3 “SMADZEŅU IZTURĒŠANAS” IETEKME UN SEKAS

3.1. Intelektuālās migrācijas pozitīvā un negatīvā ietekme

Emigrējot kvalificētiem darbiniekiem, inženiertehniskajam personālam, zinātniekiem un speciālistiem, donorvalsts ir liels zaudētājs. Tas zaudē visas kapitāla izmaksas, kas ieguldītas šī personāla apmācībā. Vietējais tirgus zaudē pašu darbaspēka “sulu”, intelektuālo eliti, kuras radošais potenciāls zinātnes un tehnoloģiju revolūcijas apstākļos kalpoja par ekonomikas attīstības pamatu un garantiju.

Tā kā augsti kvalificēts personāls pastāvīgi ieplūst attīstītajās ekonomikās, tas pozitīvi ietekmē uzņēmējvalstu drošību. Tāpēc šīs valstis ir pieņēmušas īpašus likumus un citus noteikumus, lai stimulētu intelektuālo migrantu pieplūdumu no ārvalstīm. Tajā pašā laikā donorvalstis daudz zaudē: zinātnes un militārās rūpniecības attīstība palēninās, drošības līmenis un ekonomiskie rādītāji samazinās. Tādējādi donorvalsts pasliktina savu pašreizējo situāciju un zaudē nākotnes attīstības perspektīvas. Attiecīgi visi donorvalsts zaudējumi pārvēršas ieguvumos otrai valstij. Saskaņā ar vispiesardzīgākajiem aprēķiniem, ASV ietaupījumi izglītības un zinātniskās darbības jomā vien ir bijuši vairāk nekā 15 miljardu dolāru apmērā pēdējā ceturkšņa gadsimta laikā. Peļņa, kas saņemta no ārvalstu speciālistu izmantošanas Kanādā ir 7 reizes, bet Apvienotajā Karalistē 3 reizes lielāka nekā summa, kas piešķirta kā palīdzība jaunattīstības valstīm. Zaudējumu samazināšana no intelektuālo migrantu aizplūšanas donorvalstīs ir iespējama tikai daļēji, īstenojot īpašu migrācijas politikas pasākumu kopumu.

Attīstītās industriālās valstis piesaista ārvalstu speciālistus tādā skaitā, kas ievērojami pārsniedz reālās vajadzības. Tas rada konkurenci ne tikai starp vietējiem un jaunpienācējiem strādniekiem, bet arī starp pašiem imigrantiem. Tas viss veicina darba samaksas samazināšanos un ārvalstu speciālistu darbaspēka intensitātes palielināšanos. Turklāt atlikušā nepieprasītā zinātnieku un speciālistu daļa vispār netiek izmantota atbilstoši savai profesijai. Daudzi migranti - mākslinieki, ārsti, zinātnieki - nevar atrast darbu savā specialitātē un strādā par taksometra vadītājiem, sargiem un viesmīļiem. Tomēr vairāku tautiešu bēdīgā pieredze nav faktors, kas ierobežo turpmāku emigrāciju, īpaši no Austrumeiropas un bijušās PSRS valstīm. Lai cik skumji būtu konstatēt, pat nekvalificēts darbs ne savā specialitātē svešumā bieži tiek apmaksāts augstāk nekā kodolfiziķa, ārsta, inženiera, profesora darbs dzimtenē. Līdz ar to kvalificētu strādnieku plūsma no bijušās Padomju Savienības nevis samazinās, bet, gluži otrādi, tai ir tendence pieaugt sakarā ar izceļošanas ierobežojumu atcelšanu un saasinoties sociālekonomiskajām pretrunām valsts iekšienē.

Šobrīd jaunieši gandrīz nekad neizvirza sev mērķi doties uz ārzemēm, jaunieši dod priekšroku darbam savā valstī, vienīgais jautājums ir pieprasījums pēc viņu zināšanām un adekvāta pētnieciskā darba novērtējuma, mājokļa problēmas risināšanas iespējas un iespēja strādāt pie jaunākajām iekārtām.

3.2. Veidi, kā atrisināt “smadzeņu aizplūšanas” problēmu

Neskatoties uz to, ka speciālistu izskalošanai no valsts ne vienmēr ir sliktas sekas, daudzas pasaules valstis cenšas pretoties vai vadīt šo procesu. Lai gan starptautiskā sabiedrība, ko pārstāv ANO un SAEA, ierosināja īpaša starptautiska režīma izveidi, kura ietvaros tika radīti mehānismi, lai apkarotu intelektuālā īpašuma tiesību pārkāpumus, tajā pašā laikā tas ir vienkārši ērtāk Rietumiem izmantot zinātniekus, netērējot naudu viņu noņemšanai. Arī Ukrainai, jo joprojām ir iespējas apiet intelektuālā īpašuma nodošanas noteikumus un pat iegūt īpašumā (parasti norakstīšanas aizsegā) ārkārtīgi dārgas ierīces.

Lai noturētu savus zinātniekus, NVS valstīm ir jānes budžeta upuri, finansējot zinātniskus projektus, pat nerentablus. Pēdējos gados mēs esam sākuši pievērst lielāku uzmanību zinātniekiem. Pēdējos gados vairākas reizes palielinātas algas (tagad Ukrainā ir $200-300), saglabāti mīksti darba apstākļi (bez caurlaides sistēmas), palielinātas maģistrantu uzņemšanas kvotas. Turklāt Ukrainā pēdējos gados Nacionālā Zinātņu akadēmija ir saņēmusi pieklājīgas summas, pēc mūsu standartiem, par instrumentu priekšaprīkojumu: 2008. gadā tika piešķirti 0,5 miljoni USD, kas ļaus iegādāties 1-2 modernus instrumentus. Ukrainas akadēmisko institūtu direktori panāca vienošanos par vienota instrumentu parka izveidi, kas ļaus katram zinātniekam izmantot visas akadēmijas instrumentus. Vēl viena iespēja ir iegādāties lietotas ierīces Rietumos. Jebkurš institūts tagad sadarbojas ar ārzemju laboratorijām, un laboratoriju vadības līmenī var vienoties par nojaukto iekārtu atpirkšanu (un Rietumos tas tiek norakstīts reizi 5 gados). Pamazām mūsu institūti tiek papildināti ar 80.-90.gadu “Specords”, “Nicolettes”, “Perkin-Elmers” un “Brookers”, kuriem ir zemāka produktivitāte, bet diezgan salīdzināma kvalitāte. Raksturīga ir arī dažu pašmāju instrumentu ražošanas atdzimšana - piemēram, sumi "Salmi". masas spektrometru un hromatogrāfu ražošana. Viņu cena ir augsta, bet zemāka nekā Rietumu kolēģiem.

Turpmāka situācijas uzlabošanās ir saistīta ar valsts tiesību aktu pielāgošanu mūsu Dzimtenes intelektuālā potenciāla aizsardzības standartiem. Šajā gadījumā mēs neatdosim pozīcijas, kuras joprojām ieņemam. Risinājums varētu būt vai nu ievērojams valsts finansējuma palielinājums par lielumu vai vairāk (pēdējos gados ir bijušas nelielas pozitīvas izmaiņas), vai arī kopīgu projektu organizēšana ar Rietumu centriem. Par to ieviešanu valstij ir jārūpējas pirmajai - jaunākās informācijas un elektronisko krāpniecību tehnoloģijas apdraud ne tikai pašmāju norises, bet arī valsts ekonomisko drošību un nacionālo ražošanu. Pagaidām mēs bieži ejam otro ceļu, bieži zaudējot savas intelektuālā īpašuma tiesības. Bet tas nebūs mūžīgs: jauniešu pieplūdums un nacionālā kapitāla nostiprināšanās objektīvi rada pamatu no Rietumu grantiem neatkarīgu pētniecības centru atdzimšanai.

Citi veidi, kā izvairīties no jauno speciālistu migrācijas, varētu būt ilgtspējīgas personāla noturēšanas, apmācības un uzturēšanas sistēmas izveide. Nepieciešams saglabāt vai palielināt resursu īpatsvaru zināšanu radīšanai nepieciešamās zinātniskās vides atbalstam. Turklāt līdzās prioritāram atbalstam fundamentālajiem pētījumiem ir jābūt plašam laukam inovācijām, uzņēmumu un dažādu uzņēmumu līdzdalībai. Reģioniem kopā ar centru ir jāizveido un jāuztur šī sistēma.

Šobrīd pētnieku vidējais vecums ir 49 gadi, tajā skaitā zinātņu kandidātiem - 53 gadi, zinātņu doktoriem - 61 gads. Tikmēr izcili atklājumi tiek veikti, visbiežāk, 25 - 40 gadu vecumā. Pastāv reālas briesmas zaudēt paaudžu nepārtrauktību. Šajā situācijā īpaši svarīga ir pasākumu kompleksa izstrāde zinātniskā un tehnoloģiskā kompleksa personāla paplašinātai pavairošanai, pavadīšanai un atbalstam, kā arī zinātniskās profesijas prestiža celšanai. Šie pasākumi būtu jāattiecina uz visām pētnieku vecuma kategorijām, tostarp viņu pienācīgas pensijas nodrošināšanai. Bet uzsvars, protams, būtu jāliek uz jauniešiem. Ļoti labi, ka pēdējos gados valstī veidojas sistēma, kas stimulē jauniešu pieplūdumu zinātnē. Tomēr ir jāapvieno spēki, lai mainītu situāciju ar personālu Ukrainas zinātnē. Būtiska loma būtu jāpiešķir visu valsts reģionu centienu koordinēšanai.

Izglītības sistēma ir joma, kurā sākas zinātniskā potenciāla atražošana. Valstij ir laba pieredze visas ķēdes organizēšanā: skola, augstskola, ražošana, pieredze talantīgu jauniešu atlasē augstskolai un internātskolu veidošanā apdāvinātiem vidusskolēniem. Šis darbs ir jāpaplašina, jo īpaši tāpēc, ka pieaugošā Ukrainas sabiedrības sociālā noslāņošanās būtiski sašaurina jauniešu, īpaši no lauku apvidiem un mazpilsētām, starta iespējas. Rodas problēma par kvalitatīvas izglītības pieejamību talantīgiem jauniešiem. Izglītības pieejamības nodrošināšana ir sarežģīta.

Turklāt ir nepieciešams ieviest programmu “intelektuālās migrācijas” regulēšanai. Programmas galvenās aktivitātes varētu tikt īstenotas 3 posmos: pirmajā posmā kā centrālie tiek izcelti uzdevumi spontānā “intelektuālās migrācijas” procesa ievadīšanai civilizētā ietvarā. Nepieciešams nodrošināt, lai šī migrācija tiktu veikta sabiedrībai vispieņemamākajās formās (pagaidu izceļošana uz līguma pamata, nelegālās emigrācijas apturēšana utt.). Tajā pašā laikā jau šajā posmā ir nepieciešams veikt ārkārtas pasākumus, lai saglabātu Ukrainas zinātnisko eliti, radītu optimālus apstākļus zinātniskā darbaspēka apdāvinātākās daļas radošumam.

Šajā posmā ļoti svarīga ir likumdošanas uzlabošana. Ārējās darbaspēka migrācijas procesus regulējoša normatīvā un tiesiskā regulējuma izveide ietver likumprojektu izstrādi par Ukrainas pilsoņu ieceļošanu un izceļošanu darba nolūkos, par ārzemnieku, tostarp zinātniskā personāla, juridisko statusu Ukrainas teritorijā un par migrējošo pilsoņu sociālo aizsardzību. Nepieciešams ieviest regulējumu, kas regulētu valsts pārvaldes institūciju, komerciālo un uzņēmēju struktūru, institūciju un valsts pārstāvniecību ārvalstīs, kas iesaistītas pilsoņu nodarbināšanā. Nepieciešams nodrošināt, lai ārvalstīs tiktu noteikta licencēšanas kārtība ārvalstu darbaspēka piesaistei, pamatojoties uz Ukrainu veidojošo reģionu izpildinstitūciju priekšlikumiem, tika izveidots standarta darba kontakts starp Ukrainas un ārvalstu pusēm.

Valsts programmas īstenošanas otrais posms ir saistīts ar jaunas paradigmas apguvi pašmāju zinātnei sabiedrības pārejas uz modernām tirgus attiecībām kontekstā. Šajā posmā būtu jāveic būtiska zinātniskās pētniecības struktūras pārstrukturēšana, mainoties to finansējuma avotiem. Līdz ar valsti, kuras loma pakāpeniski samazināsies, nevalstiskās struktūras, akciju sabiedrības, nevalstiskie fondi kļūst par zinātnieku izstrādņu pasūtītājiem. Zinātnes transformācija šajā virzienā rada labvēlīgus apstākļus abpusēji izdevīgai sadarbībai ar ārvalstu pētniecības centriem un augsto tehnoloģiju produkciju ražojošiem uzņēmumiem, kas stabilizēs zinātnes attīstību un pēc tam nodrošinās to izaugsmi.

Trešais posms - daudzsološais “intelektuālās migrācijas” regulēšanas posms sāksies, kad Ukraina, pārvarot pārejas sabiedrības grūtības, veidos efektīvi funkcionējošu pilsonisko sabiedrību, dinamisku tirgus ekonomiku, kas rada lielu pieprasījumu pēc zinātniskām idejām. Šim posmam vajadzētu pavērt reālas iespējas emigrantu zinātnieku plašai atgriešanās dzimtenē, kā arī ārvalstu zinātnieku piesaistei darbam Ukrainas pētniecības centros. Piedāvātais organizatoriskais un ekonomiskais mehānisms ļaus efektīvi vadīt "smadzeņu aizplūšanas" procesu visos līmeņos un Ukrainas nacionālajās interesēs.

Eiropas Savienība ir ieinteresēta integrēt Ukrainas zinātnisko potenciālu savā ekonomiskajā infrastruktūrā, jo Ukraina ieņem savu nišu globālajā zinātnes struktūrā, apgādājot zinātniekus Eiropai un ASV. “Smadzeņu aizplūšanas” dēļ valsts zaudē milzīgas naudas summas, jo neviens nekompensē aizbraukušo speciālistu apmācības izmaksas. Kamēr nemainīsies ekonomikas struktūra, intelektuālā darbaspēka emigrācija turpinās pastāvēt. Jautājums ir, kā izdzīvot līdz šim brīdim. Mēs varam turpināt finansēt izglītības un zinātnes sistēmu. Bet, pastāvot siltumnīcas apstākļos, šķirti no rezultātiem, šāda sistēma sabruks un deģenerēsies. Sistēmu ir iespējams samazināt līdz šodien nepieciešamajam līmenim, taču tās atjaunošana prasīs milzīgus naudas un laika ieguldījumus. Šeit jēga nav laboratorijās vai pat zinātnisko skolu veidošanā, bet gan skolēnos, kuru acis mirdz. Un skolotājos, kuri spēj veidot bērnos zināšanu mīlestību. Un ir vēl trešais ceļš - panākt, lai smadzeņu aizplūšana nebūtu neizdevīga, bet valstij izdevīga. Tieši šādu iespēju mēs piedāvājam. Ukraina var veidot valstij noderīgu diasporu ārzemēs, saņemt neizsīkstošu pasaules līmeņa nacionālo kadru avotu un vienlaikus padarīt izglītības sistēmu daļēji pašfinansējošu.

Ukrainā nav nevienas organizācijas, kas varētu būt ērts partneris. Šādai organizācijai ir jābūt struktūrai, kas ir saprotama tiem, kas to finansē, un tai jābūt pastāvīgi gatavai ziņot par savas darbības efektivitāti. Eiropieši skaita naudu, un viņi neieguldīs tur, kur nav kontroles pār līdzekļu izlietojumu. Piemēram, visā pasaulē ir ierasta prakse, ka zinātniskās organizācijas veic ārējos auditus. Ukrainā zinātnieki uzskata, ka ir kauns ielaist kādu citu savā laboratorijā – patiesībā savā mājā. Tur var būt kaut kas neiztīrīts, var būt putekļi stūros. Arī Ukrainā valda uzskats, ka pieaicināt ārēju pārbaudi nozīmē atzīt, ka ārzemnieki ir gudrāki. Bet tā nepavisam nav taisnība! Vienkārši dažreiz darbību rezultāti ir redzamāki no ārpuses. Mēs, protams, runājam par fundamentālo zinātni, kur nav komerciālu vai korporatīvu noslēpumu.

Šogad Eiropas Savienība atkal ir ieinteresēta Ukrainas zinātniskā potenciāla integrēšanā savā ekonomiskajā infrastruktūrā, jo Ukraina ieņem savu nišu globālajā zinātnes struktūrā, apgādājot zinātniekus Eiropai un ASV. “Smadzeņu aizplūšanas” dēļ Ukraina zaudē milzīgas naudas summas, jo neviens nekompensē izdevumus par aizbraukušo speciālistu apmācību. Kamēr nemainīsies ekonomikas struktūra, intelektuālā darbaspēka emigrācija turpinās pastāvēt. Vienlaikus var turpināt finansēt izglītības un zinātnes sistēmas, taču, pastāvot siltumnīcas apstākļos, šķiroties no rezultātiem, šāda sistēma sabruks un deģenerēsies. Sistēmu ir iespējams samazināt līdz šodien nepieciešamajam līmenim, taču tās atjaunošana prasīs milzīgus naudas un laika ieguldījumus. Šeit jēga nav laboratorijās vai pat zinātnisko skolu veidošanā, bet gan skolēnos, kuru acis mirdz. Un skolotājos, kuri spēj veidot bērnos zināšanu mīlestību. Un ir vēl trešais ceļš - panākt, lai smadzeņu aizplūšana nebūtu neizdevīga, bet valstij izdevīga. Tieši šādu iespēju mēs piedāvājam. Ukraina var veidot valstij noderīgu diasporu ārzemēs, saņemt neizsīkstošu pasaules līmeņa nacionālo kadru avotu un vienlaikus padarīt izglītības sistēmu daļēji pašfinansējošu.

Ir vairāki veidi, kā padarīt intelektuālā darbaspēka aizplūšanu rentablu. Viens no variantiem ir Eiropas finansējuma avoti zinātniskajām programmām. Erasmus, Marijas Kirī programmas, Eiropas postdoc, RTN tīkli – tās nav visas programmas, kurās Ukraina varētu piedalīties. Līdzīgas attiecības pastāv Austrumeiropas valstīs, Turcijā, Ķīnā, Singapūrā un Indijā.

Otrs finansējuma avots ir speciālo vīzu ieviešana, kas ļautu Eiropā strādājošajiem ukraiņu zinātniekiem maksāt nodokļus savā dzimtenē. Tam nepieciešams noslēgt īpašu starpvalstu līgumu. Piemēram, ASV zinātnieki, kas strādā ES valstīs, saņem vīzu J. Šādas vīzas tiek gaidītas Eiropas valstīs, jo to īpašnieki nesaņem tiesības piedalīties sociālajās programmās (tas ir, viņi nevar saņemt bezdarbnieka pabalstu un pretendēt uz pensiju). Turklāt nav izslēgta tieša sadarbība starp Ukrainas universitātēm un starptautiskajiem tehnoloģiju uzņēmumiem. Eiropas iestādēm trūkst pietiekami apmācītu un motivētu bakalaura un maģistrantūras studentu. Šo nišu varētu ieņemt Ukrainas universitātes.

Izglītība ir ļoti augsti kvalificēts pakalpojums, un par tā nodrošināšanu cīnās labākās pasaules universitātes. Ukrainā ideja par izglītības eksportu tiek uzskatīta par mežonīgu, viņi par to runā kā par dzimtenes bagātību izlaupīšanu. Bet ir skaidrs, ka šāds pakalpojums izraisīs izglītības un zinātnes jomā iesaistīto cilvēku skaita pieaugumu un galu galā Ukrainas izglītības un zinātnes potenciāla pieaugumu! Cilvēki, kuri ir sašutuši par mūsu ierosinājumu apmācīt kadrus eksportam, nepiedāvā nekādus citus mehānismus zinātnieku prestiža celšanai vai jauniešu piesaistei zinātnei. Jo šie mehānismi neeksistē.

Ukrainā nav nevienas organizācijas, kas varētu būt ērts partneris. Šādai organizācijai ir jābūt struktūrai, kas ir saprotama tiem, kas to finansē, un tai jābūt pastāvīgi gatavai ziņot par savas darbības efektivitāti. Eiropieši skaita naudu, un viņi neieguldīs tur, kur nav kontroles pār līdzekļu izlietojumu. Piemēram, visā pasaulē ir ierasta prakse, ka zinātniskās organizācijas veic ārējos auditus. Ukrainā zinātnieki uzskata, ka ir kauns ielaist savā laboratorijā kādu citu. Arī Ukrainā valda uzskats, ka pieaicināt ārējo auditu nozīmē atzīt, ka ārzemnieki ir gudrāki, bet dažkārt darbības rezultāti ir redzamāki no malas. Mēs, protams, runājam par fundamentālo zinātni, kur nav komerciālu vai korporatīvu noslēpumu.

"Smadzeņu aizplūšanas" problēma ir pelnījusi lielu uzmanību visā pasaulē un mūsu valstī. Nepieciešami arvien jauni pasākumi, lai novērstu intelektuālā potenciāla izsīkumu.

SECINĀJUMS

“Smadzeņu aizplūšana” jeb intelektuālā migrācija ir nopietna problēma globālā mērogā. Šī problēma galvenokārt skar valstis ar mazāk stabilu ekonomiku. Valstis nespēj pietiekami apmierināt visas iedzīvotāju vajadzības, un iedzīvotāji nevēlas samierināties ar pietiekamas uzmanības trūkumu. No tā izriet vēlme doties uz citu vietu, uz citu valsti, kur darbs tiek atalgots augstāk, kur garīgais darbs ir vairāk novērtēts. Tas ir izdevīgi uzņēmējvalstīm, jo ​​tām bieži vien ir iespēja izvēlēties piemērotākus, augstāk kvalificētus un cienīgākus personālu. Uzņemošās valstis uz migrantu rēķina paceļ savu ekonomikas, drošības un prestiža līmeni pasaules arēnā vēl augstāk. Spilgts piemērs ir ASV, kas ir neapšaubāma līdere pasaules attiecībās. Šī valsts ir lielākais intelektuālās migrācijas magnēts, dažādu jomu speciālistiem no dažādām valstīm. Valstīs, kuras zaudē intelektuāļus, “smadzeņu aizplūšanas” fenomens izpaužas vissliktākajā veidā. Ja migrācija ir īslaicīga, tā var dot labumu donorvalstij papildu kapitāla veidā. Bet pārsvarā migrācija tiek veikta uz ilgu laiku, uz visu dzīves periodu. Šī iemesla dēļ valsts zaudē daļu sava intelekta, zaudē iespēju efektīvai attīstībai, ekonomikas izaugsmei un drošībai.

Intelektuālās migrācijas problēma mūsu valstī ir ļoti aktuāla. Zinātnieku darbs šeit netiek pietiekami novērtēts. Zinātnieki, profesori, skolotāji un citu jomu speciālisti uzskata, ka viņu darbība ir pelnījusi lielāku uzmanību un cieņu. Salīdzinot ar citu valstu speciālistu algām, nav jābūt ekspertam, lai saprastu, ka Ukrainā materiālais atalgojums par ieguldījumu zinātnes un citu jomu prestiža celšanā nav pietiekami liels un pat neadekvāts, smieklīgs.

IZMANTOTO AVOTU SARAKSTS

1. Kirejevs A. Starptautiskā ekonomika / A. Kireev. – 2008. – 210 lpp.

2. Rybalkina V.E. Starptautiskās ekonomiskās attiecības / V. E. Rybalkina. - 2004. – 311 lpp.

3. Starokadomsky D.L. ķīmijas zinātņu kandidāts / Brain Drain – http://ukrs.narod.ru/mozgi.htm

4. Saskaņā ar Espert un Osvita vietni http://www.expert.ua un http://www.osvita.org.ua/

Valstī nepilnu gadu. Ja persona uzturas valstī ilgāk par gadu, tad statistikas nolūkos viņš tiek pārklasificēts par rezidentu. Maksājumu bilances statistikā ar darbaspēka migrāciju saistītie rādītāji ir daļa no tekošā konta bilances un tiek klasificēti trīs pozīcijās: · Darba ienākumi, maksājumi darbiniekiem - darba samaksa un citi maksājumi skaidrā vai natūrā, kas saņemti...

Viena no ārzemēs sekmīgi strādājošā krievu zinātnieka viedoklis: "galvenā problēma nav "smadzeņu aizplūšana", bet gan tas, ka mūsdienu Krievijai zinātnieki nav vajadzīgi. 1.5. Krievijas zinātniskā personāla migrācijas mērogs un strukturālās iezīmes Krievijas intelektuālā migrācija ir divu migrācijas plūsmu neatņemama sastāvdaļa: neatsaucama (ar saglabāšanu vai nesaglabāšanu...

programmas, kas pieņemtas finansēšanai no federālā budžeta nākamajam finanšu gadam, Krievijas Federācijas Ekonomikas ministrija kopā ar Krievijas Federācijas Zinātnes un tehniskās politikas ministriju, Krievijas Federācijas Finanšu ministriju, pamatojoties uz budžeta projektu mērķprogrammu valsts pasūtītāju iesniegtie pieprasījumi, ņemot vērā īstenošanas gaitu...

Ne visi mūsu valstī zina, kas ir “smadzeņu aizplūšana”. Mazāk nekā 90% krievu ir kaut ko par to dzirdējuši un tikai aptuveni 60% zina, kas tas ir. Tikmēr šis jautājums ir svarīgs un nopietns, jo šis process būtiski skar dažādas sabiedrības sfēras.

“Smadzeņu aizplūšana” ir globāla zinātnieku aizplūšana (emigrācija), kas saistīta ar negatīvām pārmaiņām valstī. Kopš deviņdesmito gadu sākuma, kad padomju režīms nožēlojami sabruka un Krievijā sākās krīze, īpaši izteikta ekonomiskajā jomā, ievērojama daļa sertificēto ārstu, pētnieku un citu zinātnes pasaules pārstāvju nolēma mainīt dzīvesvietu, dodoties uz citu valsti. valstīm. Tādējādi nepilnu 10 gadu laikā speciālistu skaits ir samazinājies uz pusi. Smadzeņu aizplūšana turpinās arī šodien. Varbūt ne tik aktīvi, bet tā rezultāti ir diezgan pamanāmi.

Tomēr krīze ir izplatīts cēlonis, kas pilnībā neatspoguļo pašreizējās problēmas ainu. Negatīvās ekonomiskās situācijas sekas valstī bija tādas, ka valsts galvenos budžeta līdzekļus atvēlēja citu jomu attīstībai, aizmirstot par zinātnes nozarēm. Tādējādi praktiski nebija naudas, ar kuru pietiktu pētniecības pasaules normālai pastāvēšanai (nemaz nerunājot par jaunu atklājumu iespēju un atbalstu inovācijām). Un “smadzeņu aizplūšana” sāka notikt tāpēc, ka viņi bija gatavi piedāvāt zinātniekiem ne tikai pietiekamu finanšu resursu apjomu, bet arī pienācīgu eksistenci sociālajā ziņā.

Valsts intelektuālais līmenis ir ne tik daudz kvantitatīvs, cik kvalitatīvs rādītājs. Un “smadzeņu aizplūšanas” problēma ir tāda, ka ārzemēs tiek nodarbināti kvalificēti darbinieki, kuri ir Krievijas pilsoņi un spēj nest būtisku labumu savai dzimtenei. Šādu cilvēku procentuālais daudzums no kopējā zinātnieku skaita ir aptuveni 80. Pārējie 20 teorētiski un praktiski var izdarīt reālus atklājumus, kas var ievērojami paātrināt tehnisko progresu, paceļot Krieviju jaunā attīstības līmenī.

Viņi mēģināja dažādos veidos labot negatīvo tendenci. Piemēram, dažās valstīs saskaņā ar Darba pētniecības institūta datiem augsti kvalificētiem skolotājiem un ārstiem bija oficiāli aizliegts emigrēt. Taču, pat ņemot vērā šo faktu, cilvēki atrada veidus, kā mainīt dzīvesvietu.

Smadzeņu aizplūšanai ir vairāki virzieni. Tas nebūt nenozīmē doties uz ārzemēm. Diezgan bieži perspektīvi zinātnieki vai augstskolas beiguši studenti nolemj pārkvalificēties, strādājot, piemēram, apkalpojošajā sfērā. Arī tā sauktā “ideju noplūde” nav nekas neparasts: zinātnieki nepamet valsti, vienkārši pārdod savus projektus un idejas ārvalstu klientiem. Turklāt ļoti bieži Krievijas pētnieki sadarbojas ar darba devējiem no citām valstīm. Un tam ir tikai viens iemesls - valsts nevēlas vai nevar nodrošināt zinātnes nozarei pietiekamu finansējumu. Tāpēc “smadzeņu aizplūšanas” problēma mūsdienās ir viena no aktuālākajām.

Smadzeņu aizplūšanas plusi un mīnusi

Smadzeņu aizplūšanas mīnusi ir acīmredzami: no valsts burtiski tiek izskaloti speciālisti, kuru izglītībai, starp citu, tika tērēta liela nauda. Tomēr eksperti saka, ka ir arī priekšrocības.

“Daudzos gadījumos “noplūdi” atbalsta pašas valstis, kas no tās cieš. Varas aprindas nabadzīgajās valstīs bieži veicina “noplūdi”, jo tas palīdz izskalot no sabiedrības potenciālos politiskos pretiniekus. Turklāt šādā vienkāršā veidā tiek samazināts bezdarba līmenis.

Vēl viens pluss ir tas, ka aizbraukušās “smadzenes” bieži vien finansiāli palīdz savām mītnes zemēm. Visbiežāk šis atbalsts tiek sniegts tieši – naudas pārskaitījumu un paku veidā ģimenei un draugiem. Un, piemēram, pēc Pasaules Bankas aplēsēm, cilvēki no noteiktām pasaules valstīm, kuri ieņem augstus amatus citās valstīs, bieži palīdz atvērt starptautisku uzņēmumu filiāles savās mītnes zemēs. intelektuālais zinātnieks par intelektuālo zinātnieku aizplūšanu

Grāmatā “The New Economics of Brain Drain” tās autors O. Stārks vērš uzmanību uz citām šīs parādības pozitīvajām sekām. Tādējādi pat pasaules nabadzīgākajās valstīs cilvēki, kas plāno aizbraukt, iegulda ievērojamas pūles un resursus, lai iegūtu izglītību vai prasmes, kas nepieciešamas, lai gūtu panākumus ārzemēs. Tas pozitīvi ietekmē visu valsts izglītības sistēmu, tas ir, palīdz paaugstināt iedzīvotāju izglītības līmeni. Un, ja uz ārzemēm aizgājušo ir mazāk nekā palikušo, situācija valstī mainās uz labo pusi.

Tomēr, tā kā pēdējo 50 gadu laikā kvalificētu speciālistu globālā migrācija ir ārkārtīgi pieaugusi, “noplūde” šobrīd tiek uztverta kā nopietns drauds daudzu valstu nākotnei. Un, lai cik ļoti profesionāļu migrācijas atbalstītāji lietotu neitrālākus terminus - "smadzeņu mobilitāte", "smadzeņu apmaiņa" - fakts paliek fakts: ja tā ir apmaiņa, tā ir ārkārtīgi nevienlīdzīga! S.E. Šišovs, ārsts ped. Zinātnes, profesors “Augsti kvalificēta zinātniskā personāla apmācība Krievijā un “smadzeņu aizplūšana”

Īss apraksts

Pēdējos gados pasaulē manāmi pieaugusi uzmanība cilvēkkapitālam un nostiprinājusies izpratne, ka tas ir noteicošais faktors attīstībā. Pastāv pastāvīga pētniecībā un attīstībā iesaistīto darbinieku skaita pieauguma tendence attiecībā pret kopējo darbinieku skaitu. Tā Somijā uz 10 000 intelektuālās darbības jomā strādājošo ir vairāk nekā 200 cilvēku, Zviedrijā - virs 150, Francijā un Japānā - 135, bet ES vidēji - 105. Saskaņā ar Ekonomiskās organizācijas aplēsēm Sadarbība un attīstība (OECD), pagājušajā gadā pētnieku skaits (pamatojoties uz pilnas slodzes nodarbinātību) bija aptuveni 3,4 miljoni cilvēku. Pieprasījums pēc zināšanām un augsti kvalificētiem speciālistiem nepārtraukti pieaug.

3. ievads
1. “Smadzeņu aizplūšana” kā globāla parādība. 5
2. Dažādi viedokļi par “smadzeņu aizplūšanas” problēmām no Krievijas. 10
3. “Smadzeņu aizplūšanas” no Krievijas iemesli. 12
3.1. Vēsturiski iemesli. 12
3.2. Mūsdienu intelektuālā darbaspēka emigrācijas cēloņi 12
3.3. Mūsdienīga intelektuālā darbaspēka emigrācijas sistēma 14
3.4. “Smadzeņu aizplūšanas” sekas. 15
4. Krievijas Zinātņu akadēmija un Krievijas zinātniskais un tehniskais potenciāls. 17
5. Metodes, kā cīnīties ar “smadzeņu aizplūšanu” no Krievijas. 19
21. secinājums
Atsauces 23

Pievienotie faili: 1 fails

3. ievads

1. “Smadzeņu aizplūšana” kā globāla parādība. 5

2. Dažādi viedokļi par “smadzeņu aizplūšanas” problēmām no Krievijas. 10

3. “Smadzeņu aizplūšanas” no Krievijas iemesli. 12

3.1. Vēsturiski iemesli. 12

3.2. Mūsdienu intelektuālā darbaspēka emigrācijas cēloņi 12

3.3. Mūsdienīga intelektuālā darbaspēka emigrācijas sistēma 14

3.4. “Smadzeņu aizplūšanas” sekas. 15

4. Krievijas Zinātņu akadēmija un Krievijas zinātniskais un tehniskais potenciāls. 17

5. Metodes, kā cīnīties ar “smadzeņu aizplūšanu” no Krievijas. 19

21. secinājums

Atsauces 23

Ievads

“Smadzeņu aizplūšanas” problēma jeb augsti kvalificētu speciālistu aiziešana no pašmāju zinātnes, ražošanas un kultūras ir visakūtākā valsts intelektuālā potenciāla samazināšanas problēma.

Pēdējos gados pasaulē manāmi pieaugusi uzmanība cilvēkkapitālam un nostiprinājusies izpratne, ka tas ir noteicošais faktors attīstībā. Pastāv pastāvīga pētniecībā un attīstībā iesaistīto darbinieku skaita pieauguma tendence attiecībā pret kopējo darbinieku skaitu. Tā Somijā uz 10 000 intelektuālās darbības jomā strādājošo ir vairāk nekā 200 cilvēku, Zviedrijā - virs 150, Francijā un Japānā - 135, bet ES vidēji - 105. Saskaņā ar Ekonomiskās organizācijas aplēsēm Sadarbība un attīstība (OECD), pagājušajā gadā pētnieku skaits (pamatojoties uz pilnas slodzes nodarbinātību) bija aptuveni 3,4 miljoni cilvēku. Pieprasījums pēc zināšanām un augsti kvalificētiem speciālistiem nepārtraukti pieaug.

Pēdējo trīs līdz četru gadu laikā Krievijā ir vērojams zināms progress problēmu risināšanā, kas saistītas ar valsts intelektuālā potenciāla atjaunošanu. Jau 2004. gadā “smadzeņu aizplūšanas” problēma tika izskatīta Zinātnes un augsto tehnoloģiju padomē Krievijas Federācijas prezidenta vadībā. Tika atzīmēts, ka reformu gadu laikā zinātniskā personāla skaits ir samazinājies vairāk nekā 2 reizes un šobrīd ir aptuveni 800 tūkstoši cilvēku. Jāatceras, ka zinātnisko darbinieku īpatsvars vecumā no 50 līdz 70 gadiem šobrīd ir vairāk nekā 50%, savukārt 80. gadu beigās tas nepārsniedza 27%. (Salīdzinājumam ASV šis rādītājs ir mazāks par 20%).

Saknes vērienīgajai “smadzeņu aizplūšanai” no Krievijas parasti tiek meklētas 90. gadu vispārējā ekonomiskajā krīzē, kas būtiski samazināja valdības atbalstu zinātniskajai darbībai un lika rūpniecībai atteikties no zinātniskās pētniecības, kuras atdevi varēs iegūt tikai 2010. ilgtermiņā. “Smadzeņu aizplūšanas” process uz ārzemēm sākās 90. gadu sākumā pēc PSRS sabrukuma, kad krasi pasliktinājās ekonomiskā situācija valstī. Turklāt daudzi krievu zinātnieki, kuri pameta valsti pēc PSRS sabrukuma, ieņēma vadošos amatus zinātnieku aprindās. Parasti apdāvinātākie speciālisti, vai nu prioritāro pētniecības jomu vadītāji, vai arī, kas sola par tādiem kļūt, devās uz ārzemēm. Tikmēr zinātnē nodarbināto skaits no 1991. līdz 1999. gadam samazinājies vairāk nekā uz pusi (no 878,5 tūkstošiem līdz 386,8 tūkstošiem cilvēku). Rezultātā desmitiem tūkstošu Krievijas zinātnieku tagad strādā tikai ASV, un kopējo "smadzeņu aizplūšanas" līmeni uz ārzemēm joprojām nav iespējams aprēķināt. Fakts ir tāds, ka oficiālajā statistikā tiek ņemti vērā tikai tie speciālisti, kuri ceļo uz ārvalstīm pastāvīgai dzīvesvietai. Taču zināms, ka masveida “smadzeņu aizplūšana” izraisīja vecuma plaisas rašanos un paaudžu komunikācijas zudumu Krievijas zinātnieku aprindās: jau 2000. gadā tikai 10,6% zinātnieku bija jaunāki par 29 gadiem, 15 % bija vecumā no 30-39 gadiem, 6%, 40-49 gadus veci - 26,1%, un vecāki par 50-47,7%. Kā liecina nevalstiskie avoti, 90. gadu pirmajā pusē vien valsti pameta no 60 līdz 80 tūkstošiem zinātnieku. Daži pētnieki novērtēja Krievijas ikgadējos zaudējumus intelektuālā darbaspēka aizplūšanas dēļ 1990. gados 50 miljardu dolāru apmērā un apgalvoja, ka tas radījis neatgriezenisku kaitējumu valsts intelektuālajam potenciālam.

1. "Smadzeņu aizplūšana" kā globāla parādība.

“Smadzeņu aizplūšana” ir process, kurā zinātnieki, speciālisti un kvalificēti darbinieki emigrē no valsts vai reģiona ekonomisku, retāk politisku, reliģisku vai citu iemeslu dēļ. Encyclopedia Britannica šis termins ir definēts kā “izglītota vai profesionāla personāla migrācija no vienas valsts, ekonomikas nozares vai apgabala uz citu, parasti, lai iegūtu labāku atalgojumu vai dzīves apstākļus”. Izteiciens “smadzeņu aizplūšana” parādījās pagājušā gadsimta piecdesmito gadu sākumā - līdzīgā veidā Apvienotajā Karalistē viņi aprakstīja angļu zinātnieku masveida pārvietošanās procesu uz ASV.

Pusgadsimta laikā kvalificētu speciālistu globālās migrācijas apjoms ir neticami pieaudzis un šobrīd tiek uztverts kā nopietns drauds daudzu valstu nākotnei. Savukārt profesionāļu migrācijas piekritēji jēdziena “smadzeņu aizplūšana” vietā lieto citus, neitrālākus nosaukumus - piemēram, “Prāta apmaiņa” vai “Smadzeņu mobilitāte” – un uzsver, ka šim procesam nav tikai “mīnusi” bet arī "plusus".

Kvalificēta personāla kustību ietekmē vairāki faktori. Nacionālā Ekonomisko pētījumu fonda un Džordžtaunas Universitātes Starptautiskās migrācijas pētījumu institūta veiktais kopīgs pētījums, kura rezultāti publicēti Pasaules Bankas ekonomikas apskatā, atklāja, ka laika posmā no 1990. līdz 2000. gadam intelektuālā darbaspēka aizplūšana. pasaulē sekoja noteiktiem modeļiem. Tādējādi īpaši mazās valstis, kas atrodas industriāli attīstīto valstu perifērijā, visvairāk cieš no kvalificēta personāla aizbraukšanas. Šajā grupā ietilpst arī bijušās kolonijas, no kurām talanti pārceļas uz bijušajām metropolēm. Noplūdes procesa aktivitāte pieaug politiskās nestabilitātes gadījumā talantu dzimtenē un nacionālisma pieaugumā.

Notiek diskusijas par Krievijas intelektuālā darbaspēka aizplūšanas apmēriem un sekām, un daudzi Krievijas eksperti piekrīt populārajai tēzei, ka tā nopietni apdraud valsts drošību un ekonomisko attīstību.

Saknes vērienīgajai “smadzeņu aizplūšanai” no Krievijas parasti tiek meklētas 90. gadu vispārējā ekonomiskajā krīzē, kas būtiski samazināja valdības atbalstu zinātniskajai darbībai un lika rūpniecībai atteikties no zinātniskās pētniecības, kuras atdevi varēs iegūt tikai 2010. ilgtermiņā. “Smadzeņu aizplūšanas” process uz ārzemēm sākās 90. gadu sākumā pēc PSRS sabrukuma, kad krasi pasliktinājās ekonomiskā situācija valstī. Turklāt daudzi krievu zinātnieki, kuri pameta valsti pēc PSRS sabrukuma, ieņēma vadošos amatus zinātnieku aprindās. Parasti apdāvinātākie speciālisti, vai nu prioritāro pētniecības jomu vadītāji, vai arī, kas sola par tādiem kļūt, devās uz ārzemēm. Tikmēr zinātnē nodarbināto skaits no 1991. līdz 1999. gadam samazinājies vairāk nekā uz pusi (no 878,5 tūkstošiem līdz 386,8 tūkstošiem cilvēku). Rezultātā desmitiem tūkstošu Krievijas zinātnieku tagad strādā tikai ASV, un kopējo "smadzeņu aizplūšanas" līmeni uz ārzemēm joprojām nav iespējams aprēķināt. Fakts ir tāds, ka oficiālajā statistikā tiek ņemti vērā tikai tie speciālisti, kuri ceļo uz ārvalstīm pastāvīgai dzīvesvietai. Taču zināms, ka masveida “smadzeņu aizplūšana” izraisīja vecuma plaisas rašanos un paaudžu komunikācijas zudumu Krievijas zinātnieku aprindās: jau 2000. gadā tikai 10,6% zinātnieku bija jaunāki par 29 gadiem, 15 % bija vecumā no 30-39 gadiem, 6%, 40-49 gadus veci - 26,1%, un vecāki par 50-47,7%. Kā liecina nevalstiskie avoti, 90. gadu pirmajā pusē vien valsti pameta no 60 līdz 80 tūkstošiem zinātnieku. Daži pētnieki novērtēja Krievijas ikgadējos zaudējumus intelektuālā darbaspēka aizplūšanas dēļ 1990. gados 50 miljardu dolāru apmērā un apgalvoja, ka tas radījis neatgriezenisku kaitējumu valsts intelektuālajam potenciālam.

Deviņdesmito gadu beigās ievērojama daļa slaveno krievu zinātnieku dzīvoja un strādāja ārzemēs, kas radīja diezgan oriģinālu viedokli: "nav jāuztraucas par smadzeņu aizplūšanu, jo labākie jau ir aizbraukuši." Pēdējos gados zinātnieku un kvalificētu speciālistu skaits, kas atstāj Krieviju uz ārzemēm, pastāvīgi samazinās. Pēdējā laikā Krievijas varas iestādes ir sākušas pielikt pūles, lai ierobežotu šīs parādības negatīvās sekas. No vienas puses, Krievija cenšas atgriezt savus labākos zinātniekus no ārzemēm, apelējot galvenokārt uz patriotiskām jūtām. Savukārt jaunām stipendijām, vietām zinātniskajos institūtos un konkursiem vajadzētu uzturēt jauniešu interesi par zinātnisko karjeru Krievijā. Krievijas varasiestādes arī iekļāvušas atbalstu zinātnei un izglītībai prezidenta Vladimira Putina izsludinātajā tā dēvēto nacionālo projektu sarakstā.

Lai gan “smadzeņu aizplūšana” no Krievijas uz ārzemēm ir ievērojami samazinājusies, joprojām vērojama liela iekšēja inženieru talantu aizplūšana no pētniecības un attīstības uz pakalpojumu sektoru, komerciālām organizācijām un citām jomām, kas ir tālu no viņu izglītības un darba pieredzes. Papildus šiem tradicionālajiem "smadzeņu aizplūšanas" veidiem ir radušās arī jaunas formas, piemēram, "ideju aizplūšana", ko nepavada to ģenerējoša prāta fiziska kustība. Daudzi Krievijā dzīvojošie zinātnieki strādā pie dažādām zinātniskām programmām, kas tiek īstenotas ārvalstu klientu interesēs. Vēl viens slēpts “smadzeņu aizplūšanas” veids ir Krievijas labāko speciālistu nolīgšana ārvalstu uzņēmumiem, kas atrodas Krievijā. Tādējādi šie zinātnieki un speciālisti “emigrē”, nedodoties uz ārzemēm, un viņu pētījumu rezultāti nonāk ārzemju darba devēja īpašumā.

Tagad lielākā daļa kvalificētu emigrantu no Krievijas ir jaunieši ar augstāko izglītību. Iemesli ir acīmredzami: zemas algas, perspektīvu un iespēju trūkums nodarboties ar zinātnisku darbību. Kā likums, talantīgākie aiziet. Tādējādi saskaņā ar oficiālo statistiku līdz 60% krievu - starptautisko olimpiāžu uzvarētāju - dodas strādāt uz ārzemēm, un tikai daži (9%) atgriežas. Visnopietnākā situācija ir izveidojusies lietišķajās jomās: labākie speciālisti aizbrauc uz ārvalstu uzņēmumiem, bieži vien ar izredzēm strādāt ārzemēs, savukārt mazāk laimīgajiem tiek likts grūts uzdevums censties atrast pienācīgi atalgotu darbu Krievijas zinātnes un tehnikas nozarē. . Būtībā krievu “smadzenes” dodas strādāt tur, kur ir labāki apstākļi - Rietumeiropā un Ziemeļamerikā. ASV, Vācija un Lielbritānija tradicionāli ir aktīvas Krievijas talantu “importētājvalstis”. Salīdzinoši nesen intelektuālās migrācijas virziens ir novirzījies uz aktīvi jaunattīstības valstīm, piemēram, Dienvidkoreju vai Brazīliju.

Pēc aptuveniem Pasaules Bankas aprēķiniem, Rietumu lielākajās zinātniskajās lielvalstīs, tostarp ASV un Vācijā, dzīvo 650 tūkstoši izglītotu krievu emigrantu, no kuriem aptuveni 450 tūkstošiem ir darbs.

Skaitļi šķiet ievērojami, taču speciālisti iesaka nemaldināt sevi. Rietumvalstīs zinātniskie grādi ir jāapstiprina. Savukārt krievu emigrantu vidū no 2002. līdz 2008. gadam ASV zinātņu doktora (PhD) grādu saņēmuši 1364 cilvēki – tā ir tikai desmitā vieta valstu kopvērtējumā. Vidēji gadā Amerikas Savienotajās Valstīs grādu iegūst 195 krievi. Salīdzinājumam, pirmajā vietā šajā rādītājā ir Ķīna ar 25 tūkstošiem cilvēku, kā arī Indija - ar 9,6 tūkstošiem ārstu gadā.

Kā liecina Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas valsts sekretāra Dmitrija Livanova paziņojums, laika posmā no 1989. līdz 2004.gadam Krieviju pametuši aptuveni 25 tūkstoši zinātnieku, bet 30 tūkstoši strādā ārzemēs ar pagaidu līgumiem. Livanovs atzīmē, ka “šie ir vispieprasītākie zinātnieki, kuri ir produktīvā zinātnes vecumā. Šodien zinātnē nodarbināto skaits Krievijā ir aptuveni 40% no deviņdesmito gadu līmeņa.

Saskaņā ar nevalstiskajiem avotiem, "90. gadu pirmajā pusē vien valsti pameta vismaz 80 tūkstoši zinātnieku, un tiešie budžeta zaudējumi sasniedza vismaz 60 miljardus ASV dolāru". (Krievijas pamatpētījumu fonds).

Tikmēr, pēc Atvērtās ekonomikas fonda datiem, Krievijas zinātnieku aizbraukšana uz ārzemēm ne tikai nesamazinās, bet pēdējos gados ir ievērojami palielinājusies, vienlaikus paplašinās aizplūšanas ģeogrāfija. Analīze, kas balstīta uz Scopus datubāzi, parādīja, ka vairāk nekā 50% Krievijas zinātniskās diasporas publikāciju nāk no Amerikas Savienotajām Valstīm. Tajā pašā laikā visvairāk citētie Krievijas zinātnieki strādā arī ASV - tie veido 44% no visiem citātiem (periods pēc 2003. gada). Citēšanas indeksā līderi ir MSU absolventi, otrie ir MIPT absolventi. Krievu zinātnieki, kas strādā Krievijā, veido tikai 10% no atsaucēm.

Atvērtās ekonomikas fonda pētniecības direktors Ivans Sterligovs atzīmēja, ka pēc 2000.gada pārsvarā aizgājuši jaunie pētnieki un studenti – vairāk nekā 4000 cilvēku gadā. Turklāt viņi dodas studēt uz augstskolām galvenokārt Vācijā, kur šobrīd ir aptuveni 12,5 tūkstoši studentu no Krievijas (2001. gadā bija 800). Mūsu jaunie speciālisti dod priekšroku doktora grāda iegūšanai ASV, kur 2006. gadā doktora grādu ieguva 183 cilvēki (1997. gadā – 74).

Pēdējā tendence ir Krievijas zinātnieku pārcelšanās uz Dienvidaustrumāzijas valstīm, tostarp Singapūru, kur, kā teica Ivans Sterligovs, viņi piedāvā ļoti labus darba apstākļus.

1. Dažādi viedokļi par “smadzeņu aizplūšanas” problēmām no Krievijas.

Pēdējās desmitgadēs augsti kvalificētu speciālistu emigrācijas process no Krievijas ir bijis stabils, viļņveidīgi mainoties atkarībā no ekonomiskās situācijas valstī. Satraukums un bažas ir vairākkārt paustas par kaitējumu, ko nodara smadzeņu un talantu aizplūšana Krievijas garīgajam potenciālam. Izskanēja arī “nomierinošs” viedoklis, ka, viņi saka, šī procesa vienpusējais virziens ir īslaicīga parādība. Raksturīgi, ka pasaules praksē tiek atzīmēti šādi “smadzeņu aizplūšanas” iemesli: vāji materiālie resursi (zinātnes tehniskā nodrošinājuma aprīkojums un līdzekļi); nepietiekama uzmanība P&A jomai no sabiedrības un valsts puses; zema pašrealizācijas pakāpe zinātniskajā darbībā; zemas algas speciālistiem; fundamentālo zinātņu integrācijas trūkums valsts un privātajos uzņēmumos; neliels pētniecības un attīstības darba sektors šādos uzņēmumos; sociāli ekonomisko izredžu nenoteiktība.

Gan prezidents Putins, gan prezidents Medvedevs vairākkārt ir uzsvēruši nepieciešamību atrisināt ieilgušo Krievijas problēmu - "smadzeņu aizplūšanu", kā arī uzsvēruši nepieciešamību saglabāt valsts intelektuālo potenciālu - tos pašus jaunos speciālistus galvenajās zinātnes un valsts ekonomikas nozarēs. Galu galā visbiežāk aizbrauc vai nu augsti kvalificēti cilvēki, vai ļoti perspektīvi jaunie pētnieki. Intelektuālie resursi vienmēr tiek koncentrēti tur, kur tiek radīti apstākļi to vislabākajai izmantošanai. Praksē tas nozīmē, ka Krievijā šādu apstākļu nav.

Ko nozīmē “smadzeņu aizplūšanas” problēma? Arī termins “intelektuālā emigrācija” ir kļuvis par sinonīmu šim jēdzienam. Pēc vēsturnieku domām, Krievija šobrīd piedzīvo septīto emigrācijas vilni, kas pēc būtības ir “intelektuāla”: aizbraucēju vidū dominē izglītoti speciālisti.

Bažu par “smadzeņu aizplūšanu” mazināšanu veicina ar frāzi “zinātnieki ir pasaules pilsoņi” paustā attieksme pret to, liekot domāt, ka nacionālās zinātnes zaudējumus no intelektuālās emigrācijas kompensē pasaules zinātnes un pašu zinātnieku ieguvumi. Šī pozīcija ir pārlieku optimistiska no Krievijas nacionālo interešu viedokļa. Galu galā tās zaudējumi no dažādām zinātnieku emigrācijas formām, pēc Eiropas Padomes Izglītības komisijas aplēsēm, sasniedz 50–60 miljardus USD gadā un pēc piesardzīgākiem aprēķiniem, aizbraucot vienam zinātniekam — Krievijai. zaudē vidēji 300 tūkstošus dolāru.

Vispārējā krīze, kas pārņēma Krieviju 90. gados, kļuva par galveno iemeslu, kas mudināja zinātniekus un speciālistus migrēt uz ārēju un iekšēju migrāciju. Krievijas zinātniskais potenciāls ir kvantitatīvi samazinājies – aptuveni par trešdaļu. Taču briesmas slēpjas ne tik daudz kvantitatīvā samazināšanā un finansiālajos kaitējumos, bet gan tajā, ka zinātnes krīzes rezultātā valstī pirmām kārtām tika skartas tās nozares, kas nosaka tās tehnoloģiskās attīstības perspektīvas.

Izteiciens “smadzeņu aizplūšana” parādījās 1950. gadu sākumā - līdzīgi Apvienotajā Karalistē viņi aprakstīja angļu zinātnieku masveida migrācijas procesu uz ASV. Pusgadsimta laikā kvalificētu speciālistu globālās migrācijas apjoms ir neticami pieaudzis un šobrīd tiek uztverts kā nopietns drauds daudzu valstu nākotnei. Savukārt profesionāļu migrācijas piekritēji lieto citus, neitrālākus nosaukumus - piemēram, "smadzeņu apmaiņa" vai "smadzeņu mobilitāte" - un uzsver, ka šim procesam ir ne tikai trūkumi, bet arī priekšrocības.

15/5/2008

Kopīgs pētījums, ko veica Nacionālā ekonomikas pētījumu fonda un Džordžtaunas universitātes (ASV) Starptautiskās migrācijas pētījumu institūta speciālisti, parādīja, ka laika posmā no 1990. līdz 2000. gadam intelektuālā darbaspēka aizplūšana sekoja noteiktiem modeļiem. Tādējādi īpaši mazās valstis, kas atrodas industriāli attīstīto valstu perifērijā, visvairāk cieš no kvalificēta personāla aizbraukšanas. Šajā grupā ietilpst arī bijušās kolonijas, no kurām talanti pārceļas uz bijušajām metropolēm. Noplūdes procesa aktivitāte pieaug politiskās nestabilitātes gadījumā talantu dzimtenē un nacionālisma pieaugumā.

Savukārt Pasaules Bankas pētījums, kurā tika analizēti dati no 33 valstīm, liecina, ka mazāk nekā 10% to pilsoņu ar augstāko izglītību dodas uz ārvalstīm. Termins “smadzeņu aizplūšana” attiecas tikai uz piecām valstīm (Dominikānas Republika, Salvadora, Meksika, Gvatemala un Jamaika), kur vairāk nekā divas trešdaļas no visiem izglītotajiem ir pārcēlušās uz ārzemēm (galvenokārt uz ASV). 2006. gadā Starptautiskais Valūtas fonds publicēja līdzīgu pētījumu par 90 valstīm. Un viņš nonāca pie cita secinājuma: Irāna visvairāk cieš no intelektuālā darbaspēka aizplūšanas.

Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas pētījums arī atklāja "domino efektu" šajā jomā. Piemēram, medicīnas darbinieku “smadzeņu aizplūšana” notiek pēc šāda algoritma: ārsti un medmāsas no Lielbritānijas aizbrauc uz ASV, kur algas ir lielākas. Viņu vietā nāk ārsti no Āfrikas, un ārsti un medmāsas no Kubas ierodas afrikāņu vietā.

Starptautiskā Migrācijas organizācija liecina, ka šobrīd Eiropā un Ziemeļamerikā strādā aptuveni 300 tūkstoši Āfrikas speciālistu. Viņa arī lēš, ka līdz pat trešdaļai nabadzīgajās valstīs izglītoto zinātnieku nonāk bagātajās valstīs.

2004. gadā demogrāfu un ģeogrāfu grupa publicēja liela mēroga pētījuma rezultātus (Lindsay Lovell, Allan Findlay un Emma Stewart, “Brain Drain”). Viens no atklājumiem ir šokējošs: gandrīz katrs desmitais augstākās izglītības diploma īpašnieks ir dzimis jaunattīstības valstīs, savukārt 30-50% tur dzimušo zinātnieku un inženieru tagad dzīvo un strādā bagātās pasaules valstīs.

ASV Nacionālā ekonomikas pētījumu biroja pētījums parādīja, ka intelektuālā darbaspēka aizplūšana šobrīd notiek ne tikai tāpēc, ka nabadzīgajās valstīs ir zems dzīves līmenis, bet arī tāpēc, ka speciālistiem tagad ir pietiekami daudz naudas, lai finansētu viņu pārcelšanos uz bagātajām valstīm. Birojs lēš, ka nabadzīgā valsts katra vietējās universitātes absolventa sagatavošanā iegulda vidēji 50 000 USD. Kad viņš pārvācas, šī nauda tiek zaudēta, taču šādi zaudējumi ir tikai aisberga redzamā daļa.

Saskaņā ar African Capacity Building Foundation datiem, katru gadu aptuveni 20 tūkstoši augsti kvalificētu Āfrikas kontinenta iedzīvotāju dodas uz rūpnieciski attīstītajām valstīm meklēt savu laimi. Viens no tā rezultātiem ir hronisks kvalificēta personāla trūkums Āfrikas valstīs, kas izraisa to attīstības palēnināšanos un situācijas pasliktināšanos zinātnes, ekonomikas, medicīnas uc jomās. Pēc Fonda aplēsēm, aizbraukšana notiek speciālistu skaits noved pie budžeta zaudējumiem (aizbraucēji nemaksā nodokļus savā dzimtenē), jaunu darba vietu radīšanas tempa samazināšanos un vietējās ekonomikas konkurētspējas samazināšanos. Ārvalstu speciālisti ir jāieved no ārzemēm un jāmaksā daudz vairāk, nekā saņemtu vietējie kolēģi. Tādējādi saskaņā ar Pasaules Bankas aplēsēm Āfrikas valstis ik gadu tērē aptuveni 4 miljardus dolāru, lai samaksātu ārvalstu programmētājiem, skolotājiem, inženieriem, menedžeriem utt.

“Smadzeņu aizplūšanas” sekas no Āfrikas, Latīņamerikas un Āzijas valstīm ietver arī vidusšķiras “eroziju”, kas tiek uzskatīta par jebkuras mūsdienu sabiedrības pamatu. Līdz ar to kopējie zaudējumi no viena speciālista aiziešanas var sasniegt 1 miljonu dolāru, ņemot vērā netiešos zaudējumus. Līdz ar to kļuvis populārs intelektuālā darbaspēka aizplūšana salīdzināt ar jauna veida koloniālismu: ja kolonijas apgādāja metropoles ar izejvielām un importēja gatavo produkciju, tad mūsdienās nabadzīgās valstis apgādā savas bijušās metropoles ar saviem speciālistiem, pretī saņemot produkciju. ko radījuši šie speciālisti.

Šai problēmai ir arī citi aspekti. Sabiedriskās politikas pētījumu institūta veiktā analīze atklāja, ka noplūdēm ir arī pozitīvas sekas. Tādējādi daļa prātu atgriežas dzimtenē, nesot sev līdzi jaunas zināšanas, prasmes un pieredzi. Piemēram, vairāk nekā pusi Taivānas augsto tehnoloģiju uzņēmumu dibinājuši taivānieši, kuri atgriezušies no ASV. Ķīnā lielāko daļu lielāko interneta uzņēmumu dibināja etniskie ķīnieši, kuri arī ieguva izglītību ASV. Kalifornijas Universitātes Sandjego Salīdzinošo imigrācijas pētījumu centrs secināja, ka informācijas tehnoloģiju straujo izaugsmi Indijā deviņdesmitajos gados noteica to speciālistu atgriešanās dzimtenē, kuri iepriekš bija pārcēlušies uz dzīvi ASV. No 20 lielākajiem programmatūras uzņēmumiem Indijā 10 veidoja “amerikāņu indiāņi”, vēl četri uzņēmumi bija kopuzņēmumi. Šajos 14 uzņēmumos bijušie emigranti kļuva par augstākajiem vadītājiem. Rezultātā “smadzeņu” atgriešanās dzimtenē ir novedusi pie tā, ka Indijas IT uzņēmumi tagad nodrošina 7,5% no valsts IKP un ir radījuši vairāk nekā 2 miljonus darbavietu.

“Smadzenes” bieži finansiāli palīdz savām dzimtenēm. Šo atbalstu var sniegt tieši – piemēram, naudas pārskaitījumu un paku veidā ģimenei un draugiem. Starptautiskais lauksaimniecības attīstības fonds lēš, ka 2006. gadā aptuveni 150 miljoni migrantu, kas strādāja rūpnieciski attīstītajās valstīs, pārsūtīja uz savām mītnes valstīm vairāk nekā 300 miljardus ASV dolāru. Salīdzinājumam, starptautiskie donori, kas palīdzēja jaunattīstības valstīm, 2006. gadā iztērēja 104 miljardus ASV dolāru starptautiskajām palīdzības programmām. ārvalstu tiešās investīcijas šajās valstīs sasniedza 167 miljardus ASV dolāru.Pēc Pasaules Bankas aplēsēm, cilvēki no atsevišķām pasaules valstīm, kas ieņem augstus amatus citās valstīs, bieži palīdz atvērt starptautisku uzņēmumu filiāles savās mītnes valstīs.

Dažos gadījumos “smadzeņu aizplūšanu” atbalsta valstis, kas no tās cieš. Piemēram, daudzās mazattīstītās valstīs varas iestādes de facto veicina “noplūdi”, jo, pateicoties šai parādībai, no sabiedrības tiek izskaloti potenciālie politiskie pretinieki. Dažās valstīs ir īpašas programmas, kas ļauj ietaupīt naudu: piemēram, Filipīnas mudina kvalificētus speciālistus, kuri ir bez darba, doties uz ārzemēm.

Oded Stark, grāmatas The New Economics of Brain Drain autors, norāda uz citām šīs parādības pozitīvajām sekām. Tādējādi pat pasaules nabadzīgākajās valstīs cilvēki, kas plāno aizbraukt, iegulda ievērojamas pūles un resursus, lai iegūtu izglītību vai prasmes, kas nepieciešamas, lai gūtu panākumus ārzemēs. Tas pozitīvi ietekmē visu valsts izglītības sistēmu, tas ir, palīdz paaugstināt iedzīvotāju izglītības līmeni. Ja uz ārzemēm aizbraukušo ir mazāk nekā palikušo, situācija valstī mainās uz labo pusi.

Neskatoties uz to, ka speciālistu izskalošanai no valsts ne vienmēr ir sliktas sekas, daudzas pasaules valstis cenšas pretoties vai vadīt šo procesu. Saskaņā ar Darba pētījumu institūta datiem, dažas valstis tagad ar likumu aizliedz noteiktu kategoriju speciālistu - piemēram, ārstu un skolotāju - izceļošanu uz ārvalstīm. Taču tas maz palīdz: aizbraukt gribētāji ir atraduši un atrod veidus, kā ierobežojumus apiet, piemēram, slēpjot, ka viņiem ir attiecīgi diplomi.

Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas analīze liecina, ka daudzas valstis izmanto amerikāņu metodes, lai piesaistītu talantīgus ārvalstu jauniešus. Piemēram, Austrālija, Jaunzēlande, Kanāda, Francija un Apvienotā Karaliste ir vienkāršojušas vīzu prasības ārvalstu pieteikuma iesniedzējiem un dažos gadījumos atbrīvojušas viņus no maksas par izglītību. Turklāt tie atvieglo pilsonības iegūšanu absolventiem un viņu ģimenēm.

Skandināvijas valstis, Vācija, Nīderlande un Ungārija piedāvā apmācību dabaszinātņu un tehnoloģiju priekšmetos angļu valodā. Izglītība šajos štatos un dzīves dārdzība bieži vien ir daudz lētāka nekā ASV, Kanādā un Austrālijā. Virkne Eiropas valstu īpaši atbalsta ārzemju studentus, kas studē tehniskajās disciplīnās, un nodrošina viņiem dažādus pabalstus.

Lielbritānija, Francija, Vācija, Japāna un vairākas citas valstis ir izveidojušas īpašus vīzu veidus augsti kvalificētiem speciālistiem. Piemēram, pēdējo trīs gadu laikā Japāna ir izsniegusi 220 tūkstošus šādu vīzu. Vācija un Īrija piesaista ārzemju programmētājus, kas tiek uzskatīts par nepieciešamu vietējās datorrūpniecības nostiprināšanai.

Visā Eiropas Savienībā plānots palielināt tēriņus zinātnei, kas potenciāli ļaus veicināt vietējo augstskolu talantīgo absolventu nodarbinātību. Fakts ir tāds, ka ES zinātniskajiem pētījumiem tērē mazāk nekā ASV un Japāna (2005. gadā - 1,9% no IKP pretstatā attiecīgi 2,8% un 3%). Palielināts finansējums radīs simtiem tūkstošu jaunu darba vietu, kas piesaistīs "smadzenes". Mūsdienās apvienotās Eiropas universitātēs izglītojas vairāk studentu nekā ASV un Japānā. Taču Eiropas Savienībā zinātnieku ir mazāk (2005. gadā Eiropā uz 1 tūkstoti strādājošo bija 5,4 zinātnieki, ASV - 8,7, Japānā - 9,7).

Tādas Āzijas valstis kā Singapūra, Katara un Malaizija iet līdzīgu ceļu. Viņi arī izmanto dažādas metodes, lai piesaistītu ārvalstu studentus: Singapūra, piemēram, ir noslēgusi līgumus ar vadošajām ASV universitātēm, lai tās teritorijā atvērtu lielo Amerikas augstskolu pilsētiņas.

Mūsdienās ceturtā daļa ārvalstu studentu, kas studē ārzemēs, nāk no Indijas un Ķīnas. Tomēr pēdējos gados šīs valstis pašas ir pielikušas nopietnas pūles, lai piesaistītu talantus. Abas valstis ir ievērojami palielinājušas piešķīrumus universitātēm. Šajās valstīs tiek veidotas parauguniversitātes (Ķīnā tām vajadzētu būt 100), kurās ārzemniekiem mācīs ne tikai tradicionālās “eksporta” disciplīnas (piemēram, ķīniešu valodu vai indiešu folkloru), bet arī bioloģiju, informācijas tehnoloģijas. uc Turklāt šādās augstskolās tiks veikts pētnieciskais darbs, kas ļaus nodarbināt perspektīvākos studentus un maģistrantus. Šīm programmām ir trīskārša loma: pirmkārt, tās ļauj nopelnīt vietējām augstskolām, otrkārt, piesaista ārzemju prātus un, treškārt, ļauj sagatavot savus speciālistus uz vietas, tiešā saistībā ar strauji augošo Indijas un Ķīnas biznesu.

Pēdējos gados ir parādījies jauns termins - "zinātniskā diaspora". Daudzas pasaules valstis cenšas izmantot savu ārzemēs nonākušo “smadzeņu” zināšanas, pieredzi un sakarus. Līdzīgas iniciatīvas īsteno dažas Latīņamerikas valstis, Dienvidāfrika, Indija, Ķīna un pat Šveice.

“Smadzeņu aizplūšanas” lomu valsts liktenī var ilustrēt ar Dzjana Sjuesena stāstu. Šis zinātnieks tiek uzskatīts par Ķīnas kosmosa programmas tēvu – Ķīna kļuva par trešo valsti pasaulē pēc PSRS un ASV, kas kosmosā nosūtījusi cilvēku. Jian Xuesen dzimis 1911. gadā Ķīnā. 1936. gadā viņš devās studēt uz ASV, kur vispirms studēja aerodinamiku Masačūsetsas Tehnoloģiju institūtā un pēc tam Kalifornijas Tehnoloģiju institūtā. Otrā pasaules kara laikā dienējis ASV armijas virsnieka amatā, bet pēc tās pabeigšanas — ASV gaisa spēku zinātniskajā padomē. Jau toreiz Dzjanam Sjuesenam bija kolēģu ģēnija reputācija. 1949. gadā viņš ierosināja atspoles koncepciju – kosmosa lidmašīnu.

Dzjana Sjuesena karjeru izpostīja raganu medības, kuras organizēja senators Džozefs Makartijs, kurš cīnījās pret komunisma izplatību. Ksuesens tika apsūdzēts par komunistu simpātijām (ko viņš kategoriski noliedza), un, viņam atņemta ASV pilsonība, 1955. gadā tika deportēts uz savu dzimteni. Ķīnā Jian Xuesen praktiski izveidoja raķešu un kosmosa industriju no nulles. Viņa vadībā tika izveidotas Ķīnas ballistiskās raķetes, kas spēj pārvadāt kodolgalviņas, un pirmais Ķīnas satelīts. Viņa darbs kļuva arī par pamatu pilotēta kosmosa kuģa uzbūvei. Mūsdienās Pentagons nemitīgi pauž bažas par Ķīnas militāro nostiprināšanos – ironiskā kārtā tajā nozīmīgu lomu spēlēja kāds bijušais amerikāņu zinātnieks un militārists.