Spojenie ruských univerzít je ďalším pokusom o reformu školstva

Vadim Avanesov

Ch. vyd. Ruský vedecký a metodologický časopis

"Pedagogické rozmery"

[email protected]

Konsolidácia alebo fúzia?

V Rusku prebieha proces, ktorý sa oficiálne nazýva zjednocovanie univerzít. Objavili sa však aj ďalšie mená. Napríklad „zlúčenie vysokých škôl“, „zlúčenie a získanie vysokých škôl“ a iné.

V prostredí rektora sa častejšie ako iné skloňuje názov „fúzia vysokých škôl“. Umožňuje vám dištancovať sa od extrémov, no zároveň sa vzdialiť od konceptu „asociácie“, ktorý môže niesť význam dobrovoľnosti.

Realita nám dáva príklady zlučovania univerzít, dobrovoľného, ​​dobrovoľno-povinného, ​​či dokonca jednoducho vynúteného, ​​nariadeného, ​​vyvolávajúceho hlučné protesty.

Začiatok skutočného procesu zlučovania je totiž daný osobitným, pre každú univerzitu, nariadením ministerstva školstva a vedy.

priestor podujatia

Predpokladá sa, že v súčasnosti je v Rusku asi 3,5 tisíc univerzít a ich pobočiek. Táto skutočnosť potvrdzuje určitú nadbytočnosť univerzít. Pre porovnanie si všimnite, že predtýmPo rozpade Sovietskeho zväzu bolo v krajine 514 univerzít, na ktorých študovalo 2,8 milióna študentov. Teraz takmer 7,9 milióna študentov študuje na 3,5 tisíc ruských univerzitách a pobočkách.

Účel a úloha zlúčenia

Takmer každý súhlasí s tým, že mnohé univerzity a odbory poskytujú vzdelanie, ktoré nezodpovedá moderným potrebám jednotlivca, spoločnosti a štátu. Prekonanie tohto stavu sa považuje za hlavný cieľ spájania vysokých škôl a pobočiek. "Očakáva sa, že bude prijatý program na zníženie neefektívnych univerzít," povedal akademik V.A. Sadovnichy. - Rektorská obec by v tejto veci mohla vystupovať ako experti. Máme čo robiť. Máme záujem na tom, aby sa zlepšilo vnímanie vysokoškolského vzdelávania.“ Predtým rektor Moskovskej štátnej univerzity opakovane povedal, že v krajine je veľa univerzít, ktoré poskytujú „odľahčené“ vzdelanie.

Samočistenie- takto hovorí rektor Finančnej univerzity pod vládou Ruskej federácie M. ikhail Eskindarov. „Proces zlučovania univerzít nemožno zastaviť,“ povedal. Je potrebné znížiť počet vysokých škôl a zamerať sa na podporu vyspelých vysokých škôl. K našej univerzite sme už pripojili tri vzdelávacie inštitúcie, teraz do našej štruktúry vstúpia ďalšie dve.

hlavný dôvod

Hlavným dôvodom zlúčenia univerzít je názor najvyšších orgánov na neefektívnosť ruských univerzít a pobočiek. Náklady sú vysoké, ale návratnosť–nízka. V rebríčku stovky najlepších univerzít sveta nie je zaradená ani jedna ruská univerzita.

O potrebe znižovania počtu univerzít a pobočiek pochybuje málokto. K dispozícii je tiež pozitívna medzinárodná skúsenosť s konsolidáciou mnohých amerických univerzít, skúsenostiNárodná univerzita v Singapure (Národná univerzita v Singapure) , vznikla v roku 1980 v dôsledku zlúčenia univerzity v Singapure a Nanyangu. Vo svete si už stihol získať skvelú povesť. Podľa najnovšieho rebríčka denníka The Times bola táto univerzita v prvej dvadsiatke z dvesto najlepších univerzít sveta.

V Rusku je v dôsledku obrovského spoločenského významu vysokoškolského vzdelávania a prítomnosti veľkého územia, zvýšenej politickej obozretnosti, správnej vedeckej prognózy, starostlivého predpovedania a diskusie o možných dôsledkoch potrebný verejne schválený, jasný a zrozumiteľný program zlučovania univerzít. . Nič z vyššie uvedeného nie je prítomné v aktuálne pozorovanom procese zlučovania.

Podľa námestníka ministra školstva a vedyAlexandra Klimová, teraz existuje asi 120 pokynov prezidenta a vlády súvisiacich s reformami vysokého školstva. Je potrebné predpísať spôsoby, ako dosiahnuť hlavné ciele, pred ktorými stoja univerzity. Jednou z najambicióznejších úloh, ktoré prezident vo svojom dekréte načrtol, je najmä to, že do roku 2020 by malo byť päť ruských univerzít v prvej stovke najlepších univerzít na svete podľa uznávaných medzinárodných rebríčkov. Plánuje sa, že sa uskutoční súťaž medzi univerzitami, ktoré môžu tento cieľ potenciálne dosiahnuť, a je možné, že im na to budú vyčlenené ďalšie peniaze z rozpočtu. .

Základ sútoku

Žiadna odpoveď na hlavnú otázku vyplývajúcu zo zlúčenia vysokých škôl–na základe čoho by sa to malo robiť?

Podobnosť učebných osnov, územná blízkosť, úvahy o relatívnej finančnej úspore pri výučbe veľkého počtu študentov na veľkej univerzite, komercializácia školstva až po jeho úplnú sebestačnosť a zisk, možnosť koncentrácie vysokokvalifikovaných pedagogických zamestnancov, možnosť zbavenia sa pedagogického balastu atď.

V Nemecku sa pozitívne prejavila iniciatíva spojiť 15 univerzít. Ale tam to prišlo od samotných univerzít, na dobrovoľnej báze, s jasne definovanými a hmatateľnými pozitívnymi dôsledkami pre každú zo spomínaných strán. U nás proces zlučovania vysokých škôl neupravuje žiadny významný dokument. V takýchto podmienkach môžu byť očakávané výsledky pozitívne aj negatívne.

Stránky kvalitného vzdelávacieho procesu

Treba chápať a svetová skúsenosť nás o tom presviedča, že rezort školstva nemôže normálne fungovať bez efektívnej interakcie siedmich rovný strany:

1) študenti a študentské združenia;

2) rodičia a ich združenia;

3) administratíva univerzity, ktorá má jasne definované práva a povinnosti;

4) členovia fakulty, ktorí majú právo vybrať si najlepšie metódy a učebné pomôcky, ktorí sú schopní vytvárať nové učebné materiály a metódy na organizáciu samostatnej práce študentov;

5) Tvorcovia nového vzdelávacieho a softvérovo-inštrumentálneho vzdelávacieho prostredia. Malo by ísť o učiteľov, ktorí nadobudli skúsenosti s tvorbou nových kvantovaných vzdelávacích textov, ako aj tisíckami úloh v testovacej forme pre každý študovaný kurz. Títo pedagógovia by mali mať príležitosti na tento druh tvorivej práce. Existujúca organizácia ruských univerzít to však nevidí;

6) zamestnávatelia;

7) orgány štátnej správy v oblasti školstva.

Ministerstvo zrejme chápe dôležitosť interakcie, ak nie všetkých, tak aspoň niektorých zo spomínaných strán. Napríklad námestník ministra školstva a vedy Alexander Klimov nedávno uviedol: „Považujeme sa za otvorenú službu. Len v spolupráci s rektormi, študentmi a zamestnávateľmi dokážeme efektívne rozvíjať univerzitný systém.“ Toto je inšpiratívna pozícia. Bolo by dobré, keby sa to spojilo s postavením ministra a ďalších vedúcich funkcionárov ministerstva školstva a vedy.

Medzitým v Rusku často vidíme dominantnú iba jednu z vyššie uvedených strán: je to štát. Nie je náhoda, že pri vykonávaní Jednotnej štátnej skúšky, pri vytváraní systému objektívneho hodnotenia vedomostí, pri zlučovaní vysokých škôl, pri zatváraní štátnych a neštátnych vysokých škôl všade narážame na drvivú úlohu iba štátu. Ostatné jednoducho nepočujú. Takéto reformy sú však jednoznačne odsúdené na neúspech.

Vzdelávanie je efektívne, ale nekvalitné

Čo sa týka neefektívnosti ruského vysokoškolského vzdelávania, vyjadril sa aj iný názor. Ak si odmyslíme čisto finančné náklady na údržbu univerzít a pobočiek, tak ruské školstvo vyzerá celkom efektívne.

Podľa Jevgenija Primakova,na obyvateľa, USA v roku 2010 minuli 3 600 dolárov na vzdelávanie, Japonsko - 1 500, Brazília - 550 dolárov, my máme 400. Americké verejné a súkromné ​​výdavky na vedu na výskumníkov na hlavu dosiahli 293 tisíc dolárov, v Japonsku - 264 tisíc, Čína - 74 tisíc, v Rusku - 39 000. Zároveň je v USA tri a pol krát viac vedcov ako v Rusku.

Ruské vysokoškolské vzdelávanie na mnohých univerzitách a pobočkách sa však často ukazuje ako nekvalitné.

Očakávaný výsledok zlúčenia

Hlavným výsledkom takejto reformy je zlepšenie kvality vzdelávania a vstup popredných univerzít v krajine do rebríčka najlepších univerzít sveta. Je veľmi pravdepodobné, že do takéhoto hodnotenia sa bude môcť dostať viacero ruských univerzít.

Negatívom môže byť aj nadmerné rozširovanie vysokých škôl, ak sa nevypracujú pravidlá zlučovania a nestanovia sa limity pre takéto aktivity. Potom krajine zostane niekoľko obrovských univerzít na čele s rektormi-manažérmi poslušnými úradom. Pre takú veľkú krajinu, akou je Rusko, môže byť priebeh neobmedzeného zlučovania univerzít, bez spoločnosťou schváleného projektu na ich optimálne rozloženie, s prihliadnutím na územné potreby, zlučovanie univerzít katastrofálne.

Ako ukazuje historická skúsenosť predvojnového Nemecka, vertikalizácia riadenia mala neblahý vplyv na stav vedy a školstva. Kvôli administratívnemu tlaku, ktorý vznikol, časť fyzikov potom emigrovala. Za posledných 20 rokov odišlo z Ruska aj veľa vedcov, najmä z materiálnych dôvodov. Hovorí sa, že číslo je okolo 2 miliónov. Tento údaj je ťažké potvrdiť alebo vyvrátiť. Je však jasné, že straty tohto rozsahu sú nenapraviteľné. Zároveň je v krajine stále veľa vedcov, po ktorých z viacerých dôvodov nie je dopyt.

Negatívne dôsledky počiatočnej fázy zlučovania vysokých škôl už poznáme na príkladoch vystúpení študentov tambovských univerzít, RGTEU a pod.

Ďalší pohľad

Môj pohľad na súčasný proces zlučovania vysokých škôl je taký, že to vyzerá ako začiatok novej verzie reformy vysokého školstva. Túto reformu iniciovalo najvyššie vedenie krajiny, vykonávalo ju ministerstvo školstva a vedy, v mnohých prípadoch vykonávané násilím, príkazom a dokonca aj násilím.

Takáto reforma sa môže ukázať ako nekvalitná a neúčinná, skôr škodlivá ako užitočná. Napriek tomu sú na nápravu vecí v oblasti školstva potrebné reformy, ale iné.

Potrebujeme nový vzdelávací systém

Teraz je hlavnou úlohou v oblasti vzdelávania reforma Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. Nie náhodou je považovaný za najhorší rezort súčasnej vlády Ruskej federácie. Najprv však bude potrebné výrazne obmedziť počet funkcií, ktoré ministerstvo vykonáva. Najmä tie, ktoré sú pridelené verejným a odborným orgánom v zahraničí.

Príkladom takýchto funkcií je odborná skúška kvality dizertačných prác na Vyššej atestačnej komisii, vykonávanie Jednotnej štátnej skúšky, tvorba noriem a mnohé ďalšie, kde by sa účasť úradníkov mala obmedziť len na koordináciu práce tzv. špecialistov. Nikdy viac.

Zníženie tlaku ministerstva na vysokoškolský systém oslobodí univerzity od prílišného byrokratického opatrovníctva, od vydávania štátnych diplomov a s tým spojenej štátnej certifikácie a štátnej akreditácie. Tu sa môže hodiť najmä zaujímavá skúsenosť s absenciou Federálneho úradu pre vysoké školstvo v USA. A čo, americké univerzity bez pokynov ministerstva školstva USA fungujú horšie ako ruské?

Je čas, nie slovami, ale činmi, obnoviť autonómiu všetkých ruských univerzít, bez ktorej nie je vysoká kvalita vzdelávacej práce.

Prečo potrebujeme fúziu z pohľadu štátu

Združenie podľa štátu ušetrí peniaze a skvalitní vzdelávanie. Odborníci potvrdzujú, že potreba reformy vysokoškolského systému dozrela, 20 % univerzít spotrebuje takmer 80 % zdrojov. Náklady štátu na ich údržbu sú úplne neúmerné faktoru produktivity práce.

Hlavným ukazovateľom neefektívnosti je nedostatok ruských vysokých škôl v medzinárodných rebríčkoch najlepších univerzít sveta. Toto je problém, ktorý chcú vyriešiť zlúčením.
V dôsledku toho existujú tri typy univerzít: federálne, národné a výskumné.

Andrej Ozerov, Zástupca Štátnej dumy VI. zvolania zo strany „Spravodlivé Rusko“

— Nevýhody takýchto združení sa prejavia aj v pedagogickom zbore. Nie je žiadnym tajomstvom, že v Rusku je vo všeobecnosti dosť konzervatívny a vyspelý. Rotácia a vo všeobecnosti akékoľvek zmeny prebiehajú veľmi pomaly a zjednotenie zahŕňa optimalizáciu zdrojov vrátane ľudských.

Ako dôjde k zlúčeniu?

Neexistuje jediná technológia. Existujú rôzne možnosti:

1. Univerzity sa spájajú podľa princípu „páči sa mi to“ (napríklad Štátna námorná akadémia (SMA) pomenovaný po admirálovi S.O. Makarova a Štátna univerzita vodných komunikácií v Petrohrade (SPbGUVK).

2. Vysoké školy sú spojené podľa územného princípu (napríklad Vysoká škola ekonomická na Národnej výskumnej univerzite a Moskovský štátny inštitút elektroniky a matematiky).

3. Univerzity sa spájajú bez špeciálneho prístupu, vrátane, bez ohľadu na umiestnenie v rôznych mestách (napríklad Štátna pedagogická akadémia Kuzbass a Štátna univerzita Kemerovo).
Treba mať na pamäti aj to, že existujú možnosti zlúčenia: niekedy sa univerzity spájajú do jednej a niekedy sa jedna univerzita stáva pobočkou inej.

A čo na Západe?

Konsolidácia vysokoškolského vzdelávania je celosvetový trend, ktorý je v posledných troch desaťročiach charakteristický pre Európu a Spojené štáty americké.
Napríklad v Nórsku sa po reforme vzdelávania v roku 1994 objavila Univerzita v Trondheime. Vzniklo ako výsledok zlúčenia College of Arts and Sciences, Múzea prírodnej histórie a archeológie a Nórskej technickej univerzity.

Jediný, ale významný rozdiel medzi týmito procesmi na Západe a ruským trendom je v tom, že európske univerzity môžu svoje rozhodnutie o zlúčení kedykoľvek zrušiť, ak sa im nepáči výsledok. V Rusku niet cesty späť.

Proces sa začal...

Prax konsolidácie univerzít v Rusku existovala aj v rokoch 1990-2000. Univerzita Kurgan teda vznikla spojením inžinierskych a pedagogických inštitútov. Zlúčením vznikli univerzity vo Veľkom Novgorode a Orenburgu. Tieto procesy boli iniciované „zdola“ – zo samotných univerzít. Krajské úrady tento trend podporili, pretože to považovali za „plusy“.

Za posledné dva roky sa proces reorganizácie stal cieľavedomým a systémovým. Teraz sa všetko deje v súlade s jasne formulovaným štátnym príkazom a politikou ministerstva školstva a vedy.

Na jeseň 2012 Ministerstvo školstva a vedy vykonalo monitoring. Ten určil zoznam vysokých škôl uznaných za neefektívne. Celkovo bolo hodnotených 541 štátnych univerzít a 994 odborov podľa týchto kritérií:

Priemerné skóre USE,
. percento zahraničných študentov,
. množstvo vedeckej práce
. celkový príjem a podlahová plocha na študenta a niektoré ďalšie.
V dôsledku toho bolo uznaných 30 univerzít a 262 pobočiek, ktoré potrebovali reorganizáciu.

V posledných rokoch sa napríklad vláda vybrala cestou vytvorenia federálnych univerzít, ako vidno z tabuľky.

Názov univerzity	Ktoré univerzity sú v ňom zahrnuté	Rok založenia
Štátna univerzita v Kurgane	Kurgan Engineering University; Kurganský pedagogický inštitút	1995
Novgorodská štátna univerzita	Novgorodský polytechnický inštitút (NPI); Novgorodský štátny pedagogický inštitút (NGPI); Novgorodský poľnohospodársky inštitút (NShI)	1993
Štátny inštitút manažmentu v Orenburgu	Reorganizácia experimentálneho vzdelávacieho komplexu „škola-univerzita-inštitút pre ďalšie vzdelávanie“	1999
Sibírska federálna univerzita (SFU)	Krasnojarská štátna univerzita (KrasGU); Krasnojarská akadémia architektúry a stavebníctva (KrasGASA); Krasnojarská štátna technická univerzita (KSTU); Štátna univerzita neželezných kovov a zlata (GUTSMIZ); Štátny obchodno-hospodársky inštitút v Krasnojarsku (KGTEI); Research Engineering Center (NIITs) "Crystal"	2006
Južná federálna univerzita (SFU)	Rostovská štátna univerzita; Štátna rádiotechnická univerzita Taganrog; Štátna pedagogická univerzita v Rostove; Štátna akadémia architektúry a umenia v Rostove.	2006
Uralská federálna univerzita	Uralská štátna technická univerzita pomenovaná po prvom prezidentovi Ruska B. N. Jeľcinovi; Uralská štátna univerzita pomenovaná po A. M. Gorkym	2010
Federálna univerzita Ďalekého východu	Federálna univerzita Ďalekého východu; Federálna technická univerzita Ďalekého východu; Tichomorská štátna ekonomická univerzita; Štátny pedagogický ústav Ussuri.	2010
Baltská federálna univerzita E. Kanta	Ruská štátna univerzita E.Kanta	2010
Federálna univerzita v Kazani (región Volga).	Kazanská štátna univerzita V. I. Uljanov-Lenin; Akadémia štátnej a obecnej správy za prezidenta Tatarskej republiky; Tatárska štátna humanitná pedagogická univerzita; Kazanský štátny finančný a ekonomický inštitút (KSFEI); Štátna pedagogická univerzita v Yelabuga (EGPU).	2010
Severná (arktická) federálna univerzita. M.V. Lomonosov	Archangelská štátna technická univerzita; Štátna univerzita Pomor pomenovaná po M.V.Lomonosovovi; Lesnícke kolégium v ​​Archangelsku cisára Petra I.; Technická škola Severodvinsk; Inštitút stavby lodí a námornej arktickej technológie v Severodvinsku; Archangeľská pobočka VZFEI.	2010
Severovýchodná federálna univerzita pomenovaná po M. K. Ammosovovi (NEFU)	Jakutská štátna univerzita pomenovaná po M.K. Ammosov; Jakutský štátny inžiniersky a technologický inštitút; Štátna pedagogická akadémia Sakha.	2010
Severokaukazská federálna univerzita (NCFU)	Severokaukazská štátna technická univerzita; Štátna univerzita Stavropol; Štátna humanitná a technologická univerzita v Pjatigorsku	2012

Nespokojný - áno!

Samozrejme, nie každý s takouto zjednocujúcou politikou súhlasil. Bezprecedentné bolo zrušenie nariadenia ministerstva školstva a vedy o zlúčení Tambovskej štátnej technickej univerzity (TSTU) a Tambovskej štátnej univerzity. G. R. Derzhavin (TSU) v októbri 2012. Potom študenti TSTU usporiadali sériu mítingov a akcií, na ktorých obhajovali právo na nezávislosť svojej univerzity.

Zrejme inšpirovaní príkladom svojich kolegov sa 18. – 20. decembra 2012 pokúsili o vzburu študenti Ruskej štátnej univerzity obchodu a ekonómie (RGTEU). Vedenie univerzity štrajk nepodporilo, hoci súhlasilo s tým, že monitorovanie RSTEU bolo vykonané nesprávne. Študenti sa prestali búriť až po tom, čo im bolo sľúbené, že všetci budú môcť zmaturovať za rovnakých podmienok, za akých nastúpili. Rozhodnutie o reorganizácii univerzity však nebolo zrušené.

V Novokuznecku v Kemerovskom regióne v súčasnosti prebieha proces pripojenia Štátnej pedagogickej akadémie Kuzbass k pobočke Štátnej univerzity Kemerovo.

Pedagogická akadémia situáciu vnímala ako ponižujúcu. Zamestnanci a študenti nechceli nastúpiť, pretože Pedagogická akadémia je:

Jediná pedagogická inštitúcia vyššieho vzdelávania na juhu Kuzbassu,

Jedna z najstarších univerzít v regióne.

Medzi študentmi - sú aj nespokojní.

Michail Buchnev, študent KuzGPA.

— Som proti zjednocovaniu univerzít, keďže som cielene vstúpil na pedagogický inštitút a nakoniec dostanem diplom nie z pedagogickej univerzity. Po 5 rokoch štúdia na mojej rodnej univerzite som dostal veľa a som hrdý, že som tam študoval, a teraz univerzita zanikne. A tiež ma mrzí, že v dôsledku organizácie sa stratia tradície, ktoré sa vytvorili za sedemdesiat rokov.

Ublížia zamestnanci?

Zdá sa, že v žiadnej z reorganizovaných vzdelávacích inštitúcií nedochádza k rozsiahlemu znižovaniu počtu učiteľov. Niektoré oddelenia, ktoré sa navzájom duplikujú, sú nepochybne jednotné (knižnice, účtovníctvo), ale to je minimum, ktorého zníženie dúfajú, že sa im podarí. Sú však ľudia, ktorí sa necítia pohodlne. Demografický pokles, ktorý sa ťahá už roky, viedol k zníženiu toku žiadateľov.

Pomer učiteľa a študenta 1:10 stanovený ministerstvom školstva a vedy môže v prípade zlúčenia viesť k ďalšiemu prepúšťaniu.

Michail Eskindarov, Rektor Finančnej univerzity pod vládou Ruskej federácie

— Ak hovoríme o tom, kto v priebehu reorganizácie vyhrá a kto prehrá, môžem s istotou povedať, že z nás profitovali všetci: učitelia zažili zvýšenie platov, študenti získali prvotriednych mentorov, napr. minister financií Ruskej federácie Anton Siluanov, ktorý sa stal dekanom jednej z fakúlt. Áno, nie všetko ide hladko – 200 študentov, ktorí mali niekoľko dlhoročných akademických dlhov, bolo vylúčených, ale pri celkovom počte 80 tisíc študentov to, viete, nie sú hromadné odpočty. Odišlo 52 učiteľov, ktorí však odišli po vlastných, uvedomujúc si, že zvýšené požiadavky neunesú.

Ublížia si študenti?

V súvislosti so študentmi všetkých reorganizovaných vysokých škôl sa ministerstvo vyjadrilo jasne: tí, ktorí začali študovať na jednej vysokej škole a vyštudovali spojenú, by nemali pociťovať ťažkosti. Všetci študenti všetkých špecializácií a kurzov ukončia štúdium za rovnakých podmienok a získajú diplomy z univerzity, na ktorú pôvodne vstúpili.

Proces zlučovania a reorganizácie vysokých škôl, samozrejme, nie je veľmi jednoduchý, dotkol sa mnohých, mnohých ľudí – učiteľov, študentov a ich rodičov, úradníkov, všetkých, ktorí majú záujem o kvalitnú prípravu budúcich odborníkov. S cieľom zlepšiť situáciu dnes dostáva nejednoznačné hodnotenie zainteresovaných strán.

Možno sa tento problém priamo dotkol aj vás?!
„POnedelník“ plánuje pokračovať v téme zlučovania vysokých škôl. Ešte raz rozoberieme samotnú myšlienku a taktiku jej realizácie a prvé výsledky tejto práce. Posielajte prosím svoje názory, pripomienky, otázky, názory.

Nútené zlúčenie vysokých škôl, ktoré uskutočnilo ministerstvo školstva a vedy, vyvolalo nespokojnosť mnohých rektorov, protest medzi študentmi a znepokojenie medzi odborníkmi. Po pozastavení tohto procesu sa s nimi stretol nový minister školstva Vasilyeva. Niektoré univerzity však zo zlúčenia profitovali, čím sa im otvorili nové perspektívy. Teraz odborná verejnosť čaká, aké reformy pripravuje nové vedenie ministerstva školstva a vedy pre vysoké školstvo.

Budúcnosť reformy vysokého školstva zostáva neistá. Vyjadrenie novej šéfky rezortu školstva a vedy Oľgy Vasiljevovej o ukončení procesu zlučovania univerzít, ktorý začal jej predchodca Dmitrij Livanov, vyvolalo v odbornej verejnosti viac otázok, ako zodpovedalo. Pár fráz, ktoré minister vypustil o zastavení fúzie „pred každým konkrétnym súdnym procesom“, osud reformy neobjasnilo. To nevedela vysvetliť ani jej tlačová služba, ktorá ignorovala požiadavku „Profilu“. Jediným zjavným dôvodom je nespokojnosť rektorov, ktorých univerzity boli predmetom optimalizácie.

Prezident Vladimir Putin prvýkrát hovoril o potrebe reorganizácie univerzít v roku 2012. A v apríli 2013 Livanov poslal vláde zodpovedajúci program. Prvá „čierna listina“ zahŕňala 30 vzdelávacích inštitúcií. Odvtedy sa každým rokom rozrastá a rozširuje. V apríli tohto roku šéf Rosobrnadzoru Sergej Kravcov oznámil, že v roku 2015 bolo zatvorených viac ako 600 univerzít a pobočiek.

Proces zlučovania sa ukázal byť pre odbornú verejnosť bolestivým, nie bez škandálov. Študenti Ruskej štátnej obchodnej a ekonomickej univerzity (RGTEU), ktorá bola pripojená k Plechanovovej ruskej ekonomickej univerzite (PREU), vstúpili v roku 2013 do štrajku. V roku 2015 sa Moskovský letecký technologický inštitút (MATI) so škandálmi zlúčil s Moskovským leteckým inštitútom (MAI). Rektor zjednotenej univerzity bol obvinený z hromadného prepúšťania zamestnancov MAI a petícia za jeho odstúpenie získala viac ako 10-tisíc podpisov. Posledný veľký škandál v tomto roku bol spojený so zlúčením Kutafinskej Moskovskej štátnej právnickej univerzity (MSLA) so Štátnou univerzitou manažmentu (GUU).

V celej reforme úradníci zdôrazňovali dobrovoľnosť spájania vysokých škôl, hovoria, tak si to sami želajú. Rozhodnutie Vasilievovej pozastaviť tento proces však bolo dodatočným dôkazom jeho donucovacieho charakteru – na príkaz ministerstva.

profesionálny tlak

Práve nevôľa rektorov mohla byť dôvodom ministerkinho rozhodnutia. „Myšlienka spájania univerzít nie je v komunite rektorov veľmi populárna. Myslím si, že ich nespokojnosť bola do značnej miery dôvodom pozastavenia tohto procesu,“ povedala Tatyana Klyachko, riaditeľka Centra pre ekonomiku celoživotného vzdelávania pri RANEPA. „Prakticky všetky regióny začali proces zlučovania univerzít, všade to ide inak: niekde to ide zrýchleným tempom, niekde veľmi ťažko. Ale všade sa to stretáva s veľmi vážnym odporom univerzít, “potvrdil Sergej Komkov, vedúci All-ruského vzdelávacieho fondu.

Prudký pokles počtu študentov z demografických dôvodov viedol k myšlienke zlúčenia univerzít, hovorí Klyachko. Ak v roku 2008 bolo v Rusku 7,5 milióna študentov, potom v roku 2015 ich bolo už 4,7 milióna - rovnaký počet ako v roku 2000. „To znamená, že počet študentov sa znížil o tretinu. Za 15 rokov sme prekonali vrchol študentskej demografie a vrátili sme sa na predchádzajúcu úroveň,“ povedal odborník. - Do roku 2008 sme pozorovali proces rastu počtu univerzít a ich pobočiek, ktorý mal byť v novej demografickej situácii nahradený procesom zmenšovania vysokoškolského systému. Pretože netreba mať takú obrovskú sieť univerzít pri tak silnom znižovaní počtu študentov. A ten sa podľa prognózy do roku 2024 zníži o približne jeden milión viac. A ani v roku 2030 počet študentov pravdepodobne nepresiahne 4,4 milióna – to znamená, že bude takmer rovnaký ako v roku 2000. „Vláda preto skutočne čelí vážnemu problému s optimalizáciou siete univerzít. Otázkou je, ako túto sieť zmeniť,“ povedal Klyačko.

Je zrejmé, že prvým návrhom bolo zatvorenie skutočne prázdnych pobočiek. Čo sa týka veľkých univerzít, tie sa delili na efektívne a neefektívne. Slabí sa rozhodli pridať k silnejším, aby zvýšili kvalitu vzdelávania. „Ale toto je v skutočnosti kontroverzný prístup. Povedzme, že univerzita prijme sto ľudí, z toho 80 silných chlapov, tvrdí Klyachko. - A po zlúčení s inou - slabšou univerzitou - by mal prijať 300 ľudí, ale kde je záruka, že sa mu podarí nájsť povedzme 250 silných chlapov? Môže sa ukázať, že univerzita bude nútená „preriediť“ silných študentov menej schopnými.“

Bývalá ministerka podľa nej chcela do roku 2020 zvýšiť počet štátnych univerzít na 500 a udržať počet štátom financovaných študentov na zákonnom minime (najmenej 800 štátom financovaných študentov na 10 000 ruských obyvateľov vo veku 17-30 rokov) aby každý z nich mal viac rozpočtových prostriedkov. Podľa prognózy by v roku 2020 malo byť v Rusku 4,3 milióna študentov, z toho 1,8 milióna v rozpočte.

Komkov nevidí žiadny praktický prínos z programu zlučovania univerzít. „Hlavným problémom je, že v skutočnosti dochádza k likvidácii sektorových inštitúcií, ktoré pripravujú špecialistov úzkeho profilu,“ povedal. – Myšlienka vytvorenia takzvaných vlajkových univerzít zahŕňa vytvorenie niektorých regionálnych monštier, v ktorých by sa sústredili peniaze aj vedecko-pedagogickí pracovníci. Predpokladalo sa, že sa tam spoja všetky malé priemyselné univerzity – lekárske, pedagogické, dopravné a ekonomické. Vezmime si napríklad región Ural, kde je akútny nedostatok banských odborníkov. Ak vstúpia na vlajkovú univerzitu ako malý odbor, odsúdi ich to na zánik a kraj príde o vážnu podporu v oblasti vyššieho odborného vzdelávania.“

Hneď ako vznikla myšlienka zlúčenia univerzít, postavila sa proti nej skupina odborníkov, v ktorej bol aj Komkov. „Takýchto vlajkových univerzít v centrálnych regiónoch – v Moskve, Petrohrade, prípadne vo Volgograde a na Kryme je dosť málo a v iných regiónoch by mali byť dobre fungujúce regionálne univerzity priemyselného významu,“ domnieva sa.

Minister podľa neho urobil správny krok, keď si vypočul názor odbornej verejnosti. „Tí, ktorí navrhli túto reformu, sa inšpirovali americkým modelom. V Spojených štátoch je skutočne niekoľko takýchto veľkých regionálnych vlajkových univerzít,“ povedal Komkov. - Oborové univerzity tu nikdy neboli. A Rusko má inú skúsenosť, nemusíme ísť americkou cestou. Mimochodom, mnohí naši európski kolegovia, s ktorými som hovoril, s týmto názorom súhlasia.“

Financie spievajú romance

Ako poznamenal Klyachko, myšlienkou vytvorenia vlajkových univerzít bolo lepšie financovať lídrov v regiónoch, aj keď umelo vytvorených. „To znamená, že buď „rozmažeme“ rozpočtové prostriedky na všetky federálne univerzity, alebo vyberieme tie, ktorým dáme viac,“ povedal Klyachko. A aby bolo financovanie vysokej školy nákladovo efektívne, musí mať dostatočne veľký počet študentov. Malé univerzity spravidla stoja rozpočet viac. „Je jasné, že malá univerzita si vyžaduje viac nákladov ako veľká, takže existuje túžba zväčšiť univerzity, aby sa zabezpečili takzvané úspory z rozsahu,“ vysvetlil Klyachko.

Komkov si je istý, že tento proces naopak zvyšuje finančné prostriedky. „Pozreli sme sa na to v regióne Kursk. Univerzity začali počítať a zisťovali, ako bude vyzerať sídlo vlajkovej univerzity,“ povedal. - Treba vziať do úvahy, že všetci bývalí rektori budú musieť vstúpiť do vedenia vlajkovej univerzity, pričom si ponechajú predchádzajúce platy. Plus tam budú všelijaké oddelenia, oddelenia a iný administratívny aparát a obslužný personál. A náklady sa ukázali byť o nič menšie a možno ešte viac.

Pozastavenie zlučovania vysokých škôl preto vyvolalo medzi odborníkmi ešte viac otáznikov, keďže ďalšie kroky nového ministra zostávajú nejasné. „Predpokladajme, že sa rozhodneme nezlúčiť univerzity a necháme systém tak, ako je. Zároveň sa počet študentov, ako už bolo spomenuté, do roku 2024 z demografických dôvodov ešte zníži o ďalší milión,“ argumentuje Klyachko. - Otázka znie - budeme očakávať, že sa neštátne vysoké školy samy zatvoria, a budeme podporovať tie štátne? Otázka znie – budeme mať dostatok zdrojov, aby sme ich udržali nad vodou? Alebo spravíme väčšiu univerzitu, vyberieme tam silnejších študentov a skvalitníme vzdelanie? Iná vec je, že aj tak na niektorých univerzitách budú študovať slabí chlapi, také univerzity budú vždy existovať. Otázkou je, ako s nimi budeme pracovať?

Obaja experti zdôraznili, že pozastavenie fúzií poskytne Vasiľjevovi čas, aby "všetko vážne zvážil a premyslel". "Myslím si, že ako každý racionálne uvažujúci človek, ktorý čelí vyššie uvedenému problému a navyše nespokojnosti rektora a pedagogického zboru, minister chápe túto situáciu a rozmýšľa, čo ďalej," uzavrel Kľačko.

Spokojný s fúziou

Univerzity v prieskume Profile, ktoré prešli procesom zlučovania, sa momentálne na stav vôbec nesťažujú. „Od roku 2012 sa k nám pripojili dve univerzity a 10 vysokých škôl. Združenie zvyčajne trvá do jedného roka. Niekedy sa to stane jeden a pol,“ povedal Igor Remorenko, rektor Moskovskej mestskej pedagogickej univerzity (MGPU), ktorý však bol krátko Livanovovým zástupcom. Vďaka združeniam je podľa neho viac plných skupín a menej skupín s malým počtom študentov. Viac študentov dostalo prístup k veľkej univerzitnej knižnici, elektronickým službám, prednáškam silných pedagógov.

Zníženie, poznamenal Remorenko, sa dotklo tak učiteľov Moskovskej štátnej pedagogickej univerzity, ako aj učiteľov z iných univerzít. „Vo všeobecnosti odišlo 40 % učiteľov, ale viac ako 20 % prišlo dodatočne,“ povedal. Boli nespokojní, priznal rektor. Univerzita musela ísť dokonca cez súd. Celkovo však boli výsledky pozitívne. „Značne sme zvýšili priemerné USE skóre uchádzačov, ktorí k nám prišli študovať. Sme lídrami medzi pedagogickými univerzitami v krajine,“ povedal Remorenko. Okrem toho sa univerzite podľa neho podarilo optimalizovať rozpočtové prostriedky.

Zlúčenie Moskovskej štátnej inžinierskej univerzity (MAMI) a Moskovskej štátnej univerzity polygrafického umenia (MGUP) pomenovanej po Fedorovovi sa začalo pomerne nedávno - v marci 2016. Potom prišiel zodpovedajúci príkaz ministerstva školstva a vedy. A do 1. septembra bola na ich základe spustená nová Moskovská polytechnická univerzita. Učitelia a zamestnanci si udržali svoje pracovné miesta, uviedol rektor novej univerzity Andrey Nikolaenko. Optimalizácia sa dotkla len niektorých administratívnych a riadiacich jednotiek.

Študenti, povedal, na to reagovali rôznymi spôsobmi, ale väčšina z nich bola pozitívna. „Po zlúčení sa zvýšil počet oblastí a odborností prípravy, otvorili sa nové možnosti pre kreatívnu realizáciu študentov, šport, participáciu na mládežníckej politike a, samozrejme, ďalšie vzdelávanie,“ vymenoval rektor. „Študenti navyše rozšírili možnosť využívať fond študentských domovov vďaka infraštruktúre kampusu bývalej Vysokej školy strojníckej.“

Infraštruktúra novej univerzity umožní participovať na veľkých vedeckých a vzdelávacích projektoch na najvyššej úrovni, dúfa univerzita. „Jedným z príkladov efektívnej interakcie medzi tímami je projekt vývoja terminologického slovníka pre automobilový priemysel v rámci grantu Ruskej nadácie pre humanitné vedy – ide o orientačný formát spolupráce na priesečníku odvetví,“ Nikolaenko poznamenal. Hodnotiť optimalizáciu fondov považuje za predčasné: „Pri odpovedi na túto otázku je potrebné vychádzať z reálnych ukazovateľov založených na výsledkoch vzdelávacích a finančných cyklov.“

Nie je žiadnym tajomstvom, že ministerstvo školstva spustilo reformu zlučovania, ktorá by sa mala dotknúť asi 20 – 25 % všetkých univerzít, prvé pokusy sa začali v roku 2007. Priekopníkmi tohto programu boli Krasnodar a Rostov na Done. Vznikli tu južné a sibírske federálne univerzity. Po tejto vlne sa prehnala Jakutsk, Vladivostok, Archangelsk a Jekaterinburg.

Klady a zápory

Na túto reformu existuje veľa pozitívnych aj negatívnych recenzií a názorov. Začnime s pozitívami.

Tento nápad odšpirovali progresívnejšie krajiny v oblasti vedy a kvality absolventov – Japonsko, USA, Fínsko. Tam sa spájanie vysokých škôl začalo v 90. rokoch. Podľa ruských expertov to pomôže sústrediť celú vedeckú a technickú základňu a najlepšie mozgy na jedno miesto, čím sa uľahčí výber tých najlepších zamestnancov. Zlúčením sa zlacní vzdelávací proces, čím sa zvýšia platy zamestnancov. A rôzne oddelenia, ktoré sa vzájomne ovplyvňujú, zvýšia ich efektivitu.

Mnohí sú znepokojení otázkou zníženia počtu učiteľov a rozpočtových miest, ale sme si istí, že to môže ovplyvniť iba administratívnu zložku a žiadnym spôsobom to neovplyvní učiteľov a uchádzačov. Počíta sa aj s tým, že sa tým zvýši kvalifikácia absolventov a ich ďalšie uplatnenie. Dodatočným impulzom pre túto reformu bola skutočnosť, že ani jedna ruská univerzita nie je v prvej stovke na svete.

Mnohí kritici sa zároveň domnievajú, že toto spojenie nepovedie k ničomu dobrému. Nerozumejú tomu, ako kompetentne spojiť technickú a humanitnú univerzitu, pretože majú diametrálne odlišné smery a ministerstvo školstva zďaleka nezodpovedá za všetky vysoké školy. Ministerstvo zdravotníctva je zodpovedné za lekárske univerzity, ktoré ročne investuje ďalších 400 miliónov rubľov do nemocníc, ktoré sú k nim pripojené. A je nepravdepodobné, že by sa im takýto finančný škrt páčil.

Navyše, zjednotenie sa často deje bezmyšlienkovite, v Omsku nebola technická vysoká škola pripojená k technickej univerzite, ale k potravinárskej škole, čo nebolo úplne logické. A takýchto príkladov je veľa. Niektorí veria, že táto reforma je len zabratím územia. Veď mnohé ústavy a internáty sa nachádzajú v úplnom centre krajských miest a toto územie by bolo vhodné ako miesto pre obchodné centrum.

Ako prebieha fúzia

Hneď na začiatku sme preverili kvalitu vzdelávania na všetkých ústavoch a univerzitách. Na to bola na všetkých univerzitách vybraná skupina z každej fakulty, ktorá po zložení testu musela obhajovať česť svojej vzdelávacej inštitúcie. Na základe výsledkov tohto testu boli nefunkčné školiace strediská vyradené a uzavreté.

Existuje niekoľko spôsobov, ako kombinovať, alebo skôr tri. V prvom prípade, divízne riadenie, univerzitu na vlastnú žiadosť pohltí iná. Výhodou je, že si zachováte väčšinu svojich privilégií, reputáciu a finančnú istotu.

Druhou možnosťou je absorpcia. Zvláštnosťou tohto prípadu je, že pohltená univerzita sa jednoducho rozpustí v hlave jednej a vlastne zmizne. Veľmi často to ukladá zriaďovateľ a podporujú regionálne úrady. A často sa spájajú tie najnekompatibilnejšie inštitúcie, čo vedie k rozhorčeniu nielen administratívy, ale aj študentov. A takýchto prípadov je každým dňom viac a viac.

Treťou možnosťou je spájanie. Najneutrálnejšia cesta pre všetkých, keď niekoľko univerzít žije rovnakým životom, len si zmenia názov a oficiálnu adresu na spoločné.

Vplyv na strednú časť Ruska

Veľmi dlho sme boli presvedčení, že tieto reformy sa nedotknú takých miest ako Moskva a Petrohrad. Ale do roku 2011 prešlo touto reformou 12 inštitútov v Moskve a každý rok tento trend len rastie. Tento rok sa päť metropolitných univerzít plánuje zlúčiť:

• MESI, aby som ich prehnal. Plechanov, MATI - MAI;
• MGGU im. Sholokhov - na Moskovskú štátnu pedagogickú univerzitu;
• MITHT - do MIREA, spojením týchto dvoch univerzít sa plánuje vytvorenie Moskovskej technickej univerzity.

Študenti popredných univerzít ako Moskovská štátna univerzita (Moskva štátna univerzita), Moskovská štátna právnická akadémia (Moskva štátna právnická univerzita pomenovaná po O. E. Kutafinovi) atď. môžu byť pokojní, na tie najlepšie univerzity v krajine sa nikto nedotkne.

V Petrohrade prešlo procesom zlúčenia len niekoľko univerzít:

• Mechnikovova akadémia s Akadémiou postgraduálneho lekárskeho vzdelávania;
• Banícka univerzita sa pripojila k Severozápadnému korešpondenčnému technickému inštitútu;
• Polytechnická univerzita sa spojila s Ústavom strojárstva ITMO s Univerzitou nízkoteplotných potravinárskych technológií.

Mnohé vzdelávacie inštitúcie v strednom Rusku boli zlikvidované a stali sa súčasťou iných univerzít ako divízie. Tie obsahujú:

• MITHT sa stal súčasťou MTU;
• MATI sa pripojila k MAI;
• GKA ich. Maimonides - do MGUDT;
• MESI - na Ruskú ekonomickú univerzitu. G. V. Plechanov;
• MGGU - do MSGU;
• MGIU - do MAMI;
• MGUPI - na Moskovskú štátnu univerzitu elektroniky, informačných technológií a rádioelektroniky;
• MGADA - na MGPU;
• a asi 20 ďalších vzdelávacích inštitúcií.

Vzdelávaciu činnosť zastavilo aj približne 40 univerzít.

Plány na rok 2019

Celkovo sa plánuje vytvorenie asi 150 vlajkových univerzít v Rusku a zníženie celkového počtu vysokých škôl o 25%. Do konca roka 2017 by ich malo fungovať približne 20. Momentálne je zabezpečený špeciálny program na financovanie takýchto zariadení. Od roku 2016 do roku 2020 sa z rozpočtu vyčlení ďalších 200 miliónov rubľov na rozvoj každej vlajkovej univerzity počas troch rokov.

Ak sa chcete zúčastniť tohto programu, musíte predložiť plán rozvoja na nasledujúcich päť rokov. Tento program sa nebude vzťahovať na Moskvu a Petrohrad. Podporné vzdelávacie inštitúcie sa plánujú zriadiť vo všetkých regiónoch krajiny. Pokles ich počtu zároveň nijako neovplyvní možnosť prijatia. V najbližších rokoch sa očakáva zníženie žiakov o 1 milión v dôsledku úbytku absolventov škôl.

Prezident Ruskej federácie sa 11. júla stretol k otázkam jej implementácie v oblasti sociálnej politiky.

Prezident vo svojom prejave vyjadril názor, že vzdelávací systém potrebuje serióznu štrukturálnu premeny a zmeny. "Máme vysoké školy, a už sme o tom tiež viackrát hovorili, ktoré poskytujú študentom absolútne nevyžiadané služby na trhu práce - jednoducho povedané nekvalitné vzdelanie. Niektoré z týchto pseudouniverzít často nedokážu naplniť ani rozpočet. Je potrebné identifikovať neefektívne fungujúce štátne vysoké školy, program ich reštrukturalizácie, vrátane zapojenia sa do silnejších vzdelávacích inštitúcií, by mal byť vypracovaný a schválený najneskôr do mája 2013. Ak sa to podarí skôr, bude to ešte lepšie. " - povedal V.V. Putina.

Pripomeňme, že deň predtým, 10. júla, usporiadalo Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie stretnutie venované tzv. monitorovanieštátne vzdelávacie inštitúcie. Na základe výsledkov monitoringu, ktorý by mal byť ukončený do konca augusta, bude vykonaná analýza činnosti všetkých vzdelávacích inštitúcií.

Treba poznamenať, že predstavitelia vzdelávacej komunity majú pozitívny postoj k myšlienke reštrukturalizácie ruských univerzít. Takže rektor Moskovskej štátnej univerzity. M.V. Lomonosov, prezident Ruskej únie rektorov Viktor Sadovnický poznamenal, že „komunita rektorov plne podporuje myšlienku reorganizácie univerzít a zlepšenia kvality vysokoškolského vzdelávania“ a rektor Štátnej univerzity v Petrohrade, predseda Asociácie popredných univerzít Nikolaj Kropačov uviedol, že „kritériá na hodnotenie činnosti vysokých škôl sú dlhodobo v činnosti, príslušná komisia Asociácie popredných vysokých škôl pripravuje naše návrhy“ a na budúci týždeň predloží ministerstvu finálne návrhy.

Dávam do pozornosti, že sa začal proces konsolidácie, zlučovania a zjednocovania vysokých škôl dlhý do prezidentských dekrétov zo 7. mája 2012.

Nedávno sa teda zlúčilo niekoľko veľkých univerzít:

V septembri 2010 sa Ruská akadémia verejnej správy a niekoľko regionálnych univerzít zlúčili s Akadémiou národného hospodárstva. V dôsledku toho bola vytvorená Ruská akadémia národného hospodárstva a verejnej správy pod vedením prezidenta Ruskej federácie. V súčasnosti RANEPA zahŕňa 22 fakúlt, postgraduálne štúdium, doktorandské štúdium, výskumné ústavy a centrá, vysokú školu viacstupňového odborného vzdelávania, knižnicu, vydavateľstvo, funkčné katedry a katedry a 68 pobočiek.

Koncom decembra 2011 sa začal proces pripojenia Moskovského štátneho inštitútu elektroniky a matematiky k Vysokej škole ekonomickej. Ústav si zachová svoju autonómiu v rámci HSE pod názvom MIEM NRU HSE a bude zahŕňať 3 fakulty a 15 katedier.

V decembri 2011 boli k Finančnej univerzite pod vládou Ruskej federácie pričlenené ako štrukturálne jednotky Celoruský korešpondenčný inštitút financií a ekonomiky a Moskovská štátna vysoká škola informatiky a elektronických technológií a už v máji 2012 Štátna univerzita a Všeruská štátna daňová akadémia. Finančná univerzita bude odteraz zahŕňať 14 fakúlt, 55 katedier, 5 ústavov, 3 vysoké školy, 7 výskumných ústavov a centier, 3 vzdelávacie a vedecké laboratóriá, 11 pobočiek v siedmich regiónoch Ruska (okrem pobočiek VZFEI)

v roku 2012 sa Moskovský inštitút ocele a zliatin a Moskovská štátna banícka univerzita vrátili do svojho historického stavu, ktoré boli v roku 1930 rozdelené na dve univerzity. V tom roku sa Moskovský inštitút ocele a Moskovský inštitút neželezných kovov a zlata oddelili od Moskovskej banskej akadémie. Po 76 rokoch sa Štátna univerzita neželezných kovov a zlata stala súčasťou Sibírskej federálnej univerzity a po ďalších 6 rokoch sa zlúčili MISiS a Moskovská štátna stavebná univerzita.

Za zmienku stojí najmä proces tvorby federálne univerzity. V tom roku vznikli dve takéto univerzity – Sibírska federálna univerzita (SFU) a Južná federálna univerzita (SFU).

SFU vznikla na základe Krasnojarskej štátnej univerzity, ku ktorej sa pripojili 3 významné univerzity Krasnojarska - Akadémia architektúry a stavebníctva (KrasGASA), Štátna technická univerzita (KSTU) a Štátna univerzita neželezných kovov a zlata (GUTSMIZ). ).

SFU vznikla z troch univerzít v Rostove na Done (Rostovská štátna univerzita, Akadémia architektúry a umenia, Štátna pedagogická univerzita) a Taganrog State Radio Engineering University.

7. mája 2008 prezident Ruskej federácie Dmitrij Medvedev podpísal dekrét „O federálnych univerzitách“, podľa ktorého bola vláda Ruskej federácie poverená, aby do dvoch mesiacov vypracovala a predložila Štátnej dume návrh federálneho zákona definujúceho postup pri vytváraní a fungovaní federálnych vysokých škôl. O necelý rok neskôr, 24. februára 2009, nadobudol účinnosť Federálny zákon Ruskej federácie „O zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie o činnosti federálnych vysokých škôl“, podľa ktorého sa „vytvárajú federálne vysoké školy“. vládou Ruskej federácie na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie vo forme autonómnej inštitúcie, spravidla na báze federálnych štátnych univerzít a vedeckých organizácií, štátnych akadémií vied a ich regionálnych pobočky.

Počas nasledujúcich štyroch rokov bolo v Rusku vytvorených 7 ďalších federálnych univerzít: Baltské more, Ďaleký východ, Kazaň (Volga), Severná (Arktída), Severovýchodná, Severokaukazská a Uralská. Všetkých deväť federálnych univerzít združovalo 30 vysokých a stredných vzdelávacích inštitúcií.

Okrem týchto veľkých a významných reorganizácií aj Rusko mnoho dalších„menej viditeľné“ akvizície, fúzie a združenia vysokých škôl.

Podľa prezidenta Ruskej federácie takéto reorganizácie (aj pričlenením „slabých“ k „silnejším“), ktorých program musí byť schválený do mája 2013, povedú k zlepšeniu systému vysokoškolského vzdelávania a zvýšia financovanie silných univerzít, ako aj zvýšenie platov.platy učiteľov a profesorov.

Že do konca júla musí vláda predložiť Štátnej dume návrh zákona o vzdelávaní, ktorého prijatie určite prispeje k ďalšiemu šíreniu procesov združovania ruských vzdelávacích inštitúcií.