Pohodlná navigácia v článku:
História založenia Senátu v Rusku v roku 1711
Senát je štátna inštitúcia, ktorá má v rôznych krajinách historicky odlišné funkcie. Vládnuci senát v Rusku, zriadený 22. februára 1711 Petrom I. – hlavným reformátorom, štátnikom, za ktorého Rusko vstúpilo do novej etapy vývoja, bol „najvyšším miestom, na ktoré sa v občianskom súdnom poriadku, správa a exekúcie sú podriadené všetky miesta a zariadenia Ríše.okrem tých, ktorých z tejto závislosti osobitný zákon vylučuje.
Predpoklady pre vznik senátu
Do roku 1700 zanikol v podobe stáleho štátneho orgánu a nahradil ho blízky úrad cára Petra Veľkého, v ktorom, ako predtým, sedia bojari. Zároveň v období častej neprítomnosti vládcu nie je vedenie štátnych záležitostí zverené bojarom, ale osobám blízkym Petrovi zo starých radov Dumy, ako aj iným dôveryhodným osobám.
Avšak o rok neskôr, postupujúc vo vojenskom ťažení Prut, zveril panovník vládu krajiny novovytvorenej inštitúcii - Senátu. Práve existencia tohto tela je podľa Petra dôvodom častých neprítomností kráľa. Pôvodne teda prácu Senátu koncipoval Peter ako dočasné opatrenie. Senát nahradil:
- Duma staré komisie, ktoré boli vymenované, aby „poznali Moskvu“ počas neprítomnosti panovníka;
- stála „Razpravny komora“, ktorá bola súdnym oddelením Boyarskej dumy.
Etapy vytvárania Senátu v Rusku
Senát zároveň po návrate z ťaženia cár nerozpustil, ale naopak, Peter ho schvaľuje ako stály orgán, pri organizovaní ktorého v období Petrovca historici zaznamenávajú tri fázy:
Prvá etapa tvorby Senátu: v období rokov 1711 až 1718 bol senát orgánom, ktorého členovia boli menovaní, aby boli v ňom prítomní;
Druhá etapa kreovania Senátu: od roku 1718 do roku 1722 je to zhromaždenie predsedov kolégií;
Tretia etapa kreovania Senátu: a od roku 1722 má orgán zmiešané zloženie, v ktorom sú senátori a prezidenti niektorých kolégií.
Funkcie riadiaceho senátu
Samotný odbor predmetného riadiaceho orgánu posudzoval prípady, ktoré presahovali kompetenciu kolégií, predstavujúcich najvyšší správny štátny orgán. Na konci vlády Petra Veľkého bol obdarený sudcovskými funkciami, stal sa najvyšším štátnym súdom.
Legislatívna činnosť Senátu je stále kontroverzná. Niektorí historici tvrdia, že v počiatočnom období mal tento orgán nielen zákonodarnú moc, ale dokonca rušil kráľovské dekréty! Druhá strana toto tvrdenie spochybňuje. Všetci zároveň priznávajú, že Peter Veľký zmenou pomerov v roku 1722 zbavuje senát zákonodarnej moci. Je to celkom rozumné, pretože ani jeden vládca sa nechcel deliť o vlastnú moc. Pridelenie zákonodarnej moci Senátu teda možno uznať len formálne na určité obdobie.
Od rozdielnosti názorov historikov na kompetenciu Senátu závisí aj jeho význam pre štát. Niektorí bádatelia považujú Senát za najvyššiu štátnu inštitúciu, ktorá zjednocovala a usmerňovala prácu administratívy, ktorá nad sebou neuznáva autoritu, okrem moci Petra. Iní tvrdia, že pri riadení a kontrole administratívy bol tento orgán úplne kontrolovaný a jeho rozhodnutia v skutočnosti záviseli od príkazov „najvyšších pánov ministrov“ – osôb blízkych kráľovi, ktorí kontrolovali zahraničné záležitosti, flotilu a jednotky. Senát tiež závisel od rozhodnutí generálneho prokurátora.
Zloženie vládneho senátu
Zloženie členov senátu určoval osobne cisár z civilných a vojenských radov prvých troch radov tabuľky hodností. Zároveň v ich funkciách boli ministri a súdruhovia (zástupcovia) ministrov, hlavný prokurátor Posvätnej synody. Do Senátu mohli byť prizvané aj iné osoby – s právom poradného hlasu – k otázkam, ktoré sa ich týkajú.
Senát pozostával zo šiestich oddelení vrátane trestného kasačného a občianskeho.
So zmenou panovníkov sa menilo aj postavenie Senátu, v nestabilnej situácii bol na ústupe, v stabilnej situácii mal naopak obrovský vplyv na cisára. Senát spojil všetky tri zložky vlády, čím odviedol najťažšiu prácu.
Právomoci riadiaceho senátu
Vynikajúci ruský historik Vasilij Osipovič Klyuchevsky vo svojich spisoch poznamenal, že Senát mal veľmi rozsiahle právomoci. Generálnemu prokurátorovi vládneho senátu bolo udelené právo zákonodarnej iniciatívy. Kľučevskij vyzdvihuje tieto právomoci Senátu za Petra: Senát mal veľké, ale iba administratívne právomoci; iniciovanie legislatívnych otázok zostalo záležitosťou jedného kráľa. Senátu zostala pri tvorbe zákonov skôr pasívna úloha. Generálny prokurátor po tom, čo videl prípady nevysvetlené zákonom, navrhol, aby senát o nich vydal jasné dekréty. Generálny prokurátor dostal legislatívnu iniciatívu.
KKlyuchevsky veril, že ostatné právomoci Senátu sú tiež obmedzené. Pod ním boli súčasne s prokuratúrou zriadené aj funkcie raketmajstra a kráľa zbraní. Prvý mal na starosti „správu vecí navrhovateľov“, prijímal a posudzoval sťažnosti na pomalé alebo nesprávne rozhodovanie ich prípadov v kolégiách, nútil ich riešiť prípady v určených lehotách a sám kontroloval sudcovská zaujatosť, prihováranie sa za poškodeného.
Senát bol najvyšším strážcom spravodlivosti; ale odvolanie do kolégia išlo senátom, cez raketmajstra priamo k panovníkovi a až jeho nápisom na odvolaní prešlo do senátu. Kráľ zbraní bol nástupcom rádu, ktorý sa neskôr stal súčasťou kancelárie senátu ako jeden z jej stolíkov a mal na starosti šľachtu a jej službu; okrem iného mal zastupovať šľachticov v obchodnom styku, „keď sa o to žiada“, obsadzovať funkcie a plniť rozkazy. Senát obsadzoval mnoho pozícií, počínajúc veľmi vysokými, no vyberal si len z dvoch alebo troch kandidátov, ktorých kráľ zbraní predstavil na každé miesto šľachty ako hodných.
Inštitúcie pričlenené k senátu teda akoby významom jeho pomocných nástrojov v skutočnosti brzdili a clonili ho pred spoločnosťou, slúžili mu ako valy, ktoré bránili toto „opevnenie pravdy“, no zároveň brzdili jeho rozšírenie.
Zavedenie funkcie generálneho prokurátora
Nová funkcia generálneho prokurátora, ktorá vznikla v roku 1722, mala podľa plánov Petra Veľkého slúžiť ako skutočné spojenie medzi centrálnou vládou a cárskym sprievodom. Vládca zároveň opakovane testoval iné spôsoby ovládania a získaval na sile v Senáte. Najprv (v roku 1715) na organ dohliadal generálny revízor, po ktorom (v roku 1721) mali v senáte službu štábni dôstojníci stráže, ktorí mali strážiť a pomáhať pri urýchlení. Okrem toho povinné zápisnice z rokovaní pôsobili aj ako prostriedok kontroly Senátu. Na konci takýchto experimentov cár napokon zriadil prokuratúru.
Medzi povinnosti generálneho prokurátora patrila komunikácia medzi cárom a senátom. To znamená, že musel povedať vládcovi o riadení záležitostí senátu a odovzdať vôľu Petra. Zároveň mal právo zastaviť rozhodnutie senátu. Vo všeobecnosti väčšina rozhodnutí nadobudla platnosť až po ich zvážení a schválení kráľom. Generálny prokurátor mal na starosti aj senátorský úrad.
Pod priamym velením tohto úradníka konali aj ďalší agenti vládneho dozoru (napríklad prokurátori a hlavní prokurátori, fiškáli a hlavní fiškáli). Takéto právomoci urobili z generálneho prokurátora najmocnejšiu osobu v administratíve. Napríklad Jagužskij, ktorý sa ujal funkcie generálneho prokurátora, bol prvý všeobecne považovaný za šéfa senátu a mnohí ho zastupovali ako prvého človeka v štáte po cárovi Petrovi.
Tento názor na situáciu majú aj tí historici, ktorí sú zvyknutí bagatelizovať moc a význam Senátu. Ešte viac napríklad historik Gradovský vo svojich spisoch tvrdí, že generálny prokurátor zlúčením so samotným senátom len pozdvihol štátny význam tohto štátneho orgánu a jeho význam pre krajinu ako celok!
Riadiaci senát a jeho sídla v sústave štátnych orgánov (schéma)
Bol zriadený riadiaci senát - najvyšší orgán štátnej moci a zákonodarstva, podriadený cisárovi.
Petrove neustále neprítomnosti ja z krajiny mu bránili v bežných záležitostiach vlády. Počas svojej neprítomnosti poveril vedením podnikania viacero zverených osôb. 22 Február (5.3.) 1711 d) tieto právomoci boli zverené novej inštitúcii s názvom Riadiaci senát.
Senát vykonával plnú moc v krajine v neprítomnosti panovníka a koordinoval prácu ostatných štátnych inštitúcií.
V novej inštitúcii bolo deväť ľudí: gróf Ivan Alekseevič Musin-Puškin, bojar Tichon Nikitich Streshnev, knieža Pjotr Alekseevič Golitsyn, knieža Michail Vladimirovič Dolgorukij, knieža Grigorij Andrejevič Plemjannikov, knieža Grigorij Ivanovič Volkonskij, generál Krigsalmeister a generál generál Michairinchremarin Sachail Michail Kvailil a Nazarij Petrovič Melnický. Anisim Shchukin bol vymenovaný za hlavného tajomníka.
Senát sa v prvých rokoch svojej existencie staral o štátne príjmy a výdavky, mal na starosti dochádzku šľachticov do služby a bol orgánom dohľadu nad rozsiahlym byrokratickým aparátom. Niekoľko dní po zriadení senátu 5. (16. marca 1711) boli v centre a v regiónoch zavedené posty fiškálov, ktorí informovali o všetkých porušeniach zákonov, úplatkoch, spreneverách a podobných škodách. na štát. Dekrétom cisára z 28. marca 1714 „O postavení fiškálov“ bola táto služba dokončená.
V rokoch 1718-1722 gg. V senáte boli všetci predsedovia kolégií. Zaviedla sa funkcia generálneho prokurátora, ktorá kontrolovala všetku prácu senátu, jeho aparátu, úradu, prijímanie a výkon všetkých jeho trestov, ich protest či prerušenie. Generálny prokurátor a hlavný prokurátor Senátu boli podriadení iba panovníkovi. Hlavnou funkciou kontroly prokurátora bolo zabezpečiť dodržiavanie zákona a poriadku. Za prvého generálneho prokurátora bol vymenovaný Pavel Ivanovič Yaguzhinsky.
Po Petrovej smrti ja postupne sa menilo postavenie Senátu, jeho úloha a funkcie v systéme verejnej správy. Senát namiesto Vládneho sa stal známym ako Najvyšší. V roku 1741 d) cisárovná Elizaveta Petrovna vydal dekrét „O obnovení právomoci Senátu v Zbore pre vnútorné záležitosti“, ale skutočný význam Senátu vo veciach vnútornej správy bol malý.
Dňa 5. marca 2011 uplynie 300 rokov od vzniku Senátu – najvyššieho orgánu štátnej moci a zákonodarstva Ruskej ríše.
5. marca (v starom štýle 22. februára) 1711 bol dekrétom Petra I. ustanovený Riadiaci senát - najvyšší orgán štátnej moci a zákonodarstva, podriadený cisárovi.
Potreba vytvorenia takéhoto orgánu moci bola spôsobená tým, že Peter I. často odchádzal z krajiny, a preto sa nemohol naplno venovať aktuálnym záležitostiam vlády. Počas svojej neprítomnosti poveril vedením podnikania viacero zverených osôb. 5. marca (22. februára) 1711 boli tieto právomoci pridelené riadiacemu senátu. Spočiatku pozostávala z 9 členov a hlavného tajomníka a konala výlučne v mene kráľa a hlásila sa len jemu.
Po prijatí tabuľky hodností (zákon o poriadku verejnej služby v Ruskej ríši, ktorý upravuje pomer hodností podľa služobného veku a postupnosť povyšovania do hodností) boli členovia senátu menovaní cárom z radov tzv. civilných a vojenských úradníkov prvých troch tried.
Senát sa v prvých rokoch svojej existencie zaoberal štátnymi príjmami a výdavkami, mal na starosti dochádzku šľachticov do služby a bol dozorným orgánom nad byrokratickým aparátom. Čoskoro boli v centre a v regiónoch zavedené fiškálne pozície, ktoré informovali o všetkých porušeniach zákonov, úplatkoch, spreneverách a iných podobných akciách. Po vytvorení kolégií (ústredných orgánov sektorového riadenia) sa do senátu dostali všetci vedúci kolégií, no tento poriadok nemal dlhé trvanie a následne sa vedúci kolégií do senátu nedostali. Senát dohliadal na všetky vysoké školy okrem zahraničnej. Zaviedol sa post generálneho prokurátora, ktorý kontroloval všetku prácu senátu, jeho aparátu, úradu, prijímanie a výkon všetkých jeho trestov, ich odvolávanie či odklad. Generálny prokurátor a hlavný prokurátor senátu boli podriadení iba panovníkovi. Hlavnou funkciou kontroly prokurátora bolo zabezpečiť dodržiavanie zákona a poriadku.
V rokoch 1711 až 1714 sídlom senátu bola Moskva, no niekedy sa na istý čas ako celok alebo v osobe viacerých senátorov presťahoval do Petrohradu, ktorý sa od roku 1714 stal jeho trvalým sídlom. Senát sa odvtedy do Moskvy presťahoval len dočasne, v prípade tamých Petrových ciest na dlhší čas. Časť kancelárie Senátu zostala v Moskve.
V apríli 1714 bol vydaný zákaz podávať cárovi sťažnosti na nespravodlivé rozhodnutia Senátu, čo bola pre Rusko novinka. Dovtedy sa panovník mohol sťažovať na každú inštitúciu. Tento zákaz sa zopakoval v dekréte z 22. decembra 1718 a za podanie sťažnosti proti senátu bol ustanovený trest smrti.
Po smrti Petra I. sa postupne menilo postavenie Senátu, jeho úloha a funkcie v systéme štátnej správy. Vznikli ďalšie najvyššie štátne orgány, na ktoré prešli funkcie Senátu. Za Kataríny II. bol senát odstránený z hlavných legislatívnych funkcií politického významu. Formálne bol najvyšším súdom Senát, no jeho činnosť bola značne ovplyvnená rozhodnutiami generálneho prokurátora a prijímaním sťažností proti nemu (napriek formálnemu zákazu). Katarína II. radšej zverila funkcie senátu svojim splnomocnencom.
V roku 1802 vydal Alexander I. dekrét o právach a povinnostiach senátu, ktorý však nemal takmer žiadny vplyv na skutočný stav vecí. Senát mal formálne právo vypracovávať návrhy zákonov a následne ich predkladať cisárovi, ten však toto právo v praxi nevyužil. Po zriadení ministerstiev v tom istom roku si Senát ponechal funkcie najvyššieho súdneho a dozorného orgánu, keďže hlavné administratívne funkcie zostali na Výbore ministrov (ktorý sa stal najvyšším výkonným orgánom).
V roku 1872 bola v rámci Senátu – najvyššieho politického súdu v Rusku – vytvorená „Zvláštna pozícia pre posudzovanie štátnych zločinov a nezákonných spoločenstiev“.
Na začiatku XX storočia. Senát napokon stratil svoj význam ako najvyšší orgán štátnej správy a zmenil sa na orgán dohľadu nad zákonnosťou postupu štátnych úradníkov a inštitúcií a na najvyššiu kasačnú inštanciu v súdnych sporoch. V roku 1906 bol zriadený Najvyšší trestný súd, ktorý posudzoval zločiny najmä úradníkov.
V roku 1917 bola zrušená Zvláštna prítomnosť a Najvyšší trestný súd.
Senát bol dekrétom sovietskej vlády z 5. decembra (22. novembra 1917) zrušený.
Materiál bol pripravený na základe informácií z otvorených zdrojov
SENÁT MIESTO BOYARSKEJ DUMY
Po usporiadaní provincií v roku 1711 vznikol Senát, ktorý nahradil Boyarskú dumu. Aristokratická zložením začala bojarská duma od konca 17. storočia vymierať: jej zloženie sa zredukovalo, keďže sa už neudeľovali hodnosti dumy, hodnosti nedumy, osoby skromného pôvodu, ale tešili sa dôvera cára. Prvoradý význam získal Stredný úrad, ktorý vznikol v roku 1699 – inštitúcia, ktorá vykonávala administratívnu a finančnú kontrolu v štáte. Najbližšia kancelária sa čoskoro stala sídlom zasadnutí Boyarskej dumy, premenovanej na Radu ministrov.
Peter v kampani Prut založil Senát ako dočasnú inštitúciu „pre naše pravidelné neprítomnosti v týchto vojnách“. Všetkým osobám a inštitúciám „pod krutým trestom alebo smrťou“ sa nariaďuje, aby bez akýchkoľvek pochybností vykonávali dekréty Senátu. Senát sa zmenil na stálu inštitúciu s veľmi širokými právami: kontroloval justíciu, riadil výdavky a výber daní, „lebo peniaze sú tepnou vojny“, mal na starosti obchod a prešli naň funkcie prepúšťacieho poriadku.
VZNIK SENÁTU
Vlastnosti, ktoré sa pod Petrom naučila Boyar Duma, boli prenesené aj do vládnej agentúry, ktorá ju nahradila. Senát vznikol s charakterom dočasnej komisie, aké boli v čase cárovho odchodu oddelené od dumy a na ktorú sa začala meniť aj samotná duma počas Petrovej častej a dlhej neprítomnosti. Počas tureckého ťaženia vydal Peter 22. februára 1711 krátky dekrét, ktorý znel: „Rozhodnutý pre neprítomnosť nášho riadiaceho senátu pre riadenie.“ Alebo: „Pre našu pravidelnú neprítomnosť v týchto vojnách bol vymenovaný riadiaci senát,“ ako sa uvádza v inom dekréte. Senát bol teda na čas zriadený: Peter predsa nečakal, že bude žiť vo večnej neprítomnosti, ako Karol XII. Potom dekrét menoval novovymenovaných senátorov v počte 9 osôb, veľmi blízko vtedy obvyklému zloženiu kedysi ľudnatej Boyarskej dumy […]. Jedným dekrétom z 2. marca 1711 Peter počas svojej neprítomnosti poveril senát najvyšším dozorom nad súdom a výdavkami, starosťou o znásobenie príjmov a množstvom osobitných pokynov na verbovanie mladých šľachticov a bojarských ľudí do dôstojníckej zálohy, na skúmanie vládnych statkov, na účty a obchod a ďalším dekrétom určil právomoc a zodpovednosť Senátu: všetky osoby a inštitúcie sú povinné poslúchať ho ako samotného panovníka pod trestom smrti za neposlušnosť; nikto nemôže ani vyhlásiť nespravodlivé príkazy senátu až do návratu panovníka, ktorému skladá účty zo svojich činov. Peter v roku 1717, napomínajúc zo zahraničia senát za nepokoje vo vláde, „čo je pre mňa nemožné vidieť na takú vzdialenosť a počas tejto ťažkej vojny“, inšpiroval senátorov, aby všetko prísne sledovali, „neostáva vám nič iné, len jedna vec je vláda, ktorú ak budete konať nerozvážne, tak pred Bohom a potom tu pred súdom neuniknete.“ Peter niekedy zvolával senátorov z Moskvy do miesta svojho dočasného bydliska, do Revelu v Petrohrade, so všetkými záznamami pre správu, „čo bolo urobené podľa týchto dekrétov a čo nebolo dokončené a prečo“. V počiatočnej kompetencii Senátu nie sú viditeľné žiadne legislatívne funkcie starej bojarskej dumy: podobne ako rada ministrov, ani Senát nie je štátnou radou pod panovníkom, ale najvyššou administratívnou a zodpovednou inštitúciou za bežné záležitosti riadenia a za výkon. špeciálnych úloh neprítomného panovníka, koncil, ktorý sa zišiel „namiesto prítomnosti samotného Jeho Veličenstva“. Priebeh vojny a zahraničná politika nepodliehali jeho správaniu. Senát zdedil od rady dve pomocné inštitúcie: Trestnú komoru ako osobitné súdne oddelenie a Blízky kancelár, ktorý bol pričlenený k Senátu na účtovanie a kontrolu príjmov a výdavkov. Dočasná komisia, ktorou je v roku 1711 senát, sa však postupne mení na stálu najvyššiu inštitúciu […].
MsZ sa schádzala náhodne a v náhodnom zložení, napriek predpisom, ktoré presne upravovali jej úradnícku prácu. Podľa súpisu z roku 1705 tu bolo 38 dumákov, bojarov, kruháčov a dumových šľachticov a začiatkom roku 1706, keď Karol XII. nečakaným pohybom z Poľska prerušil správy od ruského zboru pri Grodne, keď sa bolo potrebné prediskutovať a prijať rozhodné opatrenia, za cára v Moskve boli len dvaja ministri, namyslení ľudia: ostatní boli „v práci“, v oficiálnom rozptýlení. Z objednávok v Moskve zostali len tie, ktoré si vyžadujú a vynakladajú, ako armáda, delostrelectvo, admiralita, veľvyslanectvo. Finančná spotreba sa sústreďovala v hlavnom meste a krajinská správa ju ťažila; ale v Moskve nezostala žiadna inštitúcia na najvyššie nakladanie s finančným ziskom a na najvyšší dohľad nad finančnými spotrebiteľmi, to znamená, že neexistovala žiadna vláda. V rámci svojich vojensko-strategických a diplomatických operácií si Peter zrejme nevšimol, že založením 8 provincií vytvoril 8 regrutačných a finančných úradov na nábor a udržiavanie plukov v boji proti nebezpečnému nepriateľovi, ale ponechal štát bez ústrednej vnútornej správy. , a sám bez priamych najbližších interpretov a dirigentov ich suverénnej vôle. Takýmto dirigentom by nemohol byť ministerský zjazd v Pri kancelárií bez určitého odboru a stáleho zloženia, zo správcov zaneprázdnených inými vecami a povinní podpísať zápisnicu zo schôdze, aby ukázali svoju „hlúposť“. Vtedy Peter nepotreboval štátnu dumu, deliberatívnu ani zákonodarnú, ale jednoduchú štátnu radu niekoľkých šikovných obchodníkov, ktorí by vedeli uhádnuť vôľu, zachytiť cárovu temnú myšlienku ukrytú v lakonickej šaráde narýchlo načrtnutého nominálneho dekrétu, rozvinúť ju do zrozumiteľnej podoby. a vykonateľný príkaz a autoritatívne dohliadať na jeho vykonanie, - administratíva je taká mocná, že sa jej každý bojí a taká zodpovedná, že sa sama niečoho bojí. Alter ego cára v očiach ľudí, každú chvíľu cítiť nad ním kráľovské quos ego - taká je pôvodná myšlienka Senátu, ak sa na jej vzniku podieľala len nejaká myšlienka. Senát musel o prípadoch rozhodovať jednomyseľne. Aby táto jednomyseľnosť nebola vytlačená niečím osobným nátlakom, nebol do Senátu predstavený žiaden z Petrových najvyšších zamestnancov: ani Menšikov, ani Apraksin, ani Šeremetev, ani kancelár Golovkin atď. […] : Samarin bol vojenským pokladníkom, Knieža Grigorij Volkonskij bol riaditeľom štátnych tovární v Tule, Apukhtin bol generálnym proviantom atď. n. Takíto ľudia rozumeli vojenskej ekonomike, najdôležitejšiemu predmetu jurisdikcie Senátu, o nič horšie ako ktorýkoľvek riaditeľ a pravdepodobne mohli kradnúť menej ako Menšikov, ale ak senátor princ M. Dolgorukij nevedel písať, potom bol Menšikov trochu pred ním v tomto umení, s ťažkosťami pri kreslení písmen svojho priezviska. Potreby manažmentu teda vytvorili dve podmienky, ktoré spôsobili zriadenie senátu ako dočasnej komisie a následne upevnili jeho existenciu a určili jeho odbor, zloženie a význam: ide o rozpad starej bojarskej dumy a konštantný neprítomnosti cára.
Klyuchevsky V.O. ruská história. Celý kurz prednášok. M., 2004.
VYHLÁŠKA O KANCELÁRII SENÁTU
Časť VI. 1. V senáte je potrebné povedať hodnosti, ktoré sú uvedené nižšie,
2. vydávať dekréty celému štátu a hneď rozhodovať o tých od nás poslaných;
3. a iné, podobne, ale menovite: v radoch rečníckych, od armády - po všetkých generálov, od štátnej a civilnej vlády - u ministra, v kolégiu - u prezidenta, v provincii a v r. provincia - guvernérom, guvernérom a veliteľom, asesorom, komorníkmi, rentmasterom a zemstvom a dvorným kamisarom, tiež - kolegiálnym členom, vrátane tajomníka a protchim; a v provinciách - prezidentom, súdnym dvorom, obor lantrichterom a tajomníkom zemstva.
Dekrét o postavení Senátu z 27. apríla 1722 // Ruská legislatíva X–XX storočia. V 9 zväzkoch T.4. Legislatíva obdobia formovania absolutizmu. Rep. vyd. A.G. Mankov. M., 1986. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/senat2.htm
SENÁT A ŠĽACHTA
Celá masa služobných šľachticov bola priamo podriadená senátu namiesto bývalého Rádu rádu a senát mal na starosti šľachtu prostredníctvom špeciálneho úradníka „majstra zbraní“.
NAJDÔLEŽITEJŠIA ÚLOHA SENÁTU
Senát ako najvyšší strážca spravodlivosti a hospodárstva štátu disponoval nevyhovujúcimi podriadenými orgánmi už od začiatku svojej činnosti. Bola to v centre kopa starých aj nových, Moskva a Petrohrad, objednávky, úrady, úrady, komisie so zmätenými oddeleniami a neistými vzťahmi, niekedy s náhodným pôvodom, a v regiónoch - 8 guvernérov, ktorí niekedy neposlúchli samotný cár, nielen senát . Senát pozostával z represálií, zdedených po ministerskej rade, ako jej súdneho oddelenia, a z Účtovného úradu. Medzi hlavné povinnosti Senátu patrilo „možno vyberať peniaze“ a uvažovať o vládnych výdavkoch, aby sa zrušili nepotrebné, no medzitým mu odnikiaľ neposielali žiadne peňažné účty a niekoľko rokov nemohol vystaviť výkaz, koľko bolo v celom stave vo farnosti, vo výdavkoch, v bilancii a v dojení. […] Najdôležitejšou úlohou senátu, ktorú Peter najviac odhalil pri jeho zriadení, bolo najvyššie velenie a dozor nad celou administratívou. Blízka kancelária sa pripojila ku kancelárii Senátu pre rozpočtové účtovníctvo. Jedným z prvých aktov vládneho vybavenia Senátu bolo zriadenie orgánu aktívnej kontroly. Dekrétom z 5. marca 1711 dostal senát pokyn vybrať si hlavného fiškála, bystrého a milého človeka, bez ohľadu na jeho hodnosť, ktorý by mal tajne dohliadať na všetky prípady a preverovať nesprávny súd, „aj v inkaso pokladnice a iné veci“. Hlavný fiškál postavil obvineného „akéhokoľvek vysokého stupňa“ pred senát, a tam ho odsúdil. Po preukázaní obvinenia dostal fiškál od odsúdeného polovicu pokuty; ale aj nepreukázaným obvinením bolo zakázané viniť fiškála, ba sa naňho hnevať za to „pod krutým trestom a skazou celého panstva“.
Klyuchevsky V.O. ruská história. Celý kurz prednášok. M., 2004.
SPRÁVU VYTVORIL PETER
V systematickej prezentácii bude touto formou prezentovaná Petrom vytvorená administratíva.
Od roku 1711 stál na čele celej administratívy senát. Okolo roku 1700 stará bojarská duma ako stála inštitúcia zaniká a nahrádza ju blízka kancelária panovníka, v ktorej sa ako za starých čias občas koná stretnutie bojarov. Počas svojich neprestajných ciest, vedenie štátnych záležitostí v Moskve, Peter zveril nie inštitúcii, ale niekoľkým dôveryhodným osobám z radov starej dumy (Tieto hodnosti Peter nikomu nedal, ale neodobral ani tým, ktorí mali) a osobám s novými hodnosťami a titulmi. Ale v roku 1711, keď sa vydal na ťaženie Prut, Peter zveril štát nie jednotlivcom, ale novozaloženej inštitúcii. Tou inštitúciou je Senát. Jeho existenciu, ako sám Peter deklaroval, spôsobili práve „neprítomnosti“ panovníka a Peter prikázal všetkým poslúchať senát, ako on sám. Poslanie Senátu bolo teda spočiatku dočasné. Nahradila sama sebou: 1) staré komisie Dumy, vymenované, aby mali na starosti „Moskva“ v neprítomnosti panovníka, a 2) stálu „Rashnyho komoru“, ktorá bola akoby súdnym oddelením. bojarskej dumy. S návratom Petra k veciam však senát nebol zrušený, ale stal sa trvalou inštitúciou, v ktorej organizácii sa za Petra zaznamenávajú tri fázy. Od roku 1711 do roku 1718 bol senát zhromaždením osôb osobitne určených na to, aby boli v ňom prítomní; od roku 1718 do roku 1722 sa senát stáva zhromaždením predsedov kolégií; Od roku 1722 má senát zmiešané zloženie, sú v ňom niektorí prezidenti kolégií (vojenských, námorných, zahraničných) a zároveň má senátorov, ktorí sú kolégiám cudzí.
Odbor senátu spočíval v kontrole administratívy, v riešení prípadov, ktoré boli mimo kompetencie kolégií, a vo všeobecnom smerovaní administratívneho mechanizmu. Senát bol teda najvyšším správnym orgánom v štáte. V posledných rokoch Petra dostal sudcovskú funkciu: Senát sa stal najvyšším súdnym orgánom. Názory na to, či bol Senát súčasťou legislatívnej činnosti, sú rôzne. Niektorí (Petrovský „O senáte za vlády Petra Veľkého“) sa domnievajú, že senát mal najskôr zákonodarnú moc a niekedy dokonca zrušil dekréty samotného Petra. Iní (Vladimirsky-Budanov vo svojom kritickom článku „Zriadenie vládneho senátu“) tvrdia, že Senát nikdy nemal legislatívnu funkciu. Ale každý priznáva, že Peter zmenou postavenia senátu v roku 1722 ho zbavil zákonodarnej moci; je jasné, že Peter nemohol umiestniť zhromaždenia so zákonodarnými právami vedľa seba, ako s jediným zdrojom zákonodarnej moci v štáte. Ak je teda Senát uznaný za zákonodarnú funkciu, treba to považovať za náhodný a výnimočný jav.
Rozdielnosť predstáv o jeho štátnom význame závisí aj od rozdielnosti predstáv o pôsobnosti Senátu. Niektorí považujú Senát za nepochybne najvyššiu inštitúciu v štáte, združujúcu a riadiacu celú administratívu a nepoznajúc nad sebou inú moc ako panovníka (Gradovský, Petrovský). Iní sa domnievajú, že pri kontrole a riadení administratívy samotný Senát podliehal kontrole a závisel od „najvyšších ministrov“ (teda od osôb blízkych Petrovi, ktorí kontrolujú vojská, flotilu a zahraničné veci) a od generálneho prokurátora, zástupca panovníkovej osoby v Senáte.
Platonov S.F. Kompletný kurz prednášok o ruských dejinách. SPb., 2000
http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6
HODNOTENIE PETEROVEJ ADMINISTRATÍVNEJ REFORMY V.O. KĽUCHEVSKIHO
„Metropolitný úradník, okoloidúci generál, provinčný šľachtic vyhodili dekréty impozantného reformátora a spolu s lesným zbojníkom si nerobili veľké starosti s tým, že pološtátny senát a deväť a potom desať na švédsky spôsob v hlavných mestách pôsobia kolégiá so systematicky vyčlenenými odbormi. Pôsobivé legislatívne fasády boli použité ako kryt pre všeobecný nedostatok oblečenia. Klyuchevsky V.O. ruská história. Celý kurz prednášok. M., 2004.
Pohodlná navigácia v článku:
Systém štátnych orgánov za Petra I
Vytvorenie nového systému riadenia za Petra I
Až do konca Severného wonu nemala štátna správa pod vedením Petra Veľkého v Rusku žiadne zvláštne rozdiely. Po skončení nepriateľských akcií proti Švédsku a víťazstve však ruský štát zaujal svoje čestné miesto na medzinárodnej scéne. Vzhľadom na tieto udalosti v roku 1721 senát vyhlasuje cára Petra za cisára, ako aj za „otca vlasti“ a „veľkého“.
Od toho dňa cisár nadobudol rozsiahlejšie právomoci, ako mal predtým kráľ z obdobia takzvanej stavovsko-zastupiteľskej monarchie. V štáte nezostal jediný štátny riadiaci orgán, ktorý by aspoň nejako obmedzoval cisársku vôľu a moc. Zákonodarné právo mal iba sám Peter Veľký, ktorý podľa vlastného uváženia úplne tvoril legislatívny základ štátu a súd mohol vykonávať prostredníctvom synody iba cisár. Každé rozhodnutie a rozsudok súdu sa teda robil v mene panovníka. Cisár zbavil ruskú cirkev autonómie a úplne ju podriadil štátu, pričom zrušil postavenie patriarchu.
Absolutizmus Petra I
Sila cisára bola v štáte taká nepopierateľná, že Petrovi sa ľahko podarilo zmeniť poradie nástupníctva na trón v Ruskej ríši. Predtým prešlo právo spravovať krajinu zo syna na otca a v prípade neexistencie legitímneho dediča mohol budúceho vládcu voliť Zemský Sobor. Sám Peter však veril, že tento zastaraný poriadok nezodpovedá predstavám absolútnej monarchie, a ak dedič nie je dobrým kandidátom, potom by mal mať cisár právo odoprieť mu právo nastúpiť na trón a zvoliť si nového. vládca na vlastnú päsť. Prirodzene, pod „nehodným dedičom“ mal Peter na mysli predovšetkým svojho vlastného syna, ktorý sa odvážil postaviť sa proti reformám svojho otca.
Založenie vládneho senátu v roku 1711
V tom istom období pôsobil ako najvyššia inštitúcia Petrinskej správy vládny senát, ktorým panovník nahradil bývalú neúčinnú Bojarsku dumu. 27. februára 1711, predtým ako sa vydal na vojenskú výpravu Prut, cár podpísal dekrét, podľa ktorého v čase, keď Peter nebol v hlavnom meste, všetka štátna kontrola prešla do rúk riadiaceho senátu. Senátu sa zúčastnilo deväť členov a vedúci tajomník.
Funkcie a právomoci Senátu
Senát mal tieto funkcie:
- posudzovanie prípadov ako najvyšší súd;
- riešenie problémov, ktoré súviseli s vedením nepriateľských akcií na územiach patriacich ruskému štátu;
- počúvanie správ komisií;
- posudzovanie rôznych druhov sťažností, ako aj odvolávanie a menovanie náčelníkov rôznych kategórií atď.
Spolu s týmto riadiacim orgánom ruský panovník zriadil fiškálov v provinciách a dosadil hlavného fiškála do Senátu. K povinnostiam týchto úradníkov patril dozor nad dodržiavaním právneho štátu v pokrajinských a ústredných inštitúciách. Neskôr boli všetky tieto povinnosti zahrnuté do samotnej činnosti generálneho prokurátora, ktorý z nariadenia kráľa musel byť prítomný a udržiavať poriadok na každom zasadnutí riadiaceho senátu. Cár vymenoval Pavla Yaguzhinského za úplne prvého hlavného prokurátora.
A hoci Senát vznikol ako dočasné riešenie správy štátu počas neprítomnosti kráľa v krajine, táto inštitúcia naďalej existovala aj po návrate Petra Veľkého z ťaženia Prut, reprezentujúceho najvyšší štát – kontrolu , súdne a správne.
Založenie prokuratúry v roku 1722
1722 sa považuje za začiatok ruskej prokuratúry. V tom istom období bola zriadená špeciálna pozícia pre reketmeistera, ktorý posudzuje sťažnosti a rozhoduje o nespravodlivom rozhodnutí predstavenstiev. O všetkých takýchto prípadoch musel raketový majster podať správu Senátu a požadovať skoré vyriešenie problému a niekedy medzi jeho povinnosti patrilo aj hlásenie o tom samotnému cisárovi.
Uvedené postavenie bolo úplne zrušené až v roku 1763 reorganizáciou tohto riadiaceho orgánu. Okrem toho bol riadiaci senát podriadený aj kráľovi zbraní, ktorý bol úradníkom zodpovedným za všetky záležitosti vyššej šľachty. Medzi povinnosti tohto úradníka patrila napríklad evidencia šľachticov, ich menovanie do verejnej služby, kontrola ich vojenskej služby atď.
V roku 1731 sa pod vládnucim senátom objavil takzvaný Úrad tajných vyšetrovaní, ktorý vyšetroval a stíhal všetky štátne zločiny. O tridsať rokov neskôr bola zrušená a nahradená tajnou výpravou Senátu, vyšetrujúcou najdôležitejšie prípady politického charakteru.
Po smrti Petra Veľkého politický význam a moc Senátu vyschla. Formálne zostal najvyššou autoritou po panovníkovi a bol úplne podriadený Najvyššej tajnej rade.
Tabuľka: reformy Petra I. v oblasti štátnej správy
Tabuľka: štátno-správne reformy Petra I
Videoprednáška: orgány verejnej moci pod vedením Petra I
Test na tému: Systém štátnych orgánov za Petra IČasový limit: 0 Navigácia (iba čísla úloh)0 zo 4 dokončených úloh InformácieSkontrolujte sa! Historický test na tému: autority za Petra I
Test ste už absolvovali. Nemôžete to znova spustiť. Test sa načítava... Pre spustenie testu sa musíte prihlásiť alebo zaregistrovať. Na spustenie tohto testu musíte vykonať nasledujúce testy: výsledkySprávne odpovede: 0 zo 4 Tvoj čas: Čas vypršal Získali ste 0 z 0 bodov (0)
Úloha 1 zo 4 1 .V ktorom roku bol podpísaný príkaz na zriadenie vládneho senátu? správne Nie správne |
