Venäjän federaation kaikkien aiheiden valtionkieli on venäjä. Valtiollisuuden määritelmä edistää Venäjän federaation alueella asuvien kansallisuuksien edustajien keskinäistä ymmärrystä ja henkistä kasvua. Tärkeimpien viestintävälineiden suojaamiseksi ja järjestelmälliseksi kehittämiseksi tarvitaan selkeästi määritelty asianomaisen säädöksen käsite.

Osavaltion duuma hyväksyi liittovaltion lain "valtiokielestä" N 53-FZ 20. toukokuuta ja liittoneuvosto hyväksyi 25. toukokuuta 2005. Kyseinen säädöslaki tuli voimaan 1.6.2005. Nykyinen laki säätelee venäjän kielen käytön tarjoamista koko Venäjän federaation alueella sekä kansalaisten laillisia oikeuksia, jotka liittyvät valtion murteen suojeluun ja kehittämiseen.

Liittovaltion lain 53-FZ nykyinen teksti koostuu seitsemästä artiklasta:

• Artikla 1. Venäjän kieli Venäjän federaation valtionkielenä;
• 2 artikla. Venäjän federaation lainsäädäntö Venäjän federaation valtionkielestä;
• 3 artikla. Venäjän federaation valtionkielen käyttöalat;
• Artikla 4. Venäjän federaation valtionkielen suojelu ja tuki;
• 5 artikla. Varmistetaan Venäjän federaation kansalaisten oikeus käyttää Venäjän federaation valtionkieltä;
• Artikla 6. Vastuu Venäjän federaation Venäjän federaation valtionkieltä koskevan lainsäädännön rikkomisesta;
• Artikla 7. Tämän liittovaltion lain voimaantulo.

Mukaan 1 artiklan 1 kohta kyseessä oleva laki Venäjä on vahvistettu valtionkieleksi Venäjän federaation perustuslain määräysten perusteella. Nykyaikaisten kirjallisten ja kielellisten normien määrittelyä koskeva sääntely on vahvistettu Venäjän federaation hallitus (1 artiklan 3 kohta). Käytettäessä venäläisiä kirjallisia ja kielinormeja valtion normeina, kiroilu ja säädyttömät sanat eivät ole sallittuja ( 1 artiklan 6 kohta).

Mukaan kohta 7 Käsiteltävänä olevan artiklan mukaan etnisiin vähemmistöihin kuuluvien Venäjän federaation kansalaisten oikeudesta kommunikoida äidinkielellä ei ole sallittua. Venäjän kielen taito Venäjän alueella on pakollista, lain mukaan kommunikointi kansalaisten välillä voi tapahtua millä tahansa kielellä. Kaikenlaista viestintäkieltoa vierailla murteilla pidetään laittomana.

Venäläisen puheen normeja koskeva lainsäädäntö perustuu seuraavien määräysten määräyksiin (2 artikla):

• Venäjän federaation perustuslaki;
• Liittovaltion laki "Venäjän federaation kansojen kielistä" N 1807-1, hyväksytty 25. lokakuuta 1991;
• Tarkasteltu laki N 53-FZ;
• Muut kieliasioita säätelevät normit.

Säännösten mukaan artikla 3 Liittovaltion laki 53-FZ ja venäläisen kirjallisen puheen käyttö on pakollista:

• Kaikkien valtion viranomaisten toiminnassa;
• Valtion elinten nimissä;
• Vaalikampanjan aikana vaalien ja kansanäänestysten järjestäminen,
  oikeudellisissa menettelyissä Venäjän federaation alueella, mukaan lukien Magistrate's Court;
• Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten asiakirjojen virallisella julkaisulla;
• Kun kirjoitat liikennettä sääteleviin kylteihin;
• Kun laaditaan Venäjän federaation valtion asiakirjoja;
• Mainoksissa ja tiedotusvälineiden tarjoamissa materiaaleissa;
• Kirjallisissa teoksissa, jos ne esitetään julkisesti.

Osana venäjän puheen kielellisen monimuotoisuuden suojelua valtion elimet toteuttavat seuraavat toimet (4 artikla):

• Venäjän kielen käytön varmistaminen koko Venäjän federaatiossa;
• Kehitetään konsepti venäläisen filologian koulutustason parantamiseksi;
• Osallistua ulkomaalaisten venäjän kielen opiskeluun - sekä Venäjän federaatiossa että ulkomailla;
• Osallistua sanakirjojen ja kielioppikirjojen tuotantoon;
• He valvovat venäjän kielen puhtautta ja puuttumista sekä tämän lain noudattamista.

Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus koulutukseen, saada kaikkea tietoa ja kommunikoida valtion (venäjän) kielellä. Ulkomaalaisilla ja Venäjän federaation kansalaisilla, jotka puhuvat eri murretta, on oikeus käyttää tulkin palveluita.

Kuten muutkin Venäjän federaation liittovaltion lait, FZ-53:lle tehdään säännöllisesti tarvittavat muutokset. Viimeisimmät muutokset nykyiseen lakiin otettiin käyttöön 5.5.2014.

Lataa 53 liittovaltion laki Venäjän federaation valtionkielestä

Yksityiskohtainen tutkimus nykyisestä liittovaltion laista
"Valtionkielestä" N 53-FZ ja siihen tehdyistä viimeisimmistä muutoksista, sinun tulee tutustua voimassa oleviin säännöksiin. Voit ladata FZ-53:n nykyisen tekstin osoitteessa

Viimeaikaiset muutokset Venäjän federaation valtionkieltä koskevaan liittovaltiolakiin

Tarkastelun liittovaltion lain 53-FZ viimeisin versio tehtiin 5. toukokuuta 2014. Muutoksen perusteena oli Liittovaltion laki N 101-FZ. AT artikla 3 Nykyisen säädöksen säännöksistä tuli selvennyksiä elokuvien julkisen esityksen kielen jälkiäänityksen tai nimikkeiden valinnasta. Kyseinen artikkeli on päivitetty kohta 9.2, todetaan, että venäjän kielen käyttö on pakollista kirjallisten teosten julkisessa lukemisessa, konserttien johtamisessa ja esitysten näyttämisessä.

Aiemmin on tehty merkittäviä muutoksia 2. heinäkuuta 2013. Muutosten perustana oli liittovaltion laki "Tiettyjen Venäjän federaation lainsäädäntötoimien muuttamisesta ja Venäjän federaation lainsäädäntötoimien (tietyt lakien määräykset) tunnustamisesta pätemättömiksi liittovaltion lain "Koulutuksesta Venäjällä" antamisen yhteydessä. Venäjän federaatio” N 185-FZ.

Muutoksia on tehty artiklat 3 ja 4 varsinainen laki. AT
mukaan liittovaltion lain "Koulutuksesta Venäjän federaatiossa" määräysten mukaisesti näyte "N, hyväksytty 20. joulukuuta 2012, 3 artiklan 1 osan 8 kohdassa on osoitettu, että venäjän kieltä käytetään välttämättä kansalaisen koulutustason tai pätevyyden vahvistavien asiakirjojen valmistelussa ja painamisessa.

4 artiklan 4 kohta Kyseinen asetus sanoo sen osana venäläisten perinteiden suojelua ja edistämistä vieraassa yhteisössä valtion oppilaitokset kouluttavat asiaankuuluvaa henkilöstöä. Venäjän kielen opettajat vieraana kielenä harjoittavat toimintaansa sekä Venäjän federaatiossa että ulkomailla asianomaisissa oppilaitoksissa.

Muutos 185-FZ in 4 artiklan 4 kohta sana "instituutiot" muutettiin "organisaatiot".

Valtionkieli on kieli, jolla on asianmukainen oikeudellinen asema ja jota käytetään tietyssä maassa julkisten viranomaisten ja kuntien, valtion virastojen, yritysten ja järjestöjen toiminnassa (mukaan lukien virastotyö) sekä julkisissa julkaisuissa. lait ja muut säädökset.

Valtionkieli saa pääsääntöisesti valtion erityistä tukea ja huolenpitoa sen levittämiseksi ja kehittämiseksi. Usein valtion kielen opiskelua, kehittämistä ja käyttöä säätelevät erityissäädökset. Joskus kieliä, joilla on samanlainen asema ja sosiaaliset toiminnot, kutsutaan virallisiksi kieliksi, mutta niillä ei ole tiukkaa pakollista ja yleismaailmallisuutta.

Joissakin maissa kaksi tai useampia kieliä on julistettu virallisiksi kieliksi. Tämä johtuu pääasiassa tämän osavaltion väestön monikansallisesta monietnisestä koostumuksesta. Suomessa on siis kaksi virallista kieltä - suomi ja ruotsi, Maltalla on myös kaksi virallista kieltä - malta ja englanti, Intiassa - hindi ja englanti, ja Sveitsissä on neljä virallista kieltä - saksa. , ranska, italia ja roomalainen. Kanadassa on perustettu kaksi virallista kieltä - englanti ja ranska, jotta englanninkielisten ja ranskankielisten kanadalaisten välisiä suhteita ei pahennettaisi.

Niissä monikansallisissa monikansallisissa valtioissa, joissa valtionkielen asema annetaan vain nimetyn etnisen ryhmän kielelle, tämä johtaa pääsääntöisesti kansallisten vähemmistöjen kielten syrjäytymiseen, niiden syrjintään ja etnisiin jännitteisiin. . Tämä tilanne on kehittynyt useimmissa lähiulkomaan maissa, joissa venäläiseltä ja venäjänkieliseltä väestöltä, joka on kansallisten vähemmistöjen asemassa, on riistetty edellytykset ihmisoikeuksien ja vapauksien täysimääräiselle toteuttamiselle, ensisijaisesti kansallisella kielellä. Vain Valko-Venäjällä on kaksi valtion kieltä - valkovenäläinen ja venäjä, Kazakstanissa ja Kirgisiassa venäjän kieli on julistettu (valtion ohella) viralliseksi kieleksi. Muissa lähiulkomaan maissa etnisiä, etnisiä konflikteja syntyy kieltenvälisistä syistä.

Kaikki tämä vahvistaa päätelmän, että valtion kielen ongelmalla on tärkeä poliittinen, sosiaalinen, kulttuurinen, henkinen ja psykologinen merkitys. Tyytymättömyys etnos-lingvistiseen politiikkaan voi olla yksi syy etnisten ryhmien väliseen jännitteeseen ja syrjittyjen etnisten ryhmien separatistisiin pyrkimyksiin. Demokraattisessa yhteiskunnassa tämän tilanteen poistamiseksi käytetään käytäntöä antaa valtionkielten asema useille pääkielille.

Venäjä on monikansallinen, monietninen valtio. Vuoden 2002 väestönlaskennan mukaan sen alueella asuu 182 kansallisuutta, kun taas venäläisiä on noin 80 % koko väestöstä. Siksi kielten käytön sääntely Venäjällä on perustuslaillisesti merkittävä ongelma. Art. Venäjän federaation perustuslain 68 §:ssä todetaan, että Venäjän federaation valtionkieli koko sen alueella on venäjä. Venäjän federaatioon kuuluvilla tasavalloilla on oikeus perustaa omat valtionkielinsä. Venäjän federaatio takaa kaikille kansoilleen oikeuden säilyttää äidinkielensä, luoda edellytykset sen opiskelulle ja kehitykselle.

Siten koko Venäjän federaation mittakaavassa on vain yksi valtionkieli - venäjä, ts. Venäjän valtion muodostavan ja lukuisimman kansan kieli. Federaatio luo edellytykset valtionkielen opiskelulle kaikille Venäjän kansalaisille. Kaikissa oppilaitoksissa, paitsi esikouluissa, venäjän kielen opiskelua säätelevät yhtenäiset valtion koulutusstandardit. Samaan aikaan kansalaisten, jotka eivät puhu tätä kieltä, etujen mukaisesti edellytetään, että he voivat käyttää osaamaansa kieltä Venäjän valtion elimissä, järjestöissä, yrityksissä ja laitoksissa ja laissa säädetyissä tapauksissa mukana asianmukainen käännös.

Samaan aikaan Venäjällä jokaisella on oikeus käyttää äidinkieltään, valita vapaasti viestintä-, koulutus-, koulutus- ja luovuuskieli (Venäjän federaation perustuslain 26 artikla). Laki "RSFSR:n kansojen kielistä", päivätty 25. lokakuuta 1991, sanoo, että propagandaa vihamielisyydestä ja halveksunnasta mitä tahansa kieltä kohtaan, esteiden, rajoitusten ja etuoikeuksien luominen perustuslain vastaisten kielten käytölle. ja muita sen kokoonpanossa olevien Venäjän ja tasavaltojen kansojen kieliä koskevan lainsäädännön rikkomuksia ei voida hyväksyä.

Virallisen kielen asema on poliittisessa ja oikeudellisessa mielessä lähellä valtionkieltä, joka eroaa siitä vain vähemmän tiukalla asemalla ja sääntelyllä. Siksi näitä kahta nimeä - valtio ja virallinen - käytetään usein vastaavina. Valtion, kansainvälisen järjestön, kongressien, konferenssien kieli on julistettu viralliseksi kieleksi, jolla pidetään toimistotyötä, kirjeenvaihtoa ja julkisia puheita hallituksen elimissä, kokouksissa, radiossa, televisiossa jne.

Yleensä virallinen kieli julistetaan niissä maissa, jotka ovat monikansallisia ja monietnisiä ja joissa on etnos-kielellisiä ongelmia. Virallisen kielen käyttöönotto on tyypillistä monille Aasian, Afrikan ja Amerikan maille. Joten useissa entisissä siirtomaavaltioissa entisten metropolien kielistä tuli tällaisia ​​kieliä. Afrikan 55 maasta 21 maassa on ranska virallinen kieli (mukaan lukien 8 tapausta yhdessä englannin tai jonkin paikallisen kielen kanssa), 19 maassa englanti (9 tapausta jollain muulla kielellä), 5 maassa portugali.

Virallisen kielen asema annetaan tiettyjen kansainvälisten järjestöjen työkielille. Siten venäjän kieli tunnustetaan viralliseksi Kansainvälisessä Astronautical Federationissa (IAF), Kansainvälisessä urheilulääketieteen liitossa (FIMS) jne. Kuusi kieltä - englanti, ranska, venäjä, espanja, arabia ja kiina - ovat virallisia ja YK:n työkielet.

Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen oikeudesta perustaa valtionkielinsä

Kielen merkitys yhteiskunnan elämässä on erittäin suuri. Voidaan liioittelematta sanoa, että kieli seisoo sellaisten yhteiskunnan elämän komponenttien vieressä kuin talous, politiikka ja oikeus. Kielen merkitys ei piile pelkästään siinä, että se toimii ihmisten kommunikointivälineenä, joka on erottamattomasti yhteydessä ajatteluun, sosiaalinen keino tallentaa ja välittää tietoa, hallita ihmisen käyttäytymistä, kriteerinä henkilön etniselle itsensä tunnistamiselle, mutta myös siinä, että se menee hyvin usein yhden valtion ulkopuolelle ja siitä tulee valtioiden välisen, etnisen kommunikoinnin väline, joka saa ulkopoliittisen värin. Poliittisten, taloudellisten, sosiaalisten ja kulttuuristen olosuhteiden ohella kielelliset tekijät voivat aiheuttaa etnisiä, etnisiä kiistoja ja konflikteja.

Kieliongelma on erityisen akuutti liittovaltioissa. Tässä tapauksessa ei puhuta vain niistä liitoista, joiden alat ovat kansallisvaltiollisia ja kansallisia alueellisia muodostelmia, vaan myös niistä, jotka muodostuvat poliittisista alueellisista yksiköistä. Usein tämä ongelma ilmenee myös niin sanotuissa puoliliittovaltioissa ja unitaarisissa osavaltioissa.

"Suvereniteettien paraatin" aikana liittovaltion ja autonomisten tasavaltojen lisäksi myös autonomiset alueet ja piirit esittivät vaatimuksia Neuvostoliittoa vastaan ​​kielikysymyksissä. Nämä väitteet eivät koskeneet vain koulutuksen saamista liittotasavaltojen ja autonomisten yksiköiden nimikansakuntien kielellä, vaan myös niiden vahvistamista valtionkieliksi liittovaltion kielen - venäjän - rinnalla. Virallisten kielten vakiinnuttamisen ongelmasta tuli muiden taloudellisten ja poliittisten syiden ohella aseellisten selkkausten syy.

On huomattava, että joissakin liittotasavaltojen autonomisissa muodostelmissa liittotasavallan nimikansakunnan kielen ohella valtionkieleksi ehdotettiin venäjän kieltä, ei autonomian kansan kieleksi. Tällaisia ​​vaatimuksia esittivät esimerkiksi Etelä-Ossetia ja Abhasia Georgialle. Samaan aikaan näiden autonomisten ryhmittymien poliittinen ja taloudellinen eliitti vaati tämän vahvistamista Georgian perustuslakiin. Tätä vaatimusta ei tyydytetty, mikä oli alku toisaalta Georgian ja toisaalta Etelä-Ossetian ja Abhasian välillä.

Mikä on käsite "valtiokieli"? Tieteellisessä kirjallisuudessa valtionkieli määritellään osavaltion väestön enemmistön tai merkittävän osan "äidinkieleksi" ja siksi se on suunniteltu siinä eniten käytetyksi. Tämä on kieli, jolla hallitus kommunikoi väestön kanssa, "puhuu kansalaisille".

Valtionkieli on myös kieli, jota käytetään valtioiden välisissä suhteissa sekä valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen ja muiden kansainvälisen oikeuden subjektien välisissä suhteissa.

Oikeudellisessa kirjallisuudessa käytetään "valtiokielen" käsitteen lisäksi muita termejä: "virallinen kieli", "työkieli", "etnisten ryhmien välisen viestinnän kieli". Näille käsitteille ei kuitenkaan ole yleisesti hyväksyttyjä määritelmiä.

Käytäntö osoittaa, että termiä "valtiokieli" käytetään pääsääntöisesti kotimaan suhteissa. "Virallisen kielen" käsitettä käytetään pääasiassa kansainvälisissä suhteissa, erityisesti kansainvälisten järjestöjen ja elinten toiminnassa (konferenssit). Esimerkiksi YK:n peruskirja julistaa virallisiksi kieliksi englannin, ranskan, venäjän, kiinan ja espanjan. YK:n peruskirjan mukaan tämä tarkoittaa, että peruskirjan tekstit näillä kielillä ovat yhtä todistusvoimaisia ​​(peruskirjan III artikla). Samaan aikaan englantia ja ranskaa pidetään YK:n työkielinä, eli YK:n työ tapahtuu näillä kahdella kielellä. Termiä "virallinen kieli" käytetään joskus myös kotimaan suhteissa valtionkielen ohella. Esimerkiksi Art. Irlannin perustuslain 8 §:ssä määritellään osavaltio ja ensimmäinen virallinen kieli iiriksi, ja englanti tunnustetaan toiseksi viralliseksi kieleksi. Tässä artikkelissa ilmeisesti tehdään ero valtion ja virallisen kielen välillä. Irlanti on sekä valtion että virallinen kieli, ja englanti on vain virallinen (toinen) kieli.

Mitä tulee käsitteeseen "työkieli", sitä ei yleensä käytetä kansallisessa lainsäädännössä.

Unitaarisissa valtioissa, vaikka joillakin niiden osilla on laaja autonomia, pääsääntöisesti valtionkieleksi tunnustetaan nimikansakunnan kieli, jonka nimeen tämän valtion nimi liittyy (Italia, Espanja jne.). Kuitenkin, kuten käytäntö osoittaa, tällaisten valtioiden autonomiset muodostelmat vaativat usein, että niille myönnetään oikeus perustaa omat valtionkielensä. Mutta käytännössä ei ole vielä ollut tapausta, jossa kaksi tai useampia kieliä olisi tunnustettu valtionkieleksi yhtenäisvaltiossa.

Monissa osavaltioissa (Saksassa, Itävallassa, Meksikossa, Brasiliassa jne.) on yksi valtionkieli asetettu valtionkieleksi. Samaan aikaan niissä liittovaltioissa, joiden alamaat ovat kansallisvaltioiden muodostelmia, monikielisyyden ongelma syntyy pääsääntöisesti. Lisäksi historiassa on tapauksia, joissa joissakin federaatioissa, erityisesti Neuvostoliitossa, liiton alamaat asettivat nimikansakunnan kielen ainoaksi valtionkieleksi. Mitä tulee venäjän kieleen, se luokiteltiin etnisten ryhmien välisen viestinnän kieleksi. Joten Georgian viimeisessä Neuvostoliiton perustuslaissa Georgian kieli tunnustettiin ainoaksi valtionkieleksi. "Georgian SSR:ssä on taattu venäjän ja muiden väestön käyttämien kielten vapaa käyttö näissä elimissa (eli valtion ja julkisissa elimissa, kulttuuri-, koulutus- jne.) ja laitoksissa." Tämä viittaa siihen, että Georgian venäjän kieltä ei tunnustettu valtionkieleksi. Samanlaisia ​​määräyksiä sisältyi Armenian, Azerbaidžanin ja muiden tasavaltojen perustuslakeihin.

Joissakin liittovaltioissa kaksi tai useampia kieliä julistetaan valtion kieliksi. Myös muut vaihtoehdot ovat mahdollisia. Esimerkiksi Belgian perustuslaki julistaa vapauden käyttää Belgiassa hyväksyttyjä kieliä tunnustamatta yhtäkään niistä valtionkieleksi. Tämän asian säätely on sallittu vain julkishallinnon ja oikeudenhoidon alalla ja vain lain perusteella: Belgiassa hyväksyttyjen lakien käyttö on vapaaehtoista.

Venäjän federaatiossa on erityinen menettely, joka poikkeaa valtionkielten perustamisen maailmanlaajuisesta käytännöstä. Art. 68 (osa 1) Venäjän federaation perustuslain mukaan koko Venäjän valtionkieli on venäjän kieli. Samanaikaisesti saman artiklan toinen osa antaa Venäjän federaatioon kuuluville tasavalloille oikeuden perustaa omat valtionkielinsä. Siinä sanotaan, että valtion viranomaisissa, paikallishallinnossa ja tasavaltojen valtion laitoksissa niitä käytetään Venäjän federaation valtionkielen ohella.

Huomiota kiinnitetään siihen, että Venäjän federaation perustuslaki antaa oikeuden perustaa valtionkielinsä vain tasavalloille. Herää kysymys: loukkaako Venäjän federaation perustuslaki muiden Venäjän federaation subjektien oikeuksia, koska se antaa oikeuden perustaa valtionkielinsä vain tasavalloille. Itse asiassa Art. 5 (osa 3) kaikki liiton alat ovat tasa-arvoisia. Mitä tulee liittovaltion kannalta merkittäviin alueisiin, alueisiin ja kaupunkeihin, tällaisen oikeuden menettäminen on ymmärrettävää. Nämä ovat venäjänkielisiä aineita, ja kysymys toisesta valtionkielestä tuskin tulee heille esille.

Tasavaltojen lisäksi kansallisiin kokonaisuuksiin kuuluu kuitenkin kaksi muuta aihetyyppiä. Puhumme yhdestä autonomisesta alueesta (juutalainen) ja 4 autonomisesta alueesta, jotka oikeudelliselta asemaltaan vastaavat Venäjän sisällä olevia tasavaltoja. Eikö tämä loukkaa heidän etujaan Venäjän federaation täysivaltaisina alamaina sekä kaikkien Venäjän alueella olevien kansojen ja kansojen tasa-arvon periaatetta?

Meistä näyttää siltä, ​​että tasavalloille myönnettiin oikeus perustaa valtionkielinsä se, että Venäjän federaation perustuslaki tunnustaa ne valtioiksi. Kuten edellä mainittiin, tasavallat eivät kuitenkaan ole eivätkä periaatteessa voi olla valtioita termin klassisessa merkityksessä. Tästä syystä meistä näyttää siltä, ​​että sekä autonominen alue että autonomiset piirikunnat voivat väittää perustavansa omat kielensä, ainakin virallisena kielenä.

Monet tasavallat käyttivät perustuslaillista oikeuttaan ja hyväksyivät valtionkieliä koskevia lakeja (Mordovian tasavalta, Komin tasavalta jne.). On syytä korostaa, että kaikki tasavallat eivät ole hyväksyneet tällaisia ​​lakeja (Adygean tasavalta, Karjalan tasavalta jne.). Esitetään mielipide, että tasavalloissa, joissa nimikansakunta muodostaa pienen osan tasavallan kokonaisväestöstä, tuskin voidaan pitää tarkoituksenmukaisena antaa tälle kansakunnalle valtionkielen asemaa. Meidän mielestämme on tuskin mahdollista yhtyä tällaiseen mielipiteeseen. Ensinnäkin perustuslaki antaa oikeuden perustaa omat valtionkielensä kaikille Venäjän federaatioon kuuluville tasavalloille riippumatta siitä, muodostaako nimikansa enemmistön väestöstä vai ei. Toiseksi nimikansakunnan perustuslaillisen oikeuden rajoittaminen joka tapauksessa on sen tai toisen kansan syrjintää. Kolmanneksi, oman kielen asettaminen valtionkieleksi on jokaisen tasavallan oikeus, ei velvollisuus, ja he voivat kieltäytyä tästä, mutta ilman ulkopuolista vaikutusta. Jos noudatamme tätä periaatetta, nimikansat muodostavat enemmistön vain muutamassa tasavallassa, ja silloin perustuslain määräys valtionkielistä voi osoittautua tarpeettomaksi.

Meistä tuntuu, että kysymystä ei pidä esittää siinä mielessä, että joidenkin tasavaltojen on tarkoituksenmukaista perustaa omat valtionkielet, kun taas toisille ei, vaan siitä, käyttävätkö tasavallat käytännössä perustuslaillista oikeuttaan. Tämä kysymys on varsin monimutkainen ja vaatii yksityiskohtaisen tutkimuksen todellisesta tilanteesta valtionkielten perustamisoikeuden täytäntöönpanossa.

Kuten jo mainittiin, kaikki tasavallat eivät ole toistaiseksi hyväksyneet omia lakejaan. Mutta tässä ei ole kyse siitä. On tärkeää selventää kysymystä siitä, tehdäänkö toimistotyötä tietyssä tasavallassa nimikansakunnan kielellä, tehdäänkö työtä valtion viranomaisissa tällä kielellä. valtionkielinen liittovaltio

Tieteellisessä kirjallisuudessa valtion kielten ongelmaan kiinnitetään vain vähän huomiota. Sellaisia ​​kysymyksiä kuin valtionkielten laajuus, valtionkielen tehtäviä ei ole tutkittu. Tästä syystä olisi tarpeen analysoida yksityiskohtaisesti Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansojen kielistä" säännökset ja vastaavien federaation subjektien lakien säännökset.

Osa 2 Art. Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansojen kielistä" 10 §:ssä todetaan, että "Venäjää Venäjän federaation valtionkielenä opiskellaan yleisissä oppilaitoksissa ja ammatillisen koulutuksen oppilaitoksissa". Saman pykälän 3 osan mukaan valtion ja muiden kielten opetus tapahtuu tasavalloissa niiden lainsäädännön mukaisesti.

Art. Lain 2 §:n 1 momentin mukaan työ liittovaltion viranomaisissa, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisissa ja paikallishallinnossa tapahtuu Venäjän federaation valtionkielellä. Valtion viranomaisissa, paikallisissa itsehallintoelimissä, tasavaltojen valtion instituutioissa sekä Venäjän federaation valtionkielessä voidaan käyttää tasavaltojen valtionkieliä.

Liittovaltion perustuslakiluonnokset, liittovaltiolakiehdotukset, Venäjän federaation liittokokouksen jaostoehdotukset, jotka esitetään valtionduuman ja liittoneuvoston käsiteltäväksi, on Venäjän federaation valtionkieli.

Liittovaltion perustuslait, liittovaltion lait, Venäjän federaation liittokokouksen jaostojen säädökset, Venäjän federaation presidentin asetukset ja määräykset, Venäjän federaation hallituksen asetukset ja määräykset, 11 artiklan mukaisesti. Venäjän federaation kansojen kielistä annetun lain 12 pykälät julkaistaan ​​Venäjän federaation valtionkielellä.

Venäjän federaation valtionkieltä käytetään valmisteltaessa vaaleja ja kansanäänestyksiä Venäjän federaatiossa. Äänestysliput, kansanäänestyksen äänestysliput painetaan Venäjän federaation valtionkielellä. Pöytäkirjat äänestystuloksista, vaalien ja kansanäänestyksen tuloksista painetaan myös Venäjän federaation valtionkielellä (lain 14 §).

Venäjän federaation valtionkieltä käytetään Venäjän federaation elinten, järjestöjen, yritysten ja laitosten toiminnassa (15 artiklan 1 osa).

Venäjän kielellä Venäjän federaation valtionkielenä virallista toimistotyötä tehdään valtion elimissä, järjestöissä, yrityksissä ja laitoksissa (16 artiklan 1 osa).

Asiakirjojen tekstit (lomakkeet, sinetit, leimat, leimat) ja kylttejä, joissa on valtion elinten, järjestöjen, laitosten ja yritysten nimiä, laaditaan Venäjän federaation valtionkielellä (16 artiklan 2 osa).

Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistavat asiakirjat, väestörekisteritiedot, työkirjat sekä koulutusasiakirjat, sotilasliput ja muut asiakirjat myönnetään Venäjän federaation valtionkielellä ottaen huomioon kansalliset nimeämisperinteet (osa 16 artiklan 4 kohta).

Virallinen kirjeenvaihto ja muut viralliset suhteet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion elinten, järjestöjen, yritysten ja laitosten välillä Venäjän federaatiossa olevien vastaanottajien kanssa käydään myös venäjäksi (17 artikla).

Venäjän federaation valtionkielellä oikeuskäsittelyt ja toimistotyöt hoidetaan Venäjän federaation perustuslakituomioistuimessa, Venäjän federaation korkeimmassa oikeudessa, Venäjän federaation korkeimmassa välitystuomioistuimessa, muissa liittovaltion tuomioistuimissa, sotilastuomioistuimissa, kuten sekä toimistotyö lainvalvontaviranomaisissa (18 §:n 1 osa).

Oikeudenkäynnin kielen määräämistä koskevia sääntöjä sovelletaan myös valtion notaarin toimistoissa ja muissa notaaritoimistotehtäviä suorittavissa valtion toimielimissä notaarin viran kieltä (1 osa, 19 §).

Venäjällä valtionkielenä julkaistaan ​​kokovenäläisiä sanoma- ja aikakauslehtiä, toteutetaan kokovenäläisiä televisio- ja radiolähetyksiä (pykälä 1, 20 artikla).

Teollisuuden, viestinnän, liikenteen ja energian aloilla koko Venäjän federaatiossa Venäjän kieltä käytetään valtionkielenä (21 §:n 1 osa).

Palvelualan ja kaupallisen toiminnan toimistotyötä tehdään Venäjän federaation valtionkielellä (22 artiklan 2 osa).

Maantieteellisten kohteiden nimien kirjoittaminen ja merkintöjen, tie- ja muiden merkkien suunnittelu tapahtuu Venäjän federaation valtionkielellä.

Venäjän federaation ulkomaanedustustojen, ulkopolitiikan, ulkotaloudellisten ja muiden Venäjän federaation instituutioiden toiminta tapahtuu Venäjän federaation valtionkielellä ja vastaavan maan kielellä (26 artiklan 1 osa).

Venäjän federaation puolesta tehdyt sopimukset ja muut kansainväliset asiakirjat laaditaan Venäjän federaation valtionkielellä ja toisen sopimuspuolen kielellä, muilla kielillä osapuolten keskinäisellä valtakirjalla ( 26 artiklan 2 osa).

Venäjän federaation puolesta käytävissä neuvotteluissa muiden maiden, kansainvälisten järjestöjen edustajien kanssa käytetään Venäjän federaation valtionkieltä ja muita kieliä osapuolten yhteisellä sopimuksella ja kansainvälisten sopimusten mukaisesti (26 artiklan 3 osa). .

Suhteessa Venäjän federaatioon ja Venäjän federaation alamaihin käytetään Venäjän federaation valtionkieltä (27 artikla).

Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansojen kielistä" asiaa koskevien määräysten analyysi osoittaa, että laissa määritellään yksityiskohtaisesti Venäjän federaation valtionkielen käytön tehtävät ja laajuus. . Venäjän federaation muiden alueiden alueella.

Valtion ja muiden kielten opetus tasavalloissa tapahtuu niiden lainsäädännön mukaisesti (osa 3, 10 artikla).

Laki antaa tasavalloille oikeuden käyttää valtionkieltään Venäjän federaation valtionkielen ohella hallintoelimissä, paikallisissa itsehallintoelimissä ja valtion laitoksissa.

Samanaikaisesti liittoneuvoston ja valtionduuman kokouksissa, jaostojen komiteoiden ja valiokuntien kokouksissa, parlamentaarisissa kuulemistilaisuuksissa liittoneuvoston jäsenillä ja valtionduuman varajäsenillä on oikeus puhua valtion kielillä. tasavallat tai muut Venäjän federaation kansojen kielet edellyttäen, että puhe käännetään Venäjän federaation valtionkielelle Venäjän federaation liittokokouksen jaostojen määräysten mukaisesti. Tämä säännös rinnastaa tasavaltojen valtionkielet muihin Venäjän federaation kansojen kieliin.

Tasavallassa liittovaltion perustuslait, liittovaltion lait ja muut liittovaltion normatiiviset säädökset sekä virallinen julkaisu voidaan julkaista tasavaltojen valtionkielillä (12 artikla). Tämä säännös ei toteuta tasa-arvoa Venäjän federaation valtionkielten ja tasavaltojen valtionkielten välillä liittovaltion säädösten julkaisemisen yhteydessä. Ilmeisesti lakien ja muiden säädösten tekstit eivät tässä tapauksessa voi olla yhtä todistusvoimaisia. Tällaisten säädösten julkistaminen valtionkielellä antaa venäjää puhumattomille henkilöille mahdollisuuden tutustua siihen omalla äidinkielellään, eli sillä on tekninen merkitys. Samalla menestyksellä ne voitaisiin julkaista minkä tahansa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella asuvien kansallisuuksien kielellä (13 artiklan 2 osa).

Art. 1 osan mukaan 14 valmistellessaan ja pitäessään vaaleja ja kansanäänestyksiä Venäjän federaatiossa tasavallalla on Venäjän federaation valtionkielen ohella oikeus käyttää tasavaltojen valtionkieliä ja Venäjän kansojen kieliä Liitto heidän kompaktin asuinpaikkansa alueilla. Muilla Venäjän federaation alamailla on sama oikeus. Venäjän federaation valtionkielen ohella he voivat käyttää myös Venäjän federaation kansojen kieliä kompaktin asuinpaikkansa alueilla.

Kansanäänestysliput voidaan tulostaa tasavaltojen valtionkielillä ja tarvittaessa myös muiden Venäjän federaation kansojen kielillä niiden tiiviin asuinalueen alueilla (osa 2, 14 artikla).

Venäjän federaation valtion elinten, järjestöjen, yritysten ja laitosten toiminnassa käytetään Venäjän federaation valtionkielen lisäksi myös Venäjän federaation tasavaltojen valtionkieliä ja muita Venäjän federaation kansojen kieliä. (15 artiklan 1 osa).

Virallista toimistotyötä tasavalloissa tehdään Venäjän federaation valtionkielen ohella myös tasavaltojen valtionkielillä. Asiakirjojen tekstit (lomakkeet, sinetit, leimat) ja kylttejä valtion elinten, järjestöjen, yritysten, laitosten nimillä laaditaan paitsi Venäjän federaation valtionkielellä myös tasavaltojen valtionkielillä ja muut Venäjän federaation kansojen kielet, jotka määrätään tasavaltojen lainsäädännössä. Periaatteessa samanlainen oikeus myönnetään muille Venäjän federaation alamaille. Art. 3 osan mukaan Lain 16 pykälän mukaan virallista asiakirjojen hallintaa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä sekä Venäjän federaation valtionkieltä, tasavaltojen valtionkieliä voidaan tarvittaessa suorittaa kansojen kielillä Venäjän federaation alueella heidän kompaktin asuinpaikkansa alueilla.

Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistavat asiakirjat, väestörekisteritiedot, työkirjat sekä koulutusasiakirjat, sotilasliput ja muut asiakirjat voidaan antaa Venäjän federaation valtionkielten ohella Venäjän federaation valtionkielellä. tasavalta (16 artiklan 4 osa).

Oikeuskäsittelyt ja toimistotyöt tasavaltojen alueella sijaitsevissa yleisen lainkäyttövallan tuomioistuimissa voidaan suorittaa sekä Venäjän federaation valtionkielellä että tasavaltojen valtionkielillä. Sama koskee oikeuskäsittelyjä ja toimistotyötä federaation muodostavien yksiköiden rauhantuomareiden ja muiden tuomioistuinten kanssa sekä toimistotyötä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainvalvontaviranomaisissa (18 artiklan 1 ja 2 osat). ). Tämä sääntö koskee myös notaaritoimistotyön kieltä.

Tasavaltojen valtionkieliä käytetään venäjän kielen ohella tiedotusvälineissä teollisuuden, viestinnän, liikenteen ja energian aloilla, palvelusektorilla ja kaupallisessa toiminnassa jne.

Kuten voidaan nähdä, Venäjän federaation kansojen kieliä koskeva laki antaa tasavaltojen kielille erityisaseman. Tasavaltojen väestö käyttää niitä yhdessä venäjän kielen kanssa lähes kaikilla näiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden kansojen elämänaloilla.

Laki ei myöskään jättänyt huomioimatta muiden kansojen kieliä, joilla ei ole omia kansallisvaltiollisia tai kansallisia alueellisia muodostelmia, mutta jotka asuvat tiiviisti sekä tasavaltojen että muiden Venäjän federaation subjektien alueilla. Joissakin tapauksissa laki antaa heille tasa-arvoisen aseman tasavaltojen valtionkielten kanssa.

Tasavaltojen valtionkieliä ei tietenkään voida täysin rinnastaa Venäjän federaation muiden subjektien alueilla tiiviisti elävien kansojen kieliin, koska nämä ovat erilaisia ​​kansojen ja kansallisuuksien itsemääräämismuotoja. Se, että muiden subjektien alueilla tiheästi asuvien kansojen kielet asetetaan lailla Venäjän federaation kielten hierarkkisten tikkaiden eri tasolle, ei tarkoita, että heitä syrjitään. Päinvastoin, laki sisältää useita takeita kielten tasa-arvosta Venäjän federaatiossa.

Venäjän federaation kansojen kielten tasa-arvo on suojattu lailla. Kenelläkään ei ole oikeutta asettaa rajoituksia tai etuoikeuksia tietyn kielen käytölle, lukuun ottamatta Venäjän federaation lainsäädännössä säädettyjä tapauksia. On monia tilanteita, joissa valtionkielten ohella myös muita kieliä käytetään tasavertaisesti.

Laki antaa tasavalloille oikeuden säätää omia lakejaan edellyttäen, että ne eivät ole ristiriidassa liittovaltion lain kanssa. Monet tasavallat käyttivät tätä hyväkseen ja hyväksyivät omia lakejaan, jotka turvaavat valtionkielen aseman. Periaatteessa osa niistä on omistettu nimenomaan valtionkielen asemalle. Tällaisia ​​lakeja hyväksyttiin esimerkiksi Mordviassa, Komin tasavallassa, Kabardino-Balkarian tasavallassa, Bashkortostanin tasavallassa, Kalmykian tasavallassa ja muissa maissa.

On huomattava, että kaikki tasavallat (Adygean tasavalta, Karjalan tasavalta, Pohjois-Ossetia-Alania jne.) eivät ole hyväksyneet erityisiä kielilakeja. Näyttää siltä, ​​​​että tähän ei ole kiireellistä tarvetta, koska Venäjän federaation perustuslaki, Venäjän federaation laki Venäjän federaation kansojen kielistä ja tasavaltojen perustuslait säätelevät kieliongelmia melko yksityiskohtaisesti. Siitä huolimatta Venäjän federaation valtionkielen sekä tasavaltojen valtionkielten käytön lainsäädännöllisessä sääntelyssä on joitain ongelmia. Näistä ongelmista yksi akuuteimmista on ongelma, joka liittyy joidenkin tasavaltojen perustuslakeihin liittyvän lainsäädännön vahvistamiseen kielen taidon vaatimuksesta tasavaltojen korkeimmissa julkisissa tehtävissä. Joten Art. Bashkortostanin tasavallan perustuslain 83 § Bashkortostanin tasavallan presidentiksi voidaan valita vähintään 30-vuotias Bashkortostanin tasavallan kansalainen, jolla on äänioikeus ja joka puhuu Bashkortostanin tasavallan valtionkieliä. Bashkortostan. Sama määräys sisältyy Tatarstanin tasavallan, Pohjois-Ossetia-Alanian tasavallan ja muiden perustuslakeihin.

Venäjän federaation tasavaltojen presidenttiehdokkaiden valtionkielten osaamisvaatimus ei ole puhtaasti teoreettinen ongelma. Käytännössä tässä asiassa syntyi vakavia tilanteita joissakin tasavalloissa presidentinvaalien aikana. He eivät esimerkiksi rekisteröineet Pohjois-Ossetia-Alanian tasavallan presidentin virkaan henkilöä, joka ei puhunut sujuvasti ossetian kieltä, vaikka hän oli kansallisuudeltaan osseetia. Vakavia erimielisyyksiä tästä asiasta syntyi myös Adygean tasavallassa vuoden 1997 tasavallan presidentin vaalien aikana. Keskusvaalilautakunta kieltäytyi rekisteröimästä Moskovassa asuvaa ja siellä työskentelevää ehdokasta, koska hän ei osaa toista valtionkieltä - adyghe-kieltä.

On huomattava, että tasavallan presidenttiehdokkaan vaatimusta molempien valtion kielten osata on eri tavalla liittovaltion keskuksen ja tasavaltojen edustajat sekä tasavaltojen tiedemiehet ja kaikki muut.

Liittovaltion keskuksen edustajat tunnustavat tasavaltojen perustuslakien määräykset tasavallan presidentin virkaan hakijoiden valtionkielten osaamisesta Venäjän federaation perustuslain vastaisiksi. Näin tehdessään he yleensä viittaavat art. 19, joka takaa ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien tasa-arvon sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä ja muista olosuhteista riippumatta. Heidän mielestään kansalaisten oikeuksien rajoittaminen on kiellettyä erityisesti kielellisen kuuluvuuden perusteella.

Valtionkielten osaamisvaatimuksen vastustajat viittaavat myös pykälän 2 momenttiin. Venäjän federaation perustuslain 32 §, jonka mukaan Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus valita ja tulla valituksi julkisiin viranomaisiin.

Myös Venäjän federaation perustuslakituomioistuin tunnusti perustuslain vastaiseksi säännöksen presidenttiehdokkaiden valtionkielten osaamisesta, joka on vahvistettu joidenkin tasavaltojen perustuslaeissa.

Pitäisikö tasavallan presidenttiehdokkaan siis puhua sujuvasti sekä venäjää että nimikansakunnan valtionkieltä? Ilmeisesti tähän kysymykseen on mahdotonta antaa yksiselitteisesti kielteistä vastausta. Perustuslaki tai liittovaltion lait eivät kiellä lisävaatimuksia, jotka on esitettävä tasavaltojen korkeimpiin tehtäviin hakeville ehdokkaille, samoin kuin muissa Venäjän federaation aiheissa. Ne Venäjän federaation perustuslain pykälät, joihin molempien valtion kielten osaamisvaatimuksen arvostelijat viittaavat, eivät itse asiassa sisällä mitään erityisiä säännöksiä näitä vaatimuksia vastaan. Se, että valtio takaa ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien tasa-arvoisuuden sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä ja muista olosuhteista riippumatta, ei vielä tarkoita sitä, etteikö tasavaltojen olisi hyväksyttävää asettaa presidenttiehdokkaille vaatimusta osaa molempia valtion kieliä. Jos näin ajattelemme, niin mikä tahansa passiivisen äänioikeuden rajoitus voidaan katsoa kansalaisten oikeuksien loukkaamiseksi: esimerkiksi oleskeluaika, ikä jne. tasavaltojen perustuslakeja, ja kuten tiedätte, ne ovat tasavaltojen peruslakeja. Esimerkiksi Yhdysvalloissa kukaan ei kiistä perustuslain säännöstä, jonka mukaan vain syntyperäinen kansalainen voidaan valita Yhdysvaltain presidentiksi, vaikka se muodollisesti loukkaa kansalaisten yhtäläisten oikeuksien periaatetta.

Valtionkielten osaamisvaatimuksen vastustajat viittaavat myös pykälän 2 momenttiin. Venäjän federaation perustuslain 38 pykälä, jonka mukaan Venäjän federaation kansalaisilla on erityisesti oikeus valita ja tulla valituksi viranomaisiin. Tämä oikeus viittaa väitetysti ihmisen ja kansalaisen perusoikeuksiin ja -vapauksiin, jotka ovat Venäjän perustuslain mukaan suoraan sovellettavissa. He määrittelevät lakien merkityksen, sisällön ja soveltamisen, lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan, paikallisen itsehallinnon toiminnan ja saavat oikeuden.

Perustuslakituomioistuin käsitteli asiaa kahdesti ja tuli siihen tulokseen, että tasavaltojen (Khakassian tasavalta, Bashkortostanin tasavalta) perustuslaissa ja vaalilaissa ei voida asettaa lisäehtoja valtion korkeimpien virkojen ehdokkaille. Kaikki perustuslakituomioistuimen jäsenet eivät kuitenkaan yhtyneet tähän näkemykseen. Näin ollen Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 24. kesäkuuta 1997 antamassa päätöslauselmassa nro 9-P on Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen tuomari N.V. eriävä mielipide. Vitruk Khakassian tasavallan perustuslain 74 (1 osa) ja 90 artiklan määräysten perustuslainmukaisuuden tarkistamisessa, joissa todettiin, että passiivinen äänioikeus (oikeus olla kansanedustajaehdokas, ehdokas valittuun julkiseen virkaan ) eroaa aktiivisesta äänioikeudesta, mukaan lukien se, että perustuslaki ja vaalilaki voivat asettaa ehdokkaille lisäehtoja: valtionkielen taito jne.

Edellä olevan perusteella voidaan tehdä seuraavat johtopäätökset:

• - termin "valtiokieli" käyttö Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen nimikansakuntien kielissä on ehdollinen, koska tasavallat eivät ole valtioita tämän käsitteen klassisessa merkityksessä; todennäköisimmin olisi pitänyt käyttää muita termejä, esimerkiksi "virallinen kieli", "toimistotyön kieli", "työkieli" jne.;
• - koska kaikki Venäjän federaation alat ovat Venäjän federaation perustuslain mukaan tasa-arvoisia, kaikkien autonomisten kokoonpanojen nimikansakuntien kielten välillä olisi tehtävä tasa-arvo;
• - Tasavaltojen valtionkieliä koskevien määräysten olemassaolo Venäjän federaation perustuslaissa ei osoita tasavaltojen erityisasemaa Venäjän federaation subjektijärjestelmässä;
• - Venäjän federaation laki "Venäjän federaation kielistä" ei sisällä säännöksiä tasavaltojen nimikansakunnan kielten ja muiden kansallisten nimikansakuntien kielten välisistä eroista. valtion yksiköt.

Huomautuksia

• 1. Kommentti Venäjän federaation kansojen kieliä koskevasta laista / toim. KUTEN. Pigolkin. - M., 1993. S. 8.
• 2. Vasilyeva L.N. Kysymys valtion lain käytön oikeudellisesta sääntelystä // Venäjän oikeuden lehti. 2002. - S. 10, 29.

RF:n perustuslaki, pykälä 68

68 artikla
Venäjän federaation virallinen kieli koko sen alueella on venäjä.
Tasavallalla on oikeus perustaa omat valtionkielinsä. Viranomaisissa, paikallishallinnossa ja tasavaltojen valtion laitoksissa niitä käytetään Venäjän federaation valtionkielen ohella.
Venäjän federaatio takaa kaikille kansoilleen oikeuden säilyttää äidinkielensä, luoda edellytykset sen opiskelulle ja kehitykselle.

Comm. Pigolkin A.S.

Venäjän federaation kansojen kielet ovat kansallisaarteemme. Ne ovat historiallista ja kulttuuriperintöä ja ovat valtion suojeluksessa. 25. lokakuuta 1991 hyväksyttiin RSFSR:n laki RSFSR:n kansojen kielistä, jonka mukaan Venäjän valtio on velvollinen huolehtimaan kaikkien Venäjän kansojen - suurten ja pienten - kielistä, luomaan olosuhteet niiden säilyttäminen ja tasapuolinen ja omaperäinen kehitys. Tämän lain tärkeimmät säännökset muodostivat perustuslain 68 §:n perustan. Laki määritti erityisesti Venäjällä asuvien kansojen kielten oikeudellisen aseman perusteet, takeet niiden suojelusta, säänteli kielten käyttöä valtion toiminnan eri aloilla (lakien ja muiden säädösten antaminen). , vaalit, oikeus jne.), koulutuksessa, toponyymiassa, Venäjän federaation suhteet ulkomaihin.
Venäjän kieli tunnustetaan valtion kielen mukaisesti koko Venäjän federaatiossa. Mitä valtionkielellä tarkoitetaan? Yleensä se on osavaltion väestön enemmistön tai merkittävän osan äidinkieli ja siksi siinä eniten käytetty kieli. Tämä on kieli (tai kielet), jolla hallitus kommunikoi väestön kanssa. Se julkaisee lakeja ja muita säädöksiä, kirjoittaa virallisia asiakirjoja, pöytäkirjat ja pöytäkirjat, suorittaa toimistotyötä valtion elimissä ja virallista kirjeenvaihtoa. Tällä kielillä käytetään virallisia kylttejä ja ilmoituksia, sinettejä ja leimoja, kotimaisten tavaroiden merkintöjä, liikennemerkkejä sekä katujen ja aukioiden nimiä. Se on myös koulutuksen pääkieli kouluissa ja muissa oppilaitoksissa. Valtion kieltä käytetään pääasiassa televisiossa ja radiossa sekä sanoma- ja aikakauslehtien julkaisemisessa. Valtiovalta takaa huolenpidon sen monipuolisesta kehityksestä, varmistaa sen aktiivisen käytön politiikan, kulttuurin ja tieteen alalla.
Venäjän kieli on äidinkieli suurimmalle osalle Venäjän federaation väestöstä - Venäjän kansasta. Valtaosa Venäjän kansalaisista kansallisuudestaan ​​riippumatta osaa ja käyttää aktiivisesti venäjän kieltä. Tämä on tehokas tapa lujittaa yhteiskuntaa ja vahvistaa sen yhtenäisyyttä. On tärkeää korostaa perustuslain säännöstä, jonka mukaan venäjän kieli on valtionkieli koko Venäjän federaatiossa, ts. ja niillä alueilla, joilla asuu pääasiassa venäläinen väestö ja joissa suurin osa asukkaista on muiden kansallisuuksien edustajia, tiiviisti eläviä pieniä kansoja.
Samalla on olennaista, ettei venäjän kielen julistaminen valtionkieleksi ole millään tavalla vastoin Venäjän kansojen kaikkien kielten demokraattista tasa-arvoperiaatetta, ei loukkaa kansojen kielellisiä oikeuksia. ja yksittäisiä kansalaisia, ei estä kaksikielisyyden ja monikielisyyden kehittymistä liiton aineissa. Perustuslain 26 § määrittelee selkeästi, että jokaisella on oikeus käyttää äidinkieltään, valita vapaasti viestintä-, kasvatuksen-, koulutuksen ja luovuuden kieli.
Venäjän kieli on pääasiallinen etnisten yhteyksien väline Venäjän kansojen välillä vakiintuneiden historiallisten ja kulttuuristen perinteiden mukaisesti. Missään monikansallisessa valtiossa kukaan ei voi olla henkisessä eristyksissä. Etnisten ryhmien välisen viestinnän kieli on tehokas väline yhteiskunnan lujittamiseen, yhteisten poliittisten ja taloudellisten ongelmien ratkaisemiseen, kansojen tutustuttamiseen maailman ja kotimaisen tieteen, teknologian ja kulttuurin saavutuksiin. Maahamme vakiintunutta kaksikielisyyttä ja monikielisyyttä ei pakotettu "ylhäältä". Tämä on objektiivinen tarve liittovaltion kansojen yhteiselle olemassaololle. Venäjän kielestä on historiallisesti tullut etnisten ryhmien välisen viestinnän väline, koska sen ovat tunnustaneet laajan valtiomme lukuisat kansat.
Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen mukaisesti he perustavat itsenäisesti omat valtionkielinsä. Näiden asioiden keskitetty säänteleminen tarkoittaa puuttumista, puuttumista kansallisiin sisäisiin asioihin.
Kansallisten kielten julistaminen valtionkieliksi tasavalloissa etenee erittäin intensiivisesti. Tasavallalle nimen antaneiden kansojen kielet julistettiin periaatteessa valtionkieliksi. Tasavaltojen kieliä koskevien lakien hyväksymisprosessia ei kuitenkaan ole vielä saatu päätökseen, eikä luetteloa kaikista tasavaltojen valtionkielistä voida vielä antaa.
Useissa tasavalloissa useat kielet on julistettu valtioiksi. Joten Kabardino-Balkarian tasavallassa valtion kieliä ovat venäjän lisäksi kabardi ja balkarit, ja Mari Elin tasavallassa - Mari niitty- ja marin vuoristokieliä. Niissä tasavalloissa, joissa on annettu kielilakeja kansallisen (kansallisen) kielen ohella, myös venäjän kieli määritellään valtionkieleksi - Burjatassa, Hakassiassa, Sakhassa (Jakutia) jne. On tuskin laillista käyttää vain omaa kansalliskieltä tasavaltojen virallisessa toiminnassa. Loppujen lopuksi tasavalloissa asuu monia venäjänkielisiä ihmisiä. Lisäksi tasavaltojen valtiooikeudellinen toiminta edellyttää niiden suhteita liiton keskuselimiin ja muihin sen alamaihin.
Tasavallan kielilaissa sekä liittovaltion laissa säädetään, että valtion kielten aseman myöntäminen jollekin kielelle ei saa loukata tasavallan alueella asuvien muiden kansojen ja kansallisuuksien oikeuksia. heidän kielensä käyttöä.
Joissakin tasavalloissa paikallisten virallisten kielten asema on vahvistettu. Siten Sakhan tasavallan (Jakutian) kielilaissa määrätään, että evenkin, evenin, jukaghirin ja tšuktšin kielet paikoissa, joissa vastaavat kansallisuudet ovat tiheästi asuttuja, tunnustetaan paikallisiksi virallisiksi kieliksi. käytetään tasavertaisesti valtion kanssa.
Venäjän valtio tunnustaa kaikkien kielten yhtäläiset oikeudet niiden säilyttämiseen ja kehittämiseen, takaa jokaiselle valtion tuen ja suojelun, riippumatta sen asemasta ja sitä puhuvasta väestöstä. Nämä määräykset on vahvistettu erityisesti laissa "RSFSR:n kansojen kielistä" (2-4 artikla) ​​ja asiaa koskevissa tasavallan laeissa. Esimerkiksi Hakassian tasavallan kansojen kieliä koskevan lain 3 artiklassa määrätään: "Valtio tunnustaa kaikkien Hakassian tasavallan kansojen kielten yhtäläiset oikeudet niiden säilyttämiseen ja kehittämiseen. Kaikki Khakassian tasavallan kansojen kielet ovat valtion tukemia.
Venäjän federaation nykyisessä lainsäädännössä säädetään Venäjän kansalaisten oikeudesta saada perusopetusta äidinkielellään (katso Venäjän federaation koulutuslain 6 §:n 2 osa), etnisten ryhmien oikeudesta luoda kansalliset klubit, studiot ja taideryhmät, järjestävät kirjastoja, piirejä ja studioita kansallisen kielen opiskeluun (katso Venäjän federaation kulttuurilainsäädännön perusteiden 21 artikla).
Lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomioistuinvallan liittovaltion elimet takaavat ja tarjoavat sosiaalisen, taloudellisen ja oikeudellisen suojan kaikille Venäjän federaation kielille. Kielten säilyttämiseen ja kehittämiseen tähtääville valtion ja tieteellisille ohjelmille perustetaan kohdennettu budjetti- ja muu taloudellinen tuki ja tätä tarkoitusta varten harjoitetaan etuuskohteluun perustuvaa veropolitiikkaa.
Perustuslain mukaan on kiinnitettävä vakavaa huomiota kielten vapaan kehityksen varmistamiseen kansallisten vähemmistöjen tiheästi asutuilla alueilla. Täällä, venäjän kielen ja tasavaltojen valtionkielten ohella, tietyn alueen väestön kieltä voidaan käyttää virallisilla viestintäalueilla. Näin ollen Khakassian tasavallan kansojen kieliä koskevan lain 4 §:ssä määrätään, että tasavalta luo edellytykset sellaisten pienten kansojen kielten säilyttämiselle ja kehitykselle, joilla ei ole omaa kansallisuuttaan. -valtiolliset ja kansalliset alueelliset muodostelmat.
RSFSR:n valtion suvereniteettia koskeva julistus ja julistus Venäjän kansojen kielistä julistivat periaatteet, joilla varmistetaan kansallisvaltioiden muodostelmiensa ulkopuolella asuvien kansojen ja kansallisuuksien edustajat, jotka eivät ole Venäjän alueella, lailliset etniset ja kulttuuriset oikeutensa, valtion erityinen huolenpito ja huomio pienten kansojen kieliin. Jos toimenpiteitä ei ryhdytä tällaisten kielten säilyttämiseksi, ne voivat pian kadota jälkiä jättämättä.
Venäjän federaatio tarjoaa moraalista, aineellista ja organisatorista tukea Venäjän ulkopuolella asuville maanmiehille. Kyllä, 15. toukokuuta 1992. tehtiin IVY-maiden koulutusyhteistyötä koskeva sopimus, jossa määrätään kansallisiin vähemmistöihin ja erityisiin etnisiin ryhmiin kuuluvan väestön koulutustarpeiden tyydyttämisestä, mukaan lukien heidän äidinkielellään, keskinäisen avun antamisesta alkuperäisten oppikirjojen ja muun opetusmetodologisen kirjallisuuden tarjoaminen ja kehittäminen kansallisten vähemmistöjen ja etnisten ryhmien opettajien koulutuksessa ja uudelleenkoulutuksessa (katso myös

1. Venäjän kielellä on valtionkielen asema Venäjällä Venäjän federaation perustuslain ja Venäjän federaation 25. lokakuuta 1991 annetun lain N 1807-1 "Kansan kansojen kielistä" mukaisesti. Venäjän federaatio". Tämä tarkoittaa, että sitä käytetään kaikilla valtion ja julkisen elämän aloilla. Se julkaisee lakeja ja muita säädöksiä, kirjoittaa virallisia asiakirjoja, pöytäkirjat ja pöytäkirjat, suorittaa toimistotyötä valtion elimissä ja virallista kirjeenvaihtoa. Se on tärkein kasvatus- ja opetuskieli kouluissa ja muissa oppilaitoksissa. Valtion kieltä käytetään pääasiassa televisiossa ja radiossa sekä sanoma- ja aikakauslehtien julkaisemisessa.

2. Perustuslain 68 §:n 2 osassa vahvistetaan myös tasavaltojen oikeus perustaa omat valtionkielinsä. Jokainen tasavalta voi itse päättää, mikä kieli tai kielet ovat sen valtionkieliä, mitä toimenpiteitä kansalliskielen suojelemiseksi on määrätty, millä elämänalueilla sitä voidaan käyttää. Useissa tasavalloissa se julistetaan valtion erityishuolen kohteeksi valtion kielen aseman myöntämisen yhteydessä. Esimerkiksi Kalmyki-Khalmg Tangchin tasavallan arolain (peruslaki) 18 §:ssä sanotaan: "Kalmykin kieli on kalmykin kansan kansallisen identiteetin perusta. Sen elvyttäminen, säilyttäminen, kehittäminen ja käyttöympäristön laajentaminen ovat Kalmykian tasavallan viranomaisten ensisijaisia ​​tehtäviä. Samanlaisia ​​säännöksiä valtion nimikielten erityisestä huomiosta löytyy Komin, Sakhan (Jakutian), Chuvashian, Ingušian, Mari Elin ja Kabardino-Balkarian tasavallan laeista. Tuvan tasavallan laki julistaa, että tuvan kielen valtionkielen aseman antaminen muiden tehtävien ohella on oikeudellinen tae henkilöstöedellytysten ratkaisemiselle muiden kansallisuuksien edustajien tuvan kielen oppimiseen kannustamiseksi ja avustamiseksi. Tällainen lähestymistapa ei mielestämme täysin vastaa saman lain normia kaikkien kielten vapaan kehityksen ja tasa-arvon varmistamisesta Tyvassa. Epäilemättä Adygean, Altain, Burjatian, Tatarstanin, Hakassian ja Karatšai-Tšerkessin tasavallan lait perustuvat kansojen yhtäläisten oikeuksien säilyttämiseen ja kehittämiseen kielten säilyttämiseen ja kehittämiseen perustuen oikeuteen valtion tukeen kaikille kielille. näiden tasavaltojen kansoista.

3. On tunnustettava, että tasavaltojen valtionkielten etusijalle asettaminen toimii usein perustana jännitteiden kärjistymiselle etnisissä kysymyksissä. Ensinnäkin tähän tulisi sisältyä tasavallan korkeimman virkamiehen virkaan hakijalle vaadittavat vaatimukset molempien valtion kielten pakollisesta taidosta sekä laajennettu tulkinta virkojen luettelosta, jonka ammatti vaatii molempien valtion kielten taito. Tällä hetkellä tasavallan presidentin vaatimus molempien valtionkielten puhumisesta on kirjattu Adygean, Bashkortostanin (vaikka nimikieltä ei ole julistettu valtionkieleksi), Burjatian, Ingušian, Sakhan (Jakutia) tasavaltojen perustuslakeihin. ), Pohjois-Ossetia-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. Venäjän federaation valtion kansallispolitiikan konseptissa, joka hyväksyttiin Venäjän federaation presidentin asetuksella 15. kesäkuuta 1996 N 909, valtion kansallispolitiikan perusperiaatteiden joukossa on merkittävä asema valtion kansallisen politiikan perusperiaatteiden joukossa. yksilöiden ja kansojen kielellisten oikeuksien suojelu. Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus saada perusopetusta äidinkielellään, mikä varmistetaan perustamalla tarvittava määrä asiaankuuluvia oppilaitoksia.