13. बंदोबस्त (परिभाषा)। बस्तियों के प्रकार। बस्तियों के प्रकार
स्थायी दीर्घकालिक निवास के स्थानों के रूप में बस्तियाँ कृषि और पशुपालन के विकास के संबंध में लोगों के एक व्यवस्थित जीवन शैली में संक्रमण के दौरान दिखाई दीं।
V.I के अनुसार। डाहल, एक बस्ती एक आबादी वाला स्थान है, आवासीय है, जहाँ लोग बसे हुए हैं।
इस प्रकार, इलाका (निपटान, बंदोबस्त) - एक निर्मित क्षेत्र के भीतर मानव बंदोबस्त की प्राथमिक इकाई, जिसका उपयोग दीर्घकालिक स्थायी या अस्थायी निवास स्थान के रूप में किया जाता है।
हमारे देश में सभी बस्तियों को शहरी और ग्रामीण बस्तियों में विभाजित किया गया है। राज्य के अधिकारियों द्वारा शहरी या ग्रामीण की श्रेणी में एक बस्ती का काम किया जाता है। इस मामले में, सबसे पहले, वे व्यवसाय और जीवित आबादी की संख्या, साथ ही निपटान के प्रशासनिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक महत्व को ध्यान में रखते हैं।
तालिका 1. देश की जनसंख्या में परिवर्तन
राष्ट्रीय आर्थिक संबद्धता के अनुसार, बस्तियों को शहरों, शहरी-प्रकार की बस्तियों, ग्रामीण बस्तियों में विभाजित किया गया है।
देश में शहरी विकास की उच्च दर के कारण शहरी आबादी का तेजी से विकास हुआ। शहरी विकास की प्रवृत्ति और शहरी आबादी की संख्या में वृद्धि भविष्य में भी जारी रहेगी (तालिका 1)। देश की उत्पादक शक्तियों के वितरण में सुधार करने के लिए, बड़े शहरों के विकास को रोकना और उनके विकास को नियंत्रित करना समीचीन है।
शहर- कम से कम 10 हजार लोगों की आबादी वाली एक बस्ती, और निवासी मुख्य रूप से उद्योग, सेवाओं, प्रबंधन, विज्ञान और संस्कृति में कार्यरत हैं।
वर्तमान में, तथाकथित उपग्रह शहर,बड़े शहरों के आसपास, उनसे 30-60 किमी की दूरी पर स्थित है। 60-80 हजार निवासियों के लिए डिज़ाइन किए गए उपग्रह शहरों की मदद से, घनी आबादी वाले शहरों को उतार दिया जाता है। उपग्रह शहरों की नियुक्ति के लिए मुख्य शर्तें एक बड़े शहर के साथ अच्छा संचार है। निज़नी नोवगोरोड के लिए, उपग्रह शहर बोर, डेज़रज़िन्स्क, बालाखना आदि शहर हैं।
शहरी गांव- एक बस्ती, जिसकी आबादी का प्रमुख हिस्सा औद्योगिक उत्पादन और परिवहन से जुड़ा है। शहरी-प्रकार की बस्तियों को उप-विभाजित किया गया है:
श्रमिकों के शिविर- बड़े संयंत्रों, कारखानों, खानों, बिजली संयंत्रों, रेलवे स्टेशनों और अन्य आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं पर बस्तियाँ। श्रमिकों की बस्तियों की आबादी 3-12 हजार लोग हैं;
छुट्टी गांव -शहर की सीमा के बाहर स्थित बस्तियाँ, जिसका मुख्य उद्देश्य शहरों को सेनेटोरियम सेंटर, गर्मियों के मनोरंजन के स्थानों के रूप में सेवा देना है। बस्ती की आबादी के 25% से अधिक को कृषि में नियोजित नहीं किया जाना चाहिए;
3) रिसॉर्ट गांव -कम से कम 2 हजार लोगों की आबादी वाले चिकित्सा महत्व के क्षेत्रों में स्थित बस्तियां, जिनमें से आधे अस्थायी निवासी हैं।
रूस ने ऐतिहासिक रूप से ग्रामीण बस्तियों का एक व्यापक नेटवर्क विकसित किया है। वर्तमान में, उनमें से 150 हजार से अधिक हैं बस्तियों का नेटवर्क गतिशील है, क्योंकि यह उपलब्धता और उत्पादन की स्थिति पर निर्भर करता है। कुछ बस्तियाँ नष्ट हो जाती हैं, अन्य दिखाई देते हैं।
ग्रामीण बस्तियां- सभी बस्तियां जिन्हें शहर या शहरी-प्रकार की बस्ती का दर्जा नहीं है, आकार और क्षेत्रीय संबद्धता की परवाह किए बिना।
इस तरह की बस्तियाँ अपने आर्थिक, भौगोलिक, ऐतिहासिक, राष्ट्रीय और विकास की अन्य स्थितियों में बहुत विविध हैं। हालाँकि, एक सामान्य विशेषता जो उन्हें एकजुट करती है, वह यह है कि सक्षम आबादी का बड़ा हिस्सा कृषि में कार्यरत है।
ग्रामीण बस्तियों को आमतौर पर गांवों और गांवों के रूप में समझा जाता है।
गांव -सड़क या प्राकृतिक रेखाओं (नदी, झील, खड्ड के किनारे) के साथ रैखिक इमारतों को रखकर बनाई गई एक साधारण आवासीय बस्ती।
गांव -सेवा गांवों के एक समूह के लिए एक आर्थिक और प्रशासनिक केंद्र के रूप में सेवा करने वाली एक बड़ी ग्रामीण बस्ती। पूर्व-क्रांतिकारी काल में गाँव की एक विशिष्ट विशेषता सोवियत काल में एक चर्च, एक मंदिर की उपस्थिति थी - एक ग्राम परिषद, एक ग्राम परिषद।
वर्तमान में, ग्रामीण बस्तियों को तीन मुख्य प्रकारों में विभाजित किया गया है:
क) कृषि ग्रामीण बस्तियां -कृषि उद्यमों और उनके संघों, सहायक भूखंडों आदि के उत्पादन केंद्र। वर्तमान में, यह ग्रामीण बस्तियों का सबसे आम प्रकार है, क्योंकि ग्रामीण बस्तियों की कुल संख्या का लगभग 85% इसमें शामिल होगा;
ख) गैर-कृषि ग्रामीण बस्तियां ~व्यक्तिगत उद्यमों में बस्तियाँ, वनों की सुरक्षा के लिए बस्तियाँ, परिवहन मार्ग आदि;
ग) मिश्रित प्रकार की ग्रामीण बस्तियां ~क्षेत्रीय केंद्र, कृषि उद्यमों के भूमि उपयोग के भीतर बस्तियां, जिनमें से आबादी का मुख्य हिस्सा इस बस्ती (औद्योगिक, परिवहन, आदि) के बाहर स्थित उद्यमों में कार्यरत है।
शहरों के तेजी से विकास के संबंध में, उनमें से सबसे बड़े के पास बस्तियां दिखाई देने लगीं। उपनगरीय प्रकार,श्रम संसाधनों के साथ इन शहरों का उत्पादन आधार प्रदान करना, साथ ही नागरिकों के लिए आराम की जगह (दचा गाँव, मनोरंजन केंद्र, आदि)।
सभी सूचीबद्ध ग्रामीण बस्तियाँ स्थिर बस्तियों से संबंधित हैं। उनके अलावा, ग्रामीण क्षेत्रों में मौसमी रूप से बसे हुए प्रकार की बस्तियाँ हैं: पशुधन के लिए समर कैंप, फील्ड कैंप, सर्वेयर की बस्तियाँ, लॉगिंग वर्कर आदि।
आर्थिक और भूमि संबंधों में सुधार के संबंध में, भूमि स्वामित्व और प्रबंधन के नए रूपों के उद्भव के साथ, एक नए प्रकार की ग्रामीण बस्ती दिखाई दी - किसान (खेत) अर्थव्यवस्था।एक किसान (खेत) अर्थव्यवस्था एक या अधिक भूमि भूखंडों पर स्थित तीन कार्यात्मक क्षेत्रों (आवासीय, औद्योगिक और कृषि भूमि) से युक्त एक आवास और आर्थिक परिसर है। इसके अलावा, हाल के वर्षों में, गर्मियों में शहरी निवासियों के लिए बनाई गई कुटीर बस्तियों और बागवानी साझेदारी अधिक व्यापक हो रही हैं।
संगठन के लिए बागवानी संघकृषि और वानिकी उद्यमों के साथ-साथ छोटी बस्तियों की भूमि आवंटित करें जिनमें कोई स्थायी आबादी नहीं है। आवंटित सरणियों में आमतौर पर 20-50 हेक्टेयर (शायद ही कभी 100-1000 हेक्टेयर) का क्षेत्र होता है। चूंकि बड़ी मौसमी बस्तियों में निवासियों की संख्या 100 हजार लोगों तक पहुंच सकती है, इसलिए चिकित्सा कर्मियों, मोबाइल व्यापार और अन्य सामाजिक कार्यक्रमों के निरंतर कर्तव्य के साथ चिकित्सा देखभाल को व्यवस्थित करना आवश्यक हो जाता है।
नीचे कुटीर विकासमुफ्त (उपयोग नहीं की गई) भूमि पर मौजूदा बस्तियों के पास भूखंड आवंटित करें। कॉटेज बस्तियों का उपयोग न केवल मौसमी के लिए, बल्कि स्थायी निवास के लिए भी किया जा सकता है।
खंड 1.4 के अनुसार। एसएनआईपी 2.07.01-89, जनसंख्या के आधार पर सभी बस्तियों को निम्नलिखित समूहों (तालिका 2) में विभाजित किया गया है:
तालिका 2. निवासियों की संख्या के अनुसार बस्तियों के समूह
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बंदोबस्त समूह |
जनसंख्या, हजार लोग |
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ग्रामीण बस्तियां |
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सबसे वृहद |
1000 . से अधिक | |
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0.05 . से कम |
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छोटे शहरों के समूह में शहरी प्रकार की बस्तियां भी शामिल हैं।
शब्द "निपटान" (निपटान) की साहित्य में व्यापक व्याख्या है। रूसी भाषा के शब्दकोश में एस.आई. ओज़ेगोव के अनुसार, एक बस्ती को "एक समझौता, साथ ही सामान्य तौर पर एक जगह जहां कोई रहता है, रहता है" के रूप में समझा जाता है। बदले में, इलाके "उन स्थानों का सामान्य नाम है जहां लोग रहते हैं (शहर, गांव, शहर, आदि)"। कई लेखकों ने एक समझौते को "एक ऐसी जगह जहां लोग कॉम्पैक्ट रूप से रहते हैं (एक निश्चित सीमित क्षेत्र में)" के रूप में समझने का प्रस्ताव करते हैं।
अन्य शोधकर्ताओं के अनुसार, एक समझौता "लोगों के स्थायी निवास का स्थान है, जो जीवन, आर्थिक गतिविधि और मनोरंजन के लिए अनुकूलित है, जहां आवास, प्रशासनिक और उपयोगिता भवन केंद्रित हैं।" इस प्रकार, "निपटान" और "निपटान" की अवधारणाएं व्यावहारिक रूप से मेल खाती हैं।
कुछ समय पहले तक, संघीय कानून ने "निपटान" की अवधारणा का खुलासा नहीं किया था, और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में इसे बदलने की प्रक्रिया को भी स्थापित (और स्थापित नहीं) किया था। इसका कारण 6 अक्टूबर, 1999 के संघीय कानून द्वारा "रूसी संघ के विषयों के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के सामान्य सिद्धांतों पर" प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के मुद्दे हैं। रूसी संघ के विषय के विधायी निकाय की शक्तियों की संख्या।
इससे, बदले में, "नगरपालिका गठन" की अवधारणा और "प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई" की अवधारणा के बीच संबंधों की समस्या का अनुसरण करता है। एक नगरपालिका गठन "एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई हो सकता है या नहीं भी हो सकता है, और केवल एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की उपस्थिति अपने आप में इसकी सीमाओं के भीतर स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन को अनिवार्य रूप से लागू नहीं करती है।"
जिन सीमाओं में स्थानीय स्वशासन का प्रयोग किया जाता है, वे हमेशा प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाओं के साथ मेल नहीं खा सकते हैं, इसलिए, "एक बस्ती के क्षेत्र" और "नगरपालिका गठन के क्षेत्र" की अवधारणाओं के बीच अंतर करना आवश्यक है। एक बस्ती के क्षेत्र में एक नगरपालिका गठन ("शहरी जिला") हो सकता है, और फिर ये अवधारणाएँ मेल खाती हैं, लेकिन कई नगरपालिका संरचनाएँ ("अंतर-शहरी क्षेत्र") भी हो सकती हैं, या कई बस्तियाँ एक का हिस्सा हो सकती हैं। नगरपालिका गठन ("ग्रामीण बंदोबस्त")। ")। फिर इन अवधारणाओं का एक अलग शब्दार्थ भार होता है।
जैसा कि वैज्ञानिक कानूनी साहित्य में उल्लेख किया गया है, "प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन पर फेडरेशन के विषय के कानून और स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय संरचना को विनियमित करने वाले कानून बहुत करीब से काम करते हैं, लेकिन मेल नहीं खाते। प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का संस्थान राज्य शक्ति के आधार के रूप में कार्य करता है, और स्थानीय स्व-सरकार की क्षेत्रीय संरचना की संस्था नगरपालिका सरकार के एक संगठन के रूप में कार्य करती है। फेडरेशन के विषय के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन और नगर पालिका की क्षेत्रीय संरचना को निर्धारित करने वाली परिभाषाओं की अस्पष्टता ने इन दो अलग-अलग घटनाओं के वास्तविक मिश्रण को जन्म दिया है।
दरअसल, रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के लक्ष्यों और उद्देश्यों में कई अंतरों के अस्तित्व को नकारना मुश्किल है और कई नगर पालिकाओं में इसके क्षेत्र का परिसीमन है। इसी समय, रूसी संघ के विषय की आंतरिक संरचना की एक बेमेल प्रणाली की स्थापना में एक निश्चित भ्रम और अनिश्चितता होती है। उत्तरार्द्ध की उपस्थिति काफी हद तक अपने क्षेत्र की आंतरिक संरचना को निर्धारित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के दृष्टिकोण में एकरूपता की कमी के कारण है। रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के कानून स्थापित करते हैं कि नगर पालिकाओं की सीमाएं प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाओं के साथ मेल नहीं खा सकती हैं। बदले में, इन दोनों प्रकार की सीमाएँ बस्तियों की सीमाओं के साथ मेल खा सकती हैं या नहीं भी।
इस प्रकार, वोरोनिश क्षेत्र के कानून के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 1 के अनुसार "वोरोनिश क्षेत्र की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना और इसे बदलने की प्रक्रिया" दिनांक 27 अक्टूबर, 2006, की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाएं शहरी जिला, शहरी बंदोबस्त शहर की क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाओं या शहरी-प्रकार की बस्ती के साथ मेल नहीं खा सकता है। रोस्तोव क्षेत्र के कानून के अनुच्छेद 2 के आधार पर "रोस्तोव क्षेत्र की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना पर" दिनांक 25 जुलाई, 2005 नंबर 340-जेडएस (14 जनवरी, 2008 को संशोधित), एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है शहरी जिला या नगरपालिका जिला सीमाओं के भीतर और संबंधित क्षेत्रीय कानून द्वारा स्थापित नाम के साथ सीमाओं की स्थापना और एक नगरपालिका गठन की स्थिति प्रदान करता है।
तदनुसार, प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के सिद्धांतों में से एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं, प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाओं और नामों और संबंधित नगर पालिकाओं की सीमाओं और नामों का संयोग है।
चूंकि प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना को क्षेत्रों में रूसी संघ के विषयों के अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया है, इसलिए "निपटान" की अवधारणा की परिभाषा के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं के कानूनों में, एक आबादी वाले क्षेत्र को "उस क्षेत्र के एक हिस्से के रूप में समझा जाता है जिसका स्थापित सीमा के भीतर एक केंद्रित विकास होता है और आबादी के लिए स्थायी निवास स्थान के रूप में कार्य करता है।" रूसी संघ के अन्य विषयों के कानूनों में, एक समझौता एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के आबादी वाले क्षेत्र का एक हिस्सा है, जिसमें केंद्रित विकास है और शहरी और ग्रामीण निवासियों के लिए स्थायी (मौसमी सहित) निवास स्थान के रूप में कार्य करता है।
क्षेत्रों के तीसरे समूह (अस्त्रखान क्षेत्र) में, एक बस्ती को एक केंद्रित विकास वाले क्षेत्र के रूप में समझा जाता है, जो लोगों के लिए निवास स्थान के रूप में कार्य करता है, जिसे संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक नाम दिया गया था, और इसके अनुसार सौंपा गया था। 18 दिसंबर, 1997 के संघीय कानून संख्या 152-FZ के साथ "भौगोलिक वस्तुओं के नाम पर" भौगोलिक वस्तुओं के लिए।
इस प्रकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकांश कानून, बस्तियों को परिभाषित करते समय, उनकी दो मुख्य विशेषताओं पर ध्यान देते हैं: क्षेत्र और जनसंख्या। पहले, ऐसे संकेतों के बीच, अधिकांश आबादी की गतिविधियों की विशेषज्ञता पर अतिरिक्त ध्यान दिया गया था।
कुछ समय पहले तक, शब्दावली के उपयोग के कारण कानून में संघर्ष की स्थिति थी, जिसमें विभिन्न संघीय कानूनों ने असमान अर्थों का निवेश किया था। तथ्य यह है कि रूसी संघ के भूमि संहिता ने "बस्तियों की भूमि" शब्द का उपयोग भूमि की एक श्रेणी और संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" के तहत "निपटान" के तहत किया था। "कई प्रकार की नगर पालिकाओं को समझा, जिसमें उचित बस्तियों की भूमि, और ऐसी नगर पालिकाओं की सीमाओं के भीतर स्थित अन्य श्रेणियों की भूमि शामिल थी।
इस शब्दावली के उपयोग में स्पष्टता 1 जनवरी, 2007 को संघीय कानून के लागू होने के बाद ही पेश की गई थी, जिसने रूसी संघ के भूमि संहिता के कई मानदंडों को बदल दिया और "बस्तियों की भूमि" का नाम बदलकर "भूमि" कर दिया। बस्तियाँ ”। इसलिए, कला के अनुसार। रूसी संघ के भूमि संहिता के 83, बस्तियों की भूमि बस्तियों के निर्माण और विकास के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि है।
इस परिभाषा से, यह स्पष्ट नहीं है कि "निपटान" क्या है, साथ ही साथ बस्तियों के प्रकारों में एकीकृत वर्गीकरण क्या है। कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 131, स्थानीय स्वशासन शहरी, ग्रामीण बस्तियों और अन्य क्षेत्रों में किया जाता है, ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए। नामित संवैधानिक स्थिति कला द्वारा ठोस है। संघीय कानून के 2 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" दिनांक 6 अक्टूबर, 2003, जो नगर पालिकाओं को एक शहरी या ग्रामीण बस्ती, एक नगरपालिका जिले, एक शहरी जिले और एक अंतर-शहरी में उप-विभाजित करता है। संघीय महत्व के शहर का क्षेत्र।
चूंकि रूसी संघ के कानूनों में बस्तियों के वर्गीकरण के लिए कोई एकीकृत दृष्टिकोण नहीं है, हम निम्नलिखित आधारों पर बस्तियों के अपने वैज्ञानिक वर्गीकरण को प्रकारों में तैयार करने का प्रयास करेंगे।
सबसे पहले, जनसंख्या के मामले में। इस तरह का वर्गीकरण संघीय कानून "रूसी संघ के भूमि संहिता के अधिनियमन पर" द्वारा किया जाता है, विभिन्न आबादी (अनुच्छेद 2) के साथ बस्तियों में भूमि के लिए एक अलग मोचन मूल्य की स्थापना।
इसके अलावा, 6 अक्टूबर 2003 को संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" के अनुच्छेद 11 के अनुसार, एक ग्रामीण बस्ती के क्षेत्र में, एक नियम के रूप में, एक ग्रामीण बस्ती शामिल हो सकती है। या 1000 से अधिक लोगों की आबादी (एक उच्च जनसंख्या घनत्व वाले क्षेत्र के लिए - 3,000 से अधिक लोगों के लिए) और (या) कई ग्रामीण बस्तियों को एक आम क्षेत्र द्वारा एकजुट किया गया है जिसमें प्रत्येक की आबादी 1,000 से कम है (एक क्षेत्र के लिए) उच्च जनसंख्या घनत्व के साथ - प्रत्येक 3,000 से कम लोग)।
नतीजतन, निवासियों की निर्दिष्ट संख्या की उपस्थिति सभी आगामी कानूनी परिणामों (भूमि कानून सहित) के साथ एक अलग नगरपालिका के गठन का आधार है।
दूसरे, प्रबंधन प्रणाली में निपटान के महत्व के आधार पर, संघीय और क्षेत्रीय विधायक संघीय महत्व के शहरों (मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग), क्षेत्रीय (रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, आदि) महत्व के शहरों, क्षेत्रीय महत्व के शहरों के बीच अंतर करते हैं। , शहरी-प्रकार की बस्तियाँ, ग्रामीण बस्तियाँ।
इस प्रकार की अंतिम बस्तियों में रहने से नागरिकों को अनेक लाभ मिलते हैं। इस प्रकार, 13 जनवरी, 1996 के संघीय कानून के अनुच्छेद 55 के अनुच्छेद 5 के अनुसार, नंबर 12-एफजेड "रूसी संघ के कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" शिक्षा पर "(1 दिसंबर, 2007 को संशोधित), शिक्षण शैक्षणिक संस्थानों के कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक सेवा के वर्षों के लिए पेंशन प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त है, जिसमें हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था के साथ रहने की जगह खाली है। ग्रामीण क्षेत्र, श्रमिकों की बस्तियाँ (शहरी-प्रकार की बस्तियाँ)।
रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 350 के अनुसार, रहने और काम करने वाले स्वास्थ्य संगठनों के चिकित्सा कर्मचारी ग्रामीण क्षेत्रों और शहरी प्रकार की बस्तियों में, प्रासंगिक अखिल रूसी ट्रेड यूनियन और नियोक्ताओं के अखिल रूसी संघ की राय को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ की सरकार के निर्णय से अंशकालिक कार्य की अवधि बढ़ाई जा सकती है।
तीसरा, बस्तियाँ अपने क्षेत्र पर विशिष्ट पर्यावरणीय कारकों की उपस्थिति के आधार पर भिन्न होती हैं। इस प्रकार, कोकेशियान मिनरल वाटर्स (प्यतिगोर्स्क, किस्लोवोडस्क) के पारिस्थितिक रिसॉर्ट क्षेत्र की सीमाओं के भीतर स्थित बस्तियों की कानूनी स्थिति की कई विशेषताएं हैं, अनापा के संघीय रिसॉर्ट क्षेत्र के भीतर, प्रकृति भंडार के क्षेत्र में स्थित बस्तियां और राष्ट्रीय उद्यान। पारिस्थितिक आपदा के क्षेत्र में स्थित शहरों और गांवों की कानूनी स्थिति की कई विशेषताएं हैं, रासायनिक हथियारों के भंडारण के लिए सुविधा के आसपास सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्र में, आदि।
चौथा, मुख्य अनुसंधान और उत्पादन या निपटान के अन्य विशेषज्ञता के आधार पर, कोई "विज्ञान शहरों" को अलग कर सकता है; बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के क्षेत्र की सीमाओं के भीतर स्थित शहरी और ग्रामीण बस्तियाँ (उदाहरण के लिए, मरमंस्क क्षेत्र में ज़ोज़र्स्क शहर, चेल्याबिंस्क क्षेत्र में लोकोमोटिवनी का गाँव), बस्तियाँ - जुआ व्यवसाय का स्थान, आदि। .
जैसा कि हमने पहले ही ऊपर उल्लेख किया है, मौजूदा क्षेत्रीय अभ्यास से पता चलता है कि कुछ मामलों में एक बस्ती की सीमाएँ और एक नगरपालिका की सीमाएँ मेल खाती हैं; अन्य मामलों में (और ये बहुसंख्यक हैं), नगर पालिका की संरचना में वास्तविक निपटान (अंक) और उनसे सटे अन्य क्षेत्र शामिल हैं। बाद की स्थिति संघीय कानून के अनुच्छेद 11 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" से आती है, जिसके अनुसार शहरी बस्ती के क्षेत्र में एक शहर या एक गांव शामिल हो सकता है, साथ ही, में एक शहरी बस्ती की सामान्य योजना के अनुसार, इसके सामाजिक, परिवहन और अन्य बुनियादी ढांचे के विकास के लिए अभिप्रेत क्षेत्र (बस्तियों के क्षेत्र और ग्रामीण बस्तियों सहित जो नगर पालिका नहीं हैं)। हम शहरी जिलों के मामले में भी ऐसी ही स्थिति देखते हैं।
यह दृष्टिकोण आंशिक रूप से एक महानगरीय शहर (शहरी समूह) के निर्माण का परिणाम है जिसे लंबे समय से शहरी नियोजन विज्ञान में विकसित किया गया है। इसके विकास की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि एक शहरी समूह का निर्माण उपलब्ध भूमि के अधिक तर्कसंगत उपयोग को निपटान के अधिक आधुनिक रूप के साथ-साथ शहर के केंद्रों और उनके उपनगरीय क्षेत्रों की एकीकृत योजना की समस्या को हल करने की अनुमति देता है। औद्योगिक और क्षेत्रीय परिसरों के स्थापत्य और नियोजन संगठन को गुणात्मक रूप से नए स्तर, श्रम, जीवन और उनमें रहने वाली आबादी के मनोरंजन के लिए। इसलिए, प्रदेशों के विकास के लिए शहरी नियोजन में सुधार के लिए यह श्रेणी आवश्यक है।
रूसी कानूनी विज्ञान में सबसे पहले में से एक, जी.वी. विपखानोवा। उनकी राय में, एक शहरी समूह एक जटिल प्राकृतिक-सामाजिक-आर्थिक प्रणाली है जिसमें "क्षेत्रीय और कार्यात्मक रूप से परस्पर जुड़ी, कानूनी रूप से स्वतंत्र बस्तियां (शहरी और ग्रामीण) शामिल हैं, जो एक या कई बड़े शहरों के आसपास एकजुट होती हैं, जिसके भीतर एक कानूनी रूप से विनियमित परिसर उत्पन्न होता है। सार्वजनिक रिश्ते"।
आधुनिक शहरी नियोजन कानून को ध्यान में रखते हुए, इस कानूनी ढांचे के और विकास की आवश्यकता है। हम निम्नलिखित नियामक परिभाषा का प्रस्ताव करते हैं: "समूह संघीय महत्व के शहर या रूसी संघ के एक घटक इकाई के प्रशासनिक केंद्र से सटे नगर पालिकाओं के क्षेत्रों का एक समूह है, जिसका उद्देश्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों का विस्तार करना है। रूसी संघ की एक घटक इकाई की राजधानी और इसके साथ एक एकल आर्थिक, मनोरंजक और अन्य स्थान का गठन।
साथ ही, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि एक समूह केवल उपनगरों (शहरी जिला) वाला एक शहर नहीं है, बल्कि संघीय महत्व के शहर या क्षेत्रीय (क्षेत्रीय, गणतंत्र) केंद्र के विकास के लिए योजना की कुछ अलग गुणात्मक स्थिति है। . ऐसे शहरों के आसपास एक प्रभावी शहरी समूह का कानूनी समेकन, साथ में उनके बुनियादी ढांचे को यूरोपीय शहरों के मानकों पर लाना, सफल सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है।
भविष्य में, इस तरह के समूह को देश के विभिन्न हिस्सों के साथ-साथ विदेशों के बीच परिवहन मार्गों पर अपनी भौगोलिक स्थिति का लाभ उठाना चाहिए। साथ ही, इस कानूनी श्रेणी के सैद्धांतिक विचारों और नियामक समेकन के विकास से अनिवार्य रूप से समूह और उपनगरीय क्षेत्र के क्षेत्रीय संबंध (और कानूनी स्थिति) की चर्चा होगी। यहां बहस योग्य मुद्दे हैं।
तो, एल.वी. ओविचिनिकोवा का मानना है कि "नगर पालिका के क्षेत्र की सीमाओं को स्थापित करते समय, उपनगरीय क्षेत्र के शासन का निर्धारण करते समय कानून में विकसित होने वाले विरोधाभास को हल करना आवश्यक है। यदि इस क्षेत्र (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 86 के अनुसार) में ऐसी भूमि शामिल है जो शहरी बस्तियों की सीमाओं के बाहर हैं और अन्य बस्तियों की भूमि का हिस्सा नहीं हैं (अर्थात, एक अंतर-निपटान क्षेत्र पर - बाहर बस्तियों की सीमाएं), फिर: क) ऐसे क्षेत्र को खोजना मुश्किल है, खासकर घनी आबादी वाले संघीय जिले में; बी) उपनगरीय क्षेत्र का प्रबंधन क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों के हितों को ध्यान में रखे बिना विशेष रूप से "ऊपर से" किया जाएगा। यह एक उपनगरीय नगरपालिका की स्थिति को बहाल करने के लिए ("उपनगरीय क्षेत्र" की भूमि अवधारणा के साथ) प्रस्तावित है, जिसकी शहर के साथ एक आम सीमा है।
हमारी राय में, इस मामले में, निम्नलिखित परिस्थितियों पर ध्यान देना चाहिए। सबसे पहले, की सीमाओं के भीतर, उदाहरण के लिए, उच्च स्तर के शहरीकरण के साथ दक्षिणी संघीय जिला, उपनगरीय क्षेत्र वास्तव में काफी अच्छी तरह से आबादी वाला है। हालांकि, संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" के अनुच्छेद 11 के आलोक में, उपनगरीय क्षेत्र एक अंतर-निपटान क्षेत्र नहीं है। इस लेख के अनुसार, रूसी संघ के विषय का क्षेत्र बस्तियों के बीच सीमांकित है।
कम ग्रामीण जनसंख्या घनत्व वाले क्षेत्रों को बस्तियों के क्षेत्र में शामिल नहीं किया जा सकता है। कम जनसंख्या घनत्व वाले इस प्रकार के क्षेत्र अंतर-निपटान क्षेत्र हैं, जो नगरपालिका जिलों की संरचना में "सीधे" प्रवेश कर रहे हैं। दूसरे, "उपनगरीय क्षेत्र" या तो शहर के जिले का हिस्सा हो सकता है, या इसकी सीमाओं के बाहर हो सकता है। पहले मामले में, निर्णय लेते समय जनसंख्या की राय को ध्यान में रखने के लिए सामान्य नियम हैं, उदाहरण के लिए, नगर पालिकाओं की सीमाओं को बदलने पर, और जनसंख्या की ऐसी राय को मौजूदा प्रक्रियाओं के अनुसार ध्यान में रखा जाता है।
यदि "उपनगरीय क्षेत्र" शहरी जिले की सीमाओं में शामिल नहीं है, तो यह अन्य नगर पालिकाओं के क्षेत्र में स्थित है, और इसे "विशेष रूप से ऊपर से" प्रबंधित करना बहुत मुश्किल है। उसी समय, बाद के मामले में, हम केवल "उपनगरीय नगर पालिकाओं का एक समूह देख रहे हैं जिनकी शहर के साथ एक सामान्य सीमा है।" इस मामले में, "समूह" की अवधारणा की आवश्यकता है।
तो, रूसी संघ का संविधान और कई संघीय कानून रूस की सभी बस्तियों को शहरी और ग्रामीण में विभाजित करते हैं। हालाँकि, बस्तियों के वर्गीकरण के लिए एक और दृष्टिकोण है, जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन OK 019-95 (इसके बाद OKATO) की वस्तुओं के अखिल रूसी वर्गीकरण में लागू किया गया है, जो 1 जनवरी, 1997 को लागू हुआ। OKATO बस्तियों को तीन में परिसीमित करता है स्तर, शहरों (संघीय, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय, गणतंत्र) जिला अधीनता), शहरी-प्रकार की बस्तियों, ग्रामीण बस्तियों को उजागर करना। शहरी-प्रकार की बस्तियों के रूप में, श्रमिक, रिसॉर्ट और ग्रीष्मकालीन कॉटेज इसमें बाहर खड़े हैं।
OKATO को सांख्यिकी, अर्थशास्त्र और अन्य जैसे क्षेत्रों में प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के संदर्भ में सूचना की विश्वसनीयता, तुलनीयता और स्वचालित प्रसंस्करण सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। ऐसा लगता है कि OKATO मुख्य रूप से सांख्यिकीय कार्य करता है, क्योंकि इसका उद्देश्य उद्देश्यपूर्ण रूप से मौजूदा प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन को ठीक करना है, साथ ही साथ अन्य कानूनी कृत्यों के आधार पर पहले स्थापित बस्तियों और प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के नाम और स्थिति को ठीक करना है। सोवियत काल के।
पिछली शताब्दी के 90 के दशक में भूमि और कर कानून द्वारा हाल तक बस्तियों के वर्गीकरण के लिए इस दृष्टिकोण का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था। इस प्रकार, 25 अप्रैल, 1991 के आरएसएफएसआर के भूमि संहिता के अनुच्छेद 70 और 71 में, बस्तियों को शहरों, श्रमिकों, रिसॉर्ट्स, ग्रीष्मकालीन कॉटेज और ग्रामीण बस्तियों में विभाजित किया गया था। श्रमिकों, रिसॉर्ट्स और ग्रीष्मकालीन कॉटेज में बस्तियों के विभाजन का आधार वैज्ञानिक पत्रों में उल्लेख किया गया था, "जनसंख्या की श्रम गतिविधि की प्रकृति और निवासियों की संख्या।"
11 अक्टूबर, 1991 को रूसी संघ के कानून "भूमि के भुगतान पर" के अनुच्छेद 6 के अनुसार, भूमि भूखंडों के लिए भूमि कर ग्रामीण बस्तियांऔर उनकी सीमा के बाहर, व्यक्तिगत सहायक भूखंडों, बागवानी, बागवानी, पशुपालन, घास काटने और चराई के संचालन के लिए नागरिकों को प्रदान की गई, भूमि के पूरे क्षेत्र से शुल्क लिया गया था कृषि भूमि के लिए औसत कर दरों परप्रशासनिक क्षेत्र। भूमि कर शहर, श्रमिक, रिसॉर्ट और छुट्टी गांवउन सभी उद्यमों, संगठनों, संस्थानों और नागरिकों पर लगाया गया था, जिनके पास स्थापित दरों पर भूमि भूखंडों का स्वामित्व, स्वामित्व या उपयोग है शहरी भूमि(अनुच्छेद 7)। वर्तमान कर कानून अब इस तरह के मतभेदों का प्रावधान नहीं करता है।
29 जून, 2007 के रियल एस्टेट कैडस्ट्रे के लिए संघीय एजेंसी का आदेश संख्या पी / 0152 "बस्तियों में भूमि के राज्य कैडस्ट्राल मूल्यांकन के लिए तकनीकी सिफारिशों के अनुमोदन पर" 27 प्रकार की बस्तियों की पहचान करता है, जिसमें औल, बस्तियां, शहर, डाचा, रिसॉर्ट गांव, टाउनशिप, माइक्रोडिस्ट्रिक्ट, योजना क्षेत्र, साइडिंग, स्टेशन, क्षेत्र, अल्सर, आदि। बस्तियों के प्रकार के नामों की विविधता पर सामान्य रूप से आपत्ति किए बिना, हम ध्यान दें कि "सूक्ष्म जिला" या "नियोजन क्षेत्र" एक निपटान के नाम (प्रकार) के रूप में पूरी तरह से सफल दृष्टिकोण का एक उदाहरण नहीं है। उदाहरण के लिए, एक माइक्रोडिस्ट्रिक्ट, परिभाषा के अनुसार, एक बड़ी बस्ती का केवल एक हिस्सा है, उदाहरण के लिए, एक शहर - एक क्षेत्रीय केंद्र।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों में, प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के ढांचे के भीतर बस्तियों का वर्गीकरण आज कई प्रकारों में किया जाता है। रूसी संघ के अधिकांश घटक संस्थाओं का कानून वर्तमान में शहरों (क्षेत्रीय (क्राई, रिपब्लिकन) और जिला महत्व के, या इस तरह के विनिर्देश के बिना) के बीच अंतर करता है; श्रमिकों की बस्तियाँ (शहरी-प्रकार की बस्तियाँ), डाचा और रिसॉर्ट बस्तियाँ; ग्रामीण बस्तियाँ (गाँव, गाँव, गाँव, खेत, ग्रामीण बस्ती, आदि)।
रूसी संघ के अधिकांश घटक संस्थाओं के कानूनों के तहत, एक शहरी बस्ती का मतलब एक ऐसी बस्ती से समझा जाता है, जो आबादी के आकार के आधार पर, इसके अधिकांश निवासियों के कब्जे की प्रकृति को प्रक्रिया के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। शहरों या श्रमिकों, रिसॉर्ट और ग्रीष्मकालीन कॉटेज की श्रेणी के लिए कानून द्वारा स्थापित। इसलिए, उदाहरण के लिए, ब्रांस्क क्षेत्र में, एक शहरी बस्ती को एक बस्ती के रूप में समझा जाता है, जो जनसंख्या के आधार पर, इसके अधिकांश निवासियों के व्यवसाय की प्रकृति, भौगोलिक, आर्थिक, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व को वर्गीकृत किया जाता है। शहरों या कस्बों के रूप में कानून द्वारा निर्धारित तरीके। क्षेत्रीय केंद्र की कानूनी स्थिति की विशेषताएं भी नोट की जाती हैं।
क्षेत्रीय कानून क्षेत्रीय महत्व के शहरों को उन बस्तियों के रूप में वर्गीकृत करते हैं जो आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्र हैं, एक विकसित उद्योग है और 25,000 या उससे अधिक की आबादी है। जिला महत्व के शहरों की स्थिति कम से कम 12 हजार लोगों की आबादी वाली शहरी बस्तियों को सौंपी जा सकती है, जिनमें से कम से कम 85 प्रतिशत श्रमिक, कर्मचारी (उनके परिवारों के सदस्य) होने चाहिए, जो औद्योगिक और सांस्कृतिक केंद्र हैं।
कम से कम 3,000 लोगों की आबादी वाली बस्तियां, जिनके क्षेत्र में औद्योगिक उद्यम, रेलवे जंक्शन, कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण के लिए उद्यम और अन्य आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण सुविधाएं हैं, और कम से कम 85 प्रतिशत के गैर-कृषि रोजगार की हिस्सेदारी के साथ सक्षम आबादी की।
रिज़ॉर्ट गाँव - कम से कम दो हज़ार लोगों की आबादी वाले चिकित्सा महत्व के क्षेत्रों में स्थित बस्तियाँ, बशर्ते कि इन बस्तियों में इलाज और मनोरंजन के लिए सालाना आने वाले लोगों की संख्या स्थायी रूप से निवासी आबादी का कम से कम 50 प्रतिशत हो। दचा बस्तियाँ बस्तियाँ हैं, जिनका मुख्य उद्देश्य शहरों की आबादी को गर्मियों के मनोरंजन के स्थानों के रूप में सेवा देना है।
एक सामान्य नियम के रूप में, यदि आबादी का हिस्सा स्थायी रूप से उनमें रहता है, तो छुट्टी वाले गाँव अपना चरित्र नहीं खोते हैं। छोटी आबादी के कारण, कभी-कभी ऐसी बस्तियों को नगरपालिका की बस्तियों की सूची में शामिल नहीं किया जाता है, जिसमें कई गंभीर नागरिक कानूनी परिणाम होते हैं (उदाहरण के लिए, भूमि भूखंडों के अधिकारों के राज्य पंजीकरण से इनकार, जैसा कि इनमें से एक के साथ हुआ था) नारो-फोमिंस्क क्षेत्र के पुराने बोल्शेविकों के डाचा बस्ती में भूमि भूखंड के मालिक)।
ग्रामीण बस्ती एक ग्रामीण क्षेत्र में स्थित एक गाँव, गाँव, औल, खेत और अन्य बस्ती है, जिसे शहरी बस्ती के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है, और जिसके निवासी मुख्य रूप से कृषि उत्पादन में लगे हुए हैं। रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में, ऐसी बस्तियों का निम्नलिखित क्रमांकन किया गया है: एक समझौता एक बड़ी, बड़ी और मध्यम आकार की ग्रामीण बस्ती है; गाँव - एक बड़ी, मध्यम और छोटी ग्रामीण बस्ती; रेलवे स्टेशन गाँव - रेलवे स्टेशन के पास स्थित एक बड़ी, बड़ी और मध्यम आकार की ग्रामीण बस्ती; खेत - मध्यम और छोटी ग्रामीण बस्ती। 3,000 से अधिक लोगों की आबादी वाली बड़ी ग्रामीण बस्ती है, बड़ी - 1,000 से 3,000 लोगों की, मध्यम - 200 से 1,000 लोगों की, छोटी - 200 से कम लोगों की।
रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के कानून इस बात पर जोर देते हैं कि कुछ मामलों में, छोटी आबादी के साथ बस्तियां जो महान सामाजिक-आर्थिक महत्व के हैं, आगे के आर्थिक विकास और जनसंख्या वृद्धि की संभावना को शहरों की श्रेणी के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। क्षेत्रीय और जिला महत्व, श्रमिक, रिसॉर्ट और ग्रीष्मकालीन कॉटेज। बस्तियों को शहरी और ग्रामीण के रूप में वर्गीकृत करने की प्रक्रिया, बस्तियों की एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में उनका परिवर्तन, या उनकी स्थिति में कोई अन्य परिवर्तन रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा इस विषय के क्षेत्रीय नियोजन दस्तावेजों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ और नगर पालिकाओं। रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के कानून जनसंख्या में परिवर्तन के कारण निपटान की स्थिति को बदलने के लिए आधार और प्रक्रिया प्रदान करते हैं।
क्षेत्रीय और जिला महत्व या बस्तियों के शहरों की श्रेणी में बस्तियों का असाइनमेंट रूसी संघ के घटक इकाई की शक्ति के प्रतिनिधि निकाय द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, वोल्गोग्राड क्षेत्र में, ये निर्णय वोल्गोग्राड क्षेत्रीय ड्यूमा द्वारा वोल्गोग्राड क्षेत्र के प्रशासन के प्रमुख के निष्कर्ष पर राज्य निकायों और (या) नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के प्रस्तावों के आधार पर किए जाते हैं। वोल्गोग्राड क्षेत्रीय ड्यूमा के प्रस्तावों को अपनाने के माध्यम से बस्तियों और ग्रामीण बस्तियों की स्थिति में परिवर्तन भी किया जाता है।
इस प्रकार, रूसी संघ के विषयों के कानून ने बड़े पैमाने पर बस्तियों को शहरों (क्षेत्रीय और जिला महत्व के), श्रमिकों, रिसॉर्ट और ग्रीष्मकालीन कॉटेज, और ग्रामीण बस्तियों में विभाजित करने के लिए संरचना और मानदंडों को अपनाया, जो यूएसएसआर में यूएसएसआर में वापस मौजूद थे। ध्यान दें कि 1920 के दशक में, सोवियत भूमि कानून ने सभी बस्तियों को दो श्रेणियों में विभाजित किया: शहरी बस्तियाँ और ग्रामीण बस्तियाँ। इस वर्गीकरण में श्रमिकों, रिसॉर्ट्स और अवकाश गांवों को शामिल नहीं किया गया, जिनकी कानूनी स्थिति विशेष प्रावधानों द्वारा निर्धारित की गई थी। हालांकि, अगर हम एक कामकाजी निपटारे, एक डचा निपटारे, एक रिसॉर्ट निपटारे की स्थिति पर कानूनी कृत्यों का विश्लेषण करते हैं, तो हम योजना और निर्माण सुविधाओं के मामले में कानूनी व्यवस्था में केवल मामूली अंतर पा सकते हैं। अन्यथा, उनकी कानूनी स्थिति अलग नहीं थी।
जैसा कि उपरोक्त कानूनी कृत्यों में इंगित किया गया है, आम तौर पर स्थापित क्रम में सभी तीन प्रकार की बस्तियों को भूमि आवंटित की गई थी, और ग्रीष्मकालीन कॉटेज, श्रमिकों, रिसॉर्ट बस्तियों में भूमि संबंधों को भूमि नियमों पर विनियमों के आधार पर विनियमित किया गया था। शहरों। कानूनी साहित्य में इस परिस्थिति पर भी ध्यान आकर्षित किया गया था, जहां, विशेष रूप से, यह नोट किया गया था कि "विधान अधिनियम शहरी-प्रकार की बस्तियों और श्रमिकों की बस्तियों के बीच अंतर नहीं करते हैं", और कई मामलों में "कई संघ के कानून गणतंत्र रिसॉर्ट बस्तियों को शहरी के रूप में वर्गीकृत करता है"। इस प्रकार, शुरू में विधायक ने एक शहरी बस्ती की स्थिति के साथ एक कार्यकर्ता, रिसॉर्ट और छुट्टी गांव की स्थिति की बराबरी की और एक शहर और एक कार्यकर्ता, छुट्टी, रिसॉर्ट गांव के कानूनी शासन के बीच महत्वपूर्ण अंतर को अलग नहीं किया।
एक अलग नियामक अधिनियम में, बस्तियों को शहरों (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, गणतंत्रीय अधीनता और स्थानीय महत्व के), श्रमिकों और रिसॉर्ट बस्तियों के रूप में वर्गीकृत करने के लिए आधार और प्रक्रिया तैयार की गई थी। उदाहरण के लिए, कम से कम 3 हजार लोगों की आबादी वाले बड़े कारखानों, खानों, खानों, बिजली संयंत्रों, रेलवे स्टेशनों, बड़े हाइड्रोलिक संरचनाओं का निर्माण और अन्य आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण सुविधाओं पर बस्तियां, यदि इस आबादी में कम से कम 85% श्रमिक शामिल हैं, कर्मचारी और उनके परिवार के सदस्य।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों ने इन मानदंडों को अपनाया, ज्यादातर मामलों में, इस तथ्य के बावजूद कि देश में सामाजिक-आर्थिक, राज्य-राजनीतिक स्थिति मौलिक रूप से बदल गई है। हमारी राय में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कई कानूनों में लागू ग्रामीण बस्तियों के हिस्से के रूप में बस्तियों की नियुक्ति, समर्थन के योग्य है, हालांकि, बस्तियों की श्रेणी के रूप में बस्तियों के विभाजन से सहमत होना मुश्किल है। दो भाग - श्रमिकों, रिसॉर्ट्स (और कई क्षेत्रों में भी दचा) और बस्तियों में ग्रामीण बस्तियों के रूप में वर्गीकृत। बस्तियों का प्रकारों में विभाजन बेमानी लगता है। अन्यथा, बस्तियों के नए नामों की शुरूआत के माध्यम से, उपनगरों - कुटीर बस्तियों, आदि में नागरिकों के कॉम्पैक्ट निवास के स्थानों के गठन की आधुनिक वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करना आवश्यक हो जाता है।
इस बीच, वस्तुनिष्ठ रूप से कुछ कानूनी अंतर हैं, एक तरफ, एक शहर की स्थिति में, और दूसरी ओर, एक बस्ती और एक ग्रामीण बस्ती की स्थिति में। सबसे पहले, मूलभूत अंतर इस तथ्य में निहित है कि शहर, एक नियम के रूप में, स्वतंत्र नगर पालिकाएं हैं (या शहर के क्षेत्र में कई नगर पालिकाएं बनाई गई हैं - इंट्रासिटी क्षेत्र)। उनमें, शहर के स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों को भूमि संपत्ति सहित लागू कानून के अनुसार नगरपालिका संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार है।
उसी समय, बस्तियां और ग्रामीण बस्तियां आमतौर पर स्वतंत्र नगर पालिकाएं नहीं होती हैं, लेकिन ग्रामीण बस्तियों का हिस्सा नगरपालिकाओं के रूप में होती हैं, जो स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के प्रमुख के अधीनस्थ होती हैं और उदाहरण के लिए, उनका अपना बजट, नगरपालिका संपत्ति नहीं होती है , आदि।
तो, कला के अनुसार। वोल्गोग्राड क्षेत्र के चार्टर के 6, इसके क्षेत्र में क्षेत्रीय महत्व के 6 शहर और 33 प्रशासनिक जिले हैं, जिनमें जिला महत्व के शहर, ग्राम परिषदें और अन्य क्षेत्रीय इकाइयाँ शामिल हैं। इन क्षेत्रों में स्थित बस्तियाँ और ग्रामीण बस्तियाँ नगर पालिकाएँ नहीं हैं, बल्कि स्वतंत्र बस्तियाँ हैं।
ऐसा लगता है कि एक इलाका दूसरे का हिस्सा नहीं हो सकता - इस मामले में, इसकी कानूनी स्थिति बदल जाती है। हालांकि, संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका नियम हमेशा इस निष्कर्ष के अनुरूप नहीं होते हैं। सेंट पीटर्सबर्ग के कानून के अनुच्छेद 2 के अनुसार 7 जून, 2005 नंबर 237-ZO "सेंट पीटर्सबर्ग में स्थानीय स्वशासन के संगठन पर", सेंट पीटर्सबर्ग की इंट्रासिटी नगर पालिका के क्षेत्र का हिस्सा है सेंट पीटर्सबर्ग का संघीय शहर (नगर जिला, शहर, बस्ती), जिसकी सीमाओं के भीतर स्थानीय स्वशासन का प्रयोग आबादी द्वारा सीधे किया जाता है और (या) स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित निकायों के माध्यम से। इस प्रकार, संघीय महत्व के शहर की संरचना में कुछ अन्य शहर और कस्बे शामिल हैं।
इसी तरह के उदाहरण रूसी संघ के अन्य विषयों के लिए दिए जा सकते हैं। इस बीच, हमारी राय में, एक माइक्रोडिस्ट्रिक्ट और एक बंदोबस्त की अवधारणाओं की पहचान की अनुमति नहीं है। यह तर्कसंगत लगता है कि यदि कोई गाँव या बस्ती किसी शहर की सीमाओं में शामिल है, तो उसे अपनी कानूनी स्थिति बदलनी चाहिए और शहर का एक गली, माइक्रोडिस्ट्रिक्ट या अन्य प्रशासनिक हिस्सा बन जाना चाहिए। इसलिए, प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाएं (अर्थात, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, गणतांत्रिक महत्व के शहरों की सीमाएं) और संबंधित नगर पालिकाओं की सीमाएं मेल खाना चाहिए, जो आज मौजूद शब्दावली भ्रम को रोकने की संभावना के संदर्भ में होगा। एक बस्ती को दूसरे के भीतर खोजना।
साथ ही, एक शहरी जिले या अन्य नगर पालिका के क्षेत्र में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं को ध्यान में रखना उचित लगता है, जो अलग-अलग इलाकों के नाम से जुड़े हैं जो इसका हिस्सा हैं। उदाहरण के लिए, वोल्गोग्राड शहर के क्षेत्र में, कई "बस्तियां" हैं जो प्रशासनिक रूप से शहर के संबंधित जिलों का हिस्सा हैं, लेकिन पारंपरिक रूप से निवासियों और स्थानीय अधिकारियों द्वारा बस्तियों के रूप में संदर्भित की जाती हैं, उदाहरण के लिए, निज़नी सेटलमेंट (पर) Traktorozavodsky जिले का क्षेत्र) या बस्ती के नाम पर। एम। गोर्की (वोल्गोग्राड शहर के सोवियत जिले का हिस्सा)।
कई लेखक अलग-अलग हैं, इसके अलावा, मेटालर्गोव (क्रास्नुक्त्याबर्स्की जिला), निज़न्या एलशंका, कुपोरोस्नी (सोवत्स्की जिला), बेकेटोव्का (किरोव जिला) और अन्य जैसी बस्तियाँ। यह नाम "बस्तियां" 19 वीं -20 वीं शताब्दी के मोड़ पर दिया गया था, जब ज़ारित्सिनो शहर का केंद्र गहन रूप से विकसित हो रहा था, और बाहरी इलाके में श्रमिकों के पुनर्वास के स्थान बनाए गए थे। ये नाम, निश्चित रूप से, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य के हैं, जो शहर के परिवहन स्टॉप के नामों में परिलक्षित हो सकते हैं, लेकिन शहर के ऐसे विभाजन के नियामक कानूनी कृत्यों में संकेत अनुचित लगता है।
शहरों, कस्बों और ग्रामीण बस्तियों की भूमि के कानूनी शासन में महत्वपूर्ण अंतर शहरों (कस्बों) और ग्रामीण बस्तियों में स्थित एक ही आकार और गुणवत्ता के भूमि भूखंडों के लिए अलग-अलग भूमि कर दरों में निहित हैं (उनके अलग-अलग भूकर मूल्य के कारण, प्रतिशत के रूप में) जिसमें से भूमि कर की गणना की जाती है), जो विशुद्ध रूप से आर्थिक कारणों से है।
इस प्रकार, बस्तियों की स्थिति और श्रमिकों, रिसॉर्ट्स और ग्रीष्मकालीन कॉटेज में बस्तियों का विभाजन विवादास्पद है। फेडरेशन के विधायक और रूसी संघ का विषय कुछ मामलों में शहरों के साथ बस्तियों की बराबरी करता है, अन्य मामलों में - ग्रामीण बस्तियों के साथ। शहरी-प्रकार की बस्तियों की विभिन्न उप-प्रजातियों के बीच कोई मौलिक कानूनी अंतर नहीं हैं - श्रमिक, रिसॉर्ट और ग्रीष्मकालीन कॉटेज, उदाहरण के लिए, भूमि भूखंडों के अधिकार प्राप्त करने और समाप्त करने के आधार के संदर्भ में, भूमि भूखंडों का कारोबार, भूमि संरक्षण, आदि। साथ ही, बस्तियों के शहरी और ग्रामीण श्रेणियों में विभाजन की वैधता को मान्यता दी जानी चाहिए।
कुछ मामलों में, संघीय विधायक विशिष्ट प्रकार की बस्तियों के लिए सीधे कानूनी मानदंडों को संबोधित करता है। इस प्रकार, 15 जनवरी, 1993 को रूसी संघ का कानून "सोवियत संघ के नायकों की स्थिति पर, रूसी संघ के नायकों और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारकों" के नागरिकों की नामित श्रेणियों द्वारा मुफ्त रसीद प्रदान करता है। शहरों और शहरी प्रकार की बस्तियों में 0.20 हेक्टेयर और ग्रामीण इलाकों में 0.40 हेक्टेयर भूमि भूखंड। शहरी और ग्रामीण बस्तियों की कानूनी स्थिति का परिसीमन करने वाले नियामक कृत्यों को न केवल संघीय स्तर पर, बल्कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं में भी अपनाया गया है।
इस संबंध में, शहरी और ग्रामीण में बस्तियों का विभाजन उनमें भूमि उपयोग की एक निश्चित विशिष्टता से उचित प्रतीत होता है। यदि शहरों में भूमि उपयोग का मुख्य उद्देश्य औद्योगिक, आवासीय, सांस्कृतिक, सार्वजनिक और व्यावसायिक और अन्य समान सुविधाओं की नियुक्ति है, तो ग्रामीण क्षेत्रों में मुख्य लक्ष्य घरेलू भूखंडों, पशुओं के चरने के लिए क्षेत्रों का तर्कसंगत स्थान है, साथ ही साथ ग्रामीण बस्तियों की सीमाओं के भीतर कृषि उत्पादन।
इसलिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून को क्षेत्रीय योजना और शहरी नियोजन ज़ोनिंग के लिए दस्तावेज़ विकसित करते समय शहरी और ग्रामीण बस्तियों में भूमि उपयोग की बारीकियों को ध्यान में रखना चाहिए, विशेष रूप से, यह सुनिश्चित करने के लिए कि भूमि भूखंड आवंटित करते समय , शहरी और ग्रामीण बस्तियों में कृषि उपयोग के लिए उनके अधिकतम (सीमा) आकार ग्रामीण के पक्ष में काफी भिन्न थे।
संक्षेप में, हम बस्तियों और बस्तियों की भूमि की एक आधुनिक वैज्ञानिक कानूनी परिभाषा तैयार करेंगे।
इलाका- रूस के क्षेत्र का एक हिस्सा जिसका एक नाम है, केंद्रित विकास है और शहरी और ग्रामीण बस्तियों में विभाजित लोगों के लिए निवास स्थान के रूप में कार्य करता है।
बस्तियों की भूमि- रूस के भूमि कोष में भूमि की एक श्रेणी, जो शहरी नियोजन, पर्यावरण की आवश्यकताओं के अनुसार आवासीय, औद्योगिक, सार्वजनिक और व्यावसायिक, मनोरंजन और जनसंख्या के अन्य जीवन समर्थन सुविधाओं के स्थान के लिए एक स्थानिक और परिचालन आधार है। और भूमि कानून, अन्य श्रेणियों की भूमि से स्थापित सीमाओं से अलग।
निपटान के प्रकार सेबस्तियों को निम्नानुसार उप-विभाजित किया गया है: (मानचित्रों पर
उनके नाम अलग-अलग फोंट में हैं):
शहरी-प्रकार की बस्तियाँ (कार्यशील, रिसॉर्ट और अन्य बस्तियाँ);
आदि, आधिकारिक तौर पर शहरी-प्रकार की बस्तियों के रूप में वर्गीकृत नहीं;
ग्रामीण और दचा प्रकार की बस्तियाँ (गाँव, गाँव, गाँव, किश्लाक, औल), साथ ही
अलग गज।
मानचित्रों पर, उनके नाम विभिन्न फ़ॉन्ट पैटर्न (चित्र। 7.5) द्वारा प्रतिष्ठित हैं।
चावल। 7.5. स्थलाकृतिक मानचित्रों पर बंदोबस्त के प्रकार को प्रदर्शित करना:
सपने- शहर; नया
- शहरी गांव; कोहनी
- गाँव rajnagar
ग्रामीण प्रकार
जनसंख्या के अनुसारबस्तियों को निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
जनसंख्या वाले शहर:
1,000,000 या अधिक
500,000 से 1,000,000 . तक
100,000 से 500,000 . तक
50,000 से 100,000 . तक
10,000 से 50,000 . तक
2,000 से 10,000 . तक
2,000 . से कम
निवासियों की संख्या के साथ शहरी-प्रकार की बस्तियाँ:
2,000 या अधिक
2000 . से कम
औद्योगिक उद्यमों, रेलवे स्टेशनों, मरीनाओं में बस्तियाँ
आदि, आधिकारिक तौर पर शहरी-प्रकार की बस्तियों के रूप में वर्गीकृत नहीं हैं, निवासियों की संख्या के साथ:
1,000 या अधिक
100 से 1,000 . तक
100 से कम
निवासियों की संख्या के साथ ग्रामीण और दचा प्रकार की बस्तियाँ:
1,000 या अधिक
500 से 1,000 . तक
100 से 500 . तक
100 से कम
अलग गज
बस्तियों में निवासियों की संख्या मुख्य कार्टोग्राफिक के अनुसार स्थापित की जाती है
नवीनतम प्रशासनिक-क्षेत्रीय निर्देशिकाओं का उपयोग करने वाली सामग्री
और सूचियाँ। बस्तियों के जनगणना के आंकड़े अनिवार्य रूप से शामिल हैं।
निवासियों की संख्या मानचित्रों पर फ़ॉन्ट ऊंचाई में प्रदर्शित होती है। नाम से पुराने नक्शों पर
ग्रामीण प्रकार की बस्तियाँ घरों की संख्या को दर्शाती हैं, और नए पर - संख्या
गोलाई के साथ हजारों की संख्या में निवासी (चित्र 7.6):
1,000 से कम निवासियों की संख्या के साथ - 0.01 हजार तक।
1,000 से 100,000 तक - 0.1 . तक
100,000 से अधिक - हजारों तक।
उदाहरण के लिए, यदि निवासियों की संख्या क्रमशः 1,212,345, 17,145, 40 है, तो हस्ताक्षर दिए जाते हैं।
1212; 17,1; 0,04.
चावल। 7.6. ग्रामीण प्रकार की बस्तियों में निवासियों की संख्या का संकेत:
ए
- हजारों में नए स्थलाकृतिक मानचित्रों पर;
बी
- पुराने नक्शों पर गज की संख्या का संकेत देना
राजनीतिक और प्रशासनिक महत्वमानचित्रों पर प्रदर्शित बस्तियाँ
राज्यों की राजधानियों, प्रशासनिक केंद्रों और बस्तियों को उजागर करना जिनमें
ryh स्थानीय प्राधिकरण स्थित हैं।
इसके अलावा, इन नक्शों पर बस्ती के नाम को एक से रेखांकित किया गया है
रेलवे स्टेशनों के नाम के साथ नाममात्र के नाम, मरीना (चित्र। 7.7)।
चावल। 7.7. इलाका करेलिनो,
नामस्रोत
रेलवे स्टेशन के नाम के साथ
लेआउट की प्रकृति।स्थलाकृति पर बस्तियों का चित्रण करते समय
नक्शे अनिवार्य रूप से अपना लेआउट दिखाते हैं। शहरों में हो सकता है नियमित अनियमित
नए और मिश्रित लेआउट।
आधुनिक शहरों के लिए विशिष्ट है नियमित
प्ला
संरेखण: आयताकार, रेडियल और संयुक्त।
इन योजनाओं के बदलाव
अंजीर में दिखाया गया है। 7.8.
पुनः2
ular लेआउट
- क्वार्टरों में नियमित ज्यामितीय आकृतियों का आकार होता है
और अपेक्षाकृत सीधी सड़कें।
नेरे2
ular लेआउट
- क्वार्टर में मनमाना आकार और आकार हो सकता है, पर
संकरी और टेढ़ी-मेढ़ी गलियों की उपस्थिति।
मिश्रित लेआउट- शहर के हिस्से का एक नियमित लेआउट है, और दूसरे हिस्से में -
अनियमित।
सीधे2 मुफ्त लेआउट - शहर की सभी सड़कें परस्पर लंबवत हैं।
रेडियल लेआउटसभी सड़कों को शहर के केंद्र की ओर निर्देशित किया जाता है।
संयुक्त लेआउट- शहर के हिस्से में एक रेडियल संरचना है, और दूसरा
भाग आयताकार है।
चावल। 7.8. शहर की योजना के प्रकार:
ए- नियमित (आयताकार); बी- रेडियल; में- संयुक्त
नया; 2 - अनियमित; डी- मिला हुआ
ग्रामीण प्रकार की बस्तियों की संरचना है:
त्रैमासिक- सही तिमाहियों का प्रतिनिधित्व करता है, परस्पर अलग
लंबवत सड़कें। क्वार्टर का बना हुआ हिस्सा सड़कों के किनारे चलता है।
निजी- आसन्न के साथ एक पंक्ति में फैली इमारतों का प्रतिनिधित्व करता है
एक ओर रियासत की जमीन।
सीमा- आंगनों के समूहों का प्रतिनिधित्व करता है जो पूरे समय अव्यवस्थित रहते हैं
शहर के कब्जे वाला क्षेत्र।
भूमि पर ग्रामीण प्रकार की बस्तियों के स्थान की प्रकृति भू पर निर्भर करती है
ग्राफिक परिदृश्य। वे नदी घाटियों के किनारे, घाटियों के किनारे, किनारे पर स्थित हो सकते हैं
झीलों और समुद्रों, चौराहे पर, आदि। (चित्र। 7.9)।
ए --त्रैमासिक; बी- साधारण; में- परिसर प्लेसमेंट;
2 - एक पहाड़ी घाटी में और एक झील के पास एक बस्ती
चावल। 7.9. ग्रामीण प्रकार की बस्तियों के विकास के प्रकार:
डी
- खड्ड और वाटरशेड के साथ समझौता
यादृच्छिक विकासग्रामीण-प्रकार की बस्तियों को पारंपरिक संकेतों द्वारा दिखाया जाता है
व्यक्तिगत इमारतें। बड़ी संख्या में भवनों के साथ, उनका चयन किया जाता है, जबकि
सबसे पहले, औद्योगिक उद्यम, सार्वजनिक भवन (स्कूल)
ly, अस्पताल) और सबसे बड़ी इमारतें। ऐसी आबादी का सामान्यीकरण करना
बिंदु, आपको सभी किनारे की इमारतों को उनके आकार की परवाह किए बिना रखना चाहिए, ताकि आप
इस बस्ती के कब्जे वाले क्षेत्र को विभाजित करें (चित्र 7.10)।
चावल। 7.10. अव्यवस्थित इमारतों के साथ ग्रामीण-प्रकार की बस्ती की छवि का एक उदाहरण:
ए बी
में
बिखरा हुआ विकासग्रामीण-प्रकार की बस्तियों को पारंपरिक संकेतों द्वारा दिखाया गया है
व्यक्तिगत गज की कामी। यार्ड का चयन उसी तरह से किया जाता है जैसे अव्यवस्थित भवन।
डेटा के कब्जे वाले कुल क्षेत्र को उजागर करने के लिए एज यार्ड को भी बरकरार रखा जाता है।
निपटान (चित्र। 7.11)।
ए- मानचित्र पर 1:25,000 के पैमाने पर; बी- मानचित्र पर 1:50,000 . के पैमाने पर
चावल। 7.11. बिखरी हुई इमारतों के साथ ग्रामीण-प्रकार की बस्ती की छवि का एक उदाहरण:
में
- मानचित्र पर 1:100,000 . के पैमाने पर
बिखरे हुए प्रकार के निपटान को इस तथ्य की विशेषता है कि व्यक्तिगत आवासीय भवन
की एक दूसरे से काफी दूरी (50 मीटर से अधिक) पर स्थित हैं। यह प्रकार विशिष्ट है
अबकाज़िया, मध्य एशिया के लिए।
स्थलाकृतिक मानचित्रों पर, एक नियम के रूप में, सभी बस्तियों को दिखाया जाना चाहिए।
तुम। दर्द के साथ घनी आबादी वाले क्षेत्रों के लिए 1:50,000 और 1:100,000 के पैमाने पर मानचित्र बनाते समय
अलग-अलग गज की संख्या के साथ, कुछ गज नहीं दिखाए जा सकते हैं। नक्शों पर, बनाया गया
निर्जन और कम आबादी वाले क्षेत्रों में ले जाया गया, सभी इमारतों को दिखाया गया है, जिनमें शामिल नहीं हैं
आवासीय।
1:25,000 और 1:50,000 के पैमाने के मानचित्रों पर, आग प्रतिरोधी
इमारतें (पत्थर
nye, ईंट, प्रबलित कंक्रीट) नारंगी डालने से, आग प्रतिरोधी
(लकड़ी,
एडोब, आदि) - एक पीले रंग की फिल के साथ। 1:100,000 के पैमाने पर मानचित्रों पर, आग की प्रकृति
इमारतों की स्थिरता नहीं दिखाई गई है (चित्र। 7.12)।
चावल। 7.12. ग्रामीण-प्रकार की बस्ती की छवि का एक उदाहरण:
ए- मानचित्र पर 1:25,000 के पैमाने पर; बी
- मानचित्र पर 1:50,000 के पैमाने पर;
में
- मानचित्र पर 1:100,000 . के पैमाने पर
50,000 से अधिक आबादी वाले बड़े शहरों में, ओरान को पृष्ठभूमि के रंग से अलग किया जाता है।
घने भवनों वाले पीले रंग के मोहल्ले। सघन रूप से निर्मित क्षेत्रों में शामिल हैं
क्वार्टर या उसके हिस्से, जिसमें इमारतों के बीच की दूरी, एक नियम के रूप में, 50 मीटर से अधिक नहीं है।
50,000 से कम निवासियों वाले अन्य शहरों में, पड़ोस काले रंग से भरे हुए हैं।
रंग (चित्र। 7.13)।
चावल। 7.13. 1: 100,000 के पैमाने पर मानचित्रों पर शहरों की छवि का एक उदाहरण:
ए- 50,000 से अधिक लोगों की आबादी वाला एक बड़ा शहर; बी
- छोटा कस्बा
50,000 से कम निवासियों के साथ
बस्तियों का संकलन एक निश्चित क्रम में किया जाता है।
(चित्र। 7.14):
1. सबसे पहले, वस्तुओं को लागू किया जाता है जो आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण हैं या जिनका मूल्य है
स्थलचिह्न (औद्योगिक उद्यम, टॉवर-प्रकार की संरचनाएं, चर्च, स्मारक)
उपनाम)।
2. बाहरी समोच्च, मुख्य और मुख्य सड़कों की एक छवि दी गई है।
3. छोटी सड़कों और ड्राइववे की छवि।
4. इंट्रा-क्वार्टर बिल्डिंग - क्वार्टर में बिल्डिंग और स्ट्रक्चर को दिखाया गया है।
5. पारंपरिक चिह्नों के साथ भूमि की रूपरेखा में भरना।
चावल। 7.14. एक समझौता संकलित करने की प्रक्रिया
तीनों पैमानों की बस्तियों को संकलित करते समय, सटीक रूप से संरक्षित करना आवश्यक है
नेनी रूपरेखा और सड़कों, गलियों, ड्राइववे, चौकों और क्वार्टरों की स्थिति।
"सड़क" की अवधारणा में कैरिजवे और फुटपाथ, बीच में हरे भरे स्थान शामिल हैं
उन्हें और भूनिर्माण तत्व (लालटेन, क्रॉसिंग संकेत, बाड़, आदि)।
1:25,000 के पैमाने पर एक मानचित्र पर, सभी सड़कों, ड्राइववे और डेड एंड को दिखाया गया है। नक़्शे पर
मुख्यालय 1:50 000 कुछ छोटी सड़कों को नहीं दिखाया जाता है यदि उनका प्रदर्शन हस्तक्षेप करता है
इमारतों का सही प्रदर्शन। 1:100,000 पैमाने के नक्शे पर, सड़कों और डेड एंड्स का चयन
बस्तियों के क्वार्टरों के आकार के आधार पर उत्पादित।
छोटे-छोटे ब्लॉकों को मिलाकर छोटी-छोटी गलियां और पुल-डी-सैक हटा दिए जाते हैं
बड़े लोगों में। साथ ही, क्वार्टर के लेआउट, आकार और आकार को संरक्षित करना आवश्यक है।
1:25,000 के पैमाने पर मानचित्र पर, जब शहर के शहरों और कस्बों के क्वार्टरों को दर्शाया गया हो
प्रकार, उनमें सभी इमारतों और संरचनाओं को दिखाया जाता है यदि उनके बीच की दूरी नहीं है
0.3 मिमी से कम। यदि दूरी निर्दिष्ट मान से कम है, तो भवन होना चाहिए
चयन के साथ कॉल करें। बकाया इमारतों को पहले लागू किया जाता है, फिर इमारतों को,
बड़े आयाम वाले, साथ ही सड़कों के चौराहों पर और के बाहरी इलाके में स्थित हैं
बस्तियां शहरों में बिल्डिंग ब्लॉक्स की छवि के सामान्यीकरण के उदाहरण
और दचा और ग्रामीण प्रकार की बस्तियों को अंजीर में दिखाया गया है। 7.15, 7.16।
चावल। 7.15. छोटे शहरों और शहरी बस्तियों में विकास की छवि का सामान्यीकरण
पैमाने में टाइप करें:
ए - 1:10 000; बी - 1:25 000; में- 1:50 000; जी - 1:100 000
चावल। 7.16. दचा और ग्रामीण बस्तियों में विकास की छवि का सामान्यीकरण
तराजू मे:
ए - 1:10 000; बी - 1:25 000; में- 1:50 000; जी - 1:100 000
ये मानचित्र पार्कों, चौकों, फलों, बेरी और खट्टे बागों को भी उजागर करते हैं,
दाख की बारियां, खेल के मैदान, साथ ही बस्तियों के क्वार्टर में बंजर भूमि।
बस्तियों के नाम के हस्ताक्षर।सभी प्लॉटेड बस्तियां
उनके आधिकारिक नाम का संकेत दें। 1:100,000 पैमाने के नक्शे पर, आप बिना छोड़ सकते हैं
50 से कम निवासियों वाली बस्तियों के नाम पर हस्ताक्षर, यदि उनके हस्ताक्षर
इस साइट पर मानचित्र के बड़े अधिभार के कारण नहीं रखा जा सकता है।
1. बड़े पैमाने पर बस्तियों की छवि के लिए क्या आवश्यकताएं हैं
बड़े पैमाने पर स्थलाकृतिक मानचित्र?
2. जब बस्तियों को बड़े पैमाने पर चित्रित किया जाता है तो उन्हें कैसे वर्गीकृत किया जाता है?
मुख्यालय स्थलाकृतिक मानचित्र?
3. बड़े पैमाने पर स्थलाकृतिक पर किस प्रकार की बस्ती का संचार होता है?
नक्शे?
4. शहरों, शहरी-प्रकार की बस्तियों और ग्रामीण-प्रकार की बस्तियों को किस प्रकार विभाजित किया जाता है
निवासियों की संख्या?
5. निवासियों की संख्या 1:25,000, 1:50,000, 1:100,000 के पैमाने पर मानचित्रों पर कैसे प्रसारित होती है?
6. पुराने मानचित्रों पर ग्रामीण प्रकार की बस्तियों में निवासियों की संख्या दिखाने में क्या अंतर है?
और नया?
7. नाम में बस्तियों के किन नामों को रेखांकित किया गया है?
8. शहरों में क्या लेआउट हो सकते हैं?
9. नियमित नगर नियोजन और अनियमित नियोजन में क्या अंतर है?
10. मिश्रित और संयुक्त नगर नियोजन में क्या अंतर है?
11. ग्रामीण प्रकार की बस्तियों में किस प्रकार के भवन होते हैं?
12. ग्रामीण प्रकार की बस्ती के अव्यवस्थित विकास का वर्णन कीजिए।
13. ग्रामीण बस्ती के बिखरे हुए विकास का विवरण दीजिए
14. इन पैमानों के मानचित्रों पर बस्तियों का चयन कैसे होता है?
15. इन जनसमूहों के मानचित्रों पर बस्तियों का संकलन किस क्रम में किया गया है?
मुख्यालय?
16. सड़कों, ड्राइववे और डेड एंड का चयन कैसे किया जाता है?
17. प्रमुख इमारतों को कैसे दिखाया जाता है?
18. किस पैमाने तक, समावेशी, क्वार्टरों का अग्नि प्रतिरोध दिखाया गया है? वह कैसी है
कार्ड पर प्रेषित?
19. स्थलाकृतिक पैमाने के मानचित्रों पर क्वार्टरों के नारंगी रंग का क्या अर्थ है?
20. बस्तियों के क्वार्टरों के भीतर भवनों का चयन कैसे होता है?
21. क्वार्टरों के सघन रूप से निर्मित भागों को कैसे दिखाया जाता है?
22. अव्यवस्थित भवन में भवनों का चयन कैसे होता है?
23. बस्तियों का चित्रण करते समय अलग किए गए यार्ड का चयन कैसे होता है
बिखरी हुई इमारतों के साथ कामरेड?
24. 1:100,000 के पैमाने के मानचित्रों पर किन बस्तियों को बिना छोड़ा जा सकता है?
पेशाब?
7.4. संचार मार्गों का चित्रण और उनका सामान्यीकरण
स्थलाकृतिक मानचित्रों पर, सड़कों को गति के तरीके के अनुसार उप-विभाजित किया जाता है, मत
रियाल कवरेज, पेटेंट की शर्तें और थ्रूपुट।
स्थलाकृतिक मानचित्र दिखाते हैं:
रेलवे;
मोनोरेल और केबलवे, फनिक्युलर और ब्रेम्सबर्ग, ट्राम लाइनें
और मेट्रो लाइनों के जमीनी खंड;
से राजमार्ग, पक्की सड़कें और राजमार्ग
ढकना;
बिना सतह वाली या बेहतर गंदगी वाली सड़कें, बिना पक्की, खेत
और वन सड़कें;
कारवां मार्ग, पैक और लंबी पैदल यात्रा ट्रेल्स, सर्दियों की सड़कें;
रेलवे सुविधाएं (स्टेशन और मेट्रो स्टेशन, साइडिंग, बोर्ड .)
फॉर्म, स्टॉपिंग पॉइंट, रेलवे स्टेशन, डिपो, रोडब्लॉक, सेमाफोर और लाइट
टोफोरस, आदि);
पुल, सुरंग, फ्लाईओवर, पुल, तटबंध और कट;
पाइप, पैदल पुल, पक्की सड़क निकास, सड़कों के मोहक खंड,
गति, रोइंग;
सड़कों के किनारे पहाड़ के दर्रे, बाड़ और आवरण।
निम्नलिखित आवश्यकताओं को तीनों पैमानों के मानचित्रों पर लगाया जाता है:
1. सड़क नेटवर्क के घनत्व को सही ढंग से बताएं।
2. सड़कों के स्थान को सटीक रूप से बताएं।
3. प्रत्येक सड़क की श्रेणी और उसकी स्थिति को सही-सही दर्शाइए।
4. स्पष्ट रूप से सड़क चौराहों, पुलों के पास सड़क खंड, क्रॉसिंग और उन स्थानों को दिखाएं जहां
मुश्किल चक्कर।
5. सड़कों के उपकरण की विशेषता वाली सड़क संरचनाओं को विस्तार से दिखाएं,
दिशा-निर्देश के रूप में कार्य कर रहा है।
6. पारंपरिक सड़क चिन्ह की धुरी को उसकी छवि की धुरी के बिल्कुल अनुरूप होना चाहिए
कार्टोग्राफिक सामग्री।
7. सड़कों की छवि अन्य तत्वों की छवि के अनुरूप होनी चाहिए
एक कार्ड पकड़े हुए।
भूमि मार्गआंदोलन की विधि के अनुसार विभाजित हैं रेल
और लापता
. रेलमार्गों में रेलवे, केबलवे, फनिका शामिल हैं
लेर्स और ब्रेम्सबर्ग, ट्राम लाइन और मेट्रो लाइनों के ग्राउंड सेक्शन।
रेलवेट्रैक गेज द्वारा उप-विभाजित मानचित्रों पर दिखाया गया है (चौड़ाई
1435 मिमी या उससे अधिक की ट्रैक चौड़ाई के साथ कॉइल-गेज, रूसी संघ में - 1524 मिमी) और ट्रैक चौड़ाई के साथ संकीर्ण-गेज
1435 मिमी से कम गेज); एक-, दो- और बहु-ट्रैक के लिए पटरियों की संख्या से; कर्षण के प्रकार से - विद्युत
ट्राइफाइड और अन्य और कैनवास की स्थिति के अनुसार - संचालन, निर्माणाधीन, ध्वस्त
नी (चित्र 7.17)।
चावल। 7.17. बड़े पैमाने पर स्थलाकृतिक मानचित्रों पर रेलमार्गों और संरचनाओं का चित्रण
नक्शे:
ए- सिंगल-ट्रैक, डबल-ट्रैक, ट्रिपल-ट्रैक; बी- विद्युतीकृत: सिंगल-ट्रैक, डबल-ट्रैक
हाँ, तीन-ट्रैक; में- नैरो गेज रेलवे और ट्राम लाइनें; जी - लटक रहा है
सींग और फनिक्युलर; ई - रेलवे स्टेशन
इसके अलावा, मोनोरेल रेलवे, ट्राम लाइनें भी दिखाई जाती हैं।
(नैरो गेज रेलवे के साथ एक सामान्य प्रतीक), केबलवे, funi
कूलर (खड़ी ढलान पर रेलवे, केबल ट्रैक्शन वाले पहाड़ों में) और ब्रेम्सबर्ग, पर
मेट्रो लाइनों के जमीनी खंड।
यदि रेलवे लाइन बस्ती से होकर गुजरती है, तो उसे बिना दिखाया जाता है
अंतराल, और यदि आवश्यक हो, तो आप संकेत की मोटाई को कम कर सकते हैं।
नक्शे में सभी रेलवे स्टेशनों, साइडिंगों, प्लेटफार्मों और . को दिखाया गया है
नई वस्तुएं। यदि स्टेशन बस्तियों के बाहर स्थित हैं, तो यह आवश्यक रूप से देता है
उनका नाम है। सेमाफोर और ट्रैफिक लाइट को मानचित्र पर 1:25,000 के पैमाने पर दिखाया गया है।
राजमार्गोंजब मानचित्रों पर चित्रित किया जाता है, तो उन्हें मोटरमार्ग, राजमार्गों में विभाजित किया जाता है
बेहतर सतह और पक्की सड़कों के साथ gyi, बेहतर बिना पक्की सड़कों पर
सड़कें, गंदगी (देश) सड़कें, मैदान और जंगल सड़कें, कारवां मार्ग
और पैक ट्रेल्स, हाइकिंग ट्रेल्स (उपखंड 5.3 देखें)। विशेष पारंपरिक संकेत
पक्की सड़कें और सर्दियों की सड़कें (चित्र। 7.18)।
चावल। 7.18. बड़े पैमाने पर स्थलाकृतिक मानचित्रों पर सड़क वर्गीकरण का एक उदाहरण:
ए- राजमार्ग; बी- बेहतर सतह वाली सड़कें; में- राजमार्गों के साथ
लेपित; डी - बेहतर गंदगी वाली सड़कें; ई - लकड़ी की सतह वाली सड़कें;
इ- कच्ची सड़कें और सड़कों के दुर्गम खंड; कुंआ- मैदान और वन सड़कें;
एच- सर्दियों की सड़कें
से राजमार्ग, पक्की सड़कें और राजमार्ग
कवरेज इन पैमानों के मानचित्रों पर दिखाया गया है, सभी, सड़क के घनत्व की परवाह किए बिना
नेटवर्क। बेहतर गंदगी वाली सड़कों को भी दिखाया जाता है, एक नियम के रूप में, सभी, केवल के साथ
1:100,000 के पैमाने पर मानचित्र सेट करते समय, छोटी लंबाई की सड़कों को बाहर रखा जा सकता है।
गंदगी (देश) की सड़कों को आमतौर पर 1:25,000 . के पैमाने पर नक्शे पर प्लॉट किया जाता है
सब। 1:50,000 और 1:100,000 के पैमाने के नक्शे पर, सड़कों को चयन के साथ प्लॉट किया जाता है, यदि किसी दिए गए में
क्षेत्र में सड़कों का घना जाल है। निम्न वर्गों की सड़कें बनाते समय वरीयता दी जाती है:
1. सड़कें जो बस्तियों और रेलवे स्टेशनों के बीच संचार प्रदान करती हैं
स्टेशन, मरीना, हवाई क्षेत्र और उच्च श्रेणी की सड़कें।
2. सड़कें जो बस्तियों में मुख्य मार्गों की निरंतरता हैं।
3. सभी सड़कें जो जल स्रोतों की ओर जाती हैं, राज्य के पास से गुजरती हैं
सीमाओं या सीमाओं के साथ।
4. कम से कम दूरी से बस्तियों को जोड़ना।
5. ऐसी सड़कें जिनमें ड्राइविंग की सबसे अच्छी स्थिति होती है और जो आसान होती हैं
प्रोफ़ाइल।
सड़कों को संकलित करते समय, मैप किए गए क्षेत्र की विशेषताओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए।
बयानबाजी उदाहरण के लिए, सर्दियों की सड़कों को केवल छोटे पैमाने पर बनाए गए नक्शों पर दिखाया जाता है।
आवासीय और दुर्गम क्षेत्र जहां उच्च श्रेणी की सड़कें और यात्रा नहीं हैं
केवल सर्दियों में उपलब्ध है।
विरल नेटवर्क वाले कम आबादी वाले, पहाड़ी और रेगिस्तानी इलाकों के लिए बनाए गए नक्शों पर
सड़कों, सभी कारवां मार्ग और पैक ट्रेल्स दिखाए जाते हैं।
दुर्गम क्षेत्रों (पहाड़ों,
कोमल जंगल, झाड़ियों के घने, दलदल), जहां संचार का कोई अन्य साधन नहीं है।
सड़कों के समोच्च का सामान्यीकरण व्यावहारिक रूप से नहीं किया गया है। iso . के लिए सामान्यीकरण की अनुमति है
पहाड़ों में घुमावदार सड़कें, जब सभी राहगीरों को पहुँचाया नहीं जा सकता, जबकि यह आवश्यक है
डिमो सड़कों के सभी मुख्य मोड़ों को बचाता है।
नक्शे पर मुख्य सड़कों के अलावा, मोहित
सड़क खंड, गति
और रोइंग
कम से कम 2 मिमी की लंबाई के साथ।
मोहक- ब्रशवुड के बंडल अनुदैर्ध्य बिस्तरों पर रखे जाते हैं
और डंडे से दबाया; ऊपर से, प्रावरणी पृथ्वी या रेत से ढकी हुई है।
गति -ब्रशवुड या डंडे पर रखे लॉग के ठोस फर्श।
रोइंग- मिट्टी, पत्थर और रेत के कम टीले।
कभी-कभी सड़कों के किनारे इन सभी आदिम संरचनाओं के स्थानीय नाम होते हैं, उदाहरण के लिए
पैमाने सड़क की पटरी।
यदि सड़कें पर्वत श्रृंखलाओं को पार करती हैं, तो कैप्शन के साथ पास दिखाना आवश्यक है।
उनकी ऊंचाई के निशान और पहुंच अवधि के साथ, उदाहरण के लिए: (जीयू-एक्स), यानी पास पहुंच योग्य है
अप्रैल से अक्टूबर तक। मुख्य पास को बड़े आकार के चिन्ह के साथ हाइलाइट किया जाना चाहिए
और हस्ताक्षर।
सड़कों और सड़कों का चित्रण करते समय, उनकी तकनीकी विशेषताओं पर हस्ताक्षर किए जाते हैं
रिस्टिक: फुटपाथ की चौड़ाई (मोटरमार्गों के लिए - एक लेन की चौड़ाई और की संख्या
लॉस), कंधों के साथ सड़क की चौड़ाई (मोटरवे के लिए) और फुटपाथ सामग्री, और यह भी दर्शाता है
कोटिंग सामग्री के परिवर्तन की सीमा। कोटिंग सामग्री सशर्त संक्षिप्ताक्षर द्वारा इंगित की जाती है
द्वारा हस्ताक्षर किए:
ए - डामर कंक्रीट, डामर
बी - कोबलस्टोन
बी एम - बिटुमेन-खनिज मिश्रण
बी आर - फ़र्श के पत्थर
जी - बजरी
के - चिपका हुआ पत्थर
सी - सीमेंट कंक्रीट
शच - कुचला हुआ पत्थर
श एल - लावा
बेहतर गंदगी वाली सड़कों का चित्रण करते समय, केवल मार्ग की चौड़ाई पर हस्ताक्षर किए जाते हैं
सड़क का हिस्सा।
राजमार्गों और मोटरमार्गों की छवियों पर सड़क संख्याओं के साथ-साथ
ट्रांस-ट्रंक मार्गों की संख्या आवंटित करें (यूरोपीय, एशियाई, आदि)। कमरा
नवीनतम रोड मैप्स और रोड एटलस (चित्र। 7.19) द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।
पारंपरिक सड़क संकेतों के मानचित्र शीट के फ्रेम के बाहर बाहर निकलने पर, उनकी दिशा पर हस्ताक्षर किए जाते हैं
शिलालेख: निकटतम बस्ती के स्वयं के नाम के हस्ताक्षर दिए गए हैं और
किलोमीटर में दूरी (चित्र 7.19)
सड़कों के संकलन का क्रम और नियम।दिए गए पैमानों के नक्शे पर सड़कें हमेशा होती हैं
उच्चतम श्रेणी से निम्नतम क्रम में व्यवस्थित। रेलवे और सड़कें
पूरी शीट पर तुरंत काम किया जाता है, और बाकी को अलग-अलग वर्गों में बनाया जाता है।
सबसे पहले, सड़क संरचनाएं तैयार की जाती हैं, जिनमें से पारंपरिक संकेत बाधित होते हैं
सड़क की छवि (उदाहरण के लिए, रेलवे स्टेशन, सुरंग, पुल)। फिर रचना
सड़क ही बिछाई जाती है, और उसके बाद ही अन्य सभी सड़क संरचनाओं को लागू किया जाता है।
सड़कों का चित्रण करते समय, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि सड़क के प्रतीक की धुरी
कार्टोग्राफिक सामग्री पर अपनी छवि की धुरी के बिल्कुल अनुरूप। सदिशीकरण
सड़कों को सड़क के पारंपरिक चिन्ह की धुरी के साथ सख्ती से बनाया गया है।
विलय होने की स्थिति में ही इस नियम के उल्लंघन की अनुमति है
अन्य वस्तुओं के साथ सड़कें। यदि, छोटे पैमाने पर सड़कों का संकलन करते समय, लगभग
किसी नदी, झील या समुद्र के किनारे के साथ सड़क का संगम निकला है, तो सड़क का पारंपरिक चिन्ह विस्थापित हो जाता है।
यदि दो सड़कों का संगम होता है, तो निम्न श्रेणी की सड़क का पारंपरिक चिन्ह स्थानांतरित हो जाता है।
चावल। 7.19. स्थलाकृतिक मानचित्रों पर सड़क संख्या और उनके निर्देशों का संकेत
मानचित्र पर सड़कों के मोड़ और चौराहों का विशेष ध्यान रखा जाता है। आईएसओ
सड़क चिह्नों को अन्य सामग्री तत्वों के चित्रण के अनुरूप होना चाहिए।
नक्शे (हाइड्रोग्राफी, बस्तियां, आदि)।
आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न और कार्य
1. बड़े पैमाने के स्थलाकृतिक मानचित्रों पर किस प्रकार की सड़कें दिखाई जाती हैं?
2. रेलवे को कैसे वर्गीकृत किया जाता है?
3. सड़कों की छवि के लिए क्या आवश्यकताएं हैं?
4. बस्ती से गुजरने वाली रेलवे की लाइन को कैसे दिखाया जाता है?
5. रेलवे स्टेशनों को कैसे दिखाया जाता है? कौन से स्टेशन सब्सक्राइब करते हैं?
6. ऑटोमोबाइल और गंदगी वाली सड़कों को कैसे वर्गीकृत किया जाता है?
7. 1:100,000 के पैमाने पर मानचित्रों पर गंदगी और मैदानी सड़कों का चयन कैसे होता है?
8. सड़क विन्यास क्या प्रसारित किया जाता है, इसे ध्यान में रखते हुए?
9. मोटरमार्गों और राजमार्गों की विशेषता क्या है?
10. सड़कों की संख्याओं और विशेषताओं के हस्ताक्षर कैसे दिए जाते हैं?
11. इन पैमानों के मानचित्रों पर कौन-सी सड़क संरचनाएँ दी गई हैं?
12. कौन सी निम्न श्रेणी की सड़कों को उनके सामान्यीकरण में प्राथमिकता दी जाती है?
13. सर्दियों की सड़कें कब दिखाई जाती हैं?
14. फासीन, गति, रोइंग क्या हैं?
15. पर्वत श्रृंखलाओं को पार करने वाली सड़कों की विशेषता क्या है?
16. मुख्य सड़कों के मानचित्र शीट के फ्रेम के बाहर बाहर निकलने पर क्या हस्ताक्षरित है?
17. सड़कों को किस क्रम में संकलित किया जाता है?
18. किस स्थिति में सड़क की धुरी को उसकी स्थिति के सापेक्ष स्थानांतरित किया जा सकता है
मूल कार्टोग्राफिक सामग्री?
7.5. राहत छवि और इसका सामान्यीकरण
बड़े पैमाने पर स्थलाकृतिक मानचित्रों पर
तीनों पैमानों के मानचित्रों पर राहत को दर्शाया गया है क्षैतिज रेखाएं, पारंपरिक संकेत
मील
चट्टानें, चट्टानें, खड्डें, गलियाँ, लताएँ, आदि और ऊंचाई के निशान।
रिले छवि
ईएफए स्थानीय स्तर पर विशिष्ट बिंदुओं के पूर्ण और सापेक्ष ऊंचाई के लेबल के साथ पूरक है
एसटीआई, क्षैतिज रेखाओं के हस्ताक्षर और ढलान की दिशा के संकेतक (बर्गस्ट्रोक)
(उपखंड 5.4, 5.4.1 देखें)।
इस तथ्य के परिणामस्वरूप कि बड़े पैमाने पर स्थलाकृतिक मानचित्रों का उपयोग किया जाता है
विस्तृत अध्ययन और इलाके का आकलन और विभिन्न गणना और माप
उसे, तो सबसे कठोर आवश्यकताओं को राहत की छवि पर लगाया जाता है:
1. राहत की प्रकृति और इसके विच्छेदन की डिग्री को नेत्रहीन रूप से व्यक्त करना आवश्यक है।
2. इलाके की अनियमितताओं, चरित्र के स्थान, आकार और आकार को सटीक रूप से प्रदर्शित करें
इसकी पेटेंट, छलावरण और सुरक्षात्मक गुणों के साथ-साथ ओरि की संभावना को चिह्नित करना
जमीन पर अभिविन्यास।
3. विभिन्न प्रकार की रूपात्मक विशेषताओं को नेत्रहीन और सही ढंग से व्यक्त करें
राहत (सादा-क्षरणशील, पहाड़ी-मोरैनिक, पहाड़ी, कार्स्ट, ज्वालामुखी,
रेत राहत, आदि)।
4. सटीक और स्पष्ट रूप से मुख्य भौगोलिक रेखाएं और बिंदु (वाटरशेड,
थलवेग, कगार, चोटियाँ, काठी, आदि)।
5. सही ढंग से और स्पष्ट रूप से ढलानों की दिशा, उनकी खड़ीपन, साथ ही तेज प्रदर्शित करें
सतह की गड़बड़ी (चट्टानें, खड्ड और नाले, बेडरॉक आउटक्रॉप, आदि)।
6. उन्नयन चिह्नों को इस प्रकार व्यवस्थित करें कि शीघ्रता से निर्धारित करना संभव हो
इलाके के बिंदुओं की पूर्ण ऊंचाई और कुछ बिंदुओं की अधिकता को दूसरों पर विभाजित करना।
क्षैतिज रेखाओं के साथ राहत का चित्रण करते समय, सही ऊंचाई चुनना बहुत महत्वपूर्ण है
राहत खंड। अनुभाग की मुख्य ऊंचाई प्रकृति के आधार पर निर्धारित की जाती है
मैप किए गए क्षेत्र की स्थलाकृति। मानचित्र की एक शीट के भीतर, की मुख्य ऊंचाई
चेनिया नहीं बदलता।
स्थलाकृतिक मानचित्रों पर, के अनुसार
मधुकोश खंड (तालिका 7.4)।
बंदोबस्त - लोगों के स्थायी या अस्थायी निवास का स्थान। यह आवासीय और औद्योगिक भवनों, सांस्कृतिक और सामुदायिक सुविधाओं से निर्मित क्षेत्र है।
औद्योगिक श्रम को कृषि श्रम से अलग करने से दो मुख्य प्रकार की बस्तियों का उदय हुआ - शहरी और ग्रामीण। विभिन्न देशों में, विभिन्न मात्रात्मक विशेषताओं को अपनाया गया है, जिसके अनुसार एक विशेष बस्ती को शहरी या ग्रामीण के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। हालाँकि, उनके बीच मुख्य अंतर निवासियों की संख्या में इतना अधिक नहीं है, बल्कि कार्यों (आर्थिक, सांस्कृतिक, प्रशासनिक और राजनीतिक) में है जो समझौता करता है। लातविया में, उदाहरण के लिए, 2,000 से अधिक निवासियों के साथ सभी बस्तियों को शहरी माना जाता है, लेकिन मोल्दोवा में, आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा 5,000 से अधिक निवासियों वाले गांवों में रहता है।
शहर के अध्ययन के लिए न केवल भूगोल, बल्कि इतिहास, कला और वास्तुकला आदि के क्षेत्र में ज्ञान के एक विशेष संयोजन की आवश्यकता होती है। हर कोई अपने शहर में कुछ नई विशेषताओं की खोज कर सकता है जो अभी तक किसी ने प्रकट नहीं की है। आर्थिक भूगोल भी इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
आधुनिक शहर की आर्थिक और भौगोलिक विशेषताओं को समझने के लिए क्या आवश्यक है?
नाम की उत्पत्ति को स्थापित करने के लिए, इसकी आर्थिक और भौगोलिक स्थिति को समझना और मूल्यांकन करना महत्वपूर्ण है। शहर के विकास, संख्या में वृद्धि और इसके निवासियों की संरचना में परिवर्तन, इसके कब्जे वाले क्षेत्र में वृद्धि का पता लगाना भी आवश्यक है।
देश के एकल आर्थिक परिसर में शहर की आर्थिक विशेषज्ञता और उसके स्थान को निर्धारित करना आवश्यक है। इसलिए, अन्य शहरों और क्षेत्रों के साथ इसके परिवहन और आर्थिक संबंधों का अध्ययन आवश्यक रूप से किया जाता है। अंत में, मेरे पैतृक शहर के आगे विकास की संभावनाओं का पता लगाना बहुत दिलचस्प है।
जनसंख्या से, शहरों को छोटे (50 हजार निवासियों तक), मध्यम (100 हजार निवासियों तक) और बड़े (100 हजार से अधिक निवासियों) में विभाजित किया जाता है। 500,000 से अधिक की आबादी वाले शहरों की संख्या में वृद्धि ने सुपर-लार्ज, या सबसे बड़े, शहरों की श्रेणी को जन्म दिया। 1917 में, हमारे देश में उनमें से केवल 2 थे, और 1979 की जनगणना के अनुसार, पहले से ही 45 थे। दस लाख से अधिक लोगों की आबादी वाले शहर असली दिग्गज हैं।
हमारा देश सचमुच बड़े शहरों का देश बन गया है। कुल मिलाकर, वे लगभग 50 मिलियन लोगों, या लगभग 40% आबादी के घर हैं। छोटे और मध्यम आकार के शहरों, शहरी-प्रकार की बस्तियों का हिस्सा लगभग 30 मिलियन लोगों या देश की आबादी का लगभग 22% है।
एक बड़ा शहर एक ही समय में एक बड़ा औद्योगिक केंद्र, एक प्रशासनिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक केंद्र और एक शक्तिशाली परिवहन केंद्र है। दुर्लभ अपवादों के साथ, स्वायत्त गणराज्यों की सभी राजधानियाँ, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय केंद्र बड़े शहर हैं। उसी समय, बड़े शहरों का दूसरा हिस्सा, आधिकारिक तौर पर एक या दूसरा प्रशासनिक केंद्र नहीं होने के बावजूद, एक विशेष क्षेत्र के संबंध में महत्वपूर्ण संगठनात्मक और आर्थिक कार्य करता है।
बड़े शहरन केवल भौतिक और आध्यात्मिक मूल्यों को संचित करें। वे कमियों को भी बढ़ाते हैं और कई जटिल वैज्ञानिक और तकनीकी समस्याओं को जन्म देते हैं। मुख्य में से एक स्वस्थ मानव पर्यावरण का संरक्षण है।
छोटे और मध्यम शहर- ग्रामीण बस्तियों के परिवर्तन के लिए एक समर्थन और लीवर, शहर और ग्रामीण इलाकों के बीच मतभेदों को दूर करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण। साथ ही, वे बड़े शहरों को विनियमित करने के साधन हैं, जिन्हें अत्यधिक विकास का खतरा है।
दुनिया के कई देशों में लोगों के आधुनिक जीवन की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक शहरों से जुड़ा हुआ है। उनकी वृद्धि, जनसंख्या में शहरवासियों के अनुपात में वृद्धि, शहरी जीवन शैली का ग्रामीण इलाकों में प्रसार - यह सब शहरीकरण कहलाता है।
रूस के क्षेत्र में, साथ ही पूरे ग्रह पर, शहरों को असमान रूप से वितरित किया गया था। हमारे देश के उत्तर और पूर्व में, वे बहुत सम्मानजनक दूरी पर एक दूसरे से अलग होते हैं। एक अलग तस्वीर आबादी वाले क्षेत्रों के सबसे बड़े शहरों के आसपास है, जहां शक्तिशाली क्षेत्रीय उत्पादन परिसर पहले ही बन चुके हैं, साथ ही देश से मुख्य बंदरगाह "प्रवेश और निकास" भी हैं। बड़े और छोटे शहरों की निकटता है। उनके बीच का अंतर कुछ किलोमीटर तक कम हो जाता है। कभी-कभी पड़ोसी शहर इतने करीब आ जाते हैं कि वे एक-दूसरे में विकसित होने लगते हैं। काफी लंबाई के रेलवे के खंडों के साथ एक सतत पट्टी में, मास्को क्षेत्र में शहरी बस्तियां बिना किसी रुकावट के फैली हुई हैं। यहाँ शहरों के वास्तविक नक्षत्र हैं।
शहरों के समूह और समूह जो श्रम, सांस्कृतिक और घरेलू शब्दों में निकटता से स्थित हैं और निकटता से संबंधित हैं, समूह कहलाते हैं। देश के सभी नागरिकों में से 80% से अधिक उनमें रहते हैं।
ग्रामीण बस्तियां- ये अपेक्षाकृत कम संख्या में निवासियों के साथ बस्तियां हैं, जिनमें से अधिकांश कृषि में लगे हुए हैं। ग्रामीण बस्तियों में ऐसी बस्तियाँ भी शामिल हैं जहाँ निवासी वानिकी, परिवहन सेवाओं आदि में कार्यरत हैं। ग्रामीण बस्तियों का आकार छोटे से लेकर 10 निवासियों तक, 5 या अधिक हजार निवासियों की आबादी वाले विशाल गाँवों तक है।
छोटे किसान खेतों के सहयोग और शक्तिशाली कृषि उद्यमों के निर्माण ने बड़े गांवों और कस्बों में ग्रामीण आबादी की एकाग्रता को बढ़ावा दिया। यह प्रक्रिया शहर और ग्रामीण इलाकों के बीच अवांछित मतभेदों की समस्या को सफलतापूर्वक हल करना संभव बनाती है। हमारे देश के सैकड़ों-हजारों गाँवों और गाँवों में, पानी की आपूर्ति और सीवरेज सिस्टम बनाना, बिजली और गैस की आपूर्ति स्थापित करना, यहाँ तक कि एक स्कूल और एक क्लब, एक पुस्तकालय और एक दुकान भी आर्थिक रूप से संभव नहीं है। यह सब केवल बड़ी आधुनिक ग्रामीण बस्तियों के लिए उपलब्ध है।
कृषि की विशेषज्ञता को गहरा करना, इसकी एकाग्रता और मशीनीकरण, और कृषि-औद्योगिक परिसरों का निर्माण केवल बड़ी ग्रामीण बस्तियों के आधार पर ही प्राप्त किया जा सकता है। यही कारण है कि देश के कई क्षेत्रों में ग्रामीण निवासियों के पुनर्वास की मौजूदा व्यवस्था में सुधार की मुख्य दिशा, उदाहरण के लिए, रूस के गैर-चेरनोज़म क्षेत्र में, छोटी बस्तियों के नेटवर्क से बहुत बड़ी बस्तियों में संक्रमण है। आकार में और उच्च स्तर के सुधार के साथ।
भौगोलिक स्थानीय इतिहास में, ग्रामीण बस्तियों का अध्ययन बड़ी और अधिक जटिल वस्तुओं के अभिन्न अंग के रूप में किया जाता है। इस अर्थव्यवस्था की सीमाओं के भीतर बस्तियों के स्थान का विश्लेषण किया जाता है, केंद्रीय संपत्ति की आर्थिक और भौगोलिक स्थिति का आकलन दिया जाता है, और प्रत्येक निपटान का महत्व स्पष्ट किया जाता है। कुछ प्रकार के कृषि श्रमिकों द्वारा निवासियों की संख्या, उनकी आयु संरचना, रोजगार के बारे में जानकारी एकत्र करना आवश्यक है। इस तरह के डेटा को डायनामिक्स में रखना वांछनीय है, अर्थात वर्षों की पर्याप्त लंबी श्रृंखला के लिए। विश्लेषण सांस्कृतिक और रहने की स्थिति के लक्षण वर्णन और ग्रामीण इलाकों में उनके सुधार की संभावनाओं से पूरा होता है।
ग्रामीण बस्तियों का ऐसा अध्ययन ग्रामीण इलाकों में सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों का पता लगाना संभव बनाता है, आगे की वृद्धि और विकास के लिए सबसे आशाजनक बस्तियों की पहचान करने में मदद करता है।
- बस्तियों की भूमि की अवधारणा और संरचना
- रूसी संघ के कानून के तहत एक समझौते की अवधारणा
1. बस्तियों की भूमि की अवधारणा और संरचना
कला के पैरा 1 के अनुसार। रूसी संघ के भूमि संहिता के 83, बस्तियों की भूमि बस्तियों के निर्माण और विकास के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि है।मुख्य विशेषता उनका स्थान है - इन भूमियों को शहरी, ग्रामीण बस्तियों की सीमाओं द्वारा अन्य श्रेणियों की भूमि से अलग किया जाता है। बस्तियों की सीमाओं को शहरी जिले के मास्टर प्लान, बंदोबस्त, साथ ही नगरपालिका जिले की क्षेत्रीय योजना योजना पर प्रदर्शित किया जाता है। शहरी, ग्रामीण बस्तियों की सीमाएं नगर पालिकाओं की सीमाओं को पार नहीं कर सकती हैं या उनकी सीमाओं से परे नहीं जा सकती हैं, साथ ही नागरिकों या कानूनी संस्थाओं को प्रदान किए गए भूमि भूखंडों की सीमाओं को पार नहीं कर सकती हैं।
इस श्रेणी की भूमि का दूसरा संकेत उनका इच्छित उद्देश्य है - यह शहरी और ग्रामीण बस्तियों का विकास और विकास है।
कला के पैरा 1 में प्रादेशिक क्षेत्रों के प्रकार सूचीबद्ध हैं। 85 जेडके आरएफ। इसमे शामिल है:
आवासीय,
सार्वजनिक और व्यापार,
उत्पादन,
इंजीनियरिंग और परिवहन अवसंरचना,
मनोरंजक,
कृषि उपयोग,
विशेष प्रयोजन, आदि।
स्थानीय स्व-सरकारी निकाय अन्य प्रकार के क्षेत्रीय क्षेत्रों की स्थापना कर सकते हैं, जिन्हें कार्यात्मक क्षेत्रों और भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के उपयोग की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए आवंटित किया गया है।
बस्तियों के आवासीय क्षेत्रों में, सामाजिक और घरेलू उद्देश्यों, स्वास्थ्य सुविधाओं, सामान्य शिक्षा, पूजा स्थलों, वाहनों की पार्किंग, गैरेज और निवास से जुड़ी अन्य वस्तुओं की मुक्त-खड़ी, अंतर्निहित या संलग्न वस्तुओं को रखने की अनुमति है। नागरिकों का और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव नहीं डालना।
बस्तियों के सार्वजनिक और व्यावसायिक क्षेत्रों का उद्देश्य स्वास्थ्य सुविधाओं, संस्कृति, व्यापार, सार्वजनिक खानपान, सामाजिक और घरेलू उद्देश्यों, व्यावसायिक गतिविधियों, माध्यमिक व्यावसायिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा सुविधाओं, प्रशासनिक, अनुसंधान संस्थानों, पूजा स्थलों, पार्किंग स्थल सड़क परिवहन को समायोजित करना है। व्यापार, वित्तीय सुविधाएं और नागरिकों के जीवन से संबंधित अन्य। सार्वजनिक और व्यावसायिक क्षेत्रों में नियुक्ति के लिए अनुमत पूंजी निर्माण वस्तुओं की सूची में आवासीय भवन, होटल, भूमिगत या बहुमंजिला गैरेज शामिल हो सकते हैं। औद्योगिक क्षेत्रों में, इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी ढांचे, उपयोगिता और भंडारण सुविधाओं, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन, थोक व्यापार सुविधाओं के क्षेत्र स्थित हो सकते हैं। कृषि उपयोग क्षेत्रों में कृषि भूमि, कृषि सुविधाओं और कृषि और डाचा खेती, बागवानी, व्यक्तिगत सहायक भूखंडों, कृषि सुविधाओं के विकास के लिए भूमि भूखंड शामिल हो सकते हैं।
मनोरंजक क्षेत्रों में शहरी जंगलों, चौकों, पार्कों, शहर के बगीचों, तालाबों, झीलों, जलाशयों, समुद्र तटों का उपयोग और मनोरंजन, पर्यटन, भौतिक संस्कृति और खेल के लिए उपयोग किए जाने वाले क्षेत्र शामिल हो सकते हैं। बस्तियों में, विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों के क्षेत्र आवंटित किए जा सकते हैं, जिसमें विशेष पर्यावरण, वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य, मनोरंजन, स्वास्थ्य-सुधार और अन्य विशेष रूप से मूल्यवान मूल्य के भूमि भूखंड शामिल हैं।
विशेष प्रयोजन क्षेत्रों में कब्रिस्तान, श्मशान, पशु कब्रिस्तान, उपभोक्ता अपशिष्ट निपटान सुविधाओं और अन्य सुविधाओं के कब्जे वाले क्षेत्र शामिल हो सकते हैं, जिनकी नियुक्ति केवल इन क्षेत्रों को आवंटित करके सुनिश्चित की जा सकती है और अन्य क्षेत्रीय क्षेत्रों में अस्वीकार्य है। विभिन्न क्षेत्रीय क्षेत्रों की संरचना में आम उपयोग के भूमि भूखंड (क्षेत्र) शामिल हो सकते हैं, जो चौकों, सड़कों, ड्राइववे, राजमार्गों, तटबंधों, चौकों, बुलेवार्ड्स, जल निकायों, समुद्र तटों और अन्य वस्तुओं के कब्जे में हैं जो असीमित संख्या में लोगों द्वारा स्वतंत्र रूप से उपयोग किए जाते हैं। . बस्तियों की भूमि के साथ एक एकल सामाजिक, प्राकृतिक और आर्थिक क्षेत्र उपनगरीय क्षेत्र हैं जो बस्तियों की सीमाओं के बाहर स्थित हैं। उपनगरीय क्षेत्रों में, कृषि उत्पादन के क्षेत्र, आबादी के लिए मनोरंजन क्षेत्र, शहर के विकास के लिए आरक्षित भूमि आवंटित की जाती है। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के संघीय शहरों के उपनगरीय क्षेत्रों के अपवाद के साथ उपनगरीय क्षेत्रों की सीमाएं और कानूनी शासन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा अनुमोदित और संशोधित हैं।
2. रूसी संघ के कानून के तहत एक समझौते की अवधारणा
वर्तमान कानून में "निपटान" की अवधारणा शामिल नहीं है। संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" दिनांक 6 अक्टूबर, 2003 एन 131-एफजेड शहरी और ग्रामीण बस्तियों की अवधारणा देता है:
एक शहरी बस्ती एक शहर या एक बस्ती है जिसमें स्थानीय स्वशासन का प्रयोग आबादी द्वारा सीधे और (या) स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित और अन्य निकायों के माध्यम से किया जाता है;
ग्रामीण बंदोबस्त - एक या एक से अधिक ग्रामीण बस्तियाँ जो एक सामान्य क्षेत्र द्वारा एकजुट होती हैं, जिसमें स्थानीय स्वशासन का प्रयोग आबादी द्वारा सीधे और (या) निर्वाचित और अन्य स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के माध्यम से किया जाता है।
इस प्रकार, कानून के पाठ से यह निम्नानुसार है कि बस्तियां हैं
- शहरों
- शहरी जिले
- इंट्रासिटी डिवीजन वाले शहरी जिले
- बस्तियां
- गाँव, गाँव, गाँव, खेत, किश्लाक, औल और अन्य ग्रामीण बस्तियाँ।
