Planul cursului:

1. Reforme de stat în Imperiul Rus (a doua jumătate a secolului al XIX-lea).

2. Sistemul de stat în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.

3. Contrareformele lui Alexandru al III-lea. Tarif reglementat de stat.

4. Dezvoltarea dreptului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.

Schimbările care au avut loc în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea au fost evaluate în mod ambiguu de contemporanii și cercetătorii Marilor Reforme. În istoriografia nobilă, personalitatea lui Alexandru al II-lea însuși și, în general, toate activitățile sale reformatoare au fost idealizate, evaluate exclusiv din partea pozitivă. Istoricii liberali, contemporani ai evenimentelor V. O. Klyuchevsky, S. F. Platonov, A. A. Kornilov și alții au salutat atât abolirea iobăgiei, cât și reformele ulterioare. Înfrângerea din Războiul Crimeei, credeau ei, a dezvăluit decalajul tehnic al Rusiei în spatele Occidentului și a forțat guvernul să se reformeze. Dar ei au remarcat și caracterul contradictoriu al activității transformatoare a lui Alexandru al II-lea. A. E. Presnyakov (1870-1929) observațiile sale asupra principalelor linii de dezvoltare ale secolelor XVII-XIX. conturată în primul volum al colecţiei istorice „Trei secole. Russia from the Time of Troubles to Our Time”, care a fost publicat de I. D. Sytin în 1912-1913. la aniversarea a 300 de ani a dinastiei Romanov. Transformările anilor 1860, după A.E. Presnyakov, nu numai că a zdruncinat bazele dreptului de stat rus și al sistemului socio-politic dezvoltat în timpul domniei țarului Alexei Mihailovici, dar au pus bazele unei noi perioade „de tranziție”, „critică”, care a durat o jumătate de an. secol. Istoricul a definit această perioadă (1861-1905-1907) drept „modernitate arzătoare”, rezultate ale luptei în care noul și vechiul nu sunt evidente. Narodnicii (M. Bakunin, N. Mikhailovsky și alții) au salutat abolirea iobăgiei, dar au considerat că reformele au ca scop dezvoltarea antreprenoriatului ca fiind eronate. Ei considerau posibilă în Rusia o cale de dezvoltare non-capitalistă prin comunitatea țărănească. Istoriografia sovietică s-a bazat pe conceptul lui V.I. Lenin despre reformele pro-burgheze ca prim pas către transformarea unei monarhii absolute într-o monarhie constituțională. IN SI. Lenin a subliniat influența abolirii iobăgiei și a întregului lanț de reformă din perioada post-reformă asupra formării unui mod de viață burghez în țară. Potrivit istoricului Saratov, profesorul N.A. Troitsky, reformele din 1861-1874. au transformat structura economică, socială și politică a statului rus în așa fel încât a început transformarea lui dintr-o monarhie autocratic-absolutist într-o monarhie burgheză. Reforma țărănească din 1861 a schimbat baza economică a țării (Rusia a luat ferm calea dezvoltării capitaliste) și reformele din anii 60-70. secolul al 19-lea a adus vechea suprastructură politică în conformitate cu noua bază.

1. Reforme de stat în Imperiul Rus (a doua jumătate a secolului al XIX-lea). La 19 februarie 1861, împăratul Alexandru al II-lea a aprobat principalele acte normative ale reformei țărănești: (1) Manifest privind acordarea cea mai milostivă iobagilor a drepturilor statutului de locuitori rurali liberi și aranjarea vieții acestora; 2) Dispoziții generale privind țăranii care au ieșit din iobăgie; (3) Regulamente privind răscumpărarea de către țăranii care au ieșit din iobăgie a așezării moșiei lor; (4) Reguli privind procedura de punere în aplicare a Regulamentului cu privire la țăranii care au ieșit din iobăgie. in conformitate cu aceste acte legislative au fost adoptate si reglementari locale. Ideile principale ale tuturor acestor acte au fost că țăranii au primit libertate personală și, înainte de încheierea unui acord de răscumpărare cu proprietarul pământului, pământul a trecut în folosința lor.Eliberarea țăranilor trebuia să treacă prin două etape. Prima etapă a reformei. De la publicarea Manifestului, țăranii au primit libertate personală. Proprietarii au pierdut dreptul de a se amesteca în viața privată a țăranilor, nu i-au putut reloca în alte zone și, cu atât mai mult, nu i-au putut vinde. Proprietarii au păstrat doar unele drepturi de a supraveghea comportamentul țăranilor ieșiți din iobăgie.Timp de doi ani de la momentul eliberării, fosta iobăgie s-a păstrat în esență, țăranii au fost transferați în răspunzător temporar un stat cu unele restricții la dispoziția pământului și cu obligația de a suporta unele îndatoriri feudale în favoarea proprietarilor de pământ pentru dreptul de folosință a pământului - corvée și taxe (deși dimensiunile lor au fost reduse), mici rechiziții naturale (ouă, unt). , etc.) nu au fost anulate. Alocarea terenului se făcea prin acord voluntar între proprietar și țăran: proprietarul nu putea da un teren mai mic decât norma inferioară stabilită prin regulamentul local, țăranul nu putea cere o alocație mai mare decât norma maximă prevăzută pentru în aceeași prevedere Toate terenurile din 34 de provincii au fost împărțite în trei categorii: necernoziom, cernoziom și stepă. Fiecare categorie a fost împărțită în mai multe zone, ținând cont de calitatea solului, de populație, de nivelul de dezvoltare comercială, industrială și de transport. Pentru fiecare localitate s-au stabilit norme proprii pentru alocarea terenurilor: pentru necernoziom și cernoziom - cel mai înalt și cel mai jos; pe cel de stepă - „indicat” (dimensiunea parcelelor de câmp a variat de la 1 la 12 acri). Aceste prevederi erau precizate în scrisori de hrisov, care indicau ce fel de pământ primeau țăranii. Cartele statutare erau întocmite de către moșieri sau mediatori (aceștia din urmă erau numiți dintre moșierii nobili de către Senat la propunerea guvernanților).Doar bărbaților li se alocau pământ. În toată țara, țăranii au primit mai puțin pământ decât aveau înainte. Țăranii nu erau doar dezavantajați în dimensiunea pământului; ei, de regulă, primeau loturi care erau incomod pentru cultivare, întrucât moșierii păstrau cele mai bune pământuri.În plus, întrucât țăranii, aflați în stare de obligație temporară, nu erau proprietarii loturilor lor, ci doar utilizatori, un număr de drepturi suplimentare au fost atribuite proprietarilor de terenuri. Deci, latifundiarul putea pretinde un schimb fortat de parcele taranesti daca pe teritoriul lor erau descoperite minerale sau proprietarul urma sa construiasca vreo constructie.Taranii eliberati erau supusi legilor civile generale: (1) taranii primeau dreptul de a intra in obligații și contracte cu persoane fizice și trezorerie, dobândind bunuri mobile și imobile în proprietatea acestora; (2) țăranii au primit dreptul de a se angaja în comerț, de a deschide întreprinderi, de a se alătura breslelor, de a intra în serviciu, de a părăsi locul de reședință; (3) țăranii puteau apela la tribunal, primind drepturi egale cu celelalte drepturi procesuale prin moșii.Inițial nu a fost stabilită perioada de ședere într-un stat temporar obligat, așa că mulți țărani au întârziat trecerea la răscumpărare. Până în 1881, aproximativ 15% din astfel de țărani au rămas. Apoi a fost adoptată o lege de la trecerea obligatorie la răscumpărare în doi ani. În această perioadă, tranzacțiile de răscumpărare ar fi trebuit să fie încheiate sau dreptul de teren ar fi trebuit să fie pierdut. În 1883, categoria persoanelor cu răspundere temporară a dispărut, terminând astfel trecerea la următoarea etapă a reformei țărănești. A doua etapă a reformei. În această etapă, țăranul trebuia să devină proprietar. Pentru aceasta a trebuit să răscumpere moșia și terenurile de câmp (al căror utilizator era din momentul în care a primit alocația).Pentru a asigura realitatea răscumpărării pământului, guvernul a organizat așa-numita operațiune de răscumpărare. A plătit suma de răscumpărare pentru țărani, oferind astfel țăranilor un împrumut. Acest împrumut trebuia rambursat pe o perioadă de 49 de ani cu o plată anuală de 6% din împrumut (această rentă capitalizată de 6% era egală cu venitul anual înainte de reformă al proprietarului terenului). Astfel, cuantumul de răscumpărare s-a bazat nu pe valoarea reală a terenului, ci pe cuantumul cotizațiilor pe care proprietarul terenului le primea înainte de reformă (operațiunea de răscumpărare s-a bazat nu pe criterii capitaliste, ci pe criterii feudale).Prețul de răscumpărare în mod semnificativ ( de 1,5 ori) a depășit valoarea reală a pământului. De fapt, valoarea terenurilor țărănești a fost estimată la 544 de milioane de ruble, luând în considerare 6% anual, această sumă a fost de 867 de milioane de ruble, dar ținând cont de creșterea dobânzii, țăranii au plătit efectiv o sumă de aproape patru ori. valoarea reală a pământului - până în 1907, țăranii plăteau 1540 milioane de ruble. Nu fără motiv, pentru majoritatea țăranilor, plățile de răscumpărare s-au întins până în 1905-1907, când guvernul a anulat răscumpărarea pentru pământ, în consecință, țăranii au plătit nu numai pentru pământ, ci și pentru eliberarea lor personală. Acordul de răscumpărare dintre Proprietarul și țăranul (sau comunitatea) a fost aprobat de guvern, după care țăranul a primit drepturi de proprietate asupra pământului, dar a devenit proprietar deplin numai după plata tuturor plăților de răscumpărare.În cadrul reformei țărănești s-au luat măsuri. pentru a asigura implementarea acestuia. Așadar, pentru creditarea reformei s-au format Băncile Țărănești și Nobiliare. Iar poliția și aparatul fiscal au fost însărcinați să asigure oportunitatea restituirii împrumuturilor primite de la stat de către țărani. S-a păstrat comunitatea țărănească, care în majoritatea regiunilor a devenit subiect de proprietate asupra pământului răscumpărat. Comunitatea își lega membrii cu o garanție reciprocă - era posibil să o părăsească doar plătind jumătate din datoria rămasă și cu garanția că comunitatea va plăti cealaltă jumătate (comunitatea era folosită pentru a stoarce plăți de răscumpărare), etc. Țăranii au primit în timpul reformei din 1861 în medie 4,8 zecimi pe bărbat, sau 14,4 zecimi pe gospodărie. Potrivit economistului Yu.E. Janson, minimul de subzistență pentru o familie de țărani în anii 1870 era de 10-11 acri pe yard. Astfel, în general, terenul primit a fost suficient. Principalele probleme ale satului rusesc la începutul secolului al XX-lea. a fost o creștere demografică rapidă (în 1858-1914, populația țărănească a crescut de 2,2 ori și, în consecință, alocarea medie pe cap de locuitor a scăzut cu aceeași sumă). Potrivit istoricilor francezi, „în ciuda tuturor restricțiilor, reforma rusă s-a dovedit a fi infinit mai generoasă decât o reformă similară în țările vecine, Prusia și Austria, unde iobagilor li s-a dat libertate completă, fără nici cea mai mică bucată de pământ”. În 1863 și 1866. Reforma a fost extinsă la țăranii de apa și de stat. Țăranii anumiți primeau pământ în condiții mai favorabile decât proprietarii. Țăranii de stat au păstrat toate pământurile pe care le foloseau înainte de reformă. La periferia națională, eliberarea a avut loc în conformitate cu reguli speciale. Deci, în Polonia, țăranii au primit pământ în condiții mai favorabile.Reforma prevedea organizarea autoguvernării țărănești (comunității). S-au creat adunări comunitare rurale și volost, un tribunal de volost.Autoguvernarea publică țărănească a funcționat sub controlul autorităților polițienești.În general, reforma țărănească a fost de natură burgheză și a contribuit la dezvoltarea relațiilor capitaliste în Rusia: (1) reforma a fost realizată în mare măsură în interesul guvernului, aceasta s-a manifestat în ordinea calculului plăților de răscumpărare și în procedura tranzacției de răscumpărare, precum și în creșterea mărimii plăților de răscumpărare etc.; (2) alocațiile foștilor țărani moșieri au scăzut față de cele dinainte de reformă; (3) plățile (față de vechile cotizații) au crescut; (4) comunitatea și-a pierdut efectiv drepturile de folosință a pădurilor, pajiștilor și lacurilor de acumulare; (5) oameni de curte. au fost eliberați fără pământ; (6) pe lângă plățile de răscumpărare pentru pământ, țăranii plăteau statului o taxă electorală, precum și impozite și taxe locale și de stat; societatea rurală era responsabilă de corectitudinea plăților membrilor săi și putea aplica măsuri coercitive plătitorilor în culpă: sustragerea veniturilor din imobil, darea acestuia la muncă sau tutelă, vânzarea silită a bunurilor mobile și imobile ale debitorului, sustragerea de parte. sau toată alocația.Atitudinea țăranilor față de reformă este cel mai bine exprimată de statisticile oficiale ale tulburărilor țărănești, din care 1860 au fost înregistrate în cursul anului 1861. Zemstvo și reformele orașului. Reforma funciară. Sistemul de guvernământ local pre-reformă avea trăsături caracteristice precum (1) reprezentarea și protecția intereselor clasei nobiliare-moșiere; (2) predominarea principiilor birocrației și centralismului în activitățile acestor organe, nerespectarea condițiilor locale și a intereselor locale; (3) lipsa separării puterilor administrative, judiciare și economice, prin urmare, implementarea reformei țărănești a necesitat o restructurare urgentă a sistemului de administrație locală. Există o opinie că, în cursul acestei reforme, guvernul a căutat să creeze condițiile necesare pentru crearea organizațiilor zemstvo a întregului stat.În martie 1863, o comisie special creată a pregătit proiectele finale ale regulamentului privind instituţiile zemstvoși reguli temporare pentru ei. Potrivit acestor proiecte, instituțiile zemstvo au fost considerate ca organisme locale și publice care se ocupau exclusiv de problemele economice locale și de interesele locale, dar fără organe executive proprii și care treceau deciziile prin intermediul poliției și aparatului birocratic al statului. instituțiile a fost împiedicată de acțiunile nobilimii, care nu erau de acord cu guvernul să concentreze toată puterea locală în mâinile organelor birocratice. Deci, în anul 1859, puterea polițienească în județ a fost predată prezenței zemstvei județene, formată dintr-un polițist, un nobil și doi asesori rurali. Conducerea întregii poliții orășenești și județene a fost concentrată la polițistul din administrația județeană. Astfel, guvernul a fost nevoit să lase viitoarelor instituții zemstvo doar o gamă restrânsă de probleme economice locale.La 1 ianuarie 1864, a fost aprobat „ Reglementări privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale". În conformitate cu acesta, județe și provincii au creat întâlniri zemstvo, ai căror membri au fost aleși de trei curii electorale. alese adunările judeţene zemstvo. Totodată, au fost create următoarele curii: (1) curia moșierilor județeni - includea moșieri nobili (pentru a participa la alegeri aveau nevoie să dețină terenuri de o anumită dimensiune, de la 200 la 800 de acri în unele zone); mari comercianți și industriași care aveau întreprinderi în județ în valoare de cel puțin 15 mii de ruble. sau cu o cifră de afaceri de cel puțin 6 mii de ruble. pe an; (2) curia urbană - votul era acordat locuitorilor din mediul urban care aveau certificate de comercianți, proprietarilor de întreprinderi comerciale și industriale din oraș cu o cifră de afaceri de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietarilor de imobile în valoare de 500 de ruble. până la 3 mii de ruble (în funcție de mărimea orașului); (3) curia rurală (țărănească) - toți gospodarii țărani aveau drept de vot (fără o calificare de proprietate), dar a fost introdus un sistem electoral în trei etape. Întrucât un număr aproximativ egal de din fiecare curie erau alese vocale, țăranii s-au dovedit întotdeauna minoritari. La primele alegeri din 29 de provincii, adunările zemstvo de district vocale erau 42% din nobili, 38% din țărani. adunările zemstvo provinciale. Distribuția numărului de vocale între curiile de aici s-a dovedit a fi și mai în favoarea claselor proprietare: în aceleași 29 de provincii, nobilii au primit 74% din vocale, țăranii - 11%.Zemstvo provincial și districtual. adunările și-au ales organele executive pentru trei ani - consiliile zemstvo format dintr-un presedinte si doi membri. Președintele consiliului județean a fost aprobat în funcție de guvernator, președintele consiliului provincial - de ministrul de interne.Competența instituțiilor zemstvo includea: „hrană națională”; (4) evenimente caritabile, asigurări mutuale zemstvo de proprietate;(5) grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale;(6) măsuri sanitare, participare la relațiile economice în domeniul sănătății și educației.Zemstvos a devenit școala politică prin care au trecut mulți reprezentanți ai tendinței liberal-democratice. . Adevărat, nu trebuie să uităm de contribuția zemstvo-urilor la dezvoltarea economiei locale, a sistemului de sănătate și a educației publice. Creșterea productivității muncii oamenilor în Rusia a făcut necesară căutarea și introducerea de noi tehnologii de muncă. Această împrejurare a ridicat semnificativ importanța cunoștințelor profesionale, a făcut un muncitor competent în cerere. În contextul modernizării țării, instituțiile zemstvo și-au format un interes pentru alfabetizare, au adus procesul de învățare mai aproape de viața de zi cu zi a orașului și a satului. În plus, problemele de împrumut și penuria de pământ țărănesc, deja în cadrul cronologic considerat, au atras atenția zemstvos, deoarece, conform majorității vocalelor, acestea erau indisolubil legate de orice alt domeniu de activitate economică în post- reforma Rusiei și au fost specificul modului de viață economic tradițional și național. Reforma orașului. Dezvoltarea în continuare a relațiilor capitaliste după abolirea iobăgiei a dus la implementarea reformei orașului.La 16 iunie 1870, împăratul a aprobat „ Poziția orașului”, conform cărora s-au creat organe de autoguvernare ale orașului, alese de populație (indiferent de apartenența la clasă) pe o perioadă de patru ani. Au fost create ca organe de autoguvernare orășenești: (1) ședințe electorale orășenești(S-a întrunit o dată la patru ani pentru a alege membrii Dumei Orașului; a inclus toți alegătorii); (2) consilii orășenești- organele administrative ale autoguvernării orașului; (3) consilii orășenești- organe executive. Aceeași persoană a fost președintele dumei orașului și al guvernului orașului - primar. Primarul orașului județ, ales de consilierii dumei orașului, a fost aprobat de guvernator, orașul de provincie - de ministrul afacerilor interne (aceasta a manifestat dependența guvernelor orașului de administrația guvernamentală).Vocalele în oraș Duma nu putea fi aleasă decât de plătitorii de taxe de oraș. În general, alegătorii au fost: (1) cetățeni ai Rusiei care au împlinit vârsta de 25 de ani, dețin bunuri etc., care nu au restanțe la impozitele de oraș; (2) au desemnat reprezentanți ai departamentelor, instituțiilor, societăților, societăților, parteneriatelor, bisericilor și mănăstirilor care dețin imobile în orașe.În funcție de starea proprietății, toți alegătorii au fost împărțiți în trei curii. Fiecare din curie avea un număr egal de voturi, alegând 1/3 din vocalele dumei orașului. Prima curie includea cei mai mari contribuabili, a doua - cei mijlocii, iar a treia - proprietarii mai mici. Primele două curie aveau 2/3 din vocale, deși reprezentau doar 13% din numărul total de alegători. În gânduri și consilii s-a asigurat o predominare clară a reprezentanților celor mai bogate pături ale orașului. Săracii erau practic lipsiți de dreptul de vot.Organismele de autoguvernare urbană erau încredințate în principal cu îngrijirea și eliminarea economiei urbane și îmbunătățirea orașelor. . Reforma judiciara. Curtea de pre-reformă a fost construită pe principiul clasei, activitățile sale erau complexe și confuze. Cu toate acestea, nu necesita distrugere, putea fi adusă în conformitate cu timpul și sarcinile autorităților. Justiția națională a fost împărțită în trei categorii principale: (1) tribunale județene; (2) camere judiciare provinciale pentru cauze penale și civile; (3) Senat de guvernare. Prima instanță pentru cauzele penale și civile mici a fost instanţele de judeţ. Pentru orășeni (nu nobili) exista o curte specială - magistratul orasului. Revendicările comerciale au fost tratate în tribunalele comerciale . Existau tribunale speciale pentru cler (conduse de Sinod), precum și instanțe ale diferitelor departamente - militar, naval etc. Hotărârile tribunalelor județene și ale orașului erau permise să facă apel la camera penală sau civilă provincială. Aceste camere ar putea, de asemenea, să revizuiască, din proprie inițiativă, deciziile instanțelor inferioare. În unele cazuri importante, aceste camere erau instanța de primă instanță, cea mai înaltă instanță de apel în majoritatea cazurilor fiind Senatul. Dar în caz de dezacord în Senat, cazul a fost examinat în Consiliul de Stat. În cazurile marilor demnitari, Senatul era instanța de fond. Au fost create organe judiciare speciale provizorii pentru judecarea infractorilor politici, de stat. Ancheta prealabilă a fost în mâinile poliției sau funcționarilor speciali. S-a desfășurat o lungă perioadă de timp, adesea cu încălcare gravă a legilor. Documentele cercetării poliției au fost adesea singurul material pe baza căruia s-a luat decizia judecătorească. Într-o mare categorie de cauze clasificate drept minore, funcţiile judiciare aparţineau poliţiei: li se acorda dreptul de a pedepsi pe vinovaţi.Procedurile judiciare erau de natură birocratică, clericală. Cazurile au fost examinate fără participarea părților cu ușile închise. Potrivit notei secretarului, în care se expune esența cauzei, judecătorii au luat decizii. Toate dovezile au fost împărțite în perfecte și imperfecte. Cea mai bună dovadă de vinovăție a fost considerată conștiința inculpatului, care era numită „regina probelor”. Dovezile ar putea fi date de căutare, documente, mărturii concurente ale mai multor martori „de încredere”, iar mărturiilor bărbaților li s-a acordat mai multă importanță decât mărturiilor femeilor. S-a acordat preferință mărturiei nobililor față de cei smeriți, bogaților față de săraci, clericilor față de seculari. Mărturiile „neamurilor” împotriva ortodocșilor nu au fost luate în considerare. Era nevoie doar de dovezi clare pentru a condamna. În lipsa unor probe „de încredere”, în ciuda totalității probelor circumstanțiale, inculpatul nu a putut fi condamnat și a fost lăsat de instanță „în suspiciune” sau „în suspiciune puternică”. Mulți ani de birocrație judiciară a fost o practică comună. Caracterul cleric al procedurilor judiciare, cerința pentru diverse certificate au condus la faptul că cauzele, chiar și în instanța de fond, au fost luate în considerare ani de zile. Chiar și conform legii au fost alocați mai mult de trei ani pentru examinarea unui dosar penal cu recurs doar în instanța următoare. Hotărârile camerelor penale au fost aprobate de guvernator. Rangurile Filialei a III-a se puteau amesteca liber in treburile instantelor. Potrivit majorității avocaților și istoricilor, sistemul judiciar ar putea fi modernizat, însă nu era în fața intereselor burgheziei, care câștiga putere, astfel că reforma judiciară din 1864 a introdus un nou sistem judiciar și proceduri judiciare în țară, construite. în principal pe principiile dreptului burghez. Adevărat, trebuie amintit că în unele regiuni ale Rusiei reforma nu a fost realizată deloc (de exemplu, în anumite provincii din Siberia), iar în unele regiuni a fost realizată într-o formă trunchiată (fără tribunale mondiale și fără district. tribunale cu jurii). La 20 noiembrie 1864 au fost aprobate principalele acte normative de reformă judiciară: (1) Înfiinţarea instituţiilor judiciare; (2) Statutul de procedură penală; (3) Statutul de procedură civilă; (4) Statutul privind pedepsele impuse de judecătorii de pace. Potrivit acestor reglementări, puterea judecătorească a moșierilor asupra țăranilor a fost desființată, rolul instanțelor moșiale a fost redus (instanțele ecleziastice au rămas), activitatea judiciară a fost separată de cea administrativă și cea legislativă. De fapt, în țară au fost create două sisteme judiciare independente - sistemul instanțelor mondiale și sistemul instanțelor generale. tribunalele mondiale. Reforma judiciară introdusă institutul magistraţilor aleşi. Magistratul a analizat de unul singur cazurile sub acuzația de infracțiuni pentru care putea fi stabilită una dintre următoarele pedepse: mustrare, mustrare, sugestie, pedeapsă bănească în valoare de cel mult 300 de ruble, arestare pe o perioadă de cel mult trei luni, închisoare. pe un termen de până la un an. În sfera relațiilor civile, judecătorii de pace aveau jurisdicție asupra litigiilor în temeiul unor contracte în valoare de până la 300 de ruble; cazuri legate de despăgubiri pentru daune în valoare de cel mult 500 de ruble; procese pentru injurii si jigniri etc. Un candidat pentru judecătorul de pace ar putea fi un rezident al zonei, având o anumită calificare de proprietate: posesia unui teren în valoare de cel puțin 400 de acri (valoarea specifică a proprietății terenului a fost stabilită separat pentru fiecare județ) sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble. (în zonele rurale), cel puțin 3 mii de ruble. (în orașe), nu mai puțin de 6 mii de ruble. (în majuscule). De asemenea, a cerut prezența unei anumite educații. Judecătorii de pace erau aleși pentru trei ani de către vocalele adunărilor zemstvo și ale dumamelor orașului, după care erau aprobați de Senat. Fiecare magistrat exercita puterea judecătorească într-un anumit teritoriu - o secție. Un anumit număr de parcele a fost districtul mondial. Pe lângă judecătorii de pace districtuali, au fost aleși aceeași procedură și pentru același mandat magistrati de onoare. Persoanele care acceptau să fie magistrați de onoare nu primeau salariu și exercitau periodic atribuții judiciare. De obicei, aceștia erau mari proprietari de pământ, oficiali pensionari și militari. Judecătorii de pace onorifici aveau toate drepturile unui judecător de district. Competența acestora includea judecarea cauzelor pe teritoriul întregului district mondial în cazul în care ambele părți interesate ar prefera să se adreseze acestui judecător de onoare, și nu către judecătorul districtual. Au înlocuit și un judecător de district care era în vacanță sau s-a îmbolnăvit. Magistratul era obligat să accepte petiții în orice loc și, uneori, să rezolve cazurile în care acestea apar. El a condus procedura oral și a decis doar problema vinovăției sau a nevinovăției „prin convingere interioară”. Părțile aveau dreptul de a recurge la ajutorul avocaților. Hotărârile judecătorului de pace privind vinovăția și pedeapsa erau considerate definitive dacă pedeapsa pentru pedeapsa bănească nu depășea 15 ruble, iar arestarea nu depășea trei zile. Potrivit hotărârilor definitive, au fost admise numai proteste în casare și recursuri în casare, formulate în cazul în care părțile au apreciat că s-au încălcat formele procesuale ale acțiunii judiciare în cursul judecății cauzei. A doua instanţă - recurs şi casaţie - în sistemul instanţelor mondiale a fost congresul magistraţilor, care includea toți judecătorii raionali și de onoare ai districtului. Ei și-au ales un președinte dintre membrii lor pentru un mandat de trei ani. Întâlnirile congresului aveau loc la datele stabilite de adunările zemstvo sau dumamele orașului. Conform deciziilor finale ale judecătorilor de pace, congresul a luat în considerare doar proteste și plângeri de casație. Potrivit unor hotărâri nefinale, congresul a admis contestații pentru revizuirea cauzei pe fond. La ședința congresului judecătorilor de pace a participat unul dintre procurorii asociați ai Judecătoriei, care și-a dat avize asupra cauzelor aflate în discuție. Deciziile congresului au fost definitive și au putut fi anulate doar de Senat în apel. Sistemul judiciar general. Conform Statutului Judiciar din 1864, cauzele penale și civile care nu erau de competența judecătorilor de pace erau considerate în tribunalele districtuale(în 1865-1866 au fost create două circumscripții judiciare - Sankt Petersburg și Moscova, restul au fost create înainte de sfârșitul secolului). Districtele judiciare nu coincideau întotdeauna cu împărțirea administrativă: în unele provincii existau mai multe tribunale districtuale (de regulă, un district judiciar cuprindea mai multe județe). Judecătoria era formată din președinte, asociații săi (numărul acestora depindea de categoria instanței) și membri ai instanței ( Curtea regala). Judecătoriile districtuale erau împărțite în secții, conduse de tovarăși ai președintelui. Asociaţiile acestor direcţii constituiau adunarea generală. Judecătorii de coroană au fost numiți de rege la propunerea ministrului justiției din rândul persoanelor cu studii superioare juridice și cel puțin trei ani de experiență de lucru în agențiile de aplicare a legii. Membrii tribunalului districtual nu puteau fi transferați dintr-un oraș în altul fără acordul lor. Revocarea din funcție a unui judecător a fost permisă numai printr-o hotărâre judecătorească în cazul în care judecătorul a săvârșit o infracțiune (principiul inamovibilității judecătorilor). La instanţele districtuale stabilite anchetatori criminalisti. Aveau titluri judiciare, erau membri ai tribunalelor districtuale. Au fost supuși regulii inamovibilității. Au fost repartizați în anumite zone. Ulterior, la unele instanțe au fost stabilite posturi de anchetatori pentru cauze majore și mai ales importante. Primul, la îndrumarea instanței sau a parchetului, a instrumentat cauze penale pe întreg teritoriul Judecătoriei, în care era membră anchetatorul; acesta din urmă a efectuat investigații pe teritoriul întregului Imperiu Rus la îndrumarea ministrului justiției. La finalul cercetării prealabile, camera de rechizitoriu a camerei judiciare, cu participarea procurorului, l-a adus în judecată pe învinuit. Formal, anchetatorul judiciar nu era subordonat procurorului, dar de fapt era dependent de acesta. Procurorul a condus ancheta, a dat instrucțiuni anchetatorului și a dat o concluzie dacă ancheta a fost finalizată suficient. Cauzele din instanțele districtuale au fost audiate de jurati sau fără ele. Juratii au fost implicati in examinarea unor astfel de cazuri, in care a fost prevazuta pedeapsa, legata de restrângerea sau privarea de drepturi ale statului. Restrângerea drepturilor statului s-a exprimat: (1) în privarea de anumite drepturi și avantaje personale: pentru nobili, aceasta însemna o interdicție de a fi în serviciul de stat sau public; pentru persoane de cler - privarea de cler; (2) în privarea de toate drepturile și avantajele speciale: însemna, pe lângă restricțiile de mai sus, pierderea nobilimii, privarea de titluri onorifice, grade și distincții; (3), precum și în privarea de drepturi conjugale și parentale și de drepturi de proprietate. Juriul trebuia să decidă dacă inculpatul este vinovat, iar dacă va fi găsit vinovat, de asemenea, întrebarea dacă inculpatul merită clemență în stabilirea măsurii pedepsei, care a fost desemnată de judecătorii de coroană în condițiile legii. Juratii puteau fi cetățeni ruși de toate clasele, care aveau o anumită calificare de proprietate și nu erau în serviciul persoanelor fizice (adică să nu fie servitori sau angajați). Toate persoanele care aveau dreptul de a fi jurați erau incluse în așa-numitele liste generale. Comisiile speciale numite de adunările raionale zemstvo au pregătit următoarea listă din lista generală. Alegerea a fost făcută pe principiul fiabilității. Procesul de judecată a fost public, s-a desfășurat verbal și s-a desfășurat conform principiului concurenței părților. Verdictele instanței districtuale cu participarea juraților au fost considerate definitive. Aceștia ar putea fi atacați cu recurs la Senat. Dar a existat o singură excepție: dacă judecătorii de la tribunalul districtual au recunoscut în unanimitate că juriul a condamnat pe nevinovați, atunci cazul a fost transferat unui nou juriu, a cărui decizie a fost considerată definitivă. Procesul cu juriu a fost încununarea Reformei Judiciare din 1864. Pe baza actelor judiciare din 1864, în cauzele hotărâte de tribunalul districtual fără participarea juraților, a fost admis un recurs la a doua instanță - camera judiciara. A fost înființată o cameră judiciară pentru mai multe provincii (până în 1914, au fost formate 14 camere judiciare). Camera a fost împărțită în departamente(penal și civil), care era format dintr-un președinte și membri. Hotărârile de apel ale camerelor au fost considerate definitive și nu puteau fi anulate de Senat decât în ​​caz de plângeri și proteste în casație. Camera de judecată a fost și instanța de fond în ceea ce privește categoriile de cauze precum (1) în cazurile de abuz de funcționari de rang înalt, președinți și membri ai consiliilor și adunărilor zemstvo județene, jurații unei anumite circumscripții judiciare; (2) în cazurile de infracțiuni de stat. Aceste cauze au fost tratate fără jurați, dar cu participarea reprezentanților clasei: din nobilime - provincialul și unul dintre conducătorii nobilimii de județ, din orășeni - primarii orașelor de provincie, din țărani - maiștri de volost. Cel mai înalt organ judiciar a fost Senat cu două secţii de casare – pentru cauze penale şi civile. Senatul a supravegheat activitățile tuturor instituțiilor judiciare și a acționat ca cea mai înaltă instanță de casație cu privire la verdictele finale ale congreselor judecătorilor de pace, ale instanțelor districtuale cu participarea juraților și ale camerelor judiciare. În cazurile de abatere hotărâtă în camera judiciară, Senatul examina recursurile, iar în cazurile înalților funcționari era instanța de fond. Parchetul și Avocația. Ca parte a compartimentului judiciar, parchetul a fost înființat la judecătoriile și camerele judiciare, dar nu era în subordinea administrației judiciare. Pe plan intern, structura sa s-a bazat pe principiile centralizării stricte și subordonării gradelor inferioare ale procurorilor față de cele superioare. În fruntea parchetului se afla ministrul justiției, care era și procuror general; toți procurorii subordonați îi erau subordonați. Regula inamovibilității nu se aplica funcționarilor de supraveghere a procurorilor. Colegii procurori ai instanțelor de judecată au fost numiți de ministrul justiției la propunerea procurorilor camerelor judiciare, procurorilor instanțelor de circumscripție, colegilor procurori ai camerelor judiciare, camarazilor procurorilor-șefi ai Senatului - prin decret al țarului privind propunerea ministrului justiției, a procurorilor camerelor judiciare și a procurorilor-șefi ai Senatului - printr-un „decret imperial nominal” special. Competența parchetului cuprindea: punerea în mișcare a dosarelor penale, supravegherea organelor de cercetare prealabilă și de anchetă, menținerea acuzațiilor în instanță, emiterea de avize în casare, supravegherea executării pedepsei, locurile de deținere, activităţile organelor administrative etc. Funcţii speciale au fost îndeplinite de doi procurori-şefi ai Senatului şi tovarăşii acestora, care au dat opinii asupra legalităţii şi temeiniciei protestelor de casare primite de Senat. Să efectueze apărare în cauzele penale și să conducă cauze civile în instanțe, a advocacy. Avocații (numiți avocați în jur) erau uniți de un consiliu ales în adunarea generală (dacă în raion erau cel puțin 20 de avocați în jur). Consiliul a fost înzestrat cu putere administrativă și disciplinară. Funcțiile administrative ale Consiliului au fost reduse la admiterea în barou. Avocații ar putea fi persoane cu studii superioare juridice, cinci ani de experiență de muncă în justiție sau aceeași vechime ca și asistentul unui avocat care a împlinit vârsta de 25 de ani. Nu puteau fi înscriși în barou persoanele private sau restricționate în drepturi, excluse anterior din juriu, femeile, cetățenii străini. De asemenea, consiliului i s-a încredințat controlul asupra activității avocaților în jur și a asistenților acestora, precum și examinarea plângerilor primite împotriva acestora. Consiliul a luat în considerare și materiale privind abaterile disciplinare ale avocaților în jur. Deciziile sale cu privire la avertismente și mustrări au fost definitive, iar decizii precum interzicerea temporară sau permanentă de a acționa în calitate de avocat puteau fi atacate la Camera de primă instanță. Puterile importante ale Consiliului au inclus și numirea apărătorilor persoanelor care se bucurau de așa-numitul „drept la sărăcie” (adică persoanele care nu pot plăti pentru serviciile unui avocat în instanță). În acele circumscripții judiciare care nu aveau 20 de avocați în jurământ, funcțiile Consiliului erau atribuite judecătoriei locale. Alături de avocații în jur, au fost asistenți ai avocaților în jur care au făcut un stagiu de 5 ani sub îndrumarea celor mai experimentați avocați. În legislație, această instituție nu a primit o reglementare clară. Practica a urmat calea prezentării acelorași cerințe asistenților avocaților în jur ca și avocaților în jur. Cu o lipsă de avocați în jur, interesele justițiabililor ar putea fi reprezentate avocați privați. Pot fi persoane care nu au avut studii juridice, au ales participanți la proces și au primit permisiunea specială de la instanță pentru a conduce cauze civile sau penale. A fost creat un sistem în orașele de provincie și districte birouri notariale. Sarcina notarului era să certifice diverse acte de afaceri. reforma militară. Implementarea reformei militare este asociată cu numele DA. Miliutin, care a devenit ministru de război în 1861. Pe parcursul reformei militare se pot distinge patru etape principale. Pe primul stagiu(1864) a fost introdus un sistem de districte militare: 15 raioane care acoperă întreg teritoriul țării, ceea ce a făcut posibilă îmbunătățirea recrutării și pregătirii personalului militar. În fruntea raionului era șeful raionului, care era și comandantul trupelor. Lui îi erau subordonate toate trupele și instituțiile militare din raion. Districtul militar avea: un consiliu militar în subordinea comandantului, un cartier general de raion, un departament de cartier, un departament de artilerie, un departament de inginerie, un departament medical militar, un inspector de spitale militare. a doua faza(1867), a fost efectuată o reformă judiciară militară, care a reflectat unele dintre prevederile actelor judiciare din 1864. S-a creat un sistem de tribunale militare pe trei niveluri: tribunale regimentare, tribunale militare de circumscripție, tribunalul militar principal (cea mai înaltă). instanțe de casație și de supraveghere). Tribunalele regimentare au fost stabilite la fiecare unitate militară separată din ofițerii de luptă formați dintr-un președinte (numiți pentru un an) și doi membri (numiți pentru șase luni). Cauzele de grade inferioare au fost supuse examinării de către instanţele regimentare numai în limitele apropiate de competenţa instanţelor judecătoreşti de pace. Instanțele regimentare au audiat cazurile oral și, de regulă, cu ușile închise. Verdictul a fost supus aprobării de către comandantul regimentului, care putea să reducă pedeapsa la două grade sau, dacă nu era de acord cu verdictul, să-l trimită la judecătoria militară. Inculpaţii nu au avut voie să facă apel împotriva verdictului aprobat de comandantul regimentului. Judecătorii Militare formată din membri permanenți și temporari: permanenți (președinte și judecători militari) erau numiți din rândurile departamentului judiciar militar, temporari - din ofițerii de luptă (pe patru luni). Hotărârile judecătoriilor militare de circumscripție au fost considerate definitive și supuse recursului numai în casație la Tribunalul Militar Principal. Cercetarea prealabilă a fost efectuată fie de către anchetatori judiciari (pentru infracțiuni obișnuite), fie de către anchetatori militari (pentru infracțiuni militare). Urmarirea in instantele militare a fost sustinuta de parchetul militar. Pentru apărarea inculpaţilor au fost numiţi candidaţi la posturi judiciare militare sau ofiţeri detaşaţi la instanţă; pentru infracțiunile obișnuite puteau fi numiți și avocați în jur, sau chiar inculpații își alegeau proprii apărători (deși nu erau admiși nici reprezentanți ai parchetului, nici reprezentanți ai apărării în instanțele regimentare). Astfel, în marina, organele judiciare militare erau: tribunalele de echipaj, tribunalele navale și Tribunalul Naval Principal. În același an, 1867, au fost publicate Carta Judiciară Militară (pentru armata terestră) și Carta Judiciară Navală (pentru marină). Pe a treia etapă(1860) au fost desființate corpurile de cadeți (în care doar copiii nobilimii au studiat șapte ani) și a fost creată o largă rețea de instituții militare de învățământ pentru pregătirea ofițerilor, inclusiv gimnazii militare, școli militare și de cadeți. Deja în mai 1863 au fost înființate trei școli militare: 1-a Pavlovsky, 2-a Konstantinovsky (la Sankt Petersburg) și a 3-a Alexandrovsky (la Moscova). Cadeții claselor superioare ale fostului corp de cadeți au fost transferați automat la aceștia. Până în 1867, s-au format încă patru școli militare - Cavaleria Nikolaev, Artileria Mikhailovskoye, Inginerie Nikolaev (toate în Sankt Petersburg) și Școala Orenburg (pentru serviciul în trupele din districtele siberiene). În școlile militare de artilerie și inginerie a existat un curs de studii de trei ani, în rest - un curs de doi ani. Dreptul de a intra în școlile militare aveau tineri care împliniseră vârsta de 16 ani și aparțineau „claselor neobligate să recruteze serviciul”. Preferința s-a acordat absolvenților gimnaziilor militare. Sarcina acestor școli era să antreneze elita corpului ofițerilor (prin urmare, personalul lor era mic și recrutau în principal reprezentanți ai nobilimii). Până în 1914, au fost înființate 13 școli militare, trei școli de cavalerie, două școli de cazaci, patru școli de artilerie, două școli de inginerie și o școală topografică militară. Cea mai mare parte a ofițerilor urmau să fie instruiți şcoli de cadeţi. Potrivit „Regulamentului școlilor de cadeți”, aprobat de țar la 16 martie 1868, cursul școlilor de cadeți a fost proiectat pentru doi ani, dar spre deosebire de cursul școlilor militare, acesta era mai aplicat în natură. Școlile de cadeți au avut acces larg la toate segmentele populației (acolo necesita mai puțină educație generală). Din 1869, dreptul de a intra în școlile de cadeți se acorda persoanelor promovate subofițeri din soldații chemați în timpul recrutării; Adevărat, li s-au stabilit perioade lungi de serviciu. Deja în 1864-1867. S-au format 13 școli de cadeți (în 1873 numărul lor a ajuns la 16). În 1910, școlile de cadeți au fost redenumite în școli militare, deși și-au păstrat regulile pentru admiterea și absolvirea junkerilor. În plus, până în 1917, Corpul Pagina, Armata Nikolaev (până în 1909 - Statul Major), Artileria Mikhailovskaya, Ingineria Nikolaev, Dreptul militar Alexandru și Academiile de cartier au fost angajate în formarea și recalificarea ofițerilor (numai ofițeri, au servit mai multe ani în rânduri). Dar principal(Al patrulea)etapă reforma militară a fost direct legată de trecerea de la recrutare la conscripția universală. Sistemul de recrutare a făcut necesară menținerea unei mase uriașe de oameni sub arme chiar și pe timp de pace. În același timp, nu toată populația masculină a țării a urmat pregătire militară, ceea ce a lipsit armata de rezervă în caz de război. Inițial, termenul de serviciu al recruților a fost redus de la 25 de ani la 15 ani. La 1 ianuarie 1874 a fost aprobată Carta serviciului militar, conform căreia (1) au fost desființate seturile de recrutare; (2) a fost instituit serviciul militar obligatoriu pentru toți bărbații, indiferent de clasă, care împliniseră vârsta de 21 de ani (din aceste persoane au fost chemate prin tragere la sorți pentru serviciul activ; cei care nu au intrat în trupele permanente au fost înscriși în miliție); (3) durata totală de viață în forțele terestre a fost stabilită la 15 ani (în marină - 12 ani ), din care serviciul activ a durat șase ani (în marină - șapte ani), anii rămași - a fost serviciu în rezervă; (4) pentru persoanele cu studii superioare, termenul de serviciu activ a fost de șase luni, pentru persoanele cu studii superioare. studii medii - 1,5 ani, pentru persoanele cu studii primare - patru ani; (5) mulți ne-ruși au fost scutiți de la serviciul activ, în special cei estici.

2.Sistemul de stat în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Schimbările în mecanismul statal care au avut loc în epoca reformelor au fost un pas spre transformarea monarhiei absolutiste într-una burgheză. Dezvoltarea statului rus în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. relativ vorbind, au trecut două etape: etapa reformelor burgheze din anii 1860-1870 și etapa contrareformelor din anii 1880-1890. În 1861, a fost creat un nou organism suprem - Consiliul de Miniștri, al cărui președinte era considerat împărat. Consiliul de Miniștri a fost încredințat cu luarea în considerare a celor mai importante probleme de stat. A fost un organism consultativ, în ciuda componenței sale destul de reprezentative (miniștri, șefi de departamente principale, președinte al Comitetului de Miniștri, președinte al Consiliului de Stat și alți înalți funcționari) Comitetul de Miniștri a fost păstrat, dar a considerat în principal actual treburile. Sub Alexandru al III-lea, Comitetul de Miniștri a devenit principalul organism deliberativ.În acest moment (mai ales în timpul domniei lui Alexandru al III-lea), importanța Consiliului de Stat a început să slăbească, ai cărui membri erau numiți pe viață și uneori se comportau relativ independent. Senatul a continuat să rămână cel mai înalt organ judiciar și de supraveghere Cancelaria Imperială (SEIV) a încetat să mai exercite funcții de drept la începutul anului 1880, după ce Divizia a III-a a devenit parte a Ministerului Afacerilor Interne, Divizia a IV-a a fost transformată într-o instituție independentă. responsabil de instituţiile de binefacere (1880), iar Divizia a II-a a fost desfiinţată (1882).După Reforma Ţărănească În 1861, rolul Ministerului de Finanţe a fost întărit – i s-a încredinţat efectuarea operaţiunilor de răscumpărare în toată ţara. În acest sens, în cadrul Ministerului de Finanțe a fost creată o Instituție Principală de Răscumpărare specială.De vreme ce Rusia a pornit pe calea dezvoltării capitaliste, a fost necesară consolidarea activităților organismelor guvernamentale de gestionare a industriei și comerțului. Era nevoie de încurajarea dezvoltării capitalului privat. Prin urmare, în aparatul Ministerului de Finanțe s-a format Departamentul Comerț și Fabrici. A condus industria de stat și a oferit și asistență financiară industriei private.Din lipsa fondurilor pentru construcția căilor ferate, guvernul a încurajat activitățile burgheziei să participe la construcția căilor ferate. În 1865 s-a format Ministerul Căilor Ferate, care a început să coordoneze construcția căilor ferate. Ulterior, caile ferate au inceput sa fie construite pe cheltuiala fondurilor statului.La inceputul primei etape a continuat sa functioneze Filiala a III-a a Cancelariei Tarului. În 1862, a fost formată o Comisie de anchetă pentru diseminarea apelurilor revoluționare ca organism subsidiar. În 1866, după tentativa de asasinare a lui Dmitri Karakozov asupra lui Alexandru al II-lea, sub primarul din Sankt Petersburg a fost creat un Departament pentru Protecția Ordinii și Păcii Publice (în 1883, astfel de departamente au fost formate în aproape toate orașele mari). Sarcina principală a unor astfel de departamente, denumite în mod obișnuit „de securitate”, era să lupte cu ajutorul agenților secreti împotriva organizațiilor revoluționare subterane.În anii 1870, sarcina principală a Departamentului III era să conducă anchete în afacerile populiștilor. . Dar în mod evident nu a putut face față acestei sarcini și, prin urmare, a devenit necesară restructurarea întregului sistem de organizare a organismelor implicate în securitatea politică și a statului.În februarie 1880, a fost creată Comisia Administrativă Supremă pentru Protecția ordinii de stat și a păcii publice, condus de generalul M.T. . Loris-Melikov. El era în favoarea unei dictaturi ferme în lupta împotriva mișcării revoluționare, dar credea că măsuri prea dure ar putea dăuna țarismului. Comisia Supremă a subordonat temporar Divizia a III-a și corpul de jandarmi, Ministerul Afacerilor Interne, guvernatorii generali și departamentul militar. Comisia a efectuat o anchetă asupra cazurilor de crime politice din Sankt Petersburg și împrejurimi. În plus, ea a supravegheat astfel de cazuri în toată țara. Sarcina sa principală era să unească toate organele punitive pentru a lupta împotriva mișcării revoluționare. La sfârşitul anului 1880 a fost desfiinţată Comisia Administrativă Supremă.În iulie 1880, Filiala a III-a a fost desfiinţată, iar funcţiile de anchetă politică au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne.Atribuţiile Ministerului Afacerilor Interne au fost extinse semnificativ. În 1861, un departament Zemsky a fost creat ca parte a Ministerului Afacerilor Interne pentru gestionarea pământului și managementul țărănimii din Rusia post-reformă. În 1865, în sistemul Ministerului Afacerilor Interne a fost creată Direcția Principală pentru Afaceri de Presă, care se ocupa de cenzură, care era anterior sub jurisdicția Ministerului Educației. În 1879 a fost realizată reforma închisorii, drept urmare, în cadrul Ministerului Afacerilor Interne s-a constituit Direcţia Principală a Penitenciarului ca cel mai înalt organ de control şi administraţie, a cărui competenţă includea conducerea centrală a sistemului penitenciar. Au fost lichidate casele de reținere și de muncă, închisorile debitorilor; au început să fie create închisori mari cu subordonare centrală (centrale, de exemplu, centralul Aleksandrovsky lângă Irkutsk). Odată cu lichidarea Departamentului III, închisorile politice (de exemplu, Cetatea Petru și Pavel) au intrat în jurisdicția Direcției Principale a Închisorilor. Numărul închisorilor de muncă silnică a început să crească, în cadrul Direcției Principale a Penitenciarelor a fost înființat Inspectoratul Penitenciar, care trebuia să exercite controlul asupra locurilor de detenție, pe teren, aceste funcții erau îndeplinite de inspectoratele penitenciare provinciale, care cuprindeau funcționari din Direcția Principală a Penitenciarului, Direcția Judiciară și Procuratura).În decembrie 1895, locurile de detenție au fost trecute în competența Ministerului Justiției (respectiv, Direcția Principală a Penitenciarului a fost trecută în sistemul organelor de justiție). ).La 6 august 1880 s-a creat Departamentul de Poliție de Stat pe lângă Ministerul Afacerilor Interne (din 18 februarie 1883 până la 10 martie 1917. - Departamentul de Poliție) condus de un director numit prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne. În contact cu acesta a funcționat Corpul Separat de Jandarmi, care a intrat în Ministerul Afacerilor Interne (ministrul de Interne a devenit șeful jandarmilor). Au fost desființate raioanele de jandarmi. În fiecare provincie a apărut câte o administrație de jandarmerie provincială.Pentru a menține ordinea la căile ferate și la gări s-au format în 1861 administrații de jandarmerie de poliție pe căile ferate.Prin decretul împăratului Alexandru al II-lea din 25 decembrie 1862, „Regulile temporare privind structura generală a poliției în orașe și raioane ale provinciilor, conform Stabilimentului General al Guvernatului. În conformitate cu acest act normativ, a fost realizată reforma poliției din 1862, care a introdus schimbări importante în organizarea poliției locale, secțiile de poliție ale orașelor de provincie și-au păstrat independența. În orașe, agențiile de poliție erau conduse de primari (în orașele mari) și șefi de poliție. Aveau birouri speciale, care se ocupau de chestiunile poliției. Orașele erau împărțite în părți sau raioane și raioane, conduse de executorii judecătorești de raion și de gardieni de district. Aplicarea legii în locuri publice era efectuată de polițiști aflați în subordinea polițistului.În scopul creșterii numărului polițiștilor rurali, la 9 iunie 1878, „Regulamentul temporar asupra polițiștilor din 46 de provincii, conform Instituției Generale a au fost adoptate Managed”, conform cărora: (1) s-au introdus 5000 de posturi de polițiști (în septembrie 1879 au fost introduse încă 550 de posturi de ofițeri), repartizate de guvernanții a 46 de provincii pe județe; (2) ofiţerii erau subordonaţi executorilor judecătoreşti, supraveghend la rândul lor soţul şi zece.Odată cu adoptarea actelor judiciare în 1864, funcţiile judiciare şi de cercetare au fost complet scoase din competenţa poliţiei. Abia la 31 decembrie 1866 a apărut prima unitate specială la Sankt Petersburg - o unitate specială de detectivi aflată în biroul șefului șef al poliției.

Studiul statului, perspectivele dezvoltării statalității ruse și identificarea contradicțiilor interne profunde ale coexistenței exterioare armonioase a imperiului autocratic-monarhic, absolutist au permis să se ajungă la concluzia că, în condițiile expansiunii capitaliste în Țară, sentiment creat artificial de ură a poporului față de clasa privilegiată, guvernul țarist s-a îndepărtat de paternalismul de stat și a început să distrugă cu forța modul tradițional de viață, impunând valori străine, realizând transformări conform standardelor europene.

3. Contrareformele lui Alexandru al III-lea. Tarif reglementat de stat. Reformele efectuate de Alexandru al II-lea au dat naștere unei mișcări către o constituție, adică o tranziție către o monarhie constituțională în Rusia. Tocmai acest proces a dus la apariția planului ministrului de Interne, contele M.T. Loris-Melikov, numită Constituția lui Loris-Melikov. Esența acestui plan a fost următoarea. La 22 ianuarie 1881, Loris-Melikov a înaintat lui Alexandru al II-lea un raport privind formarea a două comisii pregătitoare temporare (financiare și administrative) pentru a dezvolta un proiect de transformare a Consiliului de Stat și a administrației provinciale, revizuirea zemstvo și a regulamentelor orașului, precum şi facturi pe anumite probleme economice şi financiare. Recomandările finale trebuiau să fie acceptate de o anumită Comisie Generală, dar la 1 martie 1881, Alexandru al II-lea a fost ucis de Narodnaya Volya. La 8 martie 1881, la Palatul de Iarnă a avut loc o ședință extinsă a Consiliului de Miniștri pentru o nouă discuție asupra planului Loris-Melikov. După ce a criticat toate reformele lui Alexandru al II-lea, K.P. Pobedonostsev a concluzionat: „Și acum, domnule, vă oferă un nou magazin suprem, bazat pe un model străin.” Pobedonostsev a reamintit că un astfel de „magazin vorbitor”, și anume statele generale franceze, care au fost convocate de Ludovic al XVI-lea ca organism consultativ și de clasă, s-au declarat pentru prima dată la 17 iunie 1789, Adunarea Națională, iar la 9 iulie 1789, Adunarea Constituantă (adică cel mai înalt organ legislativ al Franței).După acest discurs, K.P. Reuniunea Pobedonostsev a Consiliului de Miniștri a propus formarea unei noi comisii pentru revizuirea planului Loris-Melikov. Dar această Comisie nu a fost niciodată convocată. În Rusia a început o perioadă care este încă caracterizată ca contrareforme.Surse indică că, în esență, guvernul a ajuns într-o fundătură cu flirturi și transformări pro-occidentale. Mai ales, cea mai pro-occidentală dintre toate reformele – cea judiciară – a demonstrat inconsecvența cu fundamentele tradiționaliste ale legii legislative a absolutismului. Principiile liberal-democratice ale organizării și activităților curții erau în conflict cu sistemul autocratic și cu modul de viață social al popoarelor țării. Camerele de judecată cu reprezentanți liberali au achitat uneori inculpații în cauze vătămătoare statului și societății. Un exemplu este cazul Nechaevilor, când din 78 de trimiși în judecată, 42 au fost eliberați. Inculpații au transformat instanța într-o arenă de luptă împotriva puterii de stat, a valorilor tradiționale și a fundamentelor credinței poporului. Tentativa de asasinare a Verei Zasulich a găsit un mare răspuns (în ianuarie 1878. ) despre viața primarului din Sankt Petersburg F.F. Trepov. Achitarea lui V. Zasulich de către juriu a fost percepută de partea liberală a societății ca o condamnare a autorităților. Cazul Zasulich a jucat și el un rol în creșterea tendințelor teroriste în mișcarea populistă. În perioada 1878-1879. actele teroriste au urmat unul după altul. Cele mai notorii dintre ele au fost asasinarea de către S. M. Kravchinsky în august 1878 a șefului jandarmilor Mezentsev și încercarea lui A. K. Solovyov asupra lui Alexandru al II-lea în aprilie 1879. Din aceste acțiuni, chiar și în cercurile liberale, dorința de a duce la îndeplinire o dură. reacție față de desființarea independenței instanței, inamovibilitatea judecătorilor și publicitatea procesului. Au existat și propuneri de desființare a proceselor cu juriu. Deci subminarea principalelor prevederi ale statutelor judiciare s-a reflectat în legea din 19 mai 1871, care a transferat în rândurile corpului de jandarmi o anchetă în cauzele de infracțiuni politice. Materialele strânse de jandarmi erau predate ministrului justiției, care le putea trimite instanței de judecată, sau putea aplica măsuri administrative (o notă la articolul 1 din Carta de procedură penală acorda autorităților administrative dreptul de a aplica „administrativ”. ", adică extrajudiciare, măsuri. În conformitate cu legea din 7 iunie 1872 Examinarea cauzelor privind cele mai importante crime de stat a fost trecută în Prezenţa Specială a Senatului de Guvernare. A avut în vedere cauze în componenţa primei prezente. (președinte), cinci senatori și patru reprezentanți ai clasei. Listele reprezentanților clasei au fost întocmite de ministrul de interne și guvernatorul Sankt-Petersburg și reprezentați de ministrul justiției.Membrii curții și reprezentanții moșiilor erau numiți anual prin decrete ale regelui.Examinarea cauzelor penale de către o prezență specială s-a efectuat, de regulă, cu restricții semnificative de publicitate.În conformitate cu Legea din 9 mai 1878 „Cu privire la schimbarea temporară a competenței și procedura pentru producerea de cazuri pentru unele crime „printr-un decret special al regelui, unele cazuri politice urmau să fie luate în considerare într-un ordin special la Curtea Penală Supremă, care a fost creat de fiecare dată pentru un anumit caz printr-un decret special al regelui. Din 1874, cauzele privind organizarea „societăților ilegale” și participarea la acestea au început să fie retrase din jurisdicția instanțelor generale; din 1878 – cazuri de opoziţie sau rezistenţă faţă de autorităţi şi atentate asupra funcţionarilor. Aceste cazuri au fost judecate de instanțele militare. În 1881 au fost adoptate Regulamentul privind măsurile de protejare a ordinii de stat și a păcii publice. , conform căreia în Ministerul Afacerilor Interne a fost instituită o Adunare Specială, înzestrată cu drept de exil sub supravegherea administrativă a poliției sau de exil dintr-o anumită zonă pe o perioadă de până la cinci ani pe cale administrativă (adică fără proces sau anchetă). La nevoie, în anumite localităţi sau în întregul imperiu, putea fi introdus un regim de protecţie sporită sau de urgenţă, în care guvernatorii generali dobândeau puteri largi.

În 1885, în cadrul Senatului s-a constituit Suprema Prezență Disciplinară, care, ocolind principiul inamovibilității judecătorilor, a primit dreptul de a-i demite din funcție pentru infracțiunile săvârșite.

În 1887, toate instanțele au primit dreptul de a examina cauzele cu ușile închise (în 1891, publicitatea procedurilor civile s-a redus brusc).

În localităţi, proprietarii de terenuri au căutat desfiinţarea instanţelor de judecată, străduindu-se să readucă, cel puţin parţial, la mediul rural vechiul mod de viaţă tradiţional. Ei cereau tutela autoguvernării țărănești și protecția activităților curților de volost. Și în 1889, a intrat în vigoare Regulamentul cu privire la șefii de raion Zemstvo. În raioane (cu excepția Sankt Petersburgului, Moscova, Odesa), curțile mondiale au fost desființate; în locul magistraților s-a introdus instituția șefilor zemstvi, care nu puteau fi decât persoane care erau nobili ereditari, care aveau o înaltă calificare de proprietate, studii superioare, sau care ocupaseră de câțiva ani funcțiile de mediator sau judecător de pace. Șefii zemstvi au analizat unele dintre cazurile care se aflau anterior sub jurisdicția magistraților și, de asemenea, au exercitat controlul asupra organelor rurale și volost ale autoguvernării țărănești, au condus poliția, au supravegheat instanțele de volost (șefii zemstvo au selectat candidații pentru instanțele de volost, au efectuat audituri, amendați și arestați judecători volost).

Concomitent cu șefii zemstvi, în județe au început să își desfășoare activitatea și membri uyezd ai instanței districtuale, luând în considerare cauzele sesizate de la judecătorii de pace, dar nereportate șefilor zemstvi.
În orașe, în locul judecătorilor de pace, au apărut judecătorii orașului, numiți de ministrul justiției.

În 1890, regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale au fost revizuite - procedura de alegere a zemstvos a fost schimbată:
prima curie a început să cuprindă doar nobili ereditari și personali, iar pentru ei calificarea de proprietate a fost redusă; în a doua curie (oraşă) a fost ridicată calificarea de proprietate; în a treia curie (țărănească), țăranii alegeau doar candidați pentru adunările raionale zemstvo, dintre care guvernatorul numea consilieri.

În consecință, componența consilierilor provinciali în 1897 era următoarea: nobili și funcționari - 89,5%, raznochintsy - 8,7%, țărani - 1,8%. Totodată, numărul adunărilor zemstvo publice a fost redus cu 30%.

În 1892, a intrat în vigoare un nou regulament de oraș, potrivit căruia funcționarii și micii negustori erau lipsiți de dreptul de a alege dumamele orașului; numărul cetățenilor care aveau drept de vot a scăzut semnificativ (de șase până la opt ori) față de 1870; s-a înjumătăţit numărul de dume vocale de oraş; poziția dominantă în organele de autoguvernare a orașului a fost ocupată de proprietarii imobilelor orașului; primarii și membrii consiliilor erau considerați ca fiind în serviciul public (guvernatorul le dădea ordine și instrucțiuni).

Începând cu 1881, departamentele de detectivi au început să se formeze la Moscova, Kiev, Riga, Odesa, Baku etc. Dar în majoritatea orașelor și în toate raioanele Rusiei, poliția detectivilor nu a fost creată, iar lupta împotriva criminalității a fost încă desfășurată acolo. de unităţi ale poliţiei generale.

În legătură cu creșterea rapidă a populației urbane și a stratului de muncitori industriali (în condițiile boom-ului industrial din 1893-1900), la 1 februarie 1899, Legea „Cu privire la întărirea componenței polițiștilor în zonele unităților industriale”. ” a fost adoptat, în conformitate cu care un polițist de fabrică.

Poliția departamentală a continuat să funcționeze: vamă (în departamentul financiar), silvicultură și minerit (în departamentul Gestiunea Proprietății de Stat), fluvial (în departamentul comunicații), domeniul militar (escadrile de jandarmerie de teren din departamentul militar), palat (în compartimentul Ministerului Curții), etc. Era permisă și organizarea poliției private.

În 1895, a fost adoptată Legea „Cu privire la pașapoarte și permise de ședere”.

4. Dezvoltarea dreptului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Principalele izvoare ale dreptului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea au fost Colecția completă de legi ale Imperiului Rus (au fost publicate edițiile a 2-a și a 3-a) și Codul de legi al Imperiului Rus (a apărut volumul al XVI-lea). În perioada post-reformă au fost emise un număr mare de diverse acte legislative și departamentale, în care s-a dat o reglementare detaliată a relațiilor. Dar, în ciuda multitudinii de legi, la momentul indicat, ele nu puteau fi întotdeauna respectate și executate în conformitate cu sensul lor exact. Drept civil. După eliberarea țăranilor de iobăgie, sfera dreptului civil sa extins. Țăranii au devenit participanți activi la relațiile civile. În normele de drept civil s-a acordat multă atenție reglementării diferitelor relații legate de dezvoltarea ulterioară a industriei și comerțului. Au apărut carte industriale și comerciale care reglementau statutul juridic al întreprinderilor private. În legea obligațiilor a fost înrădăcinat principiul libertății contractuale. Acest lucru a făcut posibilă intensificarea exploatării oamenilor muncii prin încheierea de înțelegeri de aservire (de exemplu, între proprietari de pământ și țărani). Libertatea contractului de muncă a dus la exploatarea extrem de crudă a muncitorilor din întreprinderile capitaliste: interesele antreprenorilor nu erau limitate de nimic; muncitorii, încheiend contracte de aservire, trebuiau să muncească până la 18 ore pe zi. Dezvoltarea industriei și creșterea mișcării muncitorești au contribuit la adoptarea unui număr de acte legislative care reglementează munca și salariile muncitorilor. Astfel, a început să se formeze o ramură specială a dreptului - dreptul muncii (s-a înțeles ca intervenția puterii de stat în relația dintre angajator și angajat pentru a proteja și proteja partea cea mai slabă - muncitorii), care includea legile din 1 iunie 1882, 3 iunie 1885, 24 aprilie 1890 și 2 iunie 1897 . Principalele domenii de intervenție a statului în relațiile de muncă dintre un antreprenor capitalist și muncitori sunt: ​​protecția drepturilor lucrătorilor de a-și asigura munca și câștigurile; asigurare de munca (asigurarea persoanelor cu handicap); dezvoltarea dreptului la sindicate si intruniri (legea coalitiei).Principalele prevederi ale legislatiei muncii in domeniul protectiei muncii au fost urmatoarele: (1) era interzisa munca minorilor sub 12 ani; (2) a stabilit o zi de lucru de 8 ore pentru minorii cu vârste cuprinse între 12 și 15 ani; aceleași persoane nu puteau fi implicate în munca pe timp de noapte; (3) a fost interzisă munca minorilor (cu vârste între 12 și 15 ani) într-o serie de industrii periculoase (la tăbăcării etc.); (4) munca de noapte a femeilor a fost interzisă într-o serie de industrii; (5) era interzis (din 1886) decontarea cu muncitorii nu în bani, ci în cupoane, semne convenționale, pâine sau alte bunuri; (6) legea din 1897 a stabilit timpul maxim de lucru pe zi - 11,5 ore (pentru lucrătorii angajați numai ziua), 10 ore (pentru lucrătorii angajați noaptea, sâmbăta și în ajunul anumitor sărbători); totodată, a fost stabilită cel puțin 1 pauză (cel puțin 1 oră) pentru odihnă și masă; (7) au fost stabilite sărbători (din 1897); (8) au fost permise ore suplimentare (în sume nelimitate prin acord între angajator și lucrători); mai mult, orele suplimentare ar putea fi chiar obligatorii pentru muncitori din cauza conditiilor tehnice de productie. Până în 1905, a existat interzicerea activităților sindicatelor muncitorești, inclusiv a acțiunilor acestora sub formă de greve. Abia în 1906 a fost asigurat dreptul muncitorilor de a organiza sindicate (și dreptul angajatorilor lor de a crea asociații și societăți de afaceri) s-a interzis taxarea muncitorilor pentru acordarea de îngrijiri medicale (acest decret a fost pus în aplicare doar în fabricile mari, mai mult, în 1909 Senatul a recunoscut-o ca nulă).Indemnizațiile și pensiile plătite muncitorilor (din 1903) în cazul în care aceștia au suferit leziuni erau nesemnificative; astfel de beneficii nu puteau fi primite în toate sectoarele; necesitatea plăţii acestora trebuia stabilită de instanţă. Legea nu prevedea nici un ajutor material pentru muncitorii în vârstă, muncitorii la naștere, văduvele și copiii muncitorilor decedați și decedați. Drept penal. În 1863, pedepsele corporale și brandingul au fost abolite. În 1866, a fost adoptată o nouă ediție a Codului penal din 1845 (conținutul acesteia a fost redus la 652 de articole); această ediție a păstrat folosirea unei asemenea măsuri precum bătaia cu vergele (la țărani prin sentință

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. S-a manifestat în mod clar rămânerea Rusiei în urma statelor capitaliste avansate în sfera economică și socio-politică. Prin urmare, scopul principal al politicii interne a guvernului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. aducea sistemul economic și socio-politic al Rusiei în conformitate cu nevoile vremii, menținând în același timp autocrația. Întrebare țărănească de la mijlocul secolului al XIX-lea. a devenit o problemă majoră în Rusia. Necesitatea eliminării iobagiei s-a datorat mai multor motive: 1. Sistemul iobagilor a supraviețuit din punct de vedere economic: economia moșierului, bazată pe munca iobagilor, a căzut din ce în ce mai mult în decădere. 2. Iobăgie a intervenit în modernizarea industrială a țării, deoarece a împiedicat formarea unei piețe libere a muncii, acumularea de capital. 3. Țăranii au protestat deschis împotriva iobăgiei. 4. Dintre statele europene, iobăgia a rămas doar în Rusia, ceea ce a fost o rușine pentru ea și a retrogradat țara în categoria statelor înapoiate. Pregătirea reformei țărănești a fost realizată de Comisia Principală pentru Afaceri Țărănești. La 19 februarie 1861 a fost publicat Manifestul despre abolirea iobăgiei. Manifestul a oferit țăranilor libertate personală și drepturi civile generale. Țăranul era eliberat de tutela personală a proprietarului pământului, putea deține proprietăți și face afaceri. În același timp, libertatea personală a țăranului era limitată la conservarea comunității. În timpul eliberării, țăranilor li s-au pus la dispoziție loturi de pământ cu 20% mai mici decât acele parcele pe care le foloseau sub iobăgie. Pentru pământ, țăranii trebuiau să plătească proprietarilor de pământ o răscumpărare, a cărei valoare era de 1,5 ori valoarea de piață a pământului. 80% din răscumpărare a fost plătită proprietarilor de pământ de către stat. Țăranii în termen de 15 ani trebuiau să plătească datoria către stat cu dobândă. Reforma din 1861 a adus libertatea peste 30 de milioane de iobagi și a contribuit la formarea relațiilor capitaliste în mediul rural. Cu toate acestea, reforma a făcut posibilă păstrarea proprietății de pământ și i-a condamnat pe țărani la lipsa pământului și la sărăcie. Astfel, reforma din 1861 nu a înlăturat problema agrară din Rusia. Abolirea iobăgiei în Rusia a presupus reforme zemstvo, orășenești, judiciare, militare și alte reforme. În 1864, a fost introdusă autoguvernarea locală, zemstvo. Reprezentanții tuturor moșiilor alegeau adunările zemstve județene, care trimiteau deputați la adunarea zemstvo provincială. Zemstvos erau responsabili de problemele economice, școli și medicină. În 1870, în orașe au fost create organisme de autoguvernare. Alegătorii orașului au ales duma orașului, care a format consiliul. În 1864, a fost efectuată o reformă judiciară. Curtea închisă de clasă a fost desființată. Cauzele mai simple au fost trimise magistraților și camerelor judiciare. Juriul a decis asupra vinovăției inculpatului. Procesul a devenit oral, public, contradictoriu. În 1863, a fost aprobată carta universitară, care a redat autonomie universităților: a fost introdusă alegerea rectorilor și a decanilor, consiliul universitar a primit dreptul de a rezolva în mod independent o serie de probleme. În 1864, a fost introdusă o nouă prevedere privind școlile publice primare, potrivit căreia statul, biserica și societatea urmau să fie implicate în educația poporului. În 1865 cenzura preliminară a fost abolită pentru publicațiile din capitală. Reformele au afectat și armata. Țara a fost împărțită în 15 regiuni militare. Din 1871, serviciul militar universal a fost introdus pentru bărbații cu vârsta de peste 20 de ani (durata de serviciu în forțele terestre este de până la 6 ani, iar în marina - până la 7 ani). Reformele efectuate au fost progresive. Rusia, într-o anumită măsură, s-a apropiat de modelul european avansat pentru acea vreme. Cu toate acestea, multe reforme au fost caracterizate de inconsecvență și incompletitudine. În plus, au fost strâns legate de personalitatea lui Alexandru al II-lea însuși. După moartea lui Alexandru al II-lea din cauza unei bombe teroriste, fiul său Alexandru al III-lea a devenit împărat în 1881. Cercul interior al țarului era format din cei mai reacționari politicieni: procurorul-șef al Sinodului K. P. Pobedonostsev, ministrul de interne contele D. A. Tolstoi și publicistul M. N. Katkov. Era reacției a început în politica internă a Rusiei. În aprilie 1881 a fost publicat manifestul „Cu privire la inviolabilitatea autocrației”, iar în august a urmat „Regulamentul privind securitatea sporită”, care dădea dreptul guvernului de a introduce starea de urgență și instanțe militare. Din 1883, departamentele de securitate au început să funcționeze. Pentru a consolida pozițiile nobilimii în sistemul de guvernare locală și a limita funcțiile zemstvos, au fost adoptate un nou „Regulament privind provinciile și instituțiile zemstvo județene” (1890) și „Regulamentul orașului” (1892). Guvernul a căutat să subordoneze complet școala secundară controlului statului și al bisericii. În 1887 a fost introdusă o circulară despre „copiii bucătarului”, care nu permitea accesul la gimnaziu copiilor din clasele inferioare. În 1884, noua Cartă universitară a eliminat autonomia universităților. Regulile provizorii ale presei din 1882 au pus capăt politicii liberale de cenzură din anii 1960. Nu doar Ministerul de Interne, ci și procurorul șef al Sinodului au primit dreptul de a închide orice publicație. Transformări reacţionare ale anilor 1880 - 1890 au fost numite contrareforme. De fapt, au anulat multe rezultate ale reformelor din anii 1860, au oprit criza și au deschis calea pentru criza de la începutul secolului al XX-lea.

45. Reforma judiciară din 1864.

Sistemul judiciar al Rusiei până în anii 60 ai secolului XIX. a fost determinată de prevederile Instituţiei provinciilor din 1775. Curtea nu era despărţită de administraţie şi avea un pronunţat caracter moşiar. Sistemul judiciar era extrem de complex. Procedura judiciara, ca si pana acum, a fost de natura clericala, in aceasta a continuat sa se aplice teoria evaluarii formale a probei, nu a existat nicio publicitate a procesului, nu a existat egalitatea partilor, inculpatul nu avea dreptul spre apărare. Neajunsurile sistemului judiciar și ale procedurilor judiciare au provocat nemulțumiri chiar și în rândul claselor privilegiate (nu doar burgheziei, ci și nobilimii)". În 1864, după o lungă pregătire, au fost aprobate următoarele documente, care au constituit reforma judiciară ca un întreg: 1) Instituțiile instituțiilor judiciare 2) Carta justiției penale 3) Carta de procedură civilă 4) Carta pedepselor impuse de judecătorii de pace Reforma judiciară din 1864 a proclamat principiile burgheze ale justiției și procedurii judiciare: independență și separarea instanței de administrație, crearea unei instanțe cu toate clasele, egalitatea tuturor în fața instanței, introducerea juraților, crearea unui sistem mai clar de instanțe judiciare. Statutele judiciare din 20 noiembrie 1864 au rupt decisiv de proceduri judiciare și judiciare înainte de reformă. caracterul procedurilor judiciare; la examinarea cauzelor penale în instanța districtuală s-a avut în vedere participarea juraților. Toate acestea sunt trăsături caracteristice unei curți burgheze. Curtea mondială a fost creată în județe și orașe pentru a examina cazuri penale minore. Instanța de judecată avea competență în cauzele pentru care a urmat o pedeapsă sub formă de mustrare, remarcă sau sugestie, o amendă care nu depășește 300 de ruble, arestare nu mai mult de trei luni sau închisoare de cel mult un an. La examinarea cauzelor penale în judecătoria s-a prevăzut instituția juraților. A fost introdus în ciuda rezistenței forțelor conservatoare și chiar a reticenței lui Alexandru al II-lea însuși. Ei și-au motivat atitudinea negativă față de ideea de jurați prin faptul că oamenii nu crescuseră încă în acest sens, iar un astfel de proces ar avea inevitabil un „caracter politic”. Potrivit statutului judiciar, un jurat putea fi un cetățean al Rusiei cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani, care nu a fost judecat și anchetat, care nu a fost exclus de la serviciul în instanță și nu a fost supus condamnării publice pentru vicii, care nu era sub tutelă. , care nu suferea de boli psihice, orbire, mută și locuia în acest județ de cel puțin doi ani. De asemenea, era necesară o calificare relativ înaltă de proprietate. A doua instanță pentru instanțele de circumscripție era Camera Judiciară, care avea secții. Președintele și membrii acestuia au fost aprobați de rege la propunerea ministrului justiției. A servit drept instanță de apel pentru cauzele civile și penale judecate în instanțele districtuale fără juriu. Senatul era privit drept instanța supremă de casație și avea secții de casație penală și civilă. Senatorii erau numiți de rege la propunerea ministrului justiției. Parchetul a fost reorganizat, a fost inclus în compartimentul judiciar, era condus de procurorul general, care este și ministrul justiției. Preşedinţii de instanţe, procurorii şi anchetatorii judiciari li s-a cerut să aibă o educaţie juridică superioară sau o practică juridică solidă. Judecătorii și anchetatorii judiciari erau inamovibili, li s-au atribuit salarii mari pentru a asigura profesioniști onești pentru instituțiile judiciare. Cel mai mare pas spre introducerea principiilor justiției burgheze a fost înființarea instituției Baroului. La 20 noiembrie 1866, a fost permis „a tipări în toate publicațiile bazate pe timp despre ceea ce se întâmplă în tribunale”. Rapoartele tribunalului care relatează procesele rusești și străine devin un fenomen proeminent în presă.

46. ​​​​Reforma Zemstvo din 1864.

La 1 ianuarie 1864, Alexandru al II-lea a aprobat „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale” - un act legislativ care a introdus zemstvo-ul. Trebuie avut în vedere că pentru o țară a cărei majoritate a populației erau țărani care tocmai se eliberaseră de iobăgie, introducerea guvernelor locale a reprezentat un pas semnificativ în dezvoltarea culturii politice. Alese de diferitele state ale societății ruse, instituțiile zemstvo erau fundamental diferite de organizațiile de clasă corporativă, cum ar fi adunările nobiliare. Lordii feudali erau indignați de faptul că pe banca din adunarea zemstvo „un sclav de ieri stă lângă recentul său stăpân”. Într-adevăr, în zemstvo erau reprezentate diverse moșii - nobili, funcționari, clerici, negustori, industriași, filisteni și țărani. Membrii adunărilor zemstvo erau numiți vocali. Președinții ședințelor erau conducătorii autoguvernării nobiliare - conducătorii nobilimii. Întâlnirile au format organele executive - consilii raionale și provinciale zemstvo. Zemstvos a primit dreptul de a colecta taxe pentru nevoile lor și de a angaja angajați. Sfera de activitate a noilor organe de autoguvernare a întregului stat s-a limitat doar la afacerile economice și culturale: întreținerea mijloacelor locale de comunicare, îngrijirea medicală a populației, învățământul public, comerțul și industria locală, alimente etc. Au fost introduse noi organisme de autoguvernare a întregului stat numai la nivelul provinciilor și districtelor. Nu exista o reprezentare centrală zemstvo și nu exista o unitate zemstvo mică în volost. Contemporanii au numit Zemstvo „o clădire fără fundație și acoperiș”. Sloganul „încoronarea clădirii” a devenit de atunci principalul slogan al liberalilor ruși timp de 40 de ani - până la crearea Dumei de Stat.

47. Reforma orașului din 1870.

Intrarea Rusiei pe calea capitalismului a fost marcată de dezvoltarea rapidă a orașelor, de o schimbare a structurii sociale a populației lor și a dus la creșterea rolului orașelor ca centre ale vieții economice, socio-politice și culturale a țară. Reforma orașului din 1870 a creat organe de autoguvernare locală. Funcțiile administrative nu mai erau atribuite întregii societăți orașului, ci organismului său reprezentativ - Duma. Alegerile pentru Duma au avut loc la fiecare patru ani. Numărul membrilor Dumei - vocali - a fost destul de semnificativ: în funcție de numărul de alegători din oraș - de la 30 la 72 de persoane. Au fost mult mai multe vocale în duma capitalei: la Moscova - 180, Sankt Petersburg - 252. La o ședință a dumei, a fost ales un organ executiv al administrației publice - consiliul și primarul, care era președintele ambelor. organele executive și administrative. Sufragiul se baza pe calificarea de proprietate burgheză. Dreptul de a participa la alegeri, indiferent de clasă, a fost acordat proprietarilor de bunuri imobile impozitate în favoarea orașului, precum și persoanelor care plătesc acestuia anumite taxe comerciale și industriale. Diferite departamente, instituții, societăți, companii, biserici, mănăstiri au folosit și ele drept persoană juridică. Numai bărbații care au împlinit vârsta de 25 de ani au avut voie să participe personal la vot. Femeile care aveau calificările electorale necesare puteau participa la alegeri numai prin împuterniciri. De fapt, angajau muncitori, a căror majoritate covârșitoare nu dețineau proprietăți imobiliare, precum și reprezentanți ai părții educate a populației, oameni de muncă mentală: ingineri, medici, profesori, funcționari, care în majoritate nu aveau case proprii. , s-a dovedit a fi lipsit de dreptul de vot, dar a închiriat apartamente. Sarcinile de conducere a economiei municipale au fost încredințate unor noi instituții publice. O gamă largă de probleme de economie și ameliorare urbană au fost transferate în jurisdicția lor: alimentare cu apă, canalizare, iluminat stradal, transport, amenajări peisagistice, probleme de urbanism etc. Dumamele orașului au fost obligate să se ocupe și de „bunăstarea publică”: să asiste la asigurarea populației cu alimente, să ia măsuri împotriva incendiilor și a altor dezastre, să ajute la protejarea „sănătății publice” (înființarea de spitale, ajutarea poliției în transportul eliberarea măsurilor sanitare și igienice), să ia măsuri împotriva cerșetoriei, să promoveze răspândirea învățământului public (înființarea de școli, muzee etc. )

Principala contradicție în dezvoltarea societății ruse, care s-a născut în secolul precedent, a apărut din schimbările formaționale iminente: capitalismul se apropia să înlocuiască feudalismul. Deja în perioada anterioară a fost scoasă la iveală criza sistemului feudal de economie. Acum vine cu o forță tot mai mare. Feudalismul își arată tot mai mult eșecul economic. În același timp, criza sistemului feudal-servist devine cuprinzătoare, acoperind toate cele mai importante sfere ale economiei.

În industrie, manufactura iobag nu poate rezista concurenței cu manufactura capitalistă, cu organizarea burgheză a producției. Capitalismul asigură o productivitate nemăsurat mai mare a muncii și lucrează cu o flexibilitate și ingeniozitate extraordinare în condiții dificile, când toate fundamentele feudalismului, în primul rând iobăgie, îl împiedică să atragă forța de muncă în producție și îngustează piața internă. Victoria producției burgheze este asigurată prin folosirea forței de muncă salariate și introducerea mașinilor. Fabrica este înlocuită de o fabrică. În această perioadă începe revoluția industrială. Din 1825 până în 1860 numărul marilor întreprinderi de producție și al muncitorilor angajați în cadrul acesteia s-a triplat. Și nu întâmplător în această industrie până în 1860 4/5 dintre muncitori erau deja angajați. În același timp, ponderea muncitorilor iobagi în întreaga industrie a fost încă de 44%.

Munca salariată a creat un stimulent pentru creșterea productivității unui muncitor interesat de rezultatele producției, iar utilizarea mașinilor a salvat puterea de muncă, care era atât de rară în feudalism și iobăgie. Încercările de a folosi mașini în industria iobagilor se confruntă cu nivelul profesional scăzut al lucrătorului iobag și, cel mai important, cu lipsa de dorință a acestuia de a munci, deoarece nu este interesat să crească productivitatea muncii, ci dimpotrivă - să-și economisească munca, pur și simplu. vorbind, lucrând cât mai puțin.

Încălcarea legii corespondenței obligatorii a raporturilor de producție cu natura forțelor productive este evidentă și în agricultură.

În secolul 19 Europa de Vest are din ce în ce mai multă nevoie de pâine rusească. Din 1831 până în 1860 exportul mediu anual de cereale din Rusia a crescut de la 18 milioane la 69 milioane puds. În același timp, a crescut și piața internă: vânzarea pâinii pe ea a fost de 9 ori mai mare decât exporturile. Între timp, randamentul de cereale la începutul secolului a fost în medie de 2,5 (adică, 1 sac de sămânță a dat 2,5 saci de cereale recoltate). În consecință, randamentul nu a diferit semnificativ de ceea ce era cu secole în urmă.

Proprietarii de terenuri încearcă prin diferite mijloace să-și sporească comercializabilitatea moșiilor lor. Unii fac asta punând o presiune și mai mare asupra țăranului. În moșia „exemplar” a contelui Orlov-Davydov, întreaga viață a unui iobag a fost strict reglementată, pentru care a fost emis un Cod special. Această „lege” patrimonială prevedea un sistem complex de pedepse pentru neglijența țăranilor de a munci și chiar pentru necăsătorirea la timp: proprietarul avea nevoie de o reînnoire constantă a forței de muncă.

Alți proprietari încearcă să-și crească profitabilitatea moșiilor prin inovație, dar acest lucru nu le dă succes. Inovațiile eșuează din cauza aceleiași lipse de interes a țăranului pentru munca sa.

Presiunea generală asupra țăranului nu face decât să genereze creșterea rezistenței de clasă. După o pauză chiar de la începutul secolului, neliniștea țărănească crește, intensificându-se mai ales în anumite momente. Astfel, după Războiul Patriotic din 1812, care a dat naștere unor iluzii în rândul țărănimii, în rândul țăranilor a izbucnit o indignare larg răspândită când speranțele lor de a le ușura viața nu s-au împlinit. Un nou val de proteste țărănești a avut loc în legătură cu urcarea pe tron ​​a lui Nicolae I. Numai în 1826 au fost înregistrate 178 de răscoale țărănești. La sfârșitul domniei lui Nicolae, numărul tulburărilor țărănești a crescut de 1,5 ori.

Dezvoltarea din ce în ce mai mare a relaţiilor burgheze în economie, criza economiei feudale nu pot decât să se reflecte în structura socială a societăţii, unde capitalismul se maturizează în adâncul feudalismului.

Momentul cel mai important care determină schimbările în structura socială în această perioadă este acela că, în locul fostelor clase principale, se conturează treptat principalele clase ale societății burgheze - capitaliștii și muncitorii salariați, burghezia și proletariatul. Formarea de noi clase, ca și până acum, se datorează descompunerii celor vechi. Burghezia s-a format în principal din clasa negustorului și vârful țărănimii, care au reușit să se îmbogățească într-un fel sau altul. Astfel de țărani, uneori chiar moșieri, erau eliberați de stăpânul lor pentru chirie, s-au îmbogățit, aducându-i stăpânului un beneficiu mult mai mare decât dacă ar lucra pe pământ arabil. O parte semnificativă a proprietarilor fabricilor din Ivanovo proveneau de la iobagii bogați care exploatau zeci de mii de proprii săteni. Burghezia rusă din prima jumătate a secolului al XIX-lea, crescând în număr și îmbogățindu-se, a rămas, însă, o forță politică slabă. În orice caz, ea, ca și în secolele precedente, nici măcar nu s-a gândit la puterea politică. Burghezia rusă nu era o forță revoluționară. Primii făcători de probleme din Rusia în secolul al XIX-lea. nobilii revoluționari-decembriștii și Herzen au devenit, iar apoi - democrații revoluționari-raznochintsy.

Datorită descompunerii vechilor clase s-a conturat și proletariatul. S-a format din artizani și clasele inferioare urbane, dar principala sursă a formării sale a fost, din nou, țărănimea. Proprietarii de pământ din provinciile preponderent non-Cernoziom, după cum sa menționat deja, își lăsau adesea țăranii să meargă la muncă cu condiția să plătească taxe. Acești țărani au intrat în fabrici și fabrici și au fost exploatați ca muncitori angajați.

O asemenea formă de organizare capitalistă a producției a fost și ea răspândită, atunci când un întreprinzător distribuia munca în colibe țărănești, nepăsându-se astfel nici de spații, nici de echipamente. Iobagul a devenit muncitor fără să observe.

Formarea de noi clase sociale a dat naștere la antagonisme de clasă fundamental noi, lupta muncii împotriva capitalului. Deja în anii 1930 și 1940 a apărut o mișcare muncitorească. Țarismul trebuie să țină cont de acest nou factor în politica sa: în 1835 și 1845. sunt emise primele legi ale muncii care protejează drepturile elementare ale lucrătorilor, deși într-o măsură neglijabilă.

Formarea noilor clase a avut loc în cadrul fostului sistem de clase. Împărțirea societății în moșii a rămas în principiu de neclintit. În ciuda tuturor schimbărilor din economie, statutul juridic al anumitor grupuri de populație era același. Cu toate acestea, a trebuit să se facă o mică concesie burgheziei în creștere. În 1832, un nou stat a fost introdus ca parte a clasei rezidenților urbani - cetățenia de onoare. Cetăţenii de onoare erau o moşie scutită, în statutul lor apropiat de nobilime. Această concesiune către burghezie a avut și scopul de a proteja nobilimea de pătrunderea elementelor străine social în ea, în măsura în care izolarea nobilimii se intensifică. În 1810, Alexandru I a permis negustorilor de vârf să dobândească de la vistierie pământuri locuite, precizând în mod expres că acest lucru, însă, nu conferă cumpărătorului niciun drept nobiliar. În același timp, încă din 1801, a fost interzisă distribuirea noilor moșii către nobili. Sub Nicolae I se iau măsuri pentru a îngreuna dobândirea nobilimii în serviciu. În 1845, cerințele pentru funcționarii publici care solicitau nobilime au fost puternic crescute. Pentru a dobândi nobilimea ereditară, acum era necesar să se ridice la gradul de ofițer de cartier general în armată și la clasa a V-a în serviciul civil. Printre nobilii înșiși, inegalitatea s-a stabilit în funcție de statutul lor de proprietate în favoarea, desigur, a celor mai mari și mai bogați proprietari de pământ. În 1831, a fost introdusă o procedură conform căreia doar marii proprietari de pământ și țărani puteau participa direct la alegerile nobilimii, în timp ce alții votau doar indirect. Trebuie să spun că statutul de proprietate al nobilimii era foarte eterogen. În al doilea sfert al secolului al XIX-lea. Au fost peste 250 de mii de nobili, dintre care aproximativ 150 de mii nu aveau țărani, mai mult de 100 de mii erau ei înșiși angajați în agricultură.

Dezvoltarea economică a țării, mișcarea țărănească a obligat să facă câțiva pași spre slăbirea iobăgiei. Până și șeful jandarmilor, Benckendorff, i-a scris țarului despre necesitatea unei emancipări treptate a țăranilor. În 1803, a fost adoptat binecunoscutul Decret privind cultivatorii liberi; în 1842, proprietarilor de pământ li s-a permis să transfere pământ țăranilor pentru anumite sarcini; în 1848, țăranilor li s-a permis să cumpere imobile. Este evident că acești pași către emanciparea țăranilor nu au introdus schimbări semnificative în statutul lor juridic. Este important doar de menționat că instituțiile au fost testate în legislația privind țărănimea, care va fi folosită ulterior în reforma țărănească din 1861. (recumparare de teren, „stat obligat” etc.).

Diviziunea de clasă și proprietate a societății ruse a fost completată de o diviziune etnică. Rusia, care a fost un stat multietnic din timpuri imemoriale, a devenit și mai multietnică în această perioadă. Include zone care se aflau la diferite niveluri de dezvoltare economică, iar acest lucru nu putea decât să afecteze structura socială a imperiului. În același timp, toate teritoriile care au intrat din nou în Imperiul Rus erau legate tipologic de formarea feudală, deși în stadii diferite de dezvoltare. În consecință, structura lor de clasă și proprietate a fost, în principiu, de același tip.

Aderarea unor noi teritorii la Rusia a însemnat includerea feudalilor străini în structura generală a feudalilor ruși, iar populația dependentă de feudal - în componența celor exploatați. Cu toate acestea, o astfel de includere nu a avut loc mecanic, ci a avut anumite caracteristici. În secolul al XVIII-lea guvernul țarist a acordat toate drepturile nobilimii ruse baronilor baltici. Mai mult, au primit privilegii chiar și în comparație cu nobilii ruși. Lordii feudali polonezi au primit inițial și drepturi rusești. Boierii moldoveni din Basarabia au dobândit și drepturile nobililor ruși. În 1827, nobilii georgieni au primit și ei astfel de drepturi. În secolul al XIX-lea, ca și înainte, oamenii erau acceptați în serviciul public, indiferent de naționalitate. În listele oficiale ale funcționarilor nu era nici măcar o rubrică despre naționalitate.

Cât despre muncitori, țăranii de alte naționalități aveau anumite avantaje față de Marii Ruși. În Țările Baltice, emanciparea țăranilor s-a realizat mai devreme decât în ​​Rusia Centrală. Libertatea personală a fost păstrată pentru țăranii Regatului Poloniei și Finlandei. Țăranii moldoveni au primit dreptul de a se deplasa. În nordul Azerbaidjanului, guvernul țarist a confiscat pământurile domnilor feudali recalcitranți, care reprezentau 3/4 din toate deținerile de pământ din regiune. În același timp, țăranii care locuiau pe astfel de pământuri au fost scutiți de îndatoririle foștilor lor feudali și au trecut în funcția de țărani de stat. Kazahii au primit și drepturile țăranilor de stat. Mai mult, li s-a permis să se mute în alte clase. Sclavia, care încă mai avea loc în Kazahstan, a fost interzisă. Populația kazahă a fost eliberată de recrutare, care i-a asuprit pe țăranii ruși cu o opresiune grea.

Astfel, țăranii străini fie au câștigat, fie, cel puțin, nu au pierdut nimic din aderarea la Rusia.

Cât despre domni, interesele lor continuă să se ciocnească cu interesele feudalilor ruși, iar acest lucru dă naștere unui anumit val de naționalism local. Adevărat, țarul a urmat o politică destul de flexibilă față de feudalii străini, încercând să-i cucerească de partea sa și, în majoritatea cazurilor, a reușit.

Modificări în mecanismul de stat

În dezvoltarea statului rus se remarcă ca o perioadă independentă de la începutul secolului al XIX-lea. până în 1861. În această perioadă, mai ales în timpul domniei lui Nicolae I, absolutismul atinge apogeul. Toată puterea a fost concentrată în mâinile unei singure persoane - împăratul întregii Rusii. În Legile fundamentale care deschid Codul de legi al Imperiului Rus, ideea de autocrație este formulată clar și categoric: „Împăratul Rusiei este un monarh autocrat și nelimitat. Însuși Dumnezeu poruncește să asculte de autoritatea sa supremă nu numai din frică, ci și din conștiință. Ca și înainte, după cum vedem, autocrația este justificată ideologic de originea divină. În același timp, apare o nouă idee - ideea legitimității puterii monarhului.

Împăratul în această perioadă a căutat să intervină personal chiar și în detaliile administrației de stat. Desigur, o astfel de aspirație era limitată de capacități umane reale: țarul nu se putea descurca fără organe de stat care să-și ducă la îndeplinire dorințele, politicile sale. Ambasadorul Rusiei la Londra, contele S. R. Vorontsov, scria într-o scrisoare privată în 1801: „Țara este prea vastă pentru ca suveranul, chiar dacă este un al doilea Petru cel Mare, să facă el însuși totul sub forma existentă de guvernare fără un constituție, fără legi ferme, fără instanțe inamovibile și independente”.

S-au vorbit despre constituția sub Alexandru I. Chiar și două proiecte au fost elaborate - M. M. Speransky, iar mai târziu - Η. Η. Novosiltsev. În ciuda faptului că au fost întocmite cu așteptarea de a nu zgudui în niciun fel bazele autocrației, lucrurile nu au depășit exercițiile autorului.

Făcând în liniște fără constituție, împărații ruși nu se puteau lipsi în același timp de îmbunătățirea aparatului de stat, fără a-l adapta la nevoile noului timp. Potrivit cercetătorilor moderni, necesitatea reformei s-a datorat a două circumstanțe principale. În primul rând, dezvoltarea relațiilor burgheze în Rusia și revoluția burgheză din Occident au necesitat ca aparatul de stat să fie adaptat astfel încât să poată apăra sistemul feudal. În al doilea rând, nobilimea, elita ei, inclusiv înalții oficiali, dorea să-l țină pe împărat în mâinile lor, pentru ca acesta să nu-și ia în cap să le încalce privilegiile de clasă, nevoia obiectivă de a limita, care era de mult așteptată.

Dezvoltarea mecanismului de stat în ansamblu este caracterizată în perioada pre-reformei prin conservatorism și reacționaritate. Schimbările care au avut loc în ea sunt mici și se referă în principal chiar la începutul secolului, când tânărul Alexandru I, cu un cerc de aristocrați asemănători, a decis să realizeze reforme liberale. Aceste reforme s-au oprit însă la înființarea ministerelor și a Consiliului de Stat.

După ce a primit ordinul împăratului de a dezvolta un proiect pentru transformarea mecanismului de stat, M. M. Speransky a propus crearea Dumei de Stat - un organism reprezentativ ales de proprietarii de imobile, căruia i-au fost acordate prerogative legislative. Totodată, s-a propus crearea unui Consiliu de Stat pur birocratic, căruia i-ar fi încredințat și atribuții legislative și, în același timp, administrative. Ideea Dumei de Stat a fost respinsă cu hotărâre, deoarece a fost văzută ca o încercare de a limita autocrația, iar Consiliul de Stat a fost creat în 1810.

Toate proiectele de lege trebuiau să treacă prin Consiliul de Stat. El însuși a trebuit să le dezvolte pe cele mai importante dintre ele. Totodată, în „Formarea Consiliului de Stat” s-a subliniat că niciun proiect nu poate deveni lege fără aprobarea împăratului său. Consiliul de Stat era, de asemenea, responsabil de managementul financiar.

Consiliul era format dintr-o adunare generală și 4 departamente: departamentul de drept, departamentele de afaceri militare, afaceri civile și spirituale și economia de stat. Împăratul însuși era considerat președintele Consiliului de Stat. S-a avut însă în vedere că acesta ar putea încredința funcția de președinție unuia dintre membrii Consiliului. Practic, în perioada analizată, țarul însuși nu a prezidat niciodată Consiliul.

Chiar mai devreme au fost reformate organele de conducere sectoriale. Colegiile Petrovsky deja în secolul al XVIII-lea. ofilit treptat. Principiul colegialității care a existat în aceste organisme a fost înlocuit din ce în ce mai mult de comanda unică a președinților acestora, iar colegiile în sine au fost desființate unul după altul sub Ecaterina a II-a. Chiar la începutul domniei sale, în 1802, Alexandru I a introdus noi organisme de conducere a filialelor - ministere. Experiența muncii lor a fost rezumată și consolidată în 1811 de „Stadiul General al Ministerelor”. Au fost create ministere de externe, militare, financiare, justiție etc.. Cercul ministerelor s-a schimbat de-a lungul perioadei.

Principala diferență dintre ministere și colegii a fost aprobarea principiului unității de comandă. Ministrul era pe deplin responsabil de conducerea ramurii guvernamentale care i-a fost încredințată și avea toate competențele pentru îndeplinirea acestei sarcini. Era ca un autocrat în domeniul său de activitate.

Concomitent cu ministerele a fost creat și Comitetul de Miniștri. Adevărat, regulamentul cu privire la acesta a fost publicat zece ani mai târziu, în 1812. Era un organism consultativ sub țar, care avea, în primul rând, funcții interdepartamentale și supradepartamentale, adică rezolvă problemele legate de mai multe ministere deodată. sau depăşirea competenţei ministrului. În plus, el avea și propriii termeni de referință, în special. Comitetul a supravegheat guvernatorii și consiliile provinciale. Comitetul de Miniștri a inclus președinți de departamente ai Consiliului de Stat, miniștri, șefi de departamente și secretarul de stat.

Instituția, care reflecta cel mai clar ordinea absolutistă a structurii celor mai înalte organe de conducere, a fost Cancelaria Majestății Sale Imperiale. Sub Nicholas, ea a stat de fapt peste întregul aparat de guvernare. Soarta statului a fost decisă de o mână mică de oameni care erau subordonați direct regelui. Sub Nicolae I au fost create 6 departamente în acest birou, ale căror drepturi aproape nu diferă de drepturile ministerelor. Deosebit de cunoscută este faimoasa Secție a III-a, care a purtat o luptă împotriva stărilor de spirit revoluționare și, în general, progresiste din societate. I s-a dat un corp de jandarmi, al cărui șef era considerat șef al secției III. Întreaga țară a fost împărțită în raioane de jandarmi.

Poliția secretă a existat chiar înainte de Nicholas. La urcarea pe tron, Alexandru I a desființat expediția secretă care exista încă din secolul al XVIII-lea. Cu toate acestea, deja în 1805, plecând în războiul cu Napoleon, a creat Comitetul provizoriu al Poliției Superioare pentru a monitoriza opinia publică. După pacea de la Tilsit, acest comitet a fost transformat în Comitetul pentru Siguranța Publică, care a fost însărcinat și cu datoria de a citi scrisorile private. La sfârșitul domniei lui Alexandru I au fost create și în armată organe de supraveghere politică.

Un alt fel de faimă a fost dat Departamentului II al Cancelariei Imperiale. A desfășurat lucrări colosale privind sistematizarea legislației ruse.

Administrația locală nu a suferit schimbări semnificative în această perioadă.

În a doua jumătate a secolului XVIII - începutul secolului XIX. a avut loc un proces de descompunere a sistemului iobagi feudal și dezvoltarea relațiilor burgheze, ceea ce a dus la o schimbare a structurii de clasă a societății ruse. S-au născut noi clase burghezie și proletariatul. Întreaga populație era încă împărțită în patru moșii: nobilimii, clerului, țărănimea și locuitorii orașului.

Clasa conducătoare era nobleţe. Puterea economică și politică a nobililor se baza pe proprietatea asupra pământului și pe dreptul de a exploata țăranii care locuiau pe pământurile aparținând nobililor. Aveau monopolul asupra dreptului de proprietate asupra iobagilor. Reprezentanții nobilimii au ocupat toate funcțiile importante în guvern. Statul feudal a căutat să întărească poziţia nobilimii.

Titlul de nobilime era considerat ca fiind inalienabil, ereditar și ereditar, extinzându-se la toți membrii familiei nobiliare. Nobilimea avea astfel de privilegii precum libertatea nobililor de a servi, de a părăsi serviciul, de a călători în alte state și de a renunța la cetățenie.

Printre drepturile personale ale nobililor se remarcă: dreptul la demnitate nobilă, dreptul la ocrotirea onoarei, personalității și vieții, scutirea de pedepse corporale etc. Drepturile de proprietate ale nobilimii includeau următoarele: proprietate; dreptul de a dobândi, folosi și moșteni orice tip de proprietate; dreptul de a avea fabrici și uzine în orașe; dreptul de a tranzacționa pe picior de egalitate cu comercianții etc.

Odată cu creșterea calificarea terenului alegerile au întărit rolul marilor proprietari de pământ în organele de clasă nobiliară și influența acestora asupra guvernării locale.

Din 1798, personalul militar care nu era nobili nu a fost prezentat la gradul de ofițer, iar toți ofițerii nenobili au fost concediați din serviciul militar.

Clerului încă împărțit în „negru” (monahal) și „alb” (parohie). În dezvoltarea statutului juridic al clerului trebuie reţinute următoarele două puncte.

Pe de o parte, clerul a primit avantaje grozave: ei și copiii lor au fost eliberați de pedepse corporale, casele clerului au fost scutite de impozit pe pământ, de cazare etc.

Pe de altă parte, autocrația a încercat limita clerului numai de către persoane care slujesc direct în biserici.

Autoritățile au căutat să-i lege pe cei mai devotați slujitori ai bisericii de mediul lor social, unde domina aristocrația nobilă. Clerul premiat cu ordine au dobândit drepturi nobiliare. Astfel, autocrația dorea să transforme clerul într-un grup social restrâns și gestionabil.

Cea mai mare parte a populației era dependentă de feudali ţăranii. Ei au fost împărțiți în proprietar, de stat, sesional și apanage.

În 1801, a fost adoptat un Decret, conform căruia negustorilor, filistenilor și tuturor țăranilor (țărani moșieri - Decretul din 1803) li se acorda dreptul de a cumpăra pământ.

În conformitate cu Decretul din 1803 privind cultivatorii liberi, moșierii au primit dreptul de a-și elibera țăranii în sălbăticie pentru o răscumpărare stabilită de către proprietarii de pământ. Înainte de reforma țărănească din 1861, aproximativ 112 mii de oameni au devenit fermieri liberi.

În 1816, o parte din țăranii de stat a fost transferată în funcție colonişti militari. Erau obligați să se angajeze în agricultură și să facă serviciul militar. Le era interzis să facă comerț, să meargă la oraș, viața lor era reglementată de Carta militară.

Pentru a dezvolta industria în 1818. A fost emis un decret care permitea tuturor țăranilor să înființeze fabrici și fabrici.

În 1842 a fost adoptat Decret cu privire la țăranii obligați. În conformitate cu acest act, moșierii puteau pune la dispoziție țăranilor pământ în arendă, pentru care trebuiau să îndeplinească obligațiile stabilite prin contract.

În 1847, pentru a conduce țăranii de stat, a Ministerul Proprietății de Stat. De asemenea, s-a raționalizat impozitul pe carent, s-au mărit alocațiile de pământ ale țăranilor de stat și au fost reglementate organele de autoguvernare țărănească: adunarea volost, administrația volost, adunarea rurală, căpetenia satului.

Prima jumătate a secolului al XIX-lea caracterizat prin creşterea rapidă a oraşelor: numărul de populatie urbana, procesul de stratificare a acestuia se intensifică.

În 1832, un personal și ereditar cetatenie de onoare. Cetăţenilor de onoare li se acordau anumite privilegii: nu plăteau taxa electorală, nu suportau taxa de recrutare şi erau scutiţi de pedepse corporale.

Datorită interesului statului pentru dezvoltarea comerțului și industriei, negustorii bogați au fost înzestrați cu drepturi speciale. Negustorii A fost împărțită în două bresle: prima breaslă includea angrosisti, a doua bresla - comercianții cu amănuntul.

grup breasla compus şi artizani repartizaţi la ateliere. Au fost împărțiți în maeștri și ucenici. Atelierele aveau propriile lor organe de conducere.

oameni muncitori, care includea persoane care nu erau acceptate în societățile filistine, constituiau cel mai de jos grup al populației urbane.

Parte drepturile personale ale burghezilor au inclus: dreptul de a proteja onoarea și demnitatea, personalitatea, viața, dreptul de a circula, dreptul de a călători în străinătate etc. drepturile de proprietate ale burgheziei putem distinge: dreptul de proprietate, dreptul de a dobândi, folosi și moșteni orice tip de proprietate, dreptul de a deține întreprinderi industriale și meșteșuguri, dreptul la comerț etc.

Oamenii aveau propriul lor tribunal de clasă