Luento 6

2. Keinot parantaa kouluopetusjärjestelmää.

3. Korkeakoulujärjestelmän parantaminen

1. Esiopetuksen kehittämiskeinot.

Valtio suorittaa koulutuksen alalla kolmea pääjohtamistehtävää:

1) koko koulutusalan sääntely;

2) toimii perustajana;

3) ohjaa alueministeriöiden kautta koulutusalaa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä.

Mikä on koulutusviranomaisten päätavoite? Liittovaltion viranomaisille tehdä tästä alueesta kilpailukykyinen globaaleilla koulutusmarkkinoilla. Alueellisille – tehdä koulutussektorista kilpailukykyinen Venäjän koulutusmarkkinoilla. Kunnalle - tehdä koulutussektorista kilpailukykyinen alueellisilla koulutusmarkkinoilla.

Tehokkuuskriteerit:Venäjän, alueen ja kunnan koulutuspalvelujen indikaattoreiden yhteensopivuuden aste maailmanlaajuisten koulutusmarkkinoiden saavutettavuutta ja laatua koskevien indikaattoreiden kanssa.

Pohditaan koulutusalan viranomaisten toimintaa järjestelmän esimerkillä esikoulu-opetus . Maaliskuussa 1992 Eurooppa-neuvosto laati EU-maille suosituksia, joiden mukaan niiden tulisi luoda ja kannustaa aloitteita, jotka mahdollistavat miesten ja naisten yhdistämisen lastenhoitopalvelujen saatavuuden kautta työelämään ja lasten kasvatukseen. Vuonna 2002, 10 vuotta myöhemmin, Barcelonan huippukokous asetti selkeämmät tavoitteet lastenhoidolle. Kunkin maan lastenhoidon kysynnän erityispiirteet huomioon ottaen EU-maissa on asetettu tavoitteeksi poistaa naisten aktiivisuutta työmarkkinoilla estävät syyt. Vuoteen 2010 mennessä tavoitteena oli varmistaa kotitalouksien lastenhoitopalvelujen kattavuus tasolla 90% lapsille 3-vuotiaasta kouluikään ja 33% alle 3-vuotiaille lapsille.

(vertailuksi Venäjällä - 60 ja 20 %).

Mitä EU:n kokemus esiopetuksen kehittämisestä kantaa yleistetyssä muodossa?

2. Kaikkien lastenhoidon muotojen (päiväkodit, päiväkodit, iltapäiväryhmät, vanhempien järjestämät ryhmät, lastenhoitajainstituutit) yhdenvertaisuuden tunnustaminen;

3. Kaikenlaisen esiopetuksen aktiivinen tukeminen valtion, alue- ja kuntien budjeteista;

4. Ilmaisen esiopetuksen yhdistäminen 3–6-vuotiaille lapsille useissa maissa (Hollanti, Ranska) tukijärjestelmällä pienituloisille perheille, kun he maksavat kaikenlaisen lastenhoidon kustannukset. maksu palveluista sosiaalisen oikeudenmukaisuuden periaatteen pohjalta;

5. Ryhmien alhainen käyttöaste tai suurin sallittu lasten lukumäärä opettajaa kohti;

6. Korkeat vaatimukset esiopetustyöntekijöiden pätevyydelle: pääsääntöisesti korkea-asteen koulutus; erilaisten ammatillisen kehityksen kurssien todistusten saatavuus;

7. Koulutus- ja kehitysohjelmien yhtenäistäminen;

8. Esiopetusjärjestelmän tunnustaminen itsenäiseksi yleissivistävän koulutuksen muodoksi (eikä kouluun valmistautumisvaiheeksi);

9. Riippumattomien erikoisyksiköiden suorittamat pakolliset tarkastukset.

10. Jatkuva viestintä väestön ja viranomaisten välillä esiopetusjärjestelmän toiminnasta. Viestinnän muodot: sosiologiset tutkimukset, erityisten sähköisten palautesivustojen saatavuus kuntahallinnossa, kansalaisten lakisääteinen oikeus hakea viranomaisia ​​kaikilla tasoilla.

Tarve hyödyntää EU-maiden positiivista sosiaalista kokemusta maassamme näkyy konseptissa -2020.

Yllä olevan materiaalin avulla voit esitellä seuraavan järjestelmän esiopetuksen kehittämisen tehokkuuden indikaattorit:

1. Viranomaisille:

Alle 3-vuotiaiden ja 3–6-vuotiaiden lasten prosenttiosuus kaikentyyppisten esiopetuksen laitospalveluista;

Yhden paikan keskimääräiset kustannukset käyttöönotettavissa esikouluissa;

Keskimääräinen odotusaika päiväkodissa tai päiväkodissa,

Vanhempien arviot esiopetuslaitosten työstä - vanhempien tyytyväisyys tarjottuun sosiaalipalveluun.

2. Yksilölle, yhteiskunnalle:

Keskimääräinen odotusaika päiväkodissa tai päiväkodissa,

Lehden hinta on tällaisen sosiaalipalvelun hinta,

jonojen läpinäkyvyys,

lastentarhoissa käyvien lasten ilmaantuvuus,

Esikoululaitosten säädöstenmukaisuus (käyttöaste, pinta-ala lasta kohti jne.)

Lasten ravinnon laatu

lasten turvallisuustaso,

Koulutusohjelmien laadun arviointi

Mahdollisuus valita minkä tahansa tyyppinen lastenhoito (päiväkodit, päiväkodit, pidennetyt päiväryhmät, vanhempien järjestämät ryhmät, lastenhoitajainstituutti),

Mahdollisuus vapaaseen paikanvaihtoon esikouluissa asuinpaikanvaihdon yhteydessä.

Edellä mainittujen kriteerien muutosdynamiikan analyysi antaa meille mahdollisuuden tehdä johtopäätöksen esiopetusjärjestelmän kehityksen suuntauksista.

Venäjän federaation valtion koulutusmenojen kokonaismäärästä esikoulujen kustannukset ovat noin 15%, keskiasteen koulutus - 41%, sisäoppilaitokset - 8%, keskiasteen erikoistunut koulutus - 10,5%, korkeakoulutus - 11,5%.

Millainen tilanne on Sverdlovskin alueen esiopetuslaitosten tilan kanssa? Sverdlovskin alueen esiopetuslaitosten paikkapulaongelman ratkaisemiseksi ja julkisen esiopetuksen tarjoamiseksi Sverdlovskin alueen hallitus hyväksyi 09.06.2010 nro 894-PP alueellisen valtion kohdeohjelman "Edellytyksen kehittäminen esiopetuslaitosten verkosto Sverdlovskin alueella" vuosille 2010-2014.

Ohjelman toimeenpanon päätavoite oli saattaa loppuun Sverdlovskin alueen lasten (1,5–7-vuotiaiden) tarpeiden täyttäminen esiopetuslaitoksissa. Kaiken kaikkiaan ohjelman täytäntöönpanon aikana suunniteltiin ottaa käyttöön 49,2 tuhatta lisäpaikkaa esikouluissa Sverdlovskin alueella. Ohjelman ensimmäisen vuoden (2010) tulosten perusteella Sverdlovskin alueen esikouluissa otettiin käyttöön 14 602 lisäpaikkaa. Näistä kustannuksella enimmäistäytön säätely Sverdlovskin alueen esikouluissa otettiin käyttöön 13 432 lisäpaikkaa; uuden 8 esiopetuslaitoksen rakentamisen vuoksi - 1 170 lisäpaikkaa. Yllä olevan asiakirjan analyysi antaa meille mahdollisuuden korostaa toinen tehokkuuden mitta esikoulujärjestelmän kehittäminen: esiopetuslaitosten paikkojen neljän pääkasvumuodon suhde:uusien esikoululaitosten rakentaminen; vanhan jälleenrakennus ; ; vuokrattujen esikoulujen palautus. Valitettavasti vuoden 2010 tulosten mukaan 92 prosenttia Sverdlovskin alueen esiopetuslaitosten paikkojen kasvusta putosi täyttörajan valvonta , eli lisätä lasten määrää ryhmissä ja vain 8 % uusiin esikouluihin.

Kiinnitämme huomiota äärimmäisen irrationaalista uusien esikoululaitosten rakentamiskustannusten ja saatujen tulosten suhde. Sverdlovskin alueen talousministerin E. Safryginin mukaan päiväkotien hinta per paikka alueella neljä kertaa korkeampi (!) kuin viereisellä Tšeljabinskin alueella. (Rossiyskaya Gazeta.2012. 22. maaliskuuta s. 16). Tunnistettujen ongelmien analysoinnin tuloksena annettiin 14. joulukuuta 2011 päivätty Sverdlovskin alueen asetus N 1708-PP "Sverdlovskin alueen hallituksen 9. kesäkuuta 2010 päivättyyn asetukseen N 894-PP tehdyistä muutoksista "alue" vuosille 2010-2014". Asetus keskittyy esiopetuslaitosten paikkojen kasvun lisäämiseen vuosina 2010-2014. 49,2 tuhannesta 52 063:een, mukaan lukien: 20073 - uusien esikoulujen rakentamisen ja vanhojen jälleenrakentamisen vuoksi; 17238 - johtuen d / y vuokrattujen palautuksista, 14042 - johtuen ryhmien käyttöasteen sääntelystä, 710 - johtuen esikouluryhmien perustamisesta yleisiin oppilaitoksiin.

Samanaikaisesti yhden paikan rakentamiskustannukset eivät saisi ylittää 650 tuhatta ruplaa. Jos tämä kustannus ylittyy, erotus maksetaan paikallisbudjetista tai budjetin ulkopuolisista varoista.

Yhteenvetona: alueviranomaisten toimenpiteet mahdollistavat sen, että kaikki kunnat (eikä vain ne, joista ei ole pulaa) voivat aloittaa 1,5–7-vuotiaiden lasten tarpeiden täyttämisen ongelman esiopetuslaitoksissa. Ensinnäkin esiopetuslaitoksiin osallistuvien lasten määrä (65 % vuonna 2011) on kuitenkin huomattavasti alhaisempi kuin sekä eurooppalaiset että viime neuvostoaikaiset standardit. Toiseksi puhumme vain määrällisistä indikaattoreista. Esiopetuksen laatuongelmat, esikoulujärjestelmä kokonaisuudessaan on jätetty nykyisten alueohjelmien ulkopuolelle.

Perusopetuksen uudistusprosessit ovat asettaneet johtamisjärjestelmän työntekijöille useita uusia tehtäviä, jotka edellyttävät uutta erityisosaamista ja -taitoja, johtamisrakenteen hajauttamista, demokratisointia sekä johtamistoiminnan informatisointia. Suurta huomiota kiinnitettiin strategisen johtamisen ongelmiin, suunnittelu- ja johtamiskyvyn kehittämiseen ja vahvistamiseen alue- ja paikallistasolla selkeämmin vastuunjaolla.

Viime aikoina on tehty työtä perusopetuksen hallinnon hajauttamiseksi ja hallintorakenteen yksinkertaistamiseksi. Keskushallinnon taso on kokenut vakavan uudelleenrakentamisen. Hallintohenkilöstön määrää vähennettiin 30 %, päällekkäisyyksiä koulujen toiminnan valvonnassa poistettiin. Monilla alueilla opetusalueosastoja on lakkautettu. Toimivaltuudet muun muassa koulujen rahoittamisessa, niiden aineellisessa ja teknisessä tuessa, opettajien henkilöstön rahoituksessa on siirretty keskusviranomaisilta paikallisille viranomaisille.

Koulutuksen sisältöstrategian, opetussuunnitelmien, ohjelmien ja oppikirjojen tarjonnan sekä koulujen toiminnan arvioinnin ongelmat jäivät keskushallinnon taakse. Vanhempien osallistuminen kouluopetuksen ongelmien ratkaisemiseen aktivoituu. Ensinnäkin se ilmenee mahdollisuutena valita koulu, vaikuttaa oppimisen ja opetuksen sisältöön, vastuuna koulun aineellisista varusteista ja rahoituksesta. Toiseksi se vaikuttaa vanhempainyhteisön epäsuoraan vaikutukseen valtion koulutuspolitiikkaan.

Vahvistettiin vanhempien oikeuksia koulun johtamisessa. Nykyään yli 400 koululla on johtokunta, johon kuuluu paikallisyhteisön edustajia, vanhempia, sponsoreita jne. Nämä johtokunnat ovat oikeutettuja ratkaisemaan talousasioita, koulun materiaalisia ja teknisiä varusteita, lasten ruokinnan järjestämistä, sairaanhoitoa sekä lisäkoulutuspalvelujen tarjoamiseen liittyviä ongelmia. Neuvottelukunnat tarjoavat suurta apua pienituloisten perheiden lapsille.

Yhä useammin voit nähdä vanhempia, paikallisyhteisön edustajia eri koulujen lomapäivinä, ei vain vieraina, vaan myös suorina järjestäjinä.

Saavutukset: koulutushallinnon demokratisoituminen; etsimään rakentavia lähestymistapoja johtamisen hajauttamiseen, merkittävän osan johtamisvallan siirtämiseen alemmille tasoille; vanhempien ja yleisön osallistumisen lisääminen koulun johtamiseen; tutkia toiminnallisten vastuiden jakautumista sekä organisaation koulutusrakenteissa että johtamisen eri tasoilla päällekkäisyyksien poistamiseksi

Ongelmat: optimaalisen rakenteen puute vallanjakoa varten eri hallintotasojen välillä; johtohenkilöstön riittämätön ammattitaito uusien ongelmien ratkaisemisessa; hallintohenkilöstön määrän vähentäminen toteutettiin ilman asianmukaista arviointia ja korjausta.

Koulutusalan kehittämispolitiikan täytäntöönpanon ongelmat, jotka tunnistetaan kaikissa asemissa, ovat monessa suhteessa rationaalisen vallanjaon tasolla kaikkien hallinnon tasojen välillä. Tältä osin työryhmä laati edellä esitetyn analyysin pohjalta valtion koulutuspolitiikkaa ja sen toteuttamistapoja joukon ehdotuksia koulutuksen johtamisjärjestelmän jälleenrakentamiseksi. Ehdotettujen muutosten pääsuunnat ovat seuraavat:

Laajennamme koulun hallinnon, vanhempien ja oppilasyhteisön oikeuksia koulun johtamisessa perustamalla julkisia koulun hallintoelimiä (hallituksia ja julkisia tukirahastoja).

Piirien ja kaupunkien hallitusten lukumäärän vähentäminen muuttamalla ne piirikuntien välisiksi koulutusresurssikeskuksiksi. Resurssikeskusten lukumäärän määrää alueellinen hallintotaso demografisten ja maantieteellisten tekijöiden sekä taloudellisten edellytysten perusteella yhteisymmärryksessä koulutuskeskuksen (MONK) kanssa.

Aluehallintotason valtuuksien vahvistaminen seuraavien tehtävien ratkaisemisessa: valtion koulutusstandardien täytäntöönpano; alueellisen osan perustaminen opetussuunnitelmaan; opetuksen ja oppimisen laadun jatkuvan arvioinnin ja tarkastuksen suorittaminen; alueen koulujen pakollisen sertifioinnin järjestäminen ja suorittaminen viiden vuoden välein; opettajien uudelleenkoulutuksen ja jatkokoulutuksen järjestäminen; koulutusprosessin materiaalinen, tekninen ja taloudellinen tuki.

Vahvistetaan koulutuskeskuksen (MONK) strategisia tehtäviä seuraavilla aloilla: strategisten suunnitelmien laatiminen valtion koulutuspolitiikan toteuttamiseksi; oikeudellisen kehyksen luominen koulun koulutusjärjestelmän toiminnalle; valtion koulutusstandardien muodostaminen (kansallinen perusopetussuunnitelma, luettelo olemassa olevista ohjelmista ja oppikirjoista); oppikirjojen, opetuskirjallisuuden kehittämisen ja niiden julkaisemisen järjestäminen; opettajien koulutus-, uudelleenkoulutus- ja jatkokoulutusjärjestelmän järjestäminen; järjestelmän luominen koulutuksen laadun takaamiseksi lisensointi-, akkreditointi-, todistus- ja tarkastuslaitosten kautta; testausjärjestelmän tarjoaminen koulusta valmistuneille.

Kouluopetuksen johtamisen keskeiset tehtävät voidaan jakaa kolmeen pääryhmään ja toteuttaa nimetyn osaston kautta, joka voidaan jakaa neljään osastoon: tarkastus, lisensointi, akkreditointi ja sertifiointi, henkilöstön kehittäminen; toimintojen koordinointi valtion koulutusstandardien kehittämiseksi; koulutuksen saatavuuden periaatteen täytäntöönpanon varmistaminen, myös esikoulujen ja koulun ulkopuolisten laitosten työn kautta.

Tarkastus-, lisensointi-, akkreditointi- ja todistusyksiköllä on seuraavat tehtävät: Kaikkien koulujen lisensointi, akkreditointi ja sertifiointi. CBR:llä on oikeus antaa MOSC:lle suosituksia oppilaitoksen toimiluvan myöntämisestä tai peruuttamisesta, mikäli oppilaitos ei vahvista asemaansa akkreditoinnin aikana; Kansallisen tarkastusjärjestelmän työn koordinointi, joka toteutetaan keskuspankin kautta. Tarkastuspolitiikan ja tarkastuskriteerit kehittää osasto; asetetaan kriteerit koulun tyypin ja aseman muuttamiselle sekä taataan opetuksen laatu standardien mukaisesti.

Henkilöstön kehittämisen yksiköllä on seuraavat tehtävät: valtion kehityspolitiikan kehittäminen opettajien ja rehtoreiden koulutus ja uudelleenkoulutus huomioiden tiiviissä yhteistyössä Kasvatusoppilaitoksen kanssa.

Department of State Educational Standards hoitaa seuraavia tehtäviä: kansallisten koulutusstandardien ja valmistuneiden testausjärjestelmän kehittämisen koordinointi; innovatiivisten prosessien kehittäminen koulutuksessa, kansainvälisten yhteyksien ja yhteyksien luominen kansainvälisten koulutusstandardien ongelmiin; perusopetussuunnitelman kehittämisen perusperiaatteiden määrittely, alue- ja koulukomponenttien kehittämissuositusten laatiminen; Oppikirjojen tuotantoa koskevan politiikan ja koulujen oppikirjojen ja muun opetuskirjallisuuden julkaisuaikataulujen vahvistaminen.

Jaosto "Koulutukseen pääsy": Hallituksen politiikan toteuttaminen koulutuksen saatavuudesta, yhtäläisten mahdollisuuksien varmistaminen peruskoulutuksen saamisessa kaikille kouluikäisille lapsille; koulutusmahdollisuuksien tarjoaminen erityisille lapsiryhmille; vuorovaikutus valtion elinten kanssa tasa-arvoon ja koulutuksen saatavuuteen liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi; kumppanuuksien kehittäminen esikoulujen, koulun ulkopuolisten oppilaitosten sekä kansalaisjärjestöjen kanssa koulutusongelmien ratkaisemiseksi.

Koulun hallintorakenteiden tehtävänä on: määritellä koulun tehtävä yhteisymmärryksessä Keskustan kanssa. Koulujen kehittämissuunnitelmien laatiminen ja toteuttaminen; opettajien ja muun henkilöstön valinta ja jakelu; itsearvioinnin tekeminen toiminnastaan; koulutuksen saatavuuden varmistaminen kaikille opiskelijoille; kuluttajien maksujen kerääminen ja tehokas käyttö; väestön jatkuvan koulutuksen mahdollisuuksien tarjoaminen; koulutuksen saatavuuden varmistaminen kaikille opiskelijoille; uusien opetusmenetelmien kehittäminen ja käyttöönoton seuranta; nykyisen ja lopullisen sertifioinnin suorittaminen; koulurakennusten kunnossapito, rakennusten ja lämmitysjärjestelmien korjaaminen.

Koulut ovat viime vuosien aikana osoittaneet, että ne pystyvät selviytymään monista erilaisista tehtävistä omilla tuilla. Koulujen kehityksen nykyinen globaali suuntaus osoittaa, että kouluille on annettava enemmän autonomiaa, enemmän valtaa ja vapauksia. Koulun autonomian seurauksena sen johtajien tulee hankkia enemmän taitoja resurssien suunnittelussa, organisoinnissa ja hallinnassa, mikä puolestaan ​​vaatii entistä enemmän huomiota koulun hallintohenkilöstön tehostamisongelmiin.

Lisäksi koulut tarvitsevat paikallisen yhteisön tukea, ja siksi koulun tiivis vuorovaikutus vanhempaintoimikuntien ja johtokuntien kanssa on tärkeä osa nykyaikaista koulujohtamista.

Koulutusprosessin parantamisen perusteet

Koulutusprosessin parantamisen lähtökohtana on systemaattinen lähestymistapa mahdollisten ratkaisujen arvioimiseen esiin nouseviin oppimisongelmiin, mikä varmistaa olosuhteisiin parhaan vaihtoehdon valinnan. Päätöstä tehdessään opettajan subjektiivisten arvioiden tulee olla päätöksen objektiivisuuden alaisia, mikä seuraa täydellisen ja luotettavan tiedon analysoinnista integraalijärjestelmän toimintamalleista.

Viime vuosien pedagogisessa kirjallisuudessa on erilaisia ​​tulkintoja pedagogisten järjestelmien ja prosessien parantamisesta. Kaikista näistä tulkinnoista seuraa täydellisin ja yleisin määritelmä oppimisprosessin parantamiselle sellaisena johtamisena, joka on organisoitu kattavan selvityksen pohjalta lakeja, oppimisen periaatteita, nykyaikaisia ​​opetusmuotoja ja -menetelmiä. saavuttaaksesi oppimisprosessin tehokkaimman toiminnan.

Valko-Venäjän tasavallan kestävän kehityksen varmistaminen riippuu suurelta osin kansalaisten koulutuksen tasosta ja laadusta, heidän tietämystään oikeudellisista ja eettisistä normeista, jotka ohjaavat ihmisen suhdetta luontoon ja yhteiskuntaan, sekä kyvystä ottaa tämä tieto huomioon jokapäiväistä ja ammatillista toimintaa, heidän kykyään ymmärtää meneillään olevien sosiaalisten ja taloudellisten muutosten ydin.

Vaikeasta taloustilanteesta huolimatta valtio pyrkii jatkuvasti lisäämään julkisten menojen osuutta koulutuksen kehittämiseen käytettävissä olevien resurssien rajoissa. Vuonna 2003 se saavuttaa 7 % BKT:sta (1990 - 4,4 %, 2002 - 6,8 %), mikä on verrattavissa maailman indikaattoreihin (Ruotsi - 7,8 %, Ranska - 5,8 %, Saksa - 4,6 %, Kanada - 5,5 %, Puola). - 5% (Unescon alustavan arvion mukaan).Koulutustasoindeksi oli 0,950 ja umpeutui sellaisiin maihin kuin Sveitsi, Puola, Latvia.Valko-Venäjä on tässä indikaattorissa johtavassa asemassa IVY-maiden joukossa (Venäjä, Ukraina - 0,930, Kazakstan - 0,920, Uzbekistan - 0,910).

Strategisena tavoitteena on luoda koulutusjärjestelmä, joka vastaa yksilön, yhteiskunnan ja valtion tarpeita, luo edellytyksiä sen kehittymiselle, valmistaa uusia sukupolvia elämään ja työskentelyyn kansalaisyhteiskunnassa, jossa on vakaa sosiaalisesti suuntautunut markkinatalous.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:

edellytysten luominen kansalaisten tarpeiden täyttämiseksi koulutuksen hankkimisessa, syvän ja kattavan tiedon hankkimisessa, ihmisen persoonallisuuden ja luovien kykyjen harmonisessa kehityksessä;

yleisen toisen asteen, ammatillisen ja kilpailullisesti - toisen asteen erikois- ja korkeakouluopetuksen saatavuuden varmistaminen maksutta, koulutustasojen ja -asteiden jatkuvuus ja jatkuvuus, koulutuksen demokratisointi;

väestön henkisen ja kulttuurisen potentiaalin lisääminen kansallista koulutusjärjestelmää parantamalla ja optimoimalla;

varmistaa kansallisen koulutusjärjestelmän pääsyn globaaliin koulutustilaan.

Vuosina 2006-2010 Koulutusjärjestelmän kehittämisen päätavoitteena on parantaa koulutusprosessin laatua ja väestön ammatillista koulutusta. Tätä varten on suoritettava joukko toimenpiteitä:

yleissivistävän koulun uudistuksen saattaminen päätökseen;

keskiasteen ja ammatillisen koulutuksen sisällön johdonmukainen päivittäminen;

koulutusjärjestelmän tieteellinen, oikeudellinen, koulutuksellinen ja metodologinen tuki;

tieto- ja tietokoneteknologian käyttöönotto koulutuksessa; Internet-yhteyden laajentaminen; etäopetusorganisaatiot; siirtyminen avoimeen koulutukseen;

materiaali- ja teknisen pohjan päivittäminen ja laajentaminen;

laajan valikoiman koulutusohjelmia ja palveluita tarjoaminen;

maksuttoman ja maksullisen koulutuksen järkevä yhdistäminen.

Maan koulutustasoindeksiä on tarkoitus nostaa vuoteen 2010 mennessä. 0,960:aan ja vuoteen 2020 mennessä 0,980:aan, kun se vuonna 2002 oli 0,950.

Maan kestävän sosioekonomisen kehityksen varmistamiseksi yksi avainkysymyksistä tässä vaiheessa tulee olla opettajan sosiaalisen aseman ja roolin lisääminen yhteiskunnassa.

Vuosina 2011-2020 tavoitteena on saattaa kansallinen koulutusjärjestelmä maailman tason tasolle. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä korkea-asteen koulutuksen kehittämiseen: asiantuntijoiden koulutuksen laadun ja rakenteen parantamiseen; tuoda se mahdollisimman lähelle työmarkkinoiden vaatimuksia.

On toteutettava useita organisatorisia toimenpiteitä:

optimoida keskiasteen koulutusta tarjoavien oppilaitosten verkosto ottaen huomioon nykyinen väestötilanne loukkaamatta kansalaisten oikeuksia saada koulutusta;

kehittää uudentyyppisten oppilaitosten verkosto, luoda yliopistokomplekseja, jotka toteuttavat koulutusohjelmia eri tasoilla;

muodostaa tehokas mekanismi tieteen ja tekniikan kehityksen siirtämiseksi tuotantoon talouden sektoreittain ja alueittain;

kehittää etäopiskelujärjestelmiä kaikilla koulutustasoilla, seurata koulutuksen ja opiskelijoiden kasvatuksen laatua;

parantaa opetushenkilöstön pätevyystasoa ja henkilöstön käytön tehokkuutta.

Erityisen tärkeää Valko-Venäjälle tänä aikana on koulutuksen kehityksen etenevä luonne, sen keskittyminen tulevan jälkiteollisen sivilisaation tarpeisiin ja arvoihin. Tältä osin sisällön ja opetusmenetelmien tulee suunnata yksilön luovien ominaisuuksien kehittämiseen, itsenäiseen toimintaan ja päätöksentekoon, jatkuvaan tiedon päivittämiseen ja ammatillisen osaamisen parantamiseen.

Koulutukselle asetettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen nostaa sen kehittämiseen tarkoitettujen kokonaismenojen taso 10 prosenttiin BKT:stä vuoteen 2006 mennessä, ylläpitää se vuoteen 2020 saakka, luoda edellytykset koulutusinvestointien houkuttelemiselle. , vahvistaa roolia markkinamekanismien hallintaa . Suunnitelmissa on luoda sivistyneet koulutuspalvelumarkkinat Valko-Venäjän koulutusjärjestelmän sisällyttämiseksi maailman koulutusprosessiin.

Nykyään, kuten ennenkin, erityinen vastuu koulutuksen ja valtion, yhteiskunnan ja yksilön välisten suhteiden ongelmien ratkaisemisesta on Moskovan yliopistolla. Joten historia määräsi ja vahvisti elämän. Moskovan yliopiston suunnitteli ja loi sen perustajat M.V. Lomonosov ja I.I. Shuvalov kansallisena, kokovenäläisenä. Hän ei koskaan muuttanut kohtaloaan eikä koskaan pettänyt häntä. Ja tänään ei ole mitään syytä tehdä toisin.

Venäjällä ei ollut eikä ole toista vastaavaa yliopistoa. Tämä on kenties hänen heikkoutensa, ja ehkä päinvastoin, hänen vahvuutensa. Heikkoutena on, että Moskovan yliopistoon kohdistetut iskut olivat vielä kipeämpiä kotimaiselle koulutukselle, korkeakoulutukselle ja kulttuurille yleensä. Kukaan ei voinut torjua tai pehmentää näitä iskuja. Vahvuus on siinä, että Moskovan yliopisto puolustaessaan itseään puolusti samanaikaisesti kaikkea kotimaista koulutusta, korkeakoulutusta ja kulttuuria kantaen päätaakan.

Siksi Moskovan yliopistosta on tullut paitsi johtava kansallinen tieteellisen koulutuksen ja kulttuurin keskus, vaan myös Venäjän moraalin symboli, moraalinen asenne valtiota, yhteiskuntaa ja ihmistä kohtaan. Kaikki tämä määritti ja määrittää edelleen Moskovan yliopiston toimintalinjan, sisällön ja toimintamuodot koulutuksen ja tieteen uudistuksen kaikissa vaiheissa.

He puhuvat usein halusta integroitua maailman sivilisaatioon. En henkilökohtaisesti usko, että Venäjä on jossain takapihallaan. Ja silti, jos sanomme niin, ohjaamme Unescon pääsihteerin Federico Mayorin sanoja: "On tullut aika tunnustaa kulttuuri suoraksi kehitystä inspiroivaksi voimaksi ja antaa sille keskeinen rooli sosiaalisena säätelijänä." Louis Pasteur, kerran valittu Moskovan yliopiston kunniaprofessoriksi, kirjoitti: "Siellä kehitysasteella, jonka olemme saavuttaneet ja jota kutsutaan nimellä "uusin sivilisaatio", tieteen kehitys on ehkä vieläkin tarpeellisempaa moraalisen hyvinvoinnin kannalta. -kansan oleminen kuin sen aineellinen vauraus. On vain yksi tie sivilisaatioon, maan tulevaisuuteen - tieteen ja valtion välisessä liitossa." Hän ymmärsi tämän jopa 100 vuotta sitten.

Venäjän tärkein, kaiken määrittelevä tavoite 2000-luvun vaihteessa. Pidän luottamuksen palauttamista meneillään oleviin koulutuksen ja tieteen lisäuudistuksiin. Ilman sitä kaikki menee hukkaan. Uudistuksen tekevät professorit, opettajat, opiskelijat, mutta eivät virkamiehet. On korkea aika ymmärtää ja hyväksyä kaava - ei koulutusta valtiolle, vaan valtio koulutukselle. Meidän tulee muistaa maanmiehensä ihanat sanat: "Yksi suuren kansan tunnusmerkeistä", kirjoitti Moskovan yliopiston professori V. Kljutševski, "on sen kyky nousta jaloilleen kaatumisen jälkeen." Ja hän lisäsi, että "sosiaalinen herätys saadaan aikaan käsittelemällä tieteen sana elämänkysymykseksi".

Kansallisen turvallisuuden varmistamisen strategiset tavoitteet tieteen, teknologian ja koulutuksen alalla ovat:

Sellaisten valtion tieteellisten ja tieteellis-teknologisten organisaatioiden kehittäminen, jotka pystyvät tarjoamaan kansantalouden kilpailuetuja ja maanpuolustuksen tarpeita tieteellisen tutkimuksen tehokkaan koordinoinnin ja kansallisen innovaatiojärjestelmän kehittämisen avulla;

Sosiaalisen liikkuvuuden, väestön yleis- ja ammatillisen koulutuksen tason, korkeasti koulutetun henkilöstön ammatillisten ominaisuuksien lisääminen kilpailukykyisen koulutuksen saatavuuden kautta.

Suoran kielteisen vaikutuksen kansallisen turvallisuuden varmistamiseen tieteen, teknologian ja koulutuksen alalla aiheuttaa viive siirtymisessä seuraavaan teknologiseen järjestykseen, riippuvuus tieteellisten laitteiden, instrumenttien ja elektronisten komponenttien tuontitarjouksista, strategisista materiaaleista, luvattomasta siirrosta. kilpailukykyiset kotimaiset teknologiat ulkomailla, kohtuuttomat yksipuoliset sanktiot Venäjän tiede- ja koulutusorganisaatioiden suhteen, lainsäädännöllisen kehyksen riittämätön kehitys ja heikko motivaatio innovaation ja teollisuuspolitiikan alalla, insinöörin, teknisen, opetuksen ja opetuksen alhainen sosiaaliturva henkilöstö ja yleisen toisen asteen koulutuksen, ammatillisen perus-, keskiasteen ja korkea-asteen koulutuksen laatu .

Teknologinen turvallisuus on yksi Venäjän federaation keskipitkän aikavälin pääsuunnista. Tätä tarkoitusta varten valtion innovaatio- ja teollisuuspolitiikkaa parannetaan, perus- ja soveltavaa tiedettä, koulutusta määritellään ehdottomaksi painopisteeksi kansantalouden innovatiiviselle kehitykselle, liittovaltion sopimusjärjestelmä ja valtion tilausjärjestelmä korkean tason koulutusta varten. päteviä asiantuntijoita ja työntekijöitä kehitetään sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia kehitetään tieteenalalla ja luodaan teknologiaa, edellytyksiä tieteen, koulutuksen ja teollisuuden integraatiolle, tehdään systemaattista tutkimusta tieteen ja teknologian ratkaisemiseksi. maanpuolustuksen, valtion ja yleisen turvallisuuden strategiset tehtävät sekä maan kestävä kehitys.

Tieteen, teknologian ja koulutuksen alan uhkien torjumiseksi kansalliset turvallisuusjoukot yhteistyössä kansalaisyhteiskunnan instituutioiden kanssa toteuttavat uusien sukupolvien kansalaiskasvatusta tiedemiehen ja opettajan työn arvovallan perinteen mukaisesti, varmistavat tehokkuuden. valtion oikeudellinen sääntely tieteen, koulutuksen ja korkean teknologian teollisuuden integroinnin alalla.

Tieteen, teknologian ja koulutuksen kansallisten turvallisuusongelmien ratkaisu keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä saavutetaan:

Kohdennetun perus- ja soveltavan tutkimuksen järjestelmän muodostaminen ja sen valtion tuki organisatorisen ja tieteellisen tuen edistämiseksi strategisten kansallisten prioriteettien saavuttamiseksi;

Liittovaltion yliopistojen, kansallisten tutkimusyliopistojen verkoston luominen, joka tarjoaa yhteistyösuhteiden puitteissa asiantuntijoiden koulutusta tieteen ja koulutuksen alan töihin, kilpailukykyisten teknologioiden ja tiedeintensiivisten tuotteiden näytteiden kehittäminen, tieteen organisointi. intensiivinen tuotanto;

Toteutetaan koulutuslaitosten perustamisohjelmia, jotka keskittyvät kouluttamaan henkilöstöä aluekehityksen tarpeisiin, elimiä ja voimia kansallisen turvallisuuden takaamiseksi;

Varmistetaan venäläisten tieteellisten ja tieteellis-koulutusorganisaatioiden osallistuminen maailmanlaajuisiin teknologia- ja tutkimushankkeisiin ottaen huomioon immateriaalimarkkinoiden konjunktuuri.

Koulutuksen laadun parantamiseksi mielestämme olisi välttämätöntä:

Venäjän federaation koulutuslain 2 artiklaan, koulutuksen yleiseen saatavuuteen ja oppilaitosten autonomiaan, sisällytetään periaate, jonka mukaan kansalaiset saavat laadukasta koulutusta alan valtionpolitiikan perusperiaatteisiin. koulutus;

Venäjän opetus- ja tiedeministeriön asetuksissa: yleisen lauseen sijaan p.p. 5.2.8 kirjoittaa nimenomaan ministeriön valtuuksista antaa määräyksiä, joissa määritellään erityiset koulutuksen laatukriteerit, sekä yleiset koko koulutusalalle että erityiset koulutuslaitostyypeille ja -tyypeille; luoda lyhyt aika ja pakolliset ehdot valtion koulutusstandardien ja koulutusohjelmien liittovaltion osien selkiyttämiselle, ottaen huomioon talouden aloilla tapahtuvan teknologian päivitysvauhdin kiihtymisen, avoimien tietojärjestelmien nopean kehityksen ja saatavuuden lisääntymisen ;

Ilmoita yksityiskohtaisesti kohdissa liittovaltion koulutuksen ja tieteen valvontapalvelua (Rosobrnadzor) koskevissa asetuksissa. 5.1.2 kysymys oppilaitosten koulutuksen laadun valvonnasta ja valvonnasta (ottaen huomioon edellä esitetyt muutokset Venäjän opetus- ja tiedeministeriön määräyksiin).

Toinen koulutusjärjestelmän keskeinen ongelma on tietyn ajanjakson aikana muodostunut pula opetus- ja johtohenkilöstöstä, jolla on tarvittava pätevyys.

Tässä ongelmassa on kaksi tärkeää osaa.

Ensinnäkin nykyaikaista järjestelmää oppilaitosten työntekijöiden ja ennen kaikkea opetushenkilöstön työn kannustamiseksi ei ole kehitetty, eikä opettajien vähimmäispalkkoja ole asetettu oikealle tasolle.

Pikkuhiljaa, narina, etenee kysymys koulutusalan alakohtaisia ​​erityispiirteitä vastaavan palkkausjärjestelmän käyttöönotosta varmistaen, että palkkojen määrä riippuu työntekijöiden pätevyydestä, suoritetun työn monimutkaisuudesta, määrästä ja laadusta. työvoimaa rajoittamatta sitä enimmäiskokoon (Venäjän federaation työlain 132 artikla).

Yhteiskunta- ja työsuhteita säätelevän kolmikantatoimikunnan päätöksellä hyväksytyt yhtenäiset suositukset on pantava määrätietoisemmin täytäntöön liittovaltion, alueellisen ja paikallisen tason budjetista rahoitettujen organisaatioiden työntekijöiden palkkausjärjestelmistä.

Ja tähän on puututtava välittömästi, kun taas viime vuosina on kehittynyt suotuisa tilanne, kun liittovaltion budjetti on ylitäytetty tulojen suhteen, mikä johtuu Venäjän energiavarojen korkeista vientihinnoista.

Toiseksi opettajan ammatin arvostuksen säilyttämisen ongelma on ratkaistava radikaalisti. Tätä varten kaikki oppilaitokset poikkeuksetta (kaupungeissa ja maaseudulla) olisi varustettava nykyaikaisilla oppikirjoilla ja metodologisilla käsikirjoilla päivitetyistä opetustekniikoista, tarvittavista tietokonelaitteistoista; harjoittaa ammatillista kehitystä kaikkialla ja tarvittaessa kouluttaa opetushenkilökuntaa päivitettyjen valtion koulutusstandardien, koulutusohjelmien ja opetussuunnitelmien perusteella; lisätä motivaatiota osallistua muutokseen; luoda erilaisia ​​joustavia houkuttelevia olosuhteita uuden sukupolven opetushenkilöstön saapumiselle koulutusjärjestelmään, mihin ei liittyisi inertiaa, heikkoa vastausta ulkoisiin signaaleihin tarpeesta muuttaa olemassa olevia koulutustekniikoita; kehittää ja toteuttaa tehokkaita mekanismeja johtohenkilöstön kiertoon, ammatilliseen ja urakehitykseen koulutusjärjestelmässä.

On välttämätöntä, että uusi opettajien ja luennoitsijoiden sukupolvi lähtee mielellään töihin kasvatusalalle, näkevät siinä mahdollisuutta parantaa ammatillisia taitoja, soveltaa Venäjän ja maailman tieteen ja teknologian saavutuksia käytäntöönsä, hankkia riippuen työnsä tulokset ja opetushenkilöstö, moraalinen ja aineellinen tyytyväisyys.

Näitä tarkoituksia varten on myös tarpeen seurata tarkasti oppilaitosten asianmukaisen materiaalisen ja teknisen pohjan kohdentamista ja käyttöä, mikä varmistaa täysin uusien opetustekniikoiden tehokkaan käytön. Kaikki tämä edistää optimaalisten, demokraattisten olosuhteiden luomista opettajien ja professorien sukupolvien vaihdolle.

Toinen keskeinen ongelma on koulutussektorin investointien houkuttelevuuden lisääminen.

Ratkaisu tähän kiireelliseen ongelmaan on mahdollista johdonmukaisella edistymisellä seuraavilla aloilla:

1. Ensinnäkin on tarpeen säätää ja tosiasiallisesti panna täytäntöön edellytykset oppilaitosten taloudellisen ja taloudellisen riippumattomuuden lisäämiseksi. Lisäksi riippumattomuuden tulisi olla monimuotoista ja riippua koulutuslaitosten organisatorisesta ja oikeudellisesta muodosta, niiden lakisääteisistä tavoitteista ja tavoitteista, koulutus- ja taloudellisten toimintojen painopisteestä ja määrästä, johto- ja opetushenkilöstön taitotasosta sekä johtajien käyttöönotosta henkilöstö, heidän valmiutensa hoitaa tehokkaasti tehtäviä melko monimutkaisissa markkinasuhteiden olosuhteissa taloudessa.

2. Toiseksi kasvaa hallituksen rooli ja merkitys, jonka jäseniä pyydetään aktiivisesti etsimään oppilaitoksen budjetin ulkopuolisia rahoituslähteitä ja osallistumaan varojen kohdennetun ja tehokkaan käytön seurantaan! Siksi hallituksen jäsenten valintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Lisäksi jotkut heistä voivat itse olla tämän oppilaitoksen suojelijoita ja sponsoreita.

3. Kolmanneksi on määriteltävä lainsäädännöllisesti mekanismi yksityisten sijoittajien houkuttelemiseksi ja kannustamiseksi koulutusjärjestelmään sekä Venäjältä että ulkomailta, mukaan lukien YK:n hyväksymien ohjelmien puitteissa toimivat organisaatiot, erilaiset kansainväliset humanitaariset rahastot.

4. Neljänneksi erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ehtojen luomiseen koulutusalan investointien investointiriskien vähentämiseksi. Tämä riippuu monella tapaa lainsäädännön parantamisesta, Venäjän hallituksen, liittovaltion toimeenpanevien elinten, kuten talouskehitysministeriön, valtiovarainministeriön, kiinteistöministeriön, opetus- ja tiedeministeriön ja sen toimielinten investointitoiminnasta. Liittovaltion koulutusvirasto.

5. Viidenneksi kysymys koko koulutusjärjestelmän ja kunkin oppilaitoksen taloudellisen, rahoituksellisen ja taloudellisen toiminnan prosessien ehdoittaisesta suuremmasta avoimuudesta on ratkaistava käytännössä. Lisäksi tämän toiminnan tulee olla läpinäkyvää paitsi perustajille, kiinteistönomistajille, sijoittajille, myös oppilaitoksessa työskenteleville tiimin jäsenille ja sen muodostamille julkisille organisaatioille, jotka edustavat heidän etujaan ja suojelevat heidän oikeuksiaan. On laadittava ja laillisesti hyväksyttävä luettelo tämän prosessin kunkin nimetyn osallistujan toimivaltuuksista, muodot julkisen raportoinnin oppilaitosten työstä kaikilla koulutustasoilla.

Ratkaisu koulutussektorin investointien houkuttelevuuden lisäämiseen, kuten näemme, johtuu suurelta osin tarpeesta parantaa sekä yksittäisten oppilaitosten että koko koulutusjärjestelmän johtamisen laatua Venäjällä jokaisessa sen alueella. alueet ja kunnat.

Koulutusjärjestelmän kehittämisen suurimmista ongelmista on mainittava tarve modernisoida koulutusalan rahoitus- ja talousmekanismi.

Budjettiprosessin parantamisen yhteydessä olisi tarpeen tehostaa nykyaikaisten koulutuksen rahoitusvälineiden kehittämistä ja käyttöönottoa.

Siirtyminen tuloksiin perustuvan johtamisen ja rahoituksen periaatteen laajaan soveltamiseen käytännössä on alkamassa.

Mutta tätä periaatetta voidaan soveltaa tehokkaasti koulutusjärjestelmässä vain, jos on keskitetty selkeä luettelo suoritusindikaattoreista ja yksityiskohtainen tieteellisesti perusteltu metodologia niiden määrittämiseksi erikseen kullekin oppilaitostyypille ja -tyypille sekä toteuttamiseen. liittovaltion ja alueellisia kohdennettuja koulutusohjelmia Venäjällä.

Samalla on tarpeen kehittää ja käyttää yksityiskohtaisesti erilaisia ​​rahoitus- ja talousmekanismin työkaluja koulutusalalla. Niiden tulee olla yhden järjestelmän pakollisia osia ja niitä tulee soveltaa kulloinkin optimaalisessa yhdistelmässä ottaen huomioon alueiden erityispiirteet ja tehtävän tavoiteasetuksen tietylle ajanjaksolle.

Tällainen väline voi olla esimerkiksi normatiivinen per capita rahoitussäännöstö ja sen perusteella budjettirahoitus.

Tämän ongelman ratkaisemiseksi on tehtävä merkittäviä muutoksia ensinnäkin lainsäädäntökehykseen ja sitten sääntöihin.

Siten Venäjän federaation budjettisäännöstön jaksossa III "Budjettimenot" tulisi sisältyä kysymys asukasta kohden sovellettavasta normatiivisesta rahoitussääntelystä ja laillisesti hyväksyttyjen tällaisten normien pakollisesta soveltamisesta budjettirahoituksessa.

Uskon, että Venäjän federaation koulutuslain III luvussa "Koulutusjärjestelmän hallinta" on mahdollista sisällyttää aiheisiin paitsi koulutuspalvelujen rahoituksen yleiset periaatteet, myös niiden kehittäminen, hyväksyminen. sen toimivaltaan, koulutuksen asukaskohtaisen budjettirahoituksen normeista kunkin koulutuslaitoksen tyypin ja tyypin mukaan sekä liittovaltion ja alueellisesti kohdistettujen koulutusohjelmien osalta.

Artikkelissa käsitellään Venäjän korkea-asteen ammatillisen koulutuksen siirtymisen piirteitä kaksitasoiseen järjestelmään. Bolognan julistuksen pääkomponentit paljastetaan: kurssin rakentamisen modulaarisuus, opintosuoritusten järjestelmä, tutkintotodistukset. Moduulikoulutukseen siirtymisen vaiheita ja Venäjän korkea-asteen ammatillisen koulutuksen koulutusstandardien nykyaikaistamista tarkastellaan (Työ tehtiin analyyttisen osastoohjelman "Korkeakoulutuksen tieteellisen potentiaalin kehittäminen (2009-2010)" hankkeen puitteissa. ").
Avainsanat:
Kandidaatin, Bolognan malli, kaksitasoinen koulutusjärjestelmä, opintopiste, maisteri, moduuli, opintopistejärjestelmä, opetussuunnitelma.
Venäjän korkea-asteen ammatillisen koulutuksen nykyaikaistamisvaihetta leimaa aktiivinen siirtyminen kaksitasoiseen koulutukseen. Julistus eurooppalaisesta korkeakoulutuksen koulutusalueesta oli pääasiakirja Euroopan korkeakoulutuksen modernisoinnissa.
Bolognan julistus on suunniteltu varmistamaan Euroopan maiden lähentyminen yhtenäisen eurooppalaisen koulutusalueen muodostamisessa, joka perustuu kolmeen pääperiaatteeseen:
- kaksivaiheisen korkeakoulutuksen käyttöönotto (Berliinissä ehdotettiin, että "filosofian tohtoreiden" valmistautumista pidettäisiin korkea-asteen koulutuksen kolmantena vaiheena);
— Opintopistejärjestelmän (ECTS) käyttöönotto saadun koulutuksen määrällisen kirjanpidon yhtenäistämiseksi.
— Varmistetaan koulutuksen vertailukelpoinen laatu ottamalla käyttöön vastavuoroisesti tunnustettuja arviointimenetelmiä.
Euroopan maiden osallistuminen Bolognan prosessiin ei tarkoita korkeakoulujärjestelmien yhtenäistämistä, vaan pyrkii koulutusjärjestelmien vertailukelpoisuuteen ja kansainvälisen yhteisön tarpeisiin. Yksi keskeisistä Bolognan prosessin puitteissa käsitellyistä kysymyksistä on kysymys tutkintojen vertailukelpoisuudesta. Diplomimalli on kehitetty 11 kielellä ja se tarjoaa täydellisen kuvauksen saadun koulutuksen aiheesta, tasosta, kontekstista ja sisällöstä. Hakemuksessa on kahdeksan pakollista kohtaa, jotka on täytettävä mahdollisimman täydellisesti ja tarkasti: tiedot tutkinnon haltijasta; tiedot hankitusta pätevyydestä; tiedot pätevyyden tasosta; tiedot koulutuksen sisällöstä ja saavutetuista tuloksista; ammattipätevyys pätevyys; Lisäinformaatio; tiedot tutkintotodistusten myöntämisestä; yleistä tietoa kansallisesta koulutusjärjestelmästä.
Bolognan prosessin tarkoituksena on muodostaa yhtenäiset työmarkkinat korkeakoulututkinnoille Euroopassa, laajentaa pääsyä eurooppalaiseen koulutukseen, laajentaa opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuutta, ottaa käyttöön vertailukelpoinen korkeakoulutustasojärjestelmä tutkintotodistusten liitteillä. tunnistettavissa kaikissa Euroopan maissa.
Normaalit ehdot päätoimisen koulutuksen korkea-asteen ammatillisen koulutuksen pääkoulutusohjelmien hallitsemiseksi ovat:
- hankkia pätevyys (tutkinto) "kandidaatti" - neljä vuotta;
- saada pätevyys (tutkinto) "asiantuntija" - vähintään viisi vuotta;
- saada pätevyys (tutkinto) "Master" - kaksi vuotta.
Sekä perustutkinto- että jatko-ohjelmat ovat omavaraisia ​​korkeakoulutuksen tasoja. Kandidaatin tutkinto on korkea-asteen koulutuksen massavaihe. Maisteriohjelmaan on mahdollista päästä heti tai useita vuosia kandidaatin tutkinnon suorittamisen jälkeen, kun hänellä on jo merkittävää työ- ja elämänkokemusta. Berliinissä vuonna 2003 järjestetyssä konferenssissa nämä kaksi opintotasoa (kandidaatti ja maisteri) lisättiin kolmanteen - jatkotutkintoon.
Koska kandidaatti- ja maisteriohjelmat tai kandidaatin tutkintoon perustuva erikoiskoulutus katsotaan kahdeksi korkeakoulutasoksi, joissa on erilliset pääsykokeet, erilliset valtion koulutusstandardit ja korkeakoulujen itsenäinen lopputodistus, lisensointi, todistus ja akkreditointi kandidaatin, maisterin tutkintoon. ja asiantuntijakoulutusohjelmat oletetaan myös suoritettavan erikseen. Tärkeä rooli koulutuksessa on tiedon arvioinnilla, joka määrittää yksittäisten tieteenalojen, koulutusmoduulien opiskelun onnistumisen. Osana Bolognan prosessia suositellaan ECTS (European Credit Transfer System) opintosuoritusten järjestelmää mekanismiksi koulutusrakenteiden läpinäkyvyyden varmistamiseksi. Se sisältää menetelmiä saavutusten ja oppimisen onnistumisen mittaamiseksi ja vertaamiseksi sekä niiden siirtämiseksi korkeakoulusta toiseen. Opintosuoritusten hyväksyminen kansainväliseksi standardiksi ei tarkoita sitä, että osallistuvien maiden tulisi luopua kansallisista oppimistulosten arviointijärjestelmistä, vaan ECTS on mukautettava venäläisen koulutuksen erityispiirteisiin.
Opintosuoritusten avulla voidaan myös kvantifioida oppimistuloksia – kompetenssien joukko (mitä opiskelija tietää, ymmärtää tai pystyy hallitsemaan oppimisprosessin päätyttyä). Opintojakson kaikkiin koulutusosiin (moduulit, loppututkintotyön suorittaminen jne.) kohdistetaan opintopisteitä ja ne kuvastavat kunkin opiskeluajan vaatimaa määrää suhteessa yhden vuoden suorittamiseen vaadittavaan kokonaistyömäärään. opiskella koulutusohjelmassa. Ongelmana on, että venäläisillä opetustunneilla ei ole mitään yhteistä länsimaisten kanssa, ja niiden yhdenmukaistamiseksi on välttämätöntä muuttaa Venäjän tieteenalojen opetusmetodologiaa kokonaan. Jos Euroopassa lasketaan tämä itsenäisen työn määrä ja aika (oppikirjat, kirjastot, laboratoriot), niin maassamme, kuten tiedätte, otetaan huomioon vain luokkahuoneen akateemiset tunnit.
Bolognan koulutusmalli perustuu kunkin henkilön henkilökohtaisen vastuun periaatteisiin koulutuksensa sisällöstä ja laadusta ja siihen liittyy merkittävä muutos Venäjän järjestelmään muodostuneissa opettajan, opiskelijan ja yliopiston välisissä suhteissa. korkeampi koulutus. Se antaa heille suuren vapauden, mutta vaatii samalla itsenäisyyttä.
Toinen tärkeä osa Bolognan järjestelmää on modulaarinen opintopistejärjestelmä opiskelijoiden tiedon seurantaan. Moduuli on yksi tieteenalan opintojaksoista, joka sisältää tietyn määrän luentoja tai seminaareja, joita yhdistää yhteinen teema. Jokaisesta moduulista lasketaan pistemäärä, joka opiskelijan tulee saada. Tiedonhallinnan moduuliluokitusjärjestelmän käyttöönotto merkitsee monenlaista opiskelijoiden työtä ja mahdollistaa toiminnan tehostamisen.
Opiskelijoiden tarpeisiin mukautettu opinto-ohjelma on ihanteellinen, mutta perustutkinto-ohjelmat sisältävät suuren määrän pakollisia oppiaineita ja kiinteän luokkatuntimäärän. Siirtyminen modulaariseen koulutukseen sisältää useita vaiheita:
- siirtyminen moduulikoulutukseen modulaarisen tieteenalojen muodostamisen, olemassa olevien opetussuunnitelmien kautta, modulaarisen periaatteen käyttämisen kurssien kehittämisessä.
- siirtyminen lohkomoduulikoulutukseen, joka perustuu tieteidenvälisten yhteyksien tunnistamiseen ja modulaaristen opetussuunnitelmien muodostamiseen, jotka perustuvat kehitettyihin valtion standardeihin ja yhtenäisellä eurooppalaisella korkeakoulutusalueella hyväksyttyyn tiedon arviointijärjestelmään.
- siirtyminen opintosuoritusten modulaariseen opiskelijakoulutukseen, joka varmistaa opiskelijoiden ja opettajien liikkuvuuden, koska järjestelmän opetussuunnitelmien suunnitteluun liittyy eurooppalaisten tieteenalojen opetusta yliopistoissa.
Siirtyminen perinteisestä kotimaisesta koulutusjärjestelmästä kaksitasoiseen järjestelmään koskee ensisijaisesti uusien opetussuunnitelmien rakentamisen periaatteiden kehittämistä ja olemassa olevien valtion korkea-asteen koulutusstandardien sisältöä. Nykyisten valtion koulutusstandardien pohjalta kehitettyjen alojen ja erikoisalojen opetussuunnitelmien parantaminen sisältää:
– Kolmen opetussuunnitelman käyttö kullekin alueelle (erikoisalalle): perusopetussuunnitelmat; henkilökohtaiset opintosuunnitelmat; työsuunnitelmia.
— Yleisten humanitaaristen sekä sosioekonomisten ja luonnontieteiden jaksojen yhdistäminen yhdeksi "yleisen koulutuksen tieteenalojen" sykliksi, jonka kehittämiseen on varattu tietty määrä opintopisteitä.
- Koulutusohjelman sisällön velvoiteasteen ja assimilaatiojärjestyksen mukaan opetussuunnitelmaan voi kuulua kolme tieteenalaryhmää: ne, jotka opiskellaan välttämättä ja tiukasti ajassa peräkkäin; opiskellut välttämättä, mutta ei ehkä johdonmukaisesti; opiskellut valinnaisesti.
Tärkeää on myös se, että Venäjän koulutusjärjestelmän uudistamisen lisäksi on tarpeen kehittää uusia valtion koulutusstandardeja korkea-asteen ammatilliselle koulutukselle. Vuonna 2006 hyväksyttiin lakiesitys "liittovaltion koulutusstandardien" (FSES) käyttöönotosta Venäjän federaation perustuslain mukaisesti. Uuden korkea-asteen ammatillisen koulutuksen standardin layout-luonnoksessa on otettu huomioon kaikki positiivinen kokemus, joka on saatu kahden ensimmäisen sukupolven standardien kehittämisestä, mutta se ei perustu koulutuksen sisällön sääntelyyn, vaan koulutuksen perustamiseen. vaatimukset valmistuneen pätevyydelle sekä ohjelman tärkeimpien moduulien tietoihin ja taitoihin.
Venäjän kolmannen sukupolven koulutusstandardeja tulisi kehittää käsitteellisesti uudella pohjalla, joka poikkeaa ensimmäisen ja toisen sukupolven standardien käsitteestä. Uusien standardien tarkoituksena on laajentaa yliopistojen valmiuksia korkeakoulutuksen rakenteen, sisällön ja profiilien suhteen sekä opiskelijoiden erilaisten koulutuspolkujen muodostamisessa. Akateemisen ja ammatillisen osan tulisi nähdä toisiaan täydentävinä.
Uusien koulutusstandardien asteittaisella käyttöönotolla ja koulutusjärjestelmän uudistamisella luodaan edellytykset henkilöstön koulutuksen kestävälle kehitykselle yksilön, yhteiskunnan ja nykyaikaisten työmarkkinoiden vaatimukset huomioiden. Kysymys Venäjän liittymisestä Euroopan yhdentymisprosesseihin on monimutkainen. Venäjän korkeakoulujärjestelmän parantaminen kansainvälisten integraatiotrendien puitteissa on ongelma, joka vaatii erittäin tasapainoisia lähestymistapoja.
Näin ollen kaksitasoisen koulutusmallin etuja ovat: opetussuunnitelmien joustavuus, mikä edistää opiskelijoiden ja opettajien akateemista liikkuvuutta; jatkuvan koulutuksen varmistaminen (ammattikorkeakoulututkinnon haltijan mahdollisuus aikuisiässä palata yliopistoon hankkimaan uutta tietoa tarpeen mukaan); lähentyminen kansallisen korkeakoulutuksen yleiseurooppalaiseen koulutustilaan.
HUOMAUTUKSIA.
1. Grebnev L. Korkeakoulutus Bolognan ulottuvuudessa: Venäjän piirteet ja rajoitukset // Korkeakoulutus Venäjällä. - 2004. - Nro 1.
2. Liittovaltion lakiehdotuksen käsite "Venäjän federaation koulutuslain ja liittovaltion lain "korkea-asteen ja jatko-ammatillisesta koulutuksesta" muuttamisesta (kahden korkea-asteen ammatillisen koulutuksen perustamisen osalta) // Koulutuksen taloustiede. - 2005. - Nro 6.
3. Rozina N. Uuden sukupolven valtion koulutusstandardien kehittämisestä // Korkeakoulutus tänään. - 2007. - Nro 3.
4. Liittovaltion laki, annettu 24. lokakuuta 2007, N 232-FZ "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta (korkeamman ammatillisen koulutuksen tasojen vahvistamisen osalta)", Valtionduuman 11. lokakuuta 2007 hyväksymä - Moskova, Kreml, vuoden 24. lokakuuta 2007.
Gerova N.V. Venäläinen tieteellinen aikakauslehti №1 (..2010)