13. Selvitys (määritelmä). Selvitystyypit. Selvitystyypit
Asutukset vakinaisina pitkäaikaisina asuinpaikoina ilmaantuivat ihmisten siirtyessä vakiintuneeseen elämäntapaan maatalouden ja karjanhoidon kehityksen yhteydessä.
V.I. Dahl, asutus on asuttu paikka, asuinalue, johon ihmiset asettuvat.
Tällä tavalla, sijainti (asutus, asutus) - asutuksen ensisijainen yksikkö yhdellä taajama-alueella, jota käytetään pitkäaikaisena pysyvänä tai tilapäisenä asuinpaikkana.
Kaikki maamme siirtokunnat on jaettu kaupunki- ja maaseutualueisiin. Valtion viranomaiset suorittavat asutuksen määrittämisen kaupunki- tai maaseutuluokkaan. Tässä tapauksessa he ottavat ennen kaikkea huomioon elävän väestön toiminnan ja määrän sekä asutuksen hallinnollisen, taloudellisen, kulttuurisen ja historiallisen merkityksen.
Taulukko 1. Maan väestön muutos
Kansallisen taloudellisen kuuluvuuden mukaan siirtokunnat jaetaan kaupunkeihin, kaupunkityyppisiin siirtokuntiin, maaseutualueisiin.
Maan nopea kaupunkikehitys johti kaupunkiväestön nopeaan kasvuun. Kaupunkikehityksen trendi ja kaupunkiväestön määrän kasvu jatkuvat myös tulevaisuudessa (taulukko 1). Maan tuotantovoimien jakautumisen parantamiseksi on tarkoituksenmukaista hillitä suurten kaupunkien kasvua ja säädellä niiden kasvua.
Kaupunki- Vähintään 10 000 asukkaan paikkakunta, jonka asukkaat työskentelevät pääasiassa teollisuudessa, palveluissa, johtamisessa, tieteessä ja kulttuurissa.
Tällä hetkellä ns satelliittikaupungit, sijaitsee suurten kaupunkien ympärillä, 30-60 km:n etäisyydellä niistä. 60-80 tuhannelle asukkaalle suunniteltujen satelliittikaupunkien avulla tiheästi asuttuja kaupunkeja puretaan. Pääehdot satelliittikaupunkien sijoittamiselle ovat hyvä kommunikaatio suuren kaupungin kanssa. Nižni Novgorodissa satelliittikaupungit ovat Borin, Dzeržinskin, Balakhnan jne. kaupungit.
Ratkaisu- asutus, jonka valtaosa väestöstä liittyy teolliseen tuotantoon ja liikenteeseen. Kaupunkityyppiset asutukset jaetaan:
työläisleirit- asutukset suurissa tehtaissa, tehtaissa, kaivoksissa, voimalaitoksissa, rautatieasemilla ja muissa taloudellisesti tärkeissä kohteissa. Työväensiirtokuntien väkiluku on 3-12 tuhatta ihmistä;
lomakylät - kaupungin rajojen ulkopuolella sijaitsevat asutukset, joiden päätarkoitus on palvella kaupunkeja parantolakeskuksina, kesävirkistyspaikkoina. Enintään 25 % paikkakunnan väestöstä saisi työskennellä maataloudessa;
3) lomakylät - siirtokunnat, jotka sijaitsevat lääketieteellisesti merkittävillä alueilla, joiden väkiluku on vähintään 2 tuhatta ihmistä, joista puolet on tilapäisiä.
Venäjä on historiallisesti kehittänyt laajan maaseutuverkoston. Tällä hetkellä niitä on yli 150 000. Asutusverkosto on dynaaminen, koska se riippuu saatavuudesta ja tuotannon tilasta. Jotkut siirtokunnat tuhoutuvat, toiset ilmestyvät.
Maaseudun siirtokunnat- kaikki paikkakunnat, joilla ei ole kaupungin tai kaupunkityyppisen taajaman asemaa, koosta ja toimialasta riippumatta.
Tällaiset siirtokunnat ovat hyvin erilaisia taloudellisilta, maantieteellisiltä, historiallisilta, kansallisilta ja muilta kehitysolosuhteiltaan. Yhteinen piirre, joka heitä yhdistää, on kuitenkin se, että suurin osa työkykyisestä väestöstä työskentelee maataloudessa.
Maaseutuyhteisöillä tarkoitetaan yleensä kyliä ja kyliä.
kylä - tavallinen asuinalue, joka on muodostettu sijoittamalla lineaarisia rakennuksia tien tai luonnonlinjojen varrelle (joen, järven, rotkon rannat).
kylä - suuri maaseutukylä, joka toimii talous- ja hallintokeskuksena palvelukyläjoukolle. Kylän erottuva piirre vallankumousta edeltävänä aikana oli kirkon, temppelin läsnäolo, Neuvostoliiton aikana - kyläneuvosto, kyläneuvosto.
Tällä hetkellä maaseutualueet jaetaan kolmeen päätyyppiin:
a) maatalousmaaseudun asutukset - maatalousyritysten ja niiden yhdistysten tuotantokeskukset, sivutontit jne. Tällä hetkellä tämä on yleisin maaseutuasutustyyppi, koska noin 85% maaseutualueiden kokonaismäärästä kuuluu siihen;
b) ei-maatalouden maaseutualueet ~ asutukset yksittäisissä yrityksissä, siirtokunnat metsien, kuljetusreittien jne. suojelua varten;
c) sekatyyppiset maaseutualueet ~ aluekeskukset, maatalousyritysten maankäytön piirissä olevat asutukset, joiden väestöstä pääosa työskentelee tietyn paikkakunnan ulkopuolella sijaitsevissa yrityksissä (teollisuus, liikenne jne.).
Kaupunkien nopean kasvun yhteydessä asutuksia alkoi ilmestyä lähelle niistä suurinta. esikaupunkityyppi, näiden kaupunkien tuotantopohjan tarjoaminen työvoimavaroilla sekä kansalaisten lepopaikka (dacha-asutukset, virkistyskeskukset jne.).
Kaikki luetellut maaseutukunnat kuuluvat kiinteisiin siirtokuntiin. Niiden lisäksi maaseudulla on kausiluonteisesti asuttuja siirtokuntia: karjan kesäleirit, kenttäleirit, katsastajien, metsätyöläisten asutukset jne.
Talous- ja maasuhteiden uudistamisen yhteydessä, johon liittyi uusien maanomistus- ja hallintamuotojen synty, siihen ilmestyi uudenlainen maaseudun asutus - talonpoikatalous (maatilatalous). Maatilatalous on asunto- ja talouskompleksi, joka koostuu kolmesta toiminnallisesta vyöhykkeestä (asunto-, teollisuus- ja maatalousmaa), jotka sijaitsevat yhdellä tai useammalla tontilla. Lisäksi viime vuosina kaupunkiasukkaille kesäisin tarkoitetut mökkiasutus- ja puutarhakumppanuudet ovat yleistyneet.
Organisaatiota varten puutarhanhoitoyhdistykset jakaa maa- ja metsätalousyritysten maat sekä pienten taajamien maat, joissa ei ole pysyvää väestöä. Jaettujen ryhmien pinta-ala on yleensä 20-50 ha (harvemmin 100-1000 ha). Koska suurissa kausittaisissa siirtokunnissa asukkaiden määrä voi nousta 100 000 ihmiseen, on välttämätöntä järjestää sairaanhoito jatkuvalla lääkintähenkilöstön velvollisuudella, liikkuva kauppa ja muut sosiaaliset tapahtumat.
Alla mökin kehittäminen jakaa tontteja olemassa olevien asutusten läheisyyteen ilmaisilla (käyttämättömillä) mailla. Mökkiasutuksia voidaan käyttää paitsi kausittaiseen, myös pysyvään asumiseen.
Kohdan 1.4 mukaisesti. SNiP 2.07.01-89, kaikki siirtokunnat, väestöstä riippuen, on jaettu seuraaviin ryhmiin (taulukko 2):
Taulukko 2. Asutusryhmät asukkaiden lukumäärän mukaan
|
Asutusryhmät |
Väkiluku, tuhat ihmistä |
|
|
Maaseudun siirtokunnat |
||
|
Suurin |
Yli 1000 | |
|
Alle 0,05 |
||
Pikkukaupunkien ryhmään kuuluvat myös kaupunkityyppiset asutukset.
Termillä "settlement" (settlement) on laaja tulkinta kirjallisuudessa. Venäjän kielen sanakirjassa S.I. Ožegovin mukaan siirtokunnalla tarkoitetaan "siirtokuntaa, samoin kuin yleensä paikka, jossa joku asuu, asuu". Paikkakunta puolestaan on "yleinen nimi ihmisille (kaupunki, kylä, kaupunki jne.)". Useat kirjoittajat ehdottavat siirtokunnan ymmärtämistä "paikaksi, jossa ihmiset asuvat tiiviisti (tietyllä rajoitetulla alueella)."
Muiden tutkijoiden mukaan asutus on "elämään, taloudelliseen toimintaan ja virkistykseen soveltuva ihmisten pysyvä asuinpaikka, johon on keskittynyt asuin-, hallinto- ja talousrakennukset". Siten käsitteet "selvitys" ja "ratkaisu" ovat käytännössä samat.
Viime aikoihin asti liittovaltion lainsäädännössä ei julkistettu "asutuksen" käsitettä, eikä myöskään vahvistettu (eikä perusteta) hallinnollis-aluerakennetta ja menettelyä sen muuttamiseksi Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä. Syynä tähän on se, että 6. lokakuuta 1999 annetussa liittovaltion laissa "Venäjän federaation subjektien lainsäädäntö- (edustavien) ja toimeenpanoelinten valtiovallan järjestämisen yleisistä periaatteista" viitataan hallinnollis-alueelliseen rakenteeseen liittyvät kysymykset. Venäjän federaation subjektin lainsäädäntöelimen valtuudet.
Tästä puolestaan seuraa "kuntamuodostelman" ja "hallinnollis-alueellisen yksikön" käsitteen välisen suhteen ongelma. Kuntamuodostelma "voi olla hallinnollis-alueellinen yksikkö tai ei, eikä pelkkä hallinnollis-alueellisen yksikön olemassaolo sinänsä välttämättä edellytä paikallisen itsehallinnon toteuttamista sen rajoissa".
Rajat, joilla paikallista itsehallintoa harjoitetaan, eivät välttämättä aina täsmää hallinnollis-alueellisten yksiköiden rajojen kanssa, joten on välttämätöntä erottaa käsitteet "asutuksen alue" ja "kuntamuodostelman alue". Asuinalueen alueella voi olla yksi kuntamuodostelma ("kaupunkialue"), jolloin nämä käsitteet yhtyvät, mutta voi olla myös useita kuntamuodostelmia ("kaupungin sisäisiä alueita") tai useampi asutus voi olla osa yhtä kuntamuodostus ("maaseutuyhteisö"). Silloin näillä käsitteillä on erilainen semanttinen kuorma.
Kuten tieteellisessä oikeudellisessa kirjallisuudessa todetaan, "liittovaltion hallinnollis-aluejakoa koskevat lait ja paikallisen itsehallinnon aluerakennetta säätelevät lait toimivat hyvin lähekkäin, mutta eivät yhteneväisin tasoilla. Hallinnollis-aluerakenteen instituutti toimii valtiovallan perustana ja kunnallishallinnon aluerakenteen instituutio kunnallishallinnon organisaationa. Liiton subjektin hallinnollis-aluejaon ja kunnan aluerakenteen määrittävien määritelmien epämääräisyys on johtanut näiden kahden eri ilmiön varsinaiseen sekoittumiseen.
On todellakin vaikeaa kiistää useiden erojen olemassaoloa Venäjän federaation subjektin alueen hallinnollis-alueellisen jaon tavoitteissa ja tavoitteissa sekä sen alueen rajaamisessa useisiin kuntiin. Samanaikaisesti Venäjän federaation subjektin sisäisen rakenteen yhteensopimattoman järjestelmän luominen aiheuttaa tiettyä hämmennystä ja epävarmuutta. Jälkimmäisen esiintyminen johtuu suurelta osin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lähestymistapojen epäyhtenäisyydestä määrittääkseen alueensa sisäisen rakenteen. Useiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait määräävät, että kuntien rajat eivät saa olla samat hallinnollis-alueellisten yksiköiden rajojen kanssa. Molemmat näiden rajojen tyypit voivat puolestaan osua yhteen siirtokuntien rajojen kanssa tai eivät.
Siten 27. lokakuuta 2006 päivätyn Voronežin alueen hallinnollis-alueellisesta rakenteesta ja sen muuttamismenettelystä annetun Voronežin alueen lain 8 §:n 1 momentin mukaan Voronežin alueen hallinnollis-alueellisten yksiköiden rajat kaupunkialue, taajama-asutus ei saa olla samassa yhteydessä kaupungin tai kaupunkityyppisen asutuksen alueyksiköiden rajojen kanssa. 25. heinäkuuta 2005 päivätyn Rostovin alueen hallinnollis-alueellisesta rakenteesta annetun Rostovin alueen lain nro 340-ZS (sellaisena kuin se on muutettuna 14. tammikuuta 2008) 2 §:n perusteella hallinnollis-alueellinen kokonaisuus on kaupunkialue tai kuntapiiri asianomaisessa rajojen määrittämisestä ja kuntamuodostelman aseman myöntämisestä annetun lain rajoissa ja nimen mukaisesti.
Näin ollen yksi hallintoaluerakenteen periaatteista on hallinnollis-aluekokonaisuuksien, hallintoalueyksiköiden ja kuntien rajojen ja nimien yhtymäkohta.
Koska hallinnollis-alueellinen rakenne on osoitettu Venäjän federaation subjektien lainkäyttövaltaan alueilla, on olemassa erilaisia lähestymistapoja "asutuksen" käsitteen määritelmään. Joidenkin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeissa asuttu alue ymmärretään "alueen osaksi, jolla on keskittynyt kehitys vakiintuneen rajan sisällä ja joka toimii väestön pysyvänä asuinpaikkana". Venäjän federaation muiden alueiden laeissa asutus on osa hallinnollis-alueellisen yksikön asuttua aluetta, jolla on keskittynyt kehitys ja joka toimii kaupunkien ja maaseudun asukkaiden pysyvänä (mukaan lukien kausiluonteisena) asuinpaikkana.
Kolmannessa alueiden ryhmässä (Astrahanin alue) asutus ymmärretään alueeksi, jolla on keskittynyt kehitys ja joka toimii ihmisten asuinpaikkana ja jolle annettiin nimi liittovaltion lain säädetyn menettelyn mukaisesti ja määrättiin sen mukaisesti. liittovaltion lailla nro 152-FZ, 18. joulukuuta 1997 "Maantieteellisten kohteiden nimistä" maantieteellisille kohteille.
Siten suurin osa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeista kiinnittää siirtokuntia määritellessään huomiota kahteen niiden pääpiirteeseen: alueeseen ja väestöön. Aikaisemmin tällaisten merkkien joukossa kiinnitettiin lisähuomiota väestön enemmistön toimintojen erikoistumiseen.
Viime aikoihin asti lainsäädännössä oli terminologian käytön aiheuttama ristiriitatilanne, jossa eri liittovaltion lait asettivat eriarvoisia merkityksiä. Tosiasia on, että Venäjän federaation maasäännöstössä käytettiin termiä "asutusmaa" maaluokan määrittelemiseksi ja liittovaltion laki "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" kohdassa "asutuspaikka". ” käsitti erilaisia kuntia, joihin sisältyi sekä varsinaisten siirtokuntien maat että muiden kuntien rajoissa sijaitsevien luokkien maat.
Tämän terminologian käytön selkeys otettiin käyttöön vasta sen jälkeen, kun 1. tammikuuta 2007 tuli voimaan liittovaltion laki, joka muutti useita Venäjän federaation maalain normeja ja nimettiin uudelleen "asutusmaaksi" "asutusmaaksi". ”. Siksi Art. Venäjän federaation maalain 83 §:n mukaan asutusmaat ovat siirtokuntien rakentamiseen ja kehittämiseen käytettyjä ja tarkoitettuja maita.
Tästä määritelmästä jää epäselväksi, mikä on "asutus" ja mikä on siirtokuntien yhtenäinen luokittelu tyyppeihin. Art. Venäjän federaation perustuslain 131 artiklan mukaan paikallinen itsehallinto toteutetaan kaupungeissa, maaseudulla ja muilla alueilla ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet. Nimetty perustuslaillinen asema konkretisoituu Art. 6. lokakuuta 2003 annetun liittovaltion lain "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" 2 §, joka jakaa kunnat taajama- tai maaseutualueiksi, kuntaalueiksi, kaupunkialueiksi ja kaupunkien sisäisiksi alueiksi. liittovaltion kannalta merkittävän kaupungin alueella.
Koska Venäjän federaation laeissa ei ole yhtenäistä lähestymistapaa siirtokuntien luokitteluun, yritämme muotoilla oman tieteellisen siirtokuntien luokittelumme tyyppeihin seuraavilla perusteilla.
Ensinnäkin väestömäärällä. Tällainen luokittelu suoritetaan liittovaltion lailla "Venäjän federaation maalain säätämisestä", jossa vahvistetaan erilainen lunastushinta maalle eri väestöryhmissä (2 artikla).
Lisäksi 6. lokakuuta 2003 annetun liittovaltion lain "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" 11 §:n mukaan maaseutualueen alue voi pääsääntöisesti sisältää yhden maaseutualueen. tai asutus, jonka väkiluku on yli 1 000 ihmistä (alue, jolla on tiheä asukastiheys - yli 3 000 henkilöä) ja (tai) useita maaseutualueita, joita yhdistää yhteinen alue, jonka väkiluku on alle 1 000 henkilöä (alueelle korkea väestötiheys - alle 3000 ihmistä kussakin).
Näin ollen määritellyn asukasmäärän olemassaolo on perusta erillisen kunnan muodostumiselle kaikkine oikeudellisine seurauksineen (mukaan lukien maalaki).
Toiseksi liittovaltion ja alueelliset lainsäätäjät erottavat asutuksen merkityksestä hallintojärjestelmässä riippuen liittovaltion (Moskova ja Pietari), alueellisen (tasavallan, alueellisen, alueellisen jne.) sekä alueellisen merkityksen kaupungit. , kaupunkityyppiset siirtokunnat , maaseutualueet.
Asuminen viimeisessä tämäntyyppisessä siirtokunnassa tarjoaa kansalaisille monia etuja. Näin ollen 13. tammikuuta 1996 annetun liittovaltion lain nro 12-FZ "Venäjän federaation koulutuslain muutoksista ja lisäyksistä" (sellaisena kuin se on muutettuna 1. joulukuuta 2007) 55 §:n 5 momentin mukaan opetusta oppilaitosten henkilökunnalla on oikeus saada eläkettä palvelusvuosista eläkeikään asti, ilmaista asuintilaa, jossa on lämmitys ja valaistus. maaseutualueet, työväen asutukset (kaupunkityyppiset asutukset).
Venäjän federaation työlain 350 artiklan mukaisesti terveydenhuoltoalan organisaatioiden lääkintätyöntekijät, jotka asuvat ja työskentelevät maaseudulla ja kaupunkityyppisissä siirtokunnissa, osa-aikatyön kestoa voidaan pidentää Venäjän federaation hallituksen päätöksellä, joka tehdään ottaen huomioon asianomaisen koko Venäjän ammattiliiton ja koko Venäjän työnantajaliiton lausunto.
Kolmanneksi siirtokunnat eroavat toisistaan sen mukaan, onko alueellaan tiettyjä ympäristötekijöitä. Siten Kaukasian kivennäisvesien ekologisen lomakeskusalueen (Pyatigorsk, Kislovodsk), Anapan liittovaltion lomakohteen alueella sijaitsevien siirtokuntien oikeudelliseen asemaan liittyy useita piirteitä, luonnonsuojelualueiden alueella sijaitsevien siirtokuntien oikeudellinen asema. ja kansallispuistot. Ekologisen katastrofin vyöhykkeellä, kemiallisten aseiden varastointilaitoksen ympärillä olevien suojatoimenpiteiden vyöhykkeellä jne.
Neljänneksi asutuksen päätutkimuksen ja tuotannon tai muun erikoistumisen perusteella voidaan erottaa "tiedekaupungit"; kaupunki- ja maaseutualueet, jotka sijaitsevat suljettujen hallinnollis-alueellisten yksiköiden alueen rajoissa (esimerkiksi Zaozerskin kaupunki Murmanskin alueella, Lokomotivnyn kylä Tšeljabinskin alueella), siirtokunnat - rahapelitoiminnan sijainti jne. .
Kuten edellä jo todettiin, olemassa oleva aluekäytäntö osoittaa, että joissain tapauksissa asutuksen ja kunnan rajat osuvat yhteen; muissa tapauksissa (ja nämä ovat enemmistö) kunnan kokoonpano sisältää varsinaiset asutukset ja muut niiden vieressä olevat alueet. Jälkimmäinen tilanne seuraa Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista annetun liittovaltion lain 11 §:stä, jonka mukaan taajama-asutusalueen alueeseen voi kuulua yksi kaupunki tai yksi kylä, ja myös kaupunkiasutuksen yleissuunnitelman mukaisesti sen sosiaalisen, liikenne- ja muun infrastruktuurin kehittämiseen tarkoitetut alueet (mukaan lukien taajama- ja maaseutualueet, jotka eivät ole kuntia). Havaitsemme samanlaisen tilanteen kaupunkialueiden kohdalla.
Tämä lähestymistapa on osittain seurausta suurkaupunkikaupungin (urbaani taajama) rakentamisesta, jota on pitkään kehitetty kaupunkisuunnittelutieteessä. Sen kehittämistarve johtuu siitä, että taajaman luominen mahdollistaa käytettävissä olevan maan järkevämmän käytön nykyaikaisempaan asutusmuotoon sekä ratkaista kaupunkikeskusten ja niiden esikaupunkialueiden kokonaisvaltaisen suunnittelun ongelman, nostaa teollisuus- ja aluekompleksien arkkitehtoninen ja suunnitteluorganisaatio laadullisesti uudelle tasolle, niissä asuvan väestön työ, elämä ja virkistys. Siksi tämä luokka on välttämätön kaupunkisuunnittelun parantamiseksi alueiden kehittämiseksi.
Yksi ensimmäisistä Venäjän oikeustieteen alalla, G.V. Vypkhanova. Hänen mielestään kaupunkitaajama on monimutkainen luonnollis-sosioekonominen järjestelmä, joka sisältää "alueellisesti ja toiminnallisesti toisiinsa yhteydessä olevia, juridisesti itsenäisiä asutuksia (kaupunki ja maaseutu), jotka yhdistyvät yhden tai useamman suuren kaupungin ympärille, joiden sisällä syntyy laillisesti säännelty kompleksi. julkinen suhteet".
Nykyaikainen kaupunkisuunnittelulainsäädäntö huomioon ottaen tätä oikeudellista rakennetta on kehitettävä edelleen. Ehdotamme seuraavaa sääntelymääritelmää: "taajama on joukko kuntien alueita, jotka sijaitsevat liittovaltion kannalta merkittävän kaupungin tai Venäjän federaation muodostavan yksikön hallinnollisen keskuksen vieressä ja jotka Venäjän federaation muodostavien yksiköiden aluesuunnitteluasiakirjoissa on tarkoitettu laajentamaan Venäjän federaation muodostavan yksikön pääkaupunki ja muodostaa sen kanssa yhtenäisen taloudellisen, virkistys- ja muun tilan."
Samalla on korostettava, että taajama ei ole vain kaupunki, jossa on esikaupunkialueita (kaupunkialue), vaan jonkin verran erilainen laadullinen suunnittelutila liittovaltion merkityksen kaupungin tai alueellisen (alueellisen, tasavallan) keskuksen kehittämiseksi. . Tehokkaan taajaman oikeudellinen lujittaminen tällaisten kaupunkien ympärillä ja siihen liittyvä infrastruktuurin saattaminen eurooppalaisten kaupunkien tasolle on tärkein edellytys onnistuneelle sosioekonomiselle kehitykselle.
Tulevaisuudessa tällaisten taajamien tulisi hyödyntää maantieteellistä asemaansa maan eri osien välisillä ja myös ulkomaiden välisillä kuljetusreiteillä. Samanaikaisesti opillisten ideoiden kehittäminen ja tämän oikeudellisen kategorian normatiivinen lujittaminen johtaa väistämättä keskusteluun taajaman ja esikaupunkialueen alueellisesta suhteesta (ja oikeudellisesta asemasta). Tässä on kiistanalaisia kysymyksiä.
Joten L.V. Ovchinnikova uskoo, että "kunnallisen alueen rajoja määritettäessä on tarpeen ratkaista ristiriita, joka kehittyy lainsäädännössä esikaupunkialueen järjestelmää määritettäessä. Jos tämä vyöhyke (Venäjän federaation maalain 86 artiklan mukaisesti) sisältää maat, jotka ovat kaupunkiasutusalueiden rajojen ulkopuolella eivätkä ole osa muiden asutusalueiden maa-alueita (eli siirtokuntien välisellä alueella - maan ulkopuolella). siirtokuntien rajat), niin: a) tällaista aluetta on vaikea löytää, etenkin tiheästi asutetulla liittovaltion alueella; b) esikaupunkialueen hallinta suoritetaan yksinomaan "ylhäältä" ottamatta huomioon alueella asuvien kansalaisten etuja. Ehdotetaan (yhdessä "esikaupunkialueen" maakäsitteen kanssa) esikaupunkikunnan aseman palauttamista, jolla on yhteinen raja kaupungin kanssa.
Mielestämme tässä tapauksessa on kiinnitettävä huomiota seuraaviin olosuhteisiin. Ensinnäkin, esimerkiksi eteläisen liittovaltiopiirin rajoissa, jossa on korkea kaupungistuminen, esikaupunkialue on todellakin melko hyvin asuttu. Liittovaltion lain "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" 11 §:n valossa esikaupunkialue ei kuitenkaan ole lainkaan asutusaluetta. Kuten tästä artikkelista seuraa, Venäjän federaation subjektin alue on rajattu siirtokuntien välillä.
Alueita, joilla on alhainen maaseutuväkiluku, ei voida sisällyttää asutusalueeseen. Tällaiset harvaan asutut alueet ovat siirtokuntien välisiä alueita, jotka liittyvät "suoraan" kuntapiirien kokoonpanoon. Toiseksi "esikaupunkialue" voi olla joko osa kaupunginosaa tai olla sen rajojen ulkopuolella. Ensimmäisessä tapauksessa on olemassa yleiset säännöt väestön mielipiteen huomioon ottamisesta tehtäessä päätöksiä esimerkiksi kuntien rajojen muuttamisesta, ja tällainen väestön mielipide otetaan huomioon olemassa olevien menettelytapojen mukaisesti.
Jos "esikaupunkialue" ei sisälly kaupunkialueen rajoihin, se sijaitsee muiden kuntien alueella, ja sitä on erittäin vaikea hallita "yksinomaan ylhäältä". Samanaikaisesti jälkimmäisessä tapauksessa tarkkailemme vain joukkoa "esikaupunkikuntia, joilla on yhteinen raja kaupungin kanssa". Tässä tapauksessa tarvitaan "taajaman" käsite.
Joten Venäjän federaation perustuslaki ja useat liittovaltion lait jakavat kaikki Venäjän siirtokunnat kaupunkeihin ja maaseutuihin. On kuitenkin olemassa toinenkin siirtokuntien luokittelutapa, joka on otettu käyttöön 1. tammikuuta 1997 voimaan tulleessa kokovenäläisessä hallinnollis-aluejaon kohteiden luokittelussa OK 019-95 (jäljempänä OKATO). OKATO jakaa asutukset kolmeen osaan. tasot, korostaen kaupungit (liittovaltion, alueelliset (alueelliset, tasavaltaiset) piirien alaisuudet), kaupunkityyppiset asutukset, maaseutukunnat. Kaupunkityyppisinä asuinalueina siinä erottuvat työläiset, lomakeskukset ja kesämökit.
OKATO on suunniteltu varmistamaan tiedon luotettavuus, vertailukelpoisuus ja automatisoitu käsittely hallinnollis-aluejaon yhteydessä muun muassa tilasto-, taloustiede ja muilla aloilla. Näyttää siltä, että OKATOlla on pääosin tilastollinen tehtävä, sillä sen tarkoituksena on vahvistaa objektiivisesti olemassa olevaa hallintoaluejakoa sekä aiemmin muiden säädösten perusteella, lähinnä pääosin perustettuja, asutusten ja hallintoalueyksiköiden nimiä ja asemaa. Neuvostoliiton ajalta.
Tätä siirtokuntien luokittelutapaa viime aikoihin asti käytettiin laajasti maa- ja verolainsäädännössä viime vuosisadan 90-luvulla. Näin ollen RSFSR:n maalain 25. huhtikuuta 1991 artikloissa 70 ja 71 siirtokunnat jaettiin kaupunkeihin, työntekijöihin, lomakeskuksiin, kesämökkeihin ja maaseutualueisiin. Perusta siirtokuntien jakamiselle työläisiksi, lomakohteiksi ja kesämökeiksi, kuten tieteellisissä kirjoituksissa todettiin, "väestön työtoiminnan luonne ja asukkaiden lukumäärä".
Venäjän federaation 11. lokakuuta 1991 päivätyn lain "Maamaksusta" pykälän 6 mukaan maaveroa sisäisistä tonteista maaseudun siirtokuntia ja niiden rajojen ulkopuolella kansalaisille henkilökohtaisten sivupalstojen, puutarhanhoitoon, puutarhanhoitoon, karjanhoitoon, heinänhoitoon ja laiduntamiseen annetusta kansalaisille veloitettiin koko maan alueelta maatalousmaan keskimääräisillä verokannoilla hallinnollinen alue. Maavero kaupungit, työntekijät, lomakylät ja lomakylät kannettiin kaikilta yrityksiltä, järjestöiltä, laitoksilta ja kansalaisilta, jotka omistavat, omistavat tai käyttävät tontteja vuodelle vahvistettujen hintojen mukaisesti. kaupunkimaita(7 artikla). Nykyinen verolainsäädäntö ei enää sisällä tällaisia eroja.
Liittovaltion kiinteistörekisteriviraston määräys, 29. kesäkuuta 2007, nro P / 0152 "Teknisten suositusten hyväksymisestä siirtokuntien maa-alueiden valtion kiinteistöjen arvioimiseksi" yksilöi 27 siirtokuntatyyppiä, mukaan lukien aul, siirtokunnat, kaupunki, dacha, lomakylä, kauppala, mikropiiri, suunnittelualue, sivuraide, asema, alue, ulus jne. Yleisesti vastustamatta asutustyyppien nimien vaihtelua, toteamme samalla, että "mikroalue" tai "suunnittelualue" asutuksen nimenä (tyyppinä) on esimerkki ei täysin onnistuneesta lähestymistavasta. Esimerkiksi mikropiiri on määritelmän mukaan vain osa suurta asutusta, esimerkiksi kaupunki - aluekeskus.
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeissa siirtokuntien luokittelu useisiin tyyppeihin suoritetaan nykyään hallinnollis-alueellisen rakenteen puitteissa. Useimpien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä tehdään tällä hetkellä ero kaupunkien välillä (alueellisen (krai, tasavallan) ja piirikunnan merkitys tai ilman tällaista erittelyä); työläisten siirtokunnat (kaupunkityyppiset siirtokunnat), dacha- ja lomakeskukset; maaseutualueet (kylä, kylä, kylä, maatila, maaseutuasutus jne.).
Useimpien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lakien mukaan kaupunkiseudulla tarkoitetaan asutusta, joka väestön koon ja asukkaiden enemmistön miehityksen luonteen perusteella on luokiteltu menettelyn mukaisesti. lailla perustettu kaupunkien tai työntekijöiden, lomakohteiden ja kesämökkien luokkaan. Joten esimerkiksi Bryanskin alueella kaupunkiasutus ymmärretään asutukseksi, joka väestön, suurimman osan asukkaiden miehityksen luonteen, maantieteellisen, taloudellisen, historiallisen ja kulttuurisen merkityksen perusteella luokitellaan kaupungeina laissa määrätyllä tavalla. Myös aluekeskuksen oikeudellisen aseman piirteet huomioidaan.
Aluelain mukaan alueellisesti merkittävät kaupungit ovat talous- ja kulttuurikeskuksia, joilla on kehittynyt teollisuus ja väkiluku 25 000 tai enemmän. Aluemerkityksisten kaupunkien asema voidaan antaa vähintään 12 000 asukkaan taajamille, joista vähintään 85 prosentin on oltava työntekijöitä, työntekijöitä (heidän perheenjäseniään), jotka ovat teollisuus- ja kulttuurikeskuksia.
Vähintään 3 000 asukkaan paikkakunnat, joiden alueella on teollisuusyrityksiä, rautatien risteyksiä, maataloustuotteiden jalostusyrityksiä ja muita taloudellisesti tärkeitä laitoksia ja joiden osuus muusta kuin maataloudesta on vähintään 85 prosenttia työkykyisestä väestöstä.
Lomakylät - Lääketieteellisesti tärkeällä alueella sijaitsevat siirtokunnat, joissa asuu vähintään kaksi tuhatta ihmistä, edellyttäen, että näille paikkakunnille vuosittain hoitoon ja virkistykseen saapuvien ihmisten määrä on vähintään 50 prosenttia vakinaisesti asuvasta väestöstä. Dacha-asutukset ovat siirtokuntia, joiden päätarkoitus on palvella kaupunkien väestöä kesän virkistyspaikkoina.
Lomakylät eivät pääsääntöisesti menetä luonnettaan, jos osa väestöstä asuu niissä pysyvästi. Pienen väestön vuoksi tällaisia asutuksia ei toisinaan sisällytetä kunnan asutusluetteloihin, mikä aiheuttaa useita vakavia siviilioikeudellisia seurauksia (esimerkiksi maa-alueiden oikeuksien valtion rekisteröinnin epääminen, kuten tapahtui yhden Naro-Fominskin alueen vanhojen bolshevikkien dacha-asutuksen tontin omistajat).
Maaseutukylä on maaseutualueella sijaitseva kylä, kylä, aul, maatila ja muu taajama, jota ei luokitella taajamaksi ja jonka asukkaat harjoittavat pääasiassa maataloustuotantoa. Useissa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä on toteutettu seuraava tällaisten siirtokuntien porrastetus: asutus on suuri, suuri ja keskikokoinen maaseutualue; kylä - suuri, keskikokoinen ja pieni maaseutualue; rautatieasemakylä - suuri, suuri ja keskikokoinen maaseutukylä lähellä rautatieasemaa; maatila - keskikokoinen ja pieni maaseutuyhteisö. Suuri on maaseutukylä, jonka väkiluku on yli 3 000 ihmistä, suuri - 1 000 - 3 000 ihmistä, keskikokoinen - 200 - 1 000 ihmistä, pieni - alle 200 ihmistä.
Useiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait korostavat, että joissakin tapauksissa pienemmän väestömäärän siirtokunnat, joilla on suuri sosioekonominen merkitys, taloudellisen kehityksen mahdollisuudet ja väestönkasvu voidaan katsoa kuuluvan kaupunkien luokkaan. alueellinen ja alueellinen merkitys, työläiset, lomakeskukset ja kesämökit. Menettely siirtokuntien luokittelemiseksi kaupunki- ja maaseutualueiksi, niiden muuttaminen yhdestä asutusluokista toiseen tai muut niiden aseman muutokset määräytyvät Venäjän federaation subjektin laissa, joka perustuu alueen aluesuunnitteluasiakirjoihin. Venäjän federaatio ja kunnat. Useiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait määräävät perusteet ja menettelyn siirtokunnan aseman muuttamiselle väestönmuutoksen vuoksi.
Venäjän federaation muodostavan yksikön edustava viranomainen suorittaa siirtokuntien määrittämisen alueellisesti ja piirikunnallisesti merkittävien kaupunkien tai siirtokuntien luokkaan. Siten Volgogradin alueella nämä päätökset tekee Volgogradin alueduuma Volgogradin alueen hallinnon päällikön päätöksellä valtion elinten ja (tai) kuntien edustuselinten ehdotusten perusteella. Siirtokuntien ja maaseutualueiden aseman muuttaminen tapahtuu myös Volgogradin alueellisen duuman päätöslauselmien kautta.
Siten Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädäntö hyväksyi suurelta osin rakenteen ja kriteerit siirtokuntien jakamiselle kaupungeiksi (alueellisesti ja alueelliseksi), työntekijöiksi, loma- ja kesämökeiksi sekä maaseutualueiksi, jotka olivat olemassa Neuvostoliitossa Neuvostoliitossa. . Huomaa, että 1920-luvulla Neuvostoliiton maalainsäädäntö jakoi kaikki siirtokunnat kahteen luokkaan: kaupunkiasutukset ja maaseutualueet. Tämä luokittelu ei sisällä työntekijöitä, lomakeskuksia ja kesämökkejä, joiden oikeudellinen asema määrättiin erityissäännöksillä. Jos kuitenkin analysoimme toimivan asutuksen, kesämökin, lomakeskuksen asemaa koskevia lakeja, voimme löytää vain pieniä eroja oikeudellisessa järjestelmässä suunnittelun ja rakennusominaisuuksien suhteen. Muuten heidän oikeudellinen asemansa ei eronnut.
Kuten edellä olevissa säädöksissä on todettu, maa-alueet jaettiin kaikille kolmelle asutustyypille yhteisin perustein yleisesti vakiintuneessa järjestyksessä ja maasuhteita kesämökeissä, työläisissä ja lomakylässä säänneltiin vuonna 2010 annettujen maamääräysmääräysten perusteella. kaupungit. Tähän seikkaan kiinnitettiin huomiota myös oikeuskirjallisuudessa, jossa todettiin erityisesti, että "säädöksissä ei tehdä eroa kaupunkityyppisten ja työläisten asuinalueiden välillä", ja useissa tapauksissa "monien unionin lainsäädäntö tasavallat luokittelevat lomakohteet kaupungeiksi". Näin ollen lainsäätäjä on alun perin rinnastanut työntekijän, lomakylän ja lomakylän aseman kaupunkiasutuksen asemaan eikä eronnut merkittäviä eroja kaupungin ja työläis-, loma-, lomakylän oikeudellisen järjestelmän välillä.
Erillisessä säädössäädöksessä määriteltiin perusteet ja menettely siirtokuntien luokittelemiselle kaupungeiksi (alueellisesti, alueelliseksi, tasavallan alaiseksi ja paikalliseksi), työläis- ja lomakyläksi. Esimerkiksi asutukset suurissa tehtaissa, kaivoksissa, kaivoksissa, voimalaitoksissa, rautatieasemilla, suurten vesirakenteiden ja muiden taloudellisesti tärkeiden laitosten rakentaminen, joissa asuu vähintään 3 tuhatta ihmistä, jos tähän väestöön kuuluu vähintään 85 prosenttia työntekijöistä, työntekijöitä ja heidän perheenjäseniään.
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait hyväksyivät nämä normit, useimmissa tapauksissa sanatarkasti, huolimatta siitä, että maan sosioekonominen, valtiopoliittinen tilanne on muuttunut perusteellisesti. Mielestämme siirtokuntien sijoittaminen osaksi maaseudun siirtokuntia, joka on pantu täytäntöön useissa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeissa, ansaitsee tukea, mutta on vaikea hyväksyä siirtokuntien jakamista asutusluokkana. kahteen osaan - työntekijöihin, lomakeskuksiin (ja useilla alueilla myös dachaihin) ja siirtokuntiin, jotka luokitellaan maaseutualueiksi. Asutusalueiden jako tyyppeihin vaikuttaa tarpeettomalta. Muutoin on tarpeen pohtia uusien siirtokuntien nimien avulla nykyaikaisia realiteetteja kansalaisten kompaktien asuinpaikkojen muodostumisesta esikaupunkialueille - mökkiasutuksille jne.
Samaan aikaan objektiivisesti katsottuna on tiettyjä oikeudellisia eroja toisaalta kaupungin asemassa ja toisaalta asutuksen ja maaseutuyhteisön asemassa. Ensinnäkin perustavanlaatuinen ero on siinä, että kaupungit ovat pääsääntöisesti itsenäisiä kuntia (tai kaupungin alueelle on luotu useita kuntia - kaupungin sisäisiä alueita). Niissä kaupungin kuntien edustajilla ja toimeenpanevilla toimielimillä on oikeus itsenäisesti määrätä kunnan omaisuudesta soveltuvan lain mukaisesti, mukaan lukien maaomaisuus.
Samanaikaisesti siirtokunnat ja maaseutuyhteisöt eivät yleensä ole itsenäisiä kuntia, vaan ovat osa maaseutukuntaa kunnaina, hallinnollisesti kuntien päällikön alaisia, eikä niillä ole esimerkiksi omaa budjettia, kunnan omaisuutta. , jne.
Joten Art. Volgogradin alueen peruskirjan 6 mukaan sen alueella on 6 alueellisesti merkittävää kaupunkia ja 33 hallintopiiriä, mukaan lukien piirimerkityt kaupungit, kyläneuvostot ja muut alueyksiköt. Näillä alueilla sijaitsevat asutukset ja maaseutukunnat eivät ole kuntia, vaan itsenäisiä asutuksia.
Vaikuttaa siltä, että paikkakunta ei voi olla osa toista - tässä tapauksessa sen oikeudellinen asema muuttuu. Liittovaltion, alueelliset ja kunnalliset määräykset eivät kuitenkaan aina ole tämän päätelmän mukaisia. Pietarin 7. kesäkuuta 2005 päivätyn lain nro 237-ZO "Pietarin paikallisen itsehallinnon järjestämisestä" pykälän 2 mukaan Pietarin sisäinen kunta on osa Pietarin aluetta. Pietarin liittovaltion kaupunki (kuntapiiri, kaupunki, asutus), jonka rajojen sisällä paikallista itsehallintoa harjoittaa väestö suoraan ja (tai) paikallisen itsehallinnon vaaleilla valittujen elinten kautta. Näin ollen liittovaltion merkityksen kaupungin kokoonpano sisältää joitain muita kaupunkeja.
Samanlaisia esimerkkejä voidaan antaa muille Venäjän federaation aiheille. Sitä vastoin mikropiirin ja asutuksen käsitteiden tunnistaminen ei mielestämme ole sallittua. Tuntuu loogiselta, että jos kylä tai taajama sisällytetään kaupungin rajoihin, se muuttaa oikeudellista asemaansa ja muuttuu kaduksi, mikropiiriksi tai muuksi kaupungin hallinnolliseksi osaksi. Siksi hallinnollis-alueyksiköiden rajojen (eli alueellisesti, alueellisesti, tasavaltaisesti merkittävien kaupunkien rajat) ja vastaavien kuntien rajojen tulee olla samat, mikä estää nykypäivän terminologisen hämmennyksen mahdollisen asunnon löytäminen toisen sisällä.
Samalla vaikuttaa järkevältä ottaa huomioon kaupunkialueen tai muun kunnan alueella vallitsevat historialliset ja kulttuuriset perinteet, jotka liittyvät siihen kuuluvien yksittäisten paikkakuntien nimiin. Esimerkiksi Volgogradin kaupungin alueella on useita "siirtokuntia", jotka ovat hallinnollisesti osa kaupungin vastaavia alueita, mutta joita asukkaat ja paikalliset viranomaiset kutsuvat perinteisesti siirtokuntia, esimerkiksi Nizhny Settlement (on Traktorozavodskyn piirin alue) tai sen mukaan nimetty asutus. M. Gorki (osa Volgogradin kaupungin Neuvostoliiton aluetta).
Useat kirjoittajat erottavat lisäksi sellaiset siirtokunnat kuten Metallurgov (Krasnooktyabrsky-alue), Nizhnyaya Elshanka, Kuporosny (Sovetsky-alue), Beketovka (Kirovin alue) ja muut. Tämä nimi annettiin "asutuksille" 1800-1900-luvun vaihteessa, kun Tsaritsynin kaupungin keskusta kehittyi intensiivisesti ja laitamille muodostui työntekijöiden uudelleensijoituspaikkoja. Näillä nimillä on tietysti historiallista ja kulttuurista arvoa, mikä voi heijastua kaupunkiliikenteen pysäkkien nimiin, mutta säädössäädöksissä maininta tällaisesta kaupungin jaosta vaikuttaa kohtuuttomalta.
Merkittävät erot kaupunkien, kaupunkien ja maaseutualueiden maiden oikeudellisissa järjestelyissä piilevät kaupungeissa (kaupungeissa) ja maaseutukunnissa sijaitsevien samankokoisten ja -laatuisten tonttien eri maaverokannoista (johtuen niiden erilaisesta kiinteistöarvosta, prosentteina josta lasketaan maavero), mikä johtuu puhtaasti taloudellisista syistä.
Siten asutuksen asema ja siirtokuntien jako työläisiin, lomakeskuksiin ja kesämökkeihin on kiistanalainen. Federaation lainsäätäjä ja Venäjän federaation subjekti joissakin tapauksissa rinnastaa siirtokunnat kaupunkeihin, toisissa tapauksissa - maaseutualueisiin. Kaupunkityyppisten asuinalueiden eri alalajien - työläisten, loma- ja kesämökkien - välillä ei myöskään ole perustavanlaatuisia oikeudellisia eroja esimerkiksi tonttioikeuksien hankinta- ja päättymisperusteissa, tonttien liikevaihdossa, maansuojelussa jne. Samalla olisi tunnustettava siirtokuntien jakamisen paikkansapitävyys kaupunki- ja maaseutuluokkiin.
Joissakin tapauksissa liittovaltion lainsäätäjä osoittaa suoraan oikeudelliset normit tietyntyyppisille ratkaisuille. Niinpä Venäjän federaation 15. tammikuuta 1993 annetussa laissa "Neuvostoliiton sankarien, Venäjän federaation sankareiden ja kunniamerkin täyshaltijoiden asemasta" säädetään, että nimetyt kansalaisryhmät voivat vastaanottaa ilmaiseksi tontteja 0,20 hehtaaria kaupungeissa ja kaupunkimaisissa taajamissa ja 0,40 hehtaaria maaseudulla. Kaupunkien ja maaseutualueiden oikeudellista asemaa rajoittavia normatiivisia säädöksiä ei ole hyväksytty vain liittovaltion tasolla, vaan myös Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä.
Tältä osin asutusten jako kaupunki- ja maaseutualueisiin näyttää olevan perusteltua niiden maankäytön tietyllä erityispiirteellä. Jos kaupungeissa maankäytön päätarkoituksena on teollisuus-, asuin-, kulttuuri-, julkisten ja liike- ja muiden vastaavien tilojen sijoittaminen, niin maaseudulla päätavoitteena on kotitaloustonttien, karjan laiduntamisen alueiden järkevä sijoittaminen sekä maataloustuotanto maaseutualueiden rajojen sisällä.
Siksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä olisi otettava huomioon maankäytön erityispiirteet kaupunki- ja maaseutuasutuksessa, kun laaditaan asiakirjoja aluesuunnittelua ja kaupunkisuunnittelun kaavoitusta varten, erityisesti sen varmistamiseksi, että maa-alueita jaettaessa , niiden enimmäiskoot (raja) maatalouskäyttöön kaupungeissa ja maaseudulla poikkesivat merkittävästi maaseudun hyväksi.
Yhteenvetona muotoilemme nykyaikaisen tieteellisen oikeudellisen määritelmän asutukselle ja asutusalueille.
Sijainti- osa Venäjän aluetta, jolla on nimi, keskittynyt kehitys ja joka toimii asuinpaikkana ihmisille, jaettu kaupunki- ja maaseutualueisiin.
Asutusten maat- Venäjän maarahaston maaluokka, joka on alueellinen ja toiminnallinen perusta asuin-, teollisuus-, julkis- ja liike-, virkistys- ja muiden elämää tukevien tilojen sijoittamiselle kaupunkisuunnittelun, ympäristön vaatimusten mukaisesti ja maalainsäädäntö, jotka on erotettu vahvistetuilla rajoilla muihin luokkiin kuuluvista maista.
Asutustyypin mukaan asutukset on jaettu seuraavasti: (kartoissa
heidän nimensä ovat eri kirjasimilla):
Kaupunkityyppiset asutukset (työ-, loma- ja muut siirtokunnat);
jne., joita ei ole virallisesti luokiteltu kaupunkityyppisiksi asuinalueiksi;
Maaseutu- ja dacha-tyyppiset asutukset (kylät, kylät, kylät, kishlakit, aulit) sekä
erilliset pihat.
Kartoissa niiden nimet erottuvat erilaisilla kirjasinkuvioilla (kuva 7.5).
Riisi. 7.5 Asutuksen tyypin näyttäminen topografisissa kartoissa:
unet- kaupunki; Uusi
- selvitys; Kyynärpää
-kylä
maaseututyyppi
Väestön mukaan siirtokunnat on jaettu seuraaviin asteikkoihin:
Väkilukuiset kaupungit:
1 000 000 tai enemmän
500 000 - 1 000 000
100 000 - 500 000
50 000 - 100 000
10 000 - 50 000
2 000 - 10 000
alle 2000
Kaupunkityyppiset siirtokunnat asukkaiden lukumäärällä:
2000 tai enemmän
alle 2000
Asutukset teollisuusyrityksissä, rautatieasemilla, venesatamissa
jne., joita ei ole virallisesti luokiteltu kaupunkityyppisiksi taajamiksi, ja joiden asukasmäärä:
1000 tai enemmän
100 - 1000
alle 100
Maaseutu- ja dacha-tyyppiset siirtokunnat asukkaiden lukumäärällä:
1000 tai enemmän
500 - 1000
100-500
alle 100
erilliset pihat
Asukasluku määräytyy pääkartografian mukaan
materiaalit käyttämällä uusimpia hallintoaluehakemistoja
ja listat. Asutusten laskentatiedot ovat välttämättä mukana.
Asukkaiden määrä näkyy kartoissa kirjasinkorkeudella. Vanhoilla kartoilla nimellä
maaseututyyppiset asutukset ilmoittavat kotitalouksien lukumäärän ja uusissa - lukumäärän
asukkaita tuhansina pyöristettynä (kuva 7.6):
joiden asukasluku on alle 1000 - jopa 0,01 tuhatta.
1 000 - 100 000 - 0,1
yli 100 000 – jopa tuhansia.
Esimerkiksi jos asukkaita on vastaavasti 1 212 345, 17 145 ja 40, allekirjoitukset annetaan
1212; 17,1; 0,04.
Riisi. 7.6 Maaseututyyppisten siirtokuntien asukkaiden lukumäärä:
a
- uusissa topografisissa kartoissa tuhannesosissa;
b
- vanhoissa kartoissa, joissa on jaardien lukumäärä
Poliittinen ja hallinnollinen merkitys kartalla näkyvät asutukset
korostaa osavaltioiden pääkaupungit, hallinnolliset keskukset ja siirtokunnat, joissa
ryh paikallisviranomaiset sijaitsevat.
Lisäksi näissä kartoissa asutuksen nimi on alleviivattu yhdellä
nimelliset nimet rautatieasemien, venesatamien nimillä (kuva 7.7).
Riisi. 7.7. Sijainti Karelino,
samanniminen
rautatieaseman nimellä
Asettelun luonne. Kun kuvataan siirtokuntia topografisesti
kartat näyttävät välttämättä niiden asettelun. Kaupungeissa voi olla säännöllinen, epäsäännöllinen
uusia ja sekalaisia asetteluja.
Tyypillistä nykyaikaisille kaupungeille on säännöllinen
pla
kohdistus: suorakaiteen muotoinen, säteittäinen ja yhdistetty.
Muunnelmia näistä suunnitelmista
esitetty kuvassa. 7.8
Re2
ular asettelu
- Neljännekset ovat muodoltaan säännöllisiä geometrisia muotoja
ja suhteellisen suoria katuja.
Nere2
ular asettelu
- Neljänneksillä voi olla mielivaltainen muoto ja koko
kapeiden ja vinojen katujen läsnäolo.
sekoitettu asettelu- osa kaupungista on pohjaratkaisultaan säännöllistä, ja toinen osa -
epäsäännöllinen.
suoraan2 ilmainen asettelu - kaikki kaupungin kadut ovat keskenään kohtisuorassa.
Radiaalinen asettelu Kaikki kadut ovat suunnattu kaupungin keskustaan.
Yhdistetty asettelu- osa kaupungista on säteittäinen rakenne ja toinen
osa on suorakaiteen muotoinen.
Riisi. 7.8 Kaupunkisuunnitelmien tyypit:
a- tavallinen (suorakulmainen); b- säteittäinen; sisään- yhdistetty
ei; 2 - epäsäännöllinen; d- sekoitettu
Maaseututyyppisten siirtokuntien rakenne on:
neljännesvuosittain- edustaa oikeita neljänneksiä toisistaan erotettuina
kohtisuorat kadut. Korttelien rakennettu osa kulkee katuja pitkin.
Yksityinen- edustaa rakennuksia, jotka on venytetty yhteen riviin vierekkäisten kanssa
toisaalta kotimaata.
Kävelykatu- edustaa sisäpihojen ryhmiä, jotka on sijoitettu epäjärjestykseen
kaupungin miehittämä alue.
Maaseututyyppisten siirtokuntien sijainnin luonne maassa riippuu maantieteellisestä sijainnista
graafinen maisema. Ne voivat sijaita jokilaaksoissa, rotkojen varrella, rannoilla
järvet ja meret, risteyksessä jne. (Kuva 7.9).
a -- neljännesvuosittain; b- tavallinen; sisään- aluesijoitus;
2 - asutus vuoristolaaksossa ja lähellä järveä
Riisi. 7.9. Maaseututyyppisten siirtokuntien kehitystyypit:
d
- asutus rotkon ja vedenjakajan varrella
Satunnainen kehitys maaseututyyppiset asutukset on esitetty sopimuksilla
yksittäisiä rakennuksia. Suuri määrä rakennuksia, ne valitaan, vaikka
ensinnäkin teollisuusyritykset, julkiset rakennukset (koulu
ly, sairaalat) ja suurimmat rakennukset. Tehdään yleistys sellaisesta asutusta
kohta, on tarpeen säilyttää kaikki reunarakennukset niiden koosta riippumatta, jotta voit
jaa tämän asutuksen miehittämä alue (kuva 7.10).
Riisi. 7.10. Esimerkki kuvasta maaseututyyppisestä asutuksesta, jossa on epäsysteemisiä rakennuksia:
a b
sisään
Hajautunut kehitys maaseututyyppiset asutukset esitetään tavanomaisilla kylteillä
yksittäisten pihojen kami. Pihojen valinta tehdään samalla tavalla kuin järjestelmätön rakentaminen.
Reunajaardit säilytetään myös tietojen käyttämän kokonaisalueen korostamiseksi.
selvitys (kuva 7.11).
a- kartalla mittakaavassa 1:25 000; b- kartalla mittakaavassa 1:50 000
Riisi. 7.11 Esimerkki kuvasta maaseututyyppisestä asutuksesta, jossa on hajallaan olevia rakennuksia:
sisään
- kartalla mittakaavassa 1:100 000
Hajautetulle asutustyypille on ominaista se, että yksittäiset asuinrakennukset
ki sijaitsevat huomattavan etäisyyden päässä toisistaan (yli 50 m). Tämä tyyppi on tyypillinen
Abhasia, Keski-Aasia.
Topografisissa kartoissa tulee yleensä näyttää kaikki asutukset.
sinä. Luotaessa karttoja mittakaavassa 1:50 000 ja 1:100 000 tiheästi asutuille alueille, joilla on kipuja
Yksittäisten jaardien lukumäärällä jotkin jaardit eivät välttämättä näy. Mapsissa, luotu
Siirretty asumattomalle ja harvaan asutulle alueelle, kaikki rakennukset on esitetty, myös ei
asuin.
Kartoilla, joiden mittakaava on 1:25 000 ja 1:50 000, tulenkestävä
rakennukset (kivi
nye, tiili, teräsbetoni) kaatamalla oranssia, ei tulenkestävä
(puinen,
Adobe jne.) - keltaisella täytteellä. Kartoissa mittakaavassa 1:100 000 tulen luonne
rakennusten vakautta ei näytetä (kuva 7.12).
Riisi. 7.12 Esimerkki kuvasta maaseututyyppisestä asutuksesta:
a- kartalla mittakaavassa 1:25 000; b
- kartalla mittakaavassa 1:50 000;
sisään
- kartalla mittakaavassa 1:100 000
Suurissa kaupungeissa, joissa asuu yli 50 000 asukasta, oraani erottuu taustaväristä.
keltaisia asuinalueita, joissa on tiheitä rakennuksia. Tiheästi asuttuja alueita ovat mm
neljännekset tai niiden osat, joissa rakennusten väliset etäisyydet ovat pääsääntöisesti enintään 50 m.
Muissa alle 50 000 asukkaan kaupungeissa kaupunginosat ovat mustia.
värit (kuva 7.13).
Riisi. 7.13. Esimerkki kaupunkikuvasta kartoilla mittakaavassa 1:100 000:
a- suuri kaupunki, jossa asuu yli 50 000 ihmistä; b
- pikkukaupunki
jossa on alle 50 000 asukasta
Selvitysten kokoaminen suoritetaan tietyssä järjestyksessä.
(Kuva 7.14):
1. Ensin sovelletaan esineitä, jotka ovat taloudellisesti tärkeitä tai joilla on arvoa
maamerkit (teollisuusyritykset, tornityyppiset rakenteet, kirkot, monumentit
lempinimet).
2. Esitetään kuva ulkomuodosta, pää- ja pääkaduista.
3. Kuva pienemmistä kaduista ja ajotietistä.
4. Neljänneksen sisäiset rakennukset - rakennukset ja rakenteet neljänneksissä näytetään.
5. Maiden ääriviivojen täyttäminen sopimusmerkeillä.
Riisi. 7.14. Selvityksen laatimismenettely
Kun laaditaan kaikkien kolmen asteikon asutuksia, on välttämätöntä säilyttää tarkasti
nenie ääriviivat ja sijainti katujen, kujien, ajotietä, aukioiden ja korttelien.
Käsite "katu" sisältää ajoradan ja jalkakäytävät, niiden väliset viheralueet
ne ja maisemointielementit (lyhdyt, risteysmerkit, aidat jne.).
Kartalla, jonka mittakaava on 1:25 000, näkyvät kaikki kadut, ajotiet ja umpikujat. Kartalla
pääkonttori 1:50 000 joitakin pieniä katuja ei näytetä, jos niiden näyttö häiritsee
rakennusten oikea esittely. Mittakaavassa 1:100 000 kartalla, valikoima katuja ja umpikujia
tuotetaan siirtokuntien neljännesten koosta riippuen.
Pienet kadut ja umpikujat eliminoidaan yhdistämällä pieniä kortteleita
isompiin. Samanaikaisesti on tarpeen säilyttää neljännesten asettelu, muoto ja koko.
Kartalla mittakaavassa 1:25 000, kun se kuvaa kaupunkien korttelia ja kaupunkia
tyyppi, kaikki niissä olevat rakennukset ja rakenteet näytetään, jos niiden väliset etäisyydet eivät ole
alle 0,3 mm. Jos etäisyys on pienempi kuin määritetty arvo, rakennusten tulisi olla
soita valinnalla. Ensin käytetään erinomaiset rakennukset, sitten rakennukset,
joilla on suuret mitat sekä sijaitsevat katujen risteyksissä ja laitamilla
siirtokunnat. Esimerkkejä rakennuspalikoiden kuvan yleistämisestä kaupungeissa
ja dacha- ja maaseututyyppiset asutukset on esitetty kuvassa. 7.15, 7.16.
Riisi. 7.15. Kehityskuvan yleistäminen pikkukaupungeissa ja taajamissa
kirjoita mittakaavassa:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; sisään- 1:50 000; g - 1:100 000
Riisi. 7.16. Kehityskuvan yleistäminen dachissa ja maaseudun siirtokunnissa
mittakaavassa:
a - 1:10 000; b - 1:25 000; sisään- 1:50 000; g - 1:100 000
Nämä kartat korostavat myös puistoja, aukioita, hedelmä-, marja- ja sitrushedelmätarhoja,
viinitarhoja, urheilukenttiä sekä joutomaita asutuskorttelissa.
Asutusten nimien allekirjoitukset. Kaikki piirretyt siirtokunnat pitäisi
ilmoittaa heidän virallisen nimensä. Mittakaavaltaan 1:100 000 kartalla voit lähteä ilman
alle 50 asukkaan paikkakuntien nimien allekirjoitukset, jos heillä on allekirjoitukset
tälle sivustolle ei voida sijoittaa kartan suuren ylikuormituksen vuoksi.
1. Mitkä ovat vaatimukset siirtokuntien kuvalle suurella alueella
suuret topografiset kartat?
2. Miten asutukset luokitellaan, kun ne on kuvattu suuressa mittakaavassa?
päämajan topografiset kartat?
3. Miten asutuksen tyyppi välitetään laajamittaisessa topografiassa
kartat?
4. Miten kaupungit, kaupunkityyppiset ja maaseututyyppiset asutukset jaetaan sen mukaan?
asukkaiden määrä?
5. Miten asukkaiden määrä välittyy kartoissa mittakaavassa 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000?
6. Mitä eroa on maaseututyyppisten siirtokuntien asukasmäärän esittämisellä vanhoissa kartoissa?
ja uusi?
7. Mitä paikkakuntien nimiä on alleviivattu nimessä?
8. Mitä asetteluja kaupungeilla voi olla?
9. Mitä eroa on säännöllisen kaupunkisuunnittelun ja epäsäännöllisen suunnittelun välillä?
10. Mitä eroa on seka- ja yhdistetyllä kaupunkisuunnittelulla?
11. Millaisia rakennuksia on maaseututyyppisissä taajamissa?
12. Kuvaile maaseututyyppisen asutuksen järjestelmätöntä kehitystä.
13. Anna kuvaus maaseutualueen hajautetusta kehityksestä
14. Miten asuinalueiden valinta näiden mittakaavien kartoilla on?
15. Missä järjestyksessä asutus on koottu näiden massojen karttoihin
päämaja?
16. Miten kadut, ajotiet ja umpikujat valitaan?
17. Miten näkyvät rakennukset esitetään?
18. Millä asteikolla, mukaan lukien, on esitetty neljännesten palonkestävyys? Kuinka hän voi
lähetetään korteilla?
19. Mitä neljännesten oranssi väri tarkoittaa topografisissa mittakaavakartoissa?
20. Miten rakennusten valinta asutuskorttelien sisällä on?
21. Miten tiheästi rakennetut kortteliosat esitetään?
22. Miten rakennusten valinta sujuu epäsysteemisessä rakentamisessa?
23. Miten omakotipihojen valinta tapahtuu asutusta kuvattaessa?
Toveri hajallaan olevien rakennusten kanssa?
24. Mitkä asutukset mittakaavassa 1:100 000 kartoilla voidaan jättää ilman?
pisi?
7.4 Viestintäreittien kuvaus ja niiden yleistäminen
Topografisissa kartoissa tiet on jaettu osiin liiketavan mukaan, matto
rial-kattavuus, avoimuusehdot ja suorituskyky.
Topografiset kartat näyttävät:
Rautatiet;
Monoraide ja köysirata, funikulaarit ja bremsbergit, raitiovaunulinjat
ja metrolinjojen maaosat;
Moottoritiet, päällystetyt tiet ja moottoritiet alkaen
peite;
Päällystämättömät tai parannetut hiekkatiet, päällystämättömät, pelto
ja metsätiet;
Karavaanireitit, pakkaus- ja retkeilyreitit, talvitiet;
Rautatietilat (asemat ja metroasemat, sivuraiteet, laudat
lomakkeet, pysähdyspaikat, rautatieasemat, varastot, tiesulut, semaforit ja valot
toforat jne.);
Sillat, tunnelit, ylikulkusillat, maasillat, penkerit ja leikkaukset;
Putket, jalankulkusillat, päällystetyt tieliittymät, kiehtovat tieosuudet,
gati, soutu;
Vuoristosolat, aidat ja hylsyt teiden varrella.
Kaikkien kolmen mittakaavan kartoille asetetaan seuraavat vaatimukset:
1. Ilmoita tieverkon tiheys oikein.
2. Ilmoita teiden sijainti tarkasti.
3. Näytä oikein kunkin tien luokka ja kunto.
4. Näytä selkeästi teiden risteykset, siltojen lähellä olevat tieosuudet, risteykset ja paikat, joissa
vaikea kiertotie.
5. Esitä yksityiskohtaisesti tierakenteet, jotka kuvaavat teiden varustelua,
toimii ohjenuorana.
6. Perinteisen liikennemerkin akselin on vastattava tarkasti sen kuvan akselia
kartografista materiaalia.
7. Teiden kuvan on oltava yhdenmukainen muiden elementtien kuvan kanssa
pitelee korttia.
Maareitit liiketavan mukaan jaetaan rautatie
ja jäljitön
. Rautateitä ovat rautatiet, köysiratot ja funica
lers ja bremsbergit, raitiovaunulinjat ja metrolinjojen maaosat.
Rautatiet näkyy kartoilla jaettuna raideleveyden mukaan (leveys
kelaväli, jonka raideleveys on 1435 mm tai enemmän, Venäjän federaatiossa - 1524 mm) ja kapearaiteinen raideleveys
ulottuma alle 1435 mm); yhden, kahden ja moniraidan raitojen lukumäärän mukaan; vetotyypin mukaan - sähköinen
trified ja muut ja kankaan kunnon mukaan - käytössä, rakenteilla, purettu
nye (kuva 7.17).
Riisi. 7.17. Rautateiden ja rakenteiden kuvaus suurissa topografisissa kartoissa
kartat:
a- yksiraitainen, kaksiraitainen, kolmiraitainen; b- sähköistetty: yksiraiteinen, kaksiraiteinen
nye, kolme kappaletta; sisään- kapearaiteiset rautatiet ja raitiovaunulinjat; g - puhelun katkaiseminen
torvet ja funikulaarit; e - rautatieasemat
Lisäksi yksiraiteiset rautatiet ja raitiovaunulinjat esitetään myös.
(yleinen symboli kapearaiteisilla rautateillä), köysirata, funi
jäähdyttimet (rautatiet jyrkillä rinteillä, vuoristossa kaapelivedolla) ja bremsbergit,
metrolinjojen maanpäälliset osat.
Jos rata kulkee asutuksen läpi, se näytetään ilman
rakoa, ja tarvittaessa voit pienentää merkin paksuutta.
Kartat näyttävät kaikki rautatieasemat, sivuraiteet, laiturit ja
uusia tavaroita. Jos asemat sijaitsevat siirtokuntien ulkopuolella, se välttämättä antaa
on heidän nimensä. Semaforit ja liikennevalot näkyvät kartalla mittakaavassa 1:25 000.
Moottoritiet kartalla kuvattuna ne on jaettu moottoriteiksi, moottoriteiksi
gyi parannetulla pinnalla ja päällystetyillä teillä, parannetulla päällystämättömällä tiellä
tiet, hiekkatiet, pelto- ja metsätiet, asuntovaunureitit
ja pakata polkuja, vaellusreittejä (ks. kohta 5.3). Erityiset sopimukset
päällystetyt tiet ja talvitiet (kuva 7.18).
Riisi. 7.18. Esimerkki teiden luokittelusta suurissa topografisissa kartoissa:
a- moottoritiet; b- tiet, joilla on parannettu pinta; sisään- moottoritiet
päällystetty; d - parannetut hiekkatiet; e - tiet, joissa on puupinta;
e- päällystämättömät tiet ja vaikeapääsyiset tieosuudet; ja- pelto- ja metsätiet;
h- talvitiet
Moottoritiet, päällystetyt tiet ja moottoritiet alkaen
kattavuus on esitetty näiden mittakaavojen kartoissa, kaikki tien tiheydestä riippumatta
verkkoja. Parannetut hiekkatiet näytetään myös yleensä kaikki, vain kanssa
kun karttoja asetetaan mittakaavassa 1:100 000, pienet tiet voidaan sulkea pois.
Maatiet on yleensä piirretty karttoihin mittakaavassa 1:25 000
kaikki. Mittakaavakartoilla 1:50 000 ja 1:100 000 tiet piirretään valinnalla, jos tietyssä
Alueella on tiheä tieverkosto. Kun piirretään alempien luokkien teitä, etusija annetaan:
1. Tiet, jotka tarjoavat yhteyden siirtokuntien ja rautatieasemien välillä
asemat, venesatamat, lentokentät ja korkealuokkaiset tiet.
2. Tiet, jotka ovat jatkoa siirtokuntien pääväylille.
3. Kaikki tiet, jotka johtavat vesilähteille, kulkevien kautta osavaltioon
rajoja tai rajoja pitkin.
4. Yhdistetään siirtokuntia lyhimmällä etäisyydellä.
5. Tiet, joilla on parhaat ajo-olosuhteet ja tasaisemmat
profiili.
Teitä laadittaessa tulee ottaa huomioon kartoitetun alueen ominaisuudet.
retoriikkaa. Esimerkiksi talvitiet näkyvät vain pienessä mittakaavassa luoduissa kartoissa.
asuinalueet ja vaikeapääsyiset alueet, joilla ei ole korkealuokkaisia teitä ja matkustamista
saatavilla vain talvella.
Kartoille, jotka on luotu harvaan asutuille, vuoristoisille ja aavikkoalueille, joissa on harvaan verkkoa
tiet, kaikki karavaanireitit ja pakkausreitit näytetään.
Vaellusreitit näytetään, kun kuvataan vaikeapääsyisiä alueita (vuoret,
herkkiä metsiä, pensaikkoja, suot), joissa ei ole muita viestintävälineitä.
Teiden ääriviivojen yleistämistä ei käytännössä ole tehty. Yleistys on sallittu iso:lle
mutkittelevat tiet vuorilla, kun kaikkia mutkia ei voida kuljettaa, vaikka se on välttämätöntä
Dimo tallentaa kaikki teiden pääkäännökset.
Karttojen pääteiden lisäksi kiehtoi
tieosuudet, gati
ja soutu
jonka pituus on vähintään 2 mm.
kiehtoo- ovat risunippuja, jotka on asetettu pitkittäispetiin
ja puristaa pylväillä; ylhäältä katsottuna kivet peitetään maalla tai hiekalla.
Gati - massiivi hirsien lattiapäällysteet, jotka on asetettu pensaiden tai pylväiden päälle.
soutu- matalat maa-, kivi- ja hiekkakasat.
Joskus kaikilla näillä primitiivisillä teiden varrella olevilla rakenteilla on esimerkiksi paikalliset nimet
toimenpiteet jalkakäytävä.
Jos tiet ylittävät vuorijonoja, on tarpeen näyttää liput kuvateksteillä.
korkeusmerkinnöillä ja saavutettavuusajalla, esimerkiksi: (GU-X), eli passi on esteetön
huhtikuusta lokakuuhun. Tärkeimmät kulkureitit tulee korostaa suuremmalla kyltillä
ja allekirjoituksia.
Moottoriteitä ja teitä kuvattaessa niiden tekniset ominaisuudet on merkitty
ristikko: päällysteen leveys (moottoriteillä - yhden kaistan leveys ja lukumäärä
los), tien leveys olakkeineen (moottoriteille) ja päällystemateriaali, ja se tarkoittaa myös
pinnoitemateriaalin vaihdon raja. Pinnoitemateriaali on merkitty ehdollisilla lyhenteillä
allekirjoittanut:
A - asfalttibetoni, asfaltti
B - mukulakivi
B m - bitumi-mineraali seos
B r - päällystekivet
G - sora
K - halkeama kivi
C - sementtibetoni
Shch - murskattu kivi
Sh l - kuona
Parannettuja hiekkateitä kuvattaessa vain käytävän leveys on merkitty
osa tietä.
Valtateiden ja moottoriteiden kuvat on merkitty tienumeroilla sekä
jakaa useiden runkoreittien määrä (Euroopan, Aasian jne.). Huoneet
määritetään uusimpien tiekarttojen ja tiekarttojen mukaan (kuva 7.19).
Perinteisten liikennemerkkien karttasivun kehyksen ulkopuolella olevissa uloskäynneissä niiden suunta on merkitty
merkintä: annetaan lähimmän paikkakunnan oman nimen allekirjoitus ja
etäisyys kilometreinä (kuva 7.19)
Teiden kokoamisen järjestys ja säännöt. Tiet tietyn mittakaavan kartoissa ovat aina
järjestetty järjestykseen korkeimmasta luokasta alimpaan. Rautatiet ja tiet
työstetään välittömästi koko arkille, ja loput tehdään erillisiin osiin.
Ensin laaditaan tierakenteet, joiden sovitut merkit katkeavat
kuva tiestä (esimerkiksi rautatieasemat, tunnelit, sillat). Sitten koostumus
Itse tie lasketaan ja vasta sen jälkeen kaikki muut tierakenteet levitetään.
Teitä kuvattaessa on varmistettava, että tien symbolin akseli
vastasi tarkasti sen kuvan akselia kartografisessa materiaalissa. Vektorisointi
tiet tehdään tiukasti tien tavanomaisen merkin akselia pitkin.
Tämän säännön rikkominen on sallittua vain siinä tapauksessa, että sulautuminen on tapahtunut
tiet muiden esineiden kanssa. Jos teitä laadittaessa pienemmässä mittakaavassa, noin
tien yhtymäkohta joen, järven tai meren rantaan on tullut ulos, niin tien sopimusmerkki siirtyy.
Jos kahden tien yhtymäkohta on, alemman luokan tien sopimusmerkki siirtyy.
Riisi. 7.19. Tienumerot ja niiden suunnat topografisissa kartoissa
Erityistä huolellisuutta noudattaen käännökset ja teiden risteykset laaditaan kartalle. iso
Tiemerkintöjen tulee olla johdonmukaisia muiden sisältöelementtien kuvauksen kanssa.
kartat (hydrografia, asutukset jne.).
Kysymyksiä ja tehtäviä itsehillintään
1. Millaisia teitä esitetään suurissa topografisissa kartoissa?
2. Miten rautatiet luokitellaan?
3. Mitkä ovat teiden imagovaatimukset?
4. Miten on esitetty asutuksen läpi kulkevan rautatien linja?
5. Miten rautatieasemat esitetään? Mitkä asemat tilaavat?
6. Miten auto- ja hiekkatiet luokitellaan?
7. Miten hiekka- ja peltoteiden valinta on kartalla mittakaavassa 1:100 000?
8. Otetaanko huomioon, mitä tiekonfiguraatiota lähetetään?
9. Mikä on moottoriteiden ja moottoriteiden ominaisuus?
10. Miten teiden numeroiden ja ominaisuuksien allekirjoitukset annetaan?
11. Mitkä tierakenteet on esitetty näiden mittakaavien kartoissa?
12. Mitkä alemman luokan tiet ovat yleistyksensä suositeltavia?
13. Milloin talvitiet näytetään?
14. Mitä ovat fascines, gati, soutu?
15. Mikä on vuorijonoja ylittävien teiden ominaisuus?
16. Mitä on merkitty pääteiden karttasivun kehyksen ulkopuolella olevissa liittymäissä?
17. Missä järjestyksessä tiet kootaan?
18. Missä tapauksessa tien akselia voidaan siirtää suhteessa sen asemaan
alkuperäinen kartografinen materiaali?
7.5. Reliefikuva ja sen yleistys
suurilla topografisilla kartoilla
Kaikkien kolmen mittakaavan karttojen kohokuvio on kuvattu vaakaviivat, sovitut merkit
mi
kallioita, kallioita, rotkoja, kaivoja, tasoja jne. ja korkeusmerkit.
Rel kuva
efa on täydennetty paikallisesti ominaispisteiden absoluuttisten ja suhteellisten korkeuksien etiketeillä
sti, vaakaviivojen allekirjoitukset ja rinteiden suunnan osoittimet (bergstrokes)
(Katso alakohdat 5.4, 5.4.1).
Seurauksena on se, että suuren mittakaavan topografisia karttoja käytetään
maaston yksityiskohtainen tutkimus ja arviointi sekä erilaisia laskelmia ja mittauksia
hänelle asetetaan tiukimmat vaatimukset helpotuksen kuvalle:
1. On tarpeen välittää visuaalisesti kohokuvion luonne ja sen dissektion aste.
2. Näytä tarkasti maaston epätasaisuuksien sijainti, koko ja muoto, luonne
luonnehtien sen läpinäkyvyyttä, naamiointia ja suojaavia ominaisuuksia sekä ori-mahdollisuutta
suuntautuminen maassa.
3. Välitä visuaalisesti ja oikein eri tyyppisten morfologiset piirteet
kohokuvio (tasava-eroosio, mäkinen-moreeni, vuoristoinen, karstimainen, vulkaaninen,
hiekkakuorrutus jne.).
4. Välitä tarkasti ja selkeästi tärkeimmät orografiset linjat ja pisteet (vedenjakaja,
thalwegs, reunukset, piikit, satulat jne.).
5. Näytä rinteiden suunta, jyrkkyys ja jyrkkyys oikein ja selkeästi
pinnan häiriöt (jyrkät, rotkot ja kuokat, kallioperän paljastumat jne.).
6. Järjestä korkeusmerkit niin, että ne voidaan määrittää nopeasti
jakamalla maastopisteiden absoluuttiset korkeudet ja joidenkin pisteiden ylimäärät toisiin.
Kun kuvaat kohokuviota vaakasuorilla viivoilla, on erittäin tärkeää valita oikea korkeus
helpotusosat. Osaston pääkorkeus asetetaan luonteen mukaan
kartoitetun alueen topografia. Yhden karttaarkin sisällä pääkorkeus
cheniya ei muutu.
Topografisissa kartoissa, mukaan
kennoosa (taulukko 7.4).
Asutus - ihmisten pysyvä tai tilapäinen asuinpaikka. Tämä on alue, joka on rakennettu asuin- ja teollisuusrakennuksilla, kulttuuri- ja yhteisötiloilla.
Teollisen työvoiman erottaminen maataloustyöstä johti kahden pääasiallisen asutustyypin - kaupunkien ja maaseudun - syntymiseen. Eri maissa on omaksuttu erilaisia määrällisiä tunnusmerkkejä, joiden mukaan tietty asutus luokitellaan kaupunki- tai maaseutualueeksi. Suurimmat erot niiden välillä eivät kuitenkaan ole niinkään asukasmäärässä, vaan toiminnoissa (taloudellisissa, kulttuurisissa, hallinnollisissa ja poliittisissa), joita asutus suorittaa. Esimerkiksi Latviassa kaikki yli 2 000 asukkaan paikkakunnat katsotaan kaupungeiksi, mutta Moldovassa merkittävä osa väestöstä asuu yli 5 000 asukkaan kylissä.
Kaupungin tutkiminen vaatii erityistä yhdistelmää tietämystä paitsi maantieteen, myös historian, taiteen ja arkkitehtuurin jne. alalla. Jokainen voi löytää kaupungistaan uusia piirteitä, joita kukaan ei ole vielä paljastanut. Myös talousmaantiede on tässä tärkeässä roolissa.
Mitä tarvitaan nykyaikaisen kaupungin taloudellisten ja maantieteellisten piirteiden ymmärtämiseen?
On tärkeää ymmärtää ja arvioida sen taloudellinen ja maantieteellinen sijainti, selvittää nimen alkuperä. On myös tarpeen jäljittää kaupungin kehitystä, sen asukkaiden määrän kasvua ja muutoksia, sen miehittämän alueen kasvua.
On tarpeen määrittää kaupungin taloudellinen erikoistuminen ja sen paikka maan yhtenäisessä taloudellisessa kompleksissa. Siksi sen liikenne- ja taloussuhteita muihin kaupunkeihin ja alueisiin tutkitaan välttämättä. Lopuksi on erittäin mielenkiintoista saada selville kotikaupunkini kehitysnäkymät.
Väestön mukaan kaupungit jaetaan pieniin (enintään 50 tuhatta asukasta), keskikokoisiin (jopa 100 tuhatta asukasta) ja suuriin (yli 100 tuhatta asukasta). Yli 500 000 asukkaan kaupunkien määrän kasvu johti supersuurten eli suurimpien kaupunkien kategoriaan. Vuonna 1917 niitä oli maassamme vain 2, ja vuoden 1979 väestönlaskennan mukaan jo 45. Yli miljoonan asukkaan kaupungit ovat todellisia jättiläisiä.
Maastamme on todellakin tullut suurten kaupunkien maa. Yhteensä niissä asuu noin 50 miljoonaa ihmistä eli lähes 40 % väestöstä. Pienten ja keskisuurten kaupunkien, kaupunkityyppisten asutusalueiden osuus on noin 30 miljoonaa ihmistä eli noin 22 % maan väestöstä.
Iso kaupunki on samanaikaisesti suuri teollisuuskeskus, hallinnollinen, tieteellinen ja kulttuurinen keskus sekä voimakas liikenteen solmukohta. Harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta kaikki autonomisten tasavaltojen pääkaupungit, alue- ja aluekeskukset ovat suuria kaupunkeja. Samaan aikaan suurkaupunkien toinen osa, joka ei ole virallisesti yksi tai toinen hallinnollinen keskus, suorittaa kuitenkin tärkeitä organisatorisia ja taloudellisia tehtäviä tietyn alueen suhteen.
Isot kaupungit ei kerää vain aineellisia ja henkisiä arvoja. Ne myös lisäävät puutteita ja aiheuttavat useita monimutkaisia tieteellisiä ja teknisiä ongelmia. Yksi tärkeimmistä on terveen ihmisympäristön säilyttäminen.
Pienet ja keskisuuret kaupungit- tuki ja vipu maaseudun asutuksen muuttamisessa, tärkeä väline kaupungin ja maaseudun välisten erojen voittamiseksi. Samalla ne ovat keino säännellä suuria kaupunkeja, joita uhkaa liiallinen kasvu.
Yksi tärkeimmistä ihmisten modernin elämän piirteistä monissa maailman maissa liittyy kaupunkeihin. Niiden kasvu, kaupunkilaisten osuuden kasvu väestöstä, kaupunkilaisen elämäntavan leviäminen maaseudulle - kaikkea tätä kutsutaan kaupungistumiseksi.
Venäjän alueella, samoin kuin koko planeetalla, kaupungit jakautuivat epätasaisesti. Maamme pohjois- ja itäosissa ne on erotettu toisistaan hyvin kunnioittavan etäisyyden päässä. Erilainen kuva on asutuilla alueilla olevissa suurimmissa kaupungeissa, joihin on jo muodostunut voimakkaita alueellisia tuotantokomplekseja, sekä maan pääsatamien "saapumis- ja ulosajoaukoissa". Suuria ja pieniä kaupunkeja on lähellä. Niiden välinen etäisyys pienenee muutamaan kilometriin. Joskus naapurikaupungit menevät niin lähelle, että ne näyttävät kasvavan toisiinsa. Jatkuvana kaistana huomattavan pitkiä rautatieosuuksia pitkin Moskovan alueen kaupunkiasutukset ulottuvat keskeytyksettä. Tässä ovat kaupunkien todelliset tähtikuviot.
Kaupunkiryhmiä ja -klustereita, jotka sijaitsevat läheisesti ja jotka ovat läheisesti sukua työelämässä, kulttuurisessa ja kotimaisessa mielessä, kutsutaan taajamiksi. Yli 80 prosenttia maan kaikista kansalaisista asuu niissä.
Maaseudun siirtokunnat- Nämä ovat suhteellisen vähän asukkaita, joista suurin osa harjoittaa maataloutta. Maaseutuyhteisöihin luetaan myös sellaiset siirtokunnat, joissa asukkaat työskentelevät metsätaloudessa, liikennepalveluissa jne. Maaseutuyhteisöjen koko vaihtelee pienistä, jopa 10 asukkaan jättiläiskyliin, joissa asuu vähintään 5 tuhatta asukasta.
Maaseutuväestön keskittyminen suuriin kyliin ja kaupunkeihin vauhditti pientilojen yhteistoimintaa ja voimakkaiden maatalousyritysten perustamista. Tämä prosessi mahdollistaa kaupungin ja maaseudun ei-toivottujen erojen ongelman onnistuneen ratkaisemisen. Jokaiseen maamme sadoista tuhansista kylistä ja kylistä ei ole läheskään aina taloudellisesti kannattavaa rakentaa vesi- ja viemärijärjestelmiä, perustaa sähkö- ja kaasutoimituksia, jopa pitää koulua ja kerhoa, kirjastoa ja kauppaa. Kaikki tämä on saatavilla vain suurille moderneille maaseudun siirtokunnille.
Maatalouden erikoistumisen syventäminen, sen keskittyminen ja koneistaminen sekä maatalousteollisten kompleksien luominen voidaan saavuttaa vain suurten maaseutualueiden pohjalta. Siksi pääsuunta maaseudun asukkaiden nykyisen uudelleensijoittamisjärjestelmän parantamiseen monilla maan alueilla, esimerkiksi Venäjän ei-tšernozem-vyöhykkeellä, on siirtyminen pienten asutusverkostosta paljon suurempiin siirtokuntiin. kooltaan ja korkeammalla parannustasolla.
Maantieteellisessä paikallishistoriassa maaseutualueita tutkitaan kiinteänä osana suurempia ja monimutkaisempia kohteita. Suoritetaan analyysi asutuksen sijainnista tämän talouden rajojen sisällä, annetaan arvio keskustilan taloudellisesta ja maantieteellisestä sijainnista ja selvitetään kunkin asutuksen merkitys. On tarpeen kerätä tietoja asukkaiden lukumäärästä, ikäjakaumasta, tietyntyyppisen maataloustyövoiman työllisyydestä. Tällaista dataa on toivottavaa olla dynamiikassa, eli riittävän pitkältä vuosisarjalta. Analyysia täydentää maaseudun kulttuuri- ja elinolojen ja niiden parantamisnäkymien luonnehdinta.
Tällainen maaseudun asutustutkimus mahdollistaa maaseudun sosioekonomisten muutosten jäljittämisen, auttaa tunnistamaan lupaavimmat siirtokunnat jatkokasvua ja kehitystä varten.
- Asutusmaiden käsite ja koostumus
- Sovittelun käsite Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti
1. Asutusmaiden käsite ja koostumus
Artiklan 1 kohdan mukaan Venäjän federaation maalain 83 §:n mukaan asutusmaat ovat siirtokuntien rakentamiseen ja kehittämiseen käytettyjä ja tarkoitettuja maita.Tärkein ominaisuus on niiden sijainti - nämä maat erotetaan muiden luokkien maista kaupunkien ja maaseutualueiden rajoilla. Asuinalueiden rajat näkyvät kaupunkialueen, asutuksen yleiskaavassa sekä kuntapiirin aluesuunnittelukaaviossa. Kaupunkien ja maaseutualueiden rajat eivät voi ylittää kuntien rajoja tai ylittää niiden rajoja, samoin kuin kansalaisille tai oikeushenkilöille myönnettyjen tonttien rajoja.
Toinen merkki tämän luokan maista on niiden käyttötarkoitus - tämä on kaupunki- ja maaseutualueiden kehittäminen ja kehittäminen.
Alueellisten vyöhykkeiden tyypit luetellaan artiklan 1 kohdassa. 85 ZK RF. Nämä sisältävät:
asuin,
julkinen ja liike,
tuotanto,
suunnittelu- ja liikenneinfrastruktuurit,
virkistys,
maatalouskäyttöön,
erikoiskäyttöön jne.
Paikalliset itsehallintoelimet voivat perustaa muuntyyppisiä aluevyöhykkeitä, jotka on jaettu ottaen huomioon toiminnalliset vyöhykkeet ja tonttien käytön ja pääomarakennushankkeet.
Asuinalueille saa sijoittaa vapaasti seisovia, rakennettuja tai kiinnitettyjä sosiaali- ja kotikäyttöön tarkoitettuja esineitä, terveydenhuoltolaitoksia, yleissivistävää, hartauspaikkaa, ajoneuvojen pysäköintialuetta, autotalleja ja muita asumiseen liittyviä esineitä kansalaisille ja joilla ei ole kielteisiä vaikutuksia ympäristöön.
Asuinpaikkakuntien julkiset ja liikealueet on tarkoitettu terveydenhuollon tiloihin, kulttuuriin, kauppaan, julkiseen ruokailuun, sosiaali- ja kotitaloustarkoituksiin, yritystoimintaan, toisen asteen ammatillisiin ja korkeakouluihin, hallintoon, tutkimuslaitoksiin, hartauspaikkoihin, parkkipaikoille tieliikenteeseen, liiketoiminta, rahoituspalvelut ja muut kansalaisten elämään liittyvät asiat. Julkisiin ja liiketiloihin sijoitettaviksi sallittujen pääomarakennuskohteiden luettelo voi sisältää asuinrakennukset, hotellit, maanalaiset tai kerroksiset autotallit. Teollisuusvyöhykkeillä voidaan sijoittaa insinööri- ja liikenneinfrastruktuurien vyöhykkeitä, apu- ja varastotiloja, asumis- ja kunnallispalveluita, liikennettä, tukkukaupan tiloja. Maatalouden käyttövyöhykkeisiin voivat kuulua maatalousmaan käytössä olevat tontit, maataloustilat ja maatalouden ja kesänviljelyyn, puutarhanhoitoon, henkilökohtaiseen apupalstoon, maatalouslaitosten kehittämiseen tarkoitetut tontit.
Virkistysalueet voivat olla kaupunkimetsien, aukioiden, puistojen, kaupunkipuutarhojen, lampien, järvien, tekoaltaiden, virkistyskäyttöön, matkailuun, liikuntakulttuuriin ja urheiluun tarkoitettuja rantoja. Asutuksissa voidaan jakaa erityisen suojeltujen alueiden vyöhykkeitä, jotka sisältävät erityistä ympäristöön, tieteelliseen, historialliseen, kulttuuriseen, esteettiseen, virkistyskäyttöön, terveyteen liittyvään ja muuta erityisen arvokasta maa-aluetta.
Erikoiskäyttövyöhykkeisiin voivat kuulua alueet, joissa on hautausmaita, krematorioita, eläinten hautausmaita, kuluttajajätteiden kaatopaikkoja ja muita tiloja, joiden sijoittaminen voidaan varmistaa vain jakamalla nämä vyöhykkeet ja joita ei voida hyväksyä muilla aluevyöhykkeillä. Erilaisten aluevyöhykkeiden koostumukseen voi kuulua yhteiskäytössä olevia tontteja (alueita), joita hallitsevat aukiot, kadut, ajotit, moottoritiet, pengerreet, aukiot, bulevardit, vesistöjä, rantoja ja muita kohteita, joita rajoittamaton määrä ihmisiä käyttää vapaasti . Yksittäinen sosiaalinen, luonnollinen ja taloudellinen alue, jossa on asutusmaita, ovat esikaupunkialueita, jotka sijaitsevat asutuksen rajojen ulkopuolella. Esikaupunkialueilla jaetaan maataloustuotantoalueita, väestön virkistysalueita, varamaita kaupungin kehittämiseen. Esikaupunkialueiden rajat ja oikeudellinen järjestelmä, Moskovan ja Pietarin liittovaltion kaupunkien esikaupunkialueita lukuun ottamatta, hyväksytään ja niitä muutetaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeilla.
2. Venäjän federaation lainsäädännön mukainen sovintoratkaisu
Nykyinen lainsäädäntö ei sisällä käsitettä "ratkaisu". Liittovaltion laki "Paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa", päivätty 6. lokakuuta 2003 N 131-FZ, sisältää kaupunki- ja maaseutualueiden käsitteet:
Kaupunkiasutus on kaupunki tai paikkakunta, jossa paikallista itsehallintoa harjoittaa väestö suoraan ja (tai) vaaleilla valittujen ja muiden paikallisen itsehallinnon elinten kautta;
Maaseutuyhteisö - yksi tai useampi yhteisen alueen yhdistämä maaseutukunta, jossa paikallista itsehallintoa harjoittaa väestö suoraan ja (tai) vaaleilla valittujen ja muiden paikallisten itsehallintoelinten kautta.
Siten lain tekstistä seuraa, että siirtokunnat ovat
- kaupungit
- kaupunkialueet
- kaupunkialueet, joissa on kaupungin sisäinen jako
- siirtokunnat
- kylät, kylät, kylät, maatilat, kishlakit, aulit ja muut maaseudun siirtokunnat.
