Kata kunci: khusus, bebas, ekonomi, zona, KEK, KEK, jenis KEK

Zona wisata dan rekreasi- wilayah di mana kegiatan wisata dan rekreasi dilakukan - penciptaan, rekonstruksi, pengembangan fasilitas infrastruktur pariwisata dan rekreasi, pengembangan dan penyediaan layanan di bidang pariwisata.

Zona wisata dan rekreasi diciptakan untuk meningkatkan daya saing pariwisata dan kegiatan lain di bidang pariwisata, untuk pengembangan resor kesehatan dan kegiatan untuk organisasi pengobatan dan pencegahan penyakit, untuk pengembangan dan penggunaan sumber daya penyembuhan alami. Penciptaan KEK wisata dan rekreasi sangat penting karena fakta bahwa pariwisata adalah sektor jasa yang paling multiplikasi dalam hal jumlah karyawan yang dipekerjakan di dalamnya dan penciptaan lapangan kerja tambahan.

Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi dibuat di satu atau lebih bagian wilayah yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Perbedaan mendasar antara KEK wisata dan rekreasi dari produksi industri dan inovasi teknologi di mana penekanan di zona ini bukan pada produksi barang apa pun, tetapi pada memberikan pelayanan kepada penduduk. Pengembangan dan pemanfaatan sumber daya pariwisata dan medis secara rasional di wilayah KEK harus berkontribusi pada pemulihan ekonomi di kawasan secara keseluruhan.

Di Rusia, KEK jenis wisata-rekreasi (SEZ TRT) berlaku. KEK TRT telah diidentifikasi Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 3 Februari 2007 No. 67-73 berdasarkan keputusan komisi persaingan untuk pemilihan aplikasi untuk alokasi zona ekonomi khusus dari jenis wisata dan rekreasi dan dewan ahli di bawah komisi persaingan tersebut.

Maksud dan tujuan dibentuknya KEK TRT adalah: pengembangan pariwisata, sektor resor sanatorium dan industri terkait dalam PDB Rusia dan memastikan diversifikasi ekonomi melalui ini; pelestarian lingkungan, nilai-nilai alam dan budaya.

Zona ekonomi khusus dari jenis wisata-rekreasi dibuat di satu atau lebih bagian wilayah yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. KEK TRT dapat berlokasi di wilayah beberapa kotamadya, dan juga mencakup seluruh wilayah entitas administratif-teritorial mana pun. Diperbolehkan menempatkan fasilitas perumahan di KEK TRT.

Berfungsinya KEK TRT didasarkan pada: mekanisme kemitraan publik-swasta. Dengan mengorbankan anggaran Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya di zona ekonomi khusus jenis wisata dan rekreasi, fasilitas infrastruktur. Investor residen swasta menggunakan dana mereka sendiri untuk membangun objek industri pariwisata.

Pada tahap pertama pembentukan KEK TRT itu seharusnya melakukan pekerjaan pada pengembangan dokumentasi proyek dan pembentukan kondisi untuk memulai desain dan pembangunan fasilitas infrastruktur dan fasilitas industri pariwisata di kawasan ekonomi khusus wisata dan rekreasi.

Pada kuartal pertama tahun 2008, pekerjaan pengembangan konsep untuk penciptaan dan pengembangan KEK TRT telah selesai. Dalam konsep-konsep ini, ditetapkan arah yang menjanjikan untuk pengembangan pariwisata, penentuan posisi target (tujuan) setiap zona, jumlah investasi yang diperlukan ditentukan, fasilitas wisata yang perlu dibangun ditentukan, wilayah direncanakan, dan gaya arsitektur yang dipilih. Di bawah ini adalah ringkasan konsep pembentukan dan pengembangan KEK TRT.

KEK TRT "Pirus Katun" dalam wilayah Wilayah Altai memiliki luas 3.326 hektar. Lokasi situs - lereng utara Pegunungan Altai. dekat Gunung Batu Merah, di tepi kiri sungai. Katun. Direncanakan untuk mengembangkan jenis pariwisata berikut di wilayah zona: olahraga; ekologis; peningkatan kesehatan: speleotourism; bisnis. Kartu panggil Turquoise Katun akan menjadi olahraga ekstrem: pendakian gunung, ski, trekking, paralayang, air (rafting, kayak, kayak). KEK TRT "Turquoise Katun" dicirikan oleh tingkat kesiapan infrastruktur yang lebih tinggi daripada di zona lain. Saat ini, ada waduk buatan untuk berenang dan memancing, 2 lereng ski, kompleks hotel 3 tahun, serta jembatan di atas sungai. Katun, menghubungkan jalan raya Chuisky Trakt dengan wilayah zona ekonomi khusus.

KEK TRT "Gerbang Baikal" ada di dalam wilayah Irkutsk. Terletak di pantai barat daya Danau Baikal dekat muara sungai. Go-loustnaya dan berbatasan dengan Taman Nasional Baikal. Jarak ke Bandara Irkutsk adalah 115 km. Total luas KEK adalah 1.590 hektar. Kompleks wisata dan rekreasi diposisikan sebagai resor kelas dunia sepanjang musim untuk menarik berbagai kelompok sasaran wisatawan dari Rusia, negara-negara CIS, Eropa dan Asia. Potensi wisata dan rekreasi KEK TRT akan memungkinkan pengembangan jenis pariwisata seperti bisnis, medis dan rekreasi, ekologi, olahraga, petualangan, air, pelayaran.

SEZ TRT "Ludah Curonian" dalam wilayah wilayah Kaliningrad, luasnya 282 hektar. Potensi wisata dan rekreasi KEK TRT memungkinkan pengembangan jenis wisata berikut: ekologis; kesehatan; budaya dan hiburan; bisnis; melihat-lihat; informatif. Zona Ekonomi Khusus Curonian Spit di Wilayah Kaliningrad tidak akan ada lagi. Sebagaimana dinyatakan dalam keputusan pemerintah terkait 22 Desember 2012, tidak ada satu pun penduduk yang terdaftar di sana selama lima tahun beroperasi. Zona ini dibuat pada tahun 2007 di distrik Zelenogradsky di wilayah Kaliningrad, namun, sepanjang keberadaannya, ia gagal menarik investasi, dan tidak ada satu pun penduduk yang terdaftar di dalamnya. Pendanaan untuk pembangunan infrastruktur dihentikan sejak Maret 2009.

KEK TRT "Anapa Baru" di wilayah Wilayah Krasnodar terletak di antara Laut Hitam dan dua muara yang terletak di Blagoveshchensk Spit. Lokasi konstruksi terletak 28 km dari Bandara Anapa dan 25 km dari stasiun kereta api terdekat. Total area yang dialokasikan untuk pembuatan KEK TRT adalah 882 hektar. Potensi KEK TRT memungkinkan berkembangnya pantai yang nyaman dan rekreasi yang meningkatkan kesehatan, serta bisnis, perairan, dan kawasan pariwisata lainnya.

KEK TRT "Lembah Altai" dalam wilayah Republik Altai terletak di distrik Maiminsky, dekat pemukiman Souzga dan Rybalka di tepi kanan sungai. Katun. Bandara Gorno-Altaisk berjarak 10 km. Areal yang dialokasikan untuk KEK TRT adalah 855 ha. Potensi wisata dan rekreasi KEK TRT akan memungkinkan pengembangan jenis wisata berikut: ski gunung; ekologis; air; budaya dan hiburan; meningkatkan kesehatan.

KEK TRT "Pelabuhan Baikal" dalam wilayah Republik Buryatia terletak di lima situs - "Turka", "Pasir", "Gunung Bychya", "Teluk Bezymyannaya", "Gremyachinsk", terletak di sekitar Danau Baikal di wilayah kotamadya "Distrik Pribaikalsky". Total luas yang dialokasikan untuk pembuatan KEK TRT adalah 3.283,65 hektar. Potensi wisata dan rekreasi KEK TRT akan memungkinkan pengembangan: pariwisata ekologis, peningkatan kesehatan, tamasya, air, etnis, mobil (karavan).

KEK TRT "Grand Spa Yutsa" dalam wilayah Wilayah Stavropol terletak di wilayah "Caucasian Mineralnye Vody" di area Gunung Yutsa, 10 km dari Pyatigorsk dan 35 km dari bandara Mineralnye Vody. Luas KEK TRT adalah 843 hektar. Tujuan utama dari proyek ini adalah untuk menciptakan resor balneologi modern, meningkatkan layanan, menciptakan berbagai peluang hiburan bagi wisatawan dan mengembangkan berbagai jenis pariwisata, termasuk: medis dan rekreasi (balneologis), ekologi, olahraga (ekstrim), eventful , pendidikan.

Berdasarkan konsep-konsep ini, pada tahun 2008, proyek perencanaan wilayah KEK TRT di Wilayah Altai, Republik Altai, Republik Buryatia, Wilayah Krasnodar, dan Wilayah Stavropol dikembangkan dan disetujui. Juga pada tahun 2008, Dewan Pengawas KEK TRT dibentuk.

Pada periode 2009-2011. direncanakan untuk melaksanakan pekerjaan utama pembangunan rekayasa, transportasi dan infrastruktur KEK TRT lainnya. Namun, perkembangan KEK TRT mengalami perlambatan. Hingga saat ini, permasalahan pertanahan untuk masing-masing KEK telah terselesaikan, selain konsep KEK TRT, dokumentasi tata kota telah dikembangkan, dan pembangunan sejumlah fasilitas infrastruktur telah dimulai. Menurut para ahli, KEK wisata dan rekreasi yang paling aktif berkembang "Turquoise Katun" di Wilayah Altai. Investasi dalam pengembangannya pada tahun 2009 berjumlah 3,4 miliar rubel, dan jumlah perusahaan residen di dalamnya mencapai enam. Total biaya proyek Turquoise Katun akan berjumlah lebih dari 15,4 miliar rubel.

Tren global jangka panjang dalam pengembangan KEK menunjukkan bahwa insentif pajak bukanlah insentif utama untuk arus masuk investasi. Stabilitas politik, jaminan investasi, kualitas infrastruktur, kualifikasi tenaga kerja, penyederhanaan prosedur administrasi, dan prospek pengembangan pasar nasional dapat menjadi lebih signifikan dan signifikan dalam hal ini.

Untuk alasan yang menghambat pengembangan KEK TRT, termasuk berikut ini:

1. Pendanaan yang tidak mencukupi. Sehubungan dengan krisis tersebut, jumlah pembiayaan untuk pembangunan infrastruktur TP KEK telah berkurang hampir 2 kali lipat. Pada 2010, 2,2 miliar rubel dialokasikan dari anggaran federal untuk pengembangan KEK TRT.

2. Jumlah manfaat yang relatif kecil, dibandingkan dengan negara lain, yang diberikan kepada investor. Menurut undang-undang Federasi Rusia, penduduk KEK diberikan jaminan dan manfaat pajak berikut: saat menghitung pajak penghasilan, terapkan tarif pajak yang dikurangi hingga 13,5%: pembebasan dari pembayaran pajak tanah dan properti selama 5 tahun.

3. Kurangnya tenaga ahli yang berkualifikasi, termasuk mereka yang mengetahui persyaratan dan standar lingkungan.

4. Lambatnya otoritas federal dalam menyelesaikan masalah berfungsinya KEK. KEK TRT berkembang paling berhasil di daerah, yang otoritasnya menunjukkan inisiatif maksimum, terus-menerus mendorong pusat untuk tindakan yang lebih aktif. Dalam pengertian ini, seseorang dapat menilai secara positif tren terbaru dalam transfer kekuatan tambahan di bidang ini ke mata pelajaran Federasi.

5. Rendahnya kesadaran investor, terutama asing, tentang kemungkinan KEK TRT dalam negeri.

Zona wisata dan rekreasi (TRZ) - jenis zona ekonomi khusus yang dibuat untuk pengembangan dan penyediaan layanan di bidang pariwisata. Tujuan penciptaan kawasan wisata dan rekreasi adalah: meningkatkan daya saing kegiatan pariwisata, mengembangkan resor medis dan kesehatan, mengembangkan kegiatan untuk menyelenggarakan pengobatan dan mencegah penyakit. Di zona wisata dan rekreasi, pengembangan endapan air mineral, lumpur terapeutik, dan sumber daya penyembuhan alami lainnya dapat dilakukan.

Undang-undang tentang zona wisata dan rekreasi diadopsi pada 19 Mei 2006 oleh Duma Negara Rusia. Penciptaan zona wisata dan rekreasi membantu memastikan iklim investasi yang menguntungkan di Rusia, munculnya produk wisata yang kompetitif, dan transfer industri rekreasi dan perjalanan ke jalur pengembangan yang inovatif.

Fitur zona wisata dan rekreasi

Zona wisata dan rekreasi berbeda dari jenis zona ekonomi khusus lainnya:

dapat dibuat di satu atau beberapa situs wilayah kotamadya.

pada saat pembuatannya, mereka mungkin mengandung tanah, yang digunakan warga negara dan badan hukum.

Di kawasan wisata dan rekreasi, infrastruktur, stok perumahan, dan objek lain yang berada dalam berbagai bentuk kepemilikan, termasuk milik pribadi, dapat ditemukan.

plot tanah dapat diklasifikasikan sebagai kawasan lindung khusus.

Untuk organisasi yang berstatus sebagai zona wisata dan rekreasi penduduk, manfaat pajak ditetapkan:

penghapusan pembatasan 30% pada pengalihan kerugian ke periode pajak berikutnya.

kemampuan untuk menerapkan koefisien khusus pada tingkat depresiasi dasar dalam kaitannya dengan aset tetap yang dimiliki.

pengurangan tarif pajak atas laba dapat ditetapkan.

Kuliah 2. Analisis potensi wisata daerah

Pertanyaan: 1. Komponen potensi wisata.

2. Warisan budaya dan sejarah.

3. Jenis pariwisata dan prospek pengembangannya

Pertanyaan 1. Komponen potensi wisata.

Saat ini menjadi mode untuk mempertimbangkan pariwisata sebagai salah satu bentuk manifestasi dari proses umum pengembangan wilayah dalam kerangka formasi sosial budaya tertentu, mis. salah satu ekspresi dari reaksi spasial aktif. Pada saat yang sama, sedang dibentuk satu ruang wisata, yang difokuskan secara khusus pada daerah-daerah yang karena keadaan tertentu terdapat prasyarat dan kebutuhan untuk pengembangan pariwisata. Altai adalah salah satu wilayah yang memiliki kepentingan internasional.

Wilayah Altai adalah salah satu wilayah paling menarik di Rusia untuk investasi di sektor ekonomi non-primer seperti pariwisata. Rencana diversifikasi usaha semakin menarik minat investor untuk melaksanakan proyek dengan payback period rata-rata.

Wilayah ini memiliki berbagai macam kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan pariwisata. Potensi pariwisata Wilayah Altai terdiri dari empat faktor utama:

Kompleks alam dan iklim (rekreasi);

Kompleks sejarah dan budaya;

Jaringan fasilitas akomodasi;

Jaringan objek hiburan.

Dua faktor pertama mempengaruhi popularitas kawasan secara langsung di kalangan wisatawan, yang ketiga dan keempat - hingga tingkat yang lebih besar di kalangan investor.

Wilayah Altai sangat diberkahi dengan faktor-faktor penting untuk pengembangan pariwisata seperti sumber daya alam dan rekreasi, sejarah dan budaya. Kehadiran potensi budaya dan alam yang kaya memungkinkan kawasan ini menempati posisi baru di pasar wisata Siberia.

Daya tarik Altai bagi wisatawan ditentukan, pertama-tama, oleh fakta bahwa alam di wilayah yang luas telah dilestarikan dalam keadaan alami, hampir tidak berubah oleh manusia. Tingkat lanskap dan daya tarik estetika lanskap yang tinggi, banyak objek alam yang menarik untuk dipelajari, serta orisinalitas flora dan fauna, memungkinkan kita untuk mengenali bahwa Altai adalah salah satu dari sedikit wilayah besar di planet ini yang paling menjanjikan. untuk menyelenggarakan wisata ekologi internasional.

Wilayah Altai memiliki sumber daya rekreasi yang signifikan, yang diekspresikan dengan adanya berbagai lanskap, dari stepa kering hingga taiga gunung, tundra gunung, alpine-subalpine.

Dengan demikian, kriteria untuk menilai daya tarik wisata dan rekreasi wilayah adalah adanya faktor-faktor berikut:

1. Kondisi alam dan iklim (keanekaragaman bentang alam, keberadaan badan air, suhu udara rata-rata, kedalaman salju, jumlah hari cerah per tahun, dll.).

2. Tersedianya benda pajangan, nilai estetika dan rekreasi kawasan, meliputi:

Ketersediaan sumber daya alam: badan air yang cocok untuk arung jeram, berenang, monumen alam, kompleks alam yang unik, gua, batu, pemandangan indah, peluang untuk memancing, berburu, dll .;

Ketersediaan sumber daya sejarah dan budaya: monumen sejarah dan arsitektur, museum, monumen arkeologi, kerajinan dan perdagangan rakyat tradisional, dll.

3. Kuantitas dan kualitas layanan tambahan, termasuk ketersediaan komunikasi bergerak, penyediaan akomodasi.

4. Aksesibilitas transportasi, kualitas jalan.

5. Permintaan yang ada atau laten untuk layanan pariwisata.

6. Kemungkinan mengatur rute berbagai kategori kompleksitas dan mengembangkan berbagai bidang pariwisata (wisata ekologi, wisata ski, wisata air, wisata berkuda, hiking, wisata akhir pekan, dll.).

Saat ini, faktor-faktor ini sepenuhnya terwakili hanya di wilayah Altai, Smolensk, dan kota resor Belokurikha.

Namun demikian, ada sekelompok distrik di selatan wilayah - Zmeinogorsky, Kuryinsky, Krasnoshchekovsky, Charyshsky dan Soloneshensky, yang, dengan perkembangan infrastruktur transportasi dan pariwisata yang relatif rendah, adalah yang paling menarik dalam hal pengembangan, terutama karena pemandangan alam, monumen bersejarah dan iklim yang sejuk.

Dalam aspek spesialisasi, strategi untuk menciptakan kompleks wisata dan rekreasi modern yang penting secara internasional mencakup pengembangan empat bidang yang saling terkait (terintegrasi) (spesialisasi, subkluster) dari kluster pariwisata Altai:

Wilayah Altai - resor kesehatan federal Siberia - resor federal semua-Siberia, pusat balneologi dan medis, dibuat berdasarkan teknologi modern untuk penyembuhan dan perawatan dan sumber daya alam lokal;

Wilayah Altai - pusat pariwisata dan rekreasi lanskap gunung aktif dan olahraga All-Rusia;

Altai Krai adalah wilayah pariwisata yang sangat penting bagi Rusia dan internasional;

Altai Krai - Pusat perjudian dan hiburan Siberia - pusat rekreasi dan hiburan utama Siberia untuk semua kategori konsumen.

3.1 Karakteristik KEK TR Federasi Rusia

Mekanisme untuk menciptakan kawasan ekonomi khusus wisata dan rekreasi diluncurkan pada tahun 2006: dari 28 aplikasi, tujuh proyek disetujui untuk membuat KEK TR. Wilayah Altai, Krasnodar dan Stavropol, Republik Altai dan Buryatia, Wilayah Irkutsk dan Kaliningrad menjadi pemenang kompetisi, dan pada tahun 2010 Wilayah Primorsky bergabung dengan mereka. Dengan demikian, hingga saat ini, delapan KEK TR telah dibuat di Federasi Rusia:

1. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Lembah Altai" (Republik Altai) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 N 67

Itu terletak di wilayah distrik Maiminsky Republik Altai di tepi kanan Sungai Katun dan memiliki luas 855 hektar. Direncanakan untuk membuat resor di lokasi dengan banyak peluang untuk pengembangan olahraga air, karena Katun dikenal sebagai salah satu tempat paling nyaman untuk arung jeram dan olahraga air ekstrem. Resor ini akan mencakup kompleks hotel, fasilitas olahraga dan hiburan yang meningkatkan kesehatan.

2. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Pelabuhan Baikal" (Republik Buryatia) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 N 68

KEK di Republik Buryatia terletak di distrik kota Pribaikalsky di Republik Buryatia di dekat Danau Baikal. Di wilayah zona, direncanakan untuk membuat kompleks hotel modern, pelabuhan, pusat pengobatan oriental, kompleks olahraga dan rekreasi, pengaturan rute dan jalur ekologis.

3. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Turquoise Katun" (Wilayah Altai) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 N 69

Terletak di wilayah wilayah Altai Wilayah Altai di tepi kiri Sungai Katun dan memiliki luas 3.326 hektar.

KEK TR dibuat untuk menciptakan dan beroperasi di kompleks resor dan rekreasi, yang berfokus pada pemanfaatan potensi sumber daya alam dan fitur medan secara maksimal. Direncanakan untuk membangun tempat perkemahan, lereng ski, tempat berburu, dan fasilitas lainnya dengan jumlah total tempat untuk turis 3,5 ribu orang.

4. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Anapa Baru" (Wilayah Krasnodar) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 N 70

Itu terletak di antara Laut Hitam dan lamina Kiziltashsky dan Bugazsky di wilayah distrik perkotaan Anapa di sebidang tanah seluas 882 hektar. Penempatan TR SEZ "New Anapa" menyediakan implementasi ide resor yang menawarkan peluang untuk liburan santai dalam berbagai format: liburan pantai lengkap, liburan budaya dengan anak-anak, terapi balneologi dan spa, apartemen timeshare, hotel mini yang berdiri sendiri, dan juga rekreasi olahraga aktif: golf, tenis, taman air, kolam renang, berlayar, selancar angin.

5. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Grand Spa Yutsa" (Wilayah Stavropol) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 N 71

Zona ekonomi khusus yang terletak di wilayah Wilayah Stavropol di Gunung Yutsa dan sekitarnya, pada jarak 10 km dari Pyatigorsk dan 35 km dari bandara Mineralnye Vody, memiliki luas 843 hektar.

KEK TR dibentuk untuk menciptakan resor balneologi modern, meningkatkan layanan, mencapai fleksibilitas yang lebih besar dalam program kesehatan, menciptakan berbagai peluang hiburan bagi wisatawan dan mengembangkan jenis pariwisata terkait.

6. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Gerbang Baikal" (wilayah Irkutsk) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 N 72

Wilayah peruntukan penempatan KEK TR terletak di pesisir danau. Danau Baikal, dekat desa Bolshoe Goloustnoye. Direncanakan untuk membangun fasilitas pasokan listrik, fasilitas pasokan panas, fasilitas untuk pasokan air eksternal dan jaringan sewerage, dan membangun kembali bandara di Irkutsk. Dalam batas KEK direncanakan akan ditempatkan hotel bintang kelas 3, 4 dan 5; objek bisnis, peningkatan kesehatan, olahraga, tujuan hiburan.

7. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi "Curonian Spit" (wilayah Kaliningrad) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 3 Februari 2007 No. 73

Luas Taman Nasional "Ludah Curonian" adalah 6.621 hektar, luas perairan di zona lindung adalah 9.800 hektar. Perbatasan baratnya membentang di sepanjang pantai Laut Baltik, dan timur - di sepanjang pantai Laguna Curonian. Potensi wisata dan rekreasi KEK TR memungkinkan pengembangan ekologi, peningkatan kesehatan, olahraga dan hiburan, bersepeda, air, rekreasi, bisnis, tamasya, pendidikan dan jenis pariwisata lainnya.

8. Zona ekonomi khusus turis dan rekreasi di wilayah Pulau Russky (Wilayah Primorsky) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 31 Maret 2010 No. 201.

KEK TR akan berlokasi di atas lahan seluas 2,8 ribu hektare. Direncanakan untuk membangun pusat bisnis internasional, beberapa hotel, oseanarium dan Pacific Science and Education Center.

Gambar dalam Lampiran 2 menunjukkan lokasi zona wisata dan rekreasi yang dibuat: mereka terbentuk di tiga zona iklim berbeda di Rusia dan hampir semuanya terletak di dekat perbatasan negara. Penempatan tersebut memungkinkan tidak hanya untuk menghadirkan keragaman kondisi alam negara, tetapi juga membuatnya dapat diakses oleh wisatawan asing. Pada Lampiran (Tabel 2) juga disajikan arahan pariwisata, sumber pembiayaan dan elemen utama infrastruktur yang direncanakan akan dibuat di masing-masing KEK TR. Seperti yang Anda lihat, di hampir setiap zona di antara area prioritas - ekologi, kesehatan, pariwisata olahraga, di semua wilayah pembangunan hotel dan kompleks olahraga dari berbagai arah dipertimbangkan. Adapun struktur investasi, perlu dicatat bahwa hanya di satu wilayah penciptaan kawasan wisata dan rekreasi akan didasarkan pada pembiayaan anggaran hampir 70%, sementara di KEK TR lainnya pendapatan ekstra anggaran berkisar antara 16,5 hingga 45%. .

Selama tahun 2007, lokasi dipilih, batas-batas semua KEK TR ditentukan dan disetujui. Pada kuartal pertama tahun 2008, konsep penciptaan dan pengembangan masing-masing zona telah diselesaikan dan disetujui, termasuk analisis pasar dan penentuan positioning mereka, penyusunan rencana induk, serta pengembangan strategi pemasaran untuk mempromosikan dan menarik investor. .

Berdasarkan konsep menciptakan kawasan wisata dan rekreasi, kompetisi diselenggarakan dan diadakan untuk pengembangan proyek untuk perencanaan wilayah masing-masing KEK. Pada tahun 2008, desain dan pembangunan fasilitas infrastruktur pertama dimulai Zona ekonomi khusus: hasil utama pekerjaan tahun 2008 // Buletin KEK. 2008 3..

Sehubungan dengan krisis ekonomi 2008-2009, dari tujuh zona ekonomi khusus wisata dan rekreasi, pembangunan hanya dilanjutkan di tiga - Turquoise Katun di Wilayah Altai, Lembah Altai di Republik Altai dan Pelabuhan Baikal di Buryatia. Peningkatan durasi proses pembuatan zona ekonomi khusus wisata dan rekreasi dijelaskan, pertama-tama, oleh kurangnya pengalaman dalam menciptakan zona semacam itu di Rusia. Selain itu, periode kerja pra-proyek yang panjang dikaitkan dengan periode pengembalian yang lama untuk proyek (12-15 tahun). Namun demikian, proyek KEK TR tidak akan "dibekukan" untuk waktu yang lama atau sepenuhnya dibatasi - ini dibuktikan terutama dengan diadopsinya Keputusan Pemerintah 31 Maret 2010 tentang penciptaan zona wisata baru di Primorsky Krai.

3.2 Prospek pengembangan zona ekonomi khusus wisata dan rekreasi Federasi Rusia

Daerah yang tidak lolos kompetisi juga harus berpartisipasi dalam pengembangan industri pariwisata Rusia. Berkat prosedur kompetitif, mereka membuat analisis komprehensif tentang potensi wilayah mereka dari sudut pandang intensifikasi kegiatan pariwisata mereka di masa depan. Rencana bisnis yang dikembangkan, program daerah akan membantu menarik perhatian investor dan masyarakat untuk pengembangan pariwisata daerah. Terlibat aktif dalam pengembangan infrastruktur pariwisata mereka adalah entitas yang, memiliki potensi pariwisata dan rekreasi yang kompetitif, belum sepenuhnya menggunakannya. Misalnya, di Dagestan direncanakan untuk membangun kompleks hiburan dengan hotel, klub kapal pesiar dengan bungalow, sanatorium, pusat rekreasi keluarga dan anak-anak. Di wilayah Kamchatka, direncanakan untuk membuat pusat wisata dan etnografi, membangun kompleks resor medis ski dan balneologis, dan taman air. Di wilayah Murmansk, proyek sedang dipertimbangkan untuk pengembangan jenis pariwisata aktif, khususnya, pariwisata ekologis dan ekstrem di sungai-sungai kecil di pantai timur laut Semenanjung Kola. Skala investasi dan pengembalian di masa depan pada proyek-proyek semacam itu jauh lebih sederhana daripada investasi di zona wisata dan rekreasi khusus, namun, penerapan program regional akan secara signifikan meningkatkan tingkat daya saing wilayah dan, akibatnya, seluruh industri pariwisata di Rusia .

Niat untuk berpartisipasi dalam kompetisi untuk menciptakan zona ekonomi khusus wisata dan rekreasi diungkapkan oleh administrasi Rostov, wilayah Kamchatka, dan Wilayah Krasnoyarsk. Di Vologda Oblast, sebuah proyek sedang dikembangkan untuk TR SEZ "Father Frost". Mengingat keberadaan berbagai sumber daya rekreasi dan peluang untuk pengembangan berbagai jenis pariwisata di setiap wilayah yang terdaftar - dari yang ekstrem hingga budaya dan pendidikan, menarik investor tetap menjadi salah satu masalah utama. Jadi, misalnya, basis pariwisata di wilayah Kamchatka adalah bisnis kecil. Sekitar 70 perusahaan kecil Petropavlovsk-Kamchatsky terlibat dalam kegiatan pariwisata dari berbagai spesialisasi: melakukan rute ekstrem dan menunggang kuda, semua rute ski, serta rute mobil salju dan kereta luncur anjing. Selain itu, usaha kecil secara aktif menawarkan layanan ke sektor hotel swasta. Namun, tanpa masuknya investasi asing, sektor pariwisata tidak dapat dilengkapi dengan baik.

Namun demikian, bahkan dengan kemungkinan "efek samping" dari pembangunan KEK TR (seperti kemungkinan pelanggaran keseimbangan ekologi kawasan, kenaikan harga), para ahli mencatat bahwa, secara umum, investasi akan menguntungkan semua daerah di mana pariwisata saat ini sedang berkembang. sedang dibuat zona ekonomi khusus rekreasi.