Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 16. júla 1997 „O prioritných opatreniach na reformu ozbrojených síl Ruskej federácie a zlepšenie ich štruktúry“ odôvodňuje potrebu vojenskej reformy a určuje etapy, obsah a načasovanie vojenských reforiem. Vojenská reforma prebieha v dvoch etapách.

V prvej fáze(do roku 2000) došlo k citeľnému zníženiu počtu ozbrojených síl. Do konca roku 1998 to bolo 1,2 milióna vojakov. Zároveň prebiehal proces optimalizácie štruktúry bojovej sily ozbrojených síl. V druhej polovici roku 1997 sa zjednotili strategické raketové sily (RVSN), vojenské vesmírne sily (VKS) a raketové a vesmírne obranné sily (RKO). Vytvorené kvalitatívne nové Strategické raketové sily.Ďalej v roku 1998 došlo k zlúčeniu vzdušných síl (VVS) a protivzdušných obranných síl (protivzdušná obrana). Vytvorené kvalitatívne nové Vzdušné sily. Počas reformy došlo k výrazným zmenám v námorníctvo, aj keď jeho celková štruktúra je zachovaná. Veľké zmeny nastali v r pozemných síl.Na základe formácií a jednotiek redukovaného zloženia a personálu boli vytvorené skladovacie základne zbraní a vojenskej techniky (BKhVT). Čo je dôležité z hľadiska mobilizácie. Vojensko-priemyselný komplex sa reformuje. Vytvárajú sa podmienky na vojensko-technické prezbrojenie armády a námorníctva. Zlúčením vzdelávacích inštitúcií a ich transformáciou zásadný reorganizácia systému vojenského školstva.

Po dokončení prvej etapy vojenskej reformy sa však zlepšenie vojenskej organizácie krajiny citeľne spomalilo.

Rok 2000 bol z hľadiska reforiem prelomový. Dvakrát – v auguste a novembri – sa Bezpečnostná rada zaoberala otázkami vojenského rozvoja. Systém fungovania ozbrojených síl bol uznaný nielen za nevyvážený, ale aj neefektívny. Bola vykonaná solídna a seriózna práca, berúc do úvahy prognózy rozvoja ozbrojených síl a hospodárstva krajiny. Boli určené sumy financovania do roku 2010 v členení podľa rokov a výdavkových položiek. Plán výstavby lietadiel do roku 2005 ., čo je komplex viac ako 30 vzájomne súvisiacich dokumentov, podpísaných prezidentom Ruskej federácie.

V najbližších troch až štyroch rokoch sa početnosť armády a námorníctva zníži o 365 000 vojakov a 120 000 civilných špecialistov. Redukcia armády a námorníctva však v žiadnom prípade neovplyvní kvalitu jednotiek stálej pripravenosti. Hlavnou úlohou transformácií je schopnosť lokalizovať ozbrojený konflikt v strategických smeroch. Keďže dnes máme šesť takýchto smerov a sedem vojenských obvodov, plánuje sa spojenie PriVO a UrVO do jedného vojenského obvodu.

Najväčšou štrukturálnou zmenou bude prechod ozbrojených síl na trojslužobný základ: pozemné sily, letectvo a námorníctvo – podľa princípu „troch prvkov“. A na základe strategických raketových síl sa vytvoria dve vetvy ozbrojených síl: strategické raketové sily a tá, ktorá vznikne zlúčením vojenských vesmírnych síl s raketovými a vesmírnymi obrannými silami.

Bolo prijaté aj rozhodnutie o redukcii tzv. vojenských útvarov iných ministerstiev a rezortov (vrátane redukcie vojenských oddelení na štátnych vzdelávacích inštitúciách vyššieho odborného vzdelávania).

Je jasné, že reformný proces sa neobmedzí len na tieto opatrenia. Bude sa musieť ešte veľa zmeniť – či už sociálna oblasť, vojenské školstvo alebo veda. Urobil sa však prvý rozhodujúci krok správnym smerom.

Odkaz: ak sa v 90. rokoch z dlhotrvajúcej krízy nedostali ruské ozbrojené sily, potom sa národné armády zmluvných štátov Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti a Únie nezávislých štátov (SNŠ) ocitli v oveľa zložitejšej situácii. Takmer všade dochádza k prudkému poklesu bojovej prípravy a úrovne bojaschopnosti vojsk. Napriek prítomnosti často značného množstva zbraní je len veľmi malá časť z nich vhodná na bojové použitie (s výnimkou Ozbrojených síl Bieloruska).

Značná časť zariadení je v sklade a v demontovanom stave. Takže z vrtuľníkov vojenského letectva sa len málokto dokáže vzniesť do vzduchu. V častiach vzdušných síl sú prevádzkyschopné lietadlá menej ako 30 %. Mnohé druhy zbraní (90%) sú zastarané, v národných armádach prakticky neexistujú žiadne moderné druhy vojenskej techniky. Celý vozový park bojových vozidiel a vozidiel nemá batérie. Bojový výcvik sa stal podmieneným, pretože prinajlepšom 5-15% palív a mazív je vyčlenených na výstup vojenskej techniky z parku.

Za jednu z hlavných príčin tohto stavu sa považuje slabosť a nekompetentnosť národnej vojenskej elity, najvyššieho veliteľského personálu strategickej a operačno-taktickej úrovne.

Mnohí dôstojníci a generáli titulárnych národností, narýchlo presadzovaní do najvyšších vedúcich funkcií vo svojich armádach, nemajú potrebné služobné skúsenosti a vojenské vzdelanie ani na operačno-taktickej úrovni.

Napokon, nové štáty jednoducho nemajú dostatok financií. Ak napríklad celý ročný ukrajinský vojenský rozpočet ako celok stačí na udržanie len jednej bojaschopnej divízie podľa štandardov NATO, tak vo zvyšku republík bývalého ZSSR je situácia ešte horšia.

závery:

Dediči stáročnej vojenskej slávy - ozbrojené sily Ruska majú dobre podloženú štruktúru - pozostávajú z pobočiek, pobočiek ozbrojených síl, z ktorých každá plní úlohy podľa svojho zamýšľaného účelu. Ozbrojené sily Ruskej federácie sú vybavené modernými, účinnými zbraňami, väčšinou lepšími ako analógy zahraničných armád.

Zmeny vojensko-politickej situácie, úloh a podmienok vojenskej bezpečnosti krajiny diktujú potrebu komplexnej vojenskej reformy.

III. ZÁVEREČNÁ ČASŤ ………….. 5 min. 1. Pripomeňte si tému, aké problémy sa zvažovali, ciele hodiny, ako sa dosiahli. 2.Odpovedzte na otázky žiakov 3.Oznámte konečné známky pre žiakov, ktorí boli počas hodiny zisťovaní, označte tých, ktorí vynikali, uveďte všeobecné nedostatky. 4. Oznámte tému ďalšej hodiny, miesto konania. 5. Vyhlásenie úlohy pre samoštúdium s uvedením literatúry: a) Študovať podľa abstraktu: - účel, zloženie a úlohy hlavných druhov ozbrojených síl a zložiek pozemných síl; - pojem asociácia, spojenie, časť, členenie; - obsah etáp vojenskej reformy ozbrojených síl. b) Napíšte do zošita: - z diaprojektoru a poznajte naspamäť schému zloženia Ozbrojených síl Ruskej federácie; - z Bojovej listiny SV, časť 2 a poznať naspamäť skratky skratiek motostreleckých, tankových a delostreleckých jednotiek.

Ak účastníci nemajú žiadne otázky, položte 1-2 otázky na preberanú tému. Venujte pozornosť tomu, že zadanie bude skontrolované kontrolným letom na nasledujúcej hodine.

1. Nevyhnutnosť, predpoklady a účel reformy Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Hlavnou úlohou lekcie je zvážiť: hĺbkové štúdium dostupných dokumentov a materiálov s cieľom poskytnúť morálnu a psychologickú podporu personálu (najmä dôstojníkov) myšlienke a plánu reformy ozbrojených síl, vytvorenie zainteresovaného postoja k jej výsledkom, pocit spoluvlastníctva a osobnú zodpovednosť za jeho priebeh a výsledok.

Ruská federácia prechádza ťažkým a zodpovedným obdobím svojho rozvoja. Riešia sa úlohy hlbokých ekonomických a demokratických transformácií.

Historická skúsenosť ukazuje, že v prelomových obdobiach života našej krajiny boli ozbrojené sily vždy podrobené hlbokým reformám. Ich počet, štruktúra, spôsoby náboru, vojensko-technické vybavenie boli zosúladené s dobovou realitou.

V súčasnosti sa u nás začala rozsiahla a aktívna práca na reforme armády a námorníctva, aby dostali moderný vzhľad, mobilitu, vysokú bojaschopnosť a bojaschopnosť.

Dňa 16. júla 1997 prezident Ruska podpísal dekrét „O prioritných opatreniach na reformu ozbrojených síl Ruskej federácie a zlepšenie ich štruktúry“. Zdôvodňuje objektívnu potrebu vojenskej reformy, definuje jej etapy, obsah, ekonomické opodstatnenie a načasovanie jej realizácie. Vyhláška ustanovuje riadnu kontrolu a zodpovednosť za plnenie plánovaných opatrení vojenského organizačného rozvoja. Tento dokument je podrobným a odôvodneným programom reformy ozbrojených síl.

1. Nevyhnutnosť, predpoklady a účel reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

Od vzniku ruských ozbrojených síl (7. mája 1992) sa veľa hovorí o ich reforme. V praxi sa vec v podstate nepohla dopredu. Dnes sa v krajine, vo vojenskom vedení, vytvorilo jasné a presné pochopenie objektívnej potreby, cieľov, spôsobov reformy armády a námorníctva.

Aké sú konkrétne zákonitosti, ktoré určujú potrebu prebiehajúcej reformy? Čo je ich podstatou a ako ovplyvňujú vojenskú výstavbu?

Jeden z určujúcich faktorov , ovplyvňujúce vojenskú výstavbu štátu, je geostrategickú polohu krajiny, charakter a charakteristika vojensko-politickej situácie vo svete. Ide o to správne, triezvo a vyvážene určiť, či ide o vojenskú hrozbu pre krajinu, jej zdroje, rozsah a povahu, správne posúdiť skutočnú vojensko-politickú situáciu a perspektívy jej vývoja. Od odpovede na ne priamo a priamo závisí povaha a smer vojenského rozvoja štátu.

Po skončení studenej vojny sa vojensko-politická situácia vo svete výrazne zmenila. Došlo k mnohým pozitívnym zmenám. Bývalá ostrá a nebezpečná vojenská a ideologická konfrontácia medzi týmito dvoma systémami je preč. Pre našu krajinu v súčasnosti ani v blízkej budúcnosti rozsiahla vojna nehrozí. Treba zdôrazniť, že rozsiahly ozbrojený stret s blokom NATO je aj napriek jeho expanzii na východ nepravdepodobný. Inými slovami, v súčasnosti a v blízkej budúcnosti neexistuje pre krajinu žiadne vážne vonkajšie ohrozenie. Rusko zas nepovažuje žiadny štát, žiadnych ľudí za svojho potenciálneho nepriateľa.

Tieto zmeny však neznamenajú úplné vymiznutie vojenského nebezpečenstva. Teraz vychádza z možnosti miestnych vojen a ozbrojených konfliktov. Preto je dôležité rozhodnúť, akú armádu by Rusko malo mať, na základe charakteru moderných regionálnych vojen a konfliktov, na ktorých sa môže v tej či onej miere podieľať.

Ozbrojené sily krajiny, nepočítajúc početné iné jednotky, majú dnes 1,7 milióna ľudí. Ich počet je zjavne neadekvátny existujúcemu vojenskému nebezpečenstvu. Existuje priama výhoda ich redukcie a reorganizácie. Toto je východiskový bod vedenia krajiny, ktoré predkladá dobre podloženú a dlho očakávanú úlohu okamžitej reformy ozbrojených síl.

Potreba reformy ozbrojených síl je diktovaná aj úvahami ekonomického charakteru. Ekonomickú reformu krajina realizuje už 6. rok. Vykonáva sa v podmienkach najvážnejšej krízy. Pokles výroby sa zatiaľ nepodarilo prekonať. Rusko v mnohých kľúčových ukazovateľoch vážne zaostáva za hlavnými centrami moci v modernom svete. Predstavuje len 2 % svetovej ekonomickej produkcie, ale 4 % vojenských výdavkov. To znamená, že výdavky krajiny na vojenskú sféru sú dvakrát vyššie ako svetový priemer. A ešte jeden ukazovateľ: v hrubom domácom produkte na obyvateľa sme na 46. mieste na svete.

V súčasnosti sa až 40 % príjmov ročného rozpočtu krajiny vynakladá na údržbu ozbrojených síl, iných vojsk a orgánov činných v trestnom konaní. To brzdí ekonomické transformácie a neumožňuje zvýšenie investícií do rozvoja priemyselnej a poľnohospodárskej výroby. Naša ekonomika, ktorá je tiež v krízovej situácii, jednoducho nie je schopná odolať takejto záťaži. Môže za to podfinancovanie armády, najmä bojového výcviku a vybavenia novými zbraňami, meškanie výplat peňažných príspevkov a nárast počtu vojakov bez domova. Tieto okolnosti majú mimoriadne negatívny vplyv na bojaschopnosť a bojaschopnosť armády a námorníctva. Život si vyžaduje uviesť ozbrojené sily do súladu s úrovňou existujúceho vojenského nebezpečenstva a ekonomickými možnosťami štátu.

S potrebou reformy ozbrojených síl súvisí aj množstvo demografických obmedzení. . Pokles počtu obyvateľov je pre ruské vedenie vážnym problémom. V roku 1996 sa počet obyvateľov krajiny znížil o 475 tisíc ľudí. Trendy v roku 1997 sú podobné.

V posledných rokoch, napriek zdanlivému dostatku ľudských zdrojov, prichádza na vojenskú službu len štvrtina brancov. Zvyšok si užíva výhody, odklady atď. V dôsledku toho je veľký nedostatok vojakov a seržantov, čo znižuje úroveň bojovej pripravenosti.

Dnes nemôže zo zdravotných dôvodov slúžiť každý tretí mladý muž (v roku 1995 len každý dvadsiaty). 15 % brancov má telesný deficit; 2-krát náchylnejší na alkoholizmus (12%); 8 % mladých ľudí naverbovaných do armády sú drogovo závislí.

Situáciu s personálnym obsadením zhoršuje prítomnosť vojenských formácií v ďalších 15 federálnych štruktúrach, ktoré sa tiež hlásia k odvodovému kontingentu. Povedzme, že ministerstvo vnútra má asi 540 tisíc ľudí plus 260 tisíc ako súčasť vnútorných jednotiek; Železničné vojsko - 80 tisíc; Pohraničné vojská - 230 tisíc; Ministerstvo pre mimoriadne situácie - 70 tisíc; stavebné konštrukcie - asi 100 tisíc ľudí atď. A z tohto hľadiska je reštrukturalizácia vojenskej organizácie mimoriadne potrebná.

Bolo by vhodné drasticky znížiť počet federálnych rezortov, ktoré majú vojenské formácie, a rozhodnejšie prejsť na zmiešaný a potom na zmluvný systém posádok jednotiek. S redukciou ozbrojených síl sa táto perspektíva stáva celkom reálnou, čo umožňuje prejsť na profesionálnu armádu.

Čo je cieľom navrhovanej reformy? V prvom rade je vyzvaná na zvýšenie obranyschopnosti krajiny, na zosúladenie vojsk s požiadavkami doby.

„Moderné ozbrojené sily,“ uvádza príhovor prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcin vojakom Ruska - musí byť kompaktný, mobilný a vybavený modernými zbraňami. „Reforma zároveň radikálne zlepší sociálne postavenie a materiálny blahobyt osoby v uniforme,“ povedal vrchný veliteľ. („Červená hviezda“, 30. júla 1997).

Ako poznamenal minister obrany Ruskej federácie, armádny generál I.D. Sergejev, tieto by mali byť „vysoko vybavené, s dostatočným odstrašujúcim potenciálom, modernou úrovňou profesionálneho a morálno-psychologického výcviku, bojaschopné, kompaktné a mobilné ozbrojené sily. Sily racionálneho zloženia, štruktúry a sily.“ („Červená hviezda“, 27. júna 1997)

2. Hlavné etapy a obsah reformy.

Vojenská reforma je celoštátna, celoštátna úloha. Keďže je mimoriadne zložitý, je navrhnutý na dlhé obdobie. V jeho priebehu sú dve etapy.

Prvý (pred rokom 2000) prebieha optimalizácia štruktúry, bojového zloženia a sily ozbrojených síl.

V tomto období sa vyvíja a schvaľuje nová vojenská doktrína, aktívne sa vykonávajú výskumné a vývojové práce (R&D) na zbraniach novej generácie, bojových kontrolných a komunikačných zariadeniach a technológiách dvojakého použitia.

Na druhý (2000-2005) je zabezpečené kvalitatívne zlepšenie redukovaných ozbrojených síl,

zvýšenie ich bojaschopnosti, prechod na zmluvný princíp náboru, pokračuje vývoj zbraní ďalších generácií. Stručne povedané, počas nasledujúcich 8 rokov sa ruské ozbrojené sily úplne zreformujú. A v budúcnosti sa začne rozsiahle prezbrojovanie armády, námorníctva a iných jednotiek modelmi techniky, ktorá bude slúžiť v 21. storočí.

Aké sú konkrétne priority vojenskej výstavby v prvej etape reformy ozbrojených síl? Sú načrtnuté v reformnom pláne schválenom vedením ministerstva obrany, vrchnými veliteľmi zložiek ozbrojených síl a schválenom prezidentom Ruskej federácie.

Reforma armády sa napriek nedostatočným rozpočtovým alokáciám začala. S uspokojením môžeme konštatovať, že naberá na obrátkach. Na jeho realizáciu boli zvolené rozumné a racionálne smery.

S cieľom zosúladiť vojenskú organizáciu štátu s potrebami obrany a bezpečnosti, ako aj s ekonomickými možnosťami krajiny, dochádza k znižovaniu počtu vojenského personálu.

Celkovo v rokoch 1997 - 2005. Z ozbrojených síl bude prepustených takmer 600 000 dôstojníkov, práporčíkov a praporčíkov. Z toho v roku 1998 viac ako 175 000 osôb bežného vojenského personálu, v roku 1999 takmer 120 000. Počet civilných osôb sa v priebehu roka a pol zníži zo 600 tisíc osôb na 300 tisíc osôb.

K 1. januáru 1999 bol počet vojakov v armáde a námorníctve stanovený na 1,2 milióna. Takáto sila ozbrojených síl je celkom optimálna a nepochybne zabezpečí spoľahlivú obranu ruského štátu.

Redukcia armády a námorníctva však nie je hlavnou vecou ich reformy. Hlavná vec je optimalizovať štruktúru a bojovú silu, zlepšiť ovládateľnosť a vybavenie jednotiek.

Preto je potrebné veľká organizačná reštrukturalizácia ozbrojených síl. Pred 1. januárom budúceho roka sa zjednotia strategické raketové sily, vojenské vesmírne sily a protivzdušné raketové a vesmírne obranné sily. Pôjde o kvalitatívne novú zložku ozbrojených síl. Zachová si názov „Strategické raketové sily“. Toto spojenie umožní opustiť nepotrebné paralelné prepojenia, ako aj spojiť zdroje a zbaviť sa nadmerných finančných nákladov. Hlavná vec je, že súvisiace obranné funkcie sú sústredené v tých istých rukách, vec bezpečnosti krajiny víťazí. V dôsledku tejto reorganizácie sa účinnosť možného použitia strategických raketových síl zvýši o približne 20% a ekonomický efekt presiahne 1 bilión rubľov.

V tom istom roku sa uskutočnilo opatrenia na radikálnu optimalizáciu riadiacich orgánov, počítajúc do toho - centrálny aparát. Ich počet sa zníži asi o 1/3. Najmä Hlavné veliteľstvo pozemných síl sa nielen výrazne redukuje, ale aj transformuje na Hlavné riaditeľstvo pozemných síl. Je preradená na jedného z námestníkov ministra obrany a bude sa venovať najmä otázkam bojovej prípravy vojsk. Cieľom transformácie riadiacich orgánov je skvalitnenie a zefektívnenie riadenia, odbornosť a personálna kultúra. V roku 1998 dochádza k zlúčeniu letectva a protivzdušnej obrany.. Na základe ich spojenia vzniká druh ozbrojených síl - letectvo. Proces tohto zjednocovania však nebude ani zďaleka jednoduchý vzhľadom na rozdielne metódy a spôsoby riadenia týchto zložiek ozbrojených síl, a čo je najdôležitejšie, majú rôzne úlohy. V priebehu zjednocovania sa optimalizuje aj bojové zloženie vzdušných síl a protivzdušnej obrany a rieši sa problém ich riadenia v podmienkach novej štruktúry.

V súvislosti s týmito transformáciami sa dokončuje prechod z päťslužobnej na štvorslužobnú štruktúru ozbrojených síl. Potom sa predpokladá trojdruhová štruktúra (podľa sfér použitia vojsk: pozemné, vzdušné, vesmírne a námorné). A nakoniec musíme prísť k dvom zložkám: strategickým odstrašovacím silám (SSF) a silám všeobecného účelu (SDF).

Počas reformy námorníctva dôjde aj k zmenám, hoci jeho štruktúra ako celku zostane zachovaná. Zostanú 4 flotily - Baltské, Severné, Tichomorské a Čierne more, ako aj kaspická flotila. Budú však kompaktnejšie ako súčasné zoskupenia síl a prostriedkov v strategicky dôležitých oceánskych a námorných sektoroch. Námorníctvo by si malo ponechať lode s vysokou bojovou účinnosťou, strategické ponorky a podporné sily. Zníženie počtu lodí zvýši význam pobrežného námorného letectva. Flotila bude vykonávať obmedzenejšie bojové úlohy ako v súčasnosti.

Pozemné vojská - základ ozbrojených síl. A predsa sa počet divízií v nich zníži. Má zachovať 25 divízií. Niektoré z nich budú plne obsadené a bojaschopné v každom strategickom smere. Budú schopní efektívne riešiť príslušné úlohy. Na základe zostávajúcich divízií sa vytvoria základne na skladovanie zbraní a vojenského materiálu. Bojový potenciál zadržaných divízií sa zvýši. Budú vybavené novými zbraňami a riadiacimi systémami. Vďaka tomu sa efektivita úderných akcií divízie takmer zdvojnásobí. Vážne zmeny sa dotknú aj vojenských obvodov.

Vojenské obvody majú štatút operačno-strategických (operačno-územných) veliteľstiev ozbrojených síl Ruskej federácie v príslušných oblastiach. Vojenské obvody sú v rámci svojej pôsobnosti poverené funkciami operačného vedenia všetkých vojenských útvarov bez ohľadu na ich začlenenie do rôznych federálnych rezortov. To znamená, že operačno-strategickému veleniu sú operačne podriadené hranice, vnútorné vojská, jednotky civilnej obrany a iné vojenské útvary.

V súvislosti s pripravovanými transformáciami prejde vojenský systém v celoštátnom meradle veľkými zmenami. Nadobudne harmóniu a úplnosť, schopnosť efektívnejšie riešiť naliehavé problémy posilnenia obranyschopnosti krajiny.

Ako už bolo spomenuté, reforma ozbrojených síl prebieha v podmienkach veľkých finančných obmedzení, kedy sa rozpočet na obranu nielen nezvyšuje, ale dokonca kráti. Preto je dôležité vytrvalo hľadať vnútorné rezervy a šikovne ich využívať.

Túto tézu odmieta množstvo oponentov a niektoré médiá ju ostro kritizujú. Medzitým existujú vnútorné rezervy. Sú dosť vážne.

Už v prvej etape reformy je potrebné zbaviť sa neoprávnených a neproduktívnych výdavkov, ktoré nezodpovedajú záujmom posilnenia obranyschopnosti krajiny. Ozbrojené sily sa musia zbaviť podnikov a organizácií, objektov a štruktúr, bez ktorých ich životne dôležitá činnosť prakticky neutrpí a sú celkom schopné existencie.

Už v súčasnosti sa začal proces sťahovania podporných štruktúr z ozbrojených síl. Niektoré z nich sú podstatne reorganizované a korporatizované. Tým sa zníži počet vojenského a civilného personálu. Zároveň sa získajú nemalé prostriedky na doplnenie obranného rozpočtu a zabezpečenie sociálnej ochrany.

​​​​​​​

Dochádza k veľkej reorganizácii vojenského stavebného komplexu. Vykonáva sa na základe dekrétu prezidenta Ruskej federácie podpísaného 8. júla 1997 „O reforme štátnych unitárnych podnikov, ktoré sú súčasťou stavebných a ubytovacích orgánov Ozbrojených síl Ruskej federácie“. Vyše 100 organizácií vojensko-stavebného komplexu, ktoré sa sťahujú z ozbrojených síl, sa pretransformuje na akciové spoločnosti. Zároveň sa zníži počet vojenského personálu o 50 000 ľudí, pričom kontrolný balík zostane vo federálnom vlastníctve. Na tomto základe sa získajú nemalé finančné prostriedky. V rámci ozbrojených síl je dočasne ponechaných 19 štátnych podnikov, ktoré sa budú venovať stavebnej a priemyselnej činnosti, ako aj zabezpečovaniu života vzdialených posádok.

17. júla 1997 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét o vytvorení Federálnej služby pre špeciálnu výstavbu Ruska. . Reorganizovaný Rosspetsstroy zabezpečí najdôležitejšie špeciálne stavebné práce. Zároveň sa zníži počet vojenského personálu zo 76 000 na 10 000 osôb. Aj 17. júla 1997 vyhláškou prezidenta Ruskej federácie bola reorganizovaná spolková správa výstavby ciest. Pôsobila pod ministerstvom obrany a teraz je prevedená na Federálnu cestnú službu krajiny. Zároveň sa počet vojakov tohto oddelenia znižuje z 57 na 15 tisíc ľudí.

Len podľa troch dekrétov prezidenta Ruskej federácie tak bude možné v dôsledku štrukturálnych zmien zredukovať približne 150 tisíc vojenského personálu. Vo všeobecnosti sa v dôsledku reformy zníži počet vojenských staviteľov o 71 % a civilného personálu vo vojenskej výstavbe o 42 %. Vojenská výstavba sa plánuje realizovať na konkurenčnom základe. To všetko výrazne zníži zaťaženie obranného rozpočtu. Navyše bude výrazne doplnená v dôsledku stiahnutia mnohých podnikov z ozbrojených síl.

V prvej fáze reformy bude potrebné vyriešiť aj takéto problémy. V sústave rezortu obrany je asi 100 poľnohospodárskych podnikov. Mnohé z nich sú ziskové. Vznikli v období nedostatku produktov. V súčasnosti nie je všade opodstatnené ich zachovanie v bývalej podobe. Preto sa počíta s ich korporatizáciou. Avšak v mnohých regiónoch (polostrov Kola, Sachalin, Kamčatka, Tiki atď.) stále výrazne napĺňajú potrebu základných potravinových produktov.

Počet vojenských zastúpení v podnikoch, v ktorých sú zapojení dôstojníci, v počte 38 tisíc ľudí, sa znižuje. Okrem toho predstavitelia rôznych zložiek ozbrojených síl niekedy vykonávajú duplicitné funkcie. Potreba jednotného systému štátnych zastúpení v podnikoch. Účelná je aj likvidácia početných poľovníckych fariem, rekreačných stredísk a pod., na údržbu ktorých sa neustále zvyšujú dotácie a kompenzácie z ministerstva obrany.

V rámci reformy ozbrojených síl prevod zariadení sociálnej infraštruktúry na miestne orgány(časti bytových a komunálnych služieb, škôlky a jasle, školy, domáce podniky a pod.), ktoré sú v súvahe rezortu obrany. Ide o desaťtisíce budov a stavieb. Náklady na údržbu sociálnej infraštruktúry niekedy dosahujú 30 % nákladov na údržbu vojsk. Ich prevod do miestnych rozpočtov sa začne v tomto roku a skončí v roku 1999. Toto opatrenie ušetrí 2-3 bilióny rubľov ročne. Pôjdu tiež poskytovať sociálne záruky pre vojakov.

Aktuálne začaté radikálna reorganizácia vojenského obchodu, ktorá zamestnáva približne 62 tisíc ľudí. Prebieha reštrukturalizácia a redukcia administratívneho aparátu. Nerentabilné podniky sú likvidované. Dochádza k predaju najväčších objektov vojenského obchodu v Moskve a veľkých stredísk, kde stratili svoj funkčný účel. To všetko umožní znížiť počet vojenského obchodného personálu vrátane vojenského personálu takmer na polovicu o 75 %. Z korporatizácie obchodných podnikov sa získa viac ako bilión rubľov. Ministerstvo obrany si zároveň ponecháva kontrolný balík akcií. Tieto podniky je možné riadiť a zarábať.

Osobitne treba poznamenať, že vojenský personál a ich rodiny ani v najmenšom neutrpia reorganizáciou systému vojenského obchodu. V skutočnosti až 70 % podnikov slúži uzavretým a vzdialeným posádkam.

V priebehu reformy sa uvoľňuje mnoho vojenských táborov. Veľké množstvo rôznych zbraní sa stáva nadbytočnými. Vojenský majetok je uvoľnený.

Reforma ozbrojených síl má upraviť štruktúru obranného rozpočtu . V poslednom období sa formuje mimoriadne nepriaznivá štruktúra financovania ozbrojených síl. Až 70 % vyčlenených prostriedkov ide na platy dôstojníkov a platy civilného personálu. Okrem toho sa v roku 1996 na tieto účely minulo viac ako 7 biliónov rubľov nad rámec rozpočtových prostriedkov. A bojový výcvik a nákup nového vybavenia v skutočnosti nie sú financované. Na zasadnutí Rady federácie 4. júla tohto roku. Minister obrany generál armády I.D. Sergejev vyhlásil: „V ozbrojených silách, s výnimkou raketových síl a niekoľkých formácií pozemných síl, prakticky neexistuje bojový výcvik“ (Krasnaya Zvezda, 5. júla 1997). Vojaci takmer nedostávajú nové vojenské vybavenie a zbrane. V dôsledku toho sa znižuje bojová a mobilizačná pripravenosť vojsk a ich technického vybavenia. Redukcia armády a námorníctva, ich organizačné zmeny umožnia zhruba polovicu obranného rozpočtu použiť na bojový výcvik a nákup nových zbraní.

Najdôležitejším problémom určujúcim úspech reformy je financovania. To je dnes „otázka otázok“. Ako je už zrejmé z predchádzajúcich vysvetlení, predpokladá sa, že budú mať tri zdroje financovania: 1) rozpočtové prostriedky na zlepšenie bojovej prípravy vojsk, každodennú údržbu celej štruktúry bojovej pripravenosti (dnes je to 1 %, ale v roku 1998 vzrastie na 10 %); 2) predaj prebytkov uvoľneného vojenského majetku, obchodných podnikov; 3) položka v rozpočte na sociálne záruky pre dôchodcov.

Rozhodovať sa bude úplne novým spôsobom otázka vojenského výcviku. Úlohou reformy vojenského školstva je zvýšiť úroveň prípravy personálu a zároveň optimalizovať náklady na výcvik. V súčasnosti má rezort obrany 100 vysokých škôl vrátane. 18 vojenských akadémií. Ich počet jednoznačne prevyšuje potreby personálu v armáde a námorníctve v nových podmienkach. Zníži sa, a to aj prostredníctvom fúzií. Napríklad v súčasnosti leteckí špecialisti pre letectvo, protivzdušnú obranu a pozemné sily cvičia 17 vojenských vzdelávacích inštitúcií vr. dve akadémie (VVA VVS a VA PVO). Po ich reorganizácii zostane 8 leteckých škôl. Obe akadémie sa zlúčia do Vojenskej akadémie letectva a protivzdušnej obrany, ktorá bude školiť veliteľský personál. Vojenská technická letecká univerzita. NIE. Žukovskij sa zameria na výcvik ženijného personálu pre všetky zložky ozbrojených síl.

V rámci vojenskej reformy bude potrebné vyriešiť aj takúto zložitú úlohu. Ide, samozrejme, nad rámec rezortu obrany, ale jeho skúsenosti s reorganizáciou systému prípravy vojenského personálu bude treba všemožne využiť. Teraz má každé mocenské ministerstvo a rezort svoj vlastný systém výcviku vojenského personálu. Okrem ministerstva obrany pôsobia vojenské vysoké školy na ministerstve vnútra (viac ako 30), vo Federálnej pohraničnej službe (7) atď. Činnosť mnohých univerzít, žiaľ, nikto nekoordinuje. Je potrebné vytvoriť jednotný (federálny) systém prípravy vojenského personálu pre všetky silové ministerstvá a rezorty. Zároveň sa určite zvýši kvalita prípravy personálu. Uľahčí to zvýšenie odbornosti pedagogických zamestnancov vysokých škôl. Ide najmä o nahradenie množstva pracovných miest vyškolenými civilnými špecialistami, predĺženie životnosti dôstojníkov vedcov a vysokokvalifikovaných odborníkov atď.

Ďalej - za súčasného stavu, predovšetkým z dôvodu nízkej prestíže vojenskej služby, mnohí kadeti vojenských škôl po ukončení druhého ročníka štúdia porušujú zmluvu. Zároveň sa im započítava dvojročná vojenská služba a od 3. ročníka pokračujú vo vzdelávaní v príbuzných civilných vzdelávacích zariadeniach. V dôsledku toho má ministerstvo obrany obrovské náklady a nedostáva potrebný počet vycvičených dôstojníkov. Tento problém si vyžaduje optimálne riešenie.

Prax ukazuje, že až 40 % absolventov opúšťa ozbrojené sily po ukončení štúdia. Dôvody sú dobre známe. To všetko vedie k nedostatku mladých dôstojníckych kádrov. Tu musíme nájsť správne a optimálne riešenia.

Logistické orgány ozbrojených síl budú musieť byť podstatne zreformované. Sú zosúladené s novou štruktúrou odvetví armády a námorníctva. Predpokladá sa ich optimalizácia, prispôsobenie trhovým podmienkam riadenia. Zadná časť ozbrojených síl sa vyzýva, aby bola hospodárnejšia a využívala rozpočtové prostriedky racionálne. To všetko má prispieť k zlepšeniu výživy vojakov, ich odevných príspevkov a celkovo materiálno-technického zabezpečenia vojsk.

Reforma ozbrojených síl je teda skutočne rozsiahlym a zodpovedným počinom, ktorý si vyžaduje veľké úsilie a značné materiálne náklady. Reforma sa dotýka základných záujmov národnej bezpečnosti krajiny. Jeho úspech závisí od množstva podmienok. V prvom rade z celoštátnej podpory prebiehajúcich aktivít (materiálna a morálna podpora), z úrovne štátneho a vojenského vedenia transformácií vo vojenskej sfére. Niet divu, že prezident Ruskej federácie B.N. Jeľcin vzal priebeh reformy ozbrojených síl pod svoju osobnú kontrolu.

​​​​​​​

3. Úlohou vojenského personálu zabezpečiť bojovú pripravenosť, posilniť vojenskú disciplínu a zákon a poriadok a úspešne realizovať reformu Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Rozhodujúci vplyv na zmeny v rozsahu a charaktere úloh, ktoré riešia, má reforma ozbrojených síl a ich radikálna transformácia.

Je potrebné zdôrazniť, že v nových podmienkach, ako vyplýva z podstaty reformy, funkcia ozbrojených síl zostala a zostáva rovnaká. Ide o zabezpečenie bezpečnosti Ruska pred vonkajšími hrozbami pre jeho územnú celistvosť, suverenitu, ekonomické a politické záujmy.

Napriek nízkej pravdepodobnosti rozsiahlej agresie proti našej krajine v moderných podmienkach je úloha zabezpečiť vonkajšiu bezpečnosť stále aktuálna. Hlavným zdrojom vojenského nebezpečenstva sú lokálne vojny a regionálne konflikty, do ktorých môže byť zapojené Rusko.

Za týchto podmienok vzniká potreba určitej úpravy tak všeobecných úloh, ako aj ich jednotlivých typov. A to nevyhnutne určí obsah a smerovanie celého procesu bojovej prípravy a brannej povinnosti. Ozbrojené sily sú povolané spoľahlivo odraziť akúkoľvek možnú agresiu a zároveň disponovať schopnosťami a zručnosťami predchádzať alebo odraziť miestne vojny a regionálne konflikty.

Hlavná úloha odrádzania od agresie je stále zverená strategickým raketovým silám. V súvislosti s reformou získavajú nové bojové kvality. Hoci zohrávajú rozhodujúcu úlohu pri odrádzaní od agresie, sú zároveň lacnejšie ako iné zložky ozbrojených síl. Jadrové odstrašovanie zostáva jadrom systému národnej obrany Ruska. Ide o spoľahlivú záruku bezpečnosti krajiny na obdobie hlbokých ekonomických a politických transformácií, vrátane reformy ozbrojených síl.

Z hľadiska konvenčných ozbrojených síl a výzbroje bude mať Rusko dostatočné kapacity na úspešné riešenie bojových úloh v lokálnych vojnách a regionálnych konfliktoch. Pozemné sily budú malé, kompaktné a mobilné. Budú mať prostriedky na presun pre operácie v rôznych strategických smeroch. V miestnych vojnách a regionálnych konfliktoch bude letectvo hrať čoraz väčšiu úlohu. Bojová sila konvenčných ozbrojených síl sa počas rokov reformy výrazne zvýši v dôsledku ich vybavenia vysoko presnými zbraňovými systémami.

Námorníctvo, pri zachovaní prevažne modernej štruktúry, bude mať schopnosť riešiť problémy v dôležitých oceánskych a námorných strategických oblastiach a zabezpečiť tak štátne záujmy krajiny. Objem týchto úloh však môže byť obmedzený z dôvodu pozitívnych zmien vo vojensko-politickej situácii vo svete.

Pravdepodobnosť lokálnych vojen a ozbrojených konfliktov si vyžiada aktívnejšiu účasť na medzinárodných mierových operáciách. Organizujú ich OSN, OBSE, SNŠ. Pre ruské ozbrojené sily ide o zásadne novú úlohu. Na jeho vyriešenie môžu byť potrebné špeciálne vojenské kontingenty, ako sa to deje napríklad teraz v Tadžikistane.

Ako vidíte, reforma ozbrojených síl, ich hlboká transformácia ani v najmenšom neodstraňuje úlohu zabezpečiť bezpečnosť krajiny zo strany armády a námorníctva. Obsah úloh sa však upresňuje a upravuje v súvislosti so zmenami charakteru a rozsahu vojenských nebezpečenstiev pre krajinu.

Úspešnosť reformy ozbrojených síl a ich plnenie úloh zaistenia bezpečnosti nášho štátu priamo závisí od aktivity a efektívnosti vojenskej práce personálu armády a námorníctva. Výzvy reformy sú zložité. Akékoľvek reformy však vykonávajú ľudia - konkrétny vojenský personál. A aktívna účasť na realizácii reforiem v praxi je našou spoločnou vlasteneckou povinnosťou.

Vedúci tried musí zdôrazniť, že hlavné úsilie personálu v rámci reformy by malo smerovať k udržaniu vysokej bojovej pripravenosti, čo je nemysliteľné bez vysokej odbornosti vojenského personálu, silnej vojenskej disciplíny a zákona a poriadku.

Vedenie rezortu obrany považuje za prvoradú úlohu prevencie trestných činov a incidentov súvisiacich predovšetkým so smrťou a zranením osôb, s prejavmi šikanovania, stratou a krádežou zbraní, munície a vojenského majetku. štádiu reforiem. Takéto skutočnosti znižujú efektívnosť priebehu reforiem a odvádzajú veľa úsilia od riešenia hlavných úloh spojených s reformou armády a námorníctva.

Úroveň organizácie personálu je veľmi dôležitá, je potrebné, aby reorganizácia, hromadné prepúšťanie vojenského personálu, stiahnutie podporných štruktúr z ozbrojených síl atď. prebiehali podľa plánu, bez akýchkoľvek porúch. Hlavnou vecou nie je oslabiť pozornosť na úlohy zvyšovania bdelosti a bojovej pripravenosti, pretože moderný svet nie je bezpečný.

Za týchto podmienok sa nemerateľne zvyšujú nároky na dôstojníkov, ktorí organizujú výcvik a výchovu podriadených a na dirigentov štátnej politiky v armáde a námorníctve. Kvalita bojovej prípravy, úroveň vojenskej zručnosti vojakov a seržantov závisí predovšetkým od ich profesionality, zmyslu pre zodpovednosť a iniciatívnosti.

Sú nositeľmi vysokej morálky a disciplíny. Len ich osobný príklad v službe, pri dodržiavaní ruských zákonov a vojenských predpisov slúži ako účinný prostriedok na nastolenie poriadku a silnej vojenskej disciplíny v jednotkách.

O tom hovoril na recepcii na počesť absolventov vojenských akadémií 30. júna 1997 minister obrany generál armády I.D. Sergejev: "Nesmieme zabúdať, že stav armády a námorníctva je určovaný predovšetkým stavom dôstojníkov. Sú to dôstojníci, skutoční profesionáli, vlastenci oddaní vlasti, ktorí dôstojne nesú svoj vysoký titul obranca Ruská zem“ („Červená hviezda“, 1. júla 1997).

V reformnom období by nemala byť oslabená pozornosť venovaná problematike sociálnej ochrany vojakov.

Záruka úspechu spočíva v udržiavaní zdravého mravného a psychického stavu vo vojenských kolektívoch v dnešnej neľahkej dobe.

V každom zo svojich podriadených je potrebné vidieť nie robota, nie slepý nástroj, ale človeka, človeka. Ľudskosť však nie je ústretovosť, hulákanie, ale starostlivosť spojená s náročnosťou. Hlavnou vecou je nezabudnúť na dôstojnosť svojich podriadených, vždy cítiť osobnú zodpovednosť za ich výcvik a vzdelávanie, za ich životy.

Jednou z najdôležitejších úloh dôstojníckeho zboru je upevňovanie vlasteneckej, mravnej a brannej výchovy svojich podriadených.

Je dôležité, aby každý vojak, každý podriadený štátneho významu reformy ozbrojených síl, ktorá sa začala, osobná zodpovednosť za udržiavanie vysokej ostražitosti a bojaschopnosti. Vojenský personál musí hlboko pochopiť, že redukcia armády a námorníctva by nemala oslabiť ich bojovú silu. Musí sa dopĺňať rastom bojových schopností každého vojaka, zručným vlastníctvom vojenskej techniky a zbraní, posilňovaním vojenskej disciplíny, organizácie a vojenského poriadku a poriadku.

V období reforiem, keď sa jednotlivé jednotky a pododdiely budú zmenšovať, je dôležitejšie ako kedykoľvek predtým zaobchádzať s rôznymi materiálnymi zdrojmi opatrne a hospodárne.

A ešte jeden problém. Dnes, keď v spoločnosti prebieha duchovná a politická konfrontácia, rôzne sily sa snažia ovplyvniť armádu. Zapojenie vojakov do politických procesov by viedlo k destabilizácii vojenských kolektívov a bolo by nielen nezákonné, ale v plnom zmysle aj katastrofálne pre vec reformy armády a spoločnosti. Skepticizmus, diskreditujúci myšlienky vojenskej reformy, reformy ozbrojených síl, je schopný spôsobiť vážne škody na zabezpečení národnej bezpečnosti krajiny. Ale niet cesty späť. Za tým je len degradácia a zničenie armády a námorníctva. Vpredu sú na ceste reforiem mocné ruské ozbrojené sily 21. storočia. Veľké Rusko potrebuje silnú, zreformovanú armádu. Toto by si mal uvedomiť každý.

Na záver ešte raz zdôraznime, že reforma ruských ozbrojených síl je veľkou, historickou udalosťou v živote ľudu a jeho ozbrojených obrancov, záležitosťou veľkého národného významu. Je to objektívne podmienené a prirodzené. Reforma privedie ozbrojené sily do plného súladu s charakterom a charakteristikami súčasnej vojensko-politickej situácie a ekonomického potenciálu krajiny. Poklesom počtu armády a námorníctva sa vďaka kvalitatívnym parametrom zvýši ich bojaschopnosť a bojová pripravenosť.

Jedným zo strategických cieľov reformy, ako zdôraznil prezident Ruskej federácie, je kvalitatívne zlepšiť život vojakov, „...obnoviť bývalú prestíž a rešpekt Rusov k vojenskej profesii“. (Červená hviezda, 30. júla 1997).

Realizácia reformy prispeje k hospodárskej a politickej stabilizácii krajiny. Úlohy reformy nemožno naplniť bez zvýšenia úrovne bojaschopnosti, bez posilnenia vojenskej disciplíny a poriadku, bez záujmu každého príslušníka armády o jej úspešnú realizáciu.

​​​​​​​

Vzorové otázky na seminár (rozhovor):

- Čo spôsobilo potrebu takejto radikálnej reformy - ozbrojených síl krajiny?

- V akých nedávnych prejavoch vedenia krajiny a armády a ako sú formulované ciele a priority reformy?

- Povedzte nám o hlavných etapách reformy ozbrojených síl Ruskej federácie.

- Personálna politika v procese reformy.

- Reštrukturalizácia vojenského školstva.

- Povedzte nám, ako sa upraví rozpočet na obranu.

- Čo treba urobiť pre zvýšenie prestíže vojenskej služby?

- Aké zdroje financovania sa predpokladajú na zabezpečenie reformy?

- Aké opatrenia sa plánujú prijať na zabezpečenie sociálnej ochrany vojakov a ich rodinných príslušníkov?

- Povedzte nám o úlohách ozbrojených síl v moderných podmienkach.

- Ako si predstavujete úlohy vašej jednotky, divízie a vašich osobných v priebehu reformy?

Radikálna transformácia systému medzinárodných vzťahov, prijatie novej vojenskej doktríny, redukcia veľkosti ozbrojených síl, zameranie sa na kvalitatívne parametre pri budovaní obrany – tieto a mnohé ďalšie faktory diktujú potrebu vojenskej reformy v Rusku. . Preto sa vojenská reforma stala imperatívom spoločenskej a politickej praxe v Rusku po skončení r "studená vojna". Potreba vojenskej reformy v Ruskej federácii je spôsobená geopolitickými zmenami. Práve geopolitické črty predurčujú výrazný rozsah transformácií, ktoré je potrebné uskutočniť v rámci rozsiahlych sociálno-ekonomických reforiem.

Ozbrojené sily zdedené Ruskou federáciou od ZSSR boli vytvorené ako prostriedok konfrontácie v r "studená vojna" a v mnohom nespĺňajú požiadavky kladené na moderné ozbrojené sily. Ruská armáda nie je dostatočne pripravená na lokálne a etnické konflikty, slabé technické vybavenie ruskej armády, nedostatočná profesionalita vojakov a dôstojníkov. Jedným z hlavných problémov ruskej armády bolo nedostatočné financovanie "ľudský zdroj", ako aj neúčinné mechanizmy sociálnej ochrany vojenského personálu. Všetky tieto problémy a mnohé ďalšie sa nedajú vyriešiť postupnou nápravou nedostatkov, ktoré sú vlastné ruskej armáde – na vyriešenie početných problémov ruských ozbrojených síl je potrebné realizovať vojenskú reformu ako komplexný súbor opatrení zameraných na radikálnu transformáciu ozbrojených síl RF.

Vojenskú reformu netreba stotožňovať s reformou ozbrojených síl, keďže reforma ozbrojených síl je považovaná za integrálnu súčasť reformy celej vojenskej výstavby v krajine. V tejto súvislosti by sme si mali všimnúť aj niektoré ďalšie problémy, ktoré sprevádzajú implementáciu procesu vojenskej reformy v modernom Rusku, ktoré si tak či onak vyžadujú dôkladné štúdium.

Kríza ruskej armády sa prehĺbila koncom 80. rokov. Do konca 80. rokov. výdavky na vojensko-priemyselný komplex a údržbu mnohomiliónovej armády prehĺbili hospodársku krízu. Podcenenie faktora nepripravenosti ruskej armády na odrazenie hrozieb pre globálnu, regionálnu a národnú bezpečnosť viedlo k nesprávnym výpočtom v prebiehajúcej vojenskej reforme v Rusku. Treba tiež poznamenať, že všetky tieto faktory vytvárajú predpoklady pre realizáciu vojenskej reformy s cieľom posilniť bojaschopnosť ruskej armády.

Ako hlavné negatívne faktory, ktoré predurčili pokles bojovej pripravenosti sovietskej a následne ruskej armády, K. Cirulis a V. Bazhanov uvádzajú:
1. Nezmieriteľný rozpor skazenej kasty so zvyškom dôstojníckej masy;
2. Odcudzenie medzi generálmi, dôstojníkmi, seržantmi a vojakmi;
3. "Hazing", čo vytvorilo tendenciu kriminalizovať armádu a systém škaredých neformálnych vzťahov;
4. Intenzívny vývoj výstroja a výzbroje, ktorý prehlboval rozpor medzi potrebou zvyšovania profesionality personálu a zastaranými metódami bojovej prípravy a jej organizácie;
5. Pokles prestíže vojenskej služby v Ozbrojených silách Ruskej federácie v dôsledku zapojenia vojakov bojových odborov do domácich prác, čo viedlo k zníženiu bojovej pripravenosti.

Neuspokojivá bojová pripravenosť je spojená s prechodom od formy organizácie armády vlastnej veliteľsko-správnemu systému sovietskeho typu k forme organizácie armády demokratického štátu. Udalosti zo začiatku 90. rokov však zabránili rýchlej realizácii vojenských reforiem. V 90. rokoch 20. storočia vojenská reforma sa neuskutočnila. Štátna politika znižovania vojenských výdavkov bez reformy ozbrojených síl viedla ku kolapsu armády. Nedostatok financií pre ozbrojené sily viedol k využívaniu núdzových záloh.

Vypracovávané programy vojenskej reformy mali politický význam a vojenská reforma v praxi znamenala teoretický, metodologický, organizačný a právny základ. Úspešná realizácia vojenskej reformy však koncom 90. rokov 20. storočia. brzdilo nedostatočné financovanie, nedostatok financií a nedostatok politickej vôle na realizáciu plánovaných opatrení. V období vojenskej reformy v rokoch 1992 až 2001, ktorú možno slovami L. Pevena nazvať "desaťročie premárnených príležitostí", nesplnili svoje hlavné úlohy:
- nie je zabezpečená vysoká bojaschopnosť vojsk;
- neboli vyvinuté účinné opatrenia pre sociálne zabezpečenie vojakov.

Osobitnú pozornosť si zasluhuje aspekt postupného prechodu ruskej armády na zmluvnú základňu personálnych pozícií. V kontexte vojenskej reformy v Rusku možno tento proces vnímať ako ovplyvňujúci nielen organizáciu ruskej armády, ale aj ruskú spoločnosť. To vedie k efektívnemu využívaniu najnovších technológií dodávateľmi a zvyšovaniu profesionality vojenského personálu a ruskej armády ako celku. Počiatočné náklady na udržiavanie zmluvných vojakov sú však oveľa vyššie ako náklady na brancov. Prvé experimenty s formovaním vojenských jednotiek zo zmluvných vojakov sa uskutočnili začiatkom 90. rokov 20. storočia. Prvý neúspešný experiment s prechodom armády na zmluvný systém náboru vojakov a seržantov v Rusku sa začal v roku 1992. Vrchol neúspešného experimentu nastal v lete – jeseň 1993 – experiment zlyhal na nedostatočné financovanie a chýbajúci sociálny balík benefitov pre zmluvných vojakov.

Už teraz sú však materiálne odmeny a sociálne výhody pre dohodárov minimálne. Dá sa predpokladať, že za predpokladu priaznivých sociálno-ekonomických podmienok pre značnú časť brancov sa tento druh služby v ozbrojených silách môže stať atraktívnym a prestížnym druhom verejnej služby. Významnú úlohu v raste motivácie slúžiť na základe zmluvy môže zohrať pozitívna reklama v médiách. Podpora prechodu k profesionálnej armáde je výrazne vyššia medzi skupinami s vyššími sociálnymi zdrojmi a potenciálom na ich realizáciu.

Zavedenie alternatívnej štátnej služby (ACS) sa stalo dôležitou udalosťou v spoločensko-politickom živote Ruskej federácie. Možno v budúcnosti bude inštitút ACS doplnený veľkým počtom potenciálnych účastníkov, ktorých počet sa dá merať v desiatkach a stovkách tisíc. Pracovné miesta pre tých, ktorí sú mobilizovaní v rámci náhradnej štátnej služby, možno nájsť v detských domovoch, domovoch dôchodcov a zdravotne postihnutých. Tieto zamestnania sa spravidla vyznačujú pomerne ťažkými pracovnými podmienkami a nie sú prestížne a neatraktívne pre väčšinu tradičných pracovníkov, ale spoločenský dopyt po objeme takejto práce sa zvyšuje. Vojenské reformy sa stretávajú s podporou v ruskej spoločnosti, najmä medzi tými kategóriami brancov a iných sociálnych skupín, ktoré poberajú sociálne výhody alebo výhody v dôsledku zavedenia náboru alternatívnej civilnej služby. Problém hodnotenia sociálno-ekonomických dôsledkov náboru zloženia náhradnej civilnej služby je z dlhodobého hľadiska ťažko predvídateľný. Malo by sa predpokladať, že mnohé sociálne skupiny budú mať z týchto inovácií prospech. V súčasnej podobe však tieto premeny nedokážu vyriešiť hlavný problém ruskej armády – ťažkú ​​situáciu vojakov (povolaných do vojenskej služby) a dôstojníkov.

Sociálne aspekty vojenskej reformy ruských ozbrojených síl

V poreformnom Rusku majú zložité, protichodné a často nepredvídateľné sociálne procesy významný vplyv nielen na určité sociálne skupiny v ruskej spoločnosti, ale aj na vojakov a ich rodiny. Jedným z hlavných problémov ruskej armády bolo totiž nedostatočné financovanie. "ľudský zdroj", neúčinné mechanizmy sociálnej ochrany vojakov a dôstojníkov. Všetky tieto a mnohé ďalšie problémy nemožno vyriešiť postupnou nápravou nedostatkov, ktoré sú vlastné ruskej armáde. Na vyriešenie početných sociálnych problémov ruskej armády je preto potrebné realizovať komplexné opatrenia, ktorých účelom je prijať cielené opatrenia zamerané na radikálnu transformáciu systému sociálnej ochrany ruského vojenského personálu.

Nízke mzdy v armáde a nedostatočné financovanie údržby armády sa stali jedným z dôležitých problémov, ktoré treba okamžite riešiť. V tejto súvislosti boli prijaté alebo sa plánujú prijať ekonomické opatrenia vlády, ktorých účelom je nahradiť výhody vojenského personálu peňažnou kompenzáciou. Vypočítané na roky 2002-2010. K riešeniu tohto problému čiastočne prispel program „Štátne certifikáty bývania“. Fungovanie hypotekárneho systému pre dôstojníkov vyrieši problém bývania pre mnohých vojakov.

Po zvážení hlavných aspektov vojenskej reformy a dopadu jej sociálnych aspektov na ruskú spoločnosť môžeme dospieť k týmto záverom:
1. Rusko ako veľmoc, od ktorej závisí medzinárodná bezpečnosť, musí mať bojaschopnú armádu, ktorá spĺňa najmodernejšie požiadavky. Potreba čeliť teroristickým hrozbám a odrážať hrozby potenciálnych agresorov zaväzuje vojenský personál neustále zlepšovať vojensko-technické vybavenie armády.
2. V modernej ruskej armáde sa vyvinula veľmi negatívna spoločenská klíma, prípady o "obťažujúci vzťah". Na zvýšenie dôvery verejnosti v armádu je potrebné obmedziť šikanu. Časté prípady porušovania základných ľudských práv v armáde podmieňujú negatívny postoj mnohých brancov k vojenskej službe. Rozšírené sú početné nezákonné spôsoby vyhýbania sa vojenskej brannej povinnosti.
3. Vojenská reforma uskutočňovaná v Rusku viac ako jeden a pol storočia sa stala jednou z kľúčových udalostí ruského spoločenského a politického života. Má veľký vplyv na ruskú spoločnosť a ovplyvňuje záujmy mnohých sociálnych skupín a lobby.
4. Najnaliehavejší problém vojenskej reformy má pre ruskú ekonomiku a spoločnosť racionálne riešenie. Od roku 2001 vstúpila do zrýchleného procesu implementácie. Úspešná realizácia vojenskej reformy Ozbrojených síl Ruskej federácie umožní prejsť na nový systém náboru vojsk bez toho, aby boli dotknuté bojové schopnosti vojenských jednotiek, zabezpečiť potrebný počet vycvičených záloh, odstrániť mnohé aspekty sociálne napätie v spoločnosti, ktoré je charakteristické pre súčasný systém brannej povinnosti, a zabezpečiť podporu ruskej spoločnosti pre reformy.

Práca s personálom

S odvolaním sa na smerodajné štúdie domácich odborníkov v oblasti vojenskej výstavby a vojenského manažmentu B.L. Beljakov vyčleňuje problematiku vzdelávania personálu Ozbrojených síl Ruskej federácie a svoj výskumný záujem zameriava aj na vecné charakteristiky ich vplyvu. Poukazuje na to, že problémy moderného vojenského školstva spôsobujú taký faktor, akým je rozpad pomerne efektívneho systému výchovno-vzdelávacej práce, ktorý v minulosti fungoval v Ozbrojených silách Ruskej federácie a ktorý sa desaťročia rozvíjal, vrátane upevňovania vojenskej disciplíny. vojakov rôznych etnických skupín a národov, spolu so zavedením konfesionálneho faktora do vojenského prostredia.

Pomalé a zdĺhavé fázované vytváranie nového systému indoktrinačnej práce, ktorý nenapĺňa hlavné ciele a zámery koncepcie prechodu na unitárny systém indoktrinačnej práce vo vojenských kolektívoch rôznych zložiek ozbrojených síl. Tento pomalý proces prechodu na unitárny systém vzdelávania podľa jeho názoru bráni aj efektívnejšej a koordinovanejšej práci velenia a veliteľov vojenských jednotiek, ako aj systému byrokratických oddelení výchovnej práce na zjednocovanie a vedenie výchovno-vzdelávacej činnosti. práca v mnohonárodných alebo multietnických vojenských kolektívoch Ozbrojených síl Ruskej federácie. Navyše v ozbrojených silách chýba vedecky a koncepčne podložený systém a vzdelávací program pre špecialistov humanitných vied (filológov, etnológov a historikov), ktorí sú špeciálne vyškolení na vykonávanie sociálne orientovanej práce (informačnej, vzdelávacej atď.) s vojenským personálom. rôznych etnických skupín a národností obývajúcich Ruskú federáciu.

V 70. rokoch minulého storočia sa v sovietskej armáde nevyskytovali vážnejšie medzietnické a medzietnické konflikty a v systéme sociálnych vzťahov v armádnych kolektívoch prevládala dedovská štruktúra. Neskôr, keď v armádnych kolektívoch nadobudla solidarita na základe národnosti, etnicity, či krajanstva rozsiahly charakter, krajansko-statusový systém spoločenských vzťahov v mnohých prípadoch prevládal v armádnych kolektívoch nad tradičným. "dedko" a dokonca zničiť ten druhý. S rozpadom ZSSR a zvýšenou národnostnou homogenitou ruskej armády sa do popredia dostal zločinecký systém.

V modernej ruskej armáde mnohí velitelia a ich pedagogickí asistenti potrebujú pracovať a pôsobiť najmä v mimoriadnych podmienkach a s niektorými prvkami inovácie a za určitých podmienok aj s rizikom riešenia naliehavých problémov a úloh so zvýšenou pedagogickou náročnosťou. Zároveň je potrebné vziať do úvahy aj to, že niektorí velitelia stratili svoje doterajšie ideové a morálne a hodnotové orientácie tradičného systému výchovnej práce, ktorý sa vyvinul v ruskej a sovietskej armáde, a nové duchovné hodnoty v r. vzdelávacie aktivity neboli vytvorené. Neúspešné experimenty s hľadaním národnej idey, ostentatívne odvolávanie sa na národné a etnokonfesionálne zdroje, pokles životnej úrovne značného počtu obyvateľov krajiny viedli k sociálnej a právnej zraniteľnosti a neistote z budúcnosti pre významnú číslo armády. Všetky tieto faktory negatívne vplývajú na pedagogickú činnosť dôstojníkov v armáde pri upevňovaní vojenskej disciplíny vo vojenských kolektívoch. Treba tiež poznamenať, že riešenie mnohých vyššie uvedených problémov a výziev je možné odkázaním sa na teoretické, koncepčné a praktické metódy sociologickej vedy a zapojením profesionálnych sociológov do odstraňovania dôsledkov týchto nefunkčných javov v Ozbrojených silách Ruskej federácie. federácie.

Spolu s týmto čítali:
Politika a vojenská reforma
Reforma armády
MTC s Francúzskom

VOJENSKÁ MYŠLIENKA č.2/ 199 9 , strana 2-13

VOJENSKÁ REFORMA

Optimalizácia vojenského usporiadania štátu

generálplukovníkV.L.MANILOV ,

prvý zástupca náčelníka

Generálny štáb Ozbrojených síl Ruskej federácie,

doktor politických vied

MODERNÁ vojenská reforma ako súbor kvantitatívnych a kvalitatívnych premien vojenského usporiadania štátu, zameraných na jeho optimalizáciu, zosúladenie s novými geopolitickými a vojensko-strategickými skutočnosťami, objektívnymi potrebami ochrany národných záujmov, je podstatnou zložkou politické a sociálno-ekonomické reformy v našej krajine, jedna z určujúcich podmienok ich úspechu, účinný faktor pri zabezpečovaní obrany a bezpečnosti Ruska, jeho vplyvnej a konštruktívnej úlohy v modernom svete.

Vojenská organizácia štátu je komplexný, viacprofilový, viacúrovňový systém. V širšom zmysle zahŕňa tri hlavné podsystémy: po prvé, je to - vojenská sila, tie. ozbrojené sily, iné jednotky, vojenské útvary a orgány podieľajúce sa na riešení problémov obrany a bezpečnosti krajiny; po druhé, je materiálno-technickú základňu výstavba, príprava a použitie vojenskej sily, t.j. súbor prvkov štátu a spoločnosti, ktoré zabezpečujú fungovanie a rozvoj vojenskej organizácie, a po tretie, je to - duchovný potenciál. Spája v sebe široké spektrum spoločenských, morálnych, etických, psychologických javov syntetizovaných v spôsobe života, národnej povahy, tradícií ľudí, ich historickej pamäti, postoja spoločnosti a občanov k vojenskej službe, brannej povinnosti, vojenskému povolaniu, obrane. vlasti.

V užšom zmysle je vojenská organizácia systém štátnej a vojenskej správy, ozbrojené sily, vojenské útvary, ktorých spoločná, koordinovaná, koordinovaná činnosť zabezpečuje riešenie konkrétnej, mimoriadne dôležitej, životne dôležitej úlohy pre stabilitu a napredovanie spoločnosti. a štát - ochrana národných záujmov a bezpečnosti.krajiny.

Povahu, obsah, formy takejto ochrany určujú objektívne podmienky existencie štátu vo svetovom spoločenstve, jeho miesto a úloha v systéme medzinárodných vzťahov. Odrážajú sa v zložení, štruktúre, sile, technickom vybavení, výcviku a ďalších parametroch vojenskej organizácie. Keď vzniknú stabilné rozpory medzi týmito parametrami vojenskej organizácie štátu a podmienkami jej existencie, vojenská reforma sa stáva objektívnou nevyhnutnosťou. Jeho katalyzátorom sú najmä vojenské víťazstvá alebo prehry ovplyvňujúce geopolitické, vojensko-strategické postavenie štátu, meniace alebo schopné meniť jeho miesto a úlohu vo svete; prehĺbené problémy s realizáciou a ochranou svojich národných záujmov, predovšetkým životne dôležitých; výdobytky vedecko-technického pokroku, spoločenské otrasy a pod. Vojenskej reforme predchádza a sprevádza ju prelomenie zaužívaných, zdanlivo neotrasiteľných vojensko-politických postojov, noriem a stereotypov, zrušenie alebo radikálna transformácia zastaraných, zastaraných systémov, orgánov a štruktúr, čiastočná alebo úplná náhrada vojenskej doktríny, strategických koncepcií, prístupov. k zabezpečeniu fungovania vojenskej organizácie v čase mieru a vojny, jej akvizícii, ďalším javom a procesom.

Z tohto dôvodu si vojenská reforma vyžaduje konsolidáciu a vysokú koncentráciu materiálnych a duchovných zdrojov spoločnosti na riešenie komplexu intelektuálnych, politických, organizačno-technických, sociálno-ekonomických, vojensko-strategických a morálno-etických úloh, ktoré ako pravidlo, musia byť splnené v historicky krátkom čase. Podstata týchto úloh, podstata výsledkov, ku ktorým smeruje ich riešenie, v konečnom dôsledku spočíva v optimalizácii vojenského usporiadania štátu, čo potvrdzujú najmä skúsenosti z domácich vojenských reforiem.

Vzhľadom na transformáciu jadra vojenskej organizácie – ozbrojených síl – je ich retrospektíva nasledovná. Vojenská reforma Ivana Hrozného v polovici 16. storočia trvala viac ako desať rokov a viedla k vytvoreniu novej, miestnej armády namiesto predchádzajúcich čaty - prototypu (v podobe šiestich lukostreleckých plukov) stáleho armády Ruska s jednotnou centralizovanou kontrolou a zásobovaním. Vojenská reforma Petra I. na začiatku 18. storočia sa vliekla takmer štvrťstoročie. Jeho hlavným výsledkom bola pravidelná armáda. Miljutinova reforma v druhej polovici 19. storočia sa uskutočňovala viac ako 15 rokov a skončila sa vznikom masovej armády. Všeobecným výsledkom vojenskej reformy 20. rokov tohto storočia bola personálno-územná armáda.

Moderná vojenská reforma v Rusku sa zaoberá armádou univerzálnej brannej povinnosti a je určená (na realizáciu hlavných opatrení) na osem až desať rokov a po dosiahnutí zamýšľaného konečného výsledku - vytvorenie profesionálnej armády - na viac ako štvrtinu. storočia.

Pokrokový pohyb od hranice k hranici: čata - miestna (stála) armáda - pravidelná armáda - masová armáda - personálno-územná armáda - armáda všeobecnej vojenskej povinnosti - profesionálna armáda - odráža národné, ruské tradície a svetové skúsenosti zvládnuté s ohľadom na ňu a vždy sa zameriaval na zvyšovanie efektívnosti vojenskej organizácie, jej pripravenosti a schopnosti čo najlepšie chrániť vlasť pri racionálnom využívaní financií a zdrojov. A toto je optimalizácia. Z hľadiska cieľov a obsahu v podstate znamená zbaviť vojenskú organizáciu všetkého nadbytočného, ​​nepotrebného, ​​nefunkčného, ​​od paralelných, duplikujúcich sa, zastaraných, neefektívnych orgánov a štruktúr, aktualizovať, zlepšiť kvalitatívne charakteristiky, užitočnú návratnosť. materiálno-technickej základne, náborových systémov a výcviku, vylúčenie neproduktívnych výdavkov neodôvodnených záujmami obrany a bezpečnosti krajiny.

V roku 1992 sa začali komplexné štúdie problémov vojenskej reformy v kontexte riešenia nových úloh vojenského rozvoja, zabezpečenia obrany a bezpečnosti Ruska. Zúčastnili sa na nich popredné vedecké tímy, vedci, špecialisti, odborníci z praxe. Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2. novembra 1993 schválený Hlavné ustanovenia vojenskej doktríny Ruskej federácie - jeden z prvých základných dokumentov vojenskej reformy. Načrtáva politické, vojenské, vojensko-technické a ekonomické základy vojenskej výstavby v podmienkach modernej doby, stanovuje základné ustanovenia o predchádzaní vojnám a ozbrojeným konfliktom ako najdôležitejšej úlohe ruského vojenského rozvoja, o partnerstve, o bezvýhradnej priorite politických, diplomatických a iných nevojenských prostriedkov pri zabezpečovaní stability, bezpečnosti a mieru. Doktrína formuluje základy ruskej politiky v oblasti jadrových zbraní a špecifikuje kľúčové parametre stratégie odstrašovania. Klasifikáciou zdrojov vojenského nebezpečenstva vymedzuje smery a politické princípy boja proti vonkajším a vnútorným hrozbám, úlohy a priority vojenskej výstavby, požiadavky na vojenské usporiadanie štátu a na všetky jeho zložky, t.j. založená orientačný systém pre vojenskú výstavbu a vojenskú reformu. Rámec celoštátnej práce v tejto oblasti vytvoril ďalší významný koncepčný dokument - Hlavné smery vojenskej výstavbyva v Ruskej federácii na obdobie do roku 2005, vstúpil do platnosti dekrétom prezidenta Ruska v auguste 1995. Optimalizáciu definuje ako všeobecný smer rozvoja vojenskej organizácie štátu ako jednotného vyváženého systému.

V súlade s týmito dokumentmi a na ich základe boli vypracované plány rozvoja ozbrojených síl a iných vojsk, Program vyzbrojovania a ďalšie programové dokumenty a plány. Zároveň sa vytvorili a zlepšili právne základy vojenského rozvoja: zákony „o obrane“, „o postavení vojenského personálu“, „o brannej povinnosti a vojenskej službe“, ako aj zákony upravujúce výstavbu a rozvoj jednotlivých zložiek vojenskej organizácie, okrem toho množstvo systémovotvorných dekrétov prezidenta Ruskej federácie.

V praxi sa však aj pri existencii takejto pevnej základne dlho robilo málo pre realizáciu najdôležitejších úloh reformy. Najčastejšie sa pomalosť, nerozhodnosť, ba aj len nečinnosť ospravedlňovala nedostatkom financií. Skutočne ich chronicky chýbali a s akútnym nedostatkom aktívnych, proaktívnych akcií na nájdenie východiska zo súčasnej situácie sa vytvoril začarovaný a úplne začarovaný kruh: obmedzené finančné prostriedky boli takmer úplne vynaložené na udržanie vojenskej organizácie v existujúcej ( a niekedy v neprimeranom zvyšovaní zloženia a počtu niektorých komponentov) ) parametrov.

Zotrvanie v tomto stave znamenalo pre vojenskú organizáciu neustálu degradáciu a v konečnom dôsledku sebazničenie. Na prelomenie tohto kruhu sme potrebovali politická vôľa, schopnosť myslieť a konať mimoriadnym, neštandardným spôsobom. Rovnako nevyhnutná bola schopnosť konsolidovať, spájať, mobilizovať potenciál, ktorý sa zachoval v samotnej vojenskej organizácii, smerovať ju k praktickej práci na prekonaní krízy, dôsledne realizovať najťažšie úlohy vojenskej reformy.

O takú vôľu, o takú schopnosť sa hovorilo 9. júna 1997. V ten deň prezident Ruskej federácie schválil poslancovdediny reformácie ozbrojených síl Ruska, predložil minister obrany Ruskej federácie I.D. Sergejev. V tomto dokumente je syntetizované všetko najlepšie z toho, čo sa nazhromaždilo za posledných pár rokov. Čo je však najdôležitejšie, smerovalo k okamžitému preneseniu vojenskej reformy zo sféry politickej rétoriky do praktickej roviny. Práve tento deň sa stal vlastne zlomovým bodom vo vývoji vojenskej reformy.

Súčasne s rozvojom praktickej práce pokračovala rázna príprava koncepčných dokumentov reformy armády: Koncepcia rozvoja ozbrojených síl, Základy štátnej politiky Ruska v oblasti vojenského rozvoja na obdobie do roku 2005. Bolo vydaných množstvo prezidentských dekrétov a uznesení vlády av súlade s nimi boli vypracované konkrétne programy a plány. Transformácie nadobudli účelový, systémový charakter. Vysoká odbornosť, maximálne využitie vnútorných rezerv a spôsobilostí, iniciatíva, kreativita, obetavosť dôstojníckeho zboru umožnili do konca roku 1998 vytvoriť strategická opora vojenská reforma.

Za rok a pol sa aktivity vo veľkej miere zhmotnili prvej etapy reformy ozbrojených síl. Uskutočnila sa hlboká integrácia strategických raketových síl, vojenských vesmírnych síl a vesmírnych raketových síl. Riešenie tejto najkomplexnejšej, mnohostrannej a viacúrovňovej úlohy umožnilo vytvoriť kvalitatívne nový typ ozbrojených síl, zabezpečujúci vysokú (nad 90%) úroveň jej bojaschopnosti a výrazné (o 15-20%) celkové zvýšenie bojová účinnosť. Zároveň sa dosiahli hmatateľné úspory nákladov a zdrojov.

Ďalšia rozsiahla úloha bola vyriešená - došlo k zlúčeniu dvoch najväčších zložiek ozbrojených síl - letectva a protivzdušnej obrany. Dnes je letectvo vysoko efektívnou štruktúrou schopnou riešiť zložité úlohy pomocou obranných a úderných zbraní. Ich vyvážené bojové zloženie konsolidovalo najlepšie a najefektívnejšie systémy vzdušných síl a síl protivzdušnej obrany: velenie a riadenie vojsk a zbraní, letectvo, protilietadlové raketové a rádiové systémy a prvky infraštruktúry.

Optimalizujú sa pozemné sily, ktoré dnes pozostávajú z troch hlavných komponentov: plnohodnotné formácie a časti neustálej pripravenosti, obsadené vojenským personálom a vybavením do 80 % a 100 % vojenského personálu; útvary a časti redukovanej kompozície a rámu, vykonávanie mobilizačných prác a zabezpečovanie krátkodobého a dlhodobého skladovania zbraní a vojenského materiálu; strategické rezervy. Všetky tri zložky majú jasný účel, konkrétne úlohy.

Realizuje sa plán dať vojenským obvodom štatút operačno-strategických veliteľstiev. Dokončilo sa zjednotenie Transbajkalského a Sibírskeho vojenského okruhu, ďalším krokom je integrácia regiónov Ural a Volga (do konca tohto roka). Spresnili sa úlohy a postup využívania združení zložiek OS v novom zložení a sile pri riešení úloh v súčinnosti s ostatnými vojskami.

V námorníctve prebiehajú rozsiahle transformácie. Zlepšuje sa ich štruktúra, zloženie a zoskupenie. Prebieha systematická, cieľavedomá práca na prechode na novú organizačnú a personálnu štruktúru. Zastaraný päťprvkový riadiaci systém bol prakticky nahradený efektívnejším dvoj- alebo trojprvkovým. V baltských a tichomorských flotilách boli vytvorené jedinečné formácie námorníctva, ktoré zahŕňajú námorné sily, pozemné a pobrežné sily, letectvo a protivzdušnú obranu.

V systéme velenia a riadenia ozbrojených síl RF došlo k významným transformáciám: funkcie vojenských orgánov velenia a riadenia boli špecifikované v súlade s modernými úlohami budovania, rozvoja a využívania ozbrojených síl; zrušené paralelné, duplikujúce sa štruktúry; zvýšená účinnosť na všetkých úrovniach vrátane najvyššej úrovne; zvýšená kontrola a zosobnená zodpovednosť za plnenie úloh.

Formovanie integrovaných systémov logistiky a technickej podpory sa blíži ku koncu. Reformuje sa systém vojenského školstva s optimalizáciou siete vysokých škôl a postupným znižovaním ich počtu zo 101 na 57. Reorganizuje sa systém vojenskej vedy: vojensko-vedecký komplex sa presúva na trojstupňový. štruktúra a počet vedecko-výskumných organizácií rezortu obrany.

Ako súčasť druhá fáza reformy- počas prvých piatich rokov 21. storočia bude zabezpečený systematický prechod na trojslužobnú štruktúru ozbrojených síl so zvýšením kvalitatívnych parametrov vojsk. Medzi nimi predovšetkým mobilitu(s trojnásobným zvýšením do roku 2005 v porovnaní s rokom 1997 a štvorapolnásobným zvýšením špecifických výdavkov na súčasné a perspektívne zbrane a vojenské vybavenie); ovládateľnosť(s rozvojom trojslužobnej štruktúry OS, vytvorením dvoj-trojstupňového riadiaceho systému na báze automatizácie a pokročilých informačných technológií, implementáciou integračných schopností operačno-strategických veliteľstiev); profesionalita(pri využívaní aktualizovaného systému brannej výchovy zvýšenie nákladov na operačný a bojový výcvik do roku 2005 oproti roku 1997 12-násobne); pevná vojenská disciplína a zákon a poriadok.

Myšlienka optimalizácie preniká celým komplexom vojenských rozvojových dokumentov, na ktorých je vojenská reforma založená. Najpriestrannejšie a najpresnejšie to vyjadruje vzorec: „efektívnosť – náklady – realizovateľnosť“. Ide o akýsi súradnicový systém, v ktorom sa vytvárajú a implementujú jednotné požiadavky na typ vojenskej organizácie štátu, ktorý by mal byť vytvorený.

S ohľadom na hlavné zložky vojenskej organizácie možno tieto požiadavky zoskupiť nasledovne.

O vojensko-silovej zložke. Počet ministerstiev a rezortov, ktoré môžu mať vo svojom zložení jednotky a vojenské formácie, by sa mal znížiť na minimum. Je potrebné znížiť celkovú silu, optimalizovať štruktúru a zloženie vojsk a vojenských formácií. Myšlienkou je ponechať vo vojenskej organizácii len tie z nich, ktoré skutočne riešia úlohy obrany a bezpečnosti vojensko-silovými prostriedkami a metódami. Práve v nich a len v nich by sa mala konštituovať vojenská služba so všetkými jej vlastnosťami, obmedzeniami občianskych práv a slobôd a zodpovedajúcimi výhodami a kompenzáciami.

Na vojensko-technickú zložku. Musí sa uskutočniť plánovaná štrukturálna, kvalitatívna transformácia materiálno-technickej základne obrany a bezpečnosti. Ide tu predovšetkým o zabezpečenie efektívnosti systému zbraní a vojenskej techniky predovšetkým prostredníctvom prioritného riešenia úloh modernizácie, unifikácie a štandardizácie, zvyšovania organizačnej, technickej a technologickej úrovne prevádzky a opráv, udržiavania a posilňovania vedeckých a priemyselný potenciál pre kvalitné systematické technické vybavenie a prezbrojenie vojsk, ako aj vojensko-technickú spoluprácu so zahraničím, ktorá zodpovedá národným záujmom Ruska. Systém mobilizačnej prípravy ekonomiky a obyvateľstva krajiny sa musí transformovať av niektorých oblastiach preformovať, adekvátne súčasnej realite - podmienkam a požiadavkám trhovej ekonomiky, novým vlastníckym vzťahom. Radikálne by sa mal zmeniť aj systém financovania, počnúc zavedením nového rozpočtového klasifikátora a končiac racionálnym, kontrolovaným využívaním mimorozpočtových prostriedkov.

Podľa vojensko-vlasteneckej, duchovnej zložky. Je potrebné zabezpečiť aktívnu morálnu a politickú podporu vojenskej reformy zo strany spoločnosti, prekonať krízu obranného vedomia, eliminovať jej následky, obnoviť prestíž vojenskej služby a úctu k vojenskému povolaniu. Musí sa zabezpečiť: garantovaná dôstojná platba štátom za vojenskú prácu; realizácia práv vojakov, občanov prepustených z vojenskej služby, ich rodín; poskytovanie im výhod, záruk a náhrad ustanovených zákonom; súlad spoločensko-politického, právneho postavenia vojenskej povinnosti s ruskou národnou tradíciou, význam jej nezištného napĺňania pre obrodu a rozkvet Ruska.

Splnenie požiadaviek na vzhľad vojenskej organizácie Ruska, ktoré určujú hlavný obsah vojenskej reformy, predpokladá vytvorenie a dôsledné vykonávanie jednotnej štátnej politiky vojenského organizačného rozvoja. Zároveň, samozrejme, treba mať na zreteli, že vojenskou reformou sa nevyčerpáva celý obsah vojenského rozvoja, ktorý je kontinuálnym procesom každodenného fungovania a rozvoja vojenského usporiadania štátu. Vojenská reforma a vojenská výstavba spolu súvisia ako súčasť a celok. Prvý je podľa súčasných dokumentov obmedzený pevným chronologickým rámcom dvojstupňového obdobia - do roku 2001 a do roku 2005. Vojenská reforma, ktorú si vyžadujú zásadné, niekedy revolučné zmeny vo výrobných silách, výrobných vzťahoch, úspechoch vo vede, technike, technike, rozvoji prostriedkov a metód ozbrojeného boja, sa počas jej realizácie môže stať najdôležitejšou, definujúcou súčasťou vojenského rozvoja.

Práve táto úloha objektívne patrí modernej ruskej vojenskej reforme – odráža radikálnu zmenu geopolitického a vojensko-strategického postavenia Ruska: oslabenie jeho medzinárodných vojensko-strategických pozícií na pozadí všeobecného preskupenia síl na svetová scéna, túžba jednej superveľmoci upevniť si svoju jedinú dominanciu, dozrievajúce ambície nových centier moci, ich nároky na vedenie, presúvanie ťažiska medzinárodných rozporov z globálnej na regionálnu úroveň, vyostrovanie rozporov na národno-extrémistické , separatistické, nábožensko-fundamentalistické dôvody, aktivizácia organizovaného zločinu, terorizmus. To všetko v kombinácii so skutočným zničením jediného obranného priestoru v dôsledku rozpadu ZSSR a likvidácie Varšavskej zmluvy predurčuje nebývalý rozsah premien, ktoré tvoria obsah vojenskej reformy. Ich osobitná zložitosť a často bolestivosť je daná tým, že reformy sa musia realizovať v podmienkach reformy celého sociálneho systému, zdĺhavej vnútropolitickej konfrontácie, sociálno-ekonomickej krízy a výrazne obmedzených finančných možností štátu. Zároveň musí byť súčasne splnená úloha neustáleho udržiavania pripravenosti a schopnosti ozbrojených síl a celej vojenskej organizácie na primeranej úrovni, aby sa zabránilo a v prípade potreby zastavila agresia akéhokoľvek rozsahu proti Rusku a jeho spojencom. .

Za týchto podmienok sa optimalizácia – ako ideológia, ako metóda, ako superúloha a ako stratégia vojenskej reformy – stáva nielen absolútne nevyhnutným, ale aj jediným možným prostriedkom na dosiahnutie jej cieľov. Umožňuje realizovať najmenej nákladný spôsob transformácie vojenskej organizácie štátu a zabezpečenia jej efektívnosti, primeraný moderným a budúcim podmienkam a úlohám zabezpečovania obrany a bezpečnosti v čase mieru a vojny.

Hlavný obsah optimalizačné stratégie vyjadrené predovšetkým v systéme základných ustanovení, ktoré určujú priority, smerovanie a charakter transformácie. Jeho základným metodickým princípom je jasná úprava funkcií a úloh, ktoré z nich vyplývajú v každej konkrétnej oblasti činnosti vojenskej organizácie. Na základe komplexných prevádzkovo-strategických a technicko-ekonomických výpočtov sa určia potrebné sily, prostriedky a prostriedky. Vytvára sa a testuje metodika ich racionálneho, prísne kontrolovaného používania av súlade s tým sa určuje štruktúra, zloženie a sila tej či onej špecifickej zložky vojenskej organizácie. To vám umožňuje vytvárať racionálne, vyvážené, efektívne a produktívne orgány a štruktúry zamerané na riešenie určitých problémov, ktoré majú špecifické právomoci a zodpovednosti.

Všeobecný vektor optimalizačnej stratégie je zameraný na zosúladenie hlavných kvantitatívnych a kvalitatívnych parametrov vojenskej organizácie so skutočnými úlohami odvrátiť hrozby pre národnú bezpečnosť Ruska. Zároveň musí byť zabezpečené rozhodujúce zvýšenie schopnosti zložiek vojenskej organizácie koordinovane postupovať pri plnení týchto úloh na základe centralizácie operačného riadenia všetkých zainteresovaných síl a prostriedkov a zlepšenia vzájomného pôsobenia. . A to znamená vytvorenie jednotných centralizovaných systémov riadenia vojenskej organizácie a vojenskej infraštruktúry štátu, schopných zabezpečiť riešenie úloh v čase mieru aj vo vojne bez výrazných zmien.

Najdôležitejšie ustanovenia optimalizačnej stratégie súvisia s integráciou obranných a bezpečnostných úloh, ktoré sú jednoznačne zaradené do základov ruskej štátnej politiky vojenského rozvoja. Určuje sa hlavná úloha určitých zložiek vojenskej organizácie pri ich riešení, pri koordinácii činností a realizácii interakcie. Ministerstvo obrany vystupuje najmä ako „hlavný aktér“ pri riešení problémov obrany krajiny, stráženia a ochrany štátnej hranice vo vzdušnom priestore, na súši a na mori; Ministerstvo vnútra - pri potláčaní, lokalizácii a neutralizácii ozbrojených konfliktov v krajine; FSB - v boji proti terorizmu, politickému extrémizmu, spravodajskej činnosti špeciálnych služieb a organizácií cudzích štátov; FPS - pri ochrane štátnej hranice; Ministerstvo pre mimoriadne situácie - pri riešení problémov civilnej obrany, prevencie prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí a odstraňovania ich následkov; FSZhV - pri zabezpečovaní technického krytia a obnovy železničných komunikácií za účelom obrany štátu; FAPSI - pri zabezpečovaní informačnej bezpečnosti.

Zároveň je potrebné promptné zapojenie a racionálne využitie dostupného potenciálu zložiek vojenskej organizácie, realizácia spôsobilostí všetkých vojsk, vojenských útvarov a orgánov, síl, prostriedkov a prostriedkov, ktorými štát disponuje. musí byť zabezpečené efektívne riešenie obranných a bezpečnostných úloh, s výnimkou štruktúr rovnakého typu z hľadiska funkcií, úzke rezortné prístupy, lokalizácia, neprimerané náklady.

Zásadný význam pre dôslednú implementáciu optimalizačnej stratégie má plnenie funkcií Generálneho štábu Ozbrojených síl Ruskej federácie na koordináciu vypracúvania plánov rozvoja a použitia ozbrojených síl, iných vojsk, vojenských útvarov a orgánov, koordináciu plánov rozvoja a využitia ozbrojených síl, ozbrojených síl a ozbrojených síl. ich operačný a mobilizačný výcvik a organizácia interakcie v záujme obrany krajiny. Musí fungovať jednotný systém plánovania vojenských stavieb, zabezpečenie vypracovania dlhodobých, strednodobých a krátkodobých dokumentov na základe programovo-cieľového prístupu.

Zavedením sa vytvárajú optimálne podmienky pre efektívne využitie celkového potenciálu vojenskej organizácie jednotný systém vojensko-správneho členeniaúzemí Ruska. S cieľom optimalizovať riadenie medziútvarových zoskupení vojsk a síl všeobecného určenia, ako aj ostatných vojsk, vojenských útvarov a orgánov pri riešení problémov zabezpečenia obrany krajiny v strategických smeroch, sa vytvárajú operačno-strategické veliteľstvá na základe tzv. riaditeľstvá vojenských obvodov.

Zároveň sa v rámci optimalizačnej stratégie plánuje transformácia štruktúry všetkých zložiek vojenskej organizácie:

Ozbrojené sily- založené na koncentrácii síl, prostriedkov a prostriedkov v troch sférach ozbrojeného boja: zem, vzduch - vesmír, more;

vnútorné jednotky ministerstva vnútra - odstránením v čase mieru funkcie ochrany objektov na spojoch a sprevádzaní, znížením počtu nimi chránených objektov štátu a následnou transformáciou na Federálnu gardu (Federálnu milíciu vnútornej bezpečnosti) so zrušením obvodov vnútorných vojsk a vytvorením krajských útvarov. veliteľstvá (riadenie – v súlade s jednotným vojensko-správnym členením územia krajiny);

Federálna pohraničná služba - s prihliadnutím na reálne úlohy ochrany štátnej hranice na súši, mori, riekach, jazerách a iných vodných plochách s postupnou premenou pohraničných obvodov (skupín) na regionálne oddelenia, a pohraničných vojsk na pohraničnú stráž, dôsledný prechod na prevažne nevojenské spôsoby služobnej činnosti, adekvátna redukcia vojenských zložiek a transformácia pohraničnej stráže v oblastiach, kde je vojenská ochrana štátnej hranice nevhodná;

Železničné jednotky - v súlade s plánom použitia ozbrojených síl a modernými požiadavkami na plnenie úloh dopravnej podpory mobilizačného nasadenia a použitia ozbrojených síl a iných vojsk v čase vojny, ako aj udržanie stabilného fungovania železníc Ruska doprava;

FAPSI- v záujme zosúladenia počtu regionálnych oddelení s vojensko-správnym členením územia krajiny;

Ministerstvo pre mimoriadne situácie - transformáciou jednotiek civilnej obrany na nevojenské formácie a ich spojením s pátracou a záchrannou službou v rámci jednotnej štátnej záchrannej služby EMERCOM Ruska, organizačne pozostávajúcej zo záchranných stredísk racionálne rozmiestnených na území krajiny, inštitúcií a organizáciám za ich podporu;

FSB, FSO a SVR - vychádzajúc z potreby komplexného riešenia problémov obrany a bezpečnosti krajiny, zabezpečujúceho efektívne vykonávanie funkcií týchto zložiek vojenskej organizácie.

Okrem toho pred rokom 2001 musia byť jednotky a vojenské formácie, ktorých činnosť nie je regulovaná federálnymi zákonmi, rozpustené alebo začlenené do ozbrojených síl (v rámci ich povolenej sily). Zníženie počtu vojakov a civilného personálu vojenskej organizácie v rokoch 2001-2005 sa plánuje realizovať na úroveň, ktorá spolu s ďalšími opatreniami zabezpečí zvýšenie jej hlavných kvalitatívnych parametrov.

Úspech Ciele optimalizačná stratégia je priamo závislá od plánovaného, ​​koordinovaného prechodu vojenskej organizácie na racionálne, konjugované (jednotné, spoločné, jednotné) systémy technickej a logistickej podpory založené na účelnej integrácii a vzájomnom delegovaní právomocí, ak je to potrebné, s prihliadnutím na špecifiká štruktúry, zloženia a úloh.

V čom v systéme technickej podpory plánuje sa vytvorenie jednotnej regulačnej technickej základne pre centralizované programovo-cieľové plánovanie objednávok zbraní, vojenskej techniky a iného materiálu, organizáciu a realizáciu opatrení na technickú podporu vojenskej organizácie v čase mieru, vojny a krízových situácií previesť v plnom rozsahu na ministerstvo obrany funkciu objednávania zbraní a vojenskej techniky a iného univerzálneho materiálu. Súčasne s unifikáciou a štandardizáciou došlo k radikálnemu obmedzeniu druhu a sortimentu zbraní, vojenskej techniky a iného univerzálneho materiálu, územného princípu továrenských opráv zbraní a vojenskej techniky, ostatného univerzálneho materiálu a technického zabezpečenia skupín, bez ohľadu na rezortnú príslušnosť, budú zavedené.

Optimalizácia systému technického vybavenia vojenskej organizácie zahŕňa koncentráciu síl a prostriedkov na obnovu a udržiavanie bojovej pripravenosti existujúcich zbraňových systémov, riadiacich a spravodajských zariadení, ako aj na ich modernizáciu, vytvorenie vedecko-technickej, konštrukčnej a technologická rezerva. Prioritnými smermi v tejto oblasti na obdobie do roku 2005 sú: zlepšenie komplexu systémov a prostriedkov určených na riešenie problému jadrového odstrašovania; vývoj integrovaných systémov a prostriedkov komunikácie a automatizácie, riadenia boja, prieskumu, určovania cieľov a elektronického boja; zabezpečenie medzirezortnej kompatibility prostriedkov komunikácie na všetkých úrovniach vojenského velenia, predovšetkým na taktickej úrovni; vytvorenie multifunkčných komplexov na ničenie požiaru, ktoré riešia bojové misie v reálnom čase, ako aj zlepšenie automatizovaných systémov protivzdušnej obrany, leteckých systémov a vysoko presných zbraní. Veľký význam má aj: organizácia priemyselnej likvidácie zbraní a vojenského materiálu s prenesením týchto funkcií, ako je to pre vojenskú organizáciu neobvyklé, na civilné ministerstvá a rezorty, efektívne využitie produktov, ktoré od nej získa; zavádzanie nových ekologických a bezodpadových technológií; zlepšenie systému environmentálnej kontroly.

Napriek ťažkostiam sa v týchto prioritných oblastiach dosiahli určité výsledky. Najmä koncom minulého roka bol do bojovej služby uvedený prvý pluk strategických raketových síl vybavený raketovým systémom Topol-M, zbraňou 21. storočia. Prvá sériovo vyrábaná modernizovaná viacúčelová stíhačka MiG-29 SMT bola odovzdaná na vojenské skúšky. Jeho bojová účinnosť je osemkrát vyššia ako u základného modelu. Začiatkom tohto roka sa ukázalo bojové vozidlo novej generácie – multifunkčná stíhačka 21. storočia. V pozemných silách sa popri modernizácii existujúcich zbraní vyvíja nový tank, raketový systém, delostrelecké systémy, raketové systémy s viacerými odpaľovacími systémami, vojenské systémy protivzdušnej obrany a ďalšie bojové systémy, ktoré upevňujú nesporné svetové prvenstvo Ruska v tejto oblasti. . A také bojové systémy ako Ka-50 "Black Shark", Ka-52 "Alligator", Ka-60 "Killer Whale" spolu s testovanými a najnovšími vrtuľníkmi rodiny Mi výrazne zvýšia schopnosti armádneho letectva. Námorníctvo dostane novú generáciu ponoriek, ktoré nemajú vo svete obdoby, lode rôznych tried a typov. Námorníctvo disponuje moderným krížnikom s ťažkými lietadlami „Admirál flotily Sovietskeho zväzu Kuznecov“, na ktorom môže byť založená letecká skupina vysoko účinných a spoľahlivých stíhačiek Su-27K na lodiach. Okrem toho bude flotila námorného letectva v budúcnosti doplnená o viacúčelové hliadkové lietadlo – letecký komplex novej generácie, ako aj o viacúčelový lodný vrtuľník a ďalšie druhy zbraní.

Riešenie súčasných a budúcich úloh technického vybavenia vojenskej organizácie si vyžaduje hĺbková reštrukturalizácia a konverzia obranného priemyselného komplexu(OPK) krajín. Do roku 2000 bude jeho jadrom 670 podnikov. Zároveň je potrebné zachovať, posilniť a zabezpečiť (konsolidáciou finančných prostriedkov a zdrojov) rozvoj vedeckého, technického, konštrukčného, ​​výrobného, ​​personálneho potenciálu obranného priemyslu adekvátny súčasným a budúcim potrebám obranného priemyslu. vojenská organizácia. Štrukturálne a kvalitatívne transformácie obranného priemyslu umožnia v roku 1999 v rámci intenzívneho rozvoja vojensko-technickej spolupráce so zahraničím zvýšiť objem ruského exportu o 20 %. Hlavné úsilie bude zamerané na obnovenie pozície Ruska v regiónoch, ktoré sú tradičné pre export ruských zbraní. Samozrejme, s rozvojom vojensko-technickej spolupráce sa počíta v rámci aktívnej medzinárodnej vojenskej a vojensko-politickej spolupráce s členskými štátmi SNŠ, ako aj so Spojenými štátmi, NATO na základe zakladajúceho aktu , so štátmi strednej a východnej Európy, s ostatnými krajinami sveta s cieľom posilniť dôveru, dobré susedstvo, stabilitu, regionálnu a globálnu bezpečnosť.

Veľký význam pre posilnenie materiálno-technickej základne vojenskej organizácie má súčasná optimalizácia obranného priemyselného komplexu. rozvoj priemyselných odvetví náročných na civilnú vedu, zložitosťou úmerné vojenským výrobkom, ako základ výrobnej základne pre technické prezbrojenie (s vytvorením nevyhnutných ekonomických podmienok) vojenskej organizácie.

V úzkej súvislosti s kvalitatívnym zlepšovaním sa riešia úlohy optimalizácie systému technického vybavenia vojenskej organizácie zadné podporné systémy. Jednou z kľúčových otázok je tu efektívna koordinácia činnosti orgánov velenia a riadenia logistických štruktúr pri zabezpečovaní všetkých zložiek vojenskej organizácie. V súčasnosti sa uplatňuje jednotná stratégia rozvoja logistických služieb, zjednotenie ich štruktúr, integrácia zdrojov, síl a prostriedkov logistickej podpory, ich integrované využitie v záujme všetkých zložiek vojenskej organizácie bez ohľadu na rezortnú príslušnosť, jednotnú stratégiu rozvoja logistických služieb, zjednotenie ich štruktúr, integráciu zdrojov, síl a prostriedkov logistickej podpory, ich integrované využitie v záujme všetkých zložiek vojenskej organizácie, bez ohľadu na príslušnosť k rezortu. Prakticky sa sformovalo zlepšenie systému prípravy logistických špecialistov. V rámci tejto stratégie sa začal postupný prechod na jednotný logistický systém pre vojenskú organizáciu pri súčasnom zlepšovaní jej kvalitatívnych parametrov implementáciou moderných trhových mechanizmov, nákupom materiálu na konkurenčnom základe, štandardizáciou a unifikáciou zásoby.

Najdôležitejšou a v konečnom dôsledku určujúcou podmienkou dosiahnutia cieľov optimalizačnej stratégie je zabezpečenie takého spoločensko-politického, ekonomického, morálneho a psychologického stavu vojenskej organizácie štátu, ktorý by stimuloval jej kvalitné a stabilné dopĺňanie, resp. široká podpora verejnosti. V prvom rade to platí pre dôstojnícky zbor ako hlavný organizátor a priamy vykonávateľ úloh v oblasti vojenského rozvoja, zabezpečovania obrany a bezpečnosti krajiny. Práve na jeho vytrvalosti, nezlomnosti, nezištnosti, profesionalite, slušnosti, oddanosti vlasti je v dnešných kritických podmienkach založená bojová pripravenosť, ovládateľnosť, relatívne stabilný stav a každodenné fungovanie vojsk a realizácia reformných opatrení.

Postavenie vojenskej organizácie je do značnej miery spojené s prísnym a jasným vymedzením funkcií a úloh vojenskej služby, ktorých hlavnými znakmi sú: obmedzovanie ústavných práv a slobôd jednotlivca; jednota velenia, vysoká zodpovednosť za dodržiavanie požiadaviek vojenskej disciplíny, noriem vojenských vzťahov a etiky; extrateritorialita plnenia obranných a bezpečnostných úloh, služby; povinnosť vykonávať úlohy spojené s ťažkosťami a ťažkosťami, ohrozenie života; potreba ovládať vojenské zbrane. Schválenie vysokého štatútu vojenskej organizácie vytvorí nevyhnutné predpoklady na realizáciu štátna politika na zvýšenie prestíže vojenskej služby, obnova a rozvoj ruských historických vojenských tradícií, podpora hrdinsko-vlasteneckého smeru v kultúre a umení.

V tomto smere je definovanie a dôsledná implementácia opatrení štátu k demokratizácia personálnej politiky, zabezpečuje zavedenie súťažného princípu pri obsadzovaní funkcií, ako aj posilnenie jednoty velenia, organizácie, poriadku a vojenskej disciplíny, udržiavanie morálneho a psychologického stavu vojenskej organizácie na úrovni, ktorá zodpovedá moderným požiadavkám na zabezpečenie obrany a bezpečnosti krajiny.

V procese optimalizácie vojenskej organizácie treba prejsť na racionálne zloženie a štruktúru orgánov výchovná práca, vytvorenie efektívneho systému morálnych a materiálnych stimulov pre odborný rast, aktivitu, iniciatívu, svedomité plnenie služobných povinností, morálnu a psychickú podporu bojovej a mobilizačnej pripravenosti, výcviku a zamestnania ozbrojených síl, ostatných vojsk, vojenských útvarov a orgány boli nasadené.

Vytvára sa systém multifunkčných informačno-propagandistických a redakčno-vydavateľských komplexov. Pre skvalitnenie práce, zvýšenie profesionality, autority a vplyvu vojenských médií ako dôležitej zložky celoštátneho systému formovania a podpory pozitívneho postoja spoločnosti k vojenskej organizácii, brannej povinnosti, brannej povinnosti je potrebné ešte veľa urobiť. , na vojaka - od vojaka po generála a maršala.

Na implementáciu optimalizačnej stratégie je zásadne dôležité vytvoriť efektívnu systému sociálneho zabezpečenia vojenskej organizácie, ktorá by mala pokrývať celý cyklus vojenskej služby – od odvodu či uzavretia zmluvy až po preloženie do zálohy či odchodu do dôchodku. Ide o systematické zvyšovanie materiálnej životnej úrovne vojenského personálu a civilného personálu vojenskej organizácie, zabezpečenie odbornej adaptácie, psychickej a sociálnej rehabilitácie vojenského personálu, osôb prepustených z vojenskej služby a ich rodinných príslušníkov, praktické implementácia výhod a sociálnych záruk ustanovených zákonom, ktorá im dáva diferencovaný, cielený charakter, zlepšenie regulačného právneho rámca pre sociálne zabezpečenie vojenského rozvoja. Významným krokom v tomto smere bolo rozhodnutie v roku 1999 zvýšiť peňažný príspevok pre vojakov. Celkovo treba vážne pretransformovať celý systém vzťahov: vojenská organizácia - osobnosť - spoločnosť. Zároveň musí byť v rámci rozvoja demokratickej ruskej štátnosti zabezpečený právny štát, maximálna možná otvorenosť, publicita a občianska kontrola.

Je celkom zrejmé, že na dosiahnutie želaného efektu z optimalizácie vojenskej organizácie v duchovnej sfére je potrebné zlúčiť dva prúdy: cieľavedomú, vecnú systémovú výchovnú prácu, informačnú podporu fungovania vojenskej organizácie a tzv. neustále formovanie obranného povedomia ľudu, dôsledná vojensko-vlastenecká výchova obyvateľstva. Takéto vzdelávanie a príprava občanov na vojenskú službu sa musí vykonávať vo vzdelávacích inštitúciách, podnikoch, organizáciách a inštitúciách všetkých foriem vlastníctva. Dôležité je skvalitniť počiatočnú vojenskú prípravu žiakov vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách, ako aj systém vzdelávania obyvateľstva v otázkach zaistenia bezpečnosti života, zintenzívniť prácu vojensko-vlasteneckej, branno-športovej, vojensko-technickej mládeže. a detských spolkov a klubov.

Optimalizácia je priamo závislá od riešenia týchto problémov. zberacie systémy vojenská organizácia. Bude založený na princípe zmiešaného náboru – na odvode a na báze dobrovoľnosti. Postupne, s rastom ekonomických možností štátu, by sa mal zvyšovať podiel vojakov slúžiacich na základe zmluvy, predovšetkým tam, kde sa vyžaduje vysoká odborná príprava a stabilné fyzické, morálne a psychické vlastnosti. Okrem toho sa zvýši podiel stálych pozícií obsadených civilnými špecialistami, ktorí slúžia vo vojenskej organizácii.

Bez optimalizácie nie je možné zvýšiť efektivitu vojenskej organizácie pri súčasnom znížení jej kvantitatívnych parametrov vojenské vzdelávacie systémy. V súčasnosti realizovaný reformný program vychádza z potreby zachovať jadro vedecko-pedagogického personálu a metodického potenciálu, skvalitniť vzdelávaciu materiálno-technickú základňu, zosúladiť počet vojenských vzdelávacích inštitúcií s potrebami vojenskej organizácie, štátny personálny poriadok. Systém vojenského vzdelávania musí zabezpečovať perspektívu služobného a odborného rastu vojenských špecialistov, vytvárať podmienky na zjednocovanie, kontinuitu a nadväznosť ich odborného vzdelávania.

Zároveň sa prijímajú opatrenia na zlepšenie systému prípravy vojenských špecialistov v štátnych civilných vzdelávacích inštitúciách alebo v integrovaných vzdelávacích a vedeckých komplexoch vytvorených na ich základe na medziuniverzitných vojenských katedrách, fakultách a výcvikových strediskách. Úzka interakcia vojenských katedier a fakúlt s vojenskými vzdelávacími inštitúciami prispeje k zvýšeniu efektívnosti a kvality tohto systému. Vzdelávacie inštitúcie Suvorov, Nakhimov a Cadet sú povolané riešiť najdôležitejšiu dvojakú úlohu - vzdelávaciu a výchovnú - v súvislosti s ktorou sa plánuje rozšírenie ich siete, komplexné zabezpečenie jej fungovania a rozvoja.

Úspešné riešenie úloh vojenskej reformy a vojenského rozvoja závisí vo veľkej miere od dynamického rozvoja, ktorý zodpovedá požiadavkám doby. vedecký komplex vojenskej organizácie. Optimalizácia ako taká je založená na úspechoch vedy, na záveroch z komplexných štúdií, výpočtov, prognóz a prognóz. Z hľadiska aktuálnych úloh a perspektív má preto veľký význam zvyšovanie efektívnosti vojenského vedeckého vývoja a výskumu, ich koordinácia a včasné využitie získaných výsledkov v praxi. Je potrebné optimalizovať systém vývoja požiadaviek a stanovovania úloh na vykonávanie výskumných prác, ich operatívnu podporu, zvyšovať efektivitu výskumu predovšetkým centralizáciou, plošným zavádzaním programovo zameraných metód, konkurenčným štartom, systematickou kontrolou a samostatným odbornosť. Prirodzene je potrebná cielená podpora perspektívnych vedeckých a vedecko-pedagogických škôl s prioritou základného a prieskumného výskumu a efektívneho využívania laboratórnej a experimentálnej základne. Výrazné zvýšenie výkonu vedeckého komplexu je možné aj na základe úzkej súčinnosti výskumných organizácií a vojenských vzdelávacích inštitúcií a koordinácie ich výskumu.

Dôsledná, etapovitá realizácia stratégie optimalizácie vojenskej organizácie štátu predpokladá konsolidáciu všetkých zložiek moci v tejto veci, aktívnu, koordinovanú prácu štátnych a vojenských orgánov, verejných organizácií a občanov. Vytvorenie efektívnej vojenskej organizácie racionálneho zloženia, štruktúry a veľkosti do roku 2005 s vysokou profesionalitou a morálnou a psychologickou vyspelosťou, solídnym materiálnym, technickým a sociálnym základom, - verejná úloha. Len jeho riešením bude zaručená realizácia národných záujmov, obrana a bezpečnosť Ruska ako záruka jeho obrody a pokroku.

Redakcia časopisu "Vojenské myslenie" blahoželá prvému zástupcovi náčelníka Generálneho štábu Ozbrojených síl Ruskej federácie, aktívnemu autorovi a členovi redakčnej rady časopisu generálplukovníkovi Valerijovi Leonidovičovi Manilovovi k jeho 60. narodeninám. .

Úprimne želáme hrdinovi dňa veľa zdravia, šťastia, prosperity, nevyčerpateľnej inšpirácie a nových úspechov v jeho činnostiach v prospech vlasti!

Modernizácia ruských ozbrojených síl každým rokom naberá na obrátkach. Schvaľujú sa nové modely zbraní, zdokonaľuje sa infraštruktúra armády a výrazne rastú odborné zručnosti vojakov. Takže nateraz je otázka reformy prezbrojenia ozbrojených síl RF 2018 stále zostáva otvorený.

V určitých kruhoch existujú pochybnosti o tom, že program vojenskej reformy na roky 2008 – 2020 bude dokončený včas. Vzhľadom na hospodársku krízu a rýchlo sa meniace podmienky v krajine je veľmi ťažké predpovedať výsledok reformy.

Problém potreby takejto reformy bol vyslovený krátko pred rokom 2008 a bol prezentovaný len ako jeden z možných smerov budúcej reformy. Súbor opatrení rozdelených do niekoľkých etáp má za cieľ zmeniť a zlepšiť štruktúru, veľkosť a zloženie strategicky významnej vojenskej organizácie pre krajinu – Ozbrojených síl Ruskej federácie.

Etapy prezbrojenia:

• I. etapa - prebiehala v rokoch 2008 až 2011 vrátane.
• Etapa II – začala v roku 2012 a skončila v roku 2015.
• III.etapa - plánovaná na obdobie rokov 2016 až 2020 vrátane.

Organizačné a personálne manévre

V prvej etape boli realizované organizačné a personálne činnosti zamerané na zlepšenie hospodárenia, optimalizáciu počtu a uskutočnenie reformy vojenského školstva.

Jedným z hlavných smerov prvej etapy reformácie bol prechod od systému pozostávajúceho zo štyroch článkov (t. j. „vojenský obvod – armáda – divízia – pluk“) k systému, ktorý zahŕňa iba tri články: „vojenský obvod – operačného velenia – brigády“.

Znížil sa počet vojenských obvodov, z ktorých každý má svoje záložné veliteľstvo. V rámci prezbrojovacej reformy sa znížil aj počet vojenských jednotiek.

Stupeň redukcie:

• Pozemné sily – o 90 %;
• Námorníctvo - o 49 %;
• letectvo – o 48 %;
• Strategické raketové sily – o 33 %;
• Vzdušné jednotky - o 17 %;
• Vesmírne jednotky - o 15%.

Významnou súčasťou prezbrojenia bolo zníženie počtu vojenského personálu. Predovšetkým dôstojníci „spadli“ pod reformáciu: z približne 300 tisíc ľudí sa počet dôstojníkov znížil takmer na polovicu.

Treba povedať, že optimalizácia čísla bola určená ako neúspešná. Akcie vojenského oddelenia viedli k zložitým problémom: odborná časť mladšieho štábu velenia armády bola úplne zničená. Odborníci mimochodom uznali program na nahradenie práporčíkov seržantmi ako zlyhanie.

Očakáva sa návrat práporčíkov k útvarom a v požadovanom zložení. Do začiatku roka 2018 plánuje vojenské oddelenie zvýšiť veľkosť ruskej armády. Celkový počet dôstojníkov bude teda 220 tisíc ľudí, praporčíkov a praporčíkov - asi 50 tisíc ľudí, vojenských dodávateľov - 425 tisíc ľudí, brancov - 300 tisíc ľudí. Značný počet brancov svedčí o.

Reforma vojenského školstva znamená redukciu niektorých vojenských ústavov a univerzít a namiesto nich sa vytvorili vedecké centrá pod vedením ministerstva obrany.

Optimalizácia sociálneho zabezpečenia vojenského personálu

Druhá etapa reformácie, ktorá zahŕňala riešenie sociálnych otázok, bola zameraná na tieto aktivity: zabezpečenie bývania, zvýšenie hmotného príspevku, zdokonaľovanie a odborná rekvalifikácia.

V súčasnosti sa v porovnaní s rokom 2009 výrazne znížil počet vojakov, ktorí nemajú zabezpečené bývanie. Bohužiaľ, nie všetko išlo hladko. V prvých rokoch druhej etapy sa tento problém podarilo úspešne vyriešiť, no od roku 2012 neúprosne rastie počet ľudí, ktorým nie je poskytnutý vlastný byt.

Likvidácia poradovníka na bývanie sa mala podľa plánu ministerstva obrany uskutočniť do roku 2013. Tento proces sa však z viacerých vážnych dôvodov neuskutočnil. V takýchto podmienkach urobilo ministerstvo jediné správne rozhodnutie namiesto bývania vyplatiť paušálnu hotovostnú platbu tým, ktorí sú na čakacej listine.

V roku 2012 došlo k zvýšeniu hmotného príspevku vojenského personálu. Platy sa zvýšili takmer 3-krát, zvýšili sa aj vojenské dôchodky. Všetky prídavky a doplatky platné pred reformou boli zrušené a namiesto nich boli zavedené úplne nové doplatky.

Všetci zmluvní vojaci mali podľa reformy profesijnej rekvalifikácie absolvovať špeciálne „kurzy prežitia“ zamerané na zlepšenie ich zručností. Rekvalifikácia dôstojníkov sa vykonáva pri vymenovaní služobníka do funkcie.

Teraz reforma zbrojenia

V súčasnosti prebieha tretia etapa reformy prezbrojenia ruských ozbrojených síl. K roku 2016 bol celkový podiel nových zbraní v ozbrojených silách RF 47 %, pričom podľa plánu mal byť tento údaj len na úrovni 30 %. Pre armádu to znamená získanie dodatočného množstva moderných tankov, ručných zbraní a iných druhov zbraní.

Konečným cieľom reformy je do roku 2020 zvýšiť počet moderných zbraní na 70 %. Modernizácia armády Ruskej federácie sa teda musí dokončiť včas a v plnom rozsahu.

Reforma prezbrojenia okrem technického zlepšenia prispela k zvýšeniu úrovne bojového výcviku vojenského personálu, uskutočňovaniu rozsiahlych cvičení, formovaniu nových vojenských inštitúcií a jednotiek, optimalizácii štruktúry ozbrojených síl atď.

Najlepším hodnotením súčasného stavu môže byť názor našich zaprisahaných „priateľov“ zo Západu, ktorí zdôrazňujú neustále narastajúcu vojenskú silu našej krajiny.