Katariina II:n ensimmäinen askel kohti tällaisen hallintajärjestelmän luomista oli Senaatin suuri uudistus toteutettiin vuonna 1763 G. Keskittänyt lähes koko lainsäädäntöaloitteen, toimeenpano- ja oikeusvallan käsiinsä ja saavuttanut kehityksensä korkeimman pisteen, senaatin 1950-luvun puolivälistä lähtien. alkoi menettää entisen roolinsa julkishallinnossa. Pakko käsitellä monia pieniä tapauksia. Senaatti ei kyennyt keskittymään kansallisesti tärkeiden asioiden ratkaisemiseen, ja monet sen hankkeista eivät olleet asianmukaisesti kehitettyjä.

Tarve organisoida tämä korkein valtion laitos uudelleen oli ilmeinen. Senaatin uudistussuunnitelma, jonka valmisteli Paavalin perillisen ja keisarinnan lähimmän neuvonantajan hänen hallituskautensa N. I. Paninin ja jonka Katariina II hyväksyi, edellytti senaatin jakamista kuuteen osaan. osastot, joilla kullakin on tiukasti määritellyt tehtävät tietyllä julkishallinnon alueella. Neljä osastoa sijaitsi Pietarissa ja kaksi Moskovassa (senaatin toimiston sijaan).

Tärkeimmät hallintoasiat ("valtio- ja poliittiset asiat") keskittyivät ensimmäiseen osastoon, jota johti valtakunnansyyttäjä itse. Tämä osasto julisti lakeja, vastasi salaisesta tutkimusmatkasta ja takavarikointivirastosta, taloudesta ja varainhoidon valvonnasta, teollisuudesta, kaupasta, valtion ja kirkon omaisuudesta ja niiden vastaavista instituutioista. Toisen osaston osasto vastasi oikeusasioista, maanmittauksesta, keisarinnalle osoitettujen anomusten käsittelystä jne. Kolmas osasto keskitti monenlaisia ​​asioita: viestinnän ja lääketieteen johtaminen, tieteiden, koulutuksen ja taiteen holhous; esikaupunkien hallinto, jolla oli jonkin verran autonomiaoikeuksia (Baltian maat ja Ukraina). Neljäs osasto mukana sotilasmaa- ja meriasioissa. Moskovan osastot vastasivat Pietarin departementteja: viides - ensimmäinen ja kuudes - toinen. Kaikkia osastoja ensimmäistä lukuun ottamatta johtivat valtakunnansyyttäjän alaiset johtavat syyttäjät.

Valtakunnansyyttäjästä tuli valtion korkein virkamies, ensimmäinen ja ainoa hallinnon tärkeimmistä ja monipuolisimmista asioista vastaava ministeri, jonka kanssa käytännössä kollegiopresidentit ja kuvernöörit mieluiten kommunikoivat. Valtakunnansyyttäjä valvoi ja valvoi keisarillisten viranomaisten puolesta ja puolesta hallitsevan senaatin ja muiden keskus- ja paikallisinstituutioiden toimia ja päätöksiä; hän ei toiminut vain lakien valvojana, vaan toimi usein myös valtiovarain-, oikeus- ja sisäasiainministerinä. Valtakunnansyyttäjällä oli oikeus raportoida keisarinnalle päivittäin senaatissa ratkaistuista tapauksista, ja jos senaattoreiden mielipiteissä oli erimielisyyttä missä tahansa asiassa osastojen yleiskokouksessa, hän raportoi keisarinnalle ja pyysi tämän henkilökohtaista päätöstä. .

Nimitys helmikuussa 1764 tähän virkaan Prinssi A. A. Vyazemsky, joka pysyi valtiokoneiston tosiasiallisena päällikkönä lähes Katariina II:n hallituskauden loppuun asti, keisarinna laati hänelle niin sanotun "Salaisen ohjeen" - ohjelman käytännön toimista, jotka valtakunnansyyttäjän oli määrä toteuttaa hänen työnsä.

Monilahjakkaan ja hyvin koulutetun prinssi A.A. Vyazemskyn toiminta Lähes 30 vuotta virassa toiminut , ei rajoittunut oikeudenhoidon ja syyttäjälaitoksen organisaation valvontaan ja valvontaan, vaan oli hyvin monipuolinen ja ajoittain laajentunut niin paljon, että se kattoi kaikki julkishallinnon pääalat. . Hän nautti Catherinen täydestä luottamuksestaII, oli uskollinen neuvonantaja ja kaikkien ideoidensa ja innovaatioidensa luotettava johtaja hallinnon ja hallinnon alalla.

Ensi silmäyksellä senaatin uudistus oli luonteeltaan puhtaasti hallinnollinen, mutta jos Elizaveta Petrovnan johdolla senaattoreilla oli oikeus tehdä ehdotuksia minkä tahansa asian käsittelemiseksi senaatin kokouksessa, nyt tämä oikeus on siirtynyt kokonaan syyttäjälle. Kenraali. Uudistaa 1763 d. muutti asioiden käsittelyjärjestystä: niistä piti päättää yksimielisesti osastoissa ja vain erimielisyydessä asia siirrettiin senaatin yleiskokouksen käsiteltäväksi. Uudistuksen aikana senaatti menetti lainsäädäntötehtävänsä, mutta säilytti tehtävänsä valvonta ja korkein oikeusviranomainen. Niiden yhdistäminen yhdeksi toimielimeksi oli uudistuksen suurin haitta, mutta jonkin aikaa keskushallintokoneisto alkoi toimia selkeämmin ja tehokkaammin.

Tärkeä osa senaatin uudistusta 1763 oli uusien valtioiden hyväksyminen, jotka ottivat käyttöön kaikkien keskus- ja paikallislaitosten työntekijöiden palkat. Vuoden 1763 osavaltiot asettivat virkamiesten palkat kaksi kertaa korkeammalle kuin ennen, kun taas palkkoja ei jaettu arvon, vaan aseman mukaan. Palkkojen korotus ja perustaminen sisään 1764 d. virkamiesten eläkkeet hallitus toivoi vahvistavansa valtiokoneistoa ja poistavansa sitä jyrsineet paheet.

Katariina II, joka ilmoitti avoimesti näkemyksensä jäsenistä Kirkolliskokous virkamiehinä, jotka ovat velvollisia pyrkimään päämääriin toiminnassaan, hallituksen osoittamana, piti synodaalisen pääsyyttäjän valtaa erittäin tärkeänä eikä voinut olla muuta kuin antaa merkittävää apua syyttäjänviraston todellisen vaikutuksen kehittämisessä korkeimpaan kirkon hallintoon.

Tätä helpotti myös sekularisaatiouudistus 1764 , jonka mukaan kaikki luostarimaat ja niillä asuneet talonpojat siirrettiin erityisesti perustetun talouskorkeakoulun lainkäyttövaltaan. Siitä lähtien valtio määräsi itse maalle tarvittavien luostarien ja munkkien lukumäärän, sillä se tuki niitä valtionkassan varoilla. Papistosta tuli lopulta yksi virkamiesryhmistä.

VÄLIAIKAISET ELIMET CATHERINE II:N ALALLA

Koko 1700-luvun keisarien ja keisarinnalla olevien pysyvien keskusinstituutioiden lisäksi syntyi erilaisia ​​neuvostoja ja kabinetteja, jotka korvasivat toisiaan korkeimpina lainsäädäntö- ja hallintoeliminä, joilla ei ollut oikeudellista riippumattomuutta.

Tällaiset instituutiot saivat erityisen merkityksen Katariina II:n hallituskaudella, joka liittyi keisarinna itsensä aktiiviseen lainsäädäntö- ja hallinnolliseen toimintaan. Hänen luomansa ensimmäisen Venäjän ja Turkin sodan alussa vuonna 1768. neuvosto korkeimmassa oikeudessa oli ylempien ja keskusinstituutioiden johtajien kokous "kaikkien tämän sodan käymiseen liittyvien asioiden pohtimiseksi". Siihen kuuluivat valtakunnan tärkeimmät henkilöt, joilla oli 1. ja 2. luokan rivejä: varakansleri, kreivi N. I. Panin, kenraalimajuri, prinssi A. M. Golitsyn, sotilaskollegiumin presidentti kreivi Z. G. Chernyshev, Ukrainan hetmani, kreivi K. G. Razumovski, prinssi G.G. Orlov, senaatin pääsyyttäjä, prinssi A.A. Vyazemsky; Vuonna 1774 heihin lisättiin Katariina II:n uusi suosikki, prinssi G. A. Potemkin, sotilaskollegiumin varapuheenjohtajaksi.

Valtuusto oli neuvoa-antava elin, jolla ei ollut toimeenpanovaltaa, mutta sen päätösten toimeenpano oli uskottu eri hallintopaikoille ja henkilöille, jotka olivat velvollisia raportoimaan tuloksista. Neuvoston vastaanottamat asiakirjat jaettiin kahteen luokkaan: toiset tiedoksi, toiset suoraan keskusteluun. Jälkimmäiset tulivat eri instituutioista tai viranomaisista ja käsittelivät kaikkia Venäjän sisä- ja ulkopolitiikan tärkeimpiä kysymyksiä. Samaan aikaan neuvosto ei osallistunut tärkeimpien säädösten kehittämiseen, vaan keskittyi pääasiassa ajankohtaisiin hallinnollisiin asioihin, mikä osoitti jälleen selvästi roolinsa Venäjän absolutismin instituutiona.

Katariina II:n aikana henkilökohtaisen viran merkitys kasvoi erityisesti: vuosina 1762-1764. Hänen Keisarillisen Majesteettinsa kabinetista erottui valtiosihteerien toimisto"Hänen keisarillisen majesteetin omiin asioihin" (vain taloudelliset kysymykset jäivät kabinetin lainkäyttövaltaan). Juuri henkilökohtaisen toimiston kautta hallitsija kommunikoi korkeimpien ja keskeisten valtion instituutioiden kanssa, siellä laadittiin ajankohtaisista asioista lakiehdotuksia ja raportteja, joissa tiivistettiin ja analysoitiin tiedot kaikista julkishallinnon kysymyksistä. Henkilökohtaisessa toimistossa palveli vain erityisen luotettuja ja omistautuneita ihmisiä, joilla ei kovin korkealla sijalla oli valtava vaikutus sisä- ja ulkopolitiikan tärkeimpien kysymysten ratkaisemiseen. Siten monarkin henkilökohtaisessa virassa kietoutuivat merkit muodollisista ja epävirallisista valtainstituutioista, kun keisaria lähinnä oleva virkailija, jolla oli siten mahdollisuus vaikuttaa häneen, kommunikoi epävirallisessa ympäristössä, sai erityistä huomiota. merkitys.

Eräänlainen ylimmän valtion tilapäisesti toimiva elin oli komissioon uuden säännöstön laatimisesta. 1767-1768 Venäjän valtion päälakikoodi, maan feodaalilain koodi.

Tästä asiakirjasta ei tullut vain aikansa suurin valtion politiikan ja lainsäädäntöoppi, vaan myös eräänlainen ilmaus "valaistun absolutismin" teoriasta ja politiikasta. "Mandaatti" oli osoitettu sekä keisarinnan lähipiirille että eri yhteiskuntaluokkien edustajille.

Julkishallinnon organisaatio 1700-luvun jälkipuoliskolla. Sillä oli erottuva piirre, joka liittyy valtion toiminnan muotoon "valistuneen absolutismin aikakaudella", jolloin Venäjällä ei ollut selkeää vallanjakoa lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitokseen. Valtionpäämies oli monarkki, joka sisälsi kaikki kolme hallituksen haaraa.

Keisarivalta, joka syrjäytti luokkaa edustavan monarkian perinteiset hallintoelimet suoraan keisarille alisteisiin instituutioihin, loi samalla eräänlaisen suosikkijärjestelmän "kaksoisjärjestelmän" - keisarin läheisiä ihmisiä ja hänen suoria ohjeitaan toteuttavia ihmisiä. sekä valtion instituutioiden johdolla että suoraan. Favoritismi- tämä on eräänlainen universaali ominaisuus absolutistisen valtion hallintojärjestelmälle, jota pitäisi täysin pitää epävirallisena vallan instituutiona. Suosikki oli pääsääntöisesti läheisissä henkilökohtaisissa suhteissa suvereeniin ja sai tämän yhteydessä mahdollisuuden luovuttaa osa rajattomasta vallastaan. Favoritismi oli yksi keskeisistä välineistä absolutistisessa hallintojärjestelmässä. Se olisi määriteltävä nimittämiseksi hallituksen virkoihin ja tehtäviin, joka perustuu hallitsijan henkilökohtaiseen kiinnostukseen tietyn henkilön toimintaa kohtaan.

Selkein esimerkki tämän tyyppisestä suosikeista - valtiomies - voi olla harkitse G.A. Potemkinia, joka onnistui toteuttamaan itsensä menestyksekkäästi julkisessa palveluksessa ja jolla oli suuri vaikutus Venäjän valtakunnan kehitykseen ja uudistamiseen 1700-luvun jälkipuoliskolla. Samaan aikaan G.A. Potemkin oli melko tyypillinen hahmo 1700-luvun kuuluisien valtiomiesten keskuudessa: A.D. Menshikov, E. Biron, A.I. Osterman, I.I. Shuvalov ja muut tietyt hallituksen toiminnan alueet. Tietyissä viroissa Potemkin osallistui samalla keskusteluun ja ratkaisemiseen lähes kaikista lainsäädäntökysymyksistä, sisä- ja ulkopolitiikasta, valtiokoneiston ja armeijan uudistamisesta, Mustanmeren laivaston luomisesta jne. Itse asiassa hän oli osavaltion toinen henkilö ja joidenkin elämäkertojen kirjoittajien mukaan jopa keisarinnan hallitsija. G.A. Potemkinin kohtalo oli merkittävä esimerkki menestyksekkäästä urasta: Moskovan yliopiston opiskelijasta ja hevosvartijoiden johtajasta Rauhaisimpaan prinssiin, sotilaskollegion presidenttiin ja laajojen Novorossian ja Krimin kuvernööriin.

Kysymyksiä:

Julkinen hallintojärjestelmä Katariina II:n hallituskaudella

Valtion hallinto Paavali I:n alaisuudessa

Valtio ja kirkko 1700-luvun jälkipuoliskolla.

XVIII vuosisadan toisella puoliskolla. monissa Euroopan valtioissa, myös Venäjällä, poliittisen ja taloudellisen järjestelmän tietty modernisointi liittyy valistetun absolutismin politiikkaan. Päätavoitteena on oleellisesti feodaalisen, absoluuttisen monarkian mukauttaminen uusiin (kapitalistisiin) suhteisiin, jotka alkavat objektiivisesti valloittaa yhteiskunnassa.

Tämän politiikan ideologinen perusta oli valistus, joka liittyy läheisesti XVIII vuosisadan muodostumiseen. uusi ihmistyyppi - itsenäinen, harkitseva, aktiivinen henkilö, kriittinen auktoriteettia kohtaan, tottunut luottamaan kaikessa omiin voimiinsa. Erityistä huomiota kiinnitti kouluttajien yhteiskunnan rakennemuutos uusiin periaatteisiin. He uskoivat, että valtion johdossa tulisi olla valistunut monarkki, jonka päätehtävänä on luoda järjen valtakunta, ts. porvarillisiin arvoihin perustuva yhteiskunta: kansalaisten tasa-arvo, yksilön ja sen taloudellisen toiminnan vapaus, yksityisomaisuuden loukkaamattomuus jne. Katariina II, jonka hallituskausi on perinteisesti liitetty Venäjän valistetun absolutismin politiikkaan, halusi tulla sellaiseksi hallitsijaksi vuonna Euroopan silmät.

1. Julkinen hallintojärjestelmä Katariina II:n hallituskaudella

Tuleva Venäjän keisarinna syntyi vuonna 1729, hän oli Anhalt-Zerbstin prinssin, Preussin armeijan kenraalin, lanko.

Prinsessa sai hyvän koulutuksen kotona, lapsuudessa ja nuoruudessaan hän matkusti melko paljon perheensä kanssa, mikä auttoi häntä laajentamaan näköaloja. Vuonna 1745 Sophia Augusta Frederica, otettuaan ortodoksisuuden ja nimen - Ekaterina Alekseevna, hän meni naimisiin Venäjän valtaistuimen perillisen - Pjotr ​​Fedorovitšin (ennen kastetta Karl Peter Ulrich), keisarinna Elisabetin vanhemman sisaren - Anna Petrovnan pojan kanssa. avioitui Holsteinin herttuan Karl Friedrichin kanssa.

16-vuotiaana Venäjältä löydettyään Jekaterina, arvioinut tilanteen realistisesti, päätti tulla "omaksi", venäjäksi mahdollisimman pian - hallita kieltä täydellisesti, oppia venäläisiä tapoja - ja hän ei säästänyt vaivaa saavuttaa tavoitteensa. Hän luki paljon ja koulutti itseään. Catherine osoitti erityistä kiinnostusta matkakuvauksiin, klassikoiden teoksiin, historiaan, filosofiaan ja ranskalaisten tietosanakirjoittajien teoksiin.

Luonteeltaan Catherinella oli raittiin mieli, havainnointi, kyky tukahduttaa tunteitaan, kuunnella huolellisesti keskustelukumppaniaan ja olla miellyttävä kommunikaatiossa. Nämä ominaisuudet olivat hänelle erittäin hyödyllisiä Venäjällä oleskelunsa ensimmäisinä vuosina, koska suhteet aviomieheensä ja mikä tärkeintä keisarinna Elizabeth Petrovnaan olivat melko vaikeita.

Elizabeth Petrovnan kuoleman jälkeen joulukuussa 1761 Katariinan aviomiehestä Pietari 111:stä (1728-1762), Pietari I:n, Anna Petrovnan ja saksalaisen herttuan tyttären pojasta, tuli keisari, henkisesti kehittymätön henkilö, huonosti koulutettu, julma, vieras kaikelle venäläiselle, liian kiinnostunut sotilasasioista. Hänen lyhyen hallituskautensa aikana tärkein oli asetus "Aatelisten vapaudesta" päivätty 18. helmikuuta 1762, joka poisti aatelisten pakollisen palveluksen. Sitä paitsi, poliittisista rikoksista vastannut salainen kansliakunta lakkautettiin, synnytti pelkoa väestössä. Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan voineet tuoda Pietari III:n suosiota hänen aiheensa keskuudessa. Yleisen tyytymättömyyden aiheutti rauha Preussin kanssa, mikä merkitsi kaikkien Venäjän valloitusten hylkäämistä seitsemän vuoden sodassa; valmistelut sotaan Tanskan kanssa Holsteinin edun vuoksi, Preussin ja Holsteinin valtava vaikutus Venäjän hovissa; epäkunnioitus ortodoksisia tapoja kohtaan; saksalaisten käskyjen käyttöönotto armeijassa, halveksiva asenne venäläistä vartijaa kohtaan.

Tällaisessa tilanteessa merkittävä osa Venäjän aatelistosta asetti toivonsa Katariinan nimeen, joka, vaikka hän oli syntyperänsä saksalainen, ymmärsi erinomaisesti, että Venäjän keisarinnalla oli ensinnäkin ajateltava Venäjän etuja. Toisin kuin hänen miehensä, joka piti itseään edelleen Holsteinin herttuana, Katariina luopui kaikista oikeuksista Anhalt-Zerbstiin vanhempiensa kuoleman jälkeen.

Suuri kunnianhimo, tahdonvoima, kova työ auttoivat Catherinea lopulta saavuttamaan voiman. Ryhmä salaliittolaisia ​​kokoontui tulevan Katariina II:n ympärille - enimmäkseen vartijaupseerit. Erityisen aktiivisia olivat Katariinan suosikki - Grigory Orlov (1734-1783) ja hänen veljensä Aleksei (1737-1808). Kesäkuun 28. päivän yönä 1762 Katariina tuli yhdessä Aleksei Orlovin kanssa Pietarista Pietariin, missä samana päivänä senaatti julisti hänen keisarinnansa ja julisti Pietari III:n syrjäytetyksi. Hänet otettiin kiinni 29. kesäkuuta ja heinäkuussa hänet tapettiin epäselvissä olosuhteissa. Syyskuussa 1762 Katariina II kruunattiin Moskovassa.

Keisarinna omisti hallituskautensa ensimmäiset vuodet valtansa vahvistamiseen, asiamiesten valintaan, osavaltion asioiden tilan tutkimiseen ja myös Venäjään syvällisempään tuntemiseen (vuosina 1763-1767 hän teki kolme matkaa maan Eurooppaan ). Katariina II, joka piti itseään 1700-luvun ranskalaisten filosofien opiskelijana, pyrki tiettyjen muutosten avulla poistamaan "barbaarisuuden" elementit maan elämästä, tekemään venäläisestä yhteiskunnasta "valaistuneempaa", lähempänä Länsieurooppalaista, mutta samalla pitääkseen itsevaltiuden ja sen sosiaalisen perustan – aateliston – koskemattomana.

Muutoksen tarve määräytyi pitkälti Katariina II:n hallituskauden alussa vallinneen sosioekonomisen tilanteen perusteella. Koko XVIII vuosisadan ajan. Venäjällä kehittyneet kapitalististen suhteiden elementit, yrittäjyyden ideat tunkeutuivat vähitellen yhteiskunnan eri sektoreille - aatelistoon, kauppiaisiin, talonpoikia. Maan sisäisen tilanteen erityinen monimutkaisuus 60-luvun alussa. 1700-luvulla antoi talonpoikaisliikkeelle, jossa tehdas- ja luostarin talonpojat osallistuivat aktiivisimmin. Kaikki tämä yhdessä valistuksen ideoiden kanssa määritti Venäjän sisäpolitiikan, erityisesti Katariina II:n hallituskauden kahden ensimmäisen vuosikymmenen aikana.

60-70 luvulla. talonpoikien ostaminen teollisuusyrityksille kiellettiin, teollisen liiketoiminnan järjestämisen vapaus julistettiin, kaikenlaiset monopolit lakkautettiin sekä sisäiset tullit, mikä vaikutti siihen, että Venäjän valtioon liitettyjen uusien maiden sisäkauppaan otettiin kaudella. Katariina II:n hallituskausi: jotkut Ukrainan alueet, Valko-Venäjä, Itämeri, Mustameri, Azov, Kubanin arot, Krim.

Katariina II:n aikana kiinnitettiin paljon huomiota koulutusjärjestelmän kehittämiseen: perustettiin koulutustaloja, tyttöjen instituutteja ja kadettijoukot. 80-luvulla. kun järjestettiin maakuntien ja piirikuntien julkisia kouluja, julistettiin luokkattoman koulutuksen periaate.

Kuitenkin tällaisten progressiivisten toimenpiteiden ohella, jotka objektiivisesti vaikuttivat porvarillisten suhteiden kehittymiseen, Venäjällä siellä on orjuuden vahvistuminen. Jo 6. heinäkuuta 1762 annetussa manifestissa, jossa selitettiin vallankaappauksen syitä, se määriteltiin yksi Katariinan sisäpolitiikan päätavoitteistaII- tukemaan maanomistajia kaikin mahdollisin tavoin ja pitämään talonpojat alaisina. 60-luvulla, kun keisarinna kannatti vielä suullisesti ajatusta talonpoikien vapauttamisesta, maaorjia kiellettiin valittamasta isäntistä, maanomistajat saivat lähettää talonpojansa kovaan työhön. Räjähdyskeskusten tuhoamiseksi etelässä itsehallinto purettiin ja kasakkojen piirit organisoitiin uudelleen - täällä 1700-luvun lopulla. maaorjuus oli laajalle levinnyt. Myöhemmin, Katariina II:n aikana, talonpoikien riisto lisääntyi: maaorjia oli noin 50% heidän kokonaismäärästään, yli puolet heistä oli corveella, mikä koko maassa 80-luvulla. nostettiin viiteen päivään viikossa 60-luvun 3 päivän sijaan; varsinkin 1700-luvun jälkipuoliskolla. orjakauppa levisi. Myös valtion talonpoikien tilanne huononi - heille asetettuja velvollisuuksia lisättiin, niiden jakamista maanomistajille suoritettiin aktiivisesti.

Yrittäessään säilyttää maineensa "valistuneena monarkina" Katariina II ei kuitenkaan voinut sallia orjien täydellistä muuttumista orjiksi: heitä pidettiin edelleen veronalaisena luokkana, he saattoivat mennä oikeuteen ja olla siinä todistajia! he voivat kuitenkin maanomistajan suostumuksella ilmoittautua kauppiaiksi, harjoittaa maanviljelyä jne.

Hänen hallituskautensa viimeisinä vuosina E. Pugachevin (1773-1775) johtaman talonpoikaissodan vaikutuksen alaisena, erityisesti Ranskan suuren vallankumouksen (1789-1794), Katariina II on vähitellen siirtymässä pois valaistuneesta absolutismista. Tämä koskee pääasiassa ideologista alaa - siellä haetaan edistyneitä ideoita, jotka voivat johtaa nykyisen järjestyksen muutokseen, jota keisarinna pyrkii välttämään hinnalla millä hyvänsä. Valaistun absolutismin politiikan asettama yhteiskunnan elämän perusta pysyi kuitenkin käytännössä muuttumattomana Katariina II:n kuolemaan asti.

Yksi Katariina II:n valistetun absolutismin politiikan tunnusomaisista, olennaisista piirteistä oli valtionhallinnon virtaviivaistaminen. Ajatus tämän tarpeesta ilmaistiin jo manifestissa 6. heinäkuuta 1762, sen toteuttaminen alkoi senaatin muutoksella.

Korkeamman ja keskushallinnon laitteisto. Heti Katariina II:n valtaistuimelle nousemisen jälkeen vallankaappaukseen osallistunut N.I. Panin(1718-1783), kuuluisa diplomaatti, ulkoministeriön neuvonantaja, esitti keisarinnalle luonnoksen keskushallinnon muutoksista. Hän ehdotti pysyvän keisarillisen neuvoston perustamista, joka koostuisi neljästä sihteeristä (ulko- ja sisäasioiden, sotilas- ja merivoimien osastot) ja kahdesta neuvonantajasta. Neuvoston oli määrä käsitellä kaikkia tärkeimpiä asioita keisarinnalla, joka teki lopulliset päätökset. Lisäksi esitettiin senaatin jakamista kuuteen osastoon.

Projekti N.I. Hän hylkäsi Paninin keisarinna itsevaltaisen vallan rajoittajana, mutta toimistotyön nopeuttamiseksi ja virtaviivaistamiseksi ajatus senaatin jakamisesta otettiin käyttöön vuonna 1763. Perustettiin kuusi osastoa, joista neljä jotka olivat Pietarissa: ensimmäinen käsitteli tärkeimpiä sisäisiä ja poliittisia asioita, toinen - oikeudellista, kolmas vastasi osavaltion läntisen reuna-alueen asioista, viestinnästä, korkeakoulusta, poliisista; neljäs - sotilas- ja meriasiat. Kaksi Moskovan departementtia vastasi ensimmäistä ja toista Pietarin osastoa.

Ekaterina P päätti monia tärkeitä asioita ilman senaatin osallistumista. Hän piti suhteita häneen AL:n oikeusministerin kautta. Vyazemsky (1727-1793), joka sai salaisen ohjeen estää senaatin lainsäädäntötoimintaa. Tämän seurauksena senaatin merkitys väheni, sillä korkeimmasta valtionhallinnon elimestä, kuten se oli Elizabeth Petrovnan alaisuudessa, se muuttui keskeiseksi hallinto- ja oikeuslaitokseksi. 70-80 luvulla. 1700-luvulla keskushallinto heikkeni edelleen. Vuoden 1775 uudistuksen jälkeen senaatin toiminta rajoittui oikeustoimiin, useimpien korkeakoulujen asiat siirrettiin uusille maakunnallisille instituutioille.

90-luvulla. useimmat korkeakoulut ovat lakanneet olemasta: vuonna 1779 - Manufactory College (teollisuus), vuonna 1780 - State Offices - (valtion menot), vuonna 1783 - Berg - (kaivosteollisuus), vuonna 1784 - Chambers - (valtion tulot) , vuonna 1786 - College of Justice (oikeuslaitos) ) ja Votchinnaya (maanomistukseen liittyvät kysymykset), vuonna 1788 - Revision College (julkisten menojen valvonta). Jäljelle jäi vain ne korkeakoulut, joiden asioita ei voitu siirtää paikallishallinnolle: ulko-, sotilas-, meri- ja kauppakollegiumi.

Niinpä Katariina II:n hallituskaudella keskusviranomaisten rooli väheni vähitellen yleiseen johtamiseen ja valvontaan, tärkeimmät hallintokysymykset alkoivat ratkaista paikallisesti. Kuitenkin jo ennen paikallishallinnon uudistusta keisarinna yritti antaa Venäjälle uutta lainsäädäntöä, joka vastaisi ajan henkeä.

Pietarista I alkaen kaikki Venäjän hallitsijat ymmärsivät tarpeen luoda uusi joukko Venäjän lakeja.. Toisin kuin edeltäjänsä Katariina II ei pyrkinyt systematisoimaan vanhoja lakeja, vaan luomaan uusia. Hän aikoi jo kutsua koolle "komission laatimaan uuden säännöstön" vanhentuneen 1649-koodin sijaan, vuonna 1765 hän alkoi laatia hänelle erityistä ohjetta - "Ohje", joka heijasti valistusfilosofian ajatuksia. Koska Catherine piti Venäjää eurooppalaisena maana, hän pyrki antamaan hänelle asianmukaiset lait, ja tärkeimmät lähteet hänelle olivat kuuluisan ranskalaisen valistajan Charles Louis Montesquieun (1689-1755) teokset "Lakien hengestä" ja "Rikosista ja rangaistuksista". " kirjoittanut Cesare Beccaria (1738-1794) - italialainen kouluttaja ja lakimies.

"Ohje" kattaa melko täydellisesti lainsäädännön tärkeimmät kysymykset: sen tehtävät, valtionhallinnon piirteet, oikeudenkäynnit, rangaistusjärjestelmä, pesän asema jne. "Ohjeen" alkuperäinen versio, jota näytettiin joillekin keisarinnan läheisille työtovereille, aiheutti heiltä monia vastalauseita liian vapaamielisenä eikä Venäjän tapojen mukaisena. Tämän seurauksena "Nakaz" väheni merkittävästi pääasiassa liberaalien säännösten vuoksi, esimerkiksi talonpoikien tilanteen parantamista, lainsäädäntövallan erottamista oikeuslaitoksesta jne. koskevat artiklat. Oikeusprosessia ja koulutusta koskevat artiklat pysyi lähimpänä kasvatusideologiaa. Yleisesti ottaen "Ohje" oli lausunto yleisistä periaatteista, joiden pitäisi ohjata lainsäädäntötoimikunnan työtä. Joulukuussa 1766 julkaistiin manifesti koolle kutsua "komissio laatimaan uusi koodi". Komissiota edustavat valitut kansanedustajat kaikista kunnista.

Kaikkiaan valittiin 564 kansanedustajaa: 161 - aatelistosta, 208 - kaupungeista, 167 - maaseutuväestöstä, 28 - keskusinstituutioista (senaatti, synodi, kollegiot ja muut valtion virastot). Jokainen kansanedustaja sai äänestäjiltään heidän toiveitaan vastaavan mandaatin. Kaikki yhteensä 1465 jätettiin c, ja suurin osa heistä (1066) oli maaseutuväestöä. Lainsäädäntötoimikunnan työskentelyn aikana kansanedustajille maksettiin palkkoja kassasta: aateliset - 400 ruplaa, kaupunkilaiset - 120 ruplaa, talonpojat - 37 ruplaa. Kansanedustajat vapautettiin ikuisesti kuolemanrangaistuksesta, ruumiillisesta rangaistuksesta ja omaisuuden takavarikoista.

Lainsäädäntötoimikunta aloitti työnsä Moskovassa 30. heinäkuuta 1767. Sen puheenjohtajaksi valittiin kenraali A.I. Katariina II:n suosituksesta. Bibikovilla (1729-1774), hänellä oli oikeus nimittää kokouksia, esittää ja laittaa äänestykseen ehdotuksia.

Toimistotyö lainsäädäntötoimikunnassa oli melko monimutkaista: kukin asia kävi eri valiokuntien (niitä oli noin 20) läpi useita kertoja, lisäksi erityistoimikuntien ja kansanedustajakokouksen toiminta-alueita ei ollut rajattu riittävästi, mikä vaikeutti työtä. Valiokunta siirtyi asiasta toiseen ratkaisematta edellistä, puoleentoista vuoteen kansanedustajat eivät edes jaksaneet lukea kaikkia määräyksiä.

Yleisesti ottaen lakiasäätävän toimikunnan toiminta oli alusta alkaen tuomittu epäonnistumiseen alustavan valmistelun puutteen sekä työn valtavan määrän ja monimutkaisuuden vuoksi: uusien lakien luomiseksi kansanedustajien oli ymmärrettävä vanhaa lainsäädäntöä, joka sisälsi yli 10 tuhatta heterogeenistä säännöstä, opintovaravaltuutuksia, poistamaan usein ristiriidat eri kartanoiden toiveiden välillä ja lopuksi laatimaan uusi lakisäännöstö Katariinan ohjeessa esitettyjen periaatteiden pohjalta. ", jotka ovat usein ristiriidassa sijaismääräysten kanssa. Joulukuussa 1768 Venäjän ja Turkin sodan alkamisen ja sen tosiasian vuoksi, että huomattava osa aatelisista kansanedustajista joutui menemään joukkoihin, Perustettu komissio hajotettiin määräämättömäksi ajaksi, mutta jatkossa varajäsenet eivät tavanneet.

Huolimatta siitä, että yritys luoda uutta lainsäädäntöä päättyi epäonnistumiseen, lainsäädäntötoimikunnan työllä oli merkittävä vaikutus Katariina I:n myöhempään toimintaan. Kansanedustajien käskyt osoittivat venäläisen yhteiskunnan eri luokkien aseman, heidän toiveensa ja määrittelivät pitkälti jatkouudistusten suunnan.

Kuntajärjestelmään kuului maakuntien ja piirikuntien sekä kaupunkien ja yksittäisten kartanoiden hallinto. Marraskuussa 1775 julkaistiin "Venäjän valtakunnan provinssien hallintolaitos". Tämän asiakirjan johdannossa todettiin uudistustarpeen aiheuttaneet puutteet: maakuntien laajuus, hallintoelinten riittämättömyys, erilaisten tapausten siirtyminen niissä.

Uudistuksen seurauksena entinen hallintojako (lääni, maakunta, piiri) muuttui: maakunnat lakkautettiin, maakuntien lukumäärä nousi 40:een (Katariina II:n hallituskauden loppuun mennessä oli olemassa jo 51 maakuntaa uusien alueiden liittäminen Venäjään). Aikaisemmin aluejako tehtiin satunnaisesti, ja hyvin erilaisen väestömäärän maakunnissa oli suunnilleen sama virkamiehiä. Nyt todettiin, että maakuntien pitäisi olla suunnilleen samat asukasmäärän suhteen - 300 - 400 tuhatta ihmistä, läänin väestömääräksi määritettiin 20-30 tuhatta. Koska uusi hallintojako oli murto-osaisempi, noin 200 suurta kylää muutettiin läänikaupungeiksi. Hallintorajojen muutoksen myötä osana maakuntauudistusta Myös paikallishallintoa muutettiin: hallinto-, talous- ja oikeusasiat erotettiin. Tulevaisuudessa paikallishallinnon yhdistäminen koko maassa johti autonomian poistaminen jotkut esikaupungit: Ukrainassa tämä tapahtui lopulta vuonna 1781, ja vuodesta 1783 lähtien valtakunnallinen hallinnollinen valvontajärjestelmä laajennettiin Baltian maihin.

Yksi tai useampi maakunta sai kenraalikuvernöörin aseman ja oli senaatin nimittämän kenraalikuvernöörin alaisia, jonka toimintaa keisarinna valvoi suoraan. Kenraalikuvernöörillä oli laajat valtuudet valvoa kaikkia paikallishallintoa ja tuomioistuimia hänelle uskotulla alueella.

Erillisen maakunnan hallinta uskottiin senaatin nimittämälle kuvernöörille, joka johti lääninhallitusta - tärkeintä hallintoelintä. Kuvernöörin lisäksi siihen kuului kaksi lääninvaltuutettua ja lääninsyyttäjä. Lautakunta käsitteli erilaisia ​​hallinnollisia asioita, valvoi läänin hallintoa ja vastasi yhdessä varakuvernöörin kanssa kaikista läänin ja läänin poliisilaitoksista.

Senaatti nimitti varakuvernöörin (tai hallitsijan luutnantin, ts. kuvernöörin), joka tarvittaessa saattoi korvata kuvernöörin, ja hän oli myös valtiovarainministeriön puheenjohtaja - maakunnan korkein talouselin, joka määräsi valtion omaisuutta. Hän vastasi veronkannosta, valtion sopimuksista ja rakennuksista, maakuntien ja läänien kassasta, entisten kirkkotilojen talonpoikaista.

Hallinnollisten, taloudellisten ja erityisten oikeuslaitosten lisäksi jokaiseen maakuntakaupunkiin perustettiin uusi elin - hyväntekeväisyysjärjestö, joka vastasi kouluista, sairaaloista, almutaloista ja turvakodeista. Toisin kuin lääninhallituksessa ja valtion kamarissa, julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen kokoonpano oli vaaleilla valittu.

Läänin toimeenpaneva elin oli alempi zemstvotuomioistuin, kapteenin johdolla(yleensä eläkkeellä olevilta upseereilta). Häntä pidettiin läänin päällikkönä, hän vastasi lääninhallinnosta ja poliisista, seurasi kauppaa ja suoritti esitutkintaa oikeudenkäynneissä. Aateliset valitsivat hänet piirikokouksessa kolmeksi vuodeksi, ja aatelisten joukosta valittiin myös kaksi arvioijaa auttamaan häntä.

Lääninkaupungin hallinto- ja poliisiviranomaisten päällikkönä oli senaatin nimittämä pormestari.

Vuodesta 1775 lähtien provinsseissa otettiin käyttöön luokkaoikeudenkäynnit. Aatelisten läänin tuomioistuin oli Zemskyn korkein oikeus, kaupunkiväestölle - maakunnan maistraatti, henkilökohtaisesti vapaille talonpojille - ylempi verilöyly. Nämä oikeudelliset elimet koostuivat vastaavasta luokasta valituista arvioijista, joita johtivat erityisesti nimitetyt virkamiehet. Jokaiseen ylempään zemstvon oikeuteen perustettiin aatelisten holhous, joka käsitteli aatelisten leskien ja alaikäisten orpojen asioita. Lisäksi maakuntakaupunkeihin perustettiin erityisiä tuntotuomioistuimia käsittelemään rikollisen mielettömyyteen liittyviä rikosasioita ja sovintosopimuksella päätettyjä siviiliasioita.

Ylimmiksi oikeusasteiksi kaikissa läänin luokkatuomioistuimissa päätetyissä asioissa perustettiin siviilioikeuden jaosto ja rikostuomioistuimen jaosto. Mahdollisissa valituksissa heillä oli oikeus tehdä lopullinen päätös.

Jokaisessa aatelisten läänissä oli läänin tuomioistuin, joka oli korkeimman zemstvo-oikeuden alainen, kaupunkiväestöä varten - kaupungin maistraatti, joka oli maakunnan maistraatin lainkäyttövallan alainen. Maakunnissa, joissa asui yli 10 tuhatta henkilökohtaisesti vapaata talonpoikaa, heille määrättiin pienempi rangaistus, joka oli alisteinen ylempään rangaistukseen. Läänin oikeuslaitoksissa tuomarit ja arvioijat valittiin pesän edustajista, joiden asiat olivat vastuussa, hallitus nimitti vain alemman joukkomurhan puheenjohtajan. Jokaisen kaupungin maistraatin luona perustettiin orpotuomioistuin, joka käsitteli kaupunkilaisten leskien ja alaikäisten orpojen asioita.

Valvontaelinten roolia kussakin maakunnassa hoitivat maakuntien syyttäjät ja heidän avustajansa - rikos- ja siviiliasianajajat. Ylemmän zemstvo-oikeuden syyttäjät, läänintuomari ja ylemmän verilöylyn syyttäjät sekä piirisyyttäjänä toiminut piirisyyttäjä olivat lääninsyyttäjän alaisia.

Jalo itsehallinto. Katariina II keskittyi sisäpolitiikassaan ensisijaisesti aatelistoon, ja jo hänen hallituskautensa ensimmäisinä vuosina luotiin perusta tämän luokan itsehallinnolle. Valmisteltaessa lakiasäätävän toimikunnan koollekutsumista vuonna 1766 kunkin läänin aateliset määrättiin valitsemaan kahdeksi vuodeksi läänin marsalkka, joka johtaa komission varajäsenten valintaa ja korkeimman viranomaisen muita vaatimuksia vastaan.

Vuoden 1775 uudistus lisäsi aateliston vaikutusvaltaa paikallishallintoon, antoi sille luokkajärjestön, joka antoi oikeushenkilön oikeudet läänin aateliskokoukselle. Aatelistolle vuonna 1785 myönnetty peruskirja vahvisti tämän luokan asemaa. Se vahvisti aateliston olemassa olevat oikeudet ja edut:

vapaus veroista ja ruumiillisesta rangaistuksesta, julkisesta palveluksesta, oikeus täysimääräiseen maan ja maaorjien omistukseen, oikeus nostaa kanne vain tasavertaisten kanssa jne. Aatelistolle myönnetty peruskirja antoi myös uusia etuoikeuksia, erityisesti aatelisten tilojen takavarikointi rikosten vuoksi kiellettiin, aatelisten saamista helpotettiin jne. Lisäksi vuonna 1785 maakuntaaatelolle, kuten ennenkin lääninaatelille, myönnettiin kokonaisuudessaan oikeushenkilön oikeudet.

Lopulta Katariina II:n aikana kehittyneellä aateliston hallintojärjestelmällä oli seuraava muoto. Kerran kolmessa vuodessa läänien ja maakuntien kokouksissa aateliset valitsivat vastaavasti läänin ja maakunnan aateliset johtajat ja muut virkamiehet. Vain se aatelismies voitiin valita, jonka tulot pesästä olivat vähintään 100 ruplaa. vuonna. Vaaleihin saivat osallistua 25 vuotta täyttäneet ja upseeriarvon omaavat aateliset. Aateliston kokouksissa ratkaistiin virkamiesvaalien lisäksi hallituksen esille nostamia asioita sekä luokkakuriin liittyviä ongelmia. Lisäksi kokouksilla oli oikeus esittää toiveensa kuvernöörille tai kenraalikuvernöörille, ja keisarinnalle saattoi hakea aateliston marsalkan johtama erityisesti valittu valtuusto.

Vuonna 1785 julkaistiin myös Venäjän valtakunnan kaupunkien oikeuksia ja etuja koskeva kirje, josta tuli myöhemmin kaupunkien peruskirja. Sen kehittämisessä otettiin huomioon joitakin lakiasäätävän toimikunnan kaupunkimandaattien toiveita sekä peruskirjat, jotka määrittelivät Baltian kaupunkien, erityisesti Riian, rakenteen. Nämä säädökset perustuivat Magdeburgin (kaupungin nimellä Saksassa) tai saksalaiseen lakiin, joka kehittyi keskiajalla kaupunkilaisten saavuttamana itsehallinto-oikeutena sekä käsityötä säätelevien lakien perusteella. ja kauppaa.

Kirjeen peruskirjan mukaisesti kunkin kaupungin väestö jaettiin kuuteen luokkaan. Ensimmäinen sisälsi "todelliset kaupunkilaiset", eli kaikki, alkuperästä, arvosta ja ammatista eroamatta, omistavat talon tai maa-alueen kaupungissa. Toinen luokka koostui kauppiaista, jotka jakautuivat kolmeen kiltaan pääoman määrästä riippuen.: 1. kilta - 10 - 50 tuhatta ruplaa, 2. - 5 - 10 tuhatta ruplaa, 3. - 1 - 5 tuhatta ruplaa. Kolmanteen luokkaan kuuluivat kaupunkikiltojen käsityöläiset, sisään neljäs - ulkomaalaiset ja ulkomaiset vieraat asuvat vakinaisesti tässä kaupungissa. Viides luokka koostui "eminentistä kansalaisista" - vaaleilla valituista virkamiehistä, tiedemiehistä ja taiteilijoista(maalarit, kuvanveistäjät, arkkitehdit, säveltäjät), joilla on akateeminen todistus tai yliopistotutkinto, henkilöt, joilla on pääomaa 50 tuhatta ruplaa, pankkiirit, joiden pääoma on 100 - 200 tuhatta ruplaa, tukkukauppiaat, laivanomistajat. Kuudenteen luokkaan kuuluivat "kaupunkilaiset" - käsitöitä harjoittavat kaupunkilaiset, käsitöitä jne., eivätkä ne sisälly muihin luokkiin. Kolmannen ja kuudennen luokan kansalaiset saivat yleisnimen "pikkuporvaristo". Kaupungin koko väestö luokkansa mukaisesti kirjattiin kaupungin filistealaisten kirjaan.

Kaiken tason kansalaisilla 25-vuotiaasta alkaen oli oikeus kolmen vuoden välein valita keskuudestaan ​​pormestari ja vokaalit (edustajia riveistä) yleiseen kaupunginduumaan. Aateliset eivät olleet laajasti edustettuina kaupunginduumassa, koska heillä oli oikeus kieltäytyä hoitamasta kaupungin virkoja. Kaupunginvaltuusto kokoontui kolmen vuoden välein tai tarvittaessa se vastasi kaupungin taloudesta ja oli velvollinen raportoimaan kuvernöörille kaikista tuloista ja kuluista. Lisäksi yleisduuma valitsi kuusi edustajaa (yksi kustakin kategoriasta) kuusijäseniseen duumaan, jonka kokoukset pidettiin viikoittain pormestarin johdolla. Kuusijäseninen duuma vastasi verojen keräämisestä, valtion tehtävien hoitamisesta, kaupungin kaunistamisesta, sen kuluista ja tuloista, ts. oli kaupunginhallituksen toimeenpaneva elin. Kaupungin itsehallintoa valvoi kuvernööri, jolta kuuden äänen duuma saattoi kääntyä apua.

Koko kaupungin oikeuksia suojeli kaupungintuomari, joka rukoili kaupungin puolesta korkeimpien viranomaisten edessä ja varmisti, ettei sille määrätty uusia veroja tai maksuja ilman hallituksen määräystä.

Samoin opiskelijat pohtivat Katariina II:n toteuttamaa maan paikallishallinnon uudistusta ja vertaavat sitä Pietari I:n toteuttamaan uudistukseen.

4. Seuraavaksi opettaja organisoi työskentelyä Katariina II:n ylistyskirjeiden katkelmilla. Vastatessaan asiakirjoja koskeviin kysymyksiin opiskelijat panevat merkille kartanoiden aseman muutokset 1700-luvun jälkipuoliskolla.
Muotoilemalla oppitunnin johtopäätöstä opiskelijat voivat huomata, että Katariina II:n toiminnan ansiosta maa ylitti suhteellisen turvallisesti 1700-1800-luvun vaihteen. Perinteisen järjestelmän potentiaali kuitenkin loppui, ja sen olemassaolo johti yhä suurempaan jälkeen Länsi-Eurooppaan.
Kotitehtävät: 47 §, vastaa kohdan jälkeen oleviin kysymyksiin; tee vertaileva kuvaus Katariina II:n ja Pietari I:n persoonasta.

Oppitunnin tavoitteet: Venäjän ulkopolitiikan tavoitteiden, suuntausten ja tulosten luonnehdinta Katariina II:n hallituskaudella; tutustuminen tarkasteltavana olevan ajanjakson Venäjän suurten komentajien ja merivoimien komentajien elämään ja työhön.

Tärkeimmät päivämäärät ja tapahtumat
1768 -1774 - Venäjän-Turkin sota.
1770 - Turkin laivaston tappio Chesmen lahdella.
1772 - Kansainyhteisön ensimmäinen osa.
1774 - Kyuchuk-Kaynarjin rauhansopimus Venäjän ja Turkin välillä.
1787 -1791 - Venäjän-Turkin sota.
1791 - Iasin rauhansopimus Venäjän ja Turkin välillä.
1788 -1790-luku - Venäjän-Ruotsin sota.
1790 - Verelskin rauhansopimus Venäjän ja Ruotsin välillä.
1793 - Kansainyhteisön toinen osa.
1795 - Kansainyhteisön kolmas osa.
1795 - Venäjä, Englanti ja Itävalta muodostivat liiton Ranskaa vastaan.

Oppituntien termit ja käsitteet
Baariliitto - vuosina 1768-1772. Puolan aateliston aseellinen liitto kuningas Stanislaw Poniatowskia ja Venäjää vastaan.
Kyuchuk-Kainarji maailma - päättyi 21. heinäkuuta 1774 Kyuchuk-Kaynardzhan kylässä Tonavan varrella, päätti Venäjän ja Turkin sodan 1768-1774. Ottomaanien valtakunta tunnusti: Krimin Khanaatin itsenäisyyden, venäläisten kauppa-alusten oikeuden navigoida vapaasti Mustallamerellä ja kulkea Mustanmeren salmien läpi, Azovin, Kerchin ja muiden alueiden liittämisen Venäjään, Venäjän protektoraatin Moldaviassa ja Wallachia.
Kansainyhteisön osat - Puolan valtion jakaminen Venäjän, Preussin ja Itävallan välillä vuosina 1772, 1793 ja 1795.
Puolan-Liettuan kansainyhteisö - Puolan valtion perinteinen nimi 1500-luvun lopulta. Se oli luokkamonarkia, jota johti Sejmin valitsema kuningas. Lublinin liiton solmimishetkestä 1569 vuoteen 1795 saakka Kansainyhteisö oli Puolan ja Liettuan yhdistyneen valtion virallinen nimi.
Jassyn rauha - Venäjän ja Turkin välinen rauhansopimus, joka päätti Venäjän ja Turkin välisen sodan 1787-1791. Tehty 9. tammikuuta 1792 Iasissa. Hän vahvisti Krimin ja Kubanin liittämisen Venäjään ja perusti Venäjän ja Turkin rajan Dnesterin varrelle.
Henkilöt: M. I. Kutuzov, A. G. Orlov, P. A. Rumjantsev-Zadunaiski, G. A. Spiridov, A. V. Suvorov, F. F. Ushakov.
Oppitunnin varusteet: kartta "Venäjä 1700-luvun jälkipuoliskolla"; CD “Venäjän historian tietosanakirja. 862-1917"; CD "Venäjän ja sen lähinaapureiden historia: Tietosanakirja lapsille"; CD "Science to win", "History of sotilastaiteen" ("Uusi levy"); katkelmia elokuvista "Admiral Ushakov", "Laivat hyökkäävät bastioneille" (ohjaaja M.I. Romm), "Suvorov" (ohjaaja V.I. Pudovkin).
Suunnitelma uuden materiaalin opiskeluun: 1. Venäjän ulkopolitiikan luonne Katariina II:n aikana. 2. Ulkopolitiikan pääsuuntaukset ja tulokset. 3. Suuret sotilasjohtajat.
1. Johdatuspuheessa opettaja pyytää oppilaita muistamaan, mitä ulkopoliittisia tavoitteita ja tavoitteita Venäjä kohtasi 1700-luvun ensimmäisellä puoliskolla, mikä saavutettiin Katariina II:n liittymisen aikaan. Keskustelun aikana opiskelijat tunnistavat kaksi tärkeää Katariina II:n ulkopoliittista tavoitetta:
1) pääsy Mustallemerelle (Krimin ongelman ratkaisu);
2) Venäjän Ukrainan ja Valko-Venäjän yhdistämisprosessin loppuun saattaminen.
Seitsemänvuotinen sota oli osoitus Venäjän kasvavasta vaikutuksesta Euroopan asioissa. 1700-luvun toisen puoliskon ulkopolitiikassa. Venäjälle vedettiin linja eurooppalaiseksi suurvallaksi. Toteutettiin eurooppalaisuuden ylittämistä (interventio kriisitilanteissa, jotka eivät suoraan liity Venäjän etuihin), ja suuntautui ulkopolitiikan globalisoitumiseen (diplomaattinen tuki Pohjois-Amerikan siirtomaille vapaussodan aikana, kasakkojen lähettäminen löytää keinoja Intiaan).
2. Venäjän Katariina II:n alaisen ulkopolitiikan pääsuuntia ja tuloksia tutkivat koululaiset omatoimisesti ja tulokset kirjataan taulukkoon.

Keisarillinen neuvosto, joka koostui 8 jäsenestä vuonna 1769. korvasi korkeimman oikeuden neuvosto, joka keskitti toimintansa sisäpolitiikkaan ja johon kuuluivat kaikki keskushallinnon päämiehet.

Senaatin valtuudet Katariina II:ssa: osasto keskitti toimeenpanotehtävät, oikeuslaitoksen. Vuodesta 1763 lähtien Senaatti on korkein hallinto- ja oikeuslaitos, koostuu 6 osastosta: 1. - valtion talous- ja salainen toimistotyö, 2. - oikeusasiat (valvonta, käytännön yleistäminen, henkilöstövalinta, asioiden käsittely), 3. maakuntaasiat (hallinto, talous) ), 4. - sotilasasiat, 5. - paikallishallinto, 6. - paikalliset tuomioistuimet. 1700-luvun 70- ja 80-luvuilla. suurin osa korkeakouluista puretaan tai muutetaan, mutta 1796. he taas. Valtiokoneiston keskittäminen ja byrokratisoituminen saavuttaa rajan, se on suljettu ja omavarainen järjestelmä. Katariina II:n aikana valtiosihteerit esiintyivät suoraan keisarin alaisuudessa (1763). Vuonna 1762 Salaisten tutkintaasioiden toimisto lakkautetaan (sen toiminta aiheutti aktiivista tyytymättömyyttä aateliston puolelta) ja sen sijaan senaatin salainen tutkimusmatka (joka osoitti senaatin poliittisen toiminnan uudistumista). Salainen tutkimusmatka oli kenraalikuvernöörin alainen ja keisarinna (Katariina II) hallinnassa. Salainen retkikunta loi erityisiä salaisia ​​tutkintatoimikuntia tutkimaan tiettyjä tapauksia. Nämä elimet olivat luonteeltaan kiireellisiä ja muodostettiin poliittisen tilanteen mukaisesti.

Löydät myös kiinnostavaa tietoa tieteellisestä hakukoneesta Otvety.Online. Käytä hakulomaketta:

Lisää aiheesta 49. KORKEIMMAT VIRANOMAISET CATHERINE II:N ALLA

1. 26. Venäjän korkeimmat valta- ja hallintoelimet 1800-luvun alkupuoliskolla.
2. 52 Korkeimmat valtiovallan elimet Suuren isänmaallisen sodan aikana.
3. 14. Korkeimmat valtiovallan elimet kartanon edustavan monarkian aikana (XVI-XVII vuosisatoja).
4. 54 Korkeimmat valtion vallan ja hallinnon elimet 40-80-luvun jälkipuoliskolla. BSSR:n perustuslaki 1978.
5. 10 Liettuan suurruhtinaskunnan valtiopoliittinen järjestelmä XIV-luvulla - XVI vuosisadan ensimmäisellä puoliskolla. (1569 asti). Korkeimmat viranomaiset. Keskushallinto.
6. 36. RSFSR:n perustuslaki 1918 (valtion muoto, ylemmät ja kunnalliset viranomaiset ja hallinto, kansalaisten oikeudet ja velvollisuudet).

Absolutismin vahvistamiseksi keskusviranomaisia ​​rakennettiin uudelleen. Katariina II uskoi, että senaatti oli perinyt itselleen liikaa valtaa, ja uudisti sen vuonna 1764 jakaen sen kuuteen departementtiin (4 Pietarissa ja 2 Moskovassa). Samanaikaisesti kukin osasto toimi itsenäisenä yksikkönä, jolla oli omat asiat ja oma toimisto, mikä tuhosi senaatin yhtenäisyyden, heikensi sitä. Keisarinnan henkilökohtaisen toimiston rooli kasvoi epätavallisesti. Lakisäädösten valmistelu vuodesta 1768 lähtien keskittyi neuvostoon kuninkaalliseen hoviin; sen luominen osoitti jälleen kerran selvästi korkeampien neuvostojen vakauden monarkin persoonan alaisuudessa venäläisen absolutismin instituutiona.

Paikallishallinnon uudistus ratkaisi ensisijaisesti monarkin vallan vahvistamisen ongelman. Katariina II laati henkilökohtaisesti luonnoksen "Lääninhallinnan instituutiot", joka vuonna 1775 sai nykyisen lain voimaan. Tämä laki keskitti paikallishallinnon lisäämällä maakuntien ja piirien määrää ja antamalla kuvernööreille (jokaisen kuvernöörin alaisuudessa yleensä yhdistettiin 2-3 provinssia), jotka olivat suoraan keisarin alaisia ​​ja joilla oli laaja yksinoikeus. Samaan aikaan vuoden 1775 "instituutio" perustui 1700-luvun valistuksen ajatukseen: tuomioistuimen valintaan ja sen erottamiseen hallinnosta, mikä antoi sille luokkalaisen "tasavertaisen tuomioistuimen" luonteen. Kolmiportaisen valittavien tuomioistuinluokan instituutioiden järjestelmän (läänin läänin tuomioistuin ja maakunnan ylempi zemstvotuomioistuin - aatelisille, kaupungin tuomioistuin ja maakuntatuomari - kaupunkilaisille - alemman ja ylemmän koston lisäksi - valtion talonpoikia varten) maakunnissa perustettiin kolmen kartanon edustajista tunnollinen tuomioistuin, joka suoritti sovittelijan tai välimiehen tehtäviä. Tälle tuomioistuimelle saattoi tehdä valituksen yli kolme päivää vankilassa pidetty henkilö, jota ei ollut ilmoitettu pidätyksen syystä ja jota ei kuulusteltu, ja jos häntä ei epäilty vakavasta rikoksesta, hänet vapautettiin. takuita vastaan ​​(yritys lainata englantilaista takuuta yksilön oikeuksien loukkaamattomuudesta). Valistuksen aatteiden vaikutus näkyy vieläkin enemmän maakunnallisen julkisen hyväntekeväisyysjärjestyksen luomisessa, joka koostui myös aateliston, kaupunkilaisten ja valtion talonpoikien edustajista ja joka oli velvollinen auttamaan väestöä maakunnan rakentamisessa ja ylläpidossa. koulut, sairaalat, almukodit, orpokodit ja työtalot.

Pyrkiessään luomaan realistisempia takuita "valistuneelle monarkialle" Katariina II aloitti työskentelyn aateliston, kaupunkien ja valtion talonpoikien peruskirjojen parissa. Aatelistolle ja kaupungeille osoitetut kirjeet saivat lainvoiman vuonna 1785. Aatelistolle myönnetty peruskirja turvasi jokaiselle perinnölliselle aateliselle vapauden palveluksesta, valtion veroista, ruumiillisesta rangaistuksesta, oikeuden omistaa irtainta ja kiinteää omaisuutta, oikeuden haastaa vain "tasa-arvoiset" (eli aateliset), käydä kauppaa, perustaa "tehtaita, käsitöitä ja kaikenlaisia ​​kasveja". Kunkin läänin ja kunkin maakunnan jaloyhdistys turvasi oikeuden kokoontua määräajoin, valita luokkajohtajia ja omistaa oma kassansa. Totta, keisarinna ei unohtanut asettaa jalokokouksia kenraalikuvernöörien (varajäsenten) hallintaan.

Kaupungeille lähetetyn kirjeen mukaan "keskikansan" (filistealaisten) edustajat, kuten aateliset, saivat henkilökohtaisia ​​ja yritysoikeuksia - kiinteistön perinnöllisen luovuttamattomuuden, loukkaamattomuuden ja omaisuuden vapaan hallinnan, teollisen toiminnan vapauden. . Kauppiaat erottuivat kaupunkien asukkaiden kokoonpanosta, kirjattiin kiltaan ja saivat erityisiä etuoikeuksia - maksaa rahaa rekrytointivelvollisuudesta ja olla vapaita hallituksen asuista. Lisäksi 1. ja 2. killan kauppiaat sekä arvovaltaiset kansalaiset (tutkijat, taiteilijat, pankkiirit, tukkukauppiaat jne.) vapautettiin ruumiillisesta rangaistuksesta. Kaupunkiyhdistystä pidettiin oikeushenkilönä; sillä oli oikeus keskustella ja tyydyttää tarpeitaan, valita pormestari. Kaupunkien itsehallinnon yhdistävä keskus oli kaupungin "yleinen duuma", joka koostui kaikkien kaupunkiyhteiskunnan luokkien kansanedustajista. Talouselämän vapauden yleisten periaatteiden ohjaamana lainsäätäjä antoi kyläläisille mahdollisuuden "vapaasti, turvallisesti kuljettaa satonsa, käsityönsä ja tavaransa kaupunkiin ja viedä niille tarpeellista kaupungista".