ការលុបបំបាត់ serfdom នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1861 តម្រូវឱ្យមានកំណែទម្រង់ bourgeois ផ្សេងទៀតនៅក្នុងវិស័យនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ តុលាការ ការអប់រំ ហិរញ្ញវត្ថុ និងកិច្ចការយោធា។ ពួកគេបានបន្តគោលដៅនៃការសម្របខ្លួនទៅនឹងប្រព័ន្ធនយោបាយស្វ័យភាពរបស់ប្រទេសរុស្ស៊ីទៅនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍មូលធននិយម ខណៈពេលដែលរក្សានូវវណ្ណៈរបស់ខ្លួន ដែលជាខ្លឹមសារនៃម្ចាស់ដីដ៏ថ្លៃថ្នូ។

កំណែទម្រង់ដែលបានអនុវត្តនៅឆ្នាំ 1863-1874 បានបន្តគោលដៅនេះយ៉ាងជាក់លាក់។ កំណែទម្រង់ bourgeois នៃសម័យកាលនេះត្រូវបានកំណត់ដោយភាពមិនពេញលេញ ភាពបន្ទាន់ និងភាពចង្អៀត។ ឆ្ងាយពីអ្វីៗទាំងអស់ដែលត្រូវបានគ្រោងទុកក្នុងបរិបទនៃការកើនឡើងនៃសង្គម-ប្រជាធិបតេយ្យ ត្រូវបានបញ្ចូលជាបន្តបន្ទាប់នៅក្នុងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

កំណែទម្រង់មួយក្នុងចំណោមកំណែទម្រង់ទាំងនេះគឺការបង្កើតស្ថាប័នដែលត្រូវបានសន្មត់ថាដើម្បីដោះស្រាយជាមួយអាជីវកម្មក្នុងស្រុក។ កំណែទម្រង់ Zemstvo ត្រូវបានគេសន្មត់ថាធ្វើឱ្យចលនានៅក្នុងប្រទេសចុះខ្សោយ ឈ្នះលើផ្នែកមួយនៃ "សង្គមសេរី" ពង្រឹងការគាំទ្រសង្គមរបស់ខ្លួន - អភិជន។

នៅខែមីនាឆ្នាំ 1859 នៅក្រោមក្រសួងមហាផ្ទៃក្រោមការដឹកនាំរបស់ N.A. Milyutin គណៈកម្មការមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្កើតច្បាប់ "ស្តីពីការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច និងការចែកចាយនៅក្នុងស្រុក"។ វាត្រូវបានគិតទុកជាមុនរួចហើយថា ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដែលទើបបង្កើតថ្មី មិនគួរលើសពីបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសុទ្ធសាធ ដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងមូលដ្ឋាននោះទេ។ នៅខែមេសា ឆ្នាំ 1860 Milyutin បានបង្ហាញអាឡិចសាន់ឌឺទី 2 ជាមួយនឹងកំណត់ចំណាំមួយស្តីពី "ច្បាប់បណ្តោះអាសន្ន" នៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដែលផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបោះឆ្នោត និងការគ្មានវណ្ណៈ។ នៅខែមេសាឆ្នាំ 1861 ក្រោមសម្ពាធពីរង្វង់តុលាការប្រតិកម្ម N.A. Milyutin និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង S.S. Lansky ជា "សេរីនិយម" ត្រូវបានបណ្តេញចេញ។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងថ្មី P.A. លោក Valuev ដែលត្រូវបានតែងតាំងជាប្រធានគណៈកម្មការរៀបចំកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋានផងដែរនោះ ត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាទស្សនៈអភិរក្សនិយម ប៉ុន្តែចំពោះមុខការងើបឡើងនៃចលនាបដិវត្តន៍ក្នុងប្រទេស លោកមិនហ៊ានលុបបំបាត់មូលដ្ឋានឡើយ។ គោលការណ៍នៃកំណែទម្រង់ Zemstvo ដែលបង្កើតឡើងដោយគណៈកម្មការ Milyutin - ការបោះឆ្នោត និងគ្មានវណ្ណៈ។ គាត់គ្រាន់តែផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធនៃការបោះឆ្នោតទៅស្ថាប័ន zemstvo ដែលបានគ្រោងទុកដែលកំណត់ការតំណាងនៃចំនួនប្រជាជនរបស់ប្រទេស - កសិករបានដកចេញទាំងស្រុងនូវតំណាងកម្មករនិងសិប្បករហើយបានផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់ម្ចាស់ដីនិង bourgeoisie ធំ។

ការកើនឡើងនៃចលនាសង្គមប្រជាធិបតេយ្យនៅក្នុងប្រទេស (ការរីកចម្រើនដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមកនៃចលាចលកសិករ ការកើនឡើងនៃចលនាបដិវត្តនៅប្រទេសប៉ូឡូញ និងហ្វាំងឡង់ ភាពចលាចលរបស់និស្សិត ការរីកចម្រើននៃការទាមទាររដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃពួកអភិជន) បានបង្ខំឱ្យស្វ័យភាពទៅសូម្បីតែ លើសពីការងារដែលខ្លួនបានកំណត់ពីមុនសម្រាប់គណៈកម្មការ Milyutin ។ Valuev ត្រូវបានផ្តល់ភារកិច្ចក្នុងការព្រាង "ស្ថាប័នថ្មីនៃក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ" ។ យោងតាមគម្រោងនេះ វាត្រូវបានស្នើឱ្យបង្កើត "សមាជក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ" ក្រោមក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ ពីតំណាងខេត្ត zemstvos និងទីក្រុងនានា សម្រាប់ការពិភាក្សាបឋមនៃច្បាប់មួយចំនួន មុនពេលបញ្ជូនពួកគេទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ។ នៅពេលដែលរលកបដិវត្តន៍ត្រូវបានច្រានចោល ស្វ័យភាពបានបោះបង់ចោលនូវចេតនារបស់ខ្លួនក្នុងការអនុញ្ញាតឱ្យ "តំណាងប្រជាជនចូលរួមនៅក្នុងច្បាប់" ហើយបានកំណត់ខ្លួនវាទៅនឹងកំណែទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

នៅខែមីនាឆ្នាំ 1863 សេចក្តីព្រាង "បទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ស្ថាប័ន zemstvo ខេត្តនិងស្រុក" ត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលបន្ទាប់ពីពិភាក្សាវានៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋនៅថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1864 ត្រូវបានអនុម័តដោយ Alexander II និងទទួលបានកម្លាំងនៃច្បាប់។ ច្បាប់នេះនៅក្នុងសង្គមរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តដោយមិនច្បាស់លាស់។ នេះគឺជាអ្វីដែលបុគ្គលសាធារណៈដ៏ល្បីល្បាញ A.I. Koshelev នៅក្នុងកំណត់ត្រារបស់គាត់ថា "មនុស្សជាច្រើនមិនពេញចិត្តនឹងបទប្បញ្ញត្តិ" "ពួកគេបានរកឃើញថាវិសាលភាពនៃស្ថាប័ន zemstvo និងសិទ្ធិដែលបានផ្តល់ឱ្យ zemstvo មានកម្រិតពេក។ ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​ឱ្យ យើង​គួរ​តែ​ឧស្សាហ៍​ចូល​រួម​ក្នុង​ការ​អភិវឌ្ឍ​និង​ការ​ប្រើ​ប្រាស់​តូច​នេះ​វាស់​វែង​ដល់​យើង ហើយ​ថា​ប្រសិន​បើ​យើង​បំពេញ​កាតព្វកិច្ច​នេះ​ដោយ​មនសិការ​និង​មាន​ន័យ នោះ​សង្គម​នឹង​មក​ដោយ​ខ្លួន​ឯង។

យោងទៅតាមច្បាប់ ស្ថាប័ន zemstvo ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងរួមមានស្ថាប័នរដ្ឋបាល - សន្និបាត zemstvo ស្រុក និងខេត្ត និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិ - ក្រុមប្រឹក្សាស្រុក និងខេត្ត zemstvo ។ អ្នកទាំងពីរត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់អាណត្តិបីឆ្នាំ។ សមាជិកនៃសភា zemstvo ត្រូវបានគេហៅថាស្រៈ (ដែលមានសិទ្ធិបោះឆ្នោត) ។ ចំនួនស្រៈ uyezd ក្នុង uyezds ផ្សេងគ្នាមានចាប់ពី 10 ដល់ 96 និងស្រៈខេត្ត - ពី 15 ទៅ 100 ។ ស្រៈ zemstvo របស់ខេត្តត្រូវបានជ្រើសរើសនៅសភា uyezd zemstvo តាមអត្រានៃស្រៈខេត្ត 1 ពី 6 uyezd ។ ការបោះឆ្នោតទៅសភា zemstvo ស្រុកត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងសមាជបោះឆ្នោតចំនួនបី (ដោយ curia) ។ អ្នកបោះឆ្នោតទាំងអស់ត្រូវបានបែងចែកទៅជា curia បីគឺ 1) ម្ចាស់ដីស្រុក 2) អ្នកបោះឆ្នោតនៅទីក្រុង និង 3) ជាប់ឆ្នោតមកពីសង្គមជនបទ។ គុយរីទីមួយរួមមានម្ចាស់ដីទាំងអស់ដែលមានដីយ៉ាងហោចណាស់ 200 ហិចតា អ្នកដែលកាន់កាប់អចលនវត្ថុដែលមានតម្លៃលើសពី 15 ពាន់រូប្លិ៍ ក៏ដូចជាម្ចាស់ដីដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយបព្វជិតដែលមានដីតិចជាង 200 ហិចតា។ curia នេះត្រូវបានតំណាងជាចម្បងដោយម្ចាស់ដីដ៏ថ្លៃថ្នូ និងមួយផ្នែកដោយ bourgeoisie ពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មដ៏ធំ។ គុយរីទី 2 មានពាណិជ្ជករនៃ Guild ទាំងបីម្ចាស់សហគ្រាសពាណិជ្ជកម្មនិងឧស្សាហកម្មនៅក្នុងទីក្រុងដែលមានប្រាក់ចំណូលប្រចាំឆ្នាំលើសពី 6 ពាន់រូប្លិ៍ក៏ដូចជាម្ចាស់អចលនទ្រព្យនៅទីក្រុងដែលមានតម្លៃយ៉ាងហោចណាស់ 500 រូប្លិ៍ក្នុងខ្នាតតូចនិង 2 ពាន់រូប្លិ៍។ ទីក្រុងធំៗ។ curia នេះត្រូវបានតំណាងជាចម្បងដោយ bourgeoisie ទីក្រុងធំ ក៏ដូចជាដោយពួកអភិជនដែលកាន់កាប់អចលនទ្រព្យនៅទីក្រុង។

គុយរីទីបីមានតំណាងសហគមន៍ជនបទ ភាគច្រើនជាកសិករ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ពួកអភិជន និងបព្វជិតក្នុងស្រុកក៏អាចរត់ការសម្រាប់ curia នេះផងដែរ - ជាអ្នកតំណាងនៃ "សង្គមជនបទ" ផងដែរ។ ប្រសិនបើសម្រាប់គុយរីពីរដំបូង ការបោះឆ្នោតធ្វើឡើងដោយផ្ទាល់ នោះទីបីគឺពហុដំណាក់កាល៖ ទីមួយ សភាភូមិបានជ្រើសរើសអ្នកតំណាងឱ្យសភាដែលបោះឆ្នោតជ្រើសរើស ហើយបន្ទាប់មកសមាជឃុំអ្នកបោះឆ្នោតជ្រើសរើសតំណាងរាស្រ្ត។ សន្និបាត zemstvo ខោនធី។ ការបោះឆ្នោតពហុដំណាក់កាលសម្រាប់ curia ទីបីបានបន្តគោលដៅនៃការនាំយកកសិករដែលមានទ្រព្យសម្បត្តិច្រើនបំផុតនិង "គួរឱ្យទុកចិត្ត" ទៅកាន់ zemstvos និងកំណត់ឯករាជ្យភាពនៃសភាជនបទក្នុងការជ្រើសរើសតំណាងទៅ zemstvos ពីក្នុងចំណោមពួកគេ។ វាជាការសំខាន់ក្នុងការកត់សម្គាល់ថានៅក្នុងទីមួយ curia ដែនដីចំនួនដូចគ្នានៃស្រៈត្រូវបានជ្រើសរើសឱ្យ zemstvos ដូចនៅក្នុងពីរផ្សេងទៀតដែលធានាបាននូវតំណែងលេចធ្លោនៅក្នុង zemstvos នៃអភិជន។ នេះគឺជាទិន្នន័យស្តីពីសមាសភាពសង្គមនៃស្ថាប័ន zemstvo សម្រាប់រយៈពេលបីឆ្នាំដំបូងនៃអត្ថិភាពរបស់ពួកគេ (1865-1867) ។ នៅក្នុងសន្និបាត zemstvo ស្រុកពួកអភិជនមានចំនួន ៤២% កសិករ - ៣៨% ពាណិជ្ជករ - ១០% បព្វជិត - ៦.៥% អ្នកផ្សេងទៀត - ៣% ។ ភាពលេចធ្លោកាន់តែខ្លាំងនៃពួកអភិជនគឺនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សា zemstvo នៃខេត្ត៖ ភាពថ្លៃថ្នូមាន ៨៩,៥% កសិករ - មានតែ ១,៥% ផ្សេងទៀត - ៩% ។

អ្នកតំណាងនៃសភាស្រុក និងខេត្ត zemstvo គឺជាសេនាធិការស្រុក និងខេត្តនៃពួកអភិជន។ ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាត្រូវបានជ្រើសរើសនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំ zemstvo ខណៈដែលប្រធានក្រុមប្រឹក្សាស្រុក zemstvo ត្រូវបានអនុម័តដោយអភិបាលខេត្តនិងប្រធានក្រុមប្រឹក្សាខេត្ត - ដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។ ស្រៈនៃសន្និបាត zemstvo ត្រូវបានកោះប្រជុំជារៀងរាល់ឆ្នាំនៅឯសម័យប្រជុំដើម្បីពិចារណារបាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំរបស់ស្ថាប័នប្រតិបត្តិដើម្បីអនុម័តផែនការនៃសេដ្ឋកិច្ច zemstvo ការប៉ាន់ប្រមាណនៃប្រាក់ចំណូលនិងការចំណាយ។ ស្រៈនៃសន្និបាត zemstvo មិនបានទទួលប្រាក់កម្រៃណាមួយសម្រាប់ការបម្រើរបស់ពួកគេនៅក្នុង zemstvo ទេ។ ក្រុមប្រឹក្សា Zemstvo ធ្វើសកម្មភាពឥតឈប់ឈរ។ សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាបានទទួលប្រាក់ខែជាក់លាក់។ លើសពីនេះទៀត zemstvos បានទទួលសិទ្ធិក្នុងការគាំទ្រ (សម្រាប់ជួល) វេជ្ជបណ្ឌិត zemstvo គ្រូបង្រៀនស្ថិតិនិងបុគ្គលិក zemstvo ផ្សេងទៀត (ដែលបង្កើតបានជាធាតុទីបីនៅក្នុង zemstvo) ។ ថ្លៃសេវា Zemstvo ត្រូវបានប្រមូលពីប្រជាជនសម្រាប់ការថែទាំស្ថាប័ន zemstvo ។ Zemstvo បានទទួលសិទ្ធិក្នុងការប្រមូលប្រាក់ចំណូលពីគ្រឹះស្ថានពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្ម ចលនវត្ថុ និងអចលនវត្ថុដោយការប្រមូលពិសេស។ នៅក្នុងការអនុវត្ត បន្ទុកចម្បងនៃបំណុល zemstvo ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យកសិករ (ពន្ធ zemstvo គឺ 11.5 kopecks សម្រាប់មួយភាគដប់នៃដីកសិករ និង 5.3 kopecks សម្រាប់មួយភាគដប់នៃនៅសល់) ។ ការចំណាយសំខាន់នៃ zemstvos (80-85%) បានទៅការថែរក្សាស្ថាប័ន zemstvo និងប៉ូលីស។ 8% ត្រូវបានចំណាយលើថ្នាំពេទ្យ និង 5% នៃមូលនិធិ zemstvo ត្រូវបានចំណាយលើការអប់រំសាធារណៈ។

Zemstvos ត្រូវបានដកហូតមុខងារនយោបាយណាមួយ។ វិសាលភាពនៃសកម្មភាពរបស់ zemstvos ត្រូវបានកំណត់ទាំងស្រុងចំពោះបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចដែលមានសារៈសំខាន់ក្នុងតំបន់។ zemstvos ត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនូវការរៀបចំ និងថែទាំមធ្យោបាយទំនាក់ទំនងក្នុងស្រុក សំបុត្រ zemstvo សាលារៀន zemstvo មន្ទីរពេទ្យ កន្លែងផ្តល់ទាន និងទីជម្រក "ការថែទាំ" នៃពាណិជ្ជកម្មក្នុងស្រុក និងឧស្សាហកម្ម សេវាបសុពេទ្យ ការធានារ៉ាប់រងទៅវិញទៅមក អាជីវកម្មម្ហូបអាហារក្នុងស្រុក សូម្បីតែការសាងសង់ព្រះវិហារ។ ថែទាំពន្ធនាគារក្នុងស្រុក និងផ្ទះសម្រាប់អ្នកឆ្កួត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការប្រតិបត្តិមុខងារសេដ្ឋកិច្ច និងរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ដោយ zemstvos ត្រូវបានចាត់ទុកដោយរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងថាមិនមែនជាច្បាប់នោះទេ ប៉ុន្តែជាកាតព្វកិច្ចរបស់ zemstvos៖ ពីមុនរដ្ឋបាលបានចូលរួមក្នុងរឿងនេះ ឥឡូវនេះការព្រួយបារម្ភអំពីកិច្ចការក្នុងស្រុកត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទៅជា zemstvos ។ សមាជិក និងនិយោជិតនៃ zemstvos ត្រូវបាននាំមកកាត់ទោស ប្រសិនបើពួកគេហួសពីសមត្ថភាពរបស់ពួកគេ។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សូម្បីតែនៅក្នុងដែនកំណត់នៃសមត្ថភាពរបស់ពួកគេក៏ដោយ ក៏ zemstvos ស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងកណ្តាល - អភិបាល និងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ ដែលមានសិទ្ធិផ្អាកការសម្រេចចិត្តណាមួយរបស់សន្និបាត zemstvo ដោយទទួលស្គាល់ថាវា "ផ្ទុយទៅនឹង ច្បាប់ ឬអត្ថប្រយោជន៍ទូទៅរបស់រដ្ឋ។ ដំណោះស្រាយជាច្រើនរបស់សភា zemstvo មិនអាចចូលជាធរមានបានទេបើគ្មានការយល់ព្រមពីអភិបាលខេត្ត ឬរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ។ Zemstvos ខ្លួនឯងមិនមានអំណាចប្រតិបត្តិទេ។ ដើម្បីបំពេញការបញ្ជាទិញរបស់ពួកគេ (ឧទាហរណ៍ការប្រមូលប្រាក់កម្រៃសម្រាប់កាតព្វកិច្ច zemstvo តម្រូវការដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចធម្មជាតិ។ ល។ ) zemstvos ត្រូវបានបង្ខំឱ្យស្វែងរកជំនួយពីប៉ូលីសក្នុងតំបន់ដែលមិនអាស្រ័យលើ zemstvos ។

បទប្បញ្ញត្តិនៃថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1864 ស្តីពីស្ថាប័ន zemstvo បានផ្តល់សម្រាប់ការណែនាំ zemstvos នៅក្នុង 34 ខេត្ត i.e. នៅក្នុងខេត្តប្រហែលពាក់កណ្តាលនៃប្រទេស។ កំណែទម្រង់ Zemstvo មិនបានពង្រីកដល់ខេត្ត Siberia, Arkhangelsk, Astrakhan និង Orenburg ដែលមិនមាន ឬស្ទើរតែគ្មានកម្មសិទ្ធិដីធ្លី ក៏ដូចជាដល់ជាយក្រុងជាតិនៃប្រទេសរុស្ស៊ី - ប៉ូឡូញ លីទុយអានី កូកាស៊ីស កាហ្សាក់ស្ថាន និងអាស៊ីកណ្តាល។ ប៉ុន្តែសូម្បីតែនៅក្នុងខេត្តទាំង 34 ដែលច្បាប់ឆ្នាំ 1864 បានអនុវត្តក៏ដោយ ក៏ស្ថាប័ន zemstvo មិនត្រូវបានណែនាំភ្លាមៗដែរ។ នៅដើមឆ្នាំ 1866 ពួកគេត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងខេត្តចំនួន 19 ដោយឆ្នាំ 1867 - ក្នុងចំនួន 9 ទៀត និងនៅឆ្នាំ 1868-1879 ។ - នៅ​៦​ខេត្ត​ទៀត​។

សមត្ថភាព និងសកម្មភាពរបស់ zemstvos ត្រូវបានកម្រិតកាន់តែខ្លាំងឡើងដោយវិធានការច្បាប់។ រួចហើយនៅក្នុងឆ្នាំ 1866 សារាចរជាបន្តបន្ទាប់ និង "ការបំភ្លឺ" ដោយក្រសួងមហាផ្ទៃ និងព្រឹទ្ធសភាបានធ្វើតាម ដែលបានផ្តល់ឱ្យអភិបាលនូវសិទ្ធិក្នុងការបដិសេធមិនយល់ព្រមលើមន្ត្រីណាមួយដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយ Zemstvo ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយអភិបាលថា "មិនគួរឱ្យទុកចិត្ត" បានធ្វើ។ បុគ្គលិក Zemstvo ពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល។

នៅឆ្នាំ 1867 zemstvos នៃខេត្តផ្សេងគ្នាត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកនិងទំនាក់ទំនងការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេទៅគ្នាទៅវិញទៅមកក៏ដូចជាការបោះពុម្ពរបាយការណ៍ស្តីពីកិច្ចប្រជុំរបស់ពួកគេដោយគ្មានការអនុញ្ញាតពីអាជ្ញាធរខេត្តក្នុងតំបន់។ ប្រធានសភា zemstvo ត្រូវមានកាតព្វកិច្ច ក្រោមការគំរាមកំហែងនៃការដាក់ទណ្ឌកម្ម ដើម្បីបិទការប្រជុំរបស់សភា ប្រសិនបើពួកគេពិភាក្សាបញ្ហា "មិនស្របនឹងច្បាប់"។ សារាចរ និងក្រឹត្យ ១៨៦៨-១៨៧៤ បានធ្វើឱ្យ zemstvos កាន់តែពឹងផ្អែកលើអំណាចរបស់អភិបាលបានដាក់កម្រិតសេរីភាពនៃការពិភាក្សានៅក្នុងសន្និបាត zemstvo កំណត់ការផ្សព្វផ្សាយនិងការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនៃកិច្ចប្រជុំរបស់ពួកគេ - បានរុញ zemstvos ឱ្យឆ្ងាយពីការគ្រប់គ្រងការអប់រំរបស់សាលា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ zemstvos បានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច និងវប្បធម៌ក្នុងតំបន់។ ក្នុង​ការ​រៀបចំ​ឥណទាន​ខ្នាតតូច​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​តាមរយៈ​ការ​បង្កើត​សមាគម​សន្សំ​ប្រាក់​និង​កម្ចី​កសិករ ក្នុង​ការ​រៀបចំ​ការិយាល័យ​ប្រៃសណីយ៍ ការសាងសង់​ផ្លូវថ្នល់ ក្នុង​អង្គការ​ថែទាំ​សុខភាព​នៅ​ជនបទ និង​ការអប់រំ​សាធារណៈ។ នៅឆ្នាំ 1880 សាលា zemstvo ចំនួន 12,000 ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅតាមជនបទ។ សាលា Zemstvo ត្រូវបានចាត់ទុកថាល្អបំផុត។ ស្ថាប័នវេជ្ជសាស្ត្រនៅតាមជនបទ ទោះបីជាតូច និងមិនល្អឥតខ្ចោះ (មានគ្រូពេទ្យជាមធ្យម 3 នាក់ក្នុងមួយស្រុក) ត្រូវបានបង្កើតឡើងទាំងស្រុងដោយ zemstvo ។ នៅតែជាជំហានទៅមុខ បើធៀបនឹងសម័យមុនកំណែទម្រង់ ដែលចំនួនសាលារៀននៅជនបទមានការធ្វេសប្រហែសទាំងស្រុង ហើយការថែទាំសុខភាពនៅជនបទគឺអវត្តមានទាំងស្រុង។ តួនាទីរបស់ zemstvos ក៏អស្ចារ្យផងដែរក្នុងការសិក្សាស្ថិតិអំពីស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចជាតិ ជាពិសេសសេដ្ឋកិច្ចកសិករ។

Zemstvos ទោះបីជាការពិតដែលថាពួកគេដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចជាចម្បងក៏ដោយក៏បានក្លាយជាប្រភេទនៃសាលានយោបាយដែលតាមរយៈអ្នកតំណាងជាច្រើននៃនិន្នាការសង្គមសេរីនិងប្រជាធិបតេយ្យបានឆ្លងកាត់។ ក្នុងន័យនេះកំណែទម្រង់ Zemstvo អាចត្រូវបានវាយតម្លៃថាជា bourgeois នៅក្នុងធម្មជាតិ។

ការអភិវឌ្ឍន៍ទំនាក់ទំនងមូលធននិយមបន្ទាប់ពីការលុបបំបាត់ serfdom បាននាំឱ្យមានការអនុវត្តកំណែទម្រង់ទីក្រុង។ bourgeoisie បានធ្វើការតស៊ូសម្រាប់ការបង្កើតស្ថាប័នមិនមែនអចលនទ្រព្យនៃរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលវានឹងទទួលបានតំណែងរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់នៅទីនោះ។

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពទីក្រុងត្រូវបានកែទម្រង់លើគោលការណ៍ដូចគ្នាទៅនឹងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព zemstvo ។ នៅឆ្នាំ 1862 គណៈកម្មការអចលនវត្ថុទាំងអស់ត្រូវបានរៀបចំឡើងនៅក្នុងទីក្រុងចំនួន 509 ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់កំណែទម្រង់នាពេលខាងមុខ។ នៅឆ្នាំ 1864 សេចក្តីព្រាងនៃស្ថានភាពទីក្រុងថ្មីបានត្រៀមរួចរាល់ហើយ ប៉ុន្តែក្រោយមកវាត្រូវបានកែសម្រួលជាច្រើនដង ហើយមានតែនៅថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1870 អាឡិចសាន់ឌឺ ភី ទីបំផុតបានយល់ព្រម។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិទីក្រុងឆ្នាំ 1870 ទីក្រុងឌូម៉ា (ណែនាំដោយលោកស្រី Catherine II) ដែលមានសមាសភាពនៃអ្នកតំណាងមកពីក្រុមអចលនវត្ថុត្រូវបានជំនួសដោយអ្នកមិនមែនជាកម្មសិទ្ធិដែលសមាជិករបស់ពួកគេ - ស្រៈ - ត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់រយៈពេលបួនឆ្នាំដោយផ្អែកលើលក្ខណៈសម្បត្តិនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។ ចំនួនស្រៈសរុបប្រែប្រួលនៅក្នុងទីក្រុងផ្សេងៗគ្នាពី ៣០ ដល់ ៧២; នៅទីក្រុងមូស្គូចំនួនស្រៈគឺ 180 នៅសាំងពេទឺប៊ឺគ - 250 ។ ទីក្រុងឌូម៉ាបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសក្រុមប្រឹក្សាក្រុង ដែលមានអភិបាលក្រុង និងសមាជិកពីររូប ឬច្រើន។

អ្នកបង់ពន្ធទីក្រុងទាំងអស់បានចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតស្រៈ - ពួកគេជាម្ចាស់ផ្ទះ ម្ចាស់សហគ្រាសពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្ម ធនាគារ ជាដើម ហើយពួកគេត្រូវបានបែងចែកជាបីកិច្ចប្រជុំបោះឆ្នោត៖ អ្នកបង់ប្រាក់ច្រើនជាងគេបានចូលរួមក្នុងកិច្ចប្រជុំដំបូង ដោយបង់មួយភាគបីនៃ ចំនួនសរុបនៃពន្ធនៅក្នុងទីក្រុងនេះនៅក្នុងទីពីរ - អ្នកបង់ប្រាក់ជាមធ្យមដែលបានបង់សរុបចំនួនមួយភាគបីនៃពន្ធផងដែរនៅក្នុងទីបី - នៅសល់ទាំងអស់។

សភានីមួយៗបានជ្រើសរើសស្រៈមួយភាគបីនៃចំនួនស្រៈសរុបដែលបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ទីក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យ។ ដូច្នេះភាពលេចធ្លោនៃអ្នកបង់ពន្ធទីក្រុងធំជាងគេត្រូវបានធានានៅក្នុង dumas និងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយពួកគេពោលគឺឧ។ ធំជាងគេ (នៅលើមាត្រដ្ឋាននៃទីក្រុងដែលបានផ្តល់ឱ្យ) bourgeoisie ។

កម្មករ និយោជិត បញ្ញវន្ត ដែល​មិន​បាន​បង់​ពន្ធ​ទីក្រុង មិន​បាន​ចូល​រួម​ក្នុង​ការ​បោះឆ្នោត​ស្រៈ។ ដូច្នេះនៅឆ្នាំ 1871 នៅទីក្រុងមូស្គូដែលមានប្រជាជនចំនួន 602 ពាន់នាក់មានតែ 20,6 ពាន់នាក់ (ប្រហែល 3,4%) មានសិទ្ធិជ្រើសរើសនិងជាប់ឆ្នោតនៅក្នុងទីក្រុងឌូម៉ាដែលក្នុងនោះមនុស្ស 446 នាក់បានធ្វើការប្រជុំបោះឆ្នោតលើកដំបូង 2200 - ទីពីរនិង 18 ពាន់នាក់ - ទីបី។

សមត្ថភាពនៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងដោយខ្លួនឯង ដូចជា zemstvo ត្រូវបានកំណត់ចំពោះបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសុទ្ធសាធ៖ ការកែលម្អខាងក្រៅនៃទីក្រុង ការរៀបចំទីផ្សារ និងផ្សារ ការថែរក្សាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មក្នុងស្រុក ការថែទាំសុខភាព និងការអប់រំសាធារណៈ ការប្រុងប្រយ័ត្ន ប្រឆាំងនឹងអគ្គីភ័យ ការថែរក្សាប៉ូលីស ពន្ធនាគារ និងការងារសប្បុរសធម៌។

ស្ថាប័នទីក្រុងមិនមានអំណាចបង្ខិតបង្ខំក្នុងការអនុវត្តការសម្រេចចិត្តរបស់ពួកគេទេ - ពួកគេស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អភិបាលក្រុងនិងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ: អភិបាលក្រុងខេត្តត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងតំណែងដោយរដ្ឋមន្ត្រីប្រធានទីក្រុងផ្សេងទៀត - ដោយអភិបាលក្រុង។ . នៅក្នុងពាក្យមួយ ការគ្រប់គ្រងទីក្រុងដោយខ្លួនឯង ដូចជា zemstvo មិនមែនជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែជាស្ថាប័នជំនួយរបស់រដ្ឋាភិបាលលើបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់ប៉ុណ្ណោះ។

ក្នុងអំឡុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970 ស្ថានភាពទីក្រុងថ្មីត្រូវបានណែនាំនៅទូទាំងប្រទេសរុស្ស៊ី លើកលែងតែប្រទេសប៉ូឡូញ ហ្វាំងឡង់ (ជាកន្លែងដែលអតីតរចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងត្រូវបានរក្សាទុក) និងតំបន់ដែលទើបដណ្តើមបានថ្មីនៃអាស៊ីកណ្តាល។

ដោយមិនណែនាំ zemstvos នៅ Caucasus រដ្ឋាភិបាល tsarist បានប្រគល់នៅទីនេះនូវសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកដ៏ធំមួយទៅក្នុងដៃរបស់មន្ត្រី។ ប៉ុន្តែដោយភ័យខ្លាចថាការអភិវឌ្ឍន៍ពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មនឹងមិនថយចុះ ប្រសិនបើសេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងត្រូវបានទុកក្នុងដៃរបស់ការិយាធិបតេយ្យ រដ្ឋាភិបាលបានណែនាំ "បទប្បញ្ញត្តិទីក្រុងឆ្នាំ 1870" ផងដែរនៅក្នុង Caucasus ។ នៅ Caucasus ខាងជើង "ស្ថានភាពឆ្នាំ 1870" ត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងទីក្រុងធំ ៗ ទាំងអស់នៅក្នុង Transcaucasia - តែនៅក្នុង Tiflis, Baku, Kutaisi និង Erivan; នៅក្នុង Gori និង Akhaltsikhe វាត្រូវបានណែនាំក្នុងទម្រង់សាមញ្ញមួយ។ នៅក្នុងទីក្រុង និងទីប្រជុំជនផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃ Transcaucasia សេដ្ឋកិច្ចទីក្រុងនៅតែស្ថិតនៅក្រោមយុត្តាធិការរបស់អាជ្ញាធរប៉ូលីសក្នុងតំបន់។ សម្រាប់គោលបំណងដូចគ្នាក្នុងការជួយដល់ពួកមហាសេដ្ឋី ធនាគារទីក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងទីក្រុងនៃ North Caucasus ហើយធនាគារពាណិជ្ជត្រូវបានបើកនៅ Tiflis ។

ការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងស្វ័យភាពទីក្រុងត្រូវបានរឹតបន្តឹងយ៉ាងខ្លាំង និងបានធ្វើឱ្យមានការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងនៃប្រព័ន្ធស្វ័យភាព និងផលប្រយោជន៍របស់អភិជន។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពរបស់ទីក្រុង ក៏ដូចជា zemstvos ត្រូវបានចោទប្រកាន់ជាមួយនឹងការចំណាយ "ជាកាតព្វកិច្ច" មួយចំនួន ដែលភាគច្រើនត្រូវបង់ពីមូលនិធិជាតិ។

ប្រភពសំខាន់នៃប្រាក់ចំណូលទីក្រុងគឺថ្លៃវាយតម្លៃលើអចលនទ្រព្យ និងពន្ធលើពាណិជ្ជកម្ម និងសិប្បកម្ម។ នៅទីក្រុងមូស្គូនៅចុងទសវត្សរ៍ទី 70 ប្រភពទាំងនេះមានចំនួន 76% នៃថវិកាចំណូល។ ដោយសារតួនាទីឈានមុខគេក្នុងការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងទីក្រុងជាកម្មសិទ្ធិរបស់មហាសេដ្ឋីធំតិច ឬច្រើន ក្រោយមកទៀតបានព្យាយាមផ្លាស់ប្តូរបន្ទុកនៃពន្ធទីក្រុងទៅលើកម្រិតដែលមិនសូវមានប្រជាជន។ ការវាយតម្លៃទ្រព្យសម្បត្តិ និងប្រាក់ចំណូល គឺជាទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋបាលក្រុងដោយខ្លួនឯង ពោលគឺឧ។ តាមពិតនៅក្នុងដៃរបស់ bourgeoisie ធំ។

ធាតុធំបំផុតនៃការចំណាយទីក្រុងក្រៅពីការចំណាយដែលបានរៀបរាប់ខាងលើសម្រាប់តម្រូវការជាតិគឺជាការចំណាយលើការកែលម្អទីក្រុង: នៅទីក្រុងម៉ូស្គូនៅចុងទសវត្សរ៍ទី 70 ការចំណាយក្រោមធាតុនេះមានចំនួនប្រហែល 31% នៃថវិកាចំណាយ។

នៅកណ្តាលទីក្រុងធំមួយ ជាកន្លែងដែលឈ្មួញ និងអ្នកផលិតដ៏សម្បូរបែបរស់នៅ មានចិញ្ចើមផ្លូវ និងចិញ្ចើមផ្លូវ និងមានភ្លើងបំភ្លឺផ្លូវ ជួនកាលមានរទេះសេះ ខណៈដែលជាយក្រុងដែលរស់នៅដោយជនក្រីក្រ ត្រូវកប់ក្នុងភក់ និងងងឹត ហើយត្រូវបានដកហូតភាពងាយស្រួល។ មធ្យោបាយទំនាក់ទំនងជាមួយមជ្ឈមណ្ឌល។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅតាមទីក្រុងតូចៗ ជាក់ស្តែងមិនមានការកែលម្អទេ នៅក្នុងទីក្រុងទាំងអស់នៃខេត្តចំនួន 50 នៃអឺរ៉ុបនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ការចំណាយលើការកែលម្អជាមធ្យមប្រហែល 15% នៅដើមទសវត្សរ៍ទី 80 ។

ការយកចិត្តទុកដាក់របស់រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងទីក្រុងអំពីការអប់រំសាធារណៈ សុខភាពសាធារណៈ និង "សប្បុរសធម៌សាធារណៈ" មានតិចតួចណាស់៖ នៅក្នុងទីក្រុងទាំងអស់នៃ 50 ខេត្តនៅដើមទសវត្សរ៍ទី 80 ប្រហែល 3 លានរូប្លែត្រូវបានចំណាយលើស្ថាប័នអប់រំ មន្ទីរពេទ្យ កន្លែងស្នាក់នៅ កន្លែងផ្តល់ទាន។ ល - ប្រហែល 2,5 លាន; សរុបមក នេះតំណាងឱ្យប្រហែល 13% នៃថវិកាទូទាំងទីក្រុង។

ទោះបីជាមានការកម្រិតនៃកំណែទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងដោយខ្លួនឯងក៏ដោយ វាគឺជាការបោះជំហានដ៏សំខាន់មួយឆ្ពោះទៅមុខ ចាប់តាំងពីវាបានជំនួសអតីតរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងសក្តិភូមិ សក្តិភូមិ ជាមួយរដ្ឋាភិបាលថ្មីដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ bourgeois នៃគុណវុឌ្ឍិអចលនទ្រព្យ។ រដ្ឋាភិបាលទីក្រុងថ្មីបានលេង។ តួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងវប្បធម៌នៃទីក្រុងក្រោយកំណែទម្រង់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ទីក្រុងឌូម៉ាបានចូលរួមយ៉ាងទន់ខ្សោយក្នុងចលនាសង្គម ដោយសារឈ្មួញ និងអ្នកផលិតមិនសូវចាប់អារម្មណ៍នឹងនយោបាយ។

ដូច្នេះ កំណែទម្រង់​នៃ​ការគ្រប់គ្រង​ខ្លួនឯង​ក្នុង​មូលដ្ឋាន​គឺ​ជា​ជំហាន​មួយ​ឆ្ពោះទៅមុខ​សម្រាប់​ភាពស្មោះត្រង់​ពាក់កណ្តាល​។ ការប្រជុំនៃទីក្រុង dumas និងសន្និបាត zemstvo គឺជាសាធារណៈ ហើយរបាយការណ៍អំពីពួកគេអាចត្រូវបានបោះពុម្ពនៅក្នុងកាសែត។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងថ្មី ទាំងនៅក្នុងទីក្រុង និងនៅជនបទ ដោយផ្អែកលើច្បាប់ bourgeois បានរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍មូលធននិយមនៃប្រទេស។ ប៉ុន្តែសាកសពនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពទីក្រុង ក៏ដូចជាសាកសពនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង zemstvo ស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងជាប់ជានិច្ចនៃរដ្ឋបាល tsarist ។ អំណាច​ទាំងអស់​នៅក្នុង​មូលដ្ឋាន​នៅតែ​ស្ថិតក្នុង​ដៃ​អភិបាលខេត្ត និង​អ្នកគ្រប់គ្រង​ផ្សេងទៀត ដែល​ត្រូវបាន​តែងតាំង​ដោយ​អាជ្ញាធរ​។

អភិបាលខេត្តដូចជានៅសតវត្សទី១៨ មានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងពេញលេញ ក៏ដូចជាសិទ្ធិតុលាការមួយចំនួន រួមទាំងការបណ្តេញមន្ត្រីណាមួយនៃខេត្តផងដែរ។ យោធភូមិភាគក៏ស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អភិបាលខេត្តដែរ។ ក្នុងករណីមានអាសន្នណាមួយ អភិបាលត្រូវមានកាតព្វកិច្ចចាត់វិធានការចាំបាច់ទាំងអស់ ដោយមិនរង់ចាំបញ្ជាពីថ្នាក់លើ និងជំនួយពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលឡើយ។ អង្គភាពមូលដ្ឋានទាំងអស់នៃនាយកដ្ឋានតាមវិស័យ រួមទាំងគយ ព្រំដែន និងសេវាផ្សេងៗទៀត ត្រូវបានស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់អភិបាលខេត្ត។ រៀងរាល់បីឆ្នាំម្តង គាត់ត្រូវមានកាតព្វកិច្ចទៅជុំវិញតំបន់ប្រធានបទ ធ្វើសវនកម្មលើស្ថាប័នរដ្ឋទាំងអស់ ដោយបង្ហាញពីភាពគ្មានច្បាប់គ្រប់ប្រភេទ ជាពិសេសការជំរិតទារប្រាក់។ នៅក្នុងពាក្យមួយ អភិបាលគឺដូចជាស្តេចតូចមួយ។ អភិបាល​ត្រូវ​បាន​ចាត់​តាំង​ការិយាល័យ​មួយ​ដើម្បី​បំពេញ​មុខងារ​របស់​ខ្លួន។ នៅក្រោមគាត់ ក្រុមប្រឹក្សាខេត្តត្រូវបានបង្កើតឡើងជាស្ថាប័នប្រឹក្សា។ តំណែងអភិបាលរងត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលជាជំនួយការរបស់អភិបាលខេត្ត ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះបានដឹកនាំអង្គជំនុំជម្រះរតនាគារ ដែលជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុក្នុងស្រុក។

លោកអភិបាលក៏បានត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានថ្មីផងដែរ៖ វត្តមានសម្រាប់កិច្ចការកសិករ សម្រាប់រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងនៅទីក្រុង និង zemstvo ការត្រួតពិនិត្យរោងចក្រជាដើម។ មុខ​តំណែង​សំខាន់​ក្នុង​ស្រុក​គឺ​តំណែង​ប៉ូលិស។

នៅថ្ងៃទី 14 ខែសីហា ឆ្នាំ 1881 ក្រឹត្យនេះត្រូវបានអនុម័តលើវិធានការកំណត់សណ្តាប់ធ្នាប់រដ្ឋ និងសន្តិភាពសាធារណៈ។ ស្ថាប័ន​គាបសង្កត់​ពិត​ជា​បាន​ផ្តល់​អំណាច​គ្មាន​ដែន​កំណត់។

នៅឆ្នាំ 1882 ច្បាប់ពិសេសស្តីពីការត្រួតពិនិត្យប៉ូលីសត្រូវបានអនុម័ត ដែលពង្រឹងប្រព័ន្ធនៃវិធានការទាំងនេះយ៉ាងខ្លាំង។

យុគសម័យសេរីក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ភាពជារដ្ឋរបស់រុស្ស៊ីត្រូវបានបញ្ចប់ ហើយយុគសម័យនៃកំណែទម្រង់ប្រឆាំងកំពុងចាប់ផ្តើម។

ពួកគេបានចាប់ផ្តើមក្នុងរជ្ជកាល Alexander III ហើយត្រូវបានសម្គាល់ដោយប្រតិកម្មពិត និងការដកថយពីកំណែទម្រង់នៃទសវត្សរ៍ទី 60-70 ។ ការប្រឆាំងកំណែទម្រង់បានប៉ះពាល់ដល់ទាំងការកែទម្រង់ zemstvo និងទីក្រុង។ ចំណុចនៅទីនេះគឺដូចខាងក្រោម។ ការណែនាំនៃ zemstvos បានពង្រឹងឥទ្ធិពលនៃ bourgeoisie និងបានធ្វើឱ្យចុះខ្សោយនូវមុខតំណែងរបស់អភិជន។ នៅក្នុងខេត្តមួយចំនួនមានការខ្វះខាតស្រៈពីពួកអភិជនដោយសារតែការថយចុះនៃចំនួនពួកអភិជន។ នៅក្នុងខេត្តឧស្សាហកម្ម តំណាងនៃពួកអភិជននៅក្នុង zemstvos ត្រូវបានកាត់បន្ថយដោយសារតែការពង្រឹងនៃ bourgeoisie ពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្ម និងម្ចាស់ដីថ្មីពីឈ្មួញ និងកសិករអ្នកមាន។

រដ្ឋាភិបាល​មាន​ការ​ព្រួយ​បារម្ភ​អំពី​អារម្មណ៍​ប្រឆាំង និង​ការ​ទាមទារ​រដ្ឋធម្មនុញ្ញ​របស់​មេដឹកនាំ zemstvo។ មនោសញ្ចេតនាទាំងនេះត្រូវបានប្រកាសជាពិសេសនៅក្នុងចលនាប្រឆាំងសេរីនៅវេននៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1970 និង 1980 ។

ដូច្នេះប្រតិកម្មរបស់រដ្ឋាភិបាលបានកំណត់ខ្លួនវានូវភារកិច្ចនៃការពង្រឹងតួនាទីរបស់ពួកអភិជននៅក្នុង zemstvos ដោយផ្តល់ឱ្យថ្នាក់នេះជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងពេញលេញនិងមានស្ថេរភាពបន្ថែមទៀតនៅក្នុងស្ថាប័ន zemstvo កំណត់ការតំណាងនិងសិទ្ធិនៃធាតុ bourgeois ក្នុងកម្មសិទ្ធិរបស់កសិករនិងនៅ ទន្ទឹម​នឹង​នេះ​ក៏​នៅ​តែ​ពង្រឹង​ការ​គ្រប់​គ្រង​បន្ថែម​ទៀត​លើ​សកម្មភាព​របស់ zemstvos ដោយ​អាជ្ញាធរ​រដ្ឋបាល។ អភិជន​ដែល​មាន​ប្រតិកម្ម​បាន​ទាមទារ​ឱ្យ​លុប​បំបាត់​គ្មាន​អចលនវត្ថុ និង​សេមស្តូវ​ទាំង​ស្រុង។ ក្នុងន័យនេះ គម្រោងមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើការផ្លាស់ប្តូរស្ថាប័ន zemstvo ដែលជាអ្នកនិពន្ធដែលជាប្រធានការិយាល័យនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។ នរក។ ស៊ីនុស។ នៅពេលពិភាក្សាអំពីគម្រោងនៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមិនហ៊ានបំពេញការអះអាងទាំងនេះនៃផ្នែកដែលមានប្រតិកម្មបំផុតនៃពួកអភិជននោះទេ។

នៅថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1890 "បទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីស្ថាប័ន zemstvo ខេត្តនិងស្រុក" ត្រូវបានអនុម័ត។ ជាផ្លូវការ វានៅតែរក្សាគោលការណ៍មិនអចលនវត្ថុ និងការជ្រើសរើសរបស់ zemstvos ប៉ុន្តែគោលការណ៍ទាំងនេះត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង ដែលជាអត្ថន័យនៃកំណែទម្រង់ប្រឆាំង zemstvo ។ ដូច្នេះ កសិផល curia ដែលពីមុនម្ចាស់ដីគ្រប់វណ្ណៈអាចដំណើរការបាន ឥឡូវនេះបានក្លាយជា curia របស់ម្ចាស់ដីដ៏ថ្លៃថ្នូ។ គុណវុឌ្ឍិសម្រាប់ពួកអភិជនត្រូវបានកាត់បន្ថយពាក់កណ្តាលហើយចំនួនស្រៈនៃដែនដី curia បានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។ ដូច្នោះហើយចំនួនស្រៈនៅក្នុង curiae ដែលនៅសល់ - ទីក្រុងនិងជនបទ - ថយចុះ។ កសិករត្រូវបានដកហូតតំណែងតំណាង៖ ឥឡូវនេះពួកគេបានជ្រើសរើសតែបេក្ខជនសម្រាប់ស្រៈ zemstvo បញ្ជីដែលត្រូវបានពិចារណាដោយសមាជស្រុកនៃ zemstvo ហើយនៅលើសំណើនៃសមាជនេះអភិបាលបានអនុម័តស្រៈ។ បព្វជិតត្រូវបានដកហូតសិទ្ធិបោះឆ្នោត។ គុណវុឌ្ឍិនៃការបោះឆ្នោតសម្រាប់ទីក្រុង curia បានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង ជាលទ្ធផលអ្នកបោះឆ្នោតជាងពាក់កណ្តាលនៃអ្នកបោះឆ្នោតនៅក្នុង curia នេះត្រូវបានដកហូតសិទ្ធិក្នុងការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតទៅ zemstvos ។ ជាលទ្ធផលសមាមាត្រនៃពួកអភិជននៅក្នុងសន្និបាតរបស់ស្រុក zemstvo បានកើនឡើងពី 42 ទៅ 55% នៅក្នុងសភាខេត្តពី 82 ទៅ 90% នៅក្នុងក្រុមប្រឹក្សាស្រុក zemstvo សមាមាត្រនៃពួកអភិជនបានកើនឡើងពី 55 ទៅ 72% ហើយនៅក្នុងខេត្តពី 90- ។ ៩៤%។ ស្រៈពីពួកកសិករឥឡូវនេះមានចំនួនដល់៖ នៅក្នុងសន្និបាត zemstvo ស្រុក ៣១% (ជំនួសឱ្យ ៣៧% មុន) ក្នុងសភាខេត្ត - ២% (ជំនួសឱ្យ ៧%) ។ ចំណែកនៃស្រៈពី bourgeoisie ត្រូវបានកាត់បន្ថយពី 17 ទៅ 14% នៅក្នុងសន្និបាត zemstvo ស្រុក និងពី 11 ទៅ 8% នៅក្នុងខេត្ត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការប្រឆាំងកំណែទម្រង់ឆ្នាំ 1890 មិនបានបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗនៅក្នុងសមាសភាពសង្គមនៃ zemstvos ទេពីព្រោះមុននេះទោះបីជាមាននិន្នាការលេចឡើងឆ្ពោះទៅរក "bourgeoisization" នៃ zemstvos ភាពថ្លៃថ្នូរបានយកឈ្នះនៅក្នុងពួកគេ។

ដោយធានាបាននូវការត្រួតត្រាយ៉ាងច្បាស់លាស់នៃពួកអភិជននៅក្នុង zemstvos កំណែទម្រង់ប្រឆាំង zemstvo បានបន្តរឹតបន្តឹងបន្ថែមទៀតនូវសិទ្ធិរបស់ zemstvo ដ៏ថ្លៃថ្នូនេះ។ ឥឡូវនេះអភិបាលពិតជាបានគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន zemstvo ទាំងស្រុង។ គាត់អាចលុបចោលការសម្រេចចិត្តណាមួយរបស់ zemstvos ដាក់បញ្ហាណាមួយសម្រាប់ការពិភាក្សាដោយសន្និបាត zemstvo ។ ការណែនាំអំពីតំណភ្ជាប់រដ្ឋបាលថ្មី - វត្តមាន zemstvo ខេត្ត (អាជ្ញាធរអន្តរការីរវាង zemstvo និងអភិបាល) ដែលបានត្រួតពិនិត្យ "ភាពស្របច្បាប់" និង "ភាពរហ័សរហួន" នៃការសម្រេចចិត្តរបស់សន្និបាត zemstvo ។

កំណែទម្រង់ប្រឆាំង Zemstvo ទោះបីជាវាថយចុះក៏ដោយ ក៏នៅតែមិនអាចរារាំងដំណើរការគោលបំណងនៃ "bourgeoisization" នៃ Zemstvos បានទេ។ ក្តីសង្ឃឹមរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការបង្រ្កាបចលនាសេរីនិយម zemstvo ដែលបន្តកើនឡើងនោះបានបរាជ័យ។ ជារួម កំណែទម្រង់ប្រឆាំងឆ្នាំ 1890 មិនបានប្រែក្លាយ zemstvos ទៅជាស្ថាប័នដ៏ថ្លៃថ្នូនោះទេ។ គួរកត់សំគាល់ផងដែរថាពួកអភិជន bourgeois បានដើរតួយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុង zemstvos ។ គោលដៅដូចគ្នានេះត្រូវបានបន្តដោយស្វ័យភាពក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់ប្រឆាំងទីក្រុង។ នៅថ្ងៃទី 11 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1892 "បទប្បញ្ញត្តិទីក្រុង" ថ្មីមួយត្រូវបានចេញដែលយោងទៅតាមសិទ្ធិបោះឆ្នោតរបស់ប្រជាជននៅទីក្រុងត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង។ មិន​ត្រឹម​តែ​មហាជន​ដែល​ធ្វើ​ការ​ក្នុង​ទីក្រុង​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​ក៏​មាន​អ្នក​ជំនួញ​តូចតាច ស្មៀន និង​អ្នក​ដទៃ​ទៀត​ត្រូវ​បាន​គេ​ដក​ចេញ​ពី​ការ​ចូល​រួម​ក្នុង​រដ្ឋាភិបាល​ស្វ័យ​ទីក្រុង។ នេះត្រូវបានសម្រេចដោយការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃលក្ខណៈសម្បត្តិអចលនទ្រព្យ។ អត្ថប្រយោជន៏ត្រូវបានផ្តល់អោយដល់ម្ចាស់ផ្ទះដ៏ថ្លៃថ្នូ និងមហាសេដ្ឋីពាណិជ្ជកម្ម ឧស្សាហកម្ម និងហិរញ្ញវត្ថុ។ ជាលទ្ធផល ចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតខ្លួនឯងនៅក្នុងទីក្រុង dumas មានការថយចុះយ៉ាងខ្លាំង។ ឧទាហរណ៍៖ នៅសាំងពេទឺប៊ឺគ - ពី ២១ ពាន់ទៅ ៨ ពាន់អ្នកបោះឆ្នោតនៅទីក្រុងមូស្គូ - ពី ២០ ម៉ឺនទៅ ៨ ពាន់អ្នកបោះឆ្នោត។ ដូច្នេះ សូម្បីតែនៅក្នុងរាជធានីទាំងពីរនេះ ប្រជាជនមិនលើសពី 0.7% បានប្រើប្រាស់សិទ្ធិចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពទីក្រុង។ នៅតាមទីក្រុងផ្សេងៗ ចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតបានថយចុះ ៥-១០ ដង ដូច្នេះហើយ ចំនួនអ្នកទៅបោះឆ្នោតតែងតែស្មើនឹងចំនួនអ្នកចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជាងពាក់កណ្តាលនៃទីក្រុងមិនបានបោះឆ្នោតជ្រើសរើសរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងទាល់តែសោះ។

យោងតាម ​​"បទប្បញ្ញត្តិទីក្រុង" ឆ្នាំ 1892 ប្រព័ន្ធនៃអាណាព្យាបាល និងការជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលនៅក្នុងកិច្ចការនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងរបស់ទីក្រុងត្រូវបានពង្រឹងបន្ថែមទៀត។ អភិបាលក្រុងមិនត្រឹមតែគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដឹកនាំសកម្មភាពទាំងអស់របស់សាលាក្រុង និងក្រុមប្រឹក្សាក្រុងផងដែរ។ ទីក្រុង dumas ឥឡូវនេះមិនអាចចាត់វិធានការសូម្បីតែមួយជំហានដោយគ្មាន "ការអនុញ្ញាត ការអនុញ្ញាត និងការយល់ព្រម" ត្រឹមត្រូវ។ អភិបាលក្រុងខ្លួនឯង និងសមាជិកនៃរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងឥឡូវនេះត្រូវបានចាត់ទុកជាមន្ត្រីរាជការ ហើយមិនមែនជាអ្នកតំណាង "ជាប់ឆ្នោត" នៃប្រជាជនទីក្រុងនោះទេ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលអនាគត ការអនុវត្តជាក់ស្តែង កំណែទម្រង់ប្រឆាំងទីក្រុង ដូចជាកំណែទម្រង់ប្រឆាំងនៃទសវត្សរ៍ 80-90 មិនត្រូវបានអនុវត្តទាំងស្រុងនោះទេ៖ គោលបំណងនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងក្រោយកំណែទម្រង់របស់រុស្ស៊ីបានប្រែក្លាយ។ ខ្លាំងជាងការប៉ុនប៉ងរបស់ស្វ័យភាពដើម្បីពង្រឹងធាតុដ៏ថ្លៃថ្នូនៅក្នុងទីក្រុង។

រាជាធិបតេយ្យមិនអាចយកឈ្នះការប្រឆាំងរបស់ទីក្រុងឌូម៉ាបានទេ។ ជាមួយនឹងការកើនឡើងនូវតួនាទីរបស់ពួកអភិជននៅក្នុងពួកគេ ចំនួននៃអ្នកប្រាជ្ញដ៏ថ្លៃថ្នូដែលមានការអប់រំបានកើនឡើង ដែលគាំទ្រដល់ពួកវណ្ណៈអភិជន។

ដូច្នេះ ការផ្លាស់ប្តូររបបស្វ័យភាពនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1880 ទៅជាប្រតិកម្មចំហ និងចំហ បានកើតឡើងដោយសារភាពទន់ខ្សោយនៃចលនាកសិករ និងកម្មករ ភាពអសកម្មនៃក្រុមប្រឆាំងសេរី។ របបស្វ័យភាពបានទទួលជោគជ័យក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់ប្រឆាំងជាបន្តបន្ទាប់នៅក្នុងសំណួរនៃអចលនវត្ថុ ក្នុងវិស័យអប់រំ និងសារព័ត៌មាន និងក្នុងផ្នែកនៃរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ភារកិច្ចចម្បងដែលស្វ័យភាពបានកំណត់ខ្លួនឯងគឺដើម្បីពង្រឹងមូលដ្ឋានសង្គមរបស់ខ្លួន - ថ្នាក់នៃម្ចាស់ដី - មុខតំណែងរបស់ពួកគេត្រូវបានបំផ្លាញដោយកំណែទម្រង់កសិករឆ្នាំ 1861 និងកំណែទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃទសវត្សរ៍ទី 60-70 ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិកម្មនេះបានបរាជ័យក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីប្រឆាំងកំណែទម្រង់ដល់កម្រិតដែលវាត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ការប៉ុនប៉ងរបស់ប្រតិកម្មដើម្បីបន្តទៅមុខទៀតតាមមាគ៌ានៃ "ការកែកំហុសដ៏ធ្ងន់ធ្ងរនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1960 និង 1970" (កំណែទម្រង់ bourgeois) ត្រូវបានខកចិត្តដោយសារការកើនឡើងថ្មីនៃចលនាបដិវត្តនៅក្នុងប្រទេសដែលបានចាប់ផ្តើមនៅពាក់កណ្តាលទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ។

នៅពេលនោះមិនមានការរួបរួមនៅក្នុង "កំពូល" ខ្លួនឯងទេ: រួមជាមួយនឹងទិសដៅប្រតិកម្មដែលទាមទារឱ្យមាន "ការពិនិត្យឡើងវិញ" យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នៃកំណែទម្រង់នៃទសវត្សរ៍ទី 60-70 ក៏មានអ្នកប្រឆាំងដែលទាមទារ "សម្បទាន" ដល់ វិញ្ញាណនៃសម័យកាល។ សូម្បីតែក្នុងចំណោមអ្នកអភិរក្សក៏ដោយក៏អ្នកតំណាងដែលមើលឃើញឆ្ងាយបំផុតរបស់ពួកគេ (M.M. Kovalevsky, V.I. Semevsky, I.A. Vyshnegradsky និងអ្នកដទៃ) បានយល់ពីភាពមិនអាចទៅរួចនៃការស្តារឡើងវិញនូវសណ្តាប់ធ្នាប់ចាស់នៅក្នុងប្រទេស។

ជាងនេះទៅទៀត នៅក្នុងបរិបទនៃការងើបឡើងនៃបដិវត្តន៍នៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 រដ្ឋាភិបាលបានបរាជ័យក្នុងការអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញនូវវិធានការប្រតិកម្មដែលមានចែងនៅក្នុងច្បាប់ដែលបានចេញនៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 និងដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ។ ប្រតិកម្ម​បាន​បង្ហាញ​ថា​គ្មាន​អំណាច​ដើម្បី​បញ្ច្រាស​ដំណើរ​ការ​ប្រវត្តិសាស្ត្រ។

បញ្ហានៃទំនើបកម្ម, i.e. ការបន្តរ៉ាឌីកាល់នៃគ្រប់វិស័យនៃជីវិតពីសេដ្ឋកិច្ចទៅប្រព័ន្ធរដ្ឋ ប្រឈមមុខនឹងប្រទេសរុស្ស៊ីម្តងទៀតនៅវេននៃសតវត្ស។ ទំនើបកម្មត្រូវតែធ្វើឡើងនៅក្នុងតំបន់ដ៏ធំទូលាយមួយ នៅក្នុងប្រទេសដែលមានសំណល់សក្តិភូមិជាច្រើន និងប្រពៃណីអភិរក្សដែលមានស្ថេរភាព។ គោលនយោបាយក្នុងស្រុកគឺផ្អែកលើគោលការណ៍អំណាចដ៏អស្ចារ្យ។ ការកើនឡើងនៃភាពតានតឹងក្នុងសង្គម ដោយសារតែការអភិវឌ្ឍយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃទម្រង់សេដ្ឋកិច្ចថ្មី។

ជម្លោះរវាងម្ចាស់ដី និងវិស័យកសិករនៃសេដ្ឋកិច្ចកាន់តែស៊ីជម្រៅ។ សហគមន៍ក្រោយកំណែទម្រង់អាចផ្ទុកនូវភាពខុសគ្នានៃសង្គមរបស់កសិកររួចទៅហើយ។ មហាសេដ្ឋីរុស្ស៊ីដែលកំពុងរីកចម្រើនបានទាមទារតួនាទីនយោបាយនៅក្នុងសង្គមដោយជួបការប្រឆាំងពីពួកអភិជន និងការិយាធិបតេយ្យរបស់រដ្ឋ។ ការគាំទ្រសំខាន់នៃស្វ័យភាព - ភាពថ្លៃថ្នូរបានបាត់បង់ភាពផ្តាច់មុខលើអំណាច។ របប​ស្វ័យ​ធិបតេយ្យ​ស្ទើរតែ​មិន​បាន​ធ្វើ​សម្បទាន​នយោបាយ​ទេ ដោយ​ផ្លាស់ប្តូរ​ពី​កំណែទម្រង់​ទៅជា​ការ​គាបសង្កត់។ ប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ និងការគ្រប់គ្រងត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីពង្រឹងអំណាចរបស់អធិរាជ។

សង្គ្រាមរុស្ស៊ី-ជប៉ុនឆ្នាំ ១៩០៤-១៩០៥ ដែលនាំឱ្យបរាជ័យ បានបង្កើនភាពតានតឹងបន្ថែមទៀត។ ប្រទេស​បាន​ឈាន​ដល់​ចំណុច​កំពូល​នៃ​បដិវត្តន៍។ វាបានចាប់ផ្តើមបន្ទាប់ពីការប្រតិបត្តិនៃបាតុកម្មដោយសន្តិវិធីនៅថ្ងៃទី 9 ខែមករាឆ្នាំ 1905 ហើយក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លីបានគ្របដណ្តប់ប្រទេសទាំងមូល។

ក្រោមសម្ពាធនៃបដិវត្តន៍ របបផ្តាច់ការត្រូវបានបង្ខំឱ្យធ្វើសម្បទាន។ នៅថ្ងៃទី 6 ខែសីហាឆ្នាំ 1905 លោក Nicholas II បានចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីថ្លែងការណ៍មួយដែលប្រព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុម័តដោយនីតិបញ្ញត្តិរដ្ឋ Duma ដែលហៅថា "Bulyginskaya" បន្ទាប់ពីរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង A.G. Bulygin ដែលជាអ្នកបង្កើតគម្រោងរបស់គាត់។ សភាឌូម៉ាត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ "ការអភិវឌ្ឍន៍បឋម និងការពិភាក្សានៃសំណើនីតិបញ្ញត្តិ ដោយលើកឡើងពីភាពរឹងមាំនៃច្បាប់ជាមូលដ្ឋាន តាមរយៈក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋដល់អំណាចផ្តាច់ការកំពូល" ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នៃសភាឌូម៉ាលែងពេញចិត្តនរណាម្នាក់ទៀតហើយ ជាពិសេសចាប់តាំងពីបដិវត្តន៍កំពុងពង្រីក។ នៅខែតុលា កូដកម្មនយោបាយរុស្ស៊ីទាំងអស់បានចាប់ផ្តើមនៅក្នុងប្រទេស ផ្លូវដែកបានឈប់ ការងាររបស់សហគ្រាសឧស្សាហកម្មត្រូវបានខ្វិន។ ក្នុងស្ថានភាពនេះ Nicholas II គ្មានជម្រើសអ្វីក្រៅពីប្រកាស Manifesto នៅថ្ងៃទី 17 ខែតុលា ឆ្នាំ 1905 ដែលសង្កត់ធ្ងន់លើមាគ៌ារដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស និងការផ្ដល់សិទ្ធិសេរីភាពពលរដ្ឋ និងបានប្រកាសពីលក្ខណៈនីតិបញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នតំណាង - រដ្ឋ Duma ។ សភាឌូម៉ា ក្នុងនាមជាសភាជាន់ទាប បានពិចារណា និងអនុម័តថវិកានោះ បានអនុម័តច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយសម្រាប់ការចូលជាធរមានរបស់ពួកគេ ការយល់ព្រមពីក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ (សភាជាន់លើ) និងអធិរាជត្រូវបានទាមទារ។ នៅថ្ងៃទី 23 ខែមេសា ឆ្នាំ 1906 tsar បានអនុម័តច្បាប់រដ្ឋជាមូលដ្ឋាននៃចក្រភពរុស្ស៊ីនៅក្នុងការបោះពុម្ពថ្មីមួយ។ ពួកគេបានធានាការបង្កើតរដ្ឋឌូម៉ា ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី។ ចរិតលក្ខណៈនៃអំណាចរបស់អធិរាជជា "គ្មានដែនកំណត់" ត្រូវបានលុបចោល។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ សិទ្ធិចម្បងរបស់គាត់នៅតែមាន។

ជាលទ្ធផលនៃការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធរដ្ឋ ប្រទេសរុស្ស៊ីទទួលបានលក្ខណៈពិសេសមួយចំនួននៃរាជាធិបតេយ្យអាស្រ័យរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដែលត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងច្បាប់រដ្ឋជាមូលដ្ឋានដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មក្នុងឆ្នាំ 1906៖ ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋត្រូវបានកែទម្រង់ ហើយបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីត្រូវបានអនុម័ត នេះបើយោងតាម ដែលអំណាចនីតិប្រតិបត្តិបានក្លាយជាស្វ័យភាពពីប្រមុខរដ្ឋ។ រូបភាពថ្មីនៃសភានិយមរុស្ស៊ីកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

នីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋឌូម៉ាត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងច្បាប់ថ្ងៃទី 3 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1907 បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ថ្ងៃទី 11 ខែធ្នូឆ្នាំ 1905 រង្វង់អ្នកបោះឆ្នោតត្រូវបានរួមតូចយ៉ាងខ្លាំង។ ផ្នែកទាំងមូលនៃចំនួនប្រជាជន - ស្ត្រី បុគ្គលិកយោធា ដែលហៅថា "ជនបរទេសវង្វេង" (ឧទាហរណ៍ គ្រូគង្វាលពនេចរ) ត្រូវបានដកហូតសិទ្ធិបោះឆ្នោត និងជាប់ឆ្នោត។ ការ​បោះ​ឆ្នោត​ត្រូវ​បាន​គេ​សន្មត់​ថា​មាន​ពីរ​ដំណាក់​កាល​ដោយ​ឡែក​សម្រាប់​ខេត្ត​និង​តំបន់​និង​សម្រាប់​ទីក្រុង​ធំ។ ចំនួនអ្នកបោះឆ្នោតដែលចូលរួមក្នុងសភាតាមខេត្ត និងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយបញ្ជីពិសេសសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗដាច់ដោយឡែកពីគ្នា។ សម្រាប់ការប្រជុំ អ្នកបោះឆ្នោតនៅក្នុងទីក្រុង កូតាតែមួយត្រូវបានបង្កើតឡើង៖ មនុស្ស 160 នាក់នៅក្នុងរាជធានី និង 80 នាក់នៅក្នុងទីក្រុងផ្សេងទៀត។ សម្រាប់សមាជិកនៃរដ្ឋ Duma ដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយអ្នកបោះឆ្នោតនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំចំនួនរបស់ពួកគេត្រូវបានកំណត់ដោយបញ្ជីដាច់ដោយឡែកសម្រាប់ខេត្ត តំបន់ និងទីក្រុងនីមួយៗ។ សរុប​មក​ក្នុង​បញ្ជី​នោះ​មាន​អាណត្តិ​ចំនួន ៤១២ ក្នុង​នោះ​មាន ២៨ មក​ពី​ក្រុង។

ទោះបីជាការរឹតបន្តឹងមួយចំនួនលើការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោតចំពោះសភាឌូម៉ាមិនអាចចាត់ទុកថាសមហេតុផលនោះទេ ជាពិសេសការដកខ្លួនចេញពីការបោះឆ្នោតរបស់បុគ្គលពីរដ្ឋបាល និងប៉ូលីស យ៉ាងណាក៏ដោយ ទិសដៅសង្គមទូទៅរបស់ពួកគេគឺជាក់ស្តែង៖ ដើម្បីការពារការភ័ន្តច្រឡំ និងការគិតដោយសេរីនៅក្នុងសភាឌូម៉ា។ . គោលដៅទាំងនេះត្រូវបានបម្រើជាចម្បងដោយទ្រព្យសម្បត្តិ និងគុណវុឌ្ឍិខ្ពស់ និងការដកនិស្សិតពីការចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោត ដោយកំណត់ចំនួនសមាជិកនៃសភាឌូម៉ាដែលត្រូវបានជ្រើសរើសពីទីក្រុង។ វាហាក់បីដូចជាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដែលបង្កើតឡើងតាមគោលការណ៍បែបនេះអាចត្រូវបានគេហៅថាតំណាងបានតែជាមួយនឹងកម្រិតជាក់លាក់នៃអនុសញ្ញាប៉ុណ្ណោះ។

នៅដើមសតវត្សទី 20 ប្រទេសរុស្ស៊ីនៅតែជាប្រទេសកសិកម្ម ដូច្នេះដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាកសិកម្មមានសារៈសំខាន់ចំពោះវា។ កំណែទម្រង់កសិកម្មនៅដើមសតវត្សទី 20 ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងឈ្មោះរបស់ប្រមុខរដ្ឋាភិបាល P.A. ស្តូលីភីន។ ការអនុវត្តរបស់វាត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងព្រឹត្តិការណ៍បដិវត្តន៍ឆ្នាំ 1905-1907 ។

នៅថ្ងៃទី 5 ខែមេសាឆ្នាំ 1905 ក្រឹត្យ "ស្តីពីការផ្តល់ជំនួយសង្គ្រោះដល់ប្រជាជនសម្រាប់ការសងបំណុល" ត្រូវបានអនុម័ត។ នៅលើមូលដ្ឋានរបស់វា ការលើកលែងពីបំណុលដែលប្រមូលបានលើការប្រមូលស្បៀងដែលមានមុនឆ្នាំ 1866 ត្រូវបានអនុវត្ត ហើយបំណុលលើប្រាក់កម្ចីសម្រាប់អាហារត្រូវបានលុបចោល។

នៅខែកញ្ញាឆ្នាំ 1906 ដោយក្រឹត្យ "ស្តីពីការផ្ទេរដីការិយាល័យទៅការចោលនៃនាយកដ្ឋានសំខាន់នៃកសិកម្មនិងការគ្រប់គ្រងដីសម្រាប់ការបង្កើតដីតាំងទីលំនៅថ្មីគោលនយោបាយតាំងលំនៅថ្មីរបស់រដ្ឋាភិបាលចាប់ផ្តើម។

នៅខែតុលាឆ្នាំ 1906 ក្រឹត្យមួយ "ស្តីពីការលុបបំបាត់ការរឹតត្បិតមួយចំនួនលើសិទ្ធិរបស់អ្នកស្រុកជនបទនិងបុគ្គលនៃវណ្ណៈផ្សេងទៀត" ត្រូវបានអនុម័ត។ សិទ្ធិឯកសណ្ឋានត្រូវបានប្រកាសសម្រាប់អ្នកទាំងអស់ដែលបានដាក់ពាក្យទាក់ទងនឹងសេវាសាធារណៈ (លើកលែងតែ "ជនបរទេស") ។ នៅថ្ងៃទី 9 ខែមករា ឆ្នាំ 1906 ក្រឹត្យមួយត្រូវបានអនុម័ត "ស្តីពីការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងកម្មសិទ្ធិដីរបស់កសិករ និងការប្រើប្រាស់ដី" ។ ពួកគេបានប្រកាសពីការបញ្ជាទិញដោយមិនគិតថ្លៃពីសហគមន៍ ហើយការបែងចែកត្រូវបានចាត់ចែងទៅឱ្យអចលនទ្រព្យនៅពេលណាក៏បាន។ ពាក្យស្នើសុំបែងចែកតាមរយៈមេភូមិត្រូវបាននាំយកទៅសង្គមភូមិ ដែលដោយសំឡេងភាគច្រើនសាមញ្ញ ហើយក្នុងរយៈពេលមួយខែ មានកាតព្វកិច្ចកំណត់ដីស្រែចម្ការរបស់កសិករ។ បើមិនដូច្នោះទេវាត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រធាន zemstvo ។ កសិករ​អាច​ទាមទារ​កាត់​បន្ថយ​ដី​ដែល​បែងចែក​ឱ្យ​គាត់​រួម​គ្នា ឬ​សំណង​ជា​រូបិយវត្ថុ។ ក្រឹត្យស្តីពីកសិកម្មត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់ដែលអនុម័តដោយសភាឌូម៉ា។

ប៉ុន្តែសូម្បីតែការប៉ុនប៉ងពាក់កណ្តាលចិត្តក្នុងការកែទម្រង់នេះបានបញ្ចប់ដោយការបរាជ័យ។ បន្ទាប់ពីរដ្ឋប្រហារថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1907 ជាខ្លឹមសារ ការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពណាមួយត្រូវបានលុបចោល អំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិមានកម្រិតត្រូវបានដកចេញពីសភាឌូម៉ា ហើយវាពិតជាប្រែទៅជាស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ។ ការប៉ុនប៉ងធ្វើកំណែទម្រង់រដ្ឋធម្មនុញ្ញបានបញ្ចប់ដោយការបរាជ័យ ហើយបញ្ហាទាំងនោះដែលគួរត្រូវបានដោះស្រាយដោយសភាវប្បធម៍ត្រូវបានដោះស្រាយដោយវិធីសាស្រ្តបដិវត្តន៍ដោយហិង្សា។

ដូច្នេះការផ្លាស់ប្តូរដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ីនៅដើមសតវត្សទី 20 បានអនុញ្ញាតឱ្យ bourgeoisie ពង្រឹងជំហររបស់ខ្លួនប៉ុន្តែមិនមានវិធីដោះស្រាយបញ្ហាដែលបានដាក់ទៅមុខដោយប្រជាជនធ្វើការរបស់ប្រទេសនេះនិងបដិវត្តន៍រុស្ស៊ីជាលើកដំបូង។ ទោះបីជាមានការបរាជ័យក៏ដោយ មានតែជំរុញ និងពន្លឿនការអភិវឌ្ឍន៍ដំណើរការបដិវត្តន៍នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។

2. ហេតុអ្វីបានជាអាឡិចសាន់ឌឺ 1 បដិសេធមិនណែនាំរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបន្ទាប់ពីសង្គ្រាម?

ក) កុបកម្មកសិករបានរារាំង ខ) សង្គ្រាមឆ្នាំ 1812 បានរារាំង គ) អភិជនបានទប់ទល់នឹងកំណែទម្រង់។

3. ក្រឹត្យស្តីពីអ្នកដាំដុះឥតគិតថ្លៃឆ្នាំ ១៨០៣៖

ក) ផ្តល់សេរីភាពផ្ទាល់ខ្លួនដល់កសិកររបស់រដ្ឋ។ ខ) បង្រួបបង្រួមសិទ្ធិរបស់កសិករនៅវាំងតែមួយ; គ) អនុញ្ញាត​ឱ្យ​ម្ចាស់​ដី​ដោះ​លែង​កសិករ​ដើម្បី​លោះ។

4. តើផ្នែកណានៃចំនួនប្រជាជននៃភូមិរុស្ស៊ីត្រូវបានរងផលប៉ះពាល់ដោយកំណែទម្រង់របស់ P. D. Kiselyov?ក) កសិកររបស់រដ្ឋ ខ) ម្ចាស់ដី; គ) កសិករ serf yard; ឃ) ពួកបំរើភ្ជួរស្រែ កសិករ; ង) អ្នករស់នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅយោធា។

5. តើ​រុស្ស៊ី​បាន​ទទួល​កាតព្វកិច្ច​អ្វី​ខ្លះ​ក្រោម​សន្ធិសញ្ញា Tilsit?ក) ត្រូវទទួលស្គាល់ប្រទេសបារាំងចំពោះការផ្លាស់ប្តូរទឹកដីទាំងអស់នៅអឺរ៉ុប។ ខ) បានក្លាយជាសម្ព័ន្ធមិត្តរបស់បារាំងក្នុងសង្គ្រាមប្រឆាំងនឹងអង់គ្លេស; គ) ត្រូវ​មាន​កាតព្វកិច្ច​ចូល​ក្នុង​សង្រ្គាម​ប្រឆាំង​នឹង​ប្រទេស​អង់គ្លេស។

6. កំណត់ថាជានរណា?“ខ្ញុំកើតក្នុងគ្រួសារម្ចាស់ដីក្រីក្រ។ នៅឆ្នាំ 1808-1810 ។ បានបម្រើការជារដ្ឋមន្ត្រីសង្រ្គាម។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1815 គាត់ពិតជាបានដឹកនាំក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋ និងសកម្មភាពរបស់ក្រសួងនានា។ គាត់ត្រូវបានសម្គាល់ដោយភាពស្មោះត្រង់ឥតខ្ចោះ។ មន្ត្រីប្រតិបត្តិ។ គាត់គ្មានមេត្តា ហើយថែមទាំងអមនុស្សធម៌ក្នុងការឧស្សាហ៍ព្យាយាម។ ហើយវាគឺជាលក្ខណៈទាំងនេះដែលបណ្តាលឱ្យមានអាកប្បកិរិយាអវិជ្ជមានចំពោះគាត់ពីអ្នកដែលនៅជុំវិញគាត់។ ក) N. Novosiltsev; ខ) M. Speransky; គ) A. Arakcheev ។

7. តើការតាំងទីលំនៅយោធាមានគោលបំណងអ្វី?ក) បង្ក្រាបរលកនៃការបះបោររបស់កសិករ; ខ) កាត់បន្ថយការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាលលើការថែទាំកងទ័ព គ) រៀបចំការហ្វឹកហ្វឺនទុនបម្រុងយ៉ាងច្រើន។

8. តើអ្នកណាដឹកនាំកងទ័ពរុស្ស៊ីមុនពេល Kutuzov ត្រូវបានតែងតាំងឱ្យកាន់តំណែងនេះ?ក) M. Barclay de Tolly; ខ) P. Bagration, គ) I. Murat ។

9. កំណត់ថាជានរណា?"អាវធំគ្រួសាររបស់គាត់ត្រូវបានតុបតែងជាមួយនឹងបាវចនា "ភក្ដីភាពនិងការអត់ធ្មត់" ។ គាត់​មាន​កេរ្តិ៍ឈ្មោះ​ជា​មន្ត្រី​ស្មោះត្រង់ ឈាម​ត្រជាក់ និង​មិន​គិតតែ​ពី​ខ្លួនឯង។ គាត់បានបញ្ជាកងទ័ពរុស្ស៊ីនៅក្នុងសង្គ្រាមជាច្រើន។ នៅមុនថ្ងៃនៃសង្គ្រាមស្នេហាជាតិឆ្នាំ 1812 គាត់គឺជារដ្ឋមន្ត្រីនៃសង្រ្គាមហើយបានបញ្ជាកងទ័ពដំបូង។ អ្នកជំនាញខាងតុលាការមិនចូលចិត្តគាត់ទេ។ មនុស្សជាច្រើនបានចោទប្រកាន់គាត់ពីការដកថយរបស់កងទ័ពរុស្ស៊ី ហើយថែមទាំងនិយាយអំពីការក្បត់របស់គាត់។

ក) M. Kutuzov; ខ) M. Barclay de Tolly; គ) P. Bagration

10. នៅថ្ងៃទី 23 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1816 អាឡិចសាន់ឌឺ 1 បានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកសិករអេស្តូនី យោងតាមដែលនៅក្នុងខេត្តបាល់ទិក:

ក) បង្កើន serfdom; ខ) serfdom ត្រូវបានលុបចោល;

គ) ភារកិច្ចរបស់កសិករត្រូវបានកំណត់អាស្រ័យលើបរិមាណ និងគុណភាពដី។

11. អង្គការសម្ងាត់ដំបូងនៃ Decembrists នាពេលអនាគតត្រូវបានគេហៅថា:

ក) "សហភាពសង្រ្គោះ" ខ) "សហភាពវិបុលភាព" គ) "សហជីពមន្ត្រី"

12. "រដ្ឋធម្មនុញ្ញ" N. Muravyov បានសន្មត់ថា:ក) រក្សាការបម្រើ; ខ) ការរំដោះកសិករដោយគ្មានដី; គ) ការការពារកម្មសិទ្ធិដីធ្លី។

13.តើប្រព័ន្ធអ្វីត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីយោងទៅតាមគម្រោងរបស់ P. Pestel?ក) រាជាធិបតេយ្យអាស្រ័យរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ខ) សាធារណៈរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ គ) របបរាជានិយមឯករាជ្យ។

14. ការជ្រើសរើសបុគ្គលិកគឺ៖ក) កាតព្វកិច្ចរបស់កសិករក្នុងការធ្វើការនៅក្នុងរោងចក្ររបស់រដ្ឋ។ ខ) បង្កើតចំនួនប្រជាជនជាក់លាក់ពីអចលនទ្រព្យជាប់ពន្ធ ដើម្បីបម្រើសេចក្តីត្រូវការរបស់កងទ័ព។ គ) ពន្ធរដ្ឋពីកសិករសម្រាប់ថែទាំកងទ័ព; ឃ) កាតព្វកិច្ចនៃអចលនទ្រព្យជាប់ពន្ធដើម្បីបង្ហាញចំនួនទាហានជាក់លាក់។

15. ហ្វ្រាំងលើការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរុស្ស៊ីគឺ៖ក) កម្មសិទ្ធិដីធ្លីបុព្វហេតុ; ខ) សិក្ខាសាលាសិប្បកម្ម; គ) serfdom; ឃ) កង្វះការគាំទ្រពីរដ្ឋ។

16. តើមួយណាជាផ្នែកនៃកំណែទម្រង់ Zemstvo ឆ្នាំ 1864៖

ក) លក្ខណៈជ្រើសរើសនៃ zemstvos; ខ) zemstvos ត្រូវបានជ្រើសរើសដោយផ្អែកលើលក្ខណៈសម្បត្តិនៃទ្រព្យសម្បត្តិ។ គ) មន្ត្រីខេត្តអាចត្រូវបានតែងតាំងលុះត្រាតែមានការយល់ព្រមពី zemstvos ។ ឃ) នៅក្នុងខេត្តមួយចំនួនវាត្រូវបានសម្រេចចិត្តមិនបង្កើត zemstvos ។ ង) zemstvos បានថែទាំមន្ទីរពេទ្យ សាលារៀន ផ្លូវថ្នល់ និងពន្ធនាគារ។

ង) នៅក្បាលនៃ zemstvos ខេត្តទាំងអស់គឺ zemstvo កណ្តាល; g) zemstvos ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីជំនួសរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនៅពេលក្រោយ។

រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់

ក្រម​ស្ថាប័ន​ខេត្ត ១

សិល្បៈ។ 1. អាណាចក្រដែលទាក់ទងនឹងលំដាប់នៃរដ្ឋបាលស៊ីវិលមូលដ្ឋានរបស់ខ្លួនត្រូវបានបែងចែកទៅជាខេត្ត តំបន់ និងទីប្រជុំជន។ ២

សិល្បៈ។ 2. ផ្នែកនីមួយៗនៃចក្រភពទាំងនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័នទូទៅ ឬដោយស្ថាប័នពិសេស។ ៣

ស្ថាប័នទូទៅខេត្ត

៧.ខេត្តនីមួយៗមានស្រុក និងក្រុង។

១៤-​ទី​តាំង​ខេត្ត និង​អាជ្ញា​ធរមានៈ មេ​ខេត្ត; អភិបាល; រដ្ឋាភិបាលខេត្ត; គណៈកម្មាធិការស្ថិតិ; វត្តមានខេត្តសម្រាប់ zemstvo និងកិច្ចការទីក្រុង ឬវត្តមានខេត្តសម្រាប់កិច្ចការទីក្រុង។ វត្តមានខេត្ត ឬខេត្តសម្រាប់កិច្ចការកសិករ; វត្តមាន​ទ័ព​ខេត្ត​; វត្តមានពន្ធពាណិជ្ជកម្មខេត្ត; វត្តមានពន្ធលំនៅដ្ឋានខេត្ត; វត្តមាន​ខេត្ត​លើ​ពន្ធ​លើ​អចលនទ្រព្យ​ក្នុង​ក្រុង ទីប្រជុំជន និង​ទីប្រជុំជន; វត្តមានខេត្តលើកិច្ចការសង្គម។ រតនាគារ; គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលខេត្ត; ការគ្រប់គ្រងកសិកម្ម និងទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ; វត្តមាន​ខេត្ត​សម្រាប់​កិច្ចការ​រោងចក្រ និង​រ៉ែ និង​វត្តមាន​សម្រាប់​ការ​ធានា​រ៉ាប់រង​កម្មករ។ នៅក្នុងខេត្តមួយចំនួនមានការិយាល័យអាណាព្យាបាលខេត្ត គណៈកម្មាធិការព្រៃឈើ សណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ សន្និបាត zemstvo ខេត្ត ក្រុមប្រឹក្សា zemstvo ខេត្ត និងគណៈកម្មាធិការខេត្ត និងក្រុមប្រឹក្សាសម្រាប់កិច្ចការ zemstvo ។ ៤

15. ស្រុក និងអាជ្ញាធរមានៈ មន្ត្រីនគរបាលស្រុក; សមាជ​ស្រុក ឬ​វត្តមាន​ស្រុក​សម្រាប់​កិច្ចការ​កសិករ; វត្តមាន​កង​ទ័ព​របស់​ស្រុក​; គ្រូពេទ្យស្រុក; គណៈកម្មាធិការស្រុកនៃសុខភាពសាធារណៈ និងជំងឺអុតស្វាយ; ការការពារដ៏ថ្លៃថ្នូ; គណៈកម្មាធិការរដ្ឋបាលស្រុក; សន្និបាត zemstvo ខោនធី; ស្រុក zemstvo រដ្ឋាភិបាល; គណៈកម្មាធិការស្រុក និងក្រុមប្រឹក្សាស្រុកសម្រាប់កិច្ចការ zemstvo ។

16. អាជ្ញាធរទីក្រុងនិងទីកន្លែងគឺ: នៅក្នុងទីក្រុង St. Petersburg, Moscow, Odessa, Sevastopol, Kerch, Nikolaev, Rostov-on-Don រួមជាមួយនឹង Nakhichevan 5 និងនៅក្នុងទីក្រុងបាគូ: អភិបាលក្រុង; នៅក្នុងទីក្រុងដែលមានកម្លាំងប៉ូលីសដាច់ដោយឡែកពីប៉ូលីសស្រុក - មេប៉ូលីស; វេជ្ជបណ្ឌិតទីក្រុង; ក្រុមប្រឹក្សាក្រុង; រដ្ឋាភិបាលទីក្រុង; អភិបាលក្រុង; តុលាការកុមារកំព្រា; វត្តមាន​ពន្ធ​របស់​ទីក្រុង និង​បទ​ប្បញ្ញត្តិ​ទីក្រុង​ផ្សេង​ទៀត និង​ថ្នាក់។

17. ដែលជាកន្លែងដែលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រធានស្រុក zemstvo ត្រូវបានណែនាំ ស្រុក zemstvo នីមួយៗមានប្រធានស្រុក zemstvo ។ ៦

201. ចៅហ្វាយខេត្តជាអ្នកគ្រប់គ្រងទាំងនេះកំណត់ដោយឋានៈជាអភិបាលដោយឆន្ទានុសិទ្ធិខ្ពស់បំផុត។

202. នៅក្នុងខេត្តមួយចំនួនដែលគ្រប់គ្រងដោយការបង្កើតទូទៅ ប៉ុន្តែមានមុខតំណែងពិសេស ក្រៅពីអភិបាលខេត្ត មេសំខាន់ៗនៃខេត្តក្រោមឈ្មោះអភិបាល-ទូទៅ។ ៧

208. តាមលំដាប់លំដោយនៃរដ្ឋបាលខេត្ត អភិបាលរាជធានី-ខេត្ត គឺជាអ្នកការពារដ៏សំខាន់ក្នុងការរំលោភលើសិទ្ធិកំពូលនៃស្វ័យភាព ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ និងការអនុវត្តច្បាប់ និងបទបញ្ជារបស់រដ្ឋាភិបាលខ្ពស់បំផុតគ្រប់ផ្នែកនៃ រដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ប្រគល់ឱ្យពួកគេ។

270. អភិបាលខេត្ត ជាចៅហ្វាយខេត្តភ្លាមៗ ដែលប្រគល់ឱ្យដោយឆន្ទៈអធិបតេយ្យភាពខ្ពស់បំផុតរបស់ព្រះចៅអធិរាជ គឺជាអាណាព្យាបាលដំបូងនៃការរំលោភលើសិទ្ធិកំពូលនៃរបបស្វ័យភាព ផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ និងការអនុវត្តច្បាប់ពិតប្រាកដជាសកល។ ធម្មនុញ្ញ ព្រះរាជក្រឹត្យ ក្រឹត្យរបស់ព្រឹទ្ធសភា និងសេចក្តីណែនាំរបស់អាជ្ញាធរ។ ដោយមានការយកចិត្តទុកដាក់ជាប្រចាំ និងប្រុងប្រយ័ត្នចំពោះសុខុមាលភាពរបស់ប្រជាជនគ្រប់ស្រទាប់វណ្ណៈនៃដែនដីដែលខ្លួនគ្រប់គ្រង និងស្វែងយល់ពីស្ថានភាព និងតម្រូវការជាក់ស្តែង ពួកគេមានកាតព្វកិច្ចដោយសកម្មភាពនៃអំណាចដែលបានផ្តល់ឱ្យពួកគេ ដើម្បីការពារសន្តិភាពសាធារណៈ សុវត្ថិភាពទាំងអស់គ្នា។ និងមនុស្សគ្រប់រូប និងការគោរពច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងនៃសណ្តាប់ធ្នាប់ និងការតុបតែង។ ពួកគេ​ក៏​ត្រូវ​បាន​ទុក​ចិត្ត​ក្នុង​ការ​ចាត់​វិធានការ​ថែរក្សា​សុខភាព​សាធារណៈ ផ្តល់​ស្បៀង​ដល់​ខេត្ត ផ្តល់​ការ​ថែទាំ​ត្រឹមត្រូវ​ដល់​អ្នក​រង​គ្រោះ​ដែល​គ្មាន​ទីពឹង និង​មាន​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ​ខ្ពស់​លើ​ការ​អនុវត្ត​ឱ្យ​បាន​លឿន​នូវ​អនុក្រឹត្យ និង​លក្ខខណ្ឌ​ច្បាប់​ទាំង​អស់។

កំណត់ចំណាំ

1 ក្រមច្បាប់នៃចក្រភពរុស្ស៊ី។ បោះពុម្ពឆ្នាំ 1892 ។ T. 2. St. Petersburg, ខ. ជី

2 នៅឆ្នាំ 1913 ចក្រភពរុស្ស៊ីត្រូវបានបែងចែកទៅជា 79 ខេត្ត (ក្នុងនោះមានខេត្តចំនួន 8 នៃ Grand Duchy នៃប្រទេសហ្វាំងឡង់) 21 តំបន់ 2 ស្រុក និង 8 ទីប្រជុំជន។ អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីសំខាន់គឺខេត្ត។ ភាគច្រើននៅជាយក្រុងនៃអាណាចក្រ ក្រៅពីខេត្តក៏មានតំបន់ និងស្រុកផងដែរ។ ទីក្រុងធំ ៗ មួយចំនួនបានបង្កើតអង្គភាពរដ្ឋបាល - ទឹកដី - ទីប្រជុំជន។

3 "ស្ថាប័នទូទៅខេត្ត" - សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិដ៏សំខាន់បំផុតដែលគ្រប់គ្រងការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៃចក្រភពរុស្ស៊ី។ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃមាតិកាវាត្រលប់ទៅ "ស្ថាប័នសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងខេត្តនៃចក្រភពរុស្ស៊ីទាំងអស់" (1775) ។ នៅឆ្នាំ 1913 ខេត្តចំនួន 50 នៃអឺរ៉ុបរុស្ស៊ីត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយអនុលោមតាម "ស្ថាប័នទូទៅ" ។ "ស្ថាប័នពិសេស" (ច្បាប់), i.e. សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិពិសេសបានកំណត់ការរៀបចំបរិធានរដ្ឋបាលនៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតនៃចក្រភព (ព្រះរាជាណាចក្រប៉ូឡូញ ស៊ីបេរី អាស៊ីកណ្តាល។ល។)។

4 ទាក់ទងនឹងការផ្លាស់ប្តូរមួយចំនួននៅក្នុងការបែងចែករដ្ឋបាល-ទឹកដីនៃអាណាចក្រនៅក្នុងអង្គការនៃអាជ្ញាធរខេត្តនិងស្រុកនៅក្នុងសិល្បៈ។ 14-16 នៃ "ស្ថាប័នទូទៅនៃខេត្ត" ឆ្នាំ 1892 ការកែតម្រូវមួយចំនួនត្រូវបានធ្វើឡើងនៅឆ្នាំ 1913 ។ សូមមើល៖ ក្រមច្បាប់នៃចក្រភពរុស្ស៊ី។ ការបន្តឆ្នាំ 1912 ។ ផ្នែកទី 2 SPb ។ , ខ។ ឃ. នៅក្នុងការបោះពុម្ភផ្សាយនេះ អត្ថបទទាំងនេះត្រូវបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងការបោះពុម្ពដែលមានសុពលភាពក្នុងឆ្នាំ 1913 ។

5 នេះសំដៅទៅលើទីក្រុង Nakhichevan នៅលើដុន ដែលមានទីតាំងនៅជិត Rostov-on-Don ។ ក្រោយមកទីក្រុងនេះបានរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយ Rostov ក្លាយជាស្រុកមួយក្នុងចំណោមស្រុករបស់ខ្លួន។

6 វិទ្យាស្ថានប្រធានស្រុក zemstvo បានអំពាវនាវឱ្យត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពរបស់វណ្ណៈកសិករត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1889 នៅក្នុងខេត្តចំនួន 40 នៃទ្វីបអឺរ៉ុបនៃប្រទេសរុស្ស៊ី ទឹកដីជនបទនៃស្រុកត្រូវបានបែងចែកទៅជាផ្នែក zemstvo ក្រោមការដឹកនាំរបស់ប្រធាន zemstvo ដែលត្រូវគ្នា។ .

7 អភិបាល-អគ្គទេសាភិបាលជាធម្មតាត្រូវបានតែងតាំងឱ្យគ្រប់គ្រងខេត្ត ឬតំបន់មួយចំនួន ដែលក្នុងករណីនេះបានបង្កើតជាអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីពិសេស-អភិបាល-អគ្គ ឬតំបន់ ព្រមទាំងខេត្តរាជធានី-សាំងពេទឺប៊ឺគ និងមូស្គូ។ អគ្គទេសាភិបាលតំណាងឱ្យអាជ្ញាធរកណ្តាលនៅក្នុង Grand Duchy នៃប្រទេសហ្វាំងឡង់។ នៅឆ្នាំ 1913 ស្ថាប័នអភិបាល-ទូទៅត្រូវបានរក្សាទុកជាចម្បងនៅជាយក្រុងនៃចក្រភព ជាកន្លែងដែល "ស្ថាប័នពិសេស" ដែលត្រូវគ្នាដំណើរការ (សូមមើលកំណត់សម្គាល់ 3) ។ ខេត្ត តំបន់ និងស្រុកនៃ Caucasus ក្នុងឆ្នាំ 1913 ត្រូវបានបង្រួបបង្រួមក្នុងការគ្រប់គ្រងដែលដឹកនាំដោយអភិបាល។

អភិបាល។ ១៩១៣

សរុប ៦៨ នាក់។

ប្រភពដើមនៃអចលនទ្រព្យ

កសិករ				ពលរដ្ឋកិត្តិយសតំណពូជ	បព្វជិត	កូនមន្ត្រី និងមន្ត្រី		គ្មានព័ត៌មាន

ភាពអាចរកបាននៃចំណាត់ថ្នាក់

				មានចំណងជើង
				adjutant general និង retinue general	Chamberlain	រដ្ឋលេខាធិការ
យោធា និងកងទ័ពជើងទឹក
ស៊ីវិល
តុលាការ
សរុប

* អភិបាលរដ្ឋមួយរូប មានឋានៈជាចៅហ្វាយនាយនៃពិធី ក៏ជាទីប្រឹក្សារដ្ឋពិតប្រាកដ (ថ្នាក់ស៊ីវិលលំដាប់ទី IV

សាសនា

								លើសពី 65

ការអប់រំ

		សញ្ញាបត្រ				អន់ជាង រួមទាំងក្នុងស្រុក
ស៊ីវិល			ស៊ីវិល

ភាពអាចរកបាននៃដី

មានទ្រព្យសម្បត្តិផ្សេងទៀត។

ចំនួន​អ្នក​បម្រើ​សេវា​សាធារណៈ​សកម្ម​ក្នុង​ឆ្នាំ 1913 *

ការិយាល័យនៃការសារភាពគ្រិស្តអូស្សូដក់
ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្ម
សង្គមមនុស្សធម៌របស់អធិរាជ
ក្រសួងអប់រំសាធារណៈ
ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ
ក្រសួងការបរទេស
ក្រសួង​យុ​ត្ដិ​ធម៌
ក្រសួងនៃតុលាការអធិរាជ
អគ្គនាយកដ្ឋានរៀបចំដែនដី និងកសិកម្ម
អនុរក្ស​នៃ​អធិរាជ​របស់​ព្រះអង្គ​នៅ Caucasus
ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី
នាយកដ្ឋានសំខាន់នៃការបង្កាត់ពូជសេះរបស់រដ្ឋ
ស្ថាប័នរបស់អធិរាជម៉ារីយ៉ា
នាយកដ្ឋានស្ថាប័នរបស់អធិរាជម៉ារីយ៉ា
ជម្រករបស់កុមារ
អធិការបតីរដ្ឋ និងរោងពុម្ពរដ្ឋ
ក្រសួងផ្លូវដែក
ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ
លីស៊ីម
ការិយាល័យ​របស់​ព្រះ​ចៅ​អធិរាជ​សម្រាប់​ការ​ទទួល​យក​ញត្តិ​
សរុប

* RGIA ។ F. 1409. 0p.14. 1913, D. 407. L. ៥.

** ទិន្នន័យសម្រាប់ឆ្នាំ 1912 ។

Zemstvo និងការគ្រប់គ្រងទីក្រុងដោយខ្លួនឯងនៃចក្រភពរុស្ស៊ី

N.G. មហាក្សត្រី

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានតំណាងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីដោយ zemstvo (ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1864) និងទីក្រុង (ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1870) ស្ថាប័នតំណាងដែលត្រូវបានជ្រើសរើស - សភាខេត្ត និងស្រុក zemstvo និងស្ថាប័នប្រតិបត្តិរបស់ពួកគេ - រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងទីក្រុង - ទីក្រុង dumas និងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។ ពួកគេទទួលបន្ទុកលើបញ្ហាដែលទាក់ទងទាំងស្រុងទៅនឹង "អត្ថប្រយោជន៍ និងតម្រូវការ" សេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក៖ បញ្ហានៃការកែលម្អ ការសាងសង់ និងការថែទាំផ្លូវ ការអប់រំ និងសុខភាពសាធារណៈ អាជីវកម្មម្ហូបអាហារ ការថែទាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មក្នុងស្រុក សេវាពេទ្យសត្វ និងសេវាកម្មពន្លត់អគ្គីភ័យ។ , ស្ថាប័នសប្បុរសធម៌។ល។ មូលដ្ឋាននៃថវិកាគឺការប៉ាន់ប្រមាណពន្ធលើអចលនទ្រព្យ (ដី អគារ គ្រឹះស្ថានឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម) កាតព្វកិច្ច ប្រាក់ចំណូលពីសហគ្រាសក្រុង និងទ្រព្យសម្បត្តិ ការបរិច្ចាគ។ល។

ការបោះឆ្នោតដល់ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយផ្អែកលើប្រព័ន្ធ curia-property ។ Zemsky "បទប្បញ្ញត្តិ" ថ្ងៃទី 12 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1890 បានបង្កើតសមាជបោះឆ្នោតចំនួនពីរសម្រាប់ការបោះឆ្នោតនៃស្រៈ zemstvo: សម្រាប់ការចូលរួមក្នុងសមាជដំបូងដែលមានសមាសភាពនៃម្ចាស់ដីស្រុកគុណវុឌ្ឍិត្រូវបានកំណត់ - ពី 125 ទៅ 300 dessiatins ។ (អាស្រ័យលើតំបន់); សម្រាប់ការចូលរួមក្នុងសមាជលើកទីពីរ (ពីទីក្រុងនិងការតាំងទីលំនៅតាមទីក្រុង) គុណវុឌ្ឍិគឺ 12 ពាន់រូប្លិ៍។ ពីចំណូល។ ការចូលរួមរបស់កសិករគឺមិនផ្ទាល់ទេ៖ ការប្រជុំតាមជនបទ និងបន្ទុះបេក្ខជនជាប់ឆ្នោត ដែលអភិបាលបានតែងតាំងស្រៈ។ បន្ទាប់ពីបដិវត្តឆ្នាំ 1905-1907 ។ សមាជបោះឆ្នោតថ្នាក់ស្រុកពីសង្គមជនបទត្រូវបានស្តារឡើងវិញ។ នៅតាមទីក្រុងនានា ការបោះឆ្នោតទៅទីក្រុងឌូម៉ា ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយយោងទៅតាមប្រព័ន្ធបោះឆ្នោត "បីថ្នាក់" - ក្នុងដោយអនុលោមតាមចំនួននៃថ្លៃសេវាដែលបានបង់នៅក្នុងការពេញចិត្តនៃទីក្រុង។ ច្បាប់ថ្ងៃទី 2 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1892 បានជំនួសគុណវុឌ្ឍិពន្ធជាមួយនឹងទ្រព្យសម្បត្តិមួយ: កម្មសិទ្ធិករនៃអចលនវត្ថុដែលមានតម្លៃយ៉ាងហោចណាស់ 1-1,5 ពាន់រូប្លិ៍បានទទួលសិទ្ធិបោះឆ្នោត។ នៅក្នុងខេត្ត 300-500 rubles ។ ទីប្រជុំជននិងរហូតដល់ 300 រូប្លិ៍។ - ការតាំងទីលំនៅបែបទីក្រុង។

រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង Zemstvo រហូតដល់ដើមសតវត្សទី 20 ។ ត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងខេត្តចំនួន 34 នៃអឺរ៉ុបរុស្ស៊ីក្នុងឆ្នាំ 1911-1912 ។ វាត្រូវបានពង្រីកទៅខេត្តភាគខាងលិចចំនួន 6 (Vitebsk, Volyn, Mogilev, Minsk, Podolsk, Kyiv) ។

ព័ត៌មានអំពីសមាសភាព និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលដោយក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដែលពីពេលមួយទៅពេលមួយបានបោះពុម្ពវានៅក្នុងសៀវភៅស្ថិតិនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ កំឡុងសម័យរដូវរងាឆ្នាំ 1913/1914 ។ មានតែផ្នែកមួយនៃ zemstvos និងទីក្រុង dumas បានចេញផ្សាយការប៉ាន់ស្មានរបស់ពួកគេ។ ដើម្បីបំពេញគម្លាតនេះ ក្រុមប្រឹក្សាសភាតំណាងនៃឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានប្រើប្រាស់ព័ត៌មានដែលខ្លួនបានទទួលពីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ដោយបោះពុម្ពវានៅក្នុងសៀវភៅប្រចាំឆ្នាំរបស់ខ្លួន។ ស្ថិតិដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងសៀវភៅណែនាំគឺជាក់ស្តែងជាឯកសារសង្ខេបដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយតែមួយគត់នៅលើ zemstvo និងប្រាក់ចំណូលនិងការចំណាយរបស់ទីក្រុងនៅមុនថ្ងៃនៃសង្គ្រាមលោកលើកទីមួយ។

តារាងទី 1

ថ្នាក់ និងទ្រព្យសម្បត្តិនៃស្រៈខេត្ត

អចលនទ្រព្យ	គុណវុឌ្ឍិលើសពី 5	1-5 គុណវុឌ្ឍិ *		គុណវុឌ្ឍិតិចជាង 0.1	ដីបែងចែក	ដោយគ្មានអចលនទ្រព្យ
ស្រៈដែលត្រូវបានជ្រើសរើសដោយសភាស្រុក
អភិជន
កសិករ
ផ្សេងទៀត
សរុប
%
ស្រៈរួមបញ្ចូលដោយទីតាំង
អភិជន
កសិករ
ផ្សេងទៀត
សរុប
%
សមាសភាពទូទៅនៃស្រៈ
អភិជន
កសិករ
ផ្សេងទៀត
សរុប
%
ការចែកចាយស្រៈតាមប្រភេទអចលនទ្រព្យ
ដី
មិនមែនដី៖
នៅក្នុងស្រុក
នៅ​ក្នុង​ទីក្រុង
សរុប
%

ប្រភព៖ RGIA F.1288. 0 ទំ.២. ១៩០៦.ឃ.១១៣. L.34-40; Dyakin V.S. Zemstvo នៅក្នុងរាជាធិបតេយ្យទីបីខែមិថុនា។ កំណត់ចំណាំប្រវត្តិសាស្ត្រ។ T.115. ទំ.៩៨. ភាពខុសគ្នារវាងលទ្ធផលនៃការបែងចែកស្រៈតាមថ្នាក់ និងប្រភេទនៃទ្រព្យត្រូវបានពន្យល់ដោយកង្វះទិន្នន័យអំពីប្រភេទនៃទ្រព្យសម្បត្តិនៃស្រៈ II ។

* 1 គុណវុឌ្ឍិប្រែប្រួលតាមខេត្តផ្សេងៗគ្នាពី 150 ទៅ 300 dess ។

តារាង 2

សមាសភាពទូទៅនៃអ្នកបោះឆ្នោតនៃសភាទីមួយនិងទីពីរនៃឆ្នាំ 1912-1913 ។

ខេត្ត *	លក្ខណៈសម្បត្តិដី			គុណវុឌ្ឍិមិនមែនដី			សរុប អំពី
		មិនពេញលេញ			មិនពេញលេញ
Petersburg
ភាគពាយ័ព្យ
ភាគឦសាន
ឧស្សាហកម្មកណ្តាល
វ៉ុលកា
ផែនដីខ្មៅកណ្តាល
ភាគខាងត្បូង
អ៊ុយក្រែន
សរុប ៣៣ ខេត្ត
%
% ដល់ចំនួនសរុបនៃ 1906-1907

ប្រភព៖ Dyakin V.S. Zemstvo នៅក្នុងរាជាធិបតេយ្យទីបីខែមិថុនា។ (កំណត់សម្គាល់ប្រវត្តិសាស្ត្រ T. 115. ទំ. 98 ។ ) ។

* ខេត្តភាគពាយ័ព្យ៖ Novgorod និង Pskov; ខាងជើង - បូព៌ា: Vyatka, Vologda, Perm, Olonets; ឧស្សាហកម្មកណ្តាល: វ្ល៉ាឌីមៀ, Kaluga, Kostroma, Nizhny Novgorod, Smolensk, Tver, Yaroslavl; តំបន់ Volga: Kazan, Penza, Samara, Saratov, Simbirsk, Ufa; ផែនដីខ្មៅកណ្តាល: Voronezh, Kursk, Orel, Ryazan, Tambov, Tula; ភាគខាងត្បូង: Bessarabian, Tauride, Yekaterinoslav, Kherson; អ៊ុយក្រែន៖ Poltava, Chernihiv, Kharkiv ។

តារាងទី 3

ប្រាក់ចំណូល Zemstvo ក្នុងឆ្នាំ 1913 (គិតជាពាន់រូប្លិ៍)

ខេត្ត	គណនីនៃឆ្នាំមុន	ប្រាក់ចំណូលបានមកពីអចលនទ្រព្យ និងវត្ថុដាច់ពីគ្នាដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ Zemstvo	ថ្លៃសេវាផ្សេងៗ	ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ Zemstvo និងសំណងនៃការចំណាយ	បង្កាន់ដៃផ្សេងៗ	ពីវិញ្ញាបនបត្រសម្រាប់សិទ្ធិធ្វើពាណិជ្ជកម្មនិងសិប្បកម្ម	ពីអចលនទ្រព្យ	សម្រាប់តម្រូវការតាមខេត្ត
បេសារ៉ាប៊ីន
Vladimirskaya
Vologda
វ៉ូរ៉ូនហ្ស
Vyatskaya
Yekaterinoslavskaya
Kazanskaya
កាលូហ្គា
កូស្ត្រូម៉ា
Kursk
ទីក្រុងម៉ូស្គូ
Nizhny Novgorod
Novgorod
Olonetskaya
អ័រឡូវស្យា
ប៉ែនហ្សា
Perm
ប៉ូតាវ៉ា
Pskovskaya
រីហ្សាន
សាម៉ារ៉ា
សាំងពេទឺប៊ឺគ
សារ៉ាតូវ
Simbirskaya
Smolensk
Tauride
Tambov
Tverskaya
ធូឡា
យូហ្វា
ខាគីវ
Kherson
Chernihiv
Yaroslavskaya
សរុបសម្រាប់បបូរមាត់ 34 ។
Vitebsk
វ៉ុលលីន
គៀវ
ទីក្រុង Minsk
Mogilevskaya
Podolskaya
បបូរមាត់សរុបចំនួន 40 ។

ប្រភព៖ Statistical Yearbook for 1914, St. Petersburg, ទំព័រ ៤៣០-៤៣១។

តារាងទី 4

ការចំណាយ Zemstvo ក្នុងឆ្នាំ 1913 (គិតជាពាន់រូប្លិ៍)

ខេត្ត	ការចូលរួមក្នុងការចំណាយរបស់រដ្ឋាភិបាល		ការរៀបចំ និងថែទាំកន្លែងឃុំឃាំង	សេវាផ្លូវ	ការអប់រំសាធារណៈ	សប្បុរសធម៌សាធារណៈ	អង្គភាពវេជ្ជសាស្ត្រ
បេសារ៉ាប៊ីន
Vladimirskaya
Vologda
វ៉ូរ៉ូនហ្ស
Vyatskaya
Yekaterinoslavskaya
Kazanskaya
កាលូហ្គា
កូស្ត្រូម៉ា
Kursk
ទីក្រុងម៉ូស្គូ
Nizhny Novgorod
Novgorod
អ័រឡូវស្យា
ប៉ែនហ្សា
Perm
ប៉ូតាវ៉ា
Pskovskaya
រីហ្សាន
សាម៉ារ៉ា
សាំងពេទឺប៊ឺគ
សារ៉ាតូវ
Simbirskaya
Smolensk
Tauride
Tambov
Tverskaya
ធូឡា
យូហ្វា
ខាគីវ
Kherson
Chernihiv
Yaroslavskaya
សរុបសម្រាប់បបូរមាត់ 34 ។
Vitebsk
វ៉ុលលីន
គៀវ
ទីក្រុង Minsk
Mogilevskaya
Podolskaya
បបូរមាត់សរុបចំនួន 40 ។

តារាងទី ៤ (ត)

ពេទ្យសត្វ	ការលើកកម្ពស់សុខុមាលភាពសេដ្ឋកិច្ច	ការទូទាត់បំណុល	ការចំណាយផ្សេងៗ	ការកាត់បន្ថយសម្រាប់ការបង្កើតដើមទុន	ចំនួនទំនេរ	សម្រាប់តំរូវការខេត្ត និងជំពាក់ zemstvo