რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო

ფედერალური სახელმწიფო საბიუჯეტო საგანმანათლებლო დაწესებულება

უმაღლესი პროფესიული განათლება

ულიანოვსკის სახელმწიფო პედაგოგიური უნივერსიტეტი

სახელობის ი.ნ. ულიანოვი"

(FGBOU VPO "UlGPU სახელობის I.N. Ulyanov")

ისტორიის განყოფილება

ისტორიის დეპარტამენტი

კურსის მუშაობა

ქველმოქმედება რუსეთში ეკატერინე II-ის ეპოქაში

დასრულებული:

მე-3 კურსის სტუდენტი

ტიუგაევი პაველი

ვიაჩესლავოვიჩი

შემოწმებულია: Ph.D.,

Უფროსი ლექტორი

ისტორიის განყოფილებები

სოლოვიევა ეკატერინა ალექსანდროვნა

ულიანოვსკი - 2015 წ

შესავალი

დასკვნა

ბიბლიოგრაფიული სია

შესავალი

ყველა ქალიდან, რომლებიც მე-18 საუკუნეში მეფობდნენ რუსეთში, მხოლოდ ეკატერინე II მართავდა დამოუკიდებლად, სწავლობდა საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ყველა საკითხს. იგი თავის მთავარ ამოცანებს ხედავდა ავტოკრატიის განმტკიცებაში, სახელმწიფო აპარატის რეორგანიზაციაში მისი გაძლიერების მიზნით და რუსეთის საერთაშორისო პოზიციის განმტკიცებაში. დიდწილად, მან წარმატებას მიაღწია და მისი მეფობის დრო რუსეთის ისტორიის ერთ-ერთი ბრწყინვალე გვერდია.

ეკატერინე II-ის მეფობა სამ და ნახევარ ათწლეულზე მეტს გაგრძელდა (1762-1796 წწ.). იგი სავსეა მრავალი მოვლენით საშინაო და გარე საქმეებში, გეგმების განხორციელებით, რაც აგრძელებდა იმას, რაც ხდებოდა პეტრე დიდის დროს. „პეტრე დიდს - ეკატერინე მეორეს“ - ასეთი სიტყვებია ამოტვიფრული ე.ფალკონეს მიერ რუსეთის პირველი იმპერატორის ცნობილი ძეგლის კვარცხლბეკზე. ასეთი შედარების უფლება ჰქონდა ეკატერინე II-ს, აქტიურ და არაჩვეულებრივ მმართველს. მისი მეფობის პერიოდის მიღწევები და გამარჯვებები დიდწილად მისი პირადი მონაწილეობის კვალია, რომელიც ხელმძღვანელობს ყურადღებას. ნიჭიერი, განათლებული, ლიტერატურით ნიჭიერი ბუნებით, მან იცოდა როგორ ემართა უზარმაზარი იმპერია, რომლისკენაც ვნებიანად მიისწრაფოდა რუსეთში ჩასვლისთანავე, და ხალხთან ურთიერთობა და, რაც ძალიან მნიშვნელოვანია, ნიჭიერი, ნიჭიერი ადამიანების დაახლოება. მიანდეთ მას მნიშვნელოვანი საქმეები, მათი შესაძლებლობების შესაბამისად ბერდიაევი ნ.ა. რუსეთის ბედი. მ., 2010 წ.- 40..

მისი მეფობის დროს ეკატერინე II-მ განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმო რუსეთში საქველმოქმედო სისტემის განვითარებას.

რუსეთის ისტორიის ამ პერიოდში გამოჩნდა სრულიად ახალი მიდგომები საზოგადოებრივი ქველმოქმედების მიმართ, შეიქმნა სოციალური პოლიტიკის ამ სფეროს მმართველი ორგანოები, ყურადღება გამახვილდა ძირითადად დახურული ტიპის საქველმოქმედო დაწესებულებებზე, გაიხსნა გზები საზოგადოების დაბადებისთვის. მნიშვნელოვნად ფართოვდებოდა ორგანიზაციები, საქველმოქმედო დაწესებულებებისა და კატეგორიების ქსელი. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ჩვენი ისტორიის ამ პერიოდს.

კვლევის აქტუალობა მდგომარეობს იმაში, რომ დღესდღეობით ჩვენს საზოგადოებას სოციალური დახმარების განსაკუთრებით მწვავე პრობლემა აქვს. მიმდინარე სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ცვლილებების შედეგად ჩვენს ცხოვრებაში გაჩნდა ისეთი ფენომენები, როგორიცაა უმუშევრობა, პროფესიული და ცხოვრებისეული აშლილობა მოსახლეობის მრავალი სეგმენტისთვის. ქვეყანა ახლა სრულ დაბნეულობაში, გაურკვევლობაში და ზოგჯერ უმოქმედობაშია.

კვლევის მიზანი: განიხილოს საქველმოქმედო საქმიანობის თეორიული საფუძვლები რუსეთში მე-18 საუკუნეში.

კვლევის ობიექტს წარმოადგენს სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა ქველმოქმედების სფეროში მე-18 საუკუნეში.

კვლევის საგანია საქველმოქმედო საქმიანობა რუსეთში მე-18 საუკუნეში.

კვლევის მიზნები:

განვიხილოთ რუსული სახელმწიფო ქველმოქმედების ჩამოყალიბება და განვითარება ეკატერინე II-ის ეპოქაში

განვიხილოთ საქველმოქმედო საქმიანობის ძირითადი წყაროები რუსეთში მე -18 საუკუნის მეორე ნახევარში

კვლევის მეთოდები: სამეცნიერო ლიტერატურის ანალიზი; შედარებითი ანალიზი.

საკურსო სამუშაოს სტრუქტურა: ნაშრომი შედგება შესავალი, ორი აბზაცი, დასკვნა, ბიბლიოგრაფიული ნუსხა.

თავი 1. რუსული ქველმოქმედების ფორმირება და განვითარება ეკატერინე II-ის ეპოქაში

1.1 ქველმოქმედება: კონცეპტუალური აპარატის ანალიზი

გასული ათწლეულის განმავლობაში ქველმოქმედებასთან დაკავშირებული მრავალი ახალი და ძველი კონცეფცია შემოვიდა ჩვენს ცხოვრებაში. ხშირად გვესმის სპონსორებისა და ფონდების, ტექნიკური დახმარების, გრანტებისა და შემოწირულობების შესახებ. ისინი წერენ დონორების, ქველმოქმედებისა და მფარველების შესახებ. ასე რომ, ახლანდელ ეტაპზე ქველმოქმედების განხილვის დასაწყებად, ჯერ უნდა განისაზღვროს რამდენიმე ძირითადი კონცეფცია.

ფისოვი მ.ვ. განსხვავებულ ინტერპრეტაციას აძლევს ქველმოქმედების (ქველმოქმედების) ცნებას მეოცე საუკუნემდე ისტორიული ეპოქიდან გამომდინარე „ქველმოქმედება გაგებული იყო, როგორც მოყვასის მიმართ თანაგრძნობის გამოვლინება, გაჭირვებულთა დახმარების არასახელმწიფო ფორმა; მე-20 საუკუნეში 1990-იან წლებამდე ეს კონცეფცია განიმარტებოდა, როგორც კაპიტალისტურ საზოგადოებაში საზოგადოებრივი ცნობიერების კლასობრივი მანიპულირების ფორმა; დღეს ქველმოქმედება გაგებულია, როგორც არაკომერციული საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს გაჭირვებულთა დახმარებას. ფისოვი მ.ვ. სოციალური მუშაობის ისტორია რუსეთში. -მ.: ჰმ. Საგამომცემლო სახლი ცენტრი VLADOS, 2001. - გვ.221

ერთის მხრივ, ქველმოქმედება გაჭირვებულთა დახმარებაა, მოყვასის მიმართ თანაგრძნობის გამოვლინება. ამ თვალსაზრისით, ქველმოქმედება მჭიდრო კავშირშია წყალობასთან (მოწყალებასთან), რაც არის „მოწყალე სიყვარული, გულწრფელი მონაწილეობა სუსტთა და გაჭირვებულთა (ავადმყოფთა, დაჭრილთა, მოხუცთა) ცხოვრებაში“ ბახმინ V.I. რუსეთში არსებული სახსრების შესახებ. - M: Logos, 2004 - გვ. - 10. ასეთი ქველმოქმედება ყველაზე ხშირად ხორციელდება შემოწირულობების ან მოწყალების გზით, ხოლო დაზარალებული ადამიანები არიან დახმარების მიმღებები, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ეს არის წმინდა ქველმოქმედება ან ქველმოქმედება ამ სიტყვის ვიწრო გაგებით. . მოწყალებისგან წარმოიშვა მრავალი ისეთი ცნება, როგორიცაა მოწყალება (მოწყალება, გადახდა), წყალობა (მოწყალება), წყალობა (თანაგრძნობა).

ფილანტროპიის ცნება მჭიდროდ არის დაკავშირებული ქველმოქმედებასთან. მიუხედავად იმისა, რომ ის უფრო ფართოა, მაგალითად, V.I. დალი ფილანტროპიას განმარტავს, როგორც „ქველმოქმედებას, ზრუნვა კაცობრიობის მდგომარეობის გაუმჯობესებაზე“, ხშირად შეიძლება მოიძებნოს ქველმოქმედების განმარტება, როგორც ქველმოქმედების სინონიმი. დალ V.I. ცოცხალი დიდი რუსული ენის განმარტებითი ლექსიკონი. 4 ტომად. T4 M. - Ripol Classic, 2005. - გვ. 154

საქველმოქმედო სახსრები შეიძლება გამოყენებულ იქნას ინდივიდის ან ორგანიზაციის კეთილდღეობის გასაუმჯობესებლად, რაც ხელს უწყობს მისი საქმიანობის აღორძინებას. შეიძლება საავადმყოფოს, სკოლას, თეატრს ან მუზეუმს ფული ან აღჭურვილობა მისცეს, სანაცვლოდ არაფრის მოთხოვნის გარეშე, არც მადლიერების. თუ ქველმოქმედმა გამოავლინა საკუთარი პრეფერენციები და მას მოსწონდა რეგულარულად დაეხმარა რაიმე სოციალურად სასარგებლო და განსაკუთრებით კულტურას, მას შეიძლება ეწოდოს ხელოვნების მფარველი.

რუსული ენის განმარტებით ლექსიკონში „ქველმოქმედი მეცნიერებისა და ხელოვნების მდიდარი მფარველია; ზოგადად, ვინც მფარველობს რაიმე ბიზნესს ან საწარმოს. ოჟეგოვი S.I., Shvedova N.Yu. რუსული ენის განმარტებითი ლექსიკონი - M .: ITI Technologies, 2005, - გვ. 429 ეს კონცეფცია სათავეს იღებს ძველი რომაელი დიდგვაროვანი მეკენასისგან (ძვ. წ. I საუკუნე), რომელიც ოდესღაც მფარველობდა პოეტებსა და მხატვრებს.

სპონსორიც არის და მათ შესახებ ყველაზე ხშირად გვესმის. სპონსორები ჩვეულებრივ მხარს უჭერენ რაიმე მნიშვნელოვან მოვლენას, რაიმეს მშენებლობას ან შექმნას, ისინი ეხმარებიან ორგანიზაციას, რომელიც მათი აზრით სასარგებლოა. მხარდაჭერა ხდება როგორც ფულით, ასევე სპონსორის მომსახურებითა თუ პროდუქტებით. ასევე არსებობს მოქმედების ან მოვლენის საინფორმაციო სპონსორის კონცეფცია.

საქველმოქმედო მხარდაჭერის ძირითად ფორმებს შორისაა შემოწირულობები, გრანტები და ტექნიკური დახმარება.

„ტექნიკური დახმარება არის უსასყიდლო დახმარების (დახმარების) სახეობა, რომელიც გაცემულია ეკონომიკური და სოციალური რეფორმების განხორციელების ხელშეწყობის მიზნით“. ბახმინი V.I. რუსეთში არსებული სახსრების შესახებ. - M: Logos, 2004 - გვ. - 12 ტექნიკური დახმარება ეწევა უცხოურ ორგანიზაციებს და მთავრობებს, ხშირად მთავრობათაშორისი შეთანხმებების საფუძველზე და მიზნად ისახავს ქვეყანაში რეფორმების ხელშეწყობას.

შემოწირულობა შეიძლება განისაზღვროს, როგორც შენატანი ან საჩუქარი სხვა პირისთვის. შემოწირულობა შეიძლება მოხდეს სამოქალაქო, სამედიცინო, საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, სოციალური დაცვის დაწესებულებებში, საქველმოქმედო, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, მუზეუმებში, ფონდებში და ა.შ.

ყველაზე რთული და ამავდროულად სრულიად ახალი რუსეთისთვის არის გრანტის კონცეფცია. ამ ინგლისური სიტყვის რუსულად თარგმნას მრავალი მნიშვნელობა აქვს, მათ შორის: „ა) საჩუქარი, საჩუქარი; ბ) სუბსიდიები, სუბსიდიები; გ) შემწეობა არის ერთჯერადი ნაღდი ანგარიშსწორება; დ) სტიპენდია. ბრაიან მ.ა. ინგლისურ-რუსული ლექსიკონი. - M.: Astrel: AST, 2006. - 703 გვ. 489 ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ გრანტი არის ერთჯერადი სუბსიდია, რომელიც გაიცემა სამეცნიერო დაწესებულებაში, შემოქმედებით ჯგუფზე ან ინდივიდუალურ მუშაკზე. რუსულ და საერთაშორისო პრაქტიკაში გრანტების შესახებ ცნობილი ყველაფრიდან შეიძლება ვისაუბროთ შემდეგ უმნიშვნელოვანეს მახასიათებლებზე: ა) უსასყიდლო; ბ) სამიზნე ხასიათი; გ) კომუნალური.

კიდევ ერთი კონცეფცია, რომელმაც ბოლო დროს მნიშვნელოვანი მნიშვნელობა შეიძინა, არის ფონდი. „არსებობს ორი სახის ფონდი: ერთი ტიპი იქმნება მოსახლეობის ნებისმიერი სოციალური ფენის ან ჯგუფის მატერიალური დახმარებისთვის; მეორე ტიპი არის საზოგადოებრივი ორგანიზაცია, რომელიც პასუხისმგებელია გარკვეული საზოგადოებრივი საჭიროებისთვის სახსრების შეგროვებასა და განაწილებაზე. ბახმინი V.I. რუსეთში არსებული სახსრების შესახებ. - M: Logos, 2004 - გვ. - 14 ფონდებს შორის არის ისეთებიც, რომლებიც შეიქმნა ფირმების, ბანკების, ორგანიზაციებისა და კერძო პირების ხარჯზე სხვადასხვა საქველმოქმედო პროგრამების დასაფინანსებლად.

ამ სახსრებს უწოდებენ საქველმოქმედო, მათი ამოცანაა სახსრების ეფექტური განაწილება.

ასევე საინტერესოა კიდევ ერთი ახალი ცნება - დონორი, უფრო ხშირად ეს სიტყვა ყოველთვის გაგებულია, როგორც ადამიანი, რომელიც სისხლს გასცემს, მაგრამ ეს კონცეფციის ძალიან ვიწრო ინტერპრეტაციაა, დონორი ასევე ერთგვარი კეთილისმყოფელია. მდიდარ რეგიონებს ასევე უწოდებენ დონორებს, რომლებიც თავიანთი შემოსავლისა და ბიუჯეტის ნაწილს აძლევენ უფრო ჩამორჩენილ სუბიექტებს, უცხო სახელმწიფოებს ან მათ საერთაშორისო ინსტიტუტებს ასევე უწოდებენ დონორებს. შეიძლება ითქვას, რომ დონორი არის ის, ვინც რაღაცას უსასყიდლოდ გასცემს.

შედეგად, უნდა ითქვას, რომ ყველაზე ხშირად გამოყენებული ცნებებია ქველმოქმედება, წყალობა, შემოწირულობა. ასევე არსებობს რუსეთისთვის არაერთი ახალი კონცეფცია, როგორიცაა დონორი, სპონსორი, გრანდი, რომლებიც სიახლის მიუხედავად მაინც შედის ქველმოქმედების კონცეპტუალურ აპარატში, როგორც თეორია. ახალი ცნებების გაჩენა შეიძლება აიხსნას საზოგადოებისა და სახელმწიფოს განვითარებით, ასევე უცხო სახელმწიფოების დახმარების მოცულობის გაზრდით და შედეგად, უცხო ცნებების დანერგვით.

1.2 სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა ეკატერინე II-ის დროს

ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლით, მე-18 საუკუნის განმავლობაში მეორე მცდელობამ დაიწყო ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური სტრუქტურის შეცვლა. ფრანგი განმანათლებლების იდეებით ამოძრავებულმა „გვირგვინოსანმა ფილოსოფოსმა“ თავისი მეფობის პირველ წლებში მიიღო არაერთი კონკრეტული ღონისძიება ახალი ტიპის საქველმოქმედო დაწესებულებების მოსაწყობად. მისი სახელით ამაზე მუშაობდა მაშინდელი რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე განათლებული ადამიანი, ივან ივანოვიჩ ბეცკოი (1704-1795). ფელდმარშალ ი.იუ.ტრუბეცკოის უკანონო ვაჟი, მან მიიღო "არაჩვეულებრივი სწავლება" კოპენჰაგენში, პარიზში, მოინახულა "საერო სალონები, გაეცნო ენციკლოპედისტებს და, საუბრებისა და კითხვის საშუალებით, თავად ისწავლა მოდური იდეები". ზაიჩკინი ი.ა., ფოჩკაევი ი.ნ. რუსული ამბავი: IX - შუა XVIII in. - მ., 2012. გვ.-229 . რუსეთში ბეტსკოიმ სერიოზულად მიიღო განათლების პრობლემა. 1763 წლის 3 მარტის ბრძანებულებით იგი დაინიშნა სამხატვრო აკადემიის დირექტორად, რომლის მიხედვითაც მან მოაწყო საგანმანათლებლო სკოლა, ხოლო სექტემბერში, მისი წინადადებითა და გეგმით, გადაწყდა მოსკოვში ბავშვთა სახლის გახსნა "ჩამოკლებული ჩვილებისთვის. მშობლის სიყვარული", ფუძემდებლები. 1770 წელს იგივე სახლი გაიხსნა პეტერბურგში. ბეტსკის ძირითადი იდეები აისახა მის მოხსენებაში "ზოგადი ინსტიტუტი ორივე სქესის ახალგაზრდების განათლების შესახებ" (1764), საგანმანათლებლო სახლების წესდებაში და აზნაურთა კორპუსში. მისი პედაგოგიური სისტემა დაფუძნებული იყო ლოკის, რუსოს, ჰელვეციუსის შეხედულებებზე, საკმაოდ ეკლექტური და უტოპიური იყო. იმპერატრიცა ბეტსკაიასთან ერთად მან გეგმავდა "ახალი ჯიშის ხალხის შექმნას". კომპოზიციები ეკატერინე II / კომპ. ᲐᲠᲘᲡ ᲘᲡ. მიხაილოვი. - მ., 2010. გვერდი-56 .

უპირველეს ყოვლისა, მისი გეგმის მიხედვით, აუცილებელია ჩამოყალიბდეს პირველი თაობა "ახალი მამებისა და დედების" მიერ, რომლებსაც შეუძლიათ თავიანთი სახის განათლება, "თაობიდან თაობას მიჰყვებიან მომავალ საუკუნეებში". ”მაგრამ განათლება ვერ მიაღწევს თავის მიზანს, თუ პირველი განათლებული თაობები არ იქნებიან მთლიანად იზოლირებული მათ მეზობლად მყოფი უხუცესებისგან, ჩაძირული უმეცრებაში, რუტინასა და მანკიერებაში”, - ამტკიცებდა I.I., რომელსაც მხარს უჭერდა ეკატერინე II. ბეტსკაია. მან ისაუბრა ძველ და ახალ თაობებს შორის ხელოვნური ბარიერის შექმნის აუცილებლობაზე, რათა პირველმა „სიტყვითა და საქმით ცხოველმყოფელი და მოძალადე“ მეორეზე გავლენა არ მოახდინოს. მან დაინახა ასეთი „ბარიერი“ დახურულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში (ინტერნატები), სადაც რუსი (და არა უცხოელი) მენტორების ხელმძღვანელობით „ბავშვები და ახალგაზრდები ინახავდნენ მანამ, სანამ მათი გული არ გაძლიერდება და გონება არ მომწიფდება, ე.ი. 18-20 წლამდე" ზაიჩკინი ი.ა., ფოჩკაევი ი.ნ. რუსული ამბავი: IX - შუა XVIII in. - მ., 2012.გვ.- 250. .

ბავშვთა სახლი უნდა გამხდარიყო ერთ-ერთი ასეთი დახურული დაწესებულება, რომელშიც მიიღებდნენ ახალშობილებს, ქორწინების გარეშე დაბადებულ ბავშვებს, „სიღარიბის გამო მშობლების მიერ დატოვებულ კანონიერ შვილებს“. ჩვილების კვება და აღზრდა ბავშვთა სახლის კედლებში უნდა განხორციელებულიყო, „რათა სათანადო გავლენით ჩამოყალიბებულიყო უძირო და უსახლკარო ბავშვებიდან „მესამე რანგის“ სახელმწიფოსთვის გამოსადეგი და ახალი ტიპის ადამიანები. შინაურ ცხოველებს მნიშვნელოვანი პრივილეგიები მიიღეს: ისინი და მათი შვილები და შვილიშვილები რჩებოდნენ თავისუფალნი და არ ექვემდებარებოდნენ მონობას; მათ ჰქონდათ უფლება ეყიდათ სახლები, მაღაზიები, აეშენებინათ ქარხნები და ქარხნები, შეუერთდნენ ვაჭრების კლასს, ეწეოდნენ ხელოსნობას და განკარგავდნენ მათ. ქონება.

ბავშვთა სახლების დაფინანსების საკითხი საინტერესოდ გადაწყდა. სახელმწიფო არ გასცემდა სახსრებს, სახლები უნდა არსებობდეს ქველმოქმედთა „ნებაყოფლობით მოწყალებით“, რომლებიც ამისთვის იღებდნენ სხვადასხვა პრივილეგიებს. მათ სასარგებლოდ იყო გადასახადები იმპორტირებულ სათამაშო ბანქოზე, თეატრებიდან მიღებული შემოსავლის 25%, სახალხო ბურთები და ფულისთვის ყველანაირი აზარტული თამაში. მოგვიანებით ბავშვთა სახლებში გაიხსნა სასესხო და სეიფი ხაზინა, რამაც მნიშვნელოვანი შემოსავალი მოიტანა. სახლები იყო ავტონომიური დაწესებულებები, ჰქონდათ საკუთარი იურისდიქცია, გათავისუფლდნენ მოვალეობებისაგან, შეეძლოთ მიწის, სახლების, სოფლების ყიდვა-გაყიდვა, ბიუროკრატიული ბიუროკრატიის გარეშე, "დაწყების" ქარხნები, ქარხნები, სახელოსნოები, ლატარიების მოწყობა.

ღარიბი მშობიარობის ქალების საავადმყოფოები ანონიმური განყოფილებით ფუნქციონირებდა საგანმანათლებლო სახლებში, სადაც ქალებს არ სჭირდებოდათ დოკუმენტების ქონა და ნიღბიანი მშობიარობის უფლებაც კი ჰქონდათ. მათთან მუშაობისთვის შეიქმნა ბებიაქალთა პოზიციები, მოგვიანებით კი პეტერბურგის სამშობიაროში გაიხსნა სკოლა ბებიაქალ ეგოშინა ვ.ნ., ეფიმოვა ნ.ვ. ქველმოქმედებისა და ბავშვების სოციალური კეთილდღეობის ისტორიიდან რუსეთში. მ., 2009 წ.- 148..

ი.ი. ბეტსკი პეტერბურგში დაარსდა კეთილშობილ ქალწულთა საგანმანათლებლო საზოგადოება (1764), ხოლო ერთი წლის შემდეგ, დედაქალაქის ნოვოდევიჩის მონასტრის კედლებში, გაიხსნა პირველი რუსული სკოლა დიდგვაროვანი და ბურჟუაზიული წოდების გოგონებისთვის. სწავლობდა სხვადასხვა განყოფილებაში. ამ დახურულმა დაწესებულებამ ასევე მოამზადა „ახალი ჯიშის ხალხი“: კეთილშობილი გოგონები სწავლობდნენ იმ დროს ზოგადსაგანმანათლებლო საგნების ფართო სპექტრს - არქეოლოგია და ჰერალდიკა, ეტიკეტი და ხატვა, მუსიკა და ცეკვა, კერვა, ქსოვა და სახლის მოვლა; ბურჟუა ქალებს ნაკლებად ინტელექტუალური პროგრამა ჰქონდათ, მთავარი ყურადღება ექცეოდა ხელსაქმის, კულინარიის, დასუფთავების საქმეს (მომავალში უნდა გამხდარიყვნენ დედა, დიასახლისები, დიასახლისები). სმოლნის ინსტიტუტის გახსნით ეკატერინემ საფუძველი ჩაუყარა ქვეყანაში ქალთა განათლებას. ღარიბი ოჯახების გოგონები, ობლები, რომლებმაც კენჭისყრა (შერჩევა) მინდორზე გაიარეს, ინსტიტუტში განათლება სახელმწიფო ფულით მიიღეს. I. I. Betskoy იყო სკოლის მთავარი რწმუნებული და ხელმძღვანელი.

1765 წელს ბეტსკოი გახდა აზნაურთა კადეტთა კორპუსის უფროსი, რისთვისაც მან შეადგინა წესდება თავისი პედაგოგიური პროგრამის შესაბამისად. 1773 წელს კი, მისი გეგმის მიხედვით, პროკოპი დემიდოვის ხარჯზე მოსკოვში დაარსდა საგანმანათლებლო კომერციული სკოლა ვაჭარი ბავშვებისთვის. საბოლოოდ, ეკატერინე II-მ ბეტსკის მიანიჭა ყველა საგანმანათლებლო და საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელობა, უხვად დაჯილდოვდა იგი. თავისი ქონების უმეტესი ნაწილი მან შთამომავლობის - დახურული საგანმანათლებლო დაწესებულებების საჭიროებებს დაუთმო. 1778 წელს სენატმა I.I.Betsky გადასცა დიდი ოქროს მედალი, რომელიც ჩამოაგდეს მის პატივსაცემად წარწერით "სამშობლოს სიყვარულისთვის". სიცოცხლის ბოლოს, ეკატერინემ დაიწყო ეჭვიანობა მისი ერთგული სუბიექტის პოპულარობის გამო (ბეცკოი თავს სუვერენის დიდებას ითვისებს), რის გამოც იგი საკუთარ თავს აშორებს. მაგრამ მისი იდეები დიდხანს აწუხებდა თანამემამულეებს.

მე-18 საუკუნის მიწურულს სახელმწიფო კვლავ აგრძელებდა ზრუნვას „გიჟების მიმატებაზე“, ახალი საწყალოების გახსნაზე. ეკატერინემ ყურადღება გაამახვილა ისეთ სერიოზულ სოციალურ ფენომენზე, როგორიცაა პროსტიტუცია. აგრძელებდა მე-17 საუკუნეში დაწყებულ „უზნეობის“ დევნას და სჯიდა „გარყვნილების სახლების შესანახად“, იგი ამავე დროს ცდილობდა პროსტიტუციას პოლიციის მეთვალყურეობის ქვეშ მოექცია: პეტერბურგში გამოიყო სპეციალური ტერიტორიები. „უფასო (ბორდელ) სახლებისთვის“ /რუსული სახლი. - 2011. - No 12. - S. 34.გვ.- 224..

1765 წელს, ეკატერინე II-ის პირადი მონაწილეობის გარეშე, რუსეთში გაჩნდა პირველი სამეცნიერო საზოგადოებრივი ორგანიზაცია - თავისუფალი ეკონომიკური საზოგადოება (VEO). მისი ამოცანა იყო ქვეყანაში სოფლის მეურნეობის განვითარების ხელშეწყობა, სამეცნიერო და ტექნიკური მიღწევების დანერგვა რუსულ სოფელში. VEO-ს საქველმოქმედო საქმიანობა მოიცავდა სასოფლო-სამეურნეო სკოლებისა და კოლეჯების, ექსპერიმენტული მეურნეობების გახსნას, გლეხების დახმარებას სასოფლო-სამეურნეო ტექნოლოგიების განვითარებაში, ახალი კულტურების, ხელსაწყოების გავრცელებასა და სელექციურ სამუშაოებს. VEO-ს წევრებმა მოაწყეს საჩვენებელი გამოფენები, მოაწყეს კონკურსები გლეხური ცხოვრების ორგანიზებისთვის საუკეთესო პროექტებისთვის, გამოსცეს იაფი წიგნები გლეხებისთვის და მათი შვილებისთვის, მათ შორის მხატვრული ლიტერატურა. VEO-მ შეისწავლა გლეხის ოჯახები, გაარკვია სოფლის მაცხოვრებლების საჭიროებები და მატერიალური დახმარება გაუწია სოფლის მოსახლეობას, განსაკუთრებით შიმშილისა და მშრალ წლებში. თავისუფალი ეკონომიკური საზოგადოება ყველაზე გამძლე აღმოჩნდა - ის უკვე 1918 წელს დაიხურა.

ეკატერინეს ეპოქის ყველა ჩამოთვლილი მოვლენა იყო, თითქოსდა, მზადება საქველმოქმედო სახელმწიფო სისტემის შესაქმნელად საკუთარი ადმინისტრაციული აპარატით, ფინანსებით, მუშაობის ფორმებით და მეთოდებით. 1775 წელს განხორციელებული ადმინისტრაციული რეფორმა პირდაპირ შეეხო სოციალურ სფეროს, ისევე როგორც ურბანული რეფორმა, რომელიც მას მოჰყვა 1782 წელს. 1785 წელს "ქარტიის წერილებმა" თავადაზნაურობასა და ქალაქებში, რომლებმაც გააერთიანა და დაასრულა რუსეთის მოსახლეობის კლასობრივი დაყოფა, მნიშვნელოვნად გააფართოვა ადგილობრივი კეთილშობილური და ქალაქის თვითმმართველობის ადმინისტრაციული და აღმასრულებელი ფუნქციები. „გუბერნიის ინსტიტუტმა“, სხვათა შორის, შექმნა ადმინისტრაციული და საპოლიციო ორგანოები: პროვინციული მთავრობა, რომელსაც ხელმძღვანელობს გუბერნატორი და სრულიად ახალი ინსტიტუტი რუსეთისთვის სახელით და დანიშნულებით - საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდერი.

მინისტრთა კომიტეტის მიერ 1828 წელს დამტკიცებულ დებულებაში ნათქვამია: „მოძიება<...>პროვინციებში ბავშვთა სახლების არსებობა, როგორც უსარგებლო და უკიდურესად მოუხერხებელი [კომიტეტმა] გადაწყვიტა: მათი დაარსება საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენების დაქვემდებარებაში აღარ უნდა დაშვებულიყო.<...>1812 წლიდან, როდესაც შენიშნა პროვინციებში ამ დაწესებულებების ცუდი მდგომარეობა, სამინისტრომ მიიღო ინსტრუქციები ზომების მიღებისა და მათში ბავშვების დიდი სიკვდილიანობის თავიდან ასაცილებლად და თავად დაწესებულებების გაუმჯობესებაში; მაგრამ შეკვეთების მეთოდების ნაკლებობისა და ამ დაწესებულებების მოვლა-პატრონობაში არსებული სხვადასხვა უხერხულობის გამო, ამის დაჟინებული მოთხოვნა ვერ მოხერხდა. იმავდროულად, დროდადრო ბავშვების მოყვანა იმ დონემდე იზრდება, რომ ზოგიერთ ადგილას ამ დაწესებულების მოვლა-პატრონობაზე თითქმის იმდენი დაიხარჯა, როგორც ზოგადად ყველა სხვა დაწესებულებაში და სხვა ორდერებში გაწეული ხარჯები აჭარბებდა შემოსავალს.

რეფორმატორთა გეგმის მიხედვით, თითოეულ პროვინციაში შექმნილ ორდენებს ხელმძღვანელობდა გუბერნატორი, მათში შედიოდნენ შემფასებლები პროვინციული კლასის სასამართლოებიდან. ისინი მართავდნენ ადგილობრივ სკოლებს, სამედიცინო და საქველმოქმედო დაწესებულებებს (სამწყალობებს, ბავშვთა სახლებს და საგანმანათლებლო სახლებს, საავადმყოფოებს). მათ ზრუნვას ექვემდებარებოდნენ „მიტოვებული ჩვილები“, „სამხედრო სამსახურის გაგრძელების უნარის მქონე პირები“, მათი ოჯახები და სამხედრო მოსამსახურეების ოჯახები, ობლები, დაჭრილები, გაფუჭებულები და ინვალიდები, დამსახურებული სამოქალაქო მოხელეები და სხვა. ქველმოქმედება რუსეთში: გაკვეთილები ისტორიიდან //სკოლის მოსწავლეების განათლება. - 2009. -№4 - S. 43.str.- 89. სამუშაო სახლები განკუთვნილი იყო მათთვის, ვინც უსაქმურად ჩერდება ან მათხოვრობით ვაჭრობას ეწევა. ყმები, რომლებიც პატრონის წინაშე დამნაშავენი იყვნენ, შეზღუდვის სახლში გაგზავნეს, იქ ბავშვების მშობლების „დაუმორჩილებლობისთვის“ წაყვანა ნებადართული იყო. ამ დაწესებულებებში სუფევდა მძიმე ნახევრად ციხის რეჟიმი „ორივე სქესის ზარმაცებისთვის“ სასტიკი ფიზიკური დასჯით.

იმ დროისთვის ახალი იყო პრინციპები, რომლებზეც დაფუძნებული იყო ორდერების მუშაობა: ადგილობრივი საქველმოქმედო დაწესებულებების შედარებითი დამოუკიდებლობა, ადგილობრივი მოსახლეობის ჩართულობა მათ მართვაში, დაფინანსება სახელმწიფო სახსრებიდან და ადგილობრივი წყაროებიდან. ორდერების შემოსავლები ჩამოყალიბდა ხელშეუხებელი ფონდის საფუძველზე (იწყებოდა გახსნაზე მთავრობისგან მიღებული ყოველი ბრძანებით 15 ათასი რუბლის ოდენობით) უძრავი ქონების პროცენტებიდან, ქალაქიდან და ხაზინის სარგებლიდან, ქაფით. და საჯარიმო ფული, ეკონომიკური (სამუშაო სახლებიდან, ქარხნებიდან და ა.შ.) და შემთხვევითი ქვითრები (კერძო შემოწირულობები და ა.შ.). მისი არსებობის 50 წლის განმავლობაში, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შეკვეთები, რომლებიც მონაწილეობდნენ საკრედიტო და სხვა ფინანსურ ოპერაციებში, გადაიქცა მდიდარ ორიგინალურ ბანკებად - მათი კაპიტალი გაიზარდა 25 მილიონ რუბლამდე.

1775 წლის ბრძანებების პარალელურად, თითოეული ქალაქის მაგისტრატის ქვეშ შეიქმნა ობოლი სასამართლოები, რომლებიც გადარჩნენ 1917 წლამდე - კლასის ორგანოები, რომლებიც პასუხისმგებელნი იყვნენ "ვაჭარი და წვრილბურჟუა ქვრივებისა და არასრულწლოვანი ობლების" მეურვეობაზე (1818 წლიდან - პირადი დიდებულები, თუ მიწის საკუთრება არ ჰქონდათ). სასამართლოები აკვირდებოდნენ მეურვეობის მდგომარეობას, განიხილავდნენ საჩივრებს მეურვეების მიმართ. იყო კეთილშობილური მეურვეობაც.

საზოგადოებრივი ქველმოქმედების დაკვეთის გარდა, პოლიციის უწყებები და ჩინოვნიკები ზრუნავდნენ გაჭირვებულებზე. ისინი გაჰყავდათ „უსაქმურებს“ სამუშაო სახლებში და სასჯელაღსრულების დაწესებულებებში, სხვა განყოფილებებთან ერთად გახსნეს Tollhaus (გიჟების თავშესაფრები) - 1779 წელს პეტერბურგში „დედაქალაქში ფსიქიურად დაავადებულთა დაგროვების გამო“, 1785 წელს - მოსკოვში, 1786 წელს. - ნოვგოროდში. 1852 წელს საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შეკვეთები შეიცავდა 50 სახლს და საავადმყოფოს გიჟებისთვის 2554 საწოლით. Klemantovich I., Skoch A. ქველმოქმედება რუსეთში: ისტორიის გაკვეთილები//სკოლის მოსწავლეების განათლება. - 2009. -№4 - S. 43.გვ.- 112..

1.3 ეკატერინე II-ის რეფორმების მასშტაბი და მნიშვნელობა ქველმოქმედების სფეროში

ეკატერინეს პერიოდმა რუსეთის ისტორიაში გაამდიდრა ქვეყანა საზოგადოებრივი ქველმოქმედებისადმი ახალი მიდგომებით, გააცოცხლა სოციალური პოლიტიკის ამ სფეროს მმართველი ორგანოები, რომლებიც ძირითადად ორიენტირებულია დახურული ტიპის საქველმოქმედო დაწესებულებებზე, გაუხსნა გზა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების დაბადებას. და მნიშვნელოვნად გაფართოვდა დაწესებულებებისა და კატეგორიების ქსელი, ვინც ზრუნავს. მაგრამ, სამწუხაროდ, ამ სიახლეების ნაყოფი მწარე იყო. საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდერები, რომლებიც არსებობდა 1864 წლის ზემსტვო რეფორმამდე (არა-ზემსტვო პროვინციებში - 1917 წლამდე), მუდმივად აკრიტიკებდა საზოგადოებას ბიუროკრატიის, გამოძალვის, ფორმალიზმისთვის, იმის გამო, რომ არ აკმაყოფილებდა გაჭირვებულთა მცირე ნაწილიც კი. „სახელმწიფო სახსრები ქველმოქმედებისთვის საკმარისი არ იყო.“ საზოგადოებრივი ქველმოქმედების მთელი სისტემა განიცდიდა თანამშრომლების ნაკლებობას, განსაკუთრებით პრაქტიკოსი მუშაკების ნაკლებობას, რომლებსაც არავის პროფესიონალურად მომზადებული არ ჰქონდათ.

ბეტსკის გეგმის უტოპიური ბუნება გამოიხატა მის მიერ შექმნილი საგანმანათლებლო დაწესებულებების არსებობის პირველ წლებში. შექმნილია „მესამე რანგის ადამიანების ახალი ჯიშის“ მოსამზადებლად, მინდობით აღსაზრდელთა სახლები პოპულარული გახდა გახსნის დღიდან, მათ მიიღეს ჩვილები იმ რაოდენობით, რაც აღემატებოდა ხელმისაწვდომი შენობების შესაძლებლობებს. ექსპერტებმა აღნიშნეს: ”პალატებში ბავშვების უფრო დიდი რაოდენობის დაგროვება, ექთნების საკმარისი რაოდენობის ნაკლებობა, ექიმებისა და აღმზრდელების გამოუცდელობა, ბავშვების მიღება, რომლებიც ხშირად ავადდებიან და კვდებიან კიდეც - ამ ყველაფერმა გამოიწვია საშინელება. შინაური ცხოველების სიკვდილიანობა." მოსკოვის სახლში, 1764 წელს ნაშვილები 523 ბავშვიდან გარდაიცვალა 424 (81,1%), 1765 წელს 793-დან - 597 (75,3%), 1766 წელს 742-დან 494 (66,6%), 1767 წელს - 1089-დან. 1073 (98.5%) მელნიკოვი V.P., ხოლოსტოვა ე.ი. ამბავი სოციალური მუშაობა in რუსეთი. - მ., 2011.გვ.- 137. .

ასეთ სურათს არ შეეძლო ხელისუფლების შეშფოთება და შესაბამისი ქმედება არ გამოეწვია. საუკეთესო გამოსავალი იყო ბავშვების კვება და განათლება გლეხის ოჯახებში გადაყვანა, რომლებიც ამაში ფულს იხდიდნენ. მოსკოვის ბავშვთა სახლში სიკვდილიანობა მაშინვე შემცირდა 2-3-ჯერ და არასოდეს მიაღწია მისი არსებობის პირველი წლების დონეს (1768 წელს - 61,7%, 1769 წელს - 39,1%, 1770 წელს - 24,6%), მეორე მხრივ, გაიზარდა ბავშვთა სიკვდილიანობა სოფლად: დაიღუპნენ როგორც ბავშვთა სახლის აღსაზრდელები, ასევე ექთნების ჩვილები (დანერგილი დაავადებებისა და კვების შემცირების გამო). ახალშობილთა გადარჩენის პრობლემა აქტუალური დარჩა მე-19 საუკუნის ბოლომდე, როდესაც მათ შორის სიკვდილიანობამ 50%-ს მიაღწია.

არ გაამართლა ორგანიზატორებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების იმედები კეთილშობილური და წვრილბურჟუაზიული წოდების გოგონებისთვის. ხუთი წლის ასაკიდან ბავშვებს ართმევდნენ ოჯახებს 15 წლიანი განათლებისთვის, აიღეს ხელმოწერა მათი მშობლებისგან ან ახლობლებისგან, რომ ისინი არ წაართმევდნენ ბავშვებს კოლეჯის დამთავრებამდე. სტუმრებისთვის დახურულ სკოლაში სუფევდა ნახევრად სამხედრო ყაზარმებში დისციპლინა, ფიზიკური დასჯა, არც თუ ისე დამაკმაყოფილებელი კვება, ციოდა კლასებში და საძინებლებში, მესაზღვრეები ხშირად ცივდნენ და ხშირად აწუხებდნენ ნერვული დაავადებები. მაგარი ქალბატონები და მასწავლებლები ყოველთვის არ შეესაბამებოდნენ მათ მიზანს და რჩებოდნენ ყოფილი სმოლენსკის გოგონების მეხსიერებაში, როგორც ბავშვების მიმართ ბოროტებისა და სიძულვილის განსახიერება. ბიჭები კომერციულ სკოლაში უკეთესად არ ცხოვრობდნენ - ერთი და იგივე პირობები, იგივე ვარჯიში და კლასებში ხალხმრავლობა საძილე ოთახებში, იგივე ბავშვობის ნაკლებობა და მისი თანდაყოლილი სიხარული.

ეკატერინე II-ის დროს საფუძველი ჩაეყარა ორგანიზაციას, „ღია საზოგადოებრივი ქველმოქმედებას“, ე.ი. "დახურული საქველმოქმედო ორგანიზაციების გარეთ." 1781 წლის ბრძანებულება ავალდებულებდა ქალაქის მაგისტრატს დაენიშნა „ქალაქის ბროკერი“, რომელიც კვირაში ერთხელ ნებაყოფლობითი მოწყალებით უნდა გაეხსნა საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენის კათხა და დაურიგდა ფული „ღარიბებს, რომლებსაც არ შეეძლოთ საარსებო წყარო შრომით მიეღოთ. " პეტრე I-ის მსგავსად, 1797 წლის საკანონმდებლო აქტებში აპანჟების შესახებ, იმპერატრიცა სოფლისა და ქალაქების თემებს და სამრევლოებს აკისრებდა მოვალეობას „გამოეკვებათ თავიანთი ღარიბები, თავიდან აიცილონ ისინი სიღარიბეში“. კანონის შესრულებასა და ქველმოქმედებაზე ზედამხედველობას „დაწესებულებების გარეთ“ ახორციელებდნენ პოლიციის თანამშრომლები: zemstvo-ს კაპიტანები (1775), გუბერნატორები (1781), კერძო აღმასრულებლები (1782). თემების პასუხისმგებლობა ღარიბთა ქველმოქმედებაზე დადასტურდა 1801 და 1809 წლების კანონებით. ეს უკანასკნელი ითვალისწინებდა საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდერების ხარჯზე მათხოვრობისთვის არაერთხელ დაკავებულთა შენახვას და ხარჯებს „უგულებელყოფაში და არა ქველმოქმედებაში“ დამნაშავეებს მიაწერდა. 1838 წელს ნიკოლოზ I-ის ხელმძღვანელობით მოეწყო პეტერბურგისა და მოსკოვის კომიტეტები „მათხოვრების ანალიზისა და ქველმოქმედებისთვის“ მელნიკოვი ვ.პ., ხოლოსტოვა ე.ი. სოციალური მუშაობის ისტორია რუსეთში. - M., 2011.str.- 145 .. მათხოვრობით თევზაობის წინააღმდეგ ბრძოლის წინა ღონისძიებებისა და მეთოდების შემუშავებისას, კომიტეტების „რეგლამენტი“ ითვალისწინებდა მავნე მათხოვრების განსაზღვრას სამუშაო სახლებში და „გაჭირვებულთათვის, რომლებიც ნებაყოფლობით მოვიდნენ. დახმარება“, დახმარება მათ საჭიროებებში. ამისათვის კომიტეტები, რომლებიც შედგებოდა 10 წევრისგან, თანამშრომელთა და აგენტებისგან შემდგარი პერსონალისაგან, უნდა "შესულიყვნენ საჭირო დახმარებისა და სიღარიბის პრევენციის შემთხვევების გულდასმით განხილვაში". მაგრამ იმ პერიოდში, როგორც XIX საუკუნის ბოლოს სოციალური სფეროს თანამედროვენი და პრაქტიკოსი მუშაკები აღნიშნეს, ღია ქველმოქმედების სისტემამ, ისევე როგორც დახურულმა, „ძალიან უმნიშვნელო შედეგები გამოიღო“. მიუხედავად ამისა, ეკატერინეს ეპოქაში დაბადებულმა იდეებმა, რომლებსაც პირველ კვარტალში დაუჭირა მხარი ალექსანდრე I-მა, გადაურჩა ნიკოლაევის რეაქციის ბნელ პერიოდს, სერიოზული საფუძველი ჩაუყარა რუსული ქველმოქმედების სახელმწიფო და საზოგადოებრივი სისტემის განვითარებას, რომლის გზაც იყო. გასული საუკუნის 60-70-იანი წლების რეფორმებით გაიხსნა.

უფრო დამოუკიდებელი პერსონაჟი გამოირჩევა ეკატერინე II-ის ყველაზე დიდი ორგანიზაციული ზომით, რომელიც მოიცავს მის მიერ სპეციალური დაწესებულებების მთელი ქსელის შექმნას, სახელწოდებით "საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენები", რომელიც გაიხსნა ორმოც პროვინციაში "პროვინციების ინსტიტუტის" საფუძველზე. 1775 წ. ამ კანონის მიხედვით, „საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდერს ევალება ზრუნვა და ზედამხედველობა დაარსებაზე და მტკიცე საფუძველზე: 1) საჯარო სკოლების; 2) ბავშვთა სახლების დაარსება და მეთვალყურეობა მშობლების გარდაცვალების შემდეგ უჭმელ ობოლ მდედრობითი სქესის და მამრობითი სქესის ობლების მოვლისა და აღზრდის მიზნით; 3) საავადმყოფოების, ან ავადმყოფთა სამკურნალო საავადმყოფოების დაარსება და მეთვალყურეობა, 4) ქალთა და მამაკაცთა, ღარიბთა, ინვალიდთა და მოხუცთა საწყალთა დაწესებულებების შექმნა და ზედამხედველობა; 5) სასიკვდილო ავადმყოფთა სპეციალური სახლის შექმნა და მეთვალყურეობა; 6) გიჟების სახლის დაარსება და ზედამხედველობა; 7) ორივე სქესის სამუშაო სახლების შექმნა და ზედამხედველობა; 8) სასჯელაღსრულების სახლების შექმნა და ზედამხედველობა ორივე სქესის ადამიანებისთვის.

ამრიგად, 1775 წლის 7 ნოემბრის საკანონმდებლო აქტმა, სახელწოდებით "რუსეთის იმპერიის პროვინციების მართვის ინსტიტუტები", საფუძველი ჩაუყარა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების სახელმწიფო სისტემას, რომელიც დიდი ხნის განმავლობაში აყვავდა და ზოგადად გადარჩა. პირობები დღემდე. ეკატერინე II-ის კანონმდებლობამ გადამწყვეტად გადააქცია ქველმოქმედების მიზეზი zemstvo სოციალური პრინციპიდან, სადაც zemstvo ხალხი დახმარებას უწევდა ღარიბებს სახელმწიფო ხარჯებით, სახელმწიფო ბიუროკრატიულ საფუძველზე ცენტრალიზაციამდე, სადაც პოლიცია და ორდერის მოხელეები იყვნენ დაკავებულნი ქველმოქმედებაში. ობლები და ღარიბები.

ეკატერინე II-მ საფუძველი ჩაუყარა რუსეთში საქველმოქმედო საზოგადოებების შექმნას, რაც შემდგომში გახდა თანამედროვე არაკომერციული სექტორის ინსტიტუციური საფუძველი. ეკატერინე II-ის მიერ შემუშავებული საქველმოქმედო და საგანმანათლებლო საქმიანობა მისი გარდაცვალების შემდეგაც გაგრძელდა.

ეკატერინე დიდის ეპოქაში 55 პროვინციიდან 40-ში შეიქმნა საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენები - პროვინციული ხელისუფლებისგან დამოუკიდებელი ორგანოები და უშუალოდ უზენაეს ხელისუფლებასა და სენატს ექვემდებარება. შეკვეთებით კონტროლირებადი დაწესებულებებისთვის შემუშავდა დაფინანსების წყაროების საკუთარი სისტემა: ისინი იღებდნენ როგორც სახელმწიფო სახსრებს, ასევე ფულს ქველმოქმედებისგან.

პროფესიული მათხოვრობისა და მაწანწალობის წინააღმდეგ ბრძოლის გაგრძელებით, ეკატერინე II-მ საკანონმდებლო აქტებით რამდენადმე შეამცირა პეტრე დიდის დროს გამოყენებული რეპრესიული ზომების სიმძიმე. მათხოვრებს უფრო ჰუმანურად და დიფერენცირებულად მოექცნენ, მათ იწყებენ არა მხოლოდ მავნე ზარმაცების, არამედ არსებობის არახელსაყრელი პირობების სამწუხარო მსხვერპლად შეხედვას. ამიტომ, ეკატერინე II, პეტრე I-ის დროს პრაქტიკული ფიზიკური დასჯის ნაცვლად, შემოაქვს იძულებითი შრომისა და შრომით ქველმოქმედების სისტემას ღარიბებისთვის. 1775 წელს პირველი სამუშაო სახლები, რომლებსაც პოლიცია მართავდა, გაჩნდა უსაქმურებისთვის ან მათხოვრობით ვაჭრობით დაკავებული.

მანკიერი ადამიანების განსაკურნებლად ეკატერინე ბრძანებს ნახევრად ციხის მძიმე რეჟიმით გასჯული სახლების გახსნას. მათში მოთავსებული „მოძალადე ზარმაცები“ და „უხამსი და უხამსი ცხოვრების“ პირები მუდმივად საქმით იყვნენ დაკავებულნი, გარდა ძილისა და საკვების დროისა. ზარმაცებს აიძულებდნენ, ურჩებს კი ჯოხებით სჯიდნენ (ერთი დანაშაულისთვის არაუმეტეს სამი დარტყმისა) ან სამი დღით პურ-წყალზე სვამდნენ ან ერთი კვირა ციხეში.

ეკატერინე II-ის დროს გაჩნდა საგანმანათლებლო სახლების ქსელი ობლებისა და უკანონო ("სამარცხვინო") ჩვილებისთვის. რუსეთში ეს საქველმოქმედო ინოვაციად იქცა. პირველი ასეთი საგანმანათლებლო სახლი მშობიარობის ღარიბი ქალების საავადმყოფოთ გაიხსნა 1764 წელს მოსკოვში, როგორც სახელმწიფო დაწესებულება. ეს სახლი აშენდა კერძო შემოწირულობებზე (თვითონ ეკატერინე II-მ გამოყო 100 ათასი მანეთი საკუთარი სახსრებიდან და პირობა დადო, რომ ყოველწლიურად კიდევ 50 ათასი რუბლი შეწირა, ხოლო ცარევიჩ პაველი - თითო 20 ათასი რუბლი). ექვსი წლის შემდეგ იგივე სახლი გაიხსნა პეტერბურგში.

დამფუძნებლები, ქორწინების გარეშე დაბადებული ბავშვები, ასევე „მშობლების მიერ სიღარიბის გამო დატოვებული კანონიერი ბავშვები“ მიიღეს მინდობით სახლებში. აქ ბავშვები იზრდებოდნენ და იღებდნენ დაწყებით ზოგად განათლებას, ხოლო 14-15 წლიდან მოსწავლეებს ხელოსნობის სასწავლად აგზავნიდნენ თავად სახლში მოწყობილ სახელოსნოებში ან ქალაქის ხელოსნებთან. მილიონობით დოლარი დაიხარჯა ბავშვთა სახლების მოვლაზე.

ეკატერინეს ეპოქაში გაჩნდა ეგრეთ წოდებული ბავშვთა სახლები, ანუ საგანმანათლებლო დაწესებულებები ღარიბი მშობლების შვილებისთვის - ვაჭრები, თანამდებობის პირები, სასულიერო მუშაკები, ფილისტიმელები და სახელოსნოები - რომელთაც "სიღარიბის გამო არ გააჩნდათ საშუალება, მოეწყოთ ბავშვები რაიმეში. სკოლები." ბავშვთა სახლებში 7-დან 11 წლამდე ბიჭები და გოგონები შეიყვანეს. კოლეჯის დამთავრების შემდეგ ბავშვებს ავალებდნენ სამთავრობო უწყებებში, ქარხნებში, ქარხნებში ან სხვადასხვა სახის მეწარმეებში ემსახურათ ხელოსნობის, ვაჭრობისა და სხვა სასარგებლო საქმიანობისთვის.

ეკატერინე II-ის დროს მოსკოვში გაჩნდა პირველი ყოვლისმომცველი საავადმყოფოები ღარიბებისთვის: პავლოვსკაია (1764) და ეკატერინეს საწყალო სახლი (1776). საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ბრძანებებს დაქვემდებარებულ დაწესებულებებში გაჭირვებულებს, როგორც წესი, უსასყიდლოდ მკურნალობდნენ. 1779 წელს პეტერბურგში, 1785 წელს - მოსკოვში, 1786 წელს - ნოვგოროდში ფსიქიურად დაავადებულთა სახლები გაიხსნა. ღარიბთა შორის ახალი მათხოვრების გაჩენის თავიდან აცილების მიზნით, ეკატერინემ ბრძანა, გაეხსნათ სესხები და სესხის ოფისები გაჭირვებულთათვის, აგრეთვე ხელნაკეთობების და სხვა სკოლების გახსნა, სადაც დანგრეული ოჯახების ადამიანებს შეეძლოთ ღირსეული პროფესიის მიღება. შეეძლოთ საკუთარი საარსებო წყაროს გამომუშავება.

ეკატერინე II-ის დროს შეიქმნა „ღია საზოგადოებრივი ქველმოქმედების“ ორგანიზაცია, რომელიც ეხებოდა პენსიებს, შეღავათებს, საკვებ ფულს, პროფესიის უზრუნველყოფას და ა.შ. ფუნქციონირებდა „დახურული საქველმოქმედო დაწესებულებების გარეთ“, ეს არის საავადმყოფოები, საწყალოები, ინვალიდთა სახლები და ა.შ. . ასე, მაგალითად, 1781 წლის ბრძანებულებამ ავალდებულებდა მეტროპოლიტენის მაგისტრატს დაენიშნა „ქალაქის ბროკერი“, რომელიც კვირაში ერთხელ უნდა გაეხსნა საქველმოქმედო ორდენის ჭიქები ნებაყოფლობითი მოწყალებით და დაურიგდა ფული „ღარიბებს, რომლებსაც არ შეუძლიათ. საარსებო წყარო შრომით მიიღონ“. იმპერატრიცა სოფლისა და ქალაქის თემებსა და სამრევლოებსაც მიანდო მოვალეობა „გამოეკვებათ თავიანთი ღარიბები, თავიდან აიცილონ ისინი სიღარიბეში“.

მხოლოდ ეკატერინე II-ის მეფობის დროს დაიწყო რეგულარული შემოწირულობები საქველმოქმედო დაწესებულებების მშენებლობისთვის, საჯარო და კერძო ადგილების ორგანიზებისთვის გაჭირვებულთა დასახმარებლად.

„სიღარიბის მოყვარულიდან“ ქვეყანა თანდათან გადავიდა ობლების, უკანონო, ხანდაზმულთა, ინვალიდთა, ინვალიდთა და ავადმყოფთა სოციალური დახმარების იმდროინდელი წარმოშობის სახელმწიფო პოლიტიკის შედარებით ეფექტურ ფორმებსა და მეთოდებზე.

თავი 2. საქველმოქმედო საქმიანობის ძირითადი წყაროები რუსეთში XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.

2.1 ეკლესიის როლი ქველმოქმედებაში

ქველმოქმედების განვითარებაში დადებითი როლი ითამაშა რუსეთში ქრისტიანობამ. სხვებზე უკეთესი, ისტორიკოსი ვ.ო. კლიუჩევსკი: „ჩვენი წინაპრების ქველმოქმედება იგივე სიღარიბე იყო და მოყვასის სიყვარული, უპირველეს ყოვლისა, ნიშნავდა მშიერების გამოკვებას, მწყურვალს დალევას, ციხეში პატიმრის მონახულებას. ქველმოქმედება საჭიროდ არაა მიჩნეული. ბევრი ქველმოქმედებისთვის, მაგრამ ქველმოქმედებისთვის - მათი მორალური სიჯანსაღისთვის, ზნეობრივი სრულყოფის დონის ამაღლებისთვის და როგორც კარგი მომავლის უზრუნველსაყოფად შემდგომ ცხოვრებაში" მელნიკოვი V.P., ხოლოსტოვა ე.ი. ამბავი სოციალური მუშაობა in რუსეთი. - მ., 2011.გვ.- 162. .

რუსეთში მართლმადიდებლური ქრისტიანობის შემოღებით, უფლისწულმა ვლადიმერმა ღრმად გაიაზრა მისი დებულებები, მიმართული ადამიანის სულისთვის, მოუწოდებდა ხალხს იზრუნონ მოყვასზე, იყვნენ მოწყალეები, როგორიცაა: „ნეტარ არიან მოწყალების მომცემი და ისინი შეიწყალებს“. „მიეცი მას, ვინც გთხოვს და, მაშასადამე, ვისაც უნდა შენგან სესხება - არ მოშორდე“, „გაყიდე შენი მამულები და მოწყალება გაიღე“, „გახარებულებთან ერთად იხარე და ტირილთან ერთად“ და ა.შ.

საქველმოქმედო საქმიანობის კონსოლიდაციისა და განვითარების მიზნით, მეტ-ნაკლებად ორგანიზებული ხასიათის მინიჭების მიზნით, პრინცი ვლადიმერი გამოსცემს ქარტიას, რომელშიც გაჭირვებულთა საზოგადოებრივი დახმარება ევალებოდა სასულიერო პირებს, პატრიარქისა და მის დაქვემდებარებაში მყოფ საეკლესიო სტრუქტურებს. .

გარდა ამისა, პრინცმა ვლადიმირმა ჩაატარა მთელი რიგი ძალიან პროგრესული ღონისძიებები თავის დროზე, რათა გაეცნო რუსებს განათლება და კულტურა. აარსებს ფოლკლორულ დღესასწაულებს, ძირითადად ზრუნავს ღარიბთა, მოხეტიალეთა, ობლებისა და ქვრივთა „საზრდოზე“, ურიგებს მათ დიდ მოწყალებას.

ხალხის ჭორებმა ფართოდ შეაქო პრინცი ვლადიმირის საქველმოქმედო საქმეები მთელ რუსეთში. მასზე ლეგენდები კეთდებოდა, მისი სიკეთე და თავგანწირვა კიდევ მრავალი წლის განმავლობაში მღეროდა ეპოსებში, რაც მოწმობს რუსების მზრუნველობასა და ყურადღებაზე. პრინცი ვლადიმერი წყალობისა და სიღარიბის გამო, ეკლესიის სხვა მსახურების გარდა, იყო ერთ-ერთი პირველი რუსი, ვინც წმინდანად შერაცხა.

რუსეთის მართლმადიდებლურმა ეკლესიამ, რომელიც საბოლოოდ ჩამოყალიბდა იაროსლავ ბრძენის დროს, ასევე შექმნა საკუთარი საქველმოქმედო ცენტრი კიევის გამოქვაბულების მონასტერში. ეს მონასტერი ცნობილი იყო გაჭირვებულთა მიმართ მოწყალებით - მას ჰქონდა უფასო სასტუმრო მომლოცველებისთვის, საავადმყოფო, უფასო სატრაპეზო ღარიბი მოხეტიალეებისთვის. თავდაპირველად ეკლესია იყო საქველმოქმედო საქმიანობის მთავარი საგანი. საეკლესიო საკუთრება ღარიბთა საკუთრებად გამოცხადდა და სასულიერო პირები ამ ქონების მხოლოდ გაჭირვებულთა ინტერესების განმახორციელებელნი იყვნენ. ეკლესიისთვის შემოწირულობებიც გავლენის ქვეშ შემოვიდა

ქველმოქმედება, როგორც „ცოდვებისგან დაცვა“. ამან ეკლესიას გრძელვადიანი წამყვანი როლი მისცა საქველმოქმედო საქმიანობაში.

უფლისწული ვლადიმირის შვილიშვილი, ვლადიმირ მონომახი, განსაკუთრებული ზრუნვით გამოირჩეოდა ღარიბებისა და უბედურების მიმართ: „აჭამე და დალიე მოხეტიალე და ღარიბი, როგორც შენი დედის შვილი“. ფისოვი მ.ვ. ამბავი სოციალური მუშაობა. - მ., 2012.გვ.-26. . რუსეთში მრავალი თაობისთვის დიდი საგანმანათლებლო მნიშვნელობა ჰქონდა მის მიერ შვილებისთვის შედგენილ „სულიერს“, რომელშიც გამოხატული იყო მისი შეშფოთება მათი მორალური მდგომარეობის შესახებ, ხალხის საჭიროებებზე ყურადღების მიქცევის აუცილებლობის შესახებ.

უფლისწულები და სხვა შეძლებული ადამიანები თავიანთ ანდერძებში, საჩუქრების სიგელში და სხვა წერილებში ადგენდნენ, რომ მათი სახსრების ნაწილი უნდა გამოიყენებოდა „ქვრივის, კოჭლისა და ბრმის“ დასახმარებლად. ცნობილ „ვლადიმერ მონომახის ინსტრუქციაში“ მისი ვაჟებისადმი, იმ სამ კეთილ საქმეს შორის, რომლითაც ეშმაკი დამარცხებულია, მოწყალება იყო ნახსენები (მონანიებასთან და ცრემლებთან ერთად).

თუმცა, იმდროინდელმა წეს-ჩვეულებებმა ხელი შეუწყო მათხოვრის ხელობის განვითარებას, მაწანწალასა და პარაზიტიზმის განვითარებას. „ეკლესიისა და მოწყალების ხალხი“ არსებითად იყვნენ პროფესიონალი მათხოვრები, რომლებიც ქმნიდნენ მთელ დასახლებებს ეკლესია-მონასტრების ირგვლივ. საკათედრო ტაძრებსა და ეკლესიებს ჰყავდათ საკუთარი „ჩვეულებრივი“ მათხოვრები – თითო 10-12 კაცი, რომლებიც ფულში იღებდნენ მოწყალებას.

თათარ-მონღოლების შემოსევასთან ერთად, ერთიანი სახელმწიფო სისტემის დაშლისა და უცხოური ბატონობის პირობებში, რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესია ობიექტურად გამოდის წინა პლანზე, ხალხის სულიერი ძალების შენარჩუნებისა და გაერთიანების თვალსაზრისით. რომელიც ამავდროულად იქცა ერთადერთ თავშესაფარად დახმარების საჭიროების, ღარიბების, მოხუცებისა და მათხოვრებისთვის.

თათარ-მონღოლთა შემოსევის პერიოდში რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესია, რომელსაც XIII საუკუნის ბოლოსთვის 100 მონასტერი ჰყავდა, ამავდროულად გახდა დახმარების საჭიროების - ღარიბების, მოხუცების და ღარიბების ერთგვარი თავშესაფარი. ფაქტობრივად, მთლიანად აიღო საქველმოქმედო ფუნქციები. ამას ხელი შეუწყო იმან, რომ თათრული ხანები, განსაკუთრებით რუსეთზე ბატონობის პირველ პერიოდში, პატივისცემით ეპყრობოდნენ სასულიერო პირებს, აძლევდნენ წერილებს მიტროპოლიტებს, ათავისუფლებდნენ ეკლესია-მონასტრებს გამოძალვისგან, რითაც ეკლესიას დიდ შესაძლებლობას აძლევდნენ ჩართულიყო. წყალობისა და ქველმოქმედების საქმეები, გაჭირვებულთა დახმარება.

ეკლესიამ თავისი მონასტრების ქსელით, რომელიც იმ დროისთვის საკმაოდ ფართოდ იყო გავრცელებული, ფაქტობრივად მთლიანად იკისრა საქველმოქმედო ფუნქციები, ისარგებლა იმით, რომ თათრული ხანები, განსაკუთრებით რუსეთზე ბატონობის პირველ პერიოდში, პატივისცემით ეპყრობოდნენ სასულიერო პირებს. არაერთხელ მისცა წერილები (იარლიყები) რუს მიტროპოლიტებს, გაათავისუფლა ეკლესიები და მონასტრები ხარკებისა და რეკვიზიციებისგან, გაჭირვებულთა ზრუნვა სასულიერო პირებს დაუტოვა.

„ჩვეულებრივი“ მათხოვრების გარდა, მონასტრები და ეკლესიები კვებავდნენ მოხეტიალეებს, მომლოცველებს, ყველას, ვინც მათთან სტიქიური უბედურებების, ომებისა და შიმშილობის დროს მიდიოდა. სასწაულების მონასტერმა კრემლში XIV საუკუნეში "გახსნა სტუმართმოყვარე თავშესაფარი უცხოელი მართლმადიდებელი წმინდანებისთვის და უხუცესებისთვის, რომლებიც მოსკოვში ჩავიდნენ, განსაკუთრებით სამხრეთ სლავებისა და ბერძნებისთვის, რომლებმაც თავშესაფარი იპოვეს მასში, ცხოვრობდნენ მასში დიდი ხნის განმავლობაში და კვდებოდნენ. დაკრძალეს საკუთარ სასაფლაოზე" ფისოვი მ.ვ. ამბავი სოციალური მუშაობა. - მ., 2012. str- 56. .

შიდა ჩხუბისა და ეროვნული ჩაგვრის რთულ პერიოდში, რუსეთის მართლმადიდებლური ეკლესიის საქმიანობას განსაკუთრებული მნიშვნელობა ჰქონდა ხალხის თანდაყოლილი სულიერების შესანარჩუნებლად, სიკეთისა და სამართლიანობის რწმენის შესანარჩუნებლად, არ აძლევდა საშუალებას გულები გამაგრებულიყო და გულგრილი გამხდარიყო ადამიანური მწუხარების მიმართ. მათ ტანჯვასა და გაჭირვებას. მან შთააგონა ხალხი იბრძოლონ ეროვნული აღორძინებისთვის.

ცენტრალიზებული რუსული სახელმწიფოებრიობის აღდგენამ და თათარ-მონღოლური უღლის საბოლოო ხსნამ მე-15 საუკუნის მეორე ნახევარში გახსნა ფართო შესაძლებლობები ეროვნული ეკონომიკისა და კულტურის განვითარებისთვის, საზოგადოებრივი ცნობიერების ზრდისთვის, რომლის დონე დიდწილად განსაზღვრავს. საზოგადოებისა და სახელმწიფოს უნარს გადაჭრას არსებული სოციალური პრობლემები.

აღორძინებული რუსეთი ნელ-ნელა ძლიერდებოდა. თუმცა, ამ პირობებშიც კი, კიევან რუსის დროიდან დამკვიდრებული საქველმოქმედო საქმიანობის ტრადიციები არ დავიწყებია. თანდათან, სახელმწიფოს გაძლიერებასთან ერთად, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების განვითარებაში უფრო მკაფიოდ დაიწყო ორი ურთიერთშემავსებელი მიმართულების განსაზღვრა. პირველი არის ვლადიმირისა და კიევან რუსის სხვა მთავრების ტრადიციების გაგრძელება, რაც აჩვენებს პირადი კეთილგანწყობისა და მფარველობის მაგალითს ღარიბების, მოხუცების, ობლების და სხვა ტანჯვის მიმართ. მეორე არის საორგანიზაციო პრინციპის განმტკიცება, სახელმწიფო საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ფორმებისა და მოცულობის გაუმჯობესება ეკლესიის საქველმოქმედო საქმიანობის შენარჩუნებითა და წახალისებით.

სამუდამოდ შევიდა, მაგალითად, რუსეთის ისტორიაში მეტსახელად კალიტა (ფულის ტომარა) მოსკოვის დიდი ჰერცოგი და "მთელი რუსეთი" ივან დანილოვიჩი (1328-1341), რომელიც, როგორც ძალიან ღვთისმოსავი და მადლიანი, მუდმივად აკეთებდა. ატარეთ საფულე და დაურიგეთ მისგან მოწყალება ღარიბებსა და გაჭირვებულებს. ასევე შეუძლებელია არ გავიხსენოთ ბორის გოდუნოვი, რომელიც სამეფოს ქორწილში (1598 წ.) დაჰპირდა, რომ შტატში არავინ გაუძლებდა გაჭირვებას და სიღარიბეს, ხოლო განაცხადა, რომ ”ის მისცემდა თავის უკანასკნელ პერანგს, თუ საჭიროება იქნებოდა. ხალხისთვის."

ეს ტრადიცია, ყველანაირად მხარდაჭერილი ეკლესიისა და საზოგადოებრივი აზრის მიერ, გაძლიერდა და განვითარდა რუსეთში, თანდათანობით შეიძინა უფრო ფართო მასშტაბი და მრავალი მიმდევარი სხვადასხვა კლასის ხალხში, რომელთა მატერიალური კეთილდღეობა მათ საშუალებას აძლევდა პირადი საშუალებებით შეეტანათ შემსუბუქება. გაჭირვებულთა მდგომარეობა, განსაკუთრებით ღარიბები, ავადმყოფები და ობლები, ასევე თავშესაფრის გარეშე და საკუთარი თავის უზრუნველყოფის შესაძლებლობა. თუმცა, რაც უფრო რთული ხდება სოციალური პრობლემები, საზოგადოებრივი ცნობიერება გრძნობს საჭიროებას იპოვოს ახალი მიდგომები მათხოვრობასთან და სხვა დაავადებებთან ბრძოლის პრობლემებთან დაკავშირებით, რომლებიც გავლენას ახდენენ საზოგადოებაზე, უფრო საკმარისად ჩანს კერძო ქველმოქმედებითა და ეკლესიის უკვე დამკვიდრებული ფორმებით შემოვიფარგლოთ. სამონასტრო ქველმოქმედება.

მკვლევარები აღნიშნავენ, რომ საკადასტრო წიგნებში აღნიშნულია ყველა სამრევლო ეკლესიაში საწყალთა, „ცუდი სახლების“, „ღვთის სახლების“ და ა.შ. მრევლების სოციალური მხარდაჭერა სხვადასხვა ფორმით იყო გამოხატული. მრევლის მაცხოვრებლებმა იცოდნენ თითოეული ოჯახის მატერიალური საჭიროება, ამიტომ სამრევლო ქველმოქმედება ბევრად უკეთ შეესაბამებოდა ღარიბების რეალურ საჭიროებებს, ვიდრე მოწყალება. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ზემსტვო სამრევლო საქმიანობა კიდევ უფრო განვითარდება. სინამდვილეში ეს არ მომხდარა. დახმარებისა და მხარდაჭერის პარადიგმა უკვე ХУ1 - ХУ11 საუკუნის პირველ ნახევარში. დიდად იცვლება. ხელისუფლება იძენს ორგანიზაციულ და საკანონმდებლო ძალაუფლებას, ზღუდავს ეკლესიის როლს სიკეთის კეთებაში და გაჭირვებულებს თავის საკანონმდებლო კონტროლს ექვემდებარება. მე-17 საუკუნეში საბოლოოდ ჩამოყალიბდა ბატონობის სისტემა. სამრევლოების ტერიტორიაზე პრაქტიკულად არ დარჩენილა თავისუფალი ხალხი და, შესაბამისად, მათი, როგორც ზემსტვო თვითმმართველი ერთეულების მნიშვნელობა საგრძნობლად შესუსტდა. გარდა ამისა, ივანე საშინელის დროიდან უმაღლესმა სამღვდელოებამ დაიწყო მრევლების საეკლესიო სალაროზე უფლებების პრეტენზია და თანდათან მიაღწია ამას. XVIII საუკუნის ბოლოსთვის. მრევლის უფლება მღვდლის არჩევისას ცვლის ზემოდან დანიშვნას. მრევლისადმი მოსახლეობის ინტერესი თანდათან მცირდება და მისი საქმიანობა სულ უფრო მეტად შემოიფარგლება ეკლესიის სტრუქტურის ჩარჩოებით. მრევლის მნიშვნელობის დაკნინებასთან ერთად იკლებს სამრევლო ქველმოქმედებაც.

ეკლესიის როლი და მნიშვნელობა სოციალურ და საკარიტაციო საქმიანობაში გაიზარდა 1551 წელს სტოგლავის ტაძრის შემდეგ, როდესაც სახელმწიფომ დაიწყო ეკლესიებისა და მონასტრების ქველმოქმედების რეგულირების მცდელობა. მათ დაევალათ, გამოეყოთ ნამდვილად გაჭირვებულები, კეთროვანი და მოხუცები, ჩამოეთვალათ ისინი ყველა ქალაქში და მოეწყოთ მათთვის საწყალთა სახლები მღვდლებისა და მკოცნელების ხელმძღვანელობით და ასევე შეენარჩუნებინათ ეს დაწესებულებები შემოწირულობების ხარჯზე. მართლმადიდებლური ეკლესიის სრული დაქვემდებარება ავტოკრატიისადმი მოხდა პეტრე I-ის დროს. პეტრე I-ის საეკლესიო რეფორმამ არსებითად ეკლესია სახელმწიფოს სამსახურში მოაქცია, რომელიც

ეს ასევე აისახა რუსეთის ეკლესიის სოციალური და საკარიტაციო საქმიანობის ხასიათზე, რომელიც დაქვემდებარებულია სამთავრობო კოლეგიებს - ფინანსურ და სასამართლოს. თუმცა პეტრე I-ის მიერ ჩაფიქრებული მართლმადიდებლური ეკლესიის საქველმოქმედო დაწესებულების ტრანსფორმაციის გეგმა მხოლოდ ეკატერინე II-ის მეფობის დროს განხორციელდა.

ეკატერინე II-ის მეფობის დროს მართლმადიდებელი ეკლესია გახდა ფულის თითქმის ამოუწურავი წყარო რეფორმებისთვის, რომლებიც მიზნად ისახავდა საქველმოქმედო სისტემის რეორგანიზაციას.

1764 წელს გამოქვეყნდა მანიფესტი, რომლის მიხედვითაც გაუქმდა საეკლესიო მიწათმფლობელობის ყოფილი სისტემა. ამიერიდან, ყველა მიწის ნაკვეთი, რომელიც ეკლესიამ რამდენიმე ასეული წლის განმავლობაში დააგროვა, ექვემდებარებოდა გადაცემას ეკონომიკის კოლეჯში და მათში მცხოვრები გლეხები ამიერიდან დაიწყეს "ეკონომიკის" წოდება. შედეგად, დაახლოებით 1 000 000 გლეხი გადავიდა სახელმწიფოს ხელში. ეკონომიური გლეხებისგან წელიწადში 1,366 მილიონი რუბლი გადასახადები გროვდებოდა. ამ თანხიდან თავდაპირველად დაახლოებით 30% მიდიოდა ეკლესიაში, მოგვიანებით კი, აკრეფილი გადასახადის ოდენობის მატებასთან ერთად, ის 13%-მდე შემცირდა. ფაქტობრივად, ეს იყო ძარცვის ლეგალიზებული ფორმა, თუმცა, საპატრიარქოს ინსტიტუტის არარსებობის პირობებში, სასულიერო პირების მიმოფანტული პროტესტი იოლად ჩაახშეს. ვინც არ ეთანხმებოდა რეფორმას, გადაასახლეს შორეულ მონასტრებში. რუსეთი ქვეშ კვერთხი რომანოვები. 1613-1913. - მ., 2010. გვერდი- 372. .

მართლმადიდებლურ ეკლესიას მძიმე დარტყმა მიაყენა, საიდანაც იგი ვერასოდეს გამოჯანმრთელდა. ბოლო მოეღო ეკლესიის ეკონომიკურ დამოუკიდებლობას, თუმცა, საეკლესიო მიწების სეკულარიზაციის დროს მიღებულმა სახსრებმა შესაძლებელი გახადა მთელი საქველმოქმედო სისტემის რეფორმირება, რამაც შემდგომში დაამტკიცა მისი მრავალი იდეის სიცოცხლისუნარიანობა.

2.2 რუსი ქველმოქმედთა და მფარველთა ქველმოქმედება აბსოლუტიზმის პერიოდში

მეთვრამეტე - მეცხრამეტე საუკუნის დასაწყისი, რომელიც აღინიშნა განმანათლებლური კეთილშობილური ქველმოქმედების ძირითადი წარმომადგენლების ქველმოქმედებით. ამ დროის საქველმოქმედო დაწესებულებების ნათელი მაგალითებია გოლიცინსკაიას საავადმყოფო, პირველი საქალაქო საავადმყოფო, შერემეტევსკის სახლი, მარიინსკის საავადმყოფო და სხვა. ეკატერინე და მისი მემკვიდრეები არ ერეოდნენ, მაგრამ უმეტესწილად ხელს უწყობდნენ ქველმოქმედებისა და მფარველობის განვითარებას. „კარგ ფორმად“ დაიწყო ქველმოქმედების საჭიროებისთვის დიდი თანხების შემოწირულობა, საქველმოქმედო დაწესებულებების გახსნა, ბიბლიოთეკებისა და კოლექციების გადაცემა მუზეუმებში, მეცნიერებათა აკადემიაში, უნივერსიტეტებში, სკოლებში და ა.შ. ასე რომ, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის პირველმა პრეზიდენტმა, გრაფინია ეკატერინა რომანოვნა დაშკოვამ მოსკოვის უნივერსიტეტს შესწირა "ბუნების ისტორიის მდიდარი კაბინეტი, რომელიც მან შეაგროვა 30 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში ... შეფასებული 50 ათასი რუბლით" Branitskaya S. ყველაფერი, რასაც ვაძლევ. შენია // საქმიანი ხალხი. - 2011. - No126, - გვ.-112.

მსგავსი დოკუმენტები

ქველმოქმედება მისი ჩამოყალიბების ადრეულ ეტაპებზე. განათლება ზაპოროჟიეს თავისუფალ რესპუბლიკაში ორიგინალური საქველმოქმედო დაწესებულებებისა და გაჭირვებულთა სოციალური ზრუნვა. ეკატერინე II-ის საკანონმდებლო საქმიანობა და სოციალური რეფორმები.

რეზიუმე, დამატებულია 27/11/2015


ქველმოქმედება, როგორც ეკლესიის სოციალური სამსახურის განუყოფელი ნაწილი, მისი ტრადიციების შესწავლა ქრისტიანული საზოგადოების მრავალსაუკუნოვანი ისტორიის მანძილზე. საეკლესიო საქველმოქმედო საქმიანობის აყვავება რუსეთში მე -19 საუკუნის შუა - მე -20 საუკუნის დასაწყისში.

სტატია, დამატებულია 08/14/2013


რუსეთში საქველმოქმედო ორგანიზაციების შექმნის ისტორია. პრინც პ.ოლდენბურგის, იმპერატრიცა მარიას საქმიანობა, ვაჭრების ქველმოქმედება. თავშესაფრების, საწყალოების, საავადმყოფოების, სკოლების შექმნა და მოვლა. მფარველობა, მფარველობა ხელოვნების, მეცნიერების.

პრეზენტაცია, დამატებულია 04/05/2015


ქველმოქმედებისა და მფარველობის არსი, მათი განვითარება რუსული სახელმწიფოს ისტორიაში და რელიგიური მრწამსი. რუსული ბიზნესის ეთიკა, მეწარმეობის ფორმირება და კერძო ქველმოქმედება. რუსული შეგროვებისა და მფარველობის ამაღლება.

საკონტროლო სამუშაო, დამატებულია 29.06.2009წ


ეკატერინეს მეფობის მახასიათებლები. აბსოლუტისტური სახელმწიფოს საჭიროება საერო კულტურისთვის. რუსეთის სახელმწიფო ეკატერინე II-ის მეფობის დასაწყისში. XVIII საუკუნის ადგილი რუსული კულტურის ისტორიაში. იმპერატორის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის გამოვლინება.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 26/06/2013


ქველმოქმედება ვაჭრების საქმიანობის განუყოფელი ნაწილია. უხვად შემოწირულობები საზოგადოებრივი საჭიროებისთვის, კულტურისა და განათლების განვითარებისთვის, ეკლესიისა და ჯანდაცვის საჭიროებებისთვის, გაჭირვებულთა ზრუნვა რუსი ვაჭრების საერთო ხარჯია.

რეზიუმე, დამატებულია 16/04/2009


რუსეთში საქველმოქმედო საქმიანობის წარმოშობისა და განვითარების ისტორია. შეგროვებისა და შეგროვების აყვავება ეკატერინე II-ის მეფობის დროს. ვაჭრ ვაჭრების საქმიანობის გაცნობა - ხელოვნების მფარველები კოკორევი, სოლდატენკოვი და შჩუკინის დინასტია.

რეზიუმე, დამატებულია 11/10/2010


სრულიად რუსეთის იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის ცხოვრების ისტორია. იმპერატორის აღზრდა და განათლება, მისი პერსონაჟის დამოუკიდებლობა. ტახტზე ასვლა, მეფობის პირველი წლები. ლიტერატურული მოძრაობა ეკატერინე II-ის ქვეშ. იმპერატორის გარდაცვალება 34 წლის მეფობის შემდეგ.

რეზიუმე, დამატებულია 08/04/2010


რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების თავისებურებების შესწავლა მეთვრამეტე საუკუნის მეორე ნახევარში. იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის პიროვნება, მისი მეფობის გამორჩეული თვისებები და იმიჯი. განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის არსი და ეკატერინე II-ის საშინაო პოლიტიკა.

რეზიუმე, დამატებულია 11/09/2010


მე-20 საუკუნის დასაწყისში რუსეთში თეთრი გვარდიის მოძრაობის პოლიტიკური იდეების მოკლე მიმოხილვა. თეთრი ემიგრაციის ფორმირების მიზეზები და თეთრი ემიგრანტების საქველმოქმედო საქმიანობის ანალიზი ევროპაში. თეთრკანიანი ემიგრანტების საქველმოქმედო საზოგადოებები და ორგანიზაციები ბალკანეთში.

ეკატერინე II-ის მეფობის პირველი ათწლეული ხასიათდება სოციალური აზროვნების აღზევებით. იმპერატრიცა ძალიან დაინტერესებულია სოციალური აზროვნების პროგრესული მოძრაობებით და დასავლეთ ევროპაში. ეკატერინე II-ის მეფობის პირველ წლებში მისი ინიციატივები ქველმოქმედების სფეროში მხოლოდ განათლების საკითხებით შემოიფარგლებოდა. ეკატერინე ცდილობს ცხოვრებაში შემოიტანოს ბავშვების აღზრდის ახალი ჰუმანური ფორმა, შექმნას ერთიანი ტიპის მოქალაქე, რომელიც აკმაყოფილებს სწრაფად მზარდი სახელმწიფოს გადაუდებელ ამოცანებს.

განათლების ახალი სისტემის შექმნის ინიციატორი იყო ივან ივანოვიჩ ბეტსკოი, ი.იუ-ს უკანონო შვილი. ტრუბეცკოი. 1763 წელს მან ეკატერინე II-ს წარუდგინა სასკოლო რეფორმის გეგმა, რომელსაც იმპერატრიცა ხელი მოაწერა სპეციალური მანიფესტით. პროექტის მიხედვით, შეიქმნა ბავშვთა და მოზარდთა აღზრდისა და პროფესიული მომზადების დახურული დაწესებულებების სისტემა. იგი მოიცავდა საგანმანათლებლო სახლებს მოსკოვში (1764 წ.) და სანქტ-პეტერბურგში (1770 წ.), მოგვიანებით კი მოიცავდა სხვადასხვა კლასის ბიჭების სკოლას (გარდა ყმების) სამხატვრო აკადემიაში, მოსკოვის კომერციულ სკოლას. აღდგომის (სმოლნის) მონასტერში კეთილშობილ ქალწულთა ინსტიტუტი ქალაქგარეთ გოგონების განყოფილებით.

ამ დაწესებულებიდან ყველაზე ცნობილი იყო ბავშვთა სახლი, რომელიც განკუთვნილი იყო არაუმეტეს 2 წლის ასაკის ახალშობილთა აღსაზრდელად. მაშინვე ბაზაზე

მის დაქვემდებარებაში არსებულ საგანმანათლებლო სახლში შეიქმნა სამეანო განყოფილება - საიდუმლო სამშობიარო. ვინაიდან უმეტეს შემთხვევაში იყვნენ უკანონო შვილები, მშობიარობის ქალებს უფლება ეძლეოდათ არ ეთქვათ თავიანთი სახელი. ნებადართული იყო ნიღბიანი მშობიარობაც კი. ყველა გარემოება საიდუმლოდ ინახებოდა. არავის, გარდა ბებიაქალისა, არ ჰქონდა უფლება პალატაში შესულიყო მშობიარ ქალთან. ბეტსკის თქმით, ბავშვთა სახლებს დიდი როლი უნდა ეთამაშათ რუსული საზოგადოების განახლებაში, რომელთა მრავალი პრობლემა დაფუძნებული იყო ახალგაზრდაზე უმეცარი და მიკერძოებული უფროსი თაობის უარყოფით გავლენას. ვინაიდან ასეთი გავლენა შეუდარებელია დიდგვაროვნების, ვაჭრებისა და გლეხების ოჯახებში, რადგან მშობლები შვილების ბუნებრივი აღმზრდელები არიან, ბეცკოიმ იმედები ამყარა დახურულ სახელმწიფო ინსტიტუტებზე, სადაც ახალგაზრდა თაობა მოემზადებოდა ახალი ცხოვრებისთვის საუკეთესო იდეების სულისკვეთებით. განმანათლებლობისა და ჰუმანური მენტორების ხელმძღვანელობით. რა თქმა უნდა, ამ როლს ყველაზე მეტად ობლები და მიუსაფარი ბავშვები შეეფერებოდნენ.

თავდაპირველად ყველა შინაური ცხოველის აღზრდა ერთნაირი იყო, მათ მიიღეს დაწყებითი ზოგადი განათლება, შემდეგ კი 14-15 წლის ასაკიდან ბიჭებსა და გოგოებს აგზავნიდნენ ხელოსნობის სასწავლებლად სახელოსნოებში. შემდგომში განათლებამ დიფერენცირებული ხასიათი შეიძინა.

უფრო მეტიც, მის შესანახად სახელმწიფო სახსრები არ გამოიყო, არამედ ქველმოქმედთა „ნებაყოფლობითი მოწყალება“ იყო გათვალისწინებული. მათ გარდა, ბავშვთა სახლს განსაკუთრებული პრივილეგია მიენიჭა: მის სასარგებლოდ გადაირიცხა სპეციალური გადასახადი ქვეყანაში შემოტანილ სათამაშო ბანქოზე. 1772 წელს, მის ქვეშ ჩამოყალიბდა სამი ხაზინა - ეკატერინე II-ის დროს, მცდელობა იყო მოეწყო დახმარება მცირეწლოვან ბავშვებთან ერთად ქვრივებისთვის, რომლებსაც არ ჰქონდათ საარსებო საშუალება.

თუმცა მიმართვას მამაკაცურ გარემოში გამოხმაურება არ ჰპოვა და ხაზინა ცარიელი დარჩა.

1768 წელს რუსეთი ომობდა თურქეთთან, მაგრამ როდესაც რუსული ჯარები მოლდოვაში შევიდნენ, იქ ჭირი გაჩნდა. 1770 წელს ბრაიანსკში ჭირი გაჩნდა და მალე მან მოსავალი მოსკოვში ამოიღო. ჩინოვნიკებმა სწრაფად ვერ უპასუხეს წარმოქმნილ პრობლემებს, ჭირი მთელ ქალაქში გავრცელდა. დაიწყო პანიკა. გენერალური გუბერნატორი, სამოქალაქო გუბერნატორი და პოლიციის უფროსი გაიქცნენ და ვერ გაუმკლავდნენ ინფექციას. ქალაქში ბუნტი იყო. ამ ყველაფრით შეშფოთებული, ისევე როგორც 1773-1775 წლების გლეხთა ომი პუგაჩოვის მეთაურობით, ეკატერინე II-მ 1775 წელს ჩაატარა სახელმწიფო რეფორმა იმპერიის პროვინციული სტრუქტურის რეორგანიზაციისთვის.

1775 წლის 7 ნოემბრის ახალი საკანონმდებლო აქტით, სახელწოდებით "რუსეთის იმპერიის პროვინციების ადმინისტრაციის ინსტიტუტი", რუსეთის თითოეულ თვითმმართველ ტერიტორიაზე შეიქმნა სპეციალური ადმინისტრაციული ორგანოები - საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენები, რომელთა მოვალეობებს ეკისრებოდა. საჯარო სკოლების, ბავშვთა სახლების, საავადმყოფოების, საწყალთა სახლების, სასიკვდილო ავადმყოფების სახლების, გიჟების თავშესაფრების, სამუშაო სახლებისა და სასჯელაღსრულების დაწესებულებების შექმნით. საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ბრძანებების გარდა, თითოეულ პროვინციაში შეიქმნა კეთილშობილური მეურვეობა, რომელიც ზრუნავდა კეთილშობილური წარმოშობის ქვრივებზე და ობლებზე, ხოლო ობლების სასამართლოები ვაჭრის, ბურჟუაზიული და ხელოსნის კლასების ქვრივებზე და ობლებზე. ეს დაწესებულებები ეწეოდნენ საარსებო წყაროს გარეშე დარჩენილი ოჯახის წევრების თავშესაფრის მოწყობას და ქონების მემკვიდრეობასთან დაკავშირებული საკითხების გადაწყვეტას.

საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენები - პროვინციული ადმინისტრაციული ორგანოები რუსეთში, შექმნილი 1775 წლის ადმინისტრაციული რეფორმით. მათ ჰყავდათ ექვსი შემფასებელი (ორი სამი პროვინციული კლასის სასამართლოდან (აზნაურები, ვაჭრები და ფილისტიმელები)), რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორები. ბრძანებები ექვემდებარებოდა შინაგან საქმეთა სამინისტროს და მთავრობის სენატს. მათ ევალებოდათ ადგილობრივი სკოლები, საავადმყოფოები, საავადმყოფოები, საწყალ სახლები, ბავშვთა სახლები, ასევე ციხის რამდენიმე დაწესებულება - „მუშა“ და „სწორი“ სახლები, სადაც, გარდა მაწანწალებისა და მათხოვრებისა, მიწის მესაკუთრეებს ჰქონდათ ურჩი ყმები განლაგების უფლება. მათ საქველმოქმედო მიზნებისთვის თანხები ჰქონდათ მიღებული სახელმწიფოსგან და კერძო პირებისგან. ისინი გარდაიქმნენ 1860-70-იანი წლების ბურჟუაზიული რეფორმების შედეგად.

იყო გარკვეული თავისებურებები საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდერების ფუნქციონირებაში. პირველ რიგში, თავად შეკვეთები გადაეცა თვითდაფინანსებას, თითოეულს ერთდროულად გამოეყო 15 ათასი რუბლი. ვარაუდობდნენ, რომ აღნიშნული თანხა გადაიქცევა საწყის საწესდებო კაპიტალად, რომელიც უნდა გამრავლებულიყო სესხების განაწილებით (სამკვიდროების უზრუნველყოფაზე) ან ბანკებში დეპოზიტებზე პროცენტის მიღებით. გარდა ამისა, ორდერებმა მიიღეს კერძო შემოწირულობების მიღების უფლება და ქალაქებს, ქალაქებსა და ინდივიდებს შეეძლოთ მოეწყოთ "ზოგადად სასარგებლო ღონისძიებები" (საქველმოქმედო ბურთები, სპექტაკლები, კონცერტები და ა.

ამასთან, ორდენების საქმიანობაში მალევე გამოვლინდა მნიშვნელოვანი ხარვეზები. ერთ-ერთი მათგანი განპირობებული იყო იმით, რომ საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შეკვეთებში მუშაობა იყო საჯარო სამსახური "წოდებების ცხრილის" მიხედვით, რომელიც ხშირად იზიდავდა კარიერისტებს, რომლებსაც სურდათ ღირსეულ წოდებაზე აყვანა ამ "არამტვრიან" სფეროში. მეორე ნაკლოვანება გამოწვეული იყო იმით, რომ ორდენები მართავდნენ ძალიან ჰეტეროგენულ საქველმოქმედო დაწესებულებებს (სამწყალობებს, სკოლებს, საგიჟეებს და სამუშაო სახლებს და ა. .

ცნობილია, რომ ეკატერინე II დიდწილად თავად მისცა მაგალითი მის ქვეშევრდომებს. ასე რომ, 1767 წელს რუსმა თავადაზნაურობამ და ვაჭრებმა შეაგროვეს 52 ათას რუბლზე მეტი იმპერატორის ძეგლის ასაგებად, მაგრამ ეკატერინე II-მ, რომელმაც დაამატა კიდევ 150 ათასი მანეთი, ეს ფული სკოლების, ბავშვთა სახლების მშენებლობისთვის განიზრახა. საავადმყოფოები და საწყალ სახლები. მის მაგალითს მრავალი დიდგვაროვანი მიჰყვა, ასე რომ შემოწირულობების მთლიანმა რაოდენობამ შეადგინა დაახლოებით ნახევარი მილიონი რუბლი.

ეკატერინე II ცდილობდა ქვეყნის მთელი მოსახლეობის დაინტერესებას ამ საქმიანობით, რადგან თავად ხაზინა ვერ უმკლავდებოდა ყველა პრობლემას. 1785 წელს მიღებულმა „საქალაქო წესდებამ“ ხელი შეუწყო მოქალაქეთა საზოგადოებრივი აქტივობის ზრდას ღარიბებთან მიმართებაში. ამ საკანონმდებლო აქტის შესაბამისად შეიქმნა ისეთი მამულები, როგორიცაა სასულიერო პირები, ვაჭრები, წვრილბურჟუაზია და გლეხობა, რომლებმაც უნდა იზრუნონ თავიანთ ინვალიდ წარმომადგენლებზე. ამრიგად, ვაჭრები, რომლებსაც ხელთ ჰქონდათ დიდი ფინანსური რესურსები, ზედამხედველობდნენ ფსიქიკურად დაავადებულთა მრავალი სახლის, საწყალოების, ბავშვთა სახლებისა და სკოლების საქმიანობას, სადაც დახმარებას უწევდნენ ყველა დაზარალებულს, განურჩევლად სოციალური მდგომარეობისა.

თუმცა, ამ ყველაფრის წარმატებით განხორციელების ხელშემშლელი მთელი რიგი უარყოფითი ფაქტორების არსებობა მალევე გამოიკვეთა. ყველაზე მწვავე პრობლემა იყო საქველმოქმედო დაწესებულებების ფინანსური მხარდაჭერა. სახალხო ქველმოქმედების ორდენით სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გაჭირვებულთა დასახმარებლად პროგრამების განსახორციელებლად გამოყოფილი თანხები უკიდურესად დეფიციტური იყო. მოსახლეობის სოციალური დაცვის ახალი სისტემის უზარმაზარი ბიუროკრატიული აპარატის შენარჩუნების ხარჯებმა არც კი დაფარა სახალხო ქველმოქმედების ორდერებით მოქმედი ლომბარდები და კომერციული გაერთიანებები, რომლებიც გამიზნული იყო მათი დამოუკიდებელი შემოსავლის წყაროდ.

მაგრამ მიუხედავად ამისა, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების სისტემის მრავალი პრობლემის მიუხედავად, რუსეთში ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლოს ის უკვე არსებობდა და გამოირჩეოდა მრავალფეროვანი ფორმებითა და დაფებით. ეკატერინე II-ის დროს მოხდა დახმარების სისტემის რეორგანიზაცია და ადაპტირება ცხოვრების პირობებთან. მდიდარმა, კეთილშობილმა, განათლებულმა ადამიანებმა პატივად მიიჩნიეს ფულის დაბანდება საქველმოქმედო დაწესებულებებში, საწყალებში, ბავშვთა სახლებში, ბავშვთა სახლებში.

მფარველობა ყოველმხრივ წახალისებული იყო სხვადასხვა ნიშნებით, მედლებით და თავად ქველმოქმედნი საზოგადოებაში დიდი პრესტიჟით სარგებლობდნენ.

„ჩვენი ნებით, მისი საიმპერატორო უდიდებულესობა, ყველაზე კეთილი ცოლი, მისთვის სასწრაფო ქველმოქმედების გამო და სურს ხელი შეუწყოს საერთო კეთილდღეობას, იღებს მთავარ უფლებამოსილებებს ჩვენს ორივე მფარველ ქალაქში არსებულ საგანმანათლებლო სახლებზე, მათ კუთვნილ ყველა ინსტიტუტთან ერთად. ; შემდეგ, ამის შედეგად, ჩვენ ვუბრძანებთ მათ რწმუნებულებს, მოახდინონ ურთიერთობა მის უდიდებულესობაზე!

იმპერატრიცა მარია ფეოდოროვნა ხელმძღვანელობს და ავითარებს აქამდე უპრეცედენტო საქველმოქმედო და საგანმანათლებლო საქმიანობას. მისი მონაწილეობით იქმნება საგანმანათლებლო, ბავშვთა სახლების, საავადმყოფოების, საგანმანათლებლო და სხვა საქველმოქმედო დაწესებულებების ქსელი.

იმპერატრიცა დიდ ზრუნვას ავლენდა მათი სანიტარიული და ჰიგიენური მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად; ამისთვის ორივე დედაქალაქის ბავშვთა სახლში აღზრდილი ბავშვების რაოდენობა შემოიფარგლებოდა ხუთასამდე და ითვლებოდა, რომ მათში დარჩებოდნენ მხოლოდ „სრულიად სუსტი ბავშვები, რომლებსაც მუდმივი მოვლა ესაჭიროებოდათ“, სოფლები გლეხების მიმართ სანდო და კეთილგანწყობილი ქცევისთვის. რათა შინაური ცხოველები სოფლის ეკონომიკის წესებს მიეჩვიონ.

ბიჭები 18 წლამდე გლეხის ოჯახებში უნდა აღზრდილიყვნენ, 15 წლამდე გოგონები.

მარია ფეოდოროვნას აქტიურობა მეურვეობის საკითხში ალბათ აიხსნებოდა არა მხოლოდ მისი ჰუმანური ხასიათით, არამედ ნაწილობრივ მისი დიდი ამბიციითაც. ჩემს თვალწინ მაქვს ეკატერინე დიდის მაგალითი, რომელიც ათწლეულების მანძილზე ავტოკრატიულად მართავდა მთელ რუსეთის იმპერიას,

მარია ფედოროვნა, როგორც ჩანს, მტკივნეულად აწუხებდა სახელმწიფო საქმეებზე რაიმე შესამჩნევი გავლენის არარსებობას. მარია ფეოდოროვნას გარდაცვალების შემდეგ, ეს დაწესებულებები ცნობილი გახდა, როგორც იმპერატრიცა მარია ფეოდოროვნას ინსტიტუტების განყოფილება. მის კონტროლის ქვეშ მყოფი ყველა მრავალრიცხოვანი დაწესებულება მოექცა მისი საკუთარი იმპერიული უდიდებულესობის კანცელარიის სპეციალურად ჩამოყალიბებული მეოთხე დეპარტამენტის იურისდიქციას (ხელმძღვანელობდა მისი სპეციალური სახელმწიფო მდივანი), ისინი განვითარდნენ და წარმატებით არსებობდნენ 1917 წლის მოვლენებამდე. საბჭოთა ხელისუფლების დადგომასთან ერთად ყველა ეს ინსტიტუტი გაუქმდა ან გადავიდა სახალხო კომისარიატების დაქვემდებარებაში. და მომხდარის გასაუქმებლად, მხოლოდ იმპერატრიცა მარია ფეოდოროვნას ინსტიტუტების განყოფილებაში მე-20 საუკუნის დასაწყისისთვის იყო 683 საქველმოქმედო საზოგადოება და დაწესებულება.

საქველმოქმედო საქმიანობა იყო მარიინსკის დეპარტამენტის მთავარი საქმიანობა. XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. გაჩნდა რამდენიმე სფერო:

• 1. ჩვილების ქველმოქმედება. მოსკოვსა და პეტერბურგში არსებობდა 2 საგანმანათლებლო სახლი, რომლებიც ყოველწლიურად იღებდნენ 20 ათასზე მეტ უკანონო შვილს. გარდა ამისა, სახლების ეგიდით იყო 80 ათასამდე ადამიანი, რომლებიც კერძო განათლებაში იყვნენ. ობოლთა აღზრდის მიზნით ასამდე სკოლა არსებობდა. დაფიქსირდა ახალი მოვლენებიც; ასე რომ, 1880-1890-იან წლებში. "ბაგა-ბაღების" ქსელი ფართოვდება ზოგიერთ პროვინციულ და რაიონულ ბავშვთა სახლებში.
• 2. მოზარდების მეურვეობა. 1900-იანი წლების დასაწყისისთვის. იყო 176 ბავშვთა სახლი (14 ათას ბავშვზე), მათ შორის 4 ათასი მესაზღვრე, რომლებსაც სრულად უჭერდნენ მხარს დაწესებულებები. ყველა პატიმარს მოეთხოვებოდა საჯარო სკოლის კურსის გავლა.
• 3. ქველმოქმედება უსინათლოთა და ყრუ-მუნჯთათვის. უსინათლო ბავშვებისთვის გაიხსნა 21 სკოლა (2 დედაქალაქში და 19 პროვინციებში), სადაც 700-ზე მეტი ბავშვი სწავლობდა. გარდა ამისა, არსებობდა უსინათლო მოზარდების დამხმარე 6 დაწესებულება. ასევე იყო ყრუ-მუნჯი (250 კაციანი) სკოლა.
• 4. მოხუცთა ქველმოქმედება და სამედიცინო მომსახურების გაწევა. 36 საწყალ სახლში (მათ შორის დედაქალაქში ორი ქვრივი) დეპარტამენტის მეთვალყურეობის ქვეშ 5 ათასამდე ადამიანი იმყოფებოდა. დეპარტამენტის კონტროლის ქვეშ ფუნქციონირებდა 40 საავადმყოფო (4200 საწოლზე) და ყოველწლიურად მათი მომსახურებით სარგებლობდა 25000-მდე ღარიბი პაციენტი.

მარია ფედოროვნა ფაქტობრივად დაინიშნა საქველმოქმედო დაწესებულებების პირველ მინისტრად, მის შემდეგ ეს ტრადიცია გახდა და იმპერატორების ცოლებმა დაიწყეს ოფისის ხელმძღვანელობა და თითოეულმა თავისი წვლილი შეიტანა საქმეში. ასე რომ, იმპერატრიცა ელიზავეტა ალექსეევნამ, ალექსანდრე I-ის მეუღლემ, ხელი შეუწყო ორი საზოგადოების შექმნას - იმპერიული ჰუმანიტარული და ქალთა პატრიოტული.

პეტრე 1-ის გარდაცვალების დღიდან და ეკატერინე II-ის ასვლამდე, ტახტზე ექვსი სუვერენი და იმპერატრიცა შეიცვალა. ისინი იყვნენ სხვადასხვა ასაკის, განსხვავებული ხასიათისა და გემოვნების ადამიანები, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, ბევრი რამ ჰქონდათ საერთო. უპირველეს ყოვლისა, არც ერთი მათგანი არ გამოირჩეოდა მაღალი ინტელექტით, მათი უმრავლესობა ტახტზე შემთხვევით აღმოჩნდა. და კიდევ ერთი - მათი მეფობის წლებში ძალაუფლება არა სახელმწიფოს სასარგებლოდ, არამედ პირადი ახირების დასაკმაყოფილებლად გამოიყენებოდა. პეტრე დიდის მემკვიდრეები, თუმცა ხანდახან საუბრობდნენ საერთო სიკეთეზე, მაგრამ ამას აკეთებდნენ ინერციით ან გარეგანი მიბაძვით. არცერთ მათგანს არ ჩაუტარებია დიპლომატიური მოლაპარაკებები, არ უძღვებოდა ჯარები ბრძოლის ველზე, არ შეადგინა წესები, არ შთააგონებდა სუბიექტებს პირადი მაგალითით.

პეტრე 1-ის მემკვიდრე ეკატერინე 1-ლი ალექსეევნა, პეტრე დიდის ცოლი, გამოცხადდა იმპერატრიცაში პეტრეს გარდაცვალების შემდეგ, ძირითადად, მიტროპოლიტ ფეოფან პროკოპევიჩის მიერ გაკეთებული განცხადების გამო პეტრე დიდის სიტყვიერი ანდერძის შესახებ, რომელმაც იგი თავის მემკვიდრედ დანიშნა. ეს ასევე შეესაბამებოდა პრინც ალექსანდრე დანილოვიჩ მენშჩიკოვის სურვილებს, რომლის ხელში იყო კონცენტრირებული სახელმწიფოს მთავრობა. ასევე შეიქმნა ექვსი ბიჭისგან შემდგარი „უმაღლესი საიდუმლო საბჭო“ ავტოკრატიული მმართველობის შეზღუდვის მცდელობაში. მაგრამ იმპერატრიცა ეკატერინე 1 გარდაიცვალა უკვე 1727 წელს, დატოვა ანდერძი ცარევიჩ ალექსეი პეტრე 2-ის ვაჟის, შემდეგ კი პეტრე დიდის ქალიშვილების - ანას და ელიზაბეთის სასარგებლოდ.

პეტრე 1-ის იმპერატორ პეტრე მე-2 ალექსეევიჩის მემკვიდრეები, პეტრე დიდის შვილიშვილი, ტახტზე 12 წლის ასაკში ავიდნენ. მენშიკოვი ცდილობდა თავისი ძალაუფლების განმტკიცებას თავისი ქალიშვილის იმპერატორის პატარძლად გამოცხადებით, მაგრამ ამის მიუხედავად ის მალე გადაასახლეს და ძალაუფლება პრინცს გადაეცა. დოლგორუკი. იმპერატორი პეტრე II მოულოდნელად გარდაიცვალა 1730 წლის იანვარში, "შავი" ჩუტყვავილით.

პეტრე 1-ის იმპერატრიცა ანა იოანოვნას მემკვიდრეები, ცარ იოანე მე-5-ის უფროსი ქალიშვილი, "უმაღლესი საიდუმლო საბჭომ" გამოაცხადა იმპერატრიცა. იმპერატრიცა ეკატერინე 1-ის ანდერძის საწინააღმდეგოდ. ტახტის ანა იოანოვნას გადაცემით, "უზენაესმა საიდუმლო საბჭომ" აიძულა იგი ხელი მოეწერა "პირობებს", რომლის მიხედვითაც სამხედრო და სამოქალაქო ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო ამ საბჭოს ხელში, რომელიც შეავსო და ტახტის მემკვიდრეებიც კი დანიშნა. მაგრამ ტახტზე ასვლიდან მე-10 დღეს ანამ დაარღვია „პირობები“ და დაშალა „საბჭო“. ძალაუფლება ფაქტობრივად გადავიდა კურლანდიელ გერმანელ იოჰან ბირონზე, რომელიც მთელი ათი წლის განმავლობაში დევნიდა ყველაფერს რუსული და ყველაფერი მართლმადიდებლური. ანა იოანოვნა გარდაიცვალა 1740 წელს, ტახტი უანდერძა მისი დის ეკატერინეს შვილიშვილს, ახალშობილ იოანე მე-6 ანტონოვიჩს და იგივე ბირონი დაინიშნა რეგენტად.

პეტრე 1 იოანე მე-6 ანტონოვიჩის მემკვიდრეები მშობლებთან ერთად ჩამოვიდნენ რუსეთში. მათი ჩამოსვლისთანავე, პეტრინის ეპოქის გენერალმა მიუნხენმა დააპატიმრა ბირონი და რეგენტობა გადასცა იმპერატორის დედას, ანა ლეოპოლდოვნას ბრაუნშვაიგელს, მაგრამ ამ გზით ძალაუფლება კვლავ დარჩა გერმანული მხარის ხელში, რაც აუტანელი გახდა. მთელ მოსახლეობას. ერთი წელიც არ გასულა, რომ პეტრე დიდის ასულმა ელიზაბეტმა მცველების მხარდაჭერით დააპატიმრა "ბრუნსვიკის ოჯახი" და გამოაცხადა სამეფოში შესვლა.

პეტრე 1-ის იმპერატრიცა ელიზავეტა პეტროვნას მემკვიდრეები 1741 წელს ავიდნენ ტახტზე და მართავდნენ 20 წლის განმავლობაში. მისი მეფობა იყო სრული შემობრუნება წმინდა რუსული მმართველობისკენ, მაგრამ ბოლო პერიოდის მძიმე მემკვიდრეობა ადვილად არ გადარჩა. ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხი იყო ტახტის მემკვიდრეობის საკითხი. ელისაბედის არჩევანი შეაჩერა პეტრე დიდის უახლოესმა შთამომავალმა, მისი დის ანას ვაჟმა, პიტერ ფეოდოროვიჩმა. 1745 წელს პიოტრ ფეოდოროვიჩმა ცოლად შეირთო პრინცესა ანგალი. ზერბსკაია ეკატირა ალექსეევნა და მათი ვაჟი პაველ პეტროვიჩი მალე შეეძინათ. პიტერ ფეოდოროვიჩის მმართველობის დაბალი უნარის გამო, ელიზაბეთს განზრახული ჰქონდა დაენიშნა მისი ვაჟი პაველ პეტროვიჩი უშუალოდ ტახტის მემკვიდრედ, მაგრამ იგი გარდაიცვალა ამ პროექტის განხორციელების გარეშე 1761 წელს.

პეტრე 1 პეტრე მე-3 ფეოდოროვიჩის მემკვიდრეებს, ტახტზე ასვლისთანავე, კვლავ სურდათ მთელი რუსული საშინაო და საგარეო პოლიტიკის მმართველობა გერმანულად გადაექციათ, თავს ბევრად უფრო ჰერცოგ გოდშტინსკის ჰგავდა, ვიდრე სრულიად რუსეთის იმპერატორს. მისი ცოლი ეკატერინა ალექსეევნა, თუმცა გერმანელი პრინცესა იყო, პირიქით, სულში მთლიანად რუსი გახდა და ქმრის სურვილებს ვერ შეეგუა. გვარდიის ოფიცრების დახმარებით 1762 წლის 28 ივნისის ღამეს მან გამოაცხადა ტახტზე ასვლა და მალე დააპატიმრა პეტრე 3, რომელმაც წინააღმდეგობა არ გაუწია. ამის შემდეგ რამდენიმე დღეში ნასვამ მდგომარეობაში ჩხუბი მოკლეს.

მეტწილად დაუმთავრებელი და, რაც მთავარია, საომარი მოქმედებების გამო, პეტრინის რეფორმები პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა ამ პერიოდში. მთელი უმაღლესი კლასი, რომელსაც კანონით ევალებოდა უცხო სამოსი ეცვა და უცხო გარეგნობა ჰქონოდა, სანამ უცხოელები იყვნენ ხელისუფლებაში, არ შეეძლო მნიშვნელოვანი იდეოლოგიური ძვრები და მასებისგან განცალკევება. ამასთან, მთელ სამღვდელოებასა და საეკლესიო იერარქიას ჩამოერთვა საშუალება, გაეგრძელებინა სასწავლო საქმიანობა; გაუქმდა მონასტრების დიდი რაოდენობა, რომლებიც ადრე იყო განმანათლებლობის ცენტრები, ხოლო თავად სამონასტრო აღთქმა იყო ძალიან რთული და შეზღუდული; მცირე რუსეთისა და სამხრეთ რუსეთის სამღვდელოების ანექსიამ, რომელიც მრავალი თვალსაზრისით განსხვავდებოდა მშობლიური მოსკოვისგან, გამოიწვია დიდი უთანხმოება თავად იერარქიას შორის და ამავდროულად გაავრცელა განხეთქილება, რაზეც უკვე ვისაუბრეთ. ამრიგად, ხალხის მთელი მასა ფაქტობრივად მოკლებული იყო იმ სულიერ გავლენას, რომელიც შეადგენდა მოსკოვის მთავარ ძალას. მაგრამ ამას უნდა დაემატოს რუსეთისთვის მნიშვნელოვანი ტერიტორიების ანექსია ზოგადად წარმართული (აღმოსავლეთი), მუჰამედური (სამხრეთ) ან კათოლიკე (დასავლეთი) მოსახლეობით.

პეტრე 1-ის გარდაცვალებისთანავე დადგა საკანონმდებლო სიმშვიდის პერიოდი. მისი უშუალო მემკვიდრეები ნაკლებად ზრუნავდნენ საქველმოქმედო ღონისძიებების სრულად განხორციელებაზე და მხოლოდ იმეორებდნენ და აძლიერებდნენ ბრძანებულებებს მათხოვრების სასტიკი დასჯის შესახებ. ქველმოქმედების ზოგიერთ ფილიალში ვითარების შესამჩნევი გაუარესებაც კი შეინიშნება. ეკლესიის საქველმოქმედო დაწესებულებებისთვის ნამდვილი დარტყმა იყო საეკლესიო მიწების სეკულარიზაცია, რომელიც განხორციელდა იმპერატრიცა ანა, ელიზაბეტ და ეკატერინე 1-ის დროს. სასახლის გადატრიალების შედეგად.

მიუხედავად იმისა, რომ იმპერატრიცა ეკატერინე I-მა და შემდეგ ელიზაბეტმა გამოსცეს განკარგულებები უკანონო შვილების ქველმოქმედების შესახებ, ეს განკარგულებები არ იყო ძალაში, რის შედეგადაც ის თავშესაფრებიც კი, რომლებიც პეტრე I-ის დროს გაიხსნა, თანდათან დაიხურა. ამ პერიოდში სულ „ღარიბთა რიცხვი იმატა და მით უმეტეს ეკლესიებსა და რიგებში“. ასე გაგრძელდა ეკატერინე II-მდე.

ეკატერინე მე-2 (ალექსეევნა) ეკატერინე II მეფობის პირველ წლებში მიჰყვებოდა ტრადიციებს, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პეტრე 1, მნიშვნელოვნად შეარბილა, თუმცა, მისი სადამსჯელო სისტემა ღარიბებთან მიმართებაში. ეკატერინე II-ის მეფობის პირველი ათწლეული ხასიათდება სოციალური აზროვნების კონცეფციით. ამ წლების განმავლობაში მისი ინიციატივები საქველმოქმედო სფეროში მხოლოდ განათლების საკითხებით შემოიფარგლებოდა. დასავლელი ჰუმანისტი ფილოსოფოსების იდეებით მოხიბლული ეკატერინე ცდილობდა შეეტანა ცხოვრებაში ბავშვების აღზრდის ახალი ჰუმანური ფორმა, შეექმნა ერთიანი ტიპის მოქალაქე, რომელიც დააკმაყოფილებდა სწრაფად განვითარებადი სახელმწიფოს გადაუდებელ ამოცანებს.

ეკატერინე მე-2 (ალექსეევნა) ამ დროს მან მიიღო ზომები 26 ეპარქიიდან თითო მოწყალების დასაარსებლად, შეადგინა წესები გიჟების საცხოვრებლის შესახებ, დააწესა: მათხოვრები არ უნდა გაეშვათ ფორპოსტებში, მათხოვრები ვაჭრისგან. კლასი, უსაქმურები უნდა მიეცეს, თუ ისინი ჯანმრთელები არიან, მანუფაქტურებსა და ქარხნებს, ღარიბები მემამულე გლეხებიდან ჯარისკაცებად გადასცენ; კიდევ ერთხელ დაადასტურა ქუჩის მათხოვრობის აკრძალვა, ბრძანება გაჭირვებულთა მოვლაზე იმ სოფლებში, რომლებშიც მათ უფროსი ხელფასი აქვთ და მიწის მესაკუთრეთა და სასახლის ადმინისტრაციის ვალდებულება, გამოკვებოს მათი ღარიბები და არ დაუშვან ხეტიალი, განდევნა. მოსკოვიდან უსაქმურებს და მათხოვრებისთვის პასპორტების არგაცემის თაობაზე და ბოლოს გადაწყდა ქვრივის სესხისა და შემნახველი ხაზინის დაარსება.

ეკატერინე მე-2 (ალექსეევნა) ეკატერინე II-ის დროს ეკლესიამ დაკარგა თავისი ყოფილი გავლენა საჯარო და კერძო ზრუნვის სფეროში. თუმცა, 1764 წლიდან გაიხსნა ახალი მონასტრები, საწყალოები, თავშესაფრები, ჰოსპისები, სკოლები სტუდენტთა საერთო საცხოვრებლით.

ეკატერინე მე-2 (ალექსეევნა) ეკატერინე დიდის მეფობის ამ პერიოდის ყველაზე დიდი ბიზნესი იყო უკანონო შვილების მოვლის ორი დიდი დაწესებულების დაარსება. მათი საკითხი სერიოზულად განვითარდა ცნობილი ქველმოქმედის I.I.Betsky-ის ხელმძღვანელობით და მიიღო პრაქტიკული განხორციელება 1763 წელს მოსკოვის ბავშვთა სახლის ფონდთან ერთად.

ეკატერინა მე-2 (ალექსეევნა) პეტერბურგში პირველად გაიხსნა ამ სახლის ფილიალი (1770 წელს), რომელიც 1780 წელს გადაკეთდა დამოუკიდებელ დაწესებულებად. ამ ორი სახლის მოწყობამ მტკიცე საფუძველი ჩაუყარა უკანონო შვილების ქველმოქმედებას, თუ არა მთელ იმპერიაში, მაშინ დედაქალაქებთან ყველაზე ახლოს პროვინციებში. ამ სახლების შექმნა, ისევე როგორც ზემოთ ნახსენები სხვა ზომების მიღება, ემსახურებოდა პეტრე დიდის მიერ დასახული ქველმოქმედების სისტემის განვითარებას და განმტკიცებას.

ეკატერინე მე-2 (ალექსეევნა) მოსკოვისა და პეტერბურგის ბავშვთა სახლების გახსნის შემდეგ მსგავსი დაწესებულებები დაიწყო პროვინციულ პროვინციულ ქალაქებში - ყაზანში, ჩებოქსარში. აქ ბავშვებს 3 წლამდე ინახავდნენ, შემდეგ კი დედაქალაქის მინდობით სახლებში გადაიყვანეს. 1852 წელს პროვინციებში უკვე არსებობდა 9 სასწავლო სახლი 17 განყოფილებით, რომლებშიც აღიზარდა 3145 მოსწავლე.

ეკატერინა მე-2 (ალექსეევნა) საგანმანათლებლო სახლების საქმიანობის გასაფართოებლად 1768 წელს შეიქმნა „სოფლის ექსპედიციები“ - სოფლებში აძლევდნენ ფიზიკურად ძლიერ ბავშვებს განათლებას. მაგალითად, 2000 სოფელი სანკტ-პეტერბურგის, პსკოვისა და ნოვგოროდის პროვინციებში გადაეცა სანქტ-პეტერბურგის ბავშვთა სახლს, სადაც 18000 მედდამ 25000-ზე მეტი შინაური ცხოველი გაზარდა. მარჩენალთა და აღმზრდელთა ანაზღაურება დაახლოებით 15-16 ათასი რუბლი იყო. წელს. შემწეობას 15 წლამდე ურიცხავდნენ მარჩენალებს, რის შემდეგაც ეს უკანასკნელნი 21 წლამდე რჩებოდნენ მიმღებ ოჯახებში.

ეკატერინე მე-2 (ალექსეევნა) ეკატერინე II-ის მიერ მიღებული ყველაზე დიდი ორგანიზაციული ღონისძიება სოციალური ქველმოქმედების გამარტივების სფეროში იყო მის მიერ სპეციალური დაწესებულებების მთელი ქსელის შექმნა, სახელწოდებით "საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენები", რომელიც გაიხსნა ორმოც პროვინციაში. „პროვინციების ინსტიტუტი“ 1775 წ.

"სრულიად რუსეთის იმპერიის პროვინციების მართვის ინსტიტუტები" ამ კანონის თანახმად, "საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდერს ევალება ზრუნვა და ზედამხედველობა დაარსებაზე და მყარი საფუძველი: 1) საჯარო სკოლები; 2) დაარსება. და ბავშვთა სახლების ზედამხედველობა მშობლების გარეშე დარჩენილი მამრობითი და მდედრობითი სქესის ობლების მოვლისა და განათლებისთვის; 3) საავადმყოფოების, ან ავადმყოფთა სამკურნალო საავადმყოფოების დაარსება და ზედამხედველობა; ქალი, ღარიბი, ინვალიდი და მოხუცები, რომლებსაც არ აქვთ საჭმელი; 5) სპეციალური სახლის შექმნა და მეთვალყურეობა სასიკვდილო ავადმყოფებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ საკვები; 6) გიჟების სახლის შექმნა და ზედამხედველობა. 7) ორივე სქესის სამუშაო სახლების შექმნა და ზედამხედველობა 8) ორივე სქესის ადამიანების სასჯელაღსრულების სახლების შექმნა და ზედამხედველობა.

საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შეკვეთები მოიცავდა მოსახლეობის იმ ნაწილს, რომელსაც დახმარება და თანადგომა სჭირდებოდა. პროვინციის შემოსავლიდან "ერთხელ" ნებადართული იყო 15 ათასი რუბლის გაცემა შეკვეთების შესანარჩუნებლად. უფრო მეტიც, ამ ფულის მიმოქცევაში დაშვება, ანუ პროცენტით გაცემა, რითაც კაპიტალი გაიზარდა. მაგრამ ეს თანხა საკმარისი არ აღმოჩნდა, ამიტომ მუდმივად მიმდინარეობს დამატებითი დაფინანსების გზების ძიება. საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენების საქმიანობა არ განვითარდა მაშინვე და არა ყველა პროვინციაში ერთდროულად. 1776 წლიდან 1787 წლამდე საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენები არსებობდა 51 პროვინციიდან მხოლოდ 22-ში.

საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენი იყო ადმინისტრაციული ორგანო, რომლის თავმჯდომარე იყო გენერალ-გუბერნატორი. ორდენები ჯერ ეკონომიკის კოლეჯს დაექვემდებარა და 1802 წელს სამინისტროების დაარსებით ისინი შინაგან საქმეთა სამინისტროს იურისდიქციაში მოექცა; 1810 წლიდან 1819 წლამდე ისინი ექვემდებარებოდნენ პოლიციის სამინისტროს, ხოლო ამ უკანასკნელის ლიკვიდაციით ისინი კვლავ შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და მმართველი სენატის დაქვემდებარებაში იყვნენ.

1763 წლიდან სამედიცინო კოლეჯი გახდა სამედიცინო საქმეთა ცენტრალური ორგანო. 1803 წელს, სამინისტროს ჩამოყალიბებასთან დაკავშირებით, სამედიცინო კოლეჯი შევიდა შინაგან საქმეთა სამინისტროს შემადგენლობაში, როგორც სამედიცინო სახელმწიფო ადმინისტრაცია. პრიკაზის სისტემა არსებობდა 80 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში და აღმოიფხვრა 1960-იან და 1970-იანი წლების ბურჟუაზიული რეფორმების დროს. XIX საუკუნე.

საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შინაგან საქმეთა სამინისტროს იურისდიქციაში გადაცემა მისი დაფინანსების ძიებას ორგანიზაციულ ფორმებში გადააქვს. მათ შორისაა ისეთი ეკონომიკური და ქონებრივი ოპერაციების განხორციელების ნებართვა (მაღაზიების, სახლების, სამჭედლოების, ბაღების, წისქვილების, ბოსტნეულების და ა.შ. დაქირავება; ტორფის მოპოვების წახალისება, მორების დაჭრა, სათამაშო ბანქოს გაყიდვის დაშვება; ქსოვილის ქარხნების გახსნა).

ამრიგად, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შეკვეთებმა გაზარდა მათი კაპიტალი არა მხოლოდ პროვინციების შემოსავლებიდან, არამედ საბანკო ოპერაციებიდან, კერძო შემოწირულობებიდან და დამოუკიდებელი ეკონომიკური საქმიანობის შედეგად.

ამავე პერიოდში იწყებს ფორმირებას საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორგანიზაციული სტრუქტურა. საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენები იმართებოდა კოლექტიურად, მაგრამ გუბერნატორი უშუალოდ ხელმძღვანელობდა. კოლეგიაში შედიოდნენ გაერთიანებული სასამართლოს შემფასებლები, თითო კლასიდან: თავადაზნაურები, ვაჭრები, სოფლელები, ხოლო ბიზნესის წარმართვა კოლეგიის ერთ-ერთ წევრს დაევალა.

ყოველდღიური შეხვედრების სისტემამ, წახალისებისა და ნებართვების შედგენამ, მათმა კოორდინაციამ შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან შექმნა დახმარებისა და მხარდაჭერის საკმაოდ შრომატევადი და ნელი სისტემა, რაც აღინიშნა თანამედროვეებმა. 1818 წლიდან ბრძანებებში შეიყვანეს მოხელეები, ხოლო მთავრობის მხრიდან - სამედიცინო საბჭოების ინსპექტორები. მაგრამ თითოეულ პროვინციას ჰქონდა საკუთარი თავისებურებები შეკვეთების მართვაში.

"სრულიად რუსეთის იმპერიის პროვინციების მართვის ინსტიტუტები" ამრიგად, 1775 წლის 7 ნოემბრის საკანონმდებლო აქტმა, სახელწოდებით "რუსეთის იმპერიის პროვინციების მართვის ინსტიტუტები", ჩამოაყალიბა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების სახელმწიფო სისტემა. . ეკატერინე II-ის კანონმდებლობამ მტკიცედ გადააქცია ქველმოქმედების მიზეზი zemstvo სოციალური პრინციპიდან, სადაც zemstvo ხალხი დახმარებას უწევდა ღარიბებს სახელმწიფო ხარჯებით, სახელმწიფო ბიუროკრატიულ საფუძველზე ცენტრალიზაციამდე, სადაც პოლიციის ოფიცრები და ბრძანებები იყვნენ დაკავებულნი ობლების ქველმოქმედებაში. .

მათხოვრობა კანონით აკრძალულ მოვლენად არის მიჩნეული. 1762 წლის 8 ოქტომბრის ბრძანებულებამ "მტკიცედ დაადასტურა", რომ "მოსკოვის მათხოვრები არ დადიოდნენ მსოფლიოს გარშემო მოწყალების სათხოვნელად და ისინი არ ისხდნენ ქუჩებსა და გზაჯვარედინებზე". 1764 წლის 26 თებერვლის ბრძანებულებით, კიდევ ერთხელ დადასტურდა, რომ „არავინ არავითარ შემთხვევაში არ ტრიალებდა ქუჩებში და ვერ ბედავდა მოწყალების თხოვნას“, რისთვისაც „პოლიციის ყველა ჯგუფს, განკარგულების ძალით, უნდა ჰყავდეს ყველაზე გულმოდგინე. შემოწმება." მათ, ვინც წაართვეს ან, დადგენილების სიტყვებით რომ ვთქვათ, მთავარმა პოლიციამ „აიყვანა“ მოწყალების შუამდგომლობით „სხვადასხვა წოდების ადამიანების საქმეების სათანადოდ განხილვამდე“, მიიღეს „საკვების ფული, 2 კაპიკი. თითოეული“, ეკონომიკის კოლეგიის ფონდებიდან. 1772 წლის 27 თებერვლის ბრძანებულებით მოსკოვის პოლიციის უფროსის ოფისს კვლავ დაევალა „დაეჭირა ისინი, ვინც მოწყალებას აგროვებს და ცურავს კერძო ოფიცრების მეშვეობით“.

თუმცა მათხოვრობა და მაწანწალა, როგორც ჩანს, არ ჩერდება; საჭიროა ახალი ზომები: „უსაქმურები“, გარდა თვით მოსკოვისა და მოსკოვის ოლქის მაცხოვრებლებისა, განიხილება როგორც „მოსკოვის პოლიციის ქვედა მსახურები“; არჩეულ უხუცესებზე და სოტებზე, რომლებიც ეკონომიკურ გლეხებს მოწყალების მათხოვრობის უფლებას აძლევენ, დაწესებულია ორი რუბლის ოდენობით ჯარიმა თითოეულ დაჭერილ მათხოვარზე, რომელიც წავიდა სამუშაო სახლის მოვლაზე; სხვა საკითხებთან ერთად, მერის მოვალეობებში შედის მეთვალყურეობის ვალდებულება, რათა ღარიბებს, „თუ მათ შეუძლიათ მუშაობა, შეაკეთონ ქუჩები და ხიდები, ნაცვლად ქალაქელების მიერ დაქირავებულის ნაცვლად, რისთვისაც ქალაქელები მისცემს მათ საჭირო ყოველდღიურად. საკვები."

1768 წელს, ასტრახანში გაჩენილი ხანძრის შემდეგ, დაევალა ხანძრის შედეგად დაზარალებულებისთვის სამშენებლო მასალების გაცემა ათი წლის განმავლობაში უპროცენტოდ. 1763 წლის 6 ივნისის ბრძანებულებით, მოსკოვის ხანძრის შედეგად, რომლის დროსაც "მთავრობის შენობის გარდა, დაიწვა 852 ფილისტიმური სახლი და 33 ადამიანი", ასი ათასი მანეთი სესხის აღება ხანძრის მსხვერპლთათვის. პროცენტი 10 წლის განმავლობაში და გარდა ამისა, ასი ათასი რუბლისთვის "ქვის კონსტრუქციისთვის მასალების მოსამზადებლად" და "ერთი წლის განმავლობაში პურის ყიდვისას, უსასყიდლოდ გადაეცით მათ, ვისაც არ შეუძლია მუშაობა, რადგან სხვებს, რომლებსაც ჯერ კიდევ შეუძლიათ, შეუძლიათ იკვებონ თავიანთი შრომით, განსაკუთრებით მომავალთან ერთად, ახლა არ არის პატარა სტრუქტურა. ამ განკარგულებაში ყურადღება გამახვილებულია იმის აღიარებაზე, რომ ხანძარსაწინააღმდეგო სახეობებში აუცილებელია ხის, ქვის ნაცვლად გამოყენება; საქველმოქმედო თვალსაზრისით, ის იმსახურებს შენიშვნას იმ ხაზგასმული განსხვავებაზე, რომელიც აყალიბებს შრომისუუნარო და შრომისუნარიანთა დახმარებას.

1774 წელს შაცკის პროვინციას მოსავლის უკმარისობა დაემართა; მოჰყვა ბრძანება, დაუყოვნებლივ დაეწყოთ მიწის სამუშაოები ქალაქების ირგვლივ, რაც საშუალებას მისცემს მხოლოდ მათ, ვისაც ნამდვილად სჭირდებოდა მუშაობა და, უფრო მეტიც, მხოლოდ საკუთარი ქვეყნის მაცხოვრებლებს, „გაჭირვებულთათვის საარსებო საშუალებების მიწოდება და ისე, რომ ისინი არ დაიშალნენ. სხვა ქვეყნებში“; სამუშაო შედგებოდა თხრილის გაყვანასა და ლილვის შევსებაში; თემნიკოვოში სამუშაოს ხელმძღვანელობდა ჯარისკაცი გრიგორი ბუხანოვი, რომელიც უფლებამოსილია ვოევოდის ოფისიდან; გადახდა ხდებოდა ყოველკვირეულად, პურით - ნატურით, ფეხსაცმლითა და მარილით - ფულით; სამსახურში იყო 3120 ზრდასრული და 1861 არასრულწლოვანი; სამუშაოსთვის დათმობილი შეზღუდული თანხების გამო, მათ, ზოგადად, ცუდი დახმარება გაუწიეს: 712 კვარტალი დაიხარჯა მთელ ქვეყანაში. პური და დაახლოებით 300 მანეთი ნაღდი ფულით.

ეკატერინე 2-მა გადაწყვიტა შეექმნა საქველმოქმედო უნივერსალური სისტემა, ხოლო მოსკოვის მაგალითზე - საზოგადო ქველმოქმედების უნივერსალური სისტემის საჩვენებელი მოდელი რუსეთის ყველა პროვინციისთვის. ამასთან დაკავშირებით, 1775 წლის 12 აგვისტოს გამოიცა უზენაესი ბრძანებულება, რომელიც მოსკოვის პოლიციის მთავარ ოფიცერს უბრძანა ქალაქში დაეარსებინა საავადმყოფო, საწყალო სახლი და სამუშაო სახლები - ქველმოქმედებისთვის "მსოფლიოში მოხეტიალე და მათხოვრობით, მოხუცები, ინვალიდები და ავადმყოფები, რომლებიც თავიანთი შრომით ვერ იკვებებიან, ისევე როგორც ადამიანები, რომლებიც არავის ეკუთვნიან, რომლებზეც არავინ ზრუნავს.

ეკატერინე II-ის მიერ ჩაფიქრებული საქველმოქმედო სისტემის პირველი დაწესებულება იყო 150 საწოლიანი საავადმყოფო, რომელსაც ეძახდნენ ეკატერინეს. 1776 წლის 19 ივნისს გაიმართა მისი საზეიმო გახსნა. საავადმყოფო თავიდანვე იყო „ყოველკლასიანი“, საერთო ყველა სახის დაავადებისთვის. იმავე წელს საავადმყოფოში 100 კაცზე გათვლილი საწყალო გაიხსნა. აქვე დაარსდა მამრობითი სქესის „ზარმაცების“ სახელოსნო, ხოლო ყოფილი ანდრიას მონასტრის შენობებში ქალთა საწყალსა და ქალთა სახელოსნო იყო განთავსებული.

შემდეგ ეტაპზე შეიქმნა ბავშვთა სახლი, გიჟების სახლი, სასიკვდილო ავადმყოფთა სახლი, სრუტის სახლი ქარხნით, ქალაქისა და ქვეყნის სკოლები. მოსკოვის საქველმოქმედო დაწესებულებების მთელი კომპლექსის მართვა დაევალა მთავარ ზედამხედველს, რომლის ფუნქციებს ასრულებდნენ ქალაქის პოლიციის უფროსი. თითოეული დაწესებულების მართვაში დაინიშნა ზედამხედველის თანაშემწე.

რომ. ეკატერინე 2-ის მიერ შექმნილი საზოგადოებრივი ქველმოქმედების სისტემა ასევე ითვალისწინებდა უმუშევართა, მათხოვრების, მაწანწალების დასაქმების სპეციალური დაწესებულებების - სამუშაო სახლების მშენებლობას. 1785 წელს მოსკოვში შეიქმნა შემაკავებელი სახლი. სამუშაო სახლებისგან განსხვავებით, ეს იყო იძულებითი შრომის კოლონია, სადაც ინდივიდებს ინტერნირებდნენ ანტისოციალური ქცევისთვის.

1762 წლისთვის ყალიბდებოდა სახელმწიფო და საზოგადოებრივი სოციალური დახმარების დაწესებულებების გარკვეული სისტემა: - სამედიცინო დაწესებულებები (საავადმყოფოები, გიჟების თავშესაფრები); - საქველმოქმედო დაწესებულებები (საწყალთა სახლები, ინვალიდთა სახლები, განუკურნებელი პაციენტების სახლები); - საგანმანათლებლო დაწესებულებები (ობოლთა სახლები, ბავშვთა სახლები, სასულიერო მუშაკების ბავშვების სკოლები); - მესაზღვრეების ინსტიტუტები, ადგილობრივი საქველმოქმედო საზოგადოებები.

ამრიგად, 1775 წლის რეფორმით, ეკატერინე II-მ შექმნა ქველმოქმედების უნივერსალური სისტემა. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ პროვინციებში მოსახლეობის სოციალური დახმარების დაწესებულებებს არ გააჩნდათ მკაფიო სტრუქტურა და ორგანიზაციის პრინციპები. მათი აქტიურობა არ იყო მუდმივი და ვერ აკმაყოფილებდნენ მოსახლეობის საჭიროებებს. და მაინც, ამ პერიოდში შექმნილი საქველმოქმედო სისტემა დიდი ხნის განმავლობაში აყვავდა და ზოგადად დღემდე შემორჩა.

ეკატერინე II-ის მათხოვრობასთან ბრძოლის ღონისძიებების საკითხის ანალიზის დასასრულს, მოკლედ მაინც უნდა აღინიშნოს „ღარიბი სახლების“ თითქმის სრული დახურვა და მის ქვეშ მყოფი „ბოჟედომის“ ქველმოქმედების შეწყვეტა. „ბოჟედომის“ ქველმოქმედებით ღარიბთა სასაფლაოების წარმომადგენლობამ საკუთარი როლი ითამაშა რუსეთის ცხოვრების ისტორიაში და გადარჩა მე-18 საუკუნემდე. ამ დროსაც კი, ჩვენთან ასე ახლოს, "ბოჟევიკი" იყო ჩინოვნიკი, რომელიც მაგისტრატმა დანიშნა ძალადობრივი სიკვდილით დაღუპულთა სავალალო სახლში, ან ე.წ. მათმა შვილებმა სიღარიბის გამო უარი თქვეს მათ დაკრძალვაზე.

ბესარბიის მხარეში დაახლოებით ამავე დროს არსებობდა „საფლავების საამოთხრო სახელოსნოები“; უძველესი დროიდან დაარსებული ეს სახელოსნოები შედგებოდა ხალხისგან, რომელსაც „ჩოკლები“ ​​ეძახდნენ და თავი მიუძღვნეს მიზანს: „აეყვანათ ავადმყოფი მოხეტიალეები თივის ფენებსა და გზაჯვარედინებზე და წაეყვანათ ისინი საავადმყოფოში, დაკრძალავდნენ სხვადასხვა რანგის და ადამიანთა მდგომარეობის გარეშე მიცვალებულებს. ანაზღაურება და ავადმყოფის მოვლა საშიში ავადმყოფობის დროს“; ასეთი სახელოსნოები იყო ბიზანტიელი მესაფლავეების ნაშთები (fossarii copitae), რომლებიც გამოჩნდნენ კონსტანტინე დიდის ან მისი ვაჟის კონსტანსის დროს; თავდაპირველად გილდიის წევრები მხოლოდ მოწამეებს კრძალავდნენ და ეკლესიის მსახურთა გვარს შეადგენდნენ, შემდეგ კი დახმარებას უწევდნენ ყველას, ვისაც ეს სჭირდებოდა; კონსტანტინე დიდისა და მისი პირველი მემკვიდრეების წევრთა რაოდენობამ 1100 კაცს მიაღწია, ჰონორიუსმა და თეოდოსიმ 950-მდე შეამცირეს, ანასტასიუსმა კი 1100 კაცამდე მიიყვანა. 1747 წელს რუსეთში მიიღეს ბრძანება ქალაქებიდან ღარიბი სახლების ამოღების შესახებ. 1771 წელს კი ღარიბი სახლები მთლიანად დაიხურა. ჭირვეული სახლების დახურვით შეწყდა მოწყალებაც, რომლის შესახებაც სნეგირევი წერდა: საწყალნი მიჰყავდათ ღარიბ სახლებში, სადაც სამების კვირას ყოველ ხუთშაბათს ხალხი იკრიბებოდა მიცვალებულთა კუბოებით, ტანსაცმლითა და სამოსლით, კრძალავდნენ მკვდრებს და ურიგებდნენ მოწყალებას. ცოცხალი მათხოვრები.

ივანოვიჩ ბეცკოი (1704–1795), პრინც ი.იუ.ტრუბეცკოის უკანონო ვაჟმა, მიიღო კარგი ევროპული განათლება, ოცდაათი წლის განმავლობაში, როგორც პრეზიდენტი, ხელმძღვანელობდა სამხატვრო აკადემიას. 1763 წელს მან ეკატერინე 2-ს წარუდგინა სასკოლო რეფორმის გეგმა - "ახალგაზრდობის ორივე სქესის განათლების გენერალური ინსტიტუტი", რომელშიც გამოიყენა ენციკლოპედისტთა ჯ.ლოკისა და ია.ა.კამენსკის იდეები.

ბეტსკი ფლობს უამრავ პროექტს სხვადასხვა სახის საგანმანათლებლო დაწესებულებების შექმნისა და რეორგანიზაციისთვის (როგორიცაა სათავადო ქალწულების საგანმანათლებლო საზოგადოება - სმოლნის ინსტიტუტი - სანკტ-ში, ალბათ, ის შეიძლება იყოს ყველაზე ამბიციური და ამბიციური. ჯერ ერთი, მას არ უნდა გაეკეთებინა არსებული ინსტიტუტის რეფორმა (როგორც ეს მოხდა, მაგალითად, სამხატვრო აკადემიის შემთხვევაში), არამედ რუსეთისთვის ფუნდამენტურად ახალი ტიპის ინსტიტუტის შექმნა.

მეორეც, რუსეთში ბავშვთა სახლების სისტემა, მისი შემქმნელის თქმით, უნდა მოიცავდეს არა მხოლოდ თავშესაფრებს, არამედ დაკავშირებული დაწესებულებების მთელ ქსელს, სამშობიარო საავადმყოფოებიდან და საავადმყოფოებიდან დაწყებული ხელოსნობის სახელოსნოებით და სესხის სახსრებით. და ბოლოს, მესამე, ბავშვთა სახლი უნდა გამხდარიყო ახალი ტიპის ადამიანების, ეგრეთ წოდებული მესამე სამკვიდროს ჩამოყალიბების ადგილი და ამ ქონების სპეციფიკა უნდა განისაზღვროს არა მხოლოდ კატეგორიის პროფესიონალური კუთვნილების საფუძველზე. „ვაჭრების, ხელოვანების, ვაჭრებისა და მწარმოებლების“, არამედ თავად იდეოლოგიის მიხედვით.

მისი პროექტის მიხედვით, რუსეთის იმპერიაში შეიქმნა დახურული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სისტემა ბავშვებისა და მოზარდების განათლებისა და მომზადებისთვის, ახალშობილთა საგანმანათლებლო სახლები მოსკოვში (1764) და სანქტ-პეტერბურგში (1770), სკოლები სხვადასხვა კლასის ბიჭებისთვის. (სერფების გარდა) სამხატვრო აკადემიაში, მოსკოვის კომერციულ სკოლაში, აგრეთვე აღდგომის (სმოლნის) მონასტერში კეთილშობილ ქალწულთა ინსტიტუტი ბურჟუაზიის გოგონების განყოფილებით, აზნაურთა კადეტთა კორპუსი გარდაიქმნა.

1763 წლის 1 სექტემბერს, ი.ი. ბეტსკის მიერ წარმოდგენილი პროექტი დაამტკიცა ეკატერინე 2-მა, თუმცა, მთავრობის როლი ასეთ მნიშვნელოვან სახელმწიფო ბიზნესში იყო საწარმოს სანქცირება, რადგან ხაზინაში არ იყო ფული საგანმანათლებლო დაარსებისთვის. ინსტიტუტები.

სამეფო მანიფესტის გამოქვეყნებისთანავე, სინოდმა სპეციალური განკარგულებით გამოაცხადა ხელმოწერა ფონდის მოზიდვისთვის, რომელიც მკაფიოდ განსაზღვრავდა შექმნილი დაწესებულებების არსებობის წყაროს - „მხარდაჭერილი ვიყოთ ერთი გულუხვი მოწყალებით, ვისაც უყვარს ღმერთი და მათი მეზობელი სახარების მცნების მიხედვით და გულმოდგინედ აცხობენ სამშობლოს კეთილდღეობისთვის »

მაგალითისთვის ეკატერინე II-მ პირადად შეიტანა 100 ათასი მანეთი. ბავშვთა სახლის მშენებლობასა და მოვლაში ყველაზე დიდი წვლილი შეასრულა პროკოფი აკინფიევიჩ დემიდოვი, ცნობილი სამთო ქარხანა, რომელიც ცნობილია თავისი სტუმართმოყვარეობით, თავისი ახირებებით და დიდი შემოწირულობებით მოსკოვის უნივერსიტეტსა და საგანმანათლებლო სოციალურ დაწესებულებებში მოსკოვში.

პროკოფი აკინფიევიჩ დემიდოვი - მისი სახსრებით მოსკოვის ბავშვთა სახლში დაარსდა კომერციული სკოლა. მოსკოვის უნივერსიტეტში პანსიონიც დააარსა. გულუხვი ქველმოქმედებისთვის იგი იმსახურებდა ნამდვილი სახელმწიფო მრჩევლის წოდებას.

დემიდოვებმა ბევრი გააკეთეს შიდა მეტალურგიის განვითარებისთვის, ისინი იყვნენ ჭკვიანი, წინდახედული და მკაცრი მეწარმეები. მაგრამ დემიდოვებმა ასევე დიდი წვლილი შეიტანეს რუსეთში საზოგადოებრივი ქველმოქმედებისა და განათლების განვითარებაში. აქ მოცემულია ამ ოჯახის აქტიური ქველმოქმედის კიდევ რამდენიმე მაგალითი.

პაველ გ. დემიდოვი - (1738 -1821) მიმოწერა უწევდა ბევრ გამოჩენილ ევროპელ მეცნიერს. იგი მხარს უჭერდა მოსკოვის უნივერსიტეტის სტუდენტებს, რომლებმაც მიაღწიეს წარმატებას ბუნების ისტორიისა და მინერალოგიის დარგში. უნივერსიტეტის ბიბლიოთეკას შესწირა 200 ათას რუბლზე მეტი ღირებულების ხელოვნების იშვიათობის კოლექცია.

ნიკოლაი ნიკიტიჩ დემიდოვი - (1773 -1828) შემოწირული გაჩინას ობლების ინსტიტუტს. მან მოსკოვის უნივერსიტეტს წარუდგინა ბუნებრივი სამეცნიერო იშვიათობების მდიდარი კოლექცია (მინერალები, ჭურვები, ფიტულები და ა.შ.). მან საკუთარი ხარჯებით ააგო 4 თუჯის ხიდი პეტერბურგში. მან შესწირა თავისი მოსკოვის ქონება შრომისმოყვარეობის სახლის ასაშენებლად (დღეს ეს არის მოსკოვის პედაგოგიური უნივერსიტეტის შენობა).

მეთვრამეტე საუკუნეს შეიძლება ეწოდოს ბედნიერი რუსეთისთვის: როგორც მის დასაწყისში, ასევე დასასრულს, ტახტი ეკავათ პიროვნებებს, რომლებიც უდავოდ აღინიშნებოდნენ სახელმწიფო გენიოსის ბეჭდით და თანაბრად სარგებლობდნენ მათთვის მინიჭებული "დიდების" ტიტულებით. მისი მოღვაწეობის სულისკვეთებით, მისი სურვილისამებრ, რომელიც ცარიელ ხმად არ დარჩენილა, განადიდეს რუსეთი არა მხოლოდ გარეგანი გამარჯვებების ბრწყინვალებით, არამედ ეკონომიკური გარდაქმნების სიგანით და, თანამედროვე დიპლომატების ენით, ევროპული ძალების კონცერტზე მისაყვანად, ეკატერინე II იყო პეტრე I-ის ნამდვილი მემკვიდრე.

პეტრე პირველის საკანონმდებლო და საქველმოქმედო საქმიანობის დიდი მნიშვნელობა, ზოგადად, საკმარისად არის განმარტებული. ნება მომეცით ახლა გამოვხატო სურათი ეკატერინე დიდის ამ კუთხით საქმიანობის შესახებ და ქველმოქმედების საკითხში ორი კომპონენტის არსებობის გათვალისწინებით - პროფესიული და მოჩვენებითი სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლა და რეალური საჭიროებისადმი დახმარება, განვიხილავ თითოეულ ამ კომპონენტს. ცალკე, პირველზე მიუთითებს.

„დიდი ორდენის დამატებაში“, ხელოვნებაში. 560, გამოითქმის აზრი, რომელიც მხოლოდ ახლა იწყებს მოსვლას საზოგადოების ცნობიერებაში ჩვენს დროში, ქველმოქმედების ორმაგი ამოცანისა და იმ ელემენტების შესახებ, რომელთა შედეგი არის ჭეშმარიტი ქველმოქმედება. აღნიშნულ სტატიაში ნათქვამია, რომ მათხოვრები „მოიზიდავენ საკუთარ თავზე ზრუნვას... პირველ რიგში, მათხოვრებს ამუშავებენ, რომლებიც აკონტროლებენ ხელებს და ფეხებს და, უფრო მეტიც, ღარიბებს სუსტებისთვის საიმედო საკვებსა და მკურნალობას უწევენ“. შესაბამისად, მათი შრომისუნარიანობა ღარიბთა გაყოფის ნიშნად მიიღეს: ღარიბებს, შრომისუნარიანებს სჭირდებათ დახმარება შრომით, შრომით, შრომით, ხოლო ღარიბებისთვის, რომლებმაც დაკარგეს შრომისუნარიანობა - „საკვები და მკურნალობა“, ანუ რასაც მე ვუწოდებ „სუფთა ქველმოქმედებას“. თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ სტატიის ტექსტი, რომელიც შემოაქვს სრულიად სწორ კლასიფიკაციას, გარკვეულწილად არასრულია: შრომისუნარიანად მხოლოდ ის არის აღიარებული, ვინც ხელ-ფეხს ფლობს; მაგრამ ბოლოს და ბოლოს, კიდურების ფლობა ჯერ კიდევ არ არის შრომისუნარიანობის შეუცვლელი ნიშანი და, შესაბამისად, განსახილველი სტატიის ტერმინოლოგია უნდა განიხილებოდეს, როგორც მიახლოებითი, მიახლოებითი და არა ამომწურავი; გარდა ამისა, სტატიამ მხედველობიდან დაიკარგა პრევენციული ქველმოქმედების ღონისძიებები, რომელთა მნიშვნელოვანი განვითარებით, რა თქმა უნდა, შემცირდება როგორც შრომითი დახმარების, ასევე წმინდა ქველმოქმედების საჭიროება; უფრო მეტიც, თითქოს ხაზგასმულია სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლის უფრო დიდი მნიშვნელობა მის დახმარებასთან შედარებით და ორივე შედეგი აღიარებულია, როგორც არათანაბარი: დახმარება არის, თითქოს, დანამატი, ბრძოლის დამატება.

მათხოვრობა კანონით აკრძალულ მოვლენად არის მიჩნეული. 1762 წლის 8 ოქტომბრის ბრძანებულებით, "მტკიცედ დადასტურდა", რომ "მათხოვრები მოსკოვში არ დადიოდნენ მთელ მსოფლიოში მოწყალების სათხოვნელად და არ ისხდნენ ქუჩებსა და გზაჯვარედინებზე". 1764 წლის 26 თებერვლის ბრძანებულებით, კიდევ ერთხელ დადასტურდა, რომ „არავინ არავითარ შემთხვევაში არ ტრიალებდა ქუჩებში და ვერ ბედავდა მოწყალების თხოვნას“, რისთვისაც „პოლიციის ყველა ჯგუფს, განკარგულების ძალით, უნდა ჰყავდეს ყველაზე გულმოდგინე. შემოწმება." მათ, ვინც წაართვეს ან, დადგენილების სიტყვებით რომ ვთქვათ, მთავარმა პოლიციამ „აიყვანა“ მოწყალების შუამდგომლობით „სხვადასხვა წოდების ადამიანების საქმეების სათანადოდ განხილვამდე“, მიიღეს „საკვების ფული, 2 კაპიკი. თითოეული“, ეკონომიკის კოლეგიის ფონდებიდან. 1772 წლის 27 თებერვლის ბრძანებულებით, მოსკოვის პოლიციის უფროსის ოფისს კვლავ დაევალა „დაეჭირა ისინი, ვინც მოწყალებას აგროვებს და ცურავს კერძო ოფიცრების მეშვეობით“. თუმცა მათხოვრობა და მაწანწალა, როგორც ჩანს, არ ჩერდება; საჭიროა ახალი ზომები: „უსაქმურები“, გარდა თვით მოსკოვისა და მოსკოვის ოლქის მაცხოვრებლებისა, განიხილება როგორც „მოსკოვის პოლიციის ქვედა მსახურები“; არჩეულ უხუცესებზე და სოტებზე, რომლებიც ეკონომიკურ გლეხებს მოწყალების მათხოვრობის უფლებას აძლევენ, დაწესებულია ორი რუბლის ოდენობით ჯარიმა თითოეულ დაჭერილ მათხოვარზე, რომელიც წავიდა სამუშაო სახლის მოვლაზე; სხვა საკითხებთან ერთად, მერის მოვალეობებში შედის მეთვალყურეობის ვალდებულება, რათა ღარიბებს, „თუ მათ შეუძლიათ მუშაობა, შეაკეთონ ქუჩები და ხიდები, ნაცვლად ქალაქელების მიერ დაქირავებულის ნაცვლად, რისთვისაც ქალაქელები მისცემს მათ საჭირო ყოველდღიურად. საკვები." საბოლოოდ იქმნება სამუშაო სახლები. მოსკოვში მამაკაცის სამუშაო სახლი დაინიშნა "ყოფილ საკარანტინო სახლს, რომელიც მდებარეობს სუხორევის კოშკის უკან", სადაც "სავარაუდო ზარმაცები შეიძლება გამოიყენონ სამუშაოდ" სამთავრობო და კერძო შენობებზე ველური ქვის ხერხისთვის, "და ანდრეევსკის მონასტერი სამუშაო სახლისთვის. ქალები, სადაც ქალები უნდა იყვნენ ჩართული „სპინგ სამუშაოში; პატიმრების დღიური ანაზღაურება განისაზღვრა 3 კაპიკით.“ 1781 წლის 1 მაისამდე აუცილებლად მოეწყო პეტერბურგში მუშათა სახლი, დაევალა ამ სახლში გამოგზავნა ისინი, ვინც წმ. საგრაფო ქალაქებში მენდიკანტები უნდა გაეგზავნათ "იამბურგის ქსოვილის ქარხანაში ან სხვა სამუშაოზე"; სამუშაო სახლის შენობა სანქტ-პეტერბურგში იყო გამოყოფილი ვასილევსკის კუნძულზე, საწყალთა ყოფილ შენობებში. მსგავსი სამუშაო სახლები სხვა პროვინციებშიც უნდა შეიქმნას.

როგორც ჩანს, მთელ რიგ საკანონმდებლო და საქველმოქმედო ღონისძიებებში სულ უფრო და უფრო მნიშვნელოვან ადგილს იკავებს შრომითი დახმარება, როგორც სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლის ერთ-ერთი საშუალება. სრული დარწმუნებით, მანუფაქტურების განხილვისას, ეკატერინე II წერს, რომ „განსაკუთრებით აუცილებელია დიდ ქალაქებში უსაქმურთათვის სამუშაოს აღება“. მე-17 საუკუნეშიც კი, ყოველი მათხოვრისთვის მოწყალების განურჩეველი გაცემა ჩვეულებრივი მოვლენა იყო: საკადასტრო წიგნების მიუკერძოებელი ენა გულუბრყვილოდ გადმოგვცემს, რომ, მაგალითად, ქალაქ მურომში 1637 წელს, "ღარიბი ხალხი დადის მკვებავი საქმით, და სხვები იკვებებიან ქრისტეს სახელით“, თუ ვივარაუდებთ, რომ ორივე სახის საარსებო წყარო თანაბრად ლეგიტიმურია; ქალაქ უგლიჩის საკადასტრო წიგნში, ჩანაწერთან ერთად: "დიახ, ფილიპევსკის ხიდთან არის საწყალო ქალაქის მიწაზე ... და მასში ცხოვრობენ მათხოვრები, ისინი იკვებებიან ფართო მოწყალებით", არის ჩანაწერები. სრულიად განსხვავებული მნიშვნელობის: "ნიკოლსკის კარიბჭის წინააღმდეგ, წმინდა ნიკოლოზის ეკლესია ... და ეკლესია ... მიწა ... ოცდაათი საჟენი ... და მასზე მათხოვრები ცხოვრობენ და ქირას უხდიან როსტოვის მიტროპოლიტს, დიაკონს. ალექსეი უსტინოვი, "ან" ქრისტეს შობის ტაძარი... და ამ საეკლესიო მიწაზე ცხოვრობენ მოწყალება-მათხოვრები მოწყალეთაგან. ერთი სიტყვით, ძველი რუსეთი არ განასხვავებდა ქველმოქმედების ფორმებს.

სრულიად განსხვავებული ჩანს მე-18 საუკუნის რუსული ქველმოქმედების ხასიათი. ჯერ ერთი, მოსკოვში იწყება მაწანწალა და მათხოვრობის დევნა; ეკატერინე II-ის დროს ეს აკრძალვა ვრცელდება ყველა პროვინციულ ქალაქზე, „ვინც მოწყალებისთვის ხეტიალი არ არის ერთ ადგილობრივ პროვინციაში, მაგრამ არის ისეთი, როგორც ყველამ იცის, ყველგან საკმარისია“ ........

ამასთან, ეკატერინე II-ის მიერ შრომითი დახმარების გამოყენებასთან დაკავშირებით რამდენიმე განმარტება უნდა გაკეთდეს. ჯერ ერთი, მუშათა სახლები აშენდა მხოლოდ პროვინციულ ქალაქებში, ხოლო რაიონულ ქალაქებში „შემაძრწუნებელნი“ უნდა გაეგზავნათ „ქარხანაში ან მსგავს ადგილას“, სადაც მათხოვრები, თუმცა სამუშაოს შოვნა და, შესაბამისად, მოშორებაც შეეძლოთ. სიღარიბის, მაგრამ ისინი დაასრულეს კომერციულ-სამრეწველო დაწესებულებაში და არა საქველმოქმედო საგანმანათლებლო დაწესებულებაში; მეორეც, მუშათა სახლები და მანუფაქტურები თავიანთ მუშებს სთავაზობდნენ მხოლოდ ქარხნის ან ხელოსნობის შრომას და, შესაბამისად, საქველმოქმედო სასოფლო-სამეურნეო კოლონიები, როგორც შრომის დახმარების ინსტიტუტები, აშკარად შეუმჩნეველი იყო; მესამე, იმდროინდელ მუშათა სახლებს არ გააჩნდათ თანამედროვე შრომისმოყვარეობის სახლების არსებითი თვისება - მათ აკლდათ ქველმოქმედების დროებითი პირობა, მისი შეზღუდვა ცნობილი ტერმინებით და, შესაბამისად, მთავრობას, თუნდაც ელემენტარული მდგომარეობის გათვალისწინებით. მაშინდელი რუსეთის წარმოების მრეწველობამ და მუშების ნაკლებობამ საკუთარ თავზე აიღო ძნელად შესასრულებელი ამოცანა - სამუშაოს პოვნა ყველასთვის, ვისაც ეს არ აქვს; მეოთხე, მუშათა სახლებს, რომლებიც შეიქმნა თითო პროვინციისთვის და ექვემდებარება ადგილობრივ პროვინციულ ორგანოს - საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენს, არ გააჩნდა გამაერთიანებელი ცენტრალური ადმინისტრაცია, რომლის არარსებობა, შესაძლოა, სასურველია კერძო ქველმოქმედების საკითხში. ამავდროულად, კერძო საზოგადოებების პაროქიალიზმისა და თვითშეფასების გარკვეული წილი იყო საჭირო, როგორც შრომითი დახმარების სირთულის თვალსაზრისით, ასევე რუსეთში მისი გამოყენების სიახლის თვალსაზრისით; დაბოლოს, „დამნაშავეთა დასასჯელად“ დაარსებული სამუშაო სახლები, რომლებიც თავიანთი მიზნებით სრულიად განსხვავდებიან სამუშაო სახლებისგან, როგორც საქველმოქმედო დაწესებულებებისგან, როგორც ჩანს, სრულიად ზედმეტად მიეკუთვნება ერთი და იგივე ორდერის იურისდიქციას, ერთი მხრივ, აცილებს მას უშუალო საქველმოქმედო ამოცანებს. და მეორეს მხრივ, გარდაუვალია გარკვეული დაბნეულობა ამ სხვადასხვა ინსტიტუტების მიზნებში.

ამრიგად, როგორც შრომითი დახმარების დარწმუნებული მხარდამჭერი, ეკატერინე II ცდილობდა, სხვა საკითხებთან ერთად, გამოეყენებინა ამ სახის დახმარების ერთ-ერთი სახე - სოციალური და საქველმოქმედო სამუშაო. ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ ეკატერინე II-მ აშკარად დაუშვა ფინანსური დახმარება იმ ადამიანებისთვის, რომლებსაც ეს ნამდვილად სჭირდებოდათ, რადგან აქედან შეიძლება დავასკვნათ, რომ ქალაქის ბროკერი ვალდებული იყო, სხვა საკითხებთან ერთად, დაერიგებინა კათხის კოლექცია მათზე, ვინც "ვერ გამოიმუშავებს. თქვენი საარსებო წყარო შრომით“.

"მიუხედავად იმისა, რომ ადამიანის გულს ბევრი რამის გაკეთება შეუძლია", - ამბობს პროფესორი ისაევი, "ღარიბობა არის ძალიან მნიშვნელოვანი ფენომენი, რომელიც ძალიან მჭიდროდ არის დაკავშირებული ეკონომიკური ცხოვრების სტრუქტურასთან, რათა საზოგადოებამ დატოვოს მხოლოდ გულები და უარი თქვას მასზე ნორმებით ზემოქმედებაზე. კანონის“. მაშასადამე, თუ ორგანიზაცია საჭიროა ზოგადად საქველმოქმედო საქმეში, მაშინ ის საჭიროა, აბსოლუტურად აუცილებელია სოციალურ კატასტროფებში, რომლებიც, სხვათა შორის, სიღარიბის ერთ-ერთი მიზეზია და არა ინდივიდუალური სიღარიბე, არამედ მასობრივი სიღარიბე, მთელი რაიონის სიღარიბე. და აქ, მოსახლეობის გადასარჩენად, არა მხოლოდ წმინდა ქველმოქმედება უნდა გამოჩნდეს, მაგალითად, ფულის ან მასალების ჩვეულებრივი განაწილების სახით, როგორც შეუქცევადი შემწეობა ან სესხი, არამედ შრომითი დახმარება, საზოგადოებრივი სამუშაოების სახით. - და მითუმეტეს ზემოაღნიშნულ ფინანსურ დახმარებაზე შეუდარებლად მეტი ოდენობით.

თითქოს გააცნობიერა ბიბლიური გამონათქვამის მართებულობა - "დროული წყალობა მწუხარების დროს, როგორც წვიმის წვეთები სიცხის დროს", ეკატერინე II იყენებდა ორივე ამ ტიპის საქველმოქმედო დახმარებას იმ ხშირი ეროვნული კატასტროფების დროს, რომლებიც მის დროს დაემართა რუსეთს.

1768 წელს, ასტრახანში გაჩენილი ხანძრის შემდეგ, დაევალა ხანძრის შედეგად დაზარალებულთათვის სამშენებლო მასალების გაცემა ათწლიანი სესხით უპროცენტოდ. 1763 წლის 6 ივნისის ბრძანებულებით, მოსკოვის ხანძრის შედეგად, რომლის დროსაც "მთავრობის შენობის გარდა, დაიწვა 852 ფილისტიმური სახლი და 33 ადამიანი", ასი ათასი მანეთი სესხის აღება ხანძრის მსხვერპლთათვის. პროცენტი 10 წლის განმავლობაში, გარდა ამისა, ასი ათასი რუბლისთვის "ქვის კონსტრუქციისთვის მასალების მოსამზადებლად" და "ბარგის გავლისას ერთი წლის განმავლობაში პურის ყიდვისას, უფასოდ გადაეცით მათ, ვისაც არ შეუძლია მუშაობა, რადგან სხვებს, რომლებსაც ჯერ კიდევ შეუძლიათ, შეუძლიათ იკვებონ თავიანთი შრომით, განსაკუთრებით მომავალთან ერთად, ახლა არ არის პატარა სტრუქტურა. ამ დადგენილებაში ყურადღება გამახვილებულია იმის აღიარებაზე, რომ ხანძარსაწინააღმდეგო სახეობებში ხის - ქვის ნაცვლად გამოყენება აუცილებელია; საქველმოქმედო თვალსაზრისით, ის იმსახურებს შენიშვნას იმ ხაზგასმული განსხვავებაზე, რომელიც აყალიბებს შრომისუუნარო და შრომისუნარიანთა დახმარებას. შემდეგი ბრძანებულება, დათარიღებული 1771 წლის 26 ოქტომბერით, ბრძანებდა, რათა „დამსახურებული საზრდოს მიწოდება და უსაქმურობის, ყოველგვარი ბოროტების დამნაშავის მოსპობა“, განესაზღვრათ გაჭირვებულები „მუშაობა კოლეგიური პალატის გასაზრდელად“; შრომის დღიური ანაზღაურება მამაკაცებისთვის განისაზღვრა 15 კაპიკით, ხოლო ქალებისთვის - 10 კაპიკით, ხოლო ვინც სამუშაოზე საკუთარი ხელსაწყოებით მიდიოდა, აღნიშნული ხელფასი გაიზარდა 3 კაპიკით; სამუშაოს მთავარი ლიდერი იყო გენერალ-ლეიტენანტი, სენატორი და კავალერი მელგუნოვი. განსახილველი დადგენილება ნათლად გამოხატავს სიზარმაცეს, როგორც „ყველა ბოროტების დამნაშავეს“, და შრომით დახმარებას, როგორც დახმარებას, რომელიც უზრუნველყოფდა არა სამარცხვინო ან უღირსს, არამედ „დამსახურებულ არსებას“. 1774 წლის 2 დეკემბრის ბრძანებულება, რომელიც მიცემული იყო ვორონეჟის გუბერნატორის შეტნევის სახელით, ბრძანა, მოსავლის უკმარისობით დაზარალებული მოსახლეობისთვის შრომითი დახმარების გაწევის მიზნით, ”დაეწყოთ თხრილების გაკეთება ... ქალაქების მახლობლად, ზომიერი ფულადი ან მარცვლეულისთვის. გადასახადი ხაზინიდან, ნებისმიერი სქესის და ასაკის ადამიანებისთვის, ვინც ვერ თხრის დედამიწას, ის ატარებს მას“; იმისათვის, რომ არ შეირყევა სხვა მოსახლეობის ეკონომიკური ბალანსი, რომელსაც კატასტროფამ არ გადალახა, ორგანიზებული შრომითი დახმარება, საჭიროდ იქნა მიჩნეული განემარტა, რომ „ასეთი სამუშაო უნდა იყოს ნებაყოფლობითი, საერთოდ არ ჩაცმულობით და არა ისეთი საჯაროობით, რომ უხვი ადგილებიდან... მუშები მოიყარეს“. ზემოხსენებულ განკარგულებაში, როგორც იქნა, სამუშაოს არჩეული ტიპი გამართლებულია საერთო ხელმისაწვდომობით. ჭირი 1771 წ , რომელმაც დიდი განადგურება მოუტანა მოსკოვის მოსახლეობას და, ბუნებრივია, მნიშვნელოვნად შეარყია საზოგადოებრივი ცხოვრების სტრუქტურა, სავსებით გასაგებია, რომ შეუმჩნეველი არ დარჩენია კანონმდებელს: 1771 წლის 15 ნოემბრის ბრძანებულებით, "უბრალო ხალხი ყოველგვარი ხელოსნობის გარეშე". მიიპყრო საზოგადოებრივი სამუშაოები მოსკოვის ირგვლივ არსებული კოლეგიური პალატების გასაზრდელად "კმაყოფილი გადახდით".

ეს მაგალითები აშკარად მეტყველებს იმ დასკვნის სასარგებლოდ, რომ საზოგადოებრივი სამუშაოები სულ უფრო და უფრო იწყებენ გამოყენებას, როგორც საქველმოქმედო შრომითი დახმარება. ეკატერინე II-ის საკანონმდებლო ბრძანებებში აშკარად ჩანს მოსახლეობის ცნობიერებაში შრომით დახმარების გაწევის აუცილებლობის ხედვის შეტანის სურვილი. კაიუს გრაკუსის კანონიერი დებულებებისაგან შორს, რომელმაც, როგორც ცნობილია, ხორბლის მიყიდვა მოქალაქეებისთვის მის ღირებულებაზე დაბალია, ან კლოდიუსის, რომელიც კიდევ უფრო შორს წავიდა და პურის უსასყიდლოდ განაწილების უფლებას აძლევდა, ეკატერინე დიდი უფრო ახლოს იყო. მისი სახელმწიფოებრიობის სულისკვეთებით, შრომის გენიოსს, პეტრე დიდს, თავისი დიქტატით - სხვათა შორის, წმინდა წერილიდან აღებული: „უსაქმურმა არ ჭამოს“ - მითითებით, რომლის ჩასმაც შეიძლებოდა. საუკეთესო ეპიგრაფი ამ შესანიშნავი მეფის მუშის ბიოგრაფიისთვის. რუსეთს უწევდა ბრძოლა მათხოვრობასთან, საჭირო იყო საქველმოქმედო დახმარების გამოყენება პირობითად, შრომით, სოციალურ კატასტროფებშიც კი. წინააღმდეგ შემთხვევაში, რუსეთს დაემუქრა რომის ბედი, სადაც, როგორც ცნობილია, პურის უფასო დარიგება ძვ. , რომლის რიცხვმა კეისრის დროს მიაღწია უზარმაზარ ციფრს 320 000 ადამიანს, რომელმაც მიიღო ტესერა (სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სიღარიბის ლეგალიზებული პატენტი), ყოველთვიურად იღებდა 5 ღერი ხორბალს მაღაზიებიდან, შემდეგ კი - სეპტიმიუს სევერუსის დროიდან. კარაქი და ავრელიანეს დროიდან, გარდა ამისა, ღორის ხორცი.

ეკატერინე II-მ სხვა საქველმოქმედო ღონისძიებებთან ერთად გამოიყენა საზოგადოებრივი სამუშაოები. ამის კვალი დარჩა ზემოხსენებულ დადგენილებებში, რომლებიც უმეტესწილად შედის კანონების სრულ კრებულში. მაგრამ, მკაცრად რომ ვთქვათ, ძალიან არასწორი იქნება თქვენი დასკვნების გაკეთება მხოლოდ ამ ძეგლის საფუძველზე, რომელიც უდავოდ შემორჩა - მე ვიჩქარებ დათქმის გაკეთებას - ყველაზე ძვირფასი თვისებები ყოფილი რუსეთის სამართლებრივი და ეკონომიკური ცხოვრების ისტორიაში. გარდა იმისა, რომ კანონების სრული კრებული არ არის სრული, ცალკე აღებული მას, უმეტეს შემთხვევაში, შეუძლია აჩვენოს მხოლოდ ხელისუფლების სურვილი ამა თუ იმ მიზნის მიღწევისა და მის მიერ ამ მიზნით მიცემული მითითებებისა. სხვა დოკუმენტურ ამბებთან დაკავშირებით, რომლის მიუკერძოებელი ენა, ისევე როგორც თვითმხილველის ენა, გადმოსცემს, რამდენად და რა ვითარებაში განხორციელდა რეალურად ესა თუ ის სამთავრობო ღონისძიება, კანონების სრული კრებული არის პირველადი წყარო. აღნიშნული ორი ისტორიული და სამართლებრივი წყაროს შედარება შესაძლებელს ხდის გაირკვეს, მაგალითად, კურიოზული კითხვები იმის შესახებ, თუ რამდენად წინ უსწრებდა საზოგადოებრივი აზრი ამა თუ იმ თემაზე საკანონმდებლო საქმიანობას ან, პირიქით, ჩამორჩებოდა მას, რამდენად განხორციელებული იყო მთავრობის გეგმები. იყო ან, პირიქით, თეორიული, რამდენად, საბოლოოდ, იყო დღის თემა და სანქცირებული იყო ის, რაც უკვე გამოიყენებოდა რეალურად, შევიდა, ასე ვთქვათ, მოსახლეობის ჩვეულ სამართალში.

მივმართავ იმ მცირერიცხოვან მონაცემებს, რომლებიც ხელთ მაქვს, თუ როგორ განხორციელდა ბრძანება საქველმოქმედო და სოციალური სამუშაოს შესახებ, შეიძლება მაინც მოგაწოდოთ ინფორმაცია, რომელიც არ არის უინტერესო.

1774 წელს შაცკის პროვინციას მოსავლის უკმარისობა დაემართა; მოჰყვა ბრძანება, დაუყოვნებლივ დაეწყოთ მიწის სამუშაოები ქალაქების გარშემო, რაც საშუალებას მისცემს მხოლოდ მათ, ვისაც ნამდვილად სჭირდებოდა მუშაობა და, უფრო მეტიც, მხოლოდ საკუთარი ქვეყნის მაცხოვრებლებს, „გაჭირვებულთათვის საარსებო საშუალებების მიწოდება და რათა ისინი არ გაფანტულიყვნენ. სხვა ქვეყნებზე“; სამუშაო შედგებოდა თხრილის გაყვანასა და ლილვის შევსებაში; თემნიკოვოში სამუშაოს ხელმძღვანელობდა ჯარისკაცი გრიგორი ბუხანოვი, რომელიც უფლებამოსილია ვოევოდის ოფისიდან; გადახდა ხდებოდა ყოველკვირეულად, პურით - ნატურით, ფეხსაცმლითა და მარილით - ფულით; დასაქმდა 3120 ზრდასრული და 1861 არასრულწლოვანი; სამუშაოსთვის დათმობილი შეზღუდული თანხების გამო, ზოგადად, სუსტ დახმარებას უწევდნენ: 712 კვარტალი მთელ საგრაფოზე დაიხარჯა. პური და დაახლოებით 300 მანეთი ნაღდი ფულით. რა თქმა უნდა, ეს იყო მხოლოდ პირველი მცდელობა, პირველი გამოცდილება და, როგორც ასეთი, შეიძლება ჩაითვალოს დამაკმაყოფილებლად; ამიტომ, გასაკვირი არ არის, რომ ტახტის სიმაღლიდან ეს მცდელობა დამტკიცდა და 1776 წლის 14 იანვრის ბრძანებულებამ ბრძანა, მოსავლის წარუმატებლობის შემთხვევაში, მიეღო „მეთოდი, რომელიც მისი უზენაესი იმპერიული უდიდებულესობის კარგი გამოგონების თანახმად, დამტკიცებული იყო რეალური გამოცდილებით ვორონეჟის პროვინციაში ქალაქ ტროიცკის, თემნიკოვოს, ზემო და ქვემო ლომოვისა და ნაროვჩატის მახლობლად და სარატოვის მახლობლად დასახლებულ უცხოურ კოლონიებში, რომელიც იმყოფება დაწესებულებაში სამუშაოდ უახლოეს საოლქო ქალაქებში თხრილებისა და მიწის სამუშაოების გაკეთებით. .. ხაზინიდან ზომიერი ფულადი თუ მარცვლეული გადახდისთვის. მარცვლეულის ეს დახმარება, რომელიც ჯერ კიდევ სუსტად და შეზღუდული ზომით გამოიყენება, იყო წინგადადგმული ნაბიჯი ქველმოქმედების საქმეში. უნებურად, ამ შემთხვევაში, მონიეს სიტყვები იხსენებს: "მეცნიერება, კანონმდებლობა, ხელოვნება, მწერლობა - მსოფლიოში ყველაფერი იხვეწება და განვითარებულია; ღმერთი უშვებს, რომ კეთილი საქმეების კეთების ხელოვნებაც იმავე გზით, რათა ქველმოქმედება, როგორიცაა. ვაჭრობა, ხსნის მისი გავრცელების ათასობით გზას და ისე, რომ ადამიანი ამრავლებს თავის სულიერ სათნოებებს, ისევე როგორც ამრავლებს ცოდნას.

______________________________

გავიხსენოთ ძველი რუსული საზოგადოების სტუმართმოყვარეობა, რომელმაც იქამდე მიაღწია, რომ ხატებზეც კი, მაგალითად, წმინდა სერგიუსზე, წმინდანი იყო გამოსახული წესდებით მარჯვენა ხელში, რომელზედაც ეწერა - "სიყვარული გქონდეს თვალთმაქცური და სტუმართმოყვარე". ერთი მხრივ, მაწანწალობის გავრცელება ძველ რუსეთში და, მეორე მხრივ, მათხოვრობის წინააღმდეგ ბრძოლის საჭიროება, როგორც სეზონური ვაჭრობა, რომელიც ვოლენ-ნოლენებს უნდა დაეწყოთ კანონმდებლობა მუდმივი მზარდი მათხოვრობით. ნება მომეცით აქ, სხვათა შორის, აღვნიშნო, რომ მაწანწალა შეიძლება განვითარდეს არა მხოლოდ პრიმიტიული საზოგადოებების სტუმართმოყვარეობით, არამედ იმიტომაც, რომ მორდოვცევის მახვილგონივრული ახსნა-განმარტებით, გარემოებები, რომ „პრიმიტიულ ადამიანურ საზოგადოებაში მისი ყველა წევრი უნდა იყოს მონადირეც და მეცხვარეები და ფერმერები... ისევე, როგორც ყველანი მეომრები უნდა იყვნენ... ცხადია, რომ ფიზიკური შრომის უუნაროებს მხოლოდ გონებრივი შრომა დარჩათ“; აქედან მოდის მოხეტიალე რუსი ინვალიდები, რომლებიც მღერიან ანტიკურ ზღაპრებს, ან ძველი ბერძენი ბრმები, როგორიცაა ჰომეროსი, რომლებიც ქმნიან რაფსოდიებს.

როგორც არ უნდა იყოს, მაგრამ ხელისუფლებამ უნდა მიიღოს ამკრძალავი ზომები მაწანწალობის წინააღმდეგ. და მართლაც, ნელ-ნელა საკმაოდ მკაცრი პასპორტის სისტემა ყალიბდება: დედაქალაქში უფასო საცხოვრებლად საჭიროა „პროფეიდის წერილის“ წარდგენა. 1728 წელთან დაკავშირებული დოკუმენტური მონაცემებიდან, ამის შესახებ გარკვეული წარმოდგენა შეიძლება ჩამოყალიბდეს. ასე რომ, კირილო-ბელოზერსკის მონასტრის გლეხში, სემიონ მუკინში, წერილი, რომელიც მან დაწვა კანაფის ბეღლების ხანძრის დროს, სადაც მუშაობდა და პასპორტის გარეშე არავინ მიიღებდა მას "არც სამუშაოსთვის და არც საცხოვრებლად". მიტროპოლიტი პიტირიმი საკმაოდ ხშირად აძლევდა მათ, ვინც დაკარგა სასურსათო წერილები, დროებითი ბინადრობის ნებართვები; წერილების დაკარგვა იშვიათი არ იყო: სოფელ ნოვოსელკაში მდებარე სუზდალის ქალწულთა მონასტერში, გლეხი არტემიევი, რომელიც ბავშვებთან ერთად მუშაობდა ბარჟაზე ფილის ქვით, დაკარგა წერილი "ქარიშხლის დროს". ასევე იყო ყალბი გადადგომის წერილები, გაცემული, მაგალითად, ვოლოგდას ეპისკოპოსის ყოფილი კლერკის ფეოდორ ტიხომიროვის უკანონო ხელმოწერით. კურიოზულია ერთი ეპიზოდი მორჩილი წერილით: იაკოვ ვასილიევიჩი რვა წელი ცხოვრობდა ოხტაზე; პროვინციიდან მასთან მივიდა აღდგომის მონასტრის გლეხი ძმა გაბრიელი; სინოდალურ ოფისში პასპორტის გამოჩენისთვის (ანუ თანამედროვე გზით რეგისტრაცია), ძმებმა დატოვეს სახლი, გაემართნენ ნევისკენ, მაგრამ ტრანსპორტის გადასახდელად ფულის უქონლობის გამო, გაბრიელი დარჩა მარჯვნივ. ნევის ნაპირი და იაკოვმა მარტომ გადალახა მდინარე, რომელიც გაბრიელის პასპორტით გამოცხადდა სინოდალურ ოფისში და იქ წარადგინა იგი და საკუთარ თავს გაბრიელს უწოდა; პასპორტი ყალბი იპოვეს, გამოძიება დაიწყო და ორივე ძმა დასაჯეს, კატებმა სცემეს, გარდა ამისა, გაბრიელი გააძევეს ქ., რომ მან, იცოდა თავისი "ვიცე", პირადად არ მისულა კაბინეტში. ...

ეკატერინე II-მ, თითქოსდა, სიღარიბე დაურთო ამ ადგილს და, 1774 წლის 19 დეკემბრის ბრძანებულებით, სავალდებულო გახადა „ყველას, ვისაც აქვს კიდევ 30 მილის დაშორება საცხოვრებლიდან, უნდა ჰქონდეს დაბეჭდილი პლაკატის პასპორტი და მაშინაც კი, თუ ეს ასეა. არა მოწყალების სათხოვნელად, არამედ რაიმე სამუშაოსთვის“.

______________________________

შრომითი დახმარების სარგებლობის გონივრული გაგებით, ეკატერინე II-მ იმავდროულად იცოდა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორგანიზების აუცილებლობის შესახებ. ამ მხრივ მისი საკანონმდებლო საქმიანობის ბრწყინვალე ძეგლია „საზოგადოებრივი ქველმოქმედების შეკვეთები“.

საქველმოქმედო ამ ადმინისტრაციული ორგანოების დაარსება თარიღდება 1755 წლის 7 ნოემბრით, როდესაც გამოქვეყნდა ბრძანებულება „სრულიად რუსეთის იმპერიის პროვინციის ადმინისტრაციის ინსტიტუტები“; ამ ღირსშესანიშნავი დადგენილების ოცდამეხუთე თავი მთლიანად ეძღვნება დებულებას „საზოგადოებრივი ქველმოქმედებისა და მისი პოზიციის შესახებ“.

სახალხო საქველმოქმედო ორდენი დაწესდა ერთი თითოეული პროვინციისთვის, რომელიც შედგებოდა თავმჯდომარისგან - ადგილობრივი გუბერნატორისა და წევრებისაგან - ზედა სასამართლოს ორი შემფასებელი, პროვინციის მაგისტრატის ორი შემფასებელი და ზემო ხოცვა-ჟლეტის ორი შემფასებელი, სადაც ეს უკანასკნელი იყო ხელმისაწვდომი; გარდა ამისა, საჭიროების შემთხვევაში, ბრძანებულების კრებაზე შეიძლება მოწვეულიყვნენ რაიონის დიდებული მარშალი და მერი, როგორც მრჩეველი. ორდენის მენეჯმენტი მოიცავდა: სკოლებს, ობლებისა და ავადმყოფთა დაწესებულებებს, საწყალს, სასიკვდილო ავადმყოფებისა და გიჟების სახლებს, ასევე სამუშაო სახლებს და სრუტის სახლებს. ორდენები უშუალოდ იმპერატრიცას ექვემდებარებოდა. თავდაპირველი ფულადი სახსრების სახით, პროვინციული თანხებიდან თითოეულ შეკვეთაზე გამოიყო 5000 რუბლი და ეს თანხები, სახსრების გაზრდის მიზნით, ნებადართული იყო სესხის აღება უძრავი ქონების უსაფრთხოებაზე, ასეთი ყოფნის პირობებში. იმავე პროვინციაში, არა უმეტეს ერთი წლის ვადით და 500-დან 1000 რუბლამდე "ერთი ხელით". სკოლების ადმინისტრაციამ დაკისრა მოვალეობა ბავშვებისთვის ფიზიკური დასჯის მოხსნა; საავადმყოფოები უნდა აეშენებინათ „ქალაქის გარეთ, მაგრამ ონაგოს მახლობლად, მდინარის ქვემოთ და არავითარ შემთხვევაში ქალაქზე მაღლა, არამედ ახლოს“; საწყალთა სახლები ცალ-ცალკე აეშენებინათ მამაკაცებისთვის და ცალკე ქალებისთვის; გარდა საავადმყოფოების გარდა, აუცილებელი იყო სასიკვდილო ავადმყოფებისთვის დამოუკიდებელი სახლის დაარსება საკმაოდ სამართლიანად იმის გათვალისწინებით, რომ „არსებობს ისეთი დაავადებები, რომლებიც არსებითად განუკურნებელია და საავადმყოფოებში ან საავადმყოფოებში განუკურნებელი გაჭირვებულთა რაოდენობა დაიკავებს ადგილებს ამის გარეშე. სარგებელი მათთვის, ვინც დროებითი დაავადებებით შეპყრობილს, შეიძლება განიკურნოს საავადმყოფოებში ან საავადმყოფოებში გამოყენებისას“; სანიმუშო სამუშაოს სახით, რომელიც შეიძლებოდა შეტანილიყო სამუშაო სახლებში, მითითებული იყო მოსკოვისთვის - "ქვის ფირფიტები", ხოლო სხვა ადგილებისთვის - "მოხარშეთ სელის ან დაწნული"; ბოლოს, სასჯელაღსრულების სახლებთან დაკავშირებით, ითქვა, რომ, სხვა საკითხებთან ერთად, გუბერნატორის ბრძანებით, ან მიწის მესაკუთრეების, ბატონების მოთხოვნით, ურჩი ბავშვები, მანკიერი ადამიანები, „გაფუჭებულები“ ​​(თანამედროვე ტერმინოლოგიით მფლანგველები). მშობლები, ან სამი ნათესავი, რომლებიც ვალდებულნი იყვნენ ზუსტად მიეთითებინათ ის გარემოებები, რამაც აიძულა ისინი მიემართათ სასჯელაღსრულების სახლების დახმარებაზე; სასჯელაღსრულების სახლების შედარებით მკაცრი რეჟიმი ირკვევა „ურჩი და დაუმორჩილებელთა“ ფიზიკური დასჯის ნებართვიდან, რომელიც მოიცავს წამწამების მიყენებას, მაგრამ არაუმეტეს სამი დანაშაულში, ან თავისუფლების აღკვეთა „ბნელ ციხეში“ ერთი კვირის განმავლობაში, ან და ბოლოს, სამი დღის განმავლობაში "პურ-წყალზე" დარგვაში. გარდა ამ საქველმოქმედო დაწესებულებებისა, არ იყო აკრძალული სხვა რაიმე სახის შემოღება. შეკვეთების შეხვედრები შეზღუდული იყო 8 იანვრიდან ვნების კვირამდე.

იმისათვის, რომ გაირკვეს ორდენების ინსტიტუტების მნიშვნელობა საზოგადოებრივი ქველმოქმედებისთვის და მათ როლი რუსული ქველმოქმედების განვითარებაში, პირველ რიგში უნდა გავიხსენოთ პროფესორ ისაევის ავტორიტეტული სიტყვები. როგორც სავალდებულო საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ურყევი დამცველი, ისაევი ამ დასკვნამდე რამდენიმე მოსაზრებიდან მოდის; მისი მახვილგონივრული შენიშვნის მიხედვით, ადამიანი, უპირველეს ყოვლისა, ძალიან ხშირად ხვდება გაჭირვებაში, სოციალური ცხოვრების იმ პირობების წყალობით, რომლებიც მის მიერ არ არის შექმნილი და რომლის შეცვლაც მას არ ძალუძს; მეორეც, საზოგადოებრივი ქველმოქმედება არ იღებს დაუცველი ხის ნაყოფის სახეს, საიდანაც ყოველ გამვლელს შეეძლო მათი წართმევა შეუზღუდავად და ამიტომ, შემაკავებელი ზომების პირობებში, საზოგადოებრივი ქველმოქმედება უსაქმურობას ვერ განკარგავს. ამავდროულად - მე ვიჩქარებ დათქმის გაკეთებას - პროფესორი ისაევი არ აკლებს კერძო ქველმოქმედების მნიშვნელობას: მისივე სიტყვებით, ამ უკანასკნელს, "საქმის სიყვარულით ხელმძღვანელობს, შეუძლია ყველაფრის ბევრად უფრო დახვეწილი განკურნება". საჭიროების ჯიშები."

ამიტომ, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორგანიზების მცდელობა სრულ ყურადღებას და მოწონებას იმსახურებს. გარდა ამისა, ეკატერინე II-ის განხილული საკანონმდებლო ღონისძიება გამოირჩევა მრავალი უპირატესობით: საზოგადოებრივი ქველმოქმედების მთელი დაგეგმილი სისტემა კაცობრიობის დასაწყისით იყო გამსჭვალული - ფიზიკური დასჯა მხოლოდ სრუტის სახლებში იყო დაშვებული, ხოლო გიჟები ქველმოქმედებას ექვემდებარებოდნენ. ამისათვის სპეციალურად მოწყობილი დაწესებულებები; შემდგომში სისტემა გამოირჩეოდა ჰარმონიულობით და ითვალისწინებდა საქველმოქმედო დაწესებულებების მთელ ქსელს; არ ყოფილა ცენტრალიზაციის დასაწყისი და ამან, თავის მხრივ, შეიძლება ხელი შეუწყოს ზოგიერთ პროვინციულ ხელისუფლებას შორის კონკურენციის გაჩენას სხვებთან და ამით ხელი შეუწყოს ქველმოქმედების ორგანიზებას; ფინანსურად საკმაოდ უზრუნველყოფილი პირები ჩართულნი იყვნენ საქველმოქმედო საქმიანობაში, რაც ამცირებს პერსონალის შენარჩუნების ხარჯებს და ემსახურება საქველმოქმედო სახსრების უფრო უსაფრთხო ხარჯვისა და შენახვის გარანტიას; საბოლოოდ, შეკვეთების დაშვებამ, გარდა საქველმოქმედო ამოცანებისა, ასევე ფინანსური ტრანზაქციები მიწის სესხზე, შესაძლებელი გახადა საჯარო ქველმოქმედება, რაც ზოგადად განსაკუთრებულად მნიშვნელოვან სახსრებს მოითხოვს მთავრობისგან განსაკუთრებული, მატერიალური მსხვერპლის გარეშე.

მაგრამ საზოგადოებრივი საქველმოქმედო შეკვეთების ინსტიტუტის მიუკერძოებელი ანალიზით, არ შეიძლება არ ვაღიაროთ, რომ გარემოებებმა, რამაც ხელი შეუწყო საქველმოქმედო საქმიანობის ორგანიზების გაუმჯობესებას, ამავდროულად, გამოიწვია ამისთვის არასახარბიელო შედეგები. ცენტრალური ხელისუფლების არარსებობის შემთხვევაში, ბრძანებები შეიძლება არეულობამდე მივიდეს და სრულიად უნებურად დახარჯოს ძალა ისეთი კითხვების გადაჭრაზე, რომლებზეც დამაკმაყოფილებელი პასუხი უკვე იპოვა სხვამ; რაიმე, ყოველ შემთხვევაში, მაკონტროლებელი ან ინსპექტირების ორგანოს არარსებობა ასევე არ უნდა მოქმედებდეს დანერგილი სისტემის სარგებლობაზე; პირებმა, რომლებიც იყვნენ ორდენების ნაწილი, უნებურად შეიტანეს საქველმოქმედო ცოცხალ საქმიანობაში ბიუროკრატიის ელემენტი, ყოველთვის გარკვეულწილად მკვდარი და მიდრეკილი სასულიერო ფორმალიზმისკენ; სასულიერო პირები არ მონაწილეობდნენ ამ ორდენებში, რომლებიც მკაცრად საერო ხასიათს ატარებდნენ და მათ არსებობას შეეძლო ეკლესიური ქველმოქმედება საეროსთან გაერთიანდეს და, ნებისმიერ შემთხვევაში, გავლენა მოეხდინა უთანხმოების აღმოფხვრაზე ამ ორ სახის ქველმოქმედებას შორის; ქველმოქმედების სფეროში გამოცდილი ადგილობრივი მოღვაწეების არამომსახურე ელემენტი არ იყო ჩართული საქველმოქმედო საქმიანობაში, მაგრამ იმავდროულად, ორდენთა სისტემის ტერიტორიული ხასიათის გათვალისწინებით, ეს კონკრეტული ელემენტი შეუდარებლად უფრო ლოკალური იყო, ვიდრე ცვალებადი, „მოხეტიალე“. თანამდებობის პირთა შემადგენლობა; ბრძანებების შეხვედრის დროის შეზღუდვა წელიწადში დაახლოებით სამ თვემდე, ბუნებრივია, შეანელა საქმეები; დაბოლოს, უნდა წარმოვიდგინოთ ბრძანებებზე დაკისრებული ამოცანის სირთულე, რაც კიდევ უფრო ამძიმებს მიწის ნაკვეთის უზრუნველყოფას მიღებით, რათა გამოვხატოთ გაკვირვება იმის გამო, თუ როგორ არ მოექცა ბრძანებები ამ ამოცანის ტვირთის ქვეშ, რომელსაც ჰქონდათ მოხელეები. ადამიანები, რომლებიც მხოლოდ თავიანთ ოფიციალურ დასვენებას უთმობდნენ ქველმოქმედებას და უნებურად განწირულნი იყვნენ ქველმოქმედების საქმეში არა პროფესიონალური, არამედ სამოყვარულო ქცევისთვის.

ყოველივე ზემოთქმული, რა თქმა უნდა, ხსნის ორი საპირისპირო მოსაზრების არსებობას საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდერებთან დაკავშირებით. ორივე მოსაზრება ერთნაირად ჭეშმარიტი და უსამართლოა. ზოგიერთი მკვლევარი ამტკიცებს, რომ "ბრძანებებმა არ გაამართლა მათზე დადებული იმედები, სამუშაოს სირთულის გამო", რომ "შეკვეთებმა ბევრი რამ გააკეთეს საავადმყოფოების თვალსაზრისით, მაგრამ ცოტათი სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლაში". სხვებმა სრულიად საპირისპირო დასკვნა გამოიტანეს; ეპისკოპოსმა ანტონიმ, ორდენების შემოღების თანამედროვემა, მის მიერ წარმოთქმულ სიტყვაში 1779 წლის 15 დეკემბერს ნიჟნი ნოვგოროდის გუბერნატორის გახსნაზე, თქვა: „ამიერიდან ჩვენ არ გვესმის ავადმყოფების ნაკადი, დამარცხებული მათთვის გახსნილია გზაჯვარედინები, მაცოცხლებელი სამედიცინო კლინიკები, რას ვნახავთ და მოვისმენთ, სიღარიბეს ვნახავთ სიამოვნებაში, ობლებს, როგორც პატიოსან მოქალაქეებს, ავადმყოფებს, მხიარულებს, ფეხზე ხტუნვასა და ღმერთს ადიდებენ"; არის ასეთი პათეტიკური ძახილიც: „ეკატერინე ხალხს არ ამძიმებდა ახალი გადასახადებით... მან მოიგონა სრულიად ახალი ინსტრუმენტი... შემოსავალი საბანკო თანამდებობაზე ფულის მიმოქცევიდან“; ამ მოსაზრების დამცველები თავიანთი დასკვნების მხარდასაჭერად მოჰყავთ მოსაზრება, რომ უკვე 1803 წელს საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენების კაპიტალი და შენატანები შეადგენდა დაახლოებით 9 მილიონ რუბლს, 1810 წელს - დაახლოებით 18 მილიონს. რუბ., 1820 წელს - დაახლოებით 36 მლნ. რუბ., 1830 წელს - 82 მლ. რუბლს შეადგენს, ხოლო 1839 წელს, როდესაც 123,000 ადამიანმა გამოიყენა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების დახმარება, შეკვეთების საკუთარმა სახსრებმა 51 მილიონს გადააჭარბა. რუბლი, ხოლო დეპოზიტების ოდენობა - 98 მლნ. რუბლს შეადგენს.

რასაკვირველია, თავად ეკატერინე II არ უყურებდა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენების დაწესებას, როგორც ბოლო სიტყვას საქველმოქმედო საკითხზე, გააცნობიერა, როგორც სხვა შემთხვევაზე წერდა, რომ შეუძლებელი იყო „სიმდიდრის გაყოფა, როგორც ბერი. პურს ყოფს საჭმელზე" დებულება უნდა დაემატებინა ...

ბრძანებების შესრულება ეტაპობრივად განხორციელდა. ნოვგოროდსკი პირველი ბრძანებით გაიხსნა - 1776 წელს, ხოლო ორი წლის შემდეგ, 1778 წელს გაიხსნა მეორე - ტვერი; სამწლიანი 1779 - 1781 წწ. შეკვეთების უმეტესი ნაწილის გახსნა მოდის ეკატერინეს მეფობის ბოლო წელს - ვოლინი, მინსკი და პოდოლსკი. ამრიგად, ორდენები დაარსდა ეკატერინეს მეფობის დროს ორმოცდაათ პროვინციაში.

ყოველივე ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, როგორც ჩანს, უნდა მიდრეკილი იყოს ორდენების ინსტიტუტის, როგორც საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორგანოების, დიდი ეროვნული მნიშვნელობის აქტის აღიარების იდეისკენ. თუკი სახალხო ქველმოქმედება არ აყვავებულა იმ დიდებულ ყვავილში, იმედი, რომლის პირველი ყლორტები, პირველი კვირტები იმედოვნებდნენ და რუსეთი, ინგლისის მსგავსად, უპირატესად საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ქვეყნად არ აქცევდა, მაშინ შესაძლოა, ეკატერინეს შემდგომი აქტივობაა დამნაშავე. ამისთვის, რამაც ხელი არ შეუწყო აუცილებელი ცვლილებებისა და დამატებების თავდაპირველ ესკიზს. ორი მტრული ბანაკის შერიგება - ბრძანებების მიმდევრები და მათი მოწინააღმდეგეები, ალბათ, არის პროფესორ ბრიკნერის მახვილგონივრული შენიშვნა: ”ისტორიული პრეზენტაციის საგანი უნდა გახდეს არა მხოლოდ მთავრობათა საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული საქმიანობის დასრულებული და დასრულებული შედეგები, არამედ. ყურადღების ღირსია სულისკვეთება, რომელიც გამოხატავს თავის თავს ასეთი მუშაობის დროს, მიმართულება, რომლითაც მიმდინარეობს რეფორმები, კეთილი ზრახვები, რომლებიც წარმართავს მოღვაწეებს“.

______________________________

ეკატერინე II-ის მათხოვრობასთან ბრძოლის ღონისძიებების საკითხის ანალიზის დასასრულს, მოკლედ მაინც უნდა აღინიშნოს „ღარიბი სახლების“ თითქმის სრული დახურვა და მის ქვეშ მყოფი „ბოჟედომის“ ქველმოქმედების შეწყვეტა. სასაფლაოების წარმოდგენა ღარიბთა, უბედური სახლების საქველმოქმედო ორგანიზაცია „ბოჟედომთან“ ითამაშა თავისი უნიკალური როლი რუსეთის ცხოვრების ისტორიაში და გადარჩა მე-18 საუკუნემდე. ამ დროსაც კი, ჩვენთან ასე ახლოს, "ბოჟევიკი" იყო ჩინოვნიკი, რომელიც მაგისტრატმა დანიშნა ძალადობრივი სიკვდილით დაღუპულთა სავალალო სახლში, ან ე.წ. მათმა შვილებმა სიღარიბის გამო უარი თქვეს მათ დაკრძალვაზე. ბესარბიის მხარეში დაახლოებით ამავე დროს არსებობდა „საფლავების საამოთხრო სახელოსნოები“; უძველესი დროიდან დაარსებული ეს სახელოსნოები შედგებოდა ხალხისგან, რომელსაც „ჩოკლები“ ​​ეძახდნენ და თავი მიუძღვნეს მიზანს: „აეყვანათ ავადმყოფი მოხეტიალეები თივის ფენებსა და გზაჯვარედინებზე და წაეყვანათ ისინი საავადმყოფოში, დაკრძალავდნენ სხვადასხვა რანგის და ადამიანთა მდგომარეობის გარეშე მიცვალებულებს. ანაზღაურება და ავადმყოფის მოვლა საშიში ავადმყოფობის დროს“; ასეთი სახელოსნოები იყო ბიზანტიური სამარხების ან მესაფლავეების (fossarii copitae) ნარჩენები, რომლებიც ჩნდებოდნენ კონსტანტინე დიდის ან მისი ვაჟის კონსტანსის დროს; თავდაპირველად გილდიის წევრები მხოლოდ მოწამეებს კრძალავდნენ და ეკლესიის მსახურთა გვარს შეადგენდნენ, შემდეგ კი დახმარებას უწევდნენ ყველას, ვისაც ეს სჭირდებოდა; კონსტანტინე დიდისა და მისი პირველი მემკვიდრეების წევრთა რაოდენობამ 1100 კაცს მიაღწია, ჰონორიუსმა და თეოდოსიმ 950-მდე შეამცირეს, ანასტასიუსმა კი 1100 კაცამდე მიიყვანა. 1747 წელს რუსეთში მიიღეს ბრძანება ქალაქებიდან ღარიბი სახლების ამოღების შესახებ. 1771 წელს კი ღარიბი სახლები მთლიანად დაიხურა. ჭირვეული სახლების დახურვით შეწყდა მოწყალებაც, რომლის შესახებაც სნეგირევი წერდა: საწყალნი მიჰყავდათ ღარიბ სახლებში, სადაც სამების კვირას ყოველ ხუთშაბათს ხალხი იკრიბებოდა მიცვალებულთა კუბოებით, ტანსაცმლითა და სამოსლით, კრძალავდნენ მკვდრებს და ურიგებდნენ მოწყალებას. ცოცხალი მათხოვრები.

მკაცრად რომ ვთქვათ, ბოჟედომსკაიას საქველმოქმედო ორგანიზაციას ორმაგი ხასიათი ჰქონდა. ერთის მხრივ, ადრე, ზოგადად ქველმოქმედების ვიწრო რელიგიური მნიშვნელობით, მას დიდი სახელმწიფოებრივი მნიშვნელობა ჰქონდა, რადგან მისი დახმარების გარეშე ღარიბთა და რაიმე ეპიდემიური დაავადებისგან დაღუპულთა ცხედრები დაუმარხავად დარჩებოდა. დიდ ქალაქებში დიდი ხანია.. მეორე მხრივ, ქველმოქმედება პოლიტიკური და ეკონომიკური ამოცანის გაგებით ინტერპრეტირებული, რელიგიური მოტივებიდან გამომდინარე, თავისი წარმოშობით ეკუთვნოდა საეკლესიო ქველმოქმედებას. მაშასადამე, თუ ძველ რუსეთში ბოჟედომსკაიას ქველმოქმედება შერეული იყო პოლიტიკურ და ეკონომიკურ კონოტაციასთან და იგი იდგა მაშინდელი ქველმოქმედების მდგომარეობის საშუალო დონეზე, მაშინ მეთვრამეტე საუკუნეში, ქველმოქმედების ეკონომიკური მნიშვნელობის უპირატესობით, იგი ერთმანეთში აირია. რელიგიური პერსონაჟი ქველმოქმედებით, გადაქცეული რაღაც არქაულად, წარსულის რელიქვიად. და გასაკვირი არ არის, რომ ქველმოქმედების ახალი მიმართულების თანახმად, დაკრძალვის დროს მოწყალების ეს განურჩეველი განაწილება თავისთავად განწირული იყო და, ნებისმიერ შემთხვევაში, მისი განადგურება უნდა აღინიშნოს, როგორც ეკონომიკური ქველმოქმედების მზარდი მნიშვნელობის ნიშანი.

შენიშვნები

1. მეზობელ პოლონეთშიც იყო ბრძოლა მათხოვრობაში. 1219 წლით დათარიღებული სიგიზმუნდ I-ის კანონის მიხედვით, ქალაქში ჩასული გლეხები სამსახურში ქალაქში ან რაიმე სახის სამუშაოსთვის უნდა შესულიყვნენ არაუგვიანეს სამი დღისა; იან ალბერტის კანონის მიხედვით, საჭირო იყო თითოეულ სოფელსა და ქალაქში ღარიბების რაოდენობის დადგენა; ასეთ ღარიბებს, შრომისუნარიანობის გამო, შეეძლოთ მოწყალების თხოვნა; მათ ტანსაცმელზე სპეციალური შტამპი იყო დატანილი; „არასტიგმატიზებული“ მათხოვრების მათხოვრობის შემთხვევაში საჭირო იყო მათი ჩართვა თურქების წინააღმდეგ საფორტიფიკაციო სამუშაოებში და თხრილების გათხრაში. (ოკოლსკი. ისტორიული ნარკვევი პოლონეთში ღარიბთა ქველმოქმედების შესახებ. ვარშავა. Univ. Izvest.; 1878, IV).
2. ამონაწერი საკადასტრო წიგნებიდან სტოლნიკის მიხაილ ფეოდოროვიჩ სამარინისა და პოდიაჩევის მიხალ რუსინოვის (1674 - 1676 წწ.) წერილისა და ზომების შესახებ; მუშაობა. იაროსლავ. მეცნიერი არქივი. com., 2, 1892. თუმცა, პატრიარქებიც კი ხან უარს ამბობდნენ მოწყალებაზე: ხან „მარიიცას მოხუცი ქალის შუამდგომლობა პატრიარქ ნიკონისადმი მოწყალების შესახებ“, სადაც ეს „ქალაქ ვორონეჟის მოხუცი ქალი“ ითხოვს მისასალმებლად. მისი, „საწყალი, მოწყალებისათვის“; შუამდგომლობის უკანა მხარეს აღნიშნულია: „უარი“ (თრ. რიაზ. უჩენ. არქ. კომ. 1890, IV-ში); მაგრამ ეს, რა თქმა უნდა, გამონაკლისი იყო XVII საუკუნეში.
3. საზოგადოებრივი საქველმოქმედო შეკვეთები რუსეთში. საფრონოვი (სამშობლოს ძე 1839, XII).

Გაგრძელება იქნება

მ.ნ. სოკოლოვსკი

(დაბეჭდილი საქველმოქმედო ბიულეტენიდან (No. 1), 1901; გამოცემული სამოქალაქო საზოგადოების პრობლემების ინსტიტუტის მიერ ბროშურის სახით 2000 წ.)

დღეს, რომანოვების დინასტიის 400 წლისთავის დიდებული წლისთავის წელს, რომლის ისტორია განუყოფლად არის დაკავშირებული ჩვენი სამშობლოსა და მისი ხალხების ისტორიასთან, ჩვენი ყურადღება არ შეიძლება არ იყოს მიპყრობილი რუსეთის მეფისა და იმპერიის მიერ შესრულებული უზარმაზარი როლით. სახლი რუსეთში ქველმოქმედებისა და ქველმოქმედების სისტემის ფორმირებასა და განვითარებაში.

ხმლების ორდენის მინიჭებისას წმ. ანდრეი, ორას ორმოცდაათი მანეთი იხდიან კავალერს ... ორდენის კავალერები წმ. ანდრია ვალდებულია მოინახულოს საჯარო სწავლებისა და განმანათლებლობისთვის დაწესებული ადგილები, რომლებიც ასევე მოწყობილია ღარიბებისა და დაავადებებით შეპყრობილთა ქველმოქმედებისთვის, სამხედრო საავადმყოფოების გამოკლებით, შემდეგ კი აცნობოს მის იმპერიულ უდიდებულესობას, წარუდგინოს ჩანაწერები, რომლებშიც დახმარება ან გამოსწორებაა საჭირო.

ყოველი რაინდი ვალდებული იყო ერთი ან თუნდაც რამდენიმე ახალგაზრდა დიდებულის აღზრდა. კავალერები ვალდებულნი იყვნენ დახმარებოდნენ ღარიბებს, ქვრივებსა და ობლებს, ეწვივნენ სამხედრო ტყვეებს და ტყვეებს, მოესმინათ მათი ჩივილები და საზეიმო დღეებში მოწყალება გადაეცათ ღარიბებს, ამჯობინებდნენ ომში დაჭრილებსა და დასახიჩრებს. ყოველთვიურად ერთ-ერთ ბატონს უნდა დაეთვალიერებინა საავადმყოფოები და შეძლებისდაგვარად შეემსუბუქებინა დაზარალებულთა მდგომარეობა. ორდენის რაინდები წმ. ანდრეის ასევე შეეძლო ეწვია ციხეები, კეთილგანწყობილი მოუსმინა უბედურებს და დაკვირვება, რომ მათ არც თუ ისე მკაცრად ეპყრობოდნენ.

პეტრე დიდის მიერ დადგენილი მეორე რიგის კავალერიის ქალბატონების მოვალეობები - წმ. ეკატერინე - შედგებოდა „ერთი ქრისტიანის ბარბაროსული მონობისგან განთავისუფლებაში, საკუთარი ფულით გამოსყიდვით. გარდა ამისა, დიდი ჯვრის ქალბატონებისა და ამ ორდენის კავალერიის ქალბატონების ზრუნვა დაევალა დიდგვაროვან ქალწულთა აღზრდის სპეციალურ დაწესებულებას, სახელწოდებით წმ. ეკატერინე და მათი მოვალეობა ამ საკითხში არის დაწესებულების აღსრულების მონიტორინგი, აღნიშნული დაწესებულებისთვის გადაწყდა.

ყველა ორდენში ორდერის სისტემის შემდგომი განვითარებით, თავდაპირველად დამყარდა და შენარჩუნდა მოწყალების სავალდებულო მოვალეობა. „ყოველი მფლობელის ორდენის წმ. ალექსანდრე ნევსკი, - ნათქვამია ზემოაღნიშნული ორდენის წესდებაში, - როდესაც მას ამ ორდენით აჯილდოებენ, იგი ერთდროულად იხდიან და გადაეცემა ორდენების თავში საქველმოქმედო ქველმოქმედებისთვის ოთხას მანეთად. ამ თანხიდან ორას ოთხმოცი მანეთი რჩება თავის იურისდიქციაში, ხოლო დანარჩენი გადადის სახელმწიფო ხაზინაში, დაჭრილთა კომიტეტის, ახლა ალექსანდროვსკის განკარგულებაში. ამ ორდენის ხმლების მინიჭებისას ორასი მანეთი ირიცხება მინიჭებული ... ორდენის კავალერები წმ. ალექსანდრე ნევსკის ევალება ქველმოქმედება და ინვალიდებზე ზრუნვა სახლში და ყველა სკოლაში. მსგავსი მოვალეობები ჰქონდათ სხვა იმპერიული და სამეფო ორდენების კავალერებს.

პეტრე დიდის მოღვაწეობა განაგრძო დიდმა ეკატერინე II-მ (1729-1796 წწ.), რომელმაც ტახტზე ასვლის შემდეგ გამოაცხადა: „ქველმოქმედება ღარიბთათვის და ზრუნვა საზოგადოებისთვის სასარგებლო ადამიანების გამრავლებაზე, ყოველი ადამიანის ორი უმაღლესი თანამდებობაა. ღვთისმოყვარე ხელმწიფე“. ამავდროულად, გაჭირვებულთა დახმარების ორგანიზებით, თავად იმპერატრიცა გაიხსენა და შეახსენა სხვებს, რომ „ქუჩაში მათხოვრისთვის მოწყალების მიცემა არ შეიძლება ჩაითვალოს მთავრობის ვალდებულებების შესრულებად, რომელიც ყველა მოქალაქეს უნდა მისცეს საიმედო მოვლა, კვება. , წესიერი ჩაცმულობა და ისეთი ცხოვრება, რომელიც ზიანს არ აყენებს ადამიანის ჯანმრთელობას“.

ეკატერინე II-ის მეფობის დროს უზენაესმა ძალამ დაიწყო ახალი მიდგომების ძიება ობლებისა და მიუსაფარი ბავშვების დახმარების საკითხის გადასაჭრელად. საკანონმდებლო კომისიისთვის ბრძანების მომზადება, იმპერატრიცა დაავალა ი.ი. ბეტსკიმ მოამზადა პროექტი, რომლის საფუძველზეც, 1763 წლის 1 სექტემბერს, იმპერატრიცა გამოსცა მანიფესტი მოსკოვში საგანმანათლებლო სახლის მშენებლობის შესახებ. იგი შეიქმნა არა მხოლოდ საგანმანათლებლო სახლი, რომელშიც ბავშვებს იკვებებოდნენ და აძლევდნენ ღამის თევას, არამედ დაწესებულება, სადაც ისინი ცდილობდნენ მათთვის განათლება და სამუშაო უნარ-ჩვევები მიეცათ მომავალში ღირსეული ცხოვრებისთვის. ეკატერინე II ყურადღებით ადევნებდა თვალყურს მისი გეგმის პრაქტიკულ განხორციელებას. შემორჩენილია ეკატერინა ალექსეევნას მონახაზები, რაც იმაზე მიუთითებს, რომ იგი არაერთხელ დაუბრუნდა მოსკოვისა და სანქტ-პეტერბურგის ბავშვთა სახლების სასწავლო გეგმის და პროგრამების შემუშავებას, ასევე კეთილშობილ ქალწულთა სმოლნის ინსტიტუტს.

ყველა ახალი საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის I.I. ბეტსკოიმ, იმპერატრიცას სახელით, შეიმუშავა დეტალური რეგულაციები, რომლებშიც საგანმანათლებლო იდეები პედაგოგიკის სფეროში იყო ჩართული სავალდებულო ნორმებში. პედაგოგიკის დებულებები ხელახლა გამოქვეყნდა, რათა ხელი შეუწყოს მათში განსახიერებული იდეების ფართო გავრცელებას.

ბავშვთა სახლების მშენებლობა და მოვლა კერძო შემოწირულობების ხარჯზე განხორციელდა. მოსკოვში ბავშვთა სახლის დაარსების შესახებ მანიფესტის გამოქვეყნების შემდეგ, სპეციალური განკარგულებით გამოცხადდა გამოწერა კერძო პირებისგან სახსრების მოზიდვის მიზნით. ეკატერინე მეორემ პირადად შეიტანა 100 000 მანეთი ბავშვთა სახლის დაარსებაში.

შენობის საზეიმო დაგება მოხდა 1764 წლის 7 ოქტომბერს იმპერატრიცას თანდასწრებით. 1764 წელს მოსკოვის ბავშვთა სახლში 523 ბავშვი შეიყვანეს (2,5 წლამდე ბავშვები მიიღეს ბავშვთა სახლებში). მალე, ხშირ შემოწირულობებზე დიდ პროვინციულ ქალაქებში - არხანგელსკი, ვორონეჟი, ეკატერინბურგი, ყაზანი, კიევი, ნიჟნი ნოვგოროდი, ტობოლსკი და სხვები, მოსკოვის მაგალითზე, ასევე გაიხსნა საგანმანათლებლო სახლები. მათში "მოყვანილი ბავშვები" მხოლოდ სამ წლამდე აღიზარდეს, შემდეგ კი მოსკოვის ბავშვთა სახლში გადაიყვანეს ტრენინგზე. 1771 წელს მოსკოვის ბავშვთა სახლის პეტერბურგის ფილიალი გადაკეთდა დამოუკიდებელ დაწესებულებად.

მოსკოვისა და სანკტ-პეტერბურგის გარდა სასწავლო სახლები გაჩნდა ნოვგოროდში, იენისეისკში, ოლონეცში, კიევში, ყაზანში, ვოლოგდაში, პენზაში და რუსეთის სხვა ქალაქებში.

ბავშვთა სახლებს თანხების გაზრდის არაერთი პრივილეგია ჰქონდათ. მათ ჰქონდათ საქველმოქმედო გათამაშების გამართვის უფლება; მათი საჭიროებისთვის იყო კოლექციის მეოთხე ნაწილი ყველა საზოგადოებრივი ქალაქის გასართობიდან; მათ ჰქონდათ შემოსავალი სათამაშო ბანქოს წარმოებიდან და რეალიზაციის შედეგად და ა.შ.

1775 წელს, ეკატერინე II-ის პროვინციული რეფორმით, პროვინციებში შეიქმნა საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენები გუბერნატორის ხელმძღვანელობით, მათ ხელმძღვანელობაში სხვადასხვა კლასის მდიდარი მოქალაქეების მონაწილეობით. ბრძანებები ითვალისწინებდა საჯარო სკოლების, საავადმყოფოების, საწყალთა სახლების, ბავშვთა სახლების, ასევე ფსიქიურად დაავადებულთა დაწესებულებების ფუნქციონირებას, სრუტესა და სამუშაო სახლებს. ყველა ამ დაწესებულების შესანარჩუნებლად, იმპერატრიცა გამოყო 15 ათასი რუბლი საზოგადოებრივი საქველმოქმედო შეკვეთებისთვის. შემდგომი შემოსავალი უნდა შედგებოდეს ამ კაპიტალის პროცენტებიდან, ასევე კერძო შემოწირულობებით, სასამართლო პროცესის დროს დაკისრებული ჯარიმებით და ჯარიმებიდან და ა.შ. აღსანიშნავია, რომ საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდერებს, როგორც სახელმწიფო ორგანოებს, ჰქონდათ საქველმოქმედო შემოწირულობების მოზიდვის უფლება. სმოლნის ინსტიტუტში საქველმოქმედო სახსრებიც მოვიდა.

ამრიგად, ეკატერინეს დროს დაიწყო ქველმოქმედების სისტემატური მიდგომის ჩამოყალიბება. ეკატერინე II-ის მეფობის დროს დადგინდა პრინციპები, რომლებზედაც შემდგომში განვითარდა საქველმოქმედო ინსტიტუტები რომანოვების სახლის ეგიდით: მონარქიის ზრუნვის გამოვლინება მოქალაქეებზე ქველმოქმედებისა და პირადი მონაწილეობის მფარველობით. მასში; აღნიშნულ დაწესებულებებს სახელმწიფო ხასიათის მინიჭება, მაგრამ იმპერიის სახელმწიფო ორგანოების საერთო სისტემიდან მათი გამორიცხვა და დაფინანსება, როგორც ქველმოქმედების საფუძველზე, ასევე სახელმწიფო სახსრების გამოყენებით.

ამ ინსტიტუტების შემდგომი განვითარება უკავშირდება პავლე I-ის მეუღლის (1801 წლიდან - ქვრივის) სახელს, იმპერატრიცა მარია ფეოდოროვნას (1755-1828), რომელმაც შექმნა საქველმოქმედო დაწესებულებების მთელი სისტემა, რომელიც მოქმედებს საქველმოქმედო საფუძველზე. 1781 - 1782 წლებში. პაველ პეტროვიჩი (1754-1801) მარია ფეოდოროვნასთან ერთად გაემგზავრა დასავლეთ ევროპაში (ვენა, ფლორენცია, პარიზი და სხვა ქალაქები) ჩრდილოეთის გრაფისა და გრაფინიას სახელით. ევროპის საქველმოქმედო დაწესებულებებთან, განსაკუთრებით ფლორენციის საგანმანათლებლო სახლთან გაცნობამ აიძულა მეუღლეები, 1796 წელს პავლე I-ის ტახტზე ასვლის შემდეგ, ვრცელი საქველმოქმედო აქციები გაეკეთებინათ. განსაკუთრებული აღნიშვნის ღირსია იმპერატორ პავლე I-ის „მალტის პროექტი“ - ბრძოლა ქრისტიანული ღირებულებებისთვის უღმერთოებისა და რევოლუციის წინააღმდეგ. ორდენის მფლობელებს, სხვა საკითხებთან ერთად, დაეკისრათ ასევე ძალიან სერიოზული მოვალეობები ქველმოქმედების სფეროში.

იმპერატორ პავლე I-ის მოწამეობრივი სიკვდილის შემდეგ, რომელიც დაეცა შეთქმულების ხელში, "მალტის პროექტის" განვითარება შეჩერდა და საბოლოოდ მთლიანად გაუქმდა, საშინაო და საგარეო პოლიტიკის სახელმძღვანელო პრინციპებში ცვლილებების გამო.

ამ და მომდევნო მეფობის დროს სამეფო ქველმოქმედების საქმეში უდიდესი წვლილი შეიტანა პაველ პეტროვიჩის მეუღლემ, იმპერატრიცა მარია ფეოდოროვნამ. მან არა მხოლოდ პირადი ხელმძღვანელობითა და მფარველობით აიღო ეკატერინე II-ის მიერ დაარსებული საქველმოქმედო დაწესებულებები, არამედ მათ გარდა, მარია ფედოროვნამ შექმნა საგანმანათლებლო, სამედიცინო და საწყალო საქველმოქმედო დაწესებულებების მთელი კომპლექსი.

საიმპერატორო ოჯახის დაარსება, რომელიც გამოიცა პაველ პეტროვიჩის ტახტზე ასვლისთანავე, გონივრული მენეჯმენტის მაგალითზე იყო დაწესებული მოქალაქეებისთვის მოწყალების დაარსება მოხუცებისთვის და საკვები ღარიბებისთვის, ავადმყოფთა საავადმყოფოებისთვის და უმცროსი სკოლებისთვის. ; ასევე სათადარიგო პურის მაღაზიების დაარსება. ამ საკანონმდებლო აქტში, კერძოდ, ნათქვამია: „ამ დაწესებულებების შესახებ, ვინაიდან ისინი დაფუძნებულია კაცობრიობის მიმართ წყალობაზე, ლოტების ექსპედიციებმა მთელი ყურადღება უნდა გამოიყენონ, რათა ლოტების დეპარტამენტის ბრძანება. დაწესებულებების, ზუსტად ხორციელდება; და დაფიქსირდა, უპირველეს ყოვლისა, რომ ზედმეტი არასაჭირო ადამიანების, ან სტიუარდების, ან სხვა არასაჭირო ხარჯების მიერ, არ უნდა შემცირდეს ან დაიხარჯოს არც ერთი თანხა, რომელიც გამოიყენებოდა უკეთესად; მეორეც, რომ ის, რაც განსაზღვრულია საწყალებისთვის, საავადმყოფოებისთვის, სკოლებისთვის და მათში მყოფებისთვის, სრულად მოვიდეს.

და შემდგომ: „გამოიყენოს შრომისმოყვარეობა, რათა მცხოვრებნი, შრომისმოყვარეობით გატარებულნი, არასოდეს და არსად მათხოვრობით არ ითხოვონ მოწყალება; ვინც სიბერის გამო ან უკიდურესი დაღლილობის გამო ვერ იძენს საჭმელს სამუშაოთი საკუთარი თავისთვის, ისე რომ ნათესავებს უშველოს; და მათი სიღარიბის გამო, ორდენის ზრუნვის გამო, ეკლესიის მახლობლად აეშენებინათ თითოეული ორდენის განყოფილებები, საწყალოს სახელწოდებით, ორი ქოხი, ერთი ქალისთვის, მეორე კი მამრისთვის. სად მივაწოდოთ მათ სიშიშვლის დასაფარად საჭირო სითბო, საკვები და ტანსაცმელი; რა ღირს ყუთის ქონა საწყალში, სახელმწიფო უხუცესის ბეჭდისა და საკეტის მიღმა და ამ ორდენის ეკლესიებში ჩანთა, რომელშიც, დღესასწაულებზე და კვირას აგროვებენ კეთილგანწყობილი შემომწირველებისგან. ყუთი და ყოველი თვის შემდეგ შეაკეთეთ ამონაწერი, შემდეგ შეინახეთ ეს საწყალი; დეფიციტის შემთხვევაში დაამატეთ სოფ. ამ საწყალებში საუკეთესო წესრიგისთვის, იმ ეკლესიების მღვდლებს, უპირველეს ყოვლისა, უნდა ჰქონდეთ ზედამხედველობა და განსაკუთრებით, რომ მათში მცხოვრებნი პატივისცემით მოიქცნენ და არსად არ შეძრწუნდნენ; თუ ამ ყველაფრის გულისთვის, სიზარმაცისთვის ვინმე გაბედავდა მოწყალებისთვის მსოფლიოს გარშემო გავლას, ამის შესახებ შეატყობინა კონკრეტულ ექსპედიციას, რომელიც კანონების ძალით ვალდებულია გასცეს ბრძანება. გაგზავნეთ ისინი სახელმწიფო სამუშაოზე, თავის მხრივ, ვინც უნდა იცოდეს ამის შესახებ.

პავლე I-ის მეფობის დროს განსაკუთრებული აქცენტი კეთდება საქველმოქმედო სამედიცინო დაწესებულებების მშენებლობაზე. საიმპერატორო ოჯახის ინსტიტუტში ვკითხულობთ: „სოფლის მაცხოვრებლების ზრუნვისთვის, სოფლის წესრიგი უნდა შეიცავდეს საავადმყოფოებს ან საავადმყოფოებს მაცხოვრებლების ამ ორდენის შესანარჩუნებლად; მათი მოწყობა მდინარის ქვემოთ და არავითარ შემთხვევაში სოფლის ზემოთ, თუ შესაძლებელია მაღალ ადგილას და თავისუფალ ჰაერზე, შენობის განთავსება არა ვიწრო და არც დაბალი; ისე, რომ მამრობითი სქესის პაციენტები სპეციალურად დაიცვან მდედრობითი სქესის პაციენტებისგან, ხოლო წებოვანი დაავადებების მქონე პაციენტებს ჰქონდეთ სპეციალური კამერები.

თითოეულ ასეთ საავადმყოფოში ინიშნება ექიმი და ექიმი, რომელმაც იცის აფთიაქის ხელოვნება, რომელსაც თავად დეპარტამენტი მიაწვდის სამედიცინო საბჭოს მეშვეობით; და, უფრო მეტიც, დანიშნეთ ზედამხედველები მამრობითი სქესის და მდედრობითი სქესის წარმომადგენლებისგან, რამდენადაც ეს საჭიროებს მოითხოვს, საწყალში მცხოვრებთაგან ან თავად სოფლის მაცხოვრებლებისგან, რათა მიიღონ ეს თანამდებობა მსურველებისთვის. ხარჯები, რაც ამ დაწესებულებას დასჭირდება, თავად სოფლის მაცხოვრებლებისგან უნდა აიღონ, რადგან ეს მათივე სასარგებლოდ არის მოწყობილი.

ამ საავადმყოფოების განსაკუთრებული ქცევა ევალება ექიმს და სოფლის ორდერები ვალდებულნი არიან შეასრულონ მისი შესრულების მოთხოვნა, რამდენადაც ისინი ეთანხმებიან საავადმყოფოებისთვის გაცემულ ზოგად წესებს. საწყალსა და საავადმყოფოებთან ერთად დაარსდა „პურის მაღაზიები“ (საწყობები), რომლებიც დაფუძნებული იყო კაცობრიობის წყალობაზე.

დაწესებულების 206-ე პუნქტი ითვალისწინებდა: „იმისათვის, რომ თავიდან იქნას აცილებული დეფიციტი, რომელიც შეიძლება მოხდეს პურის დეფიციტისგან, მათი სასიკეთოდ, თითოეულ ორდერთან ერთად უნდა შეიქმნას პურის სარეზერვო მაღაზია; და ამისთვის:

1. სოფლიდან რაღაც მოშორებით, რათა ხანძრის დროს რაიმე საფრთხის წინაშე არ აღმოჩნდნენ, მოაწყეთ ის მაღაზიები.

2. რიგით არჩევით მიანდოს ისინი მთავარ ხელისუფლებას; როგორც მზრუნველნი მათთვის, რათა განსაზღვრონ სამყაროდან არჩეული უხუცესები, გამოცდილი ერთგულება და კარგი ქცევა.

3. დააწესეთ, რომ შეავსოთ ეს მაღაზიები ყოველწლიური მარცვლეულის კოლექციით ყოველი ორდენის სოფლის მაცხოვრებლებისგან და მოაწყეთ იგი თითოეულის საკუთრებაში არსებული მიწის ოდენობის მიხედვით, დაითვალეთ ნახევარი პოდი ჭვავი ყოველი ზამთრის მეათედიდან და 10 ფუნტი შვრია და იგივე. წიწიბურის რაოდენობა გაზაფხულის მეათედიდან.

4. განაგრძეთ ეს კოლექცია შეუჩერებლად, მიუხედავად მაღაზიაში შენახული პურის რაოდენობისა.

5. რომ ბეღელებში დიდხანს წოლიდან ვერ გამოსულიყო მისგან ზიანი ან დაზიანებები, მაგრამ ყველაზე მეტად იმისთვის, რომ მინდვრის უუნარო თესვას არ მიმართოს: პურს, რომელიც ბეღელში ორი წელია. , შემოდგომის დასაწყისში გააკეთონ გაყიდვა და ამაში მიღებული თანხით იყიდონ იგივე ან მეტი ახალი პური.

6. ასეთის ყიდვა-გაყიდვა ევალება მთელ სოფლის ორდენს, თემიდან დანიშნული მომვლელებით.

7. გაყიდვის უხერხულობის შემთხვევაში, თუ გაყიდული და ნაყიდი მარცვლეულის ტრანსპორტირება სოფლის მოსახლეობისთვის ტვირთად გადაიქცევა, სოფლის ვალი იქნება საკუთარი ახალი მოსავლის მარცვლის სანაცვლოდ.

8. მიუხედავად იმისა, რომ ამ მაღაზიების დაარსება მოიცავს სოფლის მცხოვრებთა დახმარებას მწირი წლის განმავლობაში, ისინი ასევე შეიძლება საჭირო გახდეს, რადგან მოულოდნელ შემთხვევებში, ზოგიერთ სოფლის მცხოვრებს დასჭირდება დროებითი მარცვლეულის სესხი თესვისთვის, ზოგჯერ კი საკუთარი კვებისთვის: და ეს საკითხი, ასეთები აქ არის მინიჭებული; ოღონდ იმ ფაქტით, რომ გარემონტდა: 1. წესით არჩეულთა შეცნობით; 2. ასე რომ, მისი დაბრუნება უსათუოდ ხდებოდა მინდვრიდან მარცვლეულის პირველი მოსავლის დროს; 3. ეს პური სესხად გასცეს არა ღონისძიების, არამედ წონის მიხედვით და ოთხ ფუნტზე ნაკლები არ გააკეთო დასასვენებელი სესხი.

9. რათა არა მარტო ორდენს, არამედ თავად ექსპედიციებსაც ჰქონდეს სწორი ანგარიში მთელ მაღაზიაზე და იცოდეს რამდენია სულ პური და ნაღდი ფული და რომელ წლებში, შეგროვდა თუ არა ეს ყველაფერი სიტუაციის მიხედვით, როგორ ბევრი ნაწილდება სესხებში; დარიგდა სესხებში, დაბრუნდა თუ არა და შესრულდა თუ არა ანბარებში შენახული წინა წლების პურის გაცვლა ახალი წლის მოსავლის პურზე.

მოგვიანებით, ალექსანდრე I (1777-1825) მუდმივად იურიდიულად და ფინანსურად უჭერდა მხარს დედას, მარია ფეოდოროვნას, მის საქველმოქმედო საქმიანობაში. კარგი ორგანიზაციული უნარების გამო, მან მოახერხა განათლებული და მდიდარი ადამიანების მოზიდვა ავადმყოფების, ღარიბებისა და ბავშვების დასახმარებლად. 1797 წელს მარია ფედოროვნამ მოახდინა ბავშვთა სახლების სამეურვეო საბჭოს რეორგანიზაცია, რომელიც იღებდა თანხებს მთელი რუსეთიდან. სამეურვეო საბჭოში იპოთეკით და იპოთეკით იპოთეკით სათავადაზნაურო მამულები, მაღაროები და ქარხნები, საიდანაც ინტერესი ოფისის საჭიროებებზე გადადიოდა. იმპერატრიცა მარია ფეოდოროვნას ოფისი რუსეთის იმპერიის უდიდეს საქველმოქმედო ორგანიზაციად იქცევა.

ქველმოქმედების მფარველობა, უკვე მის სიცოცხლეში, რუსეთის საიმპერატორო სახლის სტაბილურ ტრადიციად იქცა. ქველმოქმედება ქველმოქმედების, სოციალური პოლიტიკის აუცილებელ ელემენტად იქცა. ამან გამოიხატა რომანოვების სახლის ეგიდით საქველმოქმედო განყოფილებების შექმნაში, რომელიც მოიცავდა როგორც ეკატერინეს საქველმოქმედო დაწესებულებებს, ასევე ახლად შექმნილ მე -18 საუკუნის ბოლოს - მე -19 საუკუნის დასაწყისში. მას შემდეგ შეიქმნა მრავალი საქველმოქმედო განყოფილება და კომიტეტი, რომლებიც უშუალოდ ექვემდებარებიან მონარქს და მისი ოჯახის წევრებს. ამავდროულად, მონარქების და დინასტიის წევრების მონაწილეობა ქველმოქმედებაში იყო არა მხოლოდ მათი პიროვნული თვისებების გამოხატულება, არამედ ასახავდა მათ გაგებას სოციალური პრობლემების შესახებ.

დინასტიის წევრების მონაწილეობა საქველმოქმედო ორგანიზაციების მუშაობაში არ შემოიფარგლებოდა მხოლოდ წარმომადგენლობითი ფუნქციებით. თვით აგვისტოს პატრონაჟის ფაქტი ამ ინსტიტუტებზე იყო ძლიერი სტიმული, რომ ათასობით და ათასობით კერძო ქველმოქმედი მოვიზიდოთ თანამშრომლობაში. ქველმოქმედების საფუძველზე საქველმოქმედო დაწესებულებების გამართული ფუნქციონირებისა და განვითარების, ასევე მასში მოქალაქეების აქტიური ჩართვის მიზნით, ხელისუფლება ქველმოქმედებას სხვადასხვა გზით უწყობდა ხელს. დონორებს შეეძლოთ დაეყრდნოთ ორდენებს, მედლებსა და ღირსების სამკერდე ნიშნებს, საქველმოქმედო დაწესებულებებისთვის მათი სახელების მინიჭებას, საქველმოქმედო ფონდებსა და სტიპენდიებს. იმ პირებს, რომლებიც შემოწირულობდნენ იმპერატრიცა მარიას დაწესებულებების დეპარტამენტისა და საიმპერატორო ფილანთროპიული საზოგადოების ინსტიტუტებსა და საზოგადოებებში, შეეძლოთ, გარდა ამისა, ეყრდნობოდნენ წოდებებსა და განყოფილების ფორმას. აღნიშნულ განყოფილებებში უსასყიდლოდ მომსახურეებსაც გადაეცათ წოდებები და ფორმები. საქველმოქმედო საქმიანობა შეიძლება გახდეს საზოგადოების აღიარების საშუალება.

საიმპერატორო ოჯახის წარმომადგენლებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანი შემოწირულობები დაქვემდებარებულ დაწესებულებებში გაიღო პავლე I-ის მეუღლემ და ქვრივმა, მარია ფეოდოროვნამ. 1884 წელს მისი შემოწირულობები შეფასდა 1,241,478 რუბლს. ვერცხლი და კიდევ 515,389 რუბლი. ბანკნოტები. ალექსანდრე I-ის მეუღლის, ელიზაბეტ ალექსეევნას (1779-1826) შემოწირულობამ 1884 წლის მდგომარეობით შეადგინა 1 510 597 რუბლი. ბანკნოტები. ნიკოლოზ II-ის (1868-1918) მეუღლემ, წმიდა იმპერატრიცა ალექსანდრა ფეოდოროვნამ, მხოლოდ 50 000 მანეთი შესწირა შრომისმოყვარეობის სახლებისა და სამუშაო სახლების მეურვეობას. ბიბლიოთეკისთვის და 70 000 მანეთი. საქველმოქმედო ნაშრომების ავტორებისთვის პრიზების დაწესების შესახებ.

იმპერატორებმა და რომანოვების სახლის მამრობითი ნახევრის სხვა წარმომადგენლებმა ასევე შესწირეს იმპერატრიცა მარიას დაწესებულებებს და სხვა საქველმოქმედო დაწესებულებებს. ალექსანდრე I-მა სხვებზე მეტი შესწირა. 1816 წლიდან მისი მეფობის დასრულებამდე ჰუმანიტარულმა საზოგადოებამ მიიღო შემოწირულობები სულ 1 327 950 მანეთი, საიდანაც 600 000-ზე მეტი იმპერატორის სახელით იყო შემოწირული. ნიკოლოზ I-ის მეფობის დროს ჰუმანიტარულმა საზოგადოებამ მიიღო შემოწირულობა 9 606 203 რუბლის ოდენობით. აქედან დაახლოებით 7 000 000 იყო შემოწირულობა სხვადასხვა საზოგადოებიდან, ინსტიტუტებიდან და ცალკეული პირებიდან. დანარჩენი ფული ცარისგან მოვიდა. ალექსანდრე II-ის (1818-1881) დროს მონარქის მიერ იმპერიულ ფილანთროპიულ საზოგადოებას გადაურიცხა 2 756 466 მანეთი, ხოლო სულ 15 086 940 მანეთი მიიღო. ალექსანდრე III-დან (1845-1894 წწ.) 1 167 105 მანეთი მიიღეს, ხოლო შემოწირულობების საერთო რაოდენობამ 21 362 298 მანეთი შეადგინა.

ნიკოლოზ I-მა (1796-1855) ალექსანდრიის ბავშვთა სახლს 100 000 მანეთი შესწირა. ბანკნოტები, 1884 წლისთვის შეადგენდა 36,516 რუბლს. ვერცხლი. ალექსანდრე II-მ ბავშვთა სახლების განყოფილებას 70 000 მანეთი შესწირა. ემერიტალ (საპენსიო) ფონდის შექმნა. მან ასევე შესწირა 1 000 000 მანეთი იმპერატრიცა მარიას ოფისს. გარდაცვლილი მეუღლის ხსოვნისადმი.

იმისთვის, რომ დღეს რეალური წარმოდგენა გქონდეთ ამ შემოწირულობების ზომაზე, თქვენ უნდა გაამრავლოთ აღნიშნული თანხები ერთი და ნახევარი (მე-20 საუკუნის დასაწყისისთვის), ორი, ან თუნდაც სამი (ადრინდელი პერიოდებისთვის) ათასზე. .