Tanggung jawab administratif artikel ilmiah pelanggaran lingkungan. Pelanggaran lingkungan administratif

Nesterova I.A. Pelanggaran lingkungan administratif // Encyclopedia of the Nesterovs

Setiap tahun, masalah lingkungan semakin menumpuk di dunia. Di Rusia, perjuangan melawan pelanggaran di bidang ekologi telah menjadi aspek yang sangat penting dari administrasi dan cabang hukum lainnya. Dalam hal ini, pertanyaan tentang penerapan norma-norma Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (CAO RF) di bidang perlindungan lingkungan dan pengelolaan alam sangat menarik.

Pelanggaran lingkungan dan tanggung jawab administratif

Dalam hukum Rusia modern, kejahatan lingkungan tunduk pada tanggung jawab administratif sesuai dengan norma-norma Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Bab 8 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia "Pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan dan pengelolaan alam" bertanggung jawab atas pelanggaran lingkungan administratif. Ini mencakup 42 pasal, yang menyatukan 70 elemen independen dari pelanggaran administratif.

Jika Anda mempelajari dengan cermat komposisi yang disajikan dalam Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, maka muncul pertanyaan terkait dengan apa kejahatan itu. Apakah mereka termasuk bidang perlindungan lingkungan atau bidang pengelolaan alam.

Pelanggaran norma hukum di bidang ekologi berujung pada pelanggaran lingkungan. Ini adalah jenis lain dari perilaku ilegal orang atau asosiasi mereka.

Pelanggaran lingkungan adalah tindakan bersalah, melanggar hukum atau kelalaian yang melanggar tatanan hukum lingkungan yang ditetapkan di Federasi Rusia dan menyebabkan kerusakan pada lingkungan alam atau benar-benar menciptakan ancaman kerugian tersebut.

Unsur yang membedakan komposisi delik administrasi lingkungan dari kejahatan lingkungan adalah bahwa subjeknya dapat berupa individu dan badan hukum, termasuk badan usaha dengan berbagai bentuk kepemilikan dan subordinasi, serta organisasi dan warga negara asing.

Undang-undang saat ini mengatur usia membawa tanggung jawab administratif untuk kejahatan lingkungan.

Usia di mana seseorang dapat dimintai pertanggungjawaban administratif atas pelanggaran lingkungan, tunduk pada kesehatan fisik dan kewarasan, adalah 16 tahun.

Pasal 9 Undang-Undang Federal Federasi Rusia "Tentang Perlindungan Lingkungan" menyatakan: "Kerugian yang ditimbulkan pada kesehatan dan properti warga negara oleh dampak negatif lingkungan sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari badan hukum dan individu tunduk pada kompensasi secara penuh."

Tindak pidana lingkungan administratif memiliki sisi objektif dan subjektif. Sisi subjektif mencirikan sikap mental individu terhadap tindakan yang dilakukan dan konsekuensinya dan memiliki kekhususan tertentu.

D.Yu. Gladyshev mencirikan sisi subjektif dari pelanggaran lingkungan dan hukum sebagai sikap mental pelaku terhadap perilakunya yang melanggar hukum, yang dapat memanifestasikan dirinya dalam tindakan atau kelambanan.

Maksud dari suatu pelanggaran lingkungan administratif dapat berupa kesengajaan atau kelalaian.

Dalam proses mempelajari ciri-ciri pelanggaran lingkungan administratif, telah dibuat perbedaan antara pelanggaran administratif lingkungan dan jenis pelanggaran hukum lingkungan lainnya. Perbedaannya tidak hanya pada subjek dan sisi subjektif, tetapi juga pada tingkat bahaya publik.

Jenis pelanggaran lingkungan administratif

Tanggung jawab administratif ditetapkan untuk pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan sumber daya alam dan kompleks alam tertentu

Jenis tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan:

  • tanggung jawab atas pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan tanah ditetapkan untuk kerusakan tanah;
  • tanggung jawab atas pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan tanah di bawahnya disediakan untuk pelanggaran persyaratan untuk perlindungan sumber daya air dan mineral hidro;
  • tanggung jawab atas pelanggaran aturan perlindungan dan penggunaan air diatur untuk pelanggaran prosedur pemberian izin dan aturan penggunaan tanah dan hutan di zona perlindungan air dan jalur pantai badan air;
  • tanggung jawab atas pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan sumber daya kompleks alam ditetapkan untuk pelanggaran aturan (standar, norma) atau kondisi lisensi yang mengatur kegiatan di perairan laut pedalaman, di laut teritorial, di landas kontinen dan (atau ) di zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia;
  • tanggung jawab atas pelanggaran persyaratan peraturan untuk perlindungan udara atmosfer disediakan untuk pelanggaran aturan untuk perlindungan udara atmosfer;
  • pertanggungjawaban pelanggaran aturan perlindungan dan pemanfaatan sumber daya hutan ditetapkan karena melanggar tata cara alokasi areal tebang, survei lokasi penebangan di hutan yang tidak termasuk dalam dana hutan, melanggar aturan pemanfaatan hutan, melanggar aturan pemanfaatan hutan sekunder , melanggar aturan keselamatan kebakaran di hutan;
  • tanggung jawab atas pelanggaran aturan perlindungan dan penggunaan satwa liar diberikan untuk perusakan habitat hewan;
  • tanggung jawab atas pelanggaran persyaratan selama bekerja di bidang hidrometeorologi, pemantauan pencemaran lingkungan dan dampak aktif pada proses hidrometeorologi dan geofisika lainnya.

Sudut pandang I.B. Kalinin, yang mengusulkan klasifikasi yang ditunjukkan pada gambar di bawah ini.

Menurut I.B. Kalinin, "klasifikasi ini didasarkan pada sistem hubungan sosial yang muncul dalam proses penggunaan sumber daya."

Kelemahan signifikan dari konsep ini adalah bahwa, berdasarkan objek penting dari hubungan lingkungan dan hukum seperti pengelolaan alam, itu tidak mempengaruhi objek pelanggaran seperti lingkungan secara keseluruhan dan elemen-elemen individualnya.

Untuk mempelajari lebih lengkap jenis-jenis pelanggaran lingkungan dan administratif, perlu dilanjutkan dari klasifikasi berikut, membagi pelanggaran lingkungan administratif menjadi dua kelompok utama:

  1. Pelanggaran terhadap hak milik di bidang lingkungan (Pasal 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 Kode Administratif Federasi Rusia) dan hak untuk menerima informasi yang dapat dipercaya tentang keadaan lingkungan (Pasal 8.5, 10.7 dari Kode Administratif Federasi Rusia);
  2. Pelanggaran terhadap aturan yang ditetapkan tentang perlindungan lingkungan dan pengelolaan alam. Dalam kelompok ini, dimungkinkan untuk memilih kedua pelanggaran yang dapat memiliki berbagai elemen lingkungan sebagai objeknya, dan yang hanya mempengaruhi elemen tertentu. Pelanggaran universal terkandung dalam pasal 8.1-8.4 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Dalam ilmu administrasi dan hukum, beberapa pelanggaran khusus dibedakan, yang disajikan pada gambar di bawah ini.

Dasar pembagian dalam hal ini adalah objek deliknya, tetapi tujuan penggolongannya adalah untuk mendistribusikan unsur-unsur sistem delik administratif di bidang perlindungan lingkungan hidup dalam suatu urutan logis tertentu, yang memungkinkan kita untuk lebih jelas membedakannya. menjelajahi lembaga hukum administrasi ini.

literatur

  1. Konstitusi Federasi Rusia diadopsi melalui pemungutan suara pada 12 Desember 1993, dengan mempertimbangkan amandemen yang diperkenalkan oleh Undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia 30 Desember 2008 N 6-FKZ, dari 30 Desember 2008 N 7-FKZ // Surat kabar Parlemen, N 4, 23-29.01. 2009
  2. Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif 30 Desember 2001 N 195-FZ, sebagaimana telah diubah. tanggal 12.03.2014 dengan perubahan. dan tambahkan., pengantar. berlaku mulai 04/01/2014 // "Undang-undang yang Dikumpulkan dari Federasi Rusia", 01/07/2002, N 1 (bagian 1), pasal. satu.
  3. Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia 24 Juli 2002 N 95-FZ, sebagaimana telah diubah. tanggal 22/04/2013 // Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia, 29/07/2002, N 30, pasal. 3012
  4. Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" tertanggal 10 Januari 2002 N 7-FZ (versi saat ini, 2016)// / Consultant Plus. versi Prof - - M, 2016.
  5. Gladyshev D.Yu. Beberapa fitur tanggung jawab hukum untuk pelanggaran lingkungan // Teknik hukum Edisi No. 6 / 2012 - Hal. 126-129
  6. Ermakova L. Pelanggaran lingkungan: Konsep dan perbedaan // Hukum ekologi. - 2004. - No. 4. - S. 8-9.
  7. Kalinin I.B. Hukum sumber daya alam - Tomsk: Publishing House Vol. universitas, 2009
  8. Pakalov D.S. Pelanggaran lingkungan: struktur dan penyebab // Kesenjangan dalam undang-undang Rusia. Jurnal Hukum Edisi No. 1 / 2012. S. -226-228

Pelanggaran lingkungan memerlukan tanggung jawab disipliner, administratif, pidana.

Tanggung jawab disipliner datang untuk pelanggaran lingkungan yang dilakukan sehubungan dengan kinerja tenaga kerja, tugas resmi.

Ini diatur oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia. Berdasarkan Seni. 192 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, tindakan disipliner berikut dapat diterapkan: komentar, teguran, pemecatan dari pekerjaan jika kegagalan sistematis untuk mematuhi persyaratan undang-undang lingkungan.

Hubungan kerja orang-orang yang bekerja di perusahaan transportasi, industri nuklir dan organisasi lain yang kegiatannya menimbulkan bahaya yang meningkat diatur oleh Piagam tentang disiplin dan tindakan lainnya. Untuk pelanggaran lingkungan yang dilakukan, karyawan perusahaan tersebut tunduk pada tanggung jawab disipliner khusus. Jadi, sesuai dengan klausul 10 Piagam tentang disiplin karyawan organisasi dengan industri yang sangat berbahaya di bidang penggunaan energi atom, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 10 Juli 1998. 744, jenis sanksi disiplin berikut diterapkan: peringatan tentang kepatuhan layanan yang tidak lengkap; transfer dengan persetujuan karyawan ke pekerjaan lain yang dibayar lebih rendah atau posisi lain yang lebih rendah untuk jangka waktu hingga tiga bulan; transfer, dengan persetujuan karyawan, untuk bekerja tidak terkait dengan pekerjaan dalam produksi yang sangat berbahaya di bidang penggunaan energi atom, dengan mempertimbangkan profesi (khusus) untuk jangka waktu hingga satu tahun; pemecatan dari posisi yang dipegang, terkait dengan pekerjaan dalam produksi yang sangat berbahaya di bidang penggunaan energi atom, dengan ketentuan, dengan persetujuan karyawan, pekerjaan lain, dengan mempertimbangkan profesi (khusus); pemecatan karena pelanggaran tunggal undang-undang Federasi Rusia di bidang penggunaan energi atom dari antara pelanggaran yang diatur dalam Art. 61 Undang-Undang Federal "Tentang Penggunaan Energi Atom", jika konsekuensi dari pelanggaran ini menimbulkan ancaman bagi keselamatan organisasi dan menimbulkan bahaya bagi kehidupan dan kesehatan orang.

Jika, sebagai akibat dari pelanggaran lingkungan, kerugian terjadi pada perusahaan (organisasi), seorang karyawan juga dapat dimintai pertanggungjawaban dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 232, 233, 238-248 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Tanggung jawab administratif terjadi jika terjadi pelanggaran lingkungan dan diatur oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (CAO RF).

Tanggung jawab administratif untuk:

Pelanggaran di bidang perlindungan kepemilikan sumber daya alam: pendudukan yang tidak sah atas sebidang tanah (Pasal 7.1. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), penggunaan lapisan tanah tanpa izin untuk penggunaan lapisan tanah atau melanggar persyaratan yang ditentukan oleh lisensi untuk penggunaan tanah di bawahnya, dan (atau) persyaratan untuk persetujuan dengan cara yang ditentukan dari persyaratan teknis (Pasal 7.3. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); pengembangan deposit mineral yang tidak sah (Pasal 7.4 dari Kode Administratif Federasi Rusia), ekstraksi ambar yang tidak sah (Pasal 7.5 dari Kode Administratif Federasi Rusia), pendudukan yang tidak sah dari badan air atau penggunaannya yang melanggar ketentuan yang ditetapkan. kondisi (Pasal 7.6 dari Kode Administratif Federasi Rusia); pendudukan yang tidak sah atas situs dana hutan atau situs hutan yang tidak termasuk dalam dana hutan (pasal.

7.9. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); penugasan tanpa izin hak untuk menggunakan tanah, tanah di bawahnya, plot dana hutan; sebidang hutan yang tidak termasuk dalam dana hutan atau badan air (Pasal 7.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); penggunaan objek satwa liar tanpa izin (Pasal 7.11 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); kerusakan pada struktur, perangkat atau instalasi hidrolik, pengelolaan air atau perlindungan air (Pasal 7.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); penghancuran tanda-tanda khusus - batas dan tanda informasi lainnya, sumur pemantauan, objek jaringan pengamatan, dll. (Pasal 7.2. Kode Administratif Federasi Rusia);

Pelanggaran di bidang pengaturan hubungan lingkungan: pelanggaran undang-undang tentang keahlian lingkungan (Pasal 8.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); penyembunyian atau distorsi informasi lingkungan (Pasal 8.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran prosedur untuk pemberian penggunaan dan rezim penggunaan plot tanah di zona perlindungan air dan jalur pantai badan air (Pasal 8.12 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran prosedur alokasi area tebang, survei lokasi penebangan di hutan yang tidak termasuk dalam dana hutan (Pasal 8.24 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); ketidaktaatan terhadap perintah yang sah dari pejabat badan yang melakukan pengawasan (kontrol) negara (Pasal 19.4. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), kegagalan untuk mematuhi perintah hukum tepat waktu (keputusan, presentasi badan ( pejabat) melakukan pengawasan (kontrol) negara) (Pasal 19.5. Kode Pelanggaran Administratif) Federasi Rusia), kegagalan untuk mengambil tindakan untuk menghilangkan penyebab dan kondisi yang kondusif untuk melakukan pelanggaran administratif (Pasal 19.6. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), kegagalan untuk memberikan informasi (informasi), termasuk. lingkungan (Pasal 19.7. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran tenggat waktu untuk mempertimbangkan aplikasi (petisi) untuk penyediaan bidang tanah atau badan air (Pasal 19.9. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia ); pelanggaran aturan untuk ekstraksi, produksi, penggunaan, sirkulasi, penerimaan, penghitungan dan penyimpanan logam mulia, batu mulia atau produk yang mengandungnya (Pasal 19.14 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), ketidakpatuhan terhadap prosedur untuk pendaftaran negara hak atas real estat atau transaksi dengannya, termasuk h. sehubungan dengan sumber daya alam (Pasal 19.21 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);

pelanggaran di bidang perlindungan lingkungan hidup dan sumber daya alam perseorangan; ketidakpatuhan terhadap persyaratan lingkungan dalam pelaksanaan kegiatan perencanaan kota dan pengoperasian perusahaan, struktur dan objek lainnya (Pasal 8.1. Kode Administratif Federasi Rusia); ketidakpatuhan terhadap persyaratan lingkungan dan sanitasi dan epidemiologis saat menangani limbah produksi dan konsumsi dan zat berbahaya lainnya (Pasal 8.2. Kode Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk menangani pestisida dan bahan kimia pertanian (Pasal 8.3. Kode Administrasi Federasi Rusia), kerusakan tanah (Pasal 8.6. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); tidak terpenuhinya kewajiban untuk reklamasi tanah, tindakan wajib untuk perbaikan tanah dan perlindungan tanah (Pasal 8.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); penggunaan tanah untuk tujuan lain, kegagalan untuk memenuhi kewajiban untuk membawa tanah ke kondisi yang sesuai untuk digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan (Pasal 8.8 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk melindungi hak jalan jalan raya (Pasal 11.21 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran persyaratan untuk perlindungan sumber daya mineral bawah tanah dan hidro-mineral (Pasal 8.9 Kode Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk perlindungan badan air (Pasal 8.13 Kode Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk pengoperasian fasilitas pengelolaan air dan perlindungan air, perangkat (Pasal 8.15 Kode Administratif Federasi Rusia); pelanggaran aturan pembuangan limbah dan bahan lainnya di perairan laut pedalaman, di laut teritorial, di landas kontinen dan (atau) di zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia (Pasal 8.19 Kode Administratif Federasi Rusia ), pelanggaran aturan untuk perlindungan udara atmosfer (Pasal 8.21 dari Kode Administratif Federasi Rusia), komisioning kendaraan bermotor yang melebihi standar yang ditetapkan untuk kandungan polutan dalam tingkat emisi atau kebisingan (Pasal 8.22. Administratif Kode Federasi Rusia), pengoperasian kendaraan bermotor yang melebihi standar kandungan polutan dalam emisi atau tingkat kebisingan (Pasal 8.23. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pembalakan liar, perusakan hutan tanaman atau penggalian tanpa izin pohon, semak, liana di hutan (Pasal 8.28. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); penghancuran infrastruktur hutan, serta ladang jerami, padang rumput (Pasal 8.30 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); pelanggaran aturan keselamatan sanitasi di hutan (Pasal 8.31 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan keselamatan kebakaran di hutan (Pasal 8.32 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk melindungi habitat atau rute migrasi hewan (Pasal 8.33 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran terhadap prosedur yang ditetapkan untuk pembuatan, penggunaan atau pengangkutan koleksi biologis (Pasal 8.34 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pemusnahan spesies hewan atau tumbuhan langka dan terancam punah (Pasal 8.35 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk perlindungan stok ikan (Pasal. 8.38. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan sumber daya alam di kawasan alam yang dilindungi secara khusus (Pasal 8.39 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), kegagalan untuk mematuhi persyaratan norma dan aturan untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat (Pasal 20.6 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);

Pelanggaran di bidang pengelolaan alam: penggunaan tanah untuk tujuan selain yang dimaksudkan, kegagalan untuk memenuhi kewajiban untuk membawa tanah ke kondisi yang sesuai untuk digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan (Pasal 8.8 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran persyaratan untuk penggunaan rasional lapisan tanah (Pasal 8.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan dan persyaratan untuk melakukan pekerjaan pada studi geologi lapisan tanah (Pasal 8.11 Kode Administrasi Rusia Federasi), pelanggaran aturan penggunaan air (Pasal 8.14 Kode Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aktivitas yang mengatur di perairan laut pedalaman, laut teritorial, di landas kontinen dan (atau) di zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia tentang standar (norma, aturan) atau kondisi lisensi (Pasal 8.17. Kode Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk melakukan penelitian ilmiah sumber daya atau kelautan di perairan laut pedalaman, di laut teritorial, di benua rak dan (atau) di zona ekonomi eksklusif RF (Pasal 8.18 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan penggunaan hutan (Pasal 8.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), penggunaan hutan yang tidak sah, pelanggaran e aturan penggunaan hutan untuk pertanian, perusakan sumber daya hutan (pasal. 8.26. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan penggunaan objek satwa liar (Pasal 8.37 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran persyaratan dalam pelaksanaan pekerjaan di bidang hidrometeorologi, pemantauan pencemaran lingkungan dan pengaruh aktif pada proses hidrometeorologis dan geofisika lainnya (Pasal 8.40 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia); pelanggaran aturan penggunaan wilayah udara (Pasal 11.4. Kode Administratif Federasi Rusia); pelanggaran aturan navigasi (Pasal 11.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);

Pelanggaran di bidang transformasi, reklamasi sumber daya alam: melakukan pekerjaan reklamasi yang melanggar proyek (Pasal 10.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan untuk pengoperasian sistem reklamasi dan hidrolik yang terletak secara terpisah struktur (Pasal 10.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia), pelanggaran aturan reboisasi, aturan aforestasi, aturan perawatan hutan, aturan produksi benih hutan (Pasal 8.27 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia ).

Sanksi administratif diterapkan oleh pejabat badan pengawas lingkungan negara, pengawasan sanitasi dan epidemiologis, dan badan yang melakukan pengawasan atas penggunaan dan perlindungan sumber daya alam tertentu: penguasaan tanah negara, pengawasan geologis, perlindungan hutan, pengawasan perburuan negara, dan lain-lain.

Sanksi administratif berikut berlaku untuk pelanggar:

· sebuah peringatan;

· penyitaan alat berburu, menangkap ikan, dan alat-alat lain untuk melakukan pelanggaran lingkungan, termasuk kendaraan yang digunakan untuk melakukan pelanggaran;

penyitaan produk yang diperoleh secara ilegal;

perampasan hak untuk berburu;

· pembekuan dan pencabutan izin untuk melakukan jenis kegiatan lingkungan yang memiliki izin, izin untuk menggunakan sumber daya alam;

Penangguhan, pemutusan hubungan kerja, kegiatan perusahaan (organisasi), bengkel individu, unit dan objek lainnya;

· Penghentian pengelolaan alam, penarikan sumber daya alam dari pengguna.

Subjek tanggung jawab administratif adalah warga negara Federasi Rusia, orang asing, orang tanpa kewarganegaraan, badan hukum Rusia dan asing, pejabat perusahaan (organisasi), otoritas negara, pemerintah daerah.

Tanggung jawab pidana diatur oleh KUHP Federasi Rusia tahun 1996. KUHP Federasi Rusia memiliki Bab 26 Kejahatan Lingkungan, yang berisi pasal-pasal yang mengatur pertanggungjawaban pidana:

· Pasal 246 untuk pelanggaran aturan perlindungan lingkungan selama bekerja;

· Pasal 247 – pelanggaran aturan penanganan zat dan limbah berbahaya bagi lingkungan;

· Pasal 248 - pelanggaran aturan keselamatan saat menangani mikrobiologi atau agen atau racun biologis lainnya;

· Pasal 249 - pelanggaran aturan dan aturan kedokteran hewan yang ditetapkan untuk memerangi penyakit dan hama tanaman;

· Pasal 250 – pencemaran air;

· Pasal 251 – polusi udara;

· Pasal 252 – pencemaran lingkungan laut;

· Pasal 253 – pelanggaran undang-undang Federasi Rusia di landas kontinen dan zona ekologi eksklusif Federasi Rusia;

· Pasal 254 - kerusakan tanah;

· Pasal 255 - pelanggaran aturan untuk perlindungan dan penggunaan tanah di bawahnya;

· Pasal 256 – ekstraksi ilegal (tangkapan) sumber daya ekologi air;

· Pasal 257 - pelanggaran aturan untuk perlindungan sumber daya hayati perairan;

· Pasal 258 – perburuan ilegal;

· Pasal 259 - penghancuran habitat kritis untuk organisme yang tercantum dalam Buku Merah Federasi Rusia;

· Pasal 260 - penebangan liar di hutan tanaman;

· Pasal 261 – perusakan atau perusakan hutan tanaman;

· Pasal 262 - pelanggaran rezim kawasan alam dan benda-benda alam yang dilindungi secara khusus.

Selain itu, Pasal 358 KUHP Federasi Rusia mengatur pertanggungjawaban pidana untuk ekosida - penghancuran massal flora atau fauna, keracunan atmosfer atau sumber daya air, serta melakukan tindakan lain yang dapat menyebabkan bencana ekologis. .

Tanggung jawab pidana diberikan karena melanggar hak lingkungan warga negara dan asosiasi publik. Jadi, berdasarkan pasal 140 KUHP Federasi Rusia, tanggung jawab pidana muncul untuk penolakan yang melanggar hukum untuk memberikan informasi lingkungan kepada warga negara, untuk penyediaan informasi lingkungan yang tidak lengkap atau sengaja dipalsukan, berdasarkan pasal 149 KUHP Federasi Rusia. - untuk secara tidak sah menghalangi penyelenggaraan rapat, rapat umum, prosesi, piket atau partisipasi di dalamnya, atau paksaan untuk berpartisipasi di dalamnya, berdasarkan Pasal 141 KUHP Federasi Rusia - karena menghalangi pelaksanaan hak untuk berpartisipasi dalam referendum tentang masalah lingkungan dan Pasal 142 KUHP Federasi Rusia - untuk memalsukan dokumen referendum semacam itu, dengan sengaja menetapkan hasil mereka secara tidak benar, melanggar kerahasiaan pemungutan suara.

Kejahatan yang tidak terkait langsung dengan kejahatan lingkungan, dikualifikasikan berdasarkan Art. 215 KUHP Federasi Rusia - untuk pelanggaran aturan keselamatan di fasilitas tenaga nuklir, jika ini dapat menyebabkan kontaminasi radioaktif terhadap lingkungan, pasal. 220 KUHP Federasi Rusia - penanganan ilegal bahan nuklir atau limbah radioaktif, pasal. 236 KUHP Federasi Rusia - pelanggaran aturan sanitasi dan epidemiologis, pasal. 237 KUHP Federasi Rusia - penyembunyian informasi tentang keadaan yang menimbulkan bahaya bagi lingkungan, pasal. 243 - kehancuran atau kerusakan kompleks alam atau benda-benda yang diambil di bawah perlindungan negara.

Warga Federasi Rusia, orang asing, orang tanpa kewarganegaraan, pejabat dan karyawan perusahaan (organisasi) dari semua bentuk kepemilikan dan subordinasi, pejabat otoritas publik dan pemerintah daerah dapat dimintai pertanggungjawaban pidana atas kejahatan lingkungan.

Kejahatan lingkungan memerlukan penerapan berbagai hukuman pidana:

pekerjaan pemasyarakatan,

perampasan hak untuk memegang posisi tertentu atau terlibat dalam kegiatan tertentu,

· perampasan kebebasan.

Paling sering berlangsung di bidang pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan. Tanggung jawab administratif dinyatakan dalam penerapan oleh pejabat yang berwenang dari negara hukuman administratif karena melakukan pelanggaran lingkungan. Diatur oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dan undang-undang lingkungan. Bab khusus dikhususkan untuk pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan dan tanggung jawab untuk komisi mereka ( bagian 7) Kode Pelanggaran Administratif.

Tanggung jawab administratif, berbeda dengan tanggung jawab disiplin, tidak hanya terjadi pada pejabat dan warga negara, tetapi juga pada badan hukum.

Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif mengatur jenis hukuman administratif berikut untuk melakukan pelanggaran administratif:

1. Peringatan;

3. Penyitaan dibayar atas suatu barang yang merupakan alat untuk melakukan atau objek langsung suatu pelanggaran administratif;

4. perampasan barang yang merupakan alat untuk melakukan atau obyek langsung suatu tindak pidana administratif;

5. Perampasan hak khusus yang diberikan kepada warga negara ini ( surat izin mengemudi, surat izin berburu);

7. Penangkapan administratif.

Pada saat yang sama, diberikan ( Seni. 25 dari Kode) bahwa sita dan sita berbayar terhadap barang-barang penting di bidang perlindungan lingkungan hidup, khususnya satwa liar, dapat dikenakan sanksi administrasi pokok dan tambahan, sedangkan sanksi administrasi lainnya hanya dapat dikenakan sanksi pokok.

Untuk satu pelanggaran administratif, hukuman utama atau utama dan tambahan dapat dikenakan. Ketika menjatuhkan hukuman administratif, sifat pelanggaran yang dilakukan, kepribadian pelaku, tingkat kesalahannya, status properti, keadaan yang meringankan dan tanggung jawab yang memberatkan diperhitungkan.

Undang-undang "Tentang Perlindungan Lingkungan" mengatur jenis pelanggaran lingkungan berikut yang memerlukan tanggung jawab administratif:

1. Tidak memenuhi standar, norma, dan baku mutu lingkungan lainnya;

2. Tidak memenuhi kewajiban untuk melakukan tinjauan lingkungan negara dan persyaratan yang terkandung dalam kesimpulan tinjauan lingkungan, serta memberikan pendapat ahli yang sengaja tidak benar dan tidak masuk akal;

3. Pelanggaran persyaratan lingkungan selama perencanaan, studi kelayakan, desain, penempatan, konstruksi, rekonstruksi, commissioning, pengoperasian perusahaan, struktur, jalur produksi dan fasilitas lainnya;


4. Pencemaran lingkungan dan mengakibatkan kerusakan kesehatan manusia, flora dan fauna, harta benda warga negara dan badan hukum sebagai akibatnya;

5. Kerusakan, kerusakan benda-benda alam, termasuk monumen alam, penipisan dan perusakan cagar alam dan sistem ekologi alam;

6. Pelanggaran terhadap tata cara atau aturan yang telah ditetapkan untuk memperoleh, mengumpulkan, memanen, menjual, membeli, memperoleh, menukar, mengirim, mengimpor dan mengekspor benda-benda flora dan fauna, hasil-hasilnya, serta koleksi botani, zoologi, dan mineralogi ke luar negeri;

7. Kegagalan untuk mematuhi langkah-langkah wajib untuk memulihkan lingkungan alam yang terganggu dan reproduksi sumber daya alam;

8. Kegagalan untuk mematuhi instruksi dari badan-badan yang melaksanakan pengendalian lingkungan negara;

9. Pelanggaran persyaratan lingkungan untuk netralisasi, pengolahan, pembuangan, penyimpanan atau pembuangan limbah industri dan domestik;

10. Kegagalan untuk mematuhi persyaratan lingkungan saat menggunakan dalam ekonomi nasional dan penguburan bahan radioaktif, bahan kimia dan zat berbahaya lainnya;

11. Melebihi tingkat paparan radiasi yang ditetapkan, dll.

Salah satu ukuran yang paling umum dari tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan adalah denda. Jumlah spesifik denda yang diharapkan tidak hanya tergantung pada sifat dan jenis pelanggaran yang dilakukan, tingkat kesalahan pelaku dan kerugian yang ditimbulkan, tetapi juga ditentukan oleh wewenang yang diberikan kepada badan terkait yang menjatuhkan denda.

Hukuman untuk pelanggaran administratif lingkungan dikenakan oleh badan-badan negara yang berwenang khusus di bidang perlindungan lingkungan, pengaturan penggunaan sumber daya alam sesuai dengan kompetensinya. Hak untuk menerapkan langkah-langkah ini diberikan kepada komisi khusus di bawah otoritas eksekutif, badan urusan internal, dan pejabat badan kontrol dan pengawasan. Tindakan tanggung jawab administratif diterapkan tanpa bantuan pengadilan dan menurut prosedur yang dilarang. Hukuman paling jelas dan aktif diterapkan untuk pelanggaran undang-undang air

Jumlah denda yang dikumpulkan ditransfer ke rekening khusus dana lingkungan negara. Seperti biasa, keputusan untuk mengenakan denda administrasi dapat diajukan banding ke pengadilan atau pengadilan arbitrase. Pembayaran denda tidak membebaskan pelaku dari kewajiban untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan oleh delik tersebut.

Membawa tanggung jawab dalam bentuk denda, berapa pun jumlahnya, tidak membebaskan orang yang bersalah dari kewajiban untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan. Hal ini disebabkan oleh kenyataan bahwa denda, meskipun bersifat material, adalah ukuran hukuman, bukan kompensasi untuk kerugian; jumlah denda tidak diberikan kepada korban untuk mengganti kerugian, tetapi diarahkan sesuai dengan Undang-undang ke rekening khusus dana lingkungan di luar anggaran.

Undang-undang saat ini mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran lingkungan yang dilakukan di bidang penggunaan cagar alam dan pelestarian lingkungan. Sesuai dengan undang-undang dan peraturan hukum, mereka dipilih sebagai pelanggaran dan kejahatan independen.

konsep

Tindak pidana atau kejahatan lingkungan hidup adalah perbuatan atau kelalaian yang bertentangan dengan persyaratan hukum lingkungan yang telah ditetapkan. Dalam praktiknya, ini dinyatakan sebagai tindakan ilegal yang tidak aman atau berbahaya bagi lingkungan yang melanggar prosedur yang ditetapkan di bidang keamanan lingkungan dalam penggunaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan.

Pelanggaran lingkungan ditandai dengan menyebabkan kerusakan lingkungan dalam tindakan ilegal.

Esensi dari konsep tersebut tercermin dalam kenyataan bahwa pelaku melakukan tindakan atau kelambanan sehubungan dengan faktor-faktor yang menyebabkan perubahan keadaan lingkungan alam, serta melakukan pelanggaran yang ditentukan oleh undang-undang lingkungan.

Konsep pelanggaran lingkungan dalam isinya mendefinisikan beberapa tindakan ilegal yang hukumannya harus diikuti. Untuk pelanggaran tersebut, sesuai dengan hukum, tanggung jawab pidana, administratif, disiplin dan perdata disediakan.

Jenis pelanggaran lingkungan

Ada 3 jenis pelanggaran lingkungan. Ini:

  • Dilakukan oleh pemilik sah sumber daya alam.
  • Dibuat oleh pengguna alam.
  • Dilakukan oleh orang-orang yang tidak termasuk dalam salah satu subkelompok ini.

Kriteria berikutnya adalah keadaan objek alam, dalam kaitannya dengan pelanggaran lingkungan yang telah diidentifikasi. Ini:

  • Korupsi.
  • Penghancuran.
  • Kerusakan.

Menurut objek perambahan, jenis pelanggaran lingkungan dibedakan menjadi: gunung, tanah, air, hutan.

Klasifikasi

Jika objek perambahan sekelompok pelanggaran homogen dipilih sebagai bagian dari pelanggaran, klasifikasi berikut terjadi:

  • Perusakan dan perusakan sumber daya alam secara tidak sah, seperti pencemaran, penyumbatan air, perusakan kawasan hutan, kerusakan signifikan pada lahan pertanian.
  • Pelanggaran dan pengabaian aturan pengalihan kepemilikan sumber daya alam terkait dengan kemungkinan menimbulkan kerusakan lingkungan. Pelanggaran tersebut termasuk pengenalan ke dalam pengoperasian struktur teknis dan perusahaan yang merusak lingkungan.
  • Kelambanan atau ketidakpatuhan terhadap aturan yang ditetapkan untuk konservasi sumber daya alam.
  • Penggunaan yang disengaja dari berbagai sumber daya alam untuk tujuan egois mereka sendiri. Misalnya, mengoleksi tumbuhan liar yang langka.

Corpus delicti

Pelanggaran lingkungan meliputi:

  • Penyumbatan atau penipisan air tanah dan sumbernya, menyebabkan kerusakan pada mereka, yang mengakibatkan perubahan kualitas alami mereka. Apalagi jika membawa bahaya bagi hewan dan tumbuhan di sekitarnya.
  • Pelanggaran norma emisi yang diizinkan ke atmosfer dari berbagai zat berbahaya atau pengoperasian perangkat dan struktur teknis yang tidak tepat, yang mengakibatkan polusi atau perubahan sifat udara.
  • Pencemaran laut dan sumber air karena keluarnya zat dan bahan yang menimbulkan efek berbahaya bagi kesehatan manusia atau sumber daya hayati lainnya.
  • Keracunan atau pencemaran tanah dengan produk-produk berbahaya dari kegiatan ekonomi karena penggunaan dan penggunaan pupuk atau pestisida yang tidak tepat, serta akibat dari pengangkutan yang tidak hati-hati.
  • Penghancuran atau kerusakan dana hutan alam atau buatan sebagai akibat dari penanganan kebakaran yang tidak tepat atau tidak tepat atau sumber potensi bahaya lainnya.
  • Deforestasi ilegal atau perusakan jenis tertentu dari bagian tanaman mereka, dilakukan dalam skala yang signifikan, melanggar keseimbangan keseluruhan lingkungan alam.
  • Perburuan atau pemusnahan hewan secara tidak sah, menyebabkan kerusakan dalam skala besar, serta penggunaan kendaraan atau bahan peledak, gas beracun yang digunakan terhadap fauna hutan dan cagar alam.
  • Penangkapan ikan secara ilegal atau mamalia laut, serta tumbuh-tumbuhan, jika menyebabkan kerusakan besar dan dilakukan dengan menggunakan kendaraan, bahan kimia atau bahan peledak yang dapat digerakkan sendiri.
  • Produksi penebangan, pembangunan struktur bangunan ilegal (bendungan, jembatan), jika mengakibatkan kematian massal ikan dan makhluk lain di lingkungan perairan.
  • Produksi limbah berbahaya bagi lingkungan, pengangkutan dan penyimpanannya yang tidak tepat, serta pembuangan dengan cara dilepaskan ke lingkungan.
  • Penanganan bahan radioaktif secara ilegal atau ceroboh.
  • Pelanggaran aturan keselamatan dan sanitasi, yang ditetapkan oleh undang-undang federal saat ini.

Tanggung jawab atas pelanggaran lingkungan

Aturan yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini tentang pencegahan, deteksi dan penindasan pelanggaran di bidang pelestarian alam juga merupakan cara pengendalian. Tanggung jawab untuk melakukan pelanggaran lingkungan diberikan selama proses hukum atau dapat ditentukan oleh otoritas pengatur.

Pengendalian lingkungan dilakukan tidak hanya oleh negara dan dibagi menjadi beberapa jenis:

  • Negara.
  • Industri.
  • Publik.
  • Kota.
  • Umum.

Masing-masing jenis pengendalian ini dilakukan untuk:

  • Pengawasan oleh individu dan badan hukum terhadap kepatuhan terhadap undang-undang lingkungan dan norma-normanya.
  • Kepatuhan dengan semua persyaratan yang disediakan dan dokumen peraturan.
  • Menjamin keamanan ekologi dan keamanan lingkungan alam.

Dengan demikian, pengawasan lingkungan merupakan salah satu sarana dalam mengelola perlindungan lingkungan alam dan:

  • dilakukan oleh badan khusus dan orang-orang yang melakukan inspeksi lingkungan atas nama negara;
  • bersifat over-dan ekstra-departemen;
  • merupakan salah satu fungsi pengelolaan lingkungan hidup negara;
  • terkait dengan penggunaan berbagai tindakan paksaan administratif.

Jenis pertanggungjawaban atas pelanggaran lingkungan

Pengawasan negara dilakukan atas dasar kerangka hukum oleh badan-badan khusus negara yang memiliki wewenang dan terpanggil untuk menjamin pengawasan lingkungan yang teratur dan sistematis.

Pengendalian produksi dilakukan untuk menjamin terlaksananya proses ekonomi atau kegiatan produksi, serta berbagai tindakan yang ditujukan untuk melindungi lingkungan alam dan penggunaan sumber dayanya secara rasional. Badan usaha memberikan informasi tentang organisasi kepada otoritas eksekutif, yang melakukan inspeksi rutin sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum. Kontrol semacam itu dilakukan oleh dinas lingkungan badan hukum, yang bertindak persis sesuai dengan huruf undang-undang dan yang fungsinya ditujukan untuk menghilangkan konsekuensi negatif dari kegiatan produksi organisasi. Tanggung jawab pidana atau administratif diterapkan pada perusahaan dan manajernya, dan tanggung jawab disipliner atas pelanggaran lingkungan diterapkan pada karyawan.

Kontrol kota dilakukan di wilayah yang dipercayakan oleh badan-badan pemerintahan sendiri lokal dengan cara yang ditentukan oleh hukum, sesuai dengan tindakan hukum yang mengatur.

Tanggung jawab hukum

Jenis tanggung jawab untuk pelanggaran lingkungan: disiplin, administratif atau materi, serta dalam kasus kejahatan - pidana. Membawa ke salah satu jenis tanggung jawab tersebut tidak membebaskan subjek dari kompensasi atas kerugian dan jenis hukuman dan kompensasi moneter lainnya.

Subyek yang dibawa ke tanggung jawab pidana, disiplin dan materi mungkin hanya orang perorangan. Sedangkan tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan, serta hukum perdata, datang untuk individu dan badan hukum.

Menurut undang-undang saat ini, orang yang telah mencapai usia 16 tahun dapat dimintai pertanggungjawaban. Di bawah hukum perdata, anak di bawah umur memiliki tanggung jawab terbatas dari usia 15 hingga 18 tahun. Dan pada awal masa dewasa - penuh.

Tanggung jawab pidana untuk pelanggaran lingkungan terjadi dalam kasus kejahatan yang telah selesai dan tidak dapat diberikan untuk upaya untuk melakukan atau mempersiapkannya, serta upaya untuk melakukan kejahatan jika belum selesai.

Daftar kejahatan

Sesuai dengan KUHP, kejahatan lingkungan berikut ini dikenakan hukuman:

  • Pelanggaran aturan untuk penggunaan yang aman dari agen mikrobiologi atau racun yang membahayakan kesehatan manusia, penyebaran berbagai epidemi, serta konsekuensi serius, termasuk kematian seseorang.
  • Penyimpangan dari norma-norma melakukan kegiatan veteriner, yang mengakibatkan penyebaran epizootik atau konsekuensi serius lainnya yang bersifat epidemi dan mencakup seluruh ternak di wilayah teritorial yang luas.
  • Pelanggaran aturan yang ditetapkan dalam perlindungan stok ikan, yang mengakibatkan kematian massal populasi ikan atau makhluk air lainnya, serta penghancuran signifikan stok makanan mereka.
  • Penghancuran habitat hewan dan organisme yang tercantum dalam Buku Merah.
  • Pelanggaran terhadap rezim yang ditetapkan atas wilayah atau objek yang dilindungi, dan menyebabkan kerusakan signifikan pada sumber daya alam ini.
  • Pelanggaran terhadap aturan yang ditetapkan sebagai akibat dari pelaksanaan kegiatan produksi atau pelaksanaan pekerjaan lain yang mengakibatkan perubahan tingkat radiasi dan kerusakan kesehatan manusia atau pemusnahan massal populasi hewan dan organisme lain.
  • Pelanggaran terhadap metode dan aturan penyimpanan, pembuangan senyawa dan limbah berbahaya yang dapat menimbulkan ancaman bagi manusia atau lingkungan alam dan mengakibatkan polusi dan keracunan yang membahayakan kesehatan manusia atau menyebabkan pemusnahan massal hewan. Dan juga jika mereka dilakukan di daerah dengan keadaan darurat lingkungan atau bencana dan menyebabkan kematian seseorang atau epidemi massal.
  • Pencemaran sumber daya air, yang mengakibatkan kerusakan stok ikan, flora dan fauna, serta hutan atau lahan ekonomi di sekitarnya, terutama jika kesehatan manusia telah dirugikan atau telah terjadi kematian.

  • Pencemaran atmosfer dengan pelepasan zat beracun ke udara, yang membawa konsekuensi serius.
  • Kerusakan tanah, yang menyebabkan kerusakan signifikan pada sumber daya alam, hewan dan orang-orang yang tinggal di wilayah ini.
  • Pelanggaran aturan yang ditetapkan untuk perlindungan dan penggunaan perut bumi, termasuk penambangan mineral ilegal atau pelanggaran aturan penggunaan atau konstruksinya, yang menyebabkan kerusakan lingkungan yang tidak dapat diubah.
  • Perburuan liar yang bertujuan menyebabkan kerusakan besar atau pemusnahan populasi hewan, burung, serta dilakukan di wilayah cagar alam atau suaka margasatwa.
  • Penebangan pohon dan semak secara liar yang menyebabkan kepunahan atau ancaman kepunahan spesies tertentu.
  • Perusakan hutan tanaman dan massif akibat penggunaan api yang sembarangan.

Mulainya tanggung jawab administratif

Tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan terjadi sesuai dengan tindakan ilegal yang dilakukan dengan sengaja atau karena kelalaian.

Pelanggar proses administrasi dihukum dalam bentuk denda, peringatan, penyitaan, penyitaan alat dan perampasan hak khusus individu untuk melakukan jenis kegiatan tertentu sehubungan dengan kerusakan yang ditimbulkan.

Daftar pelanggaran sepenuhnya sesuai dengan tindak pidana, dengan perbedaan bahwa pelanggaran administratif lingkungan tidak membahayakan kesehatan manusia atau tidak menyebabkan kerusakan sumber daya tumbuhan dan hewan, tetapi, bagaimanapun, menyebabkan kerusakan yang signifikan atau ditujukan untuk mencapai tindak pidana tertentu, namun belum sepenuhnya dilaksanakan.

Penilaian lingkungan

Untuk mengidentifikasi dan menetapkan pelanggaran dan kejahatan, dibentuk keahlian lingkungan yang bertujuan untuk mencegah dan mengidentifikasi dampak lingkungan yang merugikan. Tanggung jawab hukum atas pelanggaran lingkungan timbul berdasarkan hasil pelaksanaannya.

Keahlian negara bagian hanya dapat dilakukan oleh cabang eksekutif federal. Semua jenis dokumentasi perencanaan kota untuk berbagai proyek, terlepas dari tujuan dan penerapannya, harus menjalani tinjauan lingkungan wajib, sesuai dengan paragraf undang-undang federal "Tentang Tinjauan Lingkungan". Dalam kasus perbedaan, tanggung jawab hukum untuk pelanggaran lingkungan muncul.

Penilaian lingkungan didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

  • Identifikasi potensi bahaya lingkungan untuk lingkungan alam dari setiap kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya yang direncanakan.
  • Kewajiban untuk melakukan pemeriksaan sebelum dimulainya pengambilan keputusan tentang pembangunan dan pelaksanaan proyek yang dituju.
  • Kompleksitas menilai interaksi atau konsekuensi yang dihasilkan untuk alam dari kegiatan ekonomi atau lainnya.
  • Kewajiban untuk memperhatikan persyaratan yang diberikan selama analisis mengenai dampak lingkungan dan pelaksanaannya.
  • Keandalan dan kelengkapan informasi yang diberikan.
  • Kemandirian pendapat ahli dari keahlian ekologi.
  • Keakuratan ilmiah dan keabsahan kesimpulan yang ditarik serta legalitas pendapat yang diberikan berdasarkan hasil analisis mengenai dampak lingkungan.
  • publisitas hasil.
  • Bertanggung jawab oleh peserta ujian untuk organisasinya dan pelaksanaannya yang berkualitas tinggi.

Tanggung jawab hukum atas pelanggaran lingkungan dapat muncul sebagai akibat dari pendapat ahli ketika pelanggaran norma dan aturan yang ada terungkap. Tergantung pada jenis pelanggaran yang dilakukan, metode dan jenis tanggung jawab yang diberikan ditentukan.

Tanggung jawab disipliner untuk pelanggaran lingkungan diatur dalam bentuk teguran keras, komentar dalam arsip pribadi. Serta pemberhentian pejabat atau pegawai organisasi.

Isu pelestarian lingkungan, serta flora dan fauna, harus menjadi perhatian tidak hanya otoritas pengatur, tetapi juga setiap orang secara individu. Ini terutama berlaku untuk fasilitas ekonomi dan perusahaan yang beroperasi di wilayah yang dipercayakan. Merawat lingkungan tidak sebatas merawat halaman belakang rumah sendiri. Dalam menjalankan aktivitas profesional kita, kita tidak boleh lupa bahwa dengan melestarikan lingkungan, kita memberikan masa depan kepada anak-anak kita.

Ini adalah jenis tanggung jawab hukum yang paling sering terjadi di bidang pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan. Tanggung jawab administratif dinyatakan dalam penerapan oleh pejabat yang berwenang dari negara hukuman administratif karena melakukan pelanggaran lingkungan. Diatur oleh Kode Pelanggaran Administratif RSFSR dan undang-undang lingkungan. Jadi, dalam Seni. 84 Undang-Undang RSFSR "Tentang Perlindungan Lingkungan" tidak hanya merumuskan komposisi pelanggaran administratif, tetapi juga menentukan subjek tanggung jawab administratif, serta jumlah denda administratif yang dapat dikenakan pada pelanggar.

Masalah konsentrasi pengaturan hukum tanggung jawab administratif dalam KUHP RSFSR dibahas, seperti yang dilakukan sehubungan dengan pertanggungjawaban pidana dalam KUHP. Namun, dalam kaitannya dengan tanggung jawab administratif, praktik yang ada tampaknya lebih disukai karena beberapa alasan. Yang pertama terkait dengan adanya kesenjangan yang signifikan dalam peraturan perundang-undangan lingkungan. Selama ini banyak persyaratan lingkungan, baik materil maupun prosedural, yang belum diformalkan dalam bentuk hukum. Konsolidasi normatif mereka dalam undang-undang yang berkembang secara aktif akan membutuhkan amandemen dan penambahan konstan pada Kode Pelanggaran Administratif RSFSR. Penggunaan kode seperti itu akan sulit. Alasan kedua menyangkut kenyamanan bagi subyek hukum lingkungan, yang kepadanya hukum di bidang pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan ditujukan. Dari teks satu tindakan, mereka dapat belajar tentang persyaratan lingkungan yang harus dipatuhi, dan tentang tanggung jawab administratif yang akan mereka tanggung jika terjadi pelanggaran. Jika keputusan dibuat untuk mengatur tanggung jawab administratif secara eksklusif oleh Kode Pelanggaran Administratif, maka, dengan mempertimbangkan kesenjangan dalam undang-undang lingkungan dan prospek pengembangannya, unsur-unsur pelanggaran administratif jelas harus dirumuskan dalam bentuk yang lebih umum - untuk misalnya pelanggaran persyaratan keahlian lingkungan, pelanggaran persyaratan sertifikasi lingkungan, pelanggaran aturan penanganan limbah produksi dan konsumsi, dll.

Sesuai dengan Undang-Undang “Tentang Perlindungan Lingkungan Hidup”, subjek tanggung jawab administratif tidak hanya pejabat dan warga negara, tetapi juga badan hukum, yang merupakan inovasi dari Undang-Undang ini. Tanggung jawab administratif diterapkan hanya jika pelanggar bersalah.

Dalam seni. 24 Kode Administratif RSFSR menetapkan hukuman administratif berikut: peringatan; bagus; penyitaan yang dibayar atas suatu barang yang merupakan alat untuk melakukan atau objek langsung suatu pelanggaran administratif; perampasan barang yang merupakan alat untuk melakukan atau obyek langsung suatu tindak pidana administratif; perampasan hak khusus yang diberikan kepada warga negara ini, misalnya, hak untuk berburu; kerja pemasyarakatan, penangkapan administratif.

Menurut ciri-ciri objektifnya, pelanggaran administratif secara lahiriah mirip dengan kejahatan. Oleh karena itu, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, sebagai salah satu prasyarat pembebanan tanggung jawab administratif, mengatur tentang tidak adanya unsur pidana dalam pelanggaran yang dilakukan. Fitur utama yang memungkinkan untuk membedakan antara kejahatan lingkungan dan pelanggaran administratif, sebagai suatu peraturan, diberikan dalam KUHP Federasi Rusia. Ini adalah pengulangan pelanggaran lingkungan, adanya niat, dll.

Komponen pelanggaran lingkungan yang dapat menimbulkan tanggung jawab administratif didefinisikan dalam Art. 84 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Lingkungan", dalam Art. 125 ZK RSFSR, beberapa undang-undang lain tentang lingkungan. Dalam Kode Pelanggaran Administratif RSFSR, jenis pelanggaran ini terkandung dalam dua bab: pelanggaran administratif yang melanggar properti sosialis (Bab 6) dan pelanggaran administratif di bidang perlindungan lingkungan, monumen sejarah dan budaya (Bab 7). Sesuai dengan Kode, tanggung jawab administratif diterapkan untuk:

  • · Pelanggaran hak milik negara atas tanah di bawahnya (Pasal 46); di atas air (ay. 47); ke hutan (Pasal 48); tentang dunia hewan (Pasal 48 1);
  • · penambangan ambar tanpa izin (Pasal 46 1);
  • · salah urus tanah (pasal 50);
  • · kerusakan pada lahan pertanian dan lahan lainnya (pasal 51);
  • · Pengembalian yang tidak tepat waktu dari tanah yang diduduki sementara atau kegagalan untuk membawa mereka ke dalam kondisi yang sesuai untuk penggunaan yang dimaksudkan (Pasal 52);
  • · penyimpangan yang tidak sah dari proyek-proyek pengelolaan lahan on-farm (Pasal 53);
  • Penghancuran landmark (pasal 54);
  • · Pelanggaran terhadap persyaratan perlindungan subsoil dan sumber daya hidro-mineral (Pasal 55);
  • · Pelanggaran aturan dan persyaratan untuk melakukan pekerjaan pada studi geologi lapisan tanah (Pasal 56);
  • · penerbitan lisensi (izin) secara ilegal, serta perubahan sewenang-wenang dalam persyaratan lisensi yang dikeluarkan (izin) untuk melakukan kegiatan di landas kontinen Federasi Rusia (Pasal 56 1);
  • · Pelanggaran terhadap standar yang ada (norma, aturan) atau ketentuan lisensi yang mengatur kegiatan yang diizinkan di landas kontinen Federasi Rusia (Pasal 56 2);
  • · Pelanggaran aturan untuk melakukan penelitian ilmiah sumber daya atau kelautan di landas kontinen Federasi Rusia (Pasal 56 3);
  • · Pelanggaran aturan perlindungan sumber daya air (pasal 57);
  • · Pelanggaran aturan pembuangan limbah dan bahan lainnya di landas kontinen Federasi Rusia (Pasal 57 1);
  • · Kegagalan untuk mematuhi kewajiban untuk mendaftarkan operasi dengan zat dan campuran berbahaya dalam dokumen kapal (Pasal 58);
  • · Pelanggaran aturan penggunaan air (pasal 59);
  • kerusakan fasilitas dan perangkat air, pelanggaran aturan pengoperasiannya (Pasal 60);
  • · penggunaan lahan dana hutan negara secara ilegal (pasal 61);
  • · Pelanggaran prosedur yang ditetapkan untuk penggunaan dana penebangan, pemanenan dan pemindahan kayu, pemanenan damar (Pasal 62);
  • · penebangan liar dan perusakan pohon dan semak belukar, perusakan dan perusakan budaya hutan dan tumbuhan muda (pasal 63);
  • · perusakan atau kerusakan tumbuhan bawah di hutan (pasal 64);
  • · pelaksanaan pemanfaatan hutan tidak sesuai dengan tujuan atau persyaratan yang diatur dalam tilang (pesanan) atau tilang (Pasal 65);
  • · Pelanggaran aturan restorasi dan perbaikan hutan, penggunaan sumber daya kayu dewasa (pasal 66);
  • · kerusakan ladang jerami dan padang rumput di tanah dana hutan negara (Pasal 67);
  • · pembuatan jerami dan penggembalaan tanpa izin, pengumpulan buah-buahan liar, kacang-kacangan, jamur, beri yang tidak sah (Pasal 68);
  • pengumpulan buah-buahan liar, kacang-kacangan dan beri yang melanggar tenggat waktu yang ditetapkan (Pasal 69);
  • · Komisioning fasilitas produksi tanpa perangkat untuk mencegah efek berbahaya pada hutan (Pasal 70);
  • · kerusakan hutan oleh limbah, bahan kimia, emisi berbahaya, limbah dan sampah (Pasal 71);
  • · menyumbat hutan dengan limbah dan sampah domestik (Pasal 72);
  • • rusaknya atau rusaknya saluran drainase hutan, sistem drainase dan jalan di atas tanah dana hutan negara (Pasal 73);
  • · perusakan fauna yang berguna bagi hutan (pasal 75);
  • Pelanggaran persyaratan keselamatan kebakaran di hutan (pasal 76);
  • · emisi bahan pencemar ke atmosfer melebihi baku mutu atau tanpa izin dan menimbulkan dampak fisik yang berbahaya pada udara atmosfer (Pasal 77);
  • · Komisioning perusahaan tanpa memenuhi persyaratan untuk perlindungan udara atmosfer (Pasal 78);
  • · Pelanggaran aturan operasi, serta tidak digunakannya peralatan untuk pembersihan emisi ke atmosfer (Pasal 79);
  • · Mengoperasikan kendaraan dan kendaraan bergerak lainnya yang melebihi standar kandungan bahan pencemar dalam emisi (Pasal 80);
  • · pemanfaatan kendaraan bermotor dan kendaraan bergerak lainnya melebihi baku mutu kandungan bahan pencemar dalam emisi (Pasal 81);
  • · ketidakpatuhan terhadap persyaratan untuk perlindungan udara atmosfer selama penyimpanan dan pembakaran limbah industri dan domestik (Pasal 82);
  • pelanggaran terhadap aturan pengangkutan, penyimpanan dan penggunaan produk pelindung tanaman dan preparat lainnya, yang telah menyebabkan atau dapat menyebabkan pencemaran udara (Pasal 83);
  • · ketidakpatuhan terhadap instruksi dari badan-badan yang melakukan kontrol atas perlindungan udara atmosfer (Pasal 84);
  • Pelanggaran terhadap aturan pengangkutan, penyimpanan dan penggunaan produk perlindungan tanaman dan obat lain yang menyebabkan kerusakan pada dunia hewan (Pasal 84 1);
  • · Pelanggaran aturan perlindungan habitat hewan, aturan pembuatan koleksi zoologi dan perdagangannya, serta pemukiman kembali, aklimatisasi, dan persilangan hewan tanpa izin (Pasal 84 2);
  • Pelanggaran tata cara pemanfaatan satwa liar, serta pemasukan satwa atau tumbuhan secara tidak sah yang diakui merugikan konservasi jenis satwa yang tercantum dalam Buku Merah (Pasal 84 3);
  • • pemusnahan hewan langka dan terancam punah atau melakukan tindakan lain yang dapat mengakibatkan kematian, pengurangan jumlah atau pelanggaran habitat hewan tersebut (Pasal 84 4);
  • · ketidakpatuhan terhadap persyaratan hukum pejabat badan perlindungan landas kontinen Federasi Rusia (Pasal 84 5);
  • · transfer ilegal mineral dan sumber daya hidup dari landas kontinen Federasi Rusia (Pasal 84-6);
  • · Pelanggaran aturan berburu dan menangkap ikan, serta aturan pelaksanaan pemanfaatan jenis lain dari satwa liar (Pasal 85);
  • · Pelanggaran aturan penangkapan ikan paus (pasal 86).

Kode Pelanggaran Administratif RSFSR juga mendefinisikan badan dan pejabat yang berwenang untuk mempertimbangkan kasus yang relevan (Bab 15), dan yurisdiksi kasus tersebut (Bab 16). Kasus pelanggaran lingkungan dianggap terutama oleh pengadilan (hakim), badan urusan dalam negeri, badan inspeksi negara dan badan lain (pejabat) yang berwenang untuk melakukannya oleh tindakan legislatif Federasi Rusia.

Jadi, menurut Seni. 202 dari Kode Pelanggaran Administratif RSFSR, hakim mempertimbangkan kasus pelanggaran lingkungan berdasarkan Art. 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 dari Kode.

Badan pengawasan pertambangan negara sesuai dengan Art. 211 dari Kode Pelanggaran Administratif RSFSR mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif berdasarkan Art. 46, 55, 56 (untuk pelanggaran yang dilakukan dalam proses penambangan), Art. 56 2 .

Badan dan lembaga yang melakukan pengawasan sanitasi negara mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif berdasarkan Art. 77-83 (pelanggaran aturan dan norma sanitasi dan higienis untuk perlindungan udara atmosfer) dan seni. 84 (kegagalan untuk mematuhi instruksi dari badan-badan yang melakukan pengawasan sanitasi negara).

Masalah yurisdiksi kasus pelanggaran lingkungan diselesaikan dalam Kode Pelanggaran Administratif tidak cukup konsisten, tanpa pertimbangan penuh tempat badan yang berwenang khusus dalam pengelolaan negara pengelolaan alam dan perlindungan lingkungan. Jadi, Komite Negara untuk Ekologi Federasi Rusia, yang dipercayakan dengan pelaksanaan pengendalian lingkungan negara, sesuai dengan Art. 219 2 dari Kode berhak untuk mempertimbangkan hanya kasus pelanggaran administratif di bawah Art. 56 1 , 56 2 , 57 1 dan 84 5 , yaitu. terkait dengan perlindungan mineral dan sumber daya hayati di landas kontinen Federasi Rusia.

Salah satu ukuran yang paling umum dari tanggung jawab administratif untuk pelanggaran lingkungan adalah denda. Jumlah spesifik dari denda yang dikenakan tidak hanya tergantung pada sifat dan jenis pelanggaran yang dilakukan, tingkat kesalahan pelaku dan kerugian yang ditimbulkan, tetapi juga ditentukan oleh kekuasaan yang diberikan kepada badan terkait yang menjatuhkan denda.

Keputusan untuk mengenakan denda (serta keputusan lain tentang hukuman administratif) dapat diajukan banding ke pengadilan atau pengadilan arbitrase.

Undang-undang “Tentang Perlindungan Lingkungan” menekankan bahwa membawa tanggung jawab dalam bentuk denda, berapa pun jumlahnya, tidak membebaskan orang yang bersalah dari kewajiban untuk mengganti kerugian yang ditimbulkan. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa denda, meskipun bersifat material, adalah ukuran hukuman, dan bukan kompensasi untuk kerugian; jumlah denda tidak diberikan kepada korban untuk mengganti kerugian, tetapi diarahkan sesuai dengan Undang-undang ke rekening khusus dana lingkungan di luar anggaran.

ARTIKEL TERKAIT