რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტები

”... 19) რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტები - კაპიტალური მშენებლობის ობიექტები, სხვა ობიექტები, ტერიტორიები, რომლებიც აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის იურისდიქციასთან დაკავშირებულ საკითხებზე უფლებამოსილების განსახორციელებლად. რუსეთის ფედერაცია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კონსტიტუციური კანონებით, ფედერალური კანონებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კონსტიტუციით (წესდებით), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონებით, უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილებებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ძალაუფლება და გავლენა მოახდინოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე, რომელიც ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემას, განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონი; ... "

წყარო:

"რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი" 2004 წლის 29 დეკემბრის N 190-FZ (შესწორებულია 2012 წლის 12 ნოემბერს)

ოფიციალური ტერმინოლოგია. Akademik.ru. 2012 წელი.

ნახეთ რა არის „რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტები“ სხვა ლექსიკონებში:

ობიექტები, რომლებსაც აქვთ ისტორიული, არქიტექტურული, მხატვრული, სამეცნიერო და მემორიალური ღირებულება, რომლებსაც განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვთ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ისტორიისა და კულტურისთვის; შესწორებული 11/12/2012) ... ... ოფიციალური ტერმინოლოგია

კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლები- (OKN) რუსეთის ფედერაციის ხალხთა ისტორიისა და კულტურის ძეგლები, უძრავი ქონების ობიექტები ფერწერის, ქანდაკების, დეკორატიული ხელოვნების, მეცნიერებისა და ტექნიკის საგნები და სხვა მატერიალური ნივთები ... ... ვიკიპედია

კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლები- უძრავი ქონების ობიექტები ფერწერის, ქანდაკების, ხელოვნებისა და ხელოსნობის მონათესავე ნამუშევრებთან, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების და მატერიალური კულტურის სხვა ობიექტები, რომლებიც წარმოიშვა ისტორიული მოვლენების შედეგად, ... ... რუსული გარემოსდაცვითი სამართალი: იურიდიული ტერმინების ლექსიკონი

მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლების რეგისტრირებული ორგანიზაციების სია- ეს სტატია ან განყოფილება აღწერს სიტუაციას მხოლოდ ერთ რეგიონთან მიმართებაში. თქვენ შეგიძლიათ დაეხმაროთ ვიკიპედიას სხვა ქვეყნებისა და რეგიონების შესახებ ინფორმაციის დამატებით. თარგი:დინამიური სია მსოფლიოში ბევრია ... ვიკიპედია

სპეციალურად დაცული ობიექტები და ტერიტორიები- მიწისა და წყლის სივრცის ნაკვეთები, რომლებსაც აქვთ განსაკუთრებული სამეცნიერო, კულტურული, ესთეტიკური. რეკრეაციული და ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი ღირებულება და სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების გადაწყვეტილებებით მთლიანად ან ნაწილობრივ ამოღებულია ეკონომიკური მიმოქცევიდან ... ... სამართლის ენციკლოპედია

ამონიტები (გაურკვევლობა)- ამანიტებში არ უნდა აგვერიოს. არ უნდა აგვერიოს ამანიტებთან. ეს სიტყვა მეცნიერების სხვადასხვა დარგში ფუნდამენტურად განსხვავებულ ობიექტებს ნიშნავს: ამონიტები არის ერთგვარი სამრეწველო ასაფეთქებელი ნივთიერება. ამონიტები ან ამონიტები (ებრ. עַמּוֹן) ... ... ვიკიპედია

Yelets (რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა)- ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ Yelets (მნიშვნელობები). Yelets-ის პანორამის კოლაჟი "Yelets" არის ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა იელცში, ლიპეცკის რეგიონში. ის რეგიონალური მნიშვნელობისაა, მდებარეობს ... ... ვიკიპედიაში

სამართლის ენციკლოპედია

NP 064-05: ბუნებრივი და ადამიანის მიერ გამოწვეული გარე ზემოქმედების აღრიცხვა ბირთვულ ობიექტებზე- ტერმინოლოგია NP 064 05: ბუნებრივი და ტექნოგენური წარმოშობის გარე ზემოქმედების აღრიცხვა ბირთვულ ობიექტებზე: 1. ზემოქმედება არის ფიზიკური მოქმედება (მექანიკური ან ზემოქმედება), რომელიც მოქმედებს შენობებზე, ნაგებობებზე, სისტემებზე, ელემენტებზე ... ნორმატიული და ტექნიკური დოკუმენტაციის ტერმინთა ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი

სპეციალურად დაცული წყლის ობიექტები- (ინგლ. წყლის ობიექტების სპეციალურად დაცვა) რუსეთის ფედერაციაში განსაკუთრებული გარემოსდაცვითი, სამეცნიერო, კულტურული, ესთეტიკური, რეკრეაციული და ჯანმრთელობის მნიშვნელობის ბუნებრივი წყლის ეკოსისტემები. ხელოვნების მიხედვით. 118 VK RF* O.o.v.o. სრულად თუ ნაწილობრივ,...... დიდი სამართლის ლექსიკონი

თემის შესავალი
GIS ასოციაციის ტერიტორიული მართვისა და ურბანული განვითარების კომიტეტმა ექსპერტებს სთხოვა პასუხი გაეცეს რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეობების ნუსხის განსაზღვრასთან დაკავშირებულ პრობლემატურ საკითხებზე.

პრობლემა წარმოიშვა კანონის No41-FZ მიღების შემდეგ, რომელმაც შეცვალა რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი (შემდგომში RF CPC), რამაც დიდწილად შეცვალა ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შემადგენლობა და შინაარსი. ამჟამად, რუსეთის სხვადასხვა რეგიონში, ურბანული დაგეგმარების ობიექტების რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებად კლასიფიკაციის პრინციპები და კრიტერიუმები ორაზროვნად არის გაგებული.

კანონი No41-FZ დაადგინა ახალი სტანდარტები ქალაქგეგმარებითი ობიექტების ტერიტორიული დაგეგმარების რუკებზე განთავსებისთვის.

ჯერ ერთი, გაფართოვდა ობიექტების დიაპაზონი და ტერიტორიული დაგეგმარების რუქებზე განთავსებულია არა მხოლოდ OKS, არამედ ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ტერიტორიები.

მეორეც, ობიექტების ტიპები უნდა დაადგინოს შესაბამისმა სახელმწიფო ორგანომ (შემდგომში OGV) და არა დამოუკიდებლად განსაზღვროს დიზაინერმა მისი გაგების საფუძველზე.

მესამე, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების ტიპები უნდა დადგინდეს რუსული სუბიექტის ერთი OGV-ით.

ფედერაცია (SRF), რომელიც უზრუნველყოფს რეგიონული და მუნიციპალური პოლიტიკის უწყვეტობას.

გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების ტიპები დადგენილია შესაბამისი ფედერალური ორგანოების მიერ და არ არის ჩვენი განხილვის საგანი.

სადისკუსიო კითხვები
1) რა პრინციპებითა და პირობებით უნდა განისაზღვროს რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეობების ნუსხები?
2) უნდა შეესაბამებოდეს თუ არა დაწესებული ობიექტების ტიპები ერთდროულად ორ კრიტერიუმს - აუცილებელი იყოს უფლებამოსილების განხორციელებისთვის (OGV SRF ან LSG) და ჰქონდეს თუ არა მნიშვნელოვანი გავლენა ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე? და როგორ განვსაზღვროთ აუცილებლობა და მატერიალურობა?
3) მართებულად მიგაჩნიათ თუ არა მსხვილი, საშუალო და მცირე ბიზნესის განვითარების მიზნით საინვესტიციო განვითარების ადგილების, აგრეთვე საბინაო მშენებლობისთვის განკუთვნილი ადგილების რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტების კლასიფიკაცია?

დისკუსიის მონაწილეები:
- ში და. პოპოვი (კალუგას რეგიონის არქიტექტურისა და ურბანული დაგეგმარების დეპარტამენტი, კალუგა);
– იუ.ა. პერელიგინი (ლენგიპროგორის ინსტიტუტი, სანქტ-პეტერბურგი);
- ᲡᲛ. ნოვოკშონოვი (ნოვოსიბირსკის მერია);
– ს.დ. მიტიაგინი (NIIPG Urban Construction, სანკტ-პეტერბურგი);
– დ.ვ. შინკევიჩი (ტერიტორიული დაგეგმარების ინსტიტუტი „გრადი“, ომსკი);
- პ.ნ. ნიკონოვი („Petersburg NIPIgrad“, სანკტ-პეტერბურგი).

ა.ნ. ბერეგოვსხი:
ალბათ უცნაურ კითხვებს ვსვამთ, რომლებზეც პასუხი აშკარაა. როგორ შეიძლება ეჭვი შეიტანოს სახელმწიფო და მუნიციპალური მნიშვნელობის ობიექტების როლსა და ადგილს რუსეთის ტერიტორიული დაგეგმარების სისტემაში, რომლებიც ყოველდღიურად ეწევიან ტერიტორიულ დაგეგმარებას სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის დაკვეთით?

ტერიტორიული დაგეგმარების უნივერსალური როლი შეიძლება განისაზღვროს მარტივად და ნათლად. ტერიტორიის განვითარება ისე უნდა დავგეგმოთ, რომ ყველა შესაძლებლობისა და შეზღუდვის გათვალისწინებით შევქმნათ ადამიანების ცხოვრების ყველაზე კომფორტული გარემო, შევქმნათ პირობები ადამიანების ცხოვრების ხარისხის მუდმივი გაუმჯობესებისთვის.

ცხოვრების ხარისხი განისაზღვრება სამი პარამეტრით: გარემოს მდგომარეობა, პირადი უსაფრთხოება და მოსახლეობის კმაყოფილება ცხოვრების ხარისხით.

მთავარი თეზისი, რომელიც ავლენს სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნებს, აცხადებს, რომ ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია მიზნად ისახავს მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას სიღარიბის შემცირებით და ადამიანური განვითარების ინდექსის გაზრდით.

ტერიტორიის განვითარების სტრატეგიული დაგეგმვის თვალსაზრისით, ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება შესაძლებელია ადამიანური პოტენციალის ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველყოფის ფაქტორების განვითარების პირობების შექმნით.

თანამედროვე განვითარების სტრატეგია მოიცავს ინოვაციურ გზას, რომელიც ეფუძნება ინოვაციებს, ინვესტიციებს, ინფრასტრუქტურის განვითარებას და დაზვერვას. ოთხი „მე“-ს პრინციპი შეესაბამება ნ.კონდრატიევის მოდელს, რომელიც უზრუნველყოფს ორი ძირითადი ეკონომიკური პროცესის - ზრდისა და კლების კოორდინაციას. ცნობილია, რომ იგი ეფუძნება „ინოვაცია-ინვესტიციის“ ციკლს.

ბოლო დროს მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის ყველაზე ხშირად გამოყენებული საერთო საერთაშორისო ინდიკატორი არის ადამიანური განვითარების ინდექსი (HDI). იგი ახასიათებს სამ მნიშვნელოვან ასპექტს:
- დღეგრძელობა და ჯანმრთელობა, რომლებიც იზომება ინდიკატორებით „სიცოცხლის ხანგრძლივობა“ და „ექიმთან უზრუნველყოფა 10000 მოსახლეზე“;
– საგანმანათლებლო და პროფესიული ზრდა (გამოითვლება სამი ინდიკატორის საფუძველზე: დასაქმების დონე, უმაღლესი განათლების მქონე უმუშევართა წილი, ყველა ტიპის პროფესიულ სასწავლებელში მოსწავლეთა რაოდენობა 10000 მოსახლეზე);
- კეთილდღეობის დონე, რომელიც ხასიათდება ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო ფულადი შემოსავლის საარსებო მინიმუმთან და საცხოვრებლით უზრუნველყოფის შეფარდებით.

აქედან გამომდინარე, დასკვნა მდგომარეობს იმაში, რომ ტერიტორიულმა დაგეგმარებამ უნდა უზრუნველყოს გარემოს უსაფრთხოება, შექმნას პირობები შრომის გამოსაყენებლად ღირსეული ადგილების განთავსებისთვის, ადამიანური (სამოქალაქო!) პოტენციალის რეალიზაციის უზრუნველსაყოფად და საშუალებას მისცემს ადამიანებს მიიღონ ბედნიერი ცხოვრება. საკუთარი, მათ შორის სახელმწიფოსთვის გადასახადების გადახდა, რაც, თავის მხრივ, უზრუნველყოფს ყველა საჭირო სოციალურ სარგებელს და მისი მოქალაქეების დაცვას.

ეს პოზიცია სრულად შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, რომელიც უზრუნველყოფს მის მოქალაქეებს სიცოცხლისათვის ხელსაყრელი გარემოს უფლებას. ცხოვრებისეული საქმიანობა მოიცავს არა მხოლოდ დაბადებას, განათლებას და სიკვდილამდე მკურნალობას. ცხოვრებისეული საქმიანობა ასევე არის სამუშაო, გართობა და საცხოვრებელი.

ნოვოკშონოვი ს.მ.

მაშ, რატომ იმარჯვებს ავტორისთვის ცნობილი რეგიონების უმეტესობაში, სტაბილური იურიდიული პოზიცია რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებში საინვესტიციო ადგილების ჩართვის დაუშვებლობის შესახებ, რომლებიც მიზნად ისახავს საწარმოო ობიექტების შექმნას, რომელიც უზრუნველყოფს ქალაქებს სამუშაო ადგილებით და შეავსებს მათ ბიუჯეტებს? გამონაკლისს წარმოადგენს კრასნოდარის ტერიტორია (საერთაშორისო საინვესტიციო ფორუმის „სოჭი-2011“ მასალები წაიკითხეთ ჟურნალში „ტერიტორიის განვითარების მენეჯმენტი“, No3, 2011 წ.).

რატომ ვითარდება ჩვენი კანონმდებლობა ასე ნელა, ასე ფრთხილად და გაუბედავად? რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის ძირითადი განმარტებები მოიცავს "პარკინგის" განმარტებას. იგივე საზრუნავი ემატება ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს. გვიჭირს - საცობები და ხვრელები გზებზე... როდის ვიზრუნებთ მთავარ გზებზე - ქვეყნის განვითარების სტრატეგიულ მიმართულებებზე? როდის გახდება მნიშვნელობები გადამწყვეტი?

აქ მოცემულია რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის ცნობილი ტერმინები და განმარტებები:
- "ტერიტორიული დაგეგმარება - ტერიტორიების განვითარების დაგეგმვა, მათ შორის ფუნქციური ზონების ჩამოყალიბებისთვის, ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების, რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტების, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების გეგმიური განლაგების განსაზღვრა;
- ფუნქციური ზონები - ზონები, რომელთა საზღვრები და ფუნქციონალური დანიშნულება განისაზღვრება ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებით.

ანუ „ტერიტორიული დაგეგმარება“ ზონების დასამკვიდრებლად და ზონები მათი დანიშნულების დადგენის მიზნით. ჩვენ ხშირად ვაკრიტიკებთ კანონს კადასტრის შესახებ, რომელშიც არ არის დასახული კადასტრის მიზნები და ამიტომ, ჩვენი აზრით, კადასტრის მსგავსი უბედურება ჯერ კიდევ მიმდინარეობს. სავარაუდოა, რომ დაგეგმარების ტერიტორიული დაგეგმარება არ არის აღიარებული ქვეყნის, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების მიერ მნიშვნელოვან და აუცილებელ საკითხად მისი მიზნების გაურკვევლობის გამო.
შევეცადოთ მისი შინაარსით მივიდეთ ტერიტორიული დაგეგმარების არსში. გენერალური გეგმის ფარგლებში დამტკიცებას ექვემდებარება სამი კატეგორიის ობიექტები: დასახლებების საზღვრები; ფუნქციური სფეროები; ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები. ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების მნიშვნელობების შესახებ მსჯელობა მიზანმიმართულად გამოტოვებულია პრობლემაზე ფოკუსირების მიზნით.

რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების აუცილებლობა და მატერიალურობა.
ტერიტორიული დაგეგმარებისთვის მნიშვნელოვანი ობიექტების ტიპების განსაზღვრის მთავარი საკითხია სახელმწიფო და მუნიციპალური უფლებამოსილების განსახორციელებლად ობიექტების საჭიროების არსის გამოვლენა და მათი გავლენის მნიშვნელობა რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე.

მაშ, როგორ განვსაზღვროთ ობიექტების აუცილებლობა და მნიშვნელობა ტერიტორიების განაშენიანების თვალსაზრისით? ურბანული უბნის მაგალითზე ჩავატაროთ საკითხის არსის შესწავლა.

მიტიაგინი ს.დ.

2003 წლის 6 ოქტომბრის No131-FZ კანონის მე-16 მუხლი „ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ განსაზღვრავს ურბანული რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს, რომლებიც, სხვათა შორის, მოიცავს:
„4) საქალაქო უბნის საზღვრებში მოსახლეობის ელექტროენერგიის, სითბოს, გაზისა და წყალმომარაგების, წყალმომარაგების, მოსახლეობის საწვავის მიწოდების ორგანიზაცია;
5) საგზაო საქმიანობა ურბანული რაიონის საზღვრებში ადგილობრივი მნიშვნელობის საავტომობილო გზებთან დაკავშირებით და მათზე საგზაო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, მათ შორის ავტოსადგომების (საპარკინგე ადგილების) ფუნქციონირების შექმნა და შენარჩუნება, უსაფრთხოებაზე მუნიციპალური კონტროლის განხორციელება. საქალაქო უბნის საზღვრებში ადგილობრივი საავტომობილო გზები;
6) ქალაქის რაიონში მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე და უკეთესი საბინაო პირობების საჭიროების მქონე მოქალაქეების უზრუნველყოფა საბინაო კანონმდებლობის შესაბამისად, მუნიციპალური საბინაო ფონდის მშენებლობისა და მოვლის ორგანიზება, საცხოვრებელი სახლების მშენებლობისთვის პირობების შექმნა;
7) ურბანული რაიონის საზღვრებში მოსახლეობისათვის სატრანსპორტო მომსახურების გაწევისა და მოსახლეობის სატრანსპორტო მომსახურების ორგანიზების პირობების შექმნა;
8) ურბანული რაიონის საზღვრებში საგანგებო სიტუაციების შედეგების პრევენციასა და ლიკვიდაციაში მონაწილეობა;
9) მუნიციპალური პოლიციის მიერ ქალაქის რაიონის ტერიტორიაზე საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის ორგანიზება;
10) საქალაქო უბნის საზღვრებში პირველადი ხანძარსაწინააღმდეგო ღონისძიებების უზრუნველყოფა;
11) ურბანული რაიონის საზღვრებში გარემოს დაცვის ღონისძიებების ორგანიზება;
13) საბაზო ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამებში საჯარო და უფასო დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლების მიწოდების ორგანიზება, გარდა საგანმანათლებლო პროცესის ფინანსური მხარდაჭერის უფლებამოსილებისა, რომელიც მიეკუთვნება სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებებს. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები; ბავშვებისთვის დამატებითი განათლების ორგანიზება (გარდა რეგიონული მნიშვნელობის დაწესებულებებში ბავშვებისთვის დამატებითი განათლების მიწოდებისა) და საჯარო უფასო სკოლამდელი განათლების ორგანიზება ქალაქის რაიონში, ასევე ბავშვებისთვის დასვენების დროს დასვენების ორგანიზება;
14) ქალაქის რაიონის ტერიტორიაზე პირველადი ჯანდაცვის უზრუნველყოფის ორგანიზება ამბულატორიულ, სტაციონარული და ამბულატორიულ და ჰოსპიტალურ დაწესებულებებში, სასწრაფო სამედიცინო დახმარება (სანიტარული ავიაციის გარდა), ქალთა სამედიცინო მომსახურება ორსულობის დროს, მშობიარობის დროს და მის შემდეგ;
15) ურბანული რაიონის მცხოვრებთათვის საკომუნიკაციო მომსახურებით, საზოგადოებრივი კვების, ვაჭრობისა და სამომხმარებლო მომსახურებით უზრუნველყოფის პირობების შექმნა;
16) მოსახლეობისათვის საბიბლიოთეკო მომსახურების ორგანიზება, ქალაქის რაიონის ბიბლიოთეკების საბიბლიოთეკო ფონდების მოპოვება და შენახვა;
17) პირობების შექმნა დასვენების ორგანიზებისა და ურბანული რაიონის მცხოვრებთათვის კულტურული ორგანიზაციების მომსახურებით უზრუნველყოფისთვის;
17.1) პირობების შექმნა ადგილობრივი ტრადიციული ხალხური შემოქმედების განვითარებისათვის, ქალაქის რაიონში ხალხური რეწვის შენარჩუნების, აღორძინებისა და განვითარების პროცესში მონაწილეობა;
18) ქალაქის რაიონის საკუთრებაში არსებული კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლები) შენარჩუნება, გამოყენება და პოპულარიზაცია, ქალაქის რაიონის ტერიტორიაზე მდებარე ადგილობრივი (მუნიციპალური) მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლების) დაცვა. ;
19) ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე ფიზიკური კულტურისა და მასობრივი სპორტის განვითარების პირობების უზრუნველყოფა, ურბანული რაიონის ოფიციალური სპორტული და რეკრეაციული და სპორტული ღონისძიებების ორგანიზება;
20) ურბანული რაიონის მცხოვრებთა მასობრივი დასვენების პირობების შექმნა და მოსახლეობის მასობრივი დასვენების ადგილების მოწყობის ორგანიზება;
22) მუნიციპალური არქივის ფორმირება და მოვლა;
23) სარიტუალო მსახურების ორგანიზება და დაკრძალვის ადგილების მოვლა;
24) საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენების შეგროვების, გატანის, განთავსებისა და გადამუშავების ორგანიზება;
25) ურბანული რაიონის ტერიტორიის კეთილმოწყობისა და მებაღეობის, ურბანული რაიონის საზღვრებში მდებარე ურბანული ტყეების, სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ტყეების გამოყენების, დაცვის, დაცვის, რეპროდუქციის ორგანიზაცია;
26) საქალაქო უბნის გენერალური გეგმების, მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესების დამტკიცება, ურბანული უბნის გენერალური გეგმების საფუძველზე მომზადებული ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცება, სამშენებლო ნებართვის გაცემა (გარდა ქალაქად გათვალისწინებული შემთხვევებისა. რუსეთის ფედერაციის დაგეგმვის კოდექსი, სხვა ფედერალური კანონები), მუნიციპალური მშენებლობის განხორციელებისას ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვები, ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე მდებარე კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების რეკონსტრუქცია, ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების დამტკიცება. ურბანული უბანი, ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე განხორციელებული ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემის შენარჩუნება, მიწის დაჯავშნა და გატანა, მათ შორის გამოსყიდვის გზით, ურბანული რაიონის საზღვრებში მუნიციპალური საჭიროებისთვის მიწის ნაკვეთები, მიწის კონტროლი. ურბანული რაიონის მიწებით სარგებლობა;
26.1) ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე სარეკლამო ნაგებობების დამონტაჟების ნებართვის გაცემა, ასეთი ნებართვების გაუქმება, ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე უნებართვო ახლად დაყენებული სარეკლამო ნაგებობების დემონტაჟის ინსტრუქციების გაცემა;
27) საქალაქო რაიონში ქუჩების, სკვერების და მოქალაქეთა საცხოვრებელი სხვა უბნების სახელების მინიჭება, სახლების ნუმერაციის დადგენა, ქუჩების განათების ორგანიზება და ქუჩების სახელწოდებითა და სახლების ნომრებით ნიშნების დამონტაჟება;
28) სამოქალაქო თავდაცვის, მოსახლეობისა და ურბანული რაიონის ტერიტორიის დაცვის ღონისძიებების ორგანიზება და განხორციელება ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციებისგან, მათ შორის მხარდაჭერა მუდმივი მზადყოფნის მდგომარეობაში საფრთხის შესახებ საჯარო გამაფრთხილებელი სისტემების გამოყენებისთვის, სამოქალაქო თავდაცვისთვის. ობიექტები, სამოქალაქო თავდაცვის მატერიალურ-ტექნიკური, საკვები, სამედიცინო და სხვა საშუალებების რეზერვების შექმნა და მოვლა;
29) ურბანული რაიონის ტერიტორიაზე სასწრაფო-სამაშველო სამსახურის და (ან) სასწრაფო-სამაშველო ჯგუფების შექმნა, მოვლა და საქმიანობის ორგანიზება;
30) ქალაქის რაიონის ტერიტორიაზე ადგილობრივი მნიშვნელობის გამაჯანსაღებელი ტერიტორიების და კურორტების შექმნა, განვითარება და დაცვა, აგრეთვე ადგილობრივი მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების გამოყენებისა და დაცვის სფეროში მუნიციპალური კონტროლის განხორციელება;
32) ღონისძიებების განხორციელება წყლის ობიექტებზე ადამიანების უსაფრთხოების, მათი სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის მიზნით;
33) სოფლის მეურნეობის პროდუქციის, ნედლეულისა და სურსათის ბაზრის გაფართოების პირობების შექმნა, მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ხელშეწყობა, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების მხარდაჭერა, საქველმოქმედო საქმიანობა და მოხალისეობა;
34) ურბანულ რაიონში ბავშვებთან და ახალგაზრდებთან მუშაობის ორგანიზება და განხორციელება;
36) რუსეთის ფედერაციის წყლის კანონმდებლობით დადგენილ ფარგლებში, წყლის ობიექტების მფლობელის უფლებამოსილების განხორციელება, პირადი და საყოფაცხოვრებო საჭიროებისთვის საზოგადოებრივი წყლის ობიექტების გამოყენების წესების დაწესება და მოსახლეობის ინფორმირება წყლის გამოყენების შეზღუდვების შესახებ. ასეთი წყლის ობიექტები, მათ შორის, მოქალაქეთა თავისუფალი დაშვების უზრუნველყოფა საჯარო წყლის ობიექტებთან და მათ სანაპირო ზოლთან;
38) მუნიციპალური ტყის კონტროლის განხორციელება;
40) სპეციალური ეკონომიკური ზონის ტერიტორიაზე მუნიციპალური კონტროლის განხორციელება;
41) ურბანული რაიონის საჭიროებისთვის ხელოვნური მიწის ნაკვეთების შესაქმნელად საჭირო სამუშაოების შესრულების უზრუნველყოფა, ღია აუქციონის ჩატარება ხელოვნური მიწის ნაკვეთის შექმნის შესახებ შეთანხმების დადების უფლებისთვის ფედერალური კანონის შესაბამისად.

დ.ვ. შინკევიჩი

ყურადღებას ვამახვილებთ 33-ე ხელისუფლებაზე: „სოფლის მეურნეობის პროდუქტების, ნედლეულისა და სურსათის ბაზრის გაფართოების პირობების შექმნა, მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ხელშეწყობა, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების მხარდაჭერა, საქველმოქმედო საქმიანობა და მოხალისეობა. ” და რატომ არის პირობები მნიშვნელოვანი მხოლოდ სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ბაზრის განვითარებისთვის? ყველამ იცის, რომ ადამიანი მარტო პურით არ ცხოვრობს!

გავიხსენებთ კიდევ ერთ შესაძლებლობას ტერიტორიული დაგეგმარების გზით განვახორციელოთ სივრცითი ორგანიზაციის ამოცანების მთელი კომპლექსი. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის ინოვაციებმა დაამყარა კავშირი ტერიტორიულ დაგეგმარებასა და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დოკუმენტებს შორის.

ციტატა: „ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება ხორციელდება ეკონომიკის ცალკეული სექტორების განვითარების სტრატეგიების (პროგრამების), პრიორიტეტული ეროვნული პროექტების, სახელმწიფოთაშორისი პროგრამების, საქართველოს შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაცია, მუნიციპალიტეტების ინტეგრირებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გეგმები და პროგრამები (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) დადგენილი წესით მიღებული და ფედერალური ბიუჯეტის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების ხარჯზე განხორციელებული პროგრამების გათვალისწინებით, ადგილობრივი ბიუჯეტები, სახელმწიფო ორგანოების გადაწყვეტილებები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, შესაბამისი ბიუჯეტის სახსრების სხვა ძირითადი მენეჯერები, რომლებიც ითვალისწინებენ ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების შექმნას, რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტების, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების, ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების საინვესტიციო პროგრამებს, კომუნალური კომპლექსის ორგანიზაციები და ტერიტორიის ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემაში არსებული ინფორმაცია დაგეგმვა.

ახალ ფორმულირებაში ასევე არ იყო ადგილი საწარმოო სექტორის განვითარებისთვის, რომელიც მარტო თანამედროვე ქალაქს იტევს. საბჭოთა პერიოდში ქალაქების გენერალურ გეგმებში ასევე არ იყო დაპროექტებული სამრეწველო ტერიტორიები, ისინი გამოყოფილი იყო მასიური სასაზღვრო ხაზით საცხოვრებელი უბნებისგან. საწარმოო ზონები საგულდაგულოდ იყო დაგეგმილი სპეციალური ინსტიტუტების მიერ.

თანამედროვე კანონმდებლობამ დაადგინა ქალაქების, რაიონების, რეგიონების ინტეგრირებული ტერიტორიული დაგეგმარების მოთხოვნა. ბიზნესის განვითარებისთვის პირობების შექმნა სახელმწიფო ამოცანაა.

გთავაზობთ:
1. რეგიონული კანონმდებლობის დონეზე რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეები უნდა მოიცავდეს ტერიტორიებს (საინვესტიციო ობიექტებს) საწარმოო უბნების განაშენიანებისთვის, შესაძლო მიმართულებების მითითებით ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების კლასიფიკატორის მიხედვით.

ნიკონოვი P.V.

2. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის დასაბუთების მასალების შემადგენლობაში აუცილებელია ტერიტორიის პოტენციალის შეფასება საწარმოო საქმიანობის კონკრეტული სფეროების განვითარების ეფექტურობის დასასაბუთებლად.

3. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების დამტკიცებული ნაწილი უნდა შეიცავდეს იმ ობიექტების (ტერიტორიები და კაპიტალური მშენებლობის პროექტები) ჰარმონიზებული მდებარეობის რუქებს, რომლებიც აუმჯობესებენ მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხს და ზრდის ადამიანური განვითარების მაჩვენებელს.

და. პოპოვი:
ეს საკითხი დაწვრილებით არის გადმოცემული ა.ნ. ბერეგოვსკი, ასე რომ, ჩემსგან მხოლოდ რამდენიმე პუნქტს დავამატებ და ვისაუბრებ იმაზე, თუ როგორ ვცდილობთ ამ პრობლემის მოგვარებას კალუგას რეგიონში.

დასახლებების გენერალური გეგმების შემუშავების დასაწყისში მოვამზადეთ მეთოდოლოგიური მასალები და ჩავატარეთ ტრენინგ-სემინარები ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების თანამშრომლებთან, სადაც დეტალურად იყო ფოკუსირებული ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების (LMPs) პრობლემა. ჩვენი მიდგომა მსგავსია A.N. ბერეგოვსხი. ჩვენ ვხელმძღვანელობთ 2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონით No131-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“, რომელიც დეტალურად აღწერს ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს, როგორც დასახლებებისთვის, ასევე ურბანული უბნებისთვის. . ამ ადგილობრივი საკითხების მიხედვით, ჩვენ ვადგენთ OMZ-ების ჩამონათვალს.

ამას დავამატებ, რომ მუდმივად ვაახლებ ამ სიებს, რადგან ახალი კანონები მტკიცდება. ბოლო მაგალითია 2011 წლის 1 ივლისის კანონი No170-FZ "სატრანსპორტო საშუალებების ტექნიკური ინსპექტირების შესახებ ...". უფრო მეტიც, ის პირდაპირ არ მიუთითებს ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლებამოსილებებზე, არამედ მიუთითებს SRF-ის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებებს ტექნიკური ინსპექტირების სფეროში (მე-9 მუხლის მე-2 პუნქტი) „სტანდარტების დამტკიცება მინიმალური უზრუნველყოფის შესახებ. მოსახლეობის ტექნიკური ინსპექტირების პუნქტები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მათი შემადგენელი მუნიციპალიტეტებისთვის“. ამრიგად, კანონმდებელი ირიბად ავალდებულებს ადგილობრივ თვითმმართველობებს ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შემუშავებისას უზრუნველყონ (დაგეგმონ) სატრანსპორტო საშუალებების ტექნიკური ინსპექტირების პუნქტების განთავსება.

კიდევ ერთ შენიშვნას დავამატებ კანონი No131-FZ ხელოვნების მე-9 პუნქტს. 14: „დასახლებების საზღვრებში სახანძრო უსაფრთხოების პირველადი ზომების უზრუნველყოფა“. ხელოვნების შესაბამისად. 2008 წლის 22 ივლისის კანონის 65-68 No123-FZ „ტექნიკური რეგლამენტი ხანძარსაწინააღმდეგო მოთხოვნების შესახებ“ „დასახლებებისა და ურბანული უბნების ტერიტორიებზე ადგილობრივი მნიშვნელობის ისეთი ობიექტები, როგორც გარე ხანძარსაწინააღმდეგო წყალმომარაგების წყაროები უნდა იყოს. მდებარეობს." გარდა ამისა, გენერალურ გეგმაში უნდა განისაზღვროს სახანძრო სადგურების მდებარეობა სახანძრო მანქანების სატრანსპორტო ხელმისაწვდომობის ფარგლებში, რომლებიც, თუმცა ისინი არ არიან OMZ, უნდა იყოს ნაჩვენები გენერალურ გეგმაში.

ყურადღება უნდა მიექცეს „ორგანიზაციისა“ და „პირობების შექმნის“ ცნებებს შორის განსხვავებას No131-FZ კანონში. პირველ შემთხვევაში, ჩვენ ვსაუბრობთ ობიექტებზე, რომლებიც არის ან იქნება მუნიციპალური საკუთრება კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების (ACS) ექსპლუატაციაში გაშვების შემდეგ, ხოლო მეორეში - დაგეგმვაზე, მიწის ნაკვეთების დაჯავშნაზე გენერალურ გეგმებში CAC-ების განთავსებისთვის, რაც იქნება განთავსდება ექსპლუატაციაში მიღების შემდეგ ფედერალურ, რეგიონულ, კერძო და სხვა სახის საკუთრებაში.

ახლა რაც შეეხება კითხვებს, რომლებზეც ორგანიზატორებს სურთ მიიღონ პასუხი.

მეორე კითხვაზე პასუხი
შესაძლოა, ეს რიტორიკულია, რადგან უფლებამოსილების განხორციელებისთვის საჭირო ყველა ობიექტი, ასე თუ ისე, გავლენას ახდენს სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე (SED). ხანძარი მოიტანს ხარჯებს და ზარალს, ხოლო ჯანდაცვის ობიექტები, განათლება და კულტურა აყალიბებს ადამიანის სულიერ ცხოვრებას და უზრუნველყოფს ცხოვრების ხარისხს, რომლის გარეშეც შეუძლებელია SER და ა.შ.

მესამე კითხვაზე პასუხი
ჩემი აზრი ნათელია. ეს ობიექტები უნდა მიეკუთვნებოდეს OGV-ს, LSG-ის უფლებამოსილებებს, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებს. ჩვენ არაერთხელ წარვადგინეთ წინადადებები ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის თაობაზე №131-FZ და 1999 წლის 6 ოქტომბრის No184-FZ კანონებში „საქართველოს სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ. რუსეთის ფედერაცია“, მაგრამ, სამწუხაროდ, ისინი იგნორირებულია.

სამრეწველო ობიექტებს ერთი ძალიან სუსტი დასაბუთება აქვს. არსებობს კანონი 1999 წლის 25 თებერვალს No39-FZ "რუსეთის ფედერაციაში საინვესტიციო საქმიანობის შესახებ, განხორციელებული კაპიტალური ინვესტიციების სახით". ასე რომ, ხელოვნებაში. ამ კანონის მე-19 მუხლი ამბობს:
„ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ კაპიტალური ინვესტიციების სახით განხორციელებული საინვესტიციო საქმიანობის რეგულირება ითვალისწინებს:
1) მუნიციპალიტეტებში კაპიტალური ინვესტიციების სახით განხორციელებული საინვესტიციო საქმიანობის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა, ...
2) ადგილობრივი თვითმმართველობის უშუალო მონაწილეობა კაპიტალური ინვესტიციების სახით განხორციელებულ საინვესტიციო საქმიანობაში, ...“

მაგრამ კალუგას რეგიონის კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანისას "ქალუგას რეგიონში ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის შესახებ", ჩვენმა იურიდიულმა დეპარტამენტმა კალუგას რეგიონის გუბერნატორის ქვეშ არ მიიღო ჩემი არგუმენტები და წინადადებები მითითებული სამრეწველო შენობების მშენებლობისა და საცხოვრებლის კლასიფიკაციის შესახებ. შენობების მშენებლობა, როგორც რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეები. ამიტომ, აუცილებელია გაგრძელდეს მუშაობა ფედერალურ დონეზე ამ ტიპის საქმიანობის უფლებამოსილებებსა და რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების ჩამონათვალში ჩართვაზე.

სირცხვილია, რომ ბოლო წლებში სწორედ კალუგას რეგიონმა მიაღწია წარმატებას ტექნოლოგიური პარკების მოწყობაში და რეგიონულ ეკონომიკაში ინვესტიციების მოზიდვაში (საავტომობილო ქარხნების შექმნა, მედიკამენტების წარმოება და ა.შ.)! და იურიდიული კუთხით ამ სამუშაოს გამართლება არ გვაქვს.

დასასრულს, მინდა დავამატო, რომ რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების ტიპების ჩამონათვალში, რომელიც ჩვენ დავამტკიცეთ კალუგას რეგიონის კანონით "ურბანული განვითარების შესახებ", ჩვენ მოვახერხეთ ისეთი ტიპის ობიექტების შეყვანა, როგორიცაა "სხვა ობიექტები. რეგიონალური (ადგილობრივი) მნიშვნელობის ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად (ურბანული დაგეგმარების ანსამბლები, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლები, სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიები, ბუნებრივი ლანდშაფტები და კანონით გათვალისწინებული სხვა ობიექტები)“. ეს არის ჩვენი პატარა გამარჯვება ამ ფრონტზე - ანუ, არა მხოლოდ OKS, არამედ ტერიტორიებიც შეიძლება იყოს რეგიონული ან ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები.

იუ.ა. პერელიგინი:
ნებისმიერი პროექციული აქტივობა - პროგნოზირება, პროექტირება, დაგეგმვა - არ შეიძლება ზუსტად დარეგულირდეს კანონის ან სამართლებრივი ნორმების ენით. იგი ექვემდებარება აზროვნებისა და ენის ლოგიკურ ნორმებს. ამიტომ უაზროა რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ორი „კრიტერიუმის“ საფუძველზე იმის დადგენა, თუ რა არის რეგიონალური თუ ადგილობრივი ACS.

ურბანული დაგეგმარება (დიზაინი) ყოველთვის იყო და ახლაც არის ორიენტირებული საინჟინრო ცოდნაზე და მისგან გამომდინარეობს გარკვეული სამომავლო ობიექტების დაპროექტებისას - იქნება ეს OKS, ტერიტორია თუ ზონა.

ცოდნის წარმოება ასევე წარმოებაა. სერვისების წარმოებაც წარმოებაა! როგორც ჩანს, საუბარია რაღაც მატერიალურის სამრეწველო წარმოებაზე, საბჭოთა ეკონომიკის ენაზე - ეს არის A და B ჯგუფების წარმოება.

ამ თვალსაზრისით, არაფერი გვიშლის ხელს, რომ გარკვეული მუნიციპალიტეტების განვითარების პროგრამების ან სტრატეგიების საფუძველზე დავგეგმოთ ინდუსტრიული ზონები ან ტერიტორიები მრეწველობის განვითარებისთვის, რასაც ვაკეთებთ გენგეგმებში და ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებში.

ცხადია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებში "საქმიანობის ტიპების შესახებ", რომელიც უნდა აისახოს უბედურ შემთხვევის დროს, საჭირო იქნება, თუ ეს შესაძლებელია, სრულად აისახოს წარმოების მიმართულება. თუმცა მსგავსი კანონი ჯერ არ შემხვედრია. ამიტომ, ვერ გავიგე, რა არის წინადადებების აქტუალობა?

ᲡᲛ. ნოვოკშონოვი:
2011 წლის 20 მარტის ფედერალურმა კანონმა No41-FZ შემოიღო ახალი ცნებები - „ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტები“, „რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტები“, „ლოკალური მნიშვნელობის ობიექტები“. მათი აღწერა ხელოვნებაში. 1 გვ. 18-20 საშუალებას იძლევა თავისუფალი ინტერპრეტაცია მოხდეს ნებისმიერი ობიექტის მოცემულ კონცეფციასთან კუთვნილების შესახებ. მე მჯერა, რომ OKS-ის კლასიფიკატორების, ხაზოვანი ობიექტების, სპეციალური ეკონომიკური ზონების, ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების ტერიტორიების და ურბანული დაგეგმარების სხვა ელემენტების ტერიტორიების გამოკლებით, ამ ცვლილებების შემოღება რუსეთის ფედერაციის CRC-ში წყვეტს აღმასრულებელი ხელისუფლების კონკრეტულ მომენტალურ ამოცანებს. კონცეპტუალურ აპარატში თანმიმდევრულობის ნაკლებობა ანელებს ქვეყნის ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებასთან დაკავშირებულ უამრავ პროცესს. ეს არის გადასახადები, მიწათმოქმედება, ტერიტორიების ინფრასტრუქტურული განვითარება - ყველაფერი, რაც მთლიანობაში უნდა განსაზღვრავდეს მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხს. ხარისხის პარამეტრების გარეშე, ნებისმიერი დიზაინი შეუსაბამო და დაურეგულირებელია პროფესიონალურად შესრულებული პროდუქტის მოთხოვნების თვალსაზრისით.

ფუნდამენტური საკანონმდებლო აქტების მომზადების იურისტების პროფესიონალიზმზე პრეტენზიები ეფუძნება დოკუმენტის ფორმალური ძირითადი ლოგიკის არარსებობას და უთქმელის ინტერპრეტაციაში გადამისამართებას ფედერალური და რეგიონული დონის სამინისტროებისთვის. ეს უკვე აჩერებს ინოვაციების ეფექტს განუსაზღვრელი ვადით, რადგან ფედერალური კანონი არ ადგენს ვადას. გაუგებარია, როგორ უნდა დაასაბუთოს თეზისი „მნიშვნელოვანი გავლენა სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე“. დაგეგმვის პროცესი კვლავ დამოკიდებულია გარკვეული „პასუხისმგებლიანი“ ჩინოვნიკების იდეებზე, ხოლო დიზაინერების ბედი არის გახდნენ „დამსახველები“, რადგან საპროექტო წინადადებების მტკიცებულებათა ბაზა მათ არსენალში არ ჩანდა. არც ჩინოვნიკებს შეგშურდებათ, რადგან არ არსებობს საშუალება ავხსნათ პროდუქტის ხარისხის განსაზღვრება დიზაინერებიდან ზედამხედველობის ორგანოებამდე. კიდევ ერთი მანკიერი წრე, მხოლოდ უფრო გაფართოებული საზღვრებით, ვიდრე ადრე არსებობდა.

ს.დ. მიტიაგინი:
პირველ კითხვაზე პასუხი
SRF-ის და მუნიციპალიტეტების TP-ის დოკუმენტებში გამოსახული ობიექტების შემადგენლობას ადგენს SRF-ის უმაღლესი OGV და ადგილობრივი თვითმმართველობის ხელმძღვანელები მათი უფლებამოსილებების, უფლებებისა და მოვალეობების შესაბამისად, რომლებიც გამომდინარეობს ამ მმართველობის ამოცანებიდან. ორგანოები, რომლებიც განახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის კონსტიტუციურ უფლებებს ხელსაყრელ საცხოვრებელ პირობებზე. ამრიგად, მოსახლეობის დასაქმების ორგანიზების, რაციონალური გარემოს მენეჯმენტის, საბინაო უსაფრთხოების, სოციალური, კულტურული და სხვა სახის სერვისებისა და საინჟინრო მხარდაჭერის ამოცანები, მათ დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიებზე სატრანსპორტო სისტემებისა და საკომუნიკაციო სისტემების ორგანიზება, მოსახლეობისთვის დასვენების ორგანიზება. გარემოს დაცვა და აღდგენა არის როგორც რეგიონული, ისე მუნიციპალური ხელისუფლების ორგანოების კომპეტენციაში. შესაბამისად, ურბანული დაგეგმარების სისტემის მდგომარეობის, გარემოს ხარისხისა და დაქვემდებარებული ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების რაოდენობრივი შეფასება აუცილებლად უნდა იყოს წარმოდგენილი, როგორც დასაბუთება ამ ტერიტორიების TP დოკუმენტებში ყველა დონეზე. ადმინისტრაციული სტრუქტურა.

მეორე კითხვაზე პასუხი
ვინაიდან სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ყველა დონის მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს მოსახლეობის ცხოვრებისათვის ხელსაყრელი პირობები და მისი კეთილდღეობის მუდმივი გაუმჯობესება, საგანმანათლებლო და კულტურული დონე, ჯანმრთელობის დაცვა და დედობისა და ბავშვობის დაცვა, ანუ ყველაფერი, რაც შედის ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციაში და არის მმართველი ორგანოების პასუხისმგებლობის არეალში, მაშინ ურბანული დაგეგმარების სფეროსთან დაკავშირებული ნებისმიერი ობიექტი არის არსებითი და აუცილებელი. ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ მხოლოდ გარკვეული ობიექტების შექმნის პრიორიტეტებზე. ობიექტების შემადგენლობის შესახებ წინადადებები დასაბუთებული უნდა იყოს დაქვემდებარებული ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და რაციონალური განაწილების სტრატეგიულ მასალებში TP დოკუმენტებში.

მესამე კითხვაზე პასუხი
ვინაიდან სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილებები მოიცავს დაქვემდებარებული ტერიტორიების საინვესტიციო განვითარების პირობების შექმნას, ყველა დონის TP დოკუმენტი უნდა ასახავდეს ნებისმიერი ტიპის და დანიშნულების საინვესტიციო განვითარების სფეროებს.

ცხადია, ყველა ობიექტი, რომელიც შეიძლება განთავსდეს ამ ობიექტებზე, რა თქმა უნდა დადებითად და ზოგჯერ უარყოფით გავლენას მოახდენს ამ ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე. აქედან გამომდინარე, ობიექტების არჩევანი და მათი შექმნის შედეგების შეფასება სტრატეგიული და ტერიტორიული დაგეგმარების მნიშვნელოვანი ამოცანაა.

საინვესტიციო ადგილების გამოყოფის ზომები და სხვა პირობები (მათ შორის, საბინაო მშენებლობისთვის) განისაზღვრება ტერიტორიის ყოვლისმომცველი შეფასების საფუძველზე მისი ვარგისიანობის სხვადასხვა ტიპის აქტივობებისთვის და ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საჭიროებებისთვის.

TP დოკუმენტებში განსაზღვრული საინვესტიციო განვითარების ადგილების და მათთან დაკავშირებული საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების დამტკიცება ერთდროულად აყალიბებს ტერიტორიის საინვესტიციო პასპორტს, როგორც ურბანული განვითარების მნიშვნელოვან, მაგრამ ქვეპროდუქტს.

დ.ვ. შინკევიჩი
2011 წლის 20 მარტის ფედერალურმა კანონმა No41-FZ „რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ტერიტორიული დაგეგმარების საკითხებზე ცვლილების შეტანის შესახებ“ შემოიღო ცნებები „რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტები“ და „ადგილობრივი ობიექტები“. მნიშვნელობა“ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში.

შესაბამისი დონის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში გამოსატანი რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონით. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი პირდაპირ მიუთითებს რეგიონულ კანონმდებლობაში რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სიების დამტკიცების აუცილებლობაზე. ეს იმპერატივი არის რაციონალური ნაბიჯი კანონმდებლის მხრიდან და სრულად აიხსნება შემდეგი დებულებებით:
1. რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების მარეგულირებელი წესით დაფიქსირებული ნუსხები შესაძლებელს გახდის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების სისტემის დახვეწას ერთი კონკრეტული სუბიექტის ფარგლებში, რაც, თავის მხრივ, დადებითად აისახება ქვეყნის მასშტაბით ტერიტორიულ დაგეგმარებაზე. 2. უფრო დახვეწილი და გამარტივდება სხვა ქალაქთმშენებლობითი დოკუმენტაციის შემუშავების პროცესი, რომლის დებულებები ეფუძნება ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შინაარსს (მიწით სარგებლობისა და განაშენიანების წესები, ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაცია).
3. ეს სიები საშუალებას გაძლევთ ფოკუსირება მოახდინოთ კონკრეტული რეგიონის ამა თუ იმ სპეციფიკაზე (კლიმატური, ტერიტორიული, სოციალური და ა.შ.), მის ეკონომიკურ პროფილზე, რაც, თავის მხრივ, უმნიშვნელოვანესია ტერიტორიის დაგეგმარებაში, როგორც შემდგომი საფუძველი. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის განვითარება სხვადასხვა სფეროში. რეგიონების ასეთი თავისებური სპეციალიზაცია მოზაიკას ჰგავს: თითოეული ელემენტი ინდივიდუალურია, მაგრამ ერთად ისინი წარმოადგენენ მოწესრიგებულ სისტემას, ტერიტორიის განვითარების დაგეგმვის სურათს, ზრდის მიმართულებას (ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული) მთელი ქვეყნის მასშტაბით. .

მიუხედავად იმისა, რომ ზემოაღნიშნული ნორმები უფრო მიზანშეწონილია, ქალაქგეგმარებითი კანონმდებლობის შემუშავების აუცილებლობის ფონზე, ისინი შეიცავს საკმაოდ სერიოზულ ხარვეზს, ჩვენი, როგორც ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციის შემმუშავებლების თვალსაზრისით, ხარვეზს: ობიექტების სიები არ არის მითითებული, არ არსებობს მათი კონცეფცია. რეგიონული ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობის გაანალიზების შემდეგ, ნათლად ჩანს, როგორ იმოქმედა ამ საკითხთან დაკავშირებით შემუშავებულ ნორმატიულ პრაქტიკაზე.

ამ დროისთვის, რუსეთის ფედერაციის ყველა რეგიონმა არ დაამტკიცა საკანონმდებლო დონეზე რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სიები, რომლებიც უნდა იყოს ნაჩვენები TP დოკუმენტების მასალებში (ამჟამად დაახლოებით ოცი). რაც შეეხება დამტკიცებულ და მიმდინარე სიებს, ისინი პირობითად შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად, რითაც განისაზღვროს ძირითადი მიმართულებები განვითარებად მარეგულირებელ პრაქტიკაში.
ასე რომ, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 19, 20, 1 ნაწილის დებულებების შესრულებისას, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, როგორც წესი, მიდიან ორი გზით:
1. ობიექტების კანონიერად დამტკიცებული ნუსხა არის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად ტერიტორიების ნუსხა, რომლის ობიექტები უნდა იყოს გამოსახული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში.
ამ მიდგომას შეიძლება ეწოდოს ზოგადი, რადგან სიებში მოცემული ინფორმაცია ზოგადია. სინამდვილეში, დამტკიცებულია არა ობიექტები, არამედ სფეროები, ობიექტების ზოგადი მახასიათებლები. რეგიონების მაგალითად, რომლებმაც დაამტკიცა მსგავსი შინაარსის კანონები, შეიძლება მოვიყვანოთ: ალტაის ტერიტორია (ალტაის ტერიტორიის კანონი, 2011 წლის 11 ივლისის No. 93-ЗС „ალტაის ტერიტორიის კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ „ურბანის შესახებ. დაგეგმვის აქტივობები ალტაის ტერიტორიაზე“), არხანგელსკის ოლქი (არხანგელსკის ოლქის კანონი 2011 წლის 30 სექტემბერი No. 334-24-OZ „რეგიონულ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ „არხანგელსკის ოლქის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი“), კალუგა. რეგიონი (კალუგას რეგიონის კანონი, 2011 წლის 6 ივლისის No. 172-OZ „კალუგას რეგიონის კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ „ქალუგას რეგიონში ურბანული განვითარების შესახებ“) და ა.შ. ამ საგნობრივი კანონების შინაარსი თითქმის იდენტურია და ეს სიები ღიაა. როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, ეს მიდგომა მთლად წარმატებული არ არის, თუმცა ფორმალური თვალსაზრისით ყველაფერი კანონის შესაბამისად გაკეთდა.

2. TP დოკუმენტებში გამოსატანი რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების კანონიერად დამტკიცებული სია, რომელიც შემუშავებულია კონკრეტული რეგიონის მახასიათებლების გათვალისწინებით, არის ზუსტად ობიექტების სია და არა საქმიანობის სფეროები.
ჩვენი აზრით, სწორედ ამ სახის ნორმატიული აქტების შემუშავება მიისწრაფოდა კანონმდებელი თავის მიზნად, ამოქმედდა ხელოვნების მე-19, მე-20 პუნქტების ნორმები. 1 GK RF. მაგალითად შეიძლება მოვიყვანოთ შემდეგი საგნები: ამურის რეგიონი (ამურის რეგიონის კანონი 2011 წლის 17 ოქტომბერი No. 541-OZ „ამურის რეგიონის კანონის ცვლილების შესახებ „ამურის რეგიონში ურბანული განვითარების რეგულირების შესახებ“), Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (YNAO-ს კანონი, დათარიღებული 2011 წლის 30 სექტემბერს No. 93-ZAO „იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ „იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის ურბანული დაგეგმარების ქარტია“). ეს ნორმატიული აქტები შეიძლება იყოს რეკომენდირებული, როგორც სახელმძღვანელო იმ რეგიონებისთვის, სადაც ასეთი სიები ჯერ არ არის დამტკიცებული (და ეს ამჟამად უმრავლესობაა). ეს საგნები მიჰყვება ინდივიდუალურ მიდგომას. მაგალითად, ამურის რეგიონის ობიექტების სია შეიცავს ისეთ კატეგორიებს, როგორიცაა ტრადიციული საცხოვრებელი ტერიტორიები და ძირძველი მოსახლეობის ტრადიციული ეკონომიკური საქმიანობა, ეთნოგრაფიული კომპლექსები, ბეწვის მეურნეობები; იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის სიაში შედის ირმის სასაკლაოები, ცვლის ბანაკები და ა.შ.

ასევე აღსანიშნავია ისეთი ტიპის ობიექტები, როგორიცაა საინვესტიციო ადგილები. სიებში, ეს კატეგორია, როგორც წესი, არ გვხვდება, ან გვხვდება, მაგრამ ოდნავ განსხვავებული ფორმით (YNAO, ტიუმენის რეგიონი). იმავდროულად, ჩვენი აზრით, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის საინვესტიციო ადგილებია იმ ობიექტებს შორის, რომლებიც განსაზღვრავენ რეგიონის ეკონომიკურ მიმზიდველობასა და მიმართულებას. ამასთან დაკავშირებით, ვურჩევთ, რომ სუბიექტების საკანონმდებლო ორგანოებმა შეიტანონ ისინი ობიექტების შესაბამის ნუსხებში.

გარდა ამისა, მიზანშეწონილად მიგვაჩნია მივიღოთ ფედერალურ დონეზე ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების ტიპების კლასიფიკატორი, როგორც დამხმარე დოკუმენტი. საკუთარი ობიექტების ნუსხებით, ასევე ზოგადად ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციის შემუშავებაში.

პ.ნ. ნიკონოვი:
პირველ კითხვაზე პასუხი
პირველ რიგში, კლასიფიკაციის პერიპეტიების შესახებ. ქალაქგეგმარებით კოდექსმა აირჩია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სამწუხარო კლასიფიკაცია: ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში და ტერიტორიის დაგეგმვის დოკუმენტაციაში მათი ჩვენების პროცედურისა და ტექნოლოგიისთვის, არ აქვს მნიშვნელობა რა არის ისინი.

მნიშვნელოვანია მხოლოდ ის მოთხოვნები, რომლებსაც ასეთი ობიექტი აკისრებს ტერიტორიაზე განთავსების პირობებს. ასე რომ, ნებისმიერი მნიშვნელობის კოსმოდრომს და თუნდაც კერძოს, ვფიქრობ, სჭირდება უკიდურესად ზუსტი განლაგება დედამიწის ზედაპირზე, რადგან ეს შეიძლება ასოცირებული იყოს მოთხოვნების ისეთ კომპლექსთან, რომელიც უნიკალური გზით იყრის თავს მხოლოდ რამდენიმე წერტილი ჩვენს პლანეტაზე. რიგი სოციალური, კულტურული და კომუნალური დაწესებულებები უნდა განთავსდეს იმ ადგილების გარკვეული მომსახურების რადიუსებში, სადაც მოსახლეობა ცხოვრობს. სხვა ობიექტები, პირიქით, ამ რადიუსებს გარეთ უნდა მდებარეობდეს (სასაფლაოები, ციხეები, სამხედრო პოლიგონები და ა.შ.). ობიექტების შემდეგი ჯგუფი არ აწესებს სპეციალურ სავალდებულო მოთხოვნებს განთავსების პირობებისთვის, მაგალითად, სასამართლოს შენობა შეიძლება განთავსდეს ქალაქის ნებისმიერ ადგილას, სადაც არის ამისთვის უფასო მიწის ნაკვეთი. იგივე შეიძლება ითქვას ფედერაციის სუბიექტის მთავრობის ან მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციის შენობაზე. გარდა ამისა, ზოგიერთი ობიექტი აუცილებლად მოითხოვს ცალკე მიწის ნაკვეთის არსებობას (სამხედრო სასწავლო მოედანი), ზოგი შეიძლება იყოს უძრავი ქონების კომპლექსის ნაწილი, მათ შორის, როგორც ჩაშენებული შენობა, მაგალითად, ფოსტა, როგორც წესი, მდებარეობს. ბინის კორპუსის ჩაშენებულ შენობაში.

ასევე არის ობიექტები, რომელთა განთავსების მახასიათებლები სოციალურად მნიშვნელოვანი ინტერესია და ობიექტები, რომელთა განლაგების საკითხი მხოლოდ მათში მომუშავე პირთა ინტერესებს ეხება. მაგალითად, საკმაოდ აშკარაა სოციალურად მნიშვნელოვანი ინტერესი სავაჭრო ობიექტების განთავსების მახასიათებლების მიმართ - საზოგადოების ინტერესი არის ის, რომ მათთვის ადგილები დაცულია საცალფეხო ნაკადებზე, მათი კონცენტრაციის კვანძებში. და, მაგალითად, რაიმე სახის ფოსტის დახარისხების ცენტრი შეიძლება განთავსდეს გარეუბანში - ეს არ იმოქმედებს რაიმე საზოგადოებრივ ინტერესებზე, გარდა კვანძის რეალური თანამშრომლებისა.

ნებისმიერ შემთხვევაში, რა ღირებულებისაც არ უნდა იყოს ობიექტი, იგი არ გამოირჩევა ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების პროცედურისა და ტექნოლოგიის რაიმე მახასიათებლით და სხვა სპეციფიკით. მაგალითად, სასამართლო არის ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტი. მაგრამ მისი შენობის მიწის ნაკვეთის მდებარეობა, ამ საიტის მახასიათებლები, მისი განლაგების გეომეტრია უნდა განისაზღვროს ტერიტორიის დაგეგმვის ჩვეულებრივი დოკუმენტაციის მომზადების კონტექსტში, მისი ყველა სხვა ობიექტთან "დაფქვის" პროცესში. რომლის განთავსებაც ამ დოკუმენტაციის ნაწილია დაგეგმილი. მთავარი ის კი არ არის, რომ მას აქვს ფედერალური მნიშვნელობა, არამედ ინდივიდუალური მოთხოვნები, რომლებიც ახასიათებს ამ ტიპის კაპიტალური მშენებლობის ობიექტს (მისი გამოყენების ტექნოლოგია, პასუხისმგებლობის ხარისხი) - ნებისმიერი ღირებულების ობიექტი შეიძლება ხასიათდებოდეს ინდივიდუალური მოთხოვნებით, რაც თანაბრად უნდა იქნას გათვალისწინებული. ეს დაგეგმვის პროექტი შეიძლება შემუშავდეს ნებისმიერი სუბიექტის ბრძანებით და მასში სასამართლო მოქმედებს როგორც ჩვეულებრივი დაინტერესებული მხარე, თანაბრად კომპეტენტური დიზაინის ტერიტორიაზე მდებარე ყველა სხვა უძრავი ქონების მფლობელებთან. მხოლოდ ერთი განსხვავებით: ჩვეულებრივ ობიექტს, მაგალითად, კორპუსს, შეუძლია, მისი მფლობელის სურვილისამებრ, შეცვალოს გამოყენების სახეობა ნებისმიერ ნებადართულზე, მაგრამ სასამართლოს არ შეუძლია.

ურბანულ სტრუქტურაში ფედერალური, რეგიონალური ან ლოკალური მნიშვნელობის მქონე ობიექტების როლზე საუბრისას მნიშვნელოვანია დავინახოთ, რომ ზოგიერთი მათგანი ურბანული დაგეგმარების ობიექტია, ზოგი კი არანაირად არ ამდიდრებს ქალაქს და უფრო მეტად არის ქალაქის რიგითი მომხმარებელი, ე.ი. ურბანული დაგეგმარების საგნები. ქალაქს სჭირდება ობიექტების გარკვეული ნაკრები, რომლებიც ქმნიან ურბანული ცხოვრების უზრუნველყოფის მექანიზმის დეტალებს. და სახლი არის მანქანა საცხოვრებლად, და ქალაქი, ასევე საცხოვრებლის მანქანა საკუთარი დეტალებით. ეს მანქანა შეიძლება იყოს პრიმიტიული ნაწილების მინიმალური კომპლექტით, რომელთა მთლიანობა გარანტირებულია სიცოცხლის კურსს მხოლოდ მინიმალური საკმარისობით. მაგრამ ის ასევე შეიძლება „დაწინაურდეს“ მათი დიდი მრავალფეროვნებით, სიმდიდრით და სირთულით. ეს დეტალები ურბანული დაგეგმარების ობიექტებია, რომელთა გარეშეც სოფელი და ქალაქი არ არსებობს. ურბანული დაგეგმარების მიზნით, სწორედ ამ „წყალშემკრების“ გასწვრივ უნდა გამოიყოს ყველა მნიშვნელობის ობიექტი. ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემქმნელმა უნდა უზრუნველყოს მათი ყოფნა თავის პროექტში - ეს არის ზუსტად ის, რაც შედის დიზაინის მიზნებში.

ამრიგად, ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეობრივი მრავალფეროვნება, უპირველეს ყოვლისა, ვლინდება იმაში, რომ ზოგიერთი მათგანი ურბანული დაგეგმარების ობიექტია, ზოგი კი არა. ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებად განხილული კლასიფიკაცია საჭიროებს რეორგანიზაციას: რა აზრი აქვს იმაზე ყურადღების გამახვილებას, რომ მაგალითად, სამხედრო კვლევითი ცენტრი არის ზუსტად ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტი? NII როგორც NII. მთელი მისი არსი, რაც მას აიძულებს მოეპყროს მას, როგორც ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტს, მასშია. ქალაქისთვის ეს არის დახურული ობიექტი, ის ემსახურება არა ქალაქს, არამედ საკუთარ თავს. ისევე როგორც ნებისმიერი ადამიანის სახლი. ურბანული დაგეგმარებისთვის მნიშვნელოვანი გაგებით, როგორც ეს კვლევითი ინსტიტუტი, ასევე კერძო საცხოვრებელი ერთსა და იმავე სახეობის საზოგადოებაშია. ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ყველა შესაძლო ობიექტიდან აუცილებელია გამოვყოთ ის, ვისაც აქვს ურბანული დაგეგმარების ობიექტების ნიშნები.

არ უნდა ვიფიქროთ, რომ ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტი არ შეიძლება იყოს ურბანული დაგეგმარების ობიექტი. მაგალითად, ერმიტაჟი სანკტ-პეტერბურგში, როგორც არა მხოლოდ ფედერალური, არამედ გლობალური მნიშვნელობის ობიექტი, გადამწყვეტ როლს თამაშობს მის ურბანულ დაგეგმარებაში, თუმცა, რა თქმა უნდა, არა როგორც დეტალი, რომელიც უზრუნველყოფს ცხოვრების პრიმიტიულ საწყისს, არამედ როგორც. ცხოვრების უკვე შორს დაწინაურებული მექანიზმის დეტალი, გამდიდრებული მაღალი კულტურული დონის მახასიათებლებით. მაგრამ, თუ ერმიტაჟი ვინმეს არ არწმუნებს, შეგიძლიათ დარეკოთ მოსკოვის სადგურზე. ასე რომ, ამაოდ ეს დისკუსია შემოიფარგლებოდა მხოლოდ რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განხილვით.

მაშ, რა სახის ობიექტებმა უნდა შეადგინონ სასურველი სია? მიმაჩნია, რომ ეს ის ობიექტებია, რომლებსაც დიდი ხანია ინფრასტრუქტურულს უწოდებენ. ერთადერთი, რაზეც შეგიძლიათ კამათი აქ არის ის, თუ რა სახის ინფრასტრუქტურა. გულწრფელად, მე მჯერა, რომ ყველა:
- სოციალურ-კულტურული;
- საყოფაცხოვრებო;
- ინჟინერია;
- ტრანსპორტი;
- ადმინისტრაციული და მენეჯერული.

მაგრამ არის დახვეწილობა. მაგალითად, ბლოკის დაგეგმვისთვის დოკუმენტაციის მომზადებისას აუცილებელია ინფრასტრუქტურის მონაცემთა ობიექტების ჩვენება. მაგრამ არის თუ არა რომელიმე ასეთი ობიექტი ამ კონკრეტული პროექტის ტერიტორიის ინფრასტრუქტურის ობიექტი? მაგალითად, კვარტალში არის (ან იგეგმება) ტრამვაის და ტროლეიბუსის ქსელის წევის ქვესადგური - არის თუ არა ეს ობიექტი საინჟინრო ინფრასტრუქტურის ობიექტი, რომელიც უნდა აისახოს ამ პროექტში? არა. რადგან ამ პროექტში აუცილებელია ამ კონკრეტული ტერიტორიის კონსტრუქციული სტრუქტურის - მისი საინჟინრო მხარდაჭერის სისტემის ჩვენება. ამ ტერიტორიისთვის ეს არის არა მისი ურბანული დაგეგმარების ობიექტი, არამედ ჩვეულებრივი სამშენებლო ობიექტი, როგორც ნებისმიერი მეზობელი სახლი. ის გახდება ინფრასტრუქტურული ობიექტი საპროექტო დოკუმენტაციაში იმ ტერიტორიისთვის, რისთვისაც ის არის განკუთვნილი.

მეორე კითხვაზე პასუხი
მე ვფიქრობ, რომ რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებით კოდექსში ფრაზა წარუმატებლად არის შედგენილი, მაგრამ სინამდვილეში კანონმდებელი არ ფიქრობდა ამ ორი ნიშნის ერთდროულ ერთიანობაზე, არამედ მათ ალტერნატივაზე: განსახორციელებლად აუცილებელ ან ზემოქმედებაზე. წინააღმდეგ შემთხვევაში, უნდა ვაღიაროთ, რომ ამ ობიექტების ჩვენების ნორმა აზრს კარგავს: მართლაც, მატერიალურობასა და არამატერიალურობას შორის ზღვარი ბუნდოვანია, მაგრამ, რაც მთავარია, რა შუაშია მას სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება? ტერიტორიის მართვის უფლებამოსილების განხორციელება აუცილებელია მაშინაც კი, თუ ტერიტორია დაგეგმილი-არამომგებიანია, ამ მართვის მექანიზმი ნებისმიერ შემთხვევაში უზრუნველყოფილი უნდა იყოს დაგეგმვის ინსტრუმენტებით.

მაგრამ დავუბრუნდეთ პირველ ვარაუდს...
არსებობს ასეთი დამკვიდრებული ტერმინი: ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება. და ტერიტორიის რომელი განვითარება არ არის სოციალურ-ეკონომიკური? ტექტონიკური? როგორც ჩანს, მნიშვნელოვანი ზეგავლენის მქონე ობიექტების ჩვენების წინადადება არის გეგმური ეკონომიკის იდეებით აზროვნების სინდრომი, რომლის წყალობითაც რჩება იმედები, რომ ზოგიერთი სტრატეგიული ობიექტის აშენებით შესაძლებელია ტერიტორიის განვითარების მთავარი არხების გაყვანა. და ზოგადად ეკონომიკა. შეიძლება ეს შესაძლებელია. არ არის მზად განსჯისთვის.

მესამე კითხვაზე პასუხი
დიახ. მაგალითად, სოციალური, კულტურული და მუნიციპალური დანიშნულების სტანდარტიზებულ ობიექტებს შორის არის ისეთი, როგორიცაა, მაგალითად, სკოლები და საბავშვო ბაღები, რომლებიც მშენებლობის შემდეგ ხდება მუნიციპალური საკუთრების ობიექტები. ამ ტიპის ქონების კომბინაცია და მათი ღირებულება საკმაოდ ორგანულია. მაგრამ არის სხვა ობიექტებიც, რომლებსაც ასევე სჭირდებათ ტერიტორიის უზრუნველყოფის გარანტია. მაგალითად, სასურსათო მაღაზიები. გამოცდილებამ აჩვენა, რომ წმინდა ბაზრის მარეგულირებლები არ იძლევიან ამ პრობლემის გარანტირებული წარმატებით გადაჭრის საშუალებას და სადაც დაგეგმვის პროექტი ითვალისწინებდა სასურსათო მაღაზიას, ისინი ყიდიან, მაგალითად, ფეხსაცმელს. და გარკვეული პერიოდის შემდეგ, მაღაზიის მფლობელმა შეიძლება მთლიანად მიატოვოს თავისი ქონების კომერციული დანიშნულება და გადააკეთოს იგი საცხოვრებელ კორპუსში (საბედნიეროდ, LPP ამის საშუალებას იძლევა) - ამოცანა მაცხოვრებლებისთვის რეგულირებადი ვაჭრობის ობიექტებით უზრუნველყოს ურბანული დაგეგმარების ამჟამინდელი საშუალებებით. შეუძლებელი ხდება. მაგრამ, თუ კანონი ითვალისწინებს ცალკეული მიწის ნაკვეთების დატვირთვის შესაძლებლობას, რომელიც შექმნილია ფიზიკური და იურიდიული პირების მშენებლობისთვის ამ მშენებლობის დანიშნულებით, ამ შემთხვევაში, სასურსათო მაღაზიის მშენებლობაზე, მაშინ ეს პრობლემა მოგვარებულია: მოდით განმცხადებლებმა. ამ საიტის განვითარებისთვის გარიგება მაღაზიის აშენების უფლებისთვის.

სხვათა შორის, ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების დანიშნულების საკითხი ნებისმიერ შემთხვევაში დგას. თუ ქალაქს სჭირდება სასამართლო, მაშინ ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადებისას მიწის ნაკვეთი შეირჩევა სპეციალურად სასამართლოს ადგილმდებარეობისთვის და არა მხოლოდ "ფედერალური ობიექტი". თუ სკოლები, მაშინ სკოლები და არა „ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები“. ამრიგად, ასეთი ობიექტების მიწის ნაკვეთები არ უნდა ექვემდებარებოდეს PPP-ს, ყოველ შემთხვევაში, ნებადართული სარგებლობის თვალსაზრისით.

ექსპერტების პროფესიონალური, მაგრამ ორაზროვანი მოსაზრებები საშუალებას გვაძლევს შევაჯამოთ დისკუსია შემდეგნაირად:
დასახელებული პრობლემა არსებობს და მისი გადაწყვეტა მდგომარეობს არა მხოლოდ სამართლებრივ სიბრტყეში, არამედ სემანტიკურ - მეთოდოლოგიურშიც.

პრობლემა ეხება ყველა სახის ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციას: ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციას („მნიშვნელოვანი“ ობიექტები უნდა იყოს გათვალისწინებული დასახლების სიზუსტით, ან „მიბმული“ ფუნქციურ ზონაზე); ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაცია (ობიექტის მდებარეობა, მისი განლაგება ურბანული სივრცის სტრუქტურაში განისაზღვრება დაგეგმვის პროექტში, მიწის ნაკვეთის საზღვრები - მიწის აზომვითი პროექტში, სამშენებლო ადგილი - ქალაქგეგმარებით გეგმაში. მიწის ნაკვეთი); მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესები (ტერიტორიული ზონები და მათი ნებადართული გამოყენების სახეები დადგენილია ურბანული ზონირების რუკაზე, რომელიც გარკვეულ შემთხვევებში უნდა შეესაბამებოდეს „მნიშვნელოვანი“ ობიექტების ტიპებს). ურბანული დაგეგმარების გადაწყვეტის უწყვეტობის უზრუნველსაყოფად, რომელიც აახლოებს ობიექტს ტერიტორიასთან, აუცილებელია მიწის საზღვრებში თითოეული „მნიშვნელოვანი“ ობიექტისთვის ურბანული ზონირების რუკაზე ტერიტორიული ზონის ფორმირება. მიწის აზომვითი პროექტით დადგენილი ნაკვეთი და ერთადერთი ნებადართული სარგებლობის ტიპის „მნიშვნელოვანი ობიექტის“ შესაბამისი.

„მნიშვნელოვანი“ ობიექტების სახეობების სიები უნდა დამტკიცდეს ობიექტების ერთიანი კლასიფიკატორის შესაბამისად ტერიტორიისა და უძრავი ქონების მართვის სფეროებში ყველა სახის საქმიანობისათვის. მნიშვნელობა არანაირად არ განისაზღვრება ობიექტის კონკრეტულ ბიუჯეტში კუთვნილებით.

ღირებულება, რომელიც ობიექტს „მნიშვნელობის“ სტატუსს ანიჭებს, ალბათ, ტერიტორიების ხელმძღვანელებმა ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შემქმნელებთან ერთად უნდა განსაზღვრონ. ასეთი სიის დასადგენად ყველაზე შესაფერისი დრო, როგორც ჩანს, არის ძირითადი საპროექტო წინადადებების კოორდინაციის ეტაპი, ტერიტორიის განვითარების რესურსებისა და პოტენციალის ყოვლისმომცველი შეფასების ეტაპის შემდგომ.

GIS-ასოციაციის ტერიტორიული მართვისა და ურბანული დაგეგმარების კომიტეტისა და ურბანისტთა ეროვნული გილდიის სახელით ურბანული დაგეგმარების კოდექსში, სხვა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში შესაბამისი ცვლილებების შეტანის შესახებ წინადადებების მომზადებისას გათვალისწინებული იქნება პატივცემული ექსპერტების ყველა მოსაზრება. , ასევე გამოყენებული იქნება ტერიტორიების დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადებისა და მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესების სახელმძღვანელოს პროექტების მომზადებაში.

კითხვა 5.4. იმის შესახებ, თუ როგორ განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსი ურბანული დაგეგმარების სფეროში უფლებამოსილი ორგანოების სისტემის ფორმირების პროცესს.

9) ამ მუხლის მე-6 ნაწილის მე-8 პუნქტით განსაზღვრულ შემთხვევებში გასცემს სამშენებლო ნებართვას და ობიექტების ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვას;

კითხვა 5.6. ადგილობრივი არქიტექტურისა და ურბანული დაგეგმარების ორგანოების შესაძლო ლიკვიდაციის შესახებ შეშფოთების შესახებ

კითხვა 6.1. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსით თანამდებობის პირებისთვის სავალდებულო საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დადგენის უფლებამოსილების შესახებ.

კითხვა 6.3. თვითრეგულირების მექანიზმებით ფიზიკური და იურიდიული პირებისთვის საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დადგენის შესახებ

პასუხები რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-3 თავში "ტერიტორიული დაგეგმარების" კითხვებზე.

კითხვა 7.1. მოცემული ფაქტების შესახებ, რომლებიც წინასწარ განსაზღვრავს ტერიტორიული დაგეგმარების სირთულის უზრუნველსაყოფად რეალური და არა წარმოსახვითი გზების არჩევის გარდაუვალობას

კითხვა 7.2. ფედერალურ სახელმწიფოში ტერიტორიული დაგეგმვის სირთულის უზრუნველსაყოფად ორი მიდგომის ჰიპოთეტური არსებობის და მხოლოდ ერთი მიდგომის რეალობის შესახებ

კითხვა 7.3. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2004 წლის 29 დეკემბრის კონცეპტუალური პრინციპის შესახებ, რომლის მიხედვითაც სამი დონის ხელისუფლებას შეუძლია ერთდროულად განახორციელოს ტერიტორიული დაგეგმარება ადგილობრივ ტერიტორიებზე.

კითხვა 8.3. 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დადგენის შესახებ, სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის მიწის ნაკვეთების გამოსყიდვის, მათ შორის გამოსყიდვის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების შესახებ.

კითხვა 8.4. უფლებამოსილების ორ ჯგუფად დიფერენცირების შესახებ - უფლებამოსილებები, რომელთა განსახორციელებლად ნებადართულია უძრავი ქონების იძულებითი შეძენა და უფლებამოსილებები, რომელთა განსახორციელებლად დაუშვებელია.

კითხვა 8.5. სხვადასხვა მნიშვნელობის ობიექტების - ფედერალური, რეგიონული, ლოკალური შინაარსის განსაზღვრის შესახებ

კითხვა 9.1. იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა აიძულოთ არ გააკეთოს ისეთი რამ, რამაც შეიძლება მოახდინოს ტერიტორიული განვითარების დეორგანიზება

კითხვა 9.2. იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა აიძულოთ ისეთი რამის გაკეთება, რაც უზრუნველყოფს ტერიტორიის რაციონალურ ორგანიზაციას და გეგმების განხორციელებას მისაღებ ვადებში

კითხვა 9.3. იმის შესახებ, თუ როგორ არის ასახული ტერიტორიის განვითარების შესახებ ყველა ინფორმაცია საჭირო სისრულით ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში

კითხვა 10.2. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შემადგენლობის შესახებ

კითხვა 10.3. იმის შესახებ, თუ როგორ შეიძლება განისაზღვროს დასახლების, ურბანული რაიონის გენერალური გეგმის შემადგენლობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონში.

13. მე-7 სქემაში - სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების განვითარების სქემა:

2) ნაჩვენებია:

14. მე-8 სქემაში – სხვა ობიექტების, მათ შორის სოციალური მომსახურების ობიექტების განაშენიანების სქემა:

2) ნაჩვენებია:

16. გენერალური გეგმის თითოეული სქემა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს როგორც:

2. გენერალური გეგმის განხორციელების გეგმა მზადდება საფუძველზე და გათვალისწინებით:

3. გენერალური გეგმის განხორციელების გეგმა შეიცავს:

6. გენერალური გეგმის განხორციელების გეგმა მტკიცდება არანაკლებ ორი წლის ვადით, რის შემდეგაც მზადდება ახალი გეგმა მომდევნო არანაკლებ ორი წლის ვადით.

7. გენერალური გეგმის განხორციელების გეგმის საფუძველზე და გათვალისწინებით, გენერალური გეგმის განხორციელების პროგრამა შეიძლება მომზადდეს არანაკლებ ხუთი წლის ვადით.

კითხვა 13.1. რა არის სახელმწიფო ექსპერტიზა და ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციისა და საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის გამიჯვნის აუცილებლობის შესახებ

კითხვა 13.2. იმის შესახებ, თუ როგორ გადაწყდა ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტების სახელმწიფო ექსპერტიზის საკითხები რუსეთის ფედერაციის 05/07/98 სამოქალაქო კოდექსში და როგორ წყვეტს მათ 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კომიტეტი.

კითხვა 13.3. 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში გათვალისწინებული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების სახელმწიფო ექსპერტიზის შესახებ კომპრომისული გადაწყვეტილების შინაარსის შესახებ.

კითხვა 13.4. გარდამავალ ეტაპზე ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციისა და დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზის ჩატარების შესახებ

კითხვა 14.1. იმ დებულებებზე, თანამდებობებზე, რომლებიც, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 07.05.98, უნდა ყოფილიყო სახელმწიფო ურბანული დაგეგმარების სტანდარტებისა და წესების ნაწილი.

კითხვა 14.2. სახელმწიფო ურბანული დაგეგმარების რეგულაციებისა და წესების "შიდა" სტრუქტურის შესახებ, მათი "გარე" შესაბამისობა სხვა სტანდარტებთან რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 07.05.98წ.

კითხვა 14.3. სახელმწიფო ურბანული დაგეგმარების რეგულაციებისა და წესების ფორმალური სამართლებრივი სტატუსის შესახებ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 07.05.98წ.

კითხვა 14.4. ურბანული დაგეგმარების რეგიონალური და ადგილობრივი სტანდარტების შინაარსის, სტატუსისა და შემადგენლობის შესახებ რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად.

კითხვა 14.5. კანონმდებლობით მიღებული ტექნიკური რეგლამენტის არარსებობის შემთხვევაში ტერიტორიის დაგეგმარების ტექნოლოგიის შესახებ უსაფრთხოების მოთხოვნების დაცვის თვალსაზრისით.

ნაწილი 2 ხელოვნება. 49 GrK rf დათარიღებული 05/07/98:

ნაწილი 2 ხელოვნება. 50 GrK rf დათარიღებული 07.05.98:

კითხვა 15.3. ის ფაქტი, რომ 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში, სავარაუდოდ, გამოტოვებული იყო დასახლებების საზღვრების დადგენის, შეცვლის საკითხები - "დასახლების მიწის" საზღვრები.

კითხვა 15.4. არაპირდაპირი ზეწოლის პრინციპით - შედეგებით - საჯარო ხელისუფლებაზე, რათა აიძულონ ურბანული დაგეგმარების აქტივობების განხორციელება და ამაღლდეს მისი სტატუსი.

კითხვა 16.1. იმის შესახებ, თუ როგორ შეუძლია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონს დეტალურად აღწეროს 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ნორმები ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტების სავალდებულო ერთობლივი მომზადების შესახებ.

კითხვა 16.2. შეიძლება თუ არა ერთი კონტრაქტორი სივრცითი დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივად მოსამზადებლად ჩაერთოს სივრცითი დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადებაში.

პასუხები რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-4 თავის კითხვებზე "ურბანული დაგეგმარების ზონირება"

კითხვა 19.1. საწყის საფუძველზე, საერთოა ურბანული ზონირების შინაარსის გაგების ორი შესაძლო მიდგომისთვის

კითხვა 19.2. ურბანული ზონირების გააზრებისა და განხორციელების სამართლებრივი მიდგომის შინაარსის შესახებ

კითხვა 19.3. ქალაქური ზონირების გააზრებისა და განხორციელების ადმინისტრაციულ-ტექნოლოგიური მიდგომის შინაარსის შესახებ

კითხვა 19.4. ქალაქური ზონირების გაგების ადმინისტრაციულ-ტექნოლოგიური მიდგომის გამოვლინებების შესახებ

კითხვა 20.1. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1998 წლის 7 მაისის და 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის ნორმების უწყვეტობის შესახებ ფუნქციონალური და ურბანული ზონირების თანაფარდობის თვალსაზრისით.

კითხვა 20.2. იმის შესახებ, თუ რატომ ხდება ფუნქციონალური ზონირება დასახლებების, ურბანული უბნების გენერალურ გეგმებში, მაგრამ არა სხვა ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში.

კითხვა 23.2. სანიტარიული დაცვისა და წყალდაცვითი ზონებით უძრავი ქონებით სარგებლობის შეზღუდვის დადგენის შედეგებზე

კითხვა 24.1. თუ რატომ არ ვრცელდება კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებზე ქალაქთმშენებლობითი რეგულაციების მოქმედება

კითხვა 24.2. კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონების დადგენის ტექნოლოგიასა და სანიტარული დაცვისა და წყალდაცვითი ზონების შექმნის ტექნოლოგიას შორის ფუნდამენტური განსხვავების შესახებ.

კითხვა 24.4. იმის შესახებ, თუ რა ორგანიზაციულ სქემებში უნდა აისახოს შეზღუდვების ზონები დასახლებების, ურბანული უბნების გენერალურ გეგმებში

კითხვა 24.6. იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა აისახოს შეზღუდული ზონები მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესებში და უნდა დაამტკიცონ თუ არა ადგილობრივმა ხელისუფლებამ შეზღუდული ზონები

კითხვა 24.9. კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების შესახებ კანონმდებლობაში არსებულ ზოგიერთ წინააღმდეგობებსა და ხარვეზებზე

კითხვა 25.1. დოკუმენტების შესახებ - მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესების პროექტის მომზადების საფუძვლები

კითხვა 25.2. მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესის პროექტის მომზადებაზე მუშაობის საგნებზე

კითხვა 25.3. მომზადებული პროექტის შემოწმების, საჯარო განხილვებისა და მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესის დამტკიცების შესახებ

კითხვა 26.2. ქალაქური ზონირების ძირითადი ტიპოლოგიური ტიპებისა და მათი განზოგადებული მახასიათებლების შესახებ

კითხვა 26.3. ურბანული ზონირების და მისი ტიპოლოგიური მახასიათებლების დანერგვის გზების სიმრავლის შესახებ, შეცვლილი რუსეთის პირობებთან მიმართებაში

პასუხები რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-5 თავში "ტერიტორიის დაგეგმარების" კითხვებზე.

კითხვა 27.1. ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის ტიპებზე

კითხვა 27.2. სხვადასხვა საჯარო ხელისუფლების მიერ ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების თავისებურებებზე

კითხვა 27.3. თუ როგორ უკავშირდება ტერიტორიის დაგეგმარება ტერიტორიის დაგეგმარებისა და ურბანული ზონირების წინა ქმედებებთან

კითხვა 27.4. გარდამავალ პერიოდში და მისი დასრულების შემდეგ ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების თავისებურებების შესახებ

კითხვა 27.5. მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებსა და ტერიტორიის დაგეგმარების შესახებ დოკუმენტაციის ურთიერთმიმართების შესახებ

კითხვა 27.6. იმის შესახებ, თუ როგორ უკავშირდება ტერიტორიის დაგეგმარება შემდგომ მოქმედებებს არქიტექტურულ და სამშენებლო დიზაინსა და მშენებლობაზე

კითხვა 27.7. რომ მიწის დაგეგმარების სამუშაოები ხორციელდება ყველა ტერიტორიის მიმართ

კითხვა 27.8. იმის შესახებ, თუ როდის არ არის საჭირო ტერიტორიის დაგეგმვისთვის დოკუმენტაციის მომზადება

კითხვა 28.1. დაგეგმვის სტრუქტურის ელემენტების შერჩევის შესახებ

კითხვა 28.2. დაგეგმვის სტრუქტურის ელემენტების გეგმიური განვითარებისა და დაგეგმვის პროექტების შემადგენლობის პარამეტრების დადგენის შესახებ

კითხვა 29.2. მესამე პირების უფლებებით დაკავებულ განაშენიან ტერიტორიაზე „შესვლის“ შესახებ

კითხვა 29.3. თავისუფალ, მესამე მხარის უფლებებით დატვირთულ, განუვითარებელ და განუსაზღვრელ ტერიტორიაზე „შესვლის“ შესახებ.

კითხვა 30.1. „გამოკითხვის“ ცნების განმარტების შესახებ

კითხვა 30.2. მიწის აზომვითი პროექტების შემადგენლობის შესახებ

კითხვა 31.1. მიწის ნაკვეთების ქალაქთმშენებლობის გეგმების ცალკე დოკუმენტების სახით მომზადების შესახებ

კითხვა 31.2. მიწის ნაკვეთების ქალაქთმშენებლობის გეგმების დანიშნულებისა და მათში არსებული ინფორმაციის შესახებ

კითხვა 31.3. მიწის ნაკვეთის ქალაქთმშენებლობითი გეგმის ფორმაზე

კითხვა 31.4. იმის შესახებ, თუ რა შემთხვევები უნდა იყოს ასახული მიწის ნაკვეთის ურბანული დაგეგმარების გეგმის სახით ტერიტორიის დაგეგმვის დოკუმენტაციის შემადგენლობაში მისი მომზადებისას.

კითხვა 33.1. რაც შეეხება იმას, რომ რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსში, სავარაუდოდ, არ არის ნახსენები სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის აუცილებელი მიწის ნაკვეთების გამოყოფის თემა.

კითხვა 33.2. ის ფაქტი, რომ 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, სავარაუდოდ, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს უნდა აძლევდეს უფლებამოსილებას მიწის, მიწის ნაკვეთების დაჯავშნასთან დაკავშირებით.

კითხვა 34.1. სოციალური, საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების განვითარების უზრუნველყოფის თანმიმდევრულ ეტაპებზე

კითხვა 34.2. არასწორი განცხადების შესახებ, რომლის მიხედვითაც დაგეგმარების პროექტების არარსებობა არ წარმოადგენს დაბრკოლებას მიწის აზომვითი პროექტებისა და მიწის ნაკვეთების ურბანული დაგეგმარების გეგმების შემუშავებისთვის.

კითხვა 35.1. ხელისუფლების ქმედებების შესახებ ქალაქის დაგეგმარების სტრუქტურის გამარტივებისა და განვითარების მიზნით

კითხვა 35.2. მიწის დაყოფის, გაერთიანების, მიწის საზღვრების შეცვლაში მყოფ პირთა საქმიანობაზე ხელისუფლების კონტროლის შესახებ

კითხვა 36.1. სახელმწიფო ან მუნიციპალური მიწების შემადგენლობიდან მიწის ნაკვეთების ქალაქგეგმარებით მომზადების შესახებ

კითხვა 36.2. მიწის ნაკვეთების ურბანული დაგეგმარების გზით საჯარო მიწების გამოყოფის შესახებ

ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-6 თავის კითხვებზე პასუხები

რუსეთის ფედერაციის "არქიტექტურული და სამშენებლო

ობიექტების პროექტირება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია

კაპიტალური მშენებლობა"

კითხვა 37.1. იმის შესახებ, თუ როგორ განსაზღვრავს უფლებებს რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსი

კითხვა 37.2. იმის შესახებ, თუ როგორ არასწორად არის განსაზღვრული ზოგიერთი რეგიონული აქტი საჯარო და კერძო სუბიექტების უფლებებს ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტებთან და საპროექტო დოკუმენტაციასთან დაკავშირებით.

კითხვა 37.3. იმის შესახებ, თუ როგორ წარმოაჩენს რეგიონული აქტების ნორმები ეკონომიკურ მოტივაციას, რომელიც ამართლებს რეგიონული დიზაინის სისტემის საჭიროებას, რომელიც ეწინააღმდეგება ფედერალურ კანონს

კითხვა 38.1. ყველა შემთხვევაში, გამონაკლისის გარეშე, უნდა ჩაატაროს თუ არა სახელმწიფომ საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზა

კითხვა 38.2. იმის შესახებ, თუ რა შეიცვალა რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსით საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზასთან დაკავშირებით და რატომ უნდა მოხდეს ასეთი ცვლილებები აუცილებლად

კითხვა 38.3. თუ როგორ არის იურიდიულად განსაზღვრული საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზის ორგანიზების ახალ სისტემაზე გადასვლა

კითხვა 39.1. მშენებლობის ნებართვის სამართლებრივი მდგომარეობისა და შინაარსის შესახებ

კითხვა 39.2. ხელისუფლების რომელი დონის, რა შემთხვევებში და რომელი ობიექტების მშენებლობისთვის გასცემს ნებართვას უფლებამოსილი ორგანოების შესახებ

კითხვა 39.3. ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ სამშენებლო ნებართვის გაცემის თავისებურებების შესახებ

კითხვა 39.4. მშენებლობის ნებართვის მოქმედების ვადის, მისი განახლებისა და განახლების შესახებ

კითხვა 39.5. ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვის სამართლებრივი მდგომარეობისა და შინაარსის შესახებ

კითხვა 40.1. ის ფაქტი, რომ საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება არ არის საჭირო ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის

კითხვა 40.2. იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა განხორციელდეს კონტროლი ქმედებებზე იმ შემთხვევებში, როდესაც რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსი არ ითვალისწინებს მშენებლობის ნებართვის გაცემას.

კითხვა 41.1. ტექნიკურ პირობებთან დაკავშირებული ძირითადი დებულებებისა და კავშირის საფასურის შესახებ ინფორმაციის შესახებ

კითხვა 41.2. იმის შესახებ, თუ რა არის წინასწარ მომზადებული არსებითი საფუძვლები ტექნიკური პირობების დადგენისა და კავშირის საფასურის შესახებ ინფორმაციის შესახებ

პასუხები რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-7 თავის კითხვებზე "ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის საინფორმაციო მხარდაჭერა".

კითხვა 42.1. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2004 წლის 29 დეკემბრის დებულებებსა და 1998 წლის 7 მაისის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსს შორის ურთიერთობის შესახებ ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის მხარდაჭერის საინფორმაციო სისტემების შენობის სამართლებრივი ლოგიკის თვალსაზრისით.

კითხვა 42.2. 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის სიახლეებთან დაკავშირებით ურბანული დაგეგმარების საქმიანობისთვის საინფორმაციო მხარდაჭერის ინსტრუმენტებისა და მეთოდების სავარაუდო დაკარგვის შესახებ სახელმწიფო ორგანოების მიერ.

კითხვა 43.1. იმის შესახებ, თუ რატომ უნდა განხორციელდეს ურბანული დაგეგმარების უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემების მოვლა ზუსტად ადგილობრივ დონეზე

კითხვა 43.2. ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემებსა და ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის სფეროში დოკუმენტების არქივებს შორის განსხვავების შესახებ

კითხვა 44.1. ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემები მოიცავს თუ არა ინფორმაციას დოკუმენტების ან თავად დოკუმენტების ასლების შესახებ

კითხვა 45.1. მორიგე გეგმებისა და რუქების შესახებ

კითხვა 45.2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისთვის სახელმწიფო ურბანული დაგეგმარების კადასტრის გაუქმების სავარაუდო უარყოფითი შედეგების შესახებ.

პასუხები რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-8 თავის კითხვებზე "პასუხისმგებლობა ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევისთვის".

ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე-9 თავის კითხვებზე პასუხები

კითხვა 47.1. საკანონმდებლო ნორმების გამოყენების კუთხით ვითარების შეფასების შესახებ

კითხვა 47.2. არსებული საკანონმდებლო ნორმების შინაარსის თვალსაზრისით სიტუაციის შეფასების შესახებ

ფედერალური კანონის ამოქმედება

კითხვა 8.5. სხვადასხვა მნიშვნელობის ობიექტების - ფედერალური, რეგიონული, ლოკალური შინაარსის განსაზღვრის შესახებ

ცნება "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები" გამოიყენებოდა მათი მნიშვნელობის გაშიფვრის გარეშე რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში 07.05.98 და სხვა კანონებში. 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში ეს ცნებები ასევე გამოიყენება იმის განსაზღვრის გარეშე, თუ რა არის ეს. ამასთან დაკავშირებით ჩნდება რამდენიმე კითხვა:

რატომ არ არის ისინი განსაზღვრული რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში 12/29/04;

როგორ შეიძლებოდა ან უნდა განისაზღვროს ისინი კანონმდებლობაში, როდესაც მას მომავალში დაემატება ახლა დაკარგული ნორმები;

როგორ ვიმოქმედოთ ამ ცნებებით ამჟამად, როცა კანონმდებლობაში შესაბამისი განმარტებები არ არსებობს.

შევეცადოთ ამ კითხვებზე პასუხის გაცემა.

რა არსებითი პოზიციებიდან და საფუძვლებიდან უნდა მივუდგეთ „ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების“ ცნებების განსაზღვრას?

ძალაუფლების სამი განსხვავებული დონის არსებობა წინასწარ განსაზღვრავს ამ სამი დონისთვის საჭირო ობიექტების ჯგუფის არსებობას. როგორია ობიექტების სამ ჯგუფად დაყოფის ბუნება? განსხვავებების შინაარსი განისაზღვრება სამი კომპონენტის კომბინაციით:

1) პოლიტიკური და ადმინისტრაციული;

2) ტექნოლოგიური;

3) ბიუჯეტი.

ამ კომბინაციის თავისებურებები აშკარად ვლინდება ობიექტების სამ ჯგუფთან მიმართებაში, რომლებიც იდენტიფიცირებულია „უფლებამოსილებების ორ ჯგუფად დიფერენცირების საკითხის განხილვისას - უფლებამოსილებები, რომელთა განსახორციელებლად ნებადართულია უძრავი ქონების იძულებითი შეძენა და უფლებამოსილებები. რომლის განხორციელებაც დაუშვებელია“.

ობიექტთა პირველ ჯგუფთან დაკავშირებით (ობიექტები, რომლებიც არ არიან ინფრასტრუქტურის მხარდაჭერის ხაზოვანი ობიექტები და დაკავშირებულია ატომური ენერგიის გამოყენებასთან, თავდაცვისა და უსაფრთხოების, კოსმოსური აქტივობების, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრის სტატუსისა და დაცვის უზრუნველყოფასთან), დომინირებს პოლიტიკური და ადმინისტრაციული კომპონენტი. აქ არ არის პრობლემა იმის შესახებ, კლასიფიცირდება თუ არა ასეთი ობიექტები ფედერალური ან რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტებად. პასუხი აშკარაა.

რაც შეეხება ობიექტთა მეორე და მესამე ჯგუფს, პირველ ადგილზეა ტექნოლოგიური და საბიუჯეტო კომპონენტების ერთობლიობა. ანუ, გარკვეული ობიექტების ტექნოლოგიური მახასიათებლები (მაგალითად, მათი სიმძლავრის, გამტარუნარიანობის ინდიკატორები) უკავშირდება ბიუჯეტზე მათი დატვირთვის მოცულობას და საბიუჯეტო პროცესის შესაბამისი სუბიექტების (სხვადასხვა დონის სუბიექტების) შესაძლებლობებს, ვალდებულებებს. საჯარო ხელისუფლება) იტვირთოს ეს დატვირთვა შესაბამისი სახსრების გამოყოფით და შესაბამისი ობიექტების მშენებლობის უზრუნველსაყოფად. ამრიგად, სიტყვა "მნიშვნელობა" (ფედერალური, რეგიონალური თუ ადგილობრივი) პირდაპირ პასუხობს კითხვას: ვინ (რა დონის საჯარო უფლებამოსილება), რისი კონსტრუქციისთვის (რა კონკრეტული ობიექტები, მათი ტექნოლოგიური მახასიათებლებით დიფერენცირებული) არის პასუხისმგებელი მის ბიუჯეტზე.

რატომ არ არის განსაზღვრული „ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების“ ცნებაგრკRF 29.12.04-დან?

„ფედერალური, რეგიონული, ლოკალური მნიშვნელობის ობიექტების“ ცნებების განსაზღვრისთვის ზემოთ წარმოდგენილი არსებითი საფუძვლები ნათელს ხდის ამ კითხვაზე პასუხს. იგი ჩამოყალიბებულია შემდეგნაირად:

1) ცნებების "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები" განმარტება შეიძლება მხოლოდ ორი არსებითი პოზიციის დაკავშირების შედეგად:

ობიექტების ერთიანი კლასიფიკაცია ტექნოლოგიური მახასიათებლების (სიმძლავრე, გამტარუნარიანობა, სიმძლავრე) მიხედვით, რომელთა მშენებლობა ფინანსდება საბიუჯეტო წყაროებიდან;

განსაზღვრული ტექნოლოგიური მახასიათებლების მიხედვით კლასიფიცირებული ობიექტების განაწილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტების მიხედვით („ობიექტების ბიუჯეტებთან დაკავშირება“), ბიუჯეტის სისტემის ფორმირებისა და დაგეგმილი განვითარების პრინციპების გათვალისწინებით შემოსავლების წყაროების და მათი არსებული და პროგნოზირებული მოცულობების გათვალისწინებით. ;

2) ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, აშკარა ხდება შემდეგი:

გამომდინარე იქიდან, რომ ქვეყანაში ადმინისტრაციული და საბიუჯეტო სისტემების რეფორმის პროცესი ადრეულ ეტაპზეა, ამ დროისთვის ამ ორი არსებითი პოზიციის შემუშავება საბოლოო გადაწყვეტის ამოცანად უნდა განიხილებოდეს, რაც ჯერ არ არის ხელმისაწვდომი. ;

ცნებების "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების" განმარტება სცილდება რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსის საგნის ფარგლებს და შეიძლება დაფიქსირდეს მასში დამატებების შემუშავების წესით. საბიუჯეტო კანონმდებლობის სრულყოფის სფეროში ამოცანის გადაწყვეტის შედეგი.

ამრიგად, 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების" ცნებების განსაზღვრის ამოცანა არ შეიძლება ჩაითვალოს ამ კონკრეტული ფედერალური კანონის უშუალო ამოცანად და, შესაბამისად, პრინციპში. , მისი მომზადების ეტაპზე ვერ მოგვარდა. ეს არის ამოცანა, რომელიც მომავალში გადაიჭრება არა მხოლოდ ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობის ყოვლისმომცველი გაუმჯობესების გზით, როგორც ასეთი, არამედ რუსეთის კანონმდებლობის მთელი სისტემის.

როგორ შეიძლება განისაზღვროს ან უნდა განისაზღვროს კანონმდებლობაში „ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების“ ცნება, როდესაც ის მომავალში დაემატება ამჟამად არარსებული ნორმებით?

ამ პრობლემის მოგვარების სამი შესაძლო გზა არსებობს - მეშვეობით:

შესაბამისი ობიექტების მახასიათებლების ჩამონათვალის საკანონმდებლო დადგენა;

ტერიტორიული დაგეგმარების პროცესში ასეთი ობიექტების განსაზღვრის პროცედურების გამოყენება;

სიის და პროცედურების კომბინაცია.

განვიხილოთ თითოეული მეთოდის დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განსაზღვრის მეთოდი შესაბამისი ობიექტების მახასიათებლების მქონე სიის საკანონმდებლო შედგენის გზით. ამ მეთოდის არსი ზემოთ გამოვავლინეთ, როდესაც განვიხილეთ კითხვა, თუ რატომ არ არის განსაზღვრული 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების" კონცეფცია. მეთოდის ჰიპოთეტური უპირატესობა ის არის, რომ მისი დახმარებით შესაძლებელი იქნებოდა ამ პროცესის ერთხელ და სამუდამოდ ფორმალიზება, ასევე, ტერიტორიულ დაგეგმარებაში სხვადასხვა დონის საჯარო ხელისუფლების ორგანოებს შორის ურთიერთქმედების პროცესი უკიდურესად ნათელი და მარტივი გახადოს.

ეს მეთოდი შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც უნივერსალური და ერთადერთი, იმ პირობით, რომ დაკმაყოფილებულია ორი მოთხოვნა:

1) სია დიფერენცირებულია უზარმაზარი ქვეყნის სხვადასხვა რეგიონის სპეციფიკის მრავალფეროვნების გათვალისწინებით. არ უნდა დავივიწყოთ „მნიშვნელობის“ ცნების ფარდობითობა. განვითარებულ რეგიონებში, დიდი ობიექტიც კი შეიძლება აღმოჩნდეს არც ისე მნიშვნელოვანი და უნდა იყოს კლასიფიცირებული, ვთქვათ, როგორც ადგილობრივი და არა რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტები. შორეულ და დეპრესიულ რეგიონებში პირიქითაა: პატარა ობიექტსაც კი შეიძლება მიენიჭოს ფედერალური მნიშვნელობა (მაგალითად, გზის დაბალი ტევადობის, მაგრამ განსაკუთრებული მნიშვნელობის უსაფრთხოების პრობლემის გადაჭრის ან ახლის განვითარების თვალსაზრისით. მინერალური საბადოები);

2) სია საშუალებას გაძლევთ გადაჭრათ დროთა განმავლობაში ცვალებადი მნიშვნელობის საკითხები.

პირველი მოთხოვნის შესრულება არ აწყდება თეორიული და მეთოდოლოგიური ხასიათის გადაულახავ დაბრკოლებებს, გარდა ერთისა - კანონით შემოთავაზებული დიფერენციაციის ხარისხი შესაძლოა არასაკმარისი აღმოჩნდეს, რაც გაართულებს ტერიტორიის დაგეგმვის პროცესს.

სხვა რამ არის მეორე პირობის შესრულება. ვინაიდან სია კანონით არის დადგენილი, დროთა განმავლობაში მნიშვნელობის ცვლილებების დინამიკის გათვალისწინებით კანონში პერიოდული ცვლილებები უნდა ახლდეს. ვინაიდან ცვლილებების საჭიროება შეიძლება საკმაოდ ხშირად წარმოიშვას, მათი კანონში შემოღება ყოველთვის დაგვიანებული იქნება და გარანტირებული არ არის.

ამრიგად, მითითებული მიზეზების გამო, განხილული მეთოდი არ შეიძლება იყოს უნივერსალური და უნიკალური. ეს ნიშნავს, რომ ის უნდა იყოს შერწყმული პროცედურებთან, რომლებიც შესაძლებელს გახდის ქვეყნის შესაბამის რეგიონებში ტერიტორიული დაგეგმარების სპეციფიკიდან გამომდინარე საჭირო და სწრაფი განმარტებების შემოღებას.

ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განსაზღვრის მეთოდი ტერიტორიული დაგეგმვის პროცესში ასეთი ობიექტების განსაზღვრის პროცედურების გამოყენებით. ტერიტორიული დაგეგმარების სისტემის განვითარების პერსპექტივის თვალსაზრისით, რომელიც საკანონმდებლო ბაზის ფორმირების საწყის ეტაპზეა რუსეთის ფედერაციაში (რაც უნდა იყოს აღიარებული), ამ მეთოდის გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ. როგორც ზემოთ აღწერილი მეთოდის დამატება. ვინაიდან დღევანდელ პირობებში ჯერ კიდევ არ არსებობს კანონით დადგენილი შესაბამისი ობიექტების სია, პროცედურული მეთოდი უნდა ჩაითვალოს გარდამავალად და, შესაბამისად, მისი გამოყენების თავისებურებები განიხილება ქვემოთ, როდესაც განიხილება საკითხი, თუ როგორ უნდა ვიმოქმედოთ ცნებებთან. „ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებზე“ ამჟამად, როდესაც კანონმდებლობაში არ არის შესაბამისი განმარტებები.

ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განსაზღვრის მეთოდი როგორც სიის, ასევე პროცედურების კომბინაციის გზით. ცხადია, რომ ასეთი მეთოდის გამოყენების შესაძლებლობა გაჩნდება კანონით დადგენილი სიის ამოქმედების შემდეგ. ამიტომ, ამ მეთოდის გამოყენების თავისებურებების დეტალური განხილვის გარეშე, აუცილებელია დახასიათდეს ძირითადი დებულებები, რომლებზეც ის უნდა იყოს დაფუძნებული. მაგალითად, ავიღოთ დასახლების გენერალური გეგმის პროექტის მომზადება.

1. დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო თავის გენერალურ გეგმაში ადგენს (ამტკიცებს) კანონმდებლობით განსაზღვრულ ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების გეგმიური განთავსების ზონების საზღვრებს. ამავდროულად, გენერალური გეგმა უშეცდომოდ აჩვენებს (დაუმტკიცებელია) მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების დაგეგმილი განლაგების ზონების საზღვრებს, რეგიონული მნიშვნელობის - თუ არსებობს სათანადოდ დამტკიცებული დოკუმენტები მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარებისთვის. , რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული. ამ დოკუმენტების არარსებობის შემთხვევაში, გენერალურ გეგმაში შეიძლება იყოს წარმოდგენილი წინადადებები მუნიციპალური რაიონის, რეგიონული მნიშვნელობის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების დაგეგმილი განთავსების ზონების საზღვრების ადგილმდებარეობის შესახებ.

2. რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებისა და მშენებლობის შესახებ ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების გადაწყვეტილებების შესრულება შეიძლება განხორციელდეს დამოუკიდებლად საჯარო ხელისუფლების თითოეული დონის მიერ ამ ობიექტების კანონით მოცემული განმარტებების მკაცრად დაცვით, აგრეთვე ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების განხორციელების გეგმების შესაბამისად. ავტონომიურ ქმედებებთან ერთად, ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების განხორციელება ასევე შეიძლება განხორციელდეს ისე, რომ გარკვეულ პირობებში და გარკვეული პროცედურების დაცვით, უმაღლესი დონის საჯარო ხელისუფლება (მუნიციპალური ოლქი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი) იკისროს ფინანსური ვალდებულებები ან ფინანსური ვალდებულებების ნაწილი გარკვეული ადგილობრივი ობიექტების მშენებლობის უზრუნველსაყოფად.საანგარიშსწორებო ღირებულებები. ასეთი ქმედებები ხორციელდება შემდეგი პრინციპების შესაბამისად:

ა) ქვედა დონის საჯარო ხელისუფლება - დასახლებებსა და ურბანულ უბნებს შეუძლიათ თავიანთი ბიუჯეტი უზრუნველყონ მხოლოდ დასახლებებისა და ურბანული უბნების ადგილობრივი ობიექტების მშენებლობისთვის დამტკიცებული გენერალური გეგმების შესაბამისად, გენერალური გეგმების განხორციელების გეგმები, რომლებიც დაკავშირებულია მოცულობასთან. ბიუჯეტის დაფინანსება ყოველი მიმდინარე და მომავალი ფინანსური წლისთვის;

ბ) უმაღლესი დონის საჯარო ხელისუფლებას - მუნიციპალურ ოლქს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტს შეუძლია თავისი ბიუჯეტით უზრუნველყოს არა მხოლოდ მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების მშენებლობა, რეგიონული მნიშვნელობის დამტკიცებული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების, გეგმების შესაბამისად. ასეთი დოკუმენტების განსახორციელებლად, რომლებიც დაკავშირებულია ბიუჯეტის დაფინანსების მოცულობასთან ყოველი მიმდინარე და მომავალი ფინანსური წლისთვის, მაგრამ ასევე დასახლებებში, ურბანულ რაიონებში ადგილობრივი მნიშვნელობის გარკვეული ობიექტების მშენებლობაზე დაყრდნობით:

გაფორმებულია კანონის შესაბამისად (ფედერალური და/ან რეგიონული) ანგარიშსწორების პროცედურები, რომლებიც განსაზღვრავს ფინანსური დახმარების შესაძლებლობას კანონით დადგენილ შემთხვევებში;

ერთობლივი გეგმები და პროგრამები ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების განსახორციელებლად, რომლებიც დამტკიცებულია შესაბამის ნაწილში აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლების მიერ სხვადასხვა დონეზე - დასახლება, ურბანული რაიონი, მუნიციპალური ოლქი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული.

როგორ ვიმოქმედოთ „ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების“ კონცეფციით ამჟამად, როცა კანონმდებლობაში შესაბამისი განმარტებები არ არსებობს?

ზემოთ მოყვანილი არგუმენტებიდან გამომდინარე, დარწმუნებით უნდა ითქვას, რომ ზემოთ აღწერილი პროცედურული მეთოდია:

1) გარდამავალი იმ გაგებით, რომ იგი გამოიყენება მანამ, სანამ შესაბამისი სია არ ამოქმედდება ფედერალური კანონით, რომელიც აკავშირებს გარკვეული ობიექტების ტექნოლოგიურ მახასიათებლებს საჯარო ხელისუფლების შესაბამისი დონის ფინანსურ ვალდებულებებთან, რათა უზრუნველყოს მათი განთავსება და მშენებლობა;

2) ობიექტურად აუცილებელი გარდამავალი ეტაპი - მისი აუცილებლობა განისაზღვრება არა რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2004 წლის 29 დეკემბრის წარმოსახვითი განუვითარებლობით, არამედ სხვა სისტემური გარემოებებით, რომლებიც ზემოთ იყო გამჟღავნებული.

სამწუხაროდ, საკმაოდ ხშირად უხდებათ იმ ფაქტს, რომ მეორე დებულება ვერ ხვდება. და საქმე არა იმდენად გაუგებრობაშია, არამედ პოზიციაში, რომელიც ასეა განსაზღვრული: „ყველაფერი ერთდროულად და მაშინვე, თორემ საერთოდ არაფერი სჯობს“.

ასეთი პოზიცია სხვა არაფერია, თუ არა ობიექტური უგულებელყოფა იმისა, რომ ფუნდამენტურად შეუძლებელია ერთჯერადი ქმედება (ერთი კანონის მიღებით - ამ შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი) უგულებელყოფილი ტერიტორიის დადგენა. ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების შესახებ. ამოქმედდა არა მხოლოდ და არა იმდენად ურბანული დაგეგმარების შესახებ მანამდე არსებული კანონმდებლობის უწესრიგობის, გაურკვევლობისა და შეუსაბამობის გამო, არამედ ასეთი კანონმდებლობის სირთულის ობიექტური მიზეზის გამო, როდესაც მისი გაუმჯობესების მინიმალური ქმედებებიც კი გარდაუვალია. სახის კანონმდებლობა ან შექმნას „ბრძანება“ ასეთი შეკვეთისთვის. ეს ბრძანება არ შეიძლება შესრულდეს დაუყოვნებლივ, მათ შორის, წინააღმდეგობის გამო, მისი აუცილებლობის აღიარების და მისი შესრულების სურვილის არარსებობის გამო.

პოზიცია, რომ ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის დახვეწა პოზიტიურად იწვევს სხვა კანონების გაუმჯობესებას, უკვე ილუსტრირებულია ამ ნაშრომში და შემდგომში იქნება ილუსტრირებული კონკრეტული მაგალითებით.

პასუხის გაცემისას კითხვაზე, თუ როგორ უნდა ვიმოქმედოთ "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების" კონცეფციით, როდესაც კანონმდებლობაში არ არის შესაბამისი განმარტებები, განვიხილოთ, როგორც ადრე, გენერალური გეგმის პროექტის მომზადება. დასახლება. ამავდროულად, მხედველობაში გავითვალისწინებთ ყველაზე არახელსაყრელ ვითარებას, როდესაც პროექტი მზადდება ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების არარსებობის პირობებში, როგორც მუნიციპალური ოლქისთვის, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტისთვის.

ასეთ არახელსაყრელ ვითარებაში გასათვალისწინებელია:

1) დასახლების (ქალაქის რაიონის) შესაბამისი ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს გენერალური გეგმის პროექტის ერთობლივად მომზადების ხელსაყრელი შემთხვევა და მუნიციპალური რაიონის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები;

2) არახელსაყრელი შემთხვევა, როდესაც გენერალური გეგმის პროექტი დამოუკიდებლად ამზადებს დასახლების (ურბანული რაიონის) შესაბამისი ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს მუნიციპალური რაიონის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პარალელურად მომზადების გარეშე.

დასახლების (ქალაქის რაიონის) შესაბამისი ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს გენერალური გეგმის პროექტის ერთობლივი მომზადებისა და მუნიციპალური რაიონის და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის „ხელსაყრელი შემთხვევა“. მოქმედებების თანმიმდევრობა შეიძლება იყოს შემდეგი:

1) დასახლების ან ურბანული რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო, რომელიც იწყებს გენერალური გეგმის მომზადებას, ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2004 წლის 29 დეკემბრის 27-ე მუხლის ნორმებით და იწყებს პარალელურ პროცესს - ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივი მომზადება მეზობელი დასახლებების, ურბანული უბნების, აგრეთვე მუნიციპალური რაიონის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მონაწილეობით. სადაც:

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივი მომზადების შესახებ გადაწყვეტილებები შეიძლება მიღებულ იქნეს სურვილისამებრ ან სავალდებულო საფუძველზე - იმ შემთხვევებში, როდესაც, ხელოვნების მე-6 ნაწილის შესაბამისად. 2004 წლის 29 დეკემბრის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 27, დაუშვებელია ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივ მომზადებაზე უარის თქმა;

კონკრეტული გარემოებიდან გამომდინარე, მუნიციპალური ოლქის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება შეიძლება განხორციელდეს სრული მასშტაბით (ყოვლისმომცველი ყველა საკითხზე და შესაბამისი იურისდიქციის მთელ ტერიტორიაზე. საჯარო ხელისუფლება) ან ნაწილობრივ (არა ყველა საკითხზე და არა შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოს იურისდიქციის მთელ ტერიტორიაზე) უფლებამოსილებები, მაგრამ მხოლოდ მის ნაწილზე კონკრეტული მუნიციპალიტეტის განვითარების საჭიროებების შესაბამისად);

2) ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივი მომზადების პროცესში დეველოპერები, შესაბამისი საჯარო ხელისუფლების წარმომადგენლები ერთობლივად:

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პროექტების ფარგლებში ამზადებენ და ამართლებენ (მათ შორის, კარტოგრაფიულ მასალებში დაფიქსირებით) წინადადებებს დასახლების, ურბანული რაიონის, მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განაწილებისა და მშენებლობის თანმიმდევრობის შესახებ. ასევე რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტები;

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების განხორციელების გეგმის (პროგრამის) განხორციელების წინადადებების მომზადება და დასაბუთება, მათ შორის პრიორიტეტული ობიექტების, წყაროების, მოცულობებისა და დაფინანსების სამუშაოების თვალსაზრისით სხვადასხვა მნიშვნელობის ობიექტების მშენებლობისა და მშენებლობის დასაფინანსებლად;

3) ერთობლივად მომზადებული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებისა და ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების განხორციელების გეგმების (პროგრამების) დადგენილი წესით დამტკიცების შემდეგ:

დასახლების, საქალაქო რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო თავისი ბიუჯეტის სახსრებით ახორციელებს სამუშაოებს დასახლების, ურბანული რაიონის (განსაზღვრული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივი მომზადების პროცესში განსაზღვრული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივი მომზადების პროცესში) მშენებლობისა და მშენებლობის მომზადებაზე. მათი განხორციელების გეგმები);

მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო თავისი ბიუჯეტის სახსრებით ახორციელებს მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი ობიექტების მშენებლობისა და მშენებლობის მოსამზადებელ სამუშაოებს (განსაზღვრულია ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებისა და მათი განხორციელების გეგმების ერთობლივი მომზადების პროცესში. ). ამავდროულად, ამ დოკუმენტების განხორციელების გეგმებით შეიძლება განისაზღვროს დასახლების ადგილობრივი მნიშვნელობის ცალკეული ობიექტების მშენებლობის დაფინანსება ან მონაწილეობა მუნიციპალური რაიონის ბიუჯეტიდან;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილი სახელმწიფო აღმასრულებელი ორგანო, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის სახსრების გამოყენებით, ახორციელებს სამუშაოებს რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტების მშენებლობისა და მშენებლობისთვის (განსაზღვრული ტერიტორიული ერთობლივი მომზადების პროცესში). საგეგმო დოკუმენტები და მათი განხორციელების გეგმები). ამავდროულად, ამ დოკუმენტების განხორციელების გეგმებში შეიძლება განისაზღვროს დასახლების, ურბანული რაიონის, მუნიციპალური რაიონის გარკვეული ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების მშენებლობის დაფინანსება ან მონაწილეობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან.

არახელსაყრელი შემთხვევა: გენერალური გეგმის პროექტს ამზადებს დამოუკიდებლად დასახლების ან ურბანული რაიონის შესაბამისი ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო, მუნიციპალური რაიონის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პარალელურად მომზადების გარეშე. თანმიმდევრობა:

1) დასახლების ან საქალაქო რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო უზრუნველყოფს გენერალური გეგმის პროექტის ავტონომიურ მომზადებას იმის გამო, რომ:

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის ერთობლივი მომზადების შესახებ წინადადებები არ გაეგზავნა სხვა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის საჯარო ორგანოებს;

უარი მიიღეს სხვა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის საჯარო ორგანოებში გაგზავნილ ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის ერთობლივად მომზადების წინადადებებზე - იმ შემთხვევებში, როდესაც დაუშვებელია ამ წინადადებებზე უარის თქმა;

2) გენერალური გეგმის პროექტის მომზადების პროცესში მზადდება და დასაბუთებულია წინადადებები (მათ შორის კარტოგრაფიულ მასალებში დაფიქსირებით) ობიექტების მშენებლობის თანმიმდევრობის შესახებ:

დასახლების, საქალაქო უბნის ადგილობრივი მნიშვნელობა, რომლებთან დაკავშირებითაც არ დგას კითხვები მათ მნიშვნელობასთან დაკავშირებით, ასევე დასახლების, საქალაქო რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ვალდებულებებს უზრუნველყონ ამ ობიექტების მშენებლობა საქართველოს სახსრებიდან. შესაბამისი ბიუჯეტები;

მუნიციპალური ოლქის ადგილობრივი მნიშვნელობა, რეგიონალური მნიშვნელობა, რომლის მიმართაც ჩნდება კითხვები მათი მიკუთვნების შესახებ შესაბამისი მნიშვნელობის ობიექტებთან, აგრეთვე მუნიციპალური ოლქის ადგილობრივი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოების ვალდებულებებთან დაკავშირებით. უზრუნველყოს ასეთი ობიექტების მშენებლობა შესაბამისი ბიუჯეტის სახსრებიდან;

3) გენერალური გეგმის პროექტის მომზადებისა და კოორდინაციის პროცესში მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივ ხელისუფლებასთან (თუ ვსაუბრობთ დასახლების გენერალურ გეგმაზე), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოები თანხმდებიან წინადადებებზე. მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების, რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტების განაწილება და მშენებლობის თანმიმდევრობა, თუ ვის აქვს კითხვები შესაბამისი მნიშვნელობის ობიექტებთან მათ მიკუთვნებასთან დაკავშირებით, აგრეთვე მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის, სახელმწიფო ორგანოების ვალდებულებებთან დაკავშირებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის, რათა უზრუნველყოს ასეთი ობიექტების მშენებლობა შესაბამისი ბიუჯეტის სახსრებიდან;

4) დასახლების, ურბანული რაიონის გენერალური გეგმის ფარგლებში მტკიცდება დებულებები დაგეგმილი მდებარეობის ზონებისა და მშენებლობის თანმიმდევრობის შესახებ:

დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები, რომლებთან დაკავშირებითაც გენერალური გეგმის პროექტის მომზადების ეტაპზე არ გაჩენილა კითხვები მათ მნიშვნელობასთან დაკავშირებით, აგრეთვე დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ვალდებულებებს. უზრუნველყოს მათი მშენებლობა დასახლების, საქალაქო უბნის ბიუჯეტიდან;

სხვა ობიექტები, რომლებთან დაკავშირებითაც, მუნიციპალური ოლქის ადგილობრივ ხელისუფლებასთან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოებთან შესაბამისი წინადადებების კოორდინაციის პროცესში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილებები მათი ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებად კლასიფიკაციის შესახებ. დასახლება, საქალაქო უბანი დასახლების ადგილობრივი ხელისუფლების ვალდებულებების აღიარებით, საქალაქო უბანი უზრუნველყოს ასეთი ობიექტების მშენებლობა დასახლების, საქალაქო უბნის ბიუჯეტიდან;

5) დასახლების, ქალაქური რაიონის გენერალური გეგმის, აგრეთვე გენერალური გეგმის განხორციელების გეგმის (პროგრამის) დადგენილი წესით დამტკიცების შემდეგ:

დასახლების, საქალაქო რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო თავისი ბიუჯეტის სახსრებით უზრუნველყოფს დასახლების, საქალაქო რაიონის ადგილობრივი ობიექტების მშენებლობისა და მშენებლობისათვის მომზადებას;

მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო (დასახლების გენერალური გეგმის მომზადების შემთხვევაში), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოები გამოიყენებენ დამხმარე მასალებში მოცემულ წინადადებებს დამტკიცებული გენერალური გეგმისთვის. დასახლება, საქალაქო უბანი მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების, რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტების დაგეგმილი მდებარეობის ზონებზე.

ყველა ხელსაყრელი და არახელსაყრელი შემთხვევის განხილვა საშუალებას გვაძლევს გამოვიტანოთ შემდეგი დასკვნა: ფედერალურ კანონმდებლობაში "ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების" ცნების ოფიციალური განმარტების არარსებობა არ ბლოკავს ტერიტორიული დაგეგმვის პროცესს, არ ქმნის. სამართლებრივ დაბრკოლებებს სახელმწიფო ხელისუფლების მხრიდან ამ მიმართულებით ქმედებების განსახორციელებლად.

აღსანიშნავია კიდევ ერთი გარემოება, რომელიც ეხება რეგიონულ დონეზე მოსალოდნელი ქმედებების სამართლებრივ შესაძლებლობას. თუ არსებობს შესაბამისი ინიციატივა და სანამ ფედერალურ დონეზე ჩამოყალიბებული ამოცანა გადაიჭრება, როდესაც განიხილავენ კითხვას, რატომ არ არის განსაზღვრული რუსეთის ფედერაციის 29 დეკემბრის სამოქალაქო კოდექსში "ფედერალური, რეგიონული, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების" კონცეფცია. , 2004, ამ ამოცანის გადაჭრა შესაძლებელია რეგიონულ დონეზე გარკვეულ ნაწილში, კერძოდ:

კლასიფიკაციის მომზადება ტექნოლოგიური მახასიათებლების (სიმძლავრე, გამტარუნარიანობა, სიმძლავრე) ობიექტების მიხედვით, რომელთა მშენებლობა უნდა დაფინანსდეს რეგიონული ბიუჯეტიდან, მუნიციპალური რაიონების, დასახლებების, ურბანული უბნების ბიუჯეტებიდან;

განსაზღვრული ტექნოლოგიური მახასიათებლების მიხედვით კლასიფიცირებული ობიექტების განაწილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტების მიხედვით (ობიექტების ბიუჯეტებთან დაკავშირება), რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე ბიუჯეტის ფორმირებისა და დაგეგმილი განვითარების პრინციპების გათვალისწინებით რუსეთის ფედერაციის შესაბამის შემადგენელ ერთეულებში. შემოსავლების წყაროების, მათი არსებული და პროგნოზირებული მოცულობების თვალსაზრისით.

კითხვა (9) გზების საკანონმდებლო დადგენის შესახებ

უზრუნველყოს ტერიტორიის მთლიანობა

სხეულთა ურთიერთქმედების დაგეგმვა

საჯარო ხელისუფლება სხვადასხვა დონეზე

ეს კითხვა დაყოფილია ორ კომპონენტად, რომლებსაც პირობითად შეიძლება ვუწოდოთ უარყოფითი და დადებითი. კითხვის უარყოფითი ნაწილი: როგორ აიძულოთ სხვადასხვა დონის საჯარო ხელისუფლება არ გააკეთონ ისეთი რამ, რამაც შეიძლება მოახდინოს ტერიტორიული განვითარების დეორგანიზება? პოზიტიური ნაწილი: როგორ წავახალისოთ სხვადასხვა დონის საჯარო ხელისუფლება, გააკეთონ ის, რაც უზრუნველყოფს ტერიტორიის რაციონალურ ორგანიზაციას და გეგმების განხორციელებას მისაღებ ვადებში?

მაგისტრალები არის ის სატრანსპორტო არტერიები, რომლებიც აკავშირებს ქვეყნის სხვადასხვა რეგიონებსა და დასახლებებს. რუსეთის ფედერალურ გზებს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს ჩვენი სახელმწიფოსთვის. მაგრამ არც სხვა მაგისტრალების მნიშვნელობა უნდა შეფასდეს. მოდით გავარკვიოთ, როგორ არის გზები კლასიფიცირებული და ასევე შევადგინოთ რუსეთის ფედერალური გზების სია.

გზების კლასიფიკაციის სახეები

პირველ რიგში გავარკვიოთ რა კრიტერიუმებით შეიძლება დაჯგუფება.კრიტერიუმებიდან გამომდინარე, არსებობს რამდენიმე სახის კლასიფიკაცია:

• ღირებულების მიხედვით;
• დაფარვის ტიპის მიხედვით;
• ქონებით;
• კლასის მიხედვით;
• კატეგორიის მიხედვით.

ქვემოთ უფრო დეტალურად განვიხილავთ კლასიფიკაციის თითოეულ ტიპს.

გზის კლასიფიკაცია ღირებულების მიხედვით

ამ ტიპის კლასიფიკაცია რუსეთის ფედერაციაში განისაზღვრება 2007 წელს გამოქვეყნებული გზის სპეციალური კლასიფიკაციით. მისი მიხედვით, მარშრუტები იყოფა რუსეთის ფედერალურ, რეგიონულ, მუნიციპალურ და ადგილობრივ გზებად. რას ნიშნავს ეს ქვემოთ ვისაუბრებთ.

რუსეთი - ეს არის ეროვნული მნიშვნელობის მაგისტრალები. ისინი ფინანსდება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტიდან.

რეგიონული გზები არის საავტომობილო გზები, რომლებსაც მართავს რეგიონების ხელისუფლება. მათ აქვთ ადგილობრივი, რეგიონული მნიშვნელობის ხარისხი და ფინანსდება შესაბამისი ბიუჯეტიდან. თუ რეგიონალური გზატკეცილი უზრუნველყოფს წვდომას ძირითად სატრანსპორტო კვანძებზე ან სხვა განსაკუთრებით მნიშვნელოვან ობიექტებზე, მაშინ რუსეთის გზების კლასიფიკაციაში იგი მითითებულია A პრეფიქსით, ხოლო დანარჩენი - K პრეფიქსით.

მუნიციპალური მნიშვნელობის გზები ემსახურება დასახლებების დაკავშირებას ერთი რეგიონის საზღვრებში, მაგრამ აქვთ უფრო დაბალი მნიშვნელობის დონე, ვიდრე რეგიონალური მაგისტრალები და მით უმეტეს, რუსეთის ფედერალური მაგისტრალები. ყველა მუნიციპალური მარშრუტი მითითებულია პრეფიქსით H.

ყველა სხვა გზა კლასიფიცირდება როგორც ადგილობრივი გზები. ხშირად ისინი განლაგებულია ერთი რეგიონის ან თუნდაც ტერიტორიის საზღვრებში და მხოლოდ მისთვის არის მნიშვნელოვანი. ისინი ფინანსდებიან იმ მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტიდან, რომელსაც ეკუთვნის.

გზების ტიპები დაფარვის ტიპის მიხედვით

დაფარვის ტიპის მიხედვით, მაგისტრალები იყოფა მხოლოდ ორ ტიპად: ხისტი ზედაპირიანი და უმოფალო. უფრო მეტიც, პირველები იყოფა რამდენიმე ქვესახეობად: მოკირწყლული, ქვაფენილით მოპირკეთებული, რკინა-ბეტონის ფილებით და ა.შ. გრუნტის გზებს ხელოვნური ზედაპირი საერთოდ არ აქვს.

უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერალური გზების ჩამონათვალში არ არის მოხსნილი სატრანსპორტო მარშრუტი. ასევე, რეგიონული და მუნიციპალური მნიშვნელობის მარშრუტებს შორის ვერც ერთ ასეთ გზას ვერ ნახავთ. მაგრამ ადგილობრივ გზებს შორის ისინი შეიძლება შეხვდნენ.

გზების ტიპები საკუთრების მიხედვით

საკუთრების უფლების მიხედვით კომუნიკაციის მარშრუტები იყოფა ეროვნულ, რეგიონულ და კერძო. თუ საკითხი არ დგას ეროვნული და რეგიონული გზების მფლობელის განსაზღვრასთან დაკავშირებით, მაშინ კერძო საკითხებთან დაკავშირებით სიტუაცია გარკვეულწილად განსხვავებულია. ასე რომ, ისინი შეიძლება ეკუთვნოდნენ ორგანიზაციას ან ინდივიდს. თუმცა, ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ რუსეთში კერძო მარშრუტების პრაქტიკა ჯერ კიდევ არ არის ძალიან გავრცელებული.

ამავდროულად, ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა გზა, რომელიც შედის რუსეთის ფედერალური ავტომაგისტრალების სიაში, ეკუთვნის სახელმწიფოს.

კლასიფიკაცია კლასის მიხედვით

ასევე არსებობს გზების კლასიფიკაცია. მისი მიხედვით, გზები იყოფა სამ ტიპად: საავტომობილო გზები, ჩქაროსნული და ჩვეულებრივი მარშრუტები.

მთავარი განსხვავება მაგისტრალებსა და მარტივ ექსპრეს გზებს შორის არის ის, რომ პირველი ტიპის მაგისტრალები არ იძლევა მაგისტრალზე წვდომას იმავე დონეზე მომიჯნავე გზებთან, ხოლო მეორე ტიპი იძლევა.

ჩვეულებრივ მაგისტრალებზე დაწესებულია სიჩქარის დაბალი ზღვარი, ვიდრე ზემოთ ორზე. გარდა ამისა, მაგისტრალებისა და ჩქაროსნული გზებისგან განსხვავებით, ასეთ გზებს ნებადართულია ველოსიპედის, საავტომობილო და ფეხით მოსიარულეთა მარშრუტების გადაკვეთა იმავე სიბრტყეში.

საავტომობილო გზებისა და ექსპრეს გზების სავალდებულო ატრიბუტია ოთხი ან მეტი ზოლის არსებობა, თითოეულის სიგანე 3,75 მ.

უნდა აღინიშნოს, რომ ერთსა და იმავე გზას შეიძლება ჰქონდეს განსხვავებული კლასი თავის სხვადასხვა მონაკვეთებში.

უნდა აღინიშნოს, რომ ყველა ჩამოთვლილი ტიპის მაგისტრალი შედის რუსეთის ფედერალური გზების სიაში, მაგრამ რეგიონალურ მაგისტრალებს შორის მაგისტრალები არ არის.

გზების დაყოფა კატეგორიების მიხედვით

ყველა გზატკეცილს აქვს IA კატეგორია, ექსპრეს გზებს - IB, მაგრამ ჩვეულებრივი მარშრუტები იყოფა ხუთ კატეგორიად ერთდროულად - IC, II, III, IV და V. განსხვავება IC და სხვა კატეგორიის გზებს შორის არის ის, რომ ის მოითხოვს სავალდებულო ყოფნას. გამყოფი მონიშვნები, რაც შეეხება მაგისტრალებს და ჩქაროსნულ გზებს. დანარჩენი ჩვეულებრივი ტიპები ერთმანეთისგან განსხვავდება ზოლების საერთო რაოდენობითა და სიგანეში. გარდა ამისა, სხვა ვარიანტებისგან განსხვავებით, IV და V კატეგორიის მარშრუტები იძლევა რკინიგზისა და ტრამვაის ლიანდაგებით იმავე დონეზე გადაკვეთის საშუალებას.

ფედერალური მნიშვნელობის გზები

ახლა მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ, თუ რომელი მარშრუტები შედის რუსეთის ფედერალური მაგისტრალების სიაში. იგი მოიცავს აბსოლუტურად ყველა ავტობანს, რომელიც აკავშირებს მოსკოვს სხვა სახელმწიფო ერთეულების დედაქალაქებთან, ან აკავშირებს მას რუსეთის ფედერაციის რეგიონების ცენტრალურ ქალაქებთან. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერალური საავტომობილო გზების სიაში შეიძლება შევიდეს სხვადასხვა რეგიონის ადმინისტრაციული ცენტრების დამაკავშირებელი მარშრუტები, თუ ასეთ მაგისტრალებს განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს. ეს სია ზოგჯერ მოიცავს ყველაზე მნიშვნელოვან დამაკავშირებელ გზებს, განსაკუთრებით მათ, რომლებიც უზრუნველყოფენ წვდომას უდიდეს სატრანსპორტო კვანძებთან ან ფედერალური მნიშვნელობის კომუნიკაციებთან, მაგალითად, დიდ პორტებთან.

რუსეთის ფედერალურ გზებს განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ქვეყნის სატრანსპორტო სისტემისთვის.

გზის ფედერალური კლასიფიკაცია

რუსეთის სიაში შეტანილ ყველა გზას აქვს საკუთარი ცალკე კლასიფიკაცია. მის შესახებ და გავაგრძელებთ ჩვენს შემდგომ საუბარს.

რუსეთის ფედერალური გზები იყოფა ორ ძირითად ტიპად: საზოგადოებრივი და ევროპული მაგისტრალები.

გარდა ამისა, მოსკოვის საზღვარგარეთის დედაქალაქებთან ან რეგიონების ცენტრებთან დამაკავშირებელი გზების ნუმერაციისას გამოიყენება პრეფიქსი M. იმ მარშრუტებისთვის, რომლებიც აკავშირებენ რეგიონების ცენტრალურ ქალაქებს ერთმანეთთან, გამოიყენება პრეფიქსი R. რუსეთის ფედერალური მაგისტრალები, რომლებიც არის დიდი მნიშვნელობა აქვს როგორც დამაკავშირებელი და მისასვლელი გზები, დანომრილია პრეფიქსით A.

ფედერალური გზების სია M პრეფიქსით

ახლა მოდით გადავხედოთ რუსეთის ფედერალური გზების ჩამონათვალს. ზოგადი მნიშვნელობის ფედერალური მაგისტრალები, რომლებიც აკავშირებს მოსკოვს ევროპის დედაქალაქებთან და რეგიონულ ცენტრებთან, აქვს შემდეგი სახელები:

• M1 - მინსკამდე.
• M2 - იალტაში.
• M3 - კიევში.
• M4 - ნოვოროსიისკამდე.
• M5 - ჩელიაბინსკამდე.
• M7 - უფაში.
• M8 - არხანგელსკამდე.
• M9 - რიგაში.
• M10 - პეტერბურგამდე.
• M11 სანკტ-პეტერბურგი - მოსკოვი (მშენებარე).

სხვა ფედერალური გზების სია

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური მაგისტრალების სია, რომლებიც აკავშირებენ მისი სუბიექტების ცენტრალურ დასახლებებს, მოიცავს 34 მარშრუტს. მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანი მოიცავს:

• P23 ბელორუსია - პეტერბურგი.
• R56 პსკოვი - ნოვგოროდი.
• P92 Orel - კალუგა.
• R119 ტამბოვი - არწივი.
• P120 ბელორუსია - ორიოლი.
• P132 რიაზანი - კალუგა.
• Р208, Р209 პენზა - ტამბოვი.
• P216 სტავროპოლი - ასტრახანი.
• P217-„კავკასიონი“.
• P239 ყაზახეთი - ყაზანი.
• P298 კურსკი - გზატკეცილი P22.
• P351 ტიუმენი - ეკატერინბურგი.
• P402 ომსკი - ტიუმენი.
• Р404 ხანტი-მანსისკი - ტიუმენი.
• Р600 ივანოვო - კოსტრომა.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ მაგისტრალებს, რომლებიც დამაკავშირებელ და მისასვლელ გზებს ასრულებენ, 75 სახელს ატარებენ. ყველაზე მნიშვნელოვანი არის შემდეგი:

• A103 Shchelkovskoe გზატკეცილი.
• A109 Ilinskoe გზატკეცილი.
• A113 ცენტრალური ბეჭედი გზა.
• A164 - ტრანსკამერა.
• A181-"სკანდინავია".
• A375-"ვოსტოკი".

ევროპული გზები

გარდა ამისა, რუსეთში არის ფედერალური გზები, რომლებსაც აქვთ ევროპული სატრანსპორტო მარშრუტების სტატუსი. ეს მოიცავს შემდეგ მაგისტრალებს:

• E18 ფინეთი - პეტერბურგი.
• E20 ესტონეთი - პეტერბურგი.
• E22 ლატვია - იშიმი.
• E28 პოლონეთი - კალინინგრადი - ლიტვა.
• E30 ბელორუსია - ომსკი.
• E38 უკრაინა - ვორონეჟი - ყაზახეთი.
• E40 უკრაინა - ვოლგოგრადი - ყაზახეთი.
• E50 უკრაინა - მახაჩკალა.
• E58 უკრაინა - დონის როსტოვი.
• E77 პოლონეთი - პსკოვი.
• E95 პეტერბურგი - ბელორუსია.
• E97 უკრაინა - საქართველო.
• E101 უკრაინა - მოსკოვი.
• E105 ნორვეგია - იალტა.
• E115 ნოვოროსიისკი - იაროსლავლი.
• E117 საქართველო - Mineralnye Vody.
• E119 მოსკოვი - აზერბაიჯანი.
• E121 სამარა - ყაზახეთი.
• E123 ჩელიაბინსკი - ყაზახეთი.
• E125 იშიმი - ყაზახეთი.
• E127 ომსკი - ყაზახეთი.

რუსეთის ეს ფედერალური მაგისტრალები მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ იმიტომ, რომ ისინი უზრუნველყოფენ მოძრაობას ქვეყნის შიგნით, არამედ გარანტირებულია საერთაშორისო სატრანსპორტო კავშირების სტაბილური ფუნქციონირებისთვის.

აზიური მარშრუტები

გარდა ამისა, არის აზიური საერთაშორისო გზები. კლასიფიკაციაში ისინი აღინიშნება პრეფიქსით AH. მაგრამ უნდა აღინიშნოს, რომ აზიური მარშრუტები ერთდროულად კლასიფიცირდება ასევე M, P და A პრეფიქსებით, იმისდა მიხედვით თუ რა მნიშვნელობა აქვს მოცემულ მარშრუტს.

მაგალითად, P258 "ბაიკალის" გზატკეცილი, რომელიც გადის ირკუტსკიდან ჩიტამდე, არის აზიური გზის AN6 ბელორუსია - ბუსანი (კორეის რესპუბლიკა). ანალოგიურად, M10 მაგისტრალი სანკტ-პეტერბურგი - მოსკოვი (გზის სხვა სახელია "რუსეთი") არის აზიური მარშრუტის AN8 ფინეთი - ირანი და ამავე დროს ევროპული მარშრუტის E105 Kirkenes (ნორვეგია) - იალტა ნაწილი.

მშენებარე გზები

რუსეთის ფედერალური მაგისტრალების სიაში შეტანილ გზებს შორის, ამ დროისთვის შენდება მხოლოდ ერთი - M11 სანკტ-პეტერბურგი - მოსკოვი. მისი მთავარი ამოცანა იქნება მანქანების ნაკადის შემცირება M10 Rossiya მაგისტრალიდან, რომელიც თითქმის პარალელურად გადის და ასევე აკავშირებს რუსეთის ორ დედაქალაქს. გეგმის მიხედვით, ახლის ზოგიერთი მონაკვეთი ფასიანი იქნება. 2014 წელს მარშრუტის პირველი მონაკვეთი მძღოლებისთვის გაიხსნა. მანამდე იგეგმებოდა, რომ მთელი ავტომაგისტრალი ექსპლუატაციაში 2018 წელს უნდა გაშვებულიყო, თუმცა ქვეყანაში ეკონომიკური კრიზისის დაწყების გამო, დრო შეიძლება მნიშვნელოვნად შეიცვალოს.

გარდა ამისა, არის კიდევ არაერთი საინტერესო პროექტი, რომლებიც განხორციელების შემთხვევაში მიიღებდნენ ფედერალური მაგისტრალების სტატუსს. მაგრამ ამჟამად ყველა მათგანი მხოლოდ იდეის ეტაპზეა.

გზის მდგომარეობა

უნდა აღინიშნოს, რომ ფედერალური გზების უმეტესობას აქვს დამაკმაყოფილებელი დაფარვა. რაც შეეხება იმ მარშრუტებს, რომლებიც რეგიონებისა და ცალკეული მუნიციპალიტეტების ხელისუფლებას ექვემდებარება, მათი მდგომარეობა მნიშვნელოვნად განსხვავდება. ეს ყველაფერი დამოკიდებულია რუსეთის რომელ ნაწილში მდებარეობენ ისინი და რა თანხის გამოყოფა შეუძლიათ ადგილობრივ ხელისუფლებას მათი შეკეთებისა და აღდგენისთვის.

რასაკვირველია, რუსეთის ფედერაციაში ბევრი ადგილობრივი გზა საკმაოდ კარგ მდგომარეობაშია, მაგრამ ასევე არის მარშრუტების საკმარისი რაოდენობა, რომელთა მდგომარეობა უბრალოდ კატასტროფულია, რაც მოითხოვს გზის სასწრაფო შეკეთებას.

ფედერალური გზატკეცილის მართვა

ფედერალური გზების მართვა ევალება სახელმწიფო კომპანია Rosavtodor-ს, ან, როგორც მას სხვაგვარად უწოდებენ, ფედერალური საგზაო სააგენტოს. ეს კომპანია დაარსდა 2004 წელს და ექვემდებარება უშუალოდ რუსეთის ფედერაციის ტრანსპორტის სამინისტროს. 2012 წლიდან დღემდე მისი ლიდერია რომან ვიქტოროვიჩ სტაროვიტი. Rosavtodor აფასებს ფედერალური გზების ხარისხს და საჭიროების შემთხვევაში იღებს გადაწყვეტილებებს რემონტის შესახებ. კომპანია ასევე ადგენს გზის გეგმიური შეკეთების გრაფიკს.

გარდა ამისა, 2009 წელს დაარსდა სახელმწიფო ორგანიზაცია "რუსეთის გზატკეცილები", რომელსაც ხელმძღვანელობდა ს.ვ.კელბახი. ამ ორგანიზაციის ხელმძღვანელობას გადაეცა მაგისტრალები M1, M3 და M4.

ფედერალური გზების მნიშვნელობა

ძნელია გადაჭარბებული შეფასება იმისა, თუ რა მნიშვნელობა აქვს რუსეთის ფედერალურ გზებს ქვეყნის სატრანსპორტო სისტემისთვის. ადრე წარმოდგენილი სია მიუთითებს იმაზე, რომ ისინი აკავშირებენ რუსეთის ფედერაციისთვის ყველაზე მნიშვნელოვან დასახლებებსა და კომუნიკაციებს. აქედან გამომდინარე, ძალზე მნიშვნელოვანია მათი დამაკმაყოფილებელი მოვლის უზრუნველყოფა, განადგურების პრევენცია და სატრანსპორტო ნაკადის სწორად განაწილება.

უფრო მეტიც, საგზაო ტრანსპორტის ნაკადის ოპტიმიზაციის მიზნით, უნდა აშენდეს არაერთი დიდი ფედერალური გზატკეცილი, რომელთა მშენებლობა შესაძლოა უახლოეს მომავალში განხორციელდეს.

„სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების შესახებ“ ფედერალური კანონის შესაბამისად, ჩვენს ქვეყანაში შეიქმნა სხვადასხვა ფორმის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიები. ისინი ყველაზე მრავალფეროვანია რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე. ცენტრალური ადგილი უკავია ფართობის მიხედვით ყველაზე დიდ ბუნებრივ პარკებს და ყველაზე მრავალრიცხოვან - ნაკრძალებსა და ბუნების ძეგლებს.

ბუნებრივი პარკები რუსეთში სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების შედარებით ახალი კატეგორიაა. ეს ფორმა, მიუხედავად მისი განსაკუთრებული აქტუალობისა როგორც გარემოსდაცვითი, ასევე რეკრეაციული თვალსაზრისით, პრაქტიკაში ნამდვილად შემოვიდა სულ ახლახან - 90-იან წლებში. ხელოვნების მიხედვით. "სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების შესახებ" კანონის 18, ბუნებრივი პარკები არის გარემოსდაცვითი რეკრეაციული დაწესებულებები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციის ქვეშ, რომელთა ტერიტორიები (წყლის ტერიტორიები) მოიცავს ბუნებრივ კომპლექსებს და მნიშვნელოვანი ეკოლოგიური და ესთეტიკური ღირებულების ობიექტებს. და განკუთვნილია გარემოსდაცვითი, საგანმანათლებლო და რეკრეაციული მიზნებისთვის გამოსაყენებლად.

ამ პარკების სპეციფიკური ამოცანები მოიცავს:

• ბუნებრივი გარემოს, ბუნებრივი ლანდშაფტების შენარჩუნება;
• დასვენების (მათ შორის მასობრივი დასვენების) და რეკრეაციული რესურსების შენარჩუნების პირობების შექმნა;
• ტერიტორიის რეკრეაციული გამოყენების პირობებში ბუნების დაცვისა და ეკოლოგიური ბალანსის შენარჩუნების ეფექტური მეთოდების შემუშავება და დანერგვა.

ბუნებრივ პარკებს შორის მთავარი განსხვავებაა მათი დაქვემდებარება არა ფედერალურ სტრუქტურაზე, არამედ რეგიონალურზე. ეს ლოგიკურად გამომდინარეობს იმ იდეიდან, რომ ყველაზე ძვირფასი ბუნებრივი ობიექტები ექვემდებარება დაცვას უმაღლეს (ფედერალურ) დონეზე ეროვნული პარკების სტატუსში, ხოლო ნაკლებად მნიშვნელოვანი დაცულია რეგიონალური მფარველობის ქვეშ, ანუ ბუნებრივი ან რეგიონალური სტატუსით. პარკები.

„სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების შესახებ“ კანონის თანახმად, ბუნებრივი პარკები განლაგებულია მათთვის შეუზღუდავი (მუდმივი) სარგებლობისთვის მინიჭებულ მიწებზე, ზოგიერთ შემთხვევაში - სხვა მომხმარებლების, ასევე მესაკუთრეების მიწებზე.

დღეისათვის ქვეყანაში 54 ბუნებრივი პარკია და ისინი თითქმის თანაბრადაა განაწილებული რუსეთის ევროპულ და აზიურ ნაწილებს შორის.

მათი საერთო ფართობი 15,4 მილიონი ჰექტარია, რაც ქვეყნის ფართობის 0,9%-ია. რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსის თანახმად, ბუნებრივი პარკების ტყეები მიეკუთვნება პირველი ჯგუფის ტყეებს.

ნაკრძალები არის ტერიტორიები (ან წყლის ტერიტორიები), რომლებსაც განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვთ ბუნებრივი კომპლექსების ან მათი კომპონენტების შენარჩუნებისა და აღდგენისა და ეკოლოგიური ბალანსის შესანარჩუნებლად.

ლანდშაფტის რეზერვები განკუთვნილია ბუნებრივი კომპლექსების (ლანდშაფტების) კონსერვაციისა და აღდგენისთვის, ბიოლოგიური (ბოტანიკური და ზოოლოგიური) - იშვიათი და გადაშენების პირას მყოფი მცენარეების და ცხოველების (მათ შორის ეკონომიკურად, მეცნიერულად და კულტურულად ღირებული სახეობების) კონსერვაციისა და აღდგენისთვის, ჰიდროლოგიური ( ჭაობი, ტბა, საზღვაო, მდინარე) - ღირებული წყლის ობიექტების და ეკოსისტემების კონსერვაციისა და აღდგენისთვის, გეოლოგიური - უსულო ბუნების ღირებული ობიექტებისა და კომპლექსების შესანარჩუნებლად, პალეონტოლოგიური - ნამარხი ობიექტების კონსერვაციისთვის და ა.შ.
რეზერვებში ეკონომიკური საქმიანობა დასაშვებია მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც იგი არ არღვევს სიმშვიდეს და არ აზიანებს დაცულ ობიექტებს.

ამჟამად რუსეთში რეგიონული დონის 2831 ნაკრძალია. მათი საერთო ფართობი შეადგენს 72,4 მლნ ჰექტარს, ანუ ქვეყნის ტერიტორიის 4,4%-ს, ზოგიერთ რაიონში ერთია, ზოგში კი პირიქით, რამდენიმე ასეულს შეადგენს. ასე, მაგალითად, მხოლოდ ტვერის რეგიონში, რეზერვების რაოდენობა თითქმის 600-ს აღწევს.

ნაკრძალების დიდი ნაწილი მიეკუთვნება ნადირობის კატეგორიას, რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს იურისდიქციის ქვეშ. ყველაზე გავრცელებული სახეობების რეზერვებია თახვის, არხის, გარეული ღორის, შველის, ჯიშის, მუშკრატის, მაღალმთიანი ნადირის და ა.შ. სახეობების რეზერვებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ჩვენს ქვეყანაში ყველაზე ძვირფასი ნადირობის შენარჩუნებისა და აღდგენის საქმეში.

ბუნების ძეგლები არის უნიკალური, შეუცვლელი, ეკოლოგიურად, მეცნიერულად, კულტურულად და ესთეტიურად ღირებული ბუნებრივი კომპლექსები, აგრეთვე ბუნებრივი და ხელოვნური წარმოშობის ობიექტები. პირველად ეს ტერმინი შემოიღო ცნობილმა ნატურალისტმა ა.ჰუმბოლდტმა. ნაკრძალების მსგავსად, სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ეს კატეგორია ყველაზე გავრცელებულია რეგიონულ დონეზე - ცხრა ათასზე მეტი ობიექტი საერთო ფართობით 4,0 მილიონი ჰექტარი, ანუ ქვეყნის ტერიტორიის 0,2%. ბუნების ძეგლებად გამოცხადებული ბუნებრივი ობიექტები და კომპლექსები მთლიანად ამოღებულია ეკონომიკური სარგებლობისგან. აკრძალულია ნებისმიერი საქმიანობა, რომელიც აზიანებს ბუნების ძეგლს და მის ბუნებრივ გარემოს ან აუარესებს ძეგლის მდგომარეობას და დაცვას. ისევე, როგორც ნაკრძალები, ბუნების ძეგლები უკიდურესად მრავალფეროვანია დაცული ობიექტების ტიპებით. ისინი შეიძლება იყოს როგორც რთული, სხვადასხვა კატეგორიის დაცული ობიექტების ჩათვლით, ასევე მაღალ სპეციალიზებული. ბუნების ყველაზე გავრცელებული ლანდშაფტური, ბოტანიკური, დენდროლოგიური, ზოოლოგიური, ჰიდროლოგიური, გეოლოგიური, პალეონტოლოგიური, გეომორფოლოგიური, სპელეოლოგიური, პედოლოგიური (ნიადაგის) ძეგლები. მათ შორის განსაკუთრებული ადგილი უკავია ბუნების ბუნების ისტორიულ ძეგლებს. სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ამ კატეგორიაში შედის ლანდშაფტის ხელოვნების ძეგლები, მემორიალური და მხატვრული მნიშვნელობის ძველი მამულები, ქალაქის პარკებისა და ბაღების კომპლექსები.

ბუნებრივ და ისტორიული კომპლექსების შესანარჩუნებლად განკუთვნილი სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ფორმებს შორის აუცილებელია აღინიშნოს მუზეუმ-სამფლობელოები, მუზეუმ-ნაკრძალები, მემორიალური მუზეუმები. ყველა მათგანი ასოცირდება დიდი რუსი მწერლების, პოეტების, მხატვრების, მოქანდაკეების სახელებთან და ა.შ. როგორც წესი, ეს ღია ცის ქვეშ მუზეუმები განუყოფელ ერთობას ქმნიან თავიანთ ბუნებრივ გარემოსთან, ხელოვნურ თუ ბუნებრივ პეიზაჟებთან. ბევრ მუზეუმ-ნაკრძალში ბუნება ერთ-ერთი მთავარი ღირებულებაა. კერძოდ, ეს ეხება შემოგარენის სასახლისა და პარკის ანსამბლებს, სოლოვეცკის მუზეუმ-ნაკრძალს, ბუნებრივ და არქეოლოგიურ მუზეუმ-ნაკრძალს „დივნოგორიეს“ და ა.შ.

გარდა ზემოთ განხილული ფორმებისა, რეგიონული და ადგილობრივი დონის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ჯგუფში, რეგიონის ან მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციის გადაწყვეტილებით, შეიძლება იყოს ისეთი ფორმები, როგორიცაა სამედიცინო და რეკრეაციული ზონები, დენდროლოგიური პარკები და ბოტანიკური ბაღები, გამწვანება. დასახლებული პუნქტები, წყნარი ადგილები, მცირე მდინარეებისა და წყაროების წყალდაცვითი ზონები, ეროზიის საწინააღმდეგო მნიშვნელობის ხევის ტყეები, ქალაქების რეკრეაციული ზონები, ბუნებრივი რესურსების რეზერვები, დაცული ბუნებრივი და ანთროპოგენური ლანდშაფტები და ა.შ.

რუსეთში სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სტრუქტურის ანალიზი აჩვენებს, რომ ნაკრძალების ჯგუფი ყველაზე წარმომადგენლობითია ფართობის მიხედვით. ისინი შეადგენენ ქვეყნის მთლიანი ფართობის 37%-ს. დაახლოებით მეოთხედს შეადგენს ბუნებრივი რესურსების რეზერვები (25%) და სახელმწიფო ნაკრძალები (23%). ეროვნულ და ბუნებრივ პარკებს შესაბამისად 3% და 9% უკავია. დენდროლოგიური პარკები, ბოტანიკური ბაღები, ჯანმრთელობის გამაუმჯობესებელი ტერიტორიები და დაცული ბუნებრივი და ანთროპოგენური ლანდშაფტები მთლიანობაში დაახლოებით 1%-ს შეადგენს.
ყველა ფედერალური ტერიტორიის წილი 28%; დანარჩენი ტერიტორია რეგიონალური და ადგილობრივი მნიშვნელობის სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიებზე მოდის.