გათვალისწინებულია მოსახლეობის როგორც ფუნდამენტური მეცნიერების, ასევე განათლების ტრადიციულად მაღალი დონე.

შემთხვევითი არ არის, რომ, შესაბამისად, ეროვნული საინოვაციო სისტემის ძირითადი კომპონენტებია ცოდნის რეპროდუქცია, უპირველეს ყოვლისა, ფუნდამენტური კვლევების ჩატარება და სამეცნიერო პერსონალისა და სპეციალისტების მომზადება ინოვაციების სფეროში ორგანიზაციისა და მართვის სფეროში. მეცნიერებისა და განათლების ერთობლივი ძალისხმევით, სხვადასხვა ფორმით, მათ შორის ორგანიზაციული და სამართლებრივი,

ნაყოფიერი თანამშრომლობა უნივერსიტეტებსა და აკადემიურ დაწესებულებებს შორის, კარგი პიროვნული კავშირები - ამ ყველაფერს და ბევრ სხვას შეუძლია მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანოს ჩვენი ქვეყნის და მისი თითოეული მოქალაქის კეთილდღეობისა და ძალაუფლების ამაღლების პრობლემის გადაჭრაში.

ადვილი მისახვედრია, რომ ზემოთ ნახსენები გეგმები, ამოცანები, რომლებსაც ცხოვრება ობიექტურად აყენებს ჩვენი საზოგადოების წინაშე, ძირითადად ახალგაზრდებისთვის და მათი მომავლისთვისაა გათვლილი.

ნ.მ.რიმაშევსკაია

განვითარების სოციალური ვექტორი რუსეთში

რუსეთში მიმდინარე რადიკალური სოციალური გარდაქმნები, რომლებიც უდავოდ ცივილიზაციურ ხასიათს ატარებენ, აქამდე გავლენას ახდენდნენ ძირითადად ქვეყნის ცხოვრების ეკონომიკურ ასპექტებზე (საკუთრების პრივატიზაცია, საწარმოო ურთიერთობების მარკეტიზაცია, შრომის ბაზრის ფორმირება, საცხოვრებელი და. მომსახურება). თუ რაიმე ქმედება განხორციელდა სოციალურ სფეროში, ეს იყო ან არასწორი ან არაეფექტური სოციალური პრობლემების გადაჭრის კუთხით. ამან არ შეიძლება გამოიწვიოს ტრანსფორმაციის პროცესების ეკონომიკურ და სოციალურ ასპექტებში არსებული დისპროპორციების გამწვავება. ფედერალური ხელისუფლების პოლიტიკა მკაცრად მოჰყვა ვაშინგტონის კონსენსუსის მოთხოვნებს, უფრო მეტად ეფუძნება ეკონომიკურ პარადიგმას, რომლის ფარგლებშიც

რიმაშევსკაია ნატალია მიხაილოვნა -

შესაბამისი წევრი RAS, დირექტორი

ISEPN RAS.

სოციალურ სფეროში არსებული პრობლემების გადაწყვეტა გადაიდო „გვიანამდე“, როცა აშკარა იქნებოდა სოციალური წარმოების, მშპ-ის და ეროვნული შემოსავლის სტაბილური ზრდა. რუსი ახალგაზრდა რეფორმატორების ასეთი დამოკიდებულება, რომლებიც ასწავლიან უწმინდეს ლიბერალიზმს, დაფუძნებული გლობალიზაციის პროცესების უკვე მოძველებულ კონცეფციებზე, აღმოჩნდა არა მხოლოდ უკიდურესად საზიანო რუსული საზოგადოებისთვის, არამედ აბრუნებს მას "უკან", ხელს უშლის სხვათა შორის. რამ, ეკონომიკური განვითარება. როგორც რუსმა, ასევე უცხოელმა ექსპერტებმა დიდი ხანია ჩამოაყალიბეს „პოსტ-ვაშინგტონის“ კონსენსუსის ჩარჩო, რაც ასახავს ახალ ეტაპს გლობალიზაციის პროცესების დინამიკაში, ფუნდამენტურად განსხვავებულ ადგილს უთმობს სოციალურ პოლიტიკას და სოციალურ ინფრასტრუქტურას, რომელიც შექმნილია სოციალური უსაფრთხოებისა და სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად. მოსახლეობა („სოციალური უსაფრთხოების ბადეები“) ერთი. საბაზრო რეფორმები ფაქტობრივად „ზემოდან“ განხორციელდა, საჭიროების გამოყენების გარეშე

1 Nekipelov A. D. გლობალიზაციის გავლენა რესურსების გადაადგილებაზე გარდამავალ ეკონომიკაში // მენეჯმენტის პრაქტიკის თეორიის პრობლემები. - 2003. - No2; Stiglitz J. მრავალფეროვანი ინსტრუმენტები, უფრო ფართო მიზნები: სვლა ვაშინგტონის შემდგომი კონსენსუსისკენ Voprosy ekonomiki. - 1998. - No8.

სოციალური ამორტიზატორები. „შოკური თერაპიის“ ამოსავალი წერტილით ხელისუფლებამ არ იზრუნა უარყოფითი სოციალური შედეგების გათვალისწინებაზე და თავიდან აცილებაზე. სოციალურ სფეროში განვითარდა კრიზისული ფენომენი, საშიში არა მხოლოდ პრაქტიკული თვალსაზრისით, რამაც გაააქტიურა მოსახლეობის თითქმის ყველა ჯგუფის საპროტესტო პოტენციალი. ისინი ბლოკავენ ეკონომიკურ განვითარებას, ფაქტობრივად ანელებენ მისი დინამიკის ტემპს, ზრდის საბაზრო ეკონომიკაზე მოქმედ ნეგატიურ ფაქტორებს. ეს, უპირველეს ყოვლისა, ეხება მაღალი ხარისხის სამუშაო ძალის ფორმირებას, რომელსაც შეუძლია მოერგოს პოსტინდუსტრიული განვითარების ამოცანებს ინფორმაციული საზოგადოების კონტექსტში. ათწლიანმა დისკუსიამ იმის შესახებ, თუ რა არის „პირველადი“ და პრიორიტეტული - ეკონომიკური დინამიკა თუ სოციალური პრობლემების გადაწყვეტა, საბოლოოდ დაკარგა აზრი. მოსახლეობის საყოფაცხოვრებო პირობებში იყო უარყოფითი ცვლილებები მისი საქმიანობის ყველა სფეროში, რამაც არ შეიძლება გავლენა მოახდინოს ადამიანების მდგომარეობაზე, მათ ქცევაზე და ადამიანური პოტენციალის ხარისხზე. მოსახლეობა გადავიდა დეპოპულაციის ისეთ ფაზაში, რომ დემოგრაფიული რეპროდუქციის სფეროში ტენდენციების გაგრძელების შემთხვევაში, შეუქცევადი შედეგების დაწყება სახიფათო ხდება რუსი ხალხის რაოდენობის დაქვეითებასთან და ხარისხის გაუარესებასთან დაკავშირებით. დღევანდელი ვითარება ისეთია, რომ ეკონომიკამ, თავისი ყველა კომპონენტით, პირველ რიგში და დაუყოვნებლად უნდა უზრუნველყოს თითოეული მოქალაქისთვის კეთილდღეობის გარკვეული მინიმუმი, გაზომილი სოციალური სტანდარტებით და არა რიტორიკის დონეზე. რამაც ყველა დაიღალა, მაგრამ რეალურად. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ის განწირულია სტაგნაციისთვის ან უკან დახევისთვის.

სახელმწიფოს სოციალური ფუნქციების გააქტიურებისთვის, გარდა ამისა, საჭიროა ქვეყნის მოქმედი კონსტიტუციით (მუხლი 7) დაფიქსირებული „სოციალური კონტრაქტი“, რომლის მიხედვითაც რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური.

სახელმწიფო, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ქვეყნის თითოეული მოქალაქის ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას. ამრიგად, განისაზღვრება სახელმწიფოს, ბიზნესისა და საზოგადოების კონსოლიდაციის მექანიზმი მიზნის - კეთილდღეობის ზრდის გარშემო. სოციალური საბაზრო სახელმწიფო, რომელიც ხელს უწყობს მეწარმეობის განვითარებას და, შესაბამისად, ააქტიურებს ეკონომიკურ განვითარებას დემოკრატიისა და ლიბერალური ურთიერთობების პირობებში, უზრუნველყოფს მინიმალურ სოციალურ გარანტიებს, ეკონომიკური სამართლიანობის პოლიტიკას, მოსახლეობის დაუცველი ჯგუფების მხარდაჭერას და მოქალაქეთა სოციალურ დაცვას. ცხადია, ეს ყველაფერი არა მხოლოდ უცხოა და შეუთავსებელია სახელმწიფო პატერნალიზმთან, არამედ, პირიქით, მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რათა თითოეულმა ოჯახმა აირჩიოს ქცევის ინდივიდუალური სტრატეგია, ასევე ცხოვრების ყველაზე ეფექტური ფორმები.

რუსმა ნეოლიბერალებმა რეფორმები გაატარეს და მათი ეპიგონები დღესაც აგრძელებენ ამას ვაშინგტონის კონსენსუსის პრინციპებით ხელმძღვანელობით, რომელიც მოითხოვდა: ა) შიდა ბაზრის აბსოლუტურ თავისუფლებას და მასზე გაბატონებულ ფასებს; ბ) ქვეყნის სწრაფ ინტეგრაციას საერთაშორისო სტრუქტურებში ყველა სფეროში; გ) მაკროეკონომიკური დაბალანსება (განურჩევლად ქვეყანაში არსებული მდგომარეობისა), როგორც ფინანსური პოლიტიკის მთავარი პრიორიტეტი; დ) ყველა სახის ქონების პრივატიზაცია და სახელმწიფოს გამოყვანა ეკონომიკური ურთიერთობების მოწესრიგების სფეროდან. ამავდროულად, ხელისუფლება ცდილობდა რეფორმების რაც შეიძლება მალე გატარებას, სოციალური ხასიათის შედეგების გათვალისწინებისა და შეფასების გარეშე. მათთვის, ვინც ასე ბრმად და თვინიერად ხელმძღვანელობდა დასავლური მოდელებით რუსეთიდან შორს, უფრო სასარგებლო იქნებოდა ქვეყნის ისტორიული გამოცდილების გამოყენება და ალექსანდრე II-ის სიტყვების გახსენება, რომელიც მან თქვა გლეხების გასათავისუფლებლად ღონისძიებების მომზადებასთან დაკავშირებით. ბატონყმობა. მან ცალსახად ხაზგასმით აღნიშნა, რომ "აზნაურობამ საზოგადოების სახელით რუსეთმა უნდა შესწიროს თავისი სარგებლის ნაწილი".

და შემდგომ – „ბატონობის გაუქმება არავითარ შემთხვევაში, თუნდაც პირველ ეტაპზე, არ უნდა გააუარესოს გლეხების ცხოვრება, არამედ, პირიქით, გააუმჯობესოს კიდეც“. ასე აყენებდა რუსეთის მეფეს რეფორმის საკითხებს, განსხვავებით რუსი ლიბერალებისგან, რომლებმაც მოსახლეობა სიცხისა და სინათლის გარეშე დატოვეს.

ქვეყნის განვითარების ეკონომიკური და სოციალური ვექტორები მკვეთრ კონფლიქტში მოვიდნენ ერთმანეთთან. და რა პოზიტიურ მაჩვენებლებსაც არ უნდა აფიქსირებდეს სახელმწიფო სტატისტიკა ქვეყნის ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებაზე, ცხადია, რომ ეს „ზრდა“ განისაზღვრება უკიდურესად დაბალი საწყისი დონით, როდესაც მშპ-ის წარმოება და მოსახლეობის რეალური შემოსავალი 2-ით შემცირდა. 2,5-ჯერ წინააღმდეგ, რაც იყო რეფორმამდელ რუსეთში 2. რეალური შემოსავლის ზრდის საშუალო მაჩვენებლებიც არ უნდა იყოს შეცდომაში შემყვანი, ვინაიდან დღეს ისინი შეადგენენ მხოლოდ ნახევარს, რაც მოსახლეობას ჰქონდა 1991 წელს. გარდა ამისა, საშუალო მაჩვენებლები ცხოვრების დონის არსებული პოლარიზაციის პირობებში, რეალობისგან განსხვავებით, კეთილდღეობის ილუზიების შექმნას ძალუძს.

შევეცადოთ გავითვალისწინოთ და გავაანალიზოთ არსებული მდგომარეობა შემდეგ კითხვებზე პასუხის გაცემით: როგორ შეიცვალა რეფორმების შედეგად მოსახლეობის საცხოვრებელი პირობები და მახასიათებლები? ვინ მოიგო და ვინ წააგო ქვეყნის მოქალაქეებს შორის? როგორ და რატომ განსხვავდება და ეწინააღმდეგება „ფორმალური ინსტიტუტები და რეალური პრაქტიკა“? რა უნდა გაეკეთებინა და რა არ გაეკეთებინა ხელისუფლებას? რა უნდა გაკეთდეს სასწრაფოდ და სასწრაფოდ სოციალურ სფეროში, მათ შორის არასწორი და მავნე გადაწყვეტილებების გასანეიტრალებლად?

ორი წინასწარი შენიშვნა, რომელიც აუცილებელია ქვემოთ გამოყენებული ფაქტობრივი მასალის სწორი შეფასებისთვის.

2 რუსეთი: რეფორმების 10 წელი. სოციალურ-დემოგრაფიული მდგომარეობა / რედ. ნ.მ. რიმაშევსკაია. - მ.,

პირველი შენიშვნა. ქვემოთ წარმოდგენილი ყველა დებულება და დასკვნა ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემებს და მათ მიერ არის კომენტირებული. ეს იმას არ ნიშნავს, რომ ისინი „უმწიკვლოები“ არიან. პირიქით, მათ წინააღმდეგ შეიძლება მრავალი პრეტენზია იყოს მეთოდოლოგიური ხასიათის განმარტებებთან დაკავშირებით; მაგრამ ეს მეტწილად განსხვავებული აზრია. რუსეთის ფედერაციის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მიერ მიღებული ინდიკატორების გამოყენებისას მუდმივად უნდა გვახსოვდეს, რომ ცალკეული ექსპერტების მიერ შემოთავაზებული სოციალური ფენომენების და ტენდენციების არსებული შეფასებები ძალიან განსხვავებულია და დღეს მთლიან მოსახლეობასთან დაკავშირებული ყოველი პროცენტული ქულა შეადგენს. თითქმის 1,5 მილიონი ადამიანი. ამგვარად, რუსეთის ფედერაციის გოსკომსტატი ღარიბი მოქალაქეების პროპორციას განსაზღვრავს მთლიანი მოსახლეობის 25%-ად3, მსოფლიო ბანკი - 27%, ხოლო ISEPN - 33%4. თუ სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტს არ აქვს შესაბამისი ინფორმაცია, მაშინ ჩვენ საკუთარ შეფასებებს ვიყენებთ.

მეორე შენიშვნა ეხება მნიშვნელოვან განსხვავებებს სოციალურ-დემოგრაფიულ მაჩვენებლებში ქვეყნის რეგიონებში, მათ გადახრას საშუალო რუსული მონაცემებისა და ტენდენციებისგან. ტერიტორიული ასპექტი სრულად იქნება განხილული სპეციალურ განყოფილებაში.

ISEPN RAS-ის შეფასებით, და არა მხოლოდ, ეკონომიკური რეფორმების განხორციელების შედეგად, რუსეთის მოსახლეობის დაახლოებით მეხუთედმა ისარგებლა დღემდე, ხოლო დანარჩენი ოთხი მეხუთედი.

პოპულარული უმრავლესობა - ძირითადად დაკარგა. მაგრამ სხვადასხვა ხარისხით: ზოგი მეტი, ზოგიც ნაკლები. პირობითად „გამარჯვებულებად“ მივიჩნევთ მათ, ვინც მოახერხა ადაპტაცია, ინტეგრირება ბაზრის სტრუქტურებში და აღმოჩნდეს აღმავალი მობილობის ნაკადში. ვინაიდან ყველა სოციალური ურთიერთობა რადიკალურად შეიცვალა - ზემოდან ქვევით და

3 სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა რუსეთში. VII, 2003 - მ.: Goskomstat. - S. 233.

4 Rimashevskaya N. ადამიანი და რეფორმები. გადარჩენის საიდუმლოებები. - M., 2003. - S. 29.

მარცხნიდან მარჯვნივ, შემდეგ არავინ დარჩა ცვლილებების გარეშე.

ქვეყნის მოქალაქეების პირობების, დონისა და ცხოვრების ხარისხის ცვლილებები გადაკეთდა სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემებად და რუსეთის ხალხი აღმოჩნდა ხუთი მწვავე პრობლემის ტყვეობაში, რამაც გამოიწვია სამი თანაბრად მწვავე დემოგრაფიული შედეგი. მათ შორის უნდა აღინიშნოს:

მოსახლეობის ღარიბი ჯგუფის მაღალი წილი, მათ შორის „სოციალური ფსკერი“, უკიდურესად „მწირი“ სიღარიბის ზღვარით;

უპრეცედენტო სოციალური პოლარიზაცია, რომელიც განპირობებულია ხელფასების და შემოსავლების დიფერენცირებით, ფულადი დანაზოგებით, ქონებისა და საცხოვრებლით უზრუნველყოფის სხვაობით;

მნიშვნელოვანი უმუშევრობა და დღემდე არსებული ხელფასების გადაუხდელობა;

სოციალური უზრუნველყოფის, მათ შორის საპენსიო სისტემის დეგრადაცია და სოციალური სფეროს ფაქტობრივი განადგურება, რომელიც ძველ რელსებზე ტრიალებს, მაგრამ დაკარგა თავისუფალი და ზოგადად ხელმისაწვდომობის ბუნება.

სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გამწვავებამ, რომელიც გავლენას ახდენს ადამიანის ცხოვრების ძირითად ასპექტებზე, გამოიწვია უმაღლესი ნერვული აქტივობის დინამიური სტერეოტიპის დარღვევა, რაც, თავის მხრივ, იწვევს იმუნური თავდაცვის შესუსტებას, პათოლოგიური პროცესების განვითარებას, დეპრესიას და სხვა ფსიქიკურს. დარღვევები. მოსახლეობის „გაცვეთილ“ მდგომარეობას მივყავართ იქამდე, რომ ბავშვების თაობა არ ამრავლებს მშობლების თაობას, არა მხოლოდ რაოდენობრივად, არამედ ხარისხობრივად. ეს ამცირებს მოსახლეობას, ანადგურებს ადამიანურ კაპიტალს, რაც საფრთხეს უქმნის ეროვნულ უსაფრთხოებას. საბოლოო ჯამში, არსებულმა ვითარებამ გამოიწვია ბუნებრივი კლება და დეპოპულაცია, ყოველი მომდევნო თაობის ხარისხის დაქვეითება და არაეფექტური გარე და შიდა მიგრაცია.

1. ეკონომიკური რეფორმების სოციალური შედეგები

„შოკურმა თერაპიამ“ განაპირობა ის, რომ მოსახლეობა თავისი ფულადი შემოსავლებით ღრმა „ორმოში“ აღმოჩნდა და უახლოეს წლებში იქიდან გასვლის სუსტი იმედით. მართლაც, 2002 წელს რეალურმა შემოსავალმა მხოლოდ 1997 წლის დონეს მიაღწია, მაშინ როცა 1991 წლის დონე ჯერ კიდევ 5-ს უსწრებს.

1.1. ხელფასების დაცემა. ცხოვრების დონის ორჯერ შემცირების მთავარი ფაქტორი არაადეკვატური ხელფასებია. მოქმედი კონსტიტუციისა და შრომის კოდექსის დებულებისგან განსხვავებით, დღეს მინიმალური ხელფასი საარსებო მინიმუმის მეოთხედზე ოდნავ მეტია, ხოლო მუშათა ერთი მესამედი (20 მილიონი ადამიანი) და ორი მესამედი (დაახლოებით 40 მილიონი ადამიანი). აიღოს მინიმალურ ხელფასზე ნაკლები.მიიღოს ხელფასი, რომელიც არ უზრუნველყოფს მუშისა და მისი შვილის საარსებო მინიმუმს. გარდა ამისა, საშუალო ხელფასის თანაფარდობა 10% ყველაზე ნაკლებად და ყველაზე ანაზღაურებადი არის 30 (!) 6-ჯერ.

ხელფასების დაცემის გამო "ყველაზე დაბალი" ლიმიტის დონეზე, მან შეწყვიტა შესრულება:

რეპროდუქციული ფუნქცია, ტკ. არ უზრუნველყოფს თვით მუშის შრომითი ძალის უბრალო რეპროდუქციას;

ეკონომიკური ფუნქცია, რადგან არ ასტიმულირებს ხარისხისა და შრომის მაღალი პროდუქტიულობის მოტივაციას;

სოციალური ფუნქცია იმიტომ იწვევს საზოგადოების დაშლას ხელფასების არსებული დიფერენციაციის გამო.

ამავდროულად, არ შეიძლება უგულებელვყოთ ხელფასების ფარული ფორმების ფართოდ გამოყენება, რომელიც 2000 წელს, რუსეთის ფედერაციის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემებით, შეადგენდა მთლიანი ფონდის 27,7%-ს7.

5 რუსეთი: რეფორმების 10 წელი. სოციალურ-დემოგრაფიული მდგომარეობა. - M., 2003. - S. 139.

6 სტატისტიკური ბიულეტენი No9 (93). - M., 2003. - S. 35-36.

7 რუსული სტატისტიკური წელიწდეული. - M.: Goskomstat, 2003 წ.

1.2. სიღარიბე და უბედურება. მეორე, არანაკლებ მწვავე სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემა არის რუსეთის მოსახლეობის გაღატაკება და სიღარიბე. გაეროს სესიაზე „კოპენჰაგენ + 5“-ის პრობლემებზე, რომელიც გაიმართა ჟენევაში 2000 წელს, დადგინდა, რომ ცხოვრების დონე 1 დოლარზე დაბალია დღეში ერთ ადამიანზე, სიღარიბედ არის განსაზღვრული და 1 დოლარის ფარგლებში. 2 - როგორც სიღარიბე. რა თქმა უნდა, ეს მხოლოდ უხეში შეფასებებია, რადგან. სიღარიბის ზღვარი მნიშვნელოვნად არის დამოკიდებული არა მხოლოდ ცხოვრების პირობებზე (მაგალითად, ჩრდილოეთიდან სამხრეთის მიმართულებით), არამედ უფრო მეტად - ქვეყნის ეკონომიკურ მდგომარეობაზე. რუსეთში კი ტერიტორიულ კონტექსტში მაინც განსხვავებულია.

2002 წელს ქვეყანაში სიღარიბის ზღვარი ერთნახევარჯერ დაბალი იყო ვიდრე 1991 წელს იყო და შეადგენდა 1800 რუბლს. ან თვეში 60 დოლარი, ან დღეში 2 დოლარი, რაც გაეროს რეკომენდაციით განვითარებად ქვეყნებს ეხება. შემოსავლის განაწილება აჩვენებს, რომ:

ღარიბთა წილი მთლიანი მოსახლეობის მეოთხედზე დაეცა (36 მილიონი ადამიანი);

ქვეყნის მოქალაქეების ნახევარს აქვს შემოსავალი დღეში 4 დოლარზე ნაკლები, ანუ თვეში 120 დოლარზე ერთ სულ მოსახლეზე;

მოსახლეობის მეათედი არ არის უზრუნველყოფილი შემოსავლით, თუნდაც სასურსათო კალათის დონეზე, რომელიც საარსებო მინიმუმის ნახევარს იკავებს.

უნდა აღინიშნოს რუსეთში სიღარიბის რამდენიმე სპეციფიკური მახასიათებელი, კერძოდ:

ბავშვების დაახლოებით ნახევარი ღარიბ ოჯახებშია;

ჩამოყალიბდა ეგრეთ წოდებული „ახალი ღარიბების“ ფენა, რომელიც წარმოადგენს მოსახლეობის იმ ჯგუფებს, რომლებიც განათლების, პროფესიისა და სოციალური მდგომარეობის თვალსაზრისით, აქამდე არასდროს ყოფილან დაბალშემოსავლიანი; მნიშვნელოვან ნაწილს ესენი არიან მშრომელი ღარიბები, როდესაც მათი შემოსავალი არ იძლევა არა მხოლოდ ღირსეულ ცხოვრების წესს, არამედ ბიოლოგიურ გადარჩენას;

გაჩნდა სიღარიბის ორი ფორმა - „მდგრადი“ და „მცურავი“: პირველი, როგორც წესი, აგრძელებს სიღარიბეს, რადგან. ისინი, ვინც მუდმივად ღარიბად იბადებიან, ასე რჩებიან მთელი ცხოვრების მანძილზე; მეორე ფორმა გაცილებით იშვიათია და ეხება იმ გაჭირვებულ ადამიანებს, რომლებიც წარმოუდგენელ ძალისხმევას ხმარობენ და „ხტებიან“ იმ სოციალური წრიდან, რომელშიც ჩავარდნილნი არიან.

არსებობს სიღარიბის ფემინიზაციის პროცესი, რომელიც განისაზღვრება სოციალურ-დემოგრაფიული ფაქტორების კომპლექსით:

ა) არასრული ოჯახების 97% შვილოვანი დედაა; ბ) დაბალი ხელფასი ყველაზე ხშირად ქალებს ემართებათ; გ) ქალთა პენსიის დონე მნიშვნელოვნად დაბალია, ვიდრე მამაკაცებისთვის.

სიღარიბის სტრუქტურა რუსეთში მნიშვნელოვნად განისაზღვრება მისი ფაქტორებით, კერძოდ: ერთი მესამედი (დაახლოებით) ასოცირდება დაბალ ხელფასთან, რომელიც მინიმალურ ხელფასზე დაბალია დასაქმებულთა მესამედისთვის; მეორე მესამედი - პენსიების არაადეკვატური დონით, რომელიც ჯერ კიდევ პენსიონერთა მესამედზე მინიმალურ ხელფასზე დაბალია, დანარჩენები კი ე.წ. ტრადიციული ღარიბები არიან, ე.ი. მარტოხელა დედები შვილებით, მრავალშვილიანი ოჯახები, შშმ პირები და შშმ პირთა ოჯახები, უმუშევართა ოჯახები.

სიღარიბე, უმუშევრობა, ეკონომიკური და სოციალური არასტაბილურობა აძლიერებს მოსახლეობის მარგინალიზაციის პროცესს. შედეგად, დაღმავალი სოციალური მობილურობის შედეგად ჩნდება გაჭირვებულთა სოციალური ფენა, რომელიც აყალიბებს ეგრეთ წოდებულ „სოციალურ ფსკერს“, მათ შორის მათხოვრებს, „უსახლკაროებს“, უსახლკარო და მიტოვებულ ბავშვებს, ქუჩის მეძავებს.

1.3. სოციალური პოლარიზაცია. ეკონომიკური რეფორმების ყველაზე მძიმე შედეგები ასოცირდება საზოგადოებაში სოციალურ პოლარიზაციასთან, რომელიც დაფუძნებულია ხელფასების, შემოსავლების, მატერიალური უზრუნველყოფის, დანაზოგების, მოქალაქეების ქონების და, უპირველეს ყოვლისა, საცხოვრებლის დიფერენციაციაზე. ერთ ტერიტორიაზე, ფაქტობრივად, გაჩნდა „ორი რუსეთი“, რომლებიც დაუპირისპირდნენ და შორდებიან ერთმანეთს, თუ

განსაჯეთ მათი ქცევით, ორიენტაციებით, პრეფერენციებით. "ორი რუსეთის" წარმომადგენლები, ყოველდღიურ ცხოვრებაში გადაკვეთის გარეშე, საუბრობენ სხვადასხვა ენაზე და კარგად არ ესმით ერთმანეთი. გაჩნდა ორი ცხოვრების დონე საკუთარი შემოსავლებითა და ფულადი ერთეულებით, ორი სამომხმარებლო ბაზარი, რომლებიც განსხვავდება ფასებით და სამომხმარებლო საქონლის ნაკრებით. აღზრდისა და განათლების ალტერნატიული ფორმების საფუძველზე ბავშვობიდან ყალიბდება მოქალაქეთა ორი ფენა. ეს მით უფრო სახიფათოა, რადგან მდიდრებისა და ძალიან მდიდრების, ისევე როგორც შეძლებულების „ქვეყანა“ რეალურად მოიცავს პოლიტიკურ ელიტას.

მოსახლეობის ეკონომიკური სტრატიფიკაციის პრობლემებისა და არსებული უთანასწორობის სწორად შესაფასებლად საჭიროა ხაზი გავუსვა რუსეთში მათი ფორმირების სპეციფიკას.

ჯერ ერთი, მოსახლეობის პოლარიზაციის მდგომარეობა წარმოიშვა, შეიძლება ითქვას, „ღამეში“, არაბუნებრივად სწრაფად, რასაც მოწმობს შემოსავლების დიფერენციაციის მაჩვენებლების დინამიკა. 5 წლის განმავლობაში (1989 წ

1994) დეცილური კოეფიციენტი გაიზარდა 2,5-ჯერ შემოსავლის 2-ჯერ შემცირებით 8. ეს არის უპრეცედენტო ცვლილება, რომელიც ვერ დარჩება შედეგების გარეშე.

მეორეც, ამაზრზენი პოლარიზაცია წარმოიშვა 1992 წლის „შოკური თერაპიის“ შედეგად და გამოირჩეოდა მისი ზრდით 1990-იანი წლების განმავლობაში; 2000 წლიდან შემოსავლების დიფერენციაციის დინამიკა მხოლოდ ტემპით შენელდა, მაგრამ არ შემცირდა.

მესამე, სოციალური პოლარიზაცია რუსეთში არის მრავალმხრივი და ჰეტეროგენული ადაპტაციის შედეგი, რომელიც, განსაზღვრებით, სწრაფი ტემპით ვერ წარიმართება და რაც მთავარია, ქვეყნის მოქალაქეების სხვადასხვა ნაწილს აქვს ამისთვის კონკრეტული რესურსები. ჩვენი შეფასებით, დღეს მოსახლეობის მხოლოდ ერთი მეხუთედია ინტეგრირებული ახალ საბაზრო ურთიერთობებში, ერთი მეოთხედი, მათი პიროვნული მახასიათებლების გამო, არ არის ინტეგრირებული.

8 რუსეთი: რეფორმების 10 წელი. სოციალურ-დემოგრაფიული მდგომარეობა. - M., 2002. - S. 143.

შეძლებს ადაპტირებას, დანარჩენები (ნახევარზე მეტი) კვლავ ყოყმანობენ.

მეოთხე, რუსული საზოგადოება უაღრესად მოკლე დროში გარდაიქმნა თანასწორობიდან ყველა მიმართულებით გათანაბრების იდეოლოგიით უაღრესად პოლარიზებულ საზოგადოებად და ამ მხრივ მიუახლოვდა ლათინური ამერიკის ქვეყნებს.

რუსეთის მოსახლეობის სოციალური პოლარიზაციის ფორმირების მექანიზმები მოიცავს შემდეგ კომპონენტებს.

პირველ რიგში, ეს არის ხელფასების უპრეცედენტო დიფერენციაცია. რეფორმამდელი პერიოდიდან დღემდე ის 5-ჯერ 9-ჯერ გაიზარდა; ასევე უპრეცედენტო ხარვეზები რეალურ ზომაში: საშუალო შემოსავლების თანაფარდობა 10 პროცენტიან ექსტრემალურ ჯგუფებში 30-40-ჯერ არის.

მაგრამ ხელფასები არის საფუძველი, რომელზედაც ყალიბდება უთანასწორობის საბაზრო კომპონენტები. აქ კი შემოსავლების განაწილება ხდება მთავარი, რაც აჩვენებს, რომ 2003 წელს სახსრების დეცილური კოეფიციენტი 14,2-ჯერ არის, ჯინის კოეფიციენტი აჭარბებს 0,4-ს, ათობითი დიფერენციაციის კოეფიციენტი აღწევს 8,2-ჯერ, შემოსავლების თანაფარდობა "ზედა" და "ქვედა". „ჯგუფების 5% აღწევს მინიმუმ 50-ჯერ. ამავდროულად, მოსახლეობის „ზედა“ 20%-იანი ჯგუფი ფლობს მთლიანი შემოსავლის ფონდის 46%-ს, ხოლო „ქვედა“ ჯგუფს მხოლოდ დაახლოებით 6%-ს10.

სოციალური პოლარიზაციის ფორმირებაში არანაკლებ მნიშვნელოვანია დანაზოგების განაწილება (ფულადი დანაზოგი), რომელიც, ჩვენი კვლევის მიხედვით, საგრძნობლად მაღალია: მოსახლეობის ნახევარს აქვს დანაზოგების არაუმეტეს 2%, ხოლო 2%-ს „ძალიან. მდიდარი“ ფლობს დაგროვების ფონდის ნახევარს; ხოლო შინამეურნეობების 40%-ს საერთოდ არ აქვს დანაზოგი.

9 რუსეთი: რეფორმების 10 წელი. სოციალურ-დემოგრაფიული მდგომარეობა. - M., 2002. - S. 116.

10 სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა რუსეთში, VII, 2002 წ.-გვ.230.

11 რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის დანაზოგი. ანალიტიკური ანგარიში. - მ., 1997. - S. 34-35.

თუმცა, ყველაზე მნიშვნელოვანი განსხვავებები არის საბინაო უზრუნველყოფის სფეროში. ბინის მესაკუთრეთა თხელ ფენას აქვს უზარმაზარი ზომის მდიდრული საცხოვრებელი და მდიდრული კეთილმოწყობა, კოტეჯების ჩათვლით. ამავდროულად, საცხოვრებელი ფართის მესამედი მოკლებულია ძირითად კომუნალურ კეთილმოწყობას, ხოლო ოჯახების მეოთხედს აქვს საცხოვრებელი ფართი 9 კვადრატულ მეტრზე ნაკლები. მ ადამიანზე. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის მონაცემებით, რუსეთის მოსახლეობის 77%-ს საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება სჭირდება.

მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფის შემოსავლების სტრუქტურა მიუთითებს იმაზე, რომ ეკონომიკური უთანასწორობა, უპირველეს ყოვლისა, საკუთრების გადანაწილების შედეგად განვითარდა. 1990 წელს მოსახლეობის მთლიანი შემოსავლის 76,4% შეადგენდა ხელფასს, ხოლო 6,2% - შემოსავალს ქონებიდან; 2000 წელს მოგების წილი შემცირდა 61,4%-მდე, ხოლო ქონებიდან მიღებული შემოსავლის წილი გაიზარდა 23,0%-მდე, ე.ი. თითქმის 4-ჯერ. ფაქტობრივად, ხელფასების წილი შემცირდა 15 პროცენტული პუნქტით, ხოლო ქონებიდან მიღებული შემოსავლის წილი გაიზარდა 16,8 პროცენტული პუნქტით. რამდენი "გავიდა" ზოგისგან, ამდენი "ჩამოვიდა" სხვებისგან 12.

სოციალური პოლარიზაციის შედეგად წარმოქმნილი უფსკრული მდიდრებსა და ღარიბებს შორის, აბრაზებს ადამიანებს, აღძრავს აგრესიულ განწყობას ოჯახში და საზოგადოებაში, ანგრევს მართლმადიდებლურ ღირებულებებს, დეზორიენტაციას ახდენს ახალგაზრდებში, ანადგურებს მთლიან მოსახლეობას და უარყოფითად მოქმედებს ჯანმრთელობაზე. .

1.4. ყველა სახის უმუშევრობა. მეოთხე სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემა

ეს არის უმუშევრობა ყველა ფორმით და ხელფასების გადაუხდელობა, რაც შეიძლება ჩაითვალოს „კვაზი-უმუშევრობად“. მისი სიმკვეთრე რუსეთში დიდწილად ასოცირდება რაღაც "სიახლესთან", შესაძლოა არა იმდენად ფორმით, რამდენადაც მასშტაბით. უნებლიე უმუშევრობა

12 სოციალური მდგომარეობა და ცხოვრების დონე

რუსეთის სოფლები. - M: Goskomstat, 2001. - S. 103.

არსებობდა გეგმიური ეკონომიკის ეპოქაში, მაგრამ ეს იყო სტრუქტურული დისბალანსი უპირატესად შრომითი რესურსების განაწილებასა და გამოყენებაში და იდეოლოგიურად თანმიმდევრული რიტორიკის გულისთვის დაირღვა ეკონომიკური ეფექტიანობის პრინციპები.

1994 წლის დასაქმების აქტმა კანონიერად გააფორმა უმუშევართა სტატუსი, ხოლო ამაზრზენი რიცხვების თავიდან აცილების მიზნით, გამოიყენეს უმუშევართა რაოდენობის განსხვავებული შეფასება:

შსო მეთოდოლოგიით განსაზღვრული რიცხვი;

რეგისტრირებული უმუშევართა რაოდენობა;

* უმუშევრობის შემწეობის მიმღებთა რაოდენობა;

* ნაწილობრივი უმუშევრობის რაოდენობა;

* ფარული უმუშევრობის რაოდენობა.

და ეს ყველაფერი - განსხვავებული ხალხი და განსხვავებული

ინდიკატორები.

ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობა 2001 წელს შეადგენდა 70,9 მილიონ ადამიანს, ე.ი. ქვეყნის მთლიანი მოსახლეობის 49%. აქედან 64,66 მლნ დასაქმებული იყო ეკონომიკაში (91,1%), ხოლო 6,3 მლნ (8,9%) სამუშაო არ ჰქონდა, მაგრამ აქტიურად ეძებდა სამუშაოს (ILO-ს მეთოდოლოგიით უმუშევარი). დასაქმების სახელმწიფო სამსახურში 1,1 მილიონი ადამიანი იყო რეგისტრირებული. ანუ უმუშევართა 17%; მათგან კიდევ უფრო მცირე ნაწილმა მიიღო უმუშევრობის შემწეობა

1.0 მილიონი ადამიანი ანუ 15,9% 13. რაც შეეხება ნაწილობრივ და ფარულ უმუშევრობას, აქ, სტატისტიკის არარსებობის შემთხვევაში, შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ ექსპერტთა შეფასებები, რომლის მიხედვითაც მისი ზომა მერყეობს 5-დან 10 მილიონ ადამიანამდე.

რუსეთში უმუშევრობის ფენომენის ანალიზი საშუალებას გვაძლევს გამოვიტანოთ მრავალი დასკვნა დასაქმების ბუნებასთან დაკავშირებით:

> რისკის ჯგუფში შედიან: სამხედრო ნაწილებიდან დემობილიზებული ახალგაზრდები, წინასაპენსიო ასაკის მამაკაცები და ქალები; სამხედრო საწარმოების თანამშრომლები

13 იქვე. - S. 71.

სამრეწველო კომპლექსი; მიგრანტები და იძულებითი მიგრანტები (გარდა შრომითი მიგრანტებისა); ქალები მცირეწლოვანი ბავშვებით.

> შეიმჩნევა „სტაგნაციური“ უმუშევრობის გაფართოების სტაბილური ტენდენცია, როდესაც შრომისუნარიან მოქალაქეებს ერთ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში ართმევენ სტაბილურ სამუშაოს.

> უმუშევრობა სიღარიბის ფორმირების ერთ-ერთი ფაქტორია; ღარიბთა ერთი მეხუთედი ამით არის განსაზღვრული.

> დასაქმებისა და უმუშევრობის მდგომარეობა მნიშვნელოვნად განსხვავდება რეგიონული ასპექტით და დასახლებების სპეციფიკიდან გამომდინარე.

> რუსეთში უმუშევრობას თან ახლავს ვაკანსიების ზრდა, რომელთა ერთი ნაწილი დსთ-ს ქვეყნიდან შრომით მიგრანტებს უკავიათ, ხოლო მეორე ნაწილი რჩება გამოუთხოვებელი სამუშაოს მსურველთა შორის საჭირო პროფესიული სწავლების არარსებობის გამო.

რეალური შრომის ბაზრის განვითარება შესაძლებელია მხოლოდ რეალური და არა ვირტუალური საბინაო ბაზრით, რომელიც რუსეთში ჯერ კიდევ საწყის ეტაპზეა. ჩვენი მოსახლეობა ძირითადად ეძებს სამუშაოს იქ, სადაც ცხოვრობს, განვითარებულ ბაზარზე კი ადამიანი ცხოვრობს იქ, სადაც მუშაობს.

1.5. Სოციალური უსაფრთხოება. და ბოლოს, მეხუთე სოციალურ-დემოგრაფიული პრობლემა სოციალური უზრუნველყოფის და სოციალური ინფრასტრუქტურის დეფორმაციას უკავშირდება. საუბარია საპენსიო სისტემაზე, ჯანდაცვაზე, განათლებაზე და საბინაო-კომუნალურ მომსახურებაზე.

1990 წლიდან საპენსიო სექტორი მუდმივად რეფორმირებულია. თუმცა, გადადგმული ნაბიჯების მიუხედავად, ე.წ. დაფინანსებულ სისტემაზე გადასვლის ჩათვლით, პენსიების ორგანიზების პრინციპები დღემდე იგივე რჩება და წარმოადგენს დისტრიბუციული ურთიერთობების ყველაზე ცუდ ვერსიას, რომელმაც გადაკვეთა რუსეთის პირობებისთვის ყველაზე მისაღები სადაზღვევო ბაზები. . ამას მოწმობს საპენსიო უზრუნველყოფის ძირითადი მახასიათებლები:

პენსიების კატასტროფულად დაბალი დონე, რომელიც 2001 წელს შეადგენდა 1024 რუბლს. თვეში (ან 34 დოლარი, ანუ 1 დოლარი დღეში), რომელიც საშუალო ხელფასთან მიმართებაში მხოლოდ 32%-ს აღწევდა, ხოლო საარსებო მინიმუმით - მხოლოდ 90%-ს; მინიმალური პენსია იყო 474 რუბლი, ე.ი. PM-ის 41%; იმავდროულად, კანონი თავდაპირველად ითვალისწინებდა მინიმალური პენსიის ოდენობას პენსიონერის საარსებო მინიმუმის დონეზე4;

პენსიის ზომა სუსტად ან საერთოდ არ არის დაკავშირებული დასაქმებულის ანაზღაურების დონესთან და მის სტაჟთან; სხვაობა პენსიების დონეში15 დღეს არის 1:1,6 პენსიონერთა უკიდურესი 10%-იანი ჯგუფისთვის, იგივე ხელფასის მაჩვენებელისთვის 1:32; პენსია რეალურად გადაიქცა სოციალურ შეღავათად, რომელიც თითქმის ყველას თანაბრად ეძლევა, სტაჟისა და დაზღვევის ანაზღაურების გათვალისწინების გარეშე;

ბოლო დრომდე პენსიების ოდენობის უკიდურესად მაღალი სხვაობა დგინდებოდა მომუშავე და არამუშა პენსიონერებისთვის, ამ უკანასკნელის სასარგებლოდ; იმავდროულად, მომუშავე ადამიანები რეალურად ანაზღაურებენ პენსიას საპენსიო ფონდში გადახდებით და, როგორც წესი, იკავებენ არამიმზიდველ სამუშაოებს;

~ საპენსიო ფონდში გადახდების ნაწილის გამოყენება დაგროვებით საპენსიო მოდელად გადასაქცევად და პენსიების გადახდა მხოლოდ 10 წლის შემდეგ; გარდა ამისა, მნიშვნელოვანი ნაწილი ასევე მიდის იმ პენსიონერზე, რომელმაც ის ვერ გამოიმუშავა, არამედ საბაზისო პენსიის გადახდაზე, რომელიც შეიძლება მიიღოს მოქალაქეს, რომელიც ან საერთოდ არ მუშაობდა, ან აქვს ძალიან მცირე სამუშაო გამოცდილება; გადახდების მხოლოდ ნახევარი

14 რუსეთის მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობა და ცხოვრების დონე. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 174.

15 Rimashevskaya N. ადამიანი და რეფორმები: საიდუმლოებები

გადარჩენა. - M., 2003. - S. 32.

Საპენსიო ფონდი. 2001 წელს პენსიების დონე 1992 წელთან შედარებით 23%-ით დაბალი იყო16.

1.6. ჯანდაცვისა და განათლების დეფორმაცია. საბჭოთა ეპოქაში ჯანდაცვის მკაცრად სახელმწიფო მოწყობის პრაქტიკას ჰქონდა მთელი რიგი მნიშვნელოვანი ნაკლოვანებები, რომელთაგან მთავარია ინდუსტრიის დაბალი ეფექტურობა ერის ჯანმრთელობის თვალსაზრისით, როგორც მისი ფუნქციონირების მიზანი; თუმცა, ყველა მოქალაქეს და ნებისმიერ დროს შეეძლო საჭირო სამედიცინო დახმარება უფასოდ მიეღო. დღეს ძველი სისტემა ფაქტობრივად დანგრეული აღმოჩნდა და ახალს ჯერ კიდევ არ მიუღია გარკვეული მახასიათებლები, ხოლო ეფექტურობა არ გაიზარდა და სერვისების უფასო მიწოდება სულ უფრო და უფრო მცირდება. ამას მოწმობს შემდეგი ფაქტები:

> სამედიცინო მომსახურების არსებულმა სისტემამ დიდწილად დაკარგა მომხმარებლებისთვის უფასო. 1997 წლის მონაცემებით, ჯანდაცვის მთლიანი დანახარჯების სახელმწიფო დაფინანსება შეადგენდა 45%-ს, 39%-ს ფარავდნენ შინამეურნეობები, მათ შორის კერძო ჯანმრთელობის დაზღვევა და ჩრდილოვანი გადასახადები, 16% მოდიოდა ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ფონდზე, რომელშიც შენატანები შეაქვთ. დამსაქმებელი და არსებითად, არსებობს გამოქვითვები თანამშრომლის შემოსავლიდან.

> მაღალია დიფერენციაცია სხვადასხვა დაწესებულების მიერ მოსახლეობისთვის გაწეული სამედიცინო მომსახურების პირობების, ხარისხის, მასშტაბისა და ხასიათის, მიუხედავად მათი დაფინანსების წყაროებისა. 1999 წლის მონაცემებით პირველმა დეცილურმა ჯგუფმა (ღარიბებმა) სამედიცინო მომსახურებაზე დახარჯა მოსახლეობის მთლიანი თანხის 1%, ხოლო ბოლო (მდიდრები) - 35,0%17. ამგვარად

16 სტატისტიკური ბიულეტენი, No8(82). - M.: Goskomstat, 2001. - S. 120.

17 რუსეთის მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობა და ცხოვრების დონე. - M., 2000. - S. 142.

ამრიგად, ჯანდაცვის სერვისებზე დანახარჯებში სხვაობა უფრო მაღალია, ვიდრე საბოლოო მოხმარების საერთო დიფერენციაცია.

> ფორმალურად უფასო სამედიცინო მომსახურების პირობებში მოქალაქეები ხშირად უარს ამბობენ ჰოსპიტალიზაციაზე შესაბამისი მომსახურების საფასურის გადახდის შეუძლებლობის გამო. მედიკამენტებისა და მოვლის მაღალი და მუდმივად მზარდი ღირებულება აიძულებს მოსახლეობის დაახლოებით მეოთხედს ართმევს თავს მედიკამენტებსა და სამედიცინო მომსახურებას.

> გაბატონებულმა ფასებმა განაპირობა ის, რომ სამედიცინო მომსახურების მთლიანი ხარჯების მხოლოდ 1.0% და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების ღონისძიებებისთვის 0.4% მოდის ყველაზე ღარიბ 10%-ზე, ხოლო უმდიდრესთა 10%-ზე - 35 და 63%, შესაბამისად თვრამეტი.

1990 წლიდან 2001 წლამდე, სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების რაოდენობა თითქმის 2-ჯერ შემცირდა19, ძირითადად საწარმოების შეუძლებლობის გამო, თუ ისინი უწყებრივი ორგანიზაციები იყვნენ, და მშობლების უარი თქვან ამ ტიპის მომსახურებაზე მაღალი გადასახადის გამო. , რაც ზიანს აყენებს პირველ რიგში დაბალშემოსავლიან, მრავალშვილიან ოჯახებს და მარტოხელა დედებს. ამავდროულად, გაჩნდა კერძო სკოლამდელი დაწესებულებები მომსახურების მაღალი ღირებულებით (თვეში $100 და მეტი). მათ იყენებს ყველაზე შეძლებული ოჯახების ბავშვების დაახლოებით 5%. უფასო სასკოლო განათლების გამოცხადება ხელს არ უშლის იმას, რომ 2 მილიონ 20-მდე სკოლის ასაკის ბავშვი სკოლაში არ დადის; ბავშვების 3% სწავლობს კერძო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში; მშობლები დამატებით იხდიან სახელმძღვანელოებსა და სასწავლო საშუალებებში, მოვლა-პატრონობას, სკოლის დაცვას, ბავშვების კვებას და დამატებით გაკვეთილებს. უმაღლესი და საშუალო სპეციალიზებული განათლების სფეროში გაწეული მომსახურების საფასურის გადახდის ორი სტრატეგია არსებობს: პირველი არის

19 რუსეთის მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობა და ცხოვრების დონე. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 333.

20 ბავშვთა მდგომარეობის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში.

2000. სახელმწიფო ანგარიში. - მ., 2000. - ს. 44.

პრინციპში ფასიანი განათლება, მეორე

უფასო განათლების სისტემაში გარკვეული სახის სერვისების გადახდა (იგი მოიცავს სტუდენტების 40%-ს). მუდმივი დის-

ანაზღაურებადი განათლების გაფართოებას პესიმისტურად აღიქვამენ მოქალაქეები, რომელთა შემოსავლები ჯერ კიდევ შემცირების ტენდენციაა. სასკოლო ასაკის ბავშვების მქონე ოჯახების 60%-ს მიაჩნია, რომ ისინი ვერ გადაიხდიან შვილების სწავლის საფასურს უნივერსიტეტებში 21.

1.7. დეპოპულაცია. ათწლეულის რეფორმების შედეგებმა გავლენა მოახდინა და არ შეეძლო არ შეეხო დემოგრაფიული რეპროდუქციის პროცესებს.

2002 წლის სრულიად რუსეთის მოსახლეობის აღწერის წინასწარი მონაცემებით, რუსეთში 145,2 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს. ორ აღწერს შორის ბუნებრივმა კლებამ შეადგინა 7,4 მილიონი ადამიანი, საიდანაც 5,6 მილიონი კომპენსირდება მიგრაციის დადებითი ბალანსით, ე.ი. რიცხვების რეალური კლება მხოლოდ 1,8 მილიონი ადამიანია.22 სრულიად რუსული ბუნებრივი ვარდნა სათავეს იღებს 1992 წელს, დაბადებისა და სიკვდილის მრუდების გადაკვეთის წელს და ჯერ არ არის ნათელი, როდის შეცვლიდნენ მიმართულებას მიმდინარე საუკუნის განმავლობაში. . ამჟამად მიგრაციის კომპენსაცია 4%-მდე შემცირდა, ხოლო რუსეთის მოსახლეობის დინამიკა მთლიანად დამოკიდებულია შობადობისა და გარდაცვალების თანაფარდობაზე.

და აქ სიტუაცია არ არის ისეთი ვარდისფერი, როგორც ჩვენ გვსურს, რაც დასტურდება შემდეგი მონაცემებით:

ე“ შობადობის აბსოლუტური რაოდენობა ბოლო 15 წლის განმავლობაში თითქმის 2-ჯერ შემცირდა

1987 წლის 2,5 მილიონიდან 1,4 მილიონამდე 200223

შობადობის საერთო კოეფიციენტი დღეს არის 1,25, ხოლო მარტივი გამრავლების უზრუნველსაყოფად საჭიროა 2,15 - ეს დიდწილად განისაზღვრება დეპოპულაციის ეფექტით 24;

21 ბავშვთა მდგომარეობის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში.

2000. სახელმწიფო. მოხსენება._ მ., 2000 წ.

22 სტატისტიკური ბიულეტენი No1(94). - M.: Goskomstat, 2003. - S. 222-223.

23 რუსეთის დემოგრაფიული წელიწდეული. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 55.

24 იქვე. - S. 94.

o სხვადასხვა მიზეზის გამო საზოგადოება სტაბილურად არის ორიენტირებული ერთშვილიან ოჯახზე;

o არის რეპროდუქციული კონტიგენტის ქალების აბსოლუტური რაოდენობის შემცირება;

გ”-მ გარკვეული გავლენა მოახდინა ნაყოფიერების დროის ცვლილებაზე, რის შედეგადაც ქალები ასრულებდნენ რეპროდუქციულ გეგმებს 1980-იან წლებში;

სისტემური კრიზისის და პოლიტიკური არასტაბილურობის გამო მშობიარობაზე გადადება და უარის თქმის შესახებ;

ამავე დროს, სამწუხაროდ, დაქორწინებული წყვილების 20%-მდე, ექსპერტების შეფასებით, უნაყოფოა;

h> და მშობიარობის დაახლოებით 30% უკანონოა, რაც უარყოფითად აისახება 25 წლის დაბადებულთა ჯანმრთელობაზე.

ეს ფაქტორები ემყარება შობადობის შემცირების გლობალურ ტენდენციებს. რუსეთში არა მხოლოდ მოსახლეობის ბუნებრივი კლებაა (ბოლო წლებში 900-950 ათასი ადამიანი წელიწადში), არამედ დეპოპულაციის შედარებითი დონე უფრო მაღალი აღმოჩნდა, ვიდრე ევროპის სხვა ქვეყნებში, სადაც მოსახლეობა მცირდება, გამონაკლისის გარდა. უკრაინის. შობადობის მთლიანი მაჩვენებლის მიხედვით, რუსეთი ამ მაჩვენებლის ყველაზე დაბალი მნიშვნელობებით ქვეყნებს შორის მესამეა 26.

კიდევ უფრო დრამატული მდგომარეობაა სიკვდილიანობასთან დაკავშირებით:

სიკვდილიანობის საერთო მაჩვენებელი რუსეთში სტაბილურად იზრდება, განსხვავებით დაბერებული ევროპის ქვეყნებისგან;

წლის განმავლობაში დაღუპულთა რიცხვი 1,7-ჯერ აღემატება დაბადებულთა რაოდენობას27;

რუსეთი ყველა განვითარებული და განვითარებადი ქვეყნებისაგან განსხვავდება მამაკაცების სუპერმოკვდავობით, განსაკუთრებით სამუშაო ასაკში, რის შედეგადაც მას აქვს ყველაზე დაბალი სიცოცხლის ხანგრძლივობა ევროპაში - 58 წელი 28.

25 იქვე. - S. 149.

26 იქვე. - S. 389.

27 იქვე. - S. 55.

28 იქვე. - S. 391-392.

1992 წლიდან 1999 წლამდე პერიოდისთვის. სიკვდილიანობის დინამიკა განისაზღვრა იმდროინდელი რუსეთისთვის დამახასიათებელი ეკონომიკური და სოციალური ფაქტორების ურთიერთქმედებით. 1992 წლიდან 1994 წლის ჩათვლით სიკვდილიანობაზე გავლენა მოახდინა რეფორმების დაწყების „შოკმა“, 1991 წლის ბოლოს და 1993 წლის მოვლენებმა, რამაც არაჩვეულებრივი შოკი მოიტანა. სიკვდილიანობის შემცირება 1995 - 1998 წლებში არ გააჩნდა რაიმე ეკონომიკური საფუძველი, მაგრამ შეესაბამება ვარაუდს, რომ საზოგადოების ფსიქოლოგიური ადაპტაცია ახალ სოციალურ რეალობასთან პრობლემურია. ადაპტაციის პერიოდის ზღვარი 1998 წლის ეკონომიკურმა კრიზისმა დააწესა, რის შემდეგაც კვლავ დაიწყო სიკვდილიანობის ზრდა. სოციალური სტატუსის ცვლილება და მასთან დაკავშირებული ფსიქოლოგიური სტრესის ზრდა იყო ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორები, რომლებმაც განსაზღვრეს სიკვდილიანობის დინამიკა რუსეთში 1990-იან წლებში.

თუ სიკვდილიანობის ამჟამინდელი დონე უცვლელი დარჩება, რუსებს შორის, რომლებმაც მიაღწიეს 16 წელს 2000 წელს, მამაკაცების ნახევარზე ნაკლები იცოცხლებს 60 წლამდე. დღევანდელი 25 წელზე მეტი ასაკის მამაკაცების სიცოცხლის ხანგრძლივობა უდრის ან ნაკლები 29-ს, რაც მათ ჰქონდათ მე-19 საუკუნის ბოლოს, მიუხედავად იმისა, რომ იმ დროს დაბადებულთა სიცოცხლის ხანგრძლივობა 29 წელი იყო, დღეს კი. ორჯერ მაღალი.

სიკვდილიანობის ზრდა ეფუძნება ფაქტორებს, რომლებიც გამოწვეული იყო სისტემური კრიზისით, კერძოდ: უმაღლესი ნერვული აქტივობის დინამიური სტერეოტიპის „რღვევა“, რამაც გამოიწვია იმუნური თავდაცვის შესუსტება, პათოლოგიური პროცესების განვითარება, დეპრესია და მაშასადამე. თვითმკვლელობების და ალკოჰოლიზმის ზრდა, ნარკომანიის გავრცელება; ეფექტური მედიკამენტების მიუწვდომლობა მოსახლეობის ძირითადი ნაწილისთვის; ბალანსის და დიეტის გაუარესება; ნორმების უგულებელყოფა

29 რუსეთის მოსახლეობა 100 წლის განმავლობაში (1987-1997): სტატ. კოლექცია. - მ., 1998. - ს. 167.

30 იქვე. - S. 164.

შრომის ჯანმრთელობა და უსაფრთხოება; საგზაო მოძრაობის „ლიბერალიზაცია“, რამაც გამოიწვია ავტოსაგზაო შემთხვევების შედეგად გარდაცვლილთა ინტენსიური ზრდა31; ქვეყანაში შემოტანილი საკვებისა და ალკოჰოლის ფალსიფიკაცია.

ჩვილ ბავშვთა სიკვდილიანობამ, 2002 წელს შემცირების მიუხედავად, შეადგინა დაახლოებით 13,3%o, ე.ი. 3-4-ჯერ მეტი ვიდრე განვითარებულ ქვეყნებში32.

დღეისათვის, სიცოცხლის ხანგრძლივობის თვალსაზრისით, რუსეთი მტკიცედ იკავებს ადგილს განუვითარებელ ქვეყნებს შორის. სიტუაცია არც ისე ბნელია (აზიის ქვეყნებს შორის 50-დან მე-16 ადგილზე) მხოლოდ აფრიკის ქვეყნებთან შედარებით. შეიძლება ითქვას, რომ რუსეთში მე-20 საუკუნის ბოლოს განვითარდა მოსახლეობის რეპროდუქციის უნიკალური რეჟიმი: ევროპული ნაყოფიერება და აფრო-აზიური სიკვდილიანობა33.

რუსეთის მთლიანი მოსახლეობის პროგნოზები სხვადასხვა ორგანიზაციის მიერ მიუთითებს იმაზე, რომ 2025 წელს ჩვენს ქვეყანაში მხოლოდ 125 მილიონი ადამიანი იქნება, ხოლო ამ საუკუნის შუა პერიოდში დაახლოებით 100 მილიონი ადამიანი, ე.ი. რიცხვი 45 მილიონი ადამიანით შემცირდება.

1.8. მოსახლეობის ხარისხის დაცემა. ტრანსფორმაციის პროცესების მეორე მნიშვნელოვანი შედეგი, რომელმაც გავლენა მოახდინა მოსახლეობის მდგომარეობაზე, არის მისი ხარისხობრივი მახასიათებლების დაქვეითება ინდიკატორთა სამ ძირითად ჯგუფში: 1) ჯანმრთელობა (ფიზიკური, გონებრივი, სოციალური); 2) ინტელექტუალური პოტენციალი და პროფესიული მზადყოფნა; 3) სულიერი და მორალური ღირებულებები და ორიენტაციები.

იმატებს ავადობა, განსაკუთრებით სოციალური ეტიოლოგიის დაავადებებზე (ტუბერკულოზი, სიფილისი, შიდსი/აივ, ჰეპატიტი). ამას პროგნოზები აჩვენებს

31 ჯანდაცვა რუსეთში. - M.: Goskomstat,

32 რუსეთი რიცხვებით. - M.: Goskomstat, 2003. -S. 70.

33 Rybakovsky L. გამოყენებითი დემოგრაფია. - მ.,

2003. - S. 153-154.

2010 წელს მოსახლეობის 8-11% დაინფიცირდება და ეს არის დაახლოებით 13 მილიონი ადამიანი. - უპირატესად ახალგაზრდებში. მხოლოდ 2003 წლის პირველ ნახევარში გამოვლინდა 16307 აივ ინფიცირებული პაციენტი34. საერთაშორისო ექსპერტების აზრით, რუსეთი აივ-ის კონცენტრირებული ეპიდემიის ეტაპზეა. აივ ინფიცირებული ქალების მეოთხედი ყველაზე აქტიური რეპროდუქციული ასაკის ქალებია. ეს ნიშნავს, რომ აივ ინფექციამ შეიძლება გამოიწვიოს პირდაპირი დემოგრაფიული დანაკარგები. ნარკომანია ექსპონენტურად იზრდება, განსაკუთრებით 11-დან 17 წლამდე ასაკის ბავშვებში. ნარკომანთა რაოდენობა 4 მილიონ ადამიანზეა შეფასებული; ნარკოტიკებისგან ყოველწლიურად 70 000 ადამიანი იღუპება.

განსაკუთრებით საშიშია რეპროდუქციული ჯანმრთელობის დაქვეითება. ანემიით დაავადებული ორსული ქალების წილი ათწლეულის განმავლობაში 3,6-ჯერ გაიზარდა. შედეგად, უკვე დაავადებული ბავშვების დაბადება 2,6-ჯერ გაიზარდა, რაშიც ჯანმრთელობის პოტენციალი მხოლოდ ასაკთან ერთად მცირდება. მთავარი საზრუნავია ის ფაქტი, რომ ბავშვების თაობას უფრო ნაკლები ჯანმრთელობის პოტენციალი აქვს, ვიდრე მშობლებს, ხოლო მათ შვილებს (მშობელთა შვილიშვილებს) აქვთ კიდევ უფრო ნაკლები პოტენციალი. უკვე დაბადებისას ბავშვების 40% ავად არის. ამრიგად, ჩნდება „სოციალური ძაბრი“, სადაც ახალგაზრდა თაობა სულ უფრო მეტად იზიდავს: ჯანმრთელობის პრობლემები ხანდაზმული მოსახლეობის ჯგუფებიდან ბავშვებისა და ახალგაზრდების ჯგუფებში გადადის. „ძაბრიდან“ გასასვლელად, თუ მაინც შესაძლებელია, ერთზე მეტი თაობაა საჭირო.

ჯანსაღი სიცოცხლის ხანგრძლივობით რუსეთი 107-ე ადგილზეა. მისი სავარაუდო ხანგრძლივობა მამაკაცებში 51,5 წელია, ხოლო ქალებში - 61,9 წელი. 1999 წლიდან ინტენსიურად გაიზარდა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რაოდენობა (დაახლოებით

1 მილიონი ადამიანი წელიწადში). მთლიანი რაოდენობა -

34 სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა რუსეთში. VII. - M.: Goskomstat, 2003. - S. 261.

ვალიდობა 2001 წელს დაახლოებით 11 მილიონი იყო და პროგნოზების მიხედვით, 2015 წელს 20 მილიონამდე გაიზრდება, 134 მილიონი მოსახლეობით, ე.ი. იქნება 15% დღევანდელი 7,5%-ის წინააღმდეგ35.

ინტელექტუალური პოტენციალის კლება, პირდაპირი „ტვინების გადინების“ შედეგად, ასევე პროფესიონალების ეკონომიკის სხვა სექტორებზე გადასვლა, ასევე უცხოურ კომპანიებში დაშვება, გრძელდება, თუმცა ნაკლები ინტენსივობით. მას, სამწუხაროდ, ემატება სასკოლო და პროფესიული განათლების ხარისხის ვარდნა, რაც დამახასიათებელია სოფლისა და პატარა ქალაქების საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის.

არანაკლებ მწვავეა სოციალური ფასეულობების და ორიენტაციების კრიზისის, ზნეობისა და მორალური პრინციპების დაქვეითების პრობლემები კანონის და წესრიგის არარსებობაზე და კანონის დარღვევაზე. მასობრივ ცნობიერებაში რუსული კულტურისთვის დამახასიათებელი ზნეობის ნორმების „ეროზიის“ პროცესი მიმდინარეობს. პრაგმატიზმი, ფოკუსირება პირად მოგებაზე, რომელიც ასახავს ინტერპერსონალური კომუნიკაციის ამერიკულ მოდელს, სულ უფრო ფართოვდება.

2. სოციალური რეფორმებისკენ „მკვეთრი“ შემობრუნების აუცილებლობა

1990-იანი წლების ბოლოს, განსაკუთრებით 1998 წლის დეფოლტის შემდეგ, აშკარა გახდა, რომ რუსეთში ბაზრის ფორმირების გაგრძელება აღარ იყო შესაძლებელი ქვეყნის მოქალაქეების პოზიციისა და მდგომარეობის ყურადღების გარეშე. თუმცა, მმართველი სტრუქტურების მიერ გამოცხადებული ნეოლიბერალური იდეოლოგია არ იძლეოდა ადეკვატური რეაგირების საშუალებას სოციალურ გამოწვევებზე. მთავრობის სოციალური ქმედებების ძირითადი აქცენტი თავიდანვე („შოკური თერაპია“) და დღემდე მიმართული იყო სახელმწიფოს სოციალური ვალდებულებების დონის შემცირებაზე, რაც რეალურად ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას, რომელიც განსაზღვრავს რუსეთის სახელმწიფოს.

35 რუსეთის მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობა და ცხოვრების დონე. - M.: Goskomstat, 2002. - S. 304.

სოციალური.

რა უნდა გაკეთდეს სოციალური რეფორმის სფეროში მიღებულ გადაწყვეტილებებზე?

უპირველეს ყოვლისა, ფიზიკურ პირთა შემოსავალზე ბრტყელი გადასახადის სკალის შემოღება, რომელიც პირდაპირ არის მიმართული მოსახლეობის ღარიბი და დაბალშემოსავლიანი ჯგუფების წინააღმდეგ. მათთვის:

გადასახადის განაკვეთი 12-დან 13%-მდე გაიზარდა და

გაიზარდა საგადასახადო ზეწოლა, რომელიც ადრე ორჯერ მაღალი იყო დაბალანაზღაურებადი ადამიანებისთვის.

გარდა ამისა, უცვლელმა განაკვეთმა გაამძაფრა სოციალური პოლარიზაცია და დესტაბილიზაცია საზოგადოებაში, გაზარდა შემოსავლის უფსკრული ქვედა და ზედა 10%-ს შორის 14-დან 17-ჯერ.

ერთიანი სოციალური გადასახადის გათვალისწინებით, ვინც გამოიმუშავებს 30 ათას რუბლს. წელიწადში საფასური იყო 48,6% (ანუ თითქმის ნახევარი), მაგრამ ვინც წელიწადში 600 ათასზე მეტს იღებს იხდის მხოლოდ 15%-ს (13 + 2%) ზოგადად 36.

მეორეც, ერთიანი სოციალური გადასახადის (ESS) შემოღებამ ფაქტობრივად გადაკვეთა განვითარებადი სადაზღვევო სისტემა გარე-ბიუჯეტური სახსრებით, ამ „ტრანსფორმაციის“ შედეგად მეწარმეების შენატანები, რომლებიც რეალურად გადაიხადეს სახელფასო ფონდიდან, გადაკეთდა. რეგულარული სახელმწიფო გადასახადი, რომელიც მიდის ფედერალურ ბიუჯეტში, რამაც აიძულა ხელფასების გაყინვა. UST ხდება სახელმწიფოს საკუთრება და, შესაბამისად, ფაქტობრივად კარგავს თავის მიზნობრივ ორიენტაციას და პირდაპირ ეხმარება სახელმწიფო ბიუჯეტს, საჭიროების შემთხვევაში, მოსახლეობის ინტერესების საზიანოდ. .

მესამე, დაფინანსების პრინციპის დანერგვა საპენსიო სისტემაში არსებული პენსიონერებისთვის პენსიების ზრდის შენელებით. ფაქტობრივად, კუმულაციურ მოდელს აქვს ორმაგი დანიშნულება: ა) საბოლოო

36 კეთილდღეობის სახელმწიფოსკენ მიმავალ გზაზე. კეთილდღეობის სახელმწიფოს კონცეფცია AT და SO. - მ., 2003. -ს. 31.

არსებული პენსიების შემცირების დასაბუთება, შრომის სტრუქტურაში „საბაზისო“ პენსიის გამოყოფა, მისი დიდწილად გადახდა მეწარმეების მიერ „სადაზღვევო“ შენატანების ხარჯზე; ბ) სახელმწიფოს ეგიდით „გრძელი“ რუბლის დაგროვება საინვესტიციო რესურსად გამოსაყენებლად.

მეოთხე, ხელისუფლების მიერ ჩაფიქრებული საბინაო რეფორმა მიზნად ისახავს არა იმდენად ამ სექტორის სავალალო მდგომარეობის გამოსწორებას, არამედ მის განკარგულებაშია საბინაო სუბსიდირების ფონდი, რომელიც ზომით ახლოსაა საპენსიო ფონდთან და მისი გამოყენება კიდევ უფრო ნაკლებად გამჭვირვალე იქნება. .

მეხუთე, რეფორმა განათლების სფეროში, რომელსაც უძღვება ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა. დღევანდელი რუსეთის პირობებში, სადაც სკოლების მესამედს არა მხოლოდ არ ჰყავს მასწავლებლები, არამედ ზამთარში არ გააჩნია წყალი, კანალიზაცია, სითბო და ელექტროენერგია, ასეთ სკოლებში მოსწავლეები არ იღებენ ცოდნის სტანდარტს და მათი განათლების ხარისხი უფრო დაბალია, ვიდრე ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის მოთხოვნაა. ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა აღმოჩნდება პრივილეგიების გარანტია იმ ბავშვებისთვის, რომლებიც „ცენტრთან“ უფრო ახლოს სწავლობენ, ყველა თანამედროვე კომფორტით და კომპიუტერული კლასებით.

მეექვსე, მიზნობრივი სოციალური დახმარების შემოღება, რომლის ეფექტურობა ნულს უახლოვდება. და ამას ორი მიზეზი აქვს, როცა საქმე ფულადი გზავნილებით ხდება: 1) მოსახლეობის შემოსავალში შეღავათები დღეს მხოლოდ 2%-ია; 2) სოციალური დახმარების უფლების განსაზღვრისას ადმინისტრაციული ხარჯები მნიშვნელოვნად დაფარავს მათ ოდენობას, გახსნის ახალ წყაროს თანამდებობის პირთა კორუფციისთვის.

წმინდა ლიბერალური პოლიტიკის გატარებით სახელმწიფო მხოლოდ მსხვილი ბიზნესის ეკონომიკური მდგომარეობით ზრუნავს, ფაქტობრივად უგულებელყოფს მოსახლეობის ძირითადი ნაწილის გადარჩენის პირობებს, რაც არ შეუძლია არ გაანადგუროს ქვეყნის ეროვნული პოტენციალი და გაზარდოს პროტესტი. რესურსი. ამავე დროს სახელმწიფო

მოსახლეობის „ცვეთა“ იწვევს იმას, რომ ბავშვების თაობა არ ამრავლებს მშობლების თაობას არა მხოლოდ რაოდენობრივად, არამედ ხარისხობრივად. ეს ამცირებს ქვეყანაში მოქალაქეების რაოდენობას, ანადგურებს ადამიანურ კაპიტალს, რაც საფრთხეს უქმნის ეროვნულ უსაფრთხოებას. ადგილი აქვს სოციალური კავშირების დაშლას და სოციალური პოტენციალის შესუსტებას, რაც შედარებულია ბუნების ამოწურვის პროცესთან მისი აღდგენის აქტივობების არარსებობის პირობებში.

2.1. სოციალური სამართლიანობის დამყარებისკენ. ყველაფერი, რაც ითქვა ეკონომიკური რეფორმების სოციალურ შედეგებზე, იწვევს გადამწყვეტი და რადიკალური შემობრუნების აუცილებლობას სოციალური რეფორმების განხორციელებისკენ, რათა განხორციელდეს ორმაგი ამოცანა - მოსახლეობის სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა და სოციალური სფეროს გადატანა. ბაზრის "ლიანდაგები". უფრო მეტიც, სოციალური ურთიერთობებისა და სოციალური სექტორების რეალური მარკეტიზაცია, ყველას სიამოვნებით, შეამცირებს სახელმწიფო სოციალურ ხარჯებს მოსახლეობის მატერიალური მდგომარეობის გაუარესების გარეშე.

სოციალურ სფეროში არსებული ვითარება მოითხოვს დაუყონებლივ ღრმა მანევრირებას კონკრეტული ადამიანის მიმართულებით, მისი ცხოვრების პირობებისა და სტანდარტის პოზიტიურ ცვლილებას, სოციალური და პროფესიული განვითარების შესაძლებლობებს. სოციალური რეფორმა გულისხმობს ყველაზე მწვავე პრობლემების გადაჭრას, რათა თავიდან აიცილოს საფრთხე სოციალური უსაფრთხოებისთვის და რუსი ხალხის "გადარჩენა", მოსახლეობის ადაპტაციური შესაძლებლობების გაფართოება და საშუალო კლასის ფორმირება, როგორც სოციალური და პოლიტიკური სტაბილურობის გარანტი, ყოვლისმომცველი მხარდაჭერა. ოჯახი, როგორც მთავარი სოციალური ინსტიტუტი, რომელიც ხელს უწყობს დემოგრაფიული რეპროდუქციის გაფართოებას და მოქმედებს როგორც „კერძო“ პიროვნების ჩამოყალიბების საყრდენი. სოციალური რეფორმის მთავარი ამოცანა

პასუხი სოციალურ გამოწვევებზე, რამაც გამოიწვია მოსახლეობის მდგომარეობის გაუარესება.

სოციალური სფერო მოიცავს ქვეყნის მოქალაქეებს, ერთის მხრივ, როგორც სოციალური საქმიანობის სუბიექტს საზოგადოების ძირითად სფეროებში, ხოლო მეორე მხრივ, როგორც სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის ობიექტს მისი განხორციელების ყველა დონეზე. მოსახლეობა ურთიერთქმედებს ინდუსტრიებთან, რომლებიც აწარმოებენ სოციალურ სერვისებს და აყალიბებენ სოციალურ ეკოლოგიას, ე.ი. თვით სოციალური ცხოვრების ხარისხის უზრუნველყოფა რეპროდუქციისა და მოსახლეობის მდგომარეობის კონტექსტში. სოციალური სფეროს სექტორებს შორის მთავარი ადგილი ჯანდაცვას, განათლებას, სოციალურ და საბინაო და კომუნალურ მომსახურებას უჭირავს. სოციალური სფეროს ორგანული მახასიათებელია სოციალური ურთიერთობები, რომლებიც განისაზღვრება სოციალური დაზღვევის, საპენსიო უზრუნველყოფისა და მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემით.

ქვეყანაში მიმდინარე სოციალურ-ეკონომიკური გარდაქმნების საბოლოო მიზანია ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება არა მხოლოდ საშუალოდ, არამედ მოსახლეობის ყველა ფენისა და ჯგუფისთვის, თითოეული მოქალაქისთვის და, უპირველეს ყოვლისა, მათთვის, ვინც ღირსების მიღმაა. საცხოვრებელი პირობები. ამ მიზნის მიღწევის საფუძველია ინტენსიური ეკონომიკური ზრდა სტრუქტურული რეფორმების ფარგლებში. სოციალური რესტრუქტურიზაცია ააქტიურებს ეკონომიკურ განვითარებას, უპირველეს ყოვლისა, სამუშაო ძალის ხარისხის გაუმჯობესებით, მათ შორის ფიზიკური, გონებრივი და სოციალური ჯანმრთელობის, ასევე მაღალი ინტელექტუალური და საგანმანათლებლო პოტენციალის, სულიერებისა და მორალის გაუმჯობესებით. არსებითი ხდება ქვეყანაში განვითარებული განათლების მაღალი დონის პრესტიჟის შენარჩუნებისა და შემოქმედებით საქმიანობაში მონაწილეობის სოციოკულტურული ფაქტორები. ინტელექტუალურობა და სულიერება ჯერ კიდევ საკმაოდ მნიშვნელოვანია ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობისთვის. ეკონომიკური ზრდის თვალსაზრისით თანაბრად მნიშვნელოვანია საქონლისა და მომსახურების შიდა სამომხმარებლო ბაზრის გაფართოება, რომელიც დაკავშირებულია შინამეურნეობების შემოსავლების ზრდასთან.

2.2. გაზარდოს შრომის ღირებულება და შრომის მოტივაცია. მშპ-ს ზრდის ერთ-ერთი მთავარი ფაქტორია შრომის მოტივაციის რადიკალური ზრდის სისტემა, რომელიც ორიენტირებულია მოსახლეობის ყველა ჯგუფსა და ფენაზე: ახალგაზრდობაზე და მოხუცებზე, მაღალ და ცუდად განათლებულებზე, ფიზიკურ და გონებრივ შრომაში დაკავებულებზე, მეწარმეებზე და თანამშრომლებზე. , სოციალური ელიტა და ბიუროკრატია. ყოველი ქმედუნარიანი ადამიანის საქმიანობის გააქტიურების გარეშე არ შეიძლება იყოს ეკონომიკური განვითარება და კეთილდღეობის ზრდა. აუცილებელია შემოსავლებისა და ხელფასების პოლარიზაციის დაძლევა, რომელიც წარმოიშვა ეკონომიკური ლიბერალიზაციის რუსული მეთოდების შედეგად. შემოსავლის ჰიპერდიფერენციაცია ხდება აქტიური სტიმული ვაჭრობისა და შუამავლებისა და ფინანსური საქმიანობისთვის, რაც გვპირდება სწრაფ და ულტრა მაღალ მოგებას, მაგრამ ამცირებს ინტერესს რეალურ ეკონომიკაში, მეცნიერებაში, განათლებაში მონაწილეობისადმი, ძირს უთხრის საზოგადოებრივ მორალს, წმინდა მერკანტილისტური ღირებულებების მტკიცებას, გაძლიერებას. კრიმინალიზაცია და სოციალური იზოლაცია საზოგადოებაში. შრომის გააქტიურების ორი ძირითადი პირობაა: ყველასთვის ვერტიკალური მობილობის შესაძლებლობების უზრუნველყოფა და განათლების, პროფესიონალიზმისა და შემოქმედებითობის პრესტიჟის გაზრდა. ორივე პირობის დაკმაყოფილება შესაძლებელია მხოლოდ სოციალური პოლარიზაციის შემცირების საფუძველზე. ადამიანური კაპიტალის ზრდის მთავარ ფაქტორად, როგორც მშპ-ს ზრდის ფაქტორად რჩება განათლებისა და ჯანდაცვის ეფექტური განვითარება.

სოციალური პოლიტიკის მიზნები დღეს და მომავალი წლებისთვის განისაზღვრება ათწლეულის ეკონომიკური რეფორმების შედეგად საზოგადოებაში არსებული ვითარებით. ანალიზი იმისა, თუ რა ხდება, გვაძლევს საშუალებას გამოვყოთ ორი ძირითადი მიმართულება.

პირველი მიმართულება ორიენტირებულია ეკონომიკური გარდაქმნებით გამოწვეული უარყოფითი სოციალური შედეგების ამორტიზაციაზე. სოციალური კომპონენტის იგნორირება თავიდანვე ეკონომიკური

ტრანსფორმაცია გახდა მთავარი მუხრუჭი ეფექტური ცვლილებებისა და ზოგადად კრიზისის. ეკონომიკური და სოციალური პროცესები მკვეთრ დაპირისპირებაში შევიდა ერთმანეთთან; სოციალურმა კომპონენტმა დაიწყო ეკონომიკური გარდაქმნების შეფერხება და ბლოკირება. ქვეყნის მოქალაქეთა მნიშვნელოვანი ნაწილის აქტიურმა უკმაყოფილებამ საფრთხე შეუქმნა სახელმწიფოს სოციალურ უსაფრთხოებას. ამ სიტუაციიდან გამოსავალს მოითხოვდა, ერთი მხრივ, მოსახლეობის ყველა ჯგუფის ფართო და მრავალმხრივი ადაპტაცია საბაზრო პირობებთან და, მეორე მხრივ, სოციალური დაცვა მათთვის, ვინც ჯერ არ არის ინტეგრირებული ან არ შეუძლია. ეს საერთოდ.

რუსეთში მიმდინარე ტრანსფორმაციები გავლენას ახდენს საზოგადოების ღრმა, ცივილიზაციურ საფუძვლებზე, სოციალური აქტივობის მოდელებისა და რეგულატორების შეცვლის თვალსაზრისით. ეკონომიკური სუბიექტების ფუნქციონირება გადადის საბაზრო რელსებზე, რომლის მთავარი მახასიათებელია კერძო მეწარმეობა და წარმოების საშუალებების კერძო საკუთრება. ნადგურდება სოციალური ურთიერთობების ჩვეული ნორმები, იცვლება ფასეულობების სისტემა, როდესაც ძველი სტერეოტიპები უგულებელყოფილია (მაგრამ არა ყველა), და მხოლოდ ყალიბდება ახალი. ამრიგად, „სიღარიბეში თანასწორობის“ ეგალიტარული პრინციპი არ არის მიღებული უმრავლესობის მიერ, მაგრამ შემოსავლების გაჩენილი პოლარიზაცია (მისი ირაციონალური მასშტაბებიდან გამომდინარე) ვერ აღიქმება სოციალურ ნორმად. უფრო სწორად, პირიქით. მდიდრებს („ახალი რუსები“) მოსახლეობა უპირატესად უარყოფითად აფასებს; და უფრო და უფრო იმპერატიულია არა მხოლოდ რეგულირება, არამედ შემოსავლის გადანაწილება ღარიბთა და ძალიან ღარიბთა (ღარიბების) სასარგებლოდ, რაც, სხვა საკითხებთან ერთად, სოციალური პოლიტიკითაც უნდა იყოს მიმართული.

მნიშვნელოვანი ცვლილებები ასევე ეხება ოფიციალურ დამოკიდებულებას შრომის ღირებულებისადმი. თუ საბჭოთა საზოგადოებაში შრომა ითვლებოდა პირველ ფასეულობად („მამაცობისა და გმირობის საქმე“) ორიენტაციის მქონე.

მოსახლეობა - იცხოვრო იმისთვის, რომ იმუშაო, შემდეგ დღეს შრომის დადებითი პრინციპები

ხარისხი, კვალიფიკაცია, პროფესიონალიზმი დიდწილად კარგავს საზოგადოების აღიარებას, მით უმეტეს, თუ მის გადახდას საჯარო შეფასებად მივიჩნევთ. ბოლოს და ბოლოს, მუშაობის სტიმული შესუსტდა, პირველ რიგში, დაბალი ხელფასის გამო.

ადაპტაციური შესაძლებლობების გაფართოება სერიოზული საფუძველია რუსული საზოგადოების საშუალო კლასის მხარდაჭერისა და ჩამოყალიბებისთვის, როგორც საბაზრო ურთიერთობების საფუძველი და სოციალური და პოლიტიკური სტაბილურობის გარანტია. რუსული საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური სტრატიფიკაცია დღეს შეიძლება წარმოდგენილი იყოს კლასიკური პირამიდის სახით, რომელშიც რაც უფრო მაღალია ეკონომიკური მდგომარეობა, მით უფრო თხელია ფენა. ფაქტობრივად, მან უნდა მიიღოს „მსხლისებრი“ ფორმა, სადაც მდიდრების წილი 10%-ს მიაღწევს, ღარიბების - არაუმეტეს 20%-ს, ხოლო საშუალო ფენის, ზედა ფენით - 70%-ს.

მეორე სამიზნე სფერო ორიენტირებულია სტატიის პირველ ნაწილში დაწვრილებით აღწერილი ახლად გაჩენილი და გამწვავებული სოციალურ-დემოგრაფიული პრობლემების დაძლევაზე. შვიდი პრობლემა (გამოწვევა) და შვიდი პასუხი მათზე.

პირველი, მოსახლეობის რეალური შემოსავლების გაზრდის პრობლემა, რომლის ძირითადი წყაროა მინიმალური და საშუალო ხელფასის ზრდა; ხელფასების გაზრდის შემდეგ პენსიების დონე აუცილებლად გაიზრდება. მინიმალური ხელფასი არ უნდა იყოს დაბალი სამუშაო ასაკის საარსებო მინიმუმზე, ხოლო ანაზღაურების სხვაობა არ უნდა აღემატებოდეს შემოსავალთან დაკავშირებულ შესაბამის მაჩვენებლებს. შემოსავლისა და ხელფასების ხარვეზები ერთ-ერთ მიმოწერაშია. მხოლოდ ასეთ პირობებში ხელფასები შეასრულებს თავის რეპროდუქციულ ფუნქციას, რაც უზრუნველყოფს სამუშაო ძალის აღდგენას, მის ეკონომიკურ ფუნქციას, მაღალი ხარისხის მიღწევის მოტივაციის სტიმულირებას.

შრომა და ინოვაციური ტექნოლოგიების დანერგვა, მისი სოციალური ფუნქცია, სამართლიანი განაწილების პირობების რეალიზება და ბოლოს, „რეფორმისტული“ ფუნქცია, რომელიც ხელს უწყობს რეფორმების განხორციელებას და ხელფასების რესტრუქტურიზაციას, მათ შორის სოციალურ სფეროში.

მეორეც, მოსახლეობის სიღარიბისა და სიღარიბის დაძლევა მინიმალური სამომხმარებლო ბიუჯეტის პოზიციიდან, რაც გულისხმობს არა მხოლოდ ადამიანის ფიზიკურ გადარჩენას, არამედ ქვეყნის მოქალაქეების სოციალური საჭიროებების აუცილებელი ნაკრების დაკმაყოფილებას, მათთვის ღირსეული უზრუნველყოფას. ცხოვრება. სახელმწიფო უნდა ებრძოლოს მოსახლეობის მარგინალიზაციის პროცესებს საზოგადოებაში „სოციალური ფსკერის“ ფორმირებით, ასევე სიღარიბის ფემინიზაციასთან, რაც გამოიხატება სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ ქალების პროპორციის ზრდით.

მესამე, მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაზრზენი პოლარიზაციის პრობლემა, რამაც შემოსავლების ჰიპერდიფერენციაციის საფუძველზე გამოიწვია ღრმა სოციალური განხეთქილების ჩამოყალიბება. ხელფასების, შემოსავლების, ქონების უზრუნველყოფის დიფერენციაციის შემცირება მოხდება მოსახლეობის საშუალო ფენების ინტენსიური ფორმირების საფუძველზე, რომლებიც ქმნიან გადახდისუნარიან მოთხოვნის ძირითად სუბიექტს, რაც საფუძვლად უდევს ეკონომიკურ ზრდას. ამ ფენების არარსებობა ბლოკავს შიდა ბაზრის განვითარებას და სეგმენტირებს მას: ერთის მხრივ, ყალიბდება ელიტური მოთხოვნა უპირატესად ძვირადღირებული მაღალი ხარისხის იმპორტირებულ საქონელზე, ხოლო მეორეს მხრივ, დაბალი კლასის იაფ საქონელზე, რომელიც კვლავ ძირითადად კმაყოფილდება. იმპორტით, რაც უარყოფითად აისახება შიდა წარმოებაზე. ეკონომიკის სტაგნაცია იწვევს საინვესტიციო აქტივობის კრიზისს, ხოლო საზოგადოების ელიტური ფენების მიერ დაგროვილი კაპიტალი საზღვარგარეთ მიდის; შიდა წარმოება მცირდება, სამუშაო ადგილების რაოდენობა მცირდება, მოსახლეობის დიდი ნაწილის შემოსავლები მცირდება, პროცესი ხდება თვითრეგენერაციული.

წარმოებული ხასიათი. პოლარიზაციის შემცირების მთავარი ეფექტი საზოგადოების კონსოლიდაციაა, რომლის გადაუდებელი საჭიროება სულ უფრო მეტად იგრძნობა.

მეოთხე, ეს არის უმუშევრობის და ხელფასების გადაუხდელობის პრობლემა. უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლა ასევე უნდა ეხებოდეს მის რეგისტრირებულ ნაწილსაც, ასევე მარეგულირებელ, ფარულ და ნაწილობრივ. რისკ ჯგუფები განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებენ. მთავარი ამოცანაა არა მხოლოდ უმუშევართა სახელმწიფო დახმარების ეფექტიანობის გაზრდა სოციალური შეღავათების დონეზე, არამედ ძირითადად მათი ახალ ურთიერთობებში ინტეგრირება. უმუშევრობის შემცირება უზრუნველყოფს პროფესიონალების დისკვალიფიკაციის, შრომითი პოტენციალის დაბერების, მოსახლეობის მუდმივი სტრესული მდგომარეობის და სოციალური ურთიერთობების დესტაბილიზაციის გარანტიას.

2.3. ჯანდაცვისა და განათლების ეფექტური განვითარებისათვის. მეხუთე, სოციალური ინფრასტრუქტურის სექტორების, მათ შორის პენსიების რეფორმის აუცილებლობა. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, ამოცანაა არსებული საპენსიო გადასახადების ტრანსფორმაცია მკაცრად იყოს დამოკიდებული არა მხოლოდ ხელფასის დონეზე, არამედ სტაჟზე.

ჯანდაცვის საქმიანობა შესაბამისობაში უნდა იქნას მიღებული კონსტიტუციის მოთხოვნებთან უფასო სამედიცინო მომსახურების შესახებ, უზრუნველყოს იგი სახელმწიფო გარანტიებით, ფართო სოციალური დაზღვევით და კვალიფიციური ექიმების დახმარების ხელმისაწვდომობით მთელი მოსახლეობისთვის. მნიშვნელოვნად უნდა გაიზარდოს სამედიცინო პერსონალის მოტივაცია ხარისხიანი მკურნალობის უზრუნველსაყოფად, გაფართოვდეს გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრები სახელმწიფო სამედიცინო დაწესებულებებისა და უნიკალური სპეციალიზებული ცენტრების ქსელის შესანარჩუნებლად.

განათლების სფეროში აუცილებელია მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების სრულყოფილად განხორციელება, გათვალისწინებით

ელექტროენერგიის გადაცემა და ეს ინდუსტრია ბაზარზე რელსებზე.

უკიდურესად სერიოზული ამოცანების წინაშე დგას საბინაო და კომუნალური მომსახურების სფერო, სადაც საბინაო მარაგი და ძირითადი კომუნალური საშუალებები ნახევარზე მეტით არის გაცვეთილი. ხალხის ცხოვრების ამ უაღრესად მნიშვნელოვანი სფეროს რეფორმირება მოითხოვს არა მხოლოდ სერიოზულ სახელმწიფო რესურსებს, არამედ ფართო ვადებს.

მეექვსე, მოსახლეობის ბუნებრივი შემცირებისა და დეპოპულაციის პრობლემა, რომელიც ყველაზე მწვავედ გამოიხატა 1992 წლის შემდეგ, მოითხოვს განსაკუთრებულ ყურადღებას და მის დაუყოვნებელ გადაწყვეტას, არა მხოლოდ (და არა იმდენად) შობადობის ზრდის კონტექსტში, არამედ საფუძვლად. სიკვდილიანობის შემცირების შესახებ, რომელიც 2000-იანი წლების დასაწყისიდან გ.გ. კვლავ ზრდის ტენდენციას, მით უმეტეს, რომ ამავე დროს სერიოზულად მცირდება მოსახლეობის ბუნებრივი კლების ჩანაცვლება მიგრაციის ზრდით.

და ბოლოს, მეშვიდე პრობლემა ორიენტირებულია ადამიანური პოტენციალის ხარისხის დაცემის შეჩერებაზე, რაც დღეს ყოველი მომდევნო თაობის ჯანმრთელობის დაქვეითებით ხასიათდება. ეს მით უფრო მნიშვნელოვანია, რადგან ინოვაციური ტექნოლოგიები დღეს უფრო მაღალი ხარისხის მუშახელს მოითხოვს, ვიდრე გუშინ.

2.4. სოციალური პოლარიზაციის დასაძლევად. რუსეთში სოციალური რეფორმების განხორციელება ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს, რომელთა გარეშეც ისინი ვერ იქნება წარმატებული.

> მთავარი პირობაა სისტემატური განხორციელების ფორმატი, პარალელური და ურთიერთდაკავშირებული რესტრუქტურიზაცია სოციალური სფეროს ძირითად სეგმენტებში. შეუძლებელია საპენსიო სისტემის რეფორმა, ხელფასები უცვლელი დარჩეს, რადგან. პირველი ორგანულად დამოკიდებულია მეორეზე. არაადეკვატური ანაზღაურების მქონე თანამშრომლები (საარსებო მინიმუმზე და მინიმალურ პენსიაზე ქვემოთ), რომლებიც მიდიან დამსახურებულ დასვენებაზე, მიიღებენ პენსიას სხვა დაზღვეული პირების სადაზღვევო გადასახდელების ხარჯზე;

განათლების სფეროში ხელფასების გაზრდა, ჯანდაცვის სფეროში მისი გაყინვა შეუძლებელია, რადგან ეს მხოლოდ გაზრდის ისედაც გაუმართლებელ დიფერენციაციას.

> ამაზრზენი პოლარიზაციის პირობებში სოციალური რეფორმების იდეოლოგიას არ შეიძლება ჰქონდეს გადანაწილების ხასიათი. გადანაწილების მექანიზმებია გადასახადები და სოციალური დაზღვევის სისტემა; მისი მიზანია შეამციროს მატერიალურ კეთილდღეობაში განსხვავებები და ჩამოაყალიბოს საბაზრო ურთიერთობებისთვის ადეკვატური სოციალური სტრუქტურა, რომელიც უნდა მოიცავდეს არა მხოლოდ ღარიბებსა და მდიდრებს, არამედ აქტიურ „საშუალო“ - საშუალო ფენას.

> ადგილობრივი თვითმმართველობების, საქველმოქმედო გაერთიანებების, სოციალური ინიციატივების გააქტიურება სამოქალაქო საზოგადოების მნიშვნელოვან კომპონენტებად, სადაც განსაკუთრებული როლი ეკუთვნის კონკრეტულ ადამიანთან ყველაზე ახლოს მყოფ მუნიციპალიტეტის მმართველობას. სოციალური პოლიტიკა, სოციალური დაცვის ჩათვლით, ხორციელდება „ადგილზე“, ხოლო სახელმწიფო პოლიტიკა მიზნად ისახავს მომავლის რეზერვის შექმნას, თავისუფლების, სამართლიანობის, ადამიანის ღირებულებებზე დაფუძნებული სპეციალიზებული სოციალური ინსტიტუტების აღდგენასა და განახლებას. სოლიდარობა და ურთიერთდახმარება. სოციალური პროგრამების განხორციელებაზე მუშაობის ნაწილი უნდა მიეცეს თვითორგანიზებულ სოციალურ ინსტიტუტებს, მათ შორის ბიზნეს გარემოში ფორმირებას, ბიზნესის ჰუმანიტარულ აქციებში მონაწილეობისთვის.

> ფედერალურ და რეგიონულ ხელისუფლებას შორის ოპტიმალური ურთიერთქმედება უმნიშვნელოვანესია და სოციალური პოლიტიკის კარდინალური პრობლემაა მათი ურთიერთპასუხისმგებლობის საზღვრების განსაზღვრა. რეგიონების მნიშვნელოვანი რაოდენობის არსებობა, რომლებიც იყენებენ ფედერალურ სუბსიდიებს, ამძაფრებს ამ პრობლემას. აუცილებელია უარი თქვას უკიდურესად ცენტრალიზებულ სისტემაზე, რომელიც დაკავშირებულია გადაწყვეტილების მიღებასთან ექსკლუზიურად ცენტრში. Მეორეს მხრივ,

დაუშვებელია სოციალური უზრუნველყოფის უსაფუძვლო დიფერენციაცია; მოსახლეობის სიმჭიდროვე ქვეყნის სხვადასხვა ტერიტორიაზე, რადგან ამ ტენდენციის განვითარება იწვევს სოციალური სამართლიანობის ფუნდამენტური საფუძვლების ძირს, რაც გავლენას ახდენს რუსეთის მოქალაქეების ძირითად უფლებებზე. აუცილებელია მუდმივად გავითვალისწინოთ რეგიონული სპეციფიკა ასეთ ვრცელ ტერიტორიაზე.

» სამოქმედო სოციალური პროგრამის აგების ტექნოლოგიასთან, ასევე სოციალური პოლიტიკის ფარგლებში სტრატეგიებისა და ტაქტიკის შემუშავებასთან დაკავშირებით, საჭიროა დროთა განმავლობაში დადგინდეს აქტივობების სეგრეგაცია, იმის გათვალისწინებით, რომ: ა) სოციალური სფეროს რეფორმა მოითხოვს ხანგრძლივ პერიოდს (მინიმუმ 10 წელი); ბ) ამ ტერიტორიის სხვადასხვა სეგმენტზე ორიენტირებული ღონისძიებების მთელი ნაკრები „პარალელურად“ ხორციელდება; გ) აუცილებელია განვასხვავოთ სტრატეგიული და ტაქტიკური ზომები, რომლებიც არათუ არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ერთმანეთს, არამედ მხარი დაუჭირონ ერთმანეთს.

და ბოლოს, მკაცრად უნდა იქნას გათვალისწინებული მოსახლეობის მდგომარეობის გენდერული და ეროვნულ-ეთნიკური ასპექტები. ეს, უპირველეს ყოვლისა, ეხება ქალთა მიმართ დისკრიმინაციის ყველა ფორმის აღმოფხვრას, მათი სოციალური საქმიანობის თანაბარი შესაძლებლობების უზრუნველყოფას, ასევე ყველა ეთნიკური ჯგუფის სოციალურ-კულტურულ განვითარებას. რაც შეეხება სოციალური ტრანსფორმაციების გენდერულ ასპექტს, სტრატეგიულმა და ტაქტიკურმა ნაბიჯებმა უნდა გადალახოს ყველა ტიპის ვერტიკალური და ჰორიზონტალური სეგრეგაცია (გარღვევა "მინის ჭერისა" და "მინის კედლების"), მკაფიო აქცენტი ჰქონდეს გენდერული ასიმეტრიის შემცირებაზე რუსულ საზოგადოებაში.

2.5. სოციალური დაცვის რეფორმირება. მოსახლეობის სოციალური დაცვის განხორციელებისა და სოციალური სფეროს რეფორმირების ძირითადი ინსტრუმენტები მცირდება სამამდე: ა) სახელმწიფოს მიერ გათვალისწინებული მინიმალური სოციალური გარანტიები; ბ) სოციალური დაზღვევის გაფართოებული და გაფართოებული სისტემა;

გ) გადასახადები, როგორც ხელფასების და შემოსავლების დიფერენციაციის შემცირების საშუალება.

ცხოვრების მინიმალური სტანდარტები განხილვის საგანი არ არის. ეს არის სოციალური იმპერატივი. მათ უნდა მიენიჭოს უმაღლესი პრიორიტეტი, მათ უნდა მიექცეს ყველა ადამიანის ყურადღება. სოციალური დაცვის სისტემის ფუნქციონირება ეფუძნება სოციალურ კონსენსუსს ფუნდამენტურ ფასეულობებთან დაკავშირებით, რომლებიც განსაზღვრავენ მისაღებ დონეებს და უსაფრთხოებას ძირითადი საჭიროებების დაკმაყოფილებისა და ფუნდამენტური უფლებების რეალიზაციის საშუალებებზე. მინიმალური სოციალური გარანტიები მოიცავს მინიმუმ შემდეგ სტანდარტებს: საარსებო მინიმუმი, მინიმალური ხელფასი, მინიმალური სოციალური შეღავათები (პენსიები, დანამატები, სტიპენდიები), მინიმალური უფასო განათლება, პირველადი ჯანდაცვის პროგრამა, საბაზისო საცხოვრებლის უფლება.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის განუყოფელი ნაწილია სოციალური რისკებისგან სახელმწიფო დაზღვევის ყოვლისმომცველი სავალდებულო სისტემა (შრომის დაკარგვა, ავადმყოფობა, სიბერე, მარჩენალის დაკარგვა), რომლის კრებულს განსაზღვრავს კანონმდებელი. მოსახლეობის შემოსავლების უკიდურესად მაღალი დიფერენციაციის თანამედროვე პირობებში გადამწყვეტი როლი ეკუთვნის სოლიდარობის პრინციპის განხორციელებას, რაც ხელს უწყობს საზოგადოების გარკვეული „საფინანსო“ ქვეჯგუფებიდან შემოსავლების გადანაწილებას ქვეჯგუფების „მიმღები“ სასარგებლოდ, ე.ი. ავადმყოფები, მოხუცები, ინვალიდები, უმუშევრები. ამ სეგმენტში დაფინანსების ძირითად წყაროს წარმოადგენს დამსაქმებლისა და დასაქმებულის სადაზღვევო ანაზღაურების საფუძველზე ჩამოყალიბებული სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ფონდები. ფონდები ფუნქციონირებენ ექსკლუზიურად, როგორც სახელმწიფო სადაზღვევო კომპანიები, რომლებიც ადაპტირებენ სოციალურ სფეროში ცვლილებებს. ახალ როლს ასრულებენ პროფკავშირები, რომლებიც სოციალური უზრუნველყოფის ყველა სექტორში ხდებიან დაზღვეული მუშაკების წარმომადგენლები მათი უფლებების დასაცავად.

ხელფასებისა და შემოსავლების პოლარიზაციის შემცირების მთავარი ინსტრუმენტი არის საგადასახადო სისტემა, რომელიც

დიფერენცირებული საგადასახადო სკალების საფუძველზე ითვალისწინებს ულტრა მაღალი შემოსავლებისა და შემოსავლების აკრძალვას.

3. სამოქმედო სოციალური პროგრამა.

კონკრეტული ნაბიჯები

3.1. მინიმალური სოციალური გარანტიების ამაღლება. სოციალური რეფორმების საწყისი კომპონენტი არის მინიმალური სოციალური გარანტიების გაზრდა. დღეს მთავარი სოციალური ნორმა არის საარსებო მინიმუმი (PM), ანუ მინიმალური სამომხმარებლო ბიუჯეტი (MPB). ფაქტობრივად, ის განსაზღვრავს ყველა სხვა სტანდარტს. თანამედროვე PM არის ხისტი სტრუქტურა, რომელიც არსებითად მოიცავს მხოლოდ ფიზიოლოგიურ საჭიროებებს და ქმნის უკიდურესად დაბალ სიღარიბის ზღვარს; ყველა ოჯახი, რომლის შემოსავალი PM-ზე დაბალია, ითვლება სიღარიბეში. ასეთი ბიუჯეტი ვერ გაუძლებს ოჯახის დამატებით ხარჯებს, მათ შორის საბინაო და კომუნალური მომსახურების გაზრდას, რომ აღარაფერი ვთქვათ ფასიან მედიკამენტებზე, განათლებაზე ან სოციალური დაზღვევის გაფართოებაზე.

სოციალური სექტორების საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლა მოითხოვს PM-ის „გაჯერებას“ სავალდებულო დაზღვევის უფრო მაღალი გადასახადის გამო, ვიდრე დღეს, ისევე როგორც საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურების სრული გადახდა. ამ შემთხვევაში პრემიერ-მინისტრი იღებს „სრული საარსებო მინიმუმის ბიუჯეტის“ (FBPM) სტრუქტურას, რომლის ზომა უნდა გაიზარდოს 2,4-ჯერ.

PM (PBPM) განსაზღვრავს მინიმალურ ხელფასს, მინიმალურ პენსიას, მინიმალურ სარგებელს. თუ ვიყენებთ PBPM-ს, მაშინ ვიღებთ მინიმალურ „ხელფასის საბაზრო მოდელს“. მხოლოდ ასეთ პირობებში დასაქმებულს აქვს ადეკვატური ხელფასი, შემოდის შრომის ბაზარზე და სრულად არის ჩართული სახელმწიფო სავალდებულო დაზღვევის სისტემაში, როგორც მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის საფუძველი. ამავე დროს, სოციალური სფეროს ფილიალები იწყებენ ფუნქციონირებას საბაზრო პრინციპების შესაბამისად.

3.2. სახელფასო სისტემის რეფორმა. სოციალური რეფორმების საფუძველი სახელფასო სისტემის რეფორმაა. ამ ტიპის სოციალური ტრანსფორმაციების საფუძველია შრომის ბაზრის რესტრუქტურიზაცია და მისი ანაზღაურება. მხოლოდ ხელფასების თანმიმდევრული ზრდის პირობებში შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს დასაქმებულის ინტერესი უფრო ეფექტური მუშაობისადმი და განხორციელდეს მისი პროდუქტიულობის მუდმივი ზრდა. ხელფასების ზრდა უზრუნველყოფს მისი ფუნქციების შესრულებას.

ხელფასების პოზიტიური დინამიკა რეალურად არის სამუშაო ძალის ხარისხის პოტენციალის გაუმჯობესებისა და დაბალი ხელფასების გამო სიღარიბის ზღვარს მიღმა მცხოვრები რუსული ოჯახების ერთი მესამედის სოციალური დაცვის პრობლემის გადაჭრის საფუძველი. ხელფასების გაზრდის გარეშე შეუძლებელია სიღარიბის პრობლემის მოგვარება. უფრო მეტიც, ხელფასების ზრდა არის მთავარი ფაქტორი სამომხმარებლო მოთხოვნისა და შიდა ბაზრის გაფართოებისა და, შემდგომში, წარმოების განვითარებისთვის. ფორდმა ერთ დროს აღმოაჩინა ის, რაც მოგვიანებით გახდა ეროვნული ეკონომიკის ზრდის საყოველთაოდ აღიარებული კანონი. თუ ჩვენ გვსურს საავტომობილო ინდუსტრიის ინტენსიურად განვითარება, მანქანები ხელმისაწვდომი უნდა იყოს როგორც სამომხმარებლო საქონელი და პოტენციურმა მყიდველებმა უნდა გამოიმუშაონ საკმარისი ფული, რომ შეძლონ მათი ყიდვა. ასე რომ, მან მუშებს გადაუხადა ფორდის ერთ-ერთი მოდელის ფასის ექვივალენტი სამი თვის განმავლობაში.

სოციალური ხელფასების რეფორმები მოიცავს სამ ურთიერთდაკავშირებულ კომპონენტს:

> საარსებო მინიმუმის დინამიკა მოიცავს არა მხოლოდ ტრადიციულ სამომხმარებლო პაკეტს, არამედ უფრო მაღალ გადასახადებს, სოციალურ შენატანებს, საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების სრულ გადახდას;

> გარანტირებული მინიმალური ხელფასისა და მისი საშუალო ღირებულების რადიკალური ზრდა, ცვლილებების გათვალისწინებით

სახელფასო ხარჯების „სტრუქტურები“, მათ შორის სავალდებულო გადასახდელების შემადგენლობა;

> ხელფასების პოლარიზაციის მნიშვნელოვანი შემცირება.

ამრიგად, ხელფასების რეფორმა არის სამი ურთიერთდაკავშირებული მოქმედების ერთჯერადი განხორციელება: ხელფასების გაზრდა, მისი დიფერენციაციის შემცირება და სავალდებულო გადასახადების გაზრდა. ცვლილებები ისეთი უნდა იყოს, რომ, ერთი მხრივ, რეფორმამ მიაღწიოს თავის მიზნებს ცხოვრების დონის ამაღლების კონტექსტში, ხოლო მეორეს მხრივ, მნიშვნელოვანი მაკრო და მიკრო დონის ურთიერთობა ხელფასების ზრდას, შრომის პროდუქტიულობის ზრდას, შემოსავალს შორის. არ ირღვევა საწარმოების ეკონომიკური საქმიანობის ეფექტურობა.

რეფორმის პირველი კომპონენტი ეხება ხელფასების რადიკალურ ცვლილებებს მისი დონის მნიშვნელოვანი ზრდისა და, უპირველეს ყოვლისა, გარანტირებული მინიმუმის საფუძველზე. მინიმალური ხელფასი არ შეიძლება იყოს საარსებო მინიმუმზე ან მინიმალურ სამომხმარებლო ბიუჯეტზე დაბალი, რომელიც უნდა მოიცავდეს მნიშვნელოვან სოციალურ კომპონენტს. უფრო მეტიც, "ხელფასის მინიმალური" არის საარსებო მინიმუმი, რომელიც აღებულია კოეფიციენტით 1.2 -

1.5 იმიტომ მინიმალური ხელფასიც კი უნდა შეიცავდეს რესურსების რაოდენობას, რომელიც აუცილებელია არა მხოლოდ მუშის რეპროდუქციისთვის, არამედ მისი შვილისთვისაც (თუნდაც ნაწილობრივ).

ხელფასების რესტრუქტურიზაციის მეორე კომპონენტი დასაქმებულისა და დამსაქმებლის ინტერესების დაბალანსებაა. ხელფასის დონის მატებასთან ერთად გადასახადებისა და სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ანაზღაურებასთან ერთად, რომელსაც ახორციელებს დასაქმებული, შერწყმულია გადასახადებისა და სოციალური გადასახადების და დამსაქმებლის შემცირებასთან. დღეს მეწარმე (დამსაქმებელი) იხდის სახელფასო ფონდის მესამედზე მეტს სოციალური გადასახადის სახით. ეს ართულებს მას

მისი ეკონომიკური მდგომარეობა და ცდილობს თავისი ხელფასის ნაწილი „ჩრდილში“ გადაიტანოს. მაგრამ თანამშრომელიც აგებს ასეთ სიტუაციაში, რადგან. მისი საპენსიო უზრუნველყოფა განისაზღვრება ღია ხელფასის დონით. ამასთან, აშკარაა, რომ დამსაქმებლის მიერ სადაზღვევო ფონდებში გადახდები სხვა არაფერია, თუ არა ხელფასის ნაწილი. ამიტომ მიზანშეწონილია მისი ფონდის დარიცხვები ისე დაიყოს, რომ მათი დამსაქმებლის მესამედი გადაიხადოს, როგორც ადრე, სოციალურ ფონდებში, ხოლო ორი მესამედი.

მუშაკი, შემოსავლის გაზრდა. დასაქმებულისთვის ამ „მატებიდან“ ნაწილი გადასახადებსა და სოციალურ და პროფესიულ რისკებზე სავალდებულო სადაზღვევო პრემიებზე გადადის; მთავარია, რომ ამ გამოქვითვის დონე შემოსავლიდან განსხვავებული იქნება დაბალ, საშუალო და მაღალანაზღაურებადი ადამიანებისთვის. ასეთი მიდგომა ხელს შეუწყობს ხელფასების დიფერენციაციის შემცირებას, რადგან. რაც უფრო დაბალია ხელფასი, მით მეტია ზრდა და პირიქით.

ამრიგად, მეწარმესა და დასაქმებულს შორის ხდება გარკვეული „გაცვლა“, რის შედეგადაც გაიზრდება არა მხოლოდ ნომინალური, არამედ ფაქტობრივი შემოსავალი, ასევე მისგან საშემოსავლო გადასახადი; სოციალური გადასახადის ოდენობა ზოგადად უცვლელი დარჩება, მაგრამ თანამშრომელი დაინტერესებული იქნება თავისი შემოსავლის „ჩრდილიდან“ ამოღებით, რადგან. ამაზეა დამოკიდებული მისი დაზღვევის ღირებულება ყველა სახის რისკისთვის. საშუალო შემოსავლის გაზრდის კიდევ ერთი თანაბრად მნიშვნელოვანი წყაროა სახელმწიფო ბიუჯეტი, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც საქმე ეხება საჯარო სექტორში დასაქმებულებს.

სახელფასო რეფორმის მესამე კომპონენტი მოითხოვს, რომ პირადი საშემოსავლო გადასახადი გაუმართლებელი პოლარიზაციის პირობებში არ უნდა იყოს დაფუძნებული ბრტყელ მასშტაბებზე.

მიზანშეწონილია ფიზიკურ პირთათვის საშემოსავლო გადასახადის ოთხსაფეხურიანი სკალის დადგენა: დასაქმებულები, რომელთა შემოსავლები დაბალი და საარსებო მინიმუმზეა, უპირობოდ თავისუფლდებიან საშემოსავლო გადასახადისგან, დასაქმებულები

2RM-ზე დაბალი ხელფასი იხდის მინიმალურ გადასახადს 10%, მუშები, რომლებსაც ხელფასი აქვთ ხელფასზე დაბალი, ექვემდებარება საშუალო გადასახადს 15%, დანარჩენს.

20% გადასახადი. საარსებო მინიმუმზე დაბალ ხელფასებზე საშემოსავლო გადასახადისგან გათავისუფლება ხელს შეუწყობს გაჭირვებაში მყოფი ოჯახების შემოსავლების გაზრდას. გარდა ამისა, ასეთი ნაბიჯი შეესაბამება ზოგადი ამოცანის გადაწყვეტას - მინიმალური ხელფასის საარსებო მინიმუმამდე გაზრდა.

ამასთან, როგორც ზემოთ აღინიშნა, სავალდებულო დაზღვევის სოციალური გადასახადები მეწარმესა (დამსაქმებელს) და დასაქმებულს შორის ნაწილდება 1:2 თანაფარდობით. ერთ ნაწილს ფარავს დამსაქმებელი, ხოლო ორ ნაწილს დასაქმებული. რა თქმა უნდა, გადასახადების ასეთი რესტრუქტურიზაცია შესაძლებელია მხოლოდ ხელფასების შესაბამისი ზრდით. უფრო მაღალი გადასახადები გათვალისწინებულია არა მხოლოდ საარსებო მინიმუმის სტრუქტურაში და, შესაბამისად, მინიმალური ხელფასის სტრუქტურაში, არამედ, შესაბამისად, ნებისმიერი შემოსავლის შემადგენლობაშიც. საბოლოო ჯამში, მწარმოებლის (მეწარმის) სავალდებულო გადახდებში ასევე მნიშვნელოვნად შემცირდება გადასახადების წილი. ამ მიმართულებით ცვლილებები მოხდება დამსაქმებლისა და დასაქმებულის სადაზღვევო ანაზღაურების თანაფარდობაში ამ უკანასკნელის წილის გაზრდის მიმართულებით. გადანაწილების მასშტაბები და ხასიათი ხორციელდება ამ პროცესის ყველა მონაწილის: დაზღვეულის, მზღვეველისა და დაზღვეული პირის ინტერესების გათვალისწინებით.

სახელმწიფო ბიუჯეტის განთავისუფლება საბინაო და კომუნალური მომსახურების სუბსიდიებისგან არა მხოლოდ შეამცირებს გადასახადებს მეწარმეებზე, არამედ გახსნის რეზერვებს წარმოების სექტორში ინვესტიციებისთვის. გარდა ამისა, საწარმოების მხრიდან გადასახადების შემცირება გაზრდის მათ თვითგანვითარების სტიმულს, უზრუნველყოფს საკუთარი ინვესტიციის წყაროს, სესხების გადახდას, საბრუნავი კაპიტალის შევსებას. ხელფასი გაიზრდება

წაახალისოს საწარმოები შეამცირონ დასაქმებულთა რაოდენობა, გაათავისუფლონ ჭარბი პერსონალი, შეამცირონ არაეფექტური წარმოება. ასევე უნდა გააქტიურდეს საწარმოებისთვის ახალი სამუშაო ადგილების შექმნის სტიმული მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების გზით. ხელფასების ზრდა ნაწილობრივ კომპენსირდება მეწარმეების სოციალური გადასახადების სამჯერ შემცირებით.

ამრიგად, რეფორმის მესამე კომპონენტი ვარაუდობს ხელფასებისა და შემოსავლების პოლარიზაციის შემცირებას ისე, რომ დასაქმებულთა უკიდურესი 10%-ის შემოსავლის თანაფარდობა (დიფერენცირების დეცილური კოეფიციენტი) არ უნდა აღემატებოდეს 4-5-ჯერ დღეს 8-10-ჯერ. . ამას დამაჯერებლად მოწმობს არა მხოლოდ მსოფლიო გამოცდილება, არამედ რეალური კორელაციები სხვადასხვა ხარისხის შრომის ეფექტურობაში. ამისათვის საჭიროა: ა) დაწესდეს გარკვეული შეზღუდვები მაქსიმალური შემოსავლის ზრდაზე, პირველ რიგში, სახელმწიფო საწარმოებზე; ბ) დააწესოს „აკრძალული“ გადასახადები მაღალი შემოსავლისა და შემოსავლისთვის; გ) შემოიღოს უაღრესად დიფერენცირებული საგადასახადო სკალები;

დ) სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ტარიფების დიფერენცირებული სკალის დადგენა; ე) კოლექტიურ ხელშეკრულებებში დაწესდეს შეზღუდვები საწარმოს თანამშრომელთა მაღალ ანაზღაურებაზე.

ხელფასებში განსხვავებების შემცირება საბოლოო ჯამში საშუალებას მისცემს გაიზარდოს მისი დონე უფრო მცირე ფონდით, როგორც ხარჯების კომპონენტი. საგადასახადო გადასახადებისა და სავალდებულო სადაზღვევო შენატანების ცვლილება, დასაქმებულთა წილის გაზრდა, ხელფასების გაზრდის გარკვეული დამაბალანსებელი იქნება.

ხელფასების გაზრდის გარეშე შეუძლებელია არა მხოლოდ შრომის ბაზრის გარდაქმნა, არამედ სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის საბაზრო ბაზაზე გადატანა.

2010 წლის პროგნოზები, ზემოაღნიშნული ვარაუდებით, აჩვენებს, რომ მინიმალური ხელფასი 2003 წელთან შედარებით უნდა გაიზარდოს.

(ერთგვაროვან ფასებში) თითქმის 7-ჯერ, ხოლო საშუალოდ - 2,5-ჯერ; ამავდროულად, დიფერენციაციის დეცილური კოეფიციენტით გაზომილი ხელფასების სხვაობა 5,7-ჯერ შემცირდება, ე.ი. შემცირდება 40%-ით, ხოლო მინიმალურზე დაბალი ხელფასის მქონე მუშაკების წილი მეათედამდე დაეცემა37.

3.3. საპენსიო უზრუნველყოფის სოლიდარობის კომპონენტის აღდგენა. ყველაზე მწვავე სოციალური პრობლემა საპენსიო უზრუნველყოფა აღმოჩნდა, რომელიც რეფორმირებულია 1990 წლიდან და აგრძელებს არსებობას რესტრუქტურიზაციის მდგომარეობაში, უკვე დაფინანსებული გზით, არსებითად მიმართული დღეს მცხოვრები ხანდაზმული მოსახლეობის წინააღმდეგ. აუცილებელია საპენსიო სისტემა გადაიქცეს აბსოლუტურად სადაზღვევო არხად, თანამშრომლების პერსონალიზაციის სისტემის გამოყენებით პენსიის დონის ორგანულად დაკავშირების მიზნით დასაქმებულის მიერ სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში მიღებული ხელფასის დაგროვებულ ოდენობასთან და სტაჟით. . საპენსიო სისტემა უნდა ეფუძნებოდეს სოლიდარობისა და განაწილების პრინციპს, რაც ყველაზე სამართლიანია რუსული საზოგადოებისთვის, რელიგიური და მორალური საფუძვლის გათვალისწინებით, რომელიც განსაზღვრავს საზოგადოებაში დამოკიდებულებას ოჯახის, მშობლებისა და ბაბუების მიმართ. პრობლემის დემოგრაფიული ასპექტის იგნორირებაც არ შეიძლება. ბოლოს და ბოლოს, პენსიონერთა დაახლოებით ერთი მეხუთედი მარტო ცხოვრობს, მოხუცებს შორის 2-ჯერ მეტი ქალია, ვიდრე მამაკაცი (ანუ ესენი ჩვენი დედები არიან); ხანდაზმული მოსახლეობის ნახევარი ახლობლებისა და ახლობლებისგან შორს იყო. მოსახლეობის და განსაკუთრებით ქალების სოციალურ წარმოებაში ინტენსიურ ჩართულობასთან დაკავშირებით (საბჭოთა პერიოდში) ჩამოყალიბდა ახალი შიდაოჯახური ურთიერთობები (მეუღლეებს შორის), რომელიც ეფუძნებოდა ცალკეული ოჯახის წევრების ეკონომიკურ დამოუკიდებლობას. ასევე არის გარკვეული ფსიქოლოგიური მომენტი პენსიებთან დაკავშირებით,

37 მოსახლეობის სოციალური დაცვა / რედ. ნ.მ.რიმაშევსკაია. - M.: ISEPN RAN, Carleton University, 2002. - S. 143-145.

როდესაც თანამშრომლის სამუშაო გზის მეორე ნაწილი, როგორც წესი, დაკავშირებულია მისი მაქსიმალური ღირებულების მიღების ზრუნვასთან. გარდა ამისა, ჩვენმა მოსახლეობამ ბოლო 10 წლის განმავლობაში სამჯერ დაკარგა დანაზოგი, რაც განსაკუთრებით მტკივნეულია მოხუცებისთვის, რომლებსაც დღეს უჭირთ ოჯახის ბიუჯეტის დაბალანსება.

არსებული ვითარებიდან გამომდინარე, ისევე როგორც პენსიების პრაქტიკის გათვალისწინებით, რომელიც ორმოც წელზე მეტი ხნის წინ დაარსდა და უკვე განიცადა გარკვეული კორექტივები, საპენსიო სისტემის რეფორმირებისას აუცილებელია ვიხელმძღვანელოთ მთელი რიგი პრინციპებით, რომელთაგან მთავარი მოითხოვს დაფინანსებული კომპონენტით სარგებლობის გადაცემა მინიმუმ ათი წლის წინ, რომლის დროსაც სიცოცხლის ხანგრძლივობა მნიშვნელოვნად უნდა გაიზარდოს მოსახლეობის დონე საზოგადოების ყველა სექტორში სიღარიბის დაძლევასთან ერთად.

სისტემა უნდა მოიცავდეს სამ საპენსიო სვეტს: ა) სოციალურ პენსიებს; ბ) შრომითი სახელმწიფო პენსიები; გ) არასახელმწიფო (კერძო) პენსიები.

სოციალურ პენსიებს იღებენ ყველა მოხუცები, რომლებსაც არ აქვთ შრომითი ანაზღაურების უფლება: ისინი მთლიანად უნდა დაფინანსდეს ეროვნული ბიუჯეტიდან ზოგადი გადასახადებისა და საბიუჯეტო ქსელის მიერ მიღებული გადახდების მეშვეობით. სოციალური ტიპი მოიცავს ყველა დამატებით გადახდას შრომის პენსიაზე, რომელიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული შრომის დაზღვევასთან. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯზე პენსიას იღებენ აგრეთვე სახელმწიფოს მატერიალურ-ფინანსურ დახმარებაზე მყოფი საჯარო მოხელეები. ამრიგად, საბაზისო პენსია, რომელიც დღეს არსებობს, ძირეულად ცვლის მის შინაარსს და, შედეგად, დაფინანსების წყაროს.

შრომითი პენსიის უფლება ვრცელდება ექსკლუზიურად დაზღვეულ თანამშრომლებზე და მისი ოდენობა დამოკიდებულია სადაზღვევო პერიოდის ხანგრძლივობასა და შენატანის ოდენობაზე. შრომითი პენსიის გარკვეული სახეობა არის პროფესიული, რომელიც ენიჭება

პროფესიების შეზღუდული სპექტრის თანამშრომლები; პროფესიულ პენსიებში დამატებით შენატანებს ახორციელებს სახელმწიფო და მეწარმე. ტერიტორიული პენსიები, რომლებიც უხდიან რთულ და ექსტრემალურ ბუნებრივ და კლიმატურ პირობებში მომუშავე პირებს, ხდება სპეციალური შრომითი პენსიის სხვა სახეობა.

არასახელმწიფო პენსიები შესაძლებელს ხდის დასაქმებულისა და დამსაქმებლის პირადი ინიციატივის რეალიზებას. ისინი მიზნად ისახავს ქვეყნის ყოველი მოქალაქის შესაძლებლობას, ნებაყოფლობით უზრუნველყოს დამატებითი დაცვა სიბერეში რომელიმე არსებული პროგრამის არჩევით. სახელმწიფო სისტემებისგან განსხვავებით, სპეციალური კანონმდებლობის საფუძველზე განხორციელებული არასახელმწიფო საპენსიო პროგრამების ფარგლებში ეს პენსიები შეიძლება იყოს უფრო მოქნილი მათი მიღების ოდენობისა და პირობების მიხედვით. არსებითად, ისინი დაგროვებითი პენსიის ალტერნატივაა მისი გამოყენების ვალდებულების გარეშე.

საპენსიო სისტემის მთავარი „დონეტური“ პრინციპია ქვეყნის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქის საარსებო მინიმუმზე არანაკლებ მინიმალური პენსიის დადგენის ფაქტი, დადგენილი და კანონიერად ფიქსირებული ყოველ ოთხ წელიწადში ერთხელ. ზოგადი შრომითი პენსიის საპენსიო ასაკი შემოთავაზებულია დარჩეს იგივე - 55 წელი ქალებისთვის და 60 წელი მამაკაცებისთვის. ამ დებულების გადახედვა შესაძლებელია მხოლოდ ქვეყნის მოსახლეობის სიცოცხლის ხანგრძლივობის 5-დან 10 წლამდე მუდმივი ზრდის შემთხვევაში, არსებულის მიმართ. ინვალიდობის პენსია მუდმივი ინვალიდობის შემთხვევაში ხდება დროებითი ინვალიდობის შემწეობის გადახდის ვადის გასვლისთანავე, თუ სამედიცინო კომისია ჯანმრთელობის მდგომარეობას განუკურნებელად დაადგენს. შრომითი პენსია გამოითვლება ხელფასის არანაკლებ 40%-ის დონეზე სამსახურის მთელი პერიოდის განმავლობაში, განახლებული პენსიაზე გასვლის დროისთვის. ეს პრინციპი შეიძლება განხორციელდეს

მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს სადაზღვევო პრემიების პერსონალური ანგარიში.

ზემოაღნიშნული პრინციპებისა და ხელფასების ზრდის გათვალისწინებით, 2010 წლის საპენსიო პროგნოზები (ერთგვაროვან ფასებში) აჩვენებს, რომ:

ა) სოციალური პენსია გაიზრდება 2,3-ჯერ;

ბ) საშუალო შრომითი პენსია გაიზრდება 3,6-ჯერ; გ) შრომითი პენსიის თანაფარდობა საშუალო ხელფასთან მიაღწევს 54%-ს38.

3.4. ჯანდაცვის სისტემის რეფორმირება. ჯანდაცვის სისტემა მოითხოვს სერიოზულ რეფორმას, არა მხოლოდ უფასო სამედიცინო მომსახურების მოთხოვნებს დაფინანსების წყაროების უფრო მკაფიო განსაზღვრის, არამედ ჯანდაცვის სერვისების წარმოების ტექნოლოგიების განახლებისა და შესაბამისი მომსახურების ორგანიზების თვალსაზრისით.

ამ შემთხვევაში, შემდეგი პრინციპები უნდა დაიცვან.

პირველი, ჯანმრთელობის დაფინანსების სამი წყაროს არსებობა, რომელთაგან თითოეულს აქვს მკაცრად განსაზღვრული მიზანი:

↑ სახელმწიფო ბიუჯეტი, რომელიც უზრუნველყოფს მინიმალურ სოციალურ გარანტიებს ჯანდაცვის სფეროში, ჯანდაცვის სისტემის აუცილებელ რეორგანიზაციას და მეცნიერების განვითარებას ახალი სამედიცინო ტექნოლოგიების მისაღებად;

o სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევა, რომელიც უზრუნველყოფს სამედიცინო მომსახურების ძირითად ნაწილს;

^მოსახლეობის პირდაპირი ხარჯები (ფასიანი მომსახურება), სხვადასხვა ექსკლუზიურების ჩათვლით.

ჯანდაცვაში საბიუჯეტო დაფინანსება მიმართულია დაავადების გარკვეულ სპექტრზე ან მწვავე სოციალური მნიშვნელობის მქონე სხვა სამედიცინო სერვისებზე. ასეთ დაავადებებს მიეკუთვნება ტუბერკულოზი, აივ/შიდსი, პროფესიული დაავადებები და ა.შ. იგივე

38 მოსახლეობის სოციალური დაცვა / რედ. ნ.მ.რიმაშევსკაია. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 151-152.

ასევე ეხება ზოგიერთ კატეგორიის პაციენტს, რომელთა ჯანმრთელობის მდგომარეობა დაკავშირებულია ეკონომიკურ, ეკოლოგიურ და ტექნოგენურ კატასტროფებთან. ბიუჯეტის ხარჯები ამ შემთხვევაში განისაზღვრება სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული მინიმალური სოციალური გარანტიების კონტექსტში.

მეორეც, დაზღვევა სამედიცინო დახმარების მიღების შემთხვევაში ვრცელდება ქვეყნის მთელ მოსახლეობაზე და უნდა იყოს ორგანიზებული ერთი სქემით. თანამშრომლები დაზღვეულნი არიან დროებითი ინვალიდობის, საწარმოო დაზიანებისა და პროფესიული დაავადების, მშობიარობის, გარდაცვალების შემთხვევისგან, დაზღვეულის ან მასზე დამოკიდებული ოჯახის წევრების შშმ წევრებისაგან.

მესამე, მიზანშეწონილია სოციალური დაზღვევის ფონდის (FSS) და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდის (FOMS) რისკის დაზღვევის კონცენტრირება ერთ ფონდში, სპეციალური სადაზღვევო ფონდების შექმნა, რაც აღმოფხვრის დასაქმებულის სადაზღვევო დაცვის დამოკიდებულებას დამსაქმებელზე.

მეოთხე, სამედიცინო დაზღვევის შემთხვევაში, განაკვეთი დგინდება განსხვავებულად რაიონების მიხედვით, რადგან განსხვავებულია რეგიონების შესაძლებლობები და სამედიცინო მომსახურების საჭიროება. სამედიცინო მომსახურების ანაზღაურება ხორციელდება პროფესიულ სამედიცინო გაერთიანებებს, მზღვეველსა და პროფკავშირებს, როგორც დაზღვეულის წარმომადგენლებს შორის სატარიფო ხელშეკრულებით განსაზღვრული ფასებით. დაზღვეული ხდება სამედიცინო მომსახურების მყიდველი. სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევის პროგრამაში შემავალი თითოეული დაავადებისთვის საჭიროა მოვლის სტანდარტი, რომელიც ითვალისწინებს პრევენციის, დიაგნოსტიკისა და მკურნალობის საშუალებების ჩამონათვალს. ინფორმაცია სტანდარტებისა და ფასების შესახებ თითოეული ტიპის სერვისისთვის უნდა იყოს საჯარო. სახელმწიფო ჯანდაცვის დაწესებულებების მიერ გაწეული სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის პროგრამით გარანტირებულზე მეტი მომსახურებას პაციენტი იხდის დამოუკიდებლად, ასევე გადახდის საბუთების მიხედვით და დამტკიცებული ფასებით.

სამედიცინო მომსახურების „შეძენის“ სქემა წყვეტს უამრავ აქტუალურ პრობლემას ჯანდაცვის ორგანიზაციაში:

♦ გადაჭარბებული შუამავალი - CMO აღმოფხვრილია; სამედიცინო და სოციალური დაზღვევის ფონდი ხდება სრულფასოვანი მზღვეველი;

♦ შუამავლის სახით ლიკვიდირებულია დამსაქმებლის ბუღალტერია; თანამშრომელი იღებს დროებით ინვალიდობის ანაზღაურებას დამსაქმებლის სურვილის მიუხედავად;

♦ დაზღვეულებს ეძლევათ რეალური შესაძლებლობა აირჩიონ ექიმი, იმკურნალონ კერძო კლინიკაში, მომსახურების ღირებულებაში სხვაობის დამოუკიდებლად გადახდით;

♦ არსებობს ექიმისთვის გადახდის სისტემის შეცვლის შესაძლებლობა: ერთიანი სატარიფო სისტემის (UTS) ფარგლებში მინიმალური ხელფასის გარდა, იგი იღებს დამატებით პროცენტს სადაზღვევო ფონდებიდან გაწეული მომსახურებისთვის და ფასიანი მომსახურებისთვის მიღებული თანხებისთვის - რაც უფრო მეტ პაციენტს მკურნალობს ექიმი, მით მეტი იქნება მისი შემოსავალი;

♦ სამედიცინო მომსახურების სფეროში იქმნება კონკურენტული გარემო, რაც ჯანდაცვის სისტემის რესტრუქტურიზაციის სტიმულია; თანდათან აღმოიფხვრა სამედიცინო ორგანიზაციებში (კლინიკები, საავადმყოფოები) გამოუცხადებელი სამუშაოები.

სადაზღვევო ფონდების ფორმირების ადმინისტრაციული ხარჯები ნაწილობრივ ანაზღაურდება ორი ფონდის პერსონალის გათავისუფლებით, რაც გამოწვეულია სადაზღვევო სახსრების შეგროვების, საკრედიტო სქემის მიხედვით ბიზნესის წარმართვისა და ბიზნესის წარმოების შემცირებით. HMOs.

2010 წლის სამედიცინო-სოციალური დაზღვევის ფინანსური რესურსების პროგნოზები ექვემდებარება ხელფასის ზრდას; ისინი უზრუნველყოფენ სადაზღვევო სარგებელს, ჯანდაცვის ძირითად პროგრამას და ადმინისტრაციულ ხარჯებს. ერთ სულ მოსახლეზე მოხმარება გაიზრდება მეტით

3-ჯერ, ხოლო ტარიფის განაკვეთი არ აღემატება 5.2%-ს39.

რუსეთის ჯანდაცვას სჭირდება სერიოზული სიახლეები მის ორგანიზაციასთან დაკავშირებით, მათ შორის საავადმყოფოს შემცვლელი ტექნოლოგიების გამოყენება - დღის საავადმყოფოები, საავადმყოფოები სახლში, საავადმყოფოები "ერთდღიანი ქირურგია", დიაგნოსტიკა, მედდა და რეაბილიტაცია ამბულატორიულ საფუძველზე ან უფრო იაფ სარეაბილიტაციო საწოლებში; ზოგადი პრაქტიკოსი და ოჯახის ექიმების გუნდის გაფართოება პირველადი სამედიცინო დახმარების უზრუნველსაყოფად.

3.5. დასაქმების დაზღვევა. სამუშაოს დაკარგვის (უმუშევრობის) რისკი რჩება საბაზრო პირობებში, მიუხედავად ეკონომიკური განვითარების წარმატებისა. დაქირავებული მუშაკებისთვის, რომლებსაც სამუშაოს ანაზღაურების გარდა სხვა შემოსავლის წყარო არ აქვთ, ამ სოციალური რისკის დაზღვევა სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. იგი ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

> დაზღვევა სავალდებულოა და ვრცელდება მხოლოდ სამუშაო ასაკის პირებზე.

> დასაქმებულს ხელფასიდან აკლდება სადაზღვევო პრემია. სანამ მინიმალური ხელფასი არ მიაღწევს საარსებო მინიმუმს, რომელიც მოიცავს შესაბამის სადაზღვევო პრემიებს, დამსაქმებელი იხდის საარსებო მინიმუმზე დაბალი ხელფასის მქონე მუშაკებს.

> უმუშევრობის შემწეობის მიღება შეუძლიათ მხოლოდ დაზღვეულებს, ამიტომ შენატანებისა და შეღავათების აღრიცხვის სისტემა უნდა ეფუძნებოდეს ინდივიდუალურ დაზღვევას და პერსონალიზებულ აღრიცხვას.

> შეღავათების მიღების უფლება დასაქმებულისგან წარმოიქმნება 12 თვიანი სამუშაოს წინა უმუშევრობაზე შენატანების უწყვეტი გადახდით, არა საკუთარი ნებით გათავისუფლების შემთხვევაში.

39 მოსახლეობის სოციალური დაცვა / რედ. ნ.მ. რიმაშევსკაია. - M.: ISEPN RAS, Carleton University, 2002. - S. 155-157.

> სარგებლის ოდენობა: პირველ 3 თვეში

65%, მომდევნო 3 თვეში - 50%, მომდევნო 6 თვეში - დაზღვეული ხელფასის 45%.

> შეღავათების გადახდის მაქსიმალური ხანგრძლივობაა არაუმეტეს 1 წელი.

> შეღავათების მაქსიმალური ოდენობა განისაზღვრება დაზღვეული ხელფასის მაქსიმალური ოდენობის შეზღუდვით. მიზანშეწონილია „ჭერის“ დაყენება ისევე, როგორც საპენსიო დაზღვევა.

ტარიფის განაკვეთი 2-დან 1,1%-მდე მერყეობს.

დასკვნის ნაცვლად

ხელფასების და პენსიების გაზრდა, სოციალური რისკის დაზღვევის გაფართოება, ისევე როგორც საჭიროებების დაკმაყოფილების მინიმალური დონის სახელმწიფო გარანტია რეალურად შესაძლებელს გახდის რუსეთში დაძლიოს არა მხოლოდ სიღარიბის პრობლემა, არამედ სოციალური სფეროს კიდევ უფრო საშინელი პრობლემა. .

რიზაცია, რომელიც ანადგურებს ადამიანურ კაპიტალს და აფერხებს მოსახლეობის ადაპტაციას ცხოვრების ახალ პირობებთან.

„საშუალო ფულადი შემოსავალი 2010 წელს იზრდება 3,5-ჯერ, დეცილური დიფერენციაციის კოეფიციენტი შემცირდება 30%-ით 3 და შეადგენს 5,7-ჯერ; მოსახლეობის წილი ერთ სულ მოსახლეზე ფულადი შემოსავლით 10,5%-მდე შემცირდება, ანუ 2,5-ჯერ შედარებით. ამჟამინდელი მდგომარეობა.40 მოსახლეობის ღარიბ ჯგუფს შორის იქნება ძირითადად მრავალშვილიანი ოჯახები, არამშრომელი დედით, მარტო მცხოვრები პენსიონერები, რომლებიც იღებენ სოციალურ პენსიას, ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე შვილები. შემწეობები (სუბსიდიები) შესაძლებელია. მთლიანი შიდა პროდუქტის გაორმაგება შესაძლებელს გახდის მოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების გზაზე კიდევ უფრო წინსვლას და ამავე მიმართულებით იმოქმედებს ბუნებრივი რესურსების რენტაბელობის ნაციონალიზაცია.

V.A. ილინი

რეგიონის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის განვითარება

2010 წლისთვის მთლიანი შიდა პროდუქტის გაორმაგება რუსეთის თანამედროვე განვითარების უპირველესი პრიორიტეტია. მთლიანი შიდა პროდუქტის გაორმაგების პროცესის არსი მხოლოდ პროდუქციის რაოდენობის გაზრდა კი არ არის, არამედ ეკონომიკური ზრდის ახალი ხარისხის უზრუნველყოფა. მსოფლიო გამოცდილება დამაჯერებლად აჩვენებს, რომ ყველა ქვეყანამ, სადაც წარმატებას მიაღწია სოციალურ და ეკონომიკურ განვითარებაში, გზას გაჰყვა

ვლადიმერ ალექსანდროვიჩი

ეკონომიკის დოქტორი, პროფ., დირექტორი

VSCC CEMI RAS.

წამყვანი პოზიციების მოპოვება სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში. უფრო მეტიც, წამყვანი ადგილობრივი მეცნიერების კვლევები საშუალებას გვაძლევს დავამტკიცოთ, რომ რუსეთის განვითარების დაჩქარების სხვა გზა არ არსებობს, გარდა მისი სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის გაძლიერებისა და გაძლიერების.

სამწუხაროდ, ამ პოტენციალის ამჟამინდელი მდგომარეობა შეიძლება განისაზღვროს, როგორც კრიტიკული მრავალი თვალსაზრისით. სამეცნიერო კვლევებსა და განვითარებაში ჩართული პერსონალის რაოდენობა რეფორმამდელ დონესთან შედარებით საგრძნობლად შემცირდა. მკვეთრად შესუსტდა საწარმოების ინოვაციური საქმიანობა. ამჟამად, რუსეთის წილი სამოქალაქო მეცნიერების ინტენსიური პროდუქციის მსოფლიო ბაზარზე 0,3%-ზე ნაკლებია.

თანამედროვე რუსეთის სოციო-ეკონომიკური და დემოგრაფიული პრობლემები

ნ.მ.რიმაშევსკაია

რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ბიულეტენი ტ.74, No3, გვ. 209-218 (2004)

მკითხველთა ყურადღების ცენტრში მოყვანილი სტატია ეფუძნება სამეცნიერო მოხსენებას, რომელიც მოისმინეს გასული წლის ივლისში რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის პრეზიდიუმის სხდომაზე. დისკუსიის მასალები გამოქვეყნებულია პრეზენტაციაში.

Ორიგინალური

რიმაშევსკაია ნატალია მიხაილოვნა- რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის წევრ-კორესპონდენტი,
რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების ინსტიტუტის (ISEPN) დირექტორი.

ბოლო წლებში განხორციელებული საბაზრო რეფორმები და ტრანსფორმაციული გარდაქმნები მკაცრად იცავდა მოთხოვნებს ვაშინგტონის კონსენსუსი, განხორციელდა ზემოდან და აუცილებელი სოციალური ამორტიზატორების გარეშე. როგორც ყველას გვახსოვს, მათ დასაწყისად „შოკური თერაპია“ ჰქონდათ, უარყოფითი სოციალური შედეგები არ იყო გათვალისწინებული. შედეგად, რადიკალური ცვლილებები მოხდა რუსეთის მოსახლეობის საცხოვრებელ პირობებში და ეს არ შეიძლება გავლენა იქონიოს ადამიანების ფიზიკურ და ფსიქოლოგიურ მდგომარეობაზე, მათ ქცევაზე და ადამიანური პოტენციალის ხარისხზე.

საზღვარგარეთული რეკომენდაციების დაცვით, ჩვენმა რეფორმატორებმა სათანადო ყურადღება არ მიაქციეს რუსეთის ისტორიულ გამოცდილებას. და სასარგებლო იქნებოდა გავიხსენოთ, მაგალითად, რა თქვა ალექსანდრე II-მ გლეხების ბატონობისაგან განთავისუფლების ღონისძიებების მომზადებასთან დაკავშირებით. ავტოკრატმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ თავადაზნაურობამ საზოგადოების სახელით, რუსეთის სახელით უნდა შესწიროს თავისი სარგებლის ნაწილი და რომ ბატონობის გაუქმება არავითარ შემთხვევაში, თუნდაც პირველ ეტაპზე, არ უნდა გააუარესოს გლეხების ცხოვრება. პირიქით, გააუმჯობესე იგი. ასე დასვა კითხვა რუსეთის მეფემ, განსხვავებით რუსი ლიბერალებისგან.

შევეცდები გავაანალიზო, როგორ შეიცვალა მოსახლეობის ცხოვრების პირობები და მახასიათებლები ჩვენი საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური საფუძვლების მორიგი რღვევის დროს. ვინ მოიგო და ვინ წააგო რეფორმების შედეგად? რა უნდა გაეკეთებინა და რა არ გაკეთებულა? რა ნაბიჯები უნდა გადაიდგას სასწრაფოდ სოციალურ სფეროში?

მე შემოგთავაზებთ შემდეგს ორი შენიშვნით.

Პირველი.ყველა წარმოდგენილ დებულებასა და დასკვნას კომენტარს გააკეთებს რუსეთის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემები, რომელსაც არასოდეს დაუშვებია და არ აძლევს საკუთარ თავს იმის უფლებას, რომ იმაზე უარესი სურათის მიცემა, ვიდრე რეალურად არის. ეს არ ნიშნავს, რომ მე ვეთანხმები პატივცემული ინსტიტუტის ყველა შეფასებას. მაგრამ აუცილებელია მისი მონაცემების გათვალისწინება, წინააღმდეგ შემთხვევაში მეთოდოლოგიური ხასიათის განხილვა არ შეიძლება გვერდის ავლით. Goskomstat-ის შესახებ შენიშვნა ძალიან მნიშვნელოვანია: სოციალურ სფეროში გამოყენებული ინდიკატორები ძალიან განსხვავდება, და მაინც 1%, როდესაც საქმე ეხება ქვეყნის მთლიან მოსახლეობას, არის 1,5 მილიონი ადამიანი. ამრიგად, Goskomstat განსაზღვრავს ღარიბთა რაოდენობას 25%, მსოფლიო ბანკი - 27%, ხოლო რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების ინსტიტუტი, რომელსაც მე ვხელმძღვანელობ - 33%. შეფასებებში კიდევ უფრო დიდი გადახრები დამახასიათებელია, მაგალითად, ჯინის კოეფიციენტისთვის, რომელიც ავლენს შემოსავლების განაწილების უთანასწორობას.

მეორე.ასევე მოგვიწევს ტერიტორიული მახასიათებლებისგან აბსტრაცია; ისინი დიდი და მნიშვნელოვანია, მაგრამ ეს არის სპეციალური ანგარიშის თემა, რომელიც ითვალისწინებს ცხოვრების დონის რეგიონულ მონიტორინგს.

ჩვენი (და არა მხოლოდ ჩვენი) შეფასებით, რეფორმების შედეგად, მოსახლეობის მეხუთედი გამარჯვებული აღმოჩნდა, უმრავლესობა კი ძირითადად დამარცხდა. ზოგიერთისთვის საცხოვრებელი პირობები არ შეცვლილა. „გამარჯვებულებად“ მივიჩნევთ მათ, ვინც მოახერხა ადაპტაცია და ინტეგრაცია ბაზრის სტრუქტურებში.

მოსახლეობის დონისა და ცხოვრების ხარისხის ცვლილებები გადაკეთდა ყველაზე მწვავე სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემებად, რასაც არანაკლებ მწვავე დემოგრაფიული შედეგები მოჰყვა. Მათ შორის:

მოსახლეობის ძირითადი ნაწილის შემოსავლებისა და მატერიალური უზრუნველყოფის კატასტროფული კლება;

ღარიბთა მაღალი წილი სიღარიბის დონის უკიდურესად ცუდი განსაზღვრებით;

საცხოვრებელი პირობების უპრეცედენტო პოლარიზაცია;

მნიშვნელოვანი უმუშევრობა და ხელფასების გადაუხდელობა;

სოციალური უზრუნველყოფის დეგრადაცია და სოციალური სფეროს, მათ შორის საბინაო და კომუნალური მომსახურების ფაქტობრივი ნგრევა.

ამ ყველაფერს არ შეეძლო გავლენა არ მოეხდინა მოსახლეობის მდგომარეობაზე, დაიწყო მისი ბუნებრივი კლება და დეპოპულაცია, დაიკლო მოსახლეობის ხარისხი და შეიქმნა გარე და შიდა მიგრაციის არაეფექტური მოდელი.

„შოკურმა თერაპიამ“ გამოიწვია მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების მკვეთრი ვარდნა (ნახ. 1) და უახლოეს წლებში მათი გამოჯანმრთელების მცირე იმედი არსებობს. 2002 წელს რეალურმა შემოსავალმა მხოლოდ 1997 წლის დონეს მიაღწია.

ბრინჯი. ერთი. მოსახლეობის ფულადი შემოსავლის ძირითადი მაჩვენებლები
რეალურად (1990 = 100%)

1 - რეალური ფულადი შემოსავალი,

2 - რეალური დარიცხული ხელფასი,

3 - დანიშნული პენსიების რეალური ზომა
(კომპენსაციის ჩათვლით)

რუსების ცხოვრების დონის ორჯერ შემცირების მთავარი ფაქტორი (1991 წელთან შედარებით) არის არაადეკვატური ხელფასები. ჯერჯერობით სიტუაცია ასეთია:

მინიმალური ხელფასი დღეს არის 600 რუბლი. თვეში, ანუ შრომისუნარიანი მოსახლეობის საარსებო მინიმუმის (PM) 26% (2328 რუბლი);

საშუალო თვიური დარიცხული ხელფასი 2002 წელს შეადგენდა 4414 რუბლს, ანუ 141 აშშ დოლარს, ანუ 4,7 დოლარს დღეში;

დასაქმებულთა მესამედს (20 მილიონი ადამიანი) აქვს მინიმალურ ხელფასზე დაბალი შემოსავალი;

დასაქმებულთა 60% (40 მილიონი ადამიანი) არ იძლევა შემოსავალს მათი მინიმალური და ერთი ბავშვის საჭიროებისთვისაც კი;

ხელფასების სხვაობა მაღალანაზღაურებადი მუშაკების 10%-სა და დაბალანაზღაურებადი მუშაკების 10%-ს შორის არის 30-ჯერ. საშუალო ხელფასის ზრდა 2002 წელს 18% -ით მისი მინიმალური დონის ცვლილებით, თუნდაც 300-დან 450 რუბლამდე. სხვას არაფერს ნიშნავს, გარდა მოსახლეობის მაღალანაზღაურებადი ჯგუფებში მისი მნიშვნელოვანი ზრდისა.

მისი შემცირების შედეგად ხელფასმა შეწყვიტა თავისი ძირითადი ფუნქციების შესრულება: რეპროდუქცია, რადგან ის არც კი უზრუნველყოფს თავად მუშის შრომითი ძალის მარტივ რეპროდუქციას; ეკონომიკური, რადგან არ უწყობს ხელს შრომის ხარისხისა და პროდუქტიულობის გაუმჯობესებას; სოციალური, რადგან ეს აძლიერებს საზოგადოების დაშლას, მზარდი ქონებრივი დიფერენციაციის გამო.

დღეს სიღარიბის ზღვარი 1,5-ჯერ დაბალია, ვიდრე 1991 წელს მიღებული დონე და შეადგენს 1800 რუბლს. (2002), ანუ თვეში $60 (დღეში $2), რაც გაეროს სტანდარტების მიხედვით მხოლოდ განვითარებადი ქვეყნების დონეს შეესაბამება. მოსახლეობის შემოსავლების განაწილება აჩვენებს, რომ ჩვენს ქვეყანაში ღარიბთა წილი 25%-ს აღწევს (36 მილიონი ადამიანი); ქვეყნის მოქალაქეების ნახევარს დღეში 4 დოლარზე ნაკლები შემოსავალი აქვს; მეათედი სასურსათო კალათითაც კი არ არის უზრუნველყოფილი; რუსი ბავშვების ნახევარი სიღარიბეში ცხოვრობს.

მოხმარების უკიდურესად დაბალ დონეს, უპირველეს ყოვლისა, ისიც მოწმობს, რომ საკვების ხარჯები საშუალოდ ოჯახების მთლიანი ხარჯების ნახევარს აღწევს, განვითარებულ ქვეყნებში კი ეს მაჩვენებელი 20-30%-ს არ აღემატება. ეს არ ნიშნავს იმას, რომ რუსეთი ღარიბი ქვეყანაა. პირიქით, ძალიან მდიდარია, განსაკუთრებით რესურსებით. მისი მოსახლეობის მხოლოდ ძირითადი ნაწილი ცხოვრობს სიღარიბეში და ძალიან ღარიბში.

რეფორმების ყველაზე მძიმე შედეგები დაკავშირებულია სოციალური პოლარიზაციის არაჩვეულებრივ ზრდასთან. ამას მოწმობს მოსახლეობის შემოსავლების განაწილება. ამდენად, საშუალო შემოსავლების თანაფარდობა 10% ყველაზე და 10% ყველაზე ნაკლებად უზრუნველყოფილი (ფინანსების დეცილური კოეფიციენტი) არის 14.2; ჯინის კოეფიციენტი - დაახლოებით 0,4; შემოსავლის დიფერენციაციის დეცილური კოეფიციენტი - 8,2-ჯერ; შემოსავლის სხვაობა ყველაზე მაღალი და დაბალი შემოსავლის მქონე 5%-იან ექსტრემალურ ჯგუფებს შორის მინიმუმ 50-ჯერ აღწევს; მოსახლეობის "ზედა" 20%-იანი ჯგუფი მთლიანი შემოსავლის ფონდის 46%-ს ფლობს, ხოლო "ქვედა" ჯგუფს მხოლოდ დაახლოებით 6%-ს ფლობს (ცხრილი 1).

ცხრილი 1.მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების განაწილება, %

ფულადი შემოსავალი 20%-იანი ჯგუფების მიხედვით

პირველი (ყველაზე დაბალი შემოსავალი)
მეორე
მესამე
მეოთხე
მეხუთე (ყველაზე მაღალი შემოსავლით)

კოეფი. ჯინი (შემოსავლის კონცენტრაციის ინდექსი)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

შეიძლება ითქვას, რომ ახლა არის ორი რუსეთი, რომლებიც ცხოვრობენ სხვადასხვა განზომილებაში, არ ესმით ერთმანეთის კარგად, განსხვავებული ორიენტაციები და პრეფერენციები, საკუთარი მოთხოვნა და საქონლისა და მომსახურების ბაზარი. შემოსავლების პოლარიზაცია იწვევს საზოგადოების დაშლას, იწვევს აგრესიას მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების, განსაკუთრებით ახალგაზრდების მხრიდან, იწვევს არასტაბილურობასა და მასობრივ დევიანტურ ქცევას. ეს არის საზოგადოების კრიმინალიზაციის, ნარკოტიკების და ალკოჰოლის მოხმარების ზრდის მთავარი ფაქტორი.

სხვადასხვა წყაროს სტატისტიკური მონაცემების შედგენისა და სპეციალური მეთოდების გამოყენებით აშენდა რუსული საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური პირამიდა, რომელიც ასახავს მოსახლეობის ეკონომიკურ სტრატიფიკაციას (ნახ. 2).

ბრინჯი. 2.რუსეთის მოსახლეობის ეკონომიკური სტრატიფიკაცია

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს ერთი მეთოდოლოგიურად მნიშვნელოვანი ფაქტი: ხელფასების და შემოსავლების არსებული პოლარიზაციის პირობებში მათი საშუალო მაჩვენებლები არ ასახავს მიმდინარე პროცესების დინამიკას. მოსახლეობის რეალური შემოსავლების ზრდა, რომელმაც სამ წელიწადში 30% შეადგინა, სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემებით, რეალურად მხოლოდ მდიდარი და შეძლებული ფენების შემოსავლების ზრდას ნიშნავს, ხოლო რეალური შემოსავლები. ღარიბი რეალურად გაყინულია. როგორც საშუალო მახასიათებელი, გამოყენებული უნდა იყოს მოდალური მნიშვნელობა, რომელიც ახასიათებს ყველაზე გავრცელებულ შემოსავლის დონეს და მნიშვნელოვნად დაბალია სტატისტიკურ საშუალოზე. ის ფაქტი, რომ ოჯახების მეოთხედს (სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემები) აქვს მანქანები, არ უნდა იყოს შეცდომაში შეყვანილი: აქ არის შეძენის ისტორია (15-20 წლის წინ) და თვითდასაქმებული მანქანის გამოყენების ისტორია.

შესაძლებელი იქნება სიტუაციის აღწერის გაგრძელება, ასევე უმუშევრობის, სოციალური უზრუნველყოფის დეფორმაციისა და ინფრასტრუქტურის პრობლემებზე შეხება. მაგრამ რაც ითქვა, საკმარისია იმის საჩვენებლად, თუ როგორ იმოქმედა რეფორმების ათწლეულმა დემოგრაფიული რეპროდუქციის პროცესებზე.

2002 წლის სრულიად რუსეთის მოსახლეობის აღწერის წინასწარი მონაცემებით, რუსეთში 145,2 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს. ბუნებრივმა ზარალმა ორ აღწერს შორის შეადგინა 7,4 მილიონი, საიდანაც 5,6 მილიონი მიგრანტების შემოდინებით კომპენსირდება, შესაბამისად, რიცხვების რეალური კლება მხოლოდ 1,8 მილიონი იყო.

ბრინჯი. 3.რუსული ჯვარედინი - შობადობისა და სიკვდილიანობის ზოგადი დინამიკა (1000 მოსახლეზე)

1 - შობადობა, 2 - სიკვდილიანობა

მოსახლეობის ბუნებრივი კლება რუსეთში 1992 წელს დაიწყო, როდესაც დაბადებისა და სიკვდილის მრუდები გადაიკვეთა (ნახ. 3) და ჯერჯერობით არ არსებობს ნიშნები იმისა, რომ მათი მიმართულება შეიძლება შეიცვალოს. დღეისათვის მოსახლეობის დაკარგვისთვის მიგრაციის კომპენსაცია 4%-მდე შემცირდა, ხოლო რუსების რაოდენობის დინამიკა მთლიანად დამოკიდებულია შობადობისა და გარდაცვალების თანაფარდობაზე. და სიტუაცია აქ სულაც არ არის ვარდნა.

რაც შეეხება შობადობას, ის შემდეგი ტენდენციებით ხასიათდება:

შობადობის აბსოლუტური რაოდენობა ბოლო 15 წლის განმავლობაში თითქმის 2-ჯერ შემცირდა - 1987 წელს 2,5 მილიონიდან 2002 წელს 1,4 მილიონამდე;

შობადობის საერთო კოეფიციენტი (ერთ ქალს მთელი ცხოვრების განმავლობაში დაბადებული ბავშვების საშუალო რაოდენობა) დღეს შეადგენს 1,25-ს, ხოლო მარტივი გამრავლების უზრუნველსაყოფად (შვილები მშობლებს ცვლიან) უნდა მიაღწიოს 2,15-ს, შესაბამისად დეპოპულაცია;

სხვადასხვა მიზეზის გამო საზოგადოება სტაბილურად არის ორიენტირებული ერთშვილიან ოჯახზე: ოჯახების 54%-ს ჰყავს ერთი შვილი, 37%-ს ჰყავს ორი შვილი, 9%-ს ჰყავს სამი და მეტი; ექსპერტების შეფასებით, დაქორწინებული წყვილების 15-17% უნაყოფოა;

ახლა ბავშვების დაახლოებით 30% იბადება ქორწინების გარეშე, რაც იწვევს ყველა სახის უარყოფით შედეგებს.

გასათვალისწინებელია, რომ შობადობის კლება გლობალური ტენდენციაა. თუმცა, თანამედროვე რუსეთში, ამ ტენდენციის გარდა, მოსახლეობის რეპროდუქციის პროცესზე გავლენას ახდენს ზოგიერთი უარყოფითი სოციალური ფაქტორი (ცხრილი 2), რაც ამძიმებს სიტუაციას. შობადობის დროებითმა ცვლილებებმა გარკვეული გავლენა იქონია: შობადობა გადაიდო და მიტოვებულია საზოგადოებაში არსებული სისტემური კრიზისისა და პოლიტიკური არასტაბილურობის გამო.

ცხრილი 2.ზოგადი შობადობის, სიკვდილიანობის და ბუნებრივი ზრდის მაჩვენებლები (1000 მოსახლეზე

დაბადებულთა რაოდენობა

დაღუპულთა რაოდენობა

ბუნებრივი მატება, შემცირება (-)

რუსეთი
ავსტრია
გაერთიანებული სამეფო
გერმანია
დანია
იტალია
ნიდერლანდები
ფინეთი
საფრანგეთი
შვედეთი
აშშ
იაპონია

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

რუსეთში სიკვდილიანობის მდგომარეობა კიდევ უფრო დრამატულია:

ნედლი სიკვდილიანობის მაჩვენებელი (დაღუპულთა რაოდენობა 1000 მოსახლეზე) სტაბილურად იზრდება, განსხვავებით დაბერებული ევროპის ქვეყნებისგან;

გარდაცვლილთა რაოდენობა 1,7-ჯერ აღემატება დაბადებულთა რაოდენობას იმავე პერიოდში;

აღინიშნება მამაკაცის სუპერმოკვდავობა, განსაკუთრებით სამუშაო ასაკის, რუსი მამაკაცების სიცოცხლის ხანგრძლივობის მაჩვენებელი ძალიან დაბალია, თუნდაც ბევრ განვითარებად ქვეყნებთან შედარებით - 58 წელი.

თუ სიკვდილიანობის ამჟამინდელი დონე უცვლელი დარჩება, რუსებს შორის, რომლებმაც მიაღწიეს 16 წელს 2000 წელს, მამაკაცების ნახევარზე ნაკლები იცოცხლებს 60 წლამდე. იმ კაცების სიცოცხლის ხანგრძლივობა, რომლებიც ახლა 25 და მეტი წლის არიან, უდრის ან უფრო ნაკლებიც კი ვიდრე სიცოცხლის ხანგრძლივობა მე-19 საუკუნის ბოლოს, თუმცა იმ დროს დაბადებულთა სიცოცხლის ხანგრძლივობა მხოლოდ 29 წელი იყო (ჩვილთა მაღალი სიკვდილიანობის გამო. ).

თანამედროვე კონცეფციების მიხედვით, ჩვილთა სიკვდილიანობა ქვეყანაში რჩება მაღალი, მიუხედავად მისი ბოლო წლებში შემცირებისა: ახლა ეს მაჩვენებელი 1 წლამდე 1000 ბავშვზე 13-ს აღწევს, რაც 3-4-ჯერ მეტია, ვიდრე განვითარებულ ქვეყნებში. ჩვილ ბავშვთა სიკვდილიანობის მხრივ რუსეთს აქვს ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი ევროპაში (მხოლოდ რუმინეთია უფრო მაღალი) და არა მარტო ევროპაში: იაპონიაში, აშშ-ში და ავსტრალიაშიც ჩვენზე უკეთესი მდგომარეობაა.

სხვადასხვა ორგანიზაციების მიერ შემოთავაზებული რუსეთის მთლიანი მოსახლეობის პროგნოზები იმედგაცრუებულია: 2025 წლისთვის იქნება 125 მილიონი რუსი, ხოლო ამ საუკუნის შუა პერიოდისთვის - მხოლოდ დაახლოებით 100 მილიონი ადამიანი, ანუ ჩვენგან 45 მილიონით ნაკლები იქნება.

დიდი გარდაქმნების მეორე მნიშვნელოვანი შედეგია მოსახლეობის ხარისხობრივი მახასიათებლების დაქვეითება ინდიკატორთა სამ ძირითად ჯგუფში: ჯანმრთელობა (ფიზიკური, გონებრივი, სოციალური), ინტელექტუალური პოტენციალი და პროფესიული მზადყოფნა, სულიერი და მორალური ღირებულებები და ორიენტაციები.

მოსახლეობის ჯანმრთელობის შეფასებისას ავადმყოფობის მახასიათებლების მიხედვით, უნდა აღინიშნოს სიხშირის ზრდა, განსაკუთრებით სოციალური ეტიოლოგიის დაავადებებზე (ტუბერკულოზი, სიფილისი, შიდსი/აივ, ინფექციური ჰეპატიტი). პროგნოზები აჩვენებს, რომ 2010 წლისთვის მოსახლეობის 8-11% დაინფიცირდება აივ-ით, რაც დაახლოებით 13 მილიონი ადამიანია, ძირითადად ახალგაზრდები. საერთაშორისო ექსპერტების აზრით, რუსეთი აივ-ის კონცენტრირებული ეპიდემიის ეტაპზეა. აივ ინფიცირებული ქალების მეოთხედი აქტიური რეპროდუქციული ასაკის ქალებია. ეს ნიშნავს, რომ აივ ინფექციამ შეიძლება გამოიწვიოს პირდაპირი დემოგრაფიული დანაკარგები. ნარკომანია ექსპონენტურად იზრდება, განსაკუთრებით 11-დან 17 წლამდე ასაკის ბავშვებში. შეფასებით, ნარკომანთა რიცხვი 4 მილიონ ადამიანს აღწევს; ნარკოტიკების მოხმარების შედეგად ყოველწლიურად 70 000 ადამიანი იღუპება.

განსაკუთრებით საშიშია რეპროდუქციული ჯანმრთელობის დაქვეითება. ანემიით დაავადებული ორსული ქალების წილი ათწლეულის განმავლობაში 3,6-ჯერ გაიზარდა. შედეგად, უკვე დაბადებისას დაავადებული ბავშვების რაოდენობა 2,6-ჯერ გაიზარდა. მთავარი საზრუნავია ის ფაქტი, რომ ბავშვების თაობას უფრო ნაკლები ჯანმრთელობის პოტენციალი აქვს, ვიდრე მშობლებს, ხოლო მათ შვილებს (მშობელთა შვილიშვილებს) აქვთ კიდევ უფრო ნაკლები პოტენციალი. უკვე დაბადების მომენტში ბავშვების 40% ავად არის და სიცოცხლის ციკლის განმავლობაში მათი ჯანმრთელობა მხოლოდ უარესდება. ამრიგად, წარმოიქმნება „სოციალური ძაბრი“, სადაც ახალგაზრდა კოჰორტები სულ უფრო მეტად იზიდავენ: ჯანმრთელობის პრობლემები ხანდაზმული მოსახლეობის ჯგუფებიდან ბავშვებისა და ახალგაზრდების ჯგუფებში გადადის. „ძაბრიდან“ გასასვლელად (თუ შესაძლებელია) საჭიროა ჯანმრთელი ადამიანების ერთზე მეტი თაობა.

ისეთი მაჩვენებლის მიხედვით, როგორიცაა ჯანსაღი სიცოცხლის ხანგრძლივობა, რუსეთი მსოფლიოში 107-ე ადგილზეა. მისი სავარაუდო ხანგრძლივობა მამაკაცებში 51,5 წელია, ქალებში - 61,9 წელი. 1999 წლიდან შეინიშნება ინვალიდთა რაოდენობის ინტენსიური ზრდა (წელიწადში დაახლოებით 1 მილიონი ადამიანით). მათი საერთო რაოდენობა 2002 წელს 11 მილიონ ადამიანზე მეტი იყო (მოსახლეობის 7,5%); 2015 წელს ის 20 მილიონამდე გაიზრდება (მოსახლეობის 15%).

ინტელექტუალური პოტენციალის ვარდნა - როგორც პირდაპირი "ტვინების გადინების" შედეგად, ასევე პროფესიონალების ეკონომიკის არაძირითად სექტორებში წასვლის შედეგად - გრძელდება, თუმცა ნაკლები ინტენსივობით. ასევე მნიშვნელოვანია სასკოლო და პროფესიული განათლების ხარისხის კლება, რაც განსაკუთრებით ახასიათებს საგანმანათლებლო დაწესებულებებს სოფლად და პატარა ქალაქებში.

არანაკლებ მწვავედ დგას სოციალური ფასეულობებისა და ორიენტაციების კრიზისის, მორალისა და მორალური პრინციპების დაცემის პრობლემა სათანადო კანონისა და წესრიგის არარსებობისა და კანონის ფართო დარღვევის ფონზე. მასობრივ ცნობიერებაში მიმდინარეობს რუსული კულტურისთვის დამახასიათებელი მორალური ნორმების ეროზიის პროცესი. სულ უფრო და უფრო ფართოვდება პრაგმატიზმი და პიროვნული სარგებლისკენ ორიენტაცია, რომელიც დამახასიათებელია ინტერპერსონალური ურთიერთობებისა და ცხოვრებისეული ორიენტაციების ამერიკული მოდელისთვის.

1990-იანი წლების ბოლოს, განსაკუთრებით 1998 წლის დეფოლტის შემდეგ, აშკარა გახდა, რომ აღარ იყო შესაძლებელი რუსეთში ბაზრის ფორმირების გაგრძელება ქვეყნის მოქალაქეების ფიზიკურ და ფსიქოლოგიურ მდგომარეობაზე ყურადღების გარეშე. თუმცა, ნეოლიბერალური იდეოლოგია არ იძლეოდა ადეკვატური რეაგირების საშუალებას სოციალურ გამოწვევებზე. რუსეთის მთავრობის სოციალური პროგრამის მთავარი აქცენტი თავიდანვე ("შოკური თერაპიის" დაწყებიდან) დღემდე არის სახელმწიფო ვალდებულებების შემცირება სოციალურ სფეროში, რაც რეალურად ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას (მუხლი 7). , რომელშიც რუსული სახელმწიფო განისაზღვრება როგორც სოციალური.

ამასთან დაკავშირებით, კომენტირებული უნდა იყოს მთავრობის მიერ გატარებული არაერთი სოციალური ღონისძიება.

Პირველ რიგში,პირად შემოსავალზე გადასახადების ბრტყელი მასშტაბის შემოღება პირდაპირ მიმართული იყო მოსახლეობის ღარიბი და დაბალშემოსავლიანი ჯგუფების წინააღმდეგ. მათთვის გადასახადის განაკვეთი 12-დან 13%-მდე გაიზარდა; გაიზარდა საგადასახადო ზეწოლა, რომელიც ადრე 2-ჯერ უფრო მძიმე იყო, ვიდრე მაღალანაზღაურებადი ჯგუფები. შედეგად გაიზარდა მოსახლეობის პოლარიზაცია, შემოსავლების სხვაობა 14-დან 17-ჯერ გაიზარდა. მათთვის, ვისი შემოსავალი არ აღემატება 30 ათას რუბლს. წელიწადში საგადასახადო ტვირთი (ერთიანი სოციალური გადასახადის გათვალისწინებით) შეადგენდა 48,6%-ს (თითქმის ნახევარს), ხოლო ვინც წელიწადში 600 ათასზე მეტს იღებს, ზოგადად შემოსავლის მხოლოდ 15%-ს (13 + 2%) იხდის.

Მეორეც,ერთიანი სოციალური გადასახადის (UST) შემოღებამ გადაკვეთა განვითარებადი სადაზღვევო სისტემა არასაბიუჯეტო სახსრებით. ამ „ტრანსფორმაციის“ შედეგად მეწარმეების შენატანები, რომლებიც რეალურად განხორციელდა სახელფასო ფონდის ხარჯზე, გადაკეთდა ჩვეულებრივ სახელმწიფო გადასახადად და ამან აიძულა დამსაქმებლები გაეყინათ ხელფასი. UST ხდება სახელმწიფოს საკუთრება, კარგავს მიზნობრივ ორიენტაციას და საჭიროების შემთხვევაში გამოიყენება სახელმწიფოს მიერ მოსალოდნელი საჭიროებებისთვის, ბიუჯეტის მხარდაჭერისთვის.

მესამედ,დაგროვებითი საპენსიო სისტემის დანერგვას დღევანდელი პენსიონერებისთვის პენსიების ზრდის შენელებით რეალურად აქვს ორმაგი მიზანი:

ა) მოქმედი პენსიის განაკვეთების შემცირების საბოლოო დასაბუთება, შრომის სტრუქტურაში საბაზისო პენსიის გამოყოფის ჩათვლით, და

ბ) „გრძელი“ რუბლის დაგროვება სახელმწიფოს ხელში მათი საინვესტიციო რესურსად გამოყენების მიზნით.

მეოთხე,ხელისუფლების მიერ დაგეგმილი საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმა მიმართულია არა იმდენად ამ სექტორის სავალალო მდგომარეობიდან გამოყვანაზე, არამედ მის ხელთ არსებული საბინაო სუბსიდირების ფონდის მოპოვებაზე, რომელიც მიახლოებულია საპენსიო ფონდის ზომაზე; მისი გამოყენება კიდევ უფრო ნაკლებად გამჭვირვალე იქნება, თუ გავითვალისწინებთ სახსრების გაუფასურებას 70-80% დონეზე.

მეხუთე,განათლების სექტორის რეფორმა, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის (USE) შემოღება პრივილეგიების გარანტიაა მათთვის, ვინც ცენტრთან ახლოს სწავლობს თანამედროვე დონეზე აღჭურვილ და მასწავლებლებით დაკომპლექტებულ სკოლებში. დღეს რუსეთში სკოლების მესამედს არა მხოლოდ ჰყავს მასწავლებლების სრული კომპლექტი, არამედ ხშირად არ აქვს წყალი, კანალიზაცია, გათბობა და ელექტროენერგია, ასეთ სკოლებში განათლების ხარისხი ზომით დაბალია, ვიდრე ამას მოითხოვს. ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა.

მეექვსეზე,არ შეიძლება არ აღინიშნოს ეგრეთ წოდებული მიზნობრივი სოციალური დახმარების შემოღება, რომლის ეფექტურობაც ნულს უახლოვდება. ფაქტობრივად, დღეს მოსახლეობის შემოსავალში ფულადი გზავნილების წილი 2%-ზე ნაკლებია, ამავდროულად, სოციალური დახმარების მიღების უფლების დადგენასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული ხარჯები დაფარავს შეღავათების ოდენობას, გახსნის ახალ წყაროს. კორუფცია თანამდებობის პირებს შორის.

ასე რომ, ყოველივე ზემოთქმული გვაძლევს არაერთი დასკვნის ჩამოყალიბების საშუალებას.

არახელსაყრელი ცხოვრების პირობები გამოიწვია რუსეთის მოსახლეობის მნიშვნელოვან ნაწილში უმაღლესი ნერვული აქტივობის დინამიური სტერეოტიპის დარღვევას. ამან, თავის მხრივ, გამოიწვია იმუნური თავდაცვის შესუსტება, პათოლოგიური პროცესების განვითარება, დეპრესია და სხვა ფსიქიკური დარღვევები.

მოსახლეობის „ცვეთა“ მდგომარეობა მივყავართ იქამდე, რომ ბავშვების თაობა არ ამრავლებს მშობლების თაობას, არა მხოლოდ რაოდენობრივად, არამედ ხარისხობრივად; მოსახლეობა მცირდება, ნადგურდება ადამიანური კაპიტალი და ეს საფრთხეს უქმნის ეროვნულ უსაფრთხოებას.

მიმდინარეობს სოციალური კავშირების დაშლისა და სოციალური პოტენციალის შესუსტების პროცესი, რაც შედარებულია ბუნების გამოფიტვასთან მისი აღდგენის არარსებობის პირობებში.

სახელმწიფოს ლიბერალური პოლიტიკა მიზნად ისახავს მსხვილი ბიზნესის ეკონომიკური კეთილდღეობის შენარჩუნებას; რეალურად არ არის გათვალისწინებული ქვეყნის მოსახლეობის ძირითადი ნაწილის გადარჩენა; შედეგად ნადგურდება რუსეთის სახალხო პოტენციალი და იზრდება საპროტესტო რესურსი.

ქვეყნისთვის დამღუპველი ტენდენციების შებრუნებისთვის აუცილებელია სახელმწიფოს პოლიტიკის დაუყონებლივ და რადიკალურად შეცვლა, სოციალური სფეროსკენ მიბრუნება, კეთილდღეობის სახელმწიფოს იდეოლოგიით ხელმძღვანელობით. ეს გულისხმობს გამწვავებული პრობლემების სისტემატურ გადაწყვეტას, მოსახლეობის მინიმუმ სახელმწიფო გარანტიებით უზრუნველყოფას და სოციალური დაზღვევის ფართო განვითარებას ყოვლისმომცველი დოქტრინის განხორციელებას. ეკონომიკური ზრდა და გადანაწილების მექანიზმების გამოყენება შესაძლებელს გახდის არა მხოლოდ საარსებო მინიმუმის თანამედროვე საფუძველზე გადახედვას, არამედ ყველა მუშაკისთვის ღირსეული ხელფასის უზრუნველყოფას.

1988 წლიდან რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების ინსტიტუტის დირექტორი; დაიბადა 1932 წლის 29 მარტს მოსკოვში; დაამთავრა მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტი 1955 წელს, მოსკოვის ფინანსური ინსტიტუტი 1957 წელს, ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი; რუსეთის საბუნებისმეტყველო მეცნიერებათა აკადემიის აკადემიკოსი, ინფორმატიზაციის საერთაშორისო აკადემიის აკადემიკოსი; 1958-1967 წლებში - შრომის სამინისტროს კვლევითი ინსტიტუტის თანამშრომელი; 1967-1988 წლებში - სსრკ მეცნიერებათა აკადემიის ცენტრალური ეკონომიკისა და მათემატიკის ინსტიტუტის თანამშრომელი; ევროპის დემოგრაფიული კვლევის ასოციაციის წევრი; როკფელერის ფონდის რეგიონალური პროგრამის - „21-ე საუკუნის ლიდერები და გარემო“ მმართველი ეროვნული კომიტეტის წევრი; ჟურნალის „დემოგრაფია და სოციოლოგია“ მთავარი რედაქტორი; ჟურნალების "ეკონომიკა და მათემატიკური მეთოდები", "ეკონომიკური და სოციალური ცვლილებები: საზოგადოებრივი აზრის მონიტორინგი", "ეკონომიკური საკითხები" და "რაბოტნიცას" სარედაქციო კოლეგიების წევრი.

• - გვარი. კიევში. დაამთავრა ბიოლ. კიევის უნივერსიტეტის ფაკულტეტი. ბიოლ. კანდიდატი. მეცნიერებები. მუშაობს ზოოლოგიის ინსტიტუტში ნატ. უკრაინის მეცნიერებათა აკადემია. 1991 წლიდან გამოდის როგორც პოეტი. წიგნის ავტორი. ლექსები: ლაბირინთი და სხვა ლექსები. კიევი, 1995 წელი...
• - ბასინსკაია ნატალია მიხაილოვნა დაიბადა 1951 წლის 14 მარტს კამჩატკის რაიონის სოფელ ტიგილში, თანამშრომლის ოჯახში. 1968 წელს ჩაირიცხა ბლაგოვეშჩენსკის სახელმწიფო სამედიცინო ინსტიტუტში...

  დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია

• - გვარი. ქალაქ კუიბიშევში თანამშრომლების ოჯახში. დაუსწრებლად დაამთავრა ლიტერატურული ინსტიტუტი. მუშაობდა დიდ ტირაჟიან გაზეთში კორესპონდენტად. "ფორვარდი", ბიბლიოთეკარი, აღმზრდელი ქარხნის საერთო საცხოვრებელში, ბიბლიოთეკარი კლუბ "მირში"...

  დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია

• - გვარი. 1912, გონება. 2003. ბალეტის მოცეკვავე, ლენინგრადის ოპერისა და ბალეტის თეატრის სცენაზე ცეკვავდა წამყვანი როლები. კიროვი. სსრკ სახელმწიფო პრემიის ლაურეატი. სსრკ სახალხო არტისტის...

  დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია

• - საავტორო სიმღერის შემსრულებელი; დაიბადა 1975 წლის 26 ივნისს სტარაია რუსაში, დაამთავრა ნოვგოროდის მუსიკალური კოლეჯი 1995 წელს, ცხოვრობს სტარაია რუსეთში...

  დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია

• - ; ოსტატის ბარონ ს.ნ.-ს ცოლი. სტროგანოვა, პრინცის ქალიშვილი. მ.ა. ბელოსელსკი. გრავირებული ოქროთი. მისი ნამუშევრები: 1. გრაფინია პ.ა. ბრიუსი; 2. დ.პ. სოლტიკოვა, დაბადებული ჩერნიშევა; 3. მისი სავიზიტო ბარათი წარწერით: „...

  დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია

• - მეორე მოწვევის რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი, იყო ფრაქცია ჩვენი სახლი - რუსეთი, კულტურის კომიტეტის წევრი; დაიბადა 1960 წლის 12 ივლისს ალმა-ატაში...

  დიდი ბიოგრაფიული ენციკლოპედია

• - რუსი საბჭოთა მსახიობი, სსრკ სახალხო არტისტი. შემოქმედებითი მოღვაწეობა დაიწყო 1936 წელს, მუშაობდა პეტროპავლოვსკის, გორკის და სხვა თეატრებში, 1948 წლიდან თბილისის რუსულ დრამატულ თეატრში. გრიბოედოვი...
• - საბჭოთა ბალეტის მოცეკვავე, სსრკ სახალხო არტისტი. 1923–31 წლებში სწავლობდა ლენინგრადის ქორეოგრაფიულ სკოლაში. 1931-62 წლებში იყო ლენინგრადის ი. ოპერისა და ბალეტის თეატრის წამყვანი მოცეკვავე. ს.მ. კიროვა...

  დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია

• - უკრაინელი საბჭოთა მსახიობი, სსრკ სახალხო არტისტი, სოციალისტური შრომის გმირი. CPSU-ს წევრი 1945 წლიდან. 1918 წლიდან თამაშობდა სამოყვარულო სპექტაკლებში ...

  დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია

• - მსახიობი, სსრკ სახალხო არტისტი. სცენაზე 1936 წლიდან, 1948 წლიდან თბილისის რუსული თეატრის...
• - რუსი ბალეტის მოცეკვავე, სსრკ სახალხო არტისტი. 1931-62 წლებში იყო ოპერისა და ბალეტის თეატრის სოლისტი. კიროვი. მრავალი ბალეტის მთავარი როლების პირველი შემსრულებელი. სსრკ სახელმწიფო პრემია...

  დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი

• დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი

• - მსახიობი, სსრკ სახალხო არტისტი, სოციალისტური შრომის გმირი. სცენაზე 1922 წლიდან. 1936 წლიდან უკრაინის თეატრში. ფრანკო. მან შექმნა პოეტური გამოსახულებები A.E. Korneichuk, I. Ya. Franko...

  დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი

• - ნატ "ალია; ასევე ნატ" ...

  რუსული მართლწერის ლექსიკონი

• - არსებითი სახელი, სინონიმების რაოდენობა: 2 სახელი ნატალია...

  სინონიმური ლექსიკონი

"რიმაშევსკაია, ნატალია მიხაილოვნა" წიგნებში

ლინტვარევა ნატალია მიხაილოვნა (1863-1943)

წიგნიდან გზა ჩეხოვისკენ ავტორი გრომოვი მიხაილ პეტროვიჩი

ლინტვარევა ნატალია მიხაილოვნა (1863–1943) A.V. ლინტვარევას უმცროსი ქალიშვილი. დაამთავრა ბესტუჟევის კურსები პეტერბურგში, იყო მასწავლებელი. ჩეხოვი მასთან მეგობრულ ურთიერთობას და მიმოწერას ინარჩუნებდა. 1891 წლის 14 დეკემბერს მან დაწერა: „ამ შემოდგომაზე ბევრი მომიწია დამარხვა და მე კი

ნატალია მიხაილოვნა პირუმოვა ბაკუნინი

ბაკუნინის წიგნიდან ავტორი პირუმოვა ნატალია მიხაილოვნა

ნატალია მიხაილოვნა პირუმოვა ბაკუნინი

IV. ნატალია დოლგორუკაია (პრინცესა ნატალია ბორისოვნა დოლგორუკაია, ძე გრაფინია შერემეტევა)

წიგნიდან რუსი ისტორიული ქალები ავტორი მორდოვცევი დანიილ ლუკიჩი

IV. ნატალია დოლგორუკაია (პრინცესა ნატალია ბორისოვნა დოლგორუკაია, ძე გრაფინია შერემეტევა) ქალი პიროვნება, რომელზეც ჩვენ ვაპირებთ ვისაუბროთ ამ ნარკვევში, ასევე ეკუთვნის გასული საუკუნის რუსი ისტორიული ქალების იმ კატეგორიას, რომლებიც

ბურმისტროვა ნატალია მიხაილოვნა

ავტორის წიგნიდან დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია (BU). TSB

დუდინსკაია ნატალია მიხაილოვნა

ავტორის წიგნიდან დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია (DU). TSB

უჟვი ნატალია მიხაილოვნა

100 ცნობილი ხარკოველის წიგნიდან ავტორი კარნაცევიჩი ვლადისლავ ლეონიდოვიჩი

უჟვი ნატალია მიხაილოვნა (დაიბადა 1898 წელს - გარდაიცვალა 1986 წელს) ბერეზილის თეატრის მსახიობი, მოგვიანებით კიევის თეატრის პრიმა. ფრანკო, სსრკ სახალხო არტისტი ტარას გრიგორიევიჩ შევჩენკოს ძეგლი, რომელსაც მხოლოდ ირიბი კავშირი აქვს თავად ქალაქთან, ხარკოვის ნამდვილ სიმბოლოდ იქცა.

უჟვი ნატალია მიხაილოვნა

ავტორის წიგნიდან დიდი საბჭოთა ენციკლოპედია (UZh). TSB

ნატალია კასპერსკაია: Intel-მა იყიდა McAfee Natalya Kasperskaya

წიგნიდან Computerra Digital Magazine No30 ავტორი ჟურნალი Computerra

ნატალია კასპერსკაია: Intel-მა იყიდა McAfee ნატალია კასპერსკაია გამოქვეყნდა 2010 წლის 20 აგვისტოს ცოტა ხნის წინ გავრცელდა ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ Intel Corporation-მა გამოაცხადა McAfee-ს 7,68 მილიარდ დოლარად შესყიდვა. რას ნიშნავს ეს ანტივირუსული ბიზნესისთვის? როგორ შეიძლება ამ შენაძენმა გავლენა მოახდინოს AV ბაზარზე და ბაზარზე

ნატალია კასპერსკაია: სჭირდება თუ არა მომხმარებელს ინტერნეტის პასპორტი? ნატალია კასპერსკაია

წიგნიდან Computerra Digital Magazine No21 ავტორი ჟურნალი Computerra

ნატალია კასპერსკაია: სჭირდება თუ არა მომხმარებელს ინტერნეტის პასპორტი? ნატალია კასპერსკაია გამოქვეყნდა 2010 წლის 18 ივნისს, ზოგიერთი ადგილობრივი ფიგურა აქტიურად ემხრობა ანონიმურობის გაუქმებას ინტერნეტში, ანუ საიდენტიფიკაციო ნომრების შემოღებას ან თუნდაც.

ნ.მ. რიმაშევსკაია ხალხის გადარჩენის სოციალური პოლიტიკა: რუსეთის მოსახლეობის ჯანმრთელობის უარყოფითი ტენდენციის რადიკალური ცვლილება.

ავტორი რიმაშევსკაია ნ.მ.

ნ.მ. რიმაშევსკაია ხალხის გადარჩენის სოციალური პოლიტიკა: რუსეთის მოსახლეობის ჯანმრთელობის უარყოფითი ტენდენციის რადიკალური ცვლილება.

არა. მარკოვა, ნ.მ. რიმაშევსკაია, ნ.ლ. სმაკოტინა ახალგაზრდულ სუბკულტურებში დევიანტური ქცევის მოდიფიკაციების ტიპოლოგია

წიგნიდან მოსახლეობის ჯანმრთელობა: პრობლემები და გადაწყვეტილებები (სტატიების კრებული) ავტორი რიმაშევსკაია ნ.მ.

არა. მარკოვა, ნ.მ. რიმაშევსკაია, ნ.ლ. სმაკოტინა ახალგაზრდულ სუბკულტურებში დევიანტური ქცევის მოდიფიკაციების ტიპოლოგია ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში გაიზარდა თანამედროვე საზოგადოებების დინამიური სირთულე. მათ ახასიათებთ ღიაობა მსოფლიოს კულტურების მიმართ,

დანგრევის არქიტექტურული ტანჯვის ეკონომიკა ალექსეი კომეჩი, მიხაილ ხაზანოვი, ნატალია დუშკინა, ირინა კორობინა, ნატალია სამოვერი

წიგნიდან იმავდროულად: ტელევიზორი ადამიანის სახეებით ავტორი არხანგელსკი ალექსანდრე ნიკოლაევიჩი

დანგრევის არქიტექტურული ტანჯვის ეკონომიკა ალექსეი კომეჩი, მიხაილ ხაზანოვი, ნატალია დუშკინა, ირინა კორობინა, ნატალია სამოვერი პროლოგი. ნიკოლო-ურიუპინო შემდგომში დაბრუნდა სახელმწიფოში; ბრინცალოვთან იჯარის ხელშეკრულება შეწყდა. მაგრამ არქიტექტურული მემკვიდრეობის თემა უნდა იყოს,

* სურათები * ნატალია ტოლსტაია ნინოჩკა მიხაილოვნა

წიგნიდან ასაკი (2009 წლის მარტი) ავტორი რუსული ცხოვრების ჟურნალი

* სურათები * ნატალია ტოლსტაია ნინოჩკა მიხაილოვნა დეიდები ქალის ცხოვრებაში არის პერიოდი, როდესაც პრობლემები მოდის და ბევრი, ვინც ვერ ავითარებს ფილოსოფიურ დამოკიდებულებას გარშემომყოფთა მიმართ, ხდება უბედური და გაბრაზებული. ამ ასაკს ასე განვსაზღვრავ: 45-55 წელი. აქ საქმე არც არის

რიმაშევსკაია: "რატომ გვაქვს კომბოსტოს წვნიანი მარგალიტის გარეშე?"

წიგნიდან კაცობრიობა: გუშინ, დღეს, ხვალ ავტორი ვალოვოი დიმიტრი ვასილიევიჩი

რიმაშევსკაია: "რატომ გვაქვს კომბოსტოს წვნიანი მარგალიტის გარეშე?" როდესაც სიტყვა ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორს, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის წევრ-კორესპონდენტ ნატალია მიხაილოვნა რიმაშევსკაიას მისცეს, დარბაზში ჩურჩულით გაისმა: „ეს ის არის! კარგი, ეს ჭკვიანია!" დაბალი, მსუქანი, არა

ნატალია მიხაილოვნა სოკოლნიკოვა კომპოზიციის საფუძვლები

წიგნიდან კომპოზიციის საფუძვლები [სახელმძღვანელო უხ. 5-8 უჯრედი] ავტორი სოკოლნიკოვა ნატალია მიხაილოვნა

ნატალია მიხაილოვნა სოკოლნიკოვა კომპოზიციის საფუძვლები სახვითი ხელოვნების საფუძვლები ნაწილი 3 კომპოზიციის საფუძვლები სახელმძღვანელო 5-8 კლასების სტუდენტებისთვის რეკომენდებულია რუსეთის ფედერაციის განათლების სამინისტროს OBNINSK გამომცემლობა "TITUL"

სოციალურ-ეკონომიკური
და დემოგრაფიული პრობლემები
თანამედროვე რუსეთი

ნ.მ.რიმაშევსკაია

რიმაშევსკაია ნატალია მიხაილოვნა- რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის წევრ-კორესპონდენტი,
რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების ინსტიტუტის (ISEPN) დირექტორი.

ბოლო წლებში განხორციელებული საბაზრო რეფორმები და ტრანსფორმაციული გარდაქმნები მკაცრად მოჰყვა ვაშინგტონის კონსენსუსის მოთხოვნებს, განხორციელდა ზემოდან და აუცილებელი სოციალური ამორტიზატორების გარეშე. როგორც ყველას გვახსოვს, მათ დასაწყისად „შოკური თერაპია“ ჰქონდათ, უარყოფითი სოციალური შედეგები არ იყო გათვალისწინებული. შედეგად, რადიკალური ცვლილებები მოხდა რუსეთის მოსახლეობის საცხოვრებელ პირობებში და ეს არ შეიძლება გავლენა იქონიოს ადამიანების ფიზიკურ და ფსიქოლოგიურ მდგომარეობაზე, მათ ქცევაზე და ადამიანური პოტენციალის ხარისხზე.

საზღვარგარეთული რეკომენდაციების დაცვით, ჩვენმა რეფორმატორებმა სათანადო ყურადღება არ მიაქციეს რუსეთის ისტორიულ გამოცდილებას. და სასარგებლო იქნებოდა გავიხსენოთ, მაგალითად, რა თქვა ალექსანდრე II-მ გლეხების ბატონობისაგან განთავისუფლების ღონისძიებების მომზადებასთან დაკავშირებით. ავტოკრატმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ თავადაზნაურობამ საზოგადოების სახელით, რუსეთის სახელით უნდა შესწიროს თავისი სარგებლის ნაწილი და რომ ბატონობის გაუქმება არავითარ შემთხვევაში, თუნდაც პირველ ეტაპზე, არ უნდა გააუარესოს გლეხების ცხოვრება. პირიქით, გააუმჯობესე იგი. ასე დასვა კითხვა რუსეთის მეფემ, განსხვავებით რუსი ლიბერალებისგან.

შევეცდები გავაანალიზო, როგორ შეიცვალა მოსახლეობის ცხოვრების პირობები და მახასიათებლები ჩვენი საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური საფუძვლების მორიგი რღვევის დროს. ვინ მოიგო და ვინ წააგო რეფორმების შედეგად? რა უნდა გაეკეთებინა და რა არ გაკეთებულა? რა ნაბიჯები უნდა გადაიდგას სასწრაფოდ სოციალურ სფეროში?

მე შემოგთავაზებთ შემდეგს ორი შენიშვნით.

Პირველი.ყველა წარმოდგენილ დებულებასა და დასკვნას კომენტარს გააკეთებს რუსეთის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემები, რომელსაც არასოდეს დაუშვებია და არ აძლევს საკუთარ თავს იმის უფლებას, რომ იმაზე უარესი სურათის მიცემა, ვიდრე რეალურად არის. ეს არ ნიშნავს, რომ მე ვეთანხმები პატივცემული ინსტიტუტის ყველა შეფასებას. მაგრამ აუცილებელია მისი მონაცემების გათვალისწინება, წინააღმდეგ შემთხვევაში მეთოდოლოგიური ხასიათის განხილვა არ შეიძლება გვერდის ავლით. Goskomstat-ის შესახებ შენიშვნა ძალიან მნიშვნელოვანია: სოციალურ სფეროში გამოყენებული ინდიკატორები ძალიან განსხვავდება, და მაინც 1%, როდესაც საქმე ეხება ქვეყნის მთლიან მოსახლეობას, არის 1,5 მილიონი ადამიანი. ამრიგად, Goskomstat განსაზღვრავს ღარიბთა რაოდენობას 25%, მსოფლიო ბანკი - 27%, ხოლო რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების ინსტიტუტი, რომელსაც მე ვხელმძღვანელობ - 33%. შეფასებებში კიდევ უფრო დიდი გადახრები დამახასიათებელია, მაგალითად, ჯინის კოეფიციენტისთვის, რომელიც ავლენს შემოსავლების განაწილების უთანასწორობას.

მეორე.ასევე მოგვიწევს ტერიტორიული მახასიათებლებისგან აბსტრაცია; ისინი დიდი და მნიშვნელოვანია, მაგრამ ეს არის სპეციალური ანგარიშის თემა, რომელიც ითვალისწინებს ცხოვრების დონის რეგიონულ მონიტორინგს.

ჩვენი (და არა მხოლოდ ჩვენი) შეფასებით, რეფორმების შედეგად, მოსახლეობის მეხუთედი გამარჯვებული აღმოჩნდა, უმრავლესობა კი ძირითადად დამარცხდა. ზოგიერთისთვის საცხოვრებელი პირობები არ შეცვლილა. „გამარჯვებულებად“ მივიჩნევთ მათ, ვინც მოახერხა ადაპტაცია და ინტეგრაცია ბაზრის სტრუქტურებში.

მოსახლეობის დონისა და ცხოვრების ხარისხის ცვლილებები გადაკეთდა ყველაზე მწვავე სოციალურ-ეკონომიკურ პრობლემებად, რასაც არანაკლებ მწვავე დემოგრაფიული შედეგები მოჰყვა. Მათ შორის:

მოსახლეობის ძირითადი ნაწილის შემოსავლებისა და მატერიალური უზრუნველყოფის კატასტროფული კლება;

ღარიბთა მაღალი წილი სიღარიბის დონის უკიდურესად ცუდი განსაზღვრებით;

საცხოვრებელი პირობების უპრეცედენტო პოლარიზაცია;

მნიშვნელოვანი უმუშევრობა და ხელფასების გადაუხდელობა;

სოციალური უზრუნველყოფის დეგრადაცია და სოციალური სფეროს, მათ შორის საბინაო და კომუნალური მომსახურების ფაქტობრივი ნგრევა.

ამ ყველაფერს არ შეეძლო გავლენა არ მოეხდინა მოსახლეობის მდგომარეობაზე, დაიწყო მისი ბუნებრივი კლება და დეპოპულაცია, დაიკლო მოსახლეობის ხარისხი და შეიქმნა გარე და შიდა მიგრაციის არაეფექტური მოდელი.

„შოკურმა თერაპიამ“ გამოიწვია მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების მკვეთრი ვარდნა (ნახ. 1) და უახლოეს წლებში მათი გამოჯანმრთელების მცირე იმედი არსებობს. 2002 წელს რეალურმა შემოსავალმა მხოლოდ 1997 წლის დონეს მიაღწია.

რუსების ცხოვრების დონის ორჯერ შემცირების მთავარი ფაქტორი (1991 წელთან შედარებით) არის არაადეკვატური ხელფასები. ჯერჯერობით სიტუაცია ასეთია:

მინიმალური ხელფასი დღეს არის 600 რუბლი. თვეში, ანუ შრომისუნარიანი მოსახლეობის საარსებო მინიმუმის (PM) 26% (2328 რუბლი);

საშუალო თვიური დარიცხული ხელფასი 2002 წელს შეადგენდა 4414 რუბლს, ანუ 141 აშშ დოლარს, ანუ 4,7 დოლარს დღეში;

დასაქმებულთა მესამედს (20 მილიონი ადამიანი) აქვს მინიმალურ ხელფასზე დაბალი შემოსავალი;

დასაქმებულთა 60% (40 მილიონი ადამიანი) არ იძლევა შემოსავალს მათი მინიმალური და ერთი ბავშვის საჭიროებისთვისაც კი;

ხელფასების სხვაობა მაღალანაზღაურებადი მუშაკების 10%-სა და დაბალანაზღაურებადი მუშაკების 10%-ს შორის არის 30-ჯერ. საშუალო ხელფასის ზრდა 2002 წელს 18% -ით მისი მინიმალური დონის ცვლილებით, თუნდაც 300-დან 450 რუბლამდე. სხვას არაფერს ნიშნავს, გარდა მოსახლეობის მაღალანაზღაურებადი ჯგუფებში მისი მნიშვნელოვანი ზრდისა.

მისი შემცირების შედეგად ხელფასმა შეწყვიტა თავისი ძირითადი ფუნქციების შესრულება: რეპროდუქცია, რადგან ის არც კი უზრუნველყოფს თავად მუშის შრომითი ძალის მარტივ რეპროდუქციას; ეკონომიკური, რადგან არ უწყობს ხელს შრომის ხარისხისა და პროდუქტიულობის გაუმჯობესებას; სოციალური, რადგან ეს აძლიერებს საზოგადოების დაშლას, მზარდი ქონებრივი დიფერენციაციის გამო.

დღეს სიღარიბის ზღვარი 1,5-ჯერ დაბალია, ვიდრე 1991 წელს მიღებული დონე და შეადგენს 1800 რუბლს. (2002), ანუ თვეში $60 (დღეში $2), რაც გაეროს სტანდარტების მიხედვით მხოლოდ განვითარებადი ქვეყნების დონეს შეესაბამება. მოსახლეობის შემოსავლების განაწილება აჩვენებს, რომ ჩვენს ქვეყანაში ღარიბთა წილი 25%-ს აღწევს (36 მილიონი ადამიანი); ქვეყნის მოქალაქეების ნახევარს დღეში 4 დოლარზე ნაკლები შემოსავალი აქვს; მეათედი სასურსათო კალათითაც კი არ არის უზრუნველყოფილი; რუსი ბავშვების ნახევარი სიღარიბეში ცხოვრობს.

მოხმარების უკიდურესად დაბალ დონეს, უპირველეს ყოვლისა, ისიც მოწმობს, რომ საკვების ხარჯები საშუალოდ ოჯახების მთლიანი ხარჯების ნახევარს აღწევს, განვითარებულ ქვეყნებში კი ეს მაჩვენებელი 20-30%-ს არ აღემატება. ეს არ ნიშნავს იმას, რომ რუსეთი ღარიბი ქვეყანაა. პირიქით, ძალიან მდიდარია, განსაკუთრებით რესურსებით. მისი მოსახლეობის მხოლოდ ძირითადი ნაწილი ცხოვრობს სიღარიბეში და ძალიან ღარიბში.

რეფორმების ყველაზე მძიმე შედეგები დაკავშირებულია სოციალური პოლარიზაციის არაჩვეულებრივ ზრდასთან. ამას მოწმობს მოსახლეობის შემოსავლების განაწილება. ამდენად, საშუალო შემოსავლების თანაფარდობა 10% ყველაზე და 10% ყველაზე ნაკლებად უზრუნველყოფილი (ფინანსების დეცილური კოეფიციენტი) არის 14.2; ჯინის კოეფიციენტი - დაახლოებით 0,4; შემოსავლის დიფერენციაციის დეცილური კოეფიციენტი - 8,2-ჯერ; შემოსავლის სხვაობა ყველაზე მაღალი და დაბალი შემოსავლის მქონე 5%-იან ექსტრემალურ ჯგუფებს შორის მინიმუმ 50-ჯერ აღწევს; მოსახლეობის "ზედა" 20%-იანი ჯგუფი მთლიანი შემოსავლის ფონდის 46%-ს ფლობს, ხოლო "ქვედა" ჯგუფს მხოლოდ დაახლოებით 6%-ს ფლობს (ცხრილი 1).

ცხრილი 1.მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების განაწილება, %

ფულადი შემოსავალი 20%-იანი ჯგუფების მიხედვით	1992	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002
პირველი (ყველაზე დაბალი შემოსავალი) მეორე მესამე მეოთხე მეხუთე (ყველაზე მაღალი შემოსავლით) კოეფი. ჯინი (შემოსავლის კონცენტრაციის ინდექსი)	6.0 11.6 17.6 26.5 38.3 0.289	6.1 10.7 15.2 21.7 46.3 0.387	5.8 10.5 15.2 22.3 46.2 0.390	6.0 10.5 15.0 21.5 47.0 0.394	6.0 10.4 14.8 21.1 47.7 0.400	5.8 10.4 15.1 21.9 46.8 0.395	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398

შეიძლება ითქვას, რომ ახლა არის ორი რუსეთი, რომლებიც ცხოვრობენ სხვადასხვა განზომილებაში, არ ესმით ერთმანეთის კარგად, განსხვავებული ორიენტაციები და პრეფერენციები, საკუთარი მოთხოვნა და საქონლისა და მომსახურების ბაზარი. შემოსავლების პოლარიზაცია იწვევს საზოგადოების დაშლას, იწვევს აგრესიას მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების, განსაკუთრებით ახალგაზრდების მხრიდან, იწვევს არასტაბილურობასა და მასობრივ დევიანტურ ქცევას. ეს არის საზოგადოების კრიმინალიზაციის, ნარკოტიკების და ალკოჰოლის მოხმარების ზრდის მთავარი ფაქტორი.

სხვადასხვა წყაროს სტატისტიკური მონაცემების შედგენისა და სპეციალური მეთოდების გამოყენებით აშენდა რუსული საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური პირამიდა, რომელიც ასახავს მოსახლეობის ეკონომიკურ სტრატიფიკაციას (ნახ. 2).

ბრინჯი. 2.რუსეთის მოსახლეობის ეკონომიკური სტრატიფიკაცია

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს ერთი მეთოდოლოგიურად მნიშვნელოვანი ფაქტი: ხელფასების და შემოსავლების არსებული პოლარიზაციის პირობებში მათი საშუალო მაჩვენებლები არ ასახავს მიმდინარე პროცესების დინამიკას. მოსახლეობის რეალური შემოსავლების ზრდა, რომელმაც სამ წელიწადში 30% შეადგინა, სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემებით, რეალურად მხოლოდ მდიდარი და შეძლებული ფენების შემოსავლების ზრდას ნიშნავს, ხოლო რეალური შემოსავლები. ღარიბი რეალურად გაყინულია. როგორც საშუალო მახასიათებელი, გამოყენებული უნდა იყოს მოდალური მნიშვნელობა, რომელიც ახასიათებს ყველაზე გავრცელებულ შემოსავლის დონეს და მნიშვნელოვნად დაბალია სტატისტიკურ საშუალოზე. ის ფაქტი, რომ ოჯახების მეოთხედს (სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემები) აქვს მანქანები, არ უნდა იყოს შეცდომაში შეყვანილი: აქ არის შეძენის ისტორია (15-20 წლის წინ) და თვითდასაქმებული მანქანის გამოყენების ისტორია.

* * *

შესაძლებელი იქნება სიტუაციის აღწერის გაგრძელება, ასევე უმუშევრობის, სოციალური უზრუნველყოფის დეფორმაციისა და ინფრასტრუქტურის პრობლემებზე შეხება. მაგრამ რაც ითქვა, საკმარისია იმის საჩვენებლად, თუ როგორ იმოქმედა რეფორმების ათწლეულმა დემოგრაფიული რეპროდუქციის პროცესებზე.

2002 წლის სრულიად რუსეთის მოსახლეობის აღწერის წინასწარი მონაცემებით, რუსეთში 145,2 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს. ბუნებრივმა ზარალმა ორ აღწერს შორის შეადგინა 7,4 მილიონი, საიდანაც 5,6 მილიონი მიგრანტების შემოდინებით კომპენსირდება, შესაბამისად, რიცხვების რეალური კლება მხოლოდ 1,8 მილიონი იყო.

ბრინჯი. 3.რუსული ჯვარედინი - შობადობისა და სიკვდილიანობის ზოგადი დინამიკა (1000 მოსახლეზე)

1 - შობადობა, 2 - სიკვდილიანობა

მოსახლეობის ბუნებრივი კლება რუსეთში 1992 წელს დაიწყო, როდესაც დაბადებისა და სიკვდილის მრუდები გადაიკვეთა (ნახ. 3) და ჯერჯერობით არ არსებობს ნიშნები იმისა, რომ მათი მიმართულება შეიძლება შეიცვალოს. დღეისათვის მოსახლეობის დაკარგვისთვის მიგრაციის კომპენსაცია 4%-მდე შემცირდა, ხოლო რუსების რაოდენობის დინამიკა მთლიანად დამოკიდებულია შობადობისა და გარდაცვალების თანაფარდობაზე. და სიტუაცია აქ სულაც არ არის ვარდნა.

რაც შეეხება შობადობას, ის შემდეგი ტენდენციებით ხასიათდება:

შობადობის აბსოლუტური რაოდენობა ბოლო 15 წლის განმავლობაში თითქმის 2-ჯერ შემცირდა - 1987 წლის 2,5 მილიონიდან 2002 წელს 1,4 მილიონამდე;

შობადობის საერთო კოეფიციენტი (ერთ ქალს მთელი ცხოვრების განმავლობაში დაბადებული ბავშვების საშუალო რაოდენობა) დღეს შეადგენს 1,25-ს, ხოლო მარტივი გამრავლების უზრუნველსაყოფად (შვილები მშობლებს ცვლიან) უნდა მიაღწიოს 2,15-ს, შესაბამისად დეპოპულაცია;

სხვადასხვა მიზეზის გამო საზოგადოება სტაბილურად არის ორიენტირებული ერთშვილიან ოჯახზე: ოჯახების 54%-ს ჰყავს ერთი შვილი, 37%-ს ჰყავს ორი შვილი, 9%-ს ჰყავს სამი და მეტი; ექსპერტების შეფასებით, დაქორწინებული წყვილების 15-17% უნაყოფოა;

ახლა ბავშვების დაახლოებით 30% იბადება ქორწინების გარეშე, რაც იწვევს ყველა სახის უარყოფით შედეგებს.

გასათვალისწინებელია, რომ შობადობის კლება გლობალური ტენდენციაა. თუმცა, თანამედროვე რუსეთში, ამ ტენდენციის გარდა, მოსახლეობის რეპროდუქციის პროცესზე გავლენას ახდენს ზოგიერთი უარყოფითი სოციალური ფაქტორი (ცხრილი 2), რაც ამძიმებს სიტუაციას. შობადობის დროებითმა ცვლილებებმა გარკვეული გავლენა იქონია: შობადობა გადაიდო და მიტოვებულია საზოგადოებაში არსებული სისტემური კრიზისისა და პოლიტიკური არასტაბილურობის გამო.

ცხრილი 2.ზოგადი შობადობის, სიკვდილიანობის და ბუნებრივი ზრდის მაჩვენებლები (1000 მოსახლეზე

ქვეყნები	დაბადებულთა რაოდენობა		დაღუპულთა რაოდენობა		ბუნებრივი მატება, შემცირება (-)
	1990	2000	1990	2000	1990	2000
რუსეთი ავსტრია გაერთიანებული სამეფო გერმანია დანია იტალია ნიდერლანდები ფინეთი საფრანგეთი შვედეთი აშშ იაპონია	13.4 11.6 13.9 11.4 12.4 9.8 13.3 13.2 13.5 14.5 16.7 9.9	8.7 9.6 11.4 9.2 12.6 9.4 13.0 11.0 13.2 10.2 14.0 9.4	11.2 10.6 11.2 11.5 11.9 9.4 8.6 10.0 9.3 11.1 8.7 6.7	15.4 9.3 10.3 10.1 10.9 9.7 8.8 9.5 9.1 10.5 8.5 7.6	2.2 1.0 2.7 -0.1 0.5 0.4 4.7 3.2 4.2 3.4 8.0 3.2	-6.7 0.3 1.1 -0.9 1.7 -0.3 4.2 1.5 4.1 -0.3 5.5 1.8

რუსეთში სიკვდილიანობის მდგომარეობა კიდევ უფრო დრამატულია:

სიკვდილიანობის საერთო მაჩვენებელი (დაღუპულთა რაოდენობა 1000 მოსახლეზე) სტაბილურად იზრდება, განსხვავებით დაბერებული ევროპის ქვეყნებისგან;

გარდაცვლილთა რაოდენობა 1,7-ჯერ აღემატება დაბადებულთა რაოდენობას იმავე პერიოდში;

აღინიშნება მამაკაცის სუპერმოკვდავობა, განსაკუთრებით სამუშაო ასაკის, რუსი მამაკაცების სიცოცხლის ხანგრძლივობის მაჩვენებელი ძალიან დაბალია, თუნდაც ბევრ განვითარებად ქვეყნებთან შედარებით - 58 წელი.

თუ სიკვდილიანობის ამჟამინდელი დონე უცვლელი დარჩება, რუსებს შორის, რომლებმაც მიაღწიეს 16 წელს 2000 წელს, მამაკაცების ნახევარზე ნაკლები იცოცხლებს 60 წლამდე. იმ კაცების სიცოცხლის ხანგრძლივობა, რომლებიც ახლა 25 და მეტი წლის არიან, უდრის ან უფრო ნაკლებიც კი ვიდრე სიცოცხლის ხანგრძლივობა მე-19 საუკუნის ბოლოს, თუმცა იმ დროს დაბადებულთა სიცოცხლის ხანგრძლივობა მხოლოდ 29 წელი იყო (ჩვილთა მაღალი სიკვდილიანობის გამო. ).

თანამედროვე კონცეფციების მიხედვით, ჩვილთა სიკვდილიანობა ქვეყანაში რჩება მაღალი, მიუხედავად მისი ბოლო წლებში შემცირებისა: ახლა ეს მაჩვენებელი 1 წლამდე 1000 ბავშვზე 13-ს აღწევს, რაც 3-4-ჯერ მეტია, ვიდრე განვითარებულ ქვეყნებში. ჩვილ ბავშვთა სიკვდილიანობის მხრივ რუსეთს აქვს ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი ევროპაში (მხოლოდ რუმინეთია უფრო მაღალი) და არა მარტო ევროპაში: იაპონიაში, აშშ-ში და ავსტრალიაშიც ჩვენზე უკეთესი მდგომარეობაა.

სხვადასხვა ორგანიზაციების მიერ შემოთავაზებული რუსეთის მთლიანი მოსახლეობის პროგნოზები იმედგაცრუებულია: 2025 წლისთვის იქნება 125 მილიონი რუსი, ხოლო ამ საუკუნის შუა პერიოდისთვის - მხოლოდ დაახლოებით 100 მილიონი ადამიანი, ანუ ჩვენგან 45 მილიონით ნაკლები იქნება.

დიდი გარდაქმნების მეორე მნიშვნელოვანი შედეგია მოსახლეობის ხარისხობრივი მახასიათებლების დაქვეითება ინდიკატორთა სამ ძირითად ჯგუფში: ჯანმრთელობა (ფიზიკური, გონებრივი, სოციალური), ინტელექტუალური პოტენციალი და პროფესიული მზადყოფნა, სულიერი და მორალური ღირებულებები და ორიენტაციები.

მოსახლეობის ჯანმრთელობის შეფასებისას ავადმყოფობის მახასიათებლების მიხედვით, უნდა აღინიშნოს სიხშირის ზრდა, განსაკუთრებით სოციალური ეტიოლოგიის დაავადებებზე (ტუბერკულოზი, სიფილისი, შიდსი/აივ, ინფექციური ჰეპატიტი). პროგნოზები აჩვენებს, რომ 2010 წლისთვის მოსახლეობის 8-11% დაინფიცირდება აივ-ით, რაც დაახლოებით 13 მილიონი ადამიანია, ძირითადად ახალგაზრდები. საერთაშორისო ექსპერტების აზრით, რუსეთი აივ-ის კონცენტრირებული ეპიდემიის ეტაპზეა. აივ ინფიცირებული ქალების მეოთხედი აქტიური რეპროდუქციული ასაკის ქალებია. ეს ნიშნავს, რომ აივ ინფექციამ შეიძლება გამოიწვიოს პირდაპირი დემოგრაფიული დანაკარგები. ნარკომანია ექსპონენტურად იზრდება, განსაკუთრებით 11-დან 17 წლამდე ასაკის ბავშვებში. შეფასებით, ნარკომანთა რიცხვი 4 მილიონ ადამიანს აღწევს; ნარკოტიკების მოხმარების შედეგად ყოველწლიურად 70 000 ადამიანი იღუპება.

განსაკუთრებით საშიშია რეპროდუქციული ჯანმრთელობის დაქვეითება. ანემიით დაავადებული ორსული ქალების წილი ათწლეულის განმავლობაში 3,6-ჯერ გაიზარდა. შედეგად, უკვე დაბადებისას დაავადებული ბავშვების რაოდენობა 2,6-ჯერ გაიზარდა. მთავარი საზრუნავია ის ფაქტი, რომ ბავშვების თაობას უფრო ნაკლები ჯანმრთელობის პოტენციალი აქვს, ვიდრე მშობლებს, ხოლო მათ შვილებს (მშობელთა შვილიშვილებს) აქვთ კიდევ უფრო ნაკლები პოტენციალი. უკვე დაბადების მომენტში ბავშვების 40% ავად არის და სიცოცხლის ციკლის განმავლობაში მათი ჯანმრთელობა მხოლოდ უარესდება. ამრიგად, წარმოიქმნება „სოციალური ძაბრი“, სადაც ახალგაზრდა კოჰორტები სულ უფრო მეტად იზიდავენ: ჯანმრთელობის პრობლემები ხანდაზმული მოსახლეობის ჯგუფებიდან ბავშვებისა და ახალგაზრდების ჯგუფებში გადადის. „ძაბრიდან“ გასასვლელად (თუ შესაძლებელია) საჭიროა ჯანმრთელი ადამიანების ერთზე მეტი თაობა.

ისეთი მაჩვენებლის მიხედვით, როგორიცაა ჯანსაღი სიცოცხლის ხანგრძლივობა, რუსეთი მსოფლიოში 107-ე ადგილზეა. მისი სავარაუდო ხანგრძლივობა მამაკაცებში 51,5 წელია, ქალებში - 61,9 წელი. 1999 წლიდან შეინიშნება ინვალიდთა რაოდენობის ინტენსიური ზრდა (წელიწადში დაახლოებით 1 მილიონი ადამიანით). მათი საერთო რაოდენობა 2002 წელს 11 მილიონ ადამიანზე მეტი იყო (მოსახლეობის 7,5%); 2015 წელს ის 20 მილიონამდე გაიზრდება (მოსახლეობის 15%).

ინტელექტუალური პოტენციალის ვარდნა - როგორც პირდაპირი "ტვინების გადინების" შედეგად, ასევე პროფესიონალების ეკონომიკის არაძირითად სექტორებში წასვლის შედეგად - გრძელდება, თუმცა ნაკლები ინტენსივობით. ასევე მნიშვნელოვანია სასკოლო და პროფესიული განათლების ხარისხის კლება, რაც განსაკუთრებით ახასიათებს საგანმანათლებლო დაწესებულებებს სოფლად და პატარა ქალაქებში.

არანაკლებ მწვავედ დგას სოციალური ფასეულობებისა და ორიენტაციების კრიზისის, მორალისა და მორალური პრინციპების დაცემის პრობლემა სათანადო კანონისა და წესრიგის არარსებობისა და კანონის ფართო დარღვევის ფონზე. მასობრივ ცნობიერებაში მიმდინარეობს რუსული კულტურისთვის დამახასიათებელი მორალური ნორმების ეროზიის პროცესი. სულ უფრო და უფრო ფართოვდება პრაგმატიზმი და პიროვნული სარგებლისკენ ორიენტაცია, რომელიც დამახასიათებელია ინტერპერსონალური ურთიერთობებისა და ცხოვრებისეული ორიენტაციების ამერიკული მოდელისთვის.

* * * 1990-იანი წლების ბოლოს, განსაკუთრებით 1998 წლის დეფოლტის შემდეგ, აშკარა გახდა, რომ რუსეთის ბაზრის ფორმირების გაგრძელება შეუძლებელი იყო ქვეყნის მოქალაქეების ფიზიკურ და ფსიქოლოგიურ მდგომარეობაზე ყურადღების გარეშე. თუმცა, ნეოლიბერალური იდეოლოგია არ იძლეოდა ადეკვატური რეაგირების საშუალებას სოციალურ გამოწვევებზე. რუსეთის მთავრობის სოციალური პროგრამის მთავარი აქცენტი თავიდანვე ("შოკური თერაპიის" დაწყებიდან) დღემდე არის სახელმწიფო ვალდებულებების შემცირება სოციალურ სფეროში, რაც რეალურად ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას (მუხლი 7). , რომელშიც რუსული სახელმწიფო განისაზღვრება როგორც სოციალური.

ამასთან დაკავშირებით, კომენტირებული უნდა იყოს მთავრობის მიერ გატარებული არაერთი სოციალური ღონისძიება.

Პირველ რიგში,პირად შემოსავალზე გადასახადების ბრტყელი მასშტაბის შემოღება პირდაპირ მიმართული იყო მოსახლეობის ღარიბი და დაბალშემოსავლიანი ჯგუფების წინააღმდეგ. მათთვის გადასახადის განაკვეთი 12-დან 13%-მდე გაიზარდა; გაიზარდა საგადასახადო ზეწოლა, რომელიც ადრე 2-ჯერ უფრო მძიმე იყო, ვიდრე მაღალანაზღაურებადი ჯგუფები. შედეგად გაიზარდა მოსახლეობის პოლარიზაცია, შემოსავლების სხვაობა 14-დან 17-ჯერ გაიზარდა. მათთვის, ვისი შემოსავალი არ აღემატება 30 ათას რუბლს. წელიწადში საგადასახადო ტვირთი (ერთიანი სოციალური გადასახადის გათვალისწინებით) შეადგენდა 48,6%-ს (თითქმის ნახევარს), ხოლო ვინც წელიწადში 600 ათასზე მეტს იღებს, ზოგადად შემოსავლის მხოლოდ 15%-ს (13 + 2%) იხდის.

Მეორეც,ერთიანი სოციალური გადასახადის (UST) შემოღებამ გადაკვეთა განვითარებადი სადაზღვევო სისტემა არასაბიუჯეტო სახსრებით. ამ „ტრანსფორმაციის“ შედეგად მეწარმეების შენატანები, რომლებიც რეალურად განხორციელდა სახელფასო ფონდის ხარჯზე, გადაკეთდა ჩვეულებრივ სახელმწიფო გადასახადად და ამან აიძულა დამსაქმებლები გაეყინათ ხელფასი. UST ხდება სახელმწიფოს საკუთრება, კარგავს მიზნობრივ ორიენტაციას და საჭიროების შემთხვევაში გამოიყენება სახელმწიფოს მიერ მოსალოდნელი საჭიროებებისთვის, ბიუჯეტის მხარდაჭერისთვის.

მესამედ,დაგროვებითი საპენსიო სისტემის დანერგვას დღევანდელი პენსიონერებისთვის პენსიების ზრდის შენელებით რეალურად აქვს ორმაგი მიზანი:

ა) მოქმედი პენსიის განაკვეთების შემცირების საბოლოო დასაბუთება, შრომის სტრუქტურაში საბაზისო პენსიის გამოყოფის ჩათვლით, და

ბ) „გრძელი“ რუბლის დაგროვება სახელმწიფოს ხელში მათი საინვესტიციო რესურსად გამოყენების მიზნით.

მეოთხე,ხელისუფლების მიერ დაგეგმილი საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმა მიმართულია არა იმდენად ამ სექტორის სავალალო მდგომარეობიდან გამოყვანაზე, არამედ მის ხელთ არსებული საბინაო სუბსიდირების ფონდის მოპოვებაზე, რომელიც მიახლოებულია საპენსიო ფონდის ზომაზე; მისი გამოყენება კიდევ უფრო ნაკლებად გამჭვირვალე იქნება, თუ გავითვალისწინებთ სახსრების გაუფასურებას 70-80% დონეზე.

მეხუთე,განათლების სექტორის რეფორმა, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის (USE) შემოღება პრივილეგიების გარანტიაა მათთვის, ვინც ცენტრთან ახლოს სწავლობს თანამედროვე დონეზე აღჭურვილ და მასწავლებლებით დაკომპლექტებულ სკოლებში. დღეს რუსეთში სკოლების მესამედს არა მხოლოდ ჰყავს მასწავლებლების სრული კომპლექტი, არამედ ხშირად არ აქვს წყალი, კანალიზაცია, გათბობა და ელექტროენერგია, ასეთ სკოლებში განათლების ხარისხი ზომით დაბალია, ვიდრე ამას მოითხოვს. ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა.

მეექვსეზე,არ შეიძლება არ აღინიშნოს ეგრეთ წოდებული მიზნობრივი სოციალური დახმარების შემოღება, რომლის ეფექტურობაც ნულს უახლოვდება. ფაქტობრივად, დღეს მოსახლეობის შემოსავალში ფულადი გზავნილების წილი 2%-ზე ნაკლებია, ამავდროულად, სოციალური დახმარების მიღების უფლების დადგენასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული ხარჯები დაფარავს შეღავათების ოდენობას, გახსნის ახალ წყაროს. კორუფცია თანამდებობის პირებს შორის.

* * * ასე რომ, ყველაფერი რაც ითქვა საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ მთელი რიგი დასკვნა.

არახელსაყრელი ცხოვრების პირობები გამოიწვია რუსეთის მოსახლეობის მნიშვნელოვან ნაწილში უმაღლესი ნერვული აქტივობის დინამიური სტერეოტიპის დარღვევას. ამან, თავის მხრივ, გამოიწვია იმუნური თავდაცვის შესუსტება, პათოლოგიური პროცესების განვითარება, დეპრესია და სხვა ფსიქიკური დარღვევები.

მოსახლეობის „ცვეთა“ მდგომარეობა მივყავართ იქამდე, რომ ბავშვების თაობა არ ამრავლებს მშობლების თაობას, არა მხოლოდ რაოდენობრივად, არამედ ხარისხობრივად; მოსახლეობა მცირდება, ნადგურდება ადამიანური კაპიტალი და ეს საფრთხეს უქმნის ეროვნულ უსაფრთხოებას.

მიმდინარეობს სოციალური კავშირების დაშლისა და სოციალური პოტენციალის შესუსტების პროცესი, რაც შედარებულია ბუნების გამოფიტვასთან მისი აღდგენის არარსებობის პირობებში.

სახელმწიფოს ლიბერალური პოლიტიკა მიზნად ისახავს მსხვილი ბიზნესის ეკონომიკური კეთილდღეობის შენარჩუნებას; რეალურად არ არის გათვალისწინებული ქვეყნის მოსახლეობის ძირითადი ნაწილის გადარჩენა; შედეგად ნადგურდება რუსეთის სახალხო პოტენციალი და იზრდება საპროტესტო რესურსი.

ქვეყნისთვის დამღუპველი ტენდენციების შებრუნებისთვის აუცილებელია სახელმწიფოს პოლიტიკის დაუყონებლივ და რადიკალურად შეცვლა, სოციალური სფეროსკენ მიბრუნება, კეთილდღეობის სახელმწიფოს იდეოლოგიით ხელმძღვანელობით. ეს გულისხმობს გამწვავებული პრობლემების სისტემატურ გადაწყვეტას, მოსახლეობის მინიმუმ სახელმწიფო გარანტიებით უზრუნველყოფას და სოციალური დაზღვევის ფართო განვითარებას ყოვლისმომცველი დოქტრინის განხორციელებას. ეკონომიკური ზრდა და გადანაწილების მექანიზმების გამოყენება შესაძლებელს გახდის არა მხოლოდ საარსებო მინიმუმის თანამედროვე საფუძველზე გადახედვას, არამედ ყველა მუშაკისთვის ღირსეული ხელფასის უზრუნველყოფას.

მოხსენების ბოლოს რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის წევრ-კორესპონდენტი ნ.მ. რიმაშევსკაიამ უპასუხა კითხვებს.

აკადემიკოსი გ.ა. თვე:

გთხოვთ, გვითხრათ, იყო თუ არა ცვლილებები ქვეყნის ახალი ხელმძღვანელობის 2000 წელს მოსვლის შემდეგ?

ნ.მ. რიმაშევსკაია:

შეგიძლიათ თქვათ არა. სტატისტიკა მხოლოდ საშუალოდ აჩვენებს დადებით ტენდენციებს. იმავდროულად, ჩვენი საზოგადოებისთვის დამახასიათებელი პოლარიზაციისა და დიფერენციაციის პირობებში, საშუალო მაჩვენებლები რეალურად არაფერს ასახავს, ​​გარდა იმისა, რომ მდიდარ, მდიდარ და ძალიან მდიდარი ფენების მდგომარეობა აგრძელებს გაუმჯობესებას.

აკადემიკოსი ვ.ე. ციხესიმაგრეები:

ანგარიშში მოცემულია ზოგადი ვითარების აღწერა. მინდა მოვისმინო, როგორია მეცნიერების თანამდებობა 3 ათასი რუბლის საშუალო ხელფასით აკადემიაში. თვეში?

ნ.მ. რიმაშევსკაია:

დღეს მთლიანი მოსახლეობის საარსებო მინიმუმი 2140 რუბლია, შრომისუნარიანი მოსახლეობისთვის - 2330 რუბლი. სამეცნიერო პერსონალი თავისი შემოსავლით ვერ უზრუნველყოფს საკუთარი თავის და შვილის რეპროდუქციას, ანუ შედის სიღარიბეში მცხოვრები მშრომელთა იმ 60%-ში. ჩვენს ქვეყანაში მეცნიერება მიეკუთვნება არაპროდუქტიული სფეროს დარგებს, სადაც საშუალო ხელფასი მრეწველობის ცალკეულ დარგებთან მიმართებაში 50-დან 80%-მდეა. 2003 წლის შუა პერიოდში მეცნიერებისა და სამეცნიერო სერვისების საშუალო ხელფასის თანაფარდობა ეროვნულ დონეზე იყო 127%.

აკადემიკოსი ვ.ნ. კუდრიავცევი:

უსაფრთხოების შესახებ მონაცემები, რომლებიც თქვენ მოჰყავთ, მთლად არ ემთხვევა სხვა ავტორების შეფასებებს, მაგალითად, გორშკოვი, დრობიჟევა, ლევადა. მათი კვლევის მიხედვით, მოსახლეობის 35%-ს საარსებო მინიმუმზე დაბალი შემოსავალი აქვს. რა მონაცემები უფრო შეესაბამება რეალობას?

ნ.მ. რიმაშევსკაია:

მაშინვე ვთქვი, რომ ოფიციალურ წყაროებს ვიყენებ. სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემებით, დღეს ჩვენი მოსახლეობის 25%- მეოთხედი საარსებო მინიმუმზე დაბალია, ანუ უკიდურეს სიღარიბეშია, საიდანაც 10%-ს სასურსათო კალათაზე დაბალი შემოსავალი აქვს. 50% ოთხი დოლარის საზღვრებს ქვემოთაა - განვითარებული ქვეყნებისთვის სიღარიბის ზღვარს, როგორც ეს გაერო განსაზღვრავს. მსოფლიო ბანკის მონაცემებით, რუსეთში მოსახლეობის 27% სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ ცხოვრობს. რაც შეეხება ჩვენი ინსტიტუტის შეფასებებს, მიგვაჩნია, რომ ბევრი რამ არის დამოკიდებული იმაზე, თუ სად გავავლოთ ზღვარი. ჩვენი აზრით, 33% სიღარიბის ზღვარს ქვემოთაა. აქ ნახსენები გორშკოვისა და დრობიჟევას სერიოზული კვლევები ძალიან მდიდარ ინფორმაციას გვაწვდის იმის შესახებ, თუ ვინ არიან რუსი ღარიბები. მაგრამ ადგილობრივი დაკვირვების საფუძველზე მიღებული ეს მონაცემები არ ეხება მთლიანად ქვეყნის მოსახლეობას, არამედ მხოლოდ ცალკეულ რეგიონებს.

ვ.ნ. კუდრიავცევი:

კითხვის გაგრძელებაში გთხოვთ ამიხსნათ რა არის იმ დეპრესიული მდგომარეობის მიზეზი, რომელშიც ბევრი ჩვენი თანამოქალაქეა. მოსახლეობის ამ ნაწილის შემოსავალი მართლაც დაბალია, ვიდრე 10-15 წლის წინ იყო, თუ საარსებო მინიმუმი „გაიზარდა“ და მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილი ამას ვეღარ აღწევს?

ნ.მ. რიმაშევსკაია:

უკვე ვთქვი, რომ შოკური თერაპიის შედეგად 2-2,5-ჯერ შემცირდა მიმდინარე შემოსავლები (ხელფასები, პენსიები - შემოსავლის ძირითადი წყარო). ეს ნიშნავს, რომ 1991 წელს ყველა ამჟამინდელი შემოსავალი 2-2,5-ჯერ მეტი იყო, ვიდრე 1992 წლის შემდეგ. რაც შეეხება საარსებო მინიმუმს და სიღარიბის ზღვარს, 1992 წელს ის 2-ჯერ დაბალი იყო რეფორმამდელ დონესთან შედარებით. საარსებო მინიმუმის სტრუქტურაში 70% დაიწყო კვების ხარჯების დაკავება, 30% ყველა სხვა საჭიროებისთვის გამოიყო. ამ ბიუჯეტის გამოყენება მხოლოდ 1,5-2 წელი იყო მოსალოდნელი და მოქმედებდა 7 წელი. 2000 წელს სიღარიბის ზღვარი გადაიწია და მიიღეს კანონი, რომლის მიხედვითაც საარსებო მინიმუმი ყოველ ოთხ წელიწადში ერთხელ უნდა გადაიხედოს (ვარაუდობენ, რომ ზემოთ). ეს აბსოლუტურად ბუნებრივია, რადგან იცვლება საცხოვრებელი პირობები: რასაც ოჯახი უფასოდ იღებდა, ახლა უნდა გადაიხადოს. ამრიგად, მოსახლეობის დიდი მასები სიღარიბეში და სიღარიბეშიც კი ჩავარდა, არა იმიტომ, რომ დაწესდა ცხოვრების მაღალი დონე, არამედ რეალური შემოსავლების დონის მკვეთრი შემცირების გამო.

აკადემიკოსი ე.პ. ველიხოვი:

მსურს მოვისმინო ერთის მხრივ ნაცრისფერი ეკონომიკის და მეორეს მხრივ შინამეურნეობის შემოსავალის შესახებ.

ნ.მ. რიმაშევსკაია:

ვინაიდან „ნაცრისფერი“ ეკონომიკა „ჩრდილოვანი“ ეკონომიკაა, მისი ზუსტი შეფასება არ არსებობს. შემოსავლების განაწილების წარმოდგენით, სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტი ყველას თანაბრად უმატებს 25%-ს, რაც რეალურად სიმართლეს არ შეესაბამება. და მაინც, კარგია, რომ ეს ფენომენი ერთგვარად არის გათვალისწინებული.

რაც შეეხება მოქალაქეთა შემოსავალში ნატურალურ შენატანს, ის ასევე გათვალისწინებულია, მათ შორის, სასურსათო კალათის ღირებულების დადგენისას. ნატურალური მოხმარება ხდება არა მხოლოდ სოფლად ან პატარა ქალაქებში; ისეთ მეგაპოლისებშიც კი, როგორიც მოსკოვია, ოჯახების გარკვეული ნაწილი ნაწილობრივ ცხოვრობს საყოფაცხოვრებო ნაკვეთების ხარჯზე. პატარა ქალაქების მაცხოვრებლები შეადგენენ რუსეთის მოსახლეობის დაახლოებით 19%-ს. ჩვენი შეფასებით, საოჯახო ნაკვეთების წვლილი ოჯახის შემოსავალში საშუალოდ 7-8%-ს შეადგენს. უნდა ითქვას, რომ 1992 წლის შემდეგ მოსახლეობამ მიატოვა ფასიანი მომსახურება, რომელიც ძალიან გაძვირდა და ხალხი თვითმომსახურებაზე გადავიდა. სინამდვილეში, ეს არის წარმოებაც და მოხმარებაც.

აკადემიკოსი ე.მ. გალიმოვი:

არსებობს თუ არა კონკრეტული და განხორციელებადი რეკომენდაციები იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა იმოქმედოს ხელისუფლებამ არასახარბიელო ტენდენციების მკვეთრად შესაცვლელად?

ნ.მ. რიმაშევსკაია:

ჩვენ გავაგზავნეთ ჩვენი წინადადებები გადაწყვეტილების მიღების ყველა დონეზე. მოკლედ, ისინი ჩამოყალიბებულია შემდეგზე. უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია სოციალური მექანიზმების შეცვლა, გადანაწილების ინსტრუმენტების გამოყენება. ჩვენს ქვეყანაში დღეს, როგორც უკვე ვთქვი, დიფერენციაცია შემოსავლების მხრივ უკიდურეს ათპროცენტიან ჯგუფებს შორის 14-ჯერ აღწევს (ევროპის ქვეყნებში - 3-4-ჯერ). ჩვენ უნდა შევამციროთ ეს კატასტროფული სტრატიფიკაცია. შესაბამისი მექანიზმები კაცობრიობამ დიდი ხანია შეიმუშავა, ახალი არაფერია აღმოჩენა. საუბარი უნდა იყოს საგადასახადო სისტემის შეცვლაზე. ბრტყელი საშემოსავლო გადასახადის სკალის შემოღება დიფერენციაციის პირდაპირი გაძლიერებაა, ისევე როგორც ერთიანი სოციალური გადასახადის შემოღება. თქვენ უნდა დააყენოთ სიტუაცია თავის თავზე. ეს არის პირველი მიმართულება. მეორე მიმართულება არის უპრეცედენტო მაღალი ხელფასების პრობლემის გადაჭრა და არა მხოლოდ კერძო საწარმოებში, არამედ საჯარო სექტორშიც. აუცილებელია „ამკრძალავი“ გადასახადების შემოღება. ყოველივე ამის შემდეგ, ბრტყელმა მასშტაბმა არავითარ შემთხვევაში არ შეამცირა ჩრდილოვანი შემოსავლების ზომა.

დისკუსია RAS-ის პრეზიდიუმში

რეალური სიტუაციის გაცნობიერება
- ჭკვიანი პოლიტიკის საფუძველი

დისკუსია გახსნა აკადემიკოსი ვ.ნ. კუდრიავცევი, ადასტურებს ნ.მ. რიმაშევსკაიამ მათი ობიექტურობა კრიმინალური სტატისტიკის მონაცემებით დაადასტურა. მან მიუთითა დანაშაულის სტრუქტურის ცვლილებაზე, რომლის 70-75% ახლა შეძენილი დანაშაულია. მეტიც, მათი აბსოლუტური უმრავლესობა არის „ცუდი დანაშაული“, როცა ადამიანები ქურდობას, პირდაპირი მნიშვნელობით, ყოველდღიური პურის გულისთვის სჩადიან, რაც მოსახლეობის გაღატაკებაზე მიუთითებს. გაცილებით მეტ ზიანს აყენებს სახელმწიფოს „მდიდარი დანაშაული“, რომლის წყალობითაც ყოველწლიურად დაახლოებით 20 მილიარდი დოლარი იპარება და საზღვარგარეთ გადის, რაც შეუდარებლად მეტია, ვიდრე კანონის დარღვევის დანარჩენი მასის ზარალი, მაგრამ არის „მდიდარ დანაშაულთან“, რომ პრაქტიკულად არანაირი ბრძოლა არ ტარდება.

Რა უნდა ვქნა? ამ კითხვაზე პასუხს მიიჩნევს ვ.ნ. კუდრიავცევი, შეიცავს აკადემიკოს დ.ს. ლვოვი. ჩვენ გვჭირდება არა მხოლოდ სოციალური პროგრამა, არამედ სოციალური სტრუქტურის რესტრუქტურიზაცია.

შემდეგი სპიკერი აკადემიკოსი დ.ს. ლვოვიმიუთითა საკუთრების, პირველ რიგში, მინერალური რესურსების სახელმწიფოს სასარგებლოდ გადანაწილების კონკრეტულ მექანიზმზე - რევოლუციების, ექსპროპრიაციების და ა.შ. ბოლოს და ბოლოს, ახლა ქონების შემოსავლის 92%-ს მოსახლეობის 7% აკონტროლებს და თუ კარგად გაანალიზებთ დიფერენციაციას ამ 7%-ის ფარგლებში, გამოდის, რომ ქვეყნის სიმდიდრის ძირითადი წილი 12 ოჯახის ხელშია. დ.ს. ლვოვი გთავაზობთ სრულიად საბაზრო მექანიზმს ამ თანაფარდობის შესაცვლელად სახელმწიფოსა და მოსახლეობის სასარგებლოდ. საუბარია წიაღის მარაგების გადაფასებაზე - ეს ელემენტარული ტექნოლოგიური საკითხია. თუ ასეთი დამატებითი შეფასება გაკეთდება, მაშინ 5%-ის ნაცვლად სახელმწიფო ფლობს მოპოვებული რესურსების 98%-ს - ნაციონალიზაციის გარეშე, ბაზრის ფარგლებში. ამის საფუძველზე შესაძლებელია სამართლიანი განაწილება. კერძო საკუთრების პირობებში ნავთობის ჭაბურღილების გამომუშავება 1,5-ჯერ დაეცა 1990 წელთან შედარებით, როდესაც ის 2-ჯერ აღემატებოდა აშშ-ის შესაბამის მაჩვენებელს. 1990 წელს გამოშვებამ 500-520 მლნ ტონას მიაღწია 148 ათასი დასაქმებულით. დღეს დასაქმებულთა რაოდენობა თითქმის გაორმაგდა (380 ათასი ადამიანი) შემცირებული პროდუქციის ფონზე. ანუ კერძო ხელებზე გადასვლისას დარგის ეფექტურობა შემცირდა.

აკადემიკოსმა ლვოვმა დაამტკიცა ფუნდამენტური კვლევა, რომელსაც რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების ინსტიტუტი მრავალი წლის განმავლობაში ატარებდა დიდი მეცნიერული სიღრმით, თანხმდება ხელისუფლებისთვის გაგზავნილი დოკუმენტების საკონსულტაციო მხარის გაძლიერების აუცილებლობაზე. მეტი ყურადღება გაამახვილეთ წინადადებების განხორციელების მექანიზმზე.

მოწინააღმდეგედ ნ.მ. შეხვედრაზე რიმაშევსკაიამ ისაუბრა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის წევრ-კორესპონდენტი ვ.ა. ტიშკოვი.უპირველეს ყოვლისა, მან გამოთქვა ეჭვი აკადემიის კონსოლიდირებული პოზიციის ჩამოყალიბების შესაძლებლობის შესახებ, რადგან მის დაწესებულებებში, კერძოდ, სოციალურ და ჰუმანიტარულ მეცნიერებათა დეპარტამენტში წარმოდგენილია სხვადასხვა თვალსაზრისი, როგორც ბოლო ათწლეულის გარდაქმნის შეფასება. და, განსაკუთრებით, დემოგრაფიული პროცესები არ ემთხვევა ანგარიშში წარმოდგენილ პროცესებს. კერძოდ, აღინიშნა ეკონომიკური პროგნოზირების ინსტიტუტის სოციალურ დემოგრაფთა და რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის გეოგრაფიის ინსტიტუტის გეოგრაფთა ჯგუფები, სოციოლოგთა და ეთნოგრაფთა კვლევები. ვ.ა. ტიშკოვმა ყურადღება გაამახვილა ფუნდამენტურ კითხვაზეც: რამდენად შეიძლება ენდო სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მონაცემებს, რომლებიც, მისი აზრით, დიდწილად არ ასახავს იმას, რაც ხდება. რაც შეეხება მოსახლეობას, დაფიქსირებული ტენდენციები დემოგრაფიული კლების რთული და ხანგრძლივი ციკლია. 90-იანი წლების დასაწყისის შეფასებები - რომ ჩვენ 50 მილიონზე ნაკლები ვიქნებით - არაზუსტი აღმოჩნდა, ვ.ა. ტიშკოვი. უკვე ბოლო აღწერმა აჩვენა, რომ მოსახლეობა წელიწადში არა 700 ათასით ან 1 მილიონით, არამედ გაცილებით დაბალი ტემპით მცირდებოდა და დიდწილად ანაზღაურდა. შედეგად, რუსების რიცხვი ბოლო წლებში 3 მილიონით შემცირდა, ამას თუ დავუმატებთ მოსახლეობის 7%-იან ნაკლებობას, დაახლოებით იგივე რიცხვს მივიღებთ, რაც 1989 წელს. ამ მაჩვენებლების მიხედვით, მოსახლეობის შემცირება საუკუნის შუა რიცხვები იქნება 50 მილიონზე ბევრად ნაკლები. , ამბობს V.A. ტიშკოვი. მართალია, გაურკვეველი რჩება, არის თუ არა მოსახლეობის ზემოაღნიშნული არასაკმარისი შეფასება მხოლოდ მიმდინარე აღწერის ნაკლი. იქნებ წინა აღწერის დროსაც (1989 წ.) მოხდა?

არ დაეთანხმა ვ.ა. ტიშკოვი და დასკვნებით მოსახლეობის გაღატაკების შესახებ. ამრიგად, სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის ოფიციალური მონაცემებით, ყველაზე დაბალი შემოსავალი ჩრდილოეთ კავკასიაშია, პირველ რიგში დაღესტანსა და ინგუშეთში. თუმცა უფრო მგრძნობიარე კვლევები - ეთნოგრაფიული, სოციოლოგიური - განსხვავებულ სურათს იძლევა: რიგი მნიშვნელოვანი მაჩვენებლების მიხედვით (ჯანმრთელობის მდგომარეობა, მანქანების რაოდენობა, საცხოვრებელი ფართი, ვალუტის გაცვლა), ეს რესპუბლიკები ყველაზე აყვავებულთა შორის არიან.

რაც შეეხება ჩვენი ქვეყნის ღარიბად კვალიფიკაციას, ვ.ა. ტიშკოვმა გაიხსენა, რომ არსებობს გაეროს მიერ შემუშავებული კრიტერიუმები ამ კატეგორიაში ქვეყნის კლასიფიკაციისთვის. მაგალითად, ჩვილ ბავშვთა სიკვდილიანობის მხრივ, რომელიც 2003 წელს იყო 15 1000 წლამდე ასაკის ბავშვზე, ჩვენ ვართ მსოფლიოს აყვავებულ ქვეყნების ოცეულში. ასეთი ქვეყანა არ შეიძლება ჩაითვალოს ღარიბად. თუკი მოსახლეობის 90%-ზე მეტი წიგნიერება გყავს, მაშინ ქვეყანაც არ შეიძლება იყოს ღარიბი. თუ ბოლო 10 წლის განმავლობაში სტუდენტების რაოდენობა გაორმაგდა, ეს ნიშნავს, რომ ქვეყანა ამ პერიოდში ვერ გაღარიბდება ისე რადიკალურად, როგორც ჩვენ წარმოგვიდგენია.

რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ეთნოლოგიისა და ანთროპოლოგიის ინსტიტუტის დირექტორის შემდეგი დისერტაცია ეხებოდა ჩვენი მოსახლეობის ინიციატივას შემოსავლის მიღებაში, რომელიც სტატისტიკაში არ არის გათვალისწინებული, ნახსენები იყო ისეთი საკმაოდ ეგზოტიკური საქმიანობაც, როგორიცაა ბრაკონიერობა და ნადირობა. მაგრამ მთავარია, როგორ გადაწყდეს რუსული სიღარიბის პრობლემა, განსაკუთრებით მოხუცები, როგორც ამას ვ.ა. ტიშკოვი, არის საცხოვრებლის გადანაწილება.

Პირველ რიგში,ის აგარაკებს და დაჩის ნაკვეთებს მეორე სახლად მიიჩნევს, რომლებზეც ცხოვრობენ (როგორც ჩანს, მთელი წლის განმავლობაში), ადამიანებს აქვთ შესაძლებლობა, იქირაონ ქალაქის ბინები და მიიღონ დაუანგარიშებელი შემოსავალი.

Მეორეც,ფაქტიურად ითქვა, რომ „მოსკოვში პენსიონერთა ნახევარი ცხოვრობს ბინებში, რომელთა ღირებულება 200-500 ათას დოლარს აღწევს“. და შემდგომ: „ჩვენი საზოგადოების პრობლემაა დავეხმაროთ ამ ადამიანებს გაცილებით იაფად გადავიდნენ ბინებში (მათ არ უწევთ ბაღის რინგში ცხოვრება) და სასწრაფოდ დააღწიონ სიღარიბეს“. ეს ხალხი არ არის ღარიბი, ამბობს ვ.ა. ტიშკოვი. უბრალოდ საზოგადოებაა და მათ არ იციან როგორ გააცნობიერონ არსებული შესაძლებლობები და რესურსები. *

დასასრულს, ვ.ა. ტიშკოვმა წამოჭრილ თემაზე ბევრად უფრო სერიოზული დისკუსიისკენ მოუწოდა, სპეციალისტების უფრო ფართო სპექტრის, მათ შორის სოციალური დემოგრაფების მონაწილეობით.

* ჩვენს მიერ გამოკვეთილი... - ვ.ვ.

შემდეგ ისაუბრა ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორი ა.იუ. შევიაკოვი,რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიისა და რუსეთის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური გაზომვების ცენტრალური ლაბორატორიის ხელმძღვანელი, რომელიც შეიქმნა ოფიციალური სტატისტიკური ორგანოს მუშაობის სამეცნიერო კვლევებთან ერთად. მან შეავსო დახატული ნ.მ. რიმაშევსკაიას სურათი, რომელიც ეხება ცხოვრების სტანდარტის რეგიონალურ განსხვავებებს, რომლებიც უფრო მაღალია, ვიდრე ეროვნული. ეს არა მხოლოდ თავისთავად ცუდია, არამედ სოციალური და ეკონომიკური პოლიტიკის შემუშავების თვალსაზრისითაც, რომელიც უნდა აღმოფხვრას ასეთი დისპროპორციები. ა.იუ. შევიაკოვმა მოიყვანა შემდეგი მონაცემები, რომლებიც ახასიათებს განაწილების მექანიზმების დეფორმაციას: 1 რუბლისთვის. რეგიონებში მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდა 2 რუბლს შეადგენს. მდიდრების შემოსავლის ზრდა და 6 კაპიკი. მოსახლეობის ყველაზე ღარიბი ნაწილი. ეს გვაძლევს საშუალებას გამოვიტანოთ დასკვნები სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის გაუმჯობესების მიმართულებებზე.

სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მიერ შეგროვებულ ინფორმაციაზე საუბრისას ა.იუ. შევიაკოვმა აღნიშნა, რომ მთელი კითხვა იყო როგორ უნდა იმუშაო მასთან. სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის ნიმუში (და ეს არის უნიკალური გამოკითხვა 50 000 ოჯახზე მრავალი ათწლეულის მანძილზე, შესაძლოა მსოფლიოში უბადლო) გარკვეულწილად მიკერძოებული ღარიბების მიმართ. თუ ამ მონაცემებთან უშუალოდ ვიმუშავებთ, მაშინ მართლაც ძალიან ღარიბები აღმოვჩნდებით. თუმცა, თუკი რაიმე კორექტირება განხორციელდება, ფენების პროპორცია „გადაწონილია“, სურათი გარკვეულწილად განსხვავებული გამოდის, თუმცა პოლარიზაცია რჩება და ის ძალზე გამოხატულია და ყალიბდება მოსახლეობის ღარიბი ნაწილის ხარჯზე. არსებული უთანასწორობა, აღნიშნა ა.იუ. შევიაკოვი, არის მუხრუჭი ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაზე.

ეთანხმება ვ.ა. ტიშკოვი იმით, რომ, საშუალოდ, შესაძლებელია მოსახლეობის შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასება არაუმეტეს 30%-ით, ა.იუ. შევიაკოვმა ყურადღება გაამახვილა შემოსავლის წყაროების სტრუქტურაზე. მრავალი წლის განმავლობაში, სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტი ასეთ წყაროებს შორის საკუთრების წილს 10%-ად აფასებდა. ფაქტიურად 350%-ს აღწევს. ეს ერთი მხრივ ურჩხულ დიფერენციაციაზე მიუთითებს, მეორე მხრივ კი იმაზე, თუ რამდენი გადასახადი არ გროვდება. ქონების გადანაწილების გარეშეც, არსებული სისტემის და საგადასახადო ნორმების ფარგლებში დარჩენის შემთხვევაში, შესაძლებელი იქნებოდა (და უნდა) მიიღოთ დაახლოებით 150 მილიარდი რუბლი. მეტი წელიწადში. აქ არის საჯარო სექტორის დაფინანსების წყარო. და თუ გადახვალთ ქირის გადასახადებზე, რასაც აკადემიკოსი ლვოვი ემხრობა, ბიუჯეტის შემოსავლები გაცილებით მაღალი იქნება. ეს ეხება სიტუაციის გამოსწორების მექანიზმებს.

რაც შეეხება სიღარიბის დაძლევას, ამის 20% შესაძლებელია ე.წ. სოციალური ტრანსფერებით; კიდევ 40% - ხელფასების გაუმჯობესებით. დარჩენილი 40% შეიძლება დაიძლიოს კერძო ბიზნესისთვის ხელსაყრელი გარემოს უზრუნველყოფით, რომელიც ამჟამად აწყდება ბიუროკრატიულ დაბრკოლებებს, კორუფციას და ა.შ.

იყო კონკრეტული წინადადება აკადემიკოსი ე.მ. გალიმოვი.მისი აზრით, მეცნიერებათა აკადემია გამოდის ზედმეტად ფხვიერი, მრავალგანზომილებიანი პროგრამით სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში. ჩვენ უნდა გავამახვილოთ ყურადღება რამდენიმე ძალიან მკაფიო ერთ-ორ რეკომენდაციაზე და დაჟინებით მოვითხოვოთ მათი განხორციელება. EM. გალიმოვმა გამოყო ორი მნიშვნელოვანი, მისი თვალსაზრისით, კომპონენტი. ერთ-ერთი მათგანია ეფექტური საგადასახადო სისტემა. მეორე არის კორუფციის აღმოფხვრა სამართალდამცავ სტრუქტურებში, რაც უზრუნველყოფს საგადასახადო სისტემის ეფექტურობას. თუ იქნება კონკრეტული, მკვეთრად განსაზღვრული პროგრამა, მაშინ აკადემიას მოუსმენენ, ე.მ. გალიმოვი.

აკადემიკოსი ა.დ. ნეკიპელოვი,ხაზს უსვამს ნ.მ.-ის სამეცნიერო შედეგების მნიშვნელობას. რიმაშევსკაიამ ყურადღება გაამახვილა საკამათო საკითხებზე, რომლებიც სპეციალისტებს შორის ერთმნიშვნელოვან ინტერპრეტაციას ვერ პოულობენ. რამდენად უკავშირდება დემოგრაფიული ვითარება ტენდენციას, რომელიც აშკარად გამოიხატა ჯერ კიდევ საბჭოთა პერიოდში და რამდენად - ჩვენი ეკონომიკის რეფორმირების თავისებურებებთან? ახ.წ.-ის თვალსაზრისით. ნეკიპელოვი, ზოგადი ტენდენცია ნამდვილად არსებობს, მაგრამ ქვეყანაში მომხდარი გარდაქმნების თავისებურებამ ის სერიოზულად დაამძიმა. ფაქტობრივად, მოსახლეობის სიმდიდრის დიფერენციაცია წარმოუდგენლად გაიზარდა, სიღარიბე წარმოუდგენლად გაიზარდა, ბავშვების დიდმა ნაწილმა შეწყვიტა სკოლაში სიარული, მათხოვრობით დაკავებული, რეგიონალური განსხვავებები ძალიან დიდია.

შემდგომ ახ.წ. ნეკიპელოვმა მიუბრუნდა კითხვას „რა უნდა გააკეთოს“, თუმცა უარყო ე.მ. გალიმოვის მიდგომა, ვინაიდან შეუძლებელია გამოვყო ორი-სამი პრობლემა და შემოვიფარგლოთ მხოლოდ მათი გადაწყვეტით. უფრო მნიშვნელოვანია იმის ჩვენება, თუ რამდენად სწორი იქნება ამა თუ იმ პრობლემასთან მიახლოება. ბოლოს და ბოლოს, ხშირად მეცნიერთა მცდელობა, დაამტკიცონ კრიზისული ფენომენების არსებობა და შესთავაზონ მათი დაძლევის პროგრამა, აღიზიანებს ხელისუფლებას, რომელიც, როგორც წესი, სახსრების ნაკლებობას გულისხმობს. რეალურად ხდება რეალური ფაქტის ექსპლუატაცია, რაც დაკავშირებულია იმასთან, რომ საზოგადოებას ნებისმიერ მომენტში აქვს შეზღუდული რესურსები და სხვადასხვა სფერო ეჯიბრება მათ მიზიდვას. მაგრამ მნიშვნელოვანია, თუ რა საფუძველს უწევს ისინი კონკურენციას, როგორი და როგორ მიიღება გადაწყვეტილებები რესურსების განაწილებაზე. საზოგადოებაში, ხაზგასმით აღნიშნა ახ. ნეკიპელოვი, უნდა ჩამოყალიბდეს სოციალური პრეფერენციების იდენტიფიცირების მექანიზმი და ეს არის პოლიტიკური სისტემის ფუნქცია. მეცნიერთა ამოცანაა არსებული სიტუაციის იდენტიფიცირება, რადგან შეუძლებელია პოზიციის ჩამოყალიბება, თუ რა უნდა გააკეთოს, თუ არ არის მკაფიო წარმოდგენა საქმის რეალურ მდგომარეობაზე.

ბოლო რამ ახ.წ. ნეკიპელოვი, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ წამოყენებული ამოცანაა მშპ-ის გაორმაგება. თავად კითხვის ფორმულირება არასწორია, რადგან მშპ შეიძლება გაიზარდოს სხვადასხვა გზით. რა არის უკეთესი - მიაღწიოს მშპ-ს სწრაფ და მნიშვნელოვან ზრდას, რასაც თან მოჰყვება შინამეურნეობების შემოსავლების პოლარიზაციის გაღრმავება, ეკონომიკის შემდგომი სრიალება საწვავის და ნედლეულის სექტორში, ან მშპ-ს 5%-ით გაზრდა. წელიწადში, ეკონომიკის მოდერნიზება და შემოსავლის მეტ-ნაკლებად თანაბარი განაწილების უზრუნველყოფა, რომელიც შეესაბამება უპირატესობებს? პასუხი აშკარად ჩანს.

სხდომის თავმჯდომარემ დასკვნითი სიტყვა წარმოთქვა აკადემიკოსი გ.ა. თვე.უპირველეს ყოვლისა, მან ყურადღება გაამახვილა შემდეგ ფიგურებზე. 2003 წელს რუსეთის ბიუჯეტი შეადგენდა 80 მილიარდ დოლარს, მოსახლეობა, ბოლო აღწერის მიხედვით, 150 მილიონი ადამიანი იყო. ანუ, წელიწადში 500 დოლარზე ცოტა მეტი ბიუჯეტის ფული მოდის ადამიანზე. ღარიბ ქვეყანას არ შეუძლია უზრუნველყოს თავისი ღარიბი, უმუშევარი, გაჭირვებული. ასეთი ბიუჯეტის პირობებში ცხოვრება და განვითარება შეუძლებელია. მაგრამ ხელისუფლება ამაყობს, რომ ნებისმიერი - ოლიგარქიდან სტუდენტამდე - გადასახადის 13%-ს იხდის.

გ.ა. თვემ აღნიშნა, რომ ნ.მ. რიმაშევსკაია, ფაქტები და დასკვნები ძალზე მნიშვნელოვანია სიტუაციის გასაგებად და ხელისუფლება, იქნება ეს უშიშროების საბჭო, რეგულარულად უნდა იყოს ინფორმირებული მათ შესახებ. ფედერაციის საბჭო, მთავრობა ან ქვეყნის პრეზიდენტი. შეფასებებში განსხვავებულობის მიუხედავად, თუ მიმდინარე ტენდენციები გაგრძელდება, კითხვა მხოლოდ ერთი იქნება - სრული დეგრადაციის დრო: მოხდება ეს მიმდინარე საუკუნის 10-იან თუ 50-იან წლებში.

დისკუსიის მასალები გამოსაქვეყნებლად მოამზადა გ.ა. ზაიკინი