ნესტეროვა ი.ა. ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები // ნესტეროვების ენციკლოპედია

ყოველწლიურად მსოფლიოში ეკოლოგიური პრობლემები გროვდება. რუსეთში, ეკოლოგიის სფეროში დარღვევების წინააღმდეგ ბრძოლა გახდა ადმინისტრაციული და სამართლის სხვა დარგების ძალიან მნიშვნელოვანი ასპექტი. ამ თვალსაზრისით, დიდი ინტერესის საგანია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის (CAO RF) ნორმების გამოყენების საკითხი გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის სფეროში.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა

თანამედროვე რუსეთის კანონმდებლობაში გარემოსდაცვითი დანაშაულები ექვემდებარება ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის ნორმების შესაბამისად.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მე-8 თავი „ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის სფეროში“ პასუხისმგებელია ადმინისტრაციულ გარემოსდაცვით სამართალდარღვევებზე. იგი მოიცავს 42 მუხლს, რომელიც აერთიანებს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის 70 დამოუკიდებელ ელემენტს.

თუ ყურადღებით შეისწავლით რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში წარმოდგენილ კომპოზიციებს, მაშინ ჩნდება კითხვები, თუ რას უკავშირდება დანაშაული. ეკუთვნიან თუ არა ისინი გარემოს დაცვის სფეროს თუ ბუნების მართვის სფეროს.

ეკოლოგიის სფეროში სამართლებრივი ნორმების დარღვევა იწვევს გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებს. ეს არის ხალხის ან მათი გაერთიანებების უკანონო ქცევა.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა არის დამნაშავე, უკანონო ქმედება ან უმოქმედობა, რომელიც არღვევს რუსეთის ფედერაციაში დამკვიდრებულ გარემოსდაცვით სამართლებრივ წესრიგს და ზიანს აყენებს ბუნებრივ გარემოს ან რეალურად ქმნის ამგვარი მიყენების საფრთხეს.

ეკოლოგიურ-ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემადგენლობის გამორჩეული ელემენტია გარემოსდაცვითი დანაშაულისაგან ის, რომ მისი სუბიექტები შეიძლება იყვნენ როგორც ფიზიკური, ასევე იურიდიული პირები, მათ შორის საკუთრების და დაქვემდებარების სხვადასხვა ფორმის ბიზნეს სუბიექტები, ასევე უცხოური ორგანიზაციები და მოქალაქეები.

მოქმედი კანონმდებლობა არეგულირებს ეკოლოგიური დანაშაულისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის აღების ასაკს.

ასაკი, რომელზედაც პირს შეიძლება დაეკისროს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის, ფიზიკური ჯანმრთელობისა და საღი აზრის დაცვით, არის 16 წელი.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის "გარემოს დაცვის შესახებ" ნათქვამია: "დაქვემდებარებულია მოქალაქეთა ჯანმრთელობასა და საკუთრებაზე მიყენებული ზიანი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებით, იურიდიული და ფიზიკური პირების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად. კომპენსაცია სრულად“.

ადმინისტრაციულ გარემოსდაცვით სამართალდარღვევებს აქვს ობიექტური და სუბიექტური მხარე. სუბიექტური მხარე ახასიათებს ინდივიდის ფსიქიკურ დამოკიდებულებას ჩადენილი მოქმედებისა და მისი შედეგების მიმართ და აქვს გარკვეული სპეციფიკა.

დ.იუ. გლადიშევი ახასიათებს გარემოსდაცვითი და იურიდიული დარღვევის სუბიექტურ მხარეს, როგორც დამნაშავის ფსიქიკურ დამოკიდებულებას მისი უკანონო ქცევის მიმართ, რომელიც შეიძლება გამოვლინდეს ქმედებაში ან უმოქმედობაში.

ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის განზრახვა შეიძლება იყოს განზრახ ან გაუფრთხილებლობით.

ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის თავისებურებების შესწავლის პროცესში დადგინდა განსხვავება ეკოლოგიურ-ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევასა და სხვა სახის ეკოლოგიურ-სამართლებრივ სამართალდარღვევებს შორის. განსხვავებები არა მხოლოდ საგანსა და სუბიექტურ მხარეშია, არამედ საზოგადოებრივი საფრთხის დონეზეც.

ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სახეები

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დადგენილია გარკვეული ბუნებრივი რესურსებისა და ბუნებრივი კომპლექსების დაცვისა და გამოყენების წესის დარღვევისთვის

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებზე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სახეები:

• დგინდება პასუხისმგებლობა მიწის დაცვისა და გამოყენების წესების დარღვევისთვის მიწის დაზიანებისათვის;
• წიაღის დაცვისა და სარგებლობის წესების დარღვევისათვის პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია წიაღის და ჰიდრომინერალური რესურსების დაცვის მოთხოვნების დარღვევისათვის;
• პასუხისმგებლობა წყლების დაცვისა და სარგებლობის წესების დარღვევისთვის რეგულირდება სარგებლობის მინიჭების პროცედურისა და წყლის დაცვის ზონებსა და წყლის ობიექტების სანაპირო ზოლებში მიწა-ტყით სარგებლობის რეჟიმის დარღვევისთვის;
• პასუხისმგებლობა ბუნებრივი კომპლექსების რესურსების დაცვისა და გამოყენების წესების დარღვევისთვის დადგენილია შიდა ზღვის წყლებში, ტერიტორიულ ზღვაში, კონტინენტის შელფზე და (ან). ) რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში;
• პასუხისმგებლობა ატმოსფერული ჰაერის დაცვის მარეგულირებელი მოთხოვნების დარღვევისთვის გათვალისწინებულია ატმოსფერული ჰაერის დაცვის წესების დარღვევისთვის;
• პასუხისმგებლობა ტყის რესურსების დაცვისა და გამოყენების წესების დარღვევაზე დადგენილია ჭრის ტერიტორიების გამოყოფის, ტყის ფონდში არ შემავალ ტყეებში ჭრის ადგილების გამოკვლევის, ტყითსარგებლობის წესების დარღვევისთვის, მეორადი ტყითსარგებლობის წესის დარღვევისთვის. , ტყეებში სახანძრო უსაფრთხოების წესების დარღვევა;
• პასუხისმგებლობა ველური ბუნების დაცვისა და გამოყენების წესების დარღვევისთვის გათვალისწინებულია ცხოველთა ჰაბიტატების განადგურებისთვის;
• პასუხისმგებლობა ჰიდრომეტეოროლოგიის სფეროში მუშაობისას, გარემოს დაბინძურების მონიტორინგისა და ჰიდრომეტეოროლოგიურ და სხვა გეოფიზიკურ პროცესებზე აქტიური ზემოქმედების მოთხოვნების დარღვევაზე.

თვალსაზრისი ი.ბ. კალინინი, რომელმაც შემოგვთავაზა კლასიფიკაცია, რომელიც ნაჩვენებია ქვემოთ მოცემულ ფიგურაში.

ი.ბ. კალინინი, „ეს კლასიფიკაცია ეფუძნება სოციალური ურთიერთობების სისტემას, რომელიც წარმოიქმნება რესურსების გამოყენების პროცესში“.

ამ კონცეფციის მნიშვნელოვანი ნაკლი ის არის, რომ გარემოსდაცვითი და სამართლებრივი ურთიერთობების ისეთ მნიშვნელოვან ობიექტზე დაყრდნობით, როგორიცაა ბუნების მენეჯმენტი, ის არ ახდენს გავლენას სამართალდარღვევის ისეთ ობიექტებზე, როგორიცაა მთლიანი გარემო და მისი ცალკეული ელემენტები.

გარემოსდაცვითი და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის სახეების უფრო სრულყოფილი შესწავლისთვის აუცილებელია შემდეგი კლასიფიკაციიდან გამომდინარე, ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები ორ ძირითად ჯგუფად დავყოთ:

1. საკუთრების უფლებების წინააღმდეგ სამართალდარღვევები გარემოს დაცვის სფეროში (მუხლები 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი) და გარემოს მდგომარეობის შესახებ სანდო ინფორმაციის მიღების უფლება (მუხლები 8.5, 10.7). რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი);
2. გარემოს დაცვისა და ბუნების მართვის დადგენილი წესების წინააღმდეგ მიმართული სამართალდარღვევები. ამ ჯგუფში შესაძლებელია გამოვყოთ როგორც სამართალდარღვევები, რომლებსაც შეიძლება ჰქონდეთ გარემოს სხვადასხვა ელემენტები, ასევე ის, რაც გავლენას ახდენს მხოლოდ კონკრეტულ ელემენტებზე. უნივერსალური სამართალდარღვევები მოცემულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.1-8.4 მუხლებში.

ადმინისტრაციულ და იურიდიულ მეცნიერებაში გამოიყოფა მთელი რიგი განსაკუთრებული დარღვევები, რომლებიც წარმოდგენილია ქვემოთ მოცემულ ფიგურაში.

დაყოფის საფუძველი ამ შემთხვევაში არის სამართალდარღვევის ობიექტი, მაგრამ კლასიფიკაციის მიზანია გარემოს დაცვის სფეროში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა სისტემის ელემენტების განაწილება გარკვეული ლოგიკური თანმიმდევრობით, რაც საშუალებას გვაძლევს უფრო ნათლად გამოიკვლიეთ ადმინისტრაციული სამართლის ეს ინსტიტუტი.

ლიტერატურა

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია მიღებულ იქნა სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს, 2008 წლის 30 დეკემბრის N 6-FKZ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ცვლილებების შეტანის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონებში შეტანილი ცვლილებების გათვალისწინებით. 2008 წლის 30 დეკემბერი N 7-FKZ // საპარლამენტო გაზეთი N 4 23-29.01 2009 წ.
2. რუსეთის ფედერაციის კოდექსი ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ 2001 წლის 30 დეკემბრის N 195-FZ, შესწორებული. დათარიღებული 12.03.2014 შესწორებით. და დაამატეთ., შესავალი. ძალაშია 04/01/2014 // "რუსეთის ფედერაციის შეგროვებული კანონმდებლობა", 01/07/2002, N 1 (ნაწილი 1), მუხ. ერთი.
3. რუსეთის ფედერაციის 2002 წლის 24 ივლისის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსი N 95-FZ, შესწორებული. დათარიღებული 04/22/2013 // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 07/29/2002, N 30, მუხ. 3012 წ
4. ფედერალური კანონი "გარემოს დაცვის შესახებ" 2002 წლის 10 იანვარს N 7-FZ (მიმდინარე ვერსია, 2016 წ.)// / კონსულტანტი პლუსი. პროფ. ვერსია - - M, 2016 წ.
5. გლადიშევი დ.იუ. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის სამართლებრივი პასუხისმგებლობის ზოგიერთი თავისებურება // იურიდიული ტექნიკა გამოცემა No6 / 2012 - გვ. 126-129
6. ერმაკოვა ლ. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები: ცნება და განსხვავებები // ეკოლოგიური სამართალი. - 2004. - No 4. - S. 8-9.
7. კალინინი ი.ბ. ბუნებრივი რესურსების სამართალი - ტომსკი: გამომცემლობა ტ. უნივერსიტეტი, 2009 წ
8. პაკალოვი დ.ს. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები: სტრუქტურა და მიზეზები // ხარვეზები რუსეთის კანონმდებლობაში. იურიდიული ჟურნალი გამოცემა No1 / 2012. S. -226-228

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები იწვევს დისციპლინურ, ადმინისტრაციულ, სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას.

დისციპლინური პასუხისმგებლობა ეკისრება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებს, რომლებიც ჩადენილია შრომის, სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით.

იგი რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსით. ხელოვნების ძალით. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 192, შეიძლება გამოყენებულ იქნას შემდეგი დისციპლინური ზომები: შენიშვნა, შენიშვნა, სამსახურიდან გათავისუფლება გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მოთხოვნების სისტემატური შეუსრულებლობის შემთხვევაში.

სატრანსპორტო საწარმოებში, ატომურ მრეწველობაში და სხვა ორგანიზაციებში მომუშავე პირთა შრომითი ურთიერთობები, რომელთა საქმიანობა წარმოადგენს გაზრდილ საფრთხეს, რეგულირდება დისციპლინის შესახებ წესდებით და სხვა აქტებით. ჩადენილი გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის ასეთი საწარმოების თანამშრომლებს ექვემდებარება სპეციალური დისციპლინური პასუხისმგებლობა. ასე რომ, ქარტიის მე-10 პუნქტის შესაბამისად, ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში განსაკუთრებით საშიში ინდუსტრიის მქონე ორგანიზაციების თანამშრომლების დისციპლინის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 10 ივლისის ბრძანებულებით. No744 გამოიყენება შემდეგი სახის დისციპლინური სახდელი: გაფრთხილება არასრული სერვისის შესრულების შესახებ; დასაქმებულის თანხმობით გადაყვანა სხვა, დაბალანაზღაურებად სამუშაოზე ან სხვა, უფრო დაბალ თანამდებობაზე სამ თვემდე ვადით; დასაქმებულის თანხმობით გადაყვანა სამუშაოზე, რომელიც არ არის დაკავშირებული განსაკუთრებით სახიფათო წარმოებაში ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში, პროფესიის (სპეციალობის) გათვალისწინებით ერთ წლამდე ვადით; ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში განსაკუთრებით სახიფათო წარმოებაში მუშაობასთან დაკავშირებული თანამდებობიდან გათავისუფლება, დასაქმებულის თანხმობით, პროფესიის (სპეციალობის) გათვალისწინებით სხვა სამუშაოს გაწევით; თანამდებობიდან გათავისუფლება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ერთჯერადი დარღვევისთვის ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში, ხელოვნებაში გათვალისწინებული დანაშაულებიდან. ფედერალური კანონის 61 "ატომური ენერგიის გამოყენების შესახებ", თუ ამ დარღვევის შედეგები საფრთხეს უქმნის ორგანიზაციის უსაფრთხოებას და საფრთხეს უქმნის ადამიანის სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას.

თუ გარემოსდაცვითი დანაშაულის შედეგად ზიანი მიაყენა საწარმოს (ორგანიზაციას), თანამშრომელი ასევე შეიძლება დაეკისროს პასუხისმგებლობას რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 232, 233, 238-248 მუხლებით დადგენილი წესით.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის შემთხვევაში და რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით (CAO RF).

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა:

სამართალდარღვევები ბუნებრივი რესურსების საკუთრების დაცვის სფეროში: მიწის ნაკვეთის უნებართვო ოკუპაცია (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.1.), წიაღის გამოყენება წიაღით სარგებლობის ლიცენზიის გარეშე ან დარღვევით. წიაღით სარგებლობის ლიცენზიით გათვალისწინებული პირობები და (ან) ტექნიკური პირობებით დადგენილი წესით დამტკიცების მოთხოვნები (მუხ. 7.3. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი); მინერალური საბადოების არასანქცირებული განვითარება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 7.4 მუხლი), ქარვის უნებართვო მოპოვება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 7.5 მუხლი), წყლის ობიექტის უნებართვო ოკუპაცია ან მისი გამოყენება დადგენილი წესების დარღვევით. პირობები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 7.6); ტყის ფონდის ტერიტორიის ან ტყის ტერიტორიის არასანქცირებული ოკუპაცია, რომელიც არ შედის ტყის ფონდში (მუხ.

7.9. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი); მიწის, წიაღისეულის, ტყის ფონდის ნაკვეთის სარგებლობის უფლების უნებართვო გაცემა; ტყის ნაკვეთი, რომელიც არ შედის ტყის ფონდში ან წყლის ორგანოში (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.10 მუხლი); ველური ბუნების ობიექტების გამოყენება ნებართვის გარეშე (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.11 მუხლი); ჰიდრავლიკური, წყლის მართვის ან წყლის დამცავი სტრუქტურის, მოწყობილობის ან ინსტალაციის დაზიანება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.7 მუხლი); სპეციალური ნიშნების - სასაზღვრო და სხვა საინფორმაციო ნიშნების, მონიტორინგის ჭაბურღილების, სადამკვირვებლო ქსელის ობიექტების და ა.შ. (მუხლი 7.2. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი);

სამართალდარღვევები გარემოსდაცვითი ურთიერთობების მოწესრიგების სფეროში: გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.4 მუხლი); გარემოსდაცვითი ინფორმაციის დამალვა ან დამახინჯება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.5 მუხლი), წყლის დაცვის ზონებში და წყლის ობიექტების სანაპირო ზოლებში მიწის ნაკვეთების გამოყენების წესის და გამოყენების რეჟიმის დარღვევა (მუხლი. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.12), ჭრის ტერიტორიების გამოყოფის, ტყეებში ჭრის ადგილების გამოკვლევის წესის დარღვევა, რომლებიც არ შედის ტყის ფონდში (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.24 მუხლი); სახელმწიფო ზედამხედველობის (კონტროლის) განმახორციელებელი ორგანოს თანამდებობის პირის კანონიერი ბრძანების დაუმორჩილებლობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.4.), სამართლებრივი ბრძანების დროულად შეუსრულებლობა (განკარგულება, ორგანოს წარდგენა ( თანამდებობის პირი) ახორციელებს სახელმწიფო ზედამხედველობას (კონტროლს)) (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.5. მუხლი) რუსეთის ფედერაციის), ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ხელშემწყობი მიზეზებისა და პირობების აღმოსაფხვრელად ზომების მიუღებლობა (მუხლი 19.6. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი), ინფორმაციის (ინფორმაციის) მიუწოდებლობა, მ.შ. გარემოსდაცვითი (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.7.), მიწის ნაკვეთების ან წყლის ობიექტების უზრუნველყოფის განცხადებების (პეტიციების) განხილვის ვადების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.9. მუხლი). ); ძვირფასი ლითონების, ძვირფასი ქვების ან მათ შემცველი პროდუქტების მოპოვების, წარმოების, გამოყენების, მიმოქცევის, მიღების, აღრიცხვისა და შენახვის წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.14), პროცედურის შეუსრულებლობა. უძრავ ქონებაზე უფლებების ან მასთან გარიგებების სახელმწიფო რეგისტრაციისათვის, მათ შორის თ. ბუნებრივ რესურსებთან დაკავშირებით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 19.21 მუხლი);

სამართალდარღვევები გარემოს დაცვისა და ინდივიდუალური ბუნებრივი რესურსების სფეროში; გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შეუსრულებლობა ურბანული დაგეგმარების საქმიანობისა და საწარმოების, სტრუქტურებისა და სხვა ობიექტების ფუნქციონირებისას (მუხლი 8.1. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი); გარემოსდაცვითი და სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური მოთხოვნების შეუსრულებლობა წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენებთან და სხვა სახიფათო ნივთიერებებთან (მუხ. 8.2. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი), პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების მოპყრობის წესების დარღვევა (მუხ. 8.3. ადმინისტრაციული კოდექსი რუსეთის ფედერაცია), მიწის დაზიანება (მუხ. 8.6. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი); მიწის მელიორაციის, მიწის კეთილმოწყობისა და ნიადაგის დაცვის სავალდებულო ღონისძიებების შეუსრულებლობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.7 მუხლი); მიწის სხვა მიზნებისთვის გამოყენება, მიწის ნაკვეთის დანიშნულებისამებრ გამოსაყენებლად შესაფერის მდგომარეობაში მოყვანის ვალდებულების შეუსრულებლობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.8), გზის უფლების დაცვის წესების დარღვევა. გზები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 11.21 მუხლი), წიაღის და ჰიდრომინერალური რესურსების დაცვის მოთხოვნების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.9 მუხლი), დაცვის წესების დარღვევა. წყლის ობიექტები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.13), წყლის მართვისა და წყალდამცავი ობიექტების, მოწყობილობების მუშაობის წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.15 მუხლი); ნარჩენების და სხვა მასალების შიდა საზღვაო წყლებში, ტერიტორიულ ზღვაში, კონტინენტურ შელფზე და (ან) რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში განთავსების წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.19 მუხლი). ), ატმოსფერული ჰაერის დაცვის წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.21), ავტომობილების ექსპლუატაციაში გაშვება დადგენილ სტანდარტებზე მეტი დამაბინძურებლების შემცველობის გამონაბოლქვის ან ხმაურის დონეზე (მუხლი 8.22. ადმინისტრაციული რუსეთის ფედერაციის კოდექსი), ავტოტრანსპორტის ექსპლუატაცია, რომელიც აღემატება დამაბინძურებლების შემცველობის სტანდარტებს ემისიებში ან ხმაურის დონეზე (მუხლი 8.23. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი), ხე-ტყის უკანონო ჭრა, ტყის პლანტაციების დაზიანება ან არასანქცირებული თხრა. ხეების, ბუჩქების, ლიანების ტყეებში (მუხლი 8.28. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი); ტყის ინფრასტრუქტურის, აგრეთვე თივის მინდვრის, საძოვრების განადგურება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.30 მუხლი); ტყეებში სანიტარიული უსაფრთხოების წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.31), ტყეებში ხანძარსაწინააღმდეგო წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.32 მუხლი), წესების დარღვევა. ცხოველების ჰაბიტატის ან მიგრაციის გზების დასაცავად (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.33), ბიოლოგიური კოლექციების შექმნის, გამოყენების ან ტრანსპორტირების დადგენილი წესის დარღვევა (ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.34 მუხლი). რუსეთის ფედერაცია), ცხოველების ან მცენარეების იშვიათი და გადაშენების პირას მყოფი სახეობების განადგურება (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.35), თევზის მარაგების დაცვის წესების დარღვევა (მუხ. 8.38. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი), სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიებზე ბუნებრივი რესურსების დაცვისა და გამოყენების წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.39), კანონის მოთხოვნების შეუსრულებლობა. საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და აღმოფხვრის ნორმები და წესები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 20.6 მუხლი);

დარღვევები ბუნების მენეჯმენტის სფეროში: მიწის გამოყენება სხვა დანიშნულებისამებრ, ვალდებულებების შეუსრულებლობა, რათა მიწები გამოიყენონ მისი დანიშნულებისამებრ გამოსაყენებლად (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.8 მუხლი). წიაღის რაციონალური გამოყენების მოთხოვნების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.10), წიაღის გეოლოგიურ შესწავლაზე სამუშაოების ჩატარების წესებისა და მოთხოვნების დარღვევა (რუსეთის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.11 მუხლი). ფედერაცია), წყლის გამოყენების წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 8.14 მუხლი), შიდა ზღვის წყლებში, ტერიტორიულ ზღვაში, კონტინენტურ შელფზე და (ან) ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში საქმიანობის მარეგულირებელი საქმიანობის დარღვევა. რუსეთის ფედერაციის სტანდარტების (ნორმები, წესები) ან სალიცენზიო პირობები (მუხლი 8.17. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი), შიდა ზღვის წყლებში, ტერიტორიულ ზღვაში, კონტინენტზე რესურსების ან საზღვაო სამეცნიერო კვლევის ჩატარების წესების დარღვევა. შელფზე და (ან) RF ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.18), ტყეებით სარგებლობის წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.25-ე მუხლი), ტყეების უნებართვო გამოყენება, დარღვევები ტყის სოფლის მეურნეობისთვის გამოყენების, ტყის რესურსების განადგურების წესები (მუხ. 8.26. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი), ველური ბუნების ობიექტების გამოყენების წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.37), მოთხოვნების დარღვევა ჰიდრომეტეოროლოგიის სფეროში სამუშაოს შესრულებისას, მონიტორინგი. გარემოს დაბინძურება და აქტიური ზემოქმედება ჰიდრომეტეოროლოგიურ და სხვა გეოფიზიკურ პროცესებზე (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.40 მუხლი); საჰაერო სივრცის გამოყენების წესების დარღვევა (მუხლი 11.4. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსი); ნავიგაციის წესების დარღვევა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 11.7 მუხლი);

დარღვევები ტრანსფორმაციის, ბუნებრივი რესურსების მელიორაციის სფეროში: სამელიორაციო სამუშაოების ჩატარება პროექტის დარღვევით (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 10.9 მუხლი), სამელიორაციო სისტემების მუშაობის წესების დარღვევა და ცალკე მდებარე ჰიდრავლიკური სტრუქტურები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 10.10 მუხლი), ტყის აღდგენის წესების დარღვევა, ტყის გაშენების წესები, ტყის მოვლის წესები, ტყის თესლის წარმოების წესები (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.27 მუხლი. ).

ადმინისტრაციულ სახდელებს მიმართავენ სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლის ორგანოების, სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური ზედამხედველობის და გარკვეული ბუნებრივი რესურსების გამოყენებასა და დაცვაზე კონტროლს ახორციელებენ: სახელმწიფო მიწის კონტროლი, გეოლოგიური კონტროლი, ტყის დაცვა, სახელმწიფო სანადირო ზედამხედველობა და სხვა.

სამართალდამრღვევებზე ვრცელდება შემდეგი ადმინისტრაციული ჯარიმები:

· გაფრთხილება;

· ნადირობის, თევზაობის და სხვა იარაღების ჩამორთმევა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ჩასადენად, მათ შორის, სამართალდარღვევის ჩადენისას გამოყენებული მანქანების;

უკანონოდ მოპოვებული პროდუქციის კონფისკაცია;

ნადირობის უფლების ჩამორთმევა;

· ლიცენზირებული სახის გარემოსდაცვითი საქმიანობის, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის ლიცენზიის განხორციელების ლიცენზიის შეჩერება და გაუქმება;

საწარმოების (ორგანიზაციების), ცალკეული საამქროების, ერთეულების და სხვა ობიექტების საქმიანობის შეჩერება, შეწყვეტა;

· ბუნების მართვის შეწყვეტა, ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებისგან გატანა.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სუბიექტები არიან რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, უცხოელები, მოქალაქეობის არმქონე პირები, რუსი და უცხოური იურიდიული პირები, საწარმოების (ორგანიზაციების), სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები.

სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის 1996 წლის სისხლის სამართლის კოდექსით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსს აქვს 26-ე თავი გარემოსდაცვითი დანაშაულები, რომელიც შეიცავს სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას:

· 246-ე მუხლი სამუშაოს წარმოებისას გარემოს დაცვის წესების დარღვევისათვის;

· 247-ე მუხლი – ეკოლოგიურად საშიშ ნივთიერებებთან და ნარჩენებთან მოპყრობის წესის დარღვევა;

· 248-ე მუხლი - უსაფრთხოების წესების დარღვევა მიკრობიოლოგიურ ან სხვა ბიოლოგიურ აგენტებთან ან ტოქსინებთან მუშაობისას;

· 249-ე მუხლი - მცენარეთა დაავადებებთან და მავნებლებთან ბრძოლისათვის დადგენილი ვეტერინარული წესებისა და წესების დარღვევა;

· 250-ე მუხლი – წყლის დაბინძურება;

· 251-ე მუხლი – ჰაერის დაბინძურება;

· 252-ე მუხლი – საზღვაო გარემოს დაბინძურება;

· 253-ე მუხლი – რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევა კონტინენტურ შელფზე და რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკოლოგიურ ზონაზე;

· 254-ე მუხლი - მიწის დაზიანება;

· 255-ე მუხლი - წიაღის დაცვისა და გამოყენების წესის დარღვევა;

· 256-ე მუხლი – წყლის ეკოლოგიური რესურსების უკანონო მოპოვება (დაჭერა);

· 257-ე მუხლი - წყლის ბიოლოგიური რესურსების დაცვის წესის დარღვევა;

· 258-ე მუხლი – უკანონო ნადირობა;

· 259-ე მუხლი - რუსეთის ფედერაციის წითელ წიგნში შეტანილი ორგანიზმებისთვის კრიტიკული ჰაბიტატების განადგურება;

· 260-ე მუხლი - ტყის პლანტაციების უკანონო ჭრა;

· 261-ე მუხლი – ტყის პლანტაციების განადგურება ან დაზიანება;

· 262-ე მუხლი - სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების და ბუნებრივი ობიექტების რეჟიმის დარღვევა.

გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 358-ე მუხლი ითვალისწინებს სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას ეკოციდისთვის - ფლორისა და ფაუნის მასობრივი განადგურება, ატმოსფეროს ან წყლის რესურსების მოწამვლა, აგრეთვე სხვა ქმედებების ჩადენა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ეკოლოგიური კატასტროფა. .

სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია მოქალაქეთა და საზოგადოებრივი გაერთიანებების გარემოსდაცვითი უფლებების დარღვევისთვის. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 140-ე მუხლის თანახმად, სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა დგება მოქალაქეებისთვის გარემოსდაცვითი ინფორმაციის მიწოდებაზე უკანონო უარის თქმისთვის, არასრული ან განზრახ ყალბი გარემოსდაცვითი ინფორმაციის მიწოდებისთვის, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 149-ე მუხლის შესაბამისად. - შეკრების, მიტინგის, მსვლელობის, პიკეტირების ან მათში მონაწილეობის ჩატარების უკანონოდ შეფერხებისთვის ან მათში მონაწილეობის იძულებისთვის, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 141-ე მუხლით - რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების განხორციელებისთვის ხელის შეშლისათვის. გარემოსდაცვით საკითხებზე და რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 142-ე მუხლი - ასეთი რეფერენდუმის დოკუმენტების გაყალბებისთვის, მათი შედეგების შეგნებულად არასწორად დადგენისთვის, კენჭისყრის საიდუმლოების დარღვევისთვის.

დანაშაულები, რომლებიც უშუალოდ არ არის დაკავშირებული გარემოსდაცვით დანაშაულთან, კვალიფიცირებულია ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 215 - ბირთვული ელექტროსადგურების უსაფრთხოების წესების დარღვევისთვის, თუ ამან შეიძლება გამოიწვიოს გარემოს რადიოაქტიური დაბინძურება, ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 220 - ბირთვული მასალების ან რადიოაქტიური ნარჩენების უკანონო მართვა, ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 236 - სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური წესების დარღვევა, მუხ. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 237 - ინფორმაციის დამალვა გარემოსთვის, რომელიც ქმნის საფრთხეს გარემოსთვის, ხელოვნება. 243 - სახელმწიფო დაცვის ქვეშ მყოფი ბუნებრივი კომპლექსების ან ობიექტების განადგურება ან დაზიანება.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, უცხოელები, მოქალაქეობის არმქონე პირები, საკუთრების და დაქვემდებარების ყველა ფორმის საწარმოების (ორგანიზაციის) თანამდებობის პირები და თანამშრომლები, საჯარო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები შეიძლება სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა დაეკისრონ გარემოსდაცვითი დანაშაულისთვის.

გარემოსდაცვითი დანაშაული გულისხმობს სხვადასხვა სისხლის სამართლის სასჯელის გამოყენებას:

მაკორექტირებელი სამუშაო,

გარკვეული თანამდებობის დაკავების ან გარკვეული საქმიანობით დაკავების უფლების ჩამორთმევა,

· თავისუფლების აღკვეთა.

უმეტესობა ხშირადმიმდინარეობს ბუნების მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გამოიხატება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ჩადენისთვის ადმინისტრაციული სახდელის სახელმწიფოს კომპეტენტური ორგანოს განცხადებაში. რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით და გარემოსდაცვითი კანონმდებლობით. სპეციალური თავი ეძღვნება გარემოს დაცვის სფეროში ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებს და მათ ჩადენაზე პასუხისმგებლობას ( ჩვ. 7) ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, დისციპლინური პასუხისმგებლობისგან განსხვავებით, ეკისრება არა მხოლოდ თანამდებობის პირებსა და მოქალაქეებს, არამედ იურიდიულ პირებსაც.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ითვალისწინებს ადმინისტრაციული სახდელის შემდეგ ტიპებს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ჩადენისთვის:

1. გაფრთხილება;

3. ნივთის ანაზღაურებადი დაყადაღება, რომელიც იყო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ინსტრუმენტი ან უშუალო ობიექტი;

4. ნივთის კონფისკაცია, რომელიც იყო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ინსტრუმენტი ან უშუალო ობიექტი;

5. ამ მოქალაქისთვის მინიჭებული განსაკუთრებული უფლების ჩამორთმევა ( მართვის მოწმობა, ნადირობის მოწმობა);

7. ადმინისტრაციული დაკავება.

ამავდროულად, უზრუნველყოფილია ( Ხელოვნება. კოდექსის 25) რომ გარემოს დაცვის სფეროში მნიშვნელოვანი ნივთების, განსაკუთრებით ველური ფაუნის, ფასიანი ჩამორთმევა და ჩამორთმევა შეიძლება გამოყენებულ იქნეს ძირითად და დამატებით ადმინისტრაციულ სახდელად, ხოლო სხვა ადმინისტრაციული სახდელები მხოლოდ ძირითადი.

ერთი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევისთვის შეიძლება დაწესდეს ძირითადი ან ძირითადი და დამატებითი სახდელი. ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრებისას მხედველობაში მიიღება ჩადენილი სამართალდარღვევის ხასიათი, დამნაშავის პიროვნება, ბრალეულობის ხარისხი, ქონებრივი მდგომარეობა, შემამსუბუქებელი და დამამძიმებელი პასუხისმგებლობის გარემოებები.

კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ ითვალისწინებს შემდეგი სახის გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებს, რომლებიც იწვევს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას:

1. სტანდარტების, ნორმებისა და გარემოს ხარისხის სხვა სტანდარტების შეუსრულებლობა;

2. სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვის ჩატარების ვალდებულებების შეუსრულებლობა და გარემოსდაცვითი შემოწმების დასკვნაში გათვალისწინებული მოთხოვნების შეუსრულებლობა, აგრეთვე განზრახ არასწორი და არაგონივრული ექსპერტიზის დასკვნის მიცემა;

3. გარემოსდაცვითი მოთხოვნების დარღვევა საწარმოების, კონსტრუქციების, საწარმოო ხაზების და სხვა ობიექტების დაგეგმვის, ტექნიკურ-ეკონომიკური შესწავლის, დაპროექტების, განთავსების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, ექსპლუატაციაში მიღებისას;

4. გარემოს დაბინძურება და შედეგად ადამიანის ჯანმრთელობის, ფლორისა და ფაუნის, მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების ქონების დაზიანება;

5. ბუნებრივი ობიექტების, მათ შორის ბუნების ძეგლების დაზიანება, დაზიანება, ბუნებრივი რეზერვებისა და ბუნებრივი ეკოლოგიური სისტემების ამოწურვა და განადგურება;

6. ფლორისა და ფაუნის ობიექტების, მათი პროდუქციის, აგრეთვე ბოტანიკური, ზოოლოგიური და მინერალოგიური კოლექციების საზღვარგარეთ მოპოვების, შეგროვების, მოსავლის აღების, რეალიზაციის, ყიდვის, შეძენის, გაცვლის, გაგზავნის, იმპორტისა და ექსპორტის დადგენილი წესის ან წესის დარღვევას;

7. დარღვეული ბუნებრივი გარემოს აღდგენისა და ბუნებრივი რესურსების რეპროდუქციის სავალდებულო ღონისძიებების შეუსრულებლობა;

8. სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოების მითითებების შეუსრულებლობა;

9. სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ნარჩენების ნეიტრალიზაციის, გადამუშავების, განკარგვის, შენახვის ან განთავსების გარემოსდაცვითი მოთხოვნების დარღვევა;

10. რადიოაქტიური მასალების, ქიმიური და სხვა მავნე ნივთიერებების ეროვნულ ეკონომიკაში გამოყენებისა და დამარხვისას გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შეუსრულებლობა;

11. რადიაციული ზემოქმედების დადგენილ დონეების გადაჭარბება და სხვ.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული ღონისძიებაა ჯარიმა. მოსალოდნელი ჯარიმის კონკრეტული ოდენობა დამოკიდებულია არა მხოლოდ ჩადენილი სამართალდარღვევის ხასიათსა და სახეზე, დამნაშავის ბრალეულობის ხარისხსა და მიყენებულ ზიანს, არამედ ასევე განისაზღვრება ჯარიმების დამდგენი შესაბამისი ორგანოსთვის მინიჭებული უფლებამოსილებით.

ადმინისტრაციული გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის ჯარიმებს აწესებენ გარემოს დაცვის, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის რეგულირების სფეროში სპეციალურად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოები მათი კომპეტენციის შესაბამისად. ამ ზომების გამოყენების უფლება აქვთ აღმასრულებელი ხელისუფლების, შინაგან საქმეთა ორგანოების, კონტროლისა და სამეთვალყურეო ორგანოების თანამდებობის პირებს. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ზომები გამოიყენება სასამართლოსადმი მიმართვის გარეშე და აკრძალული წესით. სანქციები ყველაზე მკაფიოდ და აქტიურად გამოიყენება წყლის კანონმდებლობის დარღვევისთვის

აკრეფილი ჯარიმების თანხები ირიცხება სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ფონდების სპეციალურ ანგარიშებზე. ჩვეულებისამებრ, გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრების შესახებ შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში ან საარბიტრაჟო სასამართლოში. ჯარიმის გადახდა არ ათავისუფლებს დამნაშავეებს სამართალდარღვევით მიყენებული ზიანის ანაზღაურებისგან.

ჯარიმის სახით პასუხისმგებლობის დაკისრება, განურჩევლად მისი ოდენობისა, არ ათავისუფლებს დამნაშავეს მიყენებული ზიანის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან. ეს გამოწვეულია იმით, რომ ჯარიმა, მიუხედავად იმისა, რომ მატერიალური ხასიათისაა, არის სასჯელის ზომა და არა ზიანის ანაზღაურება; ჯარიმის ოდენობა არ მიდის დაზარალებულზე ზიანის ასანაზღაურებლად, არამედ კანონის შესაბამისად მიმართულია გარებიუჯეტო გარემოსდაცვითი ფონდების სპეციალურ ანგარიშებზე.

მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას ბუნებრივი რეზერვების გამოყენებისა და გარემოს დაცვის სფეროში ჩადენილი ეკოლოგიური სამართალდარღვევებისთვის. კანონმდებლობითა და კანონმდებლობით დადგენილი წესით ისინი გამოიყოფა დამოუკიდებელ დანაშაულებად და დანაშაულებად.

შინაარსი

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა ან დანაშაული არის ქმედება ან უმოქმედობა, რომელიც ეწინააღმდეგება გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დადგენილ მოთხოვნებს. პრაქტიკაში ეს გამოიხატება როგორც დამნაშავე უკანონო ეკოლოგიურად სახიფათო ან მავნე ქმედება, რომელიც არღვევს დადგენილ პროცედურებს გარემოს დაცვის სფეროში ბუნებრივი რესურსების გამოყენებისა და გარემოს დაცვის სფეროში.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევები ხასიათდება უკანონო ქმედებების დროს გარემოსდაცვითი ზიანის მიყენებით.

კონცეფციის არსი აისახება იმაში, რომ დამნაშავის მიერ განხორციელებული ქმედება ან უმოქმედობა იმ ფაქტორებთან დაკავშირებით, რამაც გამოიწვია ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის ცვლილება, ასევე გარემოსდაცვითი კანონმდებლობით განსაზღვრული სამართალდარღვევების ჩადენა.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ცნება თავისი შინაარსით განსაზღვრავს ზოგიერთ უკანონო ქმედებას, რომლისთვისაც უნდა მოჰყვეს სასჯელი. მსგავსი დარღვევებისათვის კანონის შესაბამისად გათვალისწინებულია სისხლის სამართლის, ადმინისტრაციული, დისციპლინური და სამოქალაქო პასუხისმგებლობა.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სახეები

არსებობს 3 სახის გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევა. Ეს არის:

• ჩადენილი ბუნებრივი რესურსების კანონიერი მფლობელების მიერ.
• დამზადებულია ბუნების მომხმარებლების მიერ.
• ჩადენილი პირების მიერ, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან არცერთ ამ ქვეჯგუფს.

შემდეგი კრიტერიუმია ბუნებრივი ობიექტების მდგომარეობა, რომლებთან დაკავშირებითაც გამოვლინდა გარემოსდაცვითი დარღვევები. Ეს არის:

• კორუფცია.
• განადგურება.
• დაზიანება.

ხელყოფის ობიექტის მიხედვით, გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის სახეები იყოფა: მთა, მიწა, წყალი, ტყე.

კლასიფიკაცია

თუ ერთგვაროვან დანაშაულთა ჯგუფის ხელყოფის ობიექტები გამოიყოფა დანაშაულის ნაწილად, ხდება შემდეგი კლასიფიკაცია:

• ბუნებრივი რესურსების უკანონო განადგურება და დაზიანება, როგორიცაა დაბინძურება, წყლის გადაკეტვა, ტყის ტერიტორიების განადგურება, სასოფლო-სამეურნეო მიწების მნიშვნელოვანი დაზიანება.
• გარემოსთვის ზიანის მიყენების შესაძლებლობასთან დაკავშირებული ბუნებრივი რესურსების საკუთრებაში გადაცემის წესების დარღვევა და იგნორირება. ასეთი დარღვევები მოიცავს ტექნიკური სტრუქტურებისა და საწარმოების ამოქმედებას, რომლებიც აზიანებენ გარემოს.
• ბუნებრივი რესურსების კონსერვაციის დადგენილ წესებთან უმოქმედობა ან შეუსრულებლობა.
• სხვადასხვა ბუნებრივი რესურსების მიზანმიმართული გამოყენება საკუთარი ეგოისტური მიზნებისთვის. მაგალითად, ველური იშვიათი მცენარეების შეგროვება.

Corpus delicti

გარემოსდაცვითი დარღვევები მოიცავს:

• მიწისქვეშა წყლების და წყაროების გადაკეტვა ან ამოწურვა, მათი ზიანის მიყენება, რაც იწვევს მათი ბუნებრივი თვისებების შეცვლას. განსაკუთრებით თუ ის საფრთხეს უქმნის ცხოველთა და მცენარეთა გარემოს.
• სხვადასხვა მავნე ნივთიერების ატმოსფეროში დასაშვები გამონაბოლქვის ნორმების დარღვევა ან ტექნიკური მოწყობილობებისა და სტრუქტურების არასათანადო მუშაობა, რაც იწვევს ჰაერის დაბინძურებას ან ცვლილებას.
• ზღვების და წყლის წყაროების დაბინძურება იმ ნივთიერებებისა და მასალების გამონადენის გამო, რომლებიც მავნე გავლენას ახდენენ ადამიანის ჯანმრთელობაზე ან სხვა ცოცხალ რესურსებზე.
• მიწის მოწამვლა ან დაბინძურება ეკონომიკური საქმიანობის მავნე პროდუქტებით სასუქების ან პესტიციდების არასათანადო გამოყენებისა და გამოყენების გამო, აგრეთვე მათი უყურადღებო ტრანსპორტირების შედეგად.
• ბუნებრივი ან ხელოვნურად შექმნილი ტყის ფონდის განადგურება ან დაზიანება ხანძრის ან პოტენციური საფრთხის სხვა წყაროების არასწორი ან არასწორი მოპყრობის შედეგად.
• ტყის უკანონო გაჩეხვა ან მათი მცენარის ნაწილის გარკვეული სახეობების განადგურება, ჩადენილი მნიშვნელოვანი მასშტაბით, რაც არღვევს ბუნებრივი გარემოს საერთო წონასწორობას.
• ცხოველებზე უკანონო ნადირობა ან განადგურება, ფართომასშტაბიანი ზიანის მიყენება, აგრეთვე სატრანსპორტო საშუალებების ან ასაფეთქებელი ნივთიერებების, ტყეების და ნაკრძალების ფაუნის წინააღმდეგ გამოყენებული მომწამვლელი აირები.
• თევზის ან ზღვის ძუძუმწოვრების, აგრეთვე მცენარეული საფარის უკანონო თევზაობა, თუ ისინი იწვევს დიდ ზიანს და ხორციელდება თვითმავალი მანქანების, ქიმიკატების ან ასაფეთქებელი ნივთიერებების გამოყენებით.
• ხე-ტყის წარმოება, უკანონო სამშენებლო ნაგებობების (ჯებირები, ხიდები) მშენებლობა, თუ ისინი მოჰყვა თევზის და წყლის გარემოს სხვა არსებების მასობრივ დაღუპვას.
• ეკოლოგიურად საშიში ნარჩენების წარმოება, მისი არასათანადო ტრანსპორტირება და შენახვა, აგრეთვე გარემოში გაშვების გზით განთავსება.
• რადიოაქტიური მასალების უკანონო ან უყურადღებო მოპყრობა.
• უსაფრთხოების და სანიტარიული წესების დარღვევა, რომელიც დადგენილია მოქმედი ფედერალური კანონმდებლობით.

პასუხისმგებლობა ეკოლოგიურ სამართალდარღვევებზე

კონტროლის გზაა ასევე მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი წესები ბუნების დაცვის სფეროში დარღვევების პრევენციის, გამოვლენისა და აღკვეთის შესახებ. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების ჩადენაზე პასუხისმგებლობა ენიჭება სასამართლო პროცესის დროს ან შეიძლება განისაზღვროს მარეგულირებელი ორგანოების მიერ.

გარემოსდაცვითი კონტროლი ახორციელებს არა მხოლოდ სახელმწიფოს და იყოფა რამდენიმე ტიპად:

• სახელმწიფო.
• სამრეწველო.
• საჯარო.
• მუნიციპალური.
• გენერალი.

თითოეული ამ ტიპის კონტროლი ხორციელდება იმისათვის, რომ:

• ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ გარემოსდაცვითი კანონმდებლობისა და მისი ნორმების დაცვაზე ზედამხედველობა.
• ყველა მოწოდებულ მოთხოვნასთან და მარეგულირებელ დოკუმენტებთან შესაბამისობა.
• ეკოლოგიური უსაფრთხოებისა და ბუნებრივი გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

ამრიგად, გარემოსდაცვითი ზედამხედველობა არის ბუნებრივი გარემოს დაცვის მართვის ერთ-ერთი საშუალება და:

• სახელმწიფოს სახელით ახორციელებენ გარემოსდაცვითი ინსპექციის სპეციალური ორგანოები და პირები;
• არის ზედმეტად და ექსტრაგანყოფილებიანი ხასიათის;
• არის სახელმწიფოს გარემოსდაცვითი მართვის ერთ-ერთი ფუნქცია;
• დაკავშირებულია ადმინისტრაციული იძულების სხვადასხვა ღონისძიების გამოყენებასთან.

პასუხისმგებლობის სახეები გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის

სახელმწიფო კონტროლი საკანონმდებლო ბაზის საფუძველზე ხორციელდება სპეციალური სახელმწიფო ორგანოების მიერ, რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილება და მოწოდებულნი არიან უზრუნველყონ რეგულარული და სისტემატური გარემოსდაცვითი ზედამხედველობა.

წარმოების კონტროლი ხორციელდება ეკონომიკური პროცესების ან საწარმოო საქმიანობის განხორციელების, აგრეთვე ბუნებრივი გარემოს დაცვისა და მისი რესურსების რაციონალური გამოყენებისკენ მიმართული სხვადასხვა ღონისძიებების უზრუნველსაყოფად. ბიზნეს სუბიექტები ორგანიზაციის შესახებ ინფორმაციას აწვდიან აღმასრულებელ ორგანოებს, რომლებიც კანონმდებლობით დადგენილი წესით ატარებენ რეგულარულ შემოწმებას. მსგავს კონტროლს ახორციელებს იურიდიული პირის გარემოსდაცვითი სამსახური, რომელიც მოქმედებს ზუსტად კანონის ასოს შესაბამისად და რომლის ფუნქციაც მიზნად ისახავს ორგანიზაციის საწარმოო საქმიანობის უარყოფითი შედეგების აღმოფხვრას. საწარმოსა და მის ხელმძღვანელებს ეკისრებათ სისხლის სამართლის ან ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, ხოლო თანამშრომლებს ეკისრებათ დისციპლინური პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის.

მუნიციპალურ კონტროლს მინდობილ ტერიტორიაზე ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები კანონით დადგენილი წესით, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.

სამართლებრივი პასუხისმგებლობა

პასუხისმგებლობის სახეები გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის: დისციპლინური, ადმინისტრაციული ან მატერიალური, ასევე დანაშაულის შემთხვევაში – სისხლის სამართლის. ასეთი პასუხისმგებლობის რომელიმე სახეობაზე მიყვანა არ ათავისუფლებს სუბიექტს ზიანის ანაზღაურებისა და სხვა სახის ფულადი ჯარიმებისა და კომპენსაციისგან.

სისხლის სამართლის, დისციპლინური და მატერიალური პასუხისმგებლობის ქვეშ მყოფი პირები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ ფიზიკური პირები. მაშინ როცა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, ისევე როგორც სამოქალაქო სამართალი, ეკისრება ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს.

მოქმედი კანონმდებლობით, პასუხისმგებლობა შეიძლება დაეკისროს 16 წელს მიღწეულ პირებს. სამოქალაქო კანონმდებლობით არასრულწლოვანთა პასუხისმგებლობა შეზღუდულია 15 წლიდან 18 წლამდე. ხოლო ზრდასრულობის დაწყებისას - სავსე.

სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი დანაშაულებისთვის წარმოიქმნება დასრულებული დანაშაულის შემთხვევაში და არ შეიძლება დაკისრებული იყოს მისი ჩადენის მცდელობის ან მომზადებისთვის, ასევე დანაშაულის ჩადენის მცდელობისთვის, თუ ის არ დასრულებულა.

დანაშაულთა სია

სისხლის სამართლის კოდექსის შესაბამისად, დასჯას ექვემდებარება შემდეგი გარემოსდაცვითი დანაშაულები:

• მიკრობიოლოგიური აგენტების ან ტოქსინების უსაფრთხო გამოყენების წესების დარღვევა, რამაც გამოიწვია ადამიანის ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენება, სხვადასხვა ეპიდემიის გავრცელება, ასევე სერიოზული შედეგები, მათ შორის ადამიანის სიკვდილი.
• ვეტერინარული საქმიანობის ჩატარების ნორმებიდან გადახრა, რამაც გამოიწვია ეპიზოოტიის გავრცელება ან სხვა სერიოზული შედეგები, რომლებიც ეპიდემიის ხასიათს ატარებს და მოიცავს მთელ პირუტყვს დიდ ტერიტორიულ ფართობზე.
• თევზის მარაგების დაცვაში დადგენილი წესების დარღვევა, რამაც გამოიწვია თევზის ან სხვა წყლის არსებების პოპულაციის მასობრივი სიკვდილი, ასევე მათი საკვები მარაგების მნიშვნელოვანი განადგურება.
• წითელ წიგნში ჩამოთვლილი ცხოველებისა და ორგანიზმების ჰაბიტატების განადგურება.
• დაცვის ქვეშ მყოფი ტერიტორიების ან ობიექტების დადგენილი რეჟიმის დარღვევა და ამ ბუნებრივი რესურსების მნიშვნელოვანი ზიანის მიყენება.
• დადგენილი წესების დარღვევა საწარმოო საქმიანობის განხორციელების ან სხვა სამუშაოების შესრულების შედეგად, რამაც გამოიწვია რადიაციის დონის ცვლილება და ადამიანის ჯანმრთელობის დაზიანება ან ცხოველთა და სხვა ორგანიზმების პოპულაციების მასობრივი განადგურება.
• შენახვის მეთოდებისა და წესების დარღვევა, მავნე ნაერთებისა და ნარჩენების განადგურება, რამაც შეიძლება საფრთხე შეუქმნას ადამიანებს ან ბუნებრივ გარემოს და გამოიწვიოს დაბინძურება და მოწამვლა, რამაც ზიანი მიაყენა ადამიანის ჯანმრთელობას ან გამოიწვია ცხოველების მასობრივი განადგურება. და ასევე, თუ ისინი ჩადენილი იქნა გარემოსდაცვითი საგანგებო ან კატასტროფის მქონე ადგილებში და გამოიწვია ადამიანის სიკვდილი ან მასობრივი ეპიდემია.
• წყლის რესურსების დაბინძურება, რამაც გამოიწვია თევზის მარაგის, ფლორისა და ფაუნის, აგრეთვე მიმდებარე ტყეების ან ეკონომიკური მიწების დაზიანება, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ ადამიანის ჯანმრთელობა დაზიანდა ან მოხდა სიკვდილი.

• ატმოსფეროს დაბინძურება ჰაერში ტოქსიკური ნივთიერებების გამოყოფით, რასაც სერიოზული შედეგები მოჰყვა.
• მიწების დაზიანება, რამაც მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენა ბუნებრივ რესურსებს, ცხოველებს და ამ ტერიტორიებზე მცხოვრებ ადამიანებს.
• დედამიწის წიაღის დაცვისა და გამოყენების დადგენილი წესის დარღვევა, მათ შორის წიაღისეულის უკანონო მოპოვება ან მათი გამოყენების ან მშენებლობის წესების დარღვევა, გარემოსთვის შეუქცევადი ზიანის მიყენება.
• უკანონო ნადირობა, რომელიც მიზნად ისახავს ცხოველების, ფრინველების პოპულაციის დიდი ზიანის მიყენებას ან განადგურებას, აგრეთვე, ნაკრძალის ან ველური ბუნების ნაკრძალის ტერიტორიაზე.
• ხეების და ბუჩქების უკანონო ჭრა, რამაც გამოიწვია გარკვეული სახეობების გადაშენება ან გადაშენების საფრთხე.
• ხანძრის უყურადღებო გამოყენების შედეგად ტყის პლანტაციებისა და მასივების განადგურება.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაწყება

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის წარმოიქმნება უკანონო ქმედებების განზრახ ან გაუფრთხილებლობით ჩადენის შესაბამისად.

ადმინისტრაციული წარმოების დამრღვევები ისჯებიან ჯარიმით, გაფრთხილებით, ჩამორთმევის, ხელსაწყოების ჩამორთმევისა და პირთა განსაკუთრებული უფლებების ჩამორთმევის სახით, რათა განახორციელონ გარკვეული სახის საქმიანობა, რასთან დაკავშირებითაც იყო მიყენებული ზიანი.

დარღვევების ჩამონათვალი სრულად შეესაბამება სისხლის სამართლის დანაშაულებს იმ განსხვავებით, რომ ადმინისტრაციულმა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებმა არ დააზარალა ადამიანის ჯანმრთელობა ან არ გამოიწვია მცენარეული და ცხოველური რესურსების განადგურება, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენა ან მიმართული იყო გარკვეული სისხლის სამართლის დანაშაულის მიღწევაზე. მაგრამ სრულად არ განხორციელებულა.

გარემოსდაცვითი შეფასება

დარღვევებისა და დანაშაულების გამოვლენისა და დადგენის მიზნით იქმნება გარემოსდაცვითი ექსპერტიზა, რომელიც მიმართულია გარემოზე მავნე ზემოქმედების პრევენციასა და გამოვლენაზე. გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება მისი განხორციელების შედეგების საფუძველზე.

სახელმწიფო ექსპერტიზა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ. ყველა სახის ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია სხვადასხვა პროექტებისთვის, განურჩევლად მათი მიზნისა და გამოყენებისა, უნდა გაიაროს სავალდებულო გარემოსდაცვითი შემოწმება, ფედერალური კანონის "გარემოსდაცვითი მიმოხილვის შესახებ" პუნქტების შესაბამისად. შეუსაბამობების შემთხვევაში წარმოიქმნება სამართლებრივი პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევებისთვის.

გარემოსდაცვითი შეფასება ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

• ნებისმიერი დაგეგმილი ეკონომიკური და სხვა საქმიანობიდან ბუნებრივი გარემოსთვის პოტენციური გარემოსდაცვითი საფრთხის იდენტიფიცირება.
• პროექტის მშენებლობისა და განხორციელების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების დაწყებამდე ექსპერტიზის ჩატარების ვალდებულება, რომელზეც ის არის მიმართული.
• ეკონომიკური ან სხვა აქტივობების ურთიერთქმედების შეფასების სირთულე ან ბუნებაზე მიღებული შედეგები.
• გარემოზე ზემოქმედების შეფასებისა და მათი განხორციელებისას გათვალისწინებული მოთხოვნების გათვალისწინების ვალდებულება.
• მოწოდებული ინფორმაციის სანდოობა და სისრულე.
• ეკოლოგიური ექსპერტიზის საექსპერტო დასკვნის დამოუკიდებლობა.
• გამოტანილი დასკვნების სამეცნიერო სიზუსტე და მართებულობა და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შედეგების საფუძველზე მოწოდებული მოსაზრებების კანონიერება.
• შედეგების საჯაროობა.
• გამოცდის მონაწილეთა პასუხისმგებლობის აღება მის ორგანიზებასა და ხარისხობრივ შესრულებაზე.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა შეიძლება წარმოიშვას ექსპერტიზის დასკვნის შედეგად, როდესაც გამოვლინდება არსებული ნორმებისა და წესების დარღვევა. იმის მიხედვით, თუ რა სახის დარღვევაა ჩადენილი, განისაზღვრება დაკისრებული პასუხისმგებლობის მეთოდი და სახე.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია მკაცრი საყვედურის, პირად საქმეში შენიშვნების სახით. ასევე ორგანიზაციის თანამდებობის პირის ან თანამშრომლის გათავისუფლება.

გარემოს, ასევე ფლორისა და ფაუნის შენარჩუნების საკითხები არა მხოლოდ მარეგულირებელი ორგანოების, არამედ თითოეული ადამიანის ინდივიდუალურად უნდა იქცეს. ეს განსაკუთრებით ეხება ეკონომიკურ ობიექტებს და საწარმოებს, რომლებიც მუშაობენ მინდობილ ტერიტორიებზე. გარემოზე ზრუნვა არ შემოიფარგლება მხოლოდ საკუთარ ეზოზე ზრუნვით. ჩვენი პროფესიული საქმიანობის განხორციელებისას არასოდეს უნდა დაგვავიწყდეს, რომ გარემოს შენარჩუნებით მომავალს ვაძლევთ ჩვენს შვილებს.

ეს არის სამართლებრივი პასუხისმგებლობის ტიპი, რომელიც ყველაზე ხშირად ხდება ბუნების მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გამოიხატება გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის ჩადენისთვის ადმინისტრაციული სახდელის სახელმწიფოს კომპეტენტური ორგანოს განცხადებაში. რეგულირდება რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით და გარემოსდაცვითი კანონმდებლობით. ასე რომ, ხელოვნებაში. რსფსრ კანონის 84 "გარემოს დაცვის შესახებ" არა მხოლოდ აყალიბებს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შემადგენლობას, არამედ განსაზღვრავს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სუბიექტებს, აგრეთვე ადმინისტრაციული ჯარიმების ოდენობას, რომელიც შეიძლება დაეკისროს დამნაშავეებს.

განხილულია რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სამართლებრივი რეგულირების კონცენტრაციის საკითხი, ისევე როგორც სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობასთან დაკავშირებით სისხლის სამართლის კოდექსში. თუმცა, ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობასთან დაკავშირებით, არსებული პრაქტიკა, როგორც ჩანს, სასურველია რიგი მიზეზების გამო. პირველი დაკავშირებულია გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის მნიშვნელოვანი ხარვეზების არსებობასთან. ამ დრომდე მრავალი გარემოსდაცვითი მოთხოვნა, როგორც მატერიალური, ასევე პროცედურული, არ არის გაფორმებული სამართლებრივი სახით. მათი ნორმატიული კონსოლიდაცია აქტიურად განვითარებად კანონმდებლობაში მოითხოვს მუდმივ ცვლილებებსა და დამატებებს რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში. ასეთი კოდის გამოყენება რთული იქნება. მეორე მიზეზი ეხება გარემოსდაცვითი სამართლის სუბიექტების მოხერხებულობას, რომლებსაც მიმართულია კანონები ბუნების მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ერთი აქტის ტექსტიდან მათ შეუძლიათ გაეცნონ გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შესახებ, რომლებიც უნდა დაიცვან და რა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დაეკისრებათ მათი დარღვევის შემთხვევაში. თუ გადაწყვეტილება მიიღება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის რეგულირების შესახებ მხოლოდ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით, მაშინ, გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ხარვეზებისა და მისი განვითარების პერსპექტივების გათვალისწინებით, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ელემენტები აშკარად უნდა ჩამოყალიბდეს უფრო ზოგადი ფორმით - მაგალითად, გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის მოთხოვნების დარღვევა, გარემოსდაცვითი სერთიფიკაციის მოთხოვნების დარღვევა, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების დამუშავების წესების დარღვევა და ა.შ.

„გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის შესაბამისად, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სუბიექტები არიან არა მხოლოდ თანამდებობის პირები და მოქალაქეები, არამედ იურიდიული პირები, რაც ამ კანონის სიახლეა. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გამოიყენება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დამნაშავეა დამნაშავე.

ხელოვნებაში. 24 RSFSR ადმინისტრაციული კოდექსი ადგენს შემდეგ ადმინისტრაციულ სახდელებს: გაფრთხილება; ჯარიმა; ნივთის ფასიანი ჩამორთმევა, რომელიც იყო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ინსტრუმენტი ან უშუალო ობიექტი; ნივთის ჩამორთმევა, რომელიც იყო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ინსტრუმენტი ან უშუალო ობიექტი; ამ მოქალაქისთვის მინიჭებული სპეციალური უფლების ჩამორთმევა, მაგალითად, ნადირობის უფლების; გამოსასწორებელი შრომა, ადმინისტრაციული დაპატიმრება.

მისი ობიექტური ნიშნებიდან გამომდინარე, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა გარეგნულად დანაშაულის მსგავსია. აქედან გამომდინარე, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი, როგორც ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების ერთ-ერთი წინაპირობა, ითვალისწინებს ჩადენილ სამართალდარღვევაში დანაშაულის ელემენტების არარსებობას. ძირითადი მახასიათებლები, რომლებიც შესაძლებელს ხდის განასხვავონ გარემოსდაცვითი დანაშაული და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა, როგორც წესი, მოცემულია რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსში. ეს არის გარემოსდაცვითი დანაშაულის გამეორება, განზრახვის არსებობა და ა.შ.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევების კომპონენტები, რომლებზეც შეიძლება წარმოიშვას ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, განსაზღვრულია ხელოვნებაში. „გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის 84, მუხ. 125 ZK RSFSR, გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ზოგიერთი სხვა აქტი. RSFSR-ის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ამ ტიპის სამართალდარღვევები მოცემულია ორ თავში: ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები, რომლებიც არღვევენ სოციალისტურ საკუთრებას (თავი 6) და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები გარემოს დაცვის, ისტორიული და კულტურული ძეგლების სფეროში (თავი 7). კოდექსის შესაბამისად, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა გამოიყენება:

• · წიაღზე სახელმწიფო საკუთრების უფლების დარღვევა (მუხლი 46); წყლებზე (მტ. 47); ტყეებს (მუხ. 48); ცხოველთა სამყაროზე (მუხლი 48 1);
• · ქარვის უნებართვო მოპოვება (მუხლი 46 1);
• · მიწის არასწორი მართვა (მუხ. 50);
• · სასოფლო-სამეურნეო და სხვა მიწების დაზიანება (მუხ. 51);
• · დროებით ოკუპირებული მიწების დროულად დაბრუნება ან მათი დანიშნულებისამებრ შესაფერის მდგომარეობაში მოყვანა (მუხლი 52);
• · სასოფლო-სამეურნეო მიწის მართვის პროექტებიდან უნებართვო გადახვევა (მუხლი 53);
• ღირსშესანიშნაობების განადგურება (მუხ. 54);
• · წიაღისეულისა და ჰიდრომინერალური რესურსების დაცვის მოთხოვნების დარღვევა (მუხლი 55);
• · წიაღის გეოლოგიურ შესწავლაზე სამუშაოების ჩატარების წესისა და მოთხოვნების დარღვევა (მუხლი 56);
• · ლიცენზიის (ნებართვის) უკანონო გაცემა, აგრეთვე გაცემული ლიცენზიის (ნებართვის) პირობების თვითნებური ცვლილება რუსეთის ფედერაციის კონტინენტურ შელფზე საქმიანობის განსახორციელებლად (მუხლი 56 1);
• · არსებული სტანდარტების (ნორმების, წესების) ან სალიცენზიო პირობების დარღვევა, რომლებიც არეგულირებს რუსეთის ფედერაციის კონტინენტურ შელფზე ნებადართულ საქმიანობას (მუხლი 56 2);
• · რუსეთის ფედერაციის კონტინენტურ შელფზე რესურსების ან საზღვაო სამეცნიერო კვლევის ჩატარების წესის დარღვევა (მუხლი 56 3);
• · წყლის რესურსების დაცვის წესების დარღვევა (მუხ. 57);
• · რუსეთის ფედერაციის კონტინენტურ შელფზე ნარჩენების და სხვა მასალების განთავსების წესების დარღვევა (მუხლი 57 1);
• · გემის დოკუმენტებში საშიში ნივთიერებებითა და ნარევებით ოპერაციების რეგისტრაციის ვალდებულების შეუსრულებლობა (მუხლი 58);
• · წყალმოხმარების წესების დარღვევა (მუხ. 59);
• წყლის ობიექტებისა და მოწყობილობების დაზიანება, მათი მუშაობის წესის დარღვევა (მუხ. 60);
• · სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწებით უკანონო სარგებლობა (მუხლი 61);
• · ხე-ტყის ფონდით სარგებლობის, ხე-ტყის კრეფისა და მოხსნის, მოსავლის ფისის სარგებლობის დადგენილი წესის დარღვევა (მუხლი 62);
• · ხეებისა და ბუჩქების უკანონო ჭრა და დაზიანება, ტყის კულტურების და ახალგაზრდა ზრდის განადგურება და დაზიანება (მუხ. 63);
• · ტყეებში ქვეტყის განადგურება ან დაზიანება (მუხ. 64);
• · ტყითსარგებლობის განხორციელება, რომელიც არ შეესაბამება ჭრის ბილეთით (ბრძანებით) ან ტყის ბილეთით გათვალისწინებული მიზნების ან მოთხოვნების შესაბამისად (მუხლი 65);
• · ტყეების აღდგენისა და კეთილმოწყობის, მწიფე ხე-ტყის რესურსების გამოყენების წესის დარღვევა (მუხ. 66);
• · სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწებზე თივისა და საძოვრების დაზიანება (მუხლი 67);
• · თივის უნებართვო მოყვანა და ძოვება, გარეული ხილის, თხილის, სოკოს, კენკრის უნებართვო შეგროვება (მუხლი 68);
• ველური ხილის, თხილისა და კენკრის შეგროვება დადგენილი ვადების დარღვევით (მუხლი 69);
• · საწარმოო ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვება მოწყობილობების გარეშე ტყეზე მავნე ზემოქმედების თავიდან ასაცილებლად (მუხლი 70);
• · ტყის დაზიანება კანალიზაციით, ქიმიური ნივთიერებებით, მავნე გამონაბოლქვით, ნარჩენებითა და ნაგვით (მუხლი 71);
• · ტყეების გადაკეტვა საყოფაცხოვრებო ნარჩენებითა და ნაგვით (მუხლი 72);
• · სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწებზე ტყის სადრენაჟო თხრილების, სანიაღვრე სისტემებისა და გზების განადგურება ან დაზიანება (მუხლი 73);
• · ტყისთვის სასარგებლო ფაუნის განადგურება (მუხ. 75);
• ტყეებში სახანძრო უსაფრთხოების მოთხოვნების დარღვევა (მუხ. 76);
• · ატმოსფეროში დამაბინძურებლების გაფრქვევა სტანდარტებზე გადაჭარბებული ან ნებართვის გარეშე და მავნე ფიზიკური ზემოქმედება ატმოსფერულ ჰაერზე (მუხლი 77);
• · საწარმოების ექსპლუატაციაში გაშვება ატმოსფერული ჰაერის დაცვის მოთხოვნების დაუცველად (მუხლი 78);
• · ექსპლუატაციის წესების დარღვევა, აგრეთვე ატმოსფეროში გამონაბოლქვის გამწმენდი მოწყობილობების გამოუყენებლობა (მუხლი 79);
• · სატრანსპორტო საშუალებების და სხვა მოძრავი მანქანების ექსპლუატაციაში გაშვება ემისიებში დამაბინძურებლების შემცველობის სტანდარტების გადაჭარბებით (მუხ. 80);
• · საავტომობილო და სხვა მობილური სატრანსპორტო საშუალებების ექსპლუატაცია, რომელიც აღემატება ემისიებში დამაბინძურებლების შემცველობის სტანდარტებს (მუხლი 81);
• · სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შენახვისა და დაწვისას ატმოსფერული ჰაერის დაცვის მოთხოვნების შეუსრულებლობა (მუხლი 82);
• მცენარეთა დაცვის საშუალებების და სხვა პრეპარატების ტრანსპორტირების, შენახვისა და გამოყენების წესის დარღვევა, რამაც გამოიწვია ან შეიძლება გამოიწვიოს ჰაერის დაბინძურება (მუხლი 83);
• · ატმოსფერული ჰაერის დაცვაზე კონტროლის განმახორციელებელი ორგანოების მითითებების შეუსრულებლობა (მუხლი 84);
• მცენარეთა დაცვის საშუალებების და სხვა სამკურნალო საშუალებების ტრანსპორტირების, შენახვისა და გამოყენების წესების დარღვევა, რამაც ზიანი მიაყენა ცხოველთა სამყაროს (მუხლი 84 1);
• · ცხოველთა ჰაბიტატის დაცვის, ზოოლოგიური კოლექციების შექმნისა და მათი ვაჭრობის წესების დარღვევა, აგრეთვე ცხოველების უნებართვო განსახლება, აკლიმატიზაცია და გადაკვეთა (მუხლი 84 2);
• ველური ბუნების გამოყენების წესის დარღვევა, აგრეთვე წითელ წიგნში ჩამოთვლილი ცხოველთა სახეობების კონსერვაციისთვის საზიანოდ აღიარებული ცხოველების ან მცენარეების უკანონო შემოტანა (მუხლი 84 3);
• · იშვიათი და გადაშენების პირას მყოფი ცხოველების განადგურება ან სხვა ქმედებების ჩადენა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ასეთი ცხოველების სიკვდილი, რაოდენობის შემცირება ან ჰაბიტატის დარღვევა (მუხლი 84 4);
• · რუსეთის ფედერაციის კონტინენტური შელფის დაცვის ორგანოების თანამდებობის პირების სამართლებრივი მოთხოვნების შეუსრულებლობა (მუხლი 84 5);
• · რუსეთის ფედერაციის კონტინენტური შელფის მინერალური და ცოცხალი რესურსების უკანონო გადაცემა (მუხ. 84-6);
• · ნადირობისა და თევზაობის, აგრეთვე ველური ბუნებით სარგებლობის სხვა სახის განხორციელების წესების დარღვევა (მუხლი 85);
• · ვეშაპის ნახვის წესების დარღვევა (მუხ. 86).

RSFSR-ის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ასევე განსაზღვრავს ორგანოებსა და თანამდებობის პირებს, რომლებსაც უფლება აქვთ განიხილონ შესაბამისი საქმეები (თავი 15), და ასეთი საქმეების იურისდიქცია (თავი 16). გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის საქმეებს, უპირველეს ყოვლისა, განიხილავენ სასამართლოები (მოსამართლეები), შინაგან საქმეთა ორგანოები, სახელმწიფო ინსპექტირების ორგანოები და სხვა ორგანოები (თანამდებობის პირები), რომლებსაც უფლება აქვთ ამის გაკეთება რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტებით.

ასე რომ, ხელოვნების მიხედვით. RSFSR ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 202, მოსამართლეები განიხილავენ გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის შემთხვევებს ხელოვნების მიხედვით. კოდექსის 46 1, 49, 49 1, 56 1 -56 3, 57 1, 84 5, 84 6.

სამთო მოპოვების სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოები მუხ. RSFSR ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 211 განიხილავს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევებს ხელოვნების მიხედვით. 46, 55, 56 (მოპოვების პროცესში ჩადენილი დარღვევებისთვის), მუხ. 56 2 .

სახელმწიფო სანიტარიული ზედამხედველობის განმახორციელებელი ორგანოები და დაწესებულებები განიხილავენ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შემთხვევებს ხელოვნების მიხედვით. 77-83 (ატმოსფერული ჰაერის დაცვის სანიტარიული და ჰიგიენური წესების და ნორმების დარღვევა) და მუხ. 84 (სახელმწიფო სანიტარიული ზედამხედველობის განმახორციელებელი ორგანოების მითითებების შეუსრულებლობა).

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევის საქმეების იურისდიქციის საკითხები ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში წყდება არასაკმარისად თანმიმდევრულად, ბუნების მართვისა და გარემოს დაცვის სახელმწიფო მართვაში სპეციალურად უფლებამოსილი ორგანოების ადგილის სრულად გათვალისწინების გარეშე. ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის ეკოლოგიის სახელმწიფო კომიტეტს, რომელსაც დაევალა სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლის განხორციელება, ხელოვნების შესაბამისად. კოდექსის 219 2 უფლება აქვს განიხილოს მხოლოდ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეები ხელოვნების მიხედვით. 56 1 , 56 2 , 57 1 და 84 5 , ე.ი. დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის კონტინენტური შელფის მინერალური და ცოცხალი რესურსების დაცვასთან.

გარემოსდაცვითი სამართალდარღვევისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული ღონისძიებაა ჯარიმა. დაკისრებული ჯარიმის კონკრეტული ოდენობა დამოკიდებულია არა მხოლოდ ჩადენილი სამართალდარღვევის ხასიათსა და სახეზე, დამნაშავის ბრალეულობის ხარისხსა და მიყენებულ ზიანზე, არამედ განისაზღვრება ჯარიმის დამდგენი შესაბამისი ორგანოსთვის მინიჭებული უფლებამოსილებით.

ჯარიმის დაკისრების გადაწყვეტილება (ისევე, როგორც ადმინისტრაციული სახდელის შესახებ ნებისმიერი სხვა გადაწყვეტილება) შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში ან საარბიტრაჟო სასამართლოში.

„გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონი ხაზს უსვამს, რომ ჯარიმის სახით პასუხისმგებლობის დაკისრება, მიუხედავად მისი ოდენობისა, არ ათავისუფლებს დამნაშავეს მიყენებული ზიანის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან. ეს აიხსნება იმით, რომ ჯარიმა, მიუხედავად იმისა, რომ მატერიალური ხასიათისაა, არის სასჯელის ზომა და არა ზიანის ანაზღაურება; ჯარიმის ოდენობა არ მიდის დაზარალებულზე ზიანის ასანაზღაურებლად, არამედ კანონის შესაბამისად მიმართულია გარებიუჯეტო გარემოსდაცვითი ფონდების სპეციალურ ანგარიშებზე.