1) formă ecologică.
2) Forma economică.
3) de mediu și economic.
2. Protectia naturii.
3) Siguranța mediului
Dreptul de proprietate înseamnă posibilitatea, fixată prin lege, a posesiunii efective a unui obiect natural, dominarea economică asupra acestuia.
Dreptul de folosință este o oportunitate legală de a obține beneficii dintr-un obiect natural, proprietățile sale utile, adică posibilitatea de exploatare economică și de altă natură, de dezvoltare a unui obiect natural pentru a satisface anumite nevoi.
Dreptul de dispunere presupune posibilitatea, în limitele stabilite de lege, de a determina statutul juridic al unui obiect natural, inclusiv înstrăinarea acestuia.
Potrivit dreptului civil, proprietarul are dreptul, la propria discreție, de a deține, de a folosi și de a dispune de bunurile sale, de a efectua orice acțiuni în legătură cu el care nu contravin legii (articolul 209 din Codul civil al Rusiei). Federaţie).
Totodată, în domeniul relaţiilor de mediu, punerea în aplicare a acestor competenţe are trăsături semnificative asociate atât cu specificul obiectelor de proprietate (resurse naturale), cât şi cu tipurile de subiecţi ai acesteia (stat, organizaţii, cetăţeni).
Resursele naturale sunt obiecte speciale de drept de proprietate care nu au o valoare inițială datorită originii lor naturale, sunt limitate spațial, și au o importanță deosebită pentru asigurarea calității mediului, stau la baza dezvoltării socio-economice durabile a societate și bunăstare umană. Constituția Federației Ruse stabilește că terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv (articolul 9).
Prin urmare, starea și utilizarea resurselor naturale și a mediului în ansamblu este o sferă nu numai și nu atât a interesului privat, cât și a interesului public, ceea ce presupune intervenția statului în reglementarea raporturilor de proprietate pentru resursele naturale, stabilirea restricțiilor legislative. pentru exercitarea atribuţiilor sale constitutive. După cum sa menționat în Conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă, adoptat pe baza documentelor Conferinței ONU pentru Mediu și Dezvoltare din 1992, în condiții moderne rolul statului ca garant al siguranței mediului și al siguranței mediului, eficacitatea managementului si controlului statului in domeniul protectiei naturii sunt in crestere.*.
Ținând cont de marea valoare ecologică și socio-economică a resurselor naturale, legislația prevede că deținerea, utilizarea și eliminarea acestora, în măsura în care cifra de afaceri a acestora este permisă de lege, se realizează de către proprietari în mod liber, dacă aceasta nu să nu provoace daune mediului (articolul 36 din Constituția Federației Ruse, articolul 209 din Codul civil al Federației Ruse).
Din considerentele avute în vedere, legislația prevede că, în cursul deținerii și utilizării resurselor naturale, entitățile trebuie să îndeplinească obligațiile de exploatare și reproducere rațională a acestora, să respecte cerințele de mediu pentru protecția acestora împotriva poluării, epuizării și distrugerii, precum și pentru protecția acestora. a mediului din efectele nocive ale activităților lor.
Legea stabilește și anumite restricții în domeniul gospodăririi resurselor naturale, care se exprimă în definirea ordinii și limitelor sale speciale, ceea ce se datorează necesității de a combina interesele economice și de mediu ale societății. De exemplu, regulile de înregistrare a tranzacțiilor cu terenuri, stabilirea dimensiunii maxime a terenurilor și a caracterului vizat al utilizării acestora, limitarea circulației terenurilor agricole etc. Majoritatea resurselor naturale sunt în general retrase din circulația civilă, întrucât sunt proprietatea statului (fonduri forestiere si de apa, subsol, pacea animalelor etc.).
Trebuie avut în vedere faptul că regimul juridic al anumitor tipuri de resurse naturale datorită proprietăților lor naturale este destul de dificil sau chiar imposibil de luat în considerare în cadrul relațiilor de proprietate. Astfel, legea nu reglementează dreptul de proprietate asupra aerului atmosferic, iar în ceea ce privește dreptul de proprietate asupra corpurilor de apă, Codul apei al Federației Ruse prevede că conceptul de proprietate nu este aplicabil în întregime corpurilor de apă, deoarece apa concentrată în acestea. se află într-o stare de mișcare continuă și schimb de apă (articolul 31).
Particularitatea poziției statului ca subiect al proprietății resurselor naturale constă în faptul că puterile sale de deținere și utilizare își găsesc întruchiparea reală în activitățile economice și de altă natură ale întreprinderilor, organizațiilor și cetățenilor cărora statul le transferă resurse naturale. pentru utilizare. Iar autoritatea de a dispune este exercitată de stat, în principal, prin funcțiile de conducere ale autorităților sale competente pentru determinarea regimului juridic al resurselor naturale, asigurarea și retragerea acestora, controlul asupra utilizării și protecției mediului natural etc.
Caracteristicile exercitării de către persoanele juridice a competențelor de a deține, utiliza și dispune de resurse naturale se datorează naturii activităților acestor organizații și depind de capacitatea lor juridică, definită în actele și alte acte constitutive.
Planificarea și prognoza managementului rațional al naturii și protecția mediului
Într-o formă generală, cerințele pentru planificarea protecției mediului în etapa actuală sunt determinate de Legea cu privire la protecția mediului, în conformitate cu art. 15 din care planificarea protecției mediului la nivel federal și regional se realizează sub formă de programe. O astfel de planificare ar trebui realizată ținând cont de previziunile statului de dezvoltare socio-economică, pe baza cercetărilor științifice care vizează rezolvarea problemelor din domeniul protecției mediului. La elaborarea programelor de stat trebuie să se țină seama de propunerile cetățenilor și ale asociațiilor obștești. Procedura de dezvoltare, finanțare și implementare a programelor și programelor federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul protecției mediului este stabilită în mod corespunzător de legislația Federației Ruse și a entităților sale constitutive.
De asemenea, legea obligă persoanele juridice și antreprenorii individuali care desfășoară activități economice și de altă natură care au un impact negativ asupra mediului să planifice, să dezvolte și să implementeze măsuri de protecție a mediului.
Cerințele generale de reglementare pentru planificarea de stat, care se aplică și sferei managementului naturii și protecției mediului, sunt definite de Legea federală „Cu privire la prognoza de stat și programele pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse”. În conformitate cu această lege, prognoza de stat a dezvoltării socio-economice este înțeleasă ca un sistem de idei bazate științific despre direcțiile dezvoltării socio-economice a Rusiei, bazate pe legile managementului pieței. Programul de dezvoltare socio-economică este un sistem complex de orientări țintă pentru dezvoltarea socio-economică și modalități și mijloace eficiente planificate de stat pentru atingerea acestor ținte.
Elaborarea previziunilor de stat pe termen lung (o dată la cinci ani pentru o perioadă de zece ani), perspectiva pe termen mediu și scurt este încredințată Guvernului Rusiei. Astfel de prognoze sunt elaborate pe baza unei analize cuprinzătoare a unui număr de factori importanți, inclusiv situația demografică, potențialul științific și tehnologic, structura socială, starea resurselor naturale, alți factori și perspectivele schimbării acestora. În același timp, sunt elaborate previziuni de dezvoltare socio-economică pentru Rusia în ansamblu, pentru complexele economice naționale și sectoarele economiei și pentru regiuni. Separat, se evidențiază prognoza de dezvoltare a sectorului public al economiei.
Elaborate pe bază de variante, previziunile de dezvoltare socio-economică se bazează pe un sistem de prognoze demografice, de mediu, științifice, tehnice, sociale și de altă natură ale anumitor domenii de activitate semnificative din punct de vedere social. Acestea includ, în special, indicatori cantitativi și caracteristici calitative ale dinamicii producției și consumului, nivelul și calitatea vieții și situația ecologică.
Prognozele pe termen lung, elaborate la fiecare cinci ani pe o perioadă de zece ani, formează baza dezvoltării conceptului de dezvoltare socio-economică a Rusiei pe termen lung. Conceptul concretizează opțiunile de dezvoltare socio-economică, determină posibilele sale scopuri, modalități și mijloace de realizare a acestora.
Pe baza conceptului, sunt în curs de elaborare programe de stat pentru dezvoltare socială și economică, inclusiv pentru protecția mediului. Următoarele sunt în prezent implementate programe:
Programul țintă federal „Ecologie și resurse naturale ale Rusiei (2002-2010)”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 decembrie 2001 nr. 860. Acest program conține o serie de subprograme implementate anterior ca țintă federală independentă programe, inclusiv subprogramul „Resurse minerale”, „Păduri”, „Deșeuri”, „Sprijin pentru ariile naturale special protejate”, „Conservarea speciilor rare și pe cale de dispariție de animale și plante”, „Protecție
2. Planificare pentru managementul naturii și protecția mediului 309
Lacul Baikal și teritoriul natural Baikal”, „Reînvierea Volgăi”;
Programul țintă federal „Oceanul mondial”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 august 1998 nr. 919;
Programul țintă federal „Cu privire la sprijinul de stat al rezervațiilor naturale de stat și al parcurilor naționale pentru perioada până în anul 2000”, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 10 octombrie 1995 nr. 1032;
Programul țintă federal „Îmbunătățirea fertilității solului în Rusia pentru 2002-2005”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 noiembrie 2001 nr. 780 1;
Programul țintă federal „Siguranța seismică a teritoriului Rusiei” (2002-2010), aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 septembrie 2001 nr. 690 2;
Programul țintă federal „Depășirea consecințelor accidentelor de radiații pentru perioada până în 2010”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 august 2001 nr. 637 3 ;
Programul țintă federal „Securitatea nucleară și de radiații a Rusiei” pentru 2000-2006, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 februarie 2000 nr. 149 4 ;
Programul țintă federal „Crearea de metode și mijloace de protecție a populației și a mediului împotriva agenților patogeni periculoși și mai ales periculoși în situații de urgență naturale și provocate de om în 1999 - 2005”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 iulie, 1999 Nr. 737 5;
Programul țintă federal „Protecția mediului împotriva poluării cu plumb și reducerea impactului acestuia asupra sănătății publice”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 septembrie 1997 nr. 1237 6 ;
Alte programe.
În conformitate cu Raportul de stat privind starea mediului în Federația Rusă în 19957, au existat peste 70 de programe regionale în diferite stadii de dezvoltare și implementare parțială.
Cerințele specifice pentru planificarea utilizării și protecției resurselor naturale sunt stabilite în actele relevante privind resursele naturale. Astfel, Codul Apelor al Federației Ruse conține prevederi privind schemele pentru utilizarea integrată și protecția resurselor de apă și programe de stat pentru utilizarea, restaurarea și protecția corpurilor de apă.
Conform Legii faunei, planificarea pentru protejarea obiectelor faunei sălbatice și a habitatelor acestora este prevăzută și sub formă de programe de stat.
Planificarea utilizării și protejării resurselor terenurilor și forestiere se realizează sub formă de proiecte de gestionare a terenurilor și pădurilor. Proiectele de gospodărire a terenurilor și pădurilor ca instrumente de planificare reprezintă un sistem de măsuri care vizează asigurarea organizării raționale a utilizării și protecției terenurilor, asigurarea gestionării raționale a pădurilor și a utilizării fondului forestier, reproducerea eficientă, conservarea și protecția pădurilor, implementarea unui plan unificat. politica științifică și tehnică în silvicultură, crearea unui mediu ecologic favorabil și îmbunătățirea peisajelor naturale.
Formele de amenajare numite sunt elaborate și realizate de organele de stat special autorizate pentru protecția și utilizarea obiectului natural corespunzător.
Implementarea consecventă a planurilor și programelor în domeniul managementului naturii și al protecției mediului, împreună cu alți factori, este predeterminată de finanțare.
Drepturile de mediu ale cetățenilor
În centrul principiilor dreptului mediului, așa cum sa menționat mai sus, este prioritatea protecției vieții și sănătății umane. În acest sens, cea mai importantă trăsătură a dreptului modern al mediului este formarea și dezvoltarea instituției drepturilor de mediu ale cetățenilor ca unul dintre factorii determinanți în sistemul său.
Drepturile de bază ale cetățenilor Federației Ruse în domeniul ecologiei sunt consacrate în Constituția Federației Ruse. Artă. 42 proclamă unul dintre drepturile inalienabile ale omului - dreptul la un mediu favorabil, care este completat de alte drepturi de mediu conexe: la informații fiabile despre starea mediului și la despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății și proprietății cetățenilor de către un mediu. delict.
În conformitate cu art. 18 din Constituția Federației Ruse, drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate.
În același timp, normele Constituției Federației Ruse sunt specificate în legislația de mediu actuală. Legea RSFSR „Cu privire la Protecția Mediului” stabilește că fiecare cetățean are dreptul la protecția sănătății împotriva efectelor negative ale mediului cauzate de activități economice sau de altă natură, accidente, catastrofe, dezastre naturale. Acest drept este garantat:
Planificarea și reglementarea calității mediului natural, măsuri pentru prevenirea activităților dăunătoare mediului și îmbunătățirea mediului, prevenirea și eliminarea consecințelor accidentelor, catastrofelor, dezastrelor naturale;
Asigurarea socială și de stat a cetățenilor, organizarea asistenței medicale pentru populație;
Oferirea de oportunități reale de viață în condiții favorabile vieții și sănătății mediului natural;
Despăgubirea prin ordin judiciar sau administrativ pentru prejudiciile cauzate sănătății cetățenilor ca urmare a poluării mediului, a consecințelor accidentelor și dezastrelor;
Controlul de stat asupra stării mediului și respectarea legislației de mediu, aducerea în judecată a persoanelor vinovate de încălcarea cerințelor pentru asigurarea securității mediului a populației.
Dreptul la protecția sănătății împotriva efectelor negative ale mediului se exercită prin punerea în aplicare a competențelor specifice ale cetățenilor în domeniul protecției mediului, al căror conținut este dezvăluit în Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” ( Articolul 12), Fundamentele legislației privind protecția sănătății cetățenilor (articolul 17, 19, 66), Legile federale „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” (Art. 8), „Cu privire la siguranța radiațiilor a populație” (Art. 22, 23, 26), „Cu privire la expertiza de mediu” (Art. 19) și alte reglementări.
În conformitate cu prevederile acestor legi, cetățenii Federației Ruse au dreptul la:
Crearea de asociații obștești, fonduri și alte formațiuni publice pentru protecția mediului;
Să participe la ședințe, mitinguri, procesiuni, demonstrații, referendumuri privind protecția mediului, să adreseze scrisori, plângeri și declarații pe aceste probleme autorităților competente;
Solicită autorităților relevante să furnizeze în timp util informații complete și fiabile cu privire la starea mediului și măsurile de protecție a acestuia;
Să solicite anularea administrativă sau judiciară a deciziilor privind amplasarea, proiectarea, construcția, exploatarea instalațiilor dăunătoare mediului, restrângerea, suspendarea și încetarea activităților unor astfel de instalații;
Pune problema tragerii la răspundere a persoanelor juridice și cetățenilor vinovați, a adresa instanței de judecată cereri de despăgubire pentru prejudiciul cauzat sănătății și proprietății cetățenilor printr-o infracțiune împotriva mediului;
Să prezinte propuneri pentru efectuarea unei analize publice de mediu și să primească informații cu privire la rezultatele conducerii acesteia;
Exercita alte drepturi in domeniul protectiei mediului prevazute de lege.
Aceste drepturi corespund obligațiilor cetățenilor stabilite prin lege (articolul 58 din Constituția Federației Ruse, articolul 12 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”):
Păstrați natura și mediul înconjurător, tratați resursele naturale cu grijă;
Participați la protecția mediului natural;
Respectarea cerințelor legislației de mediu și a standardelor de calitate a mediului;
Să ne îmbunătățim cultura ecologică, să promovăm educația ecologică a tinerei generații.
Cetățenii Federației Ruse își pot exercita drepturile și obligațiile de mediu atât individual, cât și prin participarea la asociațiile publice de mediu. Aceștia din urmă au primit și o serie de competențe pentru a-și exercita funcțiile în domeniul protecției mediului. Potrivit art. 13 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, au dreptul la:
Dezvoltarea și promovarea programelor lor de mediu, protejarea drepturilor și intereselor de mediu ale populației, dezvoltarea culturii ecologice a populației, implicarea cetățenilor pe bază de voluntariat în activități active de protecție a mediului;
Pe cheltuiala fondurilor proprii și a participării voluntare a populației, desfășoară activități de protecție și reproducere a mediului natural, asistă organele statului în lupta împotriva infracțiunilor de mediu;
Să solicite anularea administrativă sau judiciară a deciziilor privind amplasarea, construcția, exploatarea instalațiilor dăunătoare mediului și restrângerea, suspendarea, încetarea sau reprofilarea activităților acestora;
Solicitați furnizarea de informații în timp util, fiabile și complete cu privire la poluarea mediului și măsurile de protecție a acestuia;
Organizați întâlniri, mitinguri, marșuri, demonstrații, strângeți semnături, veniți cu propuneri pentru a discuta proiecte, referendumuri pentru protecția mediului;
Puneți problema tragerii la răspundere a funcționarilor vinovați, depuneți cereri în instanță pentru despăgubiri pentru prejudiciile aduse sănătății și proprietății cetățenilor cauzate de o infracțiune împotriva mediului.
Statul garantează asociațiilor de mediu și altor asociații publice care îndeplinesc funcții de mediu și cetățenilor posibilitatea de a-și exercita drepturile în domeniul protecției mediului în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Organele de stat și funcționarii acestora sunt obligați să acorde toată asistența posibilă asociațiilor obștești și cetățenilor în realizarea drepturilor și obligațiilor lor de mediu, să ia măsurile necesare pentru îndeplinirea propunerilor și cerințelor lor în organizarea activităților de protecție a mediului.
Administrarea terenurilor.
Gospodărirea terenului cuprinde următoarele activităţi: 1. studiul stării terenului; 2. planificarea și organizarea utilizării raționale a terenurilor și protecția acestora; 3. formarea de noi și eficientizarea obiectelor existente de gospodărire a terenurilor, stabilirea limitelor acestora. Administrarea terenurilor se realizează la inițiativa organelor executive autorizate ale puterii de stat, administrațiilor locale, proprietarilor de terenuri. Administrarea terenului trebuie efectuată fără greșeală. Aceste lucrări se efectuează în mod obligatoriu în următoarele cazuri: modificări ale limitelor obiectelor de gospodărire a terenurilor; furnizarea și retragerea de terenuri; detectarea terenurilor perturbate. Informațiile privind utilizarea terenului sunt publice. Persoanele ale căror drepturi pot fi afectate în timpul administrării terenurilor trebuie să fie anunțate în scris cu cel puțin șapte zile înainte de începerea lucrărilor. Absența persoanelor sesizate nu reprezintă un obstacol în calea gospodăririi terenurilor. Supravegherea terenurilor este o parte integrantă a lucrărilor de gestionare a terenurilor, de ex. munca la stabilirea limitelor municipiilor pe teren. Topografia se efectuează atunci când cetățenii și persoanele juridice primesc noi terenuri. Gospodărirea terenurilor este una dintre funcțiile managementului în domeniul utilizării și protecției terenurilor.
Dreptul de folosire a subsolului.
Tipurile de drepturi de folosință pentru parcelele de subsol sunt: dreptul de folosință pe o anumită perioadă sau dreptul fără limită de timp. Condițiile de utilizare a parcelelor de subsol se calculează din momentul înregistrării de stat a licențelor de utilizare a acestor parcele de subsol. Perioada minimă de prestare este de până la un an, cea maximă este nelimitată. Fără limită de timp, pot fi prevăzute parcele de subsol pentru construcția și exploatarea structurilor subterane care nu au legătură cu extracția mineralelor, construcția și exploatarea structurilor subterane. Pentru o perioadă de până la un an, sunt prevăzute parcele de subsol pentru extragerea mineralelor. Între utilizatorul subsolului, al cărui drept de folosire a subsolului a fost reziliat înainte de termen, și operatorul temporar, se poate încheia un acord privind transferul proprietății necesare asigurării utilizării subsolului, cu titlu rambursabil. Pentru explorarea geologică, perioada de utilizare este de până la 5 ani, pentru extragerea apelor subterane - până la 25 de ani. Pentru extragerea mineralelor, sunt prevăzute parcele de subsol pentru a fi utilizate pe perioada exploatării unui zăcământ mineral. Baza obținerii dreptului de utilizare a subsolului este decizia relevantă a autorităților statului de nivelul corespunzător, în funcție de scopul utilizării. Licența este un document care confirmă dreptul de utilizare a subsolului. Licențele pentru dreptul de utilizare a blocurilor de subsol pot fi eliberate atât pentru un tip separat de utilizare a blocurilor de subsol, cât și pentru mai multe tipuri de utilizare a blocurilor de subsol (licențe combinate). Acordarea licențelor de utilizare a subsolului se realizează cu acordul prealabil al autorității de gospodărire a terenului. În conformitate cu licența, subsolul este transferat pentru utilizare sub formă de parcele, care sunt blocuri de subsol geometrizate. Loturile de subsol sunt prevăzute pentru utilizare sub formă de alocare minieră sau geologică. Deținătorii de licențe pot fi entități comerciale, indiferent de forma de proprietate, inclusiv persoane juridice.
Protecția juridică a apelor.
Utilizarea corpurilor de apă trebuie efectuată cu consecințele negative minime posibile pentru corpurile de apă. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse iau măsuri în concordanță cu principiul dezvoltării durabile pentru a conserva corpurile de apă și a preveni poluarea acestora. Cetăţeni şi avocaţi la utilizarea corpurilor de apă, persoanele sunt obligate să efectueze măsuri de producție, tehnologice, agrotehnice și de altă natură pentru asigurarea protecției corpurilor de apă. Protecția corpurilor de apă împotriva poluării se realizează prin reglementarea activităților atât staționare, cât și ale altor surse de poluare. Deversarea în corpurile de apă și îngroparea în acestea a deșeurilor industriale, menajere și de altă natură este interzisă. La efectuarea lucrărilor la fundul corpurilor de apă care au ca scop folosirea subsolului, dar nu au legătură cu extragerea mineralelor, utilizatorii subsolului sunt obligați să prevină poluarea, înfundarea și epuizarea corpurilor de apă. Nu este permisă operarea navelor autopropulsate și neautopropulsate, precum și a altor obiecte situate la suprafața corpurilor de apă, fără dispozitive de colectare a apelor uzate, a deșeurilor și a gunoaielor generate pe aceste nave și obiecte. Blocarea stratului de gheață este interzisă. Corpurile de apă special protejate sunt ecosisteme acvatice naturale care au un tratament special de mediu, științific, cultural și de sănătate.
Protecția legală a pădurilor.
Garda Forestieră de Stat a Federației Ruse este creată în organul executiv federal care exercită administrația de stat în domeniul utilizării, protecției, protecției fondului forestier și reîmpăduririi, în scopul asigurării conservării potențialului ecologic și de resurse al pădurilor, diversitatea biologică a ecosistemelor forestiere, respectarea procedurii și regulilor stabilite de utilizare, protecție, protecție a fondului forestier și reproducerea pădurilor, precum și alte cerințe stabilite de legislația Federației Ruse.
Garda Forestieră de Stat a Federației Ruse organizează protecția solului și aerian a pădurilor împotriva incendiilor, efectuează măsuri pentru amenajarea împotriva incendiilor a teritoriului fondului forestier, prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor cerințelor de securitate la incendiu în păduri, prevenirea incendiile forestiere și depistarea lor la timp. Procedura de implementare a măsurilor de protecţie şi protecţie a pădurilor Guvernul Federației Ruse, organul executiv federal în domeniul silviculturii, organul executiv federal pentru supravegherea în domeniul managementului mediului și organele teritoriale ale acestora asigură punerea în aplicare a măsurilor de protecție și protecție a pădurilor, combaterea dăunătorilor și bolilor incendii forestiere și forestiere, atrage muncitori pentru stingerea acestora, echipamente de stingere a incendiilor și vehicule ale organizațiilor comerciale și necomerciale, precum și populația. O pădurile sunt protejate de contaminarea radioactivă, speciile rare și pe cale de dispariție de arbori, arbuști, liane și alte plante forestiere sunt protejate.
Transport.
Pentru a stabili o barieră între obiectele de activitate economică și de altă natură care sunt surse de impact negativ asupra mediului și clădirile rezidențiale se creează zone de protecție sanitară. Sursele de impact asupra mediului și sănătății umane (poluarea aerului și efectele adverse ale factorilor fizici) sunt obiecte pentru care nivelurile de poluare generate în afara amplasamentului industrial depășesc concentrațiile maxime admise și/sau nivelurile maxime admise și/sau contribuția la poluare. a zonelor rezidențiale depășește 0, 1 MPC. Întreprinderile, grupurile de întreprinderi, clădirile lor individuale și structurile cu procese tehnologice, care sunt surse de impact negativ asupra mediului și sănătății umane, trebuie separate de clădirile rezidențiale prin zone de protecție sanitară. Zona de protecție sanitară (SPZ) separă teritoriul unui sit industrial de clădiri rezidențiale, zone peisagistice și de agrement, zone de recreere, stațiuni cu desemnarea obligatorie a limitelor cu indicatoare speciale de informare. Limita dezvoltării rezidențiale este o linie care limitează amplasarea clădirilor rezidențiale, structurilor, structurilor de teren și este separată de linia roșie printr-o distanță care este determinată de standardele de urbanism. Automobilele și alte vehicule în timpul funcționării au un impact negativ asupra mediului sub formă de poluare atmosferică cu gaze de eșapament, praf și sunt, de asemenea, surse de zgomot, vibrații și poluare a zonei adiacente cu emisii. Nivelurile de poluare de la vehicule nu trebuie să depășească concentrațiile maxime admise stabilite de substanțe nocive pentru aerul atmosferic, apă după tipul de utilizare a apei, sol.
Forme de interacțiune între societate și natură. Dezvoltarea lor în stadiul actual. Criza ecologică.
Baza științifică și metodologică a dreptului mediului sunt ideile teoretice moderne despre interacțiunea dintre om, societate și natură.
Interacțiunea dintre societate și natura ca proces natural și obiectiv, condiție necesară existenței umane, se manifestă în două forme principale.
Există forme de interacțiune între societate și natură:
1) formă ecologică. Se bazează pe legile naturale ale dezvoltării omului și naturii. Este absolut inconștient - după ce a apărut deja în natură într-o formă primitivă, o persoană intră în ea (respiră aerul, umblă pe pământ ...). Această formă nu are nevoie de reglementare legală, aici predomină legile naturale.+
2) Forma economică. Spre deosebire de cel ecologic, se bazează pe legi sociale.
3) de mediu și economic. Se bazează pe prioritatea intereselor de mediu față de cele economice.
Din această formă există o serie de subforme (pentru ca această prioritate a ecologiei asupra economiei să fie susținută):
1. Managementul rațional al naturii. Rațională este utilizarea atentă inepuizabilă a resurselor naturale. Dar astăzi omenirea trăiește din acele resurse care sunt de neînlocuit - cărbune, petrol, gaz. Se vor termina mai devreme sau mai târziu - și va fi necesar să le înlocuiți cu ceva. Și deși există bioenergie, energie solară și energie eoliană, acestea nu o pot înlocui încă.
2. Protectia naturii. Dacă nu protejați, prioritatea nu va fi menținută. Protecția naturii are și propria dezvoltare. Pentru prima dată, conservarea naturii ca activitate umană conștientă a apărut în secolul al XIX-lea într-o formă conservatoare - au început să fie create pentru prima dată zonele protejate în special. În Rusia, acestea sunt rezervații naturale tradiționale, în America - parcuri naționale.
În secolul al XX-lea, conservarea naturii capătă un sens mai larg și este deja luată în considerare pe scară largă. Natura în ansamblul ei este supusă protecției, alături de arii special protejate (au apărut parcuri naturale, parcuri naționale, sanctuare pentru animale sălbatice...).
În URSS, în 1960, a fost adoptată prima lege privind protecția naturii (deși nu a fost foarte eficientă - poate a fost un tribut adus modei, deoarece a fost adoptată în multe țări).
La începutul secolelor 20 și 21, s-a transformat de la doar protecție în protecție și reabilitare și depășește sarcina națională - și devine o sarcină globală.
În special, am desfășurat un program țintă federal pentru revigorarea râului Volga la sfârșitul anilor 90 - adică noi sarcini vizează îmbunătățirea sănătății.
3) Siguranța mediului- aceasta este starea de protecție a intereselor vitale ale unei persoane, statului, societății de factorii negativi de mediu, naturali și artificiali.
Credit pentru dreptul mediului
Forme de interacțiune între societate și natură.
Baza științifică și metodologică a dreptului mediului sunt ideile teoretice moderne despre interacțiunea dintre om, societate și natură.
Interacțiunea dintre societate și natura ca proces natural și obiectiv, condiție necesară existenței umane, se manifestă în două forme principale.
Oamenii folosesc obiectele și forțele naturii pentru a-și satisface nevoile biologice și de altă natură, pentru a crea mijloace pentru viață. Utilizarea resurselor naturale, vorbind una dintre forme interacţiunea dintre societate şi natură, asigură interesele economice ale societăţii.
În procesul acestei activități timp de multe secole, oamenii au avut un impact transformator activ asupra naturii. În condițiile revoluției științifice și tehnologice moderne, amploarea acesteia s-a schimbat semnificativ, activitatea economică umană a devenit un factor de natură globală, comparabil cu acțiunea forțelor naturii însăși. Drept urmare, limitele critice ale influenței asupra naturii au devenit imediat evidente în multe privințe: a fost descoperită caracterul finit al rezervelor de surse tradiționale de materii prime și energie, poluarea mediului a crescut, mecanismele naturale de autoreglare în biosferă au fost încălcate. , ceea ce a dus la o schimbare bruscă și negativă a condițiilor de existență a omului însuși.
Exacerbarea acestor probleme a pus societatea în fața nevoii de organizare a utilizării și reproducerii raționale a resurselor naturale, reglementare specială a activității economice vizând armonizarea intereselor de mediu și economice. A adus la viață formă nouă interacțiunea societății și naturii - protecția mediului natural, a dus la apariția funcțiilor ecologice ale statului și ale legii.
Există, de asemenea, diverse concepte filozofice ale relației omului cu natura:
1. Din punct de vedere istoric, primul concept este atitudinea consumatorului față de natură. „Resurse trebuie extrase din natură pentru dezvoltarea și creșterea bogăției sociale”.
2. Concept naturalist. „Natura este o zeitate care se ridică deasupra societății”. Imposibilitatea de a interfera cu natura, necesitatea de a aplica legile naturii în societate.
3. Alarmism
a) o direcție pesimistă - civilizația modernă se îndreaptă inevitabil spre o catastrofă;
b) direcție optimistă - umanitatea este capabilă să rezolve problemele de mediu.
4. Doctrina noosferei - inadmisibilitatea folosirii puterii minții umane pentru a distruge sau a suprima cei vii (începutul secolului XX). Noosfera este o gândire științifică transformată armonios a relației dintre oameni, dintre natură și societate, forțe organice și anorganice, conștiente și inconștiente ale lumii.
5. Restrângerea dezvoltării economice.
6. Conceptul de dezvoltare durabilă. În 1972, la Stockholm, la Conferința ONU asupra mediului uman, s-a luat decizia de a înființa o comisie pentru protecția mediului. În 1987, un raport a fost înaintat Curții ONU „Viitorul nostru comun”. Acest concept a ocupat centrul atenției. Ca urmare a implementării acestui concept, sarcina principală ar trebui rezolvată - armonizarea între soluționarea problemelor socio-economice și problemele de conservare a unui mediu favorabil și a potențialului natural pentru a satisface nevoile generațiilor prezente și viitoare de oameni. . În aprilie 1996, a fost aprobat conceptul de tranziție a Rusiei la dezvoltarea durabilă.
^ 2. Funcția ecologică a statului și a dreptului.
Problema funcțiilor statului rus ar trebui luată în considerare în contextul relației dintre om, societate și stat, rolul societății în funcționarea statului și rolul statului în dezvoltarea socială. Relația dintre o persoană, societate și stat este definită destul de clar în Constituția Federației Ruse din 1993, conform căreia cea mai înaltă valoare în statul juridic federal democratic rus este o persoană, drepturile și libertățile sale. Statul este obligat să recunoască, să respecte și să protejeze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului (articolul 2). Singura sursă de putere și purtătoare de suveranitate, adică. puterea supremă în Rusia este poporul său multinațional (art. 3). Subliniem poziția că nu este statul, ci poporul - sursa și purtătorul puterii supreme în Rusia. Acest lucru ar trebui reținut în procesul de studiu al întregului curs de drept al mediului.
Pentru a înțelege natura, esența și conținutul funcției ecologice a statului rus, dezvoltarea și punerea în aplicare a dreptului mediului în ceea ce privește relația dintre societate și stat, este, de asemenea, important să se țină cont de unele prevederi semnificative din punct de vedere ecologic ale preambulului. la Constituția Rusiei. Se spune:
„Noi, oamenii multinaționali ai Federației Ruse,
uniți de o soartă comună în pământul lor,
afirmarea drepturilor și libertăților omului, a păcii și armoniei civile,
<...>
reînviind statutul suveran al Rusiei și afirmând inviolabilitatea fundației sale democratice, străduindu-ne să asigure bunăstarea și prosperitatea Rusiei, pornind de la responsabilitatea pentru Patria noastră față de generațiile prezente și viitoare, recunoscându-ne ca parte a comunității mondiale, noi adoptă Constituția Federației Ruse.
Astfel, noi, poporul, după ce ne-am arătat puterea supremă printr-un referendum, am stabilit bazele ordinii constituționale a Rusiei, noi înșine am determinat drepturile și libertățile omului și cetățeanului, fundamentele structurii federale a statului, am aprobat legea statutul președintelui Rusiei ca șef de stat, statutul celei mai înalte puteri legislative, executive și judiciare și al guvernului local.
Toate acestea dau motive pentru a considera statul, reprezentat de Președintele Federației Ruse ca șef, organele puterii legislative, executive și judiciare, precum și guvernele locale, ca instrumente ale societății în soluționarea problemelor comune acesteia, inclusiv cele legate de mediul natural – cu alte cuvinte, în implementarea funcţiilor statului. Din Constituția Federației Ruse rezultă că statul rus, ca și organismele locale de autoguvernare, rezolvă „sarcini comune” în procesul de exercitare a funcțiilor sale în numele poporului, pentru popor și în interesul poporului. Este important să subliniem acest lucru.
Ce se înțelege prin funcțiile statului?
Funcțiile unui stat democratic sunt direcțiile principale sau principale ale activității sale, cauzate de necesitatea rezolvării unor sarcini comune pentru societate. Funcțiile exprimă esența și scopul statului în societate. În consecință, într-un stat nedemocratic, în cadrul funcțiilor, unele sarcini pot fi rezolvate nu în interesul întregii societăți, ci al grupurilor sociale individuale, ceea ce era tradițional pentru statul rus în trecut.
Funcția ecologică a statului este recunoscută de teoreticienii statului și dreptului ca una dintre funcțiile principale și independente ale statului rus modern. În literatura de specialitate despre teoria statului și a dreptului se numește uneori funcția de protecție a naturii (protecția mediului, protecția mediului). Se pare că conținutul funcției ecologice a statului nu se limitează la protecția naturii, este mult mai larg. Societatea este la fel de interesată de soluționarea optimă integrată și simultană a unui număr dintre cele mai semnificative probleme legate de natură și resursele ei. Având în vedere cele de mai sus, funcția ecologică a statului include în conținutul său activități de exploatare în interesul societății a resurselor naturale aflate în proprietatea statului, precum și activități care vizează asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale în scopul prevenirii. epuizarea acestora, pentru protejarea mediului de degradarea stării acestuia, respectarea, protecția și protecția drepturilor de mediu și a intereselor legitime ale persoanelor fizice și juridice. După gradul de eficacitate al acestei funcții, se poate judeca adevărata atitudine a statului față de asigurarea managementului rațional al naturii, al protecției mediului și al oamenilor.
Studiul dezvoltării reglementării legale a gospodăririi naturii și a protecției naturii în aspectul istoric arată că funcția ecologică nu este doar o funcție a statului modern. Funcțiile statului sunt o categorie obiectivă atât din punct de vedere al conținutului, cât și al modalităților de implementare. Pentru a exista și a se dezvolta eficient în conformitate cu scopurile și obiectivele acestei dezvoltări, statul trebuie să desfășoare activități semnificative din punct de vedere social în domenii specifice. Necesitatea implementarii functiei ecologice a statului apare atunci cand exista o nevoie sociala sau nevoia claselor, a grupurilor sociale individuale in rezolvarea problemelor de management al naturii si protectia mediului. În același timp, este important să se țină cont de dinamica conținutului acestuia, formele juridice și organizaționale și metodele de implementare. Conținutul funcției este determinat de interesele și sarcinile practice ale statului în diferite etape ale dezvoltării sale. Până în secolul al XX-lea, funcția de protecție a naturii s-a dezvoltat în principal prin funcția de protecție a drepturilor de proprietate, a intereselor economice, militare și fiscale ale statului. Era o funcție secundară și dependentă.
Implementarea unei funcții nu este altceva decât activitate practică de rezolvare a anumitor sarcini comune cu care se confruntă societatea și statul. Cu toate acestea, sarcinile pot fi rezolvate eficient și mai puțin eficient sau deloc rezolvate. Deși funcția de protecție a mediului a statului rus este caracterizată ca de bază și permanentă, dar, judecând după starea mediului din țară, este extrem de ineficientă. Prin urmare, pe lângă evidențierea funcției de protecție a naturii ca funcție independentă și de bază, este important să se elaboreze și să se utilizeze criterii adecvate pentru a o evalua din punct de vedere al eficacității. Cel mai acceptabil criteriu este ca statul să asigure respectarea, protecția și protecția dreptului fiecăruia la un mediu favorabil.
Funcția ecologică a statului se realizează sub diferite forme. Formele sunt înțelese ca metode sau modalități de implementare a acesteia. Îndeplinesc o funcție ecologică, statul folosește metode legale și organizatorice. Metodele legale includ adoptarea de legi și alte acte juridice de reglementare privind managementul naturii și protecția mediului, aplicarea legii și activitățile de aplicare a legii. Prin activitatea de aplicare a legii se înțelege activitatea organelor de stat special abilitate pentru punerea în aplicare a legii mediului. Aplicarea legii este activitatea organelor special abilitate pentru ocrotirea legii prin aplicarea masurilor legale in conditiile legii. Astfel, formele juridice numite de implementare a funcției ecologice a statului rus sunt implementate în principal în cadrul ramurilor specializate ale puterii - legislativă, executivă și judiciară.
Metodele organizatorice de exercitare a funcțiilor statului în managementul naturii și protecția mediului includ adoptarea de măsuri economice (finanțare bugetară, alocarea de împrumuturi etc.), reglementarea poluării maxime admisibile a mediului, planificarea protecției mediului, expertiza de mediu, certificare de mediu, monitorizare, control de mediu etc. Desi metodele organizatorice nu sunt legale, este important de retinut ca ele sunt mediate de legea mediului si, in consecinta, se desfasoara in cadrul legal.
Îndeplinirea de către stat a unei funcţii ecologice nu este altceva decât reglarea relaţiilor sociale corespunzătoare. O parte semnificativă a celor mai importante relații publice despre natură este reglementată de legea mediului. Astfel, recunoașterea activităților de eliminare în interesul societății a resurselor naturale aflate în proprietatea statului, asigurându-se utilizarea rațională a acestora în vederea prevenirii epuizării acestora și protejarea mediului de diferite efecte nocive, pentru asigurarea respectării, protecției și protecției mediului. drepturile și interesele legitime ale persoanelor fizice și juridice, ca una dintre principalele funcții ale statului, este cea mai importantă condiție prealabilă și factor în formarea ramurii dreptului mediului în sistemul dreptului rus.
^ 3. Conceptul de dezvoltare durabilă.
Unul dintre conceptele moderne, cele mai răspândite și susținute de comunitatea mondială de interacțiune dintre societate și natură este conceptul de dezvoltare durabilă. Apariția, dezvoltarea și recunoașterea sa este legată de activitățile de mediu ale ONU. La inițiativa Secretarului General al ONU, în 1984 a fost înființată Comisia Internațională pentru Mediu și Dezvoltare, condusă de prim-ministrul norvegian Gro Harlem Brundtland. Sarcinile Comisiei au inclus, printre altele, elaborarea de propuneri de strategii de mediu pe termen lung care să asigure o dezvoltare durabilă până în anul 2000 și ulterior; luarea în considerare a modalităților și mijloacelor prin care comunitatea mondială ar putea aborda în mod eficient problemele de mediu. Raportul Comisiei Internaționale pentru Mediu și Dezvoltare „Viitorul nostru comun” a fost prezentat Adunării Generale a ONU în 1987.
Centrul acestui document este conceptul de dezvoltare durabilă. Pe baza faptului că obiectivul principal al dezvoltării este satisfacerea nevoilor și aspirațiilor umane, dezvoltarea durabilă este definită ca dezvoltare care răspunde nevoilor prezentului fără a compromite capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi. Cu alte cuvinte, dezvoltarea durabilă este o dezvoltare economică și socială solidă din punct de vedere al mediului.
Avantajul esențial al conceptului de dezvoltare durabilă este că ia în considerare nu numai factorul de mediu, ci și factorul timp. Un model de dezvoltare durabilă pe termen lung se bazează pe ideea intereselor egale ale generațiilor prezente și viitoare. Este cunoscut faptul că realizarea de către societatea modernă și starea obiectivelor politicii socio-economice și de mediu a fost însoțită de degradarea naturii în detrimentul generațiilor viitoare. Modelul de dezvoltare durabilă consacrat de lege este o formă de reglementare a responsabilității sociale a societății moderne și a statului pentru crearea condițiilor pentru ca generațiile viitoare să satisfacă diverse nevoi - fiziologice, economice, spirituale și altele - în procesul de interacțiune cu natura. .
Conceptul de dezvoltare durabilă este consolidat și dezvoltat în legislația rusă de mediu. Necesitatea dezvoltării și implementării acesteia este prevăzută în două Decrete speciale ale Președintelui Federației Ruse - din 4 februarie 1994 „Cu privire la strategia de stat a Federației Ruse pentru protecția mediului și dezvoltarea durabilă” și din 1 aprilie 1996 „ Despre conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă”.
^ 4. Relații ecologice: concept, tipuri.
Relații de mediu- o zonă independentă a relațiilor sociale care se dezvoltă în procesul de interacțiune dintre societate și natură.
Interacțiunea dintre societate și natura este împărțită istoric în două subsisteme existente în unitatea și lupta contradicțiilor:
ecologic;
economic.
^ Subsistemul economic care vizează consumul de resurse naturale ca surse de hrană și materii prime, utilizarea mediului natural ca loc și mijloc de viață. Exprimă interesele economice ale societății, întruchipând o atitudine a consumatorului față de natură.
^ Subsistemul ecologic exprimă nevoile societății și ale individului într-un mediu curat, sănătos și favorabil vieții.
Relațiile ecologice sunt secundare ca origine. Ele apar ca o reacție defensivă la apariția consecințelor negative ale activității economice umane în utilizarea naturii.
Forme ale relațiilor ecologice:
1.
protecția naturii (conservarea ecosistemelor naturale, a monumentelor naturale, a rezervațiilor naturale).
2.
utilizarea rațională a resurselor naturale, care combină utilizarea economică a resurselor naturale, ținând cont de cerințele de protecție a mediului.
3.
îmbunătățirea și îmbunătățirea mediului uman.
Tipuri de relații de mediu:
protectia mediului;
resursă naturală.
Relații de mediu apar în legătură cu protecția obiectelor naturale în complexul relației lor cu mediul ecologic. Obiectele directe de protecție aici sunt mediul natural ca ansamblu de sisteme ecologice, complexe naturale individuale și teritorii.
^ Relații cu resursele naturale- ramură. Ele se formează în raport cu obiectele naturale protejate individuale, resursele naturale, care servesc ca surse de satisfacere a nevoilor economice. În acest aspect, acestea includ:
protectia terenului;
relații pentru protecția subsolului;
protecția pădurilor;
protectia apei;
relații pentru protecția faunei sălbatice;
relaţii pentru protecţia aerului atmosferic.
Aceste relații sunt caracterizate de o dublă legătură. Pe de o parte, îndeplinind sarcini de protecție, ele fac parte din relațiile de mediu. Pe de altă parte, ele formează un tot organic cu relații în domeniul utilizării raționale a terenului, subsolului, apei, pădurilor etc.
^ 5. Componenţa şi obiectele raporturilor juridice de mediu.
Un raport juridic este o entitate socială complexă care are o anumită structură internă, ale cărei elemente constitutive sunt participanți, obiecte și conținut raporturi juridice.
Participanți la relații juridice (subiecte):
1.
indivizi;
2.
entitati legale;
3.
stat.
Participanții la relațiile juridice de mediu acționează ca:
1.
purtători de drepturi și obligații de mediu;
2.
subiecții activităților economice și de altă natură (inclusiv utilizatorii resurselor naturale, iar în cazurile prevăzute de lege - proprietari de resurse naturale), cărora li se impun cerințe de mediu;
3.
persoane care desfasoara activitati in domeniul protectiei mediului si protectiei drepturilor mediului.
In afara de asta, statîn persoana autorităților de stat special autorizate, autoritățile locale acționează în relațiile juridice de mediu în calitate de ofițer de aplicare a legii.
CRIZA DE MEDIU
Mediul natural servește drept condiție și mijloc al vieții omului, teritoriul pe care trăiește, loc de amplasare a obiectelor de industrie, agricultură și cultură.
Astfel, s-au dezvoltat două forme de interacțiune între societate și natură:
a) economic- folosirea naturii pentru satisfacerea nevoilor lor materiale si spirituale;
b) ecologic- protecția mediului natural (OPS) în vederea conservării omului și a habitatului său natural.
Activitatea umană negativă se manifestă sub trei forme: poluarea mediului, epuizarea resurselor naturale, distrugerea mediului natural.
Principalele obiecte de poluare sunt aerul atmosferic, corpurile de apă, solurile. Concentrația de dioxid de sulf în oxizi de azot generează ploi acide .
Efect de sera.
Pentru toți anii precedenți, ponderea CO 2 în atmosferă a crescut cu 20%. Prognoza pentru 2010 este o creștere a CO 2 cu 30-40%. Această modificare fizică și chimică a atmosferei poate duce la o creștere a efectului de seră. Esența sa este că acumularea de dioxid de carbon în atmosfera superioară va împiedica schimbul de căldură între Pământ și spațiu. Efectul de seră se exprimă prin creșterea temperaturii, vreme și schimbări climatice.
Cu încărcăturile antropice moderne, la fiecare 10 ani temperatura crește cu 0,5 0, ceea ce duce la creșterea nivelului Oceanului Mondial și inundarea unei părți a pământului. Timp de 100 de ani, nivelul oceanului crește cu 10-12 cm, dar odată cu efectul de seră, această creștere poate fi accelerată de 10 ori. Deșertificarea terenurilor este o altă consecință a efectului de seră. Chiar și acum, în fiecare an 6 milioane de hectare de pământ se transformă în deșert.
Starea asociată cu poluarea aerului strat de ozon Pământul, a cărui funcție este de a proteja mediul natural de radiațiile ultraviolete ale soarelui. Sub influența substanțelor care epuizează stratul de ozon - fleron, freon, clor, carbon, acest strat este distrus treptat, ceea ce duce la creșterea incidenței cancerului de piele la oameni.
Oxigenul în atmosferă alimentat din două surse - vegetație (aproximativ 40%) și oceane (aproximativ 60%). În oceane, oxigenul este produs de cele mai mici organisme. - plancton.
Moartea planctonului sub pelicula de ulei reduce aportul de oxigen în atmosferă. Ca urmare a contaminării cu petrol a oceanului, se observă un fenomen atât de negativ precum reproducerea algelor aurii unicelulare, care, în procesul de dezvoltare, absoarbe O 2 și eliberează CO 2. Este foarte prolifică și se dezvoltă cu viteza fulgerului. De obicei banda sa este de până la 10 km lățime și 35 m grosime, viteza este de 25 km pe zi. În procesul de mișcare, această masă de alge distruge toată viața vie din ocean - atât plante, cât și animale. Astfel de fenomene se observă în Marea Nordului, în sudul Scandinaviei.
Cauzele poluării, epuizării și distrugerii mediului natural.
Cauzele impactului antropic:
a) abilitățile limitative ale naturii pământești de autopurificare și autoreglare;
Până la un anumit timp, natura pământească reciclează și purifică deșeurile producției umane, parcă s-ar proteja de efectele lor nocive, dar posibilitățile naturii sunt limitate.
b) limitarea fizică a suprafeței terestre în cadrul unei planete. Rezervele minerale sunt epuizate și încetează să mai existe. Este necesar să găsim surse alternative de energie.
c) producerea nedeșeurilor în natură și deșeurile de producție umană.
Se estimează că cel puțin 20 de tone de resurse naturale sunt necesare anual pentru viața unei persoane. Dintre acestea, 5-10% se duc la produse, iar 90-95% merg la risipa.
d) cunoașterea și folosirea de către om a legilor dezvoltării naturii se produce numai prin acumularea propriei experiențe.
Prin experiența sa tristă, omenirea învață consecințele dăunătoare ale activităților sale. Poluarea mediului dă naștere la boli, duce la degradarea personalității umane și afectează negativ sănătatea generațiilor viitoare. Așadar, tânăra generație actuală poate simți efectele poluării din anii 1990, când această generație se forma, se năștea și creștea. Acest lucru este confirmat de datele privind bolile nervoase, o creștere a procentului de nașteri de persoane cu defecte (de la 4% a crescut la 11%).
Omul s-a născut și a crescut pe psihologia consumatorului în relație cu natura. El a considerat întotdeauna natura, în primul rând, ca o resursă, și nu ca un obiect al îngrijirii și protecției sale.
Forme de interacțiune între societate și natură și dezvoltarea lor.
Natura planetară se numește biosferă. Sfera vieții umane și a tuturor viețuitoarelor.
Conceptul de ecologie este un concept de științe naturale, propus pentru prima dată în 1866 de biologul Haeckel. Ecos - casă, locuință și logouri - știință.
Ulterior, în secolul al XX-lea, apare un astfel de fel de ecologie precum „ecologia socială”, apare o ramură de drept „dreptul mediului”.
Următoarele forme de interacțiune între societate și natură.
Prima formă, fundamentală este formă ecologică . Se bazează pe legile naturale ale dezvoltării omului și naturii. Este absolut inconștient - după ce a apărut deja în natură într-o formă primitivă, o persoană intră în ea (respir aer, beau apă, umblă pe pământ ...). Această formă nu are nevoie de reglementare legală, aici predomină legile naturale.
Pe măsură ce societatea se dezvoltă, apar alte forme. Deja primele încercări de agricultură și folosirea focului influențează natura, schimbând-o. Și mai departe, de asemenea, doar o influență sporită.
Forma economică . Spre deosebire de cel ecologic, se bazează pe legi sociale. Există un interes social - să te ascunzi de frig, peșterile și focul nu mai sunt suficiente, deja acasă și așa mai departe.
Într-un anumit stadiu de dezvoltare (undeva în secolul al XX-lea) omenirea realizează că este imposibil să trăiești fără a conserva mediul și doar a-l folosi. Omul însuși suferă deja - din cauza mediului natural deteriorat, resurse epuizate ...
Forma ecologic-economică . Se bazează pe prioritatea intereselor de mediu față de cele economice. Aceasta este o utopie și idealuri la care aspiră omenirea.
Din această formă există o serie de subforme (pentru ca această prioritate a ecologiei asupra economiei să fie susținută).
Managementul rațional al naturii. De asemenea, un fel de utopie. Rațională este utilizarea atentă inepuizabilă a resurselor naturale.
Dar astăzi omenirea trăiește din acele resurse care sunt de neînlocuit - cărbune, petrol, gaz. Se vor termina mai devreme sau mai târziu - și va fi necesar să le înlocuiți cu ceva. Și deși există bioenergie, energie solară și energie eoliană, acestea nu o pot înlocui încă.
Protecția Naturii. Dacă nu protejați, prioritatea nu va fi menținută. Protecția naturii are și propria dezvoltare.
Pentru prima dată, conservarea naturii ca activitate umană conștientă a apărut în secolul al XIX-lea într-o formă conservatoare - au început să fie create pentru prima dată zonele protejate în special. În Rusia, acestea sunt rezervații naturale tradiționale, în America - parcuri naționale.
În secolul al XX-lea, conservarea naturii capătă un sens mai larg și este deja luată în considerare pe scară largă. Natura în ansamblul ei este supusă protecției, alături de arii special protejate (au apărut parcuri naturale, parcuri naționale, sanctuare pentru animale sălbatice...).
În URSS, în 1960, a fost adoptată prima lege privind protecția naturii (deși nu a fost foarte eficientă - poate a fost un tribut adus modei, deoarece a fost adoptată în multe țări).
Aceasta este sarcina internă a statului - să aibă grijă de natura sa.
La începutul secolelor 20 și 21, s-a transformat din doar protecție în protectie si sanatateși depășește obiectivul național – și devine un obiectiv global.
În special, am desfășurat un program țintă federal pentru revigorarea râului Volga la sfârșitul anilor 90 - adică noi sarcini vizează îmbunătățirea sănătății.
Natura planetară este aceeași pentru toată lumea și totul în natură este interconectat - prin urmare, problemele de mediu sunt rezolvate la nivel internațional. De la sfârșitul anilor 90, au început să se adune conferințe internaționale.
Siguranța mediului ca formă de interacţiune între societate şi natură.
Siguranța mediului este o stare de protecție a intereselor vitale ale unei persoane, statului, societății față de factorii negativi de mediu, naturali și artificiali.
Atitudinea omului față de natură s-a schimbat. Casa în care locuiește, trebuie să o păstreze în ordine.
2. Criza ecologică: concept, forme de manifestare, cauze și modalități de depășire.
Criza de mediu este un fenomen negativ destul de complex, iar în Rusia au început să se vorbească despre el abia în anii 1970. În URSS nu a fost recunoscută nici criza economică, nici cea ecologică.
Termenul a apărut pentru prima dată în America.
Cuvântul „criză” de origine greacă - o situație dificilă, dificilă.
Criza ecologică este acea etapă a interacțiunii dintre societate și natură, în care interesele economice și de mediu ale societății sunt exacerbate până la limită.
Adică, pe de o parte, vrem să trăim într-un mediu ecologic favorabil, pe de altă parte, ne dorim dezvoltare economică. Aceasta este contradicția care stă la baza apariției crizei ecologice.
Degradarea mediului afectează sănătatea umană, are un impact negativ asupra acesteia.
Criza ecologică este un fenomen complex cu mai multe fațete care se manifestă sub diferite forme.
Rădăcinile crizei ecologice intră în aproape toate sferele societății - economice, sociale, politice (influențează și politica statului, dorința de a rezolva problemele de mediu).
Societatea nu se va ocupa de problemele de mediu dacă sunt preocupate doar de supraviețuire. Rusia se află în topul celor mai poluate zece țări. Dar rezervele noastre de resurse naturale și întinderile vaste ne permit încă să existe mult timp.
Forme de manifestare a crizei ecologice.
poluarea cu radiații. Este o formă extrem de periculoasă de criză ecologică - se întâmplă în timpul dezvoltării minereurilor radioactive sau accidentelor. Pericolul acestei specii este că se poate transmite pe distanțe lungi, organismele cu radiații sunt fixate în organism și sunt cancerigene care provoacă cancer. Dacă în doze mici, atunci ne adaptăm (pentru că și soarele radiază).
Cel mai frapant exemplu al nostru este binecunoscutul Cernobîl, dezastrul de la Cernobîl. Și am avut și site-ul de testare Semipalatinsk, unde au fost testate arme nucleare (teste subterane și supraterane). Și cele două milioane de civili care trăiau în zonă au fost, de asemenea, expuși în mod regulat.
Radiația atrage după sine modificări la nivel de genă – iar acest lucru duce la faptul că modificările genetice sunt transmise din generație în generație. Da, și deja ne schimbăm, și destul de serios. Radiația duce la mutații.
La mijlocul anilor '80, a existat un proiect „Întoarcerea râurilor înapoi”. Pentru a schimba debitul unor râuri atât de mari, a fost necesar să se producă multe explozii nucleare, până la urmă. În general, este bine că nu a fost implementat - de când a început perestroika în țară. Dar au fost făcute mai multe explozii. Și oamenii au venit să-l vadă. Puterea exploziei a fost de așa natură încât vasele au sărit pe mese pe o rază de 70 de kilometri.
Pentru a preveni apariția unui conflict internațional, nori radioactivi au fost împinși pe teritoriul URSS timp de o lună - așteptau momentul când vor cădea ca precipitații aici.
În plus, există substanțe precum dioxinele - acestea sunt și cancerigene. Apar acolo unde se folosește clorul în producție, iar acesta este plastic (pungi de plastic, geamuri din plastic, tapet de vinil...). Arderea plasticului este foarte periculoasă. Banii conțin și dioxină; clorul a fost folosit în producția lor.
Dioxinele nu sunt mai puțin periculoase decât radiațiile.
Și avem unul dintre sistemele de purificare - acesta este clorinarea, așa că până și apa noastră de băut poate fi dioxinată. Clorul este o substanță volatilă și atunci când apa se depune, situația se îmbunătățește.
O altă formă de manifestare a crizei ecologice este poluarea aerului.
Orice industrie, transport cu motor (și recent iese pe primul loc). Și acest lucru este deosebit de periculos pentru că 60% din populația noastră este locuitori ai orașului.
Aerul poluat afectează psihicul uman. Aproximativ 45% dintre recruți suferă de tulburări mintale - de regulă, aceștia sunt rezidenți urbani care trăiesc într-un ritm mai rapid într-un mediu nefavorabil.
Cel mai adesea, boli ale sistemului respirator, circulație sanguină, reacții alergice.
Următoarea formă de manifestare a crizei este poluarea apei.
Rusia deține rezerve mari de resurse de apă, dar ¾ din lacurile și apele noastre sunt poluate și sunt considerate nepotrivite pentru apă potabilă fără tratare prealabilă.
Standardul apei noastre este diferit, dar, în general, respectă standardul european pentru apa potabilă.
Poluare a solului.
Retragerea unei mari cantitati de teren arabil din circulatia agricola - terenul se degrada.
Desigur, există mai multe forme. În această problemă, căutați pe același Internet pentru o lecție de seminar. Puteți probleme globale - încălzirea climatică, apariția găurilor de ozon.
Puteți face un raport scurt, concis, informativ și interesant – care nu este de citit, ci de spus. Și nu te lăsa dus de chimicale.
Cauzele crizei ecologice din Federația Rusă.
1. Unul dintre primele motive este dominația proprietății statului asupra resurselor naturale și a mijloacelor de producție care o afectează mult timp.
Economia a fost planificată - principalul lucru a fost să se îndeplinească planul și nu a contat care sunt costurile și care sunt deșeurile.
2. Al doilea motiv este dominația complexului militar-industrial pentru o lungă perioadă de timp. Cursa înarmărilor, acumulare de arsenal. Partea leului din bugetul de stat a fost cheltuită pentru complexul militar și neglijabilă pentru mediu.
Multe programe țintă de mediu nu sunt finalizate din cauza lipsei de finanțare.
Aici am avut un program pentru a restaura Volga - aceasta este o copiere de pe Rin. Dar Rinul a fost într-adevăr eliberat, dar Volga nu.
3. Un alt motiv este atitudinea consumatorului față de resurse. În plus, țara noastră este foarte bogată în resurse și sunt risipite (petrol, gaz și cherestea). Psihologia consumatorului.
4. În plus, nivelul scăzut de cultură a mediului (precum și cultura juridică și cultura în general).
5. Lipsa de publicitate – practic nu am auzit de probleme de mediu. Cam în același Cernobîl, în ziar erau doar două rubrici mici și conțineau o minciună flagrantă că totul era normal și în limitele normale.
Modalități de depășire - îmbunătățirea legislației de mediu în vederea depășirii crizei de mediu.
Forme și stadii de interacțiune între societate și natură și dezvoltarea lor în stadiul actual
Dr. Frunza M.A., Profesor, TF NOU VPO „MIPP”
Rylyakova A. V., studentă a TF NOU VPO „MIPP”
Formarea relației dintre natură și om a început încă de la apariția omenirii, dar acestea au început să se dezvolte în mod deosebit intens în secolul al XX-lea. Acest proces se caracterizează prin extinderea intervenției umane în natură, dezvoltarea intensivă a producției industriale și agricole, precum și transformarea energiei, inclusiv nucleară.
Viața în armonie cu natura este unul dintre principiile principale ale vieții pe Pământ. Dar în stadiul actual, interacțiunea dintre societate și natura poate fi descrisă doar ca distrugerea ecologiei Pământului de către oameni.
De mii de ani, între oameni și natură s-au construit diverse forme de interacțiuni. Până în prezent, există două principale:
formă economică - înțelege utilizarea naturii de către om pentru a-și satisface propriile nevoi materiale și spirituale;
forma ecologică este protecția mediului pentru a păstra omul ca organism biologic și habitatul său natural.
Există și alte forme de interacțiune între societate și natură:
forma biologica - apare din momentul in care o persoana apare ca specie si consta in faptul ca o persoana exista in natura ca orice alta fiinta vie, iar natura asigura conditiile existentei sale;
forma socială a interacţiunii ia naştere din momentul apariţiei societăţii. Este unic, pentru că doar o persoană comunică prin societate. El folosește natura pentru a-și satisface nevoile sociale și, de obicei, această utilizare este împărțită în trei domenii: îndepărtarea materiei sau energiei din natură, îndepărtarea deșeurilor antropice în mediul natural și alte interacțiuni - conflicte interetnice și dezastre tehnologice.
Forma ecologică a interacțiunii a apărut datorită activității umane negative, care se manifestă sub trei forme: poluarea mediului, epuizarea resurselor naturale și distrugerea mediului natural. Principalele obiecte de poluare sunt aerul atmosferic, corpurile de apă, solurile.
În plus, există câteva concepte de bază ale interacțiunii dintre societate și natură:
conceptul naturalist apare atunci când natura este privită ca o zeitate, un fel de ideal care se ridică deasupra societății. Acest concept se manifestă în principiul neamestecului cu natura;
conceptul de consumator, ideea principală a căruia este superioritatea omului și a societății asupra naturii;
conceptul de dezvoltare durabilă este cel mai modern concept de protecție și dezvoltare a mediului. Acest concept se caracterizează prin limitarea și limitele creșterii economice ale țărilor și progresul științific și tehnologic.
În termeni științifici, mediul natural este un concept complex, care include interacțiunea dintre societate și om și natură, constând din două forme.
Prima formă (economică) este consumarea naturii de către om, folosind-o pentru a-și satisface nevoile materiale și spirituale. Activitatea umană influențează puternic schimbările care au loc în mediu. Prin această activitate se înțelege extragerea și utilizarea resurselor naturale necesare omului pentru activitatea sa economică. În acest sens, există poluare a atmosferei, hidrosferei, litosferei - aproape toate sferele Pământului. Dar, dacă tratăm natura cu mai multă grijă, nu o vom salva doar pentru generațiile viitoare, dar vom putea primi și „beneficii economice”. De exemplu, utilizarea surselor alternative de energie ar putea reduce semnificativ severitatea problemei energetice și, în plus, va reduce consumul de cărbune și petrol și va reduce defrișările. În acest caz, utilizarea energiei solare geotermale și a energiei eoliene pare a fi mai promițătoare. În unele țări, acest lucru dă rezultate bune și, de asemenea, afectează în mod favorabil economiile țărilor care investesc în dezvoltarea utilizării surselor alternative de energie.
Un alt exemplu, pentru utilizarea eficientă a resurselor naturale, mai mulți oameni de știință ruși au propus ideea creării unor complexe teritoriale de producție, care să reducă costurile de transport și să permită prelucrarea la fața locului a deșeurilor din procesul de producție și economic, ceea ce ar aduce nu numai economice, ci și efecte pozitive grave asupra mediului.
În ceea ce privește cea de-a doua formă de interacțiune (ecologică), ea presupune protecția mediului pentru a asigura păstrarea vieții pe pământ, habitat natural atât al persoanei însuși, cât și al altor organisme vii.
După cum am spus deja, o persoană afectează mediul natural consumând resurse, în paralel cu aceasta, schimbă mediul natural pentru scopurile sale practice și economice specifice. Astfel, activitatea economică a întregii omeniri are un impact uriaș asupra naturii, expunând-o la schimbări negative, care, la rândul lor, pot afecta și persoana însuși.
De exemplu, în prezent, aproximativ 100 de miliarde de tone de minereu, combustibil, materiale de construcție sunt extrase din măruntaiele pământului, inclusiv 4 miliarde de tone de petrol și gaze naturale, 2 miliarde de tone de cărbune. 92 de milioane de tone de îngrășăminte minerale și 2 milioane de tone de pesticide sunt împrăștiate pe câmpuri, în plus, sunt emise peste 200 de milioane de tone de monoxid de carbon, 50 de milioane de tone de hidrocarburi, 146 de milioane de tone de dioxid de sulf și 250 de milioane de tone de praf. în atmosferă. Până la 10 milioane de tone de petrol intră zilnic în oceanele lumii. Acestea sunt toate rezultatele influenței negative a omului asupra naturii. Epuizarea mediului înconjurător în procesul activității economice umane are loc treptat. Motivul pentru aceasta este consumul acelor resurse naturale care sunt sursa activității economice umane. Prin urmare, o serie de probleme de mediu nu pot fi rezolvate fără intervenția statului. natură societate ecologică
Mecanismul juridic al funcției ecologice a statului servește ca mijloc de implementare a funcției ecologice a dreptului. Scopul functiei ecologice a dreptului este ca acesta sa asigure conservarea mediului inconjurator in conditiile dezvoltarii economice a societatii. Aceasta înseamnă protejarea mediului, asigurarea siguranței mediului, îmbunătățirea și refacerea ecosistemelor perturbate din zonele ecologice nefavorabile și participarea la rezolvarea problemelor de mediu internaționale și globale.
Toate acestea pot fi realizate doar prin dezvoltarea, adoptarea și aplicarea unor norme juridice care reflectă cerințele legilor mediului de interacțiune dintre societate și natură. Multe țări au deja instituții guvernamentale de mediu în conformitate cu programele de dezvoltare socio-economică adoptate de un număr de țări în curs de dezvoltare, cum ar fi Filipine și India.
Îndrumare
Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?
Experții noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
