Aksesi pada tahun 1725 ke takhta Catherine I setelah kematian Peter I menyebabkan kebutuhan akan lembaga semacam itu yang dapat menjelaskan keadaan kepada permaisuri dan mengarahkan arah pemerintah. Artinya, melakukan apa yang tidak mampu dilakukan Catherine (dia hanya tertarik pada armada). Lembaga semacam itu adalah Dewan Penasihat Tertinggi, yang mengguncang fondasi sistem pemerintahan Peter Agung. Dia muncul pada 8 Februari (19), 1726.

Pembentukan Dewan

Dekrit tentang pembentukan Dewan Penasihat Tertinggi dikeluarkan pada Februari 1726. Marsekal Lapangan Jenderal Yang Mulia Pangeran Menshikov, Laksamana Jenderal Pangeran Apraksin, Kanselir Negara Pangeran Golovkin, Pangeran Tolstoy, Pangeran Dimitri Golitsyn dan Baron Osterman ditunjuk sebagai anggotanya. Sebulan kemudian, menantu Permaisuri, Duke of Holstein, termasuk dalam jumlah anggota Dewan Penasihat Tertinggi, yang semangatnya, sebagaimana dinyatakan secara resmi oleh Permaisuri, dapat kita andalkan sepenuhnya.

Dewan Penasihat Tertinggi, di mana Alexander Danilovich Menshikov mengambil peran utama, segera menundukkan Senat dan kolegium. Senat yang memerintah diremehkan sedemikian rupa sehingga dekrit dikirim ke sana tidak hanya dari Dewan, tetapi juga dari Sinode yang sebelumnya setara. Kemudian gelar "penguasa" diambil dari Senat, menggantinya dengan "sangat dipercaya", dan kemudian hanya "tinggi". Bahkan di bawah Menshikov, Dewan Penasihat Tertinggi mencoba mengkonsolidasikan kekuasaan pemerintah; menteri, sebagaimana anggota Dewan Penasihat Tertinggi dipanggil, dan para senator bersumpah setia kepada Permaisuri atau peraturan Dewan Penasihat Tertinggi. Dilarang mengeksekusi dekrit yang tidak ditandatangani oleh Permaisuri dan Dewan.

Memperkuat kekuatan, wasiat Catherine

Menurut wasiat (kehendak) Catherine I, Dewan Penasihat Tertinggi untuk masa kanak-kanak Peter II diberi kekuasaan yang sama dengan penguasa, hanya dalam hal urutan suksesi takhta, Dewan tidak dapat membuat perubahan. Tetapi tidak ada yang melihat poin terakhir dari wasiat ketika para pemimpin, yaitu, anggota Dewan Penasihat Tertinggi, memilih Anna Ioannovna untuk naik takhta.

Alexander Danilovich Menshikov

Ketika dibentuk, Dewan Penasihat Tertinggi mencakup hampir secara eksklusif "anak ayam dari sarang Petrov", tetapi bahkan di bawah Catherine I, Count Tolstoy digantikan oleh Menshikov; kemudian, di bawah Peter II, Menshikov sendiri jatuh ke dalam aib dan diasingkan; Hitung Apraksin meninggal; Duke of Holstein sudah lama tidak lagi menjadi anggota Dewan; dari anggota asli Dewan Penasihat Tertinggi, tiga tetap - Golitsyn, Golovkin dan Osterman. Di bawah pengaruh Dolgoruky, komposisi Dewan Penasihat Tertinggi berubah: dominasi jatuh ke tangan keluarga pangeran Dolgoruky dan Golitsyn.

Kondisi

Pada 1730, setelah kematian Peter II, setengah dari 8 anggota Dewan adalah Dolgorukov (pangeran Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich dan Alexei Grigorievich), yang didukung oleh saudara-saudara Golitsyn (Dmitry dan Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn merancang sebuah konstitusi. Namun, rencana keluarga Dolgorukov ditentang oleh sebagian bangsawan Rusia, serta anggota Dewan Osterman dan Golovkin. Namun, sebagian bangsawan Rusia, serta Osterman dan Golovkin, menentang rencana keluarga Dolgorukov.

Pangeran Dmitry Mikhailovich Golitsyn

Sebagai permaisuri berikutnya, para pemimpin memilih putri bungsu tsar, Anna Ioannovna. Dia tinggal di Courland selama 19 tahun dan dia tidak punya favorit dan pesta di Rusia. Itu cocok untuk semua orang. Mereka juga menganggapnya cukup mudah dikelola. Mengambil keuntungan dari situasi tersebut, para pemimpin memutuskan untuk membatasi kekuasaan otokratis, menuntut agar Anna menandatangani persyaratan tertentu, yang disebut "Ketentuan". Menurut "Ketentuan", kekuatan nyata di Rusia diteruskan ke Dewan Penasihat Tertinggi, dan peran raja untuk pertama kalinya dikurangi menjadi fungsi perwakilan.

Kondisi

Pada 28 Januari (8 Februari), 1730, Anna menandatangani "Ketentuan", yang menurutnya, tanpa Dewan Penasihat Tertinggi, dia tidak dapat menyatakan perang atau berdamai, memperkenalkan pajak dan pajak baru, membelanjakan perbendaharaan atas kebijakannya sendiri, naik pangkat menjadi lebih tinggi dari seorang kolonel, memberikan harta warisan, mencabut nyawa dan harta seorang bangsawan tanpa pengadilan, menikah, mengangkat pewaris takhta.

Potret Anna Ioannovna di atas sutra,1732

Perjuangan kedua partai dalam kaitannya dengan struktur negara baru terus berlanjut. Para pemimpin berusaha meyakinkan Anna untuk mengkonfirmasi kekuatan baru mereka. Pendukung otokrasi (A. I. Osterman, Feofan Prokopovich, P. I. Yaguzhinsky, A. D. Kantemir) dan kalangan luas bangsawan ingin merevisi "Ketentuan" yang ditandatangani di Mitau. Gejolak itu muncul terutama dari ketidakpuasan dengan penguatan kelompok sempit anggota Dewan.

Anna Ioannovna melanggar Kondisi. Penghapusan Dewan

Pada 25 Februari (7 Maret), 1730, sekelompok besar bangsawan (menurut berbagai sumber, dari 150 hingga 800), termasuk banyak petugas penjaga, muncul di istana dan mengajukan petisi kepada Anna Ioannovna. Petisi tersebut menyatakan permintaan kepada permaisuri, bersama dengan kaum bangsawan, untuk mempertimbangkan kembali bentuk pemerintahan yang akan menyenangkan semua orang. Anna ragu-ragu, tetapi saudara perempuannya Ekaterina Ioannovna dengan tegas memaksa Permaisuri untuk menandatangani petisi. Perwakilan bangsawan berunding untuk waktu yang singkat dan pada jam 4 sore mengajukan petisi baru, di mana mereka meminta permaisuri untuk menerima otokrasi penuh, dan untuk menghancurkan klausa "Ketentuan". Ketika Anna meminta para pemimpin yang bingung untuk menyetujui kondisi baru, mereka hanya mengangguk setuju. Sebagai catatan kontemporer: “Ini adalah kebahagiaan mereka bahwa mereka tidak bergerak saat itu; jika mereka menunjukkan ketidaksetujuan sekecil apa pun terhadap keputusan bangsawan, para penjaga akan melemparkan mereka ke luar jendela.

Anna Ioannovna melanggar Ketentuan

Mengandalkan dukungan para penjaga, serta bangsawan menengah dan kecil, Anna secara terbuka merobek "Ketentuan" dan surat penerimaannya. Pada 1 Maret (12), 1730, rakyat untuk kedua kalinya bersumpah kepada Permaisuri Anna Ioannovna dengan syarat otokrasi penuh. Dengan Manifesto 4 Maret (15), 1730, Dewan Penasihat Tertinggi dihapuskan.