ეკატერინე 2-ის რეფორმები და მათი მნიშვნელობა. რეზიუმე: ეკატერინე II-ის რეფორმები

ეკატერინე II-ის რეფორმები (მოკლედ)

ეკატერინე 2, ისევე როგორც მონარქების უმეტესობა, რომლებიც მართავდნენ სულ მცირე გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, ცდილობდა რეფორმების გატარებას. უფრო მეტიც, მან რუსეთი რთულ ვითარებაში ჩააგდო: დასუსტდა არმია და საზღვაო ფლოტი, დიდი საგარეო ვალი, კორუფცია, სასამართლო სისტემის კრახი და ა.შ. და ა.შ. შემდეგ მოკლედ აღვწერთ დროს განხორციელებული გარდაქმნების არსს. იმპერატრიცა ეკატერინეს მეფობა 2.

პროვინციული რეფორმა:

„სრულიად რუსეთის იმპერიის პროვინციების ადმინისტრაციის ინსტიტუტი“ მიღებულ იქნა 1775 წლის 7 ნოემბერს. ყოფილი ადმინისტრაციული დაყოფის ნაცვლად პროვინციებად, პროვინციებად და საგრაფოებად დაიწყო ტერიტორიების დაყოფა პროვინციებად და საგრაფოებად. პროვინციების რაოდენობა ოცდასამიდან ორმოცდაათამდე გაიზარდა. ისინი თავის მხრივ 10-12 საგრაფოდ დაიყო. ორი-სამი პროვინციის ჯარს მეთაურობდა გენერალ-გუბერნატორი, სხვაგვარად გუბერნატორი. ყოველი პროვინციის სათავეში იყო გუბერნატორი, რომელსაც ნიშნავდა სენატი და ექვემდებარებოდა უშუალოდ იმპერატრიცას. ფინანსებს ხელმძღვანელობდა ვიცე-გუბერნატორი, მას ექვემდებარებოდა ხაზინის პალატა. ოლქის უფროსი ოფიცერი იყო პოლიციის კაპიტანი. ქვეყნის ცენტრები იყო ქალაქები, მაგრამ რადგან არ იყო საკმარისი, 216 დიდმა სოფლის დასახლებამ მიიღო ქალაქის სტატუსი.

სასამართლო რეფორმა:

თითოეულ კლასს ჰქონდა საკუთარი სასამართლო. დიდგვაროვნები განიხილებოდა ზემსტვო სასამართლოს მიერ, ქალაქელებს - მაგისტრატები, ხოლო გლეხები - რეპრესიებით. სამივე სამკვიდროს წარმომადგენლისგან ასევე შეიქმნა კეთილსინდისიერი სასამართლოები, რომლებიც ასრულებდნენ მომრიგებელი ინსტანციის ფუნქციას. ყველა ეს სასამართლო იყო არჩეული. უმაღლესი სასამართლოები იყო სასამართლო პალატები, რომელთა წევრებიც ინიშნებოდნენ. ხოლო რუსეთის იმპერიის უმაღლესი სასამართლო ორგანო იყო სენატი.

სეკულარიზაციის რეფორმა:

იგი გაიმართა 1764 წელს. ყველა სამონასტრო მიწა, ისევე როგორც მათზე მცხოვრები გლეხები, გადაეცა სპეციალურად შექმნილი ეკონომიკური კოლეჯის იურისდიქციას. სახელმწიფომ თავის თავზე აიღო ბერმონაზვნობის შენარჩუნება, მაგრამ ამ მომენტიდან მან მიიღო უფლება განესაზღვრა იმპერიისთვის საჭირო მონასტრებისა და ბერების რაოდენობა.

სენატის რეფორმა:

1763 წლის 15 დეკემბერს ეკატერინე II-მ გამოსცა მანიფესტი „სენატში დეპარტამენტების შექმნის, იუსტიციის, ვოჩინნაიასა და რევიზიის კოლეგიებში და ამ საქმეების მიხედვით გამოყოფის შესახებ“. შევიწროვდა სენატის როლი და პირიქით, გაფართოვდა მისი ხელმძღვანელის, გენერალური პროკურორის უფლებამოსილებები. უმაღლესი სასამართლო გახდა სენატი. იგი დაყოფილი იყო ექვს განყოფილებად: პირველი (თავად გენერალური პროკურორის ხელმძღვანელობით) ხელმძღვანელობდა სახელმწიფო და პოლიტიკურ საქმეებს პეტერბურგში, მეორე - სასამართლოს პეტერბურგში, მესამე - ტრანსპორტის, მედიცინის, მეცნიერების, განათლების, ხელოვნება, მეოთხე - სამხედრო სახმელეთო და საზღვაო საქმეები, მეხუთე - სახელმწიფო და პოლიტიკური მოსკოვში და მეექვსე - მოსკოვის სასამართლო დეპარტამენტი. ყველა დეპარტამენტის ხელმძღვანელები, გარდა პირველისა, იყვნენ გენერალური პროკურორის დაქვემდებარებული მთავარი პროკურორები.

ქალაქის რეფორმა:

რუსეთის ქალაქების რეფორმას არეგულირებდა „რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებებისა და სარგებლობის ქარტია“, რომელიც 1785 წელს გამოსცა ეკატერინე II-მ. დაინერგა ახალი არჩევითი ინსტიტუტები. პარალელურად გაიზარდა ამომრჩეველთა რაოდენობაც. ქალაქების მაცხოვრებლები იყოფა ექვს კატეგორიად სხვადასხვა ქონების, კლასობრივი მახასიათებლების, აგრეთვე საზოგადოებისა და სახელმწიფოს დამსახურების მიხედვით, კერძოდ: უძრავი ქალაქის მცხოვრებნი - ისინი, ვინც ფლობდნენ უძრავ ქონებას ქალაქში; სამი გილდიის ვაჭრები; გილდიის ხელოსნები; უცხოელი და ქალაქგარე სტუმრები; გამოჩენილი მოქალაქეები - არქიტექტორები, მხატვრები, კომპოზიტორები, მეცნიერები, ასევე მდიდარი ვაჭრები და ბანკირები; ქალაქელები - ვინც ქალაქში ხელსაქმითა და ხელსაქმით იყო დაკავებული. თითოეულ კატეგორიას ჰქონდა საკუთარი უფლებები, მოვალეობები და პრივილეგიები.

პოლიციის რეფორმა:

1782 წელს იმპერატრიცა ეკატერინე II-მ შემოიღო "დეკანის ან პოლიციელის ქარტია". მისი თქმით, დეკანატური საბჭო ქალაქის პოლიციის სამმართველოს ორგანო გახდა. მასში შედიოდნენ მანდატურები, მერი და პოლიციის უფროსი, ასევე არჩევნების გზით განსაზღვრული ქალაქელები. სასამართლო საჯარო სამართალდარღვევისთვის: სიმთვრალე, შეურაცხყოფა, აზარტული თამაშები და ა.შ., ასევე უნებართვო შენობისა და ქრთამის გამო, სასამართლოს აწარმოებდა თავად პოლიციის ორგანოები, ხოლო სხვა შემთხვევებში ჩატარდა წინასწარი გამოძიება, რის შემდეგაც საქმე გადავიდა. სასამართლომდე. პოლიციის მიერ გამოყენებული სასჯელი იყო დაკავება, ცენზურა, სამუშაო სახლში პატიმრობა, ჯარიმა და დამატებით - გარკვეული საქმიანობის აკრძალვა.

განათლების რეფორმა

ქალაქებში საჯარო სკოლების შექმნამ საფუძველი ჩაუყარა რუსეთში ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების სახელმწიფო სისტემას. ისინი ორგვარი იყო: მთავარი სკოლები პროვინციულ ქალაქებში და მცირე საოლქო. ეს საგანმანათლებლო დაწესებულებები ხაზინის ხარჯზე ინახებოდა და მათში ყველა კლასის ადამიანს შეეძლო სწავლა. სკოლის რეფორმა განხორციელდა 1782 წელს და ადრე 1764 წელს გაიხსნა სკოლა სამხატვრო აკადემიაში, ასევე ორასი დიდგვაროვანი ქალწულის საზოგადოება, შემდეგ (1772 წელს) კომერციული სკოლა.

მონეტარული რეფორმა

ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ჩამოყალიბდა სახელმწიფო ბანკი და სასესხო ოფისი. ასევე, რუსეთში პირველად მიმოქცევაში შევიდა ქაღალდის ფული (ბანკნოტები).

ეკატერინე II-ის დროს კიდევ უფრო განვითარდა პეტრე I-ის წამოწყებები ადმინისტრაციული სტრუქტურისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში. ასევე გაგრძელდა სასამართლო რეფორმა.

1775 წელს ფინანსური, სამეთვალყურეო და სასამართლო საქმიანობის გაუმჯობესების მიზნით იმპერიის სამწევრიანი დაყოფა პროვინციებად, პროვინციებად და საგრაფოებად გადაკეთდა ორ წევრად: პროვინცია - საგრაფო. პარალელურად მოხდა პროვინციების დაშლა, მათი რიცხვი გაიზარდა ჯერ 40-მდე, ცოტა მოგვიანებით კი 50-მდე. გუბერნატორთა ინსტიტუტის მიხედვით, მოსახლეობის მიხედვით შეიქმნა ადმინისტრაციული ერთეულები (პროვინციაში 300–400 ათასი სული, 20). – 30 ათასი საგრაფოში). პროვინციის სათავეში იდგა მეფის მიერ დანიშნული გუბერნატორი, ქვეყნის სათავეში იყო ოლქის პოლიციელი, რომელიც არჩეული იყო ქვეყნის თავადაზნაურობის მიერ. რამდენიმე პროვინციაში ბატონობდა გენერალ-გუბერნატორი, რომელიც ჯარს ექვემდებარებოდა.

ეკატერინე II-მ გუბერნატორს პროვინციის „ბატონი“ უწოდა. მის ხელში იყო 1917 წლის თებერვლამდე რეგიონის მთელი ადმინისტრაციული, ფინანსური და სამხედრო ძალაუფლება. გუბერნატორები მოქმედებდნენ როგორც ცენტრის პოლიტიკის ადგილობრივი გამტარები და როგორც დიდი ტერიტორიების ადმინისტრატორები. პროვინციის მთავრობა იყო ძალაუფლების მოქნილი, გამძლე და მანევრირებადი ინსტიტუტი, რომელიც აერთიანებდა ადმინისტრაციის ცენტრალიზაციას და დეცენტრალიზაციას რეგიონის, პერიოდის, მეფის პიროვნებისა და გუბერნატორის პიროვნების მიხედვით.

პროვინციის მმართველობის აპარატში იყო ფინანსური საქმეები (სახაზინო პალატა), სოციალური საქმიანობა (საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენი, რომელიც ევალებოდა საგანმანათლებლო, საქველმოქმედო და სანიტარიულ დაწესებულებებს), ზედამხედველობა და კანონიერება (გუბერნიის პროკურორი პროკურორების შტაბით და ადვოკატები). ყველა თანამდებობის პირი ირჩეოდა თავადაზნაურობის შეხვედრებზე, გარდა არჩეული წარმომადგენლებისა 3 მამულიდან, რომლებიც ისხდნენ საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენში. ქალაქებში

ასევე იყო მთავრობის მიერ დანიშნული სპეციალური თანამდებობის პირი - მერი, რომელიც ახორციელებდა პოლიციის ზედამხედველობას. დედაქალაქის ცენტრებში პოლიციის ფუნქციების შესასრულებლად შენარჩუნდა პოლიციის უფროსის პოსტი, ხოლო გარნიზონის ქალაქებში - კომენდანტის.

1782 წელს შეიქმნა პოლიციის ადმინისტრაციის ახალი ორგანო - დეკანატი, რომლის კომპეტენცია და შემადგენლობა განისაზღვრა სპეციალური წესდებით. იგი შედგებოდა 5 ადამიანისგან: პოლიციის უფროსი (დედაქალაქებში) ან მერი (სხვა ქალაქებში), ორი მანდატური (სისხლის სამართლის და სამოქალაქო საქმეებში) მთავრობის მიერ დანიშნული და ქალაქების მიერ არჩეული ორი რატმანი (მრჩეველი). პოლიციის თვალსაზრისით, ქალაქები დაყოფილი იყო ნაწილებად, მეთაურობდნენ კერძო აღმასრულებლები, კვარტლებად, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ კვარტალური ზედამხედველები, დანიშნული დეკანის მთავრობის მიერ და კვარტალური ლეიტენანტები, რომლებსაც ქალაქელები ირჩევდნენ ერთმანეთისგან. პოლიციის ორგანოების ფუნქციები იყო ძალიან ვრცელი: დაცვა, სანიტარული, მორალი, ოჯახური ურთიერთობა, სისხლის სამართლის გამოძიება, დაკავების სახლები, ციხეები - ეს მხოლოდ არასრული ჩამონათვალია იმისა, რაც პოლიციამ გააკეთა.

როგორც ხედავთ, ადგილობრივი ადმინისტრაციის მოწყობის დროსაც კი, მის მუშაობაში მამულების არჩეული წარმომადგენლები იყვნენ ჩართული. ბიუროკრატიული ბიუროკრატიის ახალი თაობის ჩამოყალიბებაში მთავარ ვიოლინოს უკრავდა თავადაზნაურობა, რომელიც მნიშვნელოვნად გაფართოვდა სხვა კლასის ხალხის წყალობით უკვე მე -18 საუკუნის შუა ხანებისთვის. იმპერატრიცა უყურადღებოდ არ ტოვებდა ვაჭრებს, რომელთა წილი, მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარების გამო, მნიშვნელოვნად გაიზარდა. რუსეთის იმპერიის ამ მთავარმა მამულებმა, ეკატერინე II-მ მიანიჭა უფლება მოეწყო თავიანთი წარმომადგენლობითი ორგანოები ამ სფეროში. თუმცა, მათ შესახებ ცოტა მოგვიანებით, ქონების სისტემის დახასიათების შემდეგ.

მამულების სამართლებრივი მდგომარეობა. მე-18 საუკუნეში, დასავლეთთან მნიშვნელოვანი ჩამორჩენით, რუსეთში საბოლოოდ ჩამოყალიბდა 4 მამული მოსკოვის საზოგადოების კლასობრივი ჯგუფებისგან: აზნაურები (კეთილშობილები), სასულიერო პირები, ფილისტიმელები (ქალაქის ქალაქებიდან) და გლეხები. ქონების სისტემის მთავარი მახასიათებელია პირადი სტატუსის უფლებებისა და კორპორატიული უფლებებისა და მოვალეობების მემკვიდრეობის არსებობა და გადაცემა.

თავადაზნაურობის ფორმირება. თავადაზნაურობა ჩამოყალიბდა სხვადასხვა კატეგორიის მომსახურე ადამიანებისგან (ბოიარები, ოკოლნიჩები, კლერკები, კლერკები, ბიჭების შვილები და ა. 1767 წლის საკანონმდებლო კომისია), ერთი საუკუნის მანძილზე გადავიდა მომსახურე კლასიდან მმართველ, პრივილეგირებულად. ყოფილი მომსახურე ადამიანების ნაწილი (აზნაურები და ბოიარი ბავშვები) დასახლდნენ. სახელმწიფოს გარეუბანში, 1698-1703 წლებში პეტრე I-ის ბრძანებულებით, რომელიც აფორმებდა აზნაურებს, არ ჩაირიცხა ამ სამკვიდროში, მაგრამ გადაიყვანეს მარტოხელა დვორცის სახელით სახელმწიფო გლეხების თანამდებობაზე.

ყველა რანგის ფეოდალთა თანამდებობის გასწორება დასრულდა პეტრე I-ის 1714 წლის ბრძანებულებით "ერთგვაროვანი მემკვიდრეობის შესახებ", რომლის მიხედვითაც მამულები გაიგივებული იყო საკუთრების უფლებით დიდებულებს მინიჭებულ მამულებთან. 1722 წელს „წოდებათა ცხრილმა“ დაადგინა სტაჟის მიხედვით თავადაზნაურობის მოპოვების მეთოდები. მან უზრუნველყო აზნაურებისთვის მმართველი კლასის სტატუსი.

წოდებების ცხრილის მიხედვით, საჯარო სამსახურში მყოფი ყველა პირი (სამოქალაქო, სამხედრო, საზღვაო) იყოფა 14 წოდებად ან წოდებად, უმაღლესი ფელდმარშალიდან და კანცლერიდან ყველაზე დაბალამდე - ლეიტენანტთა და კოლეგიურ რეგისტრატორ ადიუტანტამდე. ყველა პირი მე-14-დან 8-მდე გახდა პიროვნული, ხოლო მე-8 წოდებიდან - მემკვიდრეობითი დიდებულები. მემკვიდრეობითი თავადაზნაურობა მამაკაცის ხაზით გადაეცა ცოლს, შვილებს და შორეულ შთამომავლებს. დაქორწინებულმა ქალიშვილებმა შეიძინეს ქმრის ქონებრივი სტატუსი (თუ ის უფრო მაღალი იყო). 1874 წლამდე, მემკვიდრეობით კეთილშობილების მიღებამდე დაბადებული შვილებიდან მხოლოდ ერთი ვაჟი იღებდა მამის სტატუსს, დანარჩენები აღირიცხებოდნენ "საპატიო მოქალაქეებად" (ეს სახელმწიფო დაარსდა 1832 წელს), 1874 წლის შემდეგ - ყველა.

პეტრე I-ის დროს, თავადაზნაურთა სამსახური სავალდებულო განათლებით დაიწყო 15 წლის ასაკში და იყო უვადოდ. ანა იოანოვნამ გარკვეულწილად შეამსუბუქა მათი მდგომარეობა 25 წლით შეზღუდვით მათი სამსახური და მისი დასაწყისი 20 წლის ასაკით მიიჩნია. მან ასევე ნება დართო კეთილშობილური ოჯახის ერთ-ერთ ვაჟს ან ძმას სახლში დარჩენა და სახლის მოვლა.

1762 წელს პეტრე III-მ, რომელიც მცირე ხნით იდგა ტახტზე, სპეციალური დადგენილებით გააუქმა არა მარტო დიდებულთა განათლების, არამედ თავადაზნაურობის მსახურების ვალდებულებაც. ხოლო ეკატერინე II-ის „ქარტია რუსი თავადაზნაურობის უფლებებისა და უპირატესობების შესახებ“ 1785 წელს საბოლოოდ გადააქცია თავადაზნაურობა „კეთილშობილთა“ კლასად.

ასე რომ, თავადაზნაურობის ძირითადი წყაროები იყო XVIII საუკუნეში. დაბადება და ხანდაზმულობა. სტაჟი მოიცავდა თავადაზნაურობის შეძენას უცხოელებისთვის ჯილდოსა და მკვიდრის ("წოდებების ცხრილის" მიხედვით), ორდენის მიღების გზით (ეკატერინე II-ის "საპატიო ქარტიის" მიხედვით). მე-19 საუკუნეში მათ დაემატება უმაღლესი განათლება და სამეცნიერო ხარისხი.

კეთილშობილური წოდების მიკუთვნება დაფიქსირდა ჩანაწერით "ხავერდოვან წიგნში", რომელიც დაწესდა 1682 წელს ლოკალიზმის განადგურების დროს, ხოლო 1785 წლიდან ადგილობრივ (პროვინციულ) სიებში შეყვანით - კეთილშობილური წიგნები, დაყოფილია 6 ნაწილად (წყაროების მიხედვით. თავადაზნაურობა): ჯილდო, სამხედრო სტაჟი, სამოქალაქო სტაჟი, მკვიდრი, წოდება (ბრძანება), რეცეპტი. პეტრე I-დან სამკვიდრო ექვემდებარებოდა სპეციალურ განყოფილებას - იარაღის მეფის ოფისს, ხოლო 1748 წლიდან - სენატის დაქვემდებარებული ჰერალდიკის დეპარტამენტს.

თავადაზნაურობის უფლებები და პრივილეგიები. 1. მიწის საკუთრების ექსკლუზიური უფლება. 2. ყმების ფლობის უფლება (გარდა მე-18 საუკუნის I ნახევრისა, როდესაც ყმებს შეეძლოთ ეკუთვნოდნენ ყველა სტატუსის მქონე პირი: ქალაქელები, მღვდლები და გლეხებიც კი). 3. პირადი გათავისუფლება გადასახადებისა და გადასახადებისგან, ფიზიკური დასჯისგან. 4. ქარხნებისა და ქარხნების აშენების უფლება (ეკატერინე II მხოლოდ სოფლად), მათ მიწაზე სასარგებლო წიაღისეულის განვითარება. 5. 1771 წლიდან, სამოქალაქო განყოფილებაში, ბიუროკრატიაში (დაბეგვრის სამფლობელოებიდან პირთა აყვანის აკრძალვის შემდეგ) სამსახურის ექსკლუზიური უფლება, ხოლო 1798 წლიდან ჯარში ოფიცერთა კორპუსის ჩამოყალიბების უფლება. 6. კორპორატიული უფლება ქონდეს „კეთილშობილების“ ტიტული, რომლის წართმევა მხოლოდ „თანასწორთა“ სასამართლომ ან მეფის გადაწყვეტილებით შეიძლებოდა. 7. და ბოლოს, ეკატერინე II-ის „საჩივრის ქარტიის“ მიხედვით, დიდებულებმა მიიღეს უფლება შექმნან სპეციალური კეთილშობილური საზოგადოებები, აერჩიათ საკუთარი წარმომადგენლობითი ორგანოები და საკუთარი კლასობრივი სასამართლო. მაგრამ ეს მათი ექსკლუზიური უფლება აღარ იყო.

თავადაზნაურთა კლასში მიკუთვნება იძლეოდა გერბის, უნიფორმის, ოთხის მიერ გამოყვანილ ეტლებში ტარების უფლებას, ლაკეების სპეციალური ლივრებში ჩაცმის უფლებას და ა.შ.

სამკვიდრო თვითმმართველობის ორგანოები იყო სამ წელიწადში ერთხელ საოლქო და პროვინციული სათავადაზნაურო კრებები, რომლებზეც ირჩევდნენ თავადაზნაურობის წინამძღოლებს და მათ თანაშემწეებს - მოადგილეებს, აგრეთვე სათავადაზნაურო სასამართლოების წევრებს. არჩევნებში მონაწილეობდა ყველა, ვინც აკმაყოფილებდა კვალიფიკაციას: დასახლება, ასაკი (25 წელი), სქესი (მხოლოდ მამაკაცები), ქონება (შემოსავლები სოფლებიდან არანაკლებ 100 მანეთი), სამსახური (არაუმეტეს უფროსი ოფიცრის წოდება) და კეთილსინდისიერება.

სათავადაზნაურო კრებები მოქმედებდნენ როგორც იურიდიული პირები, ჰქონდათ ქონებრივი უფლებები, მონაწილეობდნენ მოვალეობების განაწილებაში, ამოწმებდნენ გენეალოგიურ წიგნს, გამორიცხავდნენ ცილისწამებულ წევრებს, მიმართავდნენ საჩივრებს იმპერატორსა და სენატში და ა.შ. თავადაზნაურობის ლიდერები სერიოზულ გავლენას ახდენდნენ პროვინციულ და რაიონულ ხელისუფლებაზე.

ფილისტიმელთა კლასის ფორმირება. თავდაპირველი სახელი იყო მოქალაქეები ("მთავარი მაგისტრატის დებულება"), შემდეგ, პოლონეთისა და ლიტვის მოდელის მიხედვით, მათ დაიწყეს წვრილბურჟუას უწოდეს. მამული შეიქმნა თანდათან, რადგან პეტრე I-მა შემოიტანა საშუალო კლასის ევროპული მოდელები (მესამე ქონება). მასში შედიოდნენ ყოფილი სტუმრები, ქალაქელები, მომსახურე ადამიანების ქვედა ჯგუფები - მსროლელები, თინკერები და ა.შ.

„მთავარი მაგისტრატის დებულება“ პეტრე I-მა წარმოშობილი ქონება დაყო 2 ჯგუფად: ჩვეულებრივ და არარეგულარულ მოქალაქეებად. რეგულარი, თავის მხრივ, ორი გილდიისგან შედგებოდა. პირველ გილდიაში შედიოდნენ ბანკირები, დიდგვაროვანი ვაჭრები, ექიმები, ფარმაცევტები, კაპიტანები, ვერცხლის მჭედლები, ხატები, მხატვრები. ხელოსნები, როგორც დასავლეთში, იყოფოდნენ სახელოსნოებად. გილდიებს და სახელოსნოებს ხელმძღვანელობდნენ ოსტატები, რომლებიც ხშირად ასრულებდნენ სახელმწიფო ორგანოების ფუნქციებს. არარეგულარულ მოქალაქეებს ან „ნაბიჭებს“ (დაბალი წარმომავლობის გაგებით - ყმებისგან, ყმებისგან და ა.შ.) ყველა „დაქირავებული შრომით შეძენილს და მწირ შრომას“ ანაწილებდნენ.

ქალაქელების ქონების საბოლოო რეგისტრაცია მოხდა 1785 წელს ეკატერინე II-ის „რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებებისა და სარგებლობის შესახებ ქარტიის“ მიხედვით. ამ დროისთვის ქალაქებში სამეწარმეო ფენა შესამჩნევად „გაძლიერდა, ვაჭრობის სტიმულირების მიზნით, აღმოიფხვრა საბაჟო ბარიერები და გადასახადები, მონოპოლიები და სხვა შეზღუდვები, გამოცხადდა სამრეწველო საწარმოების (ანუ მეწარმეობის თავისუფლება) დაარსების თავისუფლება და დაკანონდა გლეხური ხელოსნობა, 1785 წელს მოსახლეობის ქალაქები საბოლოოდ დაიყო საკუთრების პრინციპით 6 კატეგორიად: 1) „ნამდვილი ქალაქის მცხოვრებნი“, ქალაქში არსებული უძრავი ქონების მფლობელები, 2) სამი გილდიის ვაჭრები, 3) ხელოსნები; 4) უცხოელები და არარეზიდენტები; 5) გამოჩენილი მოქალაქეები; 6) დანარჩენი ქალაქგარე მოსახლეობა. კლასის კუთვნილება დაფიქსირდა ქალაქის ფილისტიმურ წიგნში შეტანით. ვაჭართა გილდიაში კუთვნილება განისაზღვრა კაპიტალის ოდენობით: პირველი - 10-დან 50 ათას რუბლამდე, მეორე - 5-დან 10 ათასამდე, მესამე - 1-დან 5 ათასამდე.

ბურჟუაზიული კლასის ექსკლუზიური უფლება ხელოსნობითა და ვაჭრობით იყო დაკავებული. მოვალეობები მოიცავდა გადასახადებს და დაქირავებას. მართალია, ბევრი გამონაკლისი იყო. უკვე 1775 წელს ეკატერინე II-მ გაათავისუფლა დასახლებების მაცხოვრებლები, რომლებსაც კაპიტალი 500 რუბლზე მეტი ჰქონდათ, კენჭისყრის გადასახადისგან, შეცვალა იგი დეკლარირებული კაპიტალზე ერთი პროცენტიანი გადასახადით. 1766 წელს ვაჭრები გაათავისუფლეს რეკრუტირებისგან. ყოველი რეკრუტის ნაცვლად, მათ გადაიხადეს ჯერ 360, შემდეგ კი 500 მანეთი. ისინი ასევე გათავისუფლდნენ ფიზიკური დასჯისგან. ვაჭრებს, განსაკუთრებით პირველ გილდიას, მინიჭებული ჰქონდათ გარკვეული საპატიო უფლებები (ვაგონებითა და ეტლებით გასეირნება).

ფილისტიმური მამულის კორპორატიული უფლება მოიცავდა ასევე ასოციაციებისა და თვითმმართველობის ორგანოების შექმნას. „საჩივრის ქარტიის“ მიხედვით, ქალაქის მაცხოვრებლები, რომლებმაც მიაღწიეს 25 წელს და ჰქონდათ გარკვეული შემოსავალი (კაპიტალი, რომლის პროცენტული გადასახადი იყო არანაკლებ 50 მანეთი), გაერთიანდნენ ქალაქის საზოგადოებაში. მის წევრთა კრებამ აირჩია ქალაქის დიუმების მერი და ხმოვნები (მოადგილეები). ურბანული მოსახლეობის ექვსივე წოდება აგზავნიდა თავის არჩეულ წარმომადგენლებს გენერალურ სათათბიროში, ხოლო გენერალური სათათბიროს მიერ არჩეული თითოეული რანგის 6 წარმომადგენელი მუშაობდა ექვსკაციან სათათბიროში მიმდინარე საქმეების განსახორციელებლად. არჩევნები 3 წელიწადში ერთხელ ტარდებოდა. საქმიანობის ძირითადი სფერო იყო საქალაქო მეურნეობა და ყველაფერი, რაც „ქალაქის სარგებლობასა და საჭიროებას ემსახურება“. რა თქმა უნდა, გუბერნატორები ზედამხედველობდნენ ადგილობრივ ხელისუფლებას, მათ შორის ქალაქის თანხების ხარჯვას. თუმცა, ვაჭრების მიერ ურბანული კეთილმოწყობისთვის, სკოლების, საავადმყოფოების, კულტურული დაწესებულებების მშენებლობისთვის შემოწირული ეს თანხები ზოგჯერ ძალიან მნიშვნელოვანი იყო. მათ, როგორც ეკატერინე II-მ დაგეგმა, მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს „ქალაქის მოგებასა და გაფორმებაში“. ტყუილად არ იყო, რომ ალექსანდრე I-მა, 1801 წელს ხელისუფლებაში მოსვლისთანავე, დაუყონებლივ დაადასტურა პავლე I-ის მიერ გაუქმებული „წერილების ქარტია“, აღადგინა ქალაქების ყველა „უფლება და სარგებელი“ და ეკატერინეს ქალაქის ყველა დაწესებულება.

გლეხები. XVIII საუკუნეში. ჩამოყალიბდა გლეხობის რამდენიმე კატეგორია. სახელმწიფო გლეხების კატეგორია ჩამოყალიბდა ყოფილი შავი ხავსებისგან და იასაკის გადამხდელი ხალხებისგან. მოგვიანებით მის შემადგენლობას შეუერთდნენ უკვე ნახსენები ოდნოდვორცი, მოსკოვის მომსახურე ხალხის შთამომავლები, რომლებიც დასახლდნენ სახელმწიფოს სამხრეთ გარეუბანში, რომლებმაც არ იცოდნენ კომუნალური ცხოვრება. 1764 წელს ეკატერინე II-ის ბრძანებულებით განხორციელდა საეკლესიო მამულების სეკულარიზაცია, რომლებიც გადაეცა ეკონომიკის კოლეჯის იურისდიქციას. ეკლესიიდან წაყვანილ გლეხებს ეწოდა ეკონომიკური. მაგრამ 1786 წლიდან ისინი ასევე გადავიდნენ სახელმწიფო გლეხების კატეგორიაში.

კერძო საკუთრებაში მყოფმა (მემამულე) გლეხებმა შთანთქა დამოკიდებული ადამიანების ყველა ყოფილი კატეგორიის (ყმები, ყმები), რომლებიც ეკუთვნოდნენ ქარხნებსა და ქარხნებს პეტრე I-ის დროიდან (მფლობელობაში). ეკატერინე II-მდე გლეხების ეს კატეგორია ასევე ივსებოდა სახელმწიფოს მიღმა დარჩენილი სასულიერო პირების, გადამდგარი მღვდლებისა და დიაკვნების, დიაკვნებისა და სექსტონების ხარჯზე. ეკატერინე II-მ შეაჩერა სულიერი წარმოშობის პირების ბატონობად გადაქცევა და დაბლოკა მისი შევსების ყველა სხვა გზა (ქორწინება, სესხის ხელშეკრულება, დაქირავება და სამსახური, ტყვეობა), გარდა ორისა: გლეხებით სახელმწიფო მიწების დაბადება და კერძო ხელში გადაცემა. დისტრიბუციები - ჯილდოები განსაკუთრებით ფართოდ გამოიყენეს თავად ეკატერინემ და მისმა ვაჟმა, პავლე 1-მა და შეწყვიტეს 1801 წელს ალექსანდრე I-ის ერთ-ერთი პირველი ბრძანებულებით. ამ დროიდან დაბადება დარჩა ყმების კლასის შევსების ერთადერთ წყაროდ.

1797 წელს სასახლის გლეხებისგან, პავლე I-ის ბრძანებულებით, ჩამოყალიბდა კიდევ ერთი კატეგორია - აპანაჟის გლეხები (სამეფო აპანაჟის მიწებზე), რომელთა პოზიცია მსგავსი იყო სახელმწიფო გლეხების. ისინი იმპერიული ოჯახის საკუთრება იყო.

XVIII საუკუნეში. საგრძნობლად გაუარესდა გლეხების, განსაკუთრებით მიწის მესაკუთრეთა მდგომარეობა. პეტრე I-ის დროს ისინი გადაიქცნენ ნივთად, რომლის გაყიდვა, შემოწირულობა, გაცვლა შეიძლებოდა (მიწის გარეშე და ოჯახისგან ცალკე). 1721 წელს რეკომენდაცია გაუწიეს ბავშვების გაყიდვის შეჩერებას მშობლებისგან განცალკევებით, რათა გლეხურ გარემოში „ტირილის დამშვიდება“. მაგრამ ოჯახების განცალკევება გაგრძელდა 1843 წლამდე.

მიწის მესაკუთრე იყენებდა ყმების შრომას საკუთარი შეხედულებისამებრ, გადასახადები და შემოსავალი არ შემოიფარგლებოდა რაიმე კანონით, ხოლო ხელისუფლების წინა რეკომენდაციები მათგან „ძლიერების მიხედვით“ აეღოთ, წარსულს ჩაბარდა. გლეხებს ჩამოერთვათ არა მხოლოდ პირადი, არამედ ქონებრივი უფლებაც, რადგან მთელი მათი ქონება მესაკუთრის კუთვნილება იყო. ის არ აწესრიგებდა კანონს და მიწის მესაკუთრის სასამართლოს უფლებას. მას არ აძლევდნენ მხოლოდ სიკვდილით დასჯის გამოყენებას და გლეხების ექსტრადიციას თავის ნაცვლად მარჯვნივ (პეტრე I-ის დროს). მართალია, იგივე მეფე 1719 წლის გუბერნატორების მითითებებში. უბრძანა დაედგინათ მიწის მესაკუთრეები, რომლებმაც გაანადგურეს გლეხები და გადაეცათ ასეთი მამულების მართვა ნათესავებისთვის.

ყმების უფლებების შეზღუდვა, დაწყებული 1730-იანი წლებიდან, კანონებში იყო გათვალისწინებული. მათ ეკრძალებოდათ უძრავი ქონების შეძენა, ქარხნების გახსნა, ხელშეკრულებით მუშაობა, თამასუქების აღება, ვალდებულებების აღება მესაკუთრის ნებართვის გარეშე და გილდიაში ჩარიცხვა. მიწის მესაკუთრეებს უფლება მიეცათ გამოეყენებინათ ფიზიკური სასჯელი და გაეგზავნათ გლეხები უბიწოების სახლებში. მიწის მესაკუთრეთა წინააღმდეგ საჩივრის შეტანის პროცედურა გართულდა.

დაუსჯელობამ ხელი შეუწყო მიწის მესაკუთრეთა შორის დანაშაულის ზრდას. საილუსტრაციო მაგალითია მიწის მესაკუთრე სალტიკოვას ამბავი, რომელმაც მოკლა 30-ზე მეტი მისი ყმა, რომელიც ამხილეს და მიესაჯა სიკვდილი (შეცვალა სამუდამო პატიმრობა) მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მის წინააღმდეგ საჩივარი იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის ხელში ჩავარდა.

მხოლოდ ე.ი. პუგაჩოვის აჯანყების შემდეგ, რომელშიც აქტიური მონაწილეობა მიიღეს ყმებმა, მთავრობამ დაიწყო სახელმწიფო კონტროლის გაძლიერება მათ პოზიციებზე და გადადგა ნაბიჯები ბატონყმობის შერბილებისკენ. გლეხების თავისუფლებაზე გათავისუფლება დაკანონდა, მათ შორის სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულების შემდეგ (მეუღლესთან ერთად), ციმბირში გადასახლების შემდეგ, მიწის მესაკუთრის თხოვნით გამოსასყიდად (1775 წლიდან მიწის გარეშე, ხოლო 1801 წლიდან - პავლეს ბრძანებულებით. მე „თავისუფალ კულტივატორებზე“ – მიწასთან).

ბატონობის გაჭირვების მიუხედავად, გლეხობაში განვითარდა გაცვლა და მეწარმეობა და გამოჩნდნენ „კაპიტალისტი“ ხალხი. კანონი გლეხებს ვაჭრობის უფლებას აძლევდა ჯერ ცალკეული საქონლით, შემდეგ კი „საზღვაო ქვეყნებით“, ხოლო 1814 წელს ყველა სიმდიდრის მქონე პირს მიეცა უფლება ევაჭრობა ბაზრობებზე. ბევრმა აყვავებულმა გლეხმა, რომლებიც გამდიდრდნენ ვაჭრობით, იყიდეს თავი ბატონობისგან და ბატონობის გაუქმებამდეც კი წარმოადგენდნენ მეწარმეთა განვითარებადი კლასის მნიშვნელოვან ნაწილს.

სახელმწიფო გლეხები, ყმებთან შედარებით, ბევრად უკეთეს მდგომარეობაში იყვნენ. მათი პირადი უფლებები არასოდეს ყოფილა ისეთი შეზღუდვები, როგორიც არის ყმების პირადი უფლებები. მათი გადასახადები ზომიერი იყო, მათ შეეძლოთ მიწის ყიდვა (მოვალეობების დაცვით) და ეწეოდნენ სამეწარმეო საქმიანობას. მათი საკუთრების უფლებების შეზღუდვის მცდელობებმა (ფერმები და კონტრაქტები, ქალაქებსა და ოლქებში უძრავი ქონების შეძენა, თამასუქებით დაკავება) არ მოჰყოლია ასეთი საზიანო გავლენა სახელმწიფო გლეხების ეკონომიკის მდგომარეობაზე, განსაკუთრებით მათ, ვინც ცხოვრობდა. გარეუბანში (ციმბირში). აქ ბევრად უფრო ენერგიულად განადგურდა სახელმწიფოს მიერ დაცული კომუნალური მოწყობა (მიწის გადანაწილება, გადასახადების გადახდაზე ურთიერთ პასუხისმგებლობა), რომელიც აფერხებდა კერძო მეურნეობის განვითარებას.

სახელმწიფო გლეხებში უფრო დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა თვითმმართველობას. უძველესი დროიდან მათში გამორჩეულ როლს თამაშობდნენ შეკრებებზე არჩეული უხუცესები. 1775 წლის პროვინციული რეფორმის თანახმად, სახელმწიფო გლეხებმა, სხვა მამულების მსგავსად, მიიღეს საკუთარი სასამართლო. პავლე I-ის დროს შეიქმნა დიდი თვითმმართველი ორგანიზაციები. თითოეულ ვოლოსტს (სოფლების გარკვეული რაოდენობით და არაუმეტეს 3 ათასი კაცის რაოდენობით) შეეძლო აერჩია ვოლოსტის ადმინისტრაცია, რომელიც შედგებოდა ვოლოსტის უფროსის, უფროსისა და კლერკისგან. სოფლებში უხუცესებს და მეათედებს ირჩევდნენ. ყველა ეს ორგანო ასრულებდა ფინანსურ, საპოლიციო და სასამართლო ფუნქციებს.

სასულიერო პირები. მართლმადიდებელი სამღვდელოება შედგებოდა ორი ნაწილისაგან: თეთრი, სამრევლო (ხელდასხმიდან) და შავი, სამონასტრო (ტონსურიდან). მხოლოდ პირველი შეადგენდა ფაქტობრივ ქონებას, რადგან მეორე ნაწილს არ ჰყავდა მემკვიდრეები (ბერმონაზვნობა დაუქორწინებლობის აღთქმას აძლევდა). საეკლესიო იერარქიაში ყველაზე დაბალი თანამდებობები ეკავა თეთრკანიან სამღვდელოებას: სასულიერო პირები (დიაკონიდან პროტოპრესვიტერამდე) და სასულიერო პირები (დიაკონები, სექსტონი). უმაღლესი თანამდებობები (ეპისკოპოსიდან მიტროპოლიტამდე) ეკუთვნოდა შავკანიან სამღვდელოებას.

XVIII საუკუნეში. სამღვდელოების კლასი გახდა მემკვიდრეობითი და დახურული, რადგან კანონი კრძალავდა სხვა კლასის პირებს მღვდლობის აღებას. სამკვიდროდან გასვლა, ფორმალური ხასიათის მთელი რიგი მიზეზების გამო, უკიდურესად რთული იყო. სასულიერო პირების კლასობრივი უფლებებიდან შეიძლება აღინიშნოს თავისუფლება პირადი გადასახადებისგან, რეკრუტირებისგან, სამხედრო უბნებისგან. მას ჰქონდა პრივილეგია სასამართლო სისტემის სფეროში. საერთო სასამართლოებში მღვდელმსახურება განიხილებოდა მხოლოდ განსაკუთრებით მძიმე სისხლის სამართლის დანაშაულებისთვის, სამოქალაქო საქმეები საერო პირებთან წყდებოდა სასულიერო პირების სპეციალური წარმომადგენლების თანდასწრებით.

სასულიერო პირებს არ შეეძლოთ ეწეოდნენ სასულიერო პირებთან შეუთავსებელ საქმიანობას, მათ შორის ვაჭრობას, ხელოსნობას, ფერმებისა და კონტრაქტების მოვლას, ალკოჰოლური სასმელების წარმოებას და ა.შ. როგორც უკვე ვნახეთ, მე-18 საუკუნეში. მან ასევე დაკარგა თავისი მთავარი პრივილეგია - მამულებისა და ყმების ფლობის უფლება. ეკლესიის მსახურები „ხელფასით“ გადაიყვანეს.

რუსეთის იმპერიაში სხვა ქრისტიანული და არაქრისტიანული კონფესიები თავისუფლად თანაარსებობდნენ მართლმადიდებლობასთან. ლუთერანული ეკლესიები აშენდა ქალაქებსა და დიდ სოფლებში და მე -18 საუკუნის შუა ხანებიდან. და კათოლიკური ეკლესიები. მეჩეთები აშენდა მუსლიმთა საცხოვრებელ ადგილებში, აშენდა პაგოდები ბუდისტებისთვის. თუმცა მართლმადიდებლობიდან სხვა სარწმუნოებაზე გადასვლა აკრძალული დარჩა და სასტიკად ისჯებოდა (1730-იან წლებში ცნობილია ოფიცრის ხის ჩარჩოში დაწვის შემთხვევა).

1. ეკატერინე II-ის მოკლე ბიოგრაფია……………………………………………4

2. მეფობის დასაწყისი …………………………………………………………………6

3. ეკატერინე II-ის რეფორმები…………………………………………………………….7

დასკვნა ……………………………………………………………………..17

ლიტერატურა …………………………………………………………………………………………………………

შესავალი

რუსეთის იმპერიის ავტოკრატებს შორის არის მრავალი ძლიერი, ძლიერი ნებისყოფის პიროვნება, რომელთა პოლიტიკურმა და საკანონმდებლო საქმიანობამ უდიდესი გავლენა მოახდინა არა მხოლოდ მთლიანად რუსეთის, არამედ ცალკეული სოციალური ფენების, საზოგადოების ცხოვრებასა და კულტურაზე. რუსეთში ცხოვრების თანდათანობითი მოდერნიზაცია, რომლის მთავარი ბიძგი მისცა პეტრე I-ის ევროპულმა პოლიტიკამ, გააგრძელეს სხვა მონარქებმა, რომელთა ეპოქამ არანაკლებ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ძლიერი რუსული იმპერიის ჩამოყალიბებაში. რუსეთის იმპერატრიცა ეკატერინე II იყო იმპერიული კანონმდებელი; თავის მთავრობაში ის იბრძოდა რეფორმებისთვის და ფასდაუდებელი წვლილი შეიტანა რუსეთის განვითარებასა და გაძლიერებაში. მისი მეფობის ეპოქას ისტორიკოსები გამოირჩევიან, როგორც იმპერიის განვითარების ცალკეული ეტაპი, რადგან სწორედ ეკატერინე II-მ გაატარა რეფორმების კურსი რუსეთის სოციალურ-პოლიტიკურ ცხოვრებაში, რომელიც მიზნად ისახავდა მის მოდერნიზაციას და სახელმწიფო ძალაუფლების განმტკიცებას. ქვეყანა. იმპერატორის ეს საკანონმდებლო საქმიანობა შეესაბამებოდა იმდროინდელ სულს, ახალ ევროპულ ტენდენციებსა და იდეებს, რომლებიც განმანათლებლობამ თან მოიტანა მე-18 საუკუნეში. ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკა, როგორც რუსეთში განმანათლებლობის პრინციპების მთავარი ასახვა, საინტერესოა არა მხოლოდ მისი ინოვაციებით, არამედ დასავლური ტენდენციების შერწყმით რუსეთის ორიგინალურობასთან.

1. ეკატერინე II-ის მოკლე ბიოგრაფია

ეკატერინე დაიბადა 1729 წელს გერმანიის ზღვისპირა ქალაქ შტეტინში. დაიბადა სოფია ფრედერიკ ავგუსტა ანჰალტ-ზერბსტიდან, იგი წარმოშობით ღარიბი გერმანელი პრინცების ოჯახიდან იყო.

ეკატერინა ალექსეევნა საკმაოდ რთული და, რა თქმა უნდა, გამორჩეული პიროვნება იყო. ერთი მხრივ, ის სასიამოვნო და მოსიყვარულე ქალია, მეორე მხრივ, მთავარი სახელმწიფო მოღვაწე.

1745 წელს ეკატერინე II-მ მიიღო მართლმადიდებლური რწმენა და დაქორწინდა რუსეთის ტახტის მემკვიდრეზე, მომავალ პეტრე III-ზე. ერთხელ რუსეთში, როგორც თხუთმეტი წლის გოგონა, სწრაფად დაეუფლა რუსულ ენას და ჩვეულებებს. მაგრამ მთელი თავისი შესაძლებლობებით, დიდ ჰერცოგინიას უჭირდა ადაპტაცია: იყო თავდასხმები იმპერატრიცა (ელიზავეტა პეტროვნა) და უგულებელყოფა ქმრისგან (პიოტრ ფედოროვიჩი). მისი სიამაყე განიცადა. შემდეგ ეკატერინე ლიტერატურას მიუბრუნდა. გამორჩეული შესაძლებლობების, ნებისყოფისა და შრომისმოყვარეობის მქონე მან ფართო ცოდნა შეიძინა. მან წაიკითხა ბევრი წიგნი: ფრანგი განმანათლებლები, უძველესი ავტორები, სპეციალური ნაშრომები ისტორიასა და ფილოსოფიაზე, რუსი მწერლების ნაწარმოებები. შედეგად, ეკატერინემ შეიტყო განმანათლებლების იდეები საზოგადოებრივი კეთილდღეობის შესახებ, როგორც სახელმწიფო მოღვაწის უმაღლესი მიზანი, მოქალაქეების აღზრდისა და განათლების აუცილებლობის შესახებ, საზოგადოებაში კანონების პრიმატის შესახებ.

1754 წელს ეკატერინეს შეეძინა ვაჟი (პაველ პეტროვიჩი), რუსეთის ტახტის მომავალი მემკვიდრე. მაგრამ ბავშვი დედისგან წაიყვანეს იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნას ბინებში.

1761 წლის დეკემბერში გარდაიცვალა იმპერატრიცა ელიზავეტა პეტროვნა. ტახტზე პეტრე III ავიდა.

ეკატერინე II გამოირჩეოდა შრომის დიდი უნარით, ნებისყოფით, მონდომებით, გამბედაობით, ეშმაკობით, თვალთმაქცობით, შეუზღუდავი ამბიციურობით და ამაოებით, ზოგადად, ყველა იმ თვისებით, რაც ახასიათებს ძლიერ ქალს. მას შეეძლო ემოციების დათრგუნვა განვითარებული რაციონალიზმის სასარგებლოდ. მას ჰქონდა საერთო სიმპათიის მოპოვების განსაკუთრებული ნიჭი.

ეკატერინე ნელა, მაგრამ აუცილებლად ავიდა რუსეთის ტახტზე და, შედეგად, წაართვა ძალაუფლება ქმარს. პეტრე III-ის შეერთებისთანავე, რომელიც არაპოპულარული იყო ტომის თავადაზნაურობაში, რომელიც ეყრდნობოდა მცველთა პოლკებს, მან ჩამოაგდო იგი.

მეფობის პირველივე დღიდან ეკატერინეს სურდა პოპულარული ყოფილიყო ხალხის ფართო მასებში, იგი გამომწვევად მოინახულა მომლოცველები, დადიოდა თაყვანისცემაზე წმინდა ადგილებში.

მეფობის პირველ წლებში ეკატერინე II ინტენსიურად ეძებდა გზებს ტახტზე თავის დასამკვიდრებლად და ამავდროულად უკიდურეს სიფრთხილეს იჩენდა. წინა მეფობის ფავორიტებისა და ფავორიტების ბედის გადაწყვეტისას, მან გამოიჩინა კეთილშობილება და დათმობა, ფრთხილად არ მოეჭრა მხრებიდან. შედეგად, ბევრი მართლაც ნიჭიერი და სახელმწიფოსთვის სასარგებლო ადამიანი დარჩა თავის ყოფილ თანამდებობებზე. ეკატერინეს უყვარდა და იცოდა როგორ დაეფასებინა ხალხის ღვაწლი. მან იცოდა, რომ მისი შექება და ჯილდოები ადამიანებს კიდევ უფრო შრომას აიძულებდა.

2. მეფობის დასაწყისი

მეფობის დასაწყისში ეკატერინეს ჯერ კიდევ არ დაეუფლა თავისი ახალი როლი და ან განაგრძო წინა ჯერზე დასახული პოლიტიკის განხორციელება, ან დაასრულა იგი. იმპერატორის ცალკეული ინოვაციები იყო კერძო ხასიათის და არ იძლეოდა საფუძველი ეკატერინეს მეფობის კლასიფიკაციას, როგორც გამოჩენილ მოვლენას რუსეთის ისტორიაში.

ეკატერინემ, უმიზეზოდ, მიუთითა საკმაოდ რთულ გარემოებებზე, რომლებშიც მან დაიწყო მეფობა. ფინანსები ამოიწურა. ჯარს სამი თვე ხელფასი არ მიუღია. ვაჭრობა კლებულობდა, რადგან მისი მრავალი ფილიალი მონოპოლიას გადაეცა. სახელმწიფო ეკონომიკაში სწორი სისტემა არ არსებობდა. ომის დეპარტამენტი ვალებში ჩავარდა; საზღვაო საზღვაო ძლივს იკავებდა, სრულ უყურადღებობაში იყო. სამღვდელოება უკმაყოფილო იყო მისი მიწების წართმევით. სამართლიანობა იყიდებოდა გარიგებით და კანონები იმართებოდა მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც ისინი უპირატესობას ანიჭებდნენ ძლიერ ადამიანს.

ეკატერინეს შეერთებისთანავე შესამჩნევი იყო ენერგიული აქტიურობა სახელმწიფო ორგანოში. ამავდროულად, ყველა თვალსაზრისით გამოიკვეთა იმპერატორის პირადი მონაწილეობა სხვადასხვა საკითხების გადაწყვეტაში.

ტახტზე ასვლის მომენტიდან და კორონაციამდე ეკატერინე მონაწილეობდა სენატის 15 სხდომაში და არცთუ უშედეგოდ. 1963 წელს სენატის რეფორმა განხორციელდა: ის დაიყო ექვს დეპარტამენტად მკაცრად განსაზღვრული ფუნქციებით და მონარქის მიერ დანიშნული გენერალური პროკურორის ხელმძღვანელობით გახდა სახელმწიფო აპარატის საქმიანობაზე კონტროლის ორგანო და უმაღლესი სასამართლო ხელისუფლება. . სენატმა დაკარგა მთავარი ფუნქცია - საკანონმდებლო ინიციატივა, ის ფაქტობრივად იმპერატრიცას გადაეცა. ივან ანტონოვიჩის სიკვდილმა გაათავისუფლა ეკატერინე ტახტის მომავლის შიშისგან. ახლა მისი ამბიცია შეიძლება დაკმაყოფილდეს საკუთარი გეგმების განხორციელებით. დაგროვდა მენეჯმენტის გარკვეული გამოცდილება, იგეგმებოდა ინოვაციების განხორციელება.

3. ეკატერინეს რეფორმები II

„ინსტრუქცია“ და კომისია 1767 - 1768 წწ

1765 წლის იანვარში ეკატერინემ დაიწყო მუშაობა უშუალოდ საკანონმდებლო პროექტზე.

1767 წლის ივლისში 500-ზე მეტი ადგილობრივად არჩეული დეპუტატი შეიკრიბა მოსკოვში, რათა ჩამოეყალიბებინათ „ახალი კოდექსის შემუშავების კომისია“, რომელიც მუშაობდა შვიდი წლის განმავლობაში. 30 ივნისს კომისიამ მუშაობა დაიწყო, „ბრძანება“ ოფიციალურად გამოცხადდა და ყველა დეპუტატმა მიიღო სამართლებრივი პრინციპების კოდექსის ტექსტები.

„კომისიის ბრძანების ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ“ ოფიციალური ტექსტი 20 თემატური თავისა და 526 მუხლისგან შედგებოდა. ტექსტის უმეტესი ნაწილი აშკარად ნასესხები იყო. თუმცა, საბოლოოდ, ეკატერინე გამოვიდა დამოუკიდებელი შემოქმედებით დიზაინისა და პოლიტიკური პრინციპების თვალსაზრისით. მის მიერ შემუშავებული კანონების პოსტულატები მიზნად ისახავდა მონარქის შეუზღუდავი ძალაუფლების განმტკიცებას, კანონიერებას დაფუძნებული "გონივრულ ინდულგენციაზე", მოქალაქეთა უფლებების გარანტიას პრივილეგიების სახით ქონებაზე და ამ პრინციპების სულისკვეთებით სამართლებრივი სისტემის ზოგად რეფორმირებაზე. .

პირველ ხუთ თავში დაფიქსირდა რუსეთში სახელმწიფო ხელისუფლების ძალაუფლების უმნიშვნელოვანესი პრინციპები, როგორც ზოგადად საზოგადოების ცხოვრების უდავო, „ფუნდამენტური“ პრინციპები. "ორდენის" ერთ-ერთმა პირველმა სტატიამ რუსეთი ევროპულ ძალად გამოაცხადა. ამ დებულებას მნიშვნელოვანი პოლიტიკური მნიშვნელობა ჰქონდა: მონტესკიეს კრიტერიუმების მიხედვით, ევროპული სახელმწიფოებრიობის ყველა ნიმუში თანდაყოლილია რუსეთში, მიუხედავად მისი განსაკუთრებული სივრცისა. ამ კანონზომიერებიდან მთავარია „რუსეთში სუვერენი ავტოკრატია, რადგან სხვას, როგორც კი მის პიროვნებაში გაერთიანებული ძალაუფლება, არ შეუძლია იმოქმედოს ისე, როგორც ასეთი დიდი სახელმწიფოს სივრცეში“. და „ნებისმიერი სხვა ხელისუფლება არა მხოლოდ საზიანო იქნება რუსეთისთვის, არამედ საბოლოოდ დამღუპველიც იქნება“. თუმცა, ახალ, ლეგალურ მონარქიას აქვს ახალი მიზანი: ადამიანთა ყველა ქმედება მიმართოს ყველასგან უდიდესი სიკეთის მოპოვებისკენ, საზოგადოების კეთილდღეობის ხელშეწყობა, მოქალაქე-სუბიექტების უფლებების გარანტია. სუვერენს არ შეუძლია და არ უნდა მართოს ყველგან, თუმცა სწორედ ის ეყრდნობოდა სახელმწიფოში არსებული მთელი ძალაუფლების ლეგალურ წყაროს. ეს აჩვენებს, რომ „ორდენმა“ სრულად შეინარჩუნა მონარქიის აბსოლუტიზმი.

მე-9 და მე-10 თავებით ჩამოყალიბდა კანონმდებლობის პრინციპები სისხლის სამართლის სფეროში. სწორად აგებული სისხლის სამართლის კანონი სამოქალაქო „თავისუფლებების“ უმნიშვნელოვანეს გარანტიად გამოცხადდა. „ნაკაზმა“ კატეგორიულად აკრძალა ნებისმიერი სასტიკი სასჯელი, შეამცირა სიკვდილით დასჯის შესაძლო შემთხვევები. სასამართლო ასევე არის არა იმდენად სადამსჯელო, რამდენადაც საზოგადოებისა და მოქალაქის დაცვის ორგანო. და რადგან სასამართლო მოქმედებს რეალურ კლასობრივ საზოგადოებაში, მასში სასამართლო მართლმსაჯულების გარანტიები უნდა შედგებოდეს სამკვიდროდან არჩეული წარმომადგენლების მონაწილეობა საქმეების განხილვაში.

მე-11-18 თავები მიეძღვნა კანონმდებლობას სოციალურ-სამართლებრივ სფეროში და სამოქალაქო სამართალს. საზოგადოება დაყოფილია სამ ქონებად, პროფესიების ბუნებრივი და ისტორიული განსხვავებების საფუძველზე. თავადაზნაურთა უფრო საპატიო ადგილი მათ სამსახურში, ქონებაში განსაკუთრებულ პრივილეგიებს გარანტირებდა. მაგრამ გლეხობისთვის ასევე მნიშვნელოვანია „რამე სასარგებლოს დამკვიდრება“. კანონმა უნდა დაიცვას ყველა, მაგრამ სამოქალაქო უფლებები ენიჭება კლასის მიხედვით.

„ნაკაზის“ ბოლო, მე-19 და მე-20 თავებმა კანონმდებლობის ცალკეულ საკითხებში გარკვეული წესები დაადგინეს. გამოცხადდა რელიგიის თავისუფლება, აიკრძალა კანონით გაუთვალისწინებელი სასამართლოები.

ეკატერინე II-ის რეფორმები (მოკლედ)

პროვინციული რეფორმა:

სასამართლო რეფორმა:

სეკულარიზაციის რეფორმა:

სენატის რეფორმა:

ქალაქის რეფორმა:

პოლიციის რეფორმა:

განათლების რეფორმა

მონეტარული რეფორმა

„ინსტრუქცია“ და კომისია 1767 - 1768 წწ

კომისიის სრული წარუმატებლობის მიუხედავად, მას მაინც ჰქონდა მნიშვნელოვანი შედეგები ეკატერინე II-ის შემდგომ საქმიანობაზე. ამ მხრივ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა 1767-1768 წლების დეპუტატთა კრებამ. დეპუტატებმა მოიტანეს უამრავი ბრძანება, მათი გამოსვლები დარჩა კომისიის არქივში, რითაც გამოითქვა როგორც მამულების, ისე მათ მიერ არჩეული პირების მოსაზრებები იმპერატრიცასთვის საინტერესო თემებზე. შეგროვდა უზარმაზარი ფაქტობრივი მასალა, რომელიც ასახავს იმდროინდელი საზოგადოების შეხედულებებს, განწყობებსა და ინტერესებს. გარდა ამისა, ეკატერინემ მოახერხა რუსები დაეფიქრებინა სახელმწიფო თავისუფლებაზე, პოლიტიკურ უფლებებზე, რელიგიურ შემწყნარებლობაზე და კანონის წინაშე ყველა სუბიექტის თანასწორობაზე. კომისიამ ზუსტად აჩვენა, რისი გამოსწორებაა საჭირო და რაზეა საჭირო ამ პრინციპების გამოყენება. კოდექსის კომისიის დაშლის შემდეგ, ეკატერინე II-მ დაიწყო საკანონმდებლო აქტების სერიის საკუთარი შემუშავება, რომელიც შეადგენდა "განმანათლებლური აბსოლუტიზმის" რეფორმას, რომლის საფუძველი იყო ადრე გამოცემული "ინსტრუქციის" პრინციპები და წესები. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი იყო ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმა.

პროვინციული რეფორმა

იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის პროვინციულმა ინსტიტუტებმა შეადგინეს მთელი ეპოქა რუსეთის ადგილობრივი მმართველობის ისტორიაში. 1775 წელს გამოქვეყნდა ვრცელი საკანონმდებლო დოკუმენტი „პროვინციების მართვის ინსტიტუტი“. ამ დოკუმენტის მიხედვით, ძალაში შევიდა ახალი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა, მნიშვნელოვანი ცვლილებები განხორციელდა ადგილობრივ ხელისუფლებაში. ეს სისტემა თითქმის საუკუნეს გაგრძელდა.

ყველა ახლადშექმნილმა პროვინციამ და რაიონმა მიიღო ერთიანი სტრუქტურა, რომელიც დაფუძნებული იყო ადმინისტრაციული, ფინანსური და სასამართლო საქმეების მკაცრ გამიჯვნაზე. გუბერნიის სათავეში იდგა მთავრობის მიერ დანიშნული გუბერნატორი თავისი მოადგილე - ვიცე-გუბერნატორით. ზოგჯერ ორი-სამი პროვინცია გაერთიანებული იყო გუბერნატორის - გენერალ-გუბერნატორის კონტროლის ქვეშ. ქვეყანა დაყოფილი იყო 50 პროვინციად; პროვინციები გაუქმდა, თითოეული პროვინცია დაიყო 10-12 საგრაფოდ. ეს დაყოფა ეფუძნებოდა დასაბეგრი მოსახლეობის პრინციპს. პროვინციებისა და ოლქებისთვის დადგენილი იყო მოსახლეობის გარკვეული რაოდენობა: შესაბამისად 300-400 ათასი და 20-30 ათასი ადამიანი.

ყოფილი ადმინისტრაციული ტერიტორიების საზღვრების ცვლილებასთან ერთად წარმოიშვა ახალი საოლქო და პროვინციული ცენტრები. მოხდა ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეორგანიზაცია. წარსული ადგილობრივი ხელისუფლების სისუსტე გამოიხატებოდა მის უუნარობაში, დამოუკიდებლად ჩაეხშო ანტისამთავრობო პროტესტი. ეს დამაჯერებლად დადასტურდა 1771 წლის მოსკოვის "ჭირის ბუნტის" მოვლენებმა (ფართო დემონსტრაცია, რომელიც გამოწვეული იყო კარანტინის სიმკაცრით) და განსაკუთრებით პუგაჩოვის აჯანყებამ. ახლა ცენტრალური ხელისუფლების განკარგულებაში იყო მრავალი ადმინისტრაციული დაწესებულება, ნებისმიერი შეიარაღებული აჯანყება მოჰყვებოდა სწრაფ და სასტიკ პასუხს.

ეკატერინე II-მ შეიმუშავა საკუთარი რეგულაციები პროვინციების შესახებ, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავდა ადმინისტრაციის სიძლიერის გაზრდას, დეპარტამენტების დელიმიტირებას და zemstvo ელემენტების მენეჯმენტში ჩართვას. თითოეულ პროვინციულ ქალაქში შეიქმნა: პროვინციული საბჭოები, რომელსაც ხელმძღვანელობდა გუბერნატორი (მას ჰქონდა ადმინისტრაციული ხასიათი, წარმოადგენდა სამთავრობო უფლებამოსილებას და იყო მთელი ადმინისტრაციის აუდიტორი), სისხლის სამართლის და სამოქალაქო პალატები (პროვინციის უმაღლესი სასამართლო ორგანოები). სახაზინო პალატა (ფინანსური ადმინისტრაცია), ზედა ზემსტვო სასამართლო (სასამართლო კეთილშობილური და დიდებულთა სასამართლო პროცესებისთვის), პროვინციის მაგისტრატი (სასამართლო ადგილი ურბანული ქონების პირებისთვის საჩივრებში და მათ წინააღმდეგ სასამართლოში), ზედა საპასუხო სასამართლო (სასამართლო ადგილი თანამემამულეებისთვის). მორწმუნეები და სახელმწიფო გლეხები), სახალხო ქველმოქმედების ბრძანება სკოლების, საწყალოების აშენებისთვის და ა.შ. ყველა ეს დაწესებულება ბუნებით კოლეგიური იყო და ითვლებოდა მამულებად, მაგრამ სინამდვილეში მთელი ძალაუფლება გუბერნატორს ეკუთვნოდა.

თითოეულ საოლქო ქალაქში იყო: ქვედა ზემსტვო სასამართლო (ხელმძღვანელობდა ქვეყნის პოლიციისა და ადმინისტრაციის საქმეებს, შედგებოდა პოლიციელისა და შემფასებლებისგან), საოლქო სასამართლო (აზნაურებისთვის, ზემო ზემსტოვოს სასამართლოს დაქვემდებარებული), ქალაქის მაგისტრატი. (მოქალაქეების სასამართლო ადგილსამყოფელი, პროვინციის მაგისტრატს დაქვემდებარებული), ქვედა რეპრესია (სასამართლო სახელმწიფო გლეხებისთვის, ემორჩილებოდა ზედა საპასუხო რეპრესიას).

სასამართლო რეფორმა

პირველად რუსეთში გამოჩნდა სასამართლო აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან გამოყოფილი, თუმცა მასზე დამოკიდებული. ახალი ორგანოების საქმიანობამ შეიძინა თვითმმართველობის თვისებები, რადგან მასში მონაწილეობა ადგილობრივმა მოსახლეობამ მიიღო. ახალი სასამართლოები იყო არჩევითი. ცალკე, სასამართლოები აირჩიეს თავადაზნაურობისთვის, ქალაქის მოსახლეობისთვის და იმ გლეხებისთვის, რომლებიც არ იყვნენ ყმები.

რეგიონული რეფორმის შედეგად გაძლიერდა მოსახლეობის საპოლიციო-კეთილშობილური ზედამხედველობა, გაიზარდა თანამდებობის პირთა რაოდენობა. გარეუბნების ავტონომიის გაუქმების გამო გამოჩნდა 216 ახალი ქალაქი (1775 წელს განადგურდა ზაპოროჟის სიჩი, გაუქმდა კაზაკთა თვითმმართველობა დონზე, გაუქმდა ესტონეთისა და ლივონიის ავტონომია).

ეს იყო ეკატერინე II-ის მიერ სახელმწიფოს მართვასთან დაკავშირებული ძირითადი ღონისძიებები. შედეგად, იმპერატრიცა გააძლიერა ადმინისტრაციის შემადგენლობა, სწორად გაანაწილა განყოფილებები მმართველ ორგანოებს შორის და მისცა ზემსტვოებს ფართო მონაწილეობა ახალ ინსტიტუტებში. მაგრამ ადგილობრივი ინსტიტუტის მინუსი 1775 წელს იყო ძველი სისტემა ცენტრალურ ადმინისტრაციაში, ხელმძღვანელობის მოვალეობა და ზოგადი ზედამხედველობა. გარდა ორი დაწესებულებისა (სინდისის სასამართლო და საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდერი), ყველა დანარჩენი იყო რომელიმე კლასის ორგანო. თვითმმართველობამ მიიღო მკაცრად მამული ხასიათი: ეს არ იყო ინოვაცია ქალაქელებისთვის, მაგრამ ეს იყო მთავარი რეფორმა თავადაზნაურებისთვის.

"ქარტია თავადაზნაურობისთვის"

1785 წელს ეკატერინე II-მ გამოაქვეყნა საჩივრის წერილი თავადაზნაურობისადმი და მასში დაადასტურა ყოფილი სუვერენებისგან მიღებული ყველა მისი უფლება, აჩუქა ისინი ახლით.

ეკატერინე II-ის დროს აზნაური გახდა პროვინციული სათავადაზნაურო კორპორაციის წევრი, რომელიც პრივილეგირებული იყო და მის ხელში იყო ადგილობრივი თვითმმართველობა. 1785 წლის წესდებამ დაადგინა, რომ დიდგვაროვანს არ შეუძლია, გარდა სასამართლოს განჩინებით, დაკარგოს წოდება, გადასცემს მას ცოლ-შვილს. იგი განთავისუფლდა გადასახადებისა და ფიზიკური დასჯისგან, განუსხვისებელ საკუთრებაში ფლობდა ყველაფერს, რაც მის სამკვიდროში იყო, საბოლოოდ გათავისუფლდა მანამდე სავალდებულო საჯარო სამსახურიდან, მაგრამ არ შეეძლო მონაწილეობა მიეღო კეთილშობილური თანამდებობის არჩევნებში, თუ ოფიცრის წოდება არ ჰქონდა. კეთილშობილური ღირსების ჩამორთმევა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ სენატის გადაწყვეტილებით უმაღლესი მოწონებით. მსჯავრდებული დიდებულების მამულები კონფისკაციას არ ექვემდებარებოდა. თავადაზნაურობას ამიერიდან „კეთილშობილი“ მოიხსენიებდნენ.

გლეხური რეფორმები

თავისუფალ ადამიანებსა და გლეხებს უკრძალავდა ხელახლა შესვლას ბატონყმობაში. მისი ბრძანებით, ახლად დაარსებული ქალაქებისთვის მთავრობამ ყმები გამოისყიდა და ქალაქელებად აქცია. საგანმანათლებლო სახლებში სახელმწიფო მზრუნველობის ქვეშ მყოფი ყმების შვილები გათავისუფლდნენ. ეკატერინე ამზადებდა განკარგულებას, რომლის მიხედვითაც 1785 წლის შემდეგ დაბადებული ყმების შვილები თავისუფლად ითვლებოდნენ. იგი ასევე ოცნებობდა სხვა პროექტის განხორციელებაზე - ეს გამოიწვევს გლეხების თანდათანობით განთავისუფლებას მამულების ერთი ხელიდან მეორეზე გადაცემის დროს. მაგრამ ეს პროექტი არ გამოქვეყნებულა, რადგან იმპერატრიცა კეთილშობილური უკმაყოფილების ეშინოდა.

"ქარტია ქალაქებში"

თავადაზნაურობის ქარტიის პარალელურად, გამოიცა ქარტია რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებებისა და სარგებლობის შესახებ. თავადაზნაურობის მსგავსად, ქალაქის საზოგადოებაც ითვლებოდა კორპორაციული უფლებებით მოსარგებლე იურიდიულ პირად, რომელთაგან მთავარი იყო თვითმმართველობის უფლება. მისი ძირითადი ორგანო იყო ქალაქის კრება, რომელიც ირჩევდა ქალაქის ხელმძღვანელს და სასამართლო დაწესებულებების წარმომადგენლებს. გენერალური საქალაქო დუმა, რომელიც იკრიბებოდა სამ წელიწადში ერთხელ, გახდა ქონების თვითმმართველობის ადმინისტრაციული ორგანო. მასში შედიოდა მერი და ე.წ. ხმოვნები (მოადგილეები) ქალაქური მოსახლეობის ექვსი კატეგორიიდან („უძრავი ქალაქის მცხოვრებნი“, ანუ ქალაქში არსებული უძრავი ქონების მფლობელები); სამი გილდიის ვაჭრები; გილდიის ხელოსნები; რუსი და უცხოელი სპეციალისტები; "გამოჩენილი მოქალაქეები" - ადამიანთა დიდი ჯგუფი, რომლებიც მსახურობდნენ არჩევნებში, ბიზნესმენები, ინტელიგენცია, ქალაქელები. ქალაქის სათათბიროს სხდომებს შორის ინტერვალში მისი ფუნქციები გადაეცა აღმასრულებელ ორგანოს - ექვსხმოვან დუმას, რომელიც მოიცავდა თითო ხმოვანს მოსახლეობის თითოეული კატეგორიიდან. თავადაზნაურობის თვითმმართველობასთან შედარებით, არჩეულ საქალაქო ორგანოებს ჰქონდათ გაცილებით ნაკლები უფლებები და ექვემდებარებოდნენ წვრილმან სახელმწიფო-ბიუროკრატიულ მეურვეობას.

სამივე დოკუმენტის შედარება (კეთილშობილების ქარტია, ქალაქების გრანტის წერილი და გამოუქვეყნებელი გრანტის წერილი სახელმწიფო გლეხებისთვის) ვარაუდობს, რომ იმპერატრიცა არა იმდენად ცდილობდა ამა თუ იმ კლასის მხარდაჭერას, არამედ ზრუნავდა სახელმწიფოს გაძლიერებაზე. რომლის საფუძველი, მისი აზრით, იყო დასავლეთ ევროპის ძლიერი მამულები. ეკატერინე II-ის დროს დაიწყო სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბება, რომელიც დაფუძნებული იყო მამულების გაძლიერებაზე.

რუსეთის იმპერიაში სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა კანონმდებლობისა და სამართლის შესახებ სხვა შრომებმა, რომლებიც შემუშავებული იყო ეკატერინე II-ის მიერ 1770-1780 წლებში. ეკატერინე II სხვა პროექტებით იყო დაკავებული: ციხეების რეორგანიზაცია, ჩხრეკის ბრძანების შეცვლა. კოდექსიდან გაიზარდა 1781 წლის მცირე დადგენილება სხვადასხვა სახის ქურდობაზე პასუხისმგებლობის შესაცვლელად. ამავდროულად, ეკატერინემ შეადგინა დეკანირების ვრცელი დებულება, რომელიც გამოქვეყნდა 1782 წელს. ქარტიამ განსაზღვრა ქვეყანაში საპოლიციო ინსტიტუტების რეფორმირების პრინციპები, საპოლიციო დაწესებულებების ახალი ამოცანები - არა მხოლოდ კრიმინალების ძებნა და წესრიგის დაცვა, არამედ ზოგადად ქალაქებში სოციალური ცხოვრების რეგულირება. წესდება მოიცავდა სისხლის სამართლის კოდექსსაც (რადგან წვრილმანი დანაშაულისთვის არა მხოლოდ დევნის, არამედ სასჯელის განსაზღვრის უფლებამოსილებაში შევიდა).

ვაჭრობისა და მრეწველობის განვითარება

ეკატერინე II-ის განმანათლებლური მთავრობის ცალკეული მოვლენებიდან ასევე გამოირჩევა იმპერატორის მფარველობა რუსული ვაჭრობისადმი, რისი დასტურია 1785 წლის ქალაქების წერილების ქარტია. ეკატერინეს დამოკიდებულებაზე რუსული ვაჭრობისა და მრეწველობისადმი გავლენა იქონია იმპერატორის დამოკიდებულებამ დასავლეთ ევროპულ იდეებზე. რუსეთში პეტრე I-დან მოყოლებული, ძველი სამთავრობო კონტროლის სისტემა შეიქმნა ვაჭრობასა და მრეწველობაზე, ხოლო კომერციული და ინდუსტრიული კლასის საქმიანობა შეზღუდული იყო რეგულირებით. ეკატერინე II-მ მოხსნა ეს შეზღუდვები, გაანადგურა კონტროლის ორგანოები - Berg-Manufactory-collegium. მან ხელი შეუწყო მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარებას. მის ქვეშ პირველად გამოიცა ბანკნოტები ან ქაღალდის ფული, რამაც დიდად შეუწყო ხელი ვაჭრობას. სესხის უკეთ მოწყობის მსურველმა ეკატერინე II-მ დააარსა სახელმწიფო საკრედიტო ბანკი დიდი კაპიტალით.

1775 წლის ნოემბერში ვაჭრობისა და მრეწველობის განვითარების მიზნით გამოიცა მანიფესტი სამრეწველო საწარმოების („წისქვილები“) დაარსების თავისუფლების შესახებ და გამოცხადდა მეწარმეობის თავისუფლება. ვაჭრები, რომლებიც ფლობდნენ კაპიტალს 500 რუბლზე მეტს, გათავისუფლდნენ კენჭისყრის გადასახადისგან და იხდიდნენ გადასახადს ერთი პროცენტის ოდენობით კაპიტალზე; სავაჭრო კლასის წარმომადგენელს შეეძლო გათავისუფლდეს დაქირავების მოვალეობისგან 360 რუბლის გადახდით. ასევე 1775 წელს იმპერატრიცამ მიიღო შეღავათიანი საბაჟო ტარიფი შავი ზღვის პორტებისთვის და გააუქმა სამრეწველო და სავაჭრო მონოპოლიები. სამხრეთ რუსეთის განვითარებამ შესაძლებელი გახადა მარცვლეულით ვაჭრობა შავ ზღვაზე; რუსეთში აშენდა ახალი ქალაქები, აშენდა საზღვაო ბაზა სევასტოპოლში. ეკატერინეს მიერ რუსეთის ეკონომიკურ პოლიტიკაში განხორციელებულმა ამ მოვლენებმა ხელი შეუწყო ექსპორტის გაფართოებას და სხვადასხვა ინდუსტრიის გაუმჯობესებას.

საჯარო განათლების გაფართოება

„განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ მთავრობის საქმიანობის მნიშვნელოვანი შედეგები მოიცავს ეკატერინე II-ის მიერ გატარებულ ღონისძიებებს საჯარო განათლებასთან დაკავშირებით. ეკატერინე II თავის „ინსტრუქციაში“ პირველმა ისაუბრა განათლების საგანმანათლებლო მნიშვნელობაზე და შემდეგ დაიწყო ზრუნვა სხვადასხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაარსებაზე.

"ახალგაზრდობის ორივე სქესის განათლების გენერალური ინსტიტუტის" შესაბამისად, სკოლა გაიხსნა სამხატვრო აკადემიაში (1764), ორასი კეთილშობილი ქალწულის საზოგადოება (1764) წვრილბურჟუა გოგონებისთვის განყოფილებებით, კომერციული. სკოლა (1772)

1782 წელს შეიქმნა სკოლების დამფუძნებელი კომისია, რომელიც უფრო მასშტაბური სასკოლო რეფორმის გატარებას აპირებდა. ეს სკოლები ყოვლისმომცველი იყო და სახელმწიფოს ხარჯზე ინახებოდა.

ეკატერინე II-ის მთავარი დამსახურება საგანმანათლებლო რეფორმების სფეროში შეიძლება ჩაითვალოს რუსეთში ზოგადი დაწყებითი განათლების სისტემის შექმნის პირველ გამოცდილებად, რომელიც არ შემოიფარგლება კლასობრივი ბარიერებით (სერფების გარდა). ამ რეფორმის მნიშვნელობა ძალიან დიდია, რადგან ის ეხებოდა საგანმანათლებლო სკოლების სრულიად რუსული სისტემის შექმნას.

მოსახლეობის სამედიცინო მომსახურების ორგანიზება

აღსანიშნავია ისიც, რომ ეკატერინე II-ის დროს მოსახლეობის სამედიცინო მომსახურების ორგანიზება ხელისუფლებას დაევალა. ხალხის ჯანმრთელობისა და ჰიგიენის შესახებ შეშფოთებამ გამოიწვია იმპერატრიცას მცდელობა, სათანადოდ მოეწყო სამედიცინო დახმარება მთელი ქვეყნის მასშტაბით. 1763 წელს დაარსებული სამედიცინო კომისია და საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ბრძანებები იმპერიაში სამედიცინო განყოფილების დაკვირვებას და სამედიცინო მუშაკების მომზადებას ითვალისწინებდა. თითოეულ ქალაქს ევალებოდა ჰქონოდა საავადმყოფო და აფთიაქი, სადაც პაციენტებს სთავაზობდნენ არა იმ წამლებს, რომლებიც უფრო იაფი იყო, არამედ ექიმის დანიშნულებით. ქალაქს ასევე უნდა დაეარსებინა თავშესაფრები სასიკვდილო ავადმყოფებისა და გიჟებისთვის. რადგან ექიმები არ იყო საკმარისი, ისინი საზღვარგარეთიდან გაწერეს და რუსი ექიმები და ქირურგები გადამზადდნენ. პარალელურად დაარსდა აფთიაქები და ქირურგიული ინსტრუმენტების ქარხნები. 1783 წელს ეკატერინე II-მ მოაწყო სამედიცინო სამსახური მოსახლეობის ჯანმრთელობის მონიტორინგისთვის. მან დააარსა საავადმყოფოები და ფსიქიატრიული საავადმყოფოები.

რუსული მეცნიერების განვითარება

რუსული მეცნიერება წინ გადადგმულ დიდ ნაბიჯს დგამს. 1783 წელს დაარსდა სპეციალური რუსული აკადემია ენისა და ლიტერატურის შესასწავლად. მეცნიერებათა აკადემიამ, რომელიც არსებობდა პეტრე პირველის დროიდან, 1768-1774 წლებში ჩაატარა ხუთი გეოგრაფიული ექსპედიცია, რამაც ღირებული წვლილი შეიტანა ქვეყნის გეოგრაფიის შესწავლაში. მეცნიერებათა აკადემიამ დაიწყო რუსული მატიანეების გამოცემა, გამოიცა ძველი რუსული დოკუმენტების ოცდახუთი ტომი. 1765 წელს გაჩნდა თავისუფალი ეკონომიკური საზოგადოება, რომელიც შექმნილია გაფართოებული აგრონომიული ცოდნის პოპულარიზაციისა და მემამულეთა რაციონალიზაციისთვის. სოფლის მეურნეობის ორგანიზებისა და მართვის შესახებ არაერთი სტატია დაიბეჭდა თავისუფალი ეკონომიკური საზოგადოების შრომებში. საგრძნობლად გაიზარდა რუსი მეცნიერების რაოდენობა მეცნიერებათა აკადემიაში, მათ შორის არიან გამოჩენილი ბუნებისმეტყველები ი.ი.ლეპეხინი, ნ.ია.ოზერეცკოვსკი, ასტრონომი ს.ია.რუმოვსკი, მინერალოგი ვ.მ.სევერგინი და სხვები. გამოჩენილი ისტორიკოსების მ.მ.შჩერბატოვისა და ი.ნ.ბოლტინის მოღვაწეობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარს ეკუთვნოდა; აქტიურად იბეჭდებოდა რუსული ისტორიის წყაროები (ნ. ი. ნოვიკოვი, მეცნიერებათა აკადემია). საგამომცემლო პროდუქცია საოცრად იზრდება. მთელი მე-18 საუკუნის განმავლობაში რუსეთში გამოიცა 9500 წიგნი, რომელთაგან დაახლოებით 85% ეკატერინე II-ის მეფობის დროს იყო. 15 იანვარს იმპერატრიცამ ხელი მოაწერა ბრძანებულებას „თავისუფალი“ სტამბების დაარსების თაობაზე.

პოზიტიური ცვლილებები მოხდა კვლევითი სამუშაოების ორგანიზებაშიც. 1783 წელს პრინცესა E.R. Dashkova დაინიშნა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის დირექტორად, რომელმაც გამოავლინა შესანიშნავი შესაძლებლობები ადმინისტრაციულ სფეროში. მისი ამ თანამდებობაზე ყოფნის თორმეტი წლის განმავლობაში მოწესრიგდა აკადემიური მეურნეობა და აკადემიური საგანმანათლებლო დაწესებულებები, ჩამოყალიბდა მეცნიერების ძირითად დარგებში საჯარო კურსების მუშაობა და გააქტიურდა აკადემიის საგამომცემლო საქმიანობა.

პორტალი სტუდენტისთვის. თვითმმართველობის ტრენინგი

ᲓᲐᲙᲐᲕᲨᲘᲠᲔᲑᲣᲚᲘ ᲡᲢᲐᲢᲘᲔᲑᲘ