Răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu articol științific. Infracțiuni administrative de mediu

Nesterova I.A. Infracțiuni administrative de mediu // Enciclopedia Nesterovilor

În fiecare an, problemele de mediu se acumulează în lume. În Rusia, lupta împotriva încălcărilor în domeniul ecologiei a devenit un aspect foarte important al ramurilor administrative și ale altor drepturi. În această lumină, problema aplicării normelor Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse (CAO RF) în domeniul protecției mediului și managementului naturii este de mare interes.

Infracțiuni de mediu și răspundere administrativă

În legislația rusă modernă, infracțiunile de mediu sunt supuse răspunderii administrative în conformitate cu normele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Capitolul 8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Infracțiuni administrative în domeniul protecției mediului și managementului naturii” este responsabil pentru infracțiunile administrative de mediu. Acesta cuprinde 42 de articole, care unesc 70 de elemente independente ale contravențiilor administrative.

Dacă studiați cu atenție compozițiile prezentate în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, atunci apar întrebări legate de ce se referă crimele. Fie că aparțin domeniului protecției mediului sau al managementului naturii.

Încălcarea normelor legale în domeniul ecologiei duce la infracțiuni împotriva mediului. Acesta este un alt tip de comportament ilegal al oamenilor sau al asociațiilor acestora.

O infracțiune împotriva mediului este o acțiune sau o omisiune vinovată, ilegală, care încalcă ordinea juridică de mediu stabilită în Federația Rusă și dăunează mediului natural sau creează de fapt o amenințare cu o astfel de impunere.

Un element distinctiv al componenței unei infracțiuni administrativ-mediu dintr-o infracțiune împotriva mediului este că subiecții acesteia pot fi atât persoane fizice, cât și persoane juridice, inclusiv entități comerciale de diferite forme de proprietate și subordonare, precum și organizații și cetățeni străini.

Legislația actuală reglementează vârsta de tragere la răspundere administrativă pentru infracțiunile de mediu.

Vârsta la care o persoană poate fi trasă la răspundere administrativă pentru infracțiunile de mediu, sub rezerva sănătății și sănătății fizice, este de 16 ani.

Articolul 9 din Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” prevede: „Daunele cauzate sănătății și proprietății cetățenilor de impactul negativ al mediului ca urmare a activităților economice și de altă natură ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice sunt supuse. la compensarea integrală”.

Infracțiunile administrative de mediu au o latură obiectivă și subiectivă. Latura subiectivă caracterizează atitudinea mentală a unui individ față de fapta săvârșită și consecințele acesteia și are o anumită specificitate.

D.Yu. Gladyshev caracterizează latura subiectivă a unei încălcări a mediului și a legii ca atitudinea mentală a infractorului față de comportamentul său ilegal, care se poate manifesta prin acțiune sau inacțiune.

Intenția unei infracțiuni administrative de mediu poate fi intenționată sau neglijentă.

În procesul de studiere a trăsăturilor infracțiunilor administrative de mediu, s-a stabilit o diferență între o infracțiune de mediu și alte tipuri de încălcări de mediu. Diferențele nu sunt doar în materie și latura subiectivă, ci și în nivelul de pericol public.

Tipuri de infracțiuni administrative de mediu

Responsabilitatea administrativă se stabilește pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a anumitor resurse naturale și complexe naturale

Tipuri de responsabilitate administrativă pentru infracțiunile de mediu:

răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a terenului se stabilește pentru daunele aduse terenului;
răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a subsolului este prevăzută pentru încălcarea cerințelor de protecție a subsolului și a resurselor hidrominerale;
răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a apelor este reglementată pentru încălcarea procedurii de acordare în folosință și a regimului de utilizare a terenurilor și pădurilor din zonele de protecție a apelor și fâșiile costiere ale corpurilor de apă;
răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a resurselor complexelor naturale se stabilește pentru încălcarea regulilor (standardelor, normelor) sau a condițiilor de licență care reglementează activitățile în apele mării interioare, în marea teritorială, pe platforma continentală și (sau ) în zona economică exclusivă a Federației Ruse;
răspunderea pentru încălcarea cerințelor de reglementare pentru protecția aerului atmosferic este prevăzută pentru încălcarea regulilor de protecție a aerului atmosferic;
răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a resurselor forestiere se stabilește pentru încălcarea procedurii de alocare a suprafețelor de tăiere, supravegherea terenurilor forestiere din pădurile care nu sunt incluse în fondul forestier, încălcarea regulilor de gestionare a pădurilor, încălcarea regulilor pentru gospodărirea secundară a pădurilor, încălcarea regulilor de securitate la incendiu în păduri;
răspunderea pentru încălcarea regulilor de protecție și utilizare a faunei sălbatice este prevăzută pentru distrugerea habitatelor animalelor;
responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor în cursul activității în domeniul hidrometeorologiei, monitorizarea poluării mediului și a impactului activ asupra proceselor hidrometeorologice și a altor procese geofizice.

Punctul de vedere al lui I.B. Kalinin, care a propus clasificarea prezentată în figura de mai jos.

Potrivit lui I.B. Kalinin, „această clasificare se bazează pe un sistem de relații sociale care apar în procesul de utilizare a resurselor”.

Un dezavantaj semnificativ al acestui concept este că, pe baza unui obiect atât de important al relațiilor de mediu și juridice precum managementul naturii, nu afectează astfel de obiecte ale infracțiunii precum mediul în ansamblu și elementele sale individuale.

Pentru un studiu mai complet al tipurilor de infracțiuni de mediu și administrative, este necesar să se procedeze de la următoarea clasificare, împărțind încălcările administrative de mediu în două grupe principale:

Infracțiuni împotriva drepturilor de proprietate în domeniul mediului (articolele 7.1-7.11, 8.6, 8.26, 8.28 din Codul administrativ al Federației Ruse) și dreptul de a primi informații fiabile despre starea mediului (articolele 8.5, 10.7 din Codul administrativ al Federației Ruse);
Infracțiuni contra regulilor stabilite de protecție a mediului și de gospodărire a naturii. În această grupă se pot evidenția atât infracțiunile care pot avea ca obiect diverse elemente ale mediului, cât și cele care afectează doar elemente specifice. Infracțiunile universale sunt cuprinse în articolele 8.1-8.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În știința administrativă și juridică, se disting o serie de încălcări speciale, care sunt prezentate în figura de mai jos.

Temeiul împărțirii în speță este obiectul infracțiunii, dar scopul încadrării este de a distribui elementele sistemului contravențiilor administrative din domeniul protecției mediului într-o anumită succesiune logică, ceea ce ne permite să facem mai clar. explorați această instituție de drept administrativ.

Literatură

Constituția Federației Ruse a fost adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993, ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ // Ziarul parlamentar, N 4, 23-29.01.2009
Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative din 30 decembrie 2001 N 195-FZ, cu modificările ulterioare. din data de 12.03.2014 cu modificarea. și adaugă, introducere. în vigoare de la 04/01/2014 // „Legislația culeasă a Federației Ruse”, 01/07/2002, N 1 (partea 1), art. unu.
Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 N 95-FZ, cu modificările ulterioare. din data de 22.04.2013 // Culegere de Legislație a Federației Ruse, 29.07.2002, N 30, art. 3012
Legea federală „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002 N 7-FZ (versiunea actuală, 2016)/// Consultant Plus. Versiunea prof - - M, 2016.
Gladyshev D.Yu. Câteva caracteristici ale răspunderii legale pentru infracțiunile de mediu // Tehnica juridică Nr. 6 / 2012 - P. 126-129
Ermakova L. Infracțiuni de mediu: Concept și distincții // Drept ecologic. - 2004. - Nr 4. - S. 8-9.
Kalinin I.B. Legea resurselor naturale - Tomsk: Editura Vol. Universitatea, 2009
Pakalov D.S. Infracțiuni de mediu: structură și cauze // Lacune în legislația rusă. Jurnal Juridic Nr. 1 / 2012. S. -226-228

Abaterile de mediu presupun răspundere disciplinară, administrativă, penală.

Răspunderea disciplinară vine pentru infracțiunile de mediu săvârșite în legătură cu îndeplinirea muncii, îndatoririlor oficiale.

Este reglementat de Codul Muncii al Federației Ruse. În virtutea art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse, pot fi aplicate următoarele măsuri disciplinare: observație, mustrare, concediere de la muncă în cazul nerespectării sistematice a cerințelor legislației de mediu.

Relațiile de muncă ale persoanelor care lucrează la întreprinderile de transport, industria nucleară și alte organizații ale căror activități prezintă un pericol sporit sunt reglementate de Cartele disciplinare și alte acte. Pentru infracțiunile de mediu săvârșite, angajații unor astfel de întreprinderi sunt supuși unei răspunderi disciplinare speciale. Deci, în conformitate cu clauza 10 a Cartei privind disciplina angajaților organizațiilor cu industrii deosebit de periculoase în domeniul utilizării energiei atomice, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 iulie 1998. Nr. 744, se aplică următoarele tipuri de sancțiuni disciplinare: avertisment privind respectarea incompletă a serviciului; transferul cu acordul salariatului la un alt loc de muncă, mai prost plătit sau un alt post, inferior, pe o perioadă de până la trei luni; transferul, cu acordul salariatului, la muncă fără legătură cu munca într-o producție deosebit de periculoasă în domeniul utilizării energiei atomice, ținând cont de profesia (specialitatea) pe o perioadă de până la un an; concediere din functia ocupata, legata de munca intr-o productie deosebit de periculoasa in domeniul utilizarii energiei atomice, cu prestarea, cu acordul salariatului, a altor activitati, tinand cont de profesia (specialitatea); concediere pentru o singură încălcare a legislației Federației Ruse în domeniul utilizării energiei atomice dintre infracțiunile prevăzute la art. 61 din Legea federală „Cu privire la utilizarea energiei atomice”, dacă consecințele acestei încălcări reprezintă o amenințare la adresa siguranței organizației și reprezintă un pericol pentru viața și sănătatea umană.

Dacă, ca urmare a unei infracțiuni de mediu, a fost cauzat un prejudiciu unei întreprinderi (organizație), un angajat poate fi, de asemenea, tras la răspundere în modul prevăzut de articolele 232, 233, 238-248 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Răspunderea administrativă apare în cazul unei infracțiuni de mediu și este reglementată de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (CAO RF).

Responsabilitate administrativa pentru:

Infracțiuni în domeniul protecției dreptului de proprietate asupra resurselor naturale: ocuparea neautorizată a unui teren (articolul 7.1. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), utilizarea subsolului fără licență de utilizare a subsolului sau cu încălcarea prevederilor condițiile prevăzute de licența de utilizare a subsolului și (sau) cerințele pentru aprobarea în modul prescris de condiții tehnice (art. 7.3. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); dezvoltarea neautorizată a zăcămintelor minerale (articolul 7.4 din Codul administrativ al Federației Ruse), extracția neautorizată de chihlimbar (articolul 7.5 din Codul administrativ al Federației Ruse), ocuparea neautorizată a unui corp de apă sau utilizarea acestuia cu încălcarea prevederilor stabilite. condiții (articolul 7.6 din Codul administrativ al Federației Ruse); ocuparea neautorizată a unui teren forestier sau a unui teren forestier care nu este cuprins în fondul forestier (art.

7.9. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); cesiune neautorizata a dreptului de folosinta teren, subsol, parcela fond forestier; un teren forestier care nu este inclus în fondul forestier sau într-un corp de apă (articolul 7.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); utilizarea obiectelor faunei sălbatice fără permisiune (articolul 7.11 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); deteriorarea unei structuri, dispozitiv sau instalație hidraulică, de gestionare a apei sau de protecție a apei (articolul 7.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); distrugerea semnelor speciale - indicatoare de delimitare și alte informații, puțuri de monitorizare, obiecte ale rețelei de observare etc. (Articolul 7.2. Codul administrativ al Federației Ruse);

Infracțiuni în domeniul reglementării relațiilor de mediu: încălcarea legislației privind expertiza de mediu (articolul 8.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); ascunderea sau denaturarea informațiilor de mediu (articolul 8.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea procedurii de acordare în folosință și a regimului de utilizare a terenurilor în zonele de protecție a apei și fâșiile de coastă ale corpurilor de apă (articolul 8.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea procedurii de alocare a zonelor de tăiere, supravegherea locurilor de tăiere din pădurile care nu sunt incluse în fondul forestier (articolul 8.24 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); nesupunerea la ordinul legal al unui funcționar al organismului care exercită supraveghere de stat (control) (articolul 19.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), nerespectarea la timp a unei ordini legale (decret, prezentarea organismului ( funcționar) care exercită supravegherea de stat (controlul)) (articolul 19.5. din Codul contravențiilor administrative) al Federației Ruse), neluarea măsurilor pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea unei infracțiuni administrative (articolul 19.6. din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), nefurnizarea informațiilor (informații), incl. mediu (articolul 19.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), încălcarea termenelor de examinare a cererilor (petițiilor) pentru furnizarea de terenuri sau corpuri de apă (articolul 19.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcarea regulilor de extracție, producție, utilizare, circulație, primire, contabilitate și depozitare a metalelor prețioase, pietrelor prețioase sau produselor care le conțin (articolul 19.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), nerespectarea procedurii pentru înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare sau a tranzacțiilor cu acesta, inclusiv h. în legătură cu resursele naturale (articolul 19.21 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Infracțiuni în domeniul protecției mediului și al resurselor naturale individuale; nerespectarea cerințelor de mediu în implementarea activităților de urbanism și în funcționarea întreprinderilor, structurilor și a altor obiecte (articolul 8.1. Codul administrativ al Federației Ruse); nerespectarea cerințelor de mediu și sanitare și epidemiologice la manipularea deșeurilor de producție și consum și a altor substanțe periculoase (Art. 8.2. Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de manipulare a pesticidelor și agrochimicelor (Art. 8.3. Codul administrativ al Federația Rusă), deteriorarea terenului (Art. 8.6. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); neîndeplinirea obligațiilor de recuperare a terenurilor, măsuri obligatorii de îmbunătățire a terenurilor și de protecție a solului (Articolul 8.7. Codul administrativ al Federației Ruse); folosirea terenului în alte scopuri, neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus (articolul 8.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a dreptului de trecere drumuri (articolul 11.21 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea cerințelor de protecție a subsolului și a resurselor hidrominerale (articolul 8.9 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a corpuri de apă (articolul 8.13 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de funcționare a instalațiilor de gestionare a apei și de protecție a apei, dispozitive (articolul 8.15 din Codul administrativ al Federației Ruse); încălcarea regulilor de eliminare a deșeurilor și a altor materiale în apele maritime interioare, în marea teritorială, pe platforma continentală și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse (articolul 8.19 din Codul administrativ al Federației Ruse) ), încălcarea regulilor de protecție a aerului atmosferic (articolul 8.21 din Codul administrativ al Federației Ruse), punerea în funcțiune a autovehiculelor care depășește standardele stabilite pentru conținutul de poluanți în emisii sau nivelurile de zgomot (articolul 8.22. Administrativ Codul Federației Ruse), exploatarea autovehiculelor care depășește standardele privind conținutul de poluanți în emisii sau nivelurile de zgomot (Articolul 8.23. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), exploatarea forestieră ilegală, deteriorarea plantațiilor forestiere sau săpături neautorizate de copaci, arbuști, liane în păduri (articolul 8.28 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse); distrugerea infrastructurii forestiere, precum și a fânețelor, pășunilor (articolul 8.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcarea regulilor de siguranță sanitară în păduri (articolul 8.31 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de siguranță la incendiu în păduri (articolul 8.32 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor pentru protejarea habitatului sau a rutelor de migrație ale animalelor (articolul 8.33 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea procedurii stabilite pentru crearea, utilizarea sau transportul colecțiilor biologice (articolul 8.34 din Codul contravențiilor administrative ale Federația Rusă), distrugerea speciilor rare și pe cale de dispariție de animale sau plante (articolul 8.35 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție a stocurilor de pește (art. 8.38. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de protecție și utilizare a resurselor naturale în zone naturale protejate special (articolul 8.39 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), nerespectarea cerințelor din norme și reguli pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență (articolul 20.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Încălcări în domeniul managementului naturii: folosirea terenului în alt scop decât scopul său, neîndeplinirea obligațiilor de a aduce terenul într-o stare adecvată pentru utilizare în scopul propus (articolul 8.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea cerințelor pentru utilizarea rațională a subsolului (articolul 8.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor și cerințelor pentru efectuarea lucrărilor de studiu geologic al subsolului (articolul 8.11 din Codul administrativ al Rusiei). Federația Rusă), încălcarea regulilor de utilizare a apei (articolul 8.14 din Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea celor care reglementează activitățile în apele mării interioare, marea teritorială, pe platforma continentală și (sau) în zona economică exclusivă a Federației Ruse privind standardele (norme, reguli) sau condițiile de licență (Articolul 8.17. Codul administrativ al Federației Ruse), încălcarea regulilor de desfășurare a cercetării științifice pe resurse sau marine în apele maritime interne, în marea teritorială, pe continentul raft și (sau) în zona economică exclusivă RF (articolul 8.18 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de utilizare a pădurilor (articolul 8.25 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), folosirea neautorizată a pădurilor, încălcări regulile de utilizare a pădurilor în agricultură, distrugerea resurselor forestiere (art. 8.26. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de utilizare a obiectelor faunei sălbatice (articolul 8.37 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea cerințelor în implementarea lucrărilor în domeniul hidrometeorologiei, monitorizare a poluării mediului și a influenței active asupra proceselor hidrometeorologice și a altor procese geofizice (articolul 8.40 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); încălcarea regulilor de utilizare a spațiului aerian (articolul 11.4. Codul administrativ al Federației Ruse); încălcarea regulilor de navigație (articolul 11.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

Încălcări în domeniul transformării, valorificării resurselor naturale: efectuarea lucrărilor de reabilitare cu încălcarea proiectului (articolul 10.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de funcționare a sistemelor de recuperare și instalații hidraulice separate. structuri (Articolul 10.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), încălcarea regulilor de reîmpădurire, reguli de împădurire, reguli de îngrijire a pădurilor, reguli pentru producția de semințe forestiere (Articolul 8.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) ).

Sancțiunile administrative se aplică de către funcționarii organelor de stat pentru controlul mediului, supravegherea sanitară și epidemiologică și organele care exercită controlul asupra utilizării și protejării anumitor resurse naturale: controlul funciar de stat, controlul geologic, protecția pădurilor, supravegherea vânătorii de stat și altele.

Următoarele sancțiuni administrative se aplică infractorilor:

· avertizare;

· confiscarea vânătorii, pescuitului și a altor instrumente pentru săvârșirea unei infracțiuni împotriva mediului, inclusiv a vehiculelor utilizate la comiterea unei infracțiuni;

confiscarea produselor obținute ilegal;

privarea de dreptul la vânătoare;

· suspendarea și anularea licenței de desfășurare a unor tipuri licențiate de activități de mediu, licențe de utilizare a resurselor naturale;

Suspendarea, încetarea lucrului, activitățile întreprinderilor (organizațiilor), atelierelor individuale, unităților și altor obiecte;

· Încetarea gospodăririi naturii, retragerea resurselor naturale de la utilizatori.

Subiecții responsabilității administrative sunt cetățenii Federației Ruse, străinii, apatrizii, persoanele juridice ruse și străine, oficialii întreprinderilor (organizațiilor), autoritățile de stat, autoritățile locale.

Răspunderea penală este reglementată de Codul penal al Federației Ruse din 1996. Codul penal al Federației Ruse are capitolul 26 privind infracțiunile împotriva mediului, care conține articole care prevăd răspunderea penală:

· Articolul 246 pentru încălcarea regulilor de protecție a mediului în timpul muncii;

· Articolul 247 – încălcarea regulilor de manipulare a substanțelor și deșeurilor periculoase pentru mediu;

· Articolul 248 - încălcarea regulilor de siguranță la manipularea agenților microbiologici sau a altor agenți biologici sau a toxinelor;

· Articolul 249 - încălcarea regulilor și regulilor veterinare stabilite pentru combaterea bolilor și dăunătorilor plantelor;

· Articolul 250 – poluarea apei;

· Articolul 251 – poluarea aerului;

· Articolul 252 – poluarea mediului marin;

· Articolul 253 – încălcarea legislației Federației Ruse privind platoul continental și zona ecologică exclusivă a Federației Ruse;

· Articolul 254 - deteriorarea terenului;

· Articolul 255 - încălcarea regulilor de protecție și utilizare a subsolului;

· Articolul 256 – extragerea (captura) ilegală a resurselor ecologice de apă;

· Articolul 257 - încălcarea regulilor de protecție a resurselor biologice acvatice;

· Articolul 258 – vânătoarea ilegală;

· Articolul 259 - distrugerea habitatelor critice pentru organismele enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse;

· Articolul 260 - tăierea ilegală a plantațiilor forestiere;

· Articolul 261 – distrugerea sau deteriorarea plantațiilor forestiere;

· Articolul 262 - încălcarea regimului ariilor naturale şi obiectelor naturale special protejate.

În plus, articolul 358 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea penală pentru ecocid - distrugerea în masă a florei sau faunei, otrăvirea atmosferei sau a resurselor de apă, precum și comiterea altor acțiuni care pot provoca o catastrofă ecologică. .

Răspunderea penală este prevăzută pentru încălcarea drepturilor de mediu ale cetățenilor și asociațiilor obștești. Astfel, în conformitate cu articolul 140 din Codul penal al Federației Ruse, răspunderea penală apare pentru refuzul ilegal de a furniza cetățenilor informații despre mediu, pentru furnizarea de informații de mediu incomplete sau în mod deliberat false, în conformitate cu articolul 149 din Codul penal al Federației Ruse. - pentru obstrucționarea ilegală a desfășurării unei reuniuni, miting, procesiune, pichetare sau participare la acestea sau constrângerea de a participa la acestea, în temeiul articolului 141 din Codul penal al Federației Ruse - pentru împiedicarea exercitării dreptului de a participa la referendumuri privind problemele de mediu și articolul 142 din Codul penal al Federației Ruse - pentru falsificarea documentelor unor astfel de referendumuri, stabilirea cu bună știință a rezultatelor acestora în mod incorect, încălcarea secretului votului.

Infracțiunile care nu au legătură directă cu infracțiunile împotriva mediului, calificate conform art. 215 din Codul penal al Federației Ruse - pentru încălcarea regulilor de siguranță la instalațiile nucleare, dacă aceasta ar putea duce la contaminarea radioactivă a mediului, art. 220 din Codul penal al Federației Ruse - manipularea ilegală a materialelor nucleare sau a deșeurilor radioactive, art. 236 din Codul penal al Federației Ruse - încălcarea normelor sanitare și epidemiologice, art. 237 din Codul penal al Federației Ruse - ascunderea informațiilor despre circumstanțe care creează un pericol pentru mediu, art. 243 - distrugerea sau deteriorarea complexelor naturale sau a obiectelor luate sub protecția statului.

Cetățenii Federației Ruse, străinii, apatrizii, funcționarii și angajații întreprinderilor (organizațiilor) de toate formele de proprietate și subordonare, funcționarii autorităților publice și ai autorităților locale pot fi trași la răspundere penală pentru infracțiunile de mediu.

Infracțiunile împotriva mediului presupun aplicarea diferitelor pedepse penale:

munca corecțională,

privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități,

· privarea de libertate.

Cel mai de multe ori desfăşurându-se în domeniul managementului naturii şi al protecţiei mediului. Răspunderea administrativă este exprimată în aplicarea de către autoritatea competentă a statului a sancțiunilor administrative pentru săvârșirea unei infracțiuni de mediu. Reglementat de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și de legislația de mediu. Un capitol special este dedicat infracțiunilor administrative în domeniul protecției mediului și răspunderii pentru săvârșirea acestora ( cap. 7) Codul contravențiilor administrative.

Responsabilitatea administrativă, spre deosebire de responsabilitatea disciplinară, apare nu numai pentru funcționari și cetățeni, ci și pentru persoanele juridice.

Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative prevede următoarele tipuri de sancțiuni administrative pentru comiterea de infracțiuni administrative:

1. Avertisment;

3. Sechestrarea plătită a unui bun care a constituit un instrument de săvârșire sau un obiect direct al unei contravenții administrative;

4. Confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de comitere sau obiect direct al unei contravenții administrative;

5. Privarea unui drept special acordat acestui cetățean ( permis de conducere, permis de vanatoare);

7. Arest administrativ.

În același timp, se oferă ( Artă. 25 din Cod) că sechestrul și confiscarea plătite a bunurilor care sunt importante în domeniul protecției mediului, în special faunei sălbatice, pot fi aplicate ca sancțiuni administrative principale și suplimentare, în timp ce alte sancțiuni administrative pot fi aplicate doar ca sancțiuni principale.

Pentru o infracțiune administrativă se poate aplica o pedeapsă principală sau principală și suplimentară. La impunerea unei sancțiuni administrative se ține cont de natura infracțiunii săvârșite, de personalitatea infractorului, de gradul vinovăției acestuia, de starea patrimoniului, de împrejurările atenuante și agravante ale răspunderii.

Legea „Cu privire la protecția mediului” prevede următoarele tipuri de infracțiuni de mediu care aduc răspundere administrativă:

1. Nerespectarea standardelor, normelor și altor standarde de calitate a mediului;

2. Neîndeplinirea obligațiilor de efectuare a evaluării de mediu de stat și a cerințelor cuprinse în încheierea evaluării de mediu, precum și de a furniza expertize în mod deliberat incorecte și nerezonabile;

3. Încălcarea cerințelor de mediu în timpul planificării, studiului de fezabilitate, proiectării, amplasării, construcției, reconstrucției, punerii în funcțiune, exploatării întreprinderilor, structurilor, liniilor de producție și a altor instalații;

4. Poluarea mediului înconjurător și cauzarea de prejudicii sănătății umane, florei și faunei, proprietăților cetățenilor și persoanelor juridice ca urmare;

5. Deteriorarea, deteriorarea obiectelor naturale, inclusiv a monumentelor naturale, epuizarea și distrugerea rezervațiilor naturale și a sistemelor ecologice naturale;

6. Încălcarea procedurii sau regulilor stabilite pentru obținerea, colectarea, recoltarea, vânzarea, cumpărarea, dobândirea, schimbul, expedierea, importul și exportul de obiecte de floră și faună, produsele acestora, precum și colecții botanice, zoologice și mineralogice în străinătate;

7. Nerespectarea măsurilor obligatorii de refacere a mediului natural perturbat și de reproducere a resurselor naturale;

8. Nerespectarea instrucțiunilor organelor care exercită controlul de stat asupra mediului;

9. Încălcarea cerințelor de mediu pentru neutralizarea, prelucrarea, eliminarea, depozitarea sau eliminarea deșeurilor industriale și menajere;

10. Nerespectarea cerințelor de mediu la utilizarea în economia națională și îngroparea materialelor radioactive, a substanțelor chimice și a altor substanțe nocive;

11. Depășirea nivelurilor stabilite de expunere la radiații etc.

Una dintre cele mai comune măsuri de răspundere administrativă pentru infracțiunile de mediu este amenda. Cuantumul specific al amenzii preconizate depinde nu numai de natura și tipul infracțiunii săvârșite, de gradul de vinovăție a infractorului și de prejudiciul cauzat, ci este determinat și de competențele acordate organului competent care a aplicat amenda.

Sancțiunile pentru contravenții administrative de mediu se aplică de către organele de stat special abilitate în domeniul protecției mediului, reglementarea utilizării resurselor naturale în conformitate cu competența acestora. Dreptul de a aplica aceste măsuri este conferit comisiilor speciale din cadrul autorităților executive, organelor de afaceri interne și funcționarilor organelor de control și supraveghere. Măsurile de răspundere administrativă se aplică fără recurs la instanță și conform unei proceduri interzise. Sancțiunile sunt aplicate cel mai clar și activ pentru încălcarea legislației privind apa

Sumele amenzilor încasate se virează în conturile speciale ale fondurilor de mediu ale statului. Ca de obicei, o decizie de impunere a unei amenzi administrative poate fi atacată la o instanță sau o instanță de arbitraj. Plata unei amenzi nu scutește făptuitorii de obligația de a repara prejudiciul cauzat prin infracțiune.

Aducerea la răspundere sub formă de amendă, indiferent de cuantumul acesteia, nu îl scuteste pe cel vinovat de obligația de a repara prejudiciul cauzat. Acest lucru se datorează faptului că amenda, deși este de natură materială, este o măsură de pedeapsă, nu compensație pentru prejudiciu; cuantumul amenzii nu revine victimei pentru compensarea prejudiciului, ci este direcționat în conformitate cu Legea către conturile speciale ale fondurilor de mediu extrabugetare.

Legislația actuală prevede răspunderea pentru infracțiunile de mediu săvârșite în domeniul utilizării rezervațiilor naturale și al conservării mediului. În conformitate cu legile și reglementările legale, acestea sunt identificate drept infracțiuni și infracțiuni independente.

concept

Infracțiunile sau infracțiunile împotriva mediului sunt acțiuni sau omisiuni care sunt contrare cerințelor stabilite de legea mediului. În practică, aceasta este exprimată ca o acțiune vinovată, ilegală, nesigură sau dăunătoare pentru mediu, care încalcă procedurile stabilite în domeniul siguranței mediului în utilizarea resurselor naturale și protecția mediului.

Infracțiunile împotriva mediului sunt caracterizate prin producerea de daune mediului în cursul unor acțiuni ilegale.

Esența conceptului se reflectă în faptul că infractorul a întreprins orice acțiuni sau inacțiuni în raport cu factorii care au condus la modificări ale stării mediului natural, precum și săvârșirea infracțiunilor definite de legislația mediului.

Conceptul de infracțiune împotriva mediului în conținutul său definește unele acțiuni ilegale pentru care ar trebui să urmeze pedeapsa. Pentru astfel de încălcări, în condițiile legii, este prevăzută răspunderea penală, administrativă, disciplinară și civilă.

Tipuri de infracțiuni împotriva mediului

Există 3 tipuri de infracțiuni împotriva mediului. Aceasta:

Săvârșite de proprietarii legitimi ai resurselor naturale.
Realizat de utilizatorii naturii.
Săvârșite de persoane care nu aparțin niciunuia dintre aceste subgrupe.

Următorul criteriu este starea obiectelor naturale, în raport cu care au fost identificate încălcări ale mediului. Aceasta:

Corupţie.
Distrugere.
Deteriora.

În funcție de obiectul încălcării, tipurile de infracțiuni de mediu se disting în: munte, pământ, apă, pădure.

Clasificare

Dacă obiectele de încălcare a unui grup de infracțiuni omogene sunt identificate ca parte a unei infracțiuni, are loc următoarea clasificare:

Distrugerea ilegală și deteriorarea resurselor naturale, cum ar fi poluarea, înfundarea apei, distrugerea zonelor forestiere, pagube semnificative ale terenurilor agricole.
Încălcarea și ignorarea regulilor de transfer al dreptului de proprietate asupra resurselor naturale asociate cu posibilitatea de a provoca daune mediului. Astfel de încălcări includ introducerea în exploatare a structurilor tehnice și a întreprinderilor care dăunează mediului.
Inacțiunea sau nerespectarea regulilor stabilite pentru conservarea resurselor naturale.
Utilizarea deliberată a diferitelor resurse naturale în propriile lor scopuri egoiste. De exemplu, colectarea de plante rare sălbatice.

Corpus delicti

Infracțiunile împotriva mediului includ:

Înfundarea sau epuizarea apelor subterane și a surselor, provocând prejudicii acestora, ducând la modificarea calităților lor naturale. Mai ales dacă prezintă un pericol pentru animale și plante înconjurătoare.
Încălcarea normelor de emisii admisibile în atmosferă a diferitelor substanțe nocive sau funcționarea necorespunzătoare a dispozitivelor și structurilor tehnice, având ca rezultat poluarea sau modificarea proprietăților aerului.
Poluarea mărilor și a surselor de apă din cauza deversării de substanțe și materiale care au un efect nociv asupra sănătății umane sau a altor resurse vii.
Otrăvirea sau contaminarea terenurilor cu produse nocive ale activității economice din cauza utilizării și aplicării necorespunzătoare a îngrășămintelor sau pesticidelor, precum și ca urmare a transportului neatent al acestora.
Distrugerea sau deteriorarea fondului forestier natural sau creat artificial ca urmare a manipulării necorespunzătoare sau inexacte a incendiului sau a altor surse de pericol potențial.
Defrișarea ilegală sau distrugerea anumitor tipuri din partea lor de plante, comise la scară semnificativă, încălcând echilibrul general al mediului natural.
Vânătoarea ilegală sau exterminarea animalelor, producând pagube pe scară largă, precum și folosirea de vehicule sau explozivi, gaze otrăvitoare folosite împotriva faunei pădurilor și rezervațiilor.
Pescuitul ilegal al peștilor sau mamiferelor marine, precum și al vegetației, dacă acestea presupun pagube majore și sunt efectuate cu vehicule autopropulsate, substanțe chimice sau explozivi.
Producția de exploatare forestieră, construcția de structuri ilegale de construcție (diguri, poduri), dacă acestea au implicat moartea în masă a peștilor și a altor creaturi din mediul acvatic.
Producerea deșeurilor periculoase pentru mediu, transportul și depozitarea necorespunzătoare a acestora, precum și eliminarea prin eliberare în mediu.
Manipularea ilegală sau neglijentă a materialelor radioactive.
Încălcarea regulilor de siguranță și sanitare, care sunt stabilite de legislația federală actuală.

Răspunderea pentru infracțiunile de mediu

Regulile stabilite de legislația actuală privind prevenirea, depistarea și suprimarea încălcărilor în domeniul conservării naturii constituie și o modalitate de control. Responsabilitatea pentru comiterea infracțiunilor de mediu este atribuită în cursul procedurilor judiciare sau poate fi stabilită de autoritățile de reglementare.

Controlul de mediu este efectuat nu numai de stat și este împărțit în mai multe tipuri:

Stat.
Industrial.
Public.
Municipal.
General.

Fiecare dintre aceste tipuri de control este efectuat pentru a:

Supravegherea de către persoane fizice și juridice a respectării legislației de mediu și a normelor acesteia.
Respectarea tuturor cerințelor și documentelor de reglementare furnizate.
Asigurarea securității ecologice și a securității mediului natural.

Astfel, supravegherea mediului este unul dintre mijloacele de gestionare a protecției mediului natural și:

efectuate de organe speciale și persoane ale inspecției de mediu în numele statului;
este de natură supra și extradepartamentală;
este una dintre funcțiile managementului de mediu ale statului;
asociat cu utilizarea diferitelor măsuri de constrângere administrativă.

Tipuri de răspundere pentru infracțiunile de mediu

Controlul de stat se realizează în baza cadrului legal de către organe speciale ale statului care au autoritate și sunt chemate să asigure supravegherea regulată și sistematică a mediului.

Controlul producției se realizează în scopul asigurării executării proceselor economice sau a activităților de producție, precum și a diferitelor măsuri care vizează protejarea mediului natural și utilizarea rațională a resurselor acestuia. Entitățile comerciale furnizează informații despre organizație autorităților executive, care efectuează inspecții regulate în conformitate cu procedura stabilită de lege. Un astfel de control este efectuat de către serviciul de mediu al unei persoane juridice, care acționează întocmai în conformitate cu litera legii și a cărei funcție vizează eliminarea consecințelor negative ale activităților de producție ale organizației. Răspunderea penală sau administrativă se aplică întreprinderii și managerilor acesteia, iar răspunderea disciplinară pentru infracțiunile de mediu se aplică angajaților.

Controlul municipal se efectuează pe teritoriul încredințat de către organele locale de autoguvernare în modul prevăzut de lege, în conformitate cu actele normative de reglementare.

Răspunderea juridică

Tipuri de raspundere pentru infractiuni de mediu: disciplinara, administrativa sau materiala, precum si in cazul infractiunilor - penala. Aducerea la oricare dintre tipurile de astfel de răspundere nu scutește subiectul de compensare pentru prejudiciu și alte tipuri de penalități și compensații bănești.

Subiecții aduși la răspundere penală, disciplinară și materială pot fi numai persoane fizice. În timp ce răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu, precum și dreptul civil, revine persoanelor fizice și juridice.

Potrivit legislației în vigoare, persoanele care au împlinit vârsta de 16 ani pot fi trase la răspundere. Conform dreptului civil, minorii au răspundere limitată de la vârsta de 15 ani până la vârsta de 18 ani. Și la începutul maturității - plin.

Răspunderea penală pentru infracțiuni de mediu intervine în cazul unei infracțiuni săvârșite și nu poate fi atribuită pentru tentativa de comitere sau pregătire, precum și pentru tentativa de a comite o infracțiune dacă aceasta nu a fost finalizată.

Lista crimelor

În conformitate cu Codul penal, se pedepsesc următoarele infracțiuni împotriva mediului:

Încălcarea regulilor de utilizare în siguranță a agenților microbiologici sau a toxinelor care au cauzat prejudicii sănătății umane, răspândirea diferitelor epidemii, precum și consecințe grave, inclusiv moartea unei persoane.
Abaterea de la normele de desfășurare a activităților veterinare, care a presupus răspândirea epizootiilor sau a altor consecințe grave, care au caracter de epidemie și acoperă întregul efectiv de animale în mari zone teritoriale.
Încălcarea regulilor stabilite în protecția stocurilor de pește, având ca rezultat moartea în masă a unei populații de pești sau alte creaturi acvatice, precum și distrugerea semnificativă a stocurilor lor alimentare.
Distrugerea habitatelor animalelor și organismelor care sunt enumerate în Cartea Roșie.
Încălcarea regimului stabilit al teritoriilor sau obiectelor aflate sub protecție, și producerea unor prejudicii semnificative acestor resurse naturale.
Încălcarea regulilor stabilite ca urmare a desfășurării activităților de producție sau a efectuării altor lucrări care au implicat modificarea nivelului de radiații și deteriorarea sănătății umane sau distrugerea în masă a populațiilor de animale și alte organisme.
Încălcarea metodelor și regulilor de depozitare, eliminarea compușilor nocivi și a deșeurilor care pot reprezenta o amenințare pentru oameni sau pentru mediul natural și pot implica poluare și otrăvire care a provocat prejudicii sănătății umane sau a dus la distrugerea în masă a animalelor. Și, de asemenea, dacă au fost comise în zone cu o urgență ecologică sau un dezastru și au provocat moartea unei persoane sau epidemii în masă.
Poluarea resurselor de apă, care are ca rezultat deteriorarea stocurilor de pești, florei și faunei, precum și pădurilor din apropiere sau terenurilor economice, mai ales dacă sănătatea umană a fost afectată sau a avut loc moartea.

Poluarea atmosferei prin eliberarea de substanțe toxice în aer, ceea ce a antrenat consecințe grave.
Pagube aduse pământului, care au cauzat daune semnificative resurselor naturale, animalelor și oamenilor care trăiesc în aceste teritorii.
Încălcarea regulilor stabilite pentru protecția și utilizarea intestinelor pământului, inclusiv exploatarea ilegală a mineralelor sau încălcarea regulilor de utilizare sau construcție a acestora, provocând daune ireversibile mediului.
Vânătoarea ilegală care vizează producerea de pagube majore sau exterminarea populațiilor de animale, păsări, precum și desfășurată pe teritoriul rezervațiilor naturale sau al sanctuarelor faunei sălbatice.
Doborârea ilegală a arborilor și arbuștilor care a dus la dispariția sau amenințarea cu dispariția anumitor specii.
Distrugerea plantațiilor forestiere și a masivelor ca urmare a utilizării neglijente a focului.

Apariția răspunderii administrative

Răspunderea administrativă pentru infracțiunile de mediu apare în conformitate cu săvârșirea de acțiuni ilegale intenționat sau din neglijență.

Încălcatorii procedurilor administrative se pedepsesc sub formă de amendă, avertismente, confiscare, sechestru de instrumente și privarea de drepturi speciale ale persoanelor de a desfășura un anumit tip de activitate în legătură cu care s-a produs prejudiciul.

Lista încălcărilor respectă pe deplin infracțiunile cu diferența că infracțiunile administrative de mediu nu au adus prejudicii sănătății umane sau nu au condus la distrugerea resurselor vegetale și animale, dar, cu toate acestea, au produs pagube semnificative sau au avut ca scop realizarea anumitor infracțiuni, dar nu au fost implementate pe deplin.

Evaluarea mediului

Pentru identificarea și stabilirea încălcărilor și infracțiunilor se creează o expertiză de mediu, care are ca scop prevenirea și identificarea impacturilor negative asupra mediului. Răspunderea juridică pentru infracțiunile de mediu apare pe baza rezultatelor implementării acesteia.

Expertiza de stat poate fi efectuată numai de puterea executivă federală. Toate tipurile de documentație de urbanism pentru diferite proiecte, indiferent de scopul și aplicarea acestora, trebuie să fie supuse unei revizuiri de mediu obligatorii, în conformitate cu paragrafele din legea federală „Cu privire la evaluarea mediului”. În caz de discrepanțe, apare răspunderea legală pentru infracțiunile de mediu.

Evaluarea de mediu se bazează pe următoarele principii:

Identificarea pericolelor potențiale de mediu pentru mediul natural din orice activități economice și de altă natură planificate.
Obligația de a efectua o examinare înainte de începerea luării deciziilor privind construcția și implementarea proiectului către care este îndreptat.
Complexitatea evaluării interacțiunilor sau a consecințelor rezultate pentru natură din activități economice sau de altă natură.
Obligația de a ține cont de cerințele prevăzute la evaluarea impactului asupra mediului și implementarea acestora.
Fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor furnizate.
Independența opiniei expertului asupra expertizei ecologice.
Acuratețea și validitatea științifică a concluziilor trase și legalitatea opiniilor furnizate pe baza rezultatelor evaluării impactului asupra mediului.
publicitatea rezultatelor.
Responsabilitatea participanților la examen pentru organizarea și execuția de înaltă calitate.

Răspunderea juridică pentru infracțiunile de mediu poate apărea ca urmare a opiniei unui expert atunci când sunt dezvăluite încălcări ale normelor și regulilor existente. În funcție de ce fel de încălcări au fost comise, se stabilește modalitatea și tipul răspunderii acordate.

Răspunderea disciplinară pentru infracțiunile de mediu este prevăzută sub forma unei mustrări severe, observații într-un dosar personal. Precum și concedierea unui funcționar sau angajat al organizației.

Problemele conservării mediului, precum și a florei și faunei, ar trebui să devină preocuparea nu numai a autorităților de reglementare, ci și a fiecărei persoane în mod individual. Acest lucru este valabil mai ales pentru facilitățile economice și întreprinderile care operează în teritoriile încredințate. Îngrijirea pentru mediu nu se limitează la îngrijirea propriei curți. În timpul desfășurării activităților noastre profesionale, nu trebuie să uităm niciodată că, păstrând mediul înconjurător, oferim viitor copiilor noștri.

Acesta este tipul de responsabilitate legală care are loc cel mai adesea în domeniul managementului naturii și al protecției mediului. Răspunderea administrativă este exprimată în aplicarea de către autoritatea competentă a statului a sancțiunilor administrative pentru săvârșirea unei infracțiuni de mediu. Reglementată de Codul contravențiilor administrative al RSFSR și legislația de mediu. Deci, în art. 84 din Legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului” nu numai că formulează componența contravențiilor administrative, ci determină și subiectele răspunderii administrative, precum și cuantumul amenzilor administrative care pot fi aplicate contravenienților.

Se discută problema concentrării reglementării legale a răspunderii administrative în Codul contravențional al RSFSR, așa cum se face și în ceea ce privește răspunderea penală în Codul penal. Cu toate acestea, în ceea ce privește responsabilitatea administrativă, practica existentă pare a fi preferabilă din mai multe motive. Prima este legată de prezența unor lacune semnificative în legislația de mediu. Până în prezent, multe cerințe de mediu, atât materiale, cât și procedurale, nu au fost formalizate sub forma celor legale. Consolidarea lor normativă în legislația în curs de dezvoltare va necesita modificări și completări constante la Codul contravențiilor administrative al RSFSR. Utilizarea unui astfel de cod ar fi dificilă. Al doilea motiv se referă la comoditatea pentru subiecții dreptului mediului, cărora li se adresează legile din domeniul gospodăririi naturii și al protecției mediului. Din textul unui act, aceștia pot afla despre cerințele de mediu care trebuie respectate și despre răspunderea administrativă pe care o vor avea în cazul încălcării acestora. Dacă se ia o decizie de reglementare a răspunderii administrative exclusiv prin Codul contravențiilor administrative, atunci, ținând cont de lacunele din legislația de mediu și de perspectivele dezvoltării acesteia, elementele contravențiilor administrative ar trebui, evident, formulate într-o formă mai generală - pt. de exemplu, încălcarea cerințelor de expertiză de mediu, încălcarea cerințelor de certificare de mediu, încălcarea regulilor de manipulare a deșeurilor de producție și consum etc.

În conformitate cu Legea „Cu privire la protecția mediului”, subiecții de responsabilitate administrativă nu sunt doar funcționarii și cetățenii, ci și persoanele juridice, ceea ce este o inovație a acestei Legi. Răspunderea administrativă se aplică numai în cazul în care contravenientul este vinovat.

În art. 24 Cod administrativ al RSFSR stabilește următoarele sancțiuni administrative: avertisment; amenda; confiscarea plătită a unui obiect care a constituit un instrument de comitere sau un obiect direct al unei contravenții administrative; confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de comitere sau un obiect direct al unei infracțiuni administrative; privarea de un drept special acordat acestui cetățean, de exemplu, dreptul la vânătoare; muncă corecțională, arest administrativ.

Conform trăsăturilor sale obiective, o infracțiune administrativă este similară în exterior cu o infracțiune. Prin urmare, Codul contravențiilor administrative, ca una dintre condițiile prealabile pentru impunerea răspunderii administrative, prevede absența elementelor infracțiunii în încălcarea săvârșită. Principalele caracteristici care fac posibilă distincția între o infracțiune împotriva mediului și o infracțiune administrativă sunt, de regulă, menționate în Codul penal al Federației Ruse. Aceasta este repetarea unei infracțiuni de mediu, prezența intenției etc.

Componentele infracțiunilor de mediu pentru care poate apărea răspunderea administrativă sunt definite la art. 84 din Legea „Cu privire la protecția mediului”, în art. 125 ZK RSFSR, unele alte acte legislative privind mediul. În Codul contravențiilor administrative al RSFSR, aceste tipuri de infracțiuni sunt cuprinse în două capitole: infracțiuni administrative care aduc atingere proprietății socialiste (capitolul 6) și infracțiunile administrative în domeniul protecției mediului, monumentelor istorice și culturale (capitolul 7). În conformitate cu Codul, responsabilitatea administrativă se aplică pentru:

· Încălcarea dreptului de proprietate de stat asupra subsolului (articolul 46); pe ape (v. 47); la păduri (Art. 48); asupra lumii animale (articolul 48 1);
· exploatarea neautorizată a chihlimbarului (articolul 46 1);
· administrarea defectuoasă a terenurilor (art. 50);
· deteriorarea terenurilor agricole și a altor terenuri (art. 51);
· restituirea prematură a terenurilor ocupate temporar sau neaducerea acestora într-o stare adecvată utilizării prevăzute (articolul 52);
· abateri neautorizate de la proiectele de gestionare a terenurilor agricole (articolul 53);
Distrugerea reperelor (art. 54);
· Încălcarea cerințelor de protecție a subsolului și a resurselor hidrominerale (art. 55);
· Încălcarea regulilor și cerințelor pentru efectuarea lucrărilor de studiu geologic al subsolului (art. 56);
· eliberarea ilegală a unei licențe (permis), precum și o modificare arbitrară a condițiilor unei licențe (permis) eliberate pentru a desfășura activități pe platforma continentală a Federației Ruse (articolul 56 1);
· Încălcarea standardelor existente (norme, reguli) sau a condițiilor de licență care reglementează activitățile permise pe platforma continentală a Federației Ruse (Articolul 56 2);
· Încălcarea regulilor de desfășurare a cercetării științifice pe resurse sau marine pe platforma continentală a Federației Ruse (articolul 56 3);
· Încălcarea regulilor de protecție a resurselor de apă (art. 57);
· Încălcarea regulilor de eliminare a deșeurilor și a altor materiale pe platoul continental al Federației Ruse (articolul 57 1);
· Nerespectarea obligației de înregistrare a operațiunilor cu substanțe și amestecuri periculoase în documentele navei (articolul 58);
· Încălcarea regulilor de utilizare a apei (art. 59);
deteriorarea instalațiilor și dispozitivelor de apă, încălcarea regulilor de funcționare a acestora (Art. 60);
· folosirea ilegală a terenurilor fondului forestier de stat (art. 61);
· Încălcarea procedurii stabilite pentru utilizarea fondului forestier, recoltarea și îndepărtarea lemnului, recoltarea rășinii (art. 62);
· tăierea ilegală și deteriorarea arborilor și tufișurilor, distrugerea și deteriorarea culturilor forestiere și a creșterii tinere (art. 63);
· distrugerea sau deteriorarea tufăturii din păduri (art. 64);
· implementarea folosințelor forestiere neconforme cu scopurile sau cerințele prevăzute în biletul de exploatare (comanda) sau biletul de pădure (art. 65);
· Încălcarea regulilor de refacere și ameliorare a pădurilor, de utilizare a resurselor lemnoase mature (art. 66);
· deteriorarea fânețelor și pășunilor de pe terenurile fondului forestier de stat (art. 67);
· fânarea și pășunatul neautorizate, colectarea neautorizată de fructe sălbatice, nuci, ciuperci, fructe de pădure (art. 68);
colectarea fructelor sălbatice, nucilor și fructelor de pădure cu încălcarea termenelor stabilite (articolul 69);
· Punerea în funcțiune a instalațiilor de producție fără dispozitive de prevenire a efectelor nocive asupra pădurilor (articolul 70);
· daune pădurii prin canalizare, substanțe chimice, emisii nocive, deșeuri și gunoi (articolul 71);
· înfundarea pădurilor cu deșeuri menajere și deșeuri (articolul 72);
· distrugerea sau deteriorarea șanțurilor de drenaj forestier, a sistemelor de drenaj și a drumurilor de pe terenurile fondului forestier de stat (art. 73);
· distrugerea faunei utile pădurii (art. 75);
Încălcarea cerințelor de securitate la incendiu în păduri (art. 76);
· Emisie de poluanți în atmosferă peste standarde sau fără permis și impact fizic nociv asupra aerului atmosferic (Art. 77);
· Punerea în funcțiune a întreprinderilor fără respectarea cerințelor de protecție a aerului atmosferic (articolul 78);
· Încălcarea regulilor de funcționare, precum și neutilizarea echipamentelor de curățare a emisiilor în atmosferă (articolul 79);
· punerea în funcțiune a vehiculelor și a altor vehicule mobile cu depășire a standardelor pentru conținutul de poluanți în emisii (Art. 80);
· exploatarea autovehiculelor și a altor vehicule mobile peste standardele privind conținutul de poluanți în emisii (articolul 81);
· nerespectarea cerințelor de protecție a aerului atmosferic în timpul depozitării și incinerării deșeurilor industriale și menajere (articolul 82);
Încălcarea regulilor de transport, depozitare și utilizare a produselor de protecție a plantelor și a altor preparate, care a provocat sau poate provoca poluarea aerului (art. 83);
· nerespectarea instrucțiunilor organelor care exercită controlul asupra protecției aerului atmosferic (art. 84);
Încălcarea regulilor de transport, depozitare și utilizare a produselor de protecție a plantelor și a altor medicamente care au cauzat daune lumii animale (articolul 84 1);
· Încălcarea regulilor de protecție a habitatului animalelor, a regulilor de constituire a colecțiilor zoologice și a comerțului acestora, precum și a reinstalării, aclimatizării și încrucișării neautorizate a animalelor (art. 84 2);
Încălcarea procedurii de utilizare a animalelor sălbatice, precum și importul ilegal de animale sau plante recunoscute ca dăunătoare conservării speciilor de animale enumerate în Cartea Roșie (articolul 84 3);
· distrugerea animalelor rare și pe cale de dispariție sau săvârșirea altor acțiuni care pot duce la moartea, reducerea numărului sau încălcarea habitatului acestor animale (articolul 84 4);
· nerespectarea cerințelor legale ale funcționarilor organelor de protecție a platoului continental al Federației Ruse (articolul 84 5);
· transferul ilegal de resurse minerale și vii ale platoului continental al Federației Ruse (Art. 84-6);
· Încălcarea regulilor de vânătoare și pescuit, precum și a regulilor de implementare a altor tipuri de utilizare a faunei sălbatice (articolul 85);
· Încălcarea regulilor vânătorii de balene (art. 86).

Codul contravențiilor administrative al RSFSR definește, de asemenea, organele și funcționarii autorizați să examineze cazurile relevante (Capitolul 15), precum și competența acestor cazuri (Capitolul 16). Cazurile de infracțiuni de mediu sunt examinate în primul rând de către instanțe (judecători), organe de afaceri interne, organe de inspecție de stat și alte organisme (funcționari) autorizate în acest sens prin actele legislative ale Federației Ruse.

Deci, potrivit art. 202 din Codul de contravenție administrativă al RSFSR, judecătorii examinează cazurile de infracțiuni de mediu prevăzute de art. 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 din Cod.

Organele de supraveghere a mineritului de stat în conformitate cu art. 211 din Codul contravențional al RSFSR iau în considerare cazurile de contravenție administrativă prevăzute la art. 46, 55, 56 (pentru încălcările săvârșite în procesul de exploatare), art. 56 2 .

Organele și instituțiile care exercită supravegherea sanitară de stat au în vedere cazurile de abateri administrative prevăzute la art. 77-83 (încălcări ale normelor și normelor sanitare și igienice pentru protecția aerului atmosferic) și art. 84 (nerespectarea instrucțiunilor organelor care exercită supravegherea sanitară de stat).

Problemele de competență a cauzelor de infracțiuni de mediu sunt soluționate în Codul contravențional în mod insuficient de consecvent, fără a se lua în considerare pe deplin locul organelor special abilitate în conducerea de stat a gospodăririi naturii și protecția mediului. Deci, Comitetul de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse, căruia i se încredințează punerea în aplicare a controlului de stat de mediu, în conformitate cu art. 219 2 din Cod are dreptul să ia în considerare numai cazurile de abateri administrative prevăzute la art. 56 1 , 56 2 , 57 1 și 84 5 , adică. legate de protecția resurselor minerale și vii ale platoului continental al Federației Ruse.

Una dintre cele mai comune măsuri de răspundere administrativă pentru infracțiunile de mediu este amenda. Cuantumul specific al amenzii aplicate depinde nu numai de natura și tipul infracțiunii săvârșite, de gradul de vinovăție a infractorului și de prejudiciul cauzat, ci este determinat și de competențele acordate organului competent care a aplicat amenda.

Decizia de a impune o amendă (precum și orice altă decizie privind o sancțiune administrativă) poate fi atacată la o instanță sau o instanță de arbitraj.

Legea „Cu privire la protecția mediului” subliniază că tragerea la răspundere sub formă de amendă, indiferent de cuantumul acesteia, nu scutește persoana vinovată de obligația de a repara prejudiciul cauzat. Acest lucru se explică prin faptul că amenda, deși este de natură materială, este o măsură de pedeapsă, și nu despăgubiri pentru prejudiciu; cuantumul amenzii nu revine victimei pentru compensarea prejudiciului, ci este direcționat în conformitate cu Legea către conturile speciale ale fondurilor de mediu extrabugetare.

Portal pentru student. Autoinstruire