Arah utama reformasi

Perubahan struktural

Salah satu arah utama reformasi adalah transisi dari sistem komando dan kontrol empat tingkat "distrik militer" - "tentara" - "divisi" - "resimen" ke "distrik militer" tiga tingkat - "Komando Operasional" - "brigade". Jumlah satuan militer direncanakan akan dikurangi sesuai tabel berikut: Jenis Angkatan Bersenjata
dan jenis pasukan* 2008 2012 Tingkat pengurangan
Pasukan darat 1890 172 -90%
Angkatan Udara 340 180 -48%
Angkatan Laut 240 123 -49%
Pasukan Rudal Strategis* 12 8 -33%
Pasukan Luar Angkasa* 7 6 -15%
Pasukan Lintas Udara* 6 5 -17%

Selama transformasi, direncanakan untuk membubarkan Divisi Senapan Bermotor Pengawal ke-2 Tamanskaya, Divisi Kantemirovskaya Tank Pengawal ke-4, Divisi Lintas Udara Pengawal ke-106 dan Divisi Svir Lintas Udara Pengawal ke-98. Namun, keputusan Divisi Lintas Udara Pengawal ke-106 kemudian dibatalkan.

Pengurangan

Bagian penting dari reformasi ini adalah pengurangan jumlah angkatan bersenjata, yang saat ini berjumlah sekitar 1,2 juta orang. Sebagian besar pemotongan akan berada di korps perwira: dari lebih dari 300.000 menjadi 150.000 orang.

Gelar pengurangan:

Umum 1107 780 866 -22%
Kolonel 15365 3114 80%
Letnan Kolonel 19300 7500 61%
Utama 99550 30000 -70%
Kapten 90000 40000 -56%
Letnan Senior 30000 35000 +17%
Letnan 20000 26000 +30%
Jumlah petugas 365.000 142.000 61%
Ensign 90000 0 0 100%
Taruna 50000 0 0 100%

Menurut hukum Rusia, pensiunan personel militer harus diberikan tempat tinggal. Sekarang ada lebih dari 130.000 orang yang membutuhkan perumahan di angkatan bersenjata.

Pemotongan di Angkatan Bersenjata Rusia berjalan lebih cepat dari yang direncanakan. Menurut Wakil Menteri Pertahanan Nikolai Pankov, tahun depan Angkatan Bersenjata Rusia akan memiliki tidak lebih dari 127.000 perwira, 23.000 lebih sedikit dari yang diumumkan sebelumnya.

Pada 2016, kekuatan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia akan menjadi 1.884.829 unit, termasuk 1.000.000 prajurit.

Menurut Kementerian Pertahanan Rusia, ada lebih dari 5.000 perwira di posisi sersan. (Berita REN, 30 April 2010)

kedokteran militer

Direncanakan untuk mengurangi Institut Negara untuk Pelatihan Lanjutan Dokter Kementerian Pertahanan Rusia, 66 rumah sakit militer, 83 klinik militer, 17 rumah sakit, lima sanatorium militer dan rumah peristirahatan, 64 pangkalan untuk menyimpan peralatan dan properti militer. Pada 2010-2011, fakultas kedokteran militer di Institut Medis Samara, Saratov dan Tomsk akan dibubarkan.

Jumlah petugas medis rencananya akan dikurangi dari 7967 menjadi 2.200 orang.

universitas militer

Direncanakan untuk membentuk 10 pusat penelitian dari 15 akademi militer, 46 institut dan sekolah militer dan empat universitas militer. Secara khusus, direncanakan untuk membubarkan Akademi Pertahanan Dirgantara yang dinamai G.K. Zhukov

Dalam sebuah wawancara dengan wartawan, Menteri Pertahanan Anatoly Serdyukov mengatakan:

Atas dasar 65 universitas, pusat-pusat ilmiah akan dibuat, di mana itu akan dikumpulkan menjadi satu proses pendidikan dan kegiatan ilmiah. Basis teknis yang sama sekali baru akan dibuat di pusat-pusat ilmiah baru

Persenjataan

Menurut sumber yang tidak disebutkan namanya di Kementerian Pertahanan Rusia, jumlah tank di Angkatan Darat dan unit pesisir Angkatan Laut direncanakan akan dikurangi dari 23.000 menjadi 2.000 unit.

pendidik militer

Menurut arahan Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia tertanggal 22 November No. 314/3382, jumlah personel militer dari badan kerja pendidikan harus dikurangi dari 17.490 orang menjadi 4.916, yaitu sebesar 71%.

Persenjataan kembali

Dalam surat kabar Krasnaya Zvezda tertanggal 2 Oktober 2008, Kolonel Jenderal Vladimir Popovkin, Kepala Persenjataan Angkatan Bersenjata Rusia - Wakil Menteri Pertahanan Federasi Rusia, mencatat bahwa Angkatan Bersenjata Rusia telah benar-benar kehabisan stok senjata dan militer. peralatan yang tersisa dari Uni Soviet, dan oleh karena itu perlu dipercepat untuk melengkapi Angkatan Bersenjata dengan senjata baru yang modern.

Pada 19 November 2008, Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia, Jenderal Angkatan Darat Nikolai Makarov, mengatakan kepada wartawan bahwa di tentara Rusia dalam 3-5 tahun ke depan senjata dan peralatan akan diperbarui oleh sepertiga, dan pada tahun 2020 ini akan dilakukan 100%.

Pada awal 2010, dalam hal "tampilan baru", komunikasi perangkat keras, dalam banyak kasus, masuk dalam kategori ke-2, tetapi produksi 86-89 tahun, sebagai hasilnya, tidak siap tempur, membutuhkan biaya besar. perombakan perangkat keras itu sendiri dan basis seluler. Atau yang lama tetap ada, tetapi dijarah pada tahun 90-98-an, yang disembunyikan oleh komando unit dari pimpinan puncak. Artikel ini tidak memiliki tautan ke sumber informasi.
Informasi harus dapat diverifikasi, jika tidak maka dapat dipertanyakan dan dihapus.
Anda dapat mengedit artikel ini untuk menyertakan tautan ke sumber resmi.

Rahasia militer

Pada 11 November 2008, Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata, Jenderal Angkatan Darat Nikolai Makarov, menandatangani arahan "Tentang pencegahan pengungkapan informasi tentang reformasi Angkatan Bersenjata Rusia." Dokumen tersebut melarang penyebaran informasi tentang kemajuan reformasi, masalah yang muncul dan suasana hati di pasukan Ketua Komisi Dewan Publik di bawah Kementerian Pertahanan Rusia Vitaly Shlykov percaya bahwa reformasi militer sudah lama tertunda dan tentara Rusia saat ini tidak efektif . Peristiwa di Georgia telah menunjukkan bahwa Rusia membutuhkan tentara yang mampu sekarang, dan ini tidak boleh ditunda.

Letnan Jenderal Vladimir Shamanov mendukung reformasi militer

... Pada 2016, kekuatan Angkatan Bersenjata seharusnya tidak lebih dari 1 juta prajurit. Ini adalah keputusan pemimpin politik tertinggi negara. Tugas Kementerian Pertahanan adalah menciptakan tentara yang paling siap tempur dalam kerangka ukuran dan kemampuan ekonomi negara ini. Semua proposal lain yang mengabaikan ketergantungan citra perspektif Angkatan Bersenjata pada realitas ekonomi - penghasutan dan populisme politik ... ... alternatif pengurangan korps perwira, yang akan memungkinkan perwira yang tersisa untuk menciptakan kondisi layanan yang sangat menarik , sama sekali tidak ada ... ... bentuk dan metode yang telah berubah secara radikal sejak perjuangan bersenjata Perang Dunia Kedua akan memungkinkan, tanpa mengurangi kemampuan pertahanan negara, untuk meninggalkan armada unit dan formasi kader ... kita perlu membuat inti yang relatif kompak, berjumlah tidak lebih dari 200 ribu, tetapi dengan potensi tempur tertinggi dari kelompok reaksi cepat. Yaitu, pasukan yang bergerak, terlatih dengan luar biasa, dan selalu siap untuk digunakan dalam pertempuran di teater operasi mana pun.

Pada tanggal 1 November, deputi Duma Negara dari Partai Komunis Federasi Rusia menandatangani surat terbuka kepada Presiden Rusia menuntut agar konsep reformasi ditinggalkan dan bahwa masalah pembangunan militer lebih lanjut diangkat untuk diskusi publik. khususnya, Viktor Ilyukhin berkata:

Kami percaya bahwa keputusan itu dibuat dengan tergesa-gesa, tanpa memperhitungkan wilayah negara yang luas, fakta bahwa kami terjerat di pangkalan militer NATO.

Wakil Presiden Akademi Masalah Geopolitik Konstantin Sivkov:

Saya percaya bahwa rangkaian reformasi ini, dalam menghadapi ancaman modern terhadap Rusia, hanyalah kriminal.

Pada tanggal 27 Mei 2009, Kamar Sipil Federasi Rusia mengadakan dengar pendapat tentang masalah dukungan medis untuk prajurit, orang yang diberhentikan dari dinas militer dan anggota keluarga mereka. Ketua Komisi Kamar Umum untuk Veteran, Personel Militer dan Anggota Keluarga Mereka A. N. Kanshin dan Ketua Komisi Kamar Umum untuk Kesehatan L. M. Roshal, serta peserta dalam audiensi mengungkapkan keraguan “dalam perhatian yang diprakarsai reformasi layanan medis Angkatan Bersenjata Federasi Rusia” dan mempertimbangkan:
sekitar 2 juta warga Rusia akan kehilangan kesempatan untuk menggunakan haknya untuk menerima perawatan medis di institusi medis militer;
101 rumah sakit militer dan 75 poliklinik militer akan kehilangan status badan hukum, yang akan menyebabkan pemutusan kontrak dengan CHI dan VHI dan menimbulkan kerugian finansial;
orang mendapat kesan penghancuran sistematis layanan medis tentara.

Profesor Kehormatan Akademi Militer G.K. Zhukov dari Wilayah Kazakhstan Timur I. V. Erokhin percaya bahwa pelatihan spesialis pertahanan ruang angkasa militer di luar Akademi Militer Wilayah Kazakhstan Timur adalah khayalan terdalam dan bertentangan dengan “Konsep Pertahanan Dirgantara Federasi Rusia ”disetujui oleh Presiden

... setelah reformasi ini, kita akan menemukan diri kita dalam keadaan orang-orang yang benar-benar berakhir di posisi dua anak babi, Nif-Nif dan Nuf-Nuf, ketika satu bersembunyi di rumah jerami, dan yang kedua bersembunyi di rumah cabang. Artinya, jika angin bertiup, tidak akan ada yang tersisa. Reformasi saat ini memukau para ahli dengan kesalahpahamannya, kehancuran totalnya, dan sejauh ini hanya mengarah pada degradasi tentara.

... menurut reformasi baru, seluruh kesiapan mobilisasi negara, seluruh sistem mobilisasi, akan benar-benar dihancurkan, dan kita harus berjuang secara eksklusif dengan tentara yang kita miliki. Meskipun perang besar mana pun menunjukkan bahwa tidak ada satu negara pun yang mengakhiri perang besar yang serius dengan tentara yang terjadi sebelum perang.

Mantan Menteri Pertahanan P. Grachev percaya:

... tidak perlu beralih ke pengalaman negara-negara yang sudah lama tidak berjuang serius, sama seperti tidak perlu belajar dari negara-negara yang ingin menaklukkan kita!

Wakil Direktur Institut Analisis Politik dan Militer Alexander Khramchikhin percaya bahwa kekuatan Angkatan Darat yang dibentuk dalam proses reformasi tidak cukup untuk mengusir ancaman militer yang serius. Ciri khas dari proses persiapan dan pelaksanaan reformasi adalah hampir tidak adanya informasi yang lengkap tentang tujuan dan sasarannya. Kecuali satu publikasi pada 15 Oktober 2008 di Rossiyskaya Gazeta yang berisi informasi pengantar tentang reformasi, tidak ada publikasi resmi Kementerian Pertahanan yang menerbitkan artikel tentang reformasi yang akan datang. Di situs web resmi Kementerian Pertahanan di bagian "Tampilan baru Angkatan Bersenjata Federasi Rusia" tidak ada informasi terperinci yang diberikan mengenai proses reformasi.

Mantan Panglima Angkatan Udara Rusia Pyotr Deinekin, dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Izvestia, mengatakan:

Saya tidak mengerti maksud dan tujuan dari reformasi tentara saat ini. Apa yang terjadi di tentara berlangsung di balik pintu tertutup, tanpa penjelasan kepada publik atau pakar militer. Dan ini dapat memiliki konsekuensi yang sangat tidak menyenangkan.

Pengamat militer Viktor Litovkin percaya:

Sampai pimpinan Kementerian Pertahanan memulai dialog terbuka dan jujur ​​dengan masyarakat sipil, skandal seperti yang terjadi pada hari Sabtu, sayangnya, akan terus berlanjut.

Catatan

Tunjukkan kompak
Berita RIA
Rossiyskaya gazeta Federal issue No. 4772 tanggal 15 Oktober 2008
"Spanduk - ke museum, pembawa standar - untuk kehidupan sipil", Tinjauan Militer Independen 31 Oktober 2008
Lenta.ru
Victor Baranets Apa yang menunggu tentara Rusia setelah reformasi militer (Rusia). KP (12/2/2008). Diakses pada 21 Desember 2009.
Setengah ribu pos umum dikurangi di tentara Rusia (Rusia). Interfaks (21.12.2009). Diakses pada 21 Desember 2009.
1 2 Pasukan Letnan Romawi Osharov (Rusia). Surat kabar bisnis "Vzglyad". VZGLYAD.RU (21.12.2009). Diakses pada 21 Desember 2009.
Andrey Fedorov Saat itulah kita akan bertarung (Rusia). Tape.Ru (21.01.2009). Diakses pada 21 Desember 2009.
Denis Telmanov dari Kementerian Pertahanan melampaui rencana pengurangan perwira (Rusia). GZT.RU (25.11.2009). Diakses pada 21 Desember 2009.
Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Desember 2008 N 1878ss "Tentang Masalah-Masalah Tertentu Angkatan Bersenjata Federasi Rusia"
“Pengurangan tentara akan ditanggung oleh personel komando”, Tinjauan Militer Independen 17 Oktober 2008
Lenta.ru
Berita RIA
"Staf Umum mengubah pandangannya tentang perang modern dan masa depan", tinjauan militer Independen 10 Juli 2009
1 2 Berita 1 Desember 2008
Senjata baru datang! "Bintang Merah" 2 Oktober 2008.
Perang telah menunjukkan: tentara Rusia memburuk, stok senjata Soviet telah dikembangkan sepenuhnya NEWSru 2 Oktober 2008.
Staf Umum: dalam 3-5 tahun ke depan, tentara Rusia akan dipersenjatai kembali oleh sepertiga, dan pada tahun 2020 - oleh 100% NEWSru 19 November 2008.
Ivan Konovalov Restrukturisasi tentara akan dilakukan tanpa publisitas (Rusia). Koran "Kommersant" (29.11.2008). Diakses pada 21 Desember 2009.
Bintang Merah dari 11.02.2009
Situs NEWSru.com
Situs web Partai Komunis

"Rekomendasi audiensi tentang masalah dukungan medis untuk personel militer, orang yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarga mereka" di situs web Kamar Sipil Federasi Rusia
HBO pada 21 November 2008.
Lenta.Ru: Konferensi pers: Reformasi tentara Rusia.
IBO 30 Maret 2009
"NVO" tertanggal 16 Oktober 2009
1 2 Nezavisimaya Gazeta, 1 Desember 2008
Tautan
Rossiyskaya gazeta Federal issue No. 4772 tanggal 15 Oktober 2008
NVO "Reformasi Militer 2009-2012" 12 Desember 2008
Tinjauan militer independen pada 17 Oktober 2008, 24 Oktober 2008 dan 31 Oktober 2008
Wawancara dengan Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata RF, Jenderal Angkatan Darat N. E. Makarov
Tentara Vladimir Voronov siap. "The New Times" (27 Oktober 2008). “Ada juga komponen politik, di mana orang-orang berseragam jarang berbicara, meskipun mereka mengakui bahwa tentara juga terguncang karena elit Kremlin merasakan ancaman yang berasal dari sana. Karena dalam sistem di mana tidak ada partai dan parlemen nyata, hanya tentara yang tetap menjadi satu-satunya struktur terorganisir yang dapat, jika tidak merebut kekuasaan, kemudian mencoba.” Diakses pada 19 November 2008.
Saat itulah kita bertarung. A. Fedorov. Lenta.Ru, 21/01/2009.

PIKIRAN MILITER No.2/ 199 9 , halaman 2-13

REFORMASI MILITER

Optimalisasi organisasi militer negara

Kolonel JenderalV.L.MANILOV ,

wakil kepala pertama

Staf Umum Angkatan Bersenjata Federasi Rusia,

doktor ilmu politik

Reformasi militer MODERN sebagai serangkaian transformasi kuantitatif dan kualitatif dari organisasi militer negara, yang ditujukan untuk optimalisasi, membawanya ke dalam realitas geopolitik dan militer-strategis baru, kebutuhan objektif untuk melindungi kepentingan nasional, merupakan komponen penting dari reformasi politik dan sosial-ekonomi di negara kita, salah satu syarat penentu keberhasilan mereka, faktor efektif dalam memastikan pertahanan dan keamanan Rusia, perannya yang berpengaruh dan konstruktif di dunia modern.

Organisasi militer negara adalah sistem multi-level yang kompleks, multi-profil. Dalam arti luas, ini mencakup tiga subsistem utama: pertama, itu adalah - kekuatan militer, itu. Angkatan Bersenjata, pasukan lain, formasi militer dan badan-badan yang terlibat dalam pemecahan masalah pertahanan dan keamanan negara; kedua, itu adalah bahan dan dasar teknis konstruksi, persiapan dan penggunaan kekuatan militer, yaitu seperangkat elemen negara dan masyarakat yang memastikan berfungsinya dan berkembangnya organisasi militer, dan, ketiga, adalah - potensi rohani. Ini menggabungkan berbagai fenomena sosial, moral, etika, psikologis yang disintesis dalam cara hidup, karakter nasional, tradisi rakyat, ingatan historis mereka, sikap masyarakat dan warga negara terhadap dinas militer, tugas militer, profesi militer, pertahanan dari Tanah Air.

Dalam arti sempit, organisasi militer adalah sistem administrasi negara dan militer, Angkatan Bersenjata, formasi militer, yang kegiatan bersama, terkoordinasi, terkoordinasi memastikan penyelesaian tugas spesifik, sangat penting, vital untuk stabilitas dan kemajuan masyarakat. dan negara - perlindungan kepentingan dan keamanan nasional negara.

Sifat, isi, bentuk perlindungan tersebut ditentukan oleh kondisi objektif keberadaan negara dalam masyarakat dunia, tempat dan perannya dalam sistem hubungan internasional. Mereka tercermin dalam komposisi, struktur, kekuatan, peralatan teknis, pelatihan, dan parameter lain dari organisasi militer. Ketika kontradiksi yang stabil muncul antara parameter organisasi militer negara ini dan kondisi keberadaannya, reformasi militer menjadi kebutuhan objektif. Katalis utamanya adalah kemenangan atau kekalahan militer yang mempengaruhi posisi geopolitik, militer-strategis negara, mengubah atau mampu mengubah tempat dan perannya di dunia; memperparah masalah realisasi dan perlindungan kepentingan nasionalnya, pertama-tama yang vital; pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, pergolakan sosial, dll. Reformasi militer didahului dan disertai dengan penghancuran kebiasaan, sikap, standar dan stereotip militer-politik yang tampaknya tak tergoyahkan, penghapusan atau transformasi radikal dari sistem, organ dan struktur yang usang, usang, penggantian sebagian atau seluruhnya doktrin militer, konsep strategis, pendekatan untuk memastikan berfungsinya organisasi militer di masa damai dan perang, perolehannya, fenomena dan proses lainnya.

Oleh karena itu, reformasi militer memerlukan konsolidasi dan konsentrasi yang tinggi dari sumber-sumber material dan spiritual masyarakat dalam memecahkan tugas-tugas intelektual, politik, organisasi-teknis, sosial-ekonomi, militer-strategis dan moral-etika yang kompleks, yang sebagai aturan, harus dipenuhi dalam waktu singkat secara historis. . Inti dari tugas-tugas ini, intisari dari hasil yang menjadi tujuan solusi mereka, pada akhirnya bermuara pada optimalisasi organisasi militer negara, yang dikonfirmasi, khususnya, oleh pengalaman reformasi militer domestik.

Berkenaan dengan transformasi inti organisasi militer - angkatan bersenjata - retrospektif mereka adalah sebagai berikut. Reformasi militer Ivan the Terrible di pertengahan abad ke-16 berlangsung lebih dari sepuluh tahun dan mengarah pada penciptaan pasukan lokal baru alih-alih regu sebelumnya - prototipe (dalam bentuk enam resimen panahan) dari yang berdiri tentara Rusia dengan kontrol dan pasokan tunggal yang terpusat. Reformasi militer Peter I pada awal abad ke-18 berlangsung selama hampir seperempat abad. Hasil utamanya adalah tentara reguler. Reformasi Milyutin pada paruh kedua abad ke-19 dilakukan selama lebih dari 15 tahun dan berakhir dengan munculnya tentara massa. Hasil umum dari reformasi militer tahun 20-an abad ini adalah personel-tentara teritorial.

Reformasi militer modern di Rusia berurusan dengan tentara wajib militer universal dan dirancang (untuk implementasi langkah-langkah utama) selama delapan hingga sepuluh tahun, dan setelah mencapai hasil akhir yang diinginkan - penciptaan tentara profesional - selama lebih dari seperempat dari satu abad.

Gerakan progresif dari perbatasan ke perbatasan: pasukan - tentara lokal (permanen) - tentara reguler - tentara massal - personel-tentara teritorial - tentara tugas militer umum - tentara profesional - mencerminkan tradisi nasional, Rusia, dan pengalaman dunia yang dikuasai dengan memperhatikannya dan selalu berfokus pada peningkatan efektivitas organisasi militer, kesiapan dan kemampuannya untuk melindungi Tanah Air dengan penggunaan dana dan sumber daya yang rasional. Dan ini adalah optimasi. Dalam hal tujuan dan isinya, itu menyiratkan, pada dasarnya, menyingkirkan organisasi militer dari segala sesuatu yang berlebihan, tidak perlu, tidak beroperasi, dari paralel, duplikat, usang, badan dan struktur yang tidak efektif, memperbarui, meningkatkan karakteristik kualitas, pengembalian yang bermanfaat. basis material dan teknis, sistem rekrutmen dan pelatihan, pengecualian pengeluaran tidak produktif yang tidak dibenarkan oleh kepentingan pertahanan dan keamanan negara.

Studi komprehensif tentang masalah reformasi militer dalam konteks penyelesaian tugas baru pengembangan militer, memastikan pertahanan dan keamanan Rusia diluncurkan pada tahun 1992. Tim ilmiah terkemuka, ilmuwan, spesialis, praktisi berpartisipasi di dalamnya. Keputusan Presiden Federasi Rusia 2 November 1993 disetujui Ketentuan utama doktrin militer Federasi Rusia - salah satu dokumen dasar pertama reformasi militer. Ini menguraikan dasar-dasar politik, militer, militer-teknis dan ekonomi konstruksi militer dalam kondisi era modern, menetapkan ketentuan mendasar tentang pencegahan perang dan konflik bersenjata sebagai tugas paling penting dari pengembangan militer Rusia, pada kemitraan, pada prioritas tanpa syarat dari sarana politik, diplomatik dan non-militer lainnya dalam memastikan stabilitas, keamanan dan perdamaian. Doktrin tersebut merumuskan dasar-dasar kebijakan Rusia di bidang senjata nuklir dan menetapkan parameter kunci dari strategi pencegahan. Dengan mengklasifikasikan sumber-sumber bahaya militer, ia mendefinisikan arah dan prinsip-prinsip politik untuk melawan ancaman eksternal dan internal, tugas dan prioritas pembangunan militer, persyaratan untuk organisasi militer negara dan untuk semua komponennya, yaitu. didirikan sistem tengara untuk konstruksi militer dan reformasi militer. Kerangka kerja nasional di bidang ini ditetapkan oleh dokumen konseptual utama lainnya - Arah utama konstruksi militerva di Federasi Rusia untuk periode hingga 2005, diberlakukan dengan Keputusan Presiden Rusia pada Agustus 1995. Ini mendefinisikan optimasi sebagai arah umum untuk pengembangan organisasi militer negara sebagai satu sistem yang seimbang.

Sesuai dengan dokumen-dokumen ini dan atas dasar mereka, rencana dikembangkan untuk pengembangan Angkatan Bersenjata dan pasukan lainnya, Program Persenjataan, dan dokumen serta rencana program lainnya. Pada saat yang sama, dasar hukum pembangunan militer diciptakan dan ditingkatkan: undang-undang "Tentang Pertahanan", "Tentang Kedudukan Personil Militer", "Tentang Tugas Militer dan Dinas Militer", serta undang-undang yang mengatur pembangunan dan pengembangan. komponen individu dari organisasi militer, di samping itu, sejumlah dekrit pembentuk sistem dari Presiden Federasi Rusia.

Namun, dalam praktiknya, bahkan dengan dasar yang begitu kokoh, untuk waktu yang lama tidak banyak yang dilakukan untuk melaksanakan tugas-tugas terpenting reformasi. Paling sering, kelambatan, keragu-raguan, dan bahkan ketidakaktifan dibenarkan oleh kurangnya dana. Memang, mereka kekurangan kronis, dan dengan kekurangan akut tindakan aktif dan proaktif untuk menemukan jalan keluar dari situasi saat ini, lingkaran setan dan lingkaran setan terbentuk: dana terbatas hampir seluruhnya dihabiskan untuk mempertahankan organisasi militer yang ada ( dan kadang-kadang dalam peningkatan yang tidak wajar dalam komposisi dan jumlah beberapa komponen) ) parameter.

Tetap dalam keadaan ini berarti bagi organisasi militer suatu degradasi yang mantap dan pada akhirnya penghancuran diri. Untuk memutus lingkaran ini, kami membutuhkan kemauan politik, kemampuan untuk berpikir dan bertindak dengan cara yang luar biasa dan tidak standar. Yang juga diperlukan adalah kemampuan untuk mengkonsolidasikan, menyatukan, memobilisasi potensi yang telah dilestarikan dalam organisasi militer itu sendiri, mengarahkannya ke kerja praktis untuk mengatasi krisis, untuk secara konsisten melaksanakan tugas-tugas reformasi militer yang paling sulit.

Kemauan seperti itu, kemampuan seperti itu, diminta pada 9 Juni 1997. Pada hari itu, Presiden Federasi Rusia menyetujui deputidesa reformasi Angkatan Bersenjata Rusia, disajikan oleh Menteri Pertahanan Federasi Rusia I.D. Sergeev. Dalam dokumen ini, semua yang terbaik dari apa yang telah dikumpulkan selama beberapa tahun terakhir telah disintesis. Tetapi yang paling penting, itu ditujukan pada transfer segera reformasi militer dari bidang retorika politik ke bidang praktis. Hari inilah yang sebenarnya menjadi titik balik perkembangan reformasi militer.

Bersamaan dengan perkembangan kerja praktek, persiapan yang kuat dari dokumen konseptual untuk reformasi militer berlanjut: Konsep Pengembangan Angkatan Bersenjata, Dasar-dasar Kebijakan Negara Rusia di Bidang Pembangunan Militer untuk Periode hingga 2005. Sejumlah keputusan presiden dan keputusan pemerintah dikeluarkan, dan sesuai dengan itu, program dan rencana khusus dikembangkan. Transformasi telah memperoleh tujuan, karakter sistemik. Profesionalisme yang tinggi, pemanfaatan yang maksimal dari cadangan dan kemampuan internal, inisiatif, kreativitas, dedikasi korps perwira memungkinkan pada akhir tahun 1998 untuk menciptakan pijakan strategis reformasi militer.

Selama satu setengah tahun, sebagian besar kegiatan terwujud tahap pertama reformasi Angkatan Bersenjata. Integrasi mendalam dari Pasukan Rudal Strategis, Pasukan Luar Angkasa Militer dan Pasukan Rudal Luar Angkasa telah dilakukan. Solusi dari tugas yang paling kompleks, beragam, dan bertingkat ini memungkinkan untuk menciptakan jenis Angkatan Bersenjata yang baru secara kualitatif, memastikan tingkat kesiapan tempurnya yang tinggi (lebih dari 90%) dan peningkatan keseluruhan yang signifikan (sebesar 15-20%) dalam efektivitas tempur. Pada saat yang sama, penghematan biaya dan sumber daya yang nyata telah tercapai.

Tugas skala besar lainnya telah diselesaikan - dua cabang terbesar Angkatan Bersenjata - Angkatan Udara dan Angkatan Pertahanan Udara - telah digabungkan. Saat ini, Angkatan Udara adalah struktur yang sangat efektif yang mampu menyelesaikan tugas-tugas kompleks menggunakan senjata pertahanan dan serangan. Komposisi pertempuran seimbang mereka mengkonsolidasikan sistem terbaik dan paling efektif dari Angkatan Udara dan Pasukan Pertahanan Udara: komando dan kontrol pasukan dan senjata, penerbangan, sistem rudal dan radio anti-pesawat, dan elemen infrastruktur.

Pasukan Darat sedang dioptimalkan, yang saat ini terdiri dari tiga komponen utama: formasi penuh dan bagian dari kesiapan konstan, staf dengan personel dan peralatan militer, masing-masing, hingga 80% dan 100% dari staf masa perang; formasi dan bagian dari komposisi dan bingkai yang dikurangi, melakukan pekerjaan mobilisasi dan menyediakan penyimpanan senjata dan peralatan militer jangka pendek dan jangka panjang; cadangan strategis. Ketiga komponen tersebut memiliki tujuan yang jelas, tugas yang spesifik.

Sebuah rencana sedang dilaksanakan untuk memberikan distrik militer status komando operasional-strategis. Penyatuan distrik militer Trans-Baikal dan Siberia telah selesai, langkah selanjutnya adalah integrasi wilayah Ural dan Volga (pada akhir tahun ini). Tugas dan prosedur penggunaan asosiasi cabang-cabang Angkatan Bersenjata dari komposisi dan kekuatan baru dalam menyelesaikan tugas-tugas bekerja sama dengan pasukan lain telah diklarifikasi.

Transformasi skala besar sedang dilakukan di Angkatan Laut. Struktur, komposisi, dan pengelompokannya sedang diperbaiki. Pekerjaan yang sistematis dan terarah sedang berlangsung untuk transisi ke struktur organisasi dan kepegawaian yang baru. Sistem kontrol lima-tautan yang sudah ketinggalan zaman secara praktis telah digantikan oleh sistem dua atau tiga-tautan yang lebih efisien. Formasi unik Angkatan Laut telah dibuat di Armada Baltik dan Pasifik, yang meliputi angkatan laut, pasukan darat dan pantai, penerbangan dan pertahanan udara.

Transformasi signifikan telah dilakukan dalam sistem komando dan kontrol Angkatan Bersenjata RF: fungsi badan komando dan kontrol militer telah ditentukan sesuai dengan tugas modern untuk membangun, mengembangkan dan mempekerjakan Angkatan Bersenjata; menghapus paralel, struktur duplikat; peningkatan efisiensi di semua tingkatan, termasuk eselon atas; peningkatan kontrol dan tanggung jawab yang dipersonifikasikan untuk pelaksanaan tugas.

Pembentukan logistik terpadu dan sistem dukungan teknis hampir selesai. Sistem pendidikan militer sedang direformasi dengan optimalisasi jaringan universitas dan pengurangan bertahap jumlahnya dari 101 menjadi 57. Sistem ilmu militer sedang ditata ulang: kompleks ilmiah militer dipindahkan ke tiga tingkat struktur dan jumlah organisasi penelitian ilmiah Departemen Pertahanan.

Bagian dari reformasi tahap kedua- selama lima tahun pertama abad ke-21 - transisi sistematis ke struktur tiga layanan Angkatan Bersenjata akan dipastikan dengan peningkatan parameter kualitas pasukan. Di antara mereka, pertama-tama mobilitas(dengan peningkatan tiga kali lipat pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 1997, dan peningkatan empat setengah kali lipat dalam pengeluaran khusus untuk senjata dan peralatan militer saat ini dan yang akan datang); keterkendalian(dengan pengembangan struktur tiga-layanan Angkatan Bersenjata, penciptaan sistem kontrol dua-tiga-tingkat berdasarkan otomatisasi dan teknologi informasi canggih, implementasi kemampuan integrasi perintah operasional-strategis); profesionalisme(dengan menggunakan sistem pendidikan militer yang diperbarui, peningkatan biaya pelatihan operasional dan tempur pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 1997 sebesar 12 kali); disiplin militer yang kuat dan hukum dan ketertiban.

Gagasan pengoptimalan meresapi seluruh kompleks dokumen konstruksi militer yang menjadi dasar reformasi militer. Hal ini paling luas dan akurat diungkapkan oleh rumus: "efisiensi - biaya - kelayakan". Ini adalah semacam sistem koordinat di mana persyaratan seragam dibentuk dan diterapkan untuk jenis organisasi militer negara yang harus dibuat.

Berkenaan dengan komponen utama organisasi militer, persyaratan tersebut dapat dikelompokkan sebagai berikut.

Pada komponen kekuatan militer. Jumlah kementerian dan departemen yang diperbolehkan memiliki pasukan dan formasi militer dalam komposisinya harus dikurangi seminimal mungkin. Hal ini diperlukan untuk mengurangi kekuatan keseluruhan, mengoptimalkan struktur dan komposisi pasukan dan formasi militer. Idenya adalah untuk menjaga dalam organisasi militer hanya mereka yang benar-benar menyelesaikan tugas pertahanan dan keamanan dengan cara dan metode kekuatan militer. Di dalamnya dan hanya di dalamnya dinas militer dengan semua atribut yang melekat, pembatasan hak-hak sipil dan kebebasan dan manfaat dan kompensasi yang sesuai harus dibentuk.

Pada komponen teknis militer. Transformasi struktural, kualitatif yang terencana dari basis material dan teknis pertahanan dan keamanan harus dilakukan. Hal utama di sini adalah untuk memastikan efektivitas sistem senjata dan peralatan militer, terutama melalui prioritas penyelesaian tugas modernisasi, unifikasi dan standardisasi, meningkatkan tingkat organisasi, teknis dan teknologi operasi dan perbaikan, memelihara dan memperkuat ilmiah. dan potensi industri untuk peralatan teknis sistematis berkualitas tinggi dan peralatan ulang pasukan , serta kerja sama teknis militer dengan negara asing yang memenuhi kepentingan nasional Rusia. Sistem pelatihan mobilisasi ekonomi dan populasi negara harus diubah, dan di beberapa daerah dibentuk kembali, sesuai dengan kenyataan saat ini - kondisi dan persyaratan ekonomi pasar, hubungan properti baru. Sistem pembiayaan juga harus diubah secara radikal, dimulai dengan pengenalan pengklasifikasi anggaran baru dan diakhiri dengan penggunaan dana di luar anggaran yang rasional dan terkendali.

Menurut komponen spiritual-patriotik militer. Penting untuk memastikan dukungan moral dan politik yang aktif untuk reformasi militer di pihak masyarakat, mengatasi krisis kesadaran pertahanan, menghilangkan konsekuensinya, dan mengembalikan prestise dinas militer dan penghormatan terhadap profesi militer. Hal-hal berikut harus dipastikan: jaminan pembayaran yang layak oleh negara untuk kerja militer; realisasi hak-hak prajurit, warga negara yang diberhentikan dari dinas militer, keluarga mereka; memberi mereka manfaat, jaminan dan kompensasi yang diatur oleh hukum; korespondensi status sosial-politik, hukum tugas militer dengan tradisi nasional Rusia, pentingnya pemenuhan tanpa pamrih untuk kebangkitan dan kemakmuran Rusia.

Pemenuhan persyaratan untuk penampilan organisasi militer Rusia, yang menentukan konten utama reformasi militer, mengandaikan pembentukan dan implementasi yang konsisten dari kebijakan negara terpadu untuk pengembangan organisasi militer. Pada saat yang sama, tentu saja, harus diingat bahwa reformasi militer tidak menghabiskan seluruh isi pembangunan militer, yang merupakan proses berkelanjutan dari fungsi sehari-hari dan pengembangan organisasi militer negara. Reformasi militer dan konstruksi militer terkait satu sama lain sebagai bagian dan keseluruhan. Yang pertama, menurut dokumen saat ini, dibatasi oleh kerangka kronologis yang kaku dari periode dua tahap - hingga 2001 dan hingga 2005. Pada saat yang sama, yang diserukan oleh perubahan mendasar, kadang-kadang revolusioner dalam kekuatan produktif, hubungan produksi, pencapaian dalam sains, teknologi, teknologi, pengembangan sarana dan metode perjuangan bersenjata, reformasi militer selama implementasinya dapat menjadi yang paling penting, menentukan bagian dari pembangunan militer.

Peran inilah yang secara obyektif menjadi bagian dari reformasi militer Rusia modern - ini mencerminkan perubahan radikal dalam posisi geopolitik dan militer-strategis Rusia: melemahnya posisi strategis militer internasionalnya dengan latar belakang pengelompokan kembali kekuatan secara umum di panggung dunia, keinginan satu negara adidaya untuk mengkonsolidasikan dominasinya sendiri, ambisi yang matang dari pusat-pusat kekuasaan baru, klaim mereka atas kepemimpinan, mengalihkan fokus kontradiksi internasional dari tingkat global ke tingkat regional, eksaserbasi kontradiksi pada ekstremis nasional , alasan separatis, fundamentalis agama, aktivasi kejahatan terorganisir, terorisme. Semua ini, dikombinasikan dengan penghancuran aktual satu ruang pertahanan karena runtuhnya Uni Soviet dan likuidasi Pakta Warsawa, telah menentukan skala transformasi yang belum pernah terjadi sebelumnya yang membentuk isi reformasi militer. Kompleksitas khusus mereka, dan seringkali menyakitkan, disebabkan oleh kenyataan bahwa reformasi harus dilakukan dalam kondisi reformasi seluruh sistem sosial, konfrontasi politik internal yang berkepanjangan, krisis sosial-ekonomi, dan kemampuan keuangan negara yang sangat terbatas. Pada saat yang sama, tugas untuk terus-menerus menjaga kesiapan dan kemampuan Angkatan Bersenjata dan seluruh organisasi militer pada tingkat yang tepat harus dilakukan secara bersamaan untuk mencegah, dan, jika perlu, menghentikan agresi dalam skala apa pun terhadap Rusia dan sekutunya. .

Dalam kondisi ini, optimalisasi - sebagai ideologi, sebagai metode, sebagai tugas super dan sebagai strategi reformasi militer - tidak hanya mutlak diperlukan, tetapi juga satu-satunya cara yang mungkin untuk mencapai tujuannya. Itu memungkinkan untuk menerapkan cara yang paling murah untuk mengubah organisasi militer negara dan memastikan efektivitasnya, memadai untuk kondisi dan tugas modern dan masa depan untuk memastikan pertahanan dan keamanan di masa damai dan masa perang.

Isi utama strategi pengoptimalan dinyatakan terutama dalam sistem ketentuan mendasar yang menentukan prioritas, arah dan sifat transformasi. Prinsip metodologis landasannya adalah pengaturan yang jelas tentang fungsi dan tugas yang timbul darinya di setiap bidang kegiatan khusus organisasi militer. Berdasarkan perhitungan operasional-strategis dan teknis-ekonomi yang komprehensif, kekuatan, sarana, dan sumber daya yang diperlukan ditentukan. Metodologi untuk penggunaannya yang rasional dan terkontrol ketat sedang dibentuk dan diuji, dan sesuai dengan ini, struktur, komposisi, dan kekuatan satu atau komponen spesifik lainnya dari organisasi militer ditentukan. Ini memungkinkan Anda untuk membuat badan dan struktur yang rasional, seimbang, efisien dan produktif yang ditujukan untuk memecahkan masalah tertentu, yang memiliki kekuatan dan tanggung jawab tertentu.

Vektor umum dari strategi pengoptimalan difokuskan untuk membawa parameter kuantitatif dan kualitatif utama dari organisasi militer sejalan dengan tugas nyata untuk menangkis ancaman terhadap keamanan nasional Rusia. Pada saat yang sama, peningkatan yang menentukan dalam kemampuan komponen organisasi militer untuk mengambil tindakan terkoordinasi untuk memenuhi tugas-tugas ini harus dipastikan berdasarkan sentralisasi kontrol operasional semua kekuatan dan sarana yang terlibat dan peningkatan interaksi. . Dan ini menyiratkan penciptaan sistem terpusat terpadu untuk mengelola organisasi militer dan infrastruktur militer negara, yang mampu memastikan penyelesaian tugas baik di masa damai maupun di masa perang tanpa perubahan signifikan.

Ketentuan paling penting dari strategi optimalisasi terkait dengan integrasi tugas pertahanan dan keamanan, yang secara jelas diklasifikasikan dalam dasar kebijakan negara Rusia tentang pengembangan militer. Peran utama komponen tertentu dari organisasi militer dalam solusi mereka, dalam koordinasi kegiatan dan pelaksanaan interaksi ditentukan. Secara khusus, Kementerian Pertahanan berperan sebagai “pelaku utama” dalam menyelesaikan permasalahan pertahanan negara, menjaga dan melindungi perbatasan negara di ruang udara, di darat dan di laut; Kementerian Dalam Negeri - dalam penindasan, lokalisasi dan netralisasi konflik bersenjata di dalam negeri; FSB - dalam perang melawan terorisme, ekstremisme politik, kegiatan intelijen dari layanan khusus dan organisasi negara asing; FPS - dalam perlindungan perbatasan negara; Kementerian Situasi Darurat - dalam memecahkan masalah pertahanan sipil, pencegahan keadaan darurat alam dan buatan manusia dan penghapusan konsekuensinya; FSZhV - dalam memberikan perlindungan teknis dan pemulihan komunikasi kereta api untuk tujuan pertahanan nasional; FAPSI - dalam memastikan keamanan informasi.

Pada saat yang sama, keterlibatan yang cepat dan penggunaan yang rasional dari potensi yang tersedia dari komponen-komponen organisasi militer, realisasi kemampuan semua pasukan, formasi dan badan militer, kekuatan, sarana dan sumber daya yang dimiliki negara untuk kepentingan solusi efektif tugas pertahanan dan keamanan, dengan pengecualian struktur dari jenis yang sama dalam hal fungsi, pendekatan departemen yang sempit, harus dipastikan. , lokalisme, biaya yang tidak masuk akal.

Yang sangat penting untuk implementasi yang konsisten dari strategi optimalisasi adalah implementasi fungsi Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia dalam mengoordinasikan pengembangan rencana untuk pembangunan dan penggunaan Angkatan Bersenjata, pasukan lain, formasi dan badan militer, pelatihan operasional dan mobilisasi mereka, dan mengorganisir interaksi untuk kepentingan pertahanan negara. Harus berfungsi sistem terpadu perencanaan konstruksi militer, menyediakan pengembangan dokumen jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek berdasarkan pendekatan target program.

Kondisi optimal untuk penggunaan yang efektif dari total potensi organisasi militer diciptakan oleh pendahuluan sistem terpadu divisi militer-administrasi wilayah Rusia. Untuk mengoptimalkan kontrol pengelompokan pasukan antar-layanan dan pasukan tujuan umum, serta pasukan lain, formasi dan badan militer dalam memecahkan masalah memastikan pertahanan negara dalam arah strategis, komando operasional-strategis dibuat atas dasar direktorat distrik militer.

Pada saat yang sama, sebagai bagian dari strategi optimalisasi, direncanakan untuk mengubah struktur semua komponen organisasi militer:

Pasukan bersenjata- berdasarkan konsentrasi kekuatan, sarana dan sumber daya di tiga bidang perjuangan bersenjata: darat, udara - ruang angkasa, laut;

pasukan internal Kementerian Dalam Negeri - dengan menghapus di masa damai fungsi melindungi objek komunikasi dan pengawalan, mengurangi jumlah objek negara yang dilindungi oleh mereka, dan kemudian berubah menjadi Pengawal Federal (Federal Internal Security Militia) dengan penghapusan distrik pasukan internal dan pembentukan regional perintah (manajemen - sesuai dengan satu divisi militer-administrasi wilayah negara);

Layanan Perbatasan Federal - dengan mempertimbangkan tugas nyata melindungi perbatasan negara di darat, laut, sungai, danau, dan badan air lainnya dengan transformasi bertahap distrik perbatasan (kelompok) menjadi departemen regional, dan pasukan perbatasan menjadi penjaga perbatasan, transisi yang konsisten ke dominasi metode kegiatan resmi non-militer, pengurangan yang memadai dalam komponen militer dan transformasi penjaga perbatasan di daerah-daerah di mana perlindungan militer terhadap perbatasan negara tidak sesuai;

Pasukan Kereta Api - sesuai dengan rencana penggunaan Angkatan Bersenjata dan persyaratan modern untuk pemenuhan tugas-tugas dukungan transportasi untuk pengerahan mobilisasi dan penggunaan Angkatan Bersenjata dan pasukan lainnya di masa perang, serta mempertahankan fungsi kereta api Rusia yang stabil mengangkut;

FAPSI- untuk kepentingan menyelaraskan jumlah departemen regional dengan pembagian wilayah negara militer-administrasi;

Kementerian Situasi Darurat - dengan mengubah pasukan pertahanan sipil menjadi unit non-militer dan menggabungkannya dengan layanan pencarian dan penyelamatan dalam kerangka Layanan Penyelamatan Negara EMERCOM Rusia, yang secara organisasi terdiri dari pusat penyelamatan yang secara rasional terletak di wilayah negara, lembaga dan organisasi atas dukungan mereka;

FSB, FSO dan SVR - berangkat dari kebutuhan akan solusi komprehensif dari masalah pertahanan dan keamanan negara, memastikan pelaksanaan fungsi komponen organisasi militer ini secara efektif.

Selain itu, sebelum tahun 2001, pasukan dan formasi militer yang kegiatannya tidak diatur oleh undang-undang federal harus dibubarkan atau dimasukkan ke dalam Angkatan Bersenjata (dalam batas kekuatan yang diizinkan). Pengurangan jumlah prajurit dan personel sipil organisasi militer pada tahun 2001-2005 diperkirakan akan dilakukan ke tingkat yang, bersama dengan langkah-langkah lain, akan memastikan peningkatan parameter kualitatif dasarnya.

Pencapaian sasaran strategi pengoptimalan secara langsung bergantung pada transisi yang terencana dan terkoordinasi dari organisasi militer ke sistem dukungan teknis dan logistik yang rasional, terkonjugasi (bersatu, bersama, bersatu) berdasarkan integrasi yang bijaksana dan pendelegasian timbal balik, jika perlu, otoritas dan dengan mempertimbangkan spesifikasi struktur, komposisi dan tugas.

Di mana dalam sistem dukungan teknis direncanakan untuk membuat basis teknis peraturan terpadu untuk perencanaan target program terpusat dari pesanan senjata, peralatan militer dan bahan lainnya, organisasi dan implementasi langkah-langkah untuk dukungan teknis organisasi militer di masa damai, masa perang dan dalam situasi krisis dengan menyerahkan sepenuhnya kepada Kementerian Pertahanan fungsi pemesanan senjata dan perlengkapan militer serta perlengkapan umum lainnya. Bersamaan dengan penyatuan dan standarisasi, pengurangan radikal dalam jenis dan jangkauan senjata, peralatan militer dan bahan keperluan umum lainnya, prinsip teritorial perbaikan pabrik senjata dan peralatan militer, bahan keperluan umum lainnya, dan dukungan teknis untuk kelompok, terlepas dari afiliasi departemen, akan diperkenalkan.

Optimalisasi sistem peralatan teknis organisasi militer melibatkan konsentrasi kekuatan dan sumber daya untuk memulihkan dan mempertahankan kesiapan tempur sistem senjata yang ada, kontrol dan fasilitas intelijen, serta modernisasi mereka, penciptaan ilmiah, teknis, desain dan cadangan teknologi. Arah prioritas di bidang ini untuk periode sampai dengan tahun 2005 adalah: peningkatan kompleks sistem dan sarana yang dirancang untuk memecahkan masalah pencegahan nuklir; pengembangan sistem dan sarana komunikasi dan otomatisasi terintegrasi, kontrol pertempuran, pengintaian, penunjukan target, dan peperangan elektronik; memastikan kompatibilitas antardepartemen alat komunikasi di semua tingkat komando militer, terutama di tingkat taktis; penciptaan kompleks pemusnah api multifungsi yang menyelesaikan misi tempur secara real time, serta peningkatan sistem pertahanan udara otomatis, sistem penerbangan, dan senjata presisi tinggi. Yang paling penting juga adalah: organisasi pembuangan industri senjata dan peralatan militer dengan pengalihan fungsi-fungsi ini, yang tidak biasa bagi organisasi militer, ke kementerian dan departemen sipil, penggunaan efektif produk yang diterima darinya; pengenalan teknologi baru yang ramah lingkungan dan bebas limbah; perbaikan sistem pengendalian lingkungan.

Terlepas dari kesulitan-kesulitan tersebut, hasil-hasil tertentu telah dicapai dalam bidang-bidang prioritas ini. Secara khusus, pada akhir tahun lalu, resimen pertama Pasukan Rudal Strategis ditugaskan dalam tugas tempur, dilengkapi dengan sistem rudal Topol-M, senjata abad ke-21. Pesawat tempur multiguna MiG-29 SMT modern pertama yang diproduksi massal diserahkan untuk pengujian militer. Efektivitas tempurnya delapan kali lebih tinggi dari model dasar. Pada awal tahun ini, kendaraan tempur generasi baru diperlihatkan - pejuang multifungsi abad ke-21. Di Angkatan Darat, seiring dengan modernisasi senjata yang ada, tank baru, sistem rudal, sistem artileri, sistem peluncuran roket ganda, sistem pertahanan udara militer, dan sistem tempur lainnya sedang dikembangkan yang mengkonsolidasikan kepemimpinan dunia Rusia yang tak terbantahkan di bidang ini. . Dan sistem tempur seperti Ka-50 "Hiu Hitam", Ka-52 "Buaya", Ka-60 "Paus Pembunuh", bersama dengan helikopter yang diuji dan terbaru dari keluarga Mi, akan secara dramatis meningkatkan kemampuan penerbangan tentara. Angkatan Laut akan menerima kapal selam generasi baru yang tidak memiliki analog di dunia, kapal dari berbagai kelas dan jenis. Angkatan Laut memiliki kapal penjelajah pengangkut pesawat berat modern "Admiral of the Fleet of the Soviet Union Kuznetsov", di mana kelompok udara jet tempur Su-27K berbasis kapal yang sangat efisien dan andal dapat ditempatkan. Selain itu, armada penerbangan angkatan laut akan diisi ulang di masa depan dengan pesawat patroli multiguna - kompleks penerbangan generasi baru, serta helikopter kapal multiguna dan jenis senjata lainnya.

Solusi dari tugas peralatan teknis saat ini dan masa depan dari organisasi militer membutuhkan restrukturisasi mendalam dan konversi kompleks industri pertahanan(OPK). Pada tahun 2000, intinya akan menjadi 670 perusahaan. Pada saat yang sama, perlu untuk melestarikan, memperkuat dan memastikan (melalui konsolidasi dana dan sumber daya) pengembangan ilmiah, teknis, desain, produksi, potensi personel industri pertahanan, yang memadai untuk kebutuhan saat ini dan masa depan pertahanan. organisasi militer. Transformasi struktural dan kualitatif dalam industri pertahanan akan memungkinkan pada tahun 1999 untuk meningkatkan volume ekspor Rusia sebesar 20% sebagai bagian dari pengembangan intensif kerja sama militer-teknis dengan negara-negara asing. Upaya utama akan difokuskan pada pemulihan posisi Rusia di wilayah yang tradisional untuk ekspor senjata Rusia. Tentu saja, pengembangan kerja sama militer-teknis direncanakan untuk dilakukan dalam kerangka kerja sama militer dan politik-militer internasional yang aktif dengan negara-negara anggota CIS, serta dengan Amerika Serikat, NATO berdasarkan Undang-Undang Pendirian. , dengan negara-negara Eropa Tengah dan Timur, dengan negara-negara lain di dunia untuk memperkuat kepercayaan, bertetangga yang baik, stabilitas, keamanan regional dan global.

Yang sangat penting untuk memperkuat basis material dan teknis organisasi militer adalah optimalisasi simultan dari kompleks industri pertahanan. pengembangan industri padat ilmu sipil, sepadan dalam kompleksitas dengan produk militer, sebagai dasar basis produksi untuk peralatan teknis (dengan penciptaan kondisi ekonomi yang diperlukan) dari organisasi militer.

Tugas mengoptimalkan sistem peralatan teknis organisasi militer diselesaikan sehubungan dengan peningkatan kualitatif sistem pendukung belakang. Salah satu masalah utama di sini adalah koordinasi yang efektif dari kegiatan badan komando dan kontrol struktur logistik dalam menyediakan semua komponen organisasi militer. Saat ini, strategi terpadu untuk pengembangan layanan logistik, penyatuan struktur mereka, integrasi sumber daya, kekuatan dan sarana dukungan logistik, penggunaan terpadu mereka untuk kepentingan semua komponen organisasi militer, terlepas dari afiliasi departemen, dan perbaikan sistem untuk pelatihan spesialis logistik telah terbentuk secara praktis. Sebagai bagian dari strategi ini, transisi bertahap ke sistem logistik terpadu untuk organisasi militer telah dimulai, sambil secara bersamaan meningkatkan parameter kualitasnya melalui penerapan mekanisme pasar modern, pembelian material secara kompetitif, dan standarisasi dan penyatuan persediaan.

Yang paling penting, dan pada akhirnya, kondisi yang menentukan untuk mencapai tujuan strategi optimasi adalah untuk memastikan status sosial-politik, ekonomi, moral dan psikologis dari organisasi militer negara yang akan merangsang pengisian ulang yang berkualitas tinggi dan stabil, dukungan publik yang luas. Pertama-tama, ini berlaku untuk korps perwira sebagai penyelenggara utama dan pelaksana langsung tugas di bidang pembangunan militer, menjamin pertahanan dan keamanan negara. Pada daya tahan, ketabahan, tidak mementingkan diri sendiri, profesionalisme, kesopanan, pengabdian kepada Tanah Air yang dalam kondisi kritis saat ini baik kesiapan tempur, pengendalian, keadaan relatif stabil dan fungsi sehari-hari pasukan, dan pelaksanaan langkah-langkah reformasi didasarkan.

Status organisasi militer sebagian besar terkait dengan definisi yang ketat dan jelas tentang fungsi dan tugas dinas militer, fitur utamanya adalah: pembatasan hak konstitusional dan kebebasan individu; kesatuan komando, tanggung jawab tinggi untuk mematuhi persyaratan disiplin militer, norma-norma hubungan dan etika militer; ekstrateritorialitas dalam melaksanakan tugas pertahanan dan keamanan, melayani; kewajiban untuk melakukan tugas-tugas yang terkait dengan kesulitan dan kesulitan, risiko hidup; kebutuhan untuk menguasai senjata militer. Persetujuan status tinggi organisasi militer akan menciptakan prasyarat yang diperlukan untuk implementasi kebijakan negara untuk meningkatkan pamor dinas militer, pemulihan dan pengembangan tradisi sejarah militer Rusia, dukungan untuk tren heroik-patriotik dalam budaya dan seni.

Dalam hal ini, definisi dan implementasi yang konsisten dari langkah-langkah negara untuk demokratisasi kebijakan personalia, menyediakan untuk pengenalan prinsip kompetitif dalam penunjukan posisi, serta untuk memperkuat kesatuan komando, organisasi, hukum dan ketertiban dan disiplin militer, menjaga keadaan moral dan psikologis organisasi militer pada tingkat yang memenuhi persyaratan modern untuk memastikan pertahanan dan keamanan negara.

Dalam proses optimalisasi organisasi militer, transisi harus dilakukan pada komposisi dan struktur organ yang rasional pekerjaan pendidikan, pembentukan sistem insentif moral dan material yang efektif untuk pertumbuhan profesional, aktivitas, inisiatif, pelaksanaan tugas dinas militer yang cermat, dukungan moral dan psikologis untuk kesiapan tempur dan mobilisasi, pelatihan dan pekerjaan Angkatan Bersenjata, pasukan lain, formasi militer dan mayat telah dikerahkan.

Sebuah sistem kompleks informasi-propaganda dan penerbitan editorial yang multifungsi sedang dibentuk. Masih banyak yang harus dilakukan untuk meningkatkan kerja, meningkatkan profesionalisme, otoritas dan pengaruh media militer sebagai komponen penting dari sistem nasional untuk pembentukan dan dukungan sikap positif masyarakat terhadap organisasi militer, dinas militer, tugas militer , ke prajurit - dari prajurit ke jenderal dan marshal.

Untuk menerapkan strategi pengoptimalan, pada dasarnya penting untuk membuat strategi yang efektif sistem keamanan sosial organisasi militer, yang harus mencakup seluruh siklus dinas militer - dari wajib militer atau kesimpulan kontrak hingga transfer ke cadangan atau pensiun. Kita berbicara tentang peningkatan sistematis dalam standar kehidupan material personel militer dan personel sipil dari organisasi militer, memastikan adaptasi profesional, rehabilitasi psikologis dan sosial personel militer, orang yang diberhentikan dari dinas militer, dan anggota keluarga mereka, praktik praktis pelaksanaan manfaat dan jaminan sosial yang ditetapkan oleh undang-undang, memberi mereka karakter yang berbeda, terarah, perbaikan kerangka hukum pengaturan untuk jaminan sosial pembangunan militer. Langkah penting ke arah ini adalah keputusan untuk meningkatkan tunjangan moneter prajurit pada tahun 1999. Secara keseluruhan, seluruh sistem hubungan perlu diubah secara serius: organisasi militer - kepribadian - masyarakat. Pada saat yang sama, supremasi hukum, keterbukaan, publisitas, dan kontrol sipil semaksimal mungkin harus dipastikan dalam kerangka pengembangan negara Rusia yang demokratis.

Sangat jelas bahwa untuk mencapai efek yang diinginkan dari optimalisasi organisasi militer di bidang spiritual, perlu untuk menggabungkan dua aliran: pekerjaan pendidikan sistemik yang bertujuan, substantif, dukungan informasi untuk berfungsinya organisasi militer dan pembentukan konstan kesadaran pertahanan rakyat, pendidikan patriotik militer yang konsisten dari penduduk. Pendidikan dan persiapan warga negara untuk dinas militer semacam itu harus dilakukan di lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi, dan lembaga dari semua bentuk kepemilikan. Penting untuk meningkatkan pelatihan militer awal siswa di lembaga pendidikan umum, serta sistem pendidikan penduduk tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan memastikan keselamatan hidup, untuk mengintensifkan pekerjaan pemuda militer-patriotik, olahraga militer, teknik militer dan asosiasi dan klub anak-anak.

Optimasi secara langsung tergantung pada solusi dari masalah ini. sistem pengambilan organisasi militer. Ini akan didasarkan pada prinsip perekrutan campuran - berdasarkan wajib militer dan atas dasar sukarela. Secara bertahap, ketika kemampuan ekonomi negara tumbuh, proporsi prajurit yang melayani berdasarkan kontrak harus meningkat, terutama di mana pelatihan profesional yang tinggi dan kualitas fisik, moral dan psikologis yang stabil diperlukan. Selain itu, proporsi posisi penuh waktu yang diisi oleh spesialis sipil yang bertugas di organisasi militer akan meningkat.

Peningkatan efisiensi organisasi militer dengan penurunan simultan dalam parameter kuantitatifnya tidak mungkin tanpa optimasi sistem pendidikan militer. Program reformasi yang sedang dilaksanakan saat ini didasarkan pada kebutuhan untuk melestarikan inti personel ilmiah dan pedagogis dan potensi metodologis, meningkatkan materi pendidikan dan basis teknis, membawa jumlah lembaga pendidikan militer sesuai dengan kebutuhan organisasi militer, ketertiban aparatur negara. Sistem pendidikan militer harus memastikan prospek layanan dan pertumbuhan profesional spesialis militer, menciptakan kondisi untuk penyatuan, kesinambungan dan suksesi pendidikan profesional mereka.

Bersamaan dengan ini, langkah-langkah sedang diambil untuk meningkatkan sistem pelatihan spesialis militer di lembaga pendidikan sipil negara atau dalam kompleks pendidikan dan ilmiah terpadu yang dibuat atas dasar mereka, di departemen militer antar universitas, fakultas dan pusat pelatihan. Interaksi yang erat antara departemen dan fakultas militer dengan institusi pendidikan militer akan berkontribusi pada peningkatan efisiensi dan kualitas sistem ini. Suvorov, Nakhimov, dan lembaga pendidikan Kadet dipanggil untuk menyelesaikan tugas dua cabang yang paling penting - pendidikan dan pengasuhan - sehubungan dengan yang direncanakan untuk memperluas jaringan mereka, memastikan fungsi dan pengembangannya secara komprehensif.

Keberhasilan pemecahan tugas-tugas reformasi militer dan pembangunan militer sangat bergantung pada perkembangan dinamis yang memenuhi tuntutan zaman. kompleks ilmiah organisasi militer. Optimalisasi seperti itu didasarkan pada pencapaian sains, pada kesimpulan dari studi yang kompleks, perhitungan, prakiraan, dan tinjauan ke masa depan. Oleh karena itu, dari sudut pandang tugas dan prospek saat ini, peningkatan efisiensi pengembangan dan penelitian ilmiah militer, koordinasinya, dan penggunaan tepat waktu dari hasil yang diperoleh dalam praktik adalah sangat relevan. Penting untuk mengoptimalkan sistem untuk mengembangkan persyaratan dan menetapkan tugas untuk melakukan pekerjaan penelitian, dukungan operasionalnya, untuk meningkatkan efektivitas penelitian, terutama melalui sentralisasi, pengenalan luas metode bertarget program, awal yang kompetitif, kontrol sistematis dan independen. keahlian. Tentu saja, dukungan yang ditargetkan diperlukan untuk sekolah ilmiah dan ilmiah-pedagogis yang menjanjikan dengan prioritas penelitian fundamental dan eksplorasi, dan penggunaan laboratorium dan basis eksperimental yang efektif. Peningkatan yang signifikan dalam hasil kompleks ilmiah juga dimungkinkan atas dasar interaksi yang erat antara organisasi penelitian dan lembaga pendidikan militer, dan koordinasi penelitian mereka.

Implementasi yang konsisten dan bertahap dari strategi untuk mengoptimalkan organisasi militer negara menyiratkan konsolidasi semua cabang kekuasaan dalam hal ini, kerja aktif dan terkoordinasi dari otoritas negara dan militer, organisasi publik dan warga negara. Penciptaan pada tahun 2005 organisasi militer yang efektif dengan komposisi, struktur dan ukuran yang rasional, yang memiliki profesionalisme tinggi dan kedewasaan moral dan psikologis, bahan yang kokoh, basis teknis dan sosial, - tugas publik. Hanya dengan solusinya, realisasi kepentingan nasional, pertahanan dan keamanan Rusia dapat dijamin sebagai jaminan kebangkitan dan kemajuannya.

Staf editorial jurnal "Pemikiran Militer" memberi selamat kepada Wakil Kepala Staf Umum Pertama Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, penulis aktif dan anggota dewan editorial jurnal, Kolonel Jenderal Valery Leonidovich Manilov pada hari ulang tahunnya yang ke-60 .

Kami dengan tulus berharap pahlawan hari ini kesehatan yang baik, kebahagiaan, kemakmuran, inspirasi yang tiada habisnya, dan kesuksesan baru dalam kegiatannya untuk kepentingan Tanah Air!

Faktor utama yang mempengaruhi konstruksi militer adalah posisi geostrategis negara, n juga sifat dan karakteristik situasi militer-politik di dunia. Untuk menentukan arah konstruksi perang, perlu untuk menilai dengan benar apakah ada bahaya ancaman militer terhadap negara, apa sumbernya, skalanya, dan sifatnya. Dengan kata lain, diperlukan penilaian yang seimbang terhadap situasi politik-militer yang sebenarnya dan prospek perkembangannya.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, situasi militer-politik di dunia telah berubah secara signifikan. Lewatlah sudah konfrontasi tajam antara kedua sistem. Ancaman perang skala besar telah melemah secara signifikan, meskipun bentrokan lokal (terutama karena alasan etnis) masih ada. Rusia tidak menganggap negara mana pun, siapa pun sebagai musuh potensialnya, tetapi Rusia juga terlibat dalam konflik. Contoh terbaru adalah resolusi konflik Georgia-Ossetia Selatan pada Agustus 2008.

Selain alasan militer-politik, kebutuhan reformasi Angkatan Bersenjata pada tahap sekarang juga ditentukan oleh pertimbangan yang bersifat ekonomi. Hidup menuntut membawa TNI sejalan dengan tingkat kemampuan ekonomi negara.

Sejak tahun 1990-an di Rusia ada penurunan demografis yang tajam (penurunan tingkat kelahiran). Ini juga menentukan kelayakan reformasi. Penting untuk secara signifikan mengurangi jumlah departemen federal yang memiliki formasi militer, untuk beralih ke campuran, dan kemudian ke sistem kontrak unit awak. Dengan pengurangan Angkatan Bersenjata, prospek yang sangat nyata ini menjadi langkah menuju tentara yang profesional.

Tujuan utama reformasi tentara yang sedang dipertimbangkan adalah untuk meningkatkan kemampuan pertahanan negara dan membawa pasukan sesuai dengan kebutuhan zaman.

Hasil akhir dari transformasi tersebut adalah peningkatan kemampuan pengendalian tentara, optimalisasi komposisi, struktur dan kekuatannya, dan yang terpenting, peningkatan tingkat profesionalnya.

Tentara modern membutuhkan pencapaian karakteristik optimal dari jumlah, komposisi pertempuran, struktur organisasi dan staf, sistem kontrol dan semua jenis dukungan. Salah satu kondisi yang sangat diperlukan dari reformasi Optimalisasi pengeluaran sumber daya material yang dialokasikan untuk memastikan kesiapan tempur, penggunaannya yang efektif berdasarkan tindakan yang saling terkait dan terkoordinasi dari semua komponen organisasi militer negara

dasar dari reformasi militer adalah Keputusan Presiden 16 Juli 1997 "Tentang langkah-langkah prioritas untuk pembaruan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan Memperbaiki Strukturnya” (dicabut sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 29 Juli 2008 No. 1139), pendekatan baru untuk reformasi militer saat ini sedang dikembangkan, terkait dengan perubahan struktur, komposisi dan kekuatan Angkatan Bersenjata.

Untuk melaksanakan reformasi militer, tugas-tugas Angkatan Bersenjata diperjelas, dengan mempertimbangkan situasi politik luar negeri dan kemungkinan ekonomi negara kita, dan ketentuan utama kebijakan negara di bidang pembangunan militer ditentukan. Semua poin ini awalnya tercermin dalam dokumen yang disebut "Konsep Keamanan Nasional Federasi Rusia", yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 17 Desember 1997 (sebagaimana diubah pada 10 Januari 2000). Dokumen ini menetapkan bahwa Rusia tidak berusaha untuk menjaga paritas (kesetaraan) dalam persenjataan dan angkatan bersenjata dengan negara-negara terkemuka di dunia dan berfokus pada penerapan prinsip tersebut. pencegahan realistis, yang didasarkan pada tekad untuk menggunakan kekuatan militer negara untuk mencegah agresi.

Pada bulan Agustus 2005, Presiden Federasi Rusia V.V. Putin menandatangani dokumen dasar "Dasar (konsep) kebijakan negara Federasi Rusia tentang pengembangan militer untuk periode hingga 2010", yang menetapkan ketentuan mendasar tentang masalah ini.

Sesuai dengan konsep ini, tentara secara struktural harus dibagi menjadi dua komponen: kekuatan nuklir strategis (kekuatan pencegah) dan pasukan tujuan umum.

Kekuatan nuklir strategis dalam hal jenis dan struktur, mereka harus mempertahankan prinsip triad yang ada saat ini: kekuatan rudal strategis, kekuatan nuklir strategis angkatan laut dan kekuatan nuklir strategis penerbangan. Namun, pembentukan sistem terpadu kekuatan heterogen, termasuk komponen strategis dan taktis, serta pengembangan dan penciptaan sarana pencegahan strategis non-nuklir baru, telah ditempatkan di garis depan. Banyak perhatian akan diberikan pada pengembangan intensif senjata jarak jauh presisi tinggi. Pengalaman operasi militer dengan jelas menunjukkan bahwa senjata non-nuklir (rudal jelajah dari berbagai jenis berbasis dan senjata penerbangan presisi tinggi) mampu menentukan hasil tidak hanya pertempuran atau operasi, tetapi juga kampanye, dan bahkan perang. . Dalam hal ini, diperlukan pendekatan baru untuk mengurangi persenjataan nuklir. Senjata nuklir strategis harus dibatasi dan dikurangi, dengan mempertimbangkan potensi total (nuklir plus non-nuklir).

Persyaratan wajib untuk kekuatan pencegahan adalah peningkatan lebih lanjut, peningkatan keandalan dan kecepatan sistem kontrol kekuatan nuklir strategis.

Proses memastikan keamanan militer oleh pasukan penangkal harus didukung oleh personel yang sangat terlatih dan persenjataan serta peralatan militer yang sesuai. Kepatuhan terhadap kondisi ini akan memungkinkan untuk beroperasi dengan sukses dalam situasi apa pun, termasuk saat melakukan operasi menggunakan senjata konvensional.

dasar pasukan umum harus membentuk formasi yang sangat mobile dan unit kesiapan konstan, dikelola oleh personel profesional berdasarkan kontrak. Mereka harus menjalankan fungsi pencegahan non-nuklir baik di masa damai maupun di saat bahaya bagi negara, melindungi negara secara andal dari kemungkinan serangan udara, mengusir agresi dalam perang lokal, dan memastikan mobilisasi dan pengerahan pasukan utama. dalam perang skala besar.

Keputusan Presiden Federasi Rusia 5 Februari 2010 No. 146 menyetujui Doktrin Militer Rusia yang baru, serta dokumen "Dasar-dasar Kebijakan Negara di Bidang Pencegahan Nuklir hingga 2020". Doktrin baru terdiri dari empat bagian. Bagian pertama merumuskan ketentuan umum Doktrin Militer. Bagian kedua berisi daftar bahaya dan ancaman militer eksternal dan internal yang dihadapi Federasi Rusia. Ancaman baru Rusia meliputi: ekspansi NATO, proliferasi senjata pemusnah massal, terorisme internasional dan perebutan sumber daya bahan bakar dan energi. Bagian ketiga menjelaskan tugas utama kebijakan militer Rusia, termasuk pencegahan perlombaan senjata, pencegahan dan penahanan konflik militer. Bagian keempat dari Doktrin Militer dikhususkan untuk peningkatan kompleks industri militer. Rusia membutuhkan tentara modern dan lengkap dengan kekuatan tempur yang tinggi.

Pertanyaan untuk pengendalian diri

1. Soroti faktor utama yang mempengaruhi konstruksi militer negara.

2. Apa prasyarat untuk reformasi Angkatan Bersenjata di Rusia?

3. Apa tujuan utama reformasi Angkatan Bersenjata di Federasi Rusia?

4. Apa dasar hukum untuk reformasi Angkatan Bersenjata di Federasi Rusia?

Soroti arah utama reformasi kekuatan nuklir strategis dan kekuatan tujuan umum.

tahapan dan isi utama reformasi
Semua reformasi di Angkatan Darat Rusia terjadi sebagai akibat dari kekalahan militer besar negara itu dalam perjuangan untuk kebebasan dan kemerdekaan. Reformasi militer Ivan the Terrible pada akhir abad ke-17 - awal abad ke-18. disebabkan oleh kebutuhan untuk memperkuat tentara Rusia sehubungan dengan pembentukan satu negara dan perlindungan dari serangan tetangga. Peter the Great menciptakan tentara reguler dan angkatan laut berdasarkan perekrutan. Setelah kekalahan kuat dari tetangga utara, setelah kekalahan Rusia dari koalisi Inggris-Perancis-Turki dalam Perang Krimea tahun 1853-1856. negara ini membutuhkan reformasi militer lagi. Setelah kekalahan militer dalam Perang Rusia-Jepang tahun 1904-1905. pemerintah Nicholas II berusaha untuk melakukan reformasi militer lain (1905-1912), dll.

Tujuan utama dari reformasi militer terbaru adalah penciptaan angkatan bersenjata yang dilengkapi dengan potensi pencegahan militer yang diperlukan.

Ketika merencanakan reformasi, kepemimpinan negara memperhitungkan situasi sosial-ekonomi yang sulit di Rusia, kemungkinan terbatas untuk membiayai langkah-langkah reformasi.

Keseluruhan reformasi tersebut direncanakan akan dilaksanakan dalam jangka waktu 8-10 tahun, yang terbagi dalam 2 tahap.

Pada tahap pertama (1997-2000), direncanakan untuk pindah dari lima cabang Angkatan Bersenjata menjadi empat cabang.

Implementasi tahap reformasi ini terjadi di bawah persetujuan kuat dari negara-negara Barat, yang melihat kepentingan mereka dalam hal ini, negara-negara anggota NATO, yang mengalokasikan uang untuk pembuangan (penghancuran) sistem pertahanan dan serangan Soviet. Pada periode 1997-1998, Angkatan Udara dan Angkatan Pertahanan Udara dilebur. Pasukan darat direformasi, dan struktur Angkatan Laut dirampingkan. Semua ini bermuara pada penciptaan formasi dan unit siap tempur dalam jumlah terbatas, perluasan fungsi dan lingkup pengaruh yang tersisa, staf dengan orang-orang dan dilengkapi dengan teknologi modern.

Tahap pertama reformasi militer diselesaikan dengan optimalisasi seluruh struktur Angkatan Bersenjata Rusia.

Tahap kedua reformasi harus membawa hasil sebagai berikut:

- transisi ke struktur tiga layanan Angkatan Bersenjata;

- pembuatan jenis senjata baru yang multifungsi untuk tujuan strategis, operasional, dan taktis;

- penciptaan dasar ilmiah, teknis dan teknologi untuk persenjataan kembali Angkatan Darat Rusia;

- transformasi Pasukan Luar Angkasa Militer menjadi cabang militer independen.

Sebagai hasil dari reformasi, kemampuan Angkatan Bersenjata harus meningkat dalam memenuhi tugas pencegahan strategis, mencegah dan memukul mundur agresi terhadap Rusia dan sekutunya, melokalisasi dan menetralisir konflik dan perang lokal, serta melaksanakan kewajiban internasional Rusia.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas ini, Angkatan Bersenjata Rusia harus mencakup:

- kekuatan pencegahan nuklir (SNF) - untuk menjaga kekuatan nuklir dari kemungkinan penyebaran perang nuklir, serta negara-negara lain dengan senjata konvensional yang kuat dari perang non-nuklir;

- kekuatan pencegahan non-nuklir untuk mencegah negara-negara agresor potensial melepaskan perang non-nuklir;

- pasukan bergerak - untuk penyelesaian konflik militer yang cepat;

- kekuatan informasi - untuk melawan musuh potensial dalam perang informasi.

Tugas-tugas ini harus diselesaikan oleh cabang-cabang Angkatan Bersenjata Rusia yang sudah direformasi.

1. Kebutuhan, prasyarat dan tujuan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Tugas utama pelajaran ini adalah untuk mempertimbangkan: studi mendalam terhadap dokumen dan bahan yang tersedia untuk memberikan dukungan moral dan psikologis oleh personel (terutama perwira) terhadap gagasan dan rencana reformasi Angkatan Bersenjata, pembentukan sikap tertarik terhadap hasil-hasilnya, rasa memiliki dan tanggung jawab pribadi untuk kemajuan dan hasilnya.

Federasi Rusia sedang melalui periode yang sulit dan bertanggung jawab dalam perkembangannya. Tugas transformasi ekonomi dan demokrasi yang mendalam sedang diselesaikan.

Pengalaman sejarah menunjukkan bahwa dalam titik balik kehidupan negara kita, Angkatan Bersenjata selalu mengalami reformasi besar-besaran. Jumlah, struktur, metode perekrutan, peralatan teknis militer mereka disesuaikan dengan kenyataan saat itu.

Saat ini, pekerjaan skala besar dan aktif telah dimulai di negara kita untuk mereformasi tentara dan angkatan laut, untuk memberi mereka tampilan modern, mobilitas, kemampuan tempur yang tinggi, dan kesiapan tempur.

Pada 16 Juli 1997, Presiden Rusia menandatangani Dekrit "Tentang langkah-langkah prioritas untuk mereformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan meningkatkan struktur mereka." Ini memperkuat kebutuhan objektif untuk reformasi militer, mendefinisikan tahapan, konten, pembenaran ekonomi dan waktu pelaksanaannya. Keputusan tersebut menetapkan kontrol dan tanggung jawab yang tepat untuk pelaksanaan langkah-langkah yang direncanakan untuk pengembangan organisasi militer. Dokumen ini adalah program rinci dan beralasan untuk reformasi Angkatan Bersenjata.

1. Kebutuhan, prasyarat dan tujuan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Sejak pembentukan Angkatan Bersenjata Rusia (7 Mei 1992) telah ada banyak pembicaraan tentang reformasi mereka. Dalam praktiknya, masalah itu pada dasarnya tidak bergerak maju. Dewasa ini di negeri ini, dalam kepemimpinan militer, pemahaman yang jelas dan tepat tentang kebutuhan objektif, tujuan, cara-cara reformasi tentara dan angkatan laut telah terbentuk.

Apa sebenarnya keteraturan yang menentukan perlunya reformasi yang sedang berlangsung? Apa esensi mereka dan bagaimana mereka mempengaruhi konstruksi militer?

Salah satu faktor penentu , yang mempengaruhi konstruksi militer negara, adalah posisi geostrategis negara, sifat dan karakteristik situasi militer-politik di dunia. Intinya adalah menentukan dengan benar, bijaksana dan seimbang apakah ada ancaman militer terhadap negara, sumber, skala, dan sifatnya, untuk memberikan penilaian yang benar tentang situasi militer-politik yang sebenarnya dan prospek perkembangannya. Sifat dan arah perkembangan militer negara secara langsung dan langsung tergantung pada jawabannya.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, situasi militer-politik di dunia telah berubah secara signifikan. Ini telah melihat banyak perubahan positif. Bekas konfrontasi militer dan ideologis yang tajam dan berbahaya antara kedua sistem itu telah hilang. Untuk negara kita saat ini dan dalam waktu dekat tidak ada ancaman perang skala besar. Harus ditekankan bahwa bentrokan bersenjata skala besar dengan blok NATO juga tidak mungkin, meskipun ekspansi ke Timur. Dengan kata lain, saat ini dan dalam waktu dekat, tidak ada ancaman eksternal yang serius bagi negara. Rusia, pada gilirannya, tidak menganggap negara mana pun, orang mana pun sebagai musuh potensialnya.

Tetapi perubahan-perubahan ini tidak berarti lenyapnya sepenuhnya bahaya militer. Sekarang dimulai dari kemungkinan perang lokal dan konflik bersenjata. Itulah mengapa penting untuk memutuskan jenis tentara yang harus dimiliki Rusia, berdasarkan sifat perang dan konflik regional modern di mana ia dapat berpartisipasi sampai tingkat tertentu.

Saat ini, Angkatan Bersenjata negara itu, tidak termasuk banyak pasukan lainnya, adalah 1,7 juta orang. Jumlah mereka jelas tidak memadai untuk bahaya militer yang ada. Ada manfaat langsung dari pengurangan dan reorganisasi mereka. Ini adalah titik awal kepemimpinan negara, mengedepankan tugas reformasi Angkatan Bersenjata yang beralasan dan telah lama tertunda.

Kebutuhan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata juga ditentukan oleh pertimbangan yang bersifat ekonomi. Negara ini telah menerapkan reformasi ekonomi untuk tahun ke-6. Itu dilakukan dalam kondisi krisis yang paling parah. Penurunan produksi belum bisa diatasi. Rusia sangat tertinggal di belakang pusat-pusat kekuatan utama di dunia modern dalam sejumlah indikator utama. Ini menyumbang hanya 2% dari produksi ekonomi dunia, tetapi 4% dari pengeluaran militer. Ini berarti bahwa pengeluaran negara di bidang militer adalah dua kali rata-rata dunia. Dan satu indikator lagi: dalam hal produk domestik bruto per kapita, kita berada di urutan ke-46 di dunia.

Saat ini, hingga 40% dari pendapatan anggaran tahunan negara dihabiskan untuk pemeliharaan Angkatan Bersenjata, pasukan lain, dan lembaga penegak hukum. Hal ini menghambat transformasi ekonomi dan tidak memungkinkan peningkatan investasi dalam pengembangan produksi industri dan pertanian. Ekonomi kita, yang juga dalam situasi krisis, sama sekali tidak mampu menahan beban seperti itu. Terkait dengan hal ini adalah kekurangan dana tentara, terutama untuk pelatihan tempur dan melengkapi dengan senjata baru, keterlambatan pembayaran tunjangan moneter dan peningkatan jumlah prajurit tunawisma. Keadaan tersebut sangat berdampak negatif terhadap kemampuan tempur dan kesiapan tempur angkatan darat dan laut. Hidup menuntut membawa TNI sejalan dengan tingkat bahaya militer yang ada dan kemampuan ekonomi negara.

Kebutuhan untuk mereformasi Angkatan Bersenjata juga terkait dengan sejumlah pembatasan demografis. . Penurunan populasi adalah masalah yang menjadi perhatian serius bagi para pemimpin Rusia. Pada tahun 1996, populasi negara itu berkurang 475 ribu orang. Tren pada tahun 1997 serupa.

Dalam beberapa tahun terakhir, meskipun tampaknya cukup sumber daya manusia, hanya seperempat dari wajib militer datang ke dinas militer. Sisanya menikmati manfaat, penangguhan, dll. Akibatnya, ada kekurangan besar prajurit dan sersan, yang mengurangi tingkat kesiapan tempur.

Saat ini, setiap pemuda ketiga tidak dapat melayani karena alasan kesehatan (pada tahun 1995 - hanya setiap dua puluh). 15% dari wajib militer memiliki defisit tubuh; 2 kali lebih rentan terhadap alkoholisme (12%); 8% anak muda yang direkrut menjadi tentara adalah pecandu narkoba.

Situasi dengan staf diperparah oleh kehadiran formasi militer di 15 struktur federal lainnya, yang juga mengklaim sebagai kontingen wajib militer. Katakanlah Kementerian Dalam Negeri memiliki sekitar 540 ribu orang, ditambah 260 ribu sebagai bagian dari pasukan internal; Pasukan kereta api - 80 ribu; Pasukan perbatasan - 230 ribu; Kementerian Situasi Darurat - 70 ribu; struktur bangunan - sekitar 100 ribu orang, dll. Dan dari sudut pandang ini, restrukturisasi organisasi militer sangat diperlukan.

Akan bijaksana untuk secara drastis mengurangi jumlah departemen federal yang memiliki formasi militer, dan lebih tegas beralih ke campuran, dan kemudian ke sistem kontrak unit awak. Dengan pengurangan Angkatan Bersenjata, prospek ini menjadi cukup nyata, memungkinkan untuk beralih ke tentara profesional.

Apa tujuan dari reformasi yang diusulkan? Pertama-tama, diminta untuk meningkatkan kapasitas pertahanan negara, untuk membawa pasukan sesuai dengan kebutuhan saat itu.

“Angkatan Bersenjata Modern,” catat Pidato Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin untuk tentara Rusia - harus kompak, mobile dan dilengkapi dengan senjata modern. “Pada saat yang sama, reformasi,” kata Panglima Tertinggi, “akan secara radikal meningkatkan posisi sosial dan kesejahteraan materi seseorang yang berseragam.” ("Bintang Merah", 30 Juli 1997).

Seperti yang dicatat oleh Menteri Pertahanan Federasi Rusia, Jenderal Angkatan Darat I.D. Sergeev, ini harus “dilengkapi dengan sangat baik, dengan potensi pencegahan yang memadai, tingkat modern pelatihan profesional dan moral dan psikologis, siap tempur, kompak dan mobile. Kekuatan dari komposisi, struktur, dan kekuatan yang rasional.” (“Bintang Merah”, 27 Juni 1997)

2. Tahapan utama dan isi reformasi.

Reformasi militer adalah tugas nasional, nasional. Menjadi sangat kompleks, itu dirancang untuk waktu yang lama. Dalam perjalanannya, ada dua tahap.

Pertama (sebelum tahun 2000) optimalisasi struktur, komposisi tempur dan kekuatan TNI sedang dilakukan.

Selama periode ini, doktrin militer baru sedang dikembangkan dan disetujui, penelitian dan pengembangan (R&D) sedang dilakukan secara aktif pada senjata generasi baru, peralatan kontrol dan komunikasi tempur, dan teknologi penggunaan ganda.

Kedua (2000-2005) peningkatan kualitatif dari Angkatan Bersenjata yang berkurang dipastikan,

meningkatkan kemampuan tempur mereka, beralih ke prinsip kontrak perekrutan, pengembangan senjata generasi berikutnya terus berlanjut. Singkatnya, selama 8 tahun ke depan, Angkatan Bersenjata Rusia akan sepenuhnya direformasi. Dan selanjutnya, persenjataan kembali skala besar tentara, angkatan laut dan pasukan lainnya akan dimulai dengan model peralatan yang akan digunakan di abad ke-21.

Apa prioritas khusus pembangunan militer pada tahap pertama reformasi Angkatan Bersenjata? Mereka diuraikan dalam rencana reformasi, disetujui oleh kepemimpinan Kementerian Pertahanan, panglima tertinggi cabang-cabang Angkatan Bersenjata dan disetujui oleh Presiden Federasi Rusia.

Reformasi tentara, meskipun alokasi anggaran tidak mencukupi, dimulai. Kita dapat mengatakan dengan kepuasan bahwa itu mendapatkan momentum. Arahan yang masuk akal dan rasional untuk implementasinya telah dipilih.

Untuk menyelaraskan organisasi militer negara dengan kebutuhan pertahanan dan keamanan, serta kemampuan ekonomi negara, jumlah personel militer dikurangi.

Total pada tahun 1997 - 2005. Hampir 600.000 perwira, panji dan taruna akan dipecat dari Angkatan Bersenjata. Termasuk pada tahun 1998 lebih dari 175 ribu personel militer reguler, pada 1999 - hampir 120 ribu.Jumlah personel sipil akan berkurang dari 600 ribu orang menjadi 300 ribu orang dalam waktu satu setengah tahun.

Pada 1 Januari 1999, jumlah prajurit di angkatan darat dan laut ditetapkan pada 1,2 juta. Kekuatan Angkatan Bersenjata seperti itu cukup optimal dan tidak diragukan lagi akan memberikan pertahanan yang andal bagi negara Rusia.

Namun pengurangan tentara dan angkatan laut bukanlah hal utama dalam reformasi mereka. Hal utama adalah mengoptimalkan struktur dan kekuatan tempur, meningkatkan kemampuan kontrol dan peralatan pasukan.

Oleh karena itu, perlu restrukturisasi organisasi besar Angkatan Bersenjata. Sebelum 1 Januari tahun depan, Pasukan Rudal Strategis, Pasukan Antariksa Militer dan Pasukan Pertahanan Rudal dan Luar Angkasa Pertahanan Udara akan disatukan. Ini akan menjadi cabang Angkatan Bersenjata yang secara kualitatif baru. Ini akan mempertahankan nama "Pasukan Rudal Strategis". Penggabungan ini akan memungkinkan untuk meninggalkan tautan paralel yang tidak perlu, serta untuk mengumpulkan sumber daya dan menghilangkan biaya keuangan yang berlebihan. Hal utama adalah bahwa fungsi pertahanan terkait terkonsentrasi di tangan yang sama, penyebab keamanan negara menang. Sebagai hasil dari reorganisasi ini, efektivitas kemungkinan penggunaan Pasukan Rudal Strategis akan meningkat sekitar 20%, dan efek ekonomi akan melebihi 1 triliun rubel.

Pada tahun yang sama, dilaksanakan langkah-langkah untuk secara radikal mengoptimalkan badan pengelola, termasuk - aparat pusat. Jumlah mereka akan berkurang sekitar 1/3. Secara khusus, Komando Utama Angkatan Darat tidak hanya berkurang secara signifikan, tetapi juga berubah menjadi Direktorat Utama Angkatan Darat. Ini ditugaskan kembali ke salah satu Wakil Menteri Pertahanan dan akan fokus terutama pada masalah pelatihan tempur pasukan. Transformasi kepengurusan dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas dan efisiensi manajemen, profesionalisme, dan budaya pegawai. Pada tahun 1998, Angkatan Udara dan Angkatan Pertahanan Udara digabung.. Atas dasar asosiasi mereka, sejenis Angkatan Bersenjata dibuat - Angkatan Udara. Tetapi proses penyatuan ini akan jauh dari sederhana, mengingat metode dan cara yang berbeda untuk mengelola cabang-cabang Angkatan Bersenjata ini, dan yang paling penting, mereka memiliki tugas yang berbeda. Selama penyatuan, komposisi tempur Angkatan Udara dan Pertahanan Udara juga akan dioptimalkan, dan masalah mengelolanya di bawah kondisi struktur baru akan diselesaikan.

Sehubungan dengan transformasi ini, transisi dari struktur lima-dinas ke empat-dinas Angkatan Bersenjata sedang diselesaikan. Kemudian struktur tiga spesies dipertimbangkan (sesuai dengan bidang penerapan pasukan: darat, udara, ruang angkasa dan laut). Dan pada akhirnya kita harus sampai pada dua komponen: Strategic Deterrence Force (SSF) dan General Purpose Force (SDF).

Selama reformasi Angkatan Laut juga akan ada perubahan, meskipun strukturnya secara keseluruhan akan tetap ada. 4 armada akan tetap ada - Laut Baltik, Utara, Pasifik dan Hitam, serta armada Kaspia. Tetapi mereka akan lebih kompak daripada pengelompokan kekuatan dan aset saat ini di sektor kelautan dan maritim yang penting secara strategis. Angkatan Laut harus mempertahankan kapal dengan efektivitas tempur yang tinggi, kapal selam strategis, dan kekuatan pendukung. Pengurangan jumlah kapal akan meningkatkan pentingnya penerbangan angkatan laut berbasis pantai. Armada akan melakukan misi tempur yang lebih terbatas daripada saat ini.

Pasukan darat - dasar Angkatan Bersenjata. Namun jumlah divisi di dalamnya akan berkurang. Hal ini seharusnya untuk menjaga 25 divisi. Beberapa dari mereka akan sepenuhnya berawak dan siap tempur di setiap arah strategis. Mereka akan dapat secara efektif menyelesaikan tugas-tugas yang relevan. Berdasarkan divisi yang tersisa, pangkalan untuk penyimpanan senjata dan peralatan militer akan dibuat. Potensi tempur dari divisi yang dipertahankan akan meningkat. Mereka akan dilengkapi dengan senjata baru dan sistem kontrol. Berkat ini, efektivitas aksi pemogokan divisi akan hampir berlipat ganda. Perubahan serius juga akan mempengaruhi distrik militer.

Distrik militer diberikan status komando operasional-strategis (operational-teritorial) Angkatan Bersenjata Federasi Rusia di bidang terkait. Dalam batas-batas tanggung jawab mereka, distrik militer dipercayakan dengan fungsi kepemimpinan operasional semua formasi militer, terlepas dari inklusi mereka di berbagai departemen federal. Ini berarti bahwa perbatasan, pasukan internal, unit pertahanan sipil dan formasi militer lainnya secara operasional berada di bawah komando operasional-strategis.

Sehubungan dengan transformasi yang direncanakan, sistem militer dalam skala nasional akan mengalami perubahan besar. Ini akan memperoleh harmoni dan kelengkapan, kemampuan untuk lebih efektif memecahkan masalah mendesak penguatan pertahanan negara.

Sebagaimana telah disebutkan, reformasi ABRI dilakukan dalam kondisi kesulitan keuangan yang parah, ketika anggaran pertahanan tidak hanya tidak meningkat, tetapi bahkan dipotong. Oleh karena itu, penting untuk terus mencari cadangan internal dan menggunakannya dengan terampil.

Tesis ini ditolak oleh sejumlah penentang dan dikritik keras oleh beberapa media. Sementara itu, ada cadangan internal. Mereka cukup serius.

Sudah pada tahap pertama reformasi, perlu untuk menyingkirkan pengeluaran yang tidak adil dan tidak produktif yang tidak memenuhi kepentingan penguatan kemampuan pertahanan negara. Angkatan Bersenjata harus menyingkirkan perusahaan dan organisasi, objek dan struktur, yang tanpanya aktivitas vital mereka praktis tidak akan terganggu dan mereka cukup mampu untuk eksis.

Sudah saat ini proses penarikan apa yang disebut struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata dimulai. Beberapa dari mereka secara substansial direorganisasi dan dikorporatisasi. Ini akan mengurangi jumlah personel militer dan sipil. Pada saat yang sama, dana yang cukup besar akan diterima untuk mengisi kembali anggaran pertahanan dan memastikan perlindungan sosial.

​​​​​​​

Ada reorganisasi besar-besaran dari kompleks konstruksi militer. Itu dilakukan berdasarkan Keputusan Presiden Federasi Rusia yang ditandatangani pada 8 Juli 1997 "Tentang reformasi perusahaan kesatuan negara yang merupakan bagian dari badan untuk pembangunan dan penempatan pasukan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia." Lebih dari 100 organisasi kompleks konstruksi militer yang ditarik dari Angkatan Bersenjata akan diubah menjadi perusahaan saham gabungan. Pada saat yang sama, jumlah personel militer akan dikurangi hingga 50.000 orang, sementara saham pengendali akan tetap berada di kepemilikan federal. Atas dasar ini, dana yang cukup besar akan diterima. Sebagai bagian dari Angkatan Bersenjata, 19 perusahaan milik negara untuk sementara dipertahankan, yang akan terlibat dalam kegiatan konstruksi dan industri, serta memastikan kehidupan garnisun terpencil.

Pada 17 Juli 1997, Presiden Federasi Rusia menandatangani Dekrit tentang pembentukan Layanan Federal untuk Konstruksi Khusus Rusia . Rosspetsstroy yang ditata ulang akan menyediakan pekerjaan konstruksi khusus yang paling penting. Pada saat yang sama, jumlah personel militer akan dikurangi dari 76.000 menjadi 10.000 orang. Juga pada 17 Juli 1997, dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia Administrasi Konstruksi Jalan Federal direorganisasi. Ini dioperasikan di bawah Kementerian Pertahanan, dan sekarang dipindahkan ke Layanan Jalan Federal negara tersebut. Pada saat yang sama, jumlah prajurit departemen ini berkurang dari 57 menjadi 15 ribu orang.

Jadi, hanya menurut tiga dekrit Presiden Federasi Rusia, karena perubahan struktural, sekitar 150 ribu personel militer dapat dikurangi. Secara umum, sebagai hasil dari reformasi, jumlah pembangun militer akan berkurang 71%, dan personil sipil dalam konstruksi militer sebesar 42%. Pembangunan militer direncanakan akan dilakukan secara kompetitif. Semua ini secara signifikan akan mengurangi beban anggaran pertahanan. Selain itu, itu akan diisi ulang secara signifikan karena penarikan banyak perusahaan dari Angkatan Bersenjata.

Pada tahap pertama reformasi, masalah seperti itu juga harus dipecahkan. Ada sekitar 100 perusahaan pertanian dalam sistem Kementerian Pertahanan. Banyak dari mereka yang menguntungkan. Mereka diciptakan selama periode kekurangan produk. Saat ini, pelestarian mereka dalam bentuk sebelumnya tidak dibenarkan di mana-mana. Oleh karena itu, korporatisasi mereka dipertimbangkan. Namun, di sejumlah daerah (Semenanjung Kola, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, dll., mereka masih cukup memenuhi kebutuhan akan produk pangan esensial.

Jumlah perwakilan militer di perusahaan-perusahaan di mana para perwira terlibat, berjumlah 38 ribu orang, sedang dikurangi. Apalagi, perwakilan dari berbagai cabang ABRI terkadang melakukan duplikasi fungsi. Ada kebutuhan untuk memiliki sistem perwakilan negara yang terpadu di perusahaan. Juga bijaksana untuk melikuidasi banyak peternakan berburu, pusat rekreasi, dll., untuk pemeliharaan yang subsidi dan kompensasi dari Kementerian Pertahanan terus meningkat.

Dalam perjalanan reformasi Angkatan Bersenjata, transfer fasilitas infrastruktur sosial ke otoritas lokal(bagian dari perumahan dan layanan komunal, taman kanak-kanak dan pembibitan, sekolah, perusahaan rumah tangga, dll.), Yang ada di neraca Kementerian Pertahanan. Ini adalah puluhan ribu bangunan dan struktur. Biaya pemeliharaan infrastruktur sosial terkadang mencapai 30% dari biaya pemeliharaan pasukan. Transfer mereka ke anggaran daerah akan dimulai tahun ini dan berakhir pada 1999. Langkah ini akan menghemat 2-3 triliun rubel per tahun. Mereka juga akan pergi untuk memberikan jaminan sosial bagi prajurit.

Saat ini dimulai reorganisasi radikal perdagangan militer, yang mempekerjakan sekitar 62 ribu orang. Aparat administrasi sedang direstrukturisasi dan dikurangi. Perusahaan yang tidak menguntungkan dilikuidasi. Ada penjualan objek perdagangan militer terbesar di Moskow dan pusat-pusat besar, di mana mereka telah kehilangan tujuan fungsionalnya. Semua ini akan memungkinkan pengurangan hampir separuh jumlah personel perdagangan militer, termasuk personel militer hingga 75%. Lebih dari satu triliun rubel akan diterima dari korporatisasi perusahaan perdagangan. Pada saat yang sama, Kementerian Pertahanan mempertahankan saham pengendali. Dimungkinkan untuk mengelola perusahaan-perusahaan ini dan mendapatkan penghasilan.

Perlu dicatat secara khusus bahwa personel militer dan keluarga mereka tidak akan menderita sedikit pun dari reorganisasi sistem perdagangan militer. Memang, hingga 70% perusahaan melayani garnisun tertutup dan terpencil.

Dalam perjalanan reformasi, banyak kamp militer dibebaskan. Sejumlah besar berbagai senjata menjadi berlebihan. Properti militer dilepaskan.

Reformasi TNI dirancang untuk menyesuaikan struktur anggaran pertahanan . Baru-baru ini, struktur yang sangat tidak menguntungkan untuk pembiayaan Angkatan Bersenjata telah terbentuk. Hingga 70% dari dana yang dialokasikan dihabiskan untuk gaji perwira dan gaji personel sipil. Selain itu, pada tahun 1996 lebih dari 7 triliun rubel dihabiskan untuk tujuan ini melebihi dana anggaran. Dan pelatihan tempur dan pembelian peralatan baru sebenarnya tidak didanai. Pada pertemuan Dewan Federasi pada 4 Juli tahun ini. Menteri Pertahanan Jenderal Angkatan Darat I.D. Sergeev menyatakan: "Di Angkatan Bersenjata, dengan pengecualian Pasukan Roket dan beberapa formasi Angkatan Darat, pelatihan tempur praktis sama sekali tidak ada" ("Bintang Merah", 5 Juli 1997). Pasukan hampir tidak menerima peralatan dan senjata militer baru. Akibatnya, tingkat kesiapan tempur dan mobilisasi pasukan beserta peralatan teknisnya semakin menurun. Pengurangan tentara dan angkatan laut, perubahan organisasi mereka akan memungkinkan sekitar setengah dari anggaran pertahanan digunakan untuk pelatihan tempur dan perolehan senjata baru.

Masalah terpenting yang menentukan keberhasilan reformasi adalah pembiayaan. Ini adalah "pertanyaan pertanyaan" hari ini. Seperti yang sudah jelas dari penjelasan sebelumnya, diperkirakan memiliki tiga sumber pendanaan: 1) uang anggaran untuk meningkatkan pelatihan tempur pasukan, pemeliharaan harian seluruh struktur kesiapan tempur (Hari ini angka ini adalah 1%, tetapi pada tahun 1998 akan meningkat menjadi 10%); 2) penjualan surplus properti militer yang dilepaskan, perusahaan perdagangan; 3) pos dalam anggaran jaminan sosial bagi pensiunan prajurit.

Itu akan diputuskan dengan cara yang benar-benar baru pertanyaan tentang pelatihan militer. Tugas reformasi sistem pendidikan militer adalah untuk meningkatkan tingkat pelatihan personel dan, pada saat yang sama, mengoptimalkan biaya pelatihan. Saat ini, Kementerian Pertahanan memiliki 100 universitas, termasuk. 18 akademi militer. Jumlah mereka jelas melebihi kebutuhan personel di angkatan darat dan laut dalam kondisi baru. Itu akan dikurangi, termasuk melalui merger. Misalnya, saat ini spesialis penerbangan untuk Angkatan Udara, Pertahanan Udara dan Angkatan Darat sedang melatih 17 lembaga pendidikan militer, termasuk. dua akademi (VVA VVS dan VA PVO). Setelah reorganisasi mereka, 8 sekolah penerbangan akan tetap ada. Kedua akademi tersebut akan digabung menjadi Akademi Militer Angkatan Udara dan Pertahanan Udara, yang akan melatih personel komando. Sebuah universitas penerbangan teknis militer. BUKAN. Zhukovsky akan fokus pada pelatihan personel teknik untuk semua cabang Angkatan Bersenjata.

Dalam perjalanan reformasi militer, tugas yang kompleks seperti itu juga harus diselesaikan. Ini, tentu saja, melampaui Kementerian Pertahanan, tetapi pengalamannya dalam mengatur ulang sistem pelatihan personel militer harus digunakan dengan segala cara yang memungkinkan. Sekarang setiap kementerian dan departemen tenaga memiliki sistem pelatihan personel militernya sendiri. Selain Kementerian Pertahanan, universitas militer beroperasi di Kementerian Dalam Negeri (lebih dari 30), di Layanan Perbatasan Federal (7), dll. Sayangnya, kegiatan banyak universitas tidak dikoordinasikan oleh siapa pun. Ada kebutuhan untuk menciptakan sistem (federal) terpadu untuk melatih personel militer untuk semua kementerian dan departemen kekuasaan. Pada saat yang sama, kualitas pelatihan personel tentu akan meningkat. Hal ini akan difasilitasi dengan peningkatan profesionalisme tenaga pengajar perguruan tinggi. Secara khusus, penggantian sejumlah pos oleh spesialis sipil terlatih, perpanjangan masa kerja ilmuwan perwira dan spesialis berkualifikasi tinggi, dll.

Selanjutnya - dalam keadaan saat ini, terutama karena rendahnya prestise dinas militer, banyak taruna sekolah militer setelah menyelesaikan tahun kedua studi mereka memutuskan kontrak mereka. Pada saat yang sama, mereka dikreditkan dengan masa dinas militer dua tahun dan mereka melanjutkan pendidikan mereka di lembaga pendidikan sipil terkait dari tahun ke-3. Akibatnya, Kementerian Pertahanan mengeluarkan biaya besar dan tidak menerima jumlah perwira terlatih yang dibutuhkan. Masalah ini membutuhkan solusi yang optimal.

Praktek menunjukkan bahwa hingga 40% lulusan meninggalkan Angkatan Bersenjata setelah lulus. Alasannya sudah diketahui. Semua ini menyebabkan kekurangan kader perwira muda. Di sini kita harus menemukan solusi yang tepat dan optimal.

Organ logistik Angkatan Bersenjata harus direformasi secara substansial. Mereka sedang diselaraskan dengan struktur cabang baru angkatan darat dan angkatan laut. Optimalisasi mereka, adaptasi dengan kondisi pasar manajemen dipertimbangkan. Bagian belakang TNI diminta lebih hemat dan menggunakan dana anggaran secara rasional. Semua ini harus berkontribusi pada peningkatan gizi tentara, tunjangan pakaian mereka, dan, secara umum, dukungan material dan teknis pasukan.

Dengan demikian, reformasi Angkatan Bersenjata benar-benar merupakan upaya berskala besar dan bertanggung jawab, yang membutuhkan upaya besar dan biaya material yang signifikan. Reformasi tersebut berdampak pada kepentingan fundamental keamanan nasional negara. Keberhasilannya tergantung pada sejumlah kondisi. Pertama-tama, dari dukungan nasional terhadap kegiatan yang sedang berlangsung (dukungan material dan moral), dari tingkat kepemimpinan negara dan militer transformasi di bidang militer. Tidak heran Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin mengambil jalannya reformasi Angkatan Bersenjata di bawah kendali pribadinya.

​​​​​​​

3. Tugas personel militer untuk memastikan kesiapan tempur, memperkuat disiplin militer dan hukum dan ketertiban, dan berhasil melaksanakan reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

Reformasi Angkatan Bersenjata dan transformasi radikal mereka memiliki pengaruh yang menentukan pada perubahan dalam skala dan sifat tugas yang mereka selesaikan.

Perlu ditegaskan bahwa di bawah kondisi baru, sebagai berikut dari esensi reformasi, fungsi Angkatan Bersenjata telah dan tetap sama. Ini untuk memastikan keamanan Rusia dari ancaman eksternal terhadap integritas teritorial, kedaulatan, kepentingan ekonomi dan politiknya.

Terlepas dari kemungkinan rendahnya agresi skala besar terhadap negara kita dalam kondisi modern, tugas memastikan keamanan eksternal masih relevan. Sumber utama bahaya militer adalah perang lokal dan konflik regional di mana Rusia mungkin terlibat.

Di bawah kondisi ini, ada kebutuhan untuk penyesuaian tertentu baik tugas umum dan jenis masing-masing. Dan ini pasti akan menentukan isi dan arah dari seluruh proses pelatihan tempur dan dinas militer. Angkatan Bersenjata dipanggil untuk secara andal mencegah kemungkinan agresi, dan pada saat yang sama memiliki kemampuan dan keterampilan untuk mencegah atau menangkis perang lokal dan konflik regional.

Tugas utama pencegahan agresi masih dipercayakan kepada Pasukan Rudal Strategis. Sehubungan dengan reformasi, mereka memperoleh kualitas pertempuran baru. Meskipun memainkan peran yang menentukan dalam mencegah agresi, mereka juga lebih murah daripada cabang Angkatan Bersenjata lainnya. Pencegahan nuklir tetap menjadi inti dari sistem pertahanan nasional Rusia. Ini adalah jaminan keamanan negara yang dapat diandalkan untuk periode transformasi ekonomi dan politik yang mendalam, termasuk reformasi Angkatan Bersenjata.

Dalam hal Angkatan Bersenjata dan persenjataan konvensional, Rusia akan memiliki kemampuan yang cukup untuk berhasil menyelesaikan misi tempur dalam perang lokal dan konflik regional. Pasukan darat akan berjumlah kecil, kompak dan mobile. Mereka akan memiliki sarana transfer untuk operasi di berbagai arah strategis. Dalam perang lokal dan konflik regional, Angkatan Udara akan memainkan peran yang meningkat. Kekuatan tempur Angkatan Bersenjata konvensional selama tahun-tahun reformasi akan meningkat secara signifikan sebagai hasil dari melengkapi mereka dengan sistem senjata presisi tinggi.

Angkatan Laut, sambil mempertahankan struktur yang sebagian besar modern, akan memiliki kemampuan untuk memecahkan masalah di wilayah strategis laut dan laut yang penting, memastikan kepentingan negara dari negara tersebut. Tetapi volume tugas-tugas ini mungkin terbatas karena perubahan positif dalam situasi militer-politik di dunia.

Kemungkinan perang lokal dan konflik bersenjata akan memerlukan partisipasi yang lebih aktif dalam operasi pemeliharaan perdamaian internasional. Mereka diorganisir oleh PBB, OSCE, CIS. Bagi Angkatan Bersenjata Rusia, ini adalah tugas baru yang fundamental. Untuk mengatasinya, mungkin diperlukan kontingen militer khusus, seperti yang terjadi, misalnya, sekarang di Tajikistan.

Seperti yang Anda lihat, reformasi Angkatan Bersenjata, transformasi mendalam mereka tidak sedikit pun menghilangkan tugas memastikan keamanan negara dari tentara dan angkatan laut. Tetapi isi tugas tersebut ditentukan dan disesuaikan sehubungan dengan perubahan sifat dan skala bahaya militer bagi negara.

Keberhasilan reformasi Angkatan Bersenjata dan pemenuhan tugas-tugas keamanan negara kita secara langsung tergantung pada aktivitas dan efisiensi kerja militer personel tentara dan angkatan laut. Tantangan reformasi sangat kompleks. Tetapi setiap reformasi dilakukan oleh orang - personel militer tertentu. Dan partisipasi aktif dalam pelaksanaan reformasi dalam praktek adalah tugas patriotik kita bersama.

Pemimpin kelas harus menekankan bahwa upaya utama personel dalam konteks reformasi harus ditujukan untuk mempertahankan kesiapan tempur yang tinggi, yang tidak mungkin terjadi tanpa kecakapan personel militer yang tinggi, disiplin militer yang kuat, dan hukum dan ketertiban.

Pimpinan Kementerian Pertahanan menganggap pencegahan kejahatan dan insiden, terutama terkait dengan kematian dan cedera orang, manifestasi perpeloncoan, kehilangan dan pencurian senjata, amunisi dan properti militer, menjadi tugas yang sangat penting di tahap reformasi. Fakta-fakta tersebut mengurangi efektivitas jalannya reformasi dan mengalihkan banyak upaya dari penyelesaian tugas-tugas utama yang berkaitan dengan reformasi tentara dan angkatan laut.

Tingkat organisasi personel sangat penting, perlu dilakukan reorganisasi, pemecatan massal personel militer, penarikan struktur pendukung dari Angkatan Bersenjata, dll. dilakukan sesuai rencana, tanpa kegagalan. Hal utama adalah tidak melemahkan perhatian pada tugas meningkatkan kewaspadaan dan kesiapan tempur, karena dunia modern tidak aman.

Dalam kondisi seperti ini, tuntutan terhadap perwira yang menyelenggarakan pelatihan dan pendidikan bawahan, dan pelaksana kebijakan negara di tentara dan angkatan laut, semakin meningkat. Kualitas pelatihan tempur, tingkat keterampilan militer prajurit dan sersan terutama bergantung pada profesionalisme, rasa tanggung jawab, dan inisiatif mereka.

Mereka adalah pembawa moral dan disiplin yang tinggi. Hanya contoh pribadi mereka dalam pelayanan, dengan mematuhi undang-undang dan peraturan militer Rusia, yang berfungsi sebagai sarana yang efektif untuk menegakkan hukum dan ketertiban dan disiplin militer yang kuat dalam pasukan.

Hal itu disampaikannya pada acara resepsi wisuda lulusan akademi militer pada 30 Juni 1997, Menteri Pertahanan Jenderal TNI I.D. Sergeev: "Kita tidak boleh lupa bahwa keadaan tentara dan angkatan laut ditentukan terutama oleh keadaan para perwira. Para perwira, profesional sejati, patriot yang mengabdi pada Tanah Air mereka, yang dengan bermartabat membawa gelar tinggi mereka sebagai pembela negara. Tanah Rusia" ("Bintang Merah", 1 Juli 1997.).

Selama masa reformasi, perhatian terhadap isu perlindungan sosial prajurit tidak boleh diremehkan.

Jaminan keberhasilan terletak pada pemeliharaan kondisi moral dan psikologis yang sehat dalam kolektif militer di masa-masa sulit saat ini.

Penting untuk melihat di setiap bawahan Anda bukan robot, bukan alat buta, tetapi seseorang, seseorang. Namun, kemanusiaan bukanlah rahasia, tidak lisping, tetapi perawatan yang dikombinasikan dengan ketelitian. Hal utama adalah jangan melupakan martabat bawahan Anda, untuk selalu merasakan tanggung jawab pribadi atas pelatihan dan pendidikan mereka, untuk kehidupan mereka.

Salah satu tugas terpenting korps perwira adalah memperkuat pendidikan patriotik, moral, dan militer bawahan mereka.

Penting untuk menjadikan setiap prajurit, setiap bawahan negara signifikansi reformasi Angkatan Bersenjata yang telah dimulai, tanggung jawab pribadi untuk menjaga kewaspadaan dan kesiapan tempur yang tinggi. Personil militer harus memahami secara mendalam bahwa pengurangan tentara dan angkatan laut tidak boleh melemahkan kekuatan tempur mereka. Itu harus diisi kembali oleh pertumbuhan keterampilan tempur setiap prajurit, kepemilikan peralatan dan senjata militer yang terampil, penguatan disiplin militer, organisasi dan hukum dan ketertiban militer.

Selama periode reformasi, ketika unit individu dan subdivisi akan berkurang, lebih penting dari sebelumnya untuk memperlakukan berbagai sumber daya material dengan hati-hati dan ekonomis.

Dan satu masalah lagi. Saat ini, ketika ada konfrontasi spiritual dan politik di masyarakat, berbagai kekuatan mencoba mempengaruhi tentara. Keterlibatan prajurit dalam proses politik akan menyebabkan destabilisasi dalam kolektif militer dan tidak hanya ilegal, tetapi dalam arti penuh, bencana bagi reformasi tentara dan masyarakat. Skeptisisme, mendiskreditkan gagasan reformasi militer, reformasi Angkatan Bersenjata, mampu menyebabkan kerusakan serius pada tujuan memastikan keamanan nasional negara. Tapi tidak ada kata mundur. Di belakang hanya degradasi dan kehancuran tentara dan angkatan laut. Di depan, di jalan reformasi, adalah Angkatan Bersenjata Rusia yang kuat di abad ke-21. Rusia Hebat membutuhkan tentara yang kuat dan direformasi. Semua orang harus menyadari hal ini.

Sebagai kesimpulan, mari kita tekankan sekali lagi bahwa reformasi Angkatan Bersenjata Rusia adalah peristiwa besar dan bersejarah dalam kehidupan rakyat dan pembela bersenjata mereka, masalah kepentingan nasional yang besar. Itu dikondisikan secara objektif dan alami. Reformasi akan membawa Angkatan Bersenjata sepenuhnya sesuai dengan sifat dan karakteristik situasi militer-politik saat ini dan potensi ekonomi negara. Tentara dan angkatan laut, setelah berkurang jumlahnya, akan meningkatkan kemampuan tempur dan kesiapan tempur mereka karena parameter kualitatif.

Salah satu tujuan strategis reformasi, seperti yang ditekankan oleh Presiden Federasi Rusia, adalah untuk secara kualitatif meningkatkan kehidupan prajurit, "... untuk mengembalikan prestise dan rasa hormat Rusia sebelumnya ke profesi militer." (Bintang Merah, 30 Juli 1997).

Pelaksanaan reformasi akan berkontribusi pada stabilisasi ekonomi dan politik negara. Tugas-tugas reformasi tidak dapat diselesaikan tanpa meningkatkan tingkat kesiapan tempur, tanpa memperkuat disiplin militer dan hukum dan ketertiban, tanpa minat setiap prajurit dalam keberhasilan pelaksanaannya.

​​​​​​​

Contoh pertanyaan untuk seminar (percakapan):

- Apa yang menyebabkan perlunya reformasi radikal seperti itu - Angkatan Bersenjata negara itu?

- Dalam pidato-pidato pemimpin negara dan tentara baru-baru ini apa, dan bagaimana tujuan dan prioritas reformasi dirumuskan?

- Beri tahu kami tentang tahapan utama reformasi Angkatan Bersenjata Federasi Rusia.

- Kebijakan personalia dalam perjalanan reformasi.

- Restrukturisasi pendidikan militer.

- Beritahu kami bagaimana anggaran pertahanan akan disesuaikan.

- Apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan pamor dinas militer?

- Sumber pendanaan apa yang dipertimbangkan untuk memastikan reformasi?

- Langkah-langkah apa yang direncanakan untuk diambil untuk memastikan perlindungan sosial bagi prajurit dan anggota keluarganya?

- Beritahu kami tentang tugas Angkatan Bersenjata dalam kondisi modern.

- Bagaimana Anda membayangkan tugas unit, subdivisi, dan tugas pribadi Anda selama reformasi?