Apa inti dari reformasi Catherine yang Agung pada tahun 1775, yang mengubah sistem peradilan? Apa yang diberikan surat pujian kepada kota-kota 1785 dan bagaimana pemilihan duma kota diadakan setelah reformasi 1785 - baca di artikel ini.

Pada 1775, Catherine II menerbitkan "Lembaga untuk administrasi provinsi Kekaisaran Seluruh-Rusia." Salah satu tujuan reformasi adalah pemilahan provinsi-provinsi untuk meningkatkan pengelolaannya. 300-400 ribu orang tinggal di provinsi baru, 20-30 ribu orang tinggal di kabupaten. Proses penggantian provinsi lama dengan provinsi baru berlangsung selama 10 tahun (1775-1785). Selama periode ini, 40 provinsi dan 2 wilayah dibentuk dengan hak provinsi, 483 kabupaten dialokasikan di dalamnya. Pada tahun 1793 - 1796, delapan provinsi baru dibentuk dari tanah yang baru dicaplok. Dengan demikian, pada akhir pemerintahan Catherine II, Rusia dibagi menjadi 50 gubernur dan provinsi dan satu wilayah.
Provinsi ini dipimpin oleh seorang gubernur yang diangkat oleh raja. Gubernur tidak hanya berada di bawah badan-badan pemerintah provinsi, tetapi juga di bawah pengadilan. Masalah keuangan bertanggung jawab atas wakil gubernur dan Perbendaharaan, mengendalikan pelaksanaan undang-undang - jaksa provinsi dan pengacara. Masalah perawatan kesehatan, pendidikan menjadi tanggung jawab tatanan amal publik.

Reformasi tahun 1775, yang dilengkapi dengan dekrit pada tahun-tahun berikutnya, menciptakan sistem pengadilan yang kompleks di provinsi-provinsi, di mana unsur-unsur pilihan hadir secara luas. Mari kita pertimbangkan sistem ini secara lebih rinci, dimulai dengan pengadilan yang lebih rendah.

pengadilan pedesaan
Pengadilan ini menangani kasus-kasus antara petani negara. Di kota-kota milik negara, di mana ada 1000 rumah tangga atau lebih, seharusnya ada seorang mandor desa, dan untuk setiap 500 rumah tangga harus ada seorang kepala desa dan dua penyortir lisan terpilih. Untuk desa dengan jumlah pekarangan yang lebih kecil, rasio tetua dan penyortir mereka sendiri disediakan. Untuk produksi pengadilan, pejabat pedesaan berkumpul di gubuk prefabrikasi. Instansi yang lebih rendah mempertimbangkan, berdasarkan hukum adat, konflik kecil antara petani - "celaan", perselisihan, perkelahian. Litigasi diputuskan oleh penyortir verbal. Dalam kasus ketidaksepakatan mereka, kepala desa dan mandor mengambil bagian di pengadilan. Pihak-pihak yang tidak puas dengan keputusan tersebut dapat memilih mediator untuk diri mereka sendiri. Banding terhadap keputusan pengadilan pedesaan yang lebih rendah diajukan ke pembalasan yang lebih rendah sesuai dengan yurisdiksi.

pembalasan yang lebih rendah
Pembantaian yang lebih rendah berfungsi untuk menyelidiki kasus prajurit, berambut hitam, dan petani negara. Itu dihadiri oleh hakim pembalasan dan 8 penilai, di antaranya dua dikirim ke Pengadilan Zemsky Bawah untuk pertemuan, dan dua ke Pengadilan Konstituante, untuk kasus-kasus yang berkaitan dengan desa mereka. Jika gugatan tidak melebihi 25 rubel, maka itu berakhir dengan Pembantaian ini, sementara dalam kasus lain, banding diajukan ke Pembantaian Atas. Pertemuan Pembantaian Bawah diadakan tiga kali setahun, jika perlu, bisa lebih sering. Hakim pembalasan ditentukan oleh Dewan Provinsi, dan penilai dipilih dari kelas yang berbeda, kecuali untuk pedagang dan filistin, dan disetujui oleh gubernur.

Kekerasan teratas
Pembalasan Atas adalah badan banding untuk kasus-kasus dari Pembalasan Bawah. Dia juga menundukkan Pengadilan Zemsky Bawah di wilayah-wilayah di mana tidak ada Pengadilan Zemsky Atas. Ada dua departemen di Pembantaian Atas - untuk kasus pidana dan perdata.
Terdiri dari dua ketua dan 10 asesor (5 asesor per departemen), bersamanya juga ada seorang jaksa, seorang pengacara negara dan seorang pengacara kriminal. Ketua Pembantaian ditentukan oleh Senat atas usul pemerintah provinsi; para penilai dipilih setiap tiga tahun sekali oleh desa-desa yang merupakan departemen yurisdiksi Pembantaian dari kelas yang berbeda: dari bangsawan, dari kelas terpelajar, dari pejabat yang melayani, dari raznochintsy dan penduduk desa.

Kasus pidana pada akhir keputusannya di tempat ini tidak dilakukan, tetapi dikirim untuk direvisi ke Kamar Pengadilan Pidana. Dalam kasus perdata, keputusan akhir dibuat atas klaim di bawah 100 rubel. Dalam hal tuntutan dalam jumlah besar, mereka yang tidak puas dengan putusan dapat mengadu ke Kamar Sipil. Waktu pertemuan Pembantaian Atas dan prosedur untuk memutuskan dan melaporkan kasus di dalamnya ditentukan atas dasar yang sama dengan Pengadilan Zemsky Atas.

pengadilan yang teliti
Pengadilan Konstituante terdiri dari seorang ketua dan enam anggota lainnya yang dipilih dari kelas bangsawan, penduduk kota dan petani, masing-masing dua orang. Dia mempertimbangkan kasus kejahatan yang dilakukan karena ketidaktahuan, gila, remaja, sihir, sihir, perdukunan dan ramalan, keluhan tentang penahanan ilegal di penjara, serta
mempertimbangkan kasus-kasus perdata yang dialihkan kepadanya dengan persetujuan para pihak.
Keputusan Pengadilan Konstituante dapat diajukan banding ke "pengadilan hati nurani tertinggi". Pada tahun 1852, Pengadilan Hati Nurani dihapuskan "karena tidak efektif". Jika pihak kanan memutuskan untuk mentransfer kasus ke pengadilan hati nurani, maka pihak yang salah menentang ini, dan kemudian pengadilan hati nurani tidak hanya dapat mempertimbangkan kasus tersebut, tetapi juga memaksa pihak yang menolak untuk muncul di pengadilan. Hakim Ufa yang teliti mengakui bahwa selama 12 tahun penjuriannya, 12 kasus tidak sampai ke pengadilan, karena pelayannya, atas permintaan yang bersalah dari para penggugat, biasanya mengejar semua pemohon yang beralih ke hakim yang berhati nurani.

Pengadilan Zemsky Bawah
Terlepas dari namanya, Pengadilan Nizhny Zemstvo memainkan peran sebagai lembaga administrasi-polisi daripada pengadilan. Terdiri dari seorang kapten polisi dan 2 - 3 penilai terpilih dari kaum bangsawan dan kaum tani.
Kapten polisi dipilih dari kalangan bangsawan. Pengadilan ini diberi hak untuk menjatuhkan hukuman kepada orang-orang yang dihukum karena melanggar kesusilaan, kesusilaan dan ketertiban, mereka menganggap kasus-kasus penyembunyian orang-orang buronan dengan pengembalian mereka kepada pemiliknya yang sah. Petugas polisi Zemsky memberikan perlindungan yudisial kepada siapa pun yang tersinggung, "baca" Lembaga untuk pengelolaan provinsi Kekaisaran Seluruh Rusia ". Kepala pengadilan zemstvo yang lebih rendah - kapten polisi - berada di bawah polisi zemstvo, ia bertanggung jawab untuk menegakkan hukum, melaksanakan perintah pemerintah provinsi. Kekuasaan petugas polisi meluas ke seluruh daerah, dengan pengecualian kota kabupaten, yang berada dalam kompetensi walikota (atau komandan).
Pengadilan Zemstvo Bawah mengawasi kemudahan servis jalan dan jembatan, memantau perdagangan dan keadaan harga.

Pengadilan Negeri
Pengadilan County terdiri dari satu hakim daerah dan satu atau dua asesor. Semua anggotanya dipilih oleh bangsawan county. Pengadilan ini bertanggung jawab atas semua kasus perdata dan pidana di county; analisis sengketa tanah tergantung padanya; oleh karena itu, jika diperlukan, ia berkewajiban untuk mempertimbangkan di tempat dan batas-batas yang disengketakan bersama-sama dengan surveyor tersumpah. Pengadilan Uyezd memiliki hak untuk akhirnya memutuskan kasus di bawah 25 rubel, tetapi dalam klaim yang melebihi harga ini, mereka yang tidak puas dengan putusannya dapat mentransfer gugatan mereka ke Pengadilan Tinggi Zemsky; dalam kasus-kasus pidana, ia akhirnya memutuskan kasus-kasus, tetapi dengan mana para terdakwa tidak dikenakan perampasan nyawa atau kehormatan, atau eksekusi komersial. Kehadiran penuh Pengadilan Negeri hanya tiga kali setahun, tetapi kadang-kadang lebih sering bertemu karena perintah otoritas yang lebih tinggi.
Pengadilan menerima keputusan dari Dewan Provinsi, Kamar dan Pengadilan Zemsky Atas, mengirim laporan kepada mereka; dia merujuk ke Pengadilan Zemsky Bawah melalui dekrit, tetapi dengan pesan yang membanggakan.

Pengadilan Zemsky Atas
Di setiap provinsi, satu Pengadilan Tinggi Zemsky didirikan, tetapi dengan provinsi yang besar, bisa ada lebih dari satu. Pengadilan ini dibagi menjadi dua Departemen, masing-masing dengan satu ketua dan 5 asesor; Departemen pertama Pengadilan Zemsky Atas dipercayakan dengan kasus pidana, dan yang kedua dengan kasus perdata, tetapi jika Departemen pertama memiliki beberapa kasus pidana, maka keduanya dapat menangani litigasi perdata.
Presiden pengadilan ditentukan oleh kaisar dari antara dua kandidat yang dipilih oleh Senat; dan para penilai dipilih melalui pemilihan dari kaum bangsawan setiap tiga tahun sekali.
Pengadilan Uyezd dan Pengadilan Zemsky Bawah di distriknya berada di bawah Pengadilan Tinggi, jadi itu adalah contoh banding bagi mereka. Di tingkat banding, semua kasus dari pengadilan yang disebutkan di atas, pengaduan dan tuntutan para bangsawan dan terhadap para bangsawan, baik perdata maupun pidana, dibawa ke dalamnya. Juga dipertimbangkan adalah kasus-kasus yang berkaitan dengan perkebunan, hak istimewa, wasiat, hak warisan, tuntutan hukum, serta kasus-kasus raznochintsy yang, dengan hak banding ke Pengadilan Distrik dan Zemsky Bawah, tunduk langsung ke Pengadilan Zemsky Atas.

Pengadilan Tinggi Zemsky akhirnya menyelesaikan litigasi dengan biaya kurang dari 100 rubel, sementara dalam klaim yang melebihi jumlah ini, mereka yang tidak puas dengan keputusannya dapat mentransfer kasus mereka ke Kamar Sipil.
Pengadilan ini diadakan tiga kali setahun - dari 8 Januari hingga Pekan Suci (minggu terakhir sebelum Paskah), dari Hari Tritunggal Mahakudus (50 hari setelah Paskah - akhir Mei - awal Juni) hingga 27 Juni, dan dari 2 Oktober hingga 18 Desember. Jika perlu, rapat dapat diadakan di lain waktu. Pada periode antara sesi peradilan di setiap departemen, dua anggota duduk setiap bulan, yang tidak dapat memutuskan kasus atau membuat pengungkapan sendiri, tetapi hanya mengajukan resolusi sementara, dan bukan final, pada kasus saat ini.

Hakim kota
Hakim kota telah ada di kota-kota Rusia sejak 1743, mereka bertindak sebagai pengadilan tingkat pertama dan bertugas mengumpulkan pajak. Setelah reformasi, mereka hanya memiliki fungsi yudisial. Hakim terdiri dari dua wali kota dan empat ratman.
Mereka ditunjuk melalui pemilihan dari para pedagang kota dan borjuasi. Satu wali kota dan dua ratman diizinkan bergiliran tanpa hadir.
Hakim kota mempertimbangkan semua kasus litigasi pidana dan perdata dari pedagang dan filistin kota. Keputusannya final dalam kasus-kasus perdata dengan biaya kurang dari 25 rubel, serta dalam kasus-kasus pidana, di mana para terdakwa tidak dikenakan perampasan hidup dan kehormatan, atau eksekusi komersial (eksekusi perdagangan - cambuk publik di area perdagangan dan di tempat lain. tempat-tempat umum, memperkenalkan Sudebnik tahun 1497 di bawah Grand Duke Ivan III.Pemukulan dengan cambuk menyakitkan dan melukai kulit hingga daging.Rata-rata, seseorang dapat menahan hingga 50 pukulan, setelah itu dia meninggal.Sudebnik tahun 1497 tidak mengatur dengan tepat jumlah pukulan - hak untuk menentukan hukuman diberikan kepada hakim, yang dapat menunjuk 10 dan 400 pukulan dengan cambuk, oleh karena itu eksekusi komersial disebut "hukuman mati tersembunyi". Juga di bawah Hakim Kota didirikan pengadilan anak yatim, yang bertanggung jawab atas perwalian dan urusan anak yatim dari orang-orang dari perkebunan kota.

hakim provinsi
Hakim provinsi adalah badan pengatur untuk hakim kota dan pengadilan anak yatim di provinsi mereka. Dia bertanggung jawab atas kasus-kasus yang berkaitan dengan hak istimewa, kepemilikan yang disengketakan dan urusan seluruh kota, serta banding ke hakim kota. Kasus pidana harus diajukan untuk direvisi oleh Kamar Pidana; dalam kasus perdata, Hakim Provinsi memiliki hak untuk akhirnya memutuskan kasus dengan biaya kurang dari 100 rubel; dalam semua kasus lain, mereka yang tidak puas dengan keputusannya memiliki hak untuk mengajukan banding ke Kamar Pengadilan Sipil.
Hakim terdiri dari dua ketua dan enam penilai dari para pedagang dan filistin kota; ia juga memiliki seorang jaksa, seorang pengacara urusan negara dan seorang pengacara pidana. Ketua ditentukan oleh Senat atas usul pemerintah provinsi, sedangkan penilai diangkat melalui pemilihan dari perkebunan dengan persetujuan gubernur jenderal. Magistrate dibagi menjadi Departemen Urusan Perdata dan Urusan Pidana. Karena kurangnya pekerjaan di Departemen 2, keduanya bisa menangani kasus perdata.

Pengadilan Provinsi. Kamar Pengadilan Kriminal
Kamar Pengadilan Pidana terdiri dari ketua, dua penasihat dan dua asesor. Dengan dia adalah pengacara kasus pidana. Kamar Pengadilan Pidana mewarisi hak-hak College of Justice. Dia dipercayakan dengan beberapa kasus kriminal dan kejahatan investigasi posisi di provinsi tempat dia didirikan. Ia menerima revisi dari Pengadilan Zemsky Atas, Pembantaian Atas dan kasus pidana Magistrate Provinsi yang mengutuk kriminal untuk perampasan hidup atau kehormatan, atau menghukumnya dengan eksekusi komersial. Setelah mempertimbangkan setiap kasus, Kamar mengirimnya ke kepala provinsi untuk persetujuan dan penegakan, yang, pada gilirannya, melaporkan kasus-kasus yang meragukan dari sudut pandangnya ke Senat atau kaisar. Ketua Kamar ditentukan dengan persetujuan kaisar atas usul Senat dari dua calon, anggota kamar yang tersisa disetujui oleh Senat itu sendiri.

Pengadilan Provinsi. Kamar Pengadilan Sipil
Kamar Peradilan Sipil terdiri dari seorang ketua dan dua orang asesor. Sebenarnya, itu adalah dewan departemen Kehakiman dan Votchinnaya yang bersatu. Kamar memiliki hak untuk membuat keputusan akhir tentang kasus-kasus dengan biaya kurang dari 500 rubel. Dalam semua kasus lain, yang tidak puas dapat mengajukan banding atas keputusan Kamar kepada Senat yang Berwenang. Ketua Kamar ditentukan dengan persetujuan kaisar atas usul Senat dari dua kandidat, anggota kamar yang tersisa disetujui oleh Senat itu sendiri.

Pengadilan Atas dan Bawah
Pengadilan ini berurusan dengan kasus pejabat dan raznochintsy. Pengadilan tinggi terdiri dari 2 ketua, 2 penasihat dan 4 asesor. Dengan dia berdiri jaksa, pengacara negara dan kasus pidana. Pengadilan dibagi menjadi 2 departemen - kasus pidana dan perdata. Para ketua diangkat oleh permaisuri atas usul Senat. Penasihat, pengacara dan penilai ditunjuk oleh Senat. Pengadilan rendah terdiri dari seorang hakim pengadilan dan 2 penilai yang ditunjuk oleh Senat. Pengadilan memeriksa kasus orang-orang yang tiba di Moskow dan Sankt Peterburg dalam rangka militer, pengadilan atau dinas sipil, serta urusan mereka sendiri yang berkaitan dengan perdagangan atau pekerjaan mereka, dengan pengecualian penyimpangan. Kasus pidana tunduk pada revisi wajib oleh Kamar Pidana. Di bidang kasus perdata, Pengadilan Tinggi memiliki hak untuk akhirnya memutuskan kasus dengan nilai klaim hingga 100 rubel, dan Pengadilan Rendah - hingga 25 rubel.

Selain pengadilan, reformasi 1775 terbentuk perintah amal publik, yang disebutkan di awal pasal ini, yang bertanggung jawab atas pengelolaan sekolah umum, rumah sakit, rumah sakit jiwa dan gila, rumah sakit, panti asuhan dan penjara. Perintah terdiri, di bawah kepemimpinan gubernur, dari 3 anggota yang dipilih satu per satu dari bangsawan, masyarakat perkotaan kota provinsi dan penduduk desa.

Jadi, seperti yang kita lihat, di semua tingkat pemerintahan lokal, kecuali pengadilan provinsi, ada posisi terpilih, dan para bangsawan memainkan peran yang menentukan. Dengan demikian, reformasi tahun 1775 memberi kaum bangsawan sebuah organisasi kelas dan peran administratif utama di negara itu.
Inilah yang ditulis sejarawan Vasily Klyuchevsky tentang ini:

Di lembaga-lembaga provinsi, Catherine untuk pertama kalinya mencoba menyatukan kembali perkebunan-perkebunan untuk kegiatan persahabatan bersama. Dalam urutan amal publik dan pengadilan zemstvo bawah yang teliti, di bawah kepemimpinan perwakilan mahkota, ada penilai yang dipilih oleh tiga perkebunan bebas: bangsawan, penduduk perkotaan dan kelas penduduk pedesaan bebas. Benar, kedua lembaga ini, seperti yang telah kita lihat, menempati tempat kedua dalam struktur pemerintahan lokal, tetapi mereka penting sebagai pandangan pertama dari gagasan untuk memulihkan aktivitas bersama [setelah Zemsky Sobors] dari perkebunan, dan ini adalah salah satu fitur terbaik dari institusi provinsi Catherine.

Surat pengaduan ke kota

Tahap reformasi berikutnya terjadi pada tahun 1785, ketika pada tanggal 21 April Catherine II mengeluarkan "Piagam Kota". Menurutnya, pengelolaan ekonomi kota dipindahkan ke Duma Kota, dan fungsi peradilan tetap berada di tangan hakim.
Berikut adalah fungsi dari Duma:

1. memberikan tunjangan yang diperlukan kepada penduduk kota untuk makanan atau pemeliharaan mereka;
2. menyelamatkan kota dari pertengkaran dan tuntutan hukum dengan kota atau desa tetangga;
3. menjaga ketentraman, kesunyian dan kerukunan antar penduduk kota;
4. melarang segala sesuatu yang bertentangan dengan ketertiban dan kebersihan, meninggalkan tetapi yang berhubungan dengan kepolisian untuk memenuhi tempat-tempat dan orang-orang yang ditetapkan untuk itu;
5. dengan menjalankan itikad baik dan dengan segala cara yang diizinkan untuk mendorong masuknya ke kota dan penjualan segala sesuatu yang dapat melayani kebaikan dan keuntungan penduduk;
6. untuk mengamati kekuatan bangunan kota umum, untuk mencoba membangun segala sesuatu yang diperlukan, untuk mendirikan alun-alun, untuk pertemuan orang-orang di pelelangan, marina, gubuk, toko dan sejenisnya, yang mungkin diperlukan untuk kota, bermanfaat dan berguna;
7. berusaha untuk meningkatkan pendapatan kota untuk kepentingan kota dan untuk distribusi lembaga dengan perintah amal publik;
8. untuk menyelesaikan keraguan dan kebingungan mengenai kerajinan dan serikat pekerja, berdasarkan ketentuan yang dibuat tentang itu.

Duma terdiri dari walikota dan 6 vokal, itulah sebabnya disebut "enam vokal".

Menurut surat ini, penduduk kota ("masyarakat kota") dibagi menjadi 6 kategori menurut properti dan karakteristik sosial: "penghuni kota nyata" - pemilik properti dari bangsawan, pejabat, pendeta; pedagang dari tiga serikat; pengrajin yang terdaftar di bengkel; orang asing dan bukan penduduk; "warga negara terkemuka"; "warga kota", yaitu, semua warga negara lain yang memberi makan di kota dengan kerajinan tangan atau menjahit.

Duma enam anggota dibentuk dari duma kota umum, yang, pada gilirannya, terdiri dari "vokal dari penduduk kota yang nyata, dari serikat pekerja, dari bengkel, dari tamu asing dan bukan penduduk, dari warga negara terkemuka dan dari warga kota." Proses pembentukan dewan kota oleh perwakilan dari masing-masing perkebunan juga dijelaskan dalam piagam. Beginilah cara memilih vokal serikat:

Untuk membentuk suara serikat, suara dari serikat dikumpulkan setiap tiga tahun oleh masing-masing serikat dan memilih satu vokal masing-masing serikat dengan poin. Setiap vokal harus muncul di kepala kota.

Dengan demikian, pemilihan Duma Kota diadakan setiap tiga tahun sekali. Duma ini membentuk duma enam vokal dari vokalnya. Enam anggota Duma akan bertemu setidaknya sekali seminggu. Kepala kota dipilih langsung oleh "masyarakat kota":

Menurut kekuatan Pasal 72 lembaga kota dan kota, kepala kota, walikota dan ratman dipilih oleh masyarakat kota setiap tiga tahun dengan bola; penatua dan hakim pengadilan lisan dipilih oleh masyarakat yang sama setiap tahun dengan bola.

Mustahil untuk memilih orang-orang Duma di bawah usia 25 tahun, serta mereka yang tidak memiliki modal, "yang bunganya di bawah lima puluh rubel." Di kota-kota di mana tidak ada modal yang sesuai, itu diizinkan untuk mengurangi kualifikasi properti.

50 rubel saat itu - apakah banyak atau sedikit? Sebagai perbandingan: menurut negara bagian yang disetujui oleh Catherine II, gaji minimum yang diterima oleh penyalin (penyalin kertas) di lembaga kabupaten adalah 30 rubel, di lembaga provinsi - 60, dan di lembaga pusat dan lebih tinggi - dari 100 hingga 150 rubel per tahun. Dengan harga makanan yang rendah, dan di atas segalanya untuk roti (sepuluh hingga lima belas kopek per pood), gaji seperti itu bukanlah pengemis. Wakil gubernur, gubernur, dan wakil gubernur menerima gaji tahunan dari 1200 hingga 6000 rubel, perbendaharaan membayar pejabat kelas menengah dari 200 hingga 600 rubel setahun.
Artinya, 50 rubel itu sendiri adalah jumlah yang signifikan di mana seseorang dapat hidup selama setahun penuh.

Dipercaya secara luas bahwa kualifikasi properti ini - bagi seseorang untuk memiliki modal, bunga yang tidak kurang dari 50 rubel - meninggalkan kesempatan untuk keluar hanya untuk pedagang dari serikat pertama dan kedua. Sudut pandang ini kembali ke karya sejarawan pra-revolusioner A.A. Kiesevetter. Mungkin, dalam refleksinya, kata "bunga" diubah menjadi "bunga", dan 50 rubel adalah 1% dari jumlah 5.000 rubel, yang merupakan ambang batas bawah untuk pedagang dari serikat kedua.

Sementara itu, praktiknya berbeda. F. Seleznev dalam artikelnya "Penciptaan Duma Kota Nizhny Novgorod (1785-1787)" menulis itu dalam dokumentasi pemilihan tahun 1791 dan 1806. tidak ada satu pun contoh ketika modal atau pendapatan tahunan seorang peserta rapat masyarakat kota diperiksa. Di sisi lain, ada indikasi langsung bahwa para peserta rapat dan pemilih, bersama dengan pedagang (termasuk serikat ke-3, yang menyatakan modal jelas kurang dari 5 ribu), tentu saja adalah warga kota, yang tidak menyatakan modal sama sekali. Namun demikian, di antara para pemilih Nizhny Novgorod Duma, penduduk kota adalah minoritas. Tahun 1791 ada 20 orang melawan 83 pedagang, tahun 1806 - 32 melawan 81 pedagang.

Piagam Catherine yang Agung tidak menentukan dari kelas mana kepala kota itu seharusnya berasal. Yang lebih menarik adalah penemuan F.A. Seleznev dalam arsip dokumen yang disebut "Ritus Dimulainya Kembali Pemilihan untuk Tiga Tahun Masa Depan dari 1792 setelah Triennium Keempat Kota Provinsi Nizhny untuk Pedagang dan Filistinisme."
Dokumen ini secara langsung menyatakan bahwa "kepala kota dipilih melalui pemungutan suara dari para pedagang".

Berikut adalah bagaimana dia menggambarkan proses pemilihan pada bulan Desember 1785:

Pertama, sesepuh kota dan borjuis kecil (atau satu tetua kota) mengadakan pertemuan masyarakat kota (pedagang dan borjuis kecil), di mana calon untuk jabatan kota diberi wewenang. Kemudian protokol pemilihan yang ditandatangani ("pilihan") dipindahkan ke hakim kota. Lebih lanjut, walikota menanyakan kepada hakim apakah ada di antara calon masyarakat kota yang diadili atau karena alasan lain tidak dapat menjabat. Ratman hakim menjawab permintaan walikota. Calon yang memenuhi semua persyaratan yang diperlukan, setelah mengambil komuni dan mengunjungi seorang imam, berkumpul di rumah masyarakat kota. Dari sana, pada pukul 8 pagi, di bawah kepemimpinan walikota, mereka mengikuti gereja paroki dan mendengarkan liturgi ilahi dan layanan doa untuk kesehatan orang yang memerintah dan ahli warisnya. Pada sore hari yang sama, para calon menandatangani daftar sumpah di hadapan walikota. Sehari kemudian, pukul 8 pagi, para pemilih kembali berkumpul di rumah masyarakat kota di bawah kepemimpinan walikota, yang sudah langsung mengikuti prosedur pemilihan.
Itu terjadi pada 1785, dan kemudian, dalam bentuk surat suara (dari kata Latin bola - bola). Bola putih ("untuk") atau hitam (melawan) jatuh ke dalam guci. Pada awalnya, salah satu pedagang mencalonkan diri sebagai walikota baru.

... dalam pemilihan pada 12 Desember 1785, pedagang dari serikat pertama Ivan Serebrennikov menerima bola putih paling banyak (75 mendukung dan 25 menentang). Namun, dia menolak untuk menggantikan kepala, karena dia sudah menjadi pejabat (dia bertanggung jawab atas biaya minum negara di distrik Nizhny Novgorod dan Gorbatov).
Kemudian kepala kota memutuskan untuk menjadikan pedagang serikat ke-2 Alexei Bryzgalov, yang mencetak 5 poin lebih sedikit. Tetapi dia juga menolak untuk mengelola ekonomi kota, dengan alasan usia lanjut dan kesehatan yang buruk. Namun, ia menyatakan keinginan untuk mempercayakan koreksi posisinya kepada putranya, Ivan Alekseevich Bryzgalov.

Dari sudut pandang modern, situasinya tidak mungkin. Tapi itu umum untuk abad XVII-XVIII. Untuk pedagang pada waktu itu, posisi yang dipilih, sebagai suatu peraturan, bukanlah tujuan yang diinginkan, tetapi faktur. Oleh karena itu, sebagaimana dicatat oleh N.F. Filatov, yang mempelajari kegiatan gubuk zemstvo Nizhny Novgorod, pedagang-industrialis "mencoba mengalihkan tugas layanan zemstvo ke pundak putra mereka yang tidak mampu melakukan kegiatan wirausaha." Dan masyarakat kota memperlakukan ini dengan pengertian. Jadi pada 17 Desember 1785, "masyarakat" mengeluarkan resolusi bahwa "Ivan Bryzgalov, alih-alih ayahnya, menurut kepercayaannya kepadanya, mengizinkannya menjadi kepalanya."

Saya ingin mengakhiri artikel ini dengan sebuah episode yang sudah terjadi pada masa pemerintahan Nicholas I, tetapi berakar pada reformasi Catherine II. Pertama, Anda harus bertamasya ke dalam sejarah Yekaterinburg.

Pada tahun 1807, Alexander I menyetujui Proyek Peraturan Pegunungan yang diusulkan oleh Menteri Keuangan, yang memberikan status kota pegunungan kepada Yekaterinburg. Ini berarti bahwa mulai sekarang, Kepala Pertambangan pabrik-pabrik Yekaterinburg, bersama dengan penduduk setempat, harus menanggung beban tanggung jawab yang berat atas keadaan ekonomi kota dan penegakan hukum. Struktur manajemen ini dipertahankan, dengan sedikit perubahan, sampai tahun 1863. Pada saat yang sama, kota itu, seperti yang seharusnya menurut piagam tahun 1785, walikota, dipilih oleh seluruh masyarakat setiap tiga tahun. Namun, kepala gunung dalam hierarki lebih tinggi dari kepala kota.

Dan inilah ceritanya sendiri:

Pada tahun 1832, seorang pedagang-Percaya Tua Aniky Ryazanov terpilih sebagai walikota Yekaterinburg.
Kaisar Nicholas I menyatakan ketidakpuasan yang tajam kepada Menteri Dalam Negeri pada kesempatan ini. Menteri Dalam Negeri mengumumkan kedudukan Yang Berdaulat kepada Perm Gubernur. Gubernur Perm segera memerintahkan agar kepala pertambangan pabrik Yekaterinburg mencopot Aniky Ryazanov dari jabatannya. Uskup Agung Arkady dari Perm menegaskan hal yang sama.
Tetapi kepala pertambangan pabrik Yekaterinburg, Letnan Kolonel Protasov, mengabaikan baik instruksi langsung maupun permintaan dari otoritas sipil dan spiritual. Dan dalam suratnya kepada Menteri Keuangan E.F. Kankrinu melaporkan bahwa dia tidak tahu aturan tentang cara menghapus seseorang dari kantor, dipilih oleh masyarakat.

Tentu saja, Letnan Kolonel Protasov dapat menemukan kesempatan untuk menyenangkan atasannya, tetapi dalam hal ini ia akan kehilangan muka.
Dan Aniky Ryazanov terus melayani di posisinya dan membawa banyak manfaat bagi kota.

Harus ditambahkan bahwa Orang Percaya Lama Aniky Ryazanov terpilih sebagai walikota di bawah Nicholas I dan untuk kedua kalinya - pada tahun 1847.
Institusi pemerintah daerah yang diciptakan oleh reformasi 1775-1785 dilanjutkan tanpa perubahan signifikan sampai

Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Di-host di http://www.allbest.ru/

FGU VPO RUSSIAN ACADEMY OF PUBLIC SERVICE

DI BAWAH PRESIDEN FEDERASI RUSIA

AKADEMI PELAYANAN PUBLIK URAL

INSTITUT CHELYABINSK (CABANG)

Fakultas Administrasi Negara dan Kota

tugas kuliahPekerjaan

dalam subjek "Sejarah administrasi publik di Rusia"

"Reformasi provinsi 1775: pengembangan, implementasi, hasil"

Diselesaikan oleh: Vaganova O.O.

Grup UGM - 642

Diperiksa oleh: Voropanov V.A., Ph.D. n.,

Associate Professor Departemen "Negara dan

administrasi kota"

Chelyabinsk 2010

Daftar Isi

• pengantar
• 1. Perkembangan reformasi
• 3. Hasil reformasi provinsi
• Kesimpulan

pengantar

Relevansi topiknya jelas: Konstitusi Federasi Rusia telah menempatkan masalah pemerintahan sendiri di peringkat salah satu masalah utama pembentukan kekuasaan di Rusia pasca-Soviet, sehubungan dengan itu muncul pertanyaan tentang kemampuan dasar Rusia untuk menerima pemerintahan sendiri. Ada posisi yang menurutnya seluruh sejarah Rusia adalah sejarah masalah dan absurditas yang diciptakan oleh tsar yang berpikiran dekat di negara budak, oleh karena itu tradisi sejarah pemerintahan sendiri di Rusia tidak terbentuk dan di masyarakat Rusia saat ini tidak ada dasar untuk persepsi ide-ide pemerintahan sendiri.

Segala bentuk pemerintahan sendiri lokal dikaitkan dengan pemecahan masalah yang dirancang untuk memastikan kondisi kehidupan yang dapat diterima bagi warga di tingkat lokal - mulai dari menggali sumur dan mengumpulkan pajak masyarakat hingga fungsi pengawasan dan hukuman, memelihara bangunan keagamaan dan administrasi, objek ilmu pengetahuan dan budaya, merencanakan kota-kota besar dan memelihara infrastruktur kompleks mereka.

Sifat “profesional” dari masalah-masalah ini, yang mengemuka, mengaburkan kepentingan strategis pemerintahan sendiri lokal, yang, sebagaimana telah ditunjukkan oleh sejarah, sejak Abad Pertengahan, sangat penting bagi perkembangan kebebasan sipil, demokrasi, dan efektivitas peradaban masyarakat dan negara.

Pemerintahan sendiri lokal selalu dan di mana-mana tunduk pada hukum.

Tujuan dari kursus ini adalah untuk mempelajari reformasi provinsi Catherine II dan hasilnya.

Tujuan dari kursus bekerja sehubungan dengan topik ini adalah:

Mempelajari prasyarat dan pelaksanaan reformasi Provinsi;

Kajian hasil reformasi.

Objek studi: Reformasi provinsi.

reformasi provinsi Ekaterina Pugachev

Subyek penelitian: pengembangan, implementasi dan hasil reformasi Provinsi Catherine II.

1. Perkembangan reformasi

Dalam historiografi, terutama Soviet, ada pendapat yang mengakar bahwa reformasi provinsi tahun 1775 disebabkan oleh peristiwa di wilayah Pugachev, respons utama pemerintah tertentu terhadap perang petani. Memang, ketidakaktifan kriminal, kelalaian, dan korupsi otoritas lokal menunjukkan kegagalan fungsi mereka, gagal mencegah atau memadamkan api Pugachev tepat waktu. Ngomong-ngomong, permaisuri tidak mengutuk sistem, tetapi perwakilannya yang tidak layak, yang dibedakan oleh penyalahgunaan kekuasaan. Namun, reformasi telah dipersiapkan sebelumnya - bahkan dalam instruksi kepada gubernur tahun 1764, dia mengakui provinsi sebagai bagian dari negara, "yang paling membutuhkan koreksi," dan berjanji untuk menangani masalah ini pada waktunya. Pemikiran yang menentukan dari piagam itu adalah bahwa gubernur adalah tingkat tertinggi pemerintahan daerah, dia adalah wakil dari otoritas tertinggi di tempat dan merupakan "pemilik" dan "penjaga" provinsi yang dipercayakan kepadanya. Selain itu, semua perkebunan yang diwakili dalam Komisi tahun 1767 dengan begitu tegas dan dengan suara bulat menyatakan keinginan mereka untuk mengatur urusan mereka dengan orang-orang pilihan mereka. Dua alasan utama ini menyebabkan diterbitkannya "Lembaga Pemerintahan Provinsi" pada tanggal 7 November 1775.

"Lembaga" terdiri dari 2 tindakan, atau 2 bagian, diterbitkan pada tahun yang berbeda, tetapi termasuk dalam Koleksi Lengkap Hukum Kekaisaran Rusia di bawah satu nomor. Bagian pertama diterbitkan pada tahun 1775, bagian kedua - pada tanggal 4 Januari 1780 - untuk pertama kalinya menjadi satu undang-undang legislatif lengkap yang mengatur secara rinci seluruh sistem pemerintah daerah dan pengadilan, pembentukan, kompetensi, dan kegiatannya; selain itu, ia berhubungan erat dengan realitas, menguraikan cara dan metode khusus untuk menerapkan norma-norma yang telah ditetapkan. Dengan pernyataan Catherine II bahwa "Lembaga" disusun olehnya sendiri, kita bisa setengah setuju. Memang, seluruh tindakan legislatif dalam aslinya ditulis oleh tangan Permaisuri. Tanpa menyangkal kepengarangan permaisuri, perlu dicatat bahwa ia meminjam orientasi teoritis dan ideologis dari tindakan normatif dari 2 sumber: perintah deputi bangsawan ke Komisi Legislatif dan catatan proyektor yang merekomendasikan "melipatgandakan" jaringan institusi dan "petugas polisi". Tetapi tidak peduli berapa banyak sumber yang dia gunakan, tidak peduli seberapa besar jumlah penasihatnya (ini termasuk: Ya.E. Sievers, A.A. Vyazemsky, P. Zavadsky, G. Ulrich, dll.), pekerjaan pendahuluan utama pada pelembagaan reorganisasi peradilan lokal dan administratif dilakukan oleh Catherine II.

2. Pelaksanaan Reformasi Provinsi

2.1 Transformasi teritorial

Sistem yang dibuat oleh Peter I hampir tidak berubah selama sekitar setengah abad. Inovasi serius baru dimulai pada masa pemerintahan Catherine II (1762 - 1796). Puncak transformasi terjadi pada tahun 70-an abad XVIII. Pada 1775, Catherine II berhasil menyelesaikan tiga perang yang sulit: dengan Polandia, Turki dan dengan "suaminya yang telah bangkit" Pugachev. Dengan jalan hidup yang damai, keinginannya yang dulu untuk secara serius terlibat dalam struktur administratif-teritorial Rusia kembali padanya. Sepuluh tahun sebelumnya, dalam "Instruksi kepada Gubernur" tahun 1764, dia mengatakan bahwa unit administratif-teritorial seperti provinsi "paling membutuhkan koreksi," dan berjanji untuk memikirkan masalah ini nanti. Sikap Catherine II terhadap sistem pemerintahan daerah yang ada saat itu semakin memburuk setelah pemerintah daerah gagal menunjukkan efisiensi dan mobilitas yang memadai selama perang dengan musuh eksternal dan internal.

Garis Catherine II pada penguatan absolutisme dalam administrasi negara, sentralisasi dan kepolisian, subordinasi secara pribadi kepada permaisuri diwujudkan secara konsisten dalam reformasi provinsi, yang dilakukan dalam dua tahap.

Pada tanggal 21 April 1764, dengan dekrit "Instruksi kepada Gubernur", lembaga kegubernuran, status dan fungsinya ditingkatkan. Keputusan tersebut bertujuan untuk memperkuat dan memperkuat peran pemerintah daerah, yang tampaknya menjadi mata rantai yang lemah, tetapi penguatannya dapat mempengaruhi seluruh sistem administrasi publik. Catherine II berangkat dari fakta bahwa kekaisaran sebagai "keseluruhan tidak mungkin sempurna jika bagian-bagiannya tetap berantakan dan tidak teratur", menganggapnya sebagai "hal yang paling penting" untuk menyesuaikan posisi gubernur dengan kepentingan permaisuri.

Gubernur dinyatakan sebagai wakil dari orang kekaisaran, kepala, penguasa dan wali provinsi yang dipercayakan kepadanya, pelaksana wasiat kekaisaran, undang-undang, memastikan kepatuhan "pengawasan" dengan dan implementasi dekrit, legalisasi, mengungkap, dengan bantuan kejaksaan provinsi, minuman keras, penerima suap, penggelapan uang rakyat sebagai musuh tanah air, perwalian pertanian, sebagai sumber segala kekayaan dan kekayaan negara, tentang kerajinan, perdagangan, memelihara perdamaian dan keamanan negara. mata pelajaran yang setia, pejabat pengelola provinsi, kabupaten, provinsi dan kantor afiliasi, mengunjungi mereka setiap tiga tahun, menyusun laporan, mengumpulkan pajak, dll. Gubernur menerima kekuasaan yang sangat besar , bea cukai, hakim, berbagai komisi, polisi, administrasi yamsk berada di bawahnya - semua "tempat sipil", "pemerintah zemstvo" yang sebelumnya berfungsi di luar gubernur dan dalam lingkup subordinasi pusat. Ignatov V.G. Sejarah administrasi publik di Rusia. M., 2007.

Mengingat pelajaran dari perang rakyat yang mengguncang rezim kekaisaran, Catherine II dengan tegas membangun kembali administrasi provinsi.Pada tanggal 7 November 1775, Dekrit "Lembaga untuk administrasi provinsi-provinsi Kekaisaran Seluruh-Rusia" dikeluarkan, disiapkan dengan bantuan birokrat bangsawan A. Vyazemsky, P. Zavadovsky, M. Sievers, G. Ulrich dan lainnya.

Kekurangan-kekurangan pemerintah daerah disebutkan, yang tidak menjamin keselamatan para bangsawan, tidak mencegah perang rakyat, tidak dapat memelihara ketertiban, tidak dapat mengatasi demonstrasi-demonstrasi masal yang dipadamkan oleh tentara:

· Provinsi pada saat itu mewakili wilayah administratif yang terlalu luas;

· Kabupaten-kabupaten administratif ini terus-menerus merasakan kekurangan (kualitatif dan kuantitatif) dari struktur dan lembaga administrasi lokal, dan tidak adanya jumlah pejabat provinsi yang diperlukan;

· Dalam pemerintahan provinsi tidak ada permulaan pemisahan kekuasaan dan, kadang-kadang tidak dapat dibenarkan, kegiatan berbagai departemen dan bahkan cabang-cabang pemerintahan digabungkan (misalnya, satu badan dapat menjalankan kekuasaan secara bersamaan di bidang keuangan, dan di bidang kekuasaan eksekutif, dan sebagai pengadilan pidana dan perdata).

Koreksi situasi terlihat dengan cara-cara memperkuat semua hubungan, termasuk terutama hubungan lokal, seluruh administrasi otokratis.

Dengan mengubah pemerintah lokal dengan cara ini, Catherine bermaksud untuk memastikan penegakan hukum kerajaan, keamanan dan ketertiban internal yang lebih baik dan lebih akurat di kekaisaran. Perangkat administratif baru berada di bawah ini:

a) pemilahan dan penggandaan provinsi lebih dari dua kali lipat - dari 23 menjadi 51;

b) likuidasi 66 provinsi sebagai penghubung antara provinsi dan kabupaten yang tidak perlu;

c) peningkatan berganda dalam jumlah kabupaten;

d) pengenalan 19 jabatan gubernur dari masing-masing dua atau tiga provinsi atau lebih.

Divisi administratif-teritorial baru dirancang untuk meningkatkan efisiensi pajak, polisi, peradilan, dan semua kebijakan hukuman, berdasarkan prinsip perhitungan statistik: dari dua puluh hingga tiga puluh ribu jiwa" Buganov V.I., Preobrazhensky A.A., Tikhonov 10.A. Evolusi feodalisme di Rusia. M. 1980. hal. 54. .

Kriteria untuk membagi wilayah seperti itu juga memiliki kelemahan: kekhasan ekonomi kawasan, daya tariknya terhadap pusat komersial, industri dan administrasi yang sudah lama tidak diperhitungkan, dan komposisi nasional populasi diabaikan. Pembagian baru didasarkan pada kompromi antara dua tren - sentralisasi dan desentralisasi pemerintahan, dan pemerintah daerah (pemerintahan sendiri) diberikan kekuasaan dan hak yang sangat luas. Memang, setidaknya pada pandangan pertama, dalam perjalanan reformasi, ada redistribusi kekuasaan lebih lanjut antara pusat dan daerah yang mendukung yang terakhir, namun, tingkat independensi pemerintah daerah tetap sangat terbatas, semua kegiatan mereka diatur secara ketat, semua keputusan mendasar yang bersifat politik masih diterima di pusat dan di sanalah kepala provinsi, yang secara langsung berada di bawah otokrat, diangkat dan dilaporkan. Tak satu pun dari badan kekuasaan eksekutif atau pemerintahan sendiri yang baru dibentuk memiliki hak untuk menetapkan undang-undang atau aturan apa pun di wilayah mereka, mengenakan pajak mereka sendiri, dll. Semuanya harus bertindak tegas sesuai dengan hukum seragam yang dikembangkan di pusat.

2.2 Perubahan administratif dan yudisial

Berbicara tentang reformasi sistem administrasi provinsi, perlu ditekankan bahwa semua 51 provinsi mulai memiliki struktur administrasi dan peradilan yang terpadu. Semua pejabat dan lembaga pemerintah daerah dibagi menjadi tiga kelompok utama:

1. Polisi administratif termasuk gubernur, pemerintah provinsi dan Ordo amal publik, di kabupaten - petugas polisi distrik, anggota Pengadilan Zemstvo Bawah dan walikota.

Sistem organ pemerintahan provinsi terdiri dari pemerintah provinsi dan gubernur jenderal atau gubernur yang mengepalainya.

Pemerintah provinsi menjalankan 2 fungsi:

1) eksekutif (mengumumkan keputusan kekuasaan tertinggi di provinsi);

2) administratif (melaksanakan kegiatan yang bersifat kepolisian).

Gubernur jenderal atau raja muda memusatkan kekuasaan eksekutif-administratif dan polisi di tangannya. Gubernur jenderal diangkat dari orang-orang yang menikmati kepercayaan khusus dari permaisuri. Dia bertanggung jawab atas dua atau tiga provinsi, adalah pengawas pelaksanaan hukum dan tugas pejabat, dia memiliki polisi, garnisun, serta pasukan lapangan yang ditempatkan di wilayah gubernur. Tugasnya juga termasuk mengurus pengumpulan pajak dan rekrutmen yang tepat waktu. Raja muda berhak, ketika mengunjungi salah satu ibu kota, duduk di Senat ketika membahas masalah raja mudanya. Semua lembaga pemerintah provinsi, serta pengadilan kelas, berada di bawah gubernur. Dalam masalah keuangan, ia dibantu oleh wakil gubernur, dan dalam pengawasan pelaksanaan undang-undang - oleh jaksa dan pengacara provinsi. Pemerintah provinsi mengumumkan dan melaksanakan keputusan dan perintah pemerintah pusat di dalam provinsi; melakukan pengendalian atas kegiatan seluruh sistem instansi pemerintah provinsi; bertanggung jawab atas polisi setempat; menjaga ketertiban dan keamanan, dll.

Di bawah kendali Gubernur Jenderal, ada 3 jenis lembaga lokal - administrasi, keuangan dan peradilan. Yang administratif dan keuangan bertindak di provinsi, yudisial - di kabupaten.

Selain gubernur jenderal (sebagai ketua), pemerintah provinsi memasukkan 2 anggota dewan provinsi yang ditunjuk oleh pemerintah pusat. Pemerintah provinsi bukanlah badan kolegial, sehingga peran penasihat hanya bersifat deliberatif. Gubernur Jenderal dapat dan tidak setuju dengan pendapat mereka, dan dalam hal ini mereka wajib mematuhi keputusan kepala pemerintahan setempat.

Pemerintah daerah berada di tangan kaum bangsawan. Badan kabupaten tertinggi dari administrasi provinsi adalah pengadilan zemstvo yang lebih rendah, yang terdiri dari petugas polisi zemstvo (atau kapten) dan 2 penilai yang dipilih oleh pemilik tanah setempat. Semua orang ini dipilih oleh bangsawan county. Antara lain, badan ini termasuk dalam sistem lembaga eksekutif-polisi. Kapolda melaksanakan pelaksanaan peraturan pemerintah provinsi; mengikuti perdagangan lokal; melakukan kegiatan yang berkaitan dengan menjaga kebersihan, pertamanan; pengawasan kelaikan jalan dan jembatan; mengamati moralitas dan keandalan politik penduduk county; melakukan penyelidikan awal, sambil bertindak "dengan penuh semangat, dengan kelembutan hati, niat baik, dan filantropi terhadap orang-orang." Pengadilan zemstvo yang lebih rendah berada di bawah pemerintah provinsi. Kekuasaan petugas polisi meluas ke seluruh daerah, dengan pengecualian kota kabupaten, yang berada dalam kompetensi walikota (atau komandan).

Untuk mengelola lembaga pendidikan, rumah sakit, panti asuhan dan lembaga amal lainnya, sebuah tatanan amal publik dibentuk - manifestasi paling mencolok dari kebijakan absolutisme yang tercerahkan. Gubernur sendiri yang memimpin perintah tersebut.

2. Baris kedua dalam sistem lembaga provinsi terdiri dari badan-badan keuangan dan ekonomi: perbendaharaan di provinsi, perbendaharaan - di kabupaten.

Kamar Perbendaharaan, yang melakukan pengelolaan keuangan dan bertanggung jawab atas kekayaan negara, pertanian, penjualan garam, pendapatan dan pengeluaran, biaya pemerintah, kontrak, bangunan, industri dan perdagangan provinsi, melakukan pekerjaan akuntansi dan statistik pada audit - sensus penduduk kena pajak. Kamar Perbendaharaan termasuk wakil gubernur, bendahara provinsi, dan 4 anggota - direktur ekonomi, seorang penasihat dan 2 penilai. Di bawah perbendaharaan adalah perbendaharaan provinsi dan kabupaten, yang menyimpan pendapatan negara, dan juga bertugas mengeluarkan sejumlah uang atas perintah penguasa.

Sistem lembaga peradilan provinsi: semua kelas (kamar pengadilan sipil dan pidana di provinsi), pengadilan tujuan khusus (hati-hati dan di luar pengadilan), kelas pengadilan provinsi dan distrik.

Sebagai hasil dari reformasi, sistem peradilan menjadi sangat rumit. Namun demikian, sistem yang baru dibuat dicirikan oleh prinsip-prinsip kegiatan seperti kolegialitas, keterlibatan (dalam batas-batas tertentu) penduduk dalam administrasi peradilan, dan sifat elektif dari staf peradilan.

Dua kamar menjadi pengadilan provinsi tertinggi: kamar kasus pidana dan kamar kasus perdata, yang kegiatannya bersifat semua kelas. Dalam badan-badan ini, kasus-kasus dipertimbangkan berdasarkan manfaat. Kedua kamar adalah pengadilan banding yang meninjau kasus-kasus pengadilan yang lebih rendah. Komposisi kamar ditunjuk oleh Senat dan termasuk ketua, dua penasihat dan dua penilai. Keputusan Kamar dapat diajukan banding ke Senat, tetapi hanya jika jumlah klaim setidaknya 500 rubel. Sesuai dengan Pasal 106 dan Pasal 115 dari Lembaga-lembaga Provinsi, Kamar-kamar dibentuk sebagai badan-badan yang berhubungan erat dengan badan sektoral, administrasi peradilan, sebagai departemen lokal dari departemen ini: "Kamar Pengadilan Pidana tidak lebih dari dari departemen ", dan "Kamar Pengadilan Sipil tidak lebih dari Departemen Kehakiman bersatu dan Votchina Collegia ..." Gradovsky A.D. Awal dari hukum negara Rusia. Jilid I-III. - St. Petersburg, percetakan M. Stasyulevich, 1875 (volume I), 1876 (volume II), 1883 (volume III).

Di bawah peradilan di provinsi-provinsi ada pengadilan perkebunan, di mana kasus pidana dan perdata dipertimbangkan. Lembaga-lembaga peradilan ini secara eksklusif adalah badan-badan perkebunan:

Pengadilan zemsky atas - untuk bangsawan, pengadilan daerah, wali mulia, pengadilan zemstvo distriknya berada di bawahnya, yang bertindak sebagai contoh banding dan revisi; kehadiran penuhnya terdiri dari dua ketua, diangkat oleh permaisuri atas usul Senat dari dua kandidat yang direkomendasikan, dan 10 asesor, dipilih setiap 3 tahun oleh bangsawan provinsi; di pengadilan ada jaksa, pengacara untuk kasus negara dan pidana; pengadilan dibagi menjadi 2 departemen (yang pertama dipercayakan dengan pelaksanaan kasus pidana; yang kedua - perdata); dalam kasus perdata, pengadilan dapat menyelesaikan litigasi dengan nilai klaim hingga 100 rubel, semua kasus pidana tunduk pada revisi wajib oleh Kamar Pidana, putusan disetujui oleh mayoritas suara;

· hakim provinsi - untuk pedagang dan borjuis, bertindak sebagai otoritas banding dan revisi untuk pengadilan kota, terdiri dari 2 ketua dan 6 penilai; hakim dibagi menjadi 2 departemen: kasus perdata dan pidana; hakim kota, pengadilan anak yatim dan balai kota berada di bawah hakim; dia memiliki yurisdiksi atas hal-hal yang berkaitan dengan hak istimewa, kepemilikan yang disengketakan, serta banding dari pengadilan yang lebih rendah; hakim duduk 3 kali setahun, kecuali hari Minggu dan hari gajian;

· pembantaian atas - untuk penduduk pedesaan yang bebas, didirikan sebagai contoh banding dan revisi untuk pembantaian Bawah; kehadirannya secara penuh terdiri dari 2 ketua dan 10 asesor; hakim pembalasan dan penilai diangkat ke posisi dengan cara yang sama seperti anggota pembantaian Bawah - hakim ditunjuk oleh dewan wakil dari pejabat, dan penilai dipilih oleh desa-desa di distrik dari berbagai segmen populasi, Gubernur menyetujui posisi mereka.

Dua instansi peradilan tertinggi secara teritorial terletak di kota provinsi. Pengadilan yang lebih rendah beroperasi di kota-kota county: pengadilan county - untuk kaum bangsawan, akhirnya memutuskan hanya kasus perdata kecil, harga klaim yang kurang dari 25 rubel dan kasus pidana, kecuali untuk yang terdakwa dihukum mati hukuman, perampasan kehormatan atau eksekusi komersial; kehadiran penuh pengadilan daerah bertemu setidaknya 3 kali setahun, hakim kota (Balai Kota) - untuk para pedagang dan borjuis, dan pembantaian yang lebih rendah - untuk penduduk desa gratis.

Dengan demikian, pengadilan wilayah mengadili kasus-kasus para bangsawan dari wilayah tersebut dan berada di bawah Pengadilan Tinggi Zemstvo; Hakim kota mengadili penduduk kota dan berada di bawah hakim provinsi; akhirnya, Pembalasan Bawah, yang menilai para petani bebas, berada di bawah Pembalasan Atas. Berbeda dengan lembaga peradilan bangsawan dan warga kota yang disebutkan di atas, Pembantaian Bawah tidak dipilih, ketuanya ditunjuk oleh pemerintah.

Urutan komunikasi dengan lembaga lain adalah umum di semua pengadilan: dengan yang lebih tinggi - laporan dan laporan, dan dengan yang lebih rendah - keputusan.

Lembaga-lembaga real county yudisial berada di bawah provinsi estate, dan yang terakhir - ke kamar-kamar non-estate, yang bertindak sebagai contoh revisi dan banding untuk semua badan provinsi lainnya. Kasus-kasus dipindahkan dari pengadilan yang lebih rendah ke pengadilan yang lebih tinggi, baik atas dasar pengaduan para pihak, atau untuk memverifikasi keputusan yang dibuat oleh pengadilan yang lebih rendah, atau untuk membuat keputusan akhir.

Pengadilan Pengadilan Atas (St. Petersburg) dan Bawah (Moskow) dibentuk di ibu kota. Mereka memilah kasus pejabat dan raznochintsy. Pengadilan tinggi terdiri dari dua ketua, dua penasihat dan empat asesor. Dengan dia berdiri jaksa, pengacara negara dan kasus pidana. Pengadilan dibagi menjadi 2 departemen - kasus pidana dan perdata. Para ketua diangkat oleh permaisuri atas usul Senat. Penasihat, pengacara dan penilai ditunjuk oleh Senat. Pengadilan rendah terdiri dari seorang hakim pengadilan dan 2 penilai yang ditunjuk oleh Senat. Pengadilan memeriksa kasus orang-orang yang tiba di Moskow dan Sankt Peterburg dalam rangka militer, pengadilan atau dinas sipil, serta urusan mereka sendiri yang berkaitan dengan perdagangan atau pekerjaan mereka, dengan pengecualian penyimpangan. Kasus pidana tunduk pada revisi wajib oleh Kamar Pidana. Di bidang kasus perdata, Pengadilan Tinggi memiliki hak untuk akhirnya memutuskan kasus dengan nilai klaim hingga 100 rubel, dan Pengadilan Rendah - hingga 25 rubel.

Selain itu, tempat peradilan khusus dibentuk di kota-kota provinsi, yang disebut pengadilan khusus dengan kekuatan khusus. Dengan demikian, beberapa perkara pidana dan perdata yang bersifat pidana dirujuk ke kewenangan pengadilan hati nurani provinsi. Ini terdiri dari enam penilai - 2 dari masing-masing dari tiga perkebunan: bangsawan, warga kota dan petani yang tidak diperbudak. Pengadilan Konstituante dipimpin oleh seorang hakim yang ditunjuk oleh raja muda. Pengadilan, di satu sisi, seharusnya melunakkan kekakuan hukum, dan di sisi lain, untuk menebus ketidakhadirannya. Dari kasus-kasus kriminal, pengadilan hati nurani mempertimbangkan kasus-kasus di mana sumber kejahatan bukanlah kehendak sadar dari penjahat, tetapi cacat fisik atau moral, bayi, demensia, takhayul, dll. Dari kasus-kasus perdata, yurisdiksi pengadilan hati nurani termasuk kasus-kasus di mana para penggugat sendiri beralih ke sana. Dalam kasus ini, pengadilan hati nurani bertindak sedemikian rupa sehingga pertama-tama harus mendamaikan kedua belah pihak. Jika perdamaian tidak terjadi, maka kasus tersebut dipindahkan ke pengadilan biasa. Pengadilan hati nurani telah diberikan hak untuk mempertimbangkan penahanan ilegal di penjara selama lebih dari 3 hari, jika orang yang ditangkap tidak didakwa. Dia bisa memberikan yang ditangkap dengan jaminan. Dalam putusannya, Mahkamah Konstitusi berpedoman pada undang-undang, tetapi juga memperhatikan prinsip moral, filantropi, dan belas kasihan. Pengadilan seperti itu ternyata kurang efektif, karena. urusan di dalamnya diselesaikan selama beberapa dekade.

Pengadilan yang teliti dan perintah amal publik dalam komposisi mereka adalah lembaga pemerintah semua-perkebunan (atau, sebagaimana mereka mulai disebut, tempat), oleh karena itu, penilai dalam badan-badan ini dipilih dari semua 3 kelas utama-perkebunan masyarakat lokal . Selain itu, kehadiran perwalian dibuat di lembaga-lembaga peradilan real county. Maka pada Pengadilan Negeri Bangsawan, di bawah kepemimpinan Bupati Bangsawan, dibentuk perwalian bangsawan untuk mengurusi urusan janda dan anak yatim para bangsawan. Di bawah hakim kota, di bawah kepemimpinan walikota kabupaten, pengadilan anak yatim beroperasi untuk perwalian para janda dan anak yatim dari para pedagang dan borjuis, itu didirikan di setiap hakim kota, itu termasuk ketua - walikota, 2 anggota hakim kota dan kepala kota.

Pengawasan terhadap kegiatan lembaga-lembaga provinsi dilakukan oleh seorang staf pejabat pengawas kejaksaan, termasuk kejaksaan provinsi, yang berada di bawah gubernur dan dua orang asistennya ("pengacara"); satu jaksa dan dua pengacara masing-masing di pengadilan kelas provinsi; oleh kejaksaan daerah di bawah kejaksaan provinsi. Tugas jaksa provinsi termasuk melindungi penduduk dari permintaan ilegal, memantau pemeliharaan tahanan, dll.

Badan kepolisian utama adalah "pemerintah dekanat". Undang-undang yang mengatur organisasi dan kegiatannya adalah "Piagam Dekanat, atau Polisi", yang disetujui pada 8 April 1782. Di ibu kota, itu dipimpin oleh Kapolri. Dewan termasuk 2 juru sita - untuk kasus pidana dan perdata - dan anggota terpilih dari kelas pedagang - ratman. Kompetensi dewan: menjaga ketertiban di kota, memantau pelaksanaan keputusan administrasi, bertanggung jawab atas perbaikan kota dan perdagangan, melakukan penyelidikan pendahuluan dan mengeluarkan keputusan pengadilan dalam kasus pidana dan perdata kecil hingga 20 rubel. Di kota-kota provinsi, dewan dikepalai oleh kepala polisi atau kepala komandan. Kota-kota dengan lebih dari 4.000 rumah tangga dibagi menjadi beberapa bagian (200-700 rumah tangga), di mana juru sita pribadi ditunjuk. Departemen kepolisian memantau perintah dan pelaksanaan keputusan pengadilan. Di unit polisi ada pengadilan lisan untuk kasus perdata ringan, yang diselesaikan secara lisan. Hakim lisan dipilih oleh warga kota. Unit polisi dibagi menjadi beberapa bagian, di mana penjaga triwulanan dan letnan triwulanan menjaga ketertiban.

3. Hasil reformasi provinsi

Reformasi regional membawa manfaat ekonomi yang signifikan bagi kaum bangsawan. secara signifikan meningkatkan staf pejabat yang direkrut dari kaum bangsawan. Reformasi mencapai tujuan yang dilakukan: sebagai akibat dari fragmentasi provinsi dan kabupaten, pemerintah provinsi dan kabupaten dapat merespon tanpa penundaan peristiwa kehidupan sehari-hari di provinsi dan kabupaten (pemungutan pajak, rekrutmen , mendeteksi buronan), dan untuk keadaan darurat: kerusuhan, epidemi, epizootics. Reformasi menyatukan organisasi pemerintah daerah di seluruh negeri, yang menyebabkan penghancuran otonomi beberapa daerah pinggiran (Zaporozhye Cossack). Mungkin hasil utama dari reformasi daerah adalah independensi peradilan. Benar, kemerdekaan tidak sepenuhnya lengkap, tetapi itu adalah langkah besar ke arah ini. Reformasi ini adalah salah satu yang memiliki signifikansi jangka panjang. Jika pembagian administratif-teritorial yang diperkenalkan bertahan hingga akhir abad ke-19, maka sistem institusi lokal - hingga reformasi tahun 1860-1870-an. Catherine berhasil melakukan apa yang pada abad ke-18 yang sama tidak dapat dilakukan, misalnya, di Austria, Joseph II. Tidak diragukan lagi, prinsip organisasi ini memberi stabilitas pada seluruh sistem politik negara, berkontribusi pada pelestarian kekaisaran.

Dengan demikian, sebagai akibat dari reformasi pemerintahan sendiri lokal dan pengadilan, karakter perwakilan-perkebunan mereka dengan tajam digariskan, dinyatakan dalam pemilihan personel perkebunan-perkebunan bangsawan dan dalam asal-usul perkebunan personel non-pejabat umum. lembaga perkebunan. Berkat ini, kaum bangsawan menjadi kelas terkemuka dalam administrasi lokal dan pusat, sebagai perwakilan terpilih dari tanah mereka, di satu sisi, dan sebagai pejabat yang ditunjuk oleh kekuatan tertinggi, di sisi lain.

Kesimpulan

“Lembaga Pemerintahan Provinsi” tahun 1775 mengesahkan reformasi besar daerah, yang memperkuat pemerintah daerah dalam semangat absolutisme, menciptakan sistem manajemen administrasi yang luas, membagi fungsi administrasi, keuangan dan ekonomi, peradilan, polisi menjadi terpisah kelembagaan provinsi, mencerminkan kecenderungan pemerintah daerah menggabungkan prinsip negara dan publik, birokratisasi dan sentralisasi, pemberdayaan bangsawan dengan kekuasaan di daerah. Reformasi provinsi mewujudkan tradisionalisme otokratis administrasi kekaisaran di paruh kedua abad ke-18, kursus menuju penguatan pemerintahan Tsar lokal, menciptakan kekuatan administrasi lokal yang kuat, kekuatan polisi yang akan menekan manifestasi ketidakpuasan, pemberontakan rakyat, melindungi kekaisaran dari "infeksi" revolusioner Barat, konstitusi, perwakilan, lembaga parlemen, persamaan aturan hukum dan masyarakat sipil.

Dengan demikian, sebagai akibat dari reformasi, sifat perwakilan kelas dari pemerintah daerah dan pengadilan digariskan dengan tajam, dinyatakan dalam pemilihan personel bangsawan, dan dalam asal kelas personel non-perkebunan umum. institusi. Berkat ini, kaum bangsawan menjadi kelas terkemuka di pemerintah daerah dan pusat. Bangsawan mendominasi pemerintah daerah sebagai wakil terpilih dari tanah miliknya, di satu sisi, dan sebagai pejabat yang ditunjuk oleh kekuasaan tertinggi, di sisi lain.

Daftar sumber dan literatur yang digunakan

1. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rusia di XVIII - di paruh pertama abad XIX. -M., 1994.

2. Buganov V.I., Preobrazhensky A.A., Tikhonov 10.A. Evolusi feodalisme di Rusia. M. 1980.;

3. Gradovsky A.D. Awal dari hukum negara Rusia. Jilid I-III. - St. Petersburg, percetakan M. Stasyulevich, 1875 (volume I), 1876 (volume II), 1883 (volume III);

4. Eremyan VV, Pemerintahan sendiri lokal di Rusia (XII-awal abad XX);

5. Ignatov V.G. Sejarah administrasi publik di Rusia. M., 2007.;

6. Sejarah negara dan hukum Rusia. Ed. Kara-Murza. - M. 1999.;

7. Klyuchevsky V.O. Kursus sejarah Rusia // Bekerja. dalam 9 jilid T.5.M., 1989.;

8. Kamensky A.B. Dari Peter I hingga Paul I. Reformasi di Rusia pada abad ke-18. Pengalaman analisis holistik. M., 2001.;

9. Pembaca tentang sejarah negara dan hukum Rusia. tutorial. Disusun oleh Titov Yu.P. M.98.;

10. Chistyakov O.I., Novitskaya T.E., Legislasi Catherine II. T.1. M, 2000.

Diselenggarakan di Allbest.ru

Dokumen serupa

Datangnya kekuasaan Catherine II. "Nakaz" dan Komisi 1767-1768. Reformasi provinsi. Reformasi peradilan. "Piagam untuk kaum bangsawan". Sikap terhadap perbudakan. Karya lain tentang legislasi dan hukum. Perluasan pendidikan publik.

abstrak, ditambahkan 04/10/2007


Adopsi Kekristenan di Rusia dan signifikansi historisnya. Penyatuan tanah Rusia di sekitar Moskow. Pemerintahan Ivan the Terrible. Budaya Rusia pra-Petrine. Reformasi provinsi Catherine II. Perang Patriotik tahun 1812. Reformasi petani tahun 1861

lembar contekan, ditambahkan 21/12/2011


Analisis transformasi Catherine II di bidang anggaran. Pendapatan pajak untuk anggaran Kekaisaran Rusia. Defisit anggaran dan analisis penyebabnya. Perluasan bantuan sosial kepada penduduk, Reformasi Provinsi tahun 1775. Dampak pinjaman luar negeri terhadap anggaran.

tesis, ditambahkan 22/06/2017


Latar belakang peristiwa 1773-1775 - pemberontakan Yaik Cossack, yang tumbuh menjadi perang petani skala penuh yang dipimpin oleh Pugachev. Publikasi manifesto tentang aturan umum untuk penggunaan petani yang dianggap berasal di perusahaan milik negara dan swasta.

pekerjaan kontrol, ditambahkan 03/09/2015


Kebijakan internal absolutisme yang tercerahkan dan reformasi provinsi Catherine II. Penerbitan "Letter of Letters to Cities", yang mendefinisikan hak dan kewajiban penduduk kota. Pembentukan sistem perkebunan di Rusia. Risalah Georgievsky dan perang Rusia-Turki.

tes, ditambahkan 31/01/2011


Biografi Permaisuri Catherine II. Revolusi, awal pemerintahan. Politik absolutisme yang tercerahkan. Dewan Kekaisaran dan Reformasi Senat. Komisi diletakkan, reformasi provinsi. Likuidasi Zaporozhian Sich. Kebijakan nasional dan perkebunan.

makalah, ditambahkan 29/12/2014


Sistem pemerintahan pusat dan daerah yang lebih tinggi di Rusia pada paruh pertama abad kedelapan belas. Reformasi administrasi publik pada paruh kedua abad kedelapan belas. Reformasi provinsi Catherine I. Kontra-perestroika dari sistem manajemen Catherine II oleh Paul I.

makalah, ditambahkan 16/05/2013


Prasyarat untuk reformasi Peter I. Pembentukan absolutisme. Adopsi gelar kekaisaran pada tahun 1721. Pembentukan Senat, penggantian perintah oleh dewan. Reformasi provinsi. Perluasan hak-hak istimewa yang mulia. reformasi militer. Reformasi gereja.

makalah, ditambahkan 04/02/2004


Berkuasanya Permaisuri Catherine II. Reformasi provinsi dan peradilan di Rusia. Perluasan pendidikan publik. "Piagam untuk kaum bangsawan". Organisasi perawatan medis untuk populasi. Pengembangan sains Rusia dan sastra Rusia. Halaman Catherine II.

makalah, ditambahkan 15/03/2013


Transformasi teritorial provinsi, pembagiannya menjadi kabupaten. Perubahan struktur administrasi provinsi, penguatan administrasi, delimitasi departemen, keterlibatan elemen zemstvo dalam administrasi. Kontradiksi dalam struktur kelembagaan provinsi.

Untuk mencegah kerusuhan petani, Catherine II pada tahun 1775 memutuskan untuk melakukan reformasi tentang pemerintahan lokal. Langkah seperti itu mengarah pada pembagian yang lebih jelas dari seluruh wilayah Kekaisaran Rusia. Itu mulai dibagi lagi menjadi unit-unit administrasi, yang menentukan ukuran populasi kena pajak (orang yang membayar pajak). Yang terbesar dari mereka adalah provinsi.

Reformasi 1708

● Hakim menjadi pengadilan yang lebih rendah di kota-kota. Anggota mereka juga dipilih untuk masa jabatan 3 tahun. Untuk contoh ini adalah hakim provinsi. Mereka terdiri dari 2 ketua dan 2 asesor dari kalangan warga sekitar.

● Petani negara diadili dalam pembalasan distrik yang lebih rendah. Ada kasus perdata dan pidana. Mereka terlibat dalam pejabat yang ditunjuk oleh pihak berwenang. Pembantaian atas menjadi pengadilan banding bagi yang lebih rendah. Kasus-kasus dimasukkan ke dalamnya hanya dengan jaminan, yang berlaku selama satu minggu.

● Reformasi provinsi membentuk apa yang disebut Mereka juga dibangun menurut prinsip kelas. Mereka termasuk perwakilan bangsawan, serta warga kota dan petani. Pengadilan-pengadilan ini melakukan apa yang disebut fungsi konsiliasi (membantu menyelesaikan konflik antara penggugat). Selain itu, tugas mereka termasuk proses khusus sehubungan dengan kejahatan yang dilakukan oleh orang gila atau anak-anak. Kasus-kasus sihir juga dipertimbangkan di sini.

● Di provinsi, kamar yudisial, yang mempertimbangkan kasus pidana dan perdata, berfungsi sebagai lembaga audit dan banding. Mereka meninjau klaim yang datang kepada mereka dari pengadilan dan pembalasan zemstvo atas, serta dari hakim provinsi. Sebagai aturan, mereka disertai dengan setoran tunai yang cukup besar.

● Senat adalah yang tertinggi dari semua badan peradilan.

Lantas, apa lagi yang menarik dari reformasi provinsi Catherine 2 (tahun 1775)? Saat itulah upaya pertama dilakukan untuk memisahkan administrasi dari pengadilan. Tapi dia tidak pernah berhasil. Para gubernur masih bisa mempengaruhi pelaksanaan hukuman, misalnya dalam masalah perampasan kehormatan atau penggunaan hukuman mati. Ketua pengadilan ditunjuk oleh pihak berwenang, karena perwakilan perkebunan hanya berhak memilih penilai. Banyak kasus dibawa ke hadapan otoritas polisi kota. Selain itu, bertindak dan keadilan patrimonial.

tanggung jawab

Prinsip-prinsip administrasi kepolisian dibahas dalam rapat-rapat komisi yang dibentuk, sebelum reformasi provinsi dimulai. Tahun 1771 ditandai dengan selesainya proyek, yang melibatkan pembentukan departemen kepolisian di kota-kota. Mereka seharusnya menjadi alat pelindung ketertiban umum.

Tugas polisi antara lain pemberantasan berbagai tindakan ilegal. Misalnya, bisa berupa pesta pora, tawuran, manifestasi kemewahan yang berlebihan, mengemudi dengan cepat atau gangguan ketertiban saat beribadah dan prosesi keagamaan. Polisi juga berhak mengontrol berbagai perayaan, mengawasi perdagangan di pasar dan kebersihan kota, sungai, makanan, air, dan lain-lain. yang lain

Fungsi polisi juga termasuk memerangi kebakaran, perampok dan gelandangan, pertemuan rahasia dan pembuat onar lainnya. Dia juga mengatur aturan perdagangan dan pemeliharaan kedai minuman. Selain itu, tugas polisi termasuk kontrol atas perpajakan, perencanaan kota dan organisasi semua jenis hari libur.

tubuh polisi

Reformasi provinsi Catherine II dimulai.Tahun 1775 disediakan untuk pembentukan sejumlah badan polisi khusus. Tapi draft "Piagam Dekanat" selesai hanya setelah 6 tahun. Itu diterbitkan pada tahun berikutnya. Terdiri dari 14 bab dan 274 pasal. Piagam ini menentukan struktur badan polisi, sistemnya, aspek utama kegiatannya, serta daftar tindakan yang dapat dikenai hukuman.

Badan penegak hukum kota menjadi dewan dekanat. Di antara karyawannya adalah penasihat ratman, juru sita yang terlibat dalam kasus pidana dan perdata, walikota (atau kepala komandan) dan kepala polisi.

Untuk kenyamanan, semua kota dibagi menjadi empat bagian dan bagian (pembagian dilakukan sesuai dengan jumlah bangunan). Kepala departemen kepolisian di unit itu adalah juru sita, dan di kuartal itu - sipir. Semua peringkat dimasukkan dalam "Tabel Peringkat". Otoritas provinsi mengawasi badan kepolisian. Merekalah yang memutuskan semua masalah yang berkaitan dengan penghapusan atau pengangkatan posting. Polisi di ibu kota dikendalikan secara eksklusif oleh Senat.

pelanggaran

"Piagam Deanery" mencantumkan sejumlah kejahatan dan sanksi yang seharusnya dilakukan oleh polisi. Berikut adalah beberapa di antaranya:

● tindakan yang terkait dengan ketidakpatuhan terhadap hukum dan keputusan otoritas kepolisian;

● kegiatan-kegiatan yang ditujukan terhadap pelaksanaan ibadah dan kepercayaan Ortodoks pada umumnya;

● suap;

● perbuatan yang melanggar ketertiban umum;

● tindakan yang bertentangan dengan norma kesusilaan, seperti: perjudian, pertunjukan ilegal, mabuk-mabukan, sumpah serapah, membangun tanpa izin, perilaku tidak senonoh;

● aktivitas kriminal yang ditujukan terhadap tatanan hukum yang ada, properti, orang, dll.

Otoritas polisi memiliki hak untuk menerapkan sanksi kepada pelanggar hanya untuk pelanggaran tertentu, misalnya, untuk kepemilikan senjata secara ilegal, pencurian properti, penentangan terhadap Ortodoksi, pelanggaran aturan bea cukai, dll. Tetapi paling sering polisi terlibat dalam penyelidikan awal dan selanjutnya transfer materi yang dikumpulkan ke pengadilan. Satu-satunya hal yang tidak dia tangani adalah kejahatan politik. Untuk tujuan ini, ada badan-badan lain.

Reformasi provinsi Catherine II berkontribusi pada pemisahan otoritas eksekutif dan yudisial. Semua perkebunan, kecuali para budak, mulai mengambil bagian lebih aktif dalam pemerintahan lokal. Juga, masing-masing dari mereka memiliki pengadilan sendiri. Selain itu, reformasi provinsi mengakhiri fungsi hampir semua perguruan tinggi. Satu-satunya pengecualian adalah yang paling penting - Asing, Angkatan Laut dan Militer. Tugas kolegium yang dilikuidasi dipindahkan ke badan-badan provinsi.

Pada 1775, Catherine II melakukan reformasi pemerintahan sendiri lokal. Artinya adalah untuk memperkuat kekuatan negara di lapangan dan mengambil seluruh Kekaisaran Rusia di bawah kendali ketat.

Sebelumnya, Rusia dibagi menjadi provinsi, provinsi, dan distrik. Sekarang provinsi telah dihilangkan. Jumlah provinsi meningkat dari 23 menjadi 50, dan populasi yang tinggal di dalamnya berkurang menjadi 300-400 ribu orang. Provinsi, pada gilirannya, dibagi menjadi 10-15 kabupaten (masing-masing hingga 30 ribu penduduk). Di kepala provinsi, seperti sebelumnya, gubernur, yang diangkat dari atas. Dia seharusnya melakukan pengawasan umum atas kegiatan semua pejabat di wilayah yang dipercayakan kepadanya. Pasukan siap membantunya. Di kepala daerah adalah seorang kapten polisi, yang dipilih oleh bangsawan setempat.

Sebuah pemerintah provinsi dibentuk yang mengendalikan kegiatan semua lembaga provinsi. Urusan keuangan dan ekonomi, termasuk pemungutan pajak dan pajak, ditangani oleh Perbendaharaan. Sekolah, rumah sakit, tempat penampungan, rumah amal bertanggung jawab atas Ordo Amal Umum (dari kata "prizret" - untuk menjaga, merawat) - lembaga negara pertama di Rusia dengan fungsi sosial.

Di bawah Catherine II, sistem peradilan benar-benar berubah. Itu dibangun sesuai dengan prinsip kelas: setiap kelas memiliki pengadilan pilihannya sendiri.

Inovasi paling penting dari reformasi Catherine adalah pemulihan prinsip elektif. Bagian dari lembaga provinsi dan administrasi kabupaten dipilih setiap tiga tahun oleh para bangsawan. Ketentuan ini ditegaskan oleh “Piagam untuk kaum bangsawan”, yang diumumkan pada tahun 1785. Pemerintahan sendiri juga diperkenalkan di kota-kota. Menurut "Piagam Kota" (1785), setiap tiga tahun warga memilih "dewan kota umum", yang terdiri dari kepala kota dan enam vokal (deputi).

Di halaman ini, materi tentang topik:

Dokumen yang menentukan arah reformasi provinsi baru adalah “Lembaga-lembaga untuk administrasi provinsi-provinsi Kekaisaran Seluruh-Rusia“ (1775).

Menjelang reformasi, wilayah Rusia dibagi menjadi dua puluh tiga provinsi, enam puluh enam provinsi dan sekitar seratus delapan puluh distrik. Reformasi yang sedang berlangsung direncanakan untuk melakukan disagregasi provinsi, jumlahnya menjadi dua kali lipat, dua puluh tahun setelah dimulai, jumlah provinsi mencapai lima puluh.

Pembagian menjadi provinsi dan kabupaten dilakukan menurut prinsip administratif yang ketat, tanpa memperhitungkan karakteristik geografis, nasional dan ekonomi. Tujuan utama pemekaran adalah untuk menyesuaikan aparatur administrasi baru dengan urusan fiskal dan kepolisian.

Pembagian ini didasarkan pada kriteria kuantitatif murni dari ukuran populasi. Sekitar empat ratus ribu jiwa tinggal di wilayah provinsi, dan sekitar tiga puluh ribu jiwa tinggal di wilayah kabupaten.

Badan-badan teritorial lama, setelah serangkaian transformasi (perubahan status gubernur dilakukan pada tahun 1728, 1730 dan 1760), dilikuidasi. Provinsi dihapuskan sebagai unit teritorial.

Di kepala provinsi adalah gubernur, diangkat dan diberhentikan oleh raja. Dalam pekerjaannya, dia mengandalkan pemerintah Provinsi, yang termasuk jaksa provinsi dan perwira bawah. Masalah keuangan dan fiskal di provinsi diselesaikan dengan ruang perbendaharaan. Masalah kesehatan dan pendidikan menjadi tanggung jawabnya tatanan amal publik.

Pengawasan legalitas di provinsi dilakukan kejaksaan provinsi dan dua pengacara provinsi. Memecahkan masalah yang sama di county jaksa wilayah. Di kepala pemerintahan kabupaten (dan jumlah kabupaten juga berlipat ganda di bawah reformasi) adalah petugas polisi distrik, dipilih oleh bangsawan county, serta badan pemerintahan kolegial - pengadilan negeri bagian bawah (di mana, selain petugas polisi, ada dua penilai).

Pengadilan zemstvo memimpin polisi zemstvo, mengawasi pelaksanaan undang-undang dan keputusan pemerintah provinsi.

Posisi didirikan di kota-kota walikota.

Kepemimpinan beberapa provinsi dipercayakan umum- gubernur. Para gubernur mematuhinya, ia diakui sebagai panglima tertinggi di wilayahnya, jika di sana, saat ini, raja tidak ada, ia dapat memperkenalkan tindakan darurat, langsung berbicara kepada kaisar dengan sebuah laporan.

Reformasi provinsi tahun 1775 memperkuat kekuasaan gubernur dan, dengan memisahkan wilayah, memperkuat posisi aparatur pemerintah daerah. Untuk tujuan yang sama, polisi khusus, badan-badan hukuman diciptakan dan sistem peradilan diubah.

Upaya untuk memisahkan pengadilan dari administrasi (di tingkat provinsi) dilakukan bahkan dalam pekerjaan komisi yang dibentuk (1769), dalam salah satu pertemuan dinyatakan: "Akan lebih baik untuk benar-benar memisahkan pengadilan dan pembalasan dari urusan negara."

Itu seharusnya menciptakan sistem pengadilan empat mata rantai: perintah pengadilan daerah - perintah pengadilan provinsi - pengadilan provinsi, pengadilan banding atau kamar pembalasan - Senat (instansi banding).

Para deputi mengusulkan untuk membuat persidangan terbuka dan terbuka, tetapi mendukung pembentukan pengadilan yang pasti kelas pengadilan. Keinginan untuk melestarikan sistem perkebunan dan prinsip-prinsip proses hukum pada akhirnya mencegah pemisahan fungsi yudisial dari fungsi administratif: dimungkinkan untuk melindungi status khusus dan hak-hak istimewa kaum bangsawan hanya dengan memperkuat intervensi administratif. Namun demikian, banyak proposal yang dibuat selama kerja komisi yang dibentuk mulai dipraktikkan dan menjadi dasar bagi transformasi reformis tahun 1775 (dalam pembagian wilayah, reformasi peradilan) dan 1784-1786. (reformasi perguruan tinggi).

Kembali pada tahun 1769, sebuah tagihan disiapkan "Tentang tempat peradilan", yang mengatur awal mula hukum peradilan "absolutisme tercerahkan".

Seharusnya memasang beberapa jenis kapal: rohani (tentang masalah iman, hukum dan masalah internal gereja); pidana, perdata, polisi (tentang masalah dekanat); berdagang, (tentang urusan pedagang dan perantara); militer: punggawa (untuk perkara pidana pejabat pengadilan); spesial(tentang kepabeanan).

Pengadilan pidana, sipil dan polisi seharusnya dibuat sesuai dengan prinsip teritorial - zemstvo dan kota. Di kota-kota, di samping itu, harus diciptakan pengadilan toko.

Semua pengadilan dimasukkan dalam satu sistem menurut tiga tingkat subordinasi: kabupaten - provinsi - provinsi.

Peradilan diberi hak untuk menilai keputusan-keputusan pemerintah pusat dari sudut kepentingan umum. Zemstvo dan pengadilan kota seharusnya dipilih, dan pengadilan umum.

Semua proposal yang dibuat oleh komisi sangat penting untuk reformasi peradilan tahun 1775.

Dalam perjalanan reformasi ini, sistem peradilan harta.

1. Untuk bangsawan di setiap daerah, pengadilan daerah dibuat, yang anggotanya (hakim daerah dan dua penilai) dipilih oleh kaum bangsawan selama tiga tahun.

Pengadilan banding untuk pengadilan negeri adalah pengadilan distrik atas terdiri dari dua departemen: kasus pidana dan perdata. Pengadilan Zemstvo Atas dibuat satu untuk provinsi. Dia memiliki hak untuk mengaudit dan mengontrol kegiatan pengadilan daerah.

Pengadilan Tinggi Zemstvo terdiri dari diangkat oleh kaisar, ketua dan wakil ketua dan sepuluh penilai dipilih selama tiga tahun oleh kaum bangsawan.

2. Untuk warga negara pengadilan terendah adalah hakim kota, yang anggotanya dipilih selama tiga tahun.

Pengadilan banding untuk hakim kota adalah hakim provinsi, terdiri dari dua orang ketua dan asesor yang dipilih dari kalangan warga kota (provinsi kota).

3. petani negara dituntut di county pembalasan bawah, di mana kasus pidana dan perdata dipertimbangkan oleh pejabat yang ditunjuk oleh pihak berwenang.

Pengadilan banding untuk pembantaian yang lebih rendah adalah kekerasan teratas, kasus di mana dibawa di bawah setoran tunai dalam waktu seminggu.

4. Di provinsi-provinsi didirikan pengadilan yang teliti, terdiri dari perwakilan kelas (ketua dan dua penilai): bangsawan - untuk urusan bangsawan, warga kota - untuk warga kota, petani - untuk urusan petani.

Pengadilan memiliki karakter pengadilan perdamaian, dianggap sebagai tuntutan perdata, serta karakter pengadilan khusus - dalam kasus kejahatan remaja, gila dan kasus sihir.

5. Instansi banding dan audit di provinsi baja ruang peradilan (pada kasus perdata dan pidana).

Kompetensi kamar termasuk peninjauan kasus yang dipertimbangkan di pengadilan zemstvo atas, hakim provinsi atau pembantaian tingkat atas.

Setoran tunai dalam jumlah besar dilampirkan untuk banding.

6. Senat tetap menjadi badan yudisial tertinggi untuk seluruh sistem pengadilan.

Reformasi tahun 1775 berusaha memisahkan pengadilan dari administrasi. Upaya itu gagal: para gubernur berhak untuk menangguhkan pelaksanaan hukuman, beberapa hukuman (mati dan perampasan kehormatan) disetujui oleh gubernur.

Ketua semua pengadilan ditunjuk oleh pemerintah (perwakilan perkebunan hanya bisa memilih penilai).

Sejumlah kasus sedang dipertimbangkan oleh otoritas kepolisian kota. Keadilan patrimonial terus ada dan beroperasi.

Sistem administrasi kepolisian juga dibahas selama kerja komisi yang dibentuk, dan proyek itu selesai pada tahun 1771. Seharusnya dibentuk badan-badan polisi di kota-kota, sebagai alat untuk melindungi "dekanat, perdamaian, dan moral yang baik."

Lingkup pengaruh polisi meliputi berbagai tindakan dan bentuk kehidupan kota yang melanggar hukum: pelanggaran ketertiban saat beribadah, prosesi keagamaan, manifestasi kemewahan yang berlebihan, pesta pora, mengemudi cepat, tawuran.

Polisi menyensor buku dan mengendalikan hiburan populer, kebersihan kota, sungai, air, produk yang dapat dimakan, memantau ketertiban perdagangan, kondisi sanitasi, dll.

Tugas polisi juga termasuk organisasi penjaga kota, perang melawan gelandangan dan perampok, kebakaran, pengacau dan pertemuan rahasia.

Polisi mengambil langkah-langkah untuk menyediakan makanan bagi kota, untuk mematuhi aturan perdagangan di pasar, mematuhi ukuran dan berat, aturan untuk menjaga kedai minum dan mempekerjakan pelayan.

Akhirnya, polisi dipercayakan dengan tanggung jawab untuk mengendalikan tata arsitektur kota, mengatur hari libur dan perpajakan.

Bahan-bahan yang dikembangkan dalam komisi membentuk dasar dari "Piagam Dekanat" tahun 1782. Menurut "Lembaga Provinsi" tahun 1775, direncanakan untuk membentuk badan-badan khusus departemen kepolisian: pengadilan zemstvo yang lebih rendah, dipimpin petugas polisi darat.

Dengan 1779 pengerjaan proyek dimulai “Piagam dekanat“, yang selesai pada tahun 1781. Pada tahun 1782 Piagam diterbitkan. Itu dibagi menjadi empat belas bab, dua ratus tujuh puluh empat pasal.

Piagam tersebut mengatur struktur badan polisi, sistem dan kegiatan utamanya, daftar tindakan yang dapat dihukum oleh polisi.

Sumber-sumber utama Piagam itu adalah: "Lembaga tentang provinsi", bahan-bahan dari komisi yang ditetapkan dan norma-norma kepolisian asing, dan risalah hukum.

Badan departemen kepolisian di kota itu adalah dewan dekanat, badan perguruan tinggi yang meliputi: kepala polisi, komandan atau walikota, juru sita kasus perdata dan pidana, dipilih oleh warga ratman-penasihat.

Kota ini dibagi menjadi bagian dan perempat dengan jumlah bangunan. Bagian dari kepala departemen kepolisian adalah juru sita pribadi, di kuartal pengawas kuartal. Semua jajaran polisi masuk ke dalam sistem "Table of Ranks".

Kepemimpinan polisi dipercayakan kepada otoritas provinsi: pemerintah Provinsi memutuskan semua pertanyaan tentang pengangkatan dan penghapusan pos polisi. Senat mengendalikan departemen kepolisian di ibu kota.

Tugas utama polisi didefinisikan sebagai menjaga ketertiban, keuskupan, dan moral yang baik. Polisi memantau pelaksanaan undang-undang dan keputusan otoritas lokal, mengontrol kepatuhan terhadap perintah gereja, dan pemeliharaan perdamaian publik. Dia mengawasi tata krama dan hiburan, mengambil langkah-langkah untuk menjaga "kesehatan rakyat", ekonomi perkotaan, perdagangan dan "makanan rakyat".

Polisi mencegah kasus-kasus kriminal kecil, membuat keputusan sendiri, melakukan penyelidikan pendahuluan dan mencari penjahat.

Piagam tersebut memperkenalkan posisi pialang pribadi, yang mengontrol perekrutan tenaga kerja, persyaratan kerja, perekrutan terdaftar. Posisi serupa didirikan untuk mengontrol sirkulasi real estat.

Dalam kasus pidana ringan, polisi melakukan pengadilan. Di beberapa bagian kota ada pengadilan lisan untuk menyelesaikan keluhan lisan dalam kasus perdata dan untuk keputusan damai.

"Piagam Dekanarium" mencantumkan nomor pelanggaran dan sanksi yang berkaitan dengan yurisdiksi otoritas kepolisian.

Pelanggaran tersebut antara lain:

1) tindakan yang berkaitan dengan ketidaktaatan terhadap hukum atau keputusan otoritas kepolisian;

2) tindakan yang ditujukan terhadap iman dan ibadah Ortodoks;

3) tindakan yang melanggar ketertiban umum yang dilindungi oleh kepolisian;

4) perbuatan yang melanggar norma kesusilaan (mabuk, judi, sumpah serapah, perbuatan tidak senonoh, konstruksi yang tidak sah, pertunjukan yang melanggar hukum);

5) perbuatan yang melanggar tata tertib administrasi atau pengadilan (suap);

6) kejahatan terhadap orang, harta benda, ketertiban, dll.

Polisi dapat menerapkan sanksi hanya untuk pelanggaran tertentu dari area yang terdaftar: melakukan perselisihan terhadap Ortodoksi, tidak mematuhi hari Minggu dan hari libur, bepergian tanpa paspor, pelanggaran aturan perantara, membawa senjata tanpa izin, pelanggaran peraturan bea cukai, dan kejahatan properti tertentu. .

Dalam kebanyakan kasus lain, polisi membatasi diri untuk melakukan penyelidikan pendahuluan dan menyerahkan materi ke pengadilan. Polisi tidak mengusut kejahatan politik, itu kewenangan badan lain.

Hukuman yang digunakan oleh polisi adalah sebagai berikut: denda, larangan melakukan kegiatan tertentu, kecaman, penangkapan selama beberapa hari, penjara di rumah pekerja.

"Piagam Deanery" sebenarnya membentuk cabang hukum baru - hukum kepolisian.

Bab 27

Sistem perkebunan abad ke-18 - paruh pertama abad ke-19.

Pembentukan struktur perkebunan domestik merupakan ciri era "absolutisme tercerahkan", yang bertujuan untuk menjaga ketertiban di mana setiap perkebunan menjalankan tujuan dan fungsinya. Penghapusan hak istimewa dan persamaan hak, dari sudut pandang ini, dipahami sebagai "kebingungan umum" yang tidak boleh dibiarkan.

Proses konsolidasi hukum kaum bangsawan dimulai pada era Petrine. "Keputusan tentang Warisan Tunggal" mempersiapkan kesatuan basis properti kelas ini dan secara khusus menekankan fungsi resminya, yang menjadi wajib (bangsawan dipaksa untuk melayani).

Manifesto Peter III "On the Liberty of the Nobility", menegaskan posisi khusus kaum bangsawan dalam masyarakat, menghapuskan layanan wajib yang membebani kaum bangsawan. Ini menguraikan bidang-bidang baru penerapan inisiatif mulia (kecuali untuk dinas negara dan militer) - perdagangan dan industri.

Tindakan terpenting yang melakukan konsolidasi hukum kaum bangsawan adalah “Mengadu kepada bangsawan“ (1785).

Kembali pada tahun 1771, sebagai hasil dari pekerjaan komisi yang ditetapkan, sebuah proyek disiapkan, yang kemudian menjadi dasar dari "Piagam kaum bangsawan". Dalam proyek tersebut, seluruh populasi dibagi menjadi tiga kelas, yang pertama disebut "bangsawan". Proyek ini mengembangkan ketentuan "Instruksi" Catherine tentang status khusus dan tujuan kaum bangsawan.

Hak-hak istimewa kaum bangsawan didefinisikan cukup luas: pertama-tama, ketentuan Manifesto tahun 1762 "Tentang Kebebasan Bangsawan", tentang kebebasan para bangsawan untuk melayani, meninggalkan dinas, bepergian ke negara bagian lain, dan meninggalkan kewarganegaraan, telah ditetapkan.

Hak korporat politik kaum bangsawan ditetapkan: hak untuk bersidang dan berpartisipasi dalam kongres provinsi, hak untuk memilih hakim oleh para bangsawan.

"Piagam untuk kaum bangsawan" (nama lengkap "Piagam tentang hak dan keuntungan bangsawan Rusia yang mulia") terdiri dari manifesto pengantar dan empat bagian (sembilan puluh dua artikel).

Ini menetapkan prinsip-prinsip mengatur pemerintahan sendiri bangsawan lokal, hak-hak pribadi bangsawan, dan prosedur untuk menyusun buku silsilah bangsawan.

Martabat bangsawan didefinisikan sebagai keadaan kualitas khusus yang berfungsi sebagai dasar untuk memperoleh gelar bangsawan. Gelar bangsawan dianggap tidak dapat dicabut, turun temurun dan turun temurun. Itu meluas ke semua anggota keluarga bangsawan.

Alasan untuk perampasan kaum bangsawan bisa menjadi, hanya tindak pidana, di mana kejatuhan moral kriminal dan ketidakjujuran dimanifestasikan. Daftar kejahatan ini sangat lengkap.

Hak pribadi bangsawan termasuk: hak atas martabat mulia, hak untuk melindungi kehormatan, kepribadian dan kehidupan, pembebasan dari hukuman fisik, dari pelayanan publik wajib, dll.

Hak milik bangsawan: kepemilikan penuh dan tidak terbatas, perolehan, penggunaan, dan pewarisan segala jenis properti. Hak eksklusif bangsawan untuk membeli desa dan memiliki tanah dan petani didirikan, para bangsawan memiliki hak untuk membuka perusahaan industri di perkebunan mereka, grosir produk tanah mereka, memperoleh rumah di kota-kota dan melakukan perdagangan laut.

Spesial hak peradilan Bangsawan termasuk hak-hak istimewa kelas berikut: hak pribadi dan milik bangsawan dapat dibatasi atau dilikuidasi hanya dengan keputusan pengadilan: seorang bangsawan hanya dapat diadili oleh pengadilan kelas yang setara dengannya, keputusan pengadilan lain tidak menjadi masalah dia.

Pemerintahan sendiri kelas bangsawan, diatur oleh "Piagam Surat" tampak seperti ini: para bangsawan menciptakan masyarakat atau Pertemuan, diberkahi dengan hak badan hukum (memiliki keuangan, properti, lembaga, dan karyawan sendiri).

Majelis diberkahi dengan hak-hak politik tertentu: ia dapat membuat representasi kepada otoritas lokal, lembaga pusat dan kaisar tentang masalah "kepentingan publik".

Majelis termasuk semua bangsawan yang memiliki perkebunan di provinsi tertentu. Dari nomor county marshals dari kaum bangsawan Majelis memilih kandidat setiap tiga tahun. marshal provinsi dari kaum bangsawan. Pencalonan yang terakhir disetujui oleh gubernur atau wakil raja di provinsi tersebut.

Para bangsawan yang tidak memiliki tanah dan tidak memahami usia dua puluh lima dieliminasi dari pemilihan. Hak-hak bangsawan yang tidak mengabdi dan tidak memiliki pangkat perwira dibatasi selama pemilihan. Para bangsawan yang didiskreditkan oleh pengadilan dikeluarkan dari Majelis.

Majelis juga memilih penilai ke pengadilan perkebunan provinsi dan pejabat polisi polisi negara.

Majelis bangsawan dan pemimpin daerah menyusun buku-buku silsilah bangsawan dan menyelesaikan pertanyaan tentang diterimanya orang-orang tertentu sebagai bangsawan (ada sekitar dua puluh dasar hukum untuk mengklasifikasikan mereka sebagai bangsawan).

Surat hibah mempertahankan perbedaan antara hak kebangsawanan pribadi dan hak kebangsawanan turun-temurun. Semua bangsawan turun-temurun memiliki hak yang sama (pribadi, properti, dan peradilan), terlepas dari perbedaan gelar dan kekunoan klan. Konsolidasi hukum kaum bangsawan, sebagai sebuah perkebunan, telah selesai. Hak yang diberikan kepada kaum bangsawan didefinisikan sebagai "abadi dan tidak berubah". Pada saat yang sama, perusahaan bangsawan secara langsung bergantung pada kekuasaan negara (pendaftaran bangsawan dalam buku silsilah dilakukan sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh negara, pejabat negara menyetujui calon pemimpin bangsawan terpilih, badan pemilihan bangsawan bertindak di bawah naungan pejabat dan lembaga negara).

Status resmi penduduk perkotaan sebagai kawasan khusus mulai ditetapkan pada akhir abad ke-17. Kemudian pembentukan organon pemerintahan mandiri kota di bawah Peter I (balai kota, hakim) dan pembentukan manfaat tertentu bagi penduduk perkotaan yang teratas memperkuat proses ini. Perkembangan lebih lanjut dari industri perdagangan dan keuangan (sebagai fungsi khusus kota) memerlukan penerbitan undang-undang baru yang mengatur bidang kegiatan ini.

Pada tahun 1769, rancangan peraturan "Di tengah gender orang" atau status hukum dikembangkan. filistinisme. Perkebunan ini termasuk: orang-orang yang terlibat dalam sains dan pelayanan (pendeta kulit putih, ilmuwan, pejabat, seniman); orang-orang yang terlibat dalam perdagangan (pedagang, pabrikan, peternak, pemilik kapal dan pelaut); orang lain (pengrajin, pedagang, pekerja). "Jenis menengah" orang memiliki kepenuhan hak negara, hak untuk hidup, keamanan dan properti. Hak yudisial dipertimbangkan, hak untuk tidak dapat diganggu gugat sampai akhir persidangan, untuk pembelaan di pengadilan. Borjuis kecil dibebaskan dari pekerjaan umum, mereka dilarang dipindahkan ke perbudakan. Mereka memiliki hak untuk pemukiman kembali, perpindahan dan keberangkatan gratis ke negara bagian lain, hak untuk pengadilan intra-estate mereka sendiri, untuk melengkapi mereka dengan rumah, hak untuk memasang pengganti untuk diri mereka sendiri dalam satu set perekrutan.

Borjuis kecil memiliki hak untuk memiliki rumah kota dan desa, memiliki hak kepemilikan yang tidak terbatas atas properti mereka, hak warisan yang tidak terbatas.

Mereka menerima hak untuk memiliki perusahaan industri (membatasi ukuran dan jumlah karyawan), untuk mengatur bank, kantor, dll.

Dalam persiapan "Surat Surat Untuk Kota" (yang dimulai pada 1780), selain bahan komisi, sumber lain digunakan: Piagam Persekutuan (1722), Piagam Deanery (1782) dan Lembaga Pemerintahan Provinsi (1775), Persekutuan Swedia Piagam dan Peraturan Pialang (1669), Piagam Kerajinan Prusia (1733), undang-undang kota Livonia dan Estonia.

"Piagam Kota-kota" (judul lengkap: "Piagam Hak dan Manfaat bagi Kota-Kota Kekaisaran Rusia") diterbitkan bersamaan dengan "Piagam Bangsawan" pada April 1785. Ini terdiri dari sebuah manifesto, enam belas bagian dan satu ratus tujuh puluh delapan pasal.

Ijazah mengamankan status perkebunan tunggal untuk seluruh penduduk kota, terlepas dari pekerjaan profesional dan jenis kegiatan.

Ini cukup konsisten dengan gagasan untuk menciptakan "orang yang netral". Status hukum terpadu penduduk perkotaan didasarkan pada pengakuan kota sebagai wilayah terorganisir khusus dengan sistem administrasi khusus manajemen dan jenis pekerjaan penduduk.

Milik tanah borjuis kecil, menurut pembuat undang-undang, didasarkan pada ketekunan dan moral yang baik, turun temurun, dikaitkan dengan manfaat yang dibawa borjuasi kecil ke tanah air (milik borjuis kecil bukanlah fenomena alam, seperti milik kaum bangsawan). Perampasan hak-hak borjuis kecil dan hak-hak istimewa kelas dapat dilakukan atas dasar yang sama dengan perampasan hak-hak kelas seorang bangsawan (daftar lengkap tindakan juga diberikan).

Hak pribadi borjuis kecil termasuk: hak untuk melindungi kehormatan dan martabat, kepribadian dan kehidupan, hak untuk pindah dan bepergian ke luar negeri.

untuk hak milik filistinisme termasuk: hak untuk memiliki properti (akuisisi, penggunaan, warisan), hak untuk memiliki perusahaan industri, kerajinan, hak untuk berdagang.

Seluruh penduduk perkotaan dibagi menjadi enam kategori:

1) "penghuni kota nyata" yang memiliki rumah dan real estat lainnya di kota;

2) pedagang yang terdaftar di guild (guild I - dengan modal sepuluh hingga lima puluh ribu rubel, II - dari lima hingga sepuluh ribu rubel, III - dari satu hingga lima ribu rubel);

3) pengrajin yang berada di bengkel;

4) pedagang luar kota dan asing;

5) warga negara terkemuka (kapitalis dan bankir yang memiliki modal setidaknya lima puluh ribu rubel, pedagang grosir, pemilik kapal, anggota administrasi kota, ilmuwan, seniman, musisi);

6) warga kota lainnya.

Pedagang dari serikat 1 dan 2 menikmati hak pribadi tambahan, dibebaskan dari hukuman fisik, dan dapat memiliki perusahaan industri dan komersial besar. Warga negara terkemuka juga dibebaskan dari hukuman fisik.

Hak dan kewajiban pengrajin diatur oleh aturan intra-toko dan "Piagam Toko".

Untuk penduduk perkotaan, serta untuk kaum bangsawan, hak organisasi perusahaan diakui. Penduduk kota adalah "masyarakat perkotaan" dan bisa berkumpul untuk pertemuan dengan persetujuan administrasi.

Warga negara terpilih walikota, penilai-ratman (untuk tiga tahun), sesepuh dan hakim pengadilan lisan (untuk setahun).

Majelis dapat membuat perwakilan kepada otoritas lokal dan mengawasi ketaatan hukum. Hak badan hukum diakui bagi masyarakat kota. Partisipasi dalam masyarakat dibatasi oleh kualifikasi properti (pembayaran pajak tahunan setidaknya lima puluh rubel) dan kualifikasi usia (setidaknya dua puluh lima tahun).

Dibuat di kota dewan kota umum yang termasuk yang terpilih walikota dan vokal (satu dari masing-masing enam kategori warga dan sebanding dengan bagian kota).

General City Duma membentuk badan eksekutifnya sendiri - duma kota enam anggota dari antara vokal, dalam pertemuan di mana satu perwakilan dari setiap kategori berpartisipasi. Walikota yang memimpin.

Kompetensi duma kota meliputi: memastikan kesunyian, keharmonisan dan kerukunan di kota, menyelesaikan perselisihan antar kelas, memantau pembangunan kota. Tidak seperti balai kota dan hakim, kasus pengadilan tidak berada di bawah yurisdiksi duma kota - mereka diputuskan oleh pengadilan.

Pada 1785, rancangan piagam kelas lain dikembangkan - “ Posisi pedesaan “ . Dokumen itu hanya menyangkut situasi petani negara. Dia menegaskan bagi mereka hak-hak kelas yang tidak dapat dicabut: hak atas kepemilikan gratis, hak untuk memiliki properti bergerak, hak untuk memperoleh kepemilikan real estat (tidak termasuk desa, pabrik, pabrik, dan petani), hak untuk menolak membayar pajak ilegal. , iuran dan kewajiban, hak untuk terlibat dalam pertanian, kerajinan dan perdagangan.

masyarakat pedesaan memperoleh hak-hak korporasi. "Penduduk" pedesaan dapat memilih badan eksekutif pemerintahan sendiri di masyarakat, memilih pengadilan kelas dan mengeluarkan ide-ide kepada pemerintah lokal. Perampasan hak kelas hanya dapat dilakukan oleh pengadilan.

Itu seharusnya membagi seluruh penduduk pedesaan, dengan analogi dengan penduduk perkotaan, menjadi enam kategori, dengan mempertimbangkan ibukota yang dinyatakan, menurut kualifikasi properti. Dua kategori pertama (dengan modal lebih dari seribu rubel) dibebaskan dari hukuman fisik.

Proyek itu tidak menjadi undang-undang, tetapi negara dan kebijakan hukum terhadap kaum tani didefinisikan dengan jelas.

Populasi petani dibagi menjadi “negara pendatang “ , milik negara dan tanah milik yang diterima dari pemerintah; petani bebas, menyewa tanah dari bangsawan atau pemerintah dan tidak menjadi budak;

budak, milik bangsawan atau kaisar.

Semua kategori petani memiliki hak untuk mempekerjakan pekerja, menempatkan rekrutan di tempat mereka, mendidik anak-anak mereka (hamba dapat melakukan ini hanya dengan izin pemilik tanah), terlibat dalam perdagangan kecil dan kerajinan tangan.

Hak warisan, pelepasan properti, masuk ke kewajiban bagi petani terbatas.

Petani negara dan petani bebas memiliki hak atas perlindungan di pengadilan, dan untuk memiliki sepenuhnya, tetapi tidak melepaskan tanah yang diberikan, atas kepemilikan penuh atas barang bergerak.

Para budak sepenuhnya tunduk pada pengadilan pemilik tanah, dan dalam kasus pidana - ke pengadilan negara bagian. Hak milik mereka dibatasi oleh kebutuhan untuk mendapatkan izin dari pemilik tanah (dalam bidang pelepasan dan pewarisan barang bergerak). Pemilik tanah, pada gilirannya, dilarang menjual petani secara "eceran".

Orang bebas dideklarasikan Cossack. Mereka tidak dapat diubah menjadi perbudakan, mereka memiliki hak atas perlindungan hukum, mereka dapat memiliki perusahaan perdagangan kecil, menyewakannya, terlibat dalam kerajinan, mempekerjakan orang bebas (tetapi mereka tidak dapat memiliki budak), memperdagangkan barang-barang produksi mereka sendiri. Mandor Cossack dibebaskan dari hukuman fisik, rumah mereka - dari berdiri.

Manajemen administrasi militer yang seragam dan khusus dari pasukan Cossack didirikan: sebuah kantor militer, yang kepemimpinannya ditunjuk oleh pemerintah, dan para anggotanya dipilih oleh Cossack.

Perkembangan hak milik yang mulia terjadi sejalan dengan peleburan hukum harta kekayaan ini. Bahkan dalam "Manifesto Liberty of the Nobility" konsep real estat diperluas, pertama kali diperkenalkan ke sirkulasi oleh "Decree of Uniform Succession". Pekarangan, pabrik, dan pabrik diklasifikasikan sebagai real estat.

Monopoli negara atas lapisan tanah dan hutan, yang didirikan pada 1719, dihapuskan pada 1782 - tuan tanah menerima hak untuk memiliki lahan hutan.

Kembali pada 1755, monopoli pemilik tanah atas penyulingan didirikan, sejak 1787, para bangsawan diizinkan untuk berdagang roti secara bebas di mana-mana. Di daerah ini, tidak ada yang bisa bersaing dengan pemilik tanah.

Diferensiasi bentuk hukum kepemilikan tanah bangsawan disederhanakan: semua perkebunan mulai dibagi menjadi dua jenis - umum dan diperoleh.

Urutan pewarisan tanah milik pemilik tanah disederhanakan, dan kebebasan pewaris diperluas. Pada tahun 1791, pemilik tanah tanpa anak menerima kebebasan penuh untuk mewarisi real estat kepada siapa pun, bahkan mereka yang bukan anggota klan pewaris.

"Surat Surat untuk Bangsawan" menjamin hak para bangsawan untuk terlibat dalam kegiatan industri dan komersial, membuka prospek baru untuk perkebunan.

Para bangsawan memiliki hak kepemilikan yang tidak terbatas atas perkebunan jenis apa pun (diperoleh dan leluhur). Di dalamnya, mereka dapat melakukan aktivitas apa pun yang tidak dilarang oleh hukum. Mereka diberi hak penuh untuk mengatur perkebunan, mereka memiliki kekuasaan penuh atas para budak, atas kebijaksanaan mereka sendiri mereka dapat mengenakan berbagai pajak, iuran pada mereka dan menggunakannya dalam pekerjaan apa pun.

Undang-undang tentang kewirausahaan, pembentukan ekonomi kapitalis. Pada paruh pertama abad XIX. di semua sektor ekonomi, pembentukan hubungan kapitalis terjadi. Pertanian benar-benar terfokus pada pasar: produknya diproduksi untuk tujuan pemasaran, bagian dari pendapatan tunai meningkat dalam struktur kerja dan tugas petani, dan ukuran bajak tuan meningkat. Di sejumlah daerah, sebulan berkembang: transfer petani untuk membayar makanan, sementara jatah mereka berubah menjadi bajak agung.

Semakin banyak perusahaan industri dan pabrik muncul di perkebunan, di mana tenaga kerja budak digunakan. Ada diferensiasi kaum tani, orang kaya menginvestasikan modal mereka dalam industri dan perdagangan.

Dalam industri, penggunaan tenaga kerja upahan meningkat, jumlah kerajinan dan usaha kecil, dan kerajinan petani meningkat. Pada 30-50-an, pabrik-pabrik berubah menjadi pabrik kapitalis berdasarkan teknologi mesin (sudah pada tahun 1825, lebih dari setengah pekerja yang dipekerjakan di industri manufaktur dipekerjakan, sebagian besar adalah petani yang berhenti bekerja). Permintaan tenaga kerja bebas tumbuh pesat.

Pengisiannya hanya dapat dilakukan dari lingkungan petani, yang untuk itu perlu dilakukan transformasi hukum tertentu dalam posisi kaum tani.

Pada tahun 1803 diterima "Keputusan tentang pembajak gratis", yang menurutnya tuan tanah menerima hak untuk melepaskan petani mereka ke alam liar untuk tebusan yang ditetapkan oleh pemilik tanah itu sendiri. Dalam hampir enam puluh tahun dekrit (sebelum reformasi tahun 1861), hanya sekitar lima ratus perjanjian emansipasi yang disetujui, dan sekitar seratus dua belas ribu orang menjadi penggarap bebas. Pembebasan dilakukan dengan sanksi Kementerian Dalam Negeri, para petani menerima hak milik atas real estat dan partisipasi dalam kewajiban.

Diterbitkan pada tahun 1842 “Dekrit tentang petani wajib“, memberikan kemungkinan tuan tanah mentransfer tanah kepada petani untuk sewa, di mana petani berkewajiban untuk memenuhi kewajiban yang ditentukan oleh kontrak, untuk diserahkan ke pengadilan pemilik tanah. Hanya sekitar dua puluh tujuh ribu petani yang tinggal di perkebunan hanya enam pemilik tanah yang dipindahkan ke posisi petani "wajib". Tunggakan dari petani dikumpulkan melalui polisi oleh "administrasi provinsi".

Kedua reformasi parsial ini tidak menyelesaikan masalah perubahan hubungan ekonomi di bidang pertanian, meskipun mereka menguraikan mekanisme reformasi agraria (pembelian, keadaan "tugas sementara", bekerja off), yang dilakukan pada tahun 1861.

Tindakan hukum yang lebih radikal diambil di provinsi Estonia, Livonia, dan Courland: pada tahun 1816-1819. para petani di wilayah ini dibebaskan dari perbudakan tanpa tanah. Petani beralih ke hubungan sewa, menggunakan tanah pemilik tanah, melakukan tugas dan tunduk pada pengadilan pemilik tanah.

Ukuran yang bertujuan untuk mengubah hubungan budak adalah organisasi pemukiman militer, di mana, sejak 1816, petani negara mulai diakomodasi. Pada tahun 1825 jumlah mereka mencapai empat ratus ribu orang. Para pemukim diwajibkan untuk terlibat dalam pertanian (memberikan setengah dari hasil panen kepada negara) dan melakukan dinas militer. Mereka dilarang berdagang, bekerja, hidup mereka diatur oleh Piagam Militer. Langkah ini tidak bisa memberikan tangan bebas untuk pengembangan industri, tetapi menguraikan cara-cara untuk mengatur kerja paksa di bidang pertanian, yang akan digunakan oleh negara jauh di kemudian hari.

Pada tahun 1847 itu dibuat kementerian barang milik negara, yang dipercayakan dengan pengelolaan petani negara: pajak berhenti dirampingkan, jatah tanah petani ditingkatkan; sistem pemerintahan sendiri petani telah diperbaiki: pertemuan paroki - administrasi volost -pertemuan pedesaan - tetua desa. Model pemerintahan sendiri ini akan digunakan untuk waktu yang lama baik dalam sistem komunal dan organisasi pertanian kolektif di masa depan, namun, menjadi faktor yang menahan kepergian petani ke kota dan proses diferensiasi properti petani.

Akan tetapi, hubungan ekonomi baru membutuhkan perubahan status hukum penduduk pedesaan. Langkah-langkah terpisah ke arah ini dibuat pada paruh pertama abad ke-19. Pada awal 1801, petani negara diizinkan untuk membeli tanah dari pemilik tanah.

Pada tahun 1818, sebuah dekrit diadopsi yang mengizinkan semua petani (termasuk tuan tanah) untuk mendirikan pabrik dan pabrik.

Kebutuhan akan kerja upahan gratis membuat penggunaan tenaga kerja petani sesi di pabrik menjadi tidak efisien: pada tahun 1840, pemilik pabrik menerima hak untuk membebaskan petani sesi dan sebagai gantinya mempekerjakan orang bebas dan petani yang berhenti bekerja.

Di kota-kota yang paralel dengan perkebunan borjuis kecil dan serikat (master, pengrajin, magang) kelompok sosial mulai tumbuh “orang yang bekerja“.