Benda-benda penting daerah

"... 19) objek signifikansi regional - objek konstruksi modal, objek lain, wilayah yang diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan pada masalah yang berkaitan dengan yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal , konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia, hukum entitas konstituen Federasi Rusia, keputusan badan eksekutif tertinggi kekuatan negara entitas konstituen Federasi Rusia, dan berdampak pada perkembangan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia, tunduk pada skema perencanaan wilayah subjek Federasi Rusia, ditentukan oleh hukum subjek Federasi Rusia; ... "

Sumber:

"Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia" tertanggal 29 Desember 2004 N 190-FZ (sebagaimana diubah pada 12 November 2012)

Terminologi resmi. Akademik.ru. 2012 .

Lihat apa itu "Objek-objek penting daerah" di kamus lain:

Benda-benda yang memiliki nilai sejarah, arsitektur, seni, ilmiah dan memorial, yang sangat penting bagi sejarah dan budaya entitas konstituen Federasi Rusia; ... Sumber: Undang-Undang Federal 25/06/2002 N 73 FZ ( sebagaimana telah diubah pada 12/11/2012) ... ... Terminologi resmi

Situs warisan budaya- (OKN) monumen sejarah dan budaya masyarakat Federasi Rusia, benda-benda real estat dengan karya lukisan, patung, seni dekoratif, benda-benda ilmu pengetahuan dan teknologi dan barang-barang material lainnya ... ... Wikipedia

Situs warisan budaya- benda-benda tak bergerak yang berkaitan dengan karya seni lukis, patung, seni dan kerajinan, benda-benda ilmu pengetahuan dan teknologi dan benda-benda budaya material lainnya yang muncul sebagai akibat dari peristiwa sejarah, ... ... Hukum Lingkungan Rusia: Kamus Istilah Hukum

Daftar Organisasi yang Mendaftarkan Situs Warisan Dunia- Artikel atau bagian ini menjelaskan situasi yang berkaitan dengan hanya satu wilayah. Anda dapat membantu Wikipedia dengan menambahkan informasi untuk negara dan wilayah lain. Templat:Daftar dinamis Ada banyak di seluruh dunia ... Wikipedia

OBJEK DAN WILAYAH YANG DILINDUNGI KHUSUS- bidang tanah dan ruang air, yang memiliki ilmiah, budaya, estetika khusus. nilai rekreasi dan peningkatan kesehatan dan ditarik oleh keputusan otoritas negara secara keseluruhan atau sebagian dari peredaran ekonomi dengan ... ... Ensiklopedia Hukum

Amon (disambiguasi)- Jangan bingung dengan orang Amman. Jangan bingung dengan Amanites. Kata ini dalam berbagai bidang sains berarti objek yang berbeda secara fundamental: Amon adalah sejenis bahan peledak industri. Amon atau Amon (Ibr. ) ... ... Wikipedia

Yelet (zona ekonomi khusus tingkat regional)- Istilah ini memiliki arti lain, lihat Yelet (arti). Kolase panorama Yelets "Yelets" adalah zona ekonomi khusus tingkat regional dari jenis wisata dan rekreasi di Yelets, wilayah Lipetsk. Ini adalah kepentingan regional, terletak di ... ... Wikipedia

Ensiklopedia Hukum

NP 064-05: Akuntansi untuk dampak eksternal yang berasal dari alam dan buatan manusia pada fasilitas nuklir- Terminologi NP 064 05: Akuntansi untuk dampak eksternal yang berasal dari alam dan buatan manusia pada fasilitas nuklir: 1. Dampak adalah tindakan fisik (mekanis atau benturan) yang dilakukan pada bangunan, struktur, sistem, elemen ... Buku referensi kamus istilah dokumentasi normatif dan teknis

Badan air yang dilindungi secara khusus- (eng. khusus menjaga objek air) di Federasi Rusia, ekosistem perairan alami dengan signifikansi lingkungan, ilmiah, budaya, estetika, rekreasi dan kesehatan tertentu. Menurut Seni. 118 VK RF* O.o.v.o. seluruhnya atau sebagian, … … Kamus Hukum Besar

Pengenalan topik
Komite Administrasi Wilayah dan Pengembangan Perkotaan Asosiasi GIS meminta para ahli untuk menjawab masalah bermasalah terkait dengan definisi daftar jenis objek yang memiliki signifikansi regional dan lokal.

Masalah muncul setelah adopsi Undang-Undang No. 41-FZ, yang mengubah Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai RF CPC), yang sebagian besar mengubah komposisi dan isi dokumen perencanaan wilayah. Saat ini, di berbagai wilayah Rusia, prinsip dan kriteria untuk mengklasifikasikan objek perencanaan kota sebagai objek signifikansi regional dan lokal dipahami secara ambigu.

UU No. 41-FZ menetapkan standar baru untuk penempatan objek perencanaan kota pada peta perencanaan wilayah.

Pertama, jangkauan objek telah diperluas dan tidak hanya OKS, tetapi juga wilayah penting federal, regional dan lokal ditempatkan pada peta perencanaan teritorial.

Kedua, jenis objek harus ditetapkan oleh otoritas negara yang relevan (selanjutnya disebut OGV), dan tidak ditentukan secara independen oleh perancang berdasarkan pemahamannya.

Ketiga, jenis objek yang memiliki signifikansi regional dan lokal harus ditetapkan oleh satu OGV dari subjek Rusia

Federation (SRF), yang akan menjamin kelangsungan kebijakan daerah dan kota.

Harap dicatat bahwa jenis objek signifikansi federal ditetapkan oleh otoritas federal yang relevan dan bukan subjek diskusi kita.

Pertanyaan diskusi
1) Berdasarkan prinsip dan kondisi apa daftar jenis objek yang memiliki signifikansi regional dan lokal harus ditentukan?
2) Haruskah jenis objek yang didirikan sesuai dengan dua kriteria pada saat yang sama - diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan (OGV SRF atau LSG) dan memiliki dampak yang signifikan terhadap perkembangan sosial-ekonomi wilayah tersebut? Dan bagaimana menentukan kebutuhan dan materialitas?
3) Apakah menurut Anda tepat untuk mengklasifikasikan situs untuk pengembangan investasi untuk mengembangkan usaha besar, menengah dan kecil, serta yang dimaksudkan untuk pembangunan perumahan, sebagai objek signifikansi regional?

Peserta diskusi:
- DI DAN. Popov (Departemen Arsitektur dan Perencanaan Kota Wilayah Kaluga, Kaluga);
– Yu.A. Perelygin (Lembaga Lengiprogor, St. Petersburg);
- CM. Novokshonov (kantor walikota Novosibirsk);
– SD Mityagin (Konstruksi Perkotaan NIIPG, St. Petersburg);
– D.V. Shinkevich (Lembaga Perencanaan Wilayah "Grad", Omsk);
- P.N. Nikonov ("Petersburg NIPIgrad", St. Petersburg).

SEBUAH. Beregovskikh:
Mungkin kita mengajukan pertanyaan aneh, yang jawabannya sudah jelas. Bagaimana seseorang dapat meragukan peran dan tempat benda-benda penting negara dan kota dalam sistem perencanaan wilayah Rusia, hari demi hari terlibat dalam perencanaan wilayah atas perintah otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal?

Peran universal perencanaan wilayah dapat didefinisikan secara sederhana dan jelas. Kita harus merencanakan pengembangan wilayah sedemikian rupa sehingga, dengan mempertimbangkan semua kemungkinan dan keterbatasan, menciptakan lingkungan yang paling nyaman bagi kehidupan masyarakat, menciptakan kondisi untuk peningkatan kualitas hidup masyarakat yang konstan.

Kualitas hidup ditentukan oleh tiga parameter: keadaan lingkungan, keamanan pribadi dan kepuasan penduduk dengan kualitas hidup.

Tesis utama, mengungkapkan tujuan kebijakan negara, menyatakan bahwa strategi pembangunan sosial-ekonomi negara ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk dengan mengurangi kemiskinan dan meningkatkan indeks pembangunan manusia.

Dari sudut pandang perencanaan strategis untuk pengembangan wilayah, kualitas hidup dapat ditingkatkan dengan menciptakan kondisi untuk pengembangan faktor-faktor yang memastikan berfungsinya potensi manusia secara efektif.

Strategi pembangunan modern melibatkan jalur inovatif, yang didasarkan pada inovasi, investasi, pengembangan infrastruktur dan kecerdasan. Prinsip empat "I" sesuai dengan model N. Kondratiev, yang memastikan koordinasi dua proses ekonomi utama - pertumbuhan dan penurunan. Hal ini diketahui didasarkan pada siklus "inovasi-investasi".

Baru-baru ini, indikator agregat internasional kualitas hidup penduduk yang paling umum digunakan adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Ini mencirikan tiga aspek penting:
- umur panjang dan kesehatan, yang diukur dengan indikator "harapan hidup" dan "penyediaan dokter per 10.000 penduduk";
– pertumbuhan pendidikan dan profesional (dihitung berdasarkan tiga indikator: tingkat pekerjaan, proporsi pengangguran dengan pendidikan tinggi, jumlah siswa di semua jenis sekolah kejuruan per 10.000 penduduk);
- tingkat kesejahteraan, yang dicirikan oleh rasio rata-rata pendapatan tunai per kapita terhadap kebutuhan hidup minimum dan penyediaan perumahan.

Dengan demikian, kesimpulannya adalah bahwa penataan wilayah harus menjamin keamanan lingkungan, menciptakan kondisi penempatan tempat-tempat yang layak untuk penerapan tenaga kerja, memastikan terwujudnya potensi manusia (sipil!) dan memungkinkan orang untuk memperoleh kehidupan yang bahagia di tempat mereka sendiri. sendiri, termasuk membayar pajak kepada negara, yang, pada gilirannya, memberikan semua manfaat dan perlindungan sosial yang diperlukan bagi warganya.

Posisi ini sepenuhnya konsisten dengan Konstitusi Federasi Rusia, yang menjamin hak warga negaranya atas lingkungan hidup yang menguntungkan. Aktivitas hidup tidak hanya meliputi kelahiran, pendidikan dan pengobatan sampai kematian. Aktivitas hidup juga bekerja, dan hiburan, dan perumahan.

Novokshonov S.M.

Jadi mengapa di sebagian besar daerah yang penulis ketahui, posisi hukum yang stabil menang tentang tidak dapat diterimanya memasukkan situs investasi dalam jenis objek yang memiliki signifikansi regional dan lokal, yang dimaksudkan untuk menciptakan fasilitas produksi yang menyediakan pekerjaan bagi kota dan mengisi anggaran mereka? Pengecualian adalah Wilayah Krasnodar (baca materi Forum Investasi Internasional "Sochi-2011" dalam jurnal "Manajemen Pengembangan Wilayah", No. 3, 2011).

Mengapa undang-undang kita berkembang begitu lambat, begitu hati-hati dan takut-takut? Definisi kunci dari Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia termasuk definisi "parkir". Kekhawatiran yang sama ditambahkan pada kewenangan pemerintah daerah. Kami sedang berjuang dengan masalah - kemacetan lalu lintas dan lubang di jalan ... Kapan kami akan mengurus jalan utama - arah strategis pembangunan negara? Kapan makna menjadi penentu?

Berikut adalah istilah dan definisi terkenal dari Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia:
- "perencanaan teritorial - perencanaan pengembangan wilayah, termasuk untuk pembentukan zona fungsional, penentuan penempatan yang direncanakan dari objek-objek penting federal, objek-objek signifikansi regional, objek-objek signifikansi lokal;
- zona fungsional - zona yang batas dan tujuan fungsionalnya ditentukan oleh dokumen perencanaan wilayah.

Artinya, "perencanaan wilayah" untuk menetapkan zona, dan zona untuk menentukan tujuannya. Kita sering mengkritisi undang-undang kadaster yang belum menetapkan tujuan kadaster, oleh karena itu menurut kami bencana dengan kadaster tersebut masih berlangsung. Sangat mungkin bahwa perencanaan wilayah untuk perencanaan tidak diakui oleh negara, wilayah dan kotamadya sebagai hal yang penting dan perlu karena ketidakpastian tujuannya.
Mari kita coba memahami esensi perencanaan wilayah melalui isinya. Tiga kategori objek harus mendapat persetujuan sebagai bagian dari rencana induk: batas-batas pemukiman; area fungsional; objek penting federal, regional dan lokal. Penalaran tentang makna objek signifikansi federal sengaja dihilangkan untuk fokus pada masalah.

Kebutuhan dan materialitas benda-benda penting regional dan lokal.
Masalah utama dalam menentukan jenis objek yang signifikan untuk perencanaan wilayah adalah untuk mengungkapkan esensi kebutuhan objek untuk pelaksanaan kekuasaan negara bagian dan kota dan pentingnya dampaknya terhadap perkembangan sosial-ekonomi daerah dan kota.

Lantas, bagaimana menentukan kebutuhan dan kepentingan benda dalam kaitannya dengan pengembangan wilayah? Mari kita melakukan studi tentang esensi masalah pada contoh distrik perkotaan.

Mityagin S.D.

Pasal 16 Undang-Undang 6 Oktober 2003 No. 131-FZ “Tentang Pokok-pokok Organisasi Pemerintahan Daerah Sendiri” mendefinisikan isu-isu kepentingan lokal wilayah perkotaan, yang meliputi antara lain:
“4) organisasi dalam batas-batas distrik perkotaan pasokan listrik, panas, gas dan air untuk penduduk, pembuangan air, pasokan bahan bakar untuk penduduk;
5) kegiatan jalan dalam kaitannya dengan jalan lokal dalam batas wilayah perkotaan dan memastikan keselamatan jalan di atasnya, termasuk pembuatan dan pemeliharaan tempat parkir (parkir), pelaksanaan kontrol kota atas keselamatan jalan lokal di dalam batas kabupaten kota;
6) menyediakan warga berpenghasilan rendah yang tinggal di distrik kota dan membutuhkan kondisi perumahan yang lebih baik dengan tempat tinggal sesuai dengan undang-undang perumahan, mengorganisir pembangunan dan pemeliharaan persediaan perumahan kota, menciptakan kondisi untuk pembangunan perumahan;
7) penciptaan kondisi untuk penyediaan layanan transportasi untuk penduduk dan organisasi layanan transportasi untuk penduduk di dalam batas-batas distrik perkotaan;
8) partisipasi dalam pencegahan dan likuidasi konsekuensi dari situasi darurat dalam batas-batas distrik perkotaan;
9) penyelenggaraan pengamanan ketertiban umum di wilayah kabupaten kota oleh kepolisian kota;
10) memastikan langkah-langkah keselamatan kebakaran utama dalam batas-batas distrik perkotaan;
11) organisasi langkah-langkah untuk perlindungan lingkungan dalam batas-batas distrik perkotaan;
13) organisasi penyediaan pendidikan umum dasar umum dan gratis, umum dasar, menengah (lengkap) dalam program pendidikan umum dasar, dengan pengecualian kekuatan untuk mendukung proses pendidikan secara finansial, dikaitkan dengan kekuatan otoritas negara bagian entitas konstituen Federasi Rusia; organisasi penyediaan pendidikan tambahan untuk anak-anak (dengan pengecualian penyediaan pendidikan tambahan untuk anak-anak di lembaga-lembaga penting regional) dan pendidikan prasekolah publik gratis di distrik kota, serta organisasi rekreasi untuk anak-anak selama waktu liburan;
14) menyelenggarakan pelayanan kesehatan dasar di wilayah kabupaten kota di fasilitas rawat jalan, rawat inap dan rawat jalan dan rumah sakit, perawatan medis darurat (kecuali penerbangan sanitasi), perawatan medis untuk wanita selama kehamilan, selama dan setelah melahirkan;
15) penciptaan kondisi untuk menyediakan penduduk distrik perkotaan dengan layanan komunikasi, katering publik, perdagangan dan layanan konsumen;
16) penyelenggaraan layanan perpustakaan untuk kependudukan, perolehan dan pelestarian dana perpustakaan perpustakaan kabupaten kota;
17) penciptaan kondisi untuk mengatur waktu luang dan menyediakan penduduk distrik perkotaan dengan layanan organisasi budaya;
17.1) penciptaan kondisi untuk pengembangan seni rakyat tradisional lokal, partisipasi dalam pelestarian, kebangkitan dan pengembangan kerajinan seni rakyat di kota kabupaten;
18) pelestarian, pemanfaatan dan promosi benda cagar budaya (monumen sejarah dan budaya) milik kabupaten kota, perlindungan benda cagar budaya (monumen sejarah dan budaya) penting lokal (kota) yang terletak di wilayah kabupaten kota ;
19) penyediaan kondisi untuk pengembangan budaya fisik dan olahraga massal di wilayah distrik perkotaan, organisasi olahraga resmi dan acara rekreasi dan olahraga distrik perkotaan;
20) penciptaan kondisi untuk rekreasi massal penduduk distrik perkotaan dan pengaturan tempat rekreasi massal penduduk;
22) pembentukan dan pemeliharaan arsip kota;
23) organisasi layanan ritual dan pemeliharaan tempat pemakaman;
24) organisasi pengumpulan, pemindahan, pembuangan dan pengolahan limbah rumah tangga dan industri;
25) organisasi peningkatan dan penanaman wilayah distrik perkotaan, penggunaan, perlindungan, perlindungan, reproduksi hutan kota, hutan kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang terletak di dalam batas-batas distrik perkotaan;
26) persetujuan rencana induk untuk distrik perkotaan, aturan penggunaan dan pengembangan lahan, persetujuan dokumentasi perencanaan wilayah yang disiapkan berdasarkan rencana induk distrik perkotaan, penerbitan izin bangunan (dengan pengecualian kasus-kasus yang disediakan oleh Pemerintah Kota). Kode Perencanaan Federasi Rusia, undang-undang federal lainnya), izin untuk pengoperasian fasilitas selama pelaksanaan konstruksi kota, rekonstruksi fasilitas konstruksi modal yang terletak di wilayah distrik perkotaan, persetujuan standar lokal untuk perencanaan kota kabupaten kota, pemeliharaan sistem informasi untuk memastikan kegiatan perencanaan kota dilakukan di wilayah kabupaten kota, reservasi dan penarikan tanah, termasuk dengan cara penebusan, bidang tanah di dalam batas-batas distrik kota untuk kebutuhan kota, penguasaan tanah atas penggunaan lahan kabupaten kota;
26.1) penerbitan izin untuk pemasangan struktur periklanan di wilayah distrik perkotaan, pembatalan izin tersebut, penerbitan instruksi untuk pembongkaran struktur periklanan baru yang tidak sah di wilayah distrik perkotaan;
27) penetapan nama jalan, alun-alun dan tempat tinggal warga lainnya di wilayah perkotaan, penetapan penomoran rumah, penataan penerangan jalan dan pemasangan rambu dengan nama jalan dan nomor rumah;
28) organisasi dan implementasi langkah-langkah untuk pertahanan sipil, perlindungan penduduk dan wilayah distrik perkotaan dari keadaan darurat alam dan buatan, termasuk dukungan dalam keadaan kesiapan konstan untuk penggunaan sistem peringatan publik tentang bahaya, pertahanan sipil fasilitas, pembuatan dan pemeliharaan cadangan untuk bahan dan sarana teknis pertahanan sipil, makanan, medis, dan lainnya;
29) penciptaan, pemeliharaan dan pengorganisasian kegiatan layanan penyelamatan darurat dan (atau) tim penyelamat darurat di wilayah distrik perkotaan;
30) penciptaan, pengembangan dan perlindungan daerah dan resor peningkatan kesehatan yang penting secara lokal di wilayah distrik kota, serta pelaksanaan kontrol kota di bidang penggunaan dan perlindungan kawasan alam yang dilindungi secara khusus dari kepentingan lokal;
32) pelaksanaan langkah-langkah untuk memastikan keselamatan orang-orang di badan air, perlindungan kehidupan dan kesehatan mereka;
33) menciptakan kondisi untuk memperluas pasar produk pertanian, bahan baku dan makanan, mempromosikan pengembangan usaha kecil dan menengah, memberikan dukungan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, kegiatan amal dan kesukarelaan;
34) organisasi dan pelaksanaan kegiatan untuk bekerja dengan anak-anak dan remaja di distrik perkotaan;
36) melaksanakan, dalam batas-batas yang ditetapkan oleh undang-undang air Federasi Rusia, kekuatan pemilik badan air, menetapkan aturan untuk penggunaan badan air publik untuk kebutuhan pribadi dan domestik dan memberi tahu penduduk tentang pembatasan penggunaan badan air tersebut, termasuk memastikan akses bebas warga ke badan air publik dan garis pantainya;
38) pelaksanaan pengendalian hutan kota;
40) melaksanakan kontrol kota di wilayah zona ekonomi khusus;
41) memastikan kinerja pekerjaan yang diperlukan untuk membuat plot tanah buatan untuk kebutuhan distrik perkotaan, mengadakan pelelangan terbuka untuk hak untuk menyimpulkan kesepakatan tentang pembuatan plot tanah buatan sesuai dengan hukum federal.

D.V. Shinkevich

Kami menarik perhatian pada otoritas ke-33: “menciptakan kondisi untuk memperluas pasar produk pertanian, bahan mentah dan makanan, mempromosikan pengembangan usaha kecil dan menengah, memberikan dukungan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, kegiatan amal dan sukarela. ” Dan mengapa kondisi hanya penting untuk pengembangan pasar produk pertanian? Semua orang tahu bahwa manusia tidak hidup dari roti saja!

Kami mengingat kesempatan lain untuk mewujudkan melalui perencanaan wilayah seluruh kompleks tugas organisasi tata ruang. Inovasi dari Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia telah menetapkan hubungan antara perencanaan wilayah dan dokumen pembangunan sosial-ekonomi.

Kutipan: “Penyusunan dokumen perencanaan wilayah dilakukan berdasarkan strategi (program) untuk pengembangan masing-masing sektor ekonomi, proyek nasional prioritas, program antarnegara bagian, program untuk pengembangan sosial-ekonomi entitas konstituen dari Federasi Rusia, rencana dan program untuk pengembangan sosial-ekonomi terpadu kota (jika ada) dengan mempertimbangkan program yang diadopsi dengan cara yang ditentukan dan dilaksanakan dengan mengorbankan anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal, keputusan otoritas negara bagian, pemerintah daerah, manajer utama lainnya dari dana anggaran yang relevan, menyediakan penciptaan objek signifikansi federal, objek signifikansi regional, objek kepentingan lokal, program investasi subjek monopoli alami, organisasi kompleks komunal dan informasi yang terkandung dalam sistem informasi negara federal teritorial perencanaan.

Dalam rumusan baru, juga tidak ada tempat untuk pengembangan sektor produksi, yang hanya bisa menampung kota modern. Pada masa Soviet, rencana induk kota juga tidak merancang kawasan industri, mereka dipisahkan oleh garis perbatasan besar-besaran dari kawasan pemukiman. Area produksi direncanakan dengan hati-hati oleh lembaga khusus.

Undang-undang modern telah menetapkan persyaratan untuk perencanaan wilayah terpadu kota, kabupaten, daerah. Penciptaan kondisi untuk pengembangan bisnis adalah tugas negara.

Penawaran:
1. Jenis objek kepentingan daerah dan lokal pada tingkat peraturan daerah harus mencantumkan wilayah (lokasi penanaman modal) untuk pengembangan kawasan produksi, yang menunjukkan kemungkinan arah sesuai dengan pengklasifikasi jenis kegiatan ekonomi.

Nikonov P.V.

2. Sebagai bagian dari bahan untuk pembuktian dokumen perencanaan wilayah, perlu dilakukan penilaian potensi wilayah untuk mendukung efektivitas pengembangan bidang-bidang kegiatan produksi tertentu.

3. Bagian yang disetujui dari dokumen perencanaan wilayah harus memuat peta lokasi objek yang diselaraskan (wilayah dan proyek pembangunan modal) yang meningkatkan kualitas hidup penduduk dan meningkatkan indeks pembangunan manusia.

DI DAN. Popov:
Masalah ini diatur dengan sangat rinci menurut pendapat A.N. Beregovskikh, jadi saya hanya akan menambahkan beberapa poin dari diri saya sendiri dan berbicara tentang bagaimana kami mencoba menyelesaikan masalah ini di wilayah Kaluga.

Pada awal pengembangan rencana induk untuk pemukiman, kami menyiapkan bahan metodologis dan mengadakan seminar pelatihan dengan karyawan badan pemerintah daerah (LSGs), di mana kami membahas secara rinci masalah objek kepentingan lokal (LMP) . Pendekatan kami mirip dengan pendekatan A.N. Beregovskikh. Kami dipandu oleh Undang-Undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "Tentang Prinsip-Prinsip Umum Pengorganisasian Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia", yang menjelaskan secara rinci masalah-masalah penting lokal, baik untuk pemukiman dan distrik perkotaan . Menurut masalah lokal ini, kami menyusun daftar OMZ.

Saya ingin menambahkan bahwa saya terus memperbarui daftar ini, karena undang-undang baru sedang disetujui. Contoh terakhir adalah undang-undang 1 Juli 2011 No 170-FZ "Tentang pemeriksaan teknis kendaraan ...". Selain itu, ia tidak secara langsung menunjukkan kekuatan pemerintahan sendiri lokal, tetapi merujuk pada kekuatan otoritas negara bagian SRF di bidang inspeksi teknis (klausul 2 pasal 9) “persetujuan standar untuk ketentuan minimum populasi dengan titik inspeksi teknis untuk entitas konstituen Federasi Rusia dan untuk kota konstituennya”. Dengan demikian, pembentuk undang-undang secara tidak langsung mewajibkan pemerintah daerah sendiri untuk memastikan (merencanakan) penempatan titik-titik pemeriksaan teknis kendaraan ketika menyusun dokumen perencanaan wilayah.

Saya akan menambahkan satu komentar lagi pada undang-undang No. 131-FZ, paragraf 9 Seni. 14: "Memastikan langkah-langkah keamanan kebakaran utama dalam batas-batas pemukiman". Sesuai dengan Seni. 65-68 Undang-Undang 22 Juli 2008 No. 123-FZ "Peraturan Teknis tentang Persyaratan Keselamatan Kebakaran" "di wilayah pemukiman dan distrik perkotaan, objek-objek penting lokal seperti sumber pasokan air pemadam kebakaran eksternal harus terletak." Selain itu, rencana induk harus menentukan lokasi stasiun pemadam kebakaran dalam aksesibilitas transportasi truk pemadam kebakaran, yang meskipun bukan OMZ, harus ditampilkan dalam rencana induk.

Perhatian harus diberikan pada perbedaan antara konsep "organisasi" dan "penciptaan kondisi" dalam UU No. 131-FZ. Dalam kasus pertama, kita berbicara tentang objek yang sedang atau akan menjadi properti kota setelah commissioning fasilitas konstruksi modal (ACS), dan yang kedua - tentang perencanaan, memesan plot tanah dalam rencana induk untuk penempatan CAC, yang akan berlokasi setelah commissioning di federal, regional, swasta dan jenis properti lainnya.

Sekarang tentang pertanyaan yang ingin dijawab oleh penyelenggara.

Jawaban untuk pertanyaan kedua
Mungkin ini retoris, karena semua objek yang diperlukan untuk pelaksanaan kekuasaan, dengan satu atau lain cara, berdampak pada pembangunan sosial-ekonomi (SED). Kebakaran akan membawa biaya dan kerugian, sementara fasilitas kesehatan, pendidikan, dan budaya akan membentuk kehidupan spiritual seseorang dan memastikan kualitas hidup, yang tanpanya SER tidak mungkin terjadi, dll.

Jawaban untuk pertanyaan ketiga
Pendapat saya jelas. Objek-objek ini harus dikaitkan dengan kekuatan OGV, LSG, dengan objek-objek penting regional dan lokal. Kami telah berulang kali mengajukan usul perubahan dan penambahan Undang-Undang Nomor 131-FZ dan Undang-Undang Nomor 184-FZ tanggal 6 Oktober 1999 “Tentang Pokok-Pokok Umum Organisasi Legislatif (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kekuasaan Negara Rakyat Federasi Rusia", tetapi, sayangnya, pada mereka diabaikan.

Ada satu pembenaran yang sangat lemah untuk fasilitas industri. Ada undang-undang tertanggal 25 Februari 1999 No. 39-FZ "Tentang kegiatan investasi di Federasi Rusia, dilakukan dalam bentuk penanaman modal." Jadi dalam Seni. 19 undang-undang ini mengatakan:
“Peraturan pemerintah daerah tentang kegiatan penanaman modal yang dilakukan dalam bentuk penanaman modal mengatur tentang:
1) penciptaan di kotamadya kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan kegiatan investasi yang dilakukan dalam bentuk penanaman modal, oleh ...
2) keikutsertaan langsung pemerintah daerah dalam kegiatan penanaman modal yang dilakukan dalam bentuk penanaman modal, dengan cara…”

Tetapi ketika melakukan perubahan dan penambahan undang-undang wilayah Kaluga "Pada kegiatan perencanaan kota di wilayah Kaluga", Departemen Hukum kami di bawah Gubernur wilayah Kaluga tidak menerima argumen dan proposal saya untuk mengklasifikasikan konstruksi bangunan industri dan perumahan yang ditentukan konstruksi bangunan sebagai jenis benda yang memiliki arti penting regional dan lokal. Oleh karena itu, perlu untuk terus bekerja pada penyertaan dalam kekuasaan dan dalam daftar objek signifikansi regional dan lokal dari jenis kegiatan ini di tingkat federal.

Sangat disayangkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir ini adalah wilayah Kaluga yang telah mencapai keberhasilan dalam mengorganisir taman teknologi dan menarik investasi dalam ekonomi regional (menciptakan pabrik mobil, membuat obat-obatan, dll.)! Dan dari sudut pandang hukum, kami tidak memiliki pembenaran untuk pekerjaan ini.

Sebagai kesimpulan, saya ingin menambahkan bahwa dalam daftar jenis objek penting regional dan lokal, yang kami setujui oleh undang-undang Wilayah Kaluga "Tentang Pembangunan Perkotaan", kami berhasil memasukkan jenis objek seperti "objek lain dari signifikansi regional (lokal) sesuai dengan undang-undang federal (ansambel perencanaan kota, situs warisan budaya, kawasan alam yang dilindungi secara khusus, pemandangan alam dan objek lain yang disediakan oleh hukum)”. Ini adalah kemenangan kecil kami di front ini - yaitu, tidak hanya OKS, tetapi juga wilayah dapat menjadi objek signifikansi regional atau lokal.

Yu.A. Perelygin:
Setiap kegiatan proyektif - peramalan, perancangan, perencanaan - tidak dapat diatur secara tepat dalam bahasa hukum atau norma hukum. Itu tunduk pada norma-norma logis dari pemikiran dan bahasa. Itulah mengapa tidak ada gunanya mencoba, berdasarkan dua "kriteria" KUH Perdata Federasi Rusia, untuk menentukan apa itu ACS regional atau lokal.

Perencanaan kota (desain) selalu dan masih terfokus pada pengetahuan teknik dan hasil dari itu ketika merancang objek masa depan tertentu - apakah itu OKS, wilayah atau zona.

Produksi pengetahuan juga produksi. Produksi jasa juga produksi! Rupanya, kita berbicara tentang produksi industri dari sesuatu yang material, dalam bahasa ekonomi Soviet - ini adalah produksi kelompok A dan B.

Dalam pengertian ini, tidak ada yang menghalangi kami untuk merencanakan kawasan atau wilayah industri untuk pengembangan industri berdasarkan program atau strategi untuk pengembangan kotamadya tertentu, yang kami lakukan dalam rencana umum dan skema perencanaan wilayah.

Jelas bahwa dalam undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia "Tentang jenis kegiatan" yang harus tercermin dalam kecelakaan, perlu, jika mungkin, untuk sepenuhnya mencerminkan arah produksi. Namun, saya belum menemukan undang-undang seperti itu. Oleh karena itu, saya tidak mengerti apa relevansi proposal?

cm. Novokshonov:
Undang-undang Federal No. 41-FZ tanggal 20 Maret 2011 memperkenalkan konsep baru - "objek dengan signifikansi federal", "objek dengan signifikansi regional", "objek dengan signifikansi lokal". Deskripsi mereka dalam Art. 1 hal. 18-20 memungkinkan interpretasi bebas tentang kepemilikan objek apa pun pada konsep yang diberikan. Saya percaya bahwa dengan sistem pengklasifikasi OKS yang saat ini tidak ada, objek linier, zona ekonomi khusus, kawasan alami yang dilindungi secara khusus dari federal, regional, signifikansi lokal, wilayah situs warisan budaya dan elemen perencanaan kota lainnya, pengenalan perubahan ini ke dalam CRC Federasi Rusia menyelesaikan tugas-tugas sesaat tertentu dari otoritas eksekutif. Kurangnya konsistensi dalam perangkat konseptual memperlambat banyak proses yang terkait dengan pembangunan ekonomi dan sosial negara. Ini adalah perpajakan, hubungan pertanahan, pengembangan infrastruktur wilayah - segala sesuatu yang secara total harus menentukan kualitas hidup penduduk. Tanpa parameter kualitas, desain apa pun tidak relevan dan tidak diatur dalam hal persyaratan untuk produk yang dieksekusi secara profesional.

Klaim profesionalisme pengacara mempersiapkan tindakan legislatif mendasar didasarkan pada tidak adanya logika dasar formal dari dokumen dan pengalihan dalam interpretasi yang tak terkatakan ke kementerian tingkat federal dan regional. Ini sudah menunda efek inovasi tanpa batas waktu, karena undang-undang federal tidak menetapkan kerangka waktu. Tidak jelas bagaimana membuktikan tesis "dampak signifikan terhadap pembangunan sosial-ekonomi". Proses perencanaan lagi-lagi tergantung pada ide-ide pejabat "bertanggung jawab" tertentu, dan nasib para perancang adalah menjadi "penggambar", karena basis bukti proposal proyek belum muncul di gudang senjata mereka. Anda juga tidak akan iri pada pejabat, karena tidak ada cara untuk menjelaskan definisi kualitas produk dari desainer hingga otoritas pengawas. Lingkaran setan lain, hanya dengan batas yang lebih luas dari yang ada sebelumnya.

SD Mitagin:
Jawaban untuk pertanyaan pertama
Komposisi objek yang ditampilkan dalam dokumen TP SRF dan kotamadya ditetapkan oleh OGV tertinggi SRF dan kepala pemerintahan sendiri lokal sesuai dengan kekuasaan, hak, dan kewajiban mereka yang timbul dari tugas-tugas pemerintahan ini. badan-badan untuk menerapkan hak-hak konstitusional penduduk Federasi Rusia atas kondisi kehidupan yang menguntungkan. Oleh karena itu, tugas mengatur pekerjaan penduduk, manajemen lingkungan yang rasional, keamanan perumahan, sosial, budaya dan jenis layanan dan dukungan teknik lainnya, mengatur sistem transportasi dan sistem komunikasi di wilayah di bawah yurisdiksi mereka, mengatur kegiatan rekreasi untuk penduduk, perlindungan dan pemulihan lingkungan hidup menjadi kewenangan kewenangan pemerintah daerah dan pemerintah kota. Akibatnya, penilaian kuantitatif dari keadaan sistem perencanaan kota, kualitas lingkungan dan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan sosial-ekonomi wilayah bawahan pasti harus ada sebagai bahan pembuktian dalam dokumen TP wilayah ini di semua tingkat struktur administrasi.

Jawaban untuk pertanyaan kedua
Karena tugas utama semua tingkat kekuasaan negara dan pemerintahan sendiri lokal adalah untuk memastikan kondisi yang menguntungkan bagi kehidupan penduduk dan peningkatan terus-menerus dari tingkat kesejahteraan, pendidikan dan budaya, perawatan kesehatan dan perlindungan ibu dan anak, Artinya, segala sesuatu yang termasuk dalam konsep pembangunan sosial ekonomi wilayah dan berada dalam wilayah tanggung jawab badan pemerintahan, maka segala sesuatu yang berkaitan dengan bidang perencanaan kota adalah penting dan perlu. Kami hanya dapat berbicara tentang prioritas membuat objek tertentu. Proposal tentang komposisi objek harus dibuktikan dalam materi strategis untuk pengembangan sosial-ekonomi wilayah bawahan dan distribusi rasional dalam dokumen TP.

Jawaban untuk pertanyaan ketiga
Karena otoritas otoritas negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal mencakup penciptaan kondisi untuk pengembangan investasi wilayah bawahan, dokumen TP dari semua tingkatan harus mencerminkan area yang dimaksudkan untuk pengembangan investasi jenis dan tujuan apa pun.

Tentunya semua fasilitas yang dapat ditempatkan di situs-situs tersebut tentunya akan memberikan dampak positif, dan terkadang negatif terhadap perkembangan sosial ekonomi wilayah tersebut. Oleh karena itu, pilihan objek dan penilaian konsekuensi dari penciptaannya adalah tugas penting dari perencanaan strategis dan teritorial.

Dimensi dan kondisi lain untuk alokasi lokasi investasi (termasuk untuk pembangunan perumahan) ditentukan berdasarkan penilaian komprehensif wilayah dalam hal kesesuaiannya untuk berbagai jenis kegiatan dan kebutuhan pengembangan sosial ekonomi wilayah tersebut.

Persetujuan lokasi pengembangan investasi yang diidentifikasi dalam dokumen TP dan fasilitas infrastruktur teknik dan transportasi yang terkait dengannya secara bersamaan membentuk paspor investasi wilayah tersebut sebagai produk sampingan yang penting dari pembangunan perkotaan.

D.V. Shinkevich
Undang-Undang Federal No. 41-FZ tertanggal 20 Maret 2011 “Tentang Amandemen KUH Perdata Federasi Rusia dan Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia Mengenai Masalah Perencanaan Wilayah” memperkenalkan konsep “obyek signifikansi regional” dan “obyek lokal signifikansi" ke dalam undang-undang Federasi Rusia.

Jenis objek signifikansi regional dan lokal yang akan ditampilkan dalam dokumen perencanaan wilayah pada tingkat yang sesuai ditentukan oleh hukum subjek Federasi Rusia. Dengan demikian, KUH Perdata Federasi Rusia secara langsung menunjukkan perlunya menyetujui daftar objek yang memiliki signifikansi regional dan lokal dalam undang-undang regional. Imperatif ini merupakan langkah rasional dari pembuat undang-undang dan dijelaskan secara lengkap dengan ketentuan sebagai berikut:
1. Daftar objek kepentingan regional dan lokal yang ditetapkan secara peraturan akan memungkinkan untuk merampingkan sistem dokumen perencanaan wilayah dalam satu subjek tertentu, yang, pada gilirannya, akan memiliki efek positif pada perencanaan wilayah di seluruh negeri. 2. Proses pengembangan dokumentasi perencanaan kota lainnya, yang ketentuannya didasarkan pada isi dokumen perencanaan wilayah (aturan penggunaan dan pengembangan lahan, dokumentasi perencanaan wilayah), akan menjadi lebih ramping dan efisien.
3. Daftar ini memungkinkan Anda untuk fokus pada satu atau lain kekhususan (iklim, teritorial, sosial, dll.) dari wilayah tertentu, profil ekonominya, yang, pada gilirannya, sangat penting dalam perencanaan wilayah sebagai dasar untuk lebih lanjut pengembangan entitas konstituen Federasi Rusia di berbagai bidang. Spesialisasi khas daerah semacam itu mirip dengan mosaik: setiap elemen adalah individu, tetapi bersama-sama mereka mewakili sistem yang teratur, gambaran perencanaan pengembangan wilayah, arah pertumbuhan (ekonomi, sosial, budaya) di seluruh negeri .

Terlepas dari kenyataan bahwa norma-norma di atas lebih dari cukup, mengingat kebutuhan untuk mengembangkan undang-undang perencanaan kota, mereka mengandung kesenjangan yang cukup serius, dari sudut pandang kami sebagai pengembang dokumentasi perencanaan kota, kesenjangan: isi dari daftar objek tidak ditentukan, tidak ada konsepnya. Setelah menganalisis undang-undang perencanaan kota daerah, orang dapat melihat dengan jelas bagaimana hal ini mempengaruhi praktik normatif yang berkembang terkait dengan masalah ini.

Saat ini, tidak semua wilayah Federasi Rusia telah menyetujui di tingkat legislatif daftar objek penting regional dan lokal untuk ditampilkan dalam bahan dokumen TP (saat ini sekitar dua puluh). Adapun daftar yang disetujui dan saat ini, mereka dapat secara kondisional dibagi menjadi dua kelompok, sehingga menentukan arah utama dalam praktik peraturan yang muncul.
Jadi, ketika menerapkan ketentuan klausa 19, 20, bagian 1 KUH Perdata Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, sebagai suatu peraturan, berjalan dalam dua cara:
1. Daftar objek yang disetujui secara hukum adalah daftar area sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia, objek yang harus ditampilkan dalam dokumen perencanaan wilayah.
Pendekatan ini dapat disebut umum, karena informasi yang terkandung dalam daftar bersifat umum. Faktanya, bukan objek yang disetujui, tetapi bidang, fitur umum objek. Sebagai contoh daerah yang telah menyetujui undang-undang dengan konten serupa, berikut ini dapat dikutip: Altai Territory (UU Altai Territory tanggal 11 Juli 2011 No. 93-ЗС “Tentang Amandemen Undang-Undang Wilayah Altai “Tentang Perkotaan Kegiatan Perencanaan di Wilayah Altai"), Wilayah Arkhangelsk (UU Wilayah Arkhangelsk tertanggal 30 September 2011 No. 334-24-OZ "Tentang Perubahan dan Penambahan Hukum Daerah "Kode Perencanaan Kota Wilayah Arkhangelsk"), Kaluga Daerah (UU Daerah Kaluga tanggal 6 Juli 2011 No. 172-OZ “Tentang Perubahan Undang-Undang Daerah Kaluga “Tentang Pembangunan Perkotaan di Daerah Kaluga”), dll. Isi dari undang-undang pokok ini hampir sama, dan daftar ini terbuka. Seperti disebutkan di atas, pendekatan ini tidak sepenuhnya berhasil, meskipun dari sudut pandang formal, semuanya dilakukan sesuai dengan hukum.

2. Daftar objek kepentingan regional dan lokal yang disetujui secara hukum untuk ditampilkan dalam dokumen TP, dikembangkan dengan mempertimbangkan karakteristik wilayah tertentu, justru merupakan daftar objek, dan bukan area kegiatan.
Menurut pendapat kami, perkembangan tindakan normatif semacam inilah yang dikejar oleh pembuat undang-undang sebagai tujuannya, dengan memberlakukan norma-norma klausa 19, 20 Seni. 1 GK RF. Sebagai contoh, entitas berikut dapat dikutip: Wilayah Amur (UU Wilayah Amur 17 Oktober 2011 No. 541-OZ “Tentang Perubahan Undang-Undang Wilayah Amur “Tentang Peraturan Pembangunan Perkotaan di Wilayah Amur”) , Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Hukum YNAO tanggal 30 September 2011 No. 93-ZAO “Tentang Amandemen Hukum Okrug Otonom Yamalo-Nenets “Piagam Perencanaan Kota Okrug Otonom Yamalo-Nenets”). Tindakan normatif ini dapat direkomendasikan sebagai pedoman untuk daerah-daerah di mana daftar tersebut belum disetujui (dan saat ini merupakan mayoritas). Mata pelajaran ini mengikuti pendekatan individual. Misalnya, daftar objek Wilayah Amur berisi kategori seperti wilayah tempat tinggal tradisional dan kegiatan ekonomi tradisional masyarakat adat, kompleks etnografi, peternakan bulu; daftar Okrug Otonom Yamalo-Nenets termasuk rumah jagal rusa, kamp shift, dll.

Perlu juga disebutkan jenis objek seperti itu sebagai situs investasi. Dalam daftar, kategori ini, sebagai suatu peraturan, tidak muncul, atau terjadi, tetapi dalam bentuk yang sedikit berbeda (YNAO, wilayah Tyumen). Sementara itu, menurut kami, lokasi investasi regional dan lokal merupakan salah satu objek yang menentukan daya tarik dan arah ekonomi daerah. Dalam hal ini, kami merekomendasikan agar otoritas legislatif subjek memasukkannya ke dalam daftar objek yang relevan.

Selain itu, kami menganggap bijaksana untuk mengadopsi di tingkat federal pengklasifikasi jenis objek federal, regional dan lokal sebagai dokumen tambahan yang digunakan sebagai semacam pedoman dalam pengembangan dan persetujuan oleh entitas konstituen Federasi Rusia. daftar objek mereka sendiri, serta dalam pengembangan dokumentasi perencanaan kota pada umumnya.

P.N. Nikonov:
Jawaban untuk pertanyaan pertama
Pertama-tama, tentang perubahan klasifikasi. Kode Perencanaan Kota telah memilih klasifikasi yang tidak menguntungkan untuk objek yang memiliki signifikansi federal, regional, dan lokal: untuk prosedur dan teknologi untuk menampilkannya dalam dokumen perencanaan wilayah dan dokumentasi perencanaan wilayah, tidak peduli apa itu.

Yang penting hanyalah persyaratan yang dikenakan objek semacam itu pada kondisi penempatan di wilayah itu. Jadi kosmodrom dengan signifikansi apa pun, dan bahkan kosmodrom pribadi, menurut saya, membutuhkan penempatan yang sangat tepat di permukaan bumi, karena ini dapat dikaitkan dengan persyaratan kompleks yang bertemu dengan cara yang unik bersama-sama hanya pada beberapa poin di planet kita. Sejumlah fasilitas sosial, budaya, dan utilitas publik harus ditempatkan dalam radius pelayanan tertentu dari tempat tinggal penduduk. Objek lain, sebaliknya, harus ditempatkan di luar radius ini (pemakaman, penjara, tempat pelatihan militer, dll.). Kelompok objek berikutnya tidak memberlakukan persyaratan wajib khusus untuk kondisi penempatan, misalnya, gedung pengadilan dapat ditempatkan di mana saja di kota di mana ada sebidang tanah gratis untuk ini. Hal yang sama dapat dikatakan tentang pembangunan Pemerintah subjek Federasi atau Administrasi kotamadya. Selain itu, beberapa objek tentu memerlukan keberadaan sebidang tanah yang terpisah (tempat pelatihan militer), yang lain mungkin menjadi bagian dari kompleks real estat, termasuk sebagai tempat built-in, misalnya, kantor pos, sebagai suatu peraturan, terletak di tempat built-in sebuah gedung apartemen .

Ada juga objek yang karakteristik penempatannya menarik secara sosial, dan objek yang masalah penempatannya hanya memengaruhi kepentingan mereka yang bekerja di dalamnya. Misalnya, minat yang signifikan secara sosial terhadap karakteristik penempatan objek perdagangan cukup jelas - minat masyarakat adalah bahwa tempat untuk mereka disediakan pada arus pejalan kaki, di simpul konsentrasi mereka. Dan, misalnya, semacam pusat penyortiran surat mungkin terletak di pinggiran - ini tidak akan memengaruhi kepentingan publik apa pun, kecuali untuk karyawan sebenarnya dari simpul tersebut.

Bagaimanapun, tidak peduli apa nilai objek, itu tidak dibedakan oleh fitur prosedur dan teknologi dan spesifikasi lainnya dari persiapan dokumentasi perencanaan kota. Misalnya, pengadilan adalah objek signifikansi federal. Tetapi lokasi sebidang tanah bangunannya, karakteristik situs ini, geometri tata letaknya harus ditentukan dalam konteks mempersiapkan dokumentasi biasa untuk merencanakan wilayah dalam proses "menggilingnya" dengan semua benda lain, penempatannya direncanakan sebagai bagian dari dokumentasi ini. Yang penting bukanlah itu signifikansi federal, tetapi persyaratan individu yang mencirikan objek konstruksi modal jenis ini (teknologi penggunaannya, tingkat tanggung jawab) - objek dengan nilai apa pun dapat dicirikan oleh persyaratan individu, yang harus diperhitungkan secara setara. Proyek perencanaan ini dapat dikembangkan atas perintah subjek apa pun, dan pengadilan di dalamnya bertindak sebagai pihak berkepentingan biasa yang sama kompetennya dengan pemilik semua real estat lain yang terletak di wilayah desain. Dengan hanya satu perbedaan: objek biasa, misalnya, gedung apartemen, dapat, atas keinginan pemiliknya, mengubah jenis penggunaan menjadi yang diizinkan, tetapi pengadilan tidak bisa.

Berbicara lebih lanjut tentang peran objek yang memiliki signifikansi federal, regional, atau lokal dalam struktur perkotaan, penting untuk melihat bahwa beberapa di antaranya adalah objek perencanaan kota, sementara yang lain tidak memperkaya kota dengan cara apa pun, dan lebih merupakan konsumen kota biasa, yaitu mata pelajaran perencanaan kota. Kota membutuhkan seperangkat objek tertentu yang membentuk detail mekanisme untuk menyediakan kehidupan kota. Dan Rumah adalah mesin untuk hidup, dan Kota, juga mesin untuk hidup dengan detailnya sendiri. Mesin ini dapat menjadi primitif dengan satu set suku cadang minimal, yang totalitasnya hanya menjamin kelangsungan hidup dalam kecukupan minimal. Tapi itu juga bisa "maju" dengan keragaman, kekayaan, dan kompleksitasnya yang luar biasa. Rincian ini adalah objek perencanaan kota, yang tanpanya tidak ada desa atau kota. Untuk tujuan perencanaan kota, justru di sepanjang "daerah aliran sungai" inilah objek dari semua makna harus dibedakan. Pengembang dokumentasi perencanaan kota harus menyediakan kehadiran mereka dalam proyeknya - inilah tepatnya yang termasuk dalam tujuan desain.

Dengan demikian, keanekaragaman spesies objek dengan signifikansi federal, regional dan lokal, pertama-tama, mengungkapkan dirinya dalam kenyataan bahwa beberapa di antaranya adalah objek perencanaan kota, sementara yang lain tidak. Klasifikasi yang sedang dipertimbangkan menjadi objek-objek penting federal, regional dan lokal perlu ditata ulang: apa gunanya memusatkan perhatian pada fakta bahwa, misalnya, sebuah pusat penelitian militer adalah objek yang justru memiliki signifikansi federal? NII sebagai NII. Seluruh esensinya, yang membuatnya memperlakukannya sebagai objek penting federal, ada di dalam dirinya. Bagi kota, ini adalah objek tertutup; ia tidak melayani kota, tetapi dirinya sendiri. Sama seperti rumah setiap individu. Dalam arti penting untuk perencanaan kota, baik lembaga penelitian ini maupun tempat tinggal pribadi berada dalam komunitas spesies yang sama. Dari semua objek yang mungkin memiliki signifikansi federal, regional, dan lokal, perlu untuk memilih objek yang memiliki tanda-tanda objek perencanaan kota.

Seseorang tidak boleh berpikir bahwa objek penting federal tidak dapat menjadi objek perencanaan kota. Misalnya, Pertapaan di St. Petersburg, yang menjadi objek tidak hanya federal tetapi signifikansi global, memainkan peran penting dalam perencanaan kota, meskipun, tentu saja, bukan sebagai detail yang menyediakan awal primitif dari dukungan kehidupan, tetapi sebagai detail dari mekanisme kehidupan yang sudah jauh maju, diperkaya dengan ciri-ciri tingkat budaya yang tinggi. Tetapi, jika Hermitage tidak meyakinkan seseorang, Anda dapat menghubungi Stasiun Moskow. Jadi sia-sia diskusi ini terbatas pada pertimbangan objek yang hanya memiliki signifikansi regional dan lokal.

Jadi, objek seperti apa yang harus menyusun daftar yang diinginkan? Saya percaya bahwa ini adalah objek yang telah lama disebut infrastruktur. Satu-satunya hal yang dapat Anda perdebatkan di sini adalah infrastruktur seperti apa. Terus terang, saya percaya bahwa semua:
- sosial budaya;
- rumah tangga;
- rekayasa;
- transportasi;
- administrasi dan manajerial.

Tapi ada kehalusan. Misalnya, saat menyiapkan dokumentasi untuk perencanaan blok, objek data infrastruktur harus ditampilkan. Tetapi apakah objek semacam itu merupakan objek infrastruktur wilayah proyek khusus ini? Misalnya, di kuartal tersebut ada (atau direncanakan) gardu traksi jaringan trem dan bus listrik - apakah fasilitas ini merupakan objek infrastruktur teknik yang harus tercermin dalam proyek ini? Tidak. Karena dalam proyek ini perlu untuk menampilkan struktur konstruktif dari wilayah khusus ini - sistem pendukung tekniknya. Untuk wilayah ini, ini bukan objek perencanaan kotanya, tetapi objek konstruksi biasa, seperti rumah tetangga lainnya. Ini akan menjadi objek infrastruktur dalam dokumentasi proyek untuk wilayah yang akan dilayaninya.

Jawaban untuk pertanyaan kedua
Saya pikir frasa dalam Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia tidak berhasil disusun, tetapi sebenarnya pembuat undang-undang tidak memikirkan kesatuan simultan dari kedua tanda ini, tetapi tentang alternatifnya: diperlukan untuk implementasi atau memiliki dampak. Kalau tidak, harus diakui bahwa norma pada tampilan benda-benda ini kehilangan maknanya: memang, batas antara materialitas atau non-materialitas kabur, tetapi, yang paling penting, apa hubungannya pembangunan sosial-ekonomi dengannya? Pelaksanaan kewenangan untuk mengelola wilayah diperlukan meskipun wilayah tersebut direncanakan tidak menguntungkan, mekanisme pengelolaan ini harus dilengkapi dengan alat perencanaan dalam hal apapun.

Tapi kembali ke asumsi pertama...
Ada istilah yang mapan: perkembangan sosial-ekonomi wilayah tersebut. Dan pembangunan wilayah apa yang tidak sosio-ekonomi? tektonik? Rupanya, usulan untuk menampilkan objek yang memiliki dampak signifikan adalah sindrom pemikiran dengan ide-ide ekonomi terencana, berkat harapan tetap bahwa dengan membangun beberapa objek strategis dimungkinkan untuk meletakkan saluran utama untuk pengembangan wilayah. dan perekonomian pada umumnya. Mungkin saja. Belum siap menghakimi.

Jawaban untuk pertanyaan ketiga
Ya. Misalnya, di antara objek standar tujuan sosial, budaya dan kota, ada seperti, misalnya, sekolah dan taman kanak-kanak, yang, setelah konstruksi, menjadi objek properti kota. Kombinasi jenis properti ini dan nilainya cukup organik. Namun ada objek lain yang juga perlu dijamin untuk menyediakan wilayah tersebut. Misalnya, toko kelontong. Pengalaman telah menunjukkan bahwa regulator pasar murni tidak mengizinkan penyelesaian masalah ini dengan jaminan keberhasilan, dan di mana proyek perencanaan disediakan untuk toko kelontong, mereka menjual, misalnya, sepatu. Dan setelah beberapa waktu, pemilik toko dapat sepenuhnya meninggalkan tujuan komersial propertinya dan merekonstruksinya menjadi gedung apartemen (untungnya, LPP mengizinkannya) - tugas untuk menyediakan objek perdagangan yang diatur kepada penduduk dengan sarana perencanaan kota saat ini menjadi tidak mungkin. Tetapi, jika undang-undang mengatur kemungkinan membebani bidang tanah individu yang dibentuk untuk menyediakan individu dan badan hukum untuk konstruksi dengan tujuan konstruksi ini, dalam hal ini, pembangunan toko kelontong, maka masalah ini diselesaikan: biarkan pemohon untuk pengembangan situs ini tawar-menawar hak untuk membangun toko.

Omong-omong, pertanyaan tentang tujuan yang dimaksudkan dari objek dengan signifikansi federal, regional dan lokal dalam hal apa pun. Jika kota membutuhkan pengadilan, maka ketika menyiapkan dokumentasi untuk perencanaan wilayah, sebidang tanah dipilih secara khusus untuk lokasi pengadilan, dan bukan hanya "fasilitas federal". Jika sekolah, maka sekolah, dan bukan "objek lokal yang penting." Dengan demikian, bidang tanah fasilitas tersebut tidak boleh tunduk pada KPS, setidaknya dalam hal penggunaan yang diizinkan.

Pendapat para ahli yang profesional, tetapi ambigu memungkinkan kami untuk meringkas diskusi sebagai berikut:
Masalah yang disebutkan ada dan solusinya tidak hanya terletak di bidang hukum, tetapi juga di semantik - di bidang metodologis.

Masalahnya mempengaruhi semua jenis dokumentasi perencanaan kota: dokumentasi perencanaan wilayah ("objek-objek penting" harus disediakan dengan akurasi penyelesaian, atau "diikat" ke zona fungsional); dokumentasi perencanaan wilayah (lokasi objek, penempatannya dalam struktur ruang kota ditentukan dalam proyek perencanaan, batas-batas plot tanah - dalam proyek survei tanah, tempat bangunan - dalam rencana perencanaan kota dari sebidang tanah); aturan untuk penggunaan dan pengembangan lahan (zona teritorial dan jenis penggunaan yang diizinkan ditetapkan pada peta zonasi perkotaan, yang dalam kasus tertentu harus sesuai dengan jenis objek "signifikan"). Untuk memastikan kesinambungan solusi perencanaan kota, yang membawa objek lebih dekat ke wilayah, perlu untuk menyediakan pembentukan zona teritorial pada peta zonasi perkotaan untuk setiap objek "signifikan" di dalam batas-batas tanah. plot yang didirikan oleh proyek survei tanah, dan dengan satu-satunya jenis penggunaan yang diizinkan yang sesuai dengan jenis "objek penting".

Daftar jenis objek "signifikan" harus disetujui sesuai dengan pengklasifikasi objek terpadu untuk semua jenis kegiatan di bidang wilayah dan manajemen real estat. Signifikansi sama sekali tidak ditentukan oleh kepemilikan objek terhadap anggaran tertentu.

Nilai yang memberi objek status "signifikansi" mungkin harus ditentukan oleh kepala wilayah bersama dengan perancang - pengembang dokumen perencanaan wilayah. Waktu yang paling tepat untuk menentukan daftar tersebut tampaknya adalah tahap koordinasi proposal proyek utama, setelah tahap penilaian komprehensif sumber daya dan potensi untuk pengembangan wilayah.

Semua pendapat ahli yang dihormati akan dipertimbangkan saat menyiapkan proposal atas nama Komite Administrasi Wilayah dan Perencanaan Kota dari Asosiasi GIS dan Persekutuan Nasional Perencana Kota tentang membuat perubahan yang sesuai pada Kode Perencanaan Kota, tindakan hukum pengaturan lainnya , dan juga akan digunakan dalam penyusunan draft pedoman untuk penyusunan dokumentasi untuk perencanaan wilayah dan aturan penggunaan dan pengembangan lahan.

Pertanyaan 5.4. Tentang bagaimana KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 menentukan proses pembentukan sistem badan yang berwenang di bidang perencanaan kota

9) Menerbitkan izin bangunan dan izin untuk menempatkan objek ke dalam kasus-kasus yang ditentukan dalam ayat 8 bagian 6 pasal ini;

Pertanyaan 5.6. Tentang kekhawatiran tentang kemungkinan likuidasi arsitektur lokal dan badan perencanaan kota

Pertanyaan 6.1. Tentang kelayakan menetapkan persyaratan kualifikasi wajib untuk pejabat oleh Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia

Pertanyaan 6.3. Tentang penetapan persyaratan kualifikasi bagi perorangan dan badan hukum melalui mekanisme pengaturan sendiri

Jawaban atas pertanyaan bab 3 dari kode perencanaan kota "perencanaan wilayah" Federasi Rusia

Pertanyaan 7.1. Tentang fakta-fakta yang diberikan yang menentukan keniscayaan memilih cara nyata, bukan imajiner untuk memastikan kompleksitas perencanaan wilayah

Pertanyaan 7.2. Tentang kehadiran hipotetis dua pendekatan dan realitas hanya satu pendekatan untuk memastikan kompleksitas perencanaan teritorial di negara bagian

Pertanyaan 7.3. Pada prinsip konseptual KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004, yang menurutnya otoritas dari tiga tingkat dapat secara bersamaan melakukan perencanaan wilayah di wilayah lokal

Pertanyaan 8.3. Tentang penentuan KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 dengan alasan untuk membuat keputusan tentang penarikan, termasuk dengan penebusan, sebidang tanah untuk kebutuhan negara bagian atau kota.

Pertanyaan 8.4. Tentang pembedaan kekuasaan menjadi dua kelompok - kekuasaan untuk pelaksanaan yang memungkinkan pembelian paksa real estat, dan kekuasaan untuk pelaksanaan yang tidak diperbolehkan

Pertanyaan 8.5. Saat menentukan konten objek dengan berbagai signifikansi - federal, regional, lokal

Pertanyaan 9.1. Tentang bagaimana memaksa untuk tidak melakukan sesuatu yang dapat mengacaukan pembangunan wilayah

Pertanyaan 9.2. Tentang bagaimana mendorong untuk melakukan sesuatu yang akan memastikan organisasi wilayah yang rasional dan implementasi rencana dalam kerangka waktu yang dapat diterima

Pertanyaan 9.3. Tentang bagaimana semua informasi tentang pengembangan wilayah ditampilkan dengan kelengkapan yang diperlukan dalam dokumen perencanaan wilayah

Pertanyaan 10.2. Tentang komposisi dokumen perencanaan wilayah

Pertanyaan 10.3. Tentang bagaimana komposisi rencana induk pemukiman, distrik perkotaan dapat ditentukan dalam hukum entitas konstituen Federasi Rusia

13. Pada Skema 7 – skema pengembangan sarana prasarana transportasi:

2) Ditampilkan:

14. Dalam Skema 8 - skema pengembangan objek lain, termasuk fasilitas layanan sosial:

2) Ditampilkan:

16. Setiap skema rencana induk dapat direpresentasikan sebagai:

2. Rencana pelaksanaan rencana induk disusun berdasarkan dan dengan memperhatikan:

3. Rencana pelaksanaan masterplan memuat:

6. Rencana pelaksanaan masterplan disetujui untuk jangka waktu sekurang-kurangnya dua tahun, setelah itu disusun rencana baru untuk jangka waktu berikutnya sekurang-kurangnya dua tahun.

7. Berdasarkan dan mempertimbangkan rencana pelaksanaan rencana induk, program pelaksanaan rencana induk dapat disusun untuk jangka waktu paling sedikit lima tahun.

Pertanyaan 13.1. Tentang apa itu keahlian negara, dan tentang perlunya memisahkan keahlian dokumen perencanaan kota dan dokumentasi proyek

Pertanyaan 13.2. Tentang bagaimana masalah pemeriksaan negara dokumen perencanaan kota diselesaikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia 05/07/98 dan bagaimana mereka diselesaikan oleh Komite Sipil Federasi Rusia 29 Desember 2004

Pertanyaan 13.3. Tentang isi keputusan kompromi tentang pemeriksaan negara dokumen perencanaan teritorial, diabadikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004

Pertanyaan 13.4. Dalam melakukan keahlian negara dokumen perencanaan wilayah dan dokumentasi perencanaan wilayah pada tahap transisi

Pertanyaan 14.1. Mengenai ketentuan, posisi, yang, menurut KUH Perdata Federasi Rusia 07.05.98, seharusnya menjadi bagian dari standar dan aturan perencanaan kota negara

Pertanyaan 14.2. Pada struktur "internal" peraturan dan aturan perencanaan kota negara, kepatuhan "eksternal" mereka dengan standar lain sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia 07.05.98

Pertanyaan 14.3. Tentang status hukum formal peraturan dan aturan perencanaan kota negara bagian sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia 07.05.98

Pertanyaan 14.4. Tentang konten, status, dan komposisi standar regional dan lokal untuk perencanaan kota sesuai dengan KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004

Pertanyaan 14.5. Tentang teknologi perencanaan wilayah dalam hal kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan tanpa adanya peraturan teknis yang diadopsi oleh undang-undang

Bagian 2 Seni. 49 GrK rf tanggal 05/07/98:

Bagian 2 Seni. 50 GrK rf tanggal 07.05.98:

Pertanyaan 15.3. Fakta bahwa dalam KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004, masalah penetapan, perubahan batas pemukiman - batas "tanah pemukiman" diduga terlewatkan

Pertanyaan 15.4. Pada prinsip tekanan tidak langsung - melalui konsekuensi - pada otoritas publik untuk memaksa pelaksanaan kegiatan perencanaan kota dan meningkatkan statusnya

Pertanyaan 16.1. Tentang bagaimana hukum entitas konstituen Federasi Rusia dapat merinci norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 tentang persiapan bersama wajib dokumen perencanaan wilayah

Pertanyaan 16.2. Apakah untuk bersama-sama menyusun dokumen rencana tata ruang, satu kontraktor dapat dilibatkan dalam penyusunan berbagai dokumen rencana tata ruang

Jawaban atas pertanyaan untuk bab 4 dari kode perencanaan kota Federasi Rusia "zona perencanaan kota"

Pertanyaan 19.1. Pada dasarnya, umum untuk dua pendekatan yang mungkin untuk memahami isi zonasi perkotaan

Pertanyaan 19.2. Tentang isi pendekatan hukum terhadap pemahaman dan pelaksanaan zonasi perkotaan

Pertanyaan 19.3. Tentang isi pendekatan administratif-teknologi untuk pemahaman dan implementasi zonasi perkotaan

Soal 19.4. Tentang manifestasi pendekatan administratif-teknologi untuk memahami zonasi perkotaan

Pertanyaan 20.1. Tentang kelangsungan norma-norma KUH Perdata Federasi Rusia 7 Mei 1998 dan KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 dalam hal rasio zonasi fungsional dan perkotaan

Pertanyaan 20.2. Tentang mengapa zonasi fungsional dilakukan dalam rencana induk permukiman, kabupaten kota, tetapi tidak dalam dokumen perencanaan wilayah lainnya

Pertanyaan 23.2. Tentang konsekuensi menetapkan pembatasan penggunaan real estat melalui perlindungan sanitasi dan zona perlindungan air

Pertanyaan 24.1. Tentang mengapa tindakan peraturan tata kota tidak berlaku untuk benda-benda cagar budaya

Pertanyaan 24.2. Tentang perbedaan mendasar antara teknologi untuk membangun zona perlindungan benda cagar budaya dan teknologi untuk membangun zona perlindungan sanitasi dan perlindungan air

Pertanyaan 24.4. Tentang skema organisasi apa yang harus mencerminkan zona pembatasan dalam rencana induk permukiman, distrik perkotaan

Pertanyaan 24.6. Tentang bagaimana zona terlarang harus tercermin dalam penggunaan lahan dan aturan pembangunan dan apakah pemerintah daerah harus menyetujui zona terlarang

Pertanyaan 24.9. Tentang beberapa kontradiksi dan kesenjangan dalam peraturan perundang-undangan tentang benda cagar budaya

Pertanyaan 25.1. Tentang dokumen - dasar persiapan rancangan aturan penggunaan dan pengembangan lahan

Pertanyaan 25.2. Tentang subjek pekerjaan pada persiapan rancangan aturan untuk penggunaan dan pengembangan lahan

Pertanyaan 25.3. Tentang verifikasi proyek yang disiapkan, audiensi publik dan persetujuan aturan penggunaan dan pengembangan lahan

Pertanyaan 26.2. Tentang tipe tipologi utama zonasi perkotaan dan karakteristik umum mereka

Pertanyaan 26.3. Tentang pluralitas cara untuk memperkenalkan zonasi perkotaan dan fitur tipologisnya, dimodifikasi sehubungan dengan kondisi Rusia

Jawaban atas pertanyaan bab 5 dari kode perencanaan kota "perencanaan wilayah" Federasi Rusia

Pertanyaan 27.1. Tentang jenis dokumentasi untuk perencanaan wilayah

Pertanyaan 27.2. Tentang kekhasan persiapan dokumentasi untuk perencanaan wilayah oleh berbagai otoritas publik

Pertanyaan 27.3. Tentang bagaimana perencanaan wilayah berkorelasi dengan tindakan sebelumnya pada perencanaan wilayah dan zonasi perkotaan

Pertanyaan 27.4. Tentang kekhasan persiapan dokumentasi untuk perencanaan wilayah selama masa transisi dan setelah selesai

Pertanyaan 27.5. Tentang hubungan antara aturan penggunaan lahan dan pengembangan dan dokumentasi tentang perencanaan wilayah

Pertanyaan 27.6. Tentang bagaimana perencanaan wilayah berkorelasi dengan tindakan selanjutnya pada desain dan konstruksi arsitektur dan konstruksi

Pertanyaan 27.7. Bahwa kegiatan perencanaan pertanahan dilakukan dalam kaitannya dengan semua wilayah

Pertanyaan 27.8. Tentang kapan persiapan dokumentasi untuk perencanaan wilayah tidak diperlukan

Pertanyaan 28.1. Tentang pemilihan elemen struktur perencanaan

Soal 28.2. Tentang penetapan parameter untuk pengembangan yang direncanakan dari elemen struktur perencanaan dan komposisi proyek perencanaan

Pertanyaan 29.2. Tentang "masuk" ke area terbangun yang ditempati oleh hak pihak ketiga

Pertanyaan 29.3. Tentang "masuk" ke wilayah yang bebas, tidak terbebani oleh hak-hak pihak ketiga, yang belum berkembang dan tidak dibatasi

Pertanyaan 30.1. Tentang definisi konsep "survei"

Pertanyaan 30.2. Tentang komposisi proyek survei tanah

Pertanyaan 31.1. Tentang persiapan rencana perencanaan kota untuk bidang tanah dalam bentuk dokumen terpisah

Pertanyaan 31.2. Tentang tujuan rencana perencanaan kota untuk plot tanah dan informasi yang terkandung di dalamnya

Pertanyaan 31.3. Pada bentuk rencana tata kota sebidang tanah

Pertanyaan 31.4. Tentang kasus apa yang harus tercermin dalam bentuk rencana perencanaan kota untuk sebidang tanah ketika mempersiapkannya sebagai bagian dari dokumentasi perencanaan wilayah

Pertanyaan 33.1. Mengenai fakta bahwa KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 diduga tidak menyebutkan topik alokasi bidang tanah yang diperlukan untuk kebutuhan negara bagian atau kota.

Pertanyaan 33.2. Fakta bahwa KUH Perdata Federasi Rusia tertanggal 29 Desember 2004 seharusnya memberi entitas konstituen Federasi Rusia kekuatan mengenai reservasi tanah, plot tanah

Pertanyaan 34.1. Pada tahap berturut-turut menyediakan pembangunan dengan objek infrastruktur sosial, teknik dan transportasi

Pertanyaan 34.2. Tentang pernyataan yang salah, yang menurutnya tidak adanya proyek perencanaan bukan merupakan hambatan bagi pengembangan proyek survei tanah dan rencana perencanaan kota untuk bidang tanah

Pertanyaan 35.1. Tentang tindakan pihak berwenang untuk merampingkan dan mengembangkan struktur perencanaan kota

Pertanyaan 35.2. Tentang kontrol penguasa atas kegiatan individu dalam pembagian, asosiasi, perubahan batas tanah

Pertanyaan 36.1. Tentang persiapan perencanaan kota plot tanah dari komposisi tanah negara bagian atau kota

Pertanyaan 36.2. Tentang alokasi lahan publik melalui perencanaan kota, persiapan petak tanah

Jawaban atas pertanyaan bab 6 dari kode perencanaan kota

Federasi Rusia "arsitektur dan konstruksi

Desain, konstruksi, rekonstruksi fasilitas

pembangunan modal"

Pertanyaan 37.1. Tentang bagaimana KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 menentukan hak

Pertanyaan 37.2. Tentang bagaimana beberapa tindakan daerah secara tidak benar mendefinisikan hak entitas publik dan swasta dalam kaitannya dengan dokumen perencanaan kota dan dokumentasi proyek

Pertanyaan 37.3. Tentang bagaimana norma-norma tindakan regional menunjukkan motivasi ekonomi yang membenarkan perlunya sistem desain regional yang bertentangan dengan hukum federal

Pertanyaan 38.1. Tentang apakah dalam semua kasus, tanpa kecuali, negara harus melakukan pemeriksaan negara terhadap dokumentasi proyek

Pertanyaan 38.2. Tentang apa yang diubah oleh KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 sehubungan dengan pemeriksaan negara atas dokumentasi proyek dan mengapa perubahan seperti itu pasti harus dilakukan

Pertanyaan 38.3. Tentang bagaimana transisi ke sistem baru untuk mengatur pemeriksaan status dokumentasi proyek didefinisikan secara hukum

Pertanyaan 39.1. Tentang status hukum dan isi izin mendirikan bangunan

Pertanyaan 39.2. Tentang badan yang berwenang dari tingkat pemerintahan apa, dalam kasus apa dan untuk konstruksi objek mana yang mengeluarkan izin

Pertanyaan 39.3. Tentang fitur penerbitan izin bangunan oleh pemerintah daerah

Pertanyaan 39.4. Pada masa berlakunya Izin Mendirikan Bangunan, perpanjangan dan perpanjangannya

Pertanyaan 39.5. Tentang status hukum dan isi izin untuk mengoperasikan fasilitas

Pertanyaan 40.1. Fakta bahwa persiapan dokumentasi proyek tidak diperlukan untuk konstruksi perumahan individu

Pertanyaan 40.2. Tentang bagaimana kontrol atas tindakan harus dilakukan dalam kasus-kasus di mana KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 tidak mengatur penerbitan izin bangunan

Pertanyaan 41.1. Tentang ketentuan utama mengenai kondisi teknis dan informasi tentang biaya penyambungan

Pertanyaan 41.2. Tentang apa dasar substantif yang telah disiapkan sebelumnya untuk menentukan kondisi teknis dan informasi tentang biaya koneksi

Jawaban atas pertanyaan bab 7 dari kode perencanaan kota Federasi Rusia "dukungan informasi untuk kegiatan perencanaan kota"

Pertanyaan 42.1. Tentang hubungan antara ketentuan KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 dan KUH Perdata Federasi Rusia 7 Mei 1998 dalam hal logika hukum membangun sistem informasi untuk mendukung kegiatan perencanaan kota

Pertanyaan 42.2. Tentang dugaan hilangnya alat dan metode dukungan informasi oleh otoritas negara untuk kegiatan perencanaan kota sehubungan dengan hal-hal baru KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004

Pertanyaan 43.1. Tentang mengapa pemeliharaan sistem informasi untuk memastikan perencanaan kota harus dilakukan tepat di tingkat lokal

Pertanyaan 43.2. Tentang perbedaan antara sistem informasi untuk memastikan kegiatan perencanaan kota dan arsip dokumen di bidang kegiatan perencanaan kota

Pertanyaan 44.1. Tentang apakah sistem informasi untuk memastikan kegiatan perencanaan kota mencakup informasi tentang dokumen atau salinan dokumen itu sendiri

Pertanyaan 45.1. Tentang rencana tugas dan peta

Pertanyaan 45.2. Tentang konsekuensi yang diduga negatif bagi entitas konstituen Federasi Rusia yang timbul dari penghapusan kadaster perencanaan kota negara

Jawaban atas pertanyaan untuk bab 8 dari kode perencanaan kota Federasi Rusia "tanggung jawab melanggar undang-undang tentang kegiatan perencanaan kota"

Jawaban atas pertanyaan bab 9 dari kode perencanaan kota

Pertanyaan 47.1. Tentang menilai situasi dari sudut pandang penerapan norma-norma legislatif

Pertanyaan 47.2. Tentang menilai situasi dari sudut pandang isi norma-norma legislatif yang ada

Pemberlakuan Hukum Federal

Pertanyaan 8.5. Saat menentukan konten objek dengan berbagai signifikansi - federal, regional, lokal

Konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" digunakan tanpa menguraikan artinya dalam KUH Perdata Federasi Rusia 07.05.98, dan dalam undang-undang lainnya. Dalam KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004, konsep-konsep ini juga digunakan tanpa mendefinisikan apa itu. Berkenaan dengan itu, muncul beberapa pertanyaan:

Mengapa mereka tidak didefinisikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia tertanggal 29/12/04;

Bagaimana mereka bisa atau harus didefinisikan dalam undang-undang ketika dilengkapi di masa depan dengan norma-norma yang sekarang hilang;

Bagaimana beroperasi dengan konsep-konsep ini pada saat ini, ketika tidak ada definisi yang sesuai dalam undang-undang.

Mari kita coba menjawab pertanyaan-pertanyaan ini.

Dari posisi dan dasar substantif apa seseorang harus mendekati definisi konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal"?

Keberadaan tiga tingkat kekuatan yang berbeda menentukan keberadaan sekelompok objek yang diperlukan untuk masing-masing dari tiga tingkat ini. Apa sifat pembagian benda menjadi tiga kelompok? Isi perbedaan ditentukan oleh kombinasi tiga komponen:

1) politik dan administratif;

2) teknologi;

3) anggaran.

Fitur kombinasi ini dimanifestasikan dengan jelas dalam kaitannya dengan tiga kelompok objek yang diidentifikasi ketika mempertimbangkan "masalah diferensiasi kekuatan menjadi dua kelompok - kekuatan untuk implementasi yang memungkinkan pembelian paksa real estat, dan kekuatan untuk pelaksanaannya tidak diperbolehkan”.

Berkenaan dengan kelompok objek pertama (benda yang bukan merupakan objek linier pendukung infrastruktur dan terkait dengan penggunaan energi atom, pertahanan dan keamanan, kegiatan ruang angkasa, memastikan status dan perlindungan Perbatasan Negara Federasi Rusia), komponen politik dan administrasi mendominasi. Di sini tidak ada masalah apakah akan mengklasifikasikan objek-objek seperti itu sebagai objek dengan signifikansi federal atau regional. Jawabannya jelas.

Berkenaan dengan kelompok objek kedua dan ketiga, kombinasi komponen teknologi dan anggaran didahulukan. Artinya, karakteristik teknologi objek tertentu (misalnya, indikator kapasitasnya, throughput) dikaitkan dengan volume bebannya pada anggaran dan kemampuan, kewajiban subjek yang relevan dari proses anggaran (subjek dari berbagai tingkat otoritas publik) untuk menanggung beban ini dengan mengalokasikan dana yang sesuai dan memastikan pembangunan fasilitas yang sesuai. Dengan demikian, kata "makna" (federal, regional, atau lokal) secara langsung menjawab pertanyaan: siapa (tingkat otoritas publik apa), untuk konstruksi apa (objek spesifik apa, dibedakan oleh karakteristik teknologinya) yang bertanggung jawab atas anggarannya.

Mengapa konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" tidak didefinisikan dalamGrKRF dari 29.12.04?

Alasan substantif yang disajikan di atas untuk mendefinisikan konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" membuat jawaban atas pertanyaan ini menjadi jelas. Ini diformulasikan sebagai berikut:

1) definisi konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" hanya dapat diberikan sebagai hasil dari menghubungkan dua posisi substantif:

Klasifikasi terpadu berdasarkan fitur teknologi (kapasitas, throughput, kapasitas) objek, yang konstruksinya dibiayai dari sumber anggaran;

Distribusi objek yang diklasifikasikan sesuai dengan fitur teknologi yang ditentukan sesuai dengan anggaran dari berbagai tingkatan ("menghubungkan objek ke anggaran"), dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip pembentukan dan pengembangan yang direncanakan dari sistem anggaran dalam hal sumber pendapatan dan volume yang ada dan yang diperkirakan. ;

2) dalam terang hal di atas, berikut ini menjadi jelas:

Karena proses pembenahan sistem administrasi dan penganggaran di tanah air masih dalam tahap awal, pada saat ini pengembangan kedua posisi substantif ini harus dianggap sebagai tugas mencari solusi akhir, yang belum tersedia. ;

Definisi konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" berada di luar cakupan subjek KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 dan dapat diperbaiki di dalamnya dalam urutan pembuatan tambahan yang dikembangkan sebagai hasil penyelesaian tugas di bidang penyempurnaan peraturan perundang-undangan anggaran.

Dengan demikian, tugas mendefinisikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" tidak dapat dianggap sebagai tugas langsung dari undang-undang federal khusus ini, dan oleh karena itu, pada prinsipnya , itu tidak bisa diselesaikan pada tahap persiapannya. Ini adalah tugas yang harus diselesaikan di masa depan melalui peningkatan komprehensif tidak hanya dan tidak begitu banyak undang-undang tentang perencanaan kota, tetapi juga seluruh sistem undang-undang Rusia.

Bagaimana konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" dapat atau harus didefinisikan dalam undang-undang ketika dilengkapi di masa depan dengan norma-norma yang saat ini tidak ada?

Ada tiga cara yang mungkin untuk mengatasi masalah ini - melalui:

Pembentukan legislatif daftar dengan karakteristik objek yang relevan;

Penggunaan prosedur untuk menentukan objek tersebut dalam proses perencanaan wilayah;

Kombinasi dari daftar dan prosedur.

Pertimbangkan kelebihan dan kekurangan masing-masing metode.

Sebuah metode untuk menentukan objek federal, regional, signifikansi lokal melalui pembentukan legislatif daftar dengan karakteristik objek yang relevan. Kami mengungkapkan esensi dari metode ini di atas ketika membahas pertanyaan mengapa konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" tidak didefinisikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004. Keuntungan hipotetis dari metode ini adalah bahwa dengan bantuannya dimungkinkan untuk memformalkan proses ini sekali dan untuk semua, serta membuat proses interaksi antara otoritas publik dari berbagai tingkatan dalam perencanaan wilayah mereka menjadi sangat jelas dan sederhana.

Metode ini dapat digunakan sebagai cara yang universal dan satu-satunya, asalkan memenuhi dua persyaratan:

1) daftar dibedakan dengan mempertimbangkan keragaman kekhasan berbagai wilayah di negara besar. Kita tidak boleh melupakan relativitas konsep "signifikansi". Di daerah maju, bahkan sebuah objek besar mungkin tidak begitu signifikan dan harus diklasifikasikan, katakanlah, sebagai objek lokal daripada signifikansi regional. Di daerah terpencil dan tertekan, kebalikannya adalah benar: bahkan fasilitas kecil dapat diberikan signifikansi federal (misalnya, jalan dengan daya dukung rendah, tetapi sangat penting dalam hal memecahkan masalah keamanan atau mengembangkan baru deposit mineral);

2) daftar memungkinkan Anda untuk memecahkan masalah perubahan signifikan dari waktu ke waktu.

Pemenuhan persyaratan pertama tidak menghadapi hambatan teoretis dan metodologis yang tidak dapat diatasi, kecuali untuk satu hal - tingkat diferensiasi yang diusulkan oleh undang-undang mungkin tidak mencukupi, yang akan memperumit proses perencanaan wilayah.

Hal lain adalah pemenuhan syarat kedua. Karena daftar tersebut ditetapkan oleh undang-undang, dengan mempertimbangkan dinamika perubahan signifikan dari waktu ke waktu harus disertai dengan amandemen undang-undang secara berkala. Karena kebutuhan untuk perubahan mungkin muncul cukup sering, pengenalan mereka ke dalam undang-undang akan selalu terlambat dan tidak dapat dijamin.

Jadi, untuk alasan yang ditunjukkan, metode yang dipertimbangkan tidak dapat diakui sebagai universal dan unik. Ini berarti bahwa itu harus dikombinasikan dengan prosedur yang memungkinkan untuk memperkenalkan klarifikasi yang diperlukan dan segera karena kekhususan perencanaan wilayah di masing-masing wilayah negara.

Metode untuk menentukan objek federal, regional, signifikansi lokal melalui penggunaan prosedur untuk menentukan objek tersebut dalam proses perencanaan teritorial. Dari sudut pandang prospek pengembangan sistem perencanaan wilayah, yang, dalam kerangka hukum, pada tahap awal pembentukan di Federasi Rusia (yang harus diakui), metode ini hanya dapat digunakan. sebagai tambahan untuk metode yang dijelaskan di atas. Karena dalam kondisi saat ini masih belum ada daftar objek yang relevan yang ditetapkan oleh undang-undang, metode prosedural harus dianggap sebagai metode transisi, dan oleh karena itu fitur penerapannya dibahas di bawah ini, ketika membahas pertanyaan tentang bagaimana beroperasi dengan konsep dari "objek federal, regional, signifikansi lokal" pada saat ini, ketika tidak ada definisi yang relevan dalam undang-undang.

Sebuah metode untuk menentukan objek federal, regional, signifikansi lokal melalui kombinasi daftar dan prosedur. Jelas bahwa kemungkinan penggunaan metode seperti itu akan muncul ketika daftar yang ditetapkan oleh undang-undang mulai berlaku. Oleh karena itu, tanpa mempertimbangkan secara rinci fitur-fitur penerapan metode ini, perlu untuk mengkarakterisasi ketentuan-ketentuan dasar yang menjadi landasannya. Sebagai contoh, mari kita ambil penyusunan draft master plan untuk suatu penyelesaian.

1. Badan pemerintah daerah pemukiman dalam rencana induknya menetapkan (menyetujui) batas-batas zona penempatan yang direncanakan dari objek-objek penting lokal, ditentukan sesuai dengan hukum. Pada saat yang sama, rencana induk tanpa gagal menampilkan (tidak disetujui) batas-batas zona penempatan yang direncanakan dari objek-objek penting lokal distrik kota, signifikansi regional - jika ada dokumen yang disetujui untuk perencanaan wilayah distrik kota , entitas konstituen Federasi Rusia. Dengan tidak adanya dokumen-dokumen ini, rencana induk dapat menampilkan proposal untuk lokasi batas-batas zona penempatan yang direncanakan dari objek-objek penting lokal distrik kota, signifikansi regional.

2. Pelaksanaan keputusan dokumen perencanaan wilayah tentang penempatan dan pembangunan benda-benda penting daerah dan daerah dapat dilakukan secara mandiri oleh setiap tingkat otoritas publik sesuai dengan definisi benda-benda yang diberikan oleh undang-undang, serta dalam sesuai dengan rencana pelaksanaan dokumen perencanaan wilayah. Bersamaan dengan tindakan otonom, implementasi dokumen perencanaan wilayah juga dapat dilakukan sedemikian rupa sehingga, dalam kondisi tertentu dan tunduk pada prosedur tertentu, otoritas publik dari tingkat yang lebih tinggi (distrik kota, entitas konstituen Federasi Rusia) mengambil alih keuangan. kewajiban atau bagian dari kewajiban keuangan untuk memastikan pembangunan fasilitas lokal tertentu nilai penyelesaian. Tindakan tersebut dilakukan dengan tunduk pada prinsip-prinsip berikut:

a) otoritas publik dari tingkat yang lebih rendah - permukiman dan distrik perkotaan dapat menyediakan anggaran mereka hanya untuk pembangunan fasilitas lokal permukiman dan distrik perkotaan sesuai dengan rencana induk yang disetujui, rencana pelaksanaan rencana induk, terkait dengan volume pembiayaan anggaran untuk setiap tahun anggaran berjalan dan tahun anggaran yang akan datang;

b) otoritas publik dari tingkat yang lebih tinggi - distrik kotamadya, entitas konstituen Federasi Rusia dapat menyediakan anggaran mereka tidak hanya untuk pembangunan objek signifikansi lokal distrik kota, signifikansi regional sesuai dengan dokumen perencanaan teritorial yang disetujui, rencana untuk implementasi dokumen-dokumen tersebut, terkait dengan volume pembiayaan anggaran untuk setiap tahun keuangan saat ini dan yang akan datang, tetapi juga pembangunan objek-objek lokal penting di pemukiman, distrik perkotaan berdasarkan:

Diformalkan sesuai dengan hukum (federal dan / atau regional) prosedur penyelesaian yang menentukan kemungkinan bantuan keuangan dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum;

Rencana dan program bersama untuk implementasi dokumen perencanaan wilayah yang disetujui di bagian yang relevan oleh perwakilan kekuasaan eksekutif di berbagai tingkatan - pemukiman, distrik kota, distrik kota, entitas konstituen Federasi Rusia.

Bagaimana beroperasi dengan konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" saat ini, ketika tidak ada definisi yang sesuai dalam undang-undang?

Berdasarkan argumen-argumen yang dikemukakan di atas, harus dikatakan dengan pasti bahwa metode prosedural yang diuraikan di atas adalah:

1) transisi dalam arti bahwa itu diterapkan sampai daftar yang relevan diberlakukan oleh undang-undang federal, menghubungkan karakteristik teknologi objek tertentu dengan kewajiban keuangan dari tingkat otoritas publik yang relevan untuk memastikan penempatan dan konstruksinya;

2) tahap transisi yang diperlukan secara objektif - kebutuhannya ditentukan bukan oleh keterbelakangan imajiner KUH Perdata Federasi Rusia pada 29 Desember 2004, tetapi oleh keadaan sistem lainnya yang diungkapkan di atas.

Sayangnya, seringkali kita harus menghadapi kenyataan bahwa ketentuan kedua tidak sesuai dengan pemahaman. Dan intinya bukan pada keengganan untuk memahami, tetapi pada posisi, yang didefinisikan sebagai berikut: "semuanya sekaligus dan segera, jika tidak, tidak ada yang lebih baik."

Posisi seperti itu tidak lebih dari pengabaian objektif terhadap fakta bahwa pada dasarnya tidak mungkin untuk tindakan satu kali (melalui penerapan satu undang-undang - dalam hal ini, Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia) untuk membangun daerah yang terabaikan. pengaturan hukum kegiatan perencanaan kota. Diluncurkan bukan hanya dan bukan karena ketidakteraturan, ketidakpastian dan inkonsistensi dari undang-undang yang ada sebelumnya tentang perencanaan kota, tetapi karena alasan obyektif untuk kompleksitas undang-undang tersebut, ketika tindakan minimal untuk memperbaikinya pasti memerlukan tindakan untuk merampingkan lainnya. jenis undang-undang atau membentuk "perintah" untuk pemesanan tersebut. Perintah ini tidak dapat segera dipenuhi, termasuk karena penentangannya, keengganan untuk mengakui kebutuhannya dan memenuhinya.

Posisi bahwa perbaikan undang-undang tentang kegiatan perencanaan kota memprovokasi dalam arti positif perbaikan undang-undang lainnya telah diilustrasikan dalam karya ini dan akan diilustrasikan lebih lanjut dengan contoh-contoh spesifik.

Menjawab pertanyaan tentang bagaimana beroperasi dengan konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" ketika tidak ada definisi yang relevan dalam undang-undang, mari kita pertimbangkan sebagai contoh, seperti sebelumnya, persiapan rancangan rencana induk untuk hunian. Pada saat yang sama, kami akan mengingat situasi yang paling tidak menguntungkan, ketika proyek sedang dipersiapkan tanpa adanya dokumen perencanaan wilayah untuk distrik kota dan subjek Federasi Rusia.

Dalam situasi yang tidak menguntungkan seperti itu, pertimbangan harus diberikan kepada:

1) kasus yang menguntungkan dari persiapan bersama dari rancangan rencana induk oleh badan pemerintahan mandiri lokal yang relevan dari sebuah pemukiman (distrik perkotaan) dan dokumen perencanaan wilayah dari distrik kota dan entitas konstituen dari Federasi Rusia;

2) kasus yang tidak menguntungkan ketika rancangan rencana induk disiapkan secara mandiri oleh badan pemerintahan mandiri lokal yang relevan dari suatu pemukiman (distrik perkotaan) tanpa persiapan paralel dokumen perencanaan wilayah untuk distrik kota dan entitas konstituen Federasi Rusia.

"Kasus yang menguntungkan" dari persiapan bersama rancangan rencana induk oleh badan pemerintahan mandiri lokal yang relevan dari pemukiman (distrik perkotaan) dan dokumen perencanaan wilayah dari distrik kota dan subjek Federasi Rusia. Urutan tindakan mungkin sebagai berikut:

1) badan pemerintahan mandiri lokal dari pemukiman atau distrik perkotaan, memulai persiapan rencana induk, dipandu oleh norma-norma Pasal 27 KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004 dan memulai proses paralel - persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah dengan partisipasi pemukiman tetangga, distrik perkotaan, serta distrik kota dan entitas konstituen Federasi Rusia. Di mana:

Keputusan tentang persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah dapat dibuat secara opsional atau secara wajib - dalam kasus di mana, sesuai dengan Bagian 6 Seni. 27 KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember 2004, tidak diperbolehkan untuk menolak persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah;

Bergantung pada keadaan khusus, persiapan dokumen perencanaan wilayah untuk distrik kota, entitas konstituen Federasi Rusia dapat dilakukan dalam skala penuh (komprehensif pada semua masalah dan dalam kaitannya dengan seluruh wilayah yurisdiksi yang relevan. otoritas publik) atau sebagian (tidak pada semua masalah dan tidak dalam kaitannya dengan seluruh wilayah yurisdiksi otoritas publik yang relevan) otoritas, tetapi hanya untuk bagiannya sesuai dengan kebutuhan pengembangan kotamadya tertentu);

2) dalam proses persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah, pengembang, perwakilan dari otoritas publik terkait bersama-sama:

Sebagai bagian dari rancangan dokumen perencanaan wilayah, mereka menyiapkan dan membenarkan (termasuk dengan memperbaiki bahan kartografi) proposal tentang distribusi dan urutan konstruksi objek-objek penting lokal dari sebuah pemukiman, distrik perkotaan, objek-objek penting lokal dari distrik kota, sebagai serta benda-benda penting daerah;

Menyiapkan dan memperkuat usulan rencana (program) pelaksanaan dokumen perencanaan wilayah, termasuk dalam hal fasilitas prioritas, sumber, volume dan persyaratan pembiayaan pekerjaan untuk mempersiapkan konstruksi dan pembiayaan pembangunan objek berbagai signifikansi;

3) setelah persetujuan dengan cara yang ditentukan bersama-sama menyiapkan dokumen perencanaan wilayah dan rencana (program) untuk pelaksanaan dokumen perencanaan wilayah:

Badan pemerintahan mandiri lokal dari sebuah pemukiman, distrik kota menyediakan, menggunakan dana anggarannya, mengerjakan persiapan untuk konstruksi dan pembangunan fasilitas lokal pemukiman, distrik perkotaan (ditentukan dalam proses persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah dan rencana pelaksanaannya);

Badan pemerintahan mandiri lokal dari distrik kota menyediakan, menggunakan dana anggarannya, mengerjakan persiapan untuk konstruksi dan pembangunan fasilitas lokal distrik kotamadya (ditentukan dalam proses persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah dan rencana untuk implementasinya ). Pada saat yang sama, rencana pelaksanaan dokumen-dokumen ini dapat menentukan pembiayaan atau partisipasi dalam pembiayaan pembangunan objek-objek tertentu yang memiliki kepentingan lokal pemukiman dari anggaran kabupaten kota;

Badan eksekutif negara yang berwenang dari entitas konstituen Federasi Rusia menyediakan, menggunakan dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, bekerja pada persiapan untuk konstruksi dan konstruksi objek-objek penting regional (ditentukan dalam proses persiapan bersama wilayah dokumen perencanaan dan rencana pelaksanaannya). Pada saat yang sama, rencana implementasi dokumen-dokumen ini dapat menentukan pembiayaan atau partisipasi dalam pembiayaan pembangunan objek-objek tertentu yang memiliki kepentingan lokal dari pemukiman, distrik kota, distrik kota dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.

Kasus yang tidak menguntungkan: rancangan rencana induk disiapkan secara mandiri oleh badan pemerintahan mandiri lokal yang relevan dari pemukiman atau distrik perkotaan tanpa persiapan paralel dokumen perencanaan teritorial untuk distrik kota dan entitas konstituen Federasi Rusia. Pengurutan:

1) badan pemerintah daerah pemukiman atau distrik perkotaan memastikan penyusunan rancangan induk secara otonom karena fakta bahwa:

Proposal untuk persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah tidak dikirim ke otoritas publik dari entitas administratif-teritorial lainnya;

Penolakan diterima atas proposal untuk persiapan bersama dokumen perencanaan wilayah yang dikirim ke otoritas publik dari entitas administratif-teritorial lainnya - dalam kasus di mana proposal ini tidak diizinkan;

2) dalam proses penyusunan draft master plan, proposal disiapkan dan dibuktikan (termasuk dengan memasang bahan kartografi) pada urutan pembangunan fasilitas:

Signifikansi lokal suatu pemukiman, distrik perkotaan, sehubungan dengan itu tidak ada pertanyaan tentang signifikansinya, serta mengenai kewajiban badan-badan pemerintahan sendiri lokal dari suatu pemukiman, distrik perkotaan untuk memastikan pembangunan fasilitas ini dari dana anggaran terkait;

Signifikansi lokal dari distrik kota, signifikansi regional, sehubungan dengan pertanyaan yang muncul mengenai atribusi mereka ke objek signifikansi yang sesuai, serta mengenai kewajiban pemerintah daerah distrik kota, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk memastikan pembangunan objek tersebut dari dana anggaran yang relevan;

3) dalam proses mempersiapkan dan mengoordinasikan rancangan rencana induk dengan otoritas lokal distrik kota (jika kita berbicara tentang rencana induk penyelesaian), otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia menyetujui proposal distribusi dan urutan konstruksi objek-objek penting lokal distrik kota, signifikansi regional, sehubungan dengan siapa yang memiliki pertanyaan tentang atribusi mereka pada objek-objek penting yang sesuai, serta mengenai kewajiban pemerintah daerah distrik kota, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk memastikan pembangunan objek tersebut dari dana anggaran yang relevan;

4) sebagai bagian dari rencana induk pemukiman, distrik perkotaan, ketentuan disetujui di zona lokasi yang direncanakan dan urutan konstruksi:

Obyek-obyek signifikansi lokal dari suatu pemukiman, distrik perkotaan, sehubungan dengan itu, pada tahap persiapan rancangan rencana induk, tidak ada pertanyaan yang muncul mengenai signifikansinya, serta mengenai kewajiban pemerintah daerah pemukiman, distrik perkotaan untuk memastikan konstruksi mereka dari anggaran pemukiman, kabupaten kota;

Objek lain, sehubungan dengan itu, dalam proses mengoordinasikan proposal yang relevan dengan otoritas lokal distrik kota, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia, keputusan dibuat untuk mengklasifikasikannya sebagai objek signifikansi lokal dari pemukiman, distrik perkotaan dengan pengakuan kewajiban otoritas lokal pemukiman, distrik perkotaan untuk memastikan pembangunan fasilitas tersebut dari anggaran pemukiman, distrik perkotaan;

5) setelah mendapat persetujuan sesuai dengan tata cara yang ditetapkan dari rencana induk permukiman, kabupaten kota, serta rencana (program) pelaksanaan rencana induk:

Badan pemerintah daerah pemukiman, distrik perkotaan, menggunakan dana anggarannya, menyediakan persiapan untuk pembangunan dan pembangunan fasilitas lokal pemukiman, distrik perkotaan;

Badan pemerintahan sendiri lokal dari distrik kota (dalam hal menyiapkan rencana induk untuk penyelesaian), otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia menggunakan proposal yang terkandung dalam bahan pendukung untuk rencana induk yang disetujui dari suatu pemukiman, distrik perkotaan di zona lokasi yang direncanakan dari objek-objek penting lokal distrik kota, objek-objek penting regional.

Mempertimbangkan semua kasus yang menguntungkan dan tidak menguntungkan memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan berikut: tidak adanya definisi formal dari konsep "objek federal, regional dan signifikansi lokal" dalam undang-undang federal tidak menghalangi proses perencanaan wilayah, tidak menciptakan hambatan hukum bagi otoritas publik untuk mengambil tindakan ke arah ini.

Perlu dicatat satu lagi keadaan tentang kemungkinan hukum tindakan antisipatif di tingkat daerah. Jika ada inisiatif yang tepat dan sebelum tugas yang dirumuskan di tingkat federal diselesaikan ketika membahas pertanyaan mengapa konsep "objek federal, regional, signifikansi lokal" tidak didefinisikan dalam KUH Perdata Federasi Rusia 29 Desember , 2004, tugas ini dapat diselesaikan pada bagian-bagian tertentu di tingkat daerah, yaitu:

Mempersiapkan klasifikasi menurut fitur teknologi (kapasitas, throughput, kapasitas) objek, yang pembangunannya harus dibiayai dari anggaran daerah, anggaran kabupaten kota, anggaran permukiman, kabupaten kota;

Distribusikan objek yang diklasifikasikan sesuai dengan fitur teknologi yang ditentukan sesuai dengan anggaran dari berbagai tingkatan (menghubungkan objek ke anggaran), dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip pembentukan dan pengembangan anggaran yang direncanakan di tingkat regional dan lokal dalam entitas konstituen masing-masing Federasi Rusia dalam hal sumber pendapatan, volume yang ada dan yang diproyeksikan.

Pertanyaan (9) tentang pembentukan undang-undang tentang cara

menjamin keutuhan wilayah

perencanaan dalam interaksi tubuh

otoritas publik di berbagai tingkatan

Pertanyaan ini dibagi menjadi dua komponen, yang secara kondisional dapat disebut negatif dan positif. Bagian negatif dari pertanyaan: bagaimana memaksa otoritas publik di berbagai tingkatan untuk tidak melakukan sesuatu yang dapat mengacaukan pembangunan wilayah? Bagian positifnya: bagaimana mendorong otoritas publik di berbagai tingkatan untuk melakukan apa yang akan memastikan organisasi rasional wilayah dan implementasi rencana dalam kerangka waktu yang dapat diterima?

Jalan raya adalah arteri transportasi yang menghubungkan berbagai wilayah dan pemukiman negara. Jalan federal Rusia adalah yang paling penting bagi negara kita. Tetapi pentingnya jalan raya lain juga tidak boleh diremehkan. Mari kita cari tahu bagaimana jalan diklasifikasikan, dan juga menyusun daftar jalan federal di Rusia.

Jenis klasifikasi jalan

Pertama-tama, mari kita cari tahu kriteria apa yang bisa digunakan untuk mengelompokkan.Bergantung pada kriteria, ada beberapa jenis klasifikasi:

• berdasarkan nilai;
• menurut jenis pertanggungan;
• oleh properti;
• menurut kelas;
• oleh kategori.

Di bawah ini kita akan melihat masing-masing jenis klasifikasi secara lebih rinci.

Klasifikasi jalan berdasarkan nilai

Jenis klasifikasi di Federasi Rusia ini ditentukan oleh klasifikasi jalan khusus yang diterbitkan pada tahun 2007. Menurutnya, rute dibagi menjadi jalan federal Rusia, regional, antar kota dan lokal. Kami akan berbicara tentang apa artinya ini di bawah ini.

Rusia - ini adalah jalan raya yang penting secara nasional. Mereka dibiayai dari anggaran federal Federasi Rusia.

Jalan daerah adalah jalan raya yang dikelola oleh pemerintah daerah. Mereka memiliki tingkat kepentingan lokal dan regional dan dibiayai dari anggaran yang sesuai. Jika jalan raya regional menyediakan akses ke persimpangan lalu lintas utama atau objek penting lainnya, maka dalam klasifikasi jalan Rusia itu ditentukan oleh awalan A, dan sisanya - dengan awalan K.

Jalan dengan signifikansi antar kota berfungsi untuk menghubungkan pemukiman dalam batas-batas satu wilayah, tetapi memiliki tingkat kepentingan yang lebih rendah daripada jalan raya regional, dan terlebih lagi jalan raya federal Rusia. Semua rute antar kota ditetapkan dengan awalan H.

Semua jalan lainnya diklasifikasikan sebagai jalan lokal. Seringkali mereka terletak di dalam batas-batas satu wilayah atau bahkan suatu wilayah dan hanya memiliki nilai yang signifikan untuk itu. Mereka dibiayai dari anggaran kotamadya tempat mereka berada.

Jenis jalan menurut jenis cakupan

Menurut jenis pertanggungannya, jalan raya hanya dibagi menjadi dua jenis: permukaan keras dan tidak beraspal. Selain itu, yang pertama dibagi menjadi beberapa subspesies: diaspal, diaspal dengan batu paving, ubin beton bertulang, dll. Jalan tanah tidak memiliki permukaan buatan sama sekali.

Perlu dicatat bahwa daftar jalan federal di Rusia tidak termasuk rute transportasi yang tidak beraspal. Juga, Anda tidak akan menemukan satu pun jalan seperti itu di antara rute-rute yang memiliki arti penting regional dan antarkota. Tapi di antara jalan lokal mereka bisa bertemu.

Jenis jalan menurut kepemilikan

Menurut hak milik, jalur komunikasi dibagi menjadi nasional, regional dan pribadi. Jika masalah tidak muncul dengan definisi pemilik jalan nasional dan daerah, maka dengan masalah pribadi situasinya agak berbeda. Jadi, mereka dapat menjadi milik organisasi atau individu. Namun, kami mencatat bahwa praktik rute pribadi di Rusia belum terlalu umum.

Pada saat yang sama, harus ditekankan bahwa semua jalan yang termasuk dalam daftar jalan raya federal Rusia adalah milik negara.

Klasifikasi menurut kelas

Ada juga klasifikasi berdasarkan kelas jalan. Menurutnya, jalan dibagi menjadi tiga jenis: jalan raya, jalan bebas hambatan, dan rute biasa.

Perbedaan utama antara jalan tol dan jalan ekspres sederhana adalah bahwa jenis jalan raya pertama tidak memungkinkan akses ke jalan raya dengan tingkat yang sama, sedangkan jenis kedua memungkinkan.

Di jalan raya biasa, batas kecepatan yang lebih rendah ditetapkan daripada dua di atas. Selain itu, tidak seperti jalan raya dan jalan tol, jalan tersebut diizinkan bersinggungan dengan rute bersepeda, kendaraan, dan pejalan kaki di bidang yang sama.

Atribut wajib jalan raya dan jalan ekspres adalah adanya empat lajur atau lebih, dengan lebar masing-masing 3,75 m.

Perlu dicatat bahwa jalan yang sama mungkin memiliki kelas yang berbeda di berbagai bagiannya.

Perlu dicatat bahwa semua jenis jalan raya yang terdaftar termasuk dalam daftar jalan federal Rusia, tetapi tidak ada jalan raya di antara jalan raya regional.

Kerusakan jalan berdasarkan kategori

Semua jalan raya memiliki kategori IA, jalan ekspres - IB, tetapi rute biasa dibagi menjadi lima kategori sekaligus - IC, II, III, IV dan V. Perbedaan antara IC dan semua kategori jalan biasa lainnya adalah memerlukan kehadiran wajib marka pemisah, seperti untuk jalan raya dan jalan bebas hambatan. Jenis lainnya yang biasa berbeda di antara mereka sendiri dalam jumlah total lajur dan lebarnya. Selain itu, tidak seperti opsi lainnya, rute dengan kategori IV dan V memungkinkan penyeberangan dengan rel kereta api dan trem pada tingkat yang sama.

Cara-cara penting federal

Sekarang mari kita lihat lebih dekat rute mana yang termasuk dalam daftar jalan raya federal di Rusia. Ini benar-benar mencakup semua autobahn yang menghubungkan Moskow dengan ibu kota entitas negara lain, atau menghubungkannya dengan kota-kota pusat di wilayah Federasi Rusia. Selain itu, daftar jalan raya federal Rusia dapat mencakup rute yang menghubungkan pusat-pusat administrasi di berbagai wilayah, jika jalan raya tersebut sangat penting. Daftar ini terkadang juga mencakup jalan penghubung yang paling signifikan, khususnya yang menyediakan akses ke simpang susun transportasi terbesar atau ke komunikasi penting federal, misalnya, ke pelabuhan-pelabuhan besar.

Jalan federal Rusia sangat penting bagi sistem transportasi negara itu.

Klasifikasi jalan federal

Semua jalan yang termasuk dalam daftar Rusia memiliki klasifikasi tersendiri. Tentang dia dan akan melanjutkan percakapan kita selanjutnya.

Jalan federal Rusia dibagi menjadi dua jenis utama: jalan raya umum dan Eropa.

Selain itu, ketika memberi nomor jalan yang menghubungkan Moskow dengan ibu kota asing atau pusat wilayah, awalan M digunakan. Untuk rute yang menghubungkan kota-kota pusat wilayah satu sama lain, awalan R digunakan. Jalan raya federal Rusia, yang sangat penting sebagai jalan penghubung dan akses, diberi nomor dengan awalan A.

Daftar jalan federal dengan awalan M

Sekarang mari kita lihat daftar jalan federal di Rusia. Jalan raya federal yang secara umum penting menghubungkan Moskow dengan ibu kota Eropa dan pusat-pusat regional memiliki nama-nama berikut:

• M1 - ke Minsk.
• M2 - ke Yalta.
• M3 - ke Kiev.
• M4 - ke Novorossiysk.
• M5 - ke Chelyabinsk.
• M7 - di Ufa.
• M8 - ke Arkhangelsk.
• M9 - ke Riga.
• M10 - ke St. Petersburg.
• M11 St. Petersburg - Moskow (sedang dibangun).

Daftar jalan federal lainnya

Daftar jalan raya federal Federasi Rusia, yang menghubungkan pemukiman pusat subjeknya, mencakup 34 rute. Yang paling signifikan di antaranya adalah:

• P23 Belarus - Sankt Peterburg.
• R56 Pskov - Novgorod.
• P92 Orel - Kaluga.
• R119 Tambov - Elang.
• P120 Belarus - Oryol.
• P132 Ryazan - Kaluga.
• 208, 209 Penza - Tambov.
• P216 Stavropol - Astrakhan.
• P217-"Kaukasus".
• P239 Kazakstan - Kazan.
• P298 Kursk - jalan raya P22.
• P351 Tyumen - Yekaterinburg.
• P402 Omsk - Tyumen.
• 404 Khanty-Mansiysk - Tyumen.
• 600 Ivanovo - Kostroma.

Jalan raya federal Federasi Rusia, yang berfungsi sebagai jalan penghubung dan akses, memiliki 75 nama. Yang paling penting adalah sebagai berikut:

• Jalan raya A103 Shchelkovskoe.
• Jalan raya A109 Ilinskoe.
• Jalan Lingkar Tengah A113.
• A164 - Transkamera.
• A181-"Skandinavia".
• A375- "Vostok".

jalan Eropa

Selain itu, ada jalan federal di Rusia yang berstatus jalur transportasi Eropa. Ini termasuk jalan raya berikut:

• E18 Finlandia - St. Petersburg.
• E20 Estonia - Sankt Peterburg.
• E22 Latvia - Ishim.
• E28 Polandia - Kaliningrad - Lituania.
• E30 Belarusia - Omsk.
• E38 Ukraina - Voronezh - Kazakstan.
• E40 Ukraina - Volgograd - Kazakstan.
• E50 Ukraina - Makhachkala.
• E58 Ukraina - Rostov-on-Don.
• E77 Polandia - Pskov.
• E95 St. Petersburg - Belarusia.
• E97 Ukraina - Georgia.
• E101 Ukraina - Moskow.
• E105 Norwegia - Yalta.
• E115 Novorossiysk - Yaroslavl.
• E117 Georgia - Mineralnye Vody.
• E119 Moskow - Azerbaijan.
• E121 Samara - Kazakstan.
• E123 Chelyabinsk - Kazakstan.
• E125 Ishim - Kazakstan.
• E127 Omsk - Kazakstan.

Jalan raya federal Rusia ini penting tidak hanya karena menyediakan lalu lintas di dalam negeri, tetapi juga menjamin operasi yang stabil dari jaringan transportasi internasional.

rute Asia

Selain itu, ada jalan internasional Asia. Dalam klasifikasi, mereka dilambangkan dengan awalan AH. Tetapi perlu dicatat bahwa rute-rute Asia secara bersamaan diklasifikasikan juga oleh awalan M, P dan A, tergantung pada makna apa yang dimiliki rute tersebut.

Misalnya, jalan raya "Baikal" P258, yang melewati Irkutsk ke Chita, adalah bagian dari jalan Asia AN6 Belarus - Busan (Republik Korea). Demikian pula, jalan raya M10 St. Petersburg - Moskow (nama lain untuk jalan ini adalah "Rusia") adalah bagian dari rute Asia AN8 Finlandia - Iran dan pada saat yang sama merupakan komponen dari rute Eropa E105 Kirkenes (Norwegia) - Yalta.

Jalan yang sedang dibangun

Di antara jalan yang termasuk dalam daftar jalan raya federal di Rusia, saat ini hanya satu yang sedang dibangun - M11 St. Petersburg - Moskow. Tugas utamanya adalah mengurangi arus kendaraan dari jalan raya M10 Rossiya, yang hampir paralel dan juga menghubungkan dua ibu kota Rusia. Menurut rencana, beberapa ruas baru akan dibayar. Pada tahun 2014, bagian pertama dari rute dibuka untuk pengemudi. Sebelumnya direncanakan bahwa seluruh jalan raya akan dioperasikan pada 2018, tetapi karena timbulnya krisis ekonomi di negara itu, waktunya dapat diubah secara signifikan.

Selain itu, ada sejumlah proyek menarik yang jika dilaksanakan akan mendapat status jalan raya federal. Namun saat ini, semuanya baru pada tahap ide.

Kondisi jalan

Perlu dicatat bahwa sebagian besar jalan federal memiliki cakupan yang memuaskan. Adapun rute-rute yang berada di bawah otoritas daerah dan kotamadya masing-masing, kondisinya sangat berbeda. Itu semua tergantung pada bagian Rusia mana mereka berada, dan berapa banyak uang yang dapat dialokasikan oleh pemerintah daerah untuk perbaikan dan restorasi mereka.

Tentu saja, di Federasi Rusia, banyak jalan lokal berada dalam kondisi yang cukup baik, tetapi ada juga sejumlah rute yang cukup, yang kondisinya sangat buruk, membutuhkan perbaikan jalan segera.

Manajemen jalan raya federal

Pengelolaan jalan federal dipercayakan kepada perusahaan negara bagian Rosavtodor, atau, sebagaimana disebut dengan cara lain, Badan Jalan Federal. Perusahaan ini didirikan pada tahun 2004 dan melapor langsung ke Kementerian Transportasi Federasi Rusia. Dari 2012 hingga sekarang, pemimpinnya adalah Roman Viktorovich Starovijt. Rosavtodor mengevaluasi kualitas jalan federal dan membuat keputusan tentang perbaikan, jika perlu. Perusahaan juga menyusun jadwal perbaikan jalan yang direncanakan.

Selain itu, pada tahun 2009, organisasi negara "Jalan Raya Rusia" didirikan, dipimpin oleh S. V. Kelbakh. Jalan raya M1, M3 dan M4 dipindahkan ke manajemen organisasi ini.

Pentingnya jalan federal

Sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya jalan federal Rusia untuk sistem transportasi negara. Daftar yang disajikan sebelumnya menunjukkan bahwa mereka menghubungkan pemukiman dan komunikasi terpenting untuk Federasi Rusia. Oleh karena itu, sangat penting untuk memastikan pemeliharaannya dalam bentuk yang memuaskan, untuk mencegah kerusakan, dan untuk mendistribusikan arus lalu lintas dengan benar.

Selain itu, untuk mengoptimalkan arus transportasi jalan, sejumlah jalan raya federal besar harus dibangun, yang pembangunannya dapat dilakukan dalam waktu dekat.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Wilayah Alam yang Dilindungi Secara Khusus", wilayah alam yang dilindungi secara khusus dalam berbagai bentuk telah dibuat di negara kita. Mereka paling beragam di tingkat regional dan lokal. Tempat sentral ditempati oleh taman alam terbesar dalam hal luas dan paling banyak - cagar alam dan monumen alam.

Taman alam adalah kategori yang relatif baru dari kawasan alam yang dilindungi secara khusus di Rusia. Bentuk ini, terlepas dari relevansinya yang luar biasa dari sudut pandang lingkungan dan rekreasi, benar-benar dipraktikkan baru-baru ini - di tahun 90-an. Menurut Seni. 18 Undang-Undang "Tentang Wilayah Alam yang Dilindungi Secara Khusus", taman alam adalah lembaga rekreasi lingkungan di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia, wilayah (wilayah perairan) yang mencakup kompleks alam dan objek dengan nilai lingkungan dan estetika yang signifikan, dan dimaksudkan untuk digunakan dalam tujuan lingkungan, pendidikan dan rekreasi.

Tugas khusus dari taman ini meliputi:

• pelestarian lingkungan alam, pemandangan alam;
• penciptaan kondisi untuk rekreasi (termasuk rekreasi massal) dan pelestarian sumber daya rekreasi;
• pengembangan dan penerapan metode perlindungan alam yang efektif dan pemeliharaan keseimbangan ekologis dalam kondisi penggunaan rekreasi wilayah tersebut.

Perbedaan utama antara taman alam adalah subordinasinya bukan pada struktur federal, tetapi pada struktur regional. Ini secara logis mengikuti gagasan bahwa benda-benda alam yang paling berharga tunduk pada perlindungan pada tingkat tertinggi (federal) dalam status taman nasional, sementara yang kurang penting dilestarikan di bawah perlindungan regional, yaitu dalam status alam atau regional. taman.

Menurut Undang-Undang "Tentang Wilayah Alam yang Dilindungi Secara Khusus", taman alam terletak di tanah yang diberikan kepada mereka untuk penggunaan (permanen) yang tidak terbatas, dalam beberapa kasus - di tanah pengguna lain, serta pemilik.

Sampai saat ini, ada 54 taman alam di negara ini, dan mereka hampir merata antara bagian Eropa dan Asia di Rusia.

Luas total mereka adalah 15,4 juta hektar, atau 0,9% dari luas negara. Menurut Kode Hutan Federasi Rusia, hutan taman alam milik hutan kelompok pertama.

Cagar alam adalah wilayah (atau wilayah perairan) yang sangat penting untuk konservasi atau restorasi kompleks alam atau komponennya dan menjaga keseimbangan ekologi.

Cagar lanskap dimaksudkan untuk konservasi dan pemulihan kompleks alami (lanskap), biologis (botani dan zoologi) - untuk konservasi dan pemulihan spesies tumbuhan dan hewan langka dan terancam punah (termasuk spesies yang bernilai ekonomi, ilmiah dan budaya), hidrologi ( rawa, danau, laut, sungai) - untuk konservasi dan pemulihan badan air dan ekosistem yang berharga, geologis - untuk konservasi benda berharga dan kompleks alam mati, paleontologis - untuk konservasi benda fosil, dll.
Di dalam cagar alam, kegiatan ekonomi hanya diperbolehkan sepanjang tidak mengganggu perdamaian dan tidak membahayakan benda-benda yang dilindungi.

Saat ini, ada 2831 cagar alam tingkat regional di Rusia. Total luas mereka adalah 72,4 juta hektar, atau 4,4% dari luas negara, di beberapa daerah, mereka tunggal, di tempat lain, sebaliknya, jumlahnya beberapa ratus. Jadi, misalnya di wilayah Tver saja, jumlah cadangannya mencapai hampir 600.

Sebagian besar cadangan termasuk dalam kategori perburuan, di bawah yurisdiksi Kementerian Pertanian Rusia. Cagar alam spesies yang paling umum adalah berang-berang, rusa besar, babi hutan, rusa roe, musang, muskrat, buruan dataran tinggi, dll. Cagar spesies telah memainkan peran penting dalam konservasi dan pemulihan hewan buruan paling berharga di negara kita.

Monumen alam adalah kompleks alam yang unik, tak tergantikan, bernilai ekologis, ilmiah, budaya, dan estetis, serta benda-benda yang berasal dari alam dan buatan. Untuk pertama kalinya istilah ini diperkenalkan oleh naturalis terkenal A. Humboldt. Seperti cagar alam, kategori kawasan alami yang dilindungi secara khusus ini adalah yang paling luas di tingkat regional - lebih dari sembilan ribu objek dengan luas total 4,0 juta hektar, atau 0,2% dari luas negara. Objek alam dan kompleks yang dinyatakan sebagai monumen alam benar-benar ditarik dari penggunaan ekonomi. Setiap kegiatan yang merusak monumen alam dan lingkungan alamnya atau memperburuk kondisi dan perlindungan monumen dilarang. Sama seperti cagar alam, monumen alam sangat beragam dalam hal jenis benda yang dilindungi. Mereka dapat menjadi kompleks, termasuk sejumlah objek yang dilindungi dari berbagai kategori, dan sangat terspesialisasi. Lanskap paling umum, botani, dendrologis, zoologi, hidrologi, geologi, paleontologi, geomorfologi, speleologi, pedologi (tanah) monumen alam. Tempat khusus di antara mereka ditempati oleh monumen alam dan sejarah alam. Kategori kawasan alam yang dilindungi secara khusus ini mencakup monumen seni lanskap, perkebunan tua untuk memorial dan makna artistik, kompleks taman kota dan kebun.

Di antara bentuk-bentuk kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang dimaksudkan untuk pelestarian kompleks alam dan sejarah, perlu diperhatikan museum-estate, museum-cadangan, museum memorial. Semuanya dikaitkan dengan nama-nama penulis besar Rusia, penyair, seniman, pematung, dll. Sebagai aturan, museum terbuka ini membentuk satu kesatuan yang tak terpisahkan dengan lingkungan alami, lanskap buatan atau alam mereka. Di banyak cagar museum, alam adalah salah satu nilai utama. Secara khusus, ini berlaku untuk ansambel istana dan taman di sekitarnya, Cagar Museum Solovetsky, cagar alam dan museum arkeologi "Divnogorye", dll.

Selain bentuk-bentuk yang dibahas di atas, kelompok kawasan alam yang dilindungi secara khusus pada tingkat regional dan lokal, dengan keputusan administrasi wilayah atau kotamadya, dapat mencakup bentuk-bentuk seperti kawasan medis dan rekreasi, taman dendrologi dan kebun raya, taman hijau daerah pemukiman, daerah tenang di, zona perlindungan air sungai kecil dan mata air, hutan jurang yang signifikansi anti-erosi, zona rekreasi kota, cadangan sumber daya alam, lanskap alam dan antropogenik yang dilindungi, dll.

Analisis struktur kawasan alam yang dilindungi secara khusus di Rusia menunjukkan bahwa kelompok cagar alam adalah yang paling representatif dalam hal luas. Mereka membentuk 37% dari total luas negara. Sekitar seperempatnya terdiri dari cadangan sumber daya alam (25%) dan cagar alam negara (23%). Taman nasional dan alam masing-masing menempati 3% dan 9%. Taman dendrologis, kebun raya, area yang meningkatkan kesehatan dan lanskap alam dan antropogenik yang dilindungi mencapai sekitar 1% secara total.
Bagian dari semua wilayah federal adalah 28%; sisa wilayah tersebut berada di wilayah alami yang dilindungi secara khusus yang memiliki signifikansi regional dan lokal.