माण, सशस्त्र बलों की भर्ती, भूमि संपत्ति के साथ सेवा बड़प्पन को समाप्त करने के मुद्दे थे। विशेष महत्व का था याचिका आदेश, जो राज्य का एक प्रकार का नियंत्रण निकाय था, उभरती नौकरशाही की गतिविधियों को नियंत्रित करता था (यह रईसों और लड़कों से याचिकाओं को स्वीकार और विश्लेषण करता था)। इसके अलावा, कई अन्य आदेश थे जो सेवा के लोगों के विभिन्न समूहों को नियंत्रित करते थे: स्ट्रेल्टसी ऑर्डर(तीरंदाजों का निपटारा, मास्को और कुछ अन्य शहरों में पुलिस कार्य किया), पुष्कर आदेश(तोपखाने और इंजीनियरिंग मामलों में लगे हुए), आर्मरीज(वह आग्नेयास्त्रों के निर्माण और भंडारण के प्रभारी थे)। एक विशेष समूह था महल आदेश, जिन्होंने रियासतों की विभिन्न शाखाओं का प्रबंधन किया, और फिर शाही अर्थव्यवस्था: उनमें वे लोग शामिल थे जो राजकोष से बड़े हुए थे सरकारी आदेश, भव्य महल का आदेशऔर उनके साथ कोन्यूशेनी, हंट्समैन, फाल्कनर और बेड ऑर्डर। उसी समय, 16वीं शताब्दी के मध्य में, पहला वित्तीय आदेश सामने आया: विशेष रूप से, एक विशेष शानदार आगमन आदेशराज्य कर एकत्र करने के लिए जिम्मेदार।

आदेश केवल ज़ार और बोयार ड्यूमा के अधीन थे और उनके लिए जिम्मेदार थे। सभी आदेशों को समान माना जाता था, संप्रभु की ओर से कार्य किया जाता था और तथाकथित "मेमोरी" द्वारा आपस में संवाद किया जाता था (अपवाद डिस्चार्ज ऑर्डर था: यह बोयार ड्यूमा के तहत एक विशेष स्थिति में था, अन्य आदेशों से पुराना था और उन्हें फरमान भेजा)। आदेशों के प्रमुख में तथाकथित उपस्थिति थी (आदेशों का नेतृत्व कॉलेजिएट था), जिसके सभी सदस्यों को न्यायाधीश कहा जाता था और स्वयं राजा द्वारा नियुक्त किया जाता था। प्रमुख आदेश, एक नियम के रूप में, ड्यूमा क्लर्क, जिनकी अधीनता में थे क्लर्कोंजो व्यापार के प्रभारी थे।

XVI सदी में। आदेशों की प्रशासनिक गतिविधि न्यायपालिका से अलग नहीं थी, इसके विपरीत, प्रत्येक आदेश एक ही समय में अपनी शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के विषयों के ढांचे के भीतर एक न्यायिक विभाग था। इस उद्देश्य के लिए, प्रत्येक आदेश पर, विशेष अधिकारियों को आवंटित किया गया था (बॉयर्स, साप्ताहिक श्रमिकों, ऑर्डरली और अन्य निचले कर्मचारियों के बच्चे), जिनके कर्तव्यों में अदालत में लाना, हिरासत में लेना, दंड देना और सजा देना शामिल था।

मस्कोवाइट राज्य के विकास के लिए एक आदेश प्रबंधन प्रणाली का निर्माण मौलिक महत्व का था। इसकी मदद से, केंद्र सरकार ने सरकारी तंत्र की अव्यवस्था को समाप्त करने की आशा की, जो पहले से ही इवान द टेरिबल के शासनकाल की शुरुआत में बोयार समूहों के बीच सत्ता के संघर्ष के संबंध में स्पष्ट हो गया था। लोक प्रशासन प्रणाली में भ्रम, राज्यपालों की असीमित मनमानी के साथ, देश के लिए एक वास्तविक आपदा थी, इसलिए एक एकीकृत केंद्र सरकार प्रणाली का निर्माण एक तत्काल आवश्यकता थी। आदेशों को सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में नियोजित परिवर्तनों के कार्यान्वयन के लिए भी सौंपा गया था।

बेशक, कमांड सिस्टम एकदम सही था। पीटर I के प्रशासनिक सुधारों के दौरान रूस में विकसित तर्कसंगत रूप से संगठित प्रशासनिक तंत्र की तुलना में, इसमें सरकार, संस्थानों और रैंकों के स्तरों के सख्त पदानुक्रम का अभाव था। पेट्रिन कॉलेजिया के विपरीत, जिनमें से अधिकांश एक बार के डिक्री द्वारा बनाए गए थे और कड़ाई से परिभाषित योजना के अनुसार, मॉस्को के आदेश लंबे समय तक अनायास उठे क्योंकि एक राज्य के कार्यों का विस्तार हुआ या नए के विलय के संबंध में रूस के लिए क्षेत्र। इसलिए, आदेश अक्सर एक दूसरे की नकल करते थे, आदेश प्रबंधन प्रणाली में अलग-अलग विभागों के बीच अधिकार क्षेत्र के विषयों को स्पष्ट रूप से वितरित नहीं किया गया था, यह बोझिल और असंगठित था। अधिकांश आदेश एक ही समय में प्रशासनिक, वित्तीय और न्यायिक कार्यों को जोड़ते हैं, क्षेत्रीय के साथ संयुक्त कार्यात्मक प्रबंधन। पूरे राज्य के लिए सामान्य कार्यों के आदेशों के अलावा, ऐसे आदेश थे जो नए संलग्न क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए स्थापित किए गए थे और एक क्षेत्रीय प्रकृति के थे (उनमें से एक कज़ान के कब्जे के बाद बनाए गए कज़ान पैलेस का आदेश था)। फिर भी, इन कमियों के बावजूद, प्रिकाज़ प्रणाली का गठन मस्कोवाइट रूस में एक केंद्रीकृत राज्य बनाने और मजबूत करने का एक शक्तिशाली साधन था।

राज्य प्रशासन के केंद्रीकरण की प्रक्रिया ने न केवल सत्ता और प्रशासन के उच्चतम और केंद्रीय स्तरों को प्रभावित किया, बल्कि स्थानीय सरकार प्रणाली. उसी समय, एक विशाल राज्य की स्थितियों में सत्ता के ऊर्ध्वाधर संगठन के साथ-साथ राज्य प्रशासन और राजनीतिक संचार की प्रणाली के अविकसितता के पहले उल्लेखित विरोधाभासों ने मास्को सरकार को राजनीतिक के अन्य विकल्पों की तलाश करने के लिए मजबूर किया। और समाज का प्रशासनिक केंद्रीकरण। इस तरह के एक विकल्प के रूप में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, XVI सदी के मध्य में। चुना गया था संपत्ति प्रतिनिधित्व के आधार पर प्रबंधन प्रणाली का पुनर्गठनऔर स्थानीय सरकार में "ज़मस्टोवो सिद्धांत" का पुनरुद्धार।

स्टोग्लावी सोबोर के फैसलों में, जो चर्च और "ज़मस्टोवो" मामलों पर बैठे थे, इसके द्वारा अपनाए गए विहित प्रस्तावों के संग्रह में ("स्टोग्लव"), साथ ही साथ सुडेबनिक में इस कैथेड्रल (सुडेबनिक) के अनुमोदन के साथ "सही" किया गया था। 1550), एक व्यापक कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की गई और स्थानीय सरकार के पुनर्गठन की योजना तैयार की गई। जैसा कि V. O. Klyuchevsky द्वारा उल्लेख किया गया है, यह योजना "ज़मस्टोवोस और फीडरों के बीच मुकदमों के तत्काल उन्मूलन के साथ शुरू हुई, अदालत में निर्वाचित बुजुर्गों और चुंबनकर्ताओं के अनिवार्य सार्वभौमिक परिचय के साथ कानूनों की संहिता के संशोधन के साथ जारी रही, और वैधानिक पत्रों के साथ समाप्त हुई। जिसने खिलाना रद्द कर दिया।" इस तथ्य के कारण कि लंबे समय से मौजूद "खिला" की आदिम प्रणाली अब राज्य के नए कार्यों और जटिल सार्वजनिक व्यवस्था के अनुरूप नहीं थी, इसे स्थानीय सरकार की एक नई प्रणाली के साथ बदलने का निर्णय लिया गया।

स्थानीय सरकार के परिवर्तन में लंबा समय लगा। पहले चरण में, 1555 में भोजन के उन्मूलन तक, फीडरों को जन प्रतिनिधियों के नियंत्रण में रखा गया था। सामान्य तौर पर, परिवर्तन दो क्रमिक सुधारों के माध्यम से किए गए - ओष्ठ-संबन्धी, जो 1539-1541 में ऐलेना ग्लिंस्काया (इवान द टेरिबल की मां) द्वारा 1539-1541 में शुरू हुआ था। राज्यपालों की शक्ति को सीमित करने के उद्देश्य से उपाय, और अदाशेव की "सरकार" द्वारा पूरा किया गया था, और ज़ेम्स्तवो, 1555-1556 में किया गया। इन सुधारों के परिणामस्वरूप, गवर्नरशिप का एक चरणबद्ध प्रतिस्थापन था, जो कि निर्वाचित गवर्नर संस्थानों - लैबियल हट्स (कुलीन वर्ग के वर्ग-प्रतिनिधि निकायों के रूप में) और ज़मस्टोवो स्व-सरकारी निकायों (ज़मस्टोवो) द्वारा भोजन की एक प्रणाली पर आधारित था। झोपड़ियों), धनी शहरवासियों और काले-मूर वाले किसानों से चुने गए। इस प्रकार, सरकार ने न केवल क्षेत्रीय सामंती कुलीनता की शक्ति को कमजोर किया और स्थानीय सरकार में कुलीनता की स्थिति को मजबूत किया, बल्कि रूस के इतिहास में पहली बार वास्तव में वैकल्पिक स्व-सरकार की शुरुआत को अभ्यास में पेश किया। राज्य भवन।

निर्मित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय संपत्ति सिद्धांत पर बनाए गए थे और उनके पास राज्य से अलग विशेषाधिकार नहीं थे, आधुनिक शब्दों में, उनकी शक्तियों के भीतर स्वतंत्र नहीं थे। बड़प्पन से चुने गए प्रयोगशाला वार्डनऔर उनके मददगार चुम्बन करने वाले"(" क्रॉस को चूमो ", यानी शपथ) को न्यायिक और पुलिस निकाय के रूप में दुष्ट आदेश द्वारा कार्यालय में अनुमोदित किया गया था, जिसके लिए प्रयोगशाला प्राधिकरण पूरे राज्य में अधीनस्थ थे। उन्हें प्रयोगशाला के फैसले को मंजूरी देने का विशेष अधिकार भी था कुछ शहरों (मॉस्को, नोवगोरोड, प्सकोव, कज़ान, 1551 में इवान द टेरिबल के सैनिकों द्वारा लिया गया) से संबंधित मामलों से संबंधित अधिकारी, शहर के स्व-सरकारी निकाय राजनीतिक और अन्य कारणों से नहीं बनाए गए थे, इन शहरों में शक्ति थी केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त राज्यपालों के हाथ।

स्थानीय सरकार की व्यवस्था में इवान चतुर्थ के परिवर्तनों का मुख्य परिणाम पूरे राज्य में एक एकीकृत प्रशासनिक तंत्र का निर्माण था।

1560 के दशक की शुरुआत में, अपने लड़कों और सेवा के लोगों पर देशद्रोह का आरोप लगाते हुए और देश को दो स्वतंत्र भागों में विभाजित करते हुए, ज़ेम्शचिना और ओप्रीचिना(ज़ार से संबंधित एक विशेष रूप से आवंटित संपत्ति के रूप में, एक प्रकार का व्यक्तिगत शाही "भाग्य"), इवान द टेरिबल ने एक नई नीति पर स्विच किया - ओप्रीचिना आतंक की नीति, जिसका संक्षेप में एक तख्तापलट था। सुधार बाधित थे। चुने हुए राडा के अधिकांश सदस्य क्रूर दमन के अधीन थे, आर्कप्रीस्ट सिल्वेस्टर, जो सूत्रों के अनुसार, ज़ार के तहत एक वास्तविक अस्थायी कार्यकर्ता था, को मास्को से हटा दिया गया था, एक और ज़ार के पसंदीदा, आदाशेव को निर्वासित कर दिया गया था, और फिर उसे मार दिया गया था।

एक राय है कि उनकी सरकार के साथ tsar का विराम चुने हुए राडा के सदस्यों की महत्वाकांक्षाओं के कारण था, जिन्होंने कई फरमानों और रीति-रिवाजों के साथ मामलों पर अपने प्रभाव को मजबूत करने की मांग की थी जो मॉस्को के निरंकुश लोगों के लिए असुविधाजनक थे। विशिष्ट राजकुमारों के वंशजों से मिलकर - राजकुमारों, चुना राडा, इस दृष्टिकोण के समर्थकों के अनुसार, विशिष्ट रियासतों की नीति का एक साधन था, अपने हितों की रक्षा करता था और इसलिए जल्द या बाद में मस्कोवाइट के साथ तीव्र संघर्ष में आना पड़ा। tsar, जो अपनी संप्रभुता से अवगत था। इवान द टेरिबल, कुर्ब्स्की के साथ एक विवाद में, असमान रूप से अपमानित राजकुमार को संकेत दिया कि इन लोगों द्वारा उनकी राय में, कौन से लक्ष्यों का पीछा किया गया था, जिन्होंने उनसे "गुप्त रूप से" सांसारिक के बारे में परामर्श किया था, अर्थात। राज्य के मामले। उन्होंने न केवल उनके शब्दों में, मनमाने ढंग से और अवैध रूप से, "हवा की तरह," सिल्वेस्टर की तरह, रैंक और सम्पदा को सौंप दिया, बल्कि खुद ज़ार से "सत्ता को हटाना" शुरू कर दिया, लड़कों और "राजकुमारों" का विरोध किया।

ओप्रीचिना की स्थापना पर मूल दस्तावेजों सहित आवश्यक स्रोतों की कमी के कारण, हम पर्याप्त निश्चितता के साथ घटनाओं के ऐसे अप्रत्याशित मोड़ के कारणों का न्याय नहीं कर सकते हैं। वैज्ञानिक साहित्य में, ओप्रीचिना की घटना के लिए विभिन्न स्पष्टीकरण मिल सकते हैं, जो हमेशा अजीब लगता था, लेखकों में से एक की मजाकिया टिप्पणी के अनुसार, जो इससे पीड़ित थे और जिन्होंने इसका अध्ययन किया था। कुछ इतिहासकारों ने ओप्रीचिना में बॉयर्स के खिलाफ संघर्ष का एक साधन देखा, इसके अलावा, असफल से अधिक। V. O. Klyuchevsky, S. M. Solovyov के बाद, इसे "उच्च राजद्रोह के लिए उच्च पुलिस" कहा जाता है, जो oprichnina की राजनीतिक लक्ष्यहीनता पर जोर देता है: एक टकराव के कारण, जिसका कारण आदेश था, यह वैज्ञानिक के अनुसार, व्यक्तियों के खिलाफ निर्देशित किया गया था, और आदेश के खिलाफ नहीं। अन्य लोग oprichnina (जो, हमारी राय में, सच्चाई के करीब है) को एक व्यापक राजनीतिक अर्थ देने के लिए इच्छुक हैं, यह मानते हुए कि यह विशिष्ट राजकुमारों की संतानों के खिलाफ निर्देशित किया गया था और उन्हें उनके पारंपरिक अधिकारों और लाभों से वंचित करने के उद्देश्य से किया गया था। .

नवीनतम शोध में, एक निराधार दृष्टिकोण की पुष्टि नहीं की गई है, जिसके अनुसार, इवान द टेरिबल के शासनकाल के दौरान, केंद्रीकरण की दो विपरीत अवधारणाएं. मॉस्को संप्रभु सामग्री से इतना संतुष्ट नहीं था जितना कि चुने हुए राडा द्वारा किए जा रहे संरचनात्मक सुधारों की गति से। बॉयर्स और विशिष्ट "राजकुमारों" के वास्तविक और काल्पनिक विरोध को दबाने के प्रयास में, tsar ने देश के त्वरित केंद्रीकरण का रास्ता चुना। हालाँकि, इस नीति में शुरू में एक गहरा विरोधाभास था, जिसके विकास ने पहले रूस में एक तीव्र राज्य संकट का कारण बना, और फिर देश को इसके परिणामों में विनाशकारी, मुसीबतों की लंबी अवधि में डुबो दिया। इस विरोधाभास का सार यह था कि, एक ऐसे देश में त्वरित केंद्रीकरण के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित करने के बाद, जहां एक केंद्रीकृत राज्य के निर्माण के लिए आवश्यक आर्थिक और सामाजिक पूर्वापेक्षाएँ अभी तक नहीं बनाई गई थीं, मस्कोवाइट ज़ार को मुख्य रूप से जबरदस्ती और बल पर भरोसा करने के लिए मजबूर किया गया था। आतंक की राह पर चल रूस में हमेशा ऐसा होता रहा है, जब अधिकारियों ने अपनी वास्तविक कमजोरी और उनकी अनिच्छा (या अक्षमता) को बदलने की कोशिश की, जो प्रबंधन के सशक्त तरीकों से राज्य तंत्र बनाने के श्रमसाध्य कार्य में संलग्न थे।

ओप्रीचिना के सभी परिणामों में से, दो मुख्य लोगों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है जो सीधे हमारी बातचीत के विषय से संबंधित हैं। एक था मुस्कोवी राज्य में निरंकुश निरंकुशता के रूप में सम्राट की असीमित व्यक्तिगत शक्ति के रूप में, व्यक्ति के अधिकारों के अभूतपूर्व उल्लंघन के साथ, स्वतंत्र विचार की किसी भी अभिव्यक्ति का दमन और सभी स्तरों में स्वतंत्रता। रूसी समाज, जिसने लोगों को, सामाजिक स्थिति की परवाह किए बिना, निरंकुशता के दास में बदल दिया। oprichnina का एक और परिणाम 70 और 80 के दशक में पहले से ही प्रकोप था। 16 वीं शताब्दी देश के एक महत्वपूर्ण क्षेत्र की बर्बादी (ओप्रिचनीना आतंक के कारण) के कारण सबसे गंभीर आर्थिक संकट और 16 वीं -17 वीं शताब्दी के मोड़ पर मुसीबतों के समय के लिए परिस्थितियों को तैयार किया। जैसा कि वी। ओ। क्लाईचेव्स्की ने काल्पनिक राजद्रोह के खिलाफ निर्देशित किया था, ओप्रीचिना ने वास्तविक राजद्रोह तैयार किया, जिससे समाज के विभिन्न क्षेत्रों में एक विभाजन और गहरा असंतोष पैदा हुआ।

16 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में मस्कोवाइट राज्य में दावे के मुख्य कारणों में से एक। निरंकुश निरंकुशता, हमारी राय में, आधुनिक शब्दावली का उपयोग करते हुए मांगी जानी चाहिए संस्थागत नीति ढांचे में कमजोरियांउस समय के समाज में। उस स्थिति के संबंध में, यह रूसी अभिजात वर्ग (लड़कों) की स्वतंत्रता की राजनीतिक कमी, सम्पदा के अविकसितता और रूसी शहरों की कमजोरी (और, परिणामस्वरूप, मध्यम वर्ग) में व्यक्त किया गया था, जो पश्चिम में वास्तविक थे केंद्र सरकार का विरोध, उसे निरंकुश सत्ता में बदलने से रोकना। लंबे समय तक रूस में शहरों में मुख्य रूप से सामंती चरित्र था, रियासतों के गढ़ के रूप में बनाए गए थे, और रूसी भूमि के एकीकरण से पहले विशिष्ट राजकुमारों के प्रशासनिक केंद्र थे। मंगोल विजय की अवधि के दौरान, उनमें से कई नष्ट हो गए, धीरे-धीरे अपनी पूर्व स्वतंत्रता के अवशेषों को खो दिया, खुद को बाहरी खतरे की स्थिति में पाया, स्थानीय राजकुमारों और उनके दस्तों की पूरी शक्ति में।

रूसी सम्पदा के लिए, वे (आंशिक रूप से पहले से संकेतित कारणों के लिए, आंशिक रूप से रूस के विशाल विस्तार और राज्य के बाहरी इलाके में आबादी के बहिर्वाह के कारण) बहुत धीरे-धीरे गठित हुए, राज्य द्वारा ही बनाए गए, इसकी सेवा की और , पश्चिमी देशों के विपरीत, सूक्ष्म अवलोकन के अनुसार, भिन्न थे। ओ। क्लाईचेव्स्की, "कर्तव्यों के रूप में इतना अधिकार नहीं।" प्रसिद्ध रूसी रूढ़िवादी विचारक एल ए तिखोमीरोव के अनुसार, ओप्रीचिना के भयानक वर्षों ने वास्तव में गहराई से कल्पना की और लौह ऊर्जा के साथ क्रियान्वित किया, अंत में चर्च और मुक्त शहरों दोनों, लड़कों की पूर्व स्वतंत्रता और विशेषाधिकारों को दफन कर दिया।