Úvod

„Tento panovník porovnával našu vlasť s inými, naučil nás rozpoznať, že sme ľudia; jedným slovom, na čo sa v Rusku pozriete, všetko má svoj začiatok a nech sa v budúcnosti urobí čokoľvek, budú čerpať z tohto zdroja.

I. I. Neplyuev

Osobnosť Petra I. (1672 - 1725) právom patrí do plejády výnimočných historických osobností svetového meradla. Premenám spojeným s jeho menom sa venuje množstvo štúdií a umeleckých diel. Osobnosť Petra I. a význam jeho reforiem hodnotili historici a spisovatelia rôzne, niekedy priamo opačne. Už súčasníci Petra I. sa delili na dva tábory: zástancov a odporcov jeho reforiem. Spor pokračoval aj neskôr. V XVIII storočí. M. V. Lomonosov chválil Petra, obdivoval jeho aktivity. O niečo neskôr historik Karamzin obvinil Petra zo zrady „skutočne ruských“ zásad života a jeho reformy označil za „brilantnú chybu“.

Koncom 17. storočia, keď na ruský trón nastúpil mladý cár Peter I., naša krajina prechádzala zlomom vo svojich dejinách. V Rusku, na rozdiel od hlavných západoeurópskych krajín, neexistovali takmer žiadne veľké priemyselné podniky schopné poskytnúť krajine zbrane, tkaniny a poľnohospodárske náradie. Nemala prístup k moriam – ani k Čiernemu, ani k Baltskému, cez ktoré by mohla rozvíjať zahraničný obchod. Preto Rusko nemalo vlastnú vojenskú flotilu, ktorá by strážila jeho hranice. Pozemné vojsko bolo budované podľa zastaraných princípov a tvorili ho najmä šľachtickí milíci. Šľachtici sa zdráhali opustiť svoje majetky na vojenské ťaženia, ich výzbroj a vojenský výcvik zaostávali za vyspelými európskymi armádami. Medzi starými, urodzenými bojarmi a šľachticmi slúžiacimi ľudu prebiehal prudký boj o moc. V krajine neustále prebiehali povstania roľníkov a mestských nižších vrstiev, ktorí bojovali tak proti šľachticom, ako aj proti bojarom, keďže všetci boli feudálnymi nevoľníkmi. Rusko priťahovalo chamtivé oči susedných štátov - Švédska, Commonwealthu, ktoré neboli proti tomu, aby sa zmocnili a podmanili si ruské územia. Bolo potrebné reorganizovať armádu, vybudovať námorníctvo, zmocniť sa morského pobrežia, vytvoriť domáci priemysel a prebudovať systém vlády. Aby Rusko radikálne prelomilo starý spôsob života, potrebovalo inteligentného a talentovaného vodcu, vynikajúceho človeka. Takto sa ukázal byť Peter I. Peter nielenže pochopil diktát doby, ale dal aj všetok svoj výnimočný talent, posadnutú tvrdohlavosť, trpezlivosť, ktorá je vlastná ruskému človeku a schopnosť dať prípadu štátne rozmery. slúžiť tomuto dekrétu. Peter imperatívne napadol všetky sféry života krajiny a výrazne urýchlil rozvoj zdedených princípov.

Dejiny Ruska pred Petrom Veľkým a po ňom poznali mnohé reformy. Hlavným rozdielom medzi petrovskými reformami a reformami predchádzajúcej a nasledujúcej doby bolo, že petrovské reformy boli komplexného charakteru, pokrývali všetky aspekty života ľudí, zatiaľ čo iné prinášali inovácie, ktoré sa týkali len určitých oblastí života spoločnosti. My, ľudia konca 20. storočia, nevieme plne oceniť explozívny účinok Petrovských reforiem v Rusku. Ľudia minulosti, 19. storočia, ich vnímali ostrejšie, hlbšie. Tu je to, čo napísal súčasník A.S. o význame Petra. Puškin, historik M. N. Pogodin v roku 1841, teda takmer jeden a pol storočia po veľkých reformách z prvej štvrtiny 18. storočia: „V rukách (Petra) sú konce všetkých našich nití spojené do jedného uzla. postava, ktorá vrhá dlhý tieň na celú našu minulosť a dokonca nám zatemňuje dávnu históriu, ktorá v súčasnosti akoby nad nami stále drží ruku a ktorú, ako sa zdá, nikdy nestratíme z dohľadu, nech je akokoľvek ďaleko. ideme. sme v budúcnosti."

Vytvoril ho v Rusku Peter, generácia M.N. Pogodin a ďalšie generácie. Napríklad posledný nábor sa uskutočnil v roku 1874, teda 170 rokov po prvom (1705). Senát trval od roku 1711 do decembra 1917, teda 206 rokov; synodálna štruktúra pravoslávnej cirkvi zostala nezmenená od roku 1721 do roku 1918, teda na 197 rokov bol systém dane z hlavy zrušený až v roku 1887, teda 163 rokov po jeho zavedení v roku 1724. Inými slovami, v dejinách r. V Rusku nájdeme len málo inštitúcií vedome vytvorených človekom, ktoré by vydržali tak dlho a mali taký silný vplyv na všetky aspekty spoločenského života. Navyše, niektoré princípy a stereotypy politického vedomia, vyvinuté alebo definitívne zafixované za Petra, sú stále živé, niekedy v novom verbálnom šate existujú ako tradičné prvky nášho myslenia a spoločenského správania.

1. Historické podmienky a predpoklady pre reformy Petra I

Krajina bola v predvečer veľkých premien. Aké boli predpoklady pre Petrove reformy?

Rusko bolo zaostalou krajinou. Táto zaostalosť bola vážnym nebezpečenstvom pre nezávislosť ruského ľudu.

Priemysel vo svojej štruktúre bol poddanský a z hľadiska výkonu bol výrazne horší ako priemysel západoeurópskych krajín.

Ruská armáda pozostávala z väčšej časti zo zaostalej šľachtickej milície a lukostrelcov, slabo vyzbrojených a vycvičených. Zložitý a nemotorný usporiadateľský štátny aparát na čele s bojarskou aristokraciou nevyhovoval potrebám krajiny. Rusko zaostávalo aj v oblasti duchovnej kultúry. Osveta takmer neprenikala medzi ľudové masy a aj vo vládnucich kruhoch bolo veľa nevzdelaných a úplne negramotných ľudí.

Rusko 17. storočia sa v priebehu historického vývoja ocitlo pred potrebou zásadných reforiem, pretože len tak si mohlo zabezpečiť dôstojné miesto medzi štátmi Západu a Východu. Treba poznamenať, že v tejto dobe v histórii našej krajiny už došlo k významným zmenám v jej vývoji. Vznikali prvé priemyselné podniky manufaktúrneho typu, rástli remeslá a remeslá, rozvíjal sa obchod s poľnohospodárskymi výrobkami. Sociálna a geografická deľba práce – základ etablovaného a rozvíjajúceho sa celoruského trhu – neustále rástla. Mesto bolo oddelené od dediny. Rozlišovali sa obchodné a poľnohospodárske oblasti. Rozvíjal sa domáci a zahraničný obchod. V druhej polovici 17. storočia sa v Rusku začal meniť charakter štátneho zriadenia a čoraz zreteľnejšie sa začal formovať absolutizmus. Ďalej sa rozvíjala ruská kultúra a vedy: matematika a mechanika, fyzika a chémia, geografia a botanika, astronómia a „baníctvo“. Kozáci objavili na Sibíri množstvo nových krajín.

17. storočie bolo obdobím, kedy Rusko nadviazalo neustálu komunikáciu so západnou Európou, nadviazalo s ňou užšie obchodné a diplomatické styky, využívalo jej techniku ​​a vedu, vnímalo jej kultúru a osvetu. Učením a požičiavaním sa Rusko rozvíjalo samostatne, bralo si len to, čo potrebovalo, a len vtedy, keď to bolo potrebné. Bola to doba akumulácie síl ruského ľudu, ktorá umožnila uskutočniť grandiózne reformy Petra Veľkého pripravené samotným priebehom historického vývoja Ruska.

Petrove reformy pripravovali celé doterajšie dejiny ľudu, „ľudom požadované“. Už pred Petrom Veľkým bol načrtnutý celkom súdržný program transformácie, ktorý sa v mnohých ohľadoch zhodoval s Petrovými reformami a v iných smeroch išiel ešte ďalej ako oni. Vo všeobecnosti sa pripravovala transformácia, ktorá by sa pri pokojnom chode mohla natiahnuť na niekoľko generácií. Reforma, ako ju vykonal Peter, bola jeho osobnou záležitosťou, bezpríkladne násilnou, a predsa nedobrovoľnou a nevyhnutnou. Vonkajšie nebezpečenstvá štátu predstihli prirodzený rast ľudí, ktorí ustrnuli vo svojom vývoji. Obnova Ruska nemohla byť ponechaná na tichú, postupnú prácu času, nevynútenú silou. Reformy zasiahli doslova všetky aspekty života ruského štátu a ruského ľudu. Treba si uvedomiť, že hlavnou hybnou silou Petrových reforiem bola vojna.

2. Vojenské reformy

Osobitné miesto medzi petrovskými reformami zaujímajú vojenské reformy. Podstatou vojenskej reformy bolo odstránenie šľachtických milícií a organizácia bojaschopnej stálej armády s jednotnou štruktúrou, zbraňami, uniformami, disciplínou, chartami.

Úlohy vytvorenia modernej, výkonnej armády a námorníctva zamestnávali mladého kráľa ešte predtým, ako sa stal suverénnym panovníkom. Počas 36-ročnej Petrovej vlády je možné narátať len niekoľko (podľa rôznych historikov - rôznym spôsobom) pokojných rokov. Armáda a námorníctvo boli vždy hlavným záujmom cisára. Vojenské reformy sú však dôležité nielen samy osebe, ale aj preto, že mali veľmi veľký, často rozhodujúci vplyv na ďalšie aspekty života štátu. Samotný priebeh vojenskej reformy určovala vojna.

„Hra s vojakmi“, ktorej mladý Peter venoval všetok svoj čas, od konca 80. rokov 17. storočia. sa stáva čoraz vážnejším. V roku 1689 Peter postavil na jazere Pleshcheyevo neďaleko Pereslavl-Zalessky niekoľko malých lodí pod vedením holandských remeselníkov. Na jar roku 1690 vznikli slávne „zábavné pluky“ - Semenovský a Preobraženskij. Peter začína viesť skutočné vojenské manévre, na Yauze sa stavia „hlavné mesto Preshburg“.

Semjonovskij a Preobraženskij pluk sa stali jadrom budúcej stálej (pravidelnej) armády a osvedčili sa počas Azovských kampaní v rokoch 1695-1696. Peter I. venuje veľkú pozornosť flotile, ktorej prvý krst ohňom tiež pripadá na tento čas. Pokladnica nemala potrebné financie a stavba loďstva bola zverená takzvaným „kumpanom“ (spoločnostiam) – združeniam svetských a duchovných vlastníkov pôdy. S vypuknutím Severnej vojny sa ťažisko presúva na Pobaltie a so založením Petrohradu sa stavba lodí vykonáva takmer výlučne tam. Na konci Petrovej vlády sa Rusko stalo jednou z najsilnejších námorných mocností na svete, má 48 lineárnych a 788 galér a iných lodí.

Začiatok Severnej vojny bol impulzom pre konečné vytvorenie pravidelnej armády. Pred Petrom Veľkým sa armáda skladala z dvoch hlavných častí - šľachtickej milície a rôznych polopravidelných formácií (lukostrelci, kozáci, pluky cudzieho systému). Kardinálnou zmenou bolo, že Peter zaviedol nový princíp obsadzovania armády – periodické zvolávania milícií boli nahradené systematickými náborovými súbormi. Základ náborového systému bol založený na poddanskom princípe. Náborové súpravy boli rozšírené na obyvateľstvo, ktoré platilo dane a vykonávalo štátne povinnosti. V roku 1699 sa uskutočnil prvý nábor, od roku 1705 boli súpravy legalizované príslušným dekrétom a stali sa ročnými. Z 20 yardov zobrali jednu osobu, jedinú osobu vo veku 15 až 20 rokov (počas Severnej vojny sa však tieto pojmy neustále menili kvôli nedostatku vojakov a námorníkov). Ruská dedina trpela najviac zo všetkých náborových súprav. Životnosť rekruta bola prakticky neobmedzená. Dôstojníci ruskej armády boli doplňovaní na úkor šľachticov, ktorí študovali v strážnych šľachtických plukoch alebo v špeciálne organizovaných školách (Pushkar, delostrelectvo, navigácia, opevnenie, námorná akadémia atď.). V roku 1716 bola prijatá Vojenská charta av roku 1720 - Námorná charta, bolo vykonané rozsiahle prezbrojenie armády. Na konci severnej vojny mal Peter obrovskú silnú armádu - 200 tisíc ľudí (nepočítajúc 100 tisíc kozákov), čo Rusku umožnilo vyhrať vyčerpávajúcu vojnu, ktorá trvala takmer štvrť storočia.

Hlavné výsledky vojenských reforiem Petra Veľkého sú nasledovné:

vytvorenie bojaschopnej pravidelnej armády, jednej z najsilnejších na svete, ktorá dala Rusku príležitosť bojovať a poraziť svojich hlavných protivníkov;

vznik galaxie talentovaných veliteľov (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce atď.);

vytvorenie silného námorníctva;

gigantický nárast vojenských výdavkov a ich pokrytie prostredníctvom najtvrdšieho vytláčania financií od ľudí.

3. Reforma verejnej správy

V prvej štvrtine XVIII storočia. prechod k absolutizmu urýchlila severná vojna a bol zavŕšený. Práve za vlády Petra Veľkého sa vytvorila regulárna armáda a byrokratický aparát štátnej správy a došlo k faktickej aj právnej formalizácii absolutizmu.

Absolútna monarchia sa vyznačuje najvyšším stupňom centralizácie, rozvinutou byrokraciou úplne závislou od panovníka a silnou pravidelnou armádou. Tieto znaky boli tiež vlastné ruskému absolutizmu.

Armáda okrem hlavnej vnútornej funkcie potláčania ľudových nepokojov a povstaní plnila aj ďalšie funkcie. Už od čias Petra Veľkého sa hojne využívala vo verejnej správe ako donucovacia sila. Prax vysielania vojenských tímov na miesta, aby prinútila administratívu lepšie vykonávať vládne príkazy a pokyny, sa rozšírila. Niekedy však boli centrálne inštitúcie postavené do rovnakej pozície, napríklad aj činnosť Senátu v prvých rokoch jeho vzniku bola pod kontrolou gardistov. Do sčítania boli zapojení aj dôstojníci a vojaci, ktorí vyberali dane a nedoplatky. Spolu s armádou používal absolutizmus na potlačenie svojich politických oponentov aj špeciálne na tento účel vytvorené trestné orgány - Preobraženského rád, Tajný kancelár.

V prvej štvrtine XVIII storočia. existuje aj druhý pilier absolútnej monarchie – byrokratický aparát štátnej správy.

Likvidujú sa centrálne orgány zdedené z minulosti (Boyar Duma, rozkazy), objavuje sa nový systém štátnych inštitúcií.

Zvláštnosťou ruského absolutizmu bolo, že sa zhodoval s rozvojom poddanstva, zatiaľ čo vo väčšine európskych krajín sa absolútna monarchia formovala v podmienkach rozvoja kapitalistických vzťahov a zrušenia poddanstva.

Stará forma vlády: cár s Bojarskou dumou - rozkazy - miestna správa v okresoch, nespĺňala nové úlohy ani pri zabezpečovaní vojenských potrieb materiálnymi prostriedkami, ani pri vyberaní peňažných daní od obyvateľstva. Objednávky často navzájom duplikovali funkcie, čo vytváralo zmätok v riadení a pomalé rozhodovanie. Ujezdy boli rôznej veľkosti, od trpasličích ujezdov po obrie ujezdy, čo znemožňovalo efektívne využívať ich administratívu na vyberanie daní. Boyar Duma so svojimi tradíciami neunáhlenej diskusie o záležitostiach, zastupovaním šľachty, nie vždy kompetentnej v štátnych záležitostiach, tiež nespĺňala požiadavky Petra.

Vznik absolútnej monarchie v Rusku sprevádzala široká expanzia štátu, jeho prenikanie do všetkých sfér verejného, ​​podnikového a súkromného života. Peter I. presadzoval politiku ďalšieho zotročovania roľníkov, ktorá nadobudla najtvrdšie formy koncom 18. storočia. Posilňovanie úlohy štátu sa napokon prejavilo aj v podrobnej dôslednej úprave práv a povinností jednotlivých stavov a spoločenských skupín. Spolu s tým došlo k právnej konsolidácii vládnucej triedy, panstvo šľachty sa vytvorilo z rôznych feudálnych vrstiev.

Štát, ktorý vznikol začiatkom 18. storočia, sa nazýva policajný štát nielen preto, že práve v tomto období vznikla profesionálna polícia, ale aj preto, že sa štát snažil zasahovať do všetkých oblastí života, regulovať ich.

K administratívnym zmenám prispel aj presun hlavného mesta do Petrohradu. Kráľ chcel mať po ruke potrebné ovládacie páky, ktoré často vytváral nanovo, vedený momentálnymi potrebami. Rovnako ako vo všetkých svojich iných podnikoch, ani pri reforme štátnej moci Peter nebral do úvahy ruské tradície a vo veľkej miere preniesol na ruskú pôdu štruktúry a metódy riadenia, ktoré sú mu známe zo západoeurópskych plavieb. Cár, ktorý nemal jasný plán administratívnych reforiem, pravdepodobne stále predstavoval želaný obraz štátneho aparátu. Ide o prísne centralizovaný a byrokratický aparát, ktorý jasne a rýchlo vykonáva dekréty panovníka v rámci svojich kompetencií a prejavuje primeranú iniciatívu. Je to niečo veľmi podobné armáde, kde každý dôstojník, vykonávajúci všeobecný rozkaz hlavného veliteľa, samostatne rieši svoje súkromné ​​a špecifické úlohy. Ako uvidíme, k takémuto ideálu, ktorý sa vnímal len ako trend, aj keď jasne vyjadrený, mal petrovský štátny automat ďaleko.

V prvej štvrtine XVIII storočia. Uskutočnil sa celý rad reforiem súvisiacich s reštrukturalizáciou ústredných a miestnych orgánov a správy, oblastí kultúry a života, prebieha radikálna reorganizácia ozbrojených síl. Takmer všetky tieto zmeny sa odohrali za vlády Petra I. a mali veľký pokrokový význam.

Uvažujme o reformách najvyšších úradov a administratívy, ktoré prebehli v prvej štvrtine 18. storočia a ktoré sa zvyčajne delia do troch etáp:

I. etapa - 1699 - 1710 - čiastočné premeny;

Etapa II - 1710 - 1719 - likvidácia bývalých ústredných orgánov a správy, vytvorenie Senátu, vznik nového hlavného mesta;

III.etapa - 1719 - 1725 - vytvorenie nových orgánov rezortnej správy, realizácia druhej regionálnej reformy, reforma cirkevnej správy a finančnej a daňovej reformy.

3.1. Reforma centrálnej vlády

Posledná zmienka o poslednom zasadnutí Boyarskej dumy pochádza z roku 1704. Prvoradý význam získal Near Office, ktorý vznikol v roku 1699 (inštitúcia, ktorá vykonávala administratívnu a finančnú kontrolu v štáte). Skutočnú moc mala ministerská rada, ktorá zasadala v budove blízkeho kancelára – rada prednostov najdôležitejších rezortov za cára, ktorá spravovala rozkazy a úrady, zabezpečovala armáde a námorníctvu všetko potrebné, bola má na starosti financie a výstavbu (po vytvorení Senátu zaniká Near Chancellery (1719) a Rada ministrov (1711)).

Ďalším krokom reformy ústredných orgánov bolo vytvorenie Senátu. Formálnym dôvodom bol odchod Petra do vojny s Tureckom. 22. februára 1711 Peter osobne napísal dekrét o zložení senátu, ktorý sa začínal vetou: „Určite, že pre našu neprítomnosť bude vládnuť riadiaci senát.“ Obsah tohto slovného spojenia vyvolal medzi historikmi stále polemiku o tom, aká inštitúcia sa Petrovi javila ako dočasná alebo trvalá. 2. marca 1711 vydal cár niekoľko nariadení: o pôsobnosti senátu a spravodlivosti, o organizácii štátnych príjmov, obchodu a iných odvetviach štátneho hospodárstva. Senát dostal pokyn:

„Mať súd, ktorý nie je pokrytecký, a trestať nespravodlivých sudcov odňatím cti a všetkého majetku, potom nech nasledujú rozprávky“;

"Pozrite sa po celom stave výdavkov a nechajte zbytočné a najmä márne";

"Peniaze, ako je to možné, zbierať, pretože peniaze sú tepnou vojny."

Členov senátu menoval kráľ. Spočiatku ho tvorilo iba deväť ľudí, ktorí rozhodovali o veciach kolektívne. Personálne obsadenie senátu bolo založené nie na princípe šľachty, ale na kompetencii, dĺžke služby a blízkosti k cárovi.

V rokoch 1718 až 1722 Senát sa stal zhromaždením predsedov kolégií. V roku 1722 bol reformovaný troma cisárskymi nariadeniami. Zmenilo sa zloženie, vrátane predsedov kolégií a senátorov, ktorí sú kolégiám cudzí. Vyhláška „o postavení senátu“ dávala senátu právo vydávať vlastné výnosy.

Okruh otázok, ktoré mal na starosti, bol pomerne široký: otázky súdnictva, pokladničných výdavkov a daní, obchodu, kontroly nad správou rôznych úrovní. Vzápätí novovytvorená inštitúcia dostala kanceláriu s početnými oddeleniami – „stolmi“, kde pracovali referenti. Reforma z roku 1722 zmenila senát na najvyšší orgán ústrednej vlády, ktorý stál nad celým štátnym aparátom.

Originalita éry Petrových reforiem spočívala v posilnení orgánov a prostriedkov štátnej kontroly. A na dohľad nad činnosťou správy pod senátom bola zriadená funkcia hlavného fiškála, ktorému mali byť podriadení zemskí fiškáli (1711). Nedostatočná spoľahlivosť fiškálneho systému viedla v roku 1715 k tomu, že v senáte vznikol post generálneho audítora, čiže dozorcu nad dekrétmi. Hlavnou úlohou audítora je „aby bolo všetko hotové“. V roku 1720 bol na senát vyvíjaný silnejší nátlak: bolo mu nariadené sledovať, že „všetko bolo urobené slušne a nebolo márne reči, kriku a iných vecí“. Keď ani toto nepomohlo, po roku služby a generálny prokurátor a
hlavný tajomník bol pridelený k armáde: jeden z dôstojníkov veliteľstva armády mal každý mesiac službu v Senáte, aby dohliadal na poriadok, a „ktokoľvek zo senátorov nadával alebo konal neslušne, službukonajúci dôstojník ho zatkol a odviedol do pevnosti , samozrejme, dať vedieť suverénovi."

Nakoniec v roku 1722 boli tieto funkcie pridelené špeciálne ustanovenému generálnemu prokurátorovi, ktorý „musel pevne dohliadať na to, aby senát v jeho hodnosti konal spravodlivo a bez pokrytectva“, mal dohľad nad prokurátormi a fiškálmi a vo všeobecnosti bol „ suverénne oko“ a „právny zástupca v obchodnom štáte“.

A tak bol cár reformátor nútený neustále rozširovať ním vytvorený špeciálny systém organizovanej nedôvery a výpovede a dopĺňať existujúce kontrolné orgány o nové.

Vytvorenie Senátu však nemohlo dokončiť reformy riadenia, keďže medzi Senátom a provinciami neexistovalo žiadne medzičlánok, mnohé objednávky naďalej fungovali. V rokoch 1717-1722. nahradiť 44 rádov z konca 17. storočia. prišli vysoké školy. Kolegiátny systém (1717-1719) na rozdiel od rádov počítal so systematickým delením správy na určitý počet oddelení, čo samo o sebe vytváralo vyššiu centralizáciu.

Senát vymenoval predsedov a podpredsedov, určil štáty a postupy. V komisiách boli okrem vedúcich štyria poradcovia, štyria posudzovatelia (posudzovatelia), sekretárka, poistný matematik, zapisovateľ, prekladateľ a referenti. Od roku 1720 boli nariadené osobitné dekréty, aby sa konanie začalo v novom poradí.

V roku 1721 bola vytvorená Stavovská rada, ktorá nahradila Miestny rád, ktorý mal na starosti šľachtické vlastníctvo pôdy. Na právach kolégií boli hlavný richtár, ktorý spravoval mestské panstvo, a Svätá vedúca synoda. Jeho vzhľad svedčil o odstránení autonómie cirkvi.

V roku 1699, aby sa zlepšil tok priamych daní do štátnej pokladnice, bola zriadená Burmistrovská komora, čiže radnica. V roku 1708 sa stala centrálnou pokladnicou a nahradila Veľký pokladničný poriadok. Jeho súčasťou bolo dvanásť starých finančných príkazov. V roku 1722 sa Manufaktúrne kolégium odčlenilo od jednotného Manufaktúrneho kolégia Berg, ktorému boli okrem funkcií riadenia priemyslu zverené aj úlohy hospodárskej politiky a financovania. Berg Collegium si zachovalo funkcie baníctva a razenia mincí.

Na rozdiel od rádov, ktoré fungovali na základe zvyklostí a precedensov, sa kolégiá museli riadiť jasnými právnymi normami a náplňou práce. Najvšeobecnejším legislatívnym aktom v tejto oblasti boli Všeobecné nariadenia (1720), ktoré boli listinou pre činnosť štátnych kolégií, úradov a úradov a určovali zloženie ich členov, pôsobnosť, funkcie a postupy. Následný vývoj princípu byrokratickej, byrokratickej dĺžky služby sa prejavil v Petrovej „Tabuľke hodností“ (1722). Nový zákon rozdelil službu na civilnú a vojenskú. Definovalo 14 tried alebo radov úradníkov. Každý, kto získal hodnosť 8. triedy, sa stal dedičným šľachticom. Hodnosti od 14. do 9. dávali aj šľachtu, ale len osobné.

Prijatie „Tabuľky hodností“ svedčilo o tom, že byrokratický princíp pri formovaní štátneho aparátu nepochybne porazil aristokratický princíp. Rozhodujúce pre povýšenie sa stávajú profesionálne kvality, osobná oddanosť a dĺžka služby. Znakom byrokracie ako riadiaceho systému je zaradenie každého úradníka do jasnej hierarchickej mocenskej štruktúry (vertikálne) a jeho usmerňovanie v jeho činnosti prísnymi a presnými predpismi zákona, predpisov, pokynov. Pozitívnymi črtami nového byrokratického aparátu bola odbornosť, špecializácia, normatívnosť, negatívnymi naopak zložitosť, vysoká cena, samostatnosť a nepružnosť.

3.2. Reforma miestnej samosprávy

Na začiatku svojej vlády sa Peter I. snažil využiť bývalý systém miestnej správy, postupne zavádzal volené prvky vlády namiesto zemských. Takže dekrét z 10. marca 1702 predpisoval účasť na správe s hlavnými tradičnými správcami (vojvodami) volených zástupcov šľachty. V roku 1705 sa tento poriadok stal povinným a všeobecným, čo malo posilniť kontrolu nad starou administratívou.

18. decembra 1708 bol vydaný dekrét „O zriadení provincií a vymaľovaní miest k nim“. Išlo o reformu, ktorá úplne zmenila systém samosprávy. Hlavným cieľom tejto reformy bolo poskytnúť armáde všetko potrebné: s plukmi armády, rozdelenými medzi provincie, sa vytvorilo priame spojenie medzi provinciami prostredníctvom špeciálne vytvoreného inštitútu kriegových komisárov. Podľa tohto dekrétu bolo celé územie krajiny rozdelené do ôsmich provincií:

Moskva zahŕňala 39 miest,

Ingrian (neskôr Petrohrad) - 29 miest (ďalšie dve mestá tejto provincie - Yamburg a Koporye boli dané do vlastníctva kniežaťa Menshikova),

56 miest bolo pridelených do provincie Kyjev,

Do Smolenska - 17 miest,

Do Archangelska (neskôr Archangeľsk) - 20 miest,

Do Kazanskej - 71 mestských a vidieckych osád,

Okrem 52 miest bolo do provincie Azov pridelených 25 miest určených na lodné záležitosti

Sibírskej provincii bolo pridelených 26 miest a 4 predmestia Vyatke.

V roku 1711 sa zo skupiny miest v provincii Azov, poverených lodnými záležitosťami vo Voroneži, stala Voronežská provincia. Provincií bolo 9. V rokoch 1713-1714. Počet provincií sa zvýšil na 11.

Tak sa začala reforma regionálnej správy. V konečnej podobe sa sformoval až v roku 1719, v predvečer druhej regionálnej reformy.

Podľa druhej reformy sa jedenásť provincií rozdelilo na 45 provincií, na čele ktorých stáli guvernéri, viceguvernéri alebo guvernéri. Provincie sa delili na okresy – okresy. Správa provincií bola priamo podriadená kolégiám. Štyri kolégiá (Kamery, Štátny úrad, Spravodlivosť a Votchinnaja) mali vlastný aparát v oblasti komorníkov, veliteľov a pokladníkov. V roku 1713 bol do regionálnej správy zavedený kolegiálny princíp: boli zriadené kolégiá landrátov pod vedením guvernérov (od 8 do 12 osôb na provinciu), volených miestnou šľachtou.

Regionálna reforma, hoci reagovala na najnaliehavejšie potreby autokratickej moci, bola zároveň dôsledkom rozvoja byrokratického trendu, charakteristického už pre predchádzajúce obdobie. Práve pomocou posilnenia byrokratického prvku vo vláde chcel Peter vyriešiť všetky štátne záležitosti. Reforma viedla nielen ku koncentrácii finančných a administratívnych právomocí do rúk niekoľkých guvernérov – predstaviteľov centrálnej vlády, ale aj k vytvoreniu rozsiahlej hierarchickej siete byrokratických inštitúcií s početným štábom úradníkov v teréne. Doterajší systém „poriadok-župa“ bol zdvojený: „poriadok (alebo úrad) – provincia – provincia – kraj“.

Guvernér mal štyroch priamych podriadených:

hlavný veliteľ - bol zodpovedný za vojenské záležitosti;

hlavný komisár - za poplatky;

Ober-praviantmeister - za poplatky za obilie;

landrichter – pre súdne spory.

Na čele provincie spravidla stálo vojvodstvo, v župe bola finančná a policajná správa zverená komisárom zemstva, sčasti volenými župnými šľachticmi, sčasti menovanými zhora.

Niektoré funkcie rádov (najmä územných rádov) prešli na miestodržiteľov, ich počet sa znížil.

Dekrétom o zriadení provincií sa zavŕšila prvá etapa reformy miestnej samosprávy. Pokrajinskú správu vykonávali župani a vicežupani, ktorí vykonávali najmä vojenské a finančné riadiace funkcie. Toto rozdelenie sa však ukázalo ako príliš veľké a neumožňovalo v praxi vykonávať riadenie provincií, najmä s komunikáciami, ktoré v tom čase existovali. Preto sa v každej provincii nachádzali veľké mestá, v ktorých vykonávala kontrolu bývalá mestská správa.

3.3. Reforma mestskej samosprávy

Okolo novovzniknutých priemyselných podnikov, manufaktúr, baní, baní a lodeníc vznikali nové sídla mestského typu, v ktorých sa začali formovať orgány samosprávy. Už v roku 1699 dal Peter I. v túžbe poskytnúť mestskému panstvu úplnú samosprávu v štýle západu zriadiť burmistrovú komoru. V mestách sa začali formovať samosprávne orgány: mestské zastupiteľstvá, magistráty. Urbársky majetok sa začal formovať zákonite. V roku 1720 bol v Petrohrade ustanovený hlavný magistrát, ktorý dostal pokyn, aby „mal na starosti celú mestskú triedu v Rusku“.

Podľa nariadení hlavného magistrátu v roku 1721 sa začalo deliť na radových občanov a „podlých“ ľudí. Pravidelní občania boli zase rozdelení do dvoch cechov:

Prvý cech – bankári, obchodníci, lekári, lekárnici, kapitáni obchodných lodí, maliari, maliari ikon a striebrotepci.

Druhý cech – remeselníci, stolári, krajčíri, obuvníci, drobní obchodníci.

Cechy kontrolovali cechové porady a majstri. Najnižšia vrstva mestského obyvateľstva („tí, čo sú najatí, na podradných prácach a podobne“) si vyberala svojich starších a desiaty, ktorí mohli richtárovi podávať správy o svojich potrebách a žiadať od nich zadosťučinenie.

Podľa európskeho vzoru vznikli cechové organizácie, do ktorých patrili majstri, učni a učni na čele s majstrami. Všetci ostatní mešťania neboli zaradení do cechu a podliehali všeobecnej kontrole s cieľom identifikovať medzi nimi utečených sedliakov a vrátiť ich do ich bývalých miest bydliska.

Rozdelenie do cechov sa ukázalo ako najčistejšia formalita, keďže vojenskí revízori, ktorí ho vykonávali, sa starali predovšetkým o zvýšenie počtu platcov dane z hlavy, svojvoľne zaraďovali medzi členov cechov a osoby s nimi nepríbuzné. Vznik cechov a cechov znamenal, že firemné princípy boli v protiklade s feudálnymi princípmi ekonomickej organizácie.

3.4. Výsledky reformy verejnej správy

V dôsledku Petrových reforiem sa do konca prvého štvrťroka
18. storočie vytvoril sa nasledujúci systém autorít a správy.

Celá plnosť zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci bola sústredená v rukách Petra, ktorý po skončení Severnej vojny získal titul cisára. V roku 1711 Bol vytvorený nový vrcholný orgán výkonnej a súdnej moci - Senát, ktorý mal aj významné legislatívne funkcie. Zásadne sa líšil od svojho predchodcu, Boyar Duma.

Členov rady menoval cisár. Senát pri výkone výkonnej moci vydával vyhlášky, ktoré mali silu zákona. V roku 1722 bol na čelo senátu postavený generálny prokurátor, ktorý bol poverený kontrolou činnosti všetkých vládnych agentúr. Generálny prokurátor mal vykonávať funkcie „oka štátu“. Túto kontrolu vykonával prostredníctvom prokurátorov vymenovaných do všetkých vládnych úradov. V prvej štvrtine XVIII storočia. k sústave fiškálov pribudla sústava prokurátorov na čele s hlavným fiškálom. Povinnosti fiškálov zahŕňali podávanie správ o všetkých zneužívaniach inštitúcií a úradníkov, ktoré porušovali „verejný záujem“.

Systém rozkazov, ktorý sa vyvinul za Boyarskej dumy, nijako nezodpovedal novým podmienkam a úlohám. Objednávky, ktoré vznikli v rôznych časoch, sa veľmi líšili svojou povahou a funkciami. Rozkazy a nariadenia rozkazov si často protirečili, vytvárali nepredstaviteľný zmätok a na dlhý čas odďaľovali riešenie naliehavých záležitostí.

Namiesto zastaraného systému rádov v rokoch 1717 - 1718. Vzniklo 12 tabúľ.

Vytvorením systému kolégií sa zavŕšil proces centralizácie a byrokratizácie štátneho aparátu. Jasné rozdelenie rezortných funkcií, vymedzenie sfér štátnej správy a pôsobnosti, jednotné normatívy činnosti, sústredenie finančného riadenia do jednej inštitúcie – to všetko výrazne odlišovalo nový aparát od príkazového systému.

Na tvorbe predpisov sa podieľali zahraniční právnici, zohľadňovali sa aj skúsenosti štátnych inštitúcií vo Švédsku a Dánsku.

Následný vývoj princípu byrokratickej, byrokratickej dĺžky služby sa prejavil v Petrovej „Tabuľke hodností“ (1722).

Prijatie „Tabuľky hodností“ svedčilo o tom, že byrokratický princíp pri formovaní štátneho aparátu nepochybne porazil princíp šľachtický. Rozhodujúce pre povýšenie sa stávajú profesionálne kvality, osobná oddanosť a dĺžka služby. Znakom byrokracie ako riadiaceho systému je zaradenie každého úradníka do jasnej hierarchickej mocenskej štruktúry (vertikálne) a jeho usmerňovanie v jeho činnosti prísnymi a presnými predpismi zákona, predpisov, pokynov. Pozitívnymi črtami nového byrokratického aparátu bola odbornosť, špecializácia, normatívnosť, negatívnymi naopak zložitosť, vysoká cena, samostatnosť a nepružnosť.

Školenie personálu pre nový štátny aparát sa začalo vykonávať v špeciálnych školách a akadémiách v Rusku av zahraničí. Stupeň kvalifikácie sa určoval nielen podľa hodnosti, ale aj podľa vzdelania a špeciálnej prípravy.

V rokoch 1708-1709. začala sa reštrukturalizácia miestnych úradov a správ. Krajina bola rozdelená na 8 provincií, líšiacich sa územím a počtom obyvateľov. Na čele provincie stál cárom menovaný guvernér, ktorý vo svojich rukách sústreďoval výkonnú a súdnu moc. Za guvernéra existoval krajinský úrad. No situáciu komplikoval fakt, že miestodržiteľ bol podriadený nielen cisárovi a senátu, ale aj všetkým kolégiám, ktorých príkazy a nariadenia si často protirečili.

Provincie sa v roku 1719 rozdelili na provincie, ktorých počet bol 50. Na čele provincie stál guvernér s úradom, ktorý mu bol pridelený. Provincie sa zasa delili na okresy (župy) s vojvodstvom a župným úradom. Niekedy za vlády Petra bola župná správa nahradená voleným zemským komisárom z miestnych šľachticov alebo dôstojníkov na dôchodku. Jeho funkcie sa obmedzovali na vyberanie dane z hlavy, sledovanie plnenia štátnych povinností a zadržiavanie roľníkov na úteku. Podriadený bol komisár zemstva krajinského úradu. V roku 1713 tunajšia šľachta dostala na výber 8-12 landrátov (poradcov zo šľachticov župy), ktorí mali pomáhať županovi a po zavedení dane z hlavy vznikli plukovné obvody. Vojenské jednotky v nich umiestnené pozorovali výber daní a potláčali prejavy nespokojnosti a protifeudálne akcie.

V dôsledku administratívnych reforiem v Rusku sa dokončilo vytvorenie absolútnej monarchie. Kráľ dostal možnosť neobmedzene a nekontrolovateľne riadiť krajinu s pomocou úradníkov úplne závislých na ňom. Neobmedzená moc panovníka našla legislatívne vyjadrenie v 20. článku Vojenského poriadku a Duchovného poriadku: moc panovníkov je autokratická, ktorej poslúchanie prikazuje sám Boh.

Vonkajším prejavom absolutizmu nastoleného v Rusku je adopcia
v roku 1721 Petrom I. titul cisára a titul „Veľký“.

Medzi najdôležitejšie znaky absolutizmu patrí byrokratizácia administratívneho aparátu a jeho centralizácia. Nový štátny automat ako celok fungoval oveľa efektívnejšie ako starý. Bola však zasadená „časovanou bombou“ – domácou byrokraciou. E.V. Anisimov v knihe "Čas Petra Veľkého" píše: "Byrokracia je nevyhnutným prvkom štruktúry štátu novej doby. Avšak v podmienkach ruskej autokracie, keď je vôľa panovníka jediným zdrojom zákona, keď sa úradník nezodpovedá nikomu okrem svojho šéfa, sa vytvorenie byrokratickej mašinérie stalo akousi „byrokratickou revolúciou“, počas ktorej sa spustil večný pohyb byrokracie.

Reformy ústrednej a miestnej správy vytvorili navonok usporiadanú hierarchiu inštitúcií od Senátu v centre po vojvodský úrad v župách.

4. Reforma pozostalostného zariadenia

4.1. Servisná trieda

Boj proti Švédom si vyžiadal zriadenie pravidelnej armády a Peter postupne previedol do pravidelnej služby všetkých šľachticov a služobníkov. Služba pre všetkých služobníkov sa stala rovnakou, slúžili bez výnimky, neobmedzene a službu začínali z nižších radov.

Všetky bývalé kategórie služobníkov sa spojili do jedného panstva - šľachty. Všetky nižšie hodnosti (šľachtické aj z „prostého ľudu“) mohli rovnako stúpať na najvyššie hodnosti. Poradie takejto dĺžky služby presne určila „Tabuľka hodností“ (1722). V „tabuľke“ boli všetky hodnosti rozdelené do 14 hodností alebo „hodností“ podľa veku. Každý, kto dosiahol najnižšiu priečku 14, mohol dúfať v najvyššie umiestnenie a získať najvyššie umiestnenie. „Tabuľka hodností“ nahradila princíp štedrosti princípom dĺžky služby a prevádzkyschopnosti. Peter však urobil jeden ústupok ľuďom z vyššej starej šľachty. Dovolil šľachetnej mládeži vstup prevažne do svojich obľúbených gardových plukov Preobraženského a Semjonovského.

Peter požadoval, aby sa šľachtici naučili čítať, písať a matematiku, a zbavil neškolených šľachticov práva uzavrieť manželstvo a získať dôstojnícku hodnosť. Peter obmedzil pozemkové práva šľachticov. Pri nástupe do služby im prestal dávať statky z eráru, ale poskytoval im peňažný plat. Šľachtické dedičstvá a majetky zakazovali rozdelenie pri prevode na synov (zákon „O majoráte“, 1714). Petrove opatrenia ohľadom šľachty zhoršili postavenie tohto panstva, ale nezmenili jeho postoj k štátu. Šľachta tak predtým, ako aj teraz musela platiť za právo na vlastníctvo pôdy službou. Teraz sa však služba sťažila a vlastníctvo pôdy je obmedzenejšie. Šľachta reptala a snažila sa zmierniť svoje útrapy. Peter tvrdo trestal pokusy vyhnúť sa službe.

4.2. Mestský majetok (mešťania a mestskí ľudia)

Pred Petrom bol mestský majetok veľmi malá a chudobná vrstva. Peter chcel v Rusku vytvoriť ekonomicky silnú a aktívnu mestskú triedu, podobnú tomu, čo videl v západnej Európe. Peter rozšíril mestskú samosprávu. V roku 1720 bol vytvorený hlavný richtár, ktorý sa mal starať o urbársky majetok. Všetky mestá boli rozdelené podľa počtu obyvateľov do tried. Obyvatelia miest sa delili na „riadnych“ a „neregulárnych“ („stredných“) občanov. Pravidelní občania tvorili dva "cechy": prvý zahŕňal predstaviteľov hlavného mesta a inteligencie, druhý - malých obchodníkov a remeselníkov. Remeselníci sa delili do „dielní“ podľa remesiel. Nepravidelní ľudia alebo „podlí“ sa nazývali robotníci. Mesto spravoval richtár purkmistrov, volený všetkými riadnymi mešťanmi. Okrem toho sa o záležitostiach mesta rokovalo na mestských schôdzach či zastupiteľstvách radových občanov. Každé mesto bolo podriadené hlavnému magistrátu a obchádzalo akékoľvek iné miestne orgány.

Napriek všetkým transformáciám zostali ruské mestá v rovnako mizernej situácii ako predtým. Dôvodom je ďaleko od obchodného a priemyselného systému ruského života a ťažkých vojen.

4.3. Sedliactvo

V prvej štvrtine storočia sa ukázalo, že domáci princíp zdaňovania neprináša očakávané zvýšenie príjmu daní.

Aby si zemepáni zvýšili príjmy, usadili na jednom dvore niekoľko sedliackych rodín. V dôsledku toho sa pri sčítaní obyvateľstva v roku 1710 ukázalo, že počet domácností sa od roku 1678 znížil o 20 %. Preto bol zavedený nový princíp zdaňovania. V rokoch 1718-1724. vykonáva sa sčítanie celej zdaniteľnej mužskej populácie bez ohľadu na vek a schopnosť pracovať. Všetky osoby uvedené v týchto zoznamoch („revízne rozprávky“) museli zaplatiť daň z hlavy. V prípade úmrtia zapísanej osoby sa daň naďalej platila až do ďalšej revízie, rodina zomretého alebo spoločenstvo, ktorého bol členom. Okrem toho všetky daňovníky, s výnimkou zemepánskych sedliakov, odvádzali štátu 40 kopejov quitrentu, čím sa mali vyrovnávať ich povinnosti s povinnosťami zemepánskych sedliakov.

Prechod na zdaňovanie na obyvateľa zvýšil podiel priamych daní z 1,8 na 4,6 mil., čo predstavuje viac ako polovicu rozpočtových príjmov (8,5 mil.). Daň sa rozšírila na viacero kategórií obyvateľstva, ktoré ju predtým neplatili: nevoľníci, „chodiaci ľudia“, obyvatelia toho istého paláca, čiernovlasí roľníci zo Severu a Sibíri, neruské národy Povolží, Ural a iné.Všetky tieto kategórie tvorili majetok štátnych roľníkov a daň z hlavy pre nich predstavovala feudálnu rentu, ktorú platili štátu.

Zavedením dane z hlavy sa zvýšila moc zemepánov nad roľníkmi, keďže predkladanie revíznych rozprávok a vyberanie daní bolo zverené zemepánom.

Nakoniec, okrem dane z hlavy, roľník platil obrovské množstvo všetkých druhov daní a poplatkov, ktoré boli určené na doplnenie pokladnice, ktorá bola prázdna v dôsledku vojen, vytvorenia ťažkopádneho a drahého aparátu moci a správy. , pravidelná armáda a námorníctvo, výstavba hlavného mesta a ďalšie výdavky. Okrem toho štátni roľníci vykonávali povinnosti: cesta - na výstavbu a údržbu ciest, jama - na prepravu pošty, vládneho nákladu a úradníkov atď.

5. Cirkevná reforma

Významnú úlohu pri nastolení absolutizmu zohrala cirkevná reforma Petra I. V druhej polovici 17. stor. pozície Ruskej pravoslávnej cirkvi boli veľmi silné, zachovala si administratívnu, finančnú a súdnu autonómiu vo vzťahu ku kráľovskej moci. Poslední patriarchovia Joachim (1675-1690) a Adrian (1690-1700) presadzoval politiku zameranú na posilnenie týchto pozícií.

Petrova cirkevná politika, ako aj jeho politika v iných oblastiach verejného života, smerovala v prvom rade k čo najefektívnejšiemu využitiu cirkvi pre potreby štátu, konkrétnejšie k žmýkaniu peňazí z cirkvi pre štát programy, predovšetkým na výstavbu vozového parku. Po Petrovej ceste ako súčasť Veľkého veľvyslanectva sa zaoberá aj problémom úplnej podriadenosti cirkvi jeho autorite.

Obrat k novej politike nastal po smrti patriarchu Hadriána. Peter nariaďuje vykonať audit pre súpis majetku patriarchálneho domu. Využijúc informácie o odhalených prešľapoch, Peter ruší voľbu nového patriarchu a zároveň poveruje metropolitu Stefana Yavorského z Riazane postom „locum tenens patriarchálneho trónu“. V roku 1701 vznikol mníšsky rád - svetská inštitúcia, ktorá spravovala cirkevné záležitosti. Cirkev začína strácať nezávislosť od štátu, právo nakladať so svojím majetkom.

Peter, vedený osvetovou myšlienkou verejného dobra, ktorá si vyžaduje produktívnu prácu všetkých členov spoločnosti, začína ofenzívu proti mníchom a kláštorom. V roku 1701 kráľovský dekrét obmedzil počet mníchov: teraz bolo potrebné požiadať mníšsky rád o povolenie tonzúry. Následne kráľ dostal nápad využiť kláštory ako úkryty pre vyslúžilých vojakov a žobrákov. V dekréte z roku 1724 je počet mníchov v kláštore priamo závislý od počtu ľudí, o ktorých sa starajú.

Existujúci vzťah medzi cirkvou a úradmi si vyžadoval novú právnu formalizáciu. V roku 1721 Feofan Prokopovič, prominentná osobnosť Petrovskej éry, vypracoval Duchovné predpisy, ktoré stanovili zničenie inštitúcie patriarchátu a vytvorenie nového orgánu - Duchovného kolégia, ktoré sa čoskoro premenovalo na „Sv. vládna synoda“, oficiálne zrovnoprávnená v právach so Senátom. Prezidentom sa stal Stefan Javorskij, viceprezidentmi Feodosij Janovskij a Feofan Prokopovič. Vytvorenie synody bolo začiatkom absolutistického obdobia ruských dejín, pretože teraz sa všetka moc, vrátane moci cirkvi, sústreďovala v rukách Petra. Súčasník uvádza, že keď sa ruskí cirkevní predstavitelia pokúšali protestovať, Peter ich upozornil na Duchovné predpisy a povedal: „Tu je pre vás duchovný patriarcha, a ak sa vám nepáči, tak tu je damašský patriarcha (hádže dýku na tabuľka)."

Prijatím Duchovných nariadení sa z ruských duchovných stali vládni úradníci, najmä preto, že na synodu bol poverený svetský človek, hlavný prokurátor.

Súbežne s daňovou reformou prebiehala aj reforma cirkvi, vykonávala sa evidencia a klasifikácia kňazov a ich nižšie vrstvy boli prevedené do hlavného platu. Podľa konsolidovaných výkazov provincií Kazaň, Nižný Novgorod a Astracháň (vzniknutých v dôsledku rozdelenia provincie Kazaň) bolo od dane oslobodených len 3044 kňazov z 8709 (35 %). Búrlivú reakciu medzi kňazmi vyvolalo uznesenie synody zo 17. mája 1722, v ktorom bola duchovným uložená povinnosť porušiť spovedné tajomstvo, ak majú možnosť oznámiť akékoľvek informácie dôležité pre štát.

Cirkev v dôsledku cirkevnej reformy stratila veľkú časť svojho vplyvu a zmenila sa na súčasť štátneho aparátu, prísne kontrolovaného a riadeného svetskou vrchnosťou.

6. Ekonomická transformácia

Počas Petrovej éry urobila ruská ekonomika a predovšetkým priemysel obrovský skok. V rovnakej dobe, rozvoj ekonomiky v prvej štvrtine XVIII storočia. nasledovala cesta naznačená predchádzajúcim obdobím. V moskovskom štáte XVI XVII storočia. boli veľké priemyselné podniky – Cannon Yard, Printing Yard, továrne na zbrane v Tule, lodenice v Dedinove. Politika Petra I. vo vzťahu k hospodárskemu životu sa vyznačovala vysokou mierou využívania príkazových a protekcionistických metód.

V poľnohospodárstve sa možnosti na zlepšenie čerpali z ďalšieho rozvoja úrodnej pôdy, pestovania priemyselných plodín, ktoré poskytovali suroviny pre priemysel, rozvoja chovu zvierat, napredovania poľnohospodárstva na východ a juh, ako aj z intenzívnejšieho vykorisťovanie roľníkov. Zvýšené potreby štátu po surovinách pre ruský priemysel viedli k širokému využívaniu plodín ako ľan a konope. Dekrét z roku 1715 podporoval pestovanie ľanu a konope, ako aj tabaku, moruše pre priadky morušovej. Dekrét z roku 1712 nariadil vytvorenie chovov koní v provinciách Kazaň, Azov a Kyjev, podporoval sa aj chov oviec.

V Petrinskej ére bola krajina ostro rozdelená na dve zóny feudálneho hospodárstva – štíhly sever, kde feudáli premiestňovali svojich roľníkov do quitrentu, často ich nechávali ísť zarobiť peniaze do mesta a iných poľnohospodárskych oblastí, a úrodný juh. , kde sa šľachtickí zemepáni snažili o rozšírenie zátoky.

Zvýšili sa aj štátne povinnosti roľníkov. Stavali mestá (na stavbe Petrohradu pracovalo 40 tisíc roľníkov), manufaktúry, mosty, cesty; vykonal sa ročný nábor, zvýšili sa staré poplatky a zaviedli sa nové. Hlavným cieľom Petrovej politiky po celý čas bolo získať čo najväčšie finančné a ľudské zdroje pre potreby štátu.

Boli vykonané dve sčítania ľudu - v rokoch 1710 a 1718. Podľa sčítania ľudu z roku 1718 sa daňovou jednotkou bez ohľadu na vek stala „duša“ mužského pohlavia, z ktorej sa vyberala daň z hlavy vo výške 70 kopejok ročne (od štátnych roľníkov - 1 rubeľ 10 kopejok ročne). ). Tým sa zefektívnila daňová politika a prudko sa zvýšili štátne príjmy (asi 4-krát; do konca Petrovej vlády predstavovali 12 miliónov rubľov ročne).

V priemysle nastala prudká preorientácia z malých roľníckych a remeselníckych fariem na manufaktúry. Za Petra bolo založených najmenej 200 nových manufaktúr, všemožne podporoval ich vznik. Politika štátu bola zameraná aj na ochranu mladého ruského priemyslu pred konkurenciou zo západnej Európy zavedením veľmi vysokých ciel (Colná charta z roku 1724)

Ruská manufaktúra síce mala kapitalistické črty, ale využívaním najmä práce roľníkov – držby, pripisovania, quitrent atď. – sa stala poddanským podnikom. Podľa toho, o koho majetku išlo, sa manufaktúry delili na štátne, kupecké a zemepánske. V roku 1721 dostali priemyselníci právo kupovať roľníkov, aby si ich zabezpečili pre podnik.

Štátne štátne továrne využívali prácu štátnych roľníkov, sedliakov, regrútov a slobodných najatých remeselníkov. Slúžili najmä ťažkému priemyslu – hutníctvo, lodenice, bane. V kupeckých manufaktúrach, ktoré vyrábali najmä spotrebný tovar, boli zamestnaní seanskí a tichí roľníci, ako aj civilní robotníci. Zemské podniky boli plne zabezpečené silami nevoľníkov zemepána.

Petrova protekcionistická politika viedla k vzniku manufaktúr v rôznych odvetviach, ktoré sa často prvýkrát objavili v Rusku. Hlavnými boli tí, ktorí pracovali pre armádu a námorníctvo: hutnícky, zbraňový, lodiarsky, súkenný, plátenný, kožený atď. Podporila sa podnikateľská činnosť, vytvorili sa priaznivé podmienky pre ľudí, ktorí zakladali nové manufaktúry alebo si štátne prenajímali.

Manufaktúry sú v mnohých odvetviach – sklárske, pušné, papierenské, plátenné, plátennícke, hodvábne, súkennícke, kožené, povrazové, klobučnícke, pestovateľské, píliarske a mnohé iné. Obrovský príspevok k rozvoju hutníckeho priemyslu Uralu urobil Nikita Demidov, ktorý sa tešil zvláštnej priazni kráľa. Vznik zlievarenského priemyslu v Karélii na základe uralských rúd, výstavba Vyšnevolotského kanála prispela k rozvoju metalurgie v nových oblastiach a priviedla Rusko na jedno z prvých miest na svete v tomto odvetví.

Na konci vlády Petra v Rusku bol rozvinutý diverzifikovaný priemysel s centrami v Petrohrade, Moskve a Urale. Najväčšími podnikmi boli lodenice Admirality, Arsenal, práškové továrne v Petrohrade, hutnícke závody Ural, Chamovnyj dvor v Moskve. Došlo k posilneniu celoruského trhu, akumulácii kapitálu vďaka merkantilistickej politike štátu. Rusko dodávalo na svetové trhy konkurenčný tovar: železo, plátno, juft, potaš, kožušiny, kaviár.

Tisíce Rusov sa v Európe vyškolili v rôznych špecializáciách a do ruských služieb boli zase prijatí cudzinci - zbrojári, hutníci, zámočníci. Vďaka tomu sa Rusko obohatilo o najvyspelejšie technológie v Európe.

V dôsledku Petrovej politiky v hospodárskej oblasti sa v extrémne krátkom čase vytvoril silný priemysel, schopný plne uspokojovať vojenské a štátne potreby a v ničom nezávislý na dovoze.

7. Reformy v oblasti kultúry a života

Dôležité zmeny v živote krajiny si silne vyžiadali školenie kvalifikovaného personálu. Školská škola, ktorá bola v rukách cirkvi, to nemohla zabezpečiť. Začali sa otvárať svetské školy, školstvo začalo nadobúdať svetský charakter. To si vyžiadalo vytvorenie nových učebníc, ktoré by nahradili cirkevné učebnice.

V roku 1708 zaviedol Peter I. nové civilné písmo, ktoré nahradilo staré cyrilské poloznaky. Pre tlač svetskej vzdelávacej, vedeckej, politickej literatúry a legislatívnych aktov boli vytvorené nové tlačiarne v Moskve a Petrohrade.

Rozvoj polygrafie sprevádzal začiatok organizovaného knižného obchodu, ako aj vznik a rozvoj siete knižníc. V roku 1703 vyšlo v Moskve prvé číslo novín Vedomosti, prvých ruských novín.

Najdôležitejšou etapou v realizácii reforiem bola návšteva Petra v rámci veľkého veľvyslanectva viacerých európskych krajín. Peter po svojom návrate poslal do Európy veľa mladých šľachticov, aby študovali rôzne špeciality, hlavne aby zvládli morské vedy. Cár sa postaral aj o rozvoj vzdelanosti v Rusku. V roku 1701 bola v Moskve v Sukharevskej veži otvorená Škola matematických a navigačných vied, ktorú viedol Škót Forvarson, profesor na univerzite v Aberdeene. Jedným z učiteľov tejto školy bol Leonty Magnitsky - autor knihy "Aritmetika ...". V roku 1711 sa v Moskve objavila inžinierska škola.

Logickým vyústením všetkých aktivít v oblasti rozvoja vedy a vzdelávania bolo v roku 1724 založenie Akadémie vied v Petrohrade.

Peter sa snažil čo najskôr prekonať nejednotnosť medzi Ruskom a Európou, ktorá vznikla od čias tatársko-mongolského jarma. Jedným z jeho prejavov bola iná chronológia a v roku 1700 Peter preniesol Rusko do nového kalendára - z roku 7208 sa stal rok 1700 a oslava Nového roka sa prenáša z 1. septembra na 1. januára.

Rozvoj priemyslu a obchodu súvisel so štúdiom a rozvojom územia a podložia krajiny, čo sa prejavilo v organizovaní množstva veľkých výprav.

V tejto dobe sa objavili veľké technické novinky a vynálezy, najmä v rozvoji baníctva a hutníctva, ako aj vo vojenskej oblasti.

V tomto období vzniklo množstvo významných historických diel a Petrom vytvorená Kunstkamera položila základ pre zhromažďovanie zbierok historických a pamätných predmetov a rarít, zbraní, materiálov o prírodných vedách a pod. Zároveň začali zbierať staré písomné pramene, robiť kópie kroník, listov, dekrétov a iných aktov. To bol začiatok múzejného podnikania v Rusku.

Od prvej štvrtiny 18. stor bol realizovaný prechod na urbanizmus a pravidelné plánovanie miest. Vzhľad mesta začala určovať nie cirkevná architektúra, ale paláce a sídla, domy vládnych agentúr a aristokracie. V maľbe je ikonová maľba nahradená portrétom. V prvej štvrtine XVIII storočia. zahŕňajú aj pokusy o vytvorenie ruského divadla, zároveň vznikali prvé dramatické diela.

Zmeny v každodennom živote ovplyvnili masu obyvateľstva. Staré zaužívané odevy s dlhými rukávmi a dlhými rukávmi boli zakázané a nahradené novými. Košieľky, kravaty a volány, klobúky so širokým okrajom, pančuchy, topánky, parochne rýchlo nahradili staré ruské oblečenie v mestách. Najrýchlejšie sa rozšírilo západoeurópske vrchné oblečenie a šaty medzi ženami. Bolo zakázané nosiť bradu, čo vyvolávalo nespokojnosť najmä medzi zdaniteľnými vrstvami. Zaviedla sa špeciálna „daň za bradu“ a povinný medený znak na jej platenie.

Od roku 1718 zakladal Peter zhromaždenia s povinnou účasťou žien, čo odrážalo vážnu zmenu ich postavenia v spoločnosti. Založenie snemov znamenalo medzi ruskou šľachtou začiatok etablovania „pravidiel dobrých mravov“ a „ušľachtilého správania sa v spoločnosti“, používania cudzieho, hlavne francúzskeho jazyka.

Treba si uvedomiť, že všetky tieto premeny prichádzali výlučne zhora, a preto boli dosť bolestivé pre vyššie aj nižšie vrstvy spoločnosti. Násilná povaha niektorých z týchto reforiem v nich vyvolala znechutenie a viedla k ostrému odmietnutiu ostatných, dokonca aj tých najprogresívnejších, záväzkov. Peter sa snažil urobiť z Ruska európsku krajinu v každom zmysle slova a prikladal veľký význam aj tým najmenším detailom procesu.

Veľký pokrokový význam mali zmeny v každodennom živote a kultúre, ktoré nastali v prvej štvrtine 18. storočia. Ešte viac však zdôrazňovali pridelenie šľachty do privilegovaného panstva, využívanie výhod a výdobytkov kultúry premenili na jednu zo šľachtických triednych privilégií a sprevádzala ich rozšírená galománia, pohŕdavý postoj k ruskému jazyku a ruskej kultúre. medzi šľachtou.

Záver

Hlavným výsledkom súhrnu Petrových reforiem bolo nastolenie absolutistického režimu v Rusku, ktorého vrcholom bola v roku 1721 zmena titulu ruského panovníka – Peter sa vyhlásil za cisára a krajina sa začala nazývať Ruská ríša. Tak sa sformalizovalo to, o čo sa Peter chystal všetky roky svojej vlády – vytvorenie štátu s koherentným systémom vlády, silnou armádou a námorníctvom, silnou ekonomikou, ktorá mala vplyv na medzinárodnú politiku. V dôsledku Petrových reforiem nebol štát ničím viazaný a na dosiahnutie svojich cieľov mohol použiť akékoľvek prostriedky. Výsledkom bolo, že Peter prišiel k svojej ideálnej štátnej štruktúre - vojnovej lodi, kde všetko a všetko podlieha vôli jednej osoby - kapitána, a podarilo sa mu vyniesť túto loď z močiara do búrlivých vôd oceánu a obísť ho. všetky útesy a plytčiny.

Rusko sa stalo autokratickým, vojensko-byrokratickým štátom, ústrednú úlohu v ňom mala šľachta. Zároveň sa nepodarilo úplne prekonať zaostalosť Ruska a reformy sa uskutočňovali najmä tým najtvrdším vykorisťovaním a nátlakom.

Zložitosť a nejednotnosť vývoja Ruska v tomto období predurčila aj nejednotnosť Petrových aktivít a reforiem, ktoré uskutočnil. Na jednej strane mali veľký historický význam, pretože prispeli k pokroku krajiny a boli zamerané na odstránenie jej zaostalosti. Na druhej strane ich vykonávali feudáli feudálnymi metódami a ich cieľom bolo posilniť ich dominanciu. Pokrokové premeny doby Petra Veľkého preto od začiatku niesli konzervatívne črty, ktoré sa v priebehu ďalšieho vývoja krajiny umocňovali a nedokázali zabezpečiť odstraňovanie sociálno-ekonomického zaostávania. V dôsledku premien Petra Veľkého Rusko rýchlo dobehlo tie európske krajiny, kde sa zachovala dominancia feudálno-poddanských vzťahov, ale nedokázalo dobehnúť tie krajiny, ktoré nastúpili kapitalistickú cestu rozvoja.

Petrova transformačná činnosť sa vyznačovala nezlomnou energiou, nebývalým rozsahom a cieľavedomosťou, odvahou porušovať zastarané inštitúcie, zákony, základy a spôsob života a spôsobu života.

Úlohu Petra Veľkého v dejinách Ruska možno len ťažko preceňovať. Bez ohľadu na to, aký má človek vzťah k metódam a štýlu vykonávania premien, nemožno nepriznať, že Peter Veľký je jednou z najvýznamnejších postáv svetových dejín.

Na záver si dovolím citovať slová súčasníka Petra – Nartova: „...a hoci Peter Veľký už nie je medzi nami, jeho duch žije v našich dušiach a my, ktorí sme mali to šťastie byť s tento panovník zomrie verný jemu a našej vrúcnej láske k pozemskému Pochovajme Boha s nami, bez strachu hlásame o svojom otcovi, aby sme sa od neho naučili ušľachtilej nebojácnosti a pravde.

Bibliografia

1. Anisimov E.V. Čas Petrových reforiem. - L .: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamenskij A.B. Rusko v 18. – 1. polovici 19. storočia: História. Historik. Dokument. - M.: MIROŠ, 1994.

3. Buganov V.I. Peter Veľký a jeho doba. - M.: Nauka, 1989.

4. Dejiny verejnej správy v Rusku: Učebnica pre vysoké školy / Ed. Prednášal prof. A.N. Markovej. - M.: Právo a právo, UNITI, 1997.

5. História ZSSR od staroveku do konca XVIII storočia. / Ed. B.A. Rybáková. - M.: Vyššia škola, 1983.

6. Malkov V.V. Príručka o histórii ZSSR pre uchádzačov o štúdium na univerzitách. - M.: Vyššia škola, 1985.

7. Pavlenko N.I. Petra Veľkého. - M.: Myšlienka, 1990.

8. Soloviev S.M. O histórii nového Ruska. - M.: Osveta, 1993.

9. Solovjov S.M. Čítania a príbehy o histórii Ruska. - M.: Pravda, 1989.

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE

KOMI REPUBLICAN AKADÉMIA ŠTÁTNYCH SLUŽIEB

A ODDELENIE POD VEDENÍM REPUBLIKY KOMI

Fakulta štátnej a komunálnej správy

Katedra verejnej správy a verejnej služby

Test

REFORMY PETRA I.

RUSKO V PRVEJ ŠTVRTE 18. STOROČIA

vykonávateľ:

Motorkin Andrey Yurievich,

skupina 112

učiteľ:

čl. učiteľka I.I. Lastunov

Syktyvkar

Úvod 1

1. Historické podmienky a predpoklady pre reformy Petra I. 3

2. Vojenské reformy 4

3. Reforma verejnej správy 6

3.1. Reforma centrálnej vlády 8

3.2. Reforma miestnej samosprávy 11

3.3. Reforma mestskej samosprávy 13

3.4. Výsledky reformy verejnej správy 14

4. Reforma stavovskej štruktúry 16

4.1. Servisná trieda 16

4.2. Mestské panstvo (mešťania a mestskí ľudia) 17

4.3. Sedliactvo 17

5. Cirkevná reforma 18

6. Ekonomická transformácia 20

7. Reformy v oblasti kultúry a života 22

Záver 24

Referencie 26

Vznikol v druhej polovici 17. storočia. premeny našli svoj logický záver za vlády Petra I. (syna Alexeja Michajloviča).

Peter bol vyhlásený za kráľa v r 1682 pred Kr., ale v skutočnosti existovala takzvaná „triarchálna vláda“, t.j. spolu s bratom Ivanom a princeznou Sophiou, ktorá sústredila všetku moc do svojich rúk. Peter a jeho matka žili v dedinách Preobrazhensky, Kolomensky, Semenovsky pri Moskve.

AT 1689 Pán Peter s podporou mnohých bojarov, šľachticov a dokonca aj moskovského patriarchu zbavil Sofiu moci a uväznil ju v kláštore. Do roku 1696 (až do svojej smrti) zostal Ivan „obradným kráľom“, t.j. formálne zdieľanú moc s Petrom.

Od 90-tych rokov XVII storočia. začína sa nová éra spojená s premenami Petra I., ktoré ovplyvnili všetky aspekty života ruskej spoločnosti. Ako obrazne poznamenali horliví Petrovi obdivovatelia, 18. storočie sa v skutočnosti začalo ešte pred veľkolepým ohňostrojom usporiadaným v Moskve 1. januára 1700 pri príležitosti nového storočia.

Vojenské reformy

Reformy Petra I. sa riadili podmienkami jeho doby. Tento kráľ nepoznal svet, celý život bojoval: najprv so sestrou Sophiou, potom s Tureckom, Švédskom. Peter I. začal svoje premeny nielen preto, aby porazil nepriateľa, ale aj aby zaujal dôstojné miesto vo svete. Východiskom pre reformy bolo Azovské kampane (1695-1696).

V roku 1695 ruské jednotky obliehali Azov (turecká pevnosť pri ústí Donu), no pre nedostatok zbraní a flotilu sa im Azov dobyť nepodarilo. Peter si to uvedomil a so svojou charakteristickou energiou sa pustil do budovania flotily. Bolo rozhodnuté zorganizovať Kumpanstvo, ktoré by sa zaoberalo stavbou lodí. Jediné Kumpanstvo, ktoré pozostávalo z obchodníkov a mešťanov, bolo povinné postaviť 14 lodí; Admiralita - 16 lodí; jedna loď – povinnosť od každých 10 000 zemských sedliakov a 8 000 kláštorných sedliakov. Flotila bola postavená na rieke Voronež na jej sútoku s Donom. V roku 1696 získali ruské námorné sily svoje prvé víťazstvo - bol dobytý Azov. Nasledujúci rok Peter posiela do Európy takzvané Veľvyslanectvo s 250 ľuďmi. V jeho zložení bol pod menom seržanta Preobraženského pluku Peter Michajlov samotný cár. Veľvyslanectvo navštívilo Holandsko, Anglicko, Viedeň. Ako veril, myšlienka vycestovať do zahraničia (Veľké veľvyslanectvo) vzišla od Petra I. v dôsledku transformácií, ktoré sa začali. Za vedomosťami a skúsenosťami odišiel kráľ v rokoch 1697-1698 do Európy. Výskumník A.G. Brikner sa naopak domnieval, že Peter I. prišiel s reformným plánom po ceste do Európy.

V lete 1698 bola cesta prerušená pre prijatú správu o vzbure lukostrelcov. Kráľ sa osobne zúčastnil na popravách, Sophia bola tonsurovaná mníškou. Streltsyho armáda mala byť rozpustená. Kráľ začal s reorganizáciou armády a pokračoval v budovaní flotily. Je zaujímavé, že okrem generálneho vedenia sa Peter priamo podieľal na vytvorení flotily. Samotný cár bez pomoci zahraničných špecialistov postavil 58-delovú loď "Predestination" ("Božia predvídavosť"). V roku 1694, počas námornej kampane organizovanej cárom, bola prvýkrát vztýčená ruská bielo-modro-červená vlajka.

S vypuknutím vojny so Švédskom sa začala výstavba flotily aj v Pobaltí. Do roku 1725 flotila v Baltskom mori zahŕňala 32 bojových lodí vyzbrojených 50 až 96 delami, 16 fregát, 85 galér a mnoho ďalších menších plavidiel. Celkový počet ruských vojenských námorníkov bol asi 30 tisíc.Peter osobne zostavil Námorná charta, kde bolo napísané "Len ten panovník má obe ruky, ktorý má aj pozemné vojsko aj loďstvo."

Peter I. zvolil nový princíp pre obsadenie armády: náborové súpravy. V rokoch 1699 až 1725 Bolo vykonaných 53 regrútov, čím armáda a námorníctvo získali viac ako 280 tisíc ľudí. Rekruti absolvovali vojenský výcvik, dostali štátne zbrane a uniformy. Armáda verbovala „chtivých ľudí“ aj zo slobodných roľníkov s platom 11 rubľov ročne.

Už v roku 1699 vytvoril Peter okrem dvoch gardových plukov - Preobraženského a Semenovského - 29 pešiakov a 2 dragúnov. Na konci jeho vlády bol celkový počet ruskej armády 318 tisíc ľudí.

Peter prísne zaväzoval všetkých šľachticov vykonávať vojenskú službu, počnúc hodnosťou vojaka. V roku 1716 vyšla Vojenská charta, ktorá upravovala poriadok v armáde v čase vojny a mieru. Výcvik dôstojníkov sa uskutočňoval v dvoch vojenských školách - Bombardier (delostrelectvo) a Preobrazhenskaya (pechota). Následne Peter otvoril námorné, inžinierske, lekárske a iné vojenské školy, čo mu umožnilo na konci svojej vlády úplne odmietnuť pozývanie zahraničných dôstojníkov do ruských služieb.

Reforma verejnej správy

Zo všetkých premien Petra I. ústredné miesto zaujíma reforma verejnej správy, reorganizácia všetkých jej väzieb.

Hlavným cieľom tohto obdobia bolo poskytnúť riešenie najdôležitejšieho problému – víťazstvo v r. Už v prvých rokoch vojny sa ukázalo, že starý štátny mechanizmus vlády, ktorého hlavnými prvkami boli rády a župy, nezabezpečoval rastúce potreby autokracie. Prejavovalo sa to nedostatkom peňazí, proviantu a rôznych zásob pre armádu a námorníctvo. Peter dúfal, že tento problém radikálne vyrieši pomocou regionálna reforma- vytváranie nových administratívnych útvarov - provincií, združujúcich viacero žúp. AT 1708. bola vytvorená 8 provincií: Moskva, Ingermanland (Petrohrad), Kyjev, Smolensk, Archangeľsk, Kazaň, Azov, Sibír.

Hlavným cieľom tejto reformy bolo poskytnúť armáde všetko potrebné: bolo vytvorené priame spojenie medzi provinciami a plukmi armád, ktoré boli rozdelené medzi provincie. Komunikácia prebiehala prostredníctvom špeciálne vytvorenej inštitúcie kriegových komisárov (tzv. vojenských komisárov).

V teréne bola vytvorená rozsiahla hierarchická sieť byrokratických inštitúcií s početným štábom úradníkov. Doterajší systém „poradie – kraj“ bol zdvojený: „rad (alebo úrad) – provincia – provincia – kraj“.

AT 1711 bol vytvorený senát. Autokracia, ktorá sa v druhej polovici 17. storočia značne rozrástla, už nepotrebovala inštitúcie reprezentácie a samosprávy.

Na začiatku XVIII storočia. v skutočnosti sú zasadnutia Boyarskej dumy zastavené, kontrola centrálneho a miestneho štátneho aparátu je prenesená na takzvanú „Konziliu ministrov“ - dočasnú radu vedúcich najdôležitejších vládnych rezortov.

Zvlášť dôležitá bola reforma senátu, ktorý zaujímal kľúčové postavenie v štátnom systéme Petra. Senát sústreďoval súdne, administratívne a zákonodarné funkcie, mal na starosti kolégiá a provincie, menoval a schvaľoval úradníkov. Neoficiálnym šéfom senátu zloženého z prvých hodnostárov bol generálny prokurátor, obdarený zvláštnymi právomocami a podriadený len panovníkovi. Vytvorením funkcie generálneho prokurátora sa položil základ celej inštitúcie prokuratúry, ktorej vzorom boli francúzske administratívne skúsenosti.

AT 1718 - 1721. bol transformovaný systém správy velenia krajiny. bol založený 10 vysokých škôl, z ktorých každý mal na starosti prísne vymedzené odvetvie. Napríklad Kolégium zahraničných vecí – so zahraničnými stykmi, Vojenské – s pozemnými ozbrojenými silami, Admiralita – s flotilou, Kolégium komôr – s výberom príjmov, Kolégium štátnych úradov – s výdavkami štátu, Obchodné kolégium - s obchodom.

Cirkevná reforma

Stala sa z nej akási doska synoda, alebo Duchovné kolégium, zriadené v r 1721 Zničenie patriarchátu odrážalo túžbu Petra I. odstrániť „kniežací“ systém cirkevnej autority, čo bolo za autokracie Petra Veľkého nemysliteľné. Tým, že sa Peter vyhlásil za faktickú hlavu cirkvi, zničil jej autonómiu. Okrem toho vo veľkej miere využíval cirkevné inštitúcie na vykonávanie svojej politiky.

Dozorom nad činnosťou synody bol poverený osobitný štátny úradník - hlavný prokurátor.

Sociálna politika

Sociálna politika mala prošľachtický a feudálny charakter. Dekrét z roku 1714 o jednotnom dedičstve ustanovil rovnaké poradie dedenia nehnuteľných statkov bez rozdielu medzi statkami a statkami. Zlúčením dvoch foriem feudálneho vlastníctva pôdy – patrimoniálneho a lokálneho – sa zavŕšil proces konsolidácie triedy feudálnych pánov do jedinej triedy – stavovskej. šľachtici a posilnil svoje dominantné postavenie (často na poľský spôsob sa šľachta nazývala šľachta).

Aby prinútili šľachticov uvažovať o službe ako o hlavnom zdroji bohatstva, zaviedli prvorodenosť- Bolo zakázané predávať a zastavovať pozemky, vrátane rodových. Nový princíp sa odráža v Tabuľky hodností 1722. posilnil šľachtu v dôsledku prílevu ľudí z iných vrstiev. Pomocou princípu osobnej služby, prísne stanovených podmienok pre postup v rebríčku hodností, urobil Peter masu vojakov na vojensko-byrokratický zbor, ktorý je mu úplne podriadený a odkázaný iba na neho. Tabuľka hodností rozdelila vojenské, civilné a súdne služby. Všetky posty boli rozdelené do 14 radov. Dedičnú šľachtu získal úradník, ktorý dosiahol ôsmu triedu (kolegiálny asesor) alebo dôstojník.

mestská reforma

Významná bola reforma vo vzťahu k obyvateľom miest. Peter sa rozhodol zjednotiť sociálnu štruktúru mesta tým, že do neho vložil západoeurópske inštitúcie: richtárov, cechov a cechov. Tieto inštitúcie, ktoré mali hlboké korene v histórii rozvoja západoeurópskeho stredovekého mesta, boli do ruskej reality privedené násilím, administratívnymi prostriedkami. Hlavný richtár dohliadal na richtárov iných miest.

Mešťania sa rozdelili na dvoch cechy: prvú tvorila „prvá trieda“, do ktorej patrili špičkoví nájomníci, bohatí obchodníci, remeselníci, občania inteligentných profesií a v r. druhý do cechu patrili drobní obchodníci a remeselníci, ktorí sa navyše združovali v workshopy na profesionálnom základe. Všetci ostatní mešťania, ktorí neboli zaradení do cechov, boli podrobení overovaniu s cieľom identifikovať medzi nimi utečených sedliakov a vrátiť ich do bývalých miest bydliska.

daňová reforma

Vojna pohltila 90 % vládnych výdavkov, roľníci a mešťania niesli množstvo povinností. V rokoch 1718-1724. Uskutočnilo sa priame sčítanie mužskej populácie. Zemepánom a kláštorom bolo nariadené predkladať „rozprávky“ (informácie) o svojich roľníkoch. Vláda poverila strážnikov, aby prehodnotili predložené výkazy. Odvtedy sa sčítanie ľudu nazýva auditom a daňovou jednotkou sa namiesto roľníckej domácnosti stala „duša“. Platiť musela celá mužská populácia volebná daň.

Rozvoj priemyslu a obchodu

V dôsledku premien Petra I. sa začala aktívne rozvíjať manufaktúrna výroba a vznikol priemysel. Do konca XVII storočia. v krajine bolo asi 30 manufaktúr. V rokoch Petrovej vlády ich bolo viac ako 100. Začal sa pohyb v smere prekonania technickej a ekonomickej zaostalosti Ruska. V krajine rastie veľkopriemysel, najmä hutnícky (na Urale), textilný a kožiarsky (v strede krajiny), vznikajú nové odvetvia: stavba lodí (Petrohrad, Voronež, Archangelsk), sklárske a kameninové výrobky, výroba papiera (Petrohrad, Moskva).

Ruský priemysel vznikol v podmienkach nevoľníctva. Pracoval v továrňach relácie(kúpili chovatelia) a pripísané(odvádzanie daní štátu nie peniazmi, ale prácou vo fabrike) roľníci. Ruská manufaktúra bola v skutočnosti ako poddanské panstvo.

K rozvoju obchodu prispel rozvoj priemyselnej a remeselnej výroby. Krajina bola v procese vytvárania celoruského trhu. S cieľom povzbudiť obchodníkov bola v roku 1724 zavedená prvá obchodná tarifa, ktorá zdaňovala vývoz ruského tovaru do zahraničia.

Pohodlná navigácia v článku:

Historická tabuľka: Reformy cisára Petra I

Peter I. je jedným z najvýznamnejších panovníkov ruského štátu, ktorý vládol v rokoch 1682 až 1721. Počas jeho vlády sa uskutočnili reformy v mnohých oblastiach, vyhrali mnohé vojny a položili základy budúcej veľkosti Ruskej ríše!

Navigácia v tabuľke: Reformy Petra 1:

Reformy v tejto oblasti:	Dátum reformy:	Názov reformy:	Podstata reformy:	Výsledky a význam reformy:
V armáde a námorníctve:		1. Vytvorenie pravidelnej armády	Vytvorenie profesionálnej armády, ktorá nahradila miestnu milíciu a lukostrelecké jednotky. Formácia založená na náborovej povinnosti	Rusko sa stalo veľkou vojenskou a námornou veľmocou a vyhralo severnú vojnu, čím získalo prístup k Baltskému moru
		2. Výstavba prvej ruskej flotily	Objaví sa obyčajné námorníctvo
		3. Školenie personálu a úradníkov v zahraničí	Výcvik vojakov a námorníkov od zahraničných profesionálov
V ekonomickej sfére:		1. Militarizácia ekonomiky	Štátna podpora výstavby hutníckych závodov na Urale. V období vojenských ťažkostí boli zvony roztavené na delá.	Vytvorila sa ekonomická základňa pre vedenie vojenských operácií – posilnenie obranyschopnosti štátu
		2. Rozvoj manufaktúr	Vytvorenie mnohých nových manufaktúr Registrácia roľníkov do podnikov (pridružení roľníci)	Rast priemyslu. Počet manufaktúr sa zvýšil 7-krát. Rusko sa stáva jednou z vedúcich priemyselných veľmocí v Európe. Dochádza k vytváraniu a modernizácii mnohých priemyselných odvetví.
		3. Reforma obchodu	1. Protekcionizmus – podpora vášho výrobcu; vyvážať viac tovaru ako dovážať; vysoké clá na dovoz zahraničného tovaru. 1724 - Colný sadzobník 2. Výstavba prieplavov 3. Hľadanie nových obchodných ciest	Rozmach priemyslu a rozkvet obchodu
		4. Ručná práca	Združenie remeselníkov v dielňach	Zlepšenie kvality a produktivity remeselníkov
	1724	5. Daňová reforma	Namiesto dane za domácnosť bola zavedená daň z hlavy (účtovaná od mužov).	Rast rozpočtu. Zvýšenie daňového zaťaženia obyvateľstva
Reformy v oblasti štátnej a miestnej samosprávy:	1711	1. Vytvorenie riadiaceho senátu	10 ľudí, ktorí tvorili vnútorný kruh kráľa. Pomáhal kráľovi v štátnych záležitostiach a zastupoval kráľa počas jeho neprítomnosti	Zlepšenie efektívnosti štátnych orgánov. Posilnenie kráľovskej moci
	1718-1720	2. Tvorba dosiek	11 vysokých škôl nahradilo mnoho objednávok. Ťažkopádny a zložitý systém výkonnej moci sa dal do poriadku.
	1721	3. Prijatie cisárskeho titulu Petrom		Zvýšenie autority Petra 1 v zahraničí. Nespokojnosť starých veriacich.
	1714	4. Vyhláška o jednotnom dedičstve	Stavy prirovnal k statkom, šľachticov k bojarom. Majetok zdedil len jeden syn	Odstránenie rozdelenia na bojarov a šľachticov. Vznik bezzemskej šľachty (kvôli zákazu drobenia pôdy medzi dedičmi) Po smrti Petra 1. bola zrušená.
	1722	5. Prijatie tabuľky hodností	Pre úradníkov a armádu bolo zriadených 14 hodností. Po vzostupe na 8. miesto sa úradník stal dedičným šľachticom	Kariérne príležitosti boli otvorené pre všetkých bez ohľadu na pôvod
	1708	6. Regionálna reforma	Krajina bola rozdelená na osem provincií	Posilnenie autority miestnych orgánov. Dávať veci do poriadku
	1699	mestská reforma	Zriadená volebná komora birmovancov	Rozvoj miestnej samosprávy
Cirkevné reformy:	1700	1. Likvidácia patriarchátu		Cisár sa stal de facto hlavou pravoslávnej cirkvi
	1721	2. Vytvorenie synody	Nahradil patriarchu, zloženie synody menoval kráľ
V oblasti ľudovej kultúry a života:		1. Predstavenie európskeho štýlu	Povinné nosenie európskych odevov a holenie fúzov – za odmietnutie sa zaviedlo platenie daní.	Mnohí boli nespokojní, kráľa volali Antikrist
		2. Zavedenie novej chronológie	Chronológia od narodenia Krista nahradila chronológiu „od stvorenia sveta“. Začiatok roka sa presunul zo septembra na január.	Namiesto 7208 ich prišlo 1700. Chronológia sa zachovala dodnes
		3. Zavedenie občianskej abecedy
		4. Presun hlavného mesta do Petrohradu	Petrovi sa nepáčila Moskva s jej „zakoreneným starovekom“, postavil si nové hlavné mesto pri mori	Bolo vyrezané „okno do Európy“. Vysoká úmrtnosť medzi staviteľmi mesta
V oblasti vzdelávania a vedy:		1. Reforma školstva	Školenie odborníkov v zahraničí Zakladanie škôl v Rusku Podpora vydávania kníh	Zvyšovanie kvality vzdelávania, počtu vzdelaných ľudí. Školenie špecialistov. Nevoľníci nemohli študovať na verejných školách
	1710	2. Zavedenie občianskej abecedy	Nahradil starú cirkevnoslovanskú abecedu
		3. Vytvorenie prvého ruského múzea Kunstkamera
	1724	4. Vyhláška o zriadení akadémie vied	Vznikla po smrti Petra 1

Peter Veľký (1672 - 1725) - ruský cár, vládol samostatne v rokoch 1689 až 1725. Uskutočnil rozsiahlu reformu všetkých oblastí života v Rusku. Umelec Valentin Serov, ktorý Petrovi venoval množstvo diel, ho opísal takto: „Bol strašný: dlhý, na slabých, tenkých nohách a s takou malou hlavou v pomere k celému telu, že mal vyzerať skôr ako nejaké plyšové zviera so zle nastavenou hlavou, než ako živý človek. V tvári mal neustály tik a neustále „rezal tváre“: žmurkal, šklbal ústami, hýbal nosom a tlieskal bradou. Zároveň kráčal obrovskými krokmi a všetci jeho spoločníci boli nútení ho nasledovať v behu. .

Predpoklady pre reformy Petra Veľkého

Peter prijal Rusko ako zaostalú krajinu, ktorá sa nachádza na okraji Európy. Pižmovka nemala prístup k moru, s výnimkou Bielej, pravidelnej armády, flotily, rozvinutého priemyslu, obchodu, systém štátnej správy bol predpotopný a neefektívny, neexistovali vyššie vzdelávacie inštitúcie (Slovansko-grécko-latinská akadémia bola otvorili sa v Moskve až v roku 1687), kníhtlač, divadlo, maľba, knižnice, nielen ľudia, ale mnohí členovia elity: bojari, šľachtici, nepoznali list. Veda sa nerozvinula. Vládlo nevoľníctvo.

Reforma verejnej správy

- Peter nahradil objednávky, ktoré nemali jasné zodpovednosti, kolégiami, prototypom budúcich ministerstiev

• Vysoká škola zahraničných vecí
• Vojenské kolégium
• Námorná vysoká škola
• Vysoká škola pre obchodné záležitosti
• Vysoká škola spravodlivosti...

Správne rady pozostávali z viacerých funkcionárov, najstarší sa nazýval predseda alebo prezident. Všetci boli podriadení generálnemu guvernérovi, ktorý bol členom Senátu. Celkovo bolo 12 tabúľ.
- V marci 1711 Peter vytvoril riadiaci senát. Najprv mala za úlohu spravovať krajinu v neprítomnosti kráľa, potom sa stala trvalou inštitúciou. Senát tvorili predsedovia kolégií a senátori – ľudia menovaní kráľom.
- V januári 1722 Peter vydal „tabuľku hodností“ so 14 triednymi hodnosťami od štátneho kancelára (prvá hodnosť) po kolegiálneho registrátora (štrnásteho).
- Peter reorganizoval systém tajnej polície. Od roku 1718 sa Preobrazhensky Prikaz, ktorý mal na starosti politické zločiny, zmenil na Tajný vyšetrovací úrad.

Petrova cirkevná reforma

Peter zrušil patriarchát, cirkevnú organizáciu prakticky nezávislú od štátu, a namiesto toho vytvoril Svätú synodu, ktorej všetkých členov menoval cár, čím sa eliminovala autonómia kléru. Peter presadzoval politiku náboženskej tolerancie, uľahčoval existenciu starovercov a umožňoval cudzincom slobodne vyznávať svoju vieru.

Administratívna reforma Petra

Rusko bolo rozdelené na provincie, provincie boli rozdelené na provincie, provincie na župy.
Provincie:

• Moskva
• Ingrian
• Kyjev
• Smolensk
• Azov
• Kazanská
• Archangelsk
• sibírsky
• Riga
• Astrachan
• Nižný Novgorod

Vojenská reforma Petra

Peter nahradil nepravidelnú a ušľachtilú milíciu stálou pravidelnou armádou, obsluhovanou regrútmi, naverbovanými po jednom z každej z 20 roľníckych alebo malomeštiackych domácností vo veľkoruských provinciách. Vybudoval silné námorníctvo, sám napísal vojenskú chartu, pričom za základ zobral švédsku.

Peter premenil Rusko na jednu z najsilnejších námorných mocností na svete so 48 lineárnymi a 788 galérami a ďalšími loďami

Ekonomická reforma Petra

Moderná armáda by nemohla existovať bez štátneho zásobovacieho systému. Na zásobovanie armády a námorníctva zbraňami, uniformami, potravinami, spotrebným materiálom bolo potrebné vytvoriť silnú priemyselnú výrobu. Do konca Petrovej vlády fungovalo v Rusku asi 230 tovární a závodov. Vznikali továrne zamerané na výrobu výrobkov zo skla, pušného prachu, papiera, plátna, plátna, súkna, farieb, povrazov, dokonca aj klobúkov, organizoval sa hutnícky, piliarsky, kožiarsky priemysel. Aby boli výrobky ruských remeselníkov konkurencieschopné na trhu, zaviedli sa vysoké clá na európsky tovar. Peter podnecoval podnikateľskú aktivitu a vo veľkej miere využíval poskytovanie úverov na vytváranie nových manufaktúr a obchodných spoločností. Najväčšie podniky, ktoré vznikli v ére Petrových reforiem, boli tie, ktoré vznikli v Moskve, Petrohrade, Urale, Tule, Astrachane, Archangelsku, Samare.

• Lodenice admirality
• Arsenal
• Továrne na pušný prach
• Hutnícke závody
• Výroba plátna
• Výroba potaše, síry, ledku

Do konca vlády Petra I. malo Rusko 233 tovární, vrátane viac ako 90 veľkých manufaktúr postavených počas jeho vlády. Počas prvej štvrtiny 18. storočia sa v lodeniciach v Petrohrade a Archangeľsku postavilo 386 rôznych lodí, začiatkom storočia sa v Rusku vytavilo asi 150 tisíc libier surového železa, v roku 1725 - viac ako 800 tis. libier Rusko dohnalo Anglicko v tavení železa

Petrova reforma v školstve

Armáda a námorníctvo potrebovali kvalifikovaných špecialistov. Peter preto venoval ich príprave veľkú pozornosť. Počas jeho vlády boli organizované v Moskve a Petrohrade

• Škola matematických a navigačných vied
• delostreleckú školu
• inžinierska škola
• zdravotnícka škola
• Námorná akadémia
• banícke školy v továrňach Olonets a Ural
• Digitálne školy pre „deti všetkých úrovní“
• Posádkové školy pre deti vojakov
• duchovné školy
• Akadémia vied (otvorená niekoľko mesiacov po smrti cisára)

Petrove reformy v oblasti kultúry

• Vydanie prvých ruských novín „Sankt-Peterburgskie Vedomosti“
• Zákaz bojarov nosiť bradu
• Založenie prvého ruského múzea - ​​Kunskamera
• Požiadavka šľachty nosiť európsky odev
• Vytváranie snemov, kde sa mali šľachtici objavovať spolu so svojimi manželkami
• Vytváranie nových tlačiarní a preklady mnohých európskych kníh do ruštiny

Reformy Petra Veľkého. Chronológia

• 1690 - Boli vytvorené prvé gardové pluky Semenovský a Preobraženskij
• 1693 - Vytvorenie lodenice v Archangeľsku
• 1696 - Vytvorenie lodenice vo Voroneži
• 1696 - Dekrét o zriadení továrne na zbrane v Tobolsku
• 1698 - Dekrét zakazujúci nosenie brady a príkaz šľachticom nosiť európske oblečenie
• 1699 - Rozpustenie lukostreleckého vojska
• 1699 - vytvorenie obchodných a priemyselných podnikov požívajúcich monopol
• 1699, 15. december - Dekrét o reforme kalendára. Nový rok začína 1. januára
• 1700 - Vytvorenie vládneho senátu
• 1701 - Dekrét zakazujúci pokľaknúť pri pohľade na panovníka a zložiť si klobúk v zime, prejsť okolo jeho paláca
• 1701 - Otvorenie školy matematických a navigačných vied v Moskve
• 1703, január - v Moskve vychádzajú prvé ruské noviny

• 1704 - Nahradenie Boyarskej dumy radou ministrov - Radou náčelníkov rádov
• 1705 - Prvý náborový dekrét
• 1708 november – administratívna reforma
• 1710, 18. januára - dekrét o oficiálnom zavedení ruskej civilnej abecedy namiesto cirkevnej slovančiny
• 1710 - Založenie Lávry Alexandra Nevského v Petrohrade
• 1711 - namiesto Boyarskej dumy bol vytvorený senát s 9 členmi a hlavným tajomníkom. Menová reforma: razba zlatých, strieborných a medených mincí
• 1712 - Presun hlavného mesta z Moskvy do Petrohradu
• 1712 - Dekrét o vytvorení chovných fariem v Kazaňskej, Azovskej a Kyjevskej provincii
• 1714, február - Dekrét o otvorení digitálnych škôl pre deti úradníkov a kňazov
• 1714, 23. marca - Dekrét o majoráte (jedinom dedičstve)
• 1714 - Založenie Štátnej knižnice v Petrohrade
• 1715 - Vytvorenie prístreškov pre chudobných vo všetkých mestách Ruska
• 1715 - Nariadenie obchodnej vysokej školy organizovať školenie ruských obchodníkov v zahraničí
• 1715 - Dekrét na podporu pestovania ľanu, konope, tabaku, moruše pre priadky morušovej
• 1716 – sčítanie všetkých nesúhlasiacich pre dvojité zdanenie
• 1716, 30. marca - Prijatie vojenských predpisov
• 1717 – Zavedenie voľného obchodu s obilím, zrušenie niektorých výsad pre zahraničných obchodníkov
• 1718 - Nahradenie rádov kolégiami
• 1718 – reforma súdnictva. daňová reforma
• 1718 – Začiatok sčítania ľudu (trvalo do roku 1721)
• 1719, 26. november - Dekrét o zriaďovaní zhromaždení - voľných stretnutí pre zábavu a obchod
• 1719 - Vytvorenie inžinierskeho učilišťa, zriadenie Berg College na riadenie banského priemyslu
• 1720 - Prijala námornú chartu
• 1721, 14. januára - Dekrét o vytvorení teologického kolégia (budúca svätá synoda)

Prebiehajúce reformy boli diktované severnou vojnou, stará štátna mašinéria nezvládla dlhé napätie vojnových rokov.

1. V roku 1701 vytvorili „rady“ (Rada ministrov). Cár sa prestal radiť s Bojarskou dumou (posledná zmienka sa vzťahuje na rok 1704).

2. V roku 1711 vytvoril Senát(namiesto rád). Zákonodarným orgánom bol Senát. Peter odišiel na kampaň Prut (v roku 1711) a načrtol prácu senátu: udržiavanie obchodu, zabezpečovanie štátnych príjmov, kontrola spravodlivosti a verbovanie šľachticov ako dôstojníkov. Rozhodnutia boli prijaté kolektívne senátormi a nadobudli platnosť len so všeobecným súhlasom. Vytvorením kolégií sa úloha Senátu zmenila. Začal kontrolovať činnosť kolégií, menoval úradníkov, bol najvyšším súdnym orgánom a zároveň zákonodarným orgánom za cára. V roku 1722 bol zavedený post generálneho guvernéra Senátu („oko panovníka“), ktorý strážil záujmy štátu a predchádzal nekalým praktikám, boli mu podriadení prokurátori. Yaguzhinsky sa stal prvým generálnym prokurátorom.

3. V rokoch 1718-1722. kolégiá nahradili objednávky. Na čele každého kolégia stál prezident a rozhodnutia sa prijímali väčšinou hlasov. Každé kolégium (12) malo na starosti určitú oblasť riadenia:

Zahraničné kolégium - na čele s Golovkinom;

Vojenské kolégium - na čele s Menshikovom;

Admiralteyskaya - na čele s Apraksinom;

Komorné kolégium – malo na starosti výber príjmov;

Štátna vysoká škola - realizovala výdavky;

Revízia - tabuľovo - kontrolovaný personál a kamery;

Commerce College – mal na starosti obchod;

Berg College - baníctvo a hutníctvo;

Manufactory College – mala na starosti ľahký priemysel;

Justice College – mala na starosti súdne konania a legislatívu;

Patronátno - pozemkové vzťahy;

Hlavný richtár – riadil mestá a súdne záležitosti mešťanov;

4. 1707-1710 - provinciálna reforma. Reforma miestnej samosprávy – krajina je rozdelená na 8 provincií na čele s guvernérmi, ktorí mali na starosti výber daní, nábor a spravodlivosť. Provincie boli rozdelené na provincie, provincie na diskrétne.

5. V roku 1711 sa objavili fiškálne služby, tajní agenti dohliadali na úradníkov. Dostali polovičnú pokutu, za nepravdivú výpoveď nezodpovedali.

6. V roku 1714 vydal dekrét o jednote dedičstva, ktorý zakazoval delenie majetkov, keď sa dedili. Majetky prešli na jedného syna, mladší mali právo odkúpiť usadlosť po odsedení 7 rokov. Rozdiel medzi dedičstvom a majetkom bol zničený . majorát- systém dedenia majetku, v ktorom všetok majetok prešiel na najstaršieho syna.

7 . V roku 1701 Patriarcha Adrián zomrel, nového nezvolili. Na čele cirkvi stál metropolita Riazan Stefan Yavorsky. V roku 1721 zverejnené "Duchovné predpisy", ktorý hovoril o nežiaducosti voľby nového patriarchu.