რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტის სახელმწიფო ენა რუსულია. სახელმწიფოებრიობის განსაზღვრა ხელს უწყობს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მცხოვრები ეროვნების წარმომადგენლების ურთიერთგაგებას და სულიერ ზრდას. კომუნიკაციის ძირითადი საშუალებების დაცვისა და სისტემატური განვითარებისათვის საჭიროა შესაბამისი მარეგულირებელი აქტის მკაფიოდ განსაზღვრული კონცეფცია.

ფედერალური კანონი "სახელმწიფო ენის შესახებ" N 53-FZ მიღებულ იქნა სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 20 მაისს და დაამტკიცა ფედერალური საბჭოს მიერ 2005 წლის 25 მაისს. აღნიშნული ნორმატიული აქტი ძალაში შევიდა 2005 წლის 1 ივნისს. მოქმედი კანონი არეგულირებს რუსული ენის გამოყენების უზრუნველყოფას რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე, ასევე მოქალაქეთა კანონიერ უფლებებს, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფო დიალექტის დაცვასა და განვითარებასთან.

ფედერალური კანონის 53-FZ მიმდინარე ტექსტი შედგება შვიდი მუხლისგან:

• მუხლი 1. რუსული ენა, როგორც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა;
• მუხლი 2. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის შესახებ;
• მუხლი 3. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის გამოყენების სფეროები;
• მუხლი 4. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის დაცვა და მხარდაჭერა;
• მუხლი 5. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის გამოყენების უფლების უზრუნველყოფა;
• მუხლი 6. პასუხისმგებლობა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევაზე;
• მუხლი 7. ამ ფედერალური კანონის ძალაში შესვლა.

Მიხედვით 1-ლი მუხლის 1-ლი პუნქტიგანსახილველი კანონი რუსული სახელმწიფო ენად დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დებულებების საფუძველზე. დგინდება თანამედროვე ლიტერატურული და ენობრივი ნორმების განსაზღვრის დებულება რუსეთის ფედერაციის მთავრობა (მუხლი 1, მე-3 პუნქტი). რუსული ლიტერატურული და ენობრივი ნორმების გამოყენებისას, როგორც სახელმწიფოს, გინება და უხამსი სიტყვები დაუშვებელია ( მუხლი 1, მე-6 პუნქტი).

Მიხედვით მე-7 პუნქტიგანსახილველი მუხლის თანახმად, დაუშვებელია ეთნიკურ უმცირესობებს მიკუთვნებული რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მშობლიურ დიალექტზე კომუნიკაციის უფლების შეზღუდვა. რუსეთის ტერიტორიაზე რუსული ენის ცოდნა სავალდებულოა, კანონის თანახმად, მოქალაქეებს შორის კომუნიკაცია შეიძლება მოხდეს ნებისმიერ ენაზე.უცხოურ დიალექტებზე კომუნიკაციის ნებისმიერი აკრძალვა უკანონოდ ითვლება.

რუსული მეტყველების ნორმების შესახებ კანონმდებლობა ეფუძნება შემდეგი რეგულაციების დებულებებს (მუხლი 2):

• რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია;
• ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ" N 1807-1, მიღებული 1991 წლის 25 ოქტომბერს;
• განხილული კანონი N 53-FZ;
• ენის საკითხების მარეგულირებელი სხვა ნორმატიული აქტები.

რეგულაციების მიხედვით მუხლი 3ფედერალური კანონი 53-FZ და რუსული ლიტერატურული მეტყველების გამოყენება სავალდებულოა:

• ყველა სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების საქმიანობაში;
• სახელმწიფო ორგანოების სახელწოდებით;
• საარჩევნო კამპანიის დროს არჩევნებისა და რეფერენდუმის ჩატარების პროცესი,
  სასამართლო პროცესებში რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, მათ შორის მაგისტრატურ სასამართლოში;
• რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების დოკუმენტაციის ოფიციალური გამოქვეყნებით;
• მოძრაობის მარეგულირებელ ნიშნებზე წარწერების გაკეთებისას;
• რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დოკუმენტების შედგენისას;
• მედიის მიერ მოწოდებულ რეკლამებსა და მასალებში;
• ლიტერატურულ ნაწარმოებებში, იმ პირობით, რომ ისინი შესრულებულია საჯაროდ.

რუსული მეტყველების ენობრივი მრავალფეროვნების დაცვის ფარგლებში სახელმწიფო ორგანოები იღებენ შემდეგ მოქმედებებს (მუხლი 4):

• რუსული მეტყველების გამოყენების უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაციაში;
• რუსული ფილოლოგიის დარგში განათლების დონის ამაღლების კონცეფციის შემუშავება;
• წვლილი შეიტანოს უცხოელთა მიერ რუსული ენის შესწავლაში - როგორც რუსეთის ფედერაციაში, ასევე მის ფარგლებს გარეთ;
• წვლილი შეიტანოს ლექსიკონებისა და გრამატიკული წიგნების წარმოებაში;
• ისინი აკონტროლებენ რუსულ მეტყველებაში უხამსი ენის სიწმინდეს და არარსებობას და ამ კანონის დაცვას.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ განათლება, მიიღონ ნებისმიერი ინფორმაცია და ისაუბრონ სახელმწიფო (რუსულ) ენაზე. უცხოელებს და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს, რომლებიც საუბრობენ სხვა დიალექტზე, უფლება აქვთ ისარგებლონ თარჯიმნის მომსახურებით.

რუსეთის ფედერაციის სხვა ფედერალური კანონების მსგავსად, FZ-53 რეგულარულად განიცდის აუცილებელ ცვლილებებს. მოქმედ კანონში ბოლო ცვლილებები 2014 წლის 5 მაისს შევიდა.

ჩამოტვირთეთ 53 ფედერალური კანონი რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის შესახებ

მოქმედი ფედერალური კანონის დეტალური შესწავლისთვის
„სახელმწიფო ენის შესახებ“ N 53-FZ და მასში შეტანილი უახლესი ცვლილებები, თქვენ უნდა გაეცნოთ მიმდინარე დებულებებს. შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ FZ-53-ის მიმდინარე ტექსტი აქ

ბოლო ცვლილებები ფედერალურ კანონში რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის შესახებ

განხილული ფედერალური კანონის 53-FZ უახლესი ვერსია გაკეთდა 2014 წლის 5 მაისს.ცვლილების საფუძველი იყო ფედერალური კანონი N 101-FZ. AT მუხლი 3მოქმედი ნორმატიული აქტით გაჩნდა განმარტებები ფილმების საჯარო ჩვენებისთვის ენის დუბლირებისა თუ სათაურის არჩევასთან დაკავშირებით. განსახილველი სტატია განახლებულია წერტილი 9.2,ნათქვამია, რომ რუსული მეტყველების გამოყენება სავალდებულოა ლიტერატურული ნაწარმოებების საჯარო კითხვის, კონცერტების ჩასატარებლად და სპექტაკლების დასადგმელად.

ადრე მნიშვნელოვანი ცვლილებები განხორციელდა 2 ივლისი, 2013 წ. ცვლილებების საფუძველი იყო ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის ცალკეული საკანონმდებლო აქტების ცვლილებისა და რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტების (საკანონმდებლო აქტების გარკვეული დებულებების) ბათილად ცნობის შესახებ "განათლების შესახებ" ფედერალური კანონის მიღებასთან დაკავშირებით. რუსეთის ფედერაცია“ N 185-FZ.

ცვლილებები განხორციელდა მე-3 და მე-4 მუხლებიფაქტობრივი კანონი. AT
შესაბამისად ფედერალური კანონის დებულებებით "რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ" ნიმუში "ნ, მიღებულია 2012 წლის 20 დეკემბერს, მე-3 მუხლის პირველი ნაწილის მე-8 პუნქტშიმითითებულია, რომ რუსული ენა აუცილებლად გამოიყენება მოქალაქის განათლების დონის ან კვალიფიკაციის დამადასტურებელი დოკუმენტაციის მომზადებასა და ბეჭდვისას.

მე-4 მუხლის მე-4 პუნქტიგანსახილველ დებულებაში ნათქვამია, რომ რუსული ტრადიციების საფუძვლების დაცვისა და ხელშეწყობის ფარგლებშიუცხოურ საზოგადოებაში სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებები ამზადებენ შესაბამის კადრებს. რუსულის, როგორც უცხო ენის მასწავლებლები საქმიანობას ახორციელებენ როგორც რუსეთის ფედერაციაში, ასევე მის ფარგლებს გარეთ, შესაბამის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში.

შესწორება 185-FZ-დან მე-4 მუხლის მე-4 პუნქტისიტყვა "ინსტიტუციები"შეიცვალა "ორგანიზაციები".

სახელმწიფო ენა არის ენა, რომელსაც აქვს შესაბამისი იურიდიული სტატუსი, რომელიც გამოიყენება მოცემულ ქვეყანაში საჯარო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების, სამთავრობო უწყებების, საწარმოებისა და ორგანიზაციების საქმიანობაში (მათ შორის, ოფიციალური საოფისე საქმიანობაში), აგრეთვე კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

როგორც წესი, სახელმწიფო ენა მისი გავრცელებისა და განვითარების მიზნით სახელმწიფოს განსაკუთრებული მხარდაჭერითა და მზრუნველობით სარგებლობს. ხშირად სახელმწიფო ენის შესწავლის, შემუშავებისა და გამოყენების საკითხები რეგულირდება სპეციალური სამართლებრივი აქტებით. ზოგჯერ მსგავსი სტატუსისა და სოციალური ფუნქციების მქონე ენებს ოფიციალურ ენებს უწოდებენ, მაგრამ მათ არ აქვთ მკაცრი სავალდებულო და უნივერსალური ხასიათი.

ზოგიერთ ქვეყანაში ორი ან მეტი ენა გამოცხადდა ოფიციალურ ენებად. ეს ძირითადად განპირობებულია ამ სახელმწიფოს მოსახლეობის მრავალეროვნული მრავალეთნიკური შემადგენლობით. ასე რომ, ფინეთში არის ორი ოფიციალური ენა - ფინური და შვედური, მალტაში ასევე არის ორი ოფიციალური ენა - მალტური და ინგლისური, ინდოეთში - ჰინდი და ინგლისური, ხოლო შვეიცარიაში ოთხი ოფიციალური ენაა - გერმანული. , ფრანგული, იტალიური და რომაული. კანადაში, რომ არ გამწვავდეს ურთიერთობა ინგლისურენოვან და ფრანგულენოვან კანადელებს შორის, სახელმწიფო ენის სტატუსის ნაცვლად, დაწესდა ორი ოფიციალური ენა - ინგლისური და ფრანგული.

იმ მრავალეროვნულ მრავალეთნიკურ სახელმწიფოებში, სადაც სახელმწიფო ენის სტატუსი ენიჭება მხოლოდ ტიტულოვანი ეთნიკური ჯგუფის ენას, როგორც წესი, ეს იწვევს ეროვნული უმცირესობების ენების გადაადგილებას, მათ დისკრიმინაციას და ეთნიკურ დაძაბულობას. . ეს ვითარება განვითარდა ახლო საზღვარგარეთის ქვეყნების უმეტესობაში, სადაც რუსულ და რუსულენოვან მოსახლეობას, ეროვნული უმცირესობების პოზიციაზე მყოფი, მოკლებულია პირობებს ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა სრული რეალიზაციისათვის, უპირველეს ყოვლისა, ეროვნული ენის სფერო. მხოლოდ ბელორუსიაში არსებობს ორი სახელმწიფო ენა - ბელორუსული და რუსული, ყაზახეთსა და ყირგიზეთში რუსული ენა გამოცხადებულია (სახელმწიფოსთან ერთად) ოფიციალურ ენად. ახლო საზღვარგარეთის სხვა ქვეყნებში ეთნიკური, ეთნიკური კონფლიქტები წარმოიქმნება ინტერლინგვურ ნიადაგზე.

ყოველივე ეს ადასტურებს დასკვნას, რომ სახელმწიფო ენის პრობლემას აქვს მნიშვნელოვანი პოლიტიკური, სოციალური, კულტურული, სულიერი და ფსიქოლოგიური მნიშვნელობა. ეთნოლინგვისტური პოლიტიკით უკმაყოფილება შესაძლოა იყოს ეთნიკური დაძაბულობისა და დისკრიმინირებული ეთნიკური ჯგუფების სეპარატისტული მისწრაფებების ერთ-ერთი მიზეზი. დემოკრატიულ საზოგადოებაში ამ სიტუაციის აღმოსაფხვრელად გამოიყენება რამდენიმე ძირითად ენაზე სახელმწიფო ენის სტატუსის მინიჭების პრაქტიკა.

რუსეთი მრავალეროვნული, მრავალეთნიკური სახელმწიფოა. 2002 წლის აღწერის მიხედვით, მის ტერიტორიაზე 182 ეროვნების ადამიანი ცხოვრობს, ხოლო რუსები მთლიანი მოსახლეობის დაახლოებით 80%-ს შეადგენენ. ამიტომ, რუსეთში ენების გამოყენების რეგულირება კონსტიტუციური მნიშვნელობის პრობლემაა. ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 68-ე პუნქტში ნათქვამია, რომ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა მის ტერიტორიაზე არის რუსული. რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალ რესპუბლიკებს უფლება აქვთ დააარსონ საკუთარი სახელმწიფო ენები. რუსეთის ფედერაცია გარანტიას აძლევს თავის ყველა ხალხს უფლებას შეინარჩუნოს მშობლიური ენა, შექმნას პირობები მისი შესწავლისა და განვითარებისათვის.

ამრიგად, მთელი რუსეთის ფედერაციის მასშტაბით მხოლოდ ერთი სახელმწიფო ენაა - რუსული, ე.ი. სახელმწიფოს შემქმნელი და ყველაზე მრავალრიცხოვანი რუსეთის ერის ენა. ფედერაცია ქმნის პირობებს რუსეთის ყველა მოქალაქის მიერ სახელმწიფო ენის შესწავლისთვის. ყველა საგანმანათლებლო დაწესებულებაში, გარდა სკოლამდელი აღზრდისა, რუსული ენის შესწავლა რეგულირდება ერთიანი სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტებით. ამავდროულად, იმ მოქალაქეების ინტერესებიდან გამომდინარე, რომლებიც არ საუბრობენ ამ ენაზე, გათვალისწინებულია, რომ მათ შეუძლიათ გამოიყენონ მათთვის ცნობილი ენა რუსეთის სახელმწიფო ორგანოებში, ორგანიზაციებში, საწარმოებსა და დაწესებულებებში, ხოლო კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მათ შეუძლიათ. უზრუნველყოფილია შესაბამისი თარგმანით.

ამავდროულად, რუსეთში ყველას აქვს უფლება გამოიყენოს მშობლიური ენა, თავისუფლად აირჩიოს კომუნიკაციის, განათლების, ტრენინგის და შემოქმედების ენა (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 26-ე მუხლი). 1991 წლის 25 ოქტომბრის კანონი "რსფსრ ხალხთა ენების შესახებ" აცხადებს, რომ მტრობისა და ზიზღის პროპაგანდა ნებისმიერი ენის მიმართ, დაბრკოლებების, შეზღუდვებისა და პრივილეგიების შექმნა ენების გამოყენებაში, რომლებიც ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას. დაუშვებელია რუსეთისა და მის შემადგენლობაში მყოფი რესპუბლიკების ხალხების ენების შესახებ კანონმდებლობის სხვა დარღვევები.

პოლიტიკური და სამართლებრივი გაგებით, ოფიციალური ენის სტატუსი ახლოსაა სახელმწიფო ენასთან, რომელიც მისგან განსხვავდება მხოლოდ ნაკლებად მკაცრი სტატუსითა და რეგულაციებით. ამიტომ ხშირად ეს ორი სახელი - სახელმწიფო და ოფიციალური - გამოიყენება ეკვივალენტად. სახელმწიფოს, საერთაშორისო ორგანიზაციის, კონგრესების, კონფერენციების ენა გამოცხადებულია ოფიციალურ ენად, რომელშიც იმართება საოფისე სამუშაოები, მიმოწერა და საჯარო გამოსვლები სახელმწიფო ორგანოებში, შეხვედრებზე, რადიოში, ტელევიზიაში და ა.შ.

როგორც წესი, ოფიციალურ ენად გამოცხადდება ის ქვეყნები, რომლებიც მრავალეროვნული და მრავალეთნიკურია და სადაც არის ეთნო-ლინგვისტური პრობლემები. ოფიციალური ენის შემოღება დამახასიათებელია აზიის, აფრიკისა და ამერიკის მრავალი ქვეყნისთვის. ასე რომ, მთელ რიგ ყოფილ კოლონიალურ სახელმწიფოებში, ყოფილი მეტროპოლიების ენები გახდა ასეთი ენები. აფრიკის 55 ქვეყნიდან 21 ქვეყანას აქვს ფრანგული, როგორც მათი ოფიციალური ენა (მათ შორის 8 შემთხვევა ინგლისურთან ან ზოგიერთ ადგილობრივ ენასთან ერთად), 19 ქვეყანას აქვს ინგლისური (9 შემთხვევა სხვა ენაზე), 5 ქვეყანას აქვს პორტუგალიური.

ოფიციალური ენის სტატუსი ენიჭება გარკვეული საერთაშორისო ორგანიზაციების სამუშაო ენებს. ამრიგად, რუსული ენა ოფიციალურად არის აღიარებული საერთაშორისო ასტრონავტულ ფედერაციაში (IAF), სპორტული მედიცინის საერთაშორისო ფედერაციაში (FIMS) და ა.შ. ექვსი ენა - ინგლისური, ფრანგული, რუსული, ესპანური, არაბული და ჩინური - არის ოფიციალური და გაეროს სამუშაო ენები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების უფლებაზე დაამყარონ თავიანთი სახელმწიფო ენები

ენის მნიშვნელობა საზოგადოების ცხოვრებაში ძალიან დიდია. გადაჭარბების გარეშე შეიძლება ითქვას, რომ ენა დგას საზოგადოების ცხოვრების ისეთი კომპონენტების გვერდით, როგორებიცაა ეკონომიკა, პოლიტიკა და სამართალი. ენის მნიშვნელობა მდგომარეობს არა მხოლოდ იმაში, რომ ის მოქმედებს როგორც ადამიანის კომუნიკაციის საშუალება, განუყოფლად არის დაკავშირებული აზროვნებასთან, ინფორმაციის შენახვისა და გადაცემის სოციალური საშუალება, ადამიანის ქცევის მართვა, როგორც პიროვნების ეთნიკური თვითიდენტიფიკაციის კრიტერიუმი. არამედ იმაშიც, რომ ძალიან ხშირად ის სცილდება ერთ სახელმწიფოს და ხდება სახელმწიფოთაშორისი, ეთნიკური კომუნიკაციის საშუალება, იძენს საგარეო პოლიტიკის ფერს. პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, სოციალურ და კულტურულ პირობებთან ერთად, ლინგვისტურმა ფაქტორებმა შეიძლება გამოიწვიოს ეთნიკური, ეთნიკური დავები და კონფლიქტები.

ენის პრობლემა განსაკუთრებით მწვავე ხდება ფედერალურ სახელმწიფოებში. ამ შემთხვევაში საუბარია არა მხოლოდ იმ ფედერაციებზე, რომელთა სუბიექტები არიან ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი და ეროვნულ-ტერიტორიული წარმონაქმნები, არამედ პოლიტიკურ-ტერიტორიული ერთეულებიდან ჩამოყალიბებულებზეც. ხშირად ეს პრობლემა ჩნდება ე.წ ნახევრად ფედერალურ და უნიტარულ სახელმწიფოებშიც.

„სუვერენიტეტების აღლუმის“ დროს სსრკ-ს წინააღმდეგ ენის საკითხებზე პრეტენზიები წარმოადგინეს არა მხოლოდ გაერთიანებულმა და ავტონომიურმა რესპუბლიკებმა, არამედ ავტონომიურმა რეგიონებმა და ოლქებმაც. ეს პრეტენზიები ეხებოდა არა მხოლოდ განათლების მიღებას საკავშირო რესპუბლიკების და ავტონომიური ერთეულების ტიტულოვანი ერების ენაზე, არამედ მათ სახელმწიფო ენებად დამკვიდრებას ფედერალურ სახელმწიფო ენასთან - რუსულთან ერთად. ოფიციალური ენების დამკვიდრების პრობლემა, სხვა ეკონომიკურ და პოლიტიკურ მიზეზებთან ერთად, შეიარაღებული კონფლიქტების მიზეზი გახდა.

უნდა აღინიშნოს, რომ საკავშირო რესპუბლიკებში შემავალ ზოგიერთ ავტონომიურ ფორმირებაში, საკავშირო რესპუბლიკის ტიტულოვანი ერის ენასთან ერთად, სახელმწიფო ენად იყო შემოთავაზებული რუსული ენა და არა ავტონომიის ხალხის ენა. ასეთი მოთხოვნები, მაგალითად, სამხრეთ ოსეთმა და აფხაზეთმა დაუყენეს საქართველოს. ამავე დროს, ამ ავტონომიური წარმონაქმნების პოლიტიკური და ეკონომიკური ელიტა მოითხოვდა ამის დაფიქსირებას საქართველოს კონსტიტუციაში. ეს მოთხოვნა არ დაკმაყოფილდა, რამაც დაიწყო დაპირისპირება ერთი მხრივ საქართველოსა და მეორე მხრივ სამხრეთ ოსეთსა და აფხაზეთს შორის.

რა არის "სახელმწიფო ენის" კონცეფცია? სამეცნიერო ლიტერატურაში სახელმწიფო ენა განისაზღვრება, როგორც სახელმწიფოს უმრავლესობის ან მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილის „მშობლიური“ ენა და, შესაბამისად, შექმნილია მასში ყველაზე მეტად გამოყენებული. ეს ის ენაა, რომლითაც ხელისუფლება მოსახლეობასთან ურთიერთობს, „მოქალაქეებთან ესაუბრება“.

სახელმწიფო ენა ასევე არის ენა, რომელიც გამოიყენება სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობებში, ასევე სახელმწიფოებსა და საერთაშორისო ორგანიზაციებსა და საერთაშორისო სამართლის სხვა სუბიექტებს შორის.

იურიდიულ ლიტერატურაში „სახელმწიფო ენის“ ცნებასთან ერთად გამოიყენება სხვა ტერმინები: „ოფიციალური ენა“, „სამუშაო ენა“, „ეთნიკური კომუნიკაციის ენა“. თუმცა, ამ ცნებების ზოგადად მიღებული განმარტებები არ არსებობს.

პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ ტერმინი „სახელმწიფო ენა“ გამოიყენება, როგორც წესი, საშინაო ურთიერთობებში. „ოფიციალური ენის“ ცნება ძირითადად გამოიყენება საერთაშორისო ურთიერთობებში, კერძოდ, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და ორგანოების (კონფერენციების) საქმიანობაში. მაგალითად, გაეროს წესდება აცხადებს, რომ ოფიციალურ ენებად ინგლისური, ფრანგული, რუსული, ჩინური, ესპანური. გაეროს წესდების მნიშვნელობით, ეს ნიშნავს, რომ ქარტიის ტექსტები ამ ენებზე თანაბრად ავთენტურია (ქარტიის III მუხლი). ამავდროულად, ინგლისური და ფრანგული განიხილება გაეროს სამუშაო ენებად, ანუ გაეროს მუშაობა ამ ორ ენაზე მიმდინარეობს. ტერმინი „ოფიციალური ენა“ ზოგჯერ სახელმწიფო ენასთან ერთად საშინაო ურთიერთობებშიც გამოიყენება. მაგალითად, ხელოვნება. ირლანდიის კონსტიტუციის მე-8 სახელმწიფო და პირველი ოფიციალური ენა განსაზღვრავს როგორც ირლანდიურს, ხოლო ინგლისური აღიარებულია მეორე ოფიციალურ ენად. ეს მუხლი, როგორც ჩანს, განასხვავებს სახელმწიფოსა და ოფიციალურ ენას. ირლანდიური არის სახელმწიფო და ოფიციალური ენა, ხოლო ინგლისური მხოლოდ ოფიციალური (მეორე) ენაა.

რაც შეეხება ტერმინს „სამუშაო ენა“, ის ზოგადად არ გამოიყენება ეროვნულ კანონმდებლობაში.

უნიტარულ სახელმწიფოებში, მაშინაც კი, თუ მათი ზოგიერთი ნაწილი სარგებლობს ფართო ავტონომიით, როგორც წესი, სახელმწიფო ენად აღიარებულია ტიტულოვანი ერის ენა, რომლის სახელთანაც დაკავშირებულია ამ სახელმწიფოს სახელი (იტალია, ესპანეთი და ა.შ.). თუმცა, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ასეთ სახელმწიფოებში ავტონომიური წარმონაქმნები ხშირად ითხოვენ მათ მინიჭებას საკუთარი სახელმწიფო ენების დაარსების უფლებით. მაგრამ პრაქტიკაში ჯერ არ ყოფილა შემთხვევა, როდესაც ორი ან მეტი ენა აღიარებულიყო სახელმწიფო ენად უნიტარულ სახელმწიფოში.

ერთი სახელმწიფო ენა დამკვიდრებულია სახელმწიფო ენად ბევრ ფედერალურ შტატში (გერმანია, ავსტრია, მექსიკა, ბრაზილია და ა.შ.). ამავე დროს, იმ ფედერალურ სახელმწიფოებში, რომელთა სუბიექტები არიან ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნები, როგორც წესი, ჩნდება მულტილინგვიზმის პრობლემა. უფრო მეტიც, ისტორიაში არის შემთხვევები, როცა ზოგიერთ ფედერაციაში, კერძოდ სსრკ-ში, ფედერაციის სუბიექტებმა ერთადერთ სახელმწიფო ენად დაადგინეს ტიტულოვანი ერის ენა. რაც შეეხება რუსულ ენას, ის კვალიფიცირდება როგორც ეთნიკური კომუნიკაციის ენა. ასე რომ, საბჭოთა პერიოდის საქართველოს ბოლო კონსტიტუციაში მხოლოდ სახელმწიფო ენად ქართული ენა იქნა აღიარებული. „საქართველოს სსრ-ში ამ ორგანოებში (იგულისხმება სახელმწიფო და საჯარო ორგანოები, კულტურის, განათლების და ა.შ.) და დაწესებულებებში რუსული და მოსახლეობის მიერ გამოყენებული სხვა ენების უფასო გამოყენება უზრუნველყოფილია. ეს იმაზე მეტყველებს, რომ საქართველოში რუსული ენა სახელმწიფო ენად არ იყო აღიარებული. მსგავსი დებულებები იყო სომხეთის, აზერბაიჯანისა და სხვა რესპუბლიკების კონსტიტუციებში.

ზოგიერთ ფედერალურ შტატში ორი ან მეტი ენა გამოცხადებულია სახელმწიფო ენებად. შესაძლებელია სხვა ვარიანტებიც. მაგალითად, ბელგიის კონსტიტუცია აცხადებს ბელგიაში მიღებული ენების გამოყენების თავისუფლებას, არცერთი მათგანის სახელმწიფო ენად აღიარების გარეშე. ამ საკითხის დარეგულირება დასაშვებია მხოლოდ საჯარო მმართველობისა და მართლმსაჯულების განხორციელების სფეროში და მხოლოდ კანონის საფუძველზე: ბელგიაში მიღებული კანონების გამოყენება არჩევითია.

რუსეთის ფედერაციაში არსებობს სპეციალური პროცედურა, რომელიც განსხვავდება სახელმწიფო ენების დაარსების მსოფლიო პრაქტიკისგან. ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 68 (ნაწილი 1) სახელმწიფო ენა მთელ რუსეთში არის რუსული ენა. ამავე დროს, ამავე მუხლის მეორე ნაწილი ანიჭებს უფლებას რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალ რესპუბლიკებს დაამყარონ საკუთარი სახელმწიფო ენები. ნათქვამია, რომ სახელმწიფო ორგანოებში, ადგილობრივ თვითმმართველობებში, რესპუბლიკების სახელმწიფო დაწესებულებებში ისინი გამოყენებული იქნება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია მხოლოდ რესპუბლიკებს აძლევს უფლებას დაამყარონ თავიანთი სახელმწიფო ენები. ჩნდება კითხვა: არღვევს თუ არა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტების უფლებებს და აძლევს უფლებას დაამყარონ თავიანთი სახელმწიფო ენები მხოლოდ რესპუბლიკებს. მართლაც, ხელოვნების შესაბამისად. 5 (ნაწილი 3) ფედერაციის ყველა სუბიექტი თანაბარია. რაც შეეხება ფედერალური მნიშვნელობის რეგიონებს, ტერიტორიებს, ქალაქებს, მათთვის ასეთი უფლების ჩამორთმევა გასაგებია. ეს რუსულენოვანი საგნებია და მათთვის მეორე სახელმწიფო ენის საკითხი ძნელად დადგება.

თუმცა, რესპუბლიკების გარდა, ეროვნულ ერთეულებს მიეკუთვნება კიდევ ორი ​​ტიპის სუბიექტი. საუბარია ერთ ავტონომიურ რეგიონზე (ებრაულ) და 4 ავტონომიურ ოლქზე, რომლებიც თავისი სამართლებრივი სტატუსით უტოლდება რუსეთის შემადგენლობაში შემავალ რესპუბლიკებს. ეს არ არის მათი, როგორც რუსეთის ფედერაციის სრულუფლებიანი სუბიექტების ინტერესების, ასევე რუსეთის ტერიტორიაზე ყველა ხალხისა და ერის თანასწორობის პრინციპის დარღვევა?

როგორც ჩანს, რესპუბლიკებს სახელმწიფო ენების დაარსების უფლების მინიჭების მიზეზი იყო ის, რომ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია მათ სახელმწიფოებად ცნობს. თუმცა, როგორც ზემოთ აღინიშნა, რესპუბლიკები არ არიან და, პრინციპში, არ შეიძლება იყვნენ სახელმწიფოები ამ ტერმინის კლასიკური გაგებით. ამ მიზეზით, გვეჩვენება, რომ როგორც ავტონომიურ რეგიონს, ასევე ავტონომიურ ოკრუგებს შეუძლიათ პრეტენზია გამოთქვან თავიანთი ენების დამკვიდრებაზე, ყოველ შემთხვევაში, როგორც ოფიციალური.

ბევრმა რესპუბლიკამ ისარგებლა თავისი კონსტიტუციური უფლებით და მიიღო კანონები სახელმწიფო ენების შესახებ (მორდოვიის რესპუბლიკა, კომის რესპუბლიკა და ა.შ.). ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა რესპუბლიკას არ მიუღია ასეთი კანონი (ადიღეის რესპუბლიკა, კარელიის რესპუბლიკა და ა.შ.). გამოთქმულია მოსაზრება, რომ რესპუბლიკებში, სადაც ტიტულოვანი ერი რესპუბლიკის მთლიანი მოსახლეობის მცირე პროცენტს შეადგენს, ძნელად შეიძლება ჩაითვალოს მიზანშეწონილად ამ ერის სახელმწიფო ენის სტატუსის მინიჭება. ჩვენი აზრით, ძნელად შესაძლებელია დაეთანხმო ასეთ მოსაზრებას. უპირველეს ყოვლისა, კონსტიტუცია ანიჭებს უფლებას დააარსონ საკუთარი სახელმწიფო ენები რუსეთის ფედერაციის ყველა რესპუბლიკას, მიუხედავად იმისა, შეადგენს თუ არა ტიტულოვანი ერი მოსახლეობის უმრავლესობას. მეორეც, ტიტულოვანი ერის კონსტიტუციური უფლების შეზღუდვა ნებისმიერ შემთხვევაში იქნება ამა თუ იმ ხალხის დისკრიმინაცია. მესამე, დაამყარონ თუ არა საკუთარი ენა სახელმწიფო ენად, ეს არის თითოეული რესპუბლიკის უფლება და არა ვალდებულება და მათ შეუძლიათ ამაზე უარი თქვან, მაგრამ გარე გავლენის გარეშე. თუ ამ პრინციპს მივყვებით, მაშინ ტიტულოვანი ერები მხოლოდ რამდენიმე რესპუბლიკაში შეადგენენ უმრავლესობას და მაშინ სახელმწიფო ენების შესახებ კონსტიტუციის დებულება შეიძლება ზედმეტი აღმოჩნდეს.

გვეჩვენება, რომ საკითხი არ უნდა დაისვას იმ გაგებით, რომ ზოგიერთი რესპუბლიკისთვის მიზანშეწონილია დააარსოს საკუთარი სახელმწიფო ენები, ზოგისთვის კი არა, არამედ რეალურად ახორციელებენ თუ არა რესპუბლიკები თავიანთ კონსტიტუციურ უფლებას პრაქტიკაში. ეს საკითხი საკმაოდ კომპლექსურია და მოითხოვს სახელმწიფო ენების დაარსების უფლების განხორციელებასთან დაკავშირებით არსებული ფაქტობრივი მდგომარეობის დეტალურ შესწავლას.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ყველა რესპუბლიკას აქამდე არ მიუღია შესაბამისი კანონი. მაგრამ ეს არ ეხება ამას. მნიშვნელოვანია განვმარტოთ საკითხი, ტარდება თუ არა საოფისე სამუშაოები კონკრეტულ რესპუბლიკაში ტიტულოვანი ერის ენაზე, ტარდება თუ არა მუშაობა სახელმწიფო ორგანოებში ამ ენაზე. სახელმწიფო ენა ფედერალური ერი

სამეცნიერო ლიტერატურაში მცირე ყურადღება ეთმობა სახელმწიფო ენების პრობლემას. არ არის შესწავლილი ისეთი საკითხები, როგორიცაა სახელმწიფო ენების ფარგლები, სახელმწიფო ენის ფუნქციები. ამ მიზეზით, საჭირო იქნება დეტალურად გაანალიზდეს რუსეთის ფედერაციის კანონის დებულებები "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ" და ფედერაციის სუბიექტების მსგავსი კანონების შესაბამისი დებულებები.

ნაწილი 2 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის კანონის 10 "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ" ნათქვამია, რომ "რუსული, როგორც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა, შეისწავლება ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში და პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში". ამავე მუხლის მე-3 ნაწილის თანახმად, რესპუბლიკებში სახელმწიფო და სხვა ენების სწავლება მიმდინარეობს მათი კანონმდებლობის შესაბამისად.

ხელოვნების მიხედვით. კანონის 2 (ნაწილი 1) ფედერალურ სახელმწიფო ორგანოებში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებში და ადგილობრივი თვითმმართველობების ორგანოებში მუშაობა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე. სახელმწიფო ორგანოებში, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში, რესპუბლიკების სახელმწიფო დაწესებულებებში, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად, შეიძლება გამოყენებულ იქნას რესპუბლიკების სახელმწიფო ენები.

ფედერალური საკონსტიტუციო კანონპროექტების, ფედერალური კანონპროექტების, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის პალატების პროექტების, სახელმწიფო სათათბიროს განსახილველად და ფედერაციის საბჭოს განსახილველად წარდგენის პროექტების ენა არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა.

ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის პალატების აქტები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებები და ბრძანებები, ხელოვნების შესაბამისად. კანონის 12 "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ" გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა გამოიყენება რუსეთის ფედერაციაში არჩევნებისა და რეფერენდუმის მომზადებისას. ბიულეტენები, რეფერენდუმში ხმის მიცემის ბიულეტენები იბეჭდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე. კენჭისყრის შედეგების, არჩევნებისა და რეფერენდუმის შედეგების ოქმები ასევე იბეჭდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე (კანონის მე-14 მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის ორგანოების, ორგანიზაციების, საწარმოებისა და დაწესებულებების საქმიანობაში (მუხლი 15 ნაწილი 1).

რუსულ ენაზე, როგორც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე, ოფიციალური საოფისე სამუშაოები ტარდება სახელმწიფო ორგანოებში, ორგანიზაციებში, საწარმოებსა და დაწესებულებებში (მე-16 მუხლის პირველი ნაწილი).

დოკუმენტების ტექსტები (ფორმები, ბეჭდები, შტამპები, შტამპები) და აბრები სახელმწიფო ორგანოების, ორგანიზაციების, დაწესებულებების, საწარმოების სახელებით შედგენილია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე (მე-16 მუხლის მე-2 ნაწილი).

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის ვინაობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, სამოქალაქო მდგომარეობის ჩანაწერები, სამუშაო წიგნები, აგრეთვე განათლების დოკუმენტები, სამხედრო ბილეთები და სხვა დოკუმენტები გაიცემა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე, ეროვნული სახელწოდების ტრადიციების გათვალისწინებით (ნაწილი 4. მე-16 მუხლის).

ოფიციალური მიმოწერა და ოფიციალური ურთიერთობების სხვა ფორმები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოებს, ორგანიზაციებს, საწარმოებს, დაწესებულებებს შორის რუსეთის ფედერაციაში ადრესატებთან ასევე ტარდება რუსულ ენაზე (მუხლი 17).

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე, სასამართლო პროცესები და საოფისე სამუშაოები ტარდება რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოში, რუსეთის ფედერაციის უზენაეს სასამართლოში, რუსეთის ფედერაციის უზენაეს საარბიტრაჟო სასამართლოში, სხვა ფედერალურ სასამართლოებში, სამხედრო სასამართლოებში. ასევე საოფისე მუშაობა სამართალდამცავ ორგანოებში (მე-18 მუხლის 1 ნაწილი).

სასამართლო წარმოების ენის განსაზღვრის წესი ვრცელდება აგრეთვე სახელმწიფო სანოტარო დაწესებულებებში და სანოტარო საქმიანობის ფუნქციის შემსრულებელ სხვა სახელმწიფო ორგანოებში სანოტარო სამსახურის ენაზე (მე-19 მუხლის 1-ლი ნაწილი).

რუსულ ენაზე, როგორც სახელმწიფო ენაზე, ქვეყნდება რუსულენოვანი გაზეთები და ჟურნალები, ხორციელდება სრულიად რუსული ტელე და რადიო მაუწყებლობა (პუნქტი 1, მუხლი 20).

რუსეთის ფედერაციის მასშტაბით მრეწველობის, კომუნიკაციების, ტრანსპორტის და ენერგეტიკის სფეროებში რუსული ენა გამოიყენება როგორც სახელმწიფო ენა (21-ე მუხლის 1 ნაწილი).

საოფისე სამუშაოები მომსახურების სექტორში და კომერციულ საქმიანობაში ტარდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე (22-ე მუხლის მე-2 ნაწილი).

გეოგრაფიული ობიექტების სახელების ჩაწერა და წარწერების, საგზაო და სხვა ნიშნების დიზაინი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე.

რუსეთის ფედერაციის საგარეო მისიების, საგარეო პოლიტიკის, საგარეო ეკონომიკური და რუსეთის ფედერაციის სხვა ინსტიტუტების საქმიანობა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე და შესაბამისი ქვეყნის ენაზე (26-ე მუხლის პირველი ნაწილი).

რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული ხელშეკრულებები, შეთანხმებები და სხვა საერთაშორისო აქტები შედგენილია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე და მეორე ხელშემკვრელი მხარის ენაზე, სხვა ენებზე, მხარეთა ურთიერთმინდობილობით ( 26-ე მუხლის მე-2 ნაწილი).

რუსეთის ფედერაციის სახელით მოლაპარაკებებისას სხვა ქვეყნების წარმომადგენლებთან, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა და სხვა ენები გამოიყენება მხარეთა ურთიერთშეთანხმებით და საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისად (26-ე მუხლის მე-3 ნაწილი). .

რუსეთის ფედერაციასთან რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებთან მიმართებაში გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენა (მუხლი 27).

რუსეთის ფედერაციის კანონის "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ" შესაბამისი დებულებების ანალიზი აჩვენებს, რომ კანონი გარკვეულწილად განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის გამოყენების ფუნქციებს და ფარგლებს. რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტების ტერიტორიაზე.

რესპუბლიკებში სახელმწიფო და სხვა ენების სწავლება მიმდინარეობს მათი კანონმდებლობის შესაბამისად (მე-3 ნაწილი, მუხლი 10).

კანონი რესპუბლიკებს ანიჭებს უფლებას გამოიყენონ თავიანთი სახელმწიფო ენა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად სამთავრობო ორგანოებში, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებში და სახელმწიფო დაწესებულებებში.

ამავდროულად, ფედერაციის საბჭოსა და სახელმწიფო სათათბიროს სხდომებზე, პალატების კომიტეტებსა და კომისიებზე, საპარლამენტო მოსმენებზე, ფედერაციის საბჭოს წევრებს და სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებს უფლება აქვთ ისაუბრონ სახელმწიფო ენებზე. რუსეთის ფედერაციის ხალხთა რესპუბლიკებს ან სხვა ენებს, იმ პირობით, რომ მეტყველება ითარგმნება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის პალატების რეგლამენტის შესაბამისად. ეს დებულება აიგივებს რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებს რუსეთის ფედერაციის ხალხთა სხვა ენებთან.

რესპუბლიკებში ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, ფედერალური კანონები და სხვა ფედერალური ნორმატიული სამართლებრივი აქტები, ოფიციალურ გამოცემასთან ერთად, შეიძლება გამოქვეყნდეს რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებზე (მუხლი 12). ეს დებულება არ ახორციელებს თანასწორობას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენებსა და რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებს შორის ფედერალური მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გამოქვეყნებისას. როგორც ჩანს, კანონებისა და სხვა სამართლებრივი აქტების ტექსტები ამ შემთხვევაში არ შეიძლება იყოს თანაბრად ავთენტური. მსგავსი სამართლებრივი აქტების სახელმწიფო ენაზე გამოქვეყნება შესაძლებლობას აძლევს პირებს, რომლებიც არ ფლობენ რუსულს, გაეცნონ მას მშობლიურ ენაზე, ანუ აქვს ტექნიკური მნიშვნელობა. იმავე წარმატებით, ისინი შეიძლება გამოქვეყნდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე მცხოვრები ნებისმიერი ეროვნების ენაზე (მე-13 მუხლის მე-2 ნაწილი).

ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. 14 რუსეთის ფედერაციაში არჩევნებისა და რეფერენდუმის მომზადებისა და ჩატარებისას, რესპუბლიკებს, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად, უფლება აქვთ გამოიყენონ რესპუბლიკების სახელმწიფო ენები და რუსეთის ხალხების ენები. ფედერაცია მათი კომპაქტური რეზიდენციის ტერიტორიებზე. იგივე უფლება აქვთ რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტებს. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად, მათ ასევე შეუძლიათ გამოიყენონ რუსეთის ფედერაციის ხალხების ენები მათი კომპაქტური რეზიდენციის ტერიტორიებზე.

რეფერენდუმის ბიულეტენები შეიძლება დაიბეჭდოს რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებზე და, საჭიროების შემთხვევაში, ასევე რუსეთის ფედერაციის სხვა ხალხების ენებზე მათი კომპაქტური რეზიდენციის ტერიტორიებზე (ნაწილი 2, მუხლი 14).

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების, ორგანიზაციების, საწარმოებისა და დაწესებულებების საქმიანობაში, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად, ასევე გამოიყენება რესპუბლიკების სახელმწიფო ენები და რუსეთის ფედერაციის ხალხთა სხვა ენები. (მე-15 მუხლის 1-ლი ნაწილი).

ოფიციალური საოფისე სამუშაოები რესპუბლიკებში ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად, ასევე რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებზე. დოკუმენტების ტექსტები (ფორმები, ბეჭდები, შტამპები) და აბრები სახელმწიფო ორგანოების, ორგანიზაციების, საწარმოების, დაწესებულებების სახელებით შედგენილია არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე, არამედ რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებზე. და რუსეთის ფედერაციის ხალხთა სხვა ენები, რომლებიც განისაზღვრება რესპუბლიკების კანონმდებლობით. პრინციპში, მსგავსი უფლება ენიჭება რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტებს. ხელოვნების მე-3 ნაწილის მიხედვით. კანონის 16, საჭიროების შემთხვევაში, ოფიციალური ჩანაწერების მართვა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად, რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებზე, შეიძლება განხორციელდეს ხალხების ენებზე. რუსეთის ფედერაციის მათი კომპაქტური რეზიდენციის ტერიტორიებზე.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის ვინაობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, სამოქალაქო სტატუსის ჩანაწერები, სამუშაო წიგნები, აგრეთვე განათლების, სამხედრო ბილეთები და სხვა დოკუმენტები შეიძლება გაიცეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენებთან ერთად, სახელმწიფო ენაზე. რესპუბლიკა (მე-16 მუხლის მე-4 ნაწილი).

რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მდებარე საერთო იურისდიქციის სასამართლოებში სამართლებრივი წარმოება და საოფისე სამუშაოები შეიძლება ჩატარდეს როგორც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენაზე, ასევე რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებზე. იგივე ეხება ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამშვიდობო და სხვა სასამართლოების სასამართლო პროცესებსა და საოფისე მუშაობას, აგრეთვე საოფისე მუშაობას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამართალდამცავ ორგანოებში (18-ე მუხლის 1 და 2 ნაწილები). ). ეს წესი ვრცელდება სანოტარო სამსახურში მუშაობის ენაზეც.

რესპუბლიკების სახელმწიფო ენები, რუსულ ენასთან ერთად, გამოიყენება მედიაში მრეწველობის, კომუნიკაციების, ტრანსპორტისა და ენერგეტიკის სფეროებში, მომსახურების სექტორში და კომერციულ საქმიანობაში და ა.შ.

როგორც ხედავთ, კანონი რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ რესპუბლიკების ენებს განსაკუთრებულ სტატუსს ანიჭებს. მათ რუსულ ენასთან ერთად რესპუბლიკების მოსახლეობა იყენებს რუსეთის ფედერაციის ამ შემადგენელი ერთეულების ხალხების ცხოვრების თითქმის ყველა სფეროში.

კანონმა ასევე არ უგულებელყო სხვა ხალხების ენები, რომლებსაც არ აქვთ საკუთარი ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი ან ეროვნულ-ტერიტორიული წარმონაქმნები, მაგრამ კომპაქტურად ცხოვრობენ როგორც რესპუბლიკების, ისე რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტების ტერიტორიებზე. ზოგიერთ შემთხვევაში კანონი მათ თანაბარ სტატუსს ანიჭებს რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებთან.

რა თქმა უნდა, არ შეიძლება რესპუბლიკების სახელმწიფო ენების სრულად გაიგივება რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტების ტერიტორიებზე კომპაქტურად მცხოვრები ხალხების ენებთან, რადგან ეს არის ხალხებისა და ეროვნების თვითგამორკვევის სხვადასხვა ფორმები. ის ფაქტი, რომ სხვა სუბიექტების ტერიტორიებზე მჭიდროდ მცხოვრები ხალხების ენები კანონით არის განთავსებული რუსეთის ფედერაციის ენების იერარქიული კიბის განსხვავებულ დონეზე, არ ნიშნავს მათ დისკრიმინაციას. პირიქით, კანონი შეიცავს უამრავ გარანტიას რუსეთის ფედერაციაში ენების თანასწორობის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების თანასწორობა დაცულია კანონით. არავის აქვს უფლება დააწესოს შეზღუდვები ან პრივილეგიები კონკრეტული ენის გამოყენებაში, გარდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. არის მრავალი შემთხვევა, როდესაც სახელმწიფო ენებთან ერთად სხვა ენებიც თანაბრად გამოიყენება.

კანონი რესპუბლიკებს აძლევს უფლებას შექმნან საკუთარი კანონები, იმ პირობით, რომ ისინი არ ეწინააღმდეგებიან ფედერალურ კანონს. ბევრმა რესპუბლიკამ ისარგებლა ამით და მიიღო საკუთარი კანონები, რომლებიც უზრუნველყოფენ სახელმწიფო ენის სტატუსს. პრინციპში, ზოგიერთი მათგანი კონკრეტულად სახელმწიფო ენის სტატუსს ეძღვნება. ასეთი კანონები მიიღეს, მაგალითად, მორდოვიაში, კომის რესპუბლიკაში, ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკაში, ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკაში, ყალმუხის რესპუბლიკაში და სხვა.

აღსანიშნავია, რომ ყველა რესპუბლიკას (ადიღეის რესპუბლიკას, კარელიის რესპუბლიკას, ჩრდილოეთ ოსეთ-ალანიას და სხვ.) არ მიუღია სპეციალური კანონი ენების შესახებ. როგორც ჩანს, ამის გადაუდებელი აუცილებლობა არ არის, რადგან რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რუსეთის ფედერაციის კანონი რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ და რესპუბლიკების კონსტიტუციები გარკვეულ დეტალურად არეგულირებს ენობრივ პრობლემებს. მიუხედავად ამისა, არსებობს გარკვეული პრობლემები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენის, ისევე როგორც რესპუბლიკების სახელმწიფო ენების გამოყენების საკანონმდებლო რეგულირებაში. ამ პრობლემებს შორის ერთ-ერთი ყველაზე მწვავეა ზოგიერთი რესპუბლიკის კონსტიტუციებში ენის ცოდნის მოთხოვნის საკანონმდებლო კონსოლიდაციის პრობლემა რესპუბლიკებში უმაღლესი საჯარო თანამდებობების დაკავებისას. ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკის კონსტიტუციის 83, ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკის მოქალაქე, არანაკლებ 30 წლის, რომელსაც აქვს ხმის უფლება და იცის ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკის სახელმწიფო ენები, შეიძლება აირჩეს ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკის პრეზიდენტად. ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკა. ამავე დებულებას შეიცავს თათარსტანის რესპუბლიკის, ჩრდილოეთ ოსეთ-ალანიის რესპუბლიკის და სხვა კონსტიტუციები.

რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკებში პრეზიდენტობის კანდიდატებისთვის სახელმწიფო ენების ცოდნის მოთხოვნა არ არის წმინდა თეორიული პრობლემა. პრაქტიკაში, ზოგიერთ რესპუბლიკაში საპრეზიდენტო არჩევნების დროს ამ საკითხთან დაკავშირებით სერიოზული სიტუაციები შეიქმნა. მაგალითად, ჩრდილოეთ ოსეთი-ალანიის რესპუბლიკის პრეზიდენტის კანდიდატად არ დაარეგისტრირეს პირი, რომელიც თავისუფლად არ ლაპარაკობდა ოსურად, თუმცა ეროვნებით ოსი იყო. ამ საკითხთან დაკავშირებით სერიოზული უთანხმოება წარმოიშვა ადიღეის რესპუბლიკაშიც 1997 წელს რესპუბლიკის პრეზიდენტის არჩევნების დროს. ცენტრალურმა საარჩევნო კომისიამ ქალაქ მოსკოვში მცხოვრები და იქ მოღვაწე კანდიდატის რეგისტრაციაზე უარი განაცხადა მეორე სახელმწიფო ენის - ადიღეური ენის არცოდნის გამო.

უნდა აღინიშნოს, რომ რესპუბლიკის პრეზიდენტობის კანდიდატისთვის ორივე სახელმწიფო ენის ცოდნის მოთხოვნას განსხვავებულად განიხილავენ ფედერალური ცენტრისა და რესპუბლიკების წარმომადგენლები, ასევე რესპუბლიკის მეცნიერები და ყველა დანარჩენი.

ფედერალური ცენტრის წარმომადგენლები აღიარებენ რესპუბლიკების კონსტიტუციების დებულებებს რესპუბლიკის პრეზიდენტის პოსტზე განმცხადებლების მიერ სახელმწიფო ენების ცოდნის საკითხთან დაკავშირებით, როგორც რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საწინააღმდეგოდ. ამით ისინი ჩვეულებრივ მიმართავენ ხელოვნებას. 19, რომელიც უზრუნველყოფს ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების თანასწორობას სქესის, რასის, ეროვნების, ენისა და სხვა გარემოებების მიუხედავად. მათი აზრით, მოქალაქეთა უფლებების შეზღუდვა აკრძალულია, კერძოდ, ენობრივი კუთვნილების გამო.

სახელმწიფო ენების ცოდნის მოთხოვნის მოწინააღმდეგეები ასევე ეხება ხელოვნების მე-2 ნაწილს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 32, რომლის მიხედვითაც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს უფლება აქვთ აირჩიონ და აირჩიონ საჯარო ხელისუფლებაში.

რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლომ ასევე არაკონსტიტუციურად ცნო დებულება პრეზიდენტობის კანდიდატების მიერ სახელმწიფო ენების ცოდნის შესახებ, რომელიც დაფიქსირებულია ზოგიერთი რესპუბლიკის კონსტიტუციებში.

მაშ, რესპუბლიკის პრეზიდენტობის კანდიდატი თავისუფლად უნდა ფლობდეს როგორც რუსულ, ასევე ტიტულოვანი ერის სახელმწიფო ენას? როგორც ჩანს, ამ კითხვაზე ცალსახად უარყოფითი პასუხის გაცემა შეუძლებელია. არც კონსტიტუცია და არც ფედერალური კანონები არ კრძალავს დამატებით მოთხოვნებს, რომლებიც უნდა წარედგინოს კანდიდატებს, რომლებიც განაცხადებენ უმაღლეს თანამდებობებზე რესპუბლიკებში, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტებში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ის მუხლები, რომლებიც მოხსენიებულია ორივე სახელმწიფო ენის ცოდნის მოთხოვნის კრიტიკოსების მიერ, ფაქტობრივად, არ შეიცავს რაიმე კონკრეტულ დებულებას ამ მოთხოვნების საწინააღმდეგოდ. ის ფაქტი, რომ სახელმწიფო უზრუნველყოფს ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების თანასწორობას, განურჩევლად სქესისა, რასისა, ეროვნებისა, ენისა და სხვა გარემოებებისა, ჯერ კიდევ არ ნიშნავს, რომ რესპუბლიკებისთვის დაუშვებელია საპრეზიდენტო კანდიდატების მოთხოვნის დაწესება. ვიცი ორივე სახელმწიფო ენა.. თუ ასე ვიფიქრებთ, მაშინ პასიური საარჩევნო უფლების ნებისმიერი შეზღუდვა შეიძლება ჩაითვალოს მოქალაქეთა უფლებების დარღვევად: მაგალითად, ცხოვრების პერიოდი, ასაკი და ა.შ. სახელმწიფო ენების ცოდნის მოთხოვნები გათვალისწინებულია რესპუბლიკების კონსტიტუციები და ისინი, მოგეხსენებათ, რესპუბლიკების ძირითადი კანონებია. მაგალითად, შეერთებულ შტატებში არავინ კამათობს კონსტიტუციურ დებულებაზე, რომ შეერთებული შტატების პრეზიდენტად შეიძლება აირჩეს მხოლოდ დაბადებული მოქალაქე, თუმცა ეს ფორმალურად არღვევს მოქალაქეთა თანაბარი უფლებების პრინციპს.

სახელმწიფო ენების ცოდნის მოთხოვნის მოწინააღმდეგეები ასევე ეხება ხელოვნების მე-2 ნაწილს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 38, რომლის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს უფლება აქვთ, კერძოდ, აირჩიონ და აირჩიონ საჯარო ხელისუფლებაში. ეს უფლება, სავარაუდოდ, ეხება ადამიანისა და მოქალაქის ფუნდამენტურ უფლებებსა და თავისუფლებებს, რომლებიც, რუსეთის კონსტიტუციის შესაბამისად, უშუალოდ გამოიყენება. ისინი განსაზღვრავენ კანონების მნიშვნელობას, შინაარსს და გამოყენებას, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობას და უზრუნველყოფილნი არიან მართლმსაჯულებით.

საკონსტიტუციო სასამართლომ ორჯერ განიხილა ეს საკითხი და მივიდა დასკვნამდე, რომ კონსტიტუციები და რესპუბლიკების საარჩევნო კანონი (ხაკასიის რესპუბლიკა, ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკა) არ შეუძლია დაადგინოს დამატებითი პირობები უმაღლესი სახელმწიფო თანამდებობის კანდიდატებისთვის. თუმცა ამ მოსაზრებას საკონსტიტუციო სასამართლოს ყველა წევრი არ იზიარებდა. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 1997 წლის 24 ივნისის No9-P დადგენილებაში არსებობს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მოსამართლის ნ.ვ. ვიტრუკი ხაკასიის რესპუბლიკის კონსტიტუციის 74-ე (პირველი ნაწილი) და 90-ე მუხლის დებულებების კონსტიტუციურობის შემოწმების შემთხვევაში, რომელიც აღნიშნავდა, რომ პასიური ხმის უფლება (დეპუტატობის კანდიდატის, არჩეული საჯარო თანამდებობის კანდიდატის უფლება ) განსხვავდება აქტიური საარჩევნო უფლებისაგან, მათ შორის იმით, რომ კონსტიტუციამ და საარჩევნო კანონებმა შეიძლება დააწესოს კანდიდატებისთვის დამატებითი პირობები: სახელმწიფო ენის ცოდნა და ა.შ.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შესაძლებელია შემდეგი დასკვნების გამოტანა:

• - ტერმინი "სახელმწიფო ენა" გამოყენება რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში მყოფი რესპუბლიკების ტიტულოვანი ერების ენებთან მიმართებაში პირობითია, რადგან რესპუბლიკები არ არიან სახელმწიფოები ამ კონცეფციის კლასიკური გაგებით; სავარაუდოდ, სხვა ტერმინები უნდა ყოფილიყო გამოყენებული, მაგალითად, „ოფიციალური ენა“, „საოფისე მუშაობის ენა“, „სამუშაო ენა“ და ა.შ.;
• - ვინაიდან რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტი, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, თანასწორია, საჭირო იქნება თანასწორობის დადგენა ყველა ავტონომიური წარმონაქმნის ტიტულოვანი ერების ენებს შორის;
• - რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში რესპუბლიკების სახელმწიფო ენების შესახებ დებულებების არსებობა არ მიუთითებს რესპუბლიკების განსაკუთრებულ სტატუსზე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სისტემაში;
• - რუსეთის ფედერაციის კანონი "რუსეთის ფედერაციის ენების შესახებ" არ შეიცავს დებულებებს რესპუბლიკების ტიტულოვანი ერის ენებსა და სხვა ეროვნების ტიტულოვანი ერების ენებს შორის განსხვავების შესახებ. სახელმწიფო სუბიექტები.

შენიშვნები

• 1. კომენტარი რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენების შესახებ კანონის შესახებ / რედ. ა.ს. პიგოლკინი. - მ., 1993. ს. 8.
• 2. ვასილიევა ლ.ნ. სახელმწიფო სამართლის გამოყენების სამართლებრივი რეგულირების საკითხზე // რუსული სამართლის ჟურნალი. 2002. - S. 10, 29.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, მუხლი 68

მუხლი 68
რუსეთის ფედერაციის ოფიციალური ენა მთელ ტერიტორიაზე რუსულია.
რესპუბლიკებს აქვთ უფლება დააარსონ საკუთარი სახელმწიფო ენები. სახელმწიფო ორგანოებში, ადგილობრივ თვითმმართველობებში, რესპუბლიკების სახელმწიფო დაწესებულებებში, ისინი გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ენასთან ერთად.
რუსეთის ფედერაცია გარანტიას აძლევს თავის ყველა ხალხს უფლებას შეინარჩუნოს მშობლიური ენა, შექმნას პირობები მისი შესწავლისა და განვითარებისათვის.

კომ.პიგოლკინი A.S.

რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ენები ჩვენი ეროვნული საგანძურია. ისინი ისტორიულ და კულტურულ მემკვიდრეობას წარმოადგენენ და სახელმწიფო დაცვის ქვეშ არიან. 1991 წლის 25 ოქტომბერი მიღებულ იქნა რსფსრ კანონი რსფსრ ხალხთა ენების შესახებ, რომლის მიხედვითაც რუსეთის სახელმწიფო ვალდებულია იზრუნოს რუსეთის ყველა ხალხის ენებზე - დიდი და პატარა, შექმნას პირობები. მათი შენარჩუნება და თანაბარი და ორიგინალური განვითარება. ამ კანონის ძირითადი დებულებები საფუძვლად დაედო კონსტიტუციის 68-ე მუხლს. კანონი განსაზღვრავდა, კერძოდ, რუსეთში მცხოვრები ხალხების ენების სამართლებრივი მდგომარეობის საფუძვლებს, მათი დაცვის გარანტიებს, არეგულირებდა ენების გამოყენებას სახელმწიფო საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში (კანონების გამოცემა და სხვა სამართლებრივი აქტები). , არჩევნები, მართლმსაჯულება და ა.შ.), სწავლებასა და განათლებაში, ტოპონიმიკაში, რუსეთის ფედერაციის ურთიერთობებში უცხო ქვეყნებთან.
რუსული ენა აღიარებულია სახელმწიფო ენის შესაბამისად რუსეთის ფედერაციაში. რა იგულისხმება სახელმწიფო ენაში? როგორც წესი, ეს არის სახელმწიფოს მოსახლეობის უმრავლესობის ან მნიშვნელოვანი ნაწილის მშობლიური ენა და, შესაბამისად, მასში ყველაზე მეტად გამოყენებული. ეს არის ენა (ან ენები), რომლითაც მთავრობა კომუნიკაციას უწევს მოსახლეობას. აქვეყნებს კანონებსა და სხვა სამართლებრივ აქტებს, წერს ოფიციალურ დოკუმენტებს, სხდომების ოქმებსა და ჩანაწერებს, ახორციელებს საოფისე მუშაობას სახელმწიფო ორგანოებში და სამსახურებრივი მიმოწერა. ეს არის ოფიციალური ნიშნები და განცხადებები, ბეჭდები და შტამპები, საყოფაცხოვრებო საქონლის მარკირება, საგზაო ნიშნები და ქუჩებისა და მოედნების სახელები. ის ასევე არის განათლებისა და სწავლების ძირითადი ენა სკოლებში და სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. სახელმწიფო ენა ძირითადად გამოიყენება ტელევიზიასა და რადიოში, გაზეთებისა და ჟურნალების გამოცემაში. სახელმწიფო ხელისუფლება უზრუნველყოფს მის ყოვლისმომცველ განვითარებაზე ზრუნვას, უზრუნველყოფს მის აქტიურ გამოყენებას პოლიტიკურ, კულტურულ და სამეცნიერო სფეროებში.
რუსული ენა არის რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის უმრავლესობის - რუსი ხალხის მშობლიური ენა. რუსეთის მოქალაქეების აბსოლუტურმა უმრავლესობამ, განურჩევლად ეროვნებისა, იცის და აქტიურად იყენებს რუსული ენა. ეს არის საზოგადოების კონსოლიდაციის და მისი ერთიანობის განმტკიცების ეფექტური საშუალება. მნიშვნელოვანია ხაზი გავუსვა კონსტიტუციურ დებულებას, რომ რუსული ენა არის სახელმწიფო ენა რუსეთის ფედერაციის მასშტაბით, ე.ი. და იმ ადგილებში, სადაც ძირითადად რუსი მოსახლეობა ცხოვრობს და სადაც მოსახლეობის უმეტესი ნაწილი სხვა ეროვნების წარმომადგენლები არიან, კომპაქტურად მცხოვრები პატარა ხალხები.
ამავდროულად, მნიშვნელოვანია, რომ რუსული ენის სახელმწიფო ენად გამოცხადება არანაირად არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ხალხთა ყველა ენის თანასწორობის დემოკრატიულ პრინციპს, არ არღვევს ხალხთა ენობრივ უფლებებს. და ცალკეული მოქალაქეები, ხელს არ უშლის ფედერაციის სუბიექტებში ორენოვნებისა და მულტილინგვურობის განვითარებას. კონსტიტუციის 26-ე მუხლი ნათლად განსაზღვრავს, რომ ყველას აქვს უფლება გამოიყენოს მშობლიური ენა, თავისუფლად აირჩიოს კომუნიკაციის, აღზრდის, განათლებისა და შემოქმედების ენა.
რუსული ენა არის რუსეთის ხალხებს შორის ეთნიკური კომუნიკაციის მთავარი საშუალება დადგენილი ისტორიული და კულტურული ტრადიციების შესაბამისად. ნებისმიერ მრავალეროვნულ სახელმწიფოში არც ერთი ადამიანი არ შეიძლება იყოს სულიერ იზოლაციაში. ეთნიკური კომუნიკაციის ენა არის ეფექტური ინსტრუმენტი საზოგადოების კონსოლიდაციისთვის, საერთო პოლიტიკური და ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად, ხალხების გაცნობისთვის მსოფლიო და შიდა მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და კულტურის მიღწევებით. ჩვენში დამკვიდრებული ორენოვნება და მულტილინგვიზმი „ზემოდან“ არ დაწესებულა. ეს არის ფედერალური სახელმწიფოს ხალხთა ერთობლივი არსებობის ობიექტური საჭიროება. რუსული ენა ისტორიულად იქცა ეთნიკური კომუნიკაციის საშუალებად, ჩვენი უზარმაზარი სახელმწიფოს ყველა მრავალრიცხოვანი ხალხის მიერ მისი ფაქტობრივი აღიარებით.
რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების შესაბამისად, ისინი დამოუკიდებლად ადგენენ საკუთარ სახელმწიფო ენებს. ამ საკითხების ცენტრალიზებული რეგულირება ნიშნავს ჩარევას, მათ შიდა ეროვნულ საქმეებში ჩარევას.
რესპუბლიკებში ეროვნული ენების სახელმწიფო ენებად გამოცხადება ძალიან ინტენსიურად მიმდინარეობს. იმ ხალხების ენები, რომლებმაც რესპუბლიკის სახელი დაარქვეს, ძირითადად სახელმწიფო ენებად გამოცხადდა. თუმცა, რესპუბლიკებში ენების შესახებ კანონების მიღების პროცესი ჯერ არ დასრულებულა და რესპუბლიკების ყველა სახელმწიფო ენების სია ჯერ არ არის მოცემული.
რიგ რესპუბლიკებში რამდენიმე ენა სახელმწიფოდ არის გამოცხადებული. ასე რომ, ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკაში რუსულის გარდა სახელმწიფო ენებია ყაბარდოული და ბალყარული, ხოლო მარი ელ-მარის რესპუბლიკაში - მარის მდელოს და მარის მთის ენები. იმ რესპუბლიკებში, სადაც მიღებულია კანონები ენების შესახებ, ეროვნულ (ეროვნულ) ენასთან ერთად, რუსული ენაც განისაზღვრება სახელმწიფო ენად - ბურიატიაში, ხაკასიაში, სახაში (იაკუტია) და ა.შ. ძნელად ლეგიტიმურია. გამოიყენოს მხოლოდ საკუთარი ეროვნული ენა რესპუბლიკების ოფიციალურ საქმიანობაში. ბოლოს და ბოლოს, რესპუბლიკებში ბევრი რუსულენოვანი ადამიანი ცხოვრობს. გარდა ამისა, რესპუბლიკების სახელმწიფო-სამართლებრივი საქმიანობა გულისხმობს მათ ურთიერთობას ფედერაციის ცენტრალურ ორგანოებთან და მის სხვა სუბიექტებთან.
ენების შესახებ რესპუბლიკური კანონები, ისევე როგორც ფედერალური კანონი, ითვალისწინებს დებულებას, რომ ამა თუ იმ ენაზე სახელმწიფო ენების სტატუსის მინიჭება არ უნდა არღვევდეს რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მცხოვრები სხვა ერების და ეროვნების უფლებებს. მათი ენების გამოყენება.
ზოგიერთ რესპუბლიკაში დადგენილია ადგილობრივი ოფიციალური ენების სტატუსი. ამრიგად, იაკუტიის (იაკუტიის) რესპუბლიკის კანონში ენების შესახებ, დადგენილია, რომ ვენური, ევური, იუკაგირი, ჩუკჩი ენები იმ ადგილებში, სადაც შესაბამისი ეროვნებები მჭიდროდ არიან დასახლებული, აღიარებულია ადგილობრივ ოფიციალურ ენებად და გამოიყენება სახელმწიფოსთან თანაბარ საფუძველზე.
რუსეთის სახელმწიფო აღიარებს ყველა ენის თანაბარ უფლებებს მათი შენარჩუნებისა და განვითარების შესახებ, გარანტიას აძლევს თითოეულ მათგანს სახელმწიფო მხარდაჭერასა და დაცვას, მიუხედავად მისი სტატუსისა და მასზე მოლაპარაკე მოსახლეობისა. ეს დებულებები დაფიქსირებულია, კერძოდ, კანონში "რსფსრ ხალხთა ენების შესახებ" (მუხლები 2-4) და შესაბამის რესპუბლიკურ კანონებში. მაგალითად, კანონი ხაკასიის რესპუბლიკის ხალხთა ენების შესახებ მე-3 მუხლში ადგენს: „სახელმწიფო აღიარებს ხაკასიის რესპუბლიკის ხალხთა ყველა ენის თანაბარ უფლებებს მათი შენარჩუნებისა და განვითარების შესახებ. ხაკასიის რესპუბლიკის ხალხთა ყველა ენას მხარს უჭერს სახელმწიფო“.
რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების უფლებას მიიღონ ძირითადი ზოგადი განათლება მშობლიურ ენაზე (იხ. რუსეთის ფედერაციის კანონის „განათლების შესახებ“ მე-6 მუხლის მე-2 ნაწილი), ეთნიკური ჯგუფების შექმნის უფლება. ეროვნული კლუბები, სტუდიები და ხელოვნების ჯგუფები, აწყობენ ბიბლიოთეკებს, წრეებს და სტუდიებს ეროვნული ენის შესასწავლად (იხ. 21-ე მუხლი კულტურის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლები).
საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოები უზრუნველყოფენ და უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის ყველა ენის სოციალურ, ეკონომიკურ და სამართლებრივ დაცვას. დგინდება ენების შენარჩუნებისა და განვითარების სახელმწიფო და სამეცნიერო პროგრამების მიზნობრივი საბიუჯეტო და სხვა ფინანსური მხარდაჭერა და ამ მიზნით ტარდება შეღავათიანი საგადასახადო პოლიტიკა.
კონსტიტუციის შესაბამისად, სერიოზული ყურადღება უნდა მიექცეს ეროვნული უმცირესობებით მჭიდროდ დასახლებულ ადგილებში ენების თავისუფალ განვითარებას. აქ რუსულ ენასთან და რესპუბლიკების სახელმწიფო ენებთან ერთად, მოცემული ტერიტორიის მოსახლეობის ენა შეიძლება გამოყენებულ იქნას კომუნიკაციის ოფიციალურ ადგილებში. ამრიგად, ხაკასიის რესპუბლიკის ხალხთა ენების შესახებ კანონის მე-4 მუხლში დადგენილია, რომ რესპუბლიკა ქმნის პირობებს მცირე ხალხების ენების შენარჩუნებისა და განვითარებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ საკუთარი ეროვნული. -სახელმწიფო და ეროვნულ-ტერიტორიული წარმონაქმნები.
რსფსრ-ს სახელმწიფო სუვერენიტეტის დეკლარაციამ და რუსეთის ხალხთა ენების დეკლარაციამ გამოაცხადა პრინციპები, რომ უზრუნველყონ ერების და ეროვნების წარმომადგენლები, რომლებიც ცხოვრობენ თავიანთ ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი წარმონაქმნების გარეთ ან არ ჰყავთ რუსეთის ტერიტორიაზე. მათი ლეგიტიმური ეთნიკური და კულტურული უფლებები, სახელმწიფოს განსაკუთრებული ზრუნვა და ყურადღება მცირე ხალხების ენებზე. თუ ზომები არ იქნა მიღებული ასეთი ენების შესანარჩუნებლად, ისინი შეიძლება მალე გაქრეს უკვალოდ.
რუსეთის ფედერაცია მორალურ, მატერიალურ და ორგანიზაციულ დახმარებას უწევს რუსეთის ფარგლებს გარეთ მცხოვრებ თანამემამულეებს. დიახ, 1992 წლის 15 მაისი. დაიდო შეთანხმება დსთ-ს წევრი ქვეყნების განათლების სფეროში თანამშრომლობის შესახებ, რომელიც ითვალისწინებს დახმარებას ეროვნულ უმცირესობებს და გამორჩეულ ეთნიკურ ჯგუფებს, მათ შორის მშობლიურ ენაზე, საგანმანათლებლო საჭიროებების დაკმაყოფილებაში. ორიგინალური სახელმძღვანელოების და სხვა საგანმანათლებლო მეთოდოლოგიური ლიტერატურის უზრუნველყოფა და შემუშავება ეროვნული უმცირესობებისა და ეთნიკური ჯგუფების მასწავლებელთა მომზადებისა და გადამზადების მიზნით (იხ. აგრეთვე

1. რუსულ ენას აქვს სახელმწიფო ენის სტატუსი რუსეთში რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და რუსეთის ფედერაციის 1991 წლის 25 ოქტომბრის კანონის N 1807-1 „საქართველოს ხალხთა ენების შესახებ“ შესაბამისად. Რუსეთის ფედერაცია". ეს ნიშნავს, რომ იგი გამოიყენება სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სფეროში. აქვეყნებს კანონებსა და სხვა სამართლებრივ აქტებს, წერს ოფიციალურ დოკუმენტებს, სხდომების ოქმებსა და ჩანაწერებს, ახორციელებს საოფისე მუშაობას სახელმწიფო ორგანოებში და სამსახურებრივი მიმოწერა. ის არის სკოლებსა და სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებებში აღზრდისა და სწავლების ძირითადი ენა. სახელმწიფო ენა ძირითადად გამოიყენება ტელევიზიასა და რადიოში, გაზეთებისა და ჟურნალების გამოცემაში.

2. კონსტიტუციის 68-ე მუხლის მე-2 ნაწილი ასევე ითვალისწინებს რესპუბლიკების უფლებას დაამყარონ საკუთარი სახელმწიფო ენები. თითოეულ რესპუბლიკას შეუძლია განსაზღვროს რომელი ენა ან ენებია მისი სახელმწიფო ენა, რა ღონისძიებებია გათვალისწინებული ეროვნული ენის დასაცავად, ცხოვრების რომელ სფეროებში შეიძლება მისი გამოყენება. რიგ რესპუბლიკებში, სახელმწიფო ტიტულოვანი ენის სტატუსის მინიჭებასთან დაკავშირებით, იგი გამოცხადებულია სახელმწიფოს განსაკუთრებულ საზრუნავ ობიექტად. მაგალითად, ყალმუხის რესპუბლიკის სტეპის კოდექსის (ძირითადი კანონი) მე-18 მუხლში ნათქვამია: „ყალმუხური ენა ყალმუხური ხალხის ეროვნული იდენტობის საფუძველია. მისი აღორძინება, შენარჩუნება, განვითარება და გამოყენების გარემოს გაფართოება ყალმუხის რესპუბლიკის ხელისუფლების პრიორიტეტული ამოცანებია“. მსგავსი დებულებები სახელმწიფო ტიტულოვანი ენებისადმი განსაკუთრებული ყურადღების შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ კომის, სახას (იაკუტია), ჩუვაშიის, ინგუშეთის, მარი ელისა და ყაბარდო-ბალყარეთის რესპუბლიკების კანონებში. ტუვას რესპუბლიკის კანონი აცხადებს, რომ ტუვანურ ენას სახელმწიფო ენის სტატუსის მინიჭება, სხვა თანამდებობებთან ერთად, იქნება კანონიერი გარანტი პერსონალის წინაპირობების გადასაჭრელად, რათა წაახალისოს და დაეხმაროს სხვა ეროვნების წარმომადგენლებს ტუვანური ენის შესწავლაში. ასეთი მიდგომა, ჩვენი აზრით, სრულად არ შეესაბამება იმავე კანონის ნორმას ტუვაში ყველა ენის თავისუფალი განვითარებისა და თანასწორობის უზრუნველყოფის შესახებ. ეჭვგარეშეა, რომ ხალხთა თანაბარი უფლებების პრინციპებზე დაყრდნობით, შეინარჩუნონ და განავითარონ თავიანთი ენები, ადიღეის, ალთაის, ბურიატიის, თათარსტანის, ხაკასიასა და ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკების კანონები ამტკიცებს ყველა ენის სახელმწიფო მხარდაჭერის უფლებას. ამ რესპუბლიკების ხალხთაგან.

3. უნდა ვაღიაროთ, რომ ხშირად სწორედ რესპუბლიკების სახელმწიფო ტიტულოვანი ენებისთვის განსაკუთრებული პრიორიტეტის მინიჭება ემსახურება ეთნიკურ საკითხებში დაძაბულობის ესკალაციის საფუძველს. უპირველეს ყოვლისა, ეს უნდა მოიცავდეს ორივე სახელმწიფო ენის სავალდებულო ცოდნის მოთხოვნებს რესპუბლიკის უმაღლესი თანამდებობის პირის კანდიდატისთვის, ასევე იმ თანამდებობების სიის გაფართოებულ ინტერპრეტაციას, რომელთა დაკავება მოითხოვს. ორივე სახელმწიფო ენის ცოდნა. ამჟამად, რესპუბლიკის პრეზიდენტის მოთხოვნა, რომ ისაუბროს ორივე სახელმწიფო ენაზე, გათვალისწინებულია ადიღეის, ბაშკორტოსტანის (თუმცა სათაურის ენა არ არის გამოცხადებული სახელმწიფო ენად), ბურიატიის, ინგუშეთის, იაკუტიის (იაკუტიის) რესპუბლიკების კონსტიტუციებში. ), ჩრდილოეთ ოსეთი-ალანია, თათარსტანი, ტივა.

4. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის კონცეფციაში, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 15 ივნისის N 909 ბრძანებულებით, სახელმწიფო ეროვნული პოლიტიკის ძირითად პრინციპებს შორის, მნიშვნელოვანი ადგილი ეთმობა ქ. ინდივიდებისა და ხალხების ენობრივი უფლებების დაცვა. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ ძირითადი ზოგადი განათლება მშობლიურ ენაზე, რაც უზრუნველყოფილია შესაბამისი საგანმანათლებლო დაწესებულებების საჭირო რაოდენობის შექმნით.