Timp de trei ani, numărul universităților și al filialelor lor din Rusia a scăzut cu aproape jumătate - cu 1097 de organizații. Astfel, „curățarea” învățământului superior din Rusia, anunțată de conducerea anterioară a Ministerului Educației și Științei, a fost efectiv finalizată. A presupus o reducere a numărului de universități cu 40%, iar filialele - cu 80%. Comunitatea de experți notează că acum sistemul de evaluare a calității învățământului superior din Rusia ar trebui să se concentreze pe inspecții doar acolo unde riscurile sunt cele mai mari. Interlocutorii lui Kommersant nu exclud ca această problemă să fie ridicată în viitorul apropiat în legătură cu „eventuala schimbare a cabinetului de miniștri”.

La dispoziția Kommersant a fost un raport analitic departamental, din care rezultă că în 2017 Serviciul Federal de Control în Sfera Educației și Științei (Rosobrnadzor) a suspendat licența a 35 de organizații de învățământ superior. În 68 de universități și filialele acestora, admiterea solicitanților a fost interzisă. 58 de universități au fost private de licența de stat pentru activități educaționale. În 125, acreditarea de stat a fost suspendată (în 70 dintre ele, după eliminarea încălcărilor, licența a fost reînnoită). Prin decizia instanțelor de arbitraj, licențele au fost anulate în 32 de organizații (18 dintre ele la Moscova).

Acreditarea confirmă nivelul programelor educaționale implementate și conformitatea conținutului și calității formării absolvenților cu standardele educaționale ale statului federal. Licența conferă organizației de învățământ dreptul de a desfășura activități educaționale.

Astfel, din 2014 până în 2017, numărul universităților și filialelor din Rusia a scăzut cu 1097 (de la 2268 la 1171; date pentru ianuarie 2018). Reducerea a afectat cel mai mult ramurile universităților de stat și non-statale: numărul primelor a scăzut de la 908 la 428, al doilea - de la 422 la 81. Și universitățile șef de stat au suferit pierderi în trei ani, au scăzut cu 83 ( de la 567 la 484), non-statale - prin 193 (de la 371 la 178). Din 2014 până în 2017, pe baza rezultatelor inspecțiilor, au fost inițiate 2.850 de cazuri de infracțiuni administrative împotriva persoanelor juridice și funcționarilor organizațiilor educaționale, care au fost amendate cu un total de 48,3 milioane de ruble.

De altfel, acești indicatori sunt în concordanță cu planurile Ministerului Educației și Științei, unde și-au anunțat anterior intenția de a „finaliza curățarea învățământului superior de la universități și ramuri care nu oferă educație de calitate” până la sfârșitul anului 2016. După cum a raportat Kommersant, în martie 2015, Dmitri Livanov, care era pe atunci ministru al Educației, a declarat că conceptul Programului țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2016-2020 prevede o reducere a numărului de universități cu 40% și ramurile lor - cu 80%. „Vorbim în primul rând despre reducerea universităților nestatale care oferă educație de calitate scăzută”, a subliniat domnul Livanov. „Avem aproximativ 100-150 de universități non-statale bune. Nimic nu îi amenință, dimpotrivă, îi vom ajuta, inclusiv accesul la locurile de la bugetul de stat. Dar tot ceea ce privește educația de proastă calitate ar trebui să iasă din viața noastră. Și asta înseamnă pentru noi reducerea rețelei de instituții de învățământ superior.” Potrivit ministrului, Ministerul Educației și Științei a „declarat război” universităților slabe.

„Desigur, este imposibil să rezolvi toate problemele, dar văd progrese tangibile în acest domeniu”, a declarat pentru Kommersant Ghenadi Onishchenko, prim-vicepreședintele Comisiei pentru Educație a Dumei de Stat. „Când facultăți sau universități sunt absolut inveritoare. sunt închise, unde, în esență, doar cumpără diplome false” . Potrivit deputatului, problema evaluării calității educației este acum deosebit de relevantă în legătură cu apariția afacerilor în educație: „Rosobrnadzor a făcut un pas serios spre punerea în ordine în acest domeniu”.

Acum trebuie să se schimbe mecanismul de control și supraveghere a activităților în învățământul superior din Rusia, spune rectorul Universității Pedagogice din Moscova, Igor Remorenko: cerințe care nu pot vorbi despre calitatea educației în general. Rosobrnadzor înțelege că este necesară o restructurare radicală a sistemului de evaluare.” Potrivit acestuia, noul sistem de evaluare a calității educației trebuie să răspundă cerințelor angajatorilor. „Cred că această problemă ar trebui să fie pe ordinea de zi în 2018, mai ales având în vedere posibila schimbare a Cabinetului de Miniștri”, a spus dl Remorenko.

Anterior, Rosobrnadzor a raportat că în Rusia se pregătește o reformă la scară largă a activităților de control și supraveghere, care va afecta și instituțiile de învățământ superior. Se presupune că toate universitățile se vor încadra în una din cele patru categorii în funcție de nivelul de risc în conformitate cu încălcările identificate în timpul auditului. Departamentul se așteaptă ca tranziția la noul sistem să ajute „să se concentreze asupra inspecțiilor unde riscurile sunt cele mai mari”. În mediul universitar, ei observă că noul model de inspecții va „salva nervii” pentru universitățile cu o bună reputație și va duce la o reducere suplimentară a numărului total de instituții de învățământ superior din Rusia (vezi „Kommersant” din 20 iunie 2017). ). Era de așteptat ca legea care stabilește noi reguli de control și supraveghere să fie adoptată înainte de sfârșitul anului 2017, dar acest lucru nu s-a întâmplat încă.

Alocații bugetare pentru programele de stat „Dezvoltarea Educației” și „Dezvoltarea Științei și Tehnologiei” și discutate la o ședință bugetară cu Prim-ministrul din 29 iulie. Abordările generale de optimizare a programelor de stat, inclusiv cele controlate de Ministerul Educației și Științei, au fost aprobate de guvern într-o ședință din 7 iulie. În același timp, s-a decis înghețarea cheltuielilor bugetare totale în termeni nominali pentru 2017-2019 la nivelul de 15,78 trilioane de ruble. in an.

În cazul educației și științei, decizia generală de înghețare a costurilor înseamnă o reducere reală a costurilor prevăzută de pașapoartele acestor două programe de stat, reiese din documentele departamentului pentru întâlnirea cu Prim-ministrul, pe care Gazeta.Ru. a reusit sa faca cunostinta cu. Programul de stat „Dezvoltarea Educației” a fost subfinanțat anul trecut și ar trebui să fie redus cu 11,5% din valoarea pașaportului în 2016. Reducerile pot fi fixate în timpul optimizării de toamnă a bugetului curent. În 2017, sechestrarea programului educațional va fi de 23,4% din pașaportul programului. Acesta va continua în 2018, cheltuielile scăzând cu 28,5% și cu 35,2% în 2019. Ponderea cheltuielilor pentru educație în cheltuielile bugetare totale va scădea de la 2,75% în 2015 la 2,45% în 2019, a spus ministerul.

Întâlnirea a anunțat, de asemenea, nevoia de concedieri la scară largă în rândul oamenilor de știință. Motivul este același - lipsa fondurilor pentru programul de stat „Dezvoltarea științei și tehnologiei”. Ponderea programului științific de stat în totalul cheltuielilor bugetare va scădea de la 0,98% în 2015 la 0,87% în 2019. Prin urmare, în 2017, se propune concedierea a până la 500 de persoane din universități. Sunt planificate pierderi mari în și.

El propune ștergerea a 8,3 mii de angajați științifici din statul de plată până în 2019 (în 2017, 3,5 mii de persoane pot fi concediate). La Institutul Kurchatov, departamentul pregătește 1.500 de persoane pentru disponibilizări anul viitor.

Împreună cu oamenii de știință, cercetările științifice și activitățile de dezvoltare a bazei științifice și tehnice vor fi reduse. Nu numai studenții, profesorii și oamenii de știință lor vor avea de suferit. Ministerul Educației și Științei insistă că limitele aprobate în iulie vor impune o reducere proporțională a subvențiilor de stat pentru atribuirea instituțiilor de învățământ la toate nivelurile.

Chiar și proiectele prioritare din anii trecuți s-au dovedit a fi neprotejate - de exemplu, tabăra de copii Artek. Din programul de stat „Dezvoltarea Educației” sunt finanțate și centrele pentru copii, învățământul preșcolar și gimnazial. Documentele Ministerului Educației și Științei raportează că standardul de finanțare per copil în Artek va trebui să fie redus în 2017 de la 53,8 mii la 30,7 mii ruble. În 2019, acest standard va fi redus la 21,4 mii de ruble.

Puțini bani au fost alocați pentru pregătirea campionatelor WorldSkills. Ministerul Finanțelor oferă 200,8 milioane de ruble în acest scop. in an. Potrivit calculelor Ministerului Educației și Științei, susținerea interesului pentru profesiile active, introducerea unui sistem independent de calificare și centre de formare profesională de bază costă 3,6 miliarde de ruble. în 2017, 4,8 miliarde - în 2018 și 10,5 miliarde de ruble. - în 2019.

La ședința de buget, departamentul a încercat nu doar să apere reducerea, ci a cerut și ca cheltuielile să fie dublate dincolo de limite. Necesarul suplimentar de bani din alocațiile bugetare ajustate pentru 2017-2019 în cadrul programului de stat pentru dezvoltarea educației s-a ridicat la 891,6 miliarde de ruble. Pentru o perioadă de trei ani, Ministerul Finanțelor a redus pașaportul programului cu 486,2 miliarde de ruble. Pentru dezvoltarea științei, s-a propus creșterea cheltuielilor dincolo de limite cu încă 209,2 miliarde de ruble. peste trei ani. Cheltuielile suplimentare pentru menținerea învățământului superior bugetar și bursele studenților nu au fost alocate ca post separat de către minister. Dar sunt necesare fonduri suplimentare, inclusiv pentru dezvoltarea Universității de Stat din Sankt Petersburg, a universităților din Crimeea și Sevastopol. Aceste universități sunt invitate să aloce 16,9 miliarde de ruble. trei ani peste cheltuielile aprobate.

Indexarea salariilor pentru membrii facultății va costa mai mult - 119,7 miliarde de ruble. cheltuieli suplimentare din 2017 până în 2019. În caz contrar, sarcina prezidențială de a ridica salariul acestei categorii de angajați ai statului la 200% din media regiunii nu va fi atinsă, potrivit documentelor departamentului.

De două ori mai puțin decât nivelul cerut este alocat pentru bursele postuniversitare, spun materialele.

Tactica de intimidare la întâlnirea cu premierul nu a adus niciun rezultat, au declarat pentru Gazeta.Ru surse guvernamentale familiarizate cu discuția. În partea deschisă, premierul Dmitri Medvedev a recunoscut că, în condițiile actuale, va fi necesară optimizarea costurilor prin redistribuirea fondurilor către cele mai importante domenii și reducerea cheltuielilor ineficiente.

Premierul a subliniat că „o astfel de optimizare nu poate avea un impact negativ asupra programelor semnificative din punct de vedere social, asupra acelor schimbări pozitive care au avut loc în acest domeniu în ultimii ani”. În spatele ușilor închise, Dmitri Medvedev a sugerat participanților la întâlnire să facă o altă încercare independentă de a reconcilia diferențele cu Ministerul de Finanțe, spune sursa.

Învățământul superior din Rusia va suferi o oarecare modernizare în viitorul apropiat. Mai precis, Ministerul Educației a decis să reducă numărul de locuri la buget în majoritatea universităților din țară. Care a fost rezultatul tuturor acestor lucruri? Sa discutam.

Informatii de baza

Nu cu mult timp în urmă, în mass-media au apărut informații că mai multe instituții mari de învățământ superior din regiunea Cernoziom au pierdut un număr semnificativ de locuri la buget. Până în prezent, se știe că schimbările în statutul admiterii studenților au afectat Universitatea de Stat Oryol, Universitățile Tehnice din Tambov și Lipetsk. Guvernul universităților listate este în pierdere, pentru că vorbim de finanțarea unui număr de specialități tehnice și programe de master. În plus, cererea de absolvenți ai acestor instituții crește în fiecare an în rândul întreprinderilor locale. Care este motivul unei astfel de decizii a oficialilor? De ce au avut loc astfel de schimbări nedorite chiar acum și cine mai a fost afectat de reducerea locurilor bugetare la universități pentru 2019-2020?

Informatii de baza

Anul acesta, Ministerul Educației a transmis universităților din Federația Rusă noi date despre cotele pentru campania de admitere de anul viitor. Rezultatul este o reducere a numărului de locuri finanțate de stat la nivelul de 10%. Potrivit rectorului Universității Tehnice de Stat din Leningrad, înscrierea solicitanților la universitate în 2018-2019 este de 1,18 mii de locuri, în timp ce anul viitor această notă va scădea la 1 mie de posturi. În același timp, reducerea a afectat nu numai domeniile umanitare ale educației. Au fost tăiate locuri și în zonele tehnice, principala pentru universitate. Cum ar fi, de exemplu, ingineria mecanică. Este important de menționat că industria remarcată este considerată foarte importantă pentru regiune și s-a dezvoltat activ în ultimii ani și, prin urmare, nevoia de personal adecvat este destul de logică. Inutil să spun că specialiştii în inginerie mecanică sunt acum la mare căutare?!

Un posibil motiv pentru o astfel de decizie fără precedent a guvernului este optimizarea finanțării de stat de către Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse. Dar, de fapt, nu numai numărul de locuri bugetare alocate universității, ci și veniturile proprii vor fi reduse semnificativ. Majoritatea fondurilor merg către „trezoreria” universităților ca recompensă pentru îndeplinirea sarcinii stabilite de stat - atragerea și educarea studenților pe o bază bugetară.

Până acum, majoritatea locurilor de universități care au intrat sub reducerea din 2019 aparțin magistraturii. Potrivit rectorilor, sunt schimbări foarte serioase, deoarece stadiul de învăţământ indicat este următorul pas către şcoala liceală, unde se pregăteşte personalul cerut de instituţiile de învăţământ înseşi. Concluzia este că reducerea locurilor în această direcție va afecta mai devreme sau mai târziu munca profesorilor înșiși.

Universitatea de Stat din Oryol a avut de înfruntat o problemă similară, care în 2016 a dobândit statutul de pivot în regiune. Potrivit rectorului OSU Olga Pilipenko, reducerea locurilor în universitate s-a ridicat la doar 5%. În primul rând, reducerea a afectat specialitățile în construcții, care în ultimii ani au încetat să mai aibă o cerere semnificativă. Sectoarele economice și juridice au intrat și ele în modernizarea învățământului superior, însă, în cadrul unei optimizări rezonabile. Potrivit conducerii OSU, Ministerul Educației al Federației Ruse nu va implementa niciodată o astfel de soluție fără o monitorizare strictă a nevoilor pieței muncii.

Au pierdut unele dintre locurile bugetare și Universitatea Tehnică Tambov, în cea mai mare parte în magistratură. Modificările din 2019 au afectat jurisprudența, în timp ce de fapt numărul locurilor bugetare la admitere a crescut.

Anterior, Universitatea Voronezh, cea mai mare universitate din regiune, s-a confruntat și cu problema reducerii locurilor la buget. Nici anul acesta instituția nu a primit un singur loc de stat la mai multe discipline, de exemplu, la facultatea de jurnalism.

Realitatea educațională

În baza ordinului aprobat al Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din ianuarie anul acesta, numărul de locuri bugetare în universități pentru anul universitar 2019-2020 va fi de 549.478, în timp ce în prezent această notă este de 601.169 de locuri. Cele mai multe locuri sunt asigurate de stat pentru programul de licență - 312 440. 77 110 locuri sunt alocate pentru un specialist, în timp ce 128 848 sunt alocate pentru un program de master.Motivul acestei decizii este scăderea globală a finanțării unui program de master (aproape 40% ).

Care va fi realitatea ulterioară a primirii învățământului superior gratuit în Rusia este încă necunoscută, dar, potrivit analiștilor, soluții similare îi vor obliga pe studenții moderni să-și urmeze propria educație cu mai multă sârguință. La urma urmei, este posibil ca în curând educația gratuită în universități să fie oferită doar celor mai buni.

Prim-vicepreședintele Comisiei pentru Educație a Dumei de Stat, Oleg Smolin (KPRF), a declarat pentru RBC că propunerea guvernului nu a fost discutată în comisia sa. Peste tot în lume, locurile la buget sunt numărate nu pe baza a 10.000 de tineri, ci la 10.000 de oameni, spune el. În URSS, în medie, erau 220 de studenți la 10.000 de studenți. În legea educației din 1995, această formulă era „cel puțin 170 de studenți la 10 mii de locuitori”, adică cu o treime mai puțin decât în ​​URSS, dar apoi a fost o criză economică. În noua lege a educației (din 2012), guvernul a schimbat formula de calcul de la 10.000 de persoane la 10.000 de tineri de la 17 la 30 de ani.

„Ulterior s-a dovedit că, ținând cont de situația demografică, până în 2020 vor fi cu 700.000 de studenți mai puțini finanțați de stat, iar la fiecare 10.000 de studenți vor rămâne 125 de persoane. Iar dacă propunerea Ministerului de Finanțe va fi implementată, atunci raportul va fi în general mai mic de 120 de studenți la 10.000 de oameni”, explică Smolin. În același timp, guvernul închide activ universitățile nestatale, amintește deputatul. „Unde și cum vor studia atunci studenții? Aceasta este o întrebare mare”, este indignat deputatul.

Reduceți ineficientul

Un document postat pe site-ul Trezoreriei atribuie reforma „modificărilor demografice”, deși reducerea propusă ar face învățământul superior gratuit mai puțin accesibil, indiferent de populația totală la acea vârstă. După cum a declarat ministrul adjunct al Finanțelor Airat Farrakhov pentru RBC, alte premise „pentru a lua în considerare această măsură” au fost „necesitatea implementării unei politici de stat pentru creșterea atractivității învățământului secundar profesional și evaluarea rezultatelor angajării în specialitatea absolvenților de universități care au studiat la stat. -locuri finanțate.”

Ministerul Finanțelor propune compensarea reducerii numărului de locuri finanțate de stat prin „finalizarea simultană a formării unui sistem eficient de acordare a creditelor educaționale către solicitanți și studenți, motivându-i să dobândească o profesie”.

„Având în vedere că avem doar 25% din clasa de mijloc care ar putea plăti pentru educație, sunt sceptic cu privire la reducerea locurilor finanțate de stat”, spune rectorul HSE Yaroslav Kuzminov.

Totuși, el admite că, în timp ce aproximativ un sfert din locurile finanțate de stat „oferă pregătire în domenii care nu au piață a muncii în regiuni, în special la Moscova și Sankt Petersburg, sau sunt de o calitate profanațional scăzută, Ministerul Finanțelor. probabil are dreptul să ofere asta.” Potrivit acestuia, dacă universitățile sunt capabile să asigure trecerea la bacalaureatul aplicat în aceste domenii inutile ale învățământului superior în următorii ani, atunci această propunere va fi greșită.

Ministerul de Finanțe nu a răspuns la întrebarea RBC cu privire la economiile bugetare preconizate din această măsură. Conform standardelor, statul alocă 62 de mii de ruble pentru pregătirea unui licență în științe umaniste. pe an, din punct de vedere tehnic - aproximativ 115 mii de ruble. pe an, studiul unui master costă aproximativ de două ori mai mult, a explicat pentru RBC Tatyana Abankina, profesor la Institutul de Educație de la Școala Superioară de Economie. În plus, există o serie de coeficienți pentru universitățile îndepărtate din Siberia și Orientul Îndepărtat și pentru specialități individuale, care cresc costul educației de 2-3 ori. Potrivit acesteia, coeficienții se aplică la aproximativ o treime din specialități.

Reducerea este puțin probabil să afecteze universitățile de conducere - vorbim despre reducerea locurilor în universitățile care se află în „zona roșie” în ceea ce privește calitatea admiterii, sugerează Kuzminov. La începutul acestei săptămâni, el a estimat că, în următorii ani, 20-25% din universitățile regionale din Rusia ar putea fi fuzionate în universități emblematice multidisciplinare.

Aceasta rezultă din programul anunțat de Ministerul Educației și Științei de a uni universitățile regionale din diferite jurisdicții într-un singur „sprijin” multidisciplinar în tema sa, cu alocarea de finanțare până în 2020. După cum a spus ministrul Dmitri Livanov, peste 20 de instituții de învățământ din regiuni sunt deja pregătite să participe la aceasta.

Potrivit lui Kuzminov, reducerea numărului de locuri bugetare ar putea continua. Potrivit acestuia, președintele Vladimir Putin, la o întâlnire cu activiștii Uniunii Rectorilor din Rusia, a propus ridicarea nivelului cerințelor de intrare, excluzând posibilitatea de a intra în universități cu rezultate USE sub 55 de puncte. „Acum acest ordin al președintelui nu a fost pus în aplicare, dar dacă va fi pus în aplicare, atunci va fi și mai puțin pentru 10 mii de oameni, aproximativ 650 de locuri la buget”, estimează el.