जनसंख्या के मौलिक विज्ञान और शिक्षा दोनों के पारंपरिक रूप से उच्च स्तर को ध्यान में रखा जाता है।

यह कोई संयोग नहीं है कि इसलिए राष्ट्रीय नवाचार प्रणाली के मुख्य घटक ज्ञान का पुनरुत्पादन, मुख्य रूप से मौलिक अनुसंधान का संचालन, और नवाचार क्षेत्र में संगठन और प्रबंधन में वैज्ञानिक कर्मियों और विशेषज्ञों का प्रशिक्षण है। विज्ञान और शिक्षा के संयुक्त प्रयास, संगठनात्मक और कानूनी सहित विभिन्न रूपों,

विश्वविद्यालयों और शैक्षणिक संस्थानों के बीच उपयोगी सहयोग, अच्छे व्यक्तिगत संबंध - यह सब और बहुत कुछ हमारे देश और उसके प्रत्येक नागरिक के कल्याण और शक्ति को बढ़ाने की समस्या को हल करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।

यह देखना आसान है कि ऊपर वर्णित योजनाएँ, जो कार्य हमारे समाज के सामने उद्देश्यपूर्ण रूप से जीवन निर्धारित करते हैं, मुख्य रूप से युवा लोगों और उनके भविष्य के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

एन. एम. रिमाशेवस्काया

रूस में विकास का सामाजिक क्षेत्र

रूस में हो रहे आमूल-चूल सामाजिक परिवर्तन, जो निस्संदेह एक सभ्यतागत प्रकृति के हैं, ने अब तक मुख्य रूप से देश के जीवन के आर्थिक पहलुओं को प्रभावित किया है (संपत्ति का निजीकरण, उत्पादन संबंधों का विपणन, श्रम बाजारों का निर्माण, आवास, और सेवाएं)। यदि सामाजिक क्षेत्र में कोई कार्रवाई की गई तो वह या तो गलत थी या सामाजिक समस्याओं के समाधान की दृष्टि से अप्रभावी थी। यह परिवर्तन प्रक्रियाओं के आर्थिक और सामाजिक पहलुओं में असमानता के बढ़ने का कारण नहीं बन सका। संघीय अधिकारियों की नीति ने आर्थिक प्रतिमान पर अधिक से अधिक हद तक वाशिंगटन सर्वसम्मति की आवश्यकताओं का सख्ती से पालन किया, जिसके भीतर

रिमाशेवस्काया नताल्या मिखाइलोव्ना -

संबंधित सदस्य आरएएस, निदेशक

आईएसईपीएन रास।

सामाजिक क्षेत्र में समस्याओं का समाधान "बाद तक" के लिए स्थगित कर दिया गया था, जब सामाजिक उत्पादन, सकल घरेलू उत्पाद और राष्ट्रीय आय में स्थिर वृद्धि स्पष्ट होगी। वैश्वीकरण की प्रक्रियाओं की पहले से ही पुरानी अवधारणाओं के आधार पर, शुद्धतम उदारवाद का दावा करते हुए, रूसी युवा सुधारकों का ऐसा रवैया न केवल रूसी समाज के लिए बेहद हानिकारक निकला, बल्कि इसे "पिछड़ा" भी खींचता है, अन्य के बीच में बाधा डालता है। चीजें, आर्थिक विकास। रूसी और विदेशी दोनों विशेषज्ञों ने लंबे समय से "वाशिंगटन के बाद" सर्वसम्मति की रूपरेखा तैयार की है, जो वैश्वीकरण प्रक्रियाओं की गतिशीलता में एक नए चरण को दर्शाती है, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई सामाजिक नीति और सामाजिक बुनियादी ढांचे के लिए एक मौलिक रूप से अलग जगह आवंटित करती है। जनसंख्या ("सामाजिक सुरक्षा जाल") एक। बाजार सुधार वास्तव में "ऊपर से" किए गए थे, बिना आवश्यक का उपयोग किए

1 नेकिपेलोव ए। डी। संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्थाओं में संसाधनों के पुन: स्थान पर वैश्वीकरण का प्रभाव // प्रबंधन अभ्यास के सिद्धांत की समस्याएं। - 2003. - नंबर 2; Stiglitz J. विविध उपकरण, व्यापक लक्ष्य: वाशिंगटन के बाद की आम सहमति की ओर बढ़ना। वोप्रोसी इकोनॉमिकी। - 1998. - नंबर 8।

सामाजिक सदमे अवशोषक। प्रारंभिक बिंदु के रूप में "सदमे चिकित्सा" होने के कारण, अधिकारियों ने ध्यान नहीं दिया और नकारात्मक सामाजिक परिणामों को रोकने के लिए ध्यान नहीं दिया। सामाजिक क्षेत्र में संकट की घटनाएं पनपीं, न केवल व्यावहारिक दृष्टि से खतरनाक, आबादी के लगभग सभी समूहों की विरोध क्षमता को सक्रिय किया। वे आर्थिक विकास को अवरुद्ध करते हैं, वास्तव में इसकी गतिशीलता की गति को धीमा करते हैं, बाजार अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने वाले नकारात्मक कारकों को बढ़ाते हैं। यह मुख्य रूप से सूचना समाज के संदर्भ में औद्योगिक विकास के बाद के कार्यों को अपनाने में सक्षम उच्च गुणवत्ता वाले कार्यबल के गठन से संबंधित है। "प्राथमिक" और प्राथमिकता क्या है - आर्थिक गतिशीलता या सामाजिक समस्याओं के समाधान के बारे में दस साल की चर्चा ने आखिरकार सभी अर्थ खो दिए हैं। इसकी गतिविधि के सभी क्षेत्रों में आबादी की रहने की स्थिति में नकारात्मक परिवर्तन हुए, जो लोगों की स्थिति, उनके व्यवहार और मानव क्षमता की गुणवत्ता को प्रभावित नहीं कर सके। जनसंख्या ने जनसंख्या के ऐसे चरण में प्रवेश किया है, बशर्ते कि जनसांख्यिकीय प्रजनन के क्षेत्र में रुझान जारी रहे, संख्या में गिरावट और रूसी लोगों की गुणवत्ता में गिरावट के बारे में अपरिवर्तनीय परिणामों की शुरुआत खतरनाक हो जाती है। वर्तमान स्थिति ऐसी है कि अर्थव्यवस्था, अपने सभी घटकों के साथ, सबसे पहले और बिना किसी देरी के, प्रत्येक नागरिक को एक निश्चित न्यूनतम कल्याण की गारंटी देनी चाहिए, जिसे सामाजिक मानकों के एक सेट द्वारा मापा जाता है, न कि बयानबाजी के स्तर पर। जिसने सभी को थका दिया है, लेकिन वास्तविक प्रावधान में। अन्यथा, यह रुकने या वापस लुढ़कने के लिए बर्बाद है।

राज्य के सामाजिक कार्यों की सक्रियता, इसके अलावा, देश के वर्तमान संविधान (अनुच्छेद 7) में निर्धारित "सामाजिक अनुबंध" की आवश्यकता है, जिसके अनुसार रूसी संघ एक सामाजिक है

एक राज्य जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो देश के प्रत्येक नागरिक के लिए एक सभ्य जीवन और मुक्त विकास सुनिश्चित करें। इस प्रकार, राज्य, व्यापार और समाज को लक्ष्य के चारों ओर समेकित करने के लिए तंत्र - कल्याण की वृद्धि निर्धारित की जाती है। सामाजिक बाजार राज्य, उद्यमशीलता के विकास में योगदान देता है और इस प्रकार, लोकतंत्र और उदार संबंधों की स्थितियों में आर्थिक विकास को सक्रिय करता है, न्यूनतम सामाजिक गारंटी, आर्थिक न्याय की नीति, आबादी के कमजोर समूहों के लिए समर्थन और नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है। जाहिर है, यह सब न केवल विदेशी और राज्य पितृसत्ता के साथ असंगत है, बल्कि, इसके विपरीत, प्रत्येक परिवार के लिए व्यवहार की एक व्यक्तिगत रणनीति, साथ ही साथ जीवन के सबसे प्रभावी रूपों को चुनने के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना है।

रूसी नव-उदारवादियों ने सुधारों को अंजाम दिया, और उनके एपिगोन आज भी ऐसा करना जारी रखते हैं, जो वाशिंगटन की सहमति के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित है, जिसमें मांग की गई थी: ए) घरेलू बाजार की पूर्ण स्वतंत्रता और उस पर प्रचलित कीमतें; बी) सभी क्षेत्रों में अंतरराष्ट्रीय संरचनाओं में देश का त्वरित एकीकरण; ग) वित्तीय नीति में मुख्य प्राथमिकता के रूप में व्यापक आर्थिक संतुलन (देश की स्थिति की परवाह किए बिना); d) सभी प्रकार की संपत्ति का निजीकरण और आर्थिक संबंधों के नियमन के क्षेत्र से राज्य की वापसी। उसी समय, अधिकारियों ने सामाजिक प्रकृति के परिणामों पर विचार और मूल्यांकन किए बिना, जल्द से जल्द सुधारों को लागू करने की मांग की। उन लोगों के लिए जो रूस से दूर पश्चिमी मॉडलों द्वारा इतने अंधे और नम्र रूप से निर्देशित थे, देश के ऐतिहासिक अनुभव का उपयोग करना और सिकंदर द्वितीय के शब्दों को याद करना अधिक उपयोगी होगा, जो उन्होंने किसानों को मुक्त करने के उपायों की तैयारी के संबंध में कहा था। दासता उन्होंने स्पष्ट रूप से जोर देकर कहा कि "समाज के नाम पर कुलीनता, रूस को अपने लाभों के हिस्से का त्याग करना चाहिए।"

और आगे - "किसी भी मामले में, पहले चरण में भी, किसानों के जीवन को खराब नहीं करना चाहिए, बल्कि इसके विपरीत, इसे सुधारना चाहिए।" इस तरह रूसी ज़ार ने सुधार के मुद्दों को उठाया, रूसी उदारवादियों के विपरीत, जिन्होंने आबादी को गर्मी और प्रकाश के बिना छोड़ दिया।

देश के विकास के आर्थिक और सामाजिक वाहक आपस में तीखे टकराव में आ गए। और कोई फर्क नहीं पड़ता कि देश के आर्थिक और सामाजिक विकास पर राज्य के आंकड़े कितने सकारात्मक संकेतक हैं, यह स्पष्ट है कि यह "विकास" बेहद कम प्रारंभिक स्तर से निर्धारित होता है, जब सकल घरेलू उत्पाद का उत्पादन और जनसंख्या की वास्तविक आय 2- पूर्व-सुधार रूस के मुकाबले 2.5 गुना 2. वास्तविक आय वृद्धि के औसत संकेतक या तो भ्रामक नहीं होने चाहिए, क्योंकि आज वे 1991 में जनसंख्या का केवल आधा हिस्सा बनाते हैं। इसके अलावा, जीवन स्तर के मौजूदा ध्रुवीकरण की स्थितियों में औसत संकेतक वास्तविकता के विपरीत, भलाई का भ्रम पैदा करने में सक्षम हैं।

आइए निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर देकर वर्तमान स्थिति पर विचार और विश्लेषण करने का प्रयास करें: सुधारों के परिणामस्वरूप जनसंख्या की रहने की स्थिति और विशेषताओं में कैसे बदलाव आया है? देश के नागरिकों में कौन जीता और कौन हारा? "औपचारिक संस्थाएँ और वास्तविक प्रथाएँ" कैसे और क्यों भिन्न और विरोध करती हैं? अधिकारियों को क्या होना चाहिए था और क्या नहीं? गलत और हानिकारक निर्णयों को बेअसर करने सहित सामाजिक क्षेत्र में तत्काल और तत्काल क्या किया जाना चाहिए?

दो प्रारंभिक टिप्पणियां जो नीचे प्रयुक्त तथ्यात्मक सामग्री के सही आकलन के लिए आवश्यक हैं।

2 रूस: 10 साल के सुधार। सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति / एड। एन.एम. रिमाशेवस्काया। - एम।,

पहला नोट। नीचे प्रस्तुत सभी प्रावधान और निष्कर्ष रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति के आंकड़ों पर आधारित हैं और उनके द्वारा टिप्पणी की जाती है। इसका मतलब यह नहीं है कि वे "निर्दोष" हैं। इसके विपरीत, उनके खिलाफ एक कार्यप्रणाली प्रकृति के स्पष्टीकरण से संबंधित कई दावे किए जा सकते हैं; लेकिन यह काफी हद तक विचार का एक अलग मामला है। रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति द्वारा प्राप्त संकेतकों का उपयोग करते समय, किसी को लगातार यह ध्यान रखना चाहिए कि व्यक्तिगत विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तुत सामाजिक घटनाओं और प्रवृत्तियों के मौजूदा आकलन बहुत अलग हैं, और आज की कुल जनसंख्या से संबंधित प्रत्येक प्रतिशत अंक के बराबर है लगभग 1.5 मिलियन लोग। इस प्रकार, रूसी संघ के गोस्कोमस्टैट ने कुल जनसंख्या के 25% के रूप में गरीब नागरिकों के अनुपात को परिभाषित किया है, विश्व बैंक - 27%, और ISEPN - 33%4। यदि राज्य सांख्यिकी समिति के पास प्रासंगिक जानकारी नहीं है, तो हम अपने अनुमानों का उपयोग करते हैं।

दूसरी टिप्पणी देश के क्षेत्रों में सामाजिक-जनसांख्यिकीय संकेतकों में महत्वपूर्ण अंतर, औसत रूसी डेटा और रुझानों से उनके विचलन की चिंता करती है। एक विशेष खंड में क्षेत्रीय पहलू पर पूरी तरह से विचार किया जाएगा।

आईएसईपीएन आरएएस के अनुमानों के मुताबिक, और न केवल आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, रूसी आबादी का लगभग पांचवां हिस्सा आज तक लाभान्वित हुआ है, और शेष चार पांचवें

लोकप्रिय बहुमत-ज्यादातर हार गया। लेकिन अलग-अलग डिग्री के लिए: कुछ अधिक, अन्य कम। परंपरागत रूप से, हम उन लोगों पर विचार करते हैं जो बाजार संरचनाओं में अनुकूलन करने, एकीकृत करने में कामयाब रहे हैं और खुद को "विजेता" के रूप में ऊपर की ओर गतिशीलता की धारा में पाते हैं। चूंकि सभी सामाजिक संबंध मौलिक रूप से बदल गए हैं - ऊपर से नीचे तक और

3 रूस में सामाजिक-आर्थिक स्थिति। VII, 2003 - एम .: गोस्कोमस्टैट। - एस 233।

4 रिमाशेवस्काया एन। मैन एंड रिफॉर्म्स। उत्तरजीविता का रहस्य। - एम।, 2003। - एस 29।

बाएं से दाएं, तब कोई भी व्यक्ति बिना परिवर्तन के नहीं बचा था।

देश के नागरिकों के जीवन की स्थिति, स्तर और गुणवत्ता में परिवर्तन सामाजिक-आर्थिक समस्याओं में बदल गया, और रूस के लोगों ने खुद को पांच तीव्र समस्याओं की कैद में पाया, जिसके कारण तीन समान रूप से तीव्र जनसांख्यिकीय परिणाम हुए। उनमें से प्रकाश डाला जाना चाहिए:

अत्यधिक "अल्प" गरीबी रेखा के साथ "सामाजिक तल" सहित जनसंख्या के गरीब समूह का एक उच्च हिस्सा;

अभूतपूर्व सामाजिक ध्रुवीकरण, मजदूरी और आय, नकद बचत, संपत्ति और आवास प्रावधान में अंतर के अंतर द्वारा निर्धारित;

महत्वपूर्ण बेरोजगारी और आज तक मजदूरी का भुगतान न करना;

पेंशन प्रणाली सहित सामाजिक सुरक्षा का ह्रास, और सामाजिक क्षेत्र का वास्तविक विनाश, जो पुरानी पटरियों के साथ लुढ़क रहा है, लेकिन स्वतंत्र और आम तौर पर सुलभ की प्रकृति को खो दिया है।

मानव जीवन के मुख्य पहलुओं को प्रभावित करने वाली सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के बढ़ने से उच्च तंत्रिका गतिविधि के गतिशील रूढ़िवादिता का उल्लंघन हुआ है, जो बदले में, प्रतिरक्षा रक्षा के कमजोर होने, रोग प्रक्रियाओं के विकास, अवसाद और अन्य मानसिक विकारों का कारण बनता है। विकार। आबादी के "पहनने और आंसू" की स्थिति इस तथ्य की ओर ले जाती है कि बच्चों की पीढ़ी माता-पिता की पीढ़ी को न केवल मात्रात्मक रूप से, बल्कि गुणात्मक रूप से भी पुन: उत्पन्न करती है। यह जनसंख्या को कम करता है, मानव पूंजी को नष्ट करता है, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है। अंतत: वर्तमान स्थिति ने प्राकृतिक गिरावट और आबादी, प्रत्येक अगली पीढ़ी की गुणवत्ता में गिरावट और अक्षम बाहरी और आंतरिक प्रवासन का कारण बना।

1. आर्थिक सुधारों के सामाजिक परिणाम

"शॉक थेरेपी" ने इस तथ्य को जन्म दिया कि उनकी मौद्रिक आय के साथ आबादी ने खुद को एक गहरे "गड्ढे" में पाया और आने वाले वर्षों में वहां से बाहर निकलने की कमजोर उम्मीद के साथ। दरअसल, 2002 में, वास्तविक आय केवल 1997 के स्तर तक पहुंच गई, जबकि 1991 का स्तर अभी भी 5 से बहुत आगे है।

1.1. गिरती मजदूरी। जीवन स्तर में दो गुना गिरावट के पीछे मुख्य कारक अपर्याप्त मजदूरी है। वर्तमान संविधान और श्रम संहिता के प्रावधान के विपरीत, आज न्यूनतम मजदूरी निर्वाह न्यूनतम (पीएम) के एक चौथाई से अधिक है, जबकि एक तिहाई श्रमिक (20 मिलियन लोग) और दो-तिहाई (लगभग 40 मिलियन लोग) ) न्यूनतम मजदूरी से कम कमाएं। मजदूरी प्राप्त करें जो कार्यकर्ता और उसके बच्चे के लिए जीवित मजदूरी प्रदान नहीं करती है। इसके अलावा, कम से कम और सबसे अधिक भुगतान के 10% की औसत मजदूरी का अनुपात 30 (!) गुना 6 है।

मजदूरी में "निम्नतम सीमा से नीचे" के स्तर तक गिरने के कारण, उसने प्रदर्शन करना बंद कर दिया:

प्रजनन समारोह, टीके। स्वयं कार्यकर्ता की श्रम शक्ति का एक साधारण पुनरुत्पादन भी प्रदान नहीं करता है;

आर्थिक कार्य, क्योंकि गुणवत्ता और उच्च श्रम उत्पादकता की प्रेरणा को उत्तेजित नहीं करता है;

सामाजिक कार्य, क्योंकि मजदूरी में मौजूदा भेदभाव के कारण समाज के विघटन का कारण बनता है।

इसी समय, कोई भी मजदूरी के छिपे हुए रूपों के व्यापक उपयोग को नजरअंदाज नहीं कर सकता है, जो 2000 में, रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, कुल फंड का 27.7% था।

5 रूस: 10 साल के सुधार। सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति। - एम।, 2003। - एस। 139।

6 सांख्यिकीय बुलेटिन संख्या 9 (93)। - एम।, 2003। - एस। 35-36।

7 रूसी सांख्यिकीय इयरबुक। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2003।

1.2. गरीबी और बदहाली। दूसरी, कोई कम तीव्र सामाजिक-आर्थिक समस्या रूसी आबादी की गरीबी और गरीबी नहीं है। 2000 में जिनेवा में आयोजित "कोपेनहेगन + 5" की समस्याओं के लिए समर्पित संयुक्त राष्ट्र सत्र में, यह निर्धारित किया गया था कि प्रति व्यक्ति प्रति दिन $ 1 से नीचे जीवन स्तर को गरीबी के रूप में परिभाषित किया गया है, और $ 1 की सीमा में -2 - गरीबी के रूप में। बेशक, ये केवल मोटे अनुमान हैं, क्योंकि। गरीबी रेखा महत्वपूर्ण रूप से न केवल रहने की स्थिति (उदाहरण के लिए, उत्तर-दक्षिण) पर निर्भर करती है, बल्कि काफी हद तक - देश की आर्थिक स्थिति पर भी निर्भर करती है। और रूस में यह अभी भी क्षेत्रीय संदर्भ में भिन्न है।

2002 में, देश में गरीबी रेखा 1991 की तुलना में डेढ़ गुना कम थी, और इसकी राशि 1,800 रूबल थी। या $60 प्रति माह, या $2 प्रति दिन, जो संयुक्त राष्ट्र की सिफारिश के अनुसार विकासशील देशों पर लागू होता है। आय वितरण से पता चलता है कि:

गरीबों का अनुपात कुल जनसंख्या (36 मिलियन लोग) के एक चौथाई तक गिर गया;

देश के आधे नागरिकों की आय प्रतिदिन 4 डॉलर या प्रति व्यक्ति 120 डॉलर प्रति माह से कम है;

आबादी के दसवें हिस्से को भोजन की टोकरी के स्तर पर भी आय प्रदान नहीं की जाती है, जो निर्वाह न्यूनतम बजट का आधा हिस्सा लेता है।

रूस में गरीबी की कई विशिष्ट विशेषताओं पर ध्यान दिया जाना चाहिए, अर्थात्:

लगभग आधे बच्चे गरीब परिवारों में हैं;

तथाकथित "नए गरीब" की एक परत बन गई है, जो आबादी के उन समूहों का प्रतिनिधित्व करती है, जो शिक्षा, पेशे और सामाजिक स्थिति के मामले में पहले कभी कम आय वाले नहीं रहे हैं; एक महत्वपूर्ण हिस्से में, ये कामकाजी गरीब हैं, जब उनकी कमाई न केवल एक सभ्य जीवन शैली प्रदान करती है, बल्कि जैविक अस्तित्व भी प्रदान करती है;

गरीबी के दो रूप सामने आए हैं - "टिकाऊ" और "अस्थायी": पहला, एक नियम के रूप में, गरीबी को कायम रखता है, क्योंकि जो स्थायी रूप से गरीब के रूप में पैदा होते हैं वे जीवन भर ऐसे ही रहते हैं; दूसरा रूप बहुत दुर्लभ है और उन गरीब लोगों को संदर्भित करता है जो अविश्वसनीय प्रयास करते हैं और उस सामाजिक दायरे से "कूद" जाते हैं जिसमें वे गिर गए हैं।

सामाजिक-जनसांख्यिकीय कारकों के एक जटिल द्वारा निर्धारित गरीबी के नारीकरण की एक प्रक्रिया है:

क) 97% अधूरे परिवार बच्चों वाली मां हैं; बी) कम मजदूरी अक्सर महिलाओं को प्रभावित करती है; ग) महिलाओं के लिए पेंशन का स्तर पुरुषों की तुलना में काफी कम है।

रूस में गरीबी की संरचना महत्वपूर्ण रूप से इसके कारकों से निर्धारित होती है, अर्थात्: एक तिहाई (लगभग) कम मजदूरी से जुड़ा है, जो एक तिहाई श्रमिकों के लिए न्यूनतम मजदूरी से कम है; एक और तीसरा - पेंशन के अपर्याप्त स्तर के साथ, जो अभी भी एक तिहाई पेंशनभोगियों के लिए न्यूनतम वेतन से नीचे है, और बाकी तथाकथित पारंपरिक गरीब हैं, अर्थात। बच्चों के साथ एकल माताएँ, कई बच्चों वाले परिवार, विकलांग और विकलांगों के परिवार, बेरोजगारों वाले परिवार।

गरीबी, बेरोजगारी, आर्थिक और सामाजिक अस्थिरता जनसंख्या के हाशिए पर जाने की प्रक्रिया को तेज करती है। नतीजतन, नीचे की सामाजिक गतिशीलता के परिणामस्वरूप कंगालों की एक सामाजिक परत दिखाई देती है, जो तथाकथित "सामाजिक तल" बनाती है, जिसमें भिखारी, "बेघर", बेघर और उपेक्षित बच्चे, सड़क वेश्याएं शामिल हैं।

1.3. सामाजिक ध्रुवीकरण। आर्थिक सुधारों के सबसे गंभीर परिणाम समाज में सामाजिक ध्रुवीकरण से जुड़े हैं, जो मजदूरी, आय, भौतिक सुरक्षा, बचत, नागरिकों की संपत्ति और सबसे बढ़कर, आवास में भेदभाव पर आधारित है। एक क्षेत्र पर, वास्तव में, "दो रूस" उठे, विरोध किया और एक दूसरे से दूर जा रहे थे, अगर

उनके व्यवहार, झुकाव, वरीयताओं से न्याय करें। "दो रूस" के प्रतिनिधि, रोजमर्रा की जिंदगी में अंतर किए बिना, अलग-अलग भाषाएं बोलते हैं और एक-दूसरे को अच्छी तरह से नहीं समझते हैं। दो जीवन स्तर अपनी आय और मौद्रिक इकाइयों के साथ उभरे हैं, दो उपभोक्ता बाजार जो कीमतों में भिन्न हैं और उपभोक्ता वस्तुओं का एक सेट है। पालन-पोषण और शिक्षा के वैकल्पिक रूपों के आधार पर बचपन से ही नागरिकों की दो परतें बनती हैं। यह और भी खतरनाक है क्योंकि अमीरों और बहुत अमीरों के साथ-साथ संपन्न लोगों के "देश" में वास्तव में राजनीतिक अभिजात वर्ग शामिल है।

जनसंख्या के आर्थिक स्तरीकरण और मौजूदा असमानता की समस्याओं का सही आकलन करने के लिए, रूस में उनके गठन की बारीकियों पर जोर देना आवश्यक है।

सबसे पहले, जनसंख्या के ध्रुवीकरण की स्थिति उत्पन्न हुई, कोई कह सकता है, "रातोंरात", अस्वाभाविक रूप से जल्दी, जैसा कि आय भेदभाव के संकेतकों की गतिशीलता से पता चलता है। 5 साल के लिए (1989 .)

1994) आय में 2 गुना कमी के साथ दशमलव गुणांक 2.5 गुना बढ़ गया। 8. यह एक अभूतपूर्व परिवर्तन है जो परिणामों के बिना नहीं रह सकता है।

दूसरे, राक्षसी ध्रुवीकरण 1992 की "शॉक थेरेपी" के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ और 1990 के दशक में इसकी वृद्धि द्वारा चिह्नित किया गया था; 2000 के बाद से, आय भेदभाव की गतिशीलता केवल गति में धीमी हुई है, लेकिन कम नहीं हुई है।

तीसरा, रूस में सामाजिक ध्रुवीकरण बहुआयामी और विषम अनुकूलन का परिणाम है, जो परिभाषा के अनुसार, तीव्र गति से आगे नहीं बढ़ सकता है, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि देश के नागरिकों के विभिन्न वर्गों के पास इसके लिए विशिष्ट संसाधन हैं। हमारे अनुमानों के अनुसार, आज जनसंख्या का केवल पांचवां हिस्सा नए बाजार संबंधों में एकीकृत हो गया है, एक चौथाई, अपनी व्यक्तिगत विशेषताओं के कारण, नहीं है

8 रूस: 10 साल के सुधार। सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति। - एम।, 2002। - एस। 143।

अनुकूलन करने में सक्षम होंगे, और बाकी (आधे से अधिक) अभी भी झिझक रहे हैं।

चौथा, रूसी समाज बहुत कम समय में एक समतावादी विचारधारा के साथ सभी दिशाओं में समानता की विचारधारा के साथ एक अत्यधिक ध्रुवीकृत एक में बदल गया है, इस संबंध में लैटिन अमेरिका के देशों के करीब पहुंच गया है।

रूसी आबादी के सामाजिक ध्रुवीकरण के गठन के तंत्र में निम्नलिखित घटक शामिल हैं।

सबसे पहले, यह मजदूरी का एक अभूतपूर्व भेदभाव है। पूर्व-सुधार अवधि से वर्तमान तक, यह 5 गुना 9 बढ़ गया है; साथ ही वास्तविक आकार में अभूतपूर्व अंतराल: 10 प्रतिशत चरम समूहों में औसत आय का अनुपात 30-40 गुना है।

लेकिन मजदूरी वह नींव है जिस पर असमानता के बाजार घटक बनते हैं। और यहां आय वितरण मुख्य बन जाता है, जो दर्शाता है कि 2003 में धन का दशमलव गुणांक 14.2 गुना है, गिनी गुणांक 0.4 से अधिक है, दशमलव विभेदन गुणांक 8.2 गुना तक पहुंच जाता है, "शीर्ष" और "निचले" की आय का अनुपात "5% समूह कम से कम 50 बार पहुंचते हैं। इसी समय, जनसंख्या के "शीर्ष" 20% समूह के पास कुल आय निधि का 46% है, जबकि "नीचे" समूह के पास केवल 6%10 का स्वामित्व है।

सामाजिक ध्रुवीकरण के गठन में कोई कम महत्वपूर्ण नहीं बचत (नकद बचत) का वितरण है, जो हमारे शोध के अनुसार, काफी अधिक है: आधी आबादी के पास 2% से अधिक बचत नहीं है, और 2% "बहुत" अमीर" संचय निधि का आधा हिस्सा; जबकि 40% परिवारों के पास बिल्कुल भी बचत नहीं है।

9 रूस: 10 साल के सुधार। सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति। - एम।, 2002। - एस। 116।

10 रूस में सामाजिक-आर्थिक स्थिति, VII, 2002 - पृष्ठ 230।

11 रूसी संघ की जनसंख्या की बचत। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट। - एम।, 1997। - एस। 34-35।

हालांकि, सबसे महत्वपूर्ण अंतर आवास प्रावधान के क्षेत्र में हैं। अपार्टमेंट-मालिकों की एक पतली परत में विशाल आकार के लक्जरी आवास और कुटीर भवनों सहित शानदार सुविधाएं हैं। वहीं, एक तिहाई आवास स्टॉक बुनियादी सांप्रदायिक सुविधाओं से वंचित है, और एक चौथाई परिवारों के पास 9 वर्ग मीटर से कम का रहने का क्षेत्र है। मी प्रति व्यक्ति। रूसी संघ की राज्य निर्माण समिति के अनुसार, रूसी आबादी के 77% लोगों को अपने रहने की स्थिति में सुधार करने की आवश्यकता है।

जनसंख्या के विभिन्न समूहों की आय की संरचना इंगित करती है कि आर्थिक असमानता मुख्य रूप से संपत्ति के पुनर्वितरण के परिणामस्वरूप विकसित हुई है। 1990 में, जनसंख्या की कुल आय का 76.4% मजदूरी था, और 6.2% - संपत्ति से आय; 2000 में, कमाई का हिस्सा घटकर 61.4% हो गया, जबकि संपत्ति से आय का हिस्सा बढ़कर 23.0% हो गया, यानी। लगभग 4 बार। वास्तव में, मजदूरी के हिस्से में 15 प्रतिशत अंक की कमी हुई, जबकि संपत्ति से आय के हिस्से में 16.8 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई। कुछ में से कितने "चले गए", कितने "पहुंचे" दूसरों से 12.

अमीर और गरीब के बीच की खाई, जो सामाजिक ध्रुवीकरण के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई है, लोगों को शर्मिंदा करती है, परिवार और समाज में आक्रामक मूड को उत्तेजित करती है, रूढ़िवादी मूल्यों को नष्ट करती है, युवा लोगों को भटकाती है, समग्र रूप से आबादी को विघटित करती है और स्वास्थ्य को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। .

1.4. सभी प्रकार की बेरोजगारी। चौथी सामाजिक-आर्थिक समस्या

यह अपने सभी रूपों में बेरोजगारी और मजदूरी का भुगतान न करना है, जिसे "अर्ध-बेरोजगारी" माना जा सकता है। रूस में इसकी तीक्ष्णता काफी हद तक कुछ "नवीनता" के साथ जुड़ी हुई है, शायद आकार में उतनी नहीं जितनी पैमाने में। अनैच्छिक बेरोजगारी

12 सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर पर-

रूस के गांव। - एम: गोस्कोमस्टैट, 2001. - एस। 103।

नियोजित अर्थव्यवस्था के युग में अस्तित्व में था, लेकिन यह मुख्य रूप से श्रम संसाधनों के वितरण और उपयोग में एक संरचनात्मक असंतुलन था, और वैचारिक रूप से सुसंगत बयानबाजी के लिए, आर्थिक दक्षता के सिद्धांतों का उल्लंघन किया गया था।

1994 के रोजगार अधिनियम ने बेरोजगारों की स्थिति को कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया, जबकि राक्षसी संख्या से बचने के लिए, बेरोजगारों की संख्या के विभिन्न अनुमानों का उपयोग किया गया:

ILO पद्धति के अनुसार निर्धारित संख्या;

पंजीकृत बेरोजगारों की संख्या;

* बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने वालों की संख्या;

* आंशिक बेरोजगारी की संख्या;

* छिपी हुई बेरोजगारी की संख्या।

और यह सब - अलग लोग और अलग

संकेतक।

2001 में आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या 70.9 मिलियन थी, अर्थात। देश की कुल जनसंख्या का 49%। इनमें से 64.66 मिलियन अर्थव्यवस्था में कार्यरत थे (91.1%) और 6.3 मिलियन (8.9%) के पास नौकरी नहीं थी, लेकिन वे सक्रिय रूप से इसकी तलाश कर रहे थे (ILO पद्धति के अनुसार बेरोजगार)। राज्य रोजगार सेवा के साथ 1.1 मिलियन लोगों को पंजीकृत किया गया था। या 17% बेरोजगार; उनमें से एक छोटे से अनुपात को भी बेरोजगारी लाभ प्राप्त हुआ

1.0 मिलियन लोग या 15.9% 13. आंशिक और छिपी बेरोजगारी के संबंध में, यहाँ, आंकड़ों के अभाव में, केवल विशेषज्ञ अनुमानों का उपयोग किया जा सकता है, जिसके अनुसार इसका आकार 5 से 10 मिलियन लोगों तक है।

रूस में बेरोजगारी की घटना का विश्लेषण हमें रोजगार की प्रकृति के बारे में कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:

> जोखिम समूह में शामिल हैं: युवा लोग, सेवानिवृत्ति पूर्व आयु के पुरुष और महिलाएं, सैन्य इकाइयों से विमुद्रीकृत; सैन्य उद्यमों के कर्मचारी

13 इबिड। - एस 71।

औद्योगिक परिसर; प्रवासी और मजबूर प्रवासी (श्रमिक प्रवासियों को छोड़कर); छोटे बच्चों वाली महिलाएं।

> "स्थिर" बेरोजगारी के विस्तार की एक स्थिर प्रवृत्ति है, जब सक्षम नागरिक एक वर्ष से अधिक समय तक स्थिर नौकरी से वंचित रहते हैं।

> बेरोजगारी गरीबी के गठन के कारकों में से एक है; गरीबों का पांचवां हिस्सा इससे निर्धारित होता है।

> रोजगार और बेरोजगारी की स्थिति क्षेत्रीय पहलू में और बस्तियों की बारीकियों के आधार पर काफी भिन्न होती है।

> रूस में बेरोजगारी रिक्तियों में वृद्धि के साथ है, जिसका एक हिस्सा सीआईएस के श्रमिक प्रवासियों द्वारा कब्जा कर लिया गया है, और दूसरा हिस्सा उन लोगों के बीच आवश्यक पेशेवर प्रशिक्षण की कमी के कारण लावारिस है जो नौकरी लेना चाहते हैं।

वास्तविक श्रम बाजार का विकास केवल वास्तविक, आभासी आवास बाजार के साथ ही संभव है, जो रूस में अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। हमारी आबादी मुख्य रूप से काम की तलाश में रहती है जहां वे रहते हैं, जबकि एक विकसित बाजार में एक व्यक्ति रहता है जहां वह काम करता है।

1.5. सामाजिक सुरक्षा। और, अंत में, पांचवीं सामाजिक-जनसांख्यिकीय समस्या सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक बुनियादी ढांचे की विकृति से संबंधित है। हम बात कर रहे हैं पेंशन प्रणाली, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की।

1990 के बाद से, पेंशन क्षेत्र में लगातार सुधार किया गया है। हालांकि, तथाकथित वित्त पोषित प्रणाली में संक्रमण सहित उठाए गए कदमों के बावजूद, पेंशन के आयोजन के सिद्धांत आज भी समान हैं और वितरण संबंधों के सबसे खराब संस्करण का प्रतिनिधित्व करते हैं जो बीमा आधारों को पार करते हैं जो रूसी परिस्थितियों के लिए सबसे स्वीकार्य हैं। . यह पेंशन प्रावधान की मुख्य विशेषताओं से स्पष्ट है:

पेंशन का भयावह रूप से निम्न स्तर, जो 2001 में 1024 रूबल था। प्रति माह (या 34 डॉलर, या प्रति दिन 1 डॉलर), जो औसत वेतन के संबंध में केवल 32% तक पहुंच गया, और न्यूनतम निर्वाह के साथ - केवल 90%; न्यूनतम पेंशन 474 रूबल थी, अर्थात। पीएम का 41%; इस बीच, कानून मूल रूप से पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के स्तर पर न्यूनतम पेंशन के आकार के लिए प्रदान करता है,4;

पेंशन का आकार कमजोर रूप से या कर्मचारी के पारिश्रमिक के स्तर और उसकी सेवा की लंबाई से जुड़ा नहीं है; पेंशन के स्तर में अंतर15 आज समान वेतन संकेतक के लिए 1:32 के मुकाबले पेंशनभोगियों के चरम 10% समूहों के लिए 1:1.6 है; पेंशन वास्तव में सेवा की अवधि और बीमा भुगतानों को ध्यान में रखे बिना लगभग सभी को समान रूप से भुगतान किए जाने वाले सामाजिक लाभ में बदल गई है;

कुछ समय पहले तक, काम करने वाले और गैर-काम करने वाले पेंशनभोगियों के लिए पेंशन की राशि में बहुत अधिक अंतर स्थापित किया गया था, बाद के पक्ष में; इस बीच, कामकाजी लोग वास्तव में पेंशन फंड के भुगतान के साथ अपनी पेंशन की भरपाई करते हैं और, एक नियम के रूप में, अनाकर्षक काम लेते हैं;

~ एक वित्त पोषित पेंशन मॉडल में परिवर्तन के लिए पेंशन फंड को भुगतान के एक हिस्से का उपयोग और कम से कम 10 वर्षों के बाद ही पेंशन का भुगतान; इसके अलावा, एक महत्वपूर्ण हिस्सा पेंशनभोगी को भी जाता है जिसने इसे अर्जित नहीं किया, लेकिन मूल पेंशन के भुगतान के लिए, जो एक ऐसे नागरिक द्वारा प्राप्त किया जा सकता है जो या तो बिल्कुल काम नहीं करता है या बहुत कम कार्य अनुभव रखता है; में भुगतान का केवल आधा

14 रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2002. - एस। 174।

15 रिमाशेवस्काया एन। आदमी और सुधार: रहस्य

जीवित रहना। - एम।, 2003। - एस। 32।

पेंशन निधि। 2001 में, 1992 की तुलना में पेंशन का स्तर 23% कम था16।

1.6. स्वास्थ्य और शिक्षा की विकृति। सोवियत काल में स्वास्थ्य देखभाल के कड़ाई से राज्य संगठन के अभ्यास में कई महत्वपूर्ण कमियां थीं, जिनमें से मुख्य राष्ट्र के स्वास्थ्य के संदर्भ में उद्योग की कम दक्षता इसके कामकाज के लक्ष्य के रूप में है; हालांकि, प्रत्येक नागरिक और किसी भी समय आवश्यक चिकित्सा देखभाल निःशुल्क प्राप्त कर सकता है। आज, पुरानी प्रणाली वस्तुतः नष्ट हो गई है, और नई ने अभी तक कोई निश्चित विशेषताएं हासिल नहीं की हैं, जबकि दक्षता में वृद्धि नहीं हुई है, और सेवाओं का मुफ्त प्रावधान अधिक से अधिक कम हो रहा है। यह निम्नलिखित तथ्यों से सिद्ध होता है:

> उपभोक्ताओं के लिए चिकित्सा सेवाओं की मौजूदा प्रणाली काफी हद तक मुफ्त में खो गई है। 1997 के आंकड़ों के अनुसार, कुल स्वास्थ्य देखभाल व्यय का राज्य वित्त पोषण 45% था, 39% परिवारों द्वारा कवर किया गया था, जिसमें निजी स्वास्थ्य बीमा और छाया भुगतान के भुगतान शामिल थे, 16% अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष में गिर गया, जिसमें योगदान दिया जाता है नियोक्ता और अनिवार्य रूप से, कर्मचारी की कमाई से कटौती होती है।

> विभिन्न संस्थानों द्वारा आबादी को प्रदान की जाने वाली चिकित्सा सेवाओं की स्थिति, गुणवत्ता, पैमाने और प्रकृति में बहुत अंतर है, भले ही उनके वित्तपोषण के स्रोत कुछ भी हों। 1999 के आंकड़ों के अनुसार, पहले दशमक समूह (गरीब) ने चिकित्सा सेवाओं पर जनसंख्या के खर्च की कुल राशि का 1% खर्च किया, और अंतिम (अमीर) - 35.0%17। इस प्रकार

16 सांख्यिकीय बुलेटिन, संख्या 8(82)। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2001. - एस 120।

17 रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर। - एम।, 2000। - एस। 142।

इसलिए, स्वास्थ्य सेवाओं पर खर्च में अंतर अंतिम खपत में समग्र अंतर से अधिक है।

> औपचारिक रूप से मुफ्त चिकित्सा देखभाल के साथ, नागरिक अक्सर संबंधित सेवाओं के लिए भुगतान करने में असमर्थता के कारण अस्पताल में भर्ती होने से इनकार कर देते हैं। दवाओं और देखभाल की उच्च और लगातार बढ़ती लागत के कारण लगभग एक चौथाई आबादी खुद को दवाओं और चिकित्सा सेवाओं से वंचित कर रही है।

> प्रचलित कीमतों ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि चिकित्सा सेवाओं के लिए कुल खर्च का केवल 1.0% और स्वास्थ्य-सुधार के उपायों के लिए 0.4% सबसे गरीब 10% पर पड़ता है, जबकि सबसे अमीर के 10% पर - क्रमशः 35 और 63%, अठारह।

1990 से 2001 की अवधि के दौरान, पूर्वस्कूली संस्थानों की संख्या लगभग 2 गुना कम हो गई19, मुख्य रूप से उद्यमों द्वारा उनका समर्थन करने में असमर्थता के कारण, यदि वे विभागीय संगठन थे, और माता-पिता द्वारा उच्च शुल्क के कारण इस प्रकार की सेवा प्रदान करने से इनकार कर दिया गया था। , जो मुख्य रूप से कम आय वाले, बड़े परिवारों और एकल माताओं को प्रभावित करता है। इसी समय, सेवाओं की उच्च लागत (प्रति माह $ 100 और अधिक तक) वाले निजी प्री-स्कूल संस्थान उभरे हैं। उनका उपयोग सबसे संपन्न परिवारों के लगभग 5% बच्चों द्वारा किया जाता है। मुफ्त स्कूली शिक्षा की घोषणा इस तथ्य को नहीं रोकती है कि लगभग 20 लाख 20 स्कूली बच्चे स्कूल नहीं जाते हैं; 3% बच्चे निजी शिक्षण संस्थानों में पढ़ते हैं; माता-पिता पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री, रखरखाव, स्कूल सुरक्षा, बच्चों के भोजन और अतिरिक्त कक्षाओं के लिए अतिरिक्त भुगतान करते हैं। उच्च और माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा के क्षेत्र में, प्रदान की जाने वाली सेवाओं के भुगतान के लिए दो रणनीतियाँ हैं: पहली है

19 रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2002. - एस। 333।

20 रूसी संघ में बच्चों की स्थिति पर।

2000. राज्य की रिपोर्ट। - एम।, 2000। - एस। 44।

सैद्धांतिक रूप से सशुल्क शिक्षा, दूसरा

मुफ्त शिक्षा प्रणाली में कुछ प्रकार की सेवाओं के लिए भुगतान (इसमें 40% छात्र शामिल हैं)। लगातार डिस-

सशुल्क शिक्षा का विस्तार नागरिकों द्वारा निराशावादी रूप से माना जाता है, जिनकी आय में अभी भी कमी आती है। स्कूली उम्र के बच्चों वाले 60% परिवारों का मानना ​​है कि वे 21 विश्वविद्यालयों में अपने बच्चों की शिक्षा के लिए भुगतान नहीं कर पाएंगे।

1.7. निर्वासन। एक दशक के सुधारों के परिणाम जनसांख्यिकीय पुनरुत्पादन की प्रक्रियाओं को प्रभावित करते हैं और प्रभावित नहीं कर सकते हैं।

2002 की अखिल रूसी जनसंख्या जनगणना के प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, रूस में 145.2 मिलियन लोग रहते हैं। दो जनगणनाओं के बीच प्राकृतिक गिरावट 7.4 मिलियन लोगों की थी, जिनमें से 5.6 मिलियन एक सकारात्मक प्रवासन संतुलन से ऑफसेट थे, अर्थात। संख्या में वास्तविक गिरावट केवल 1.8 मिलियन लोगों की है। 22 अखिल रूसी प्राकृतिक गिरावट 1992 में उत्पन्न हुई, जन्म और मृत्यु वक्रों के प्रतिच्छेदन का वर्ष, और यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि वे वर्तमान शताब्दी के दौरान अपनी दिशा कब बदलेंगे। . वर्तमान में, प्रवासन मुआवजा घटकर 4% हो गया है, और रूसी आबादी की गतिशीलता पूरी तरह से जन्म और मृत्यु के अनुपात पर निर्भर करती है।

और यहां की स्थिति उतनी गुलाबी नहीं है जितनी हम चाहेंगे, जैसा कि निम्नलिखित आंकड़ों से पता चलता है:

ई" पिछले 15 वर्षों में जन्मों की पूर्ण संख्या में लगभग 2 गुना की कमी आई है

1987 में 2.5 मिलियन से 200223 में 1.4 मिलियन हो गया

आज कुल प्रजनन दर 1.25 है, जबकि सरल प्रजनन सुनिश्चित करने के लिए 2.15 की आवश्यकता है - यह काफी हद तक जनसंख्या 24 के प्रभाव से निर्धारित होता है;

21 रूसी संघ में बच्चों की स्थिति पर।

2000. राज्य। रिपोर्ट।_ एम।, 2000।

22 सांख्यिकीय बुलेटिन नंबर 1(94)। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2003. - एस। 222-223।

23 रूस की जनसांख्यिकीय इयरबुक। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2002. - एस। 55।

24 इबिड। - एस 94।

0 विभिन्न कारणों से, समाज लगातार एक बच्चे वाले परिवार की ओर उन्मुख हो रहा है;

o प्रजनन दल की महिलाओं की पूर्ण संख्या में कमी आई है;

c” का प्रजनन क्षमता में समय के बदलाव पर एक निश्चित प्रभाव पड़ा, जिसके परिणामस्वरूप महिलाओं ने 1980 के दशक में अपनी प्रजनन योजनाओं को पूरा किया;

एक प्रणालीगत संकट और राजनीतिक अस्थिरता के कारण जन्मों को स्थगित करने और अस्वीकार करने के बारे में;

उसी समय, दुर्भाग्य से, 20% तक विवाहित जोड़े, विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, बांझ हैं;

h> और लगभग 30% जन्म नाजायज होते हैं, जो 25 जन्मों के स्वास्थ्य को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं।

प्रजनन क्षमता में गिरावट के वैश्विक रुझानों पर इन कारकों को आरोपित किया गया है। रूस में, न केवल एक प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट आई है (हाल के वर्षों में, प्रति वर्ष 900-950 हजार लोग), बल्कि गिरावट का तुलनात्मक स्तर अन्य यूरोपीय देशों की तुलना में घटती आबादी के साथ, अपवाद के साथ अधिक निकला। यूक्रेन का। कुल प्रजनन दर के मामले में, रूस इस सूचक 26 के निम्नतम मूल्यों वाले देशों में तीसरे स्थान पर है।

मृत्यु दर के क्षेत्र में स्थिति और भी नाटकीय है:

उम्र बढ़ने वाले यूरोपीय देशों के विपरीत, रूस में समग्र मृत्यु दर लगातार बढ़ रही है;

वर्ष के दौरान मृत्यु की संख्या जन्मों की संख्या से 1.7 गुना अधिक है27;

रूस सभी विकसित और विकासशील देशों से पुरुषों की अतिमृत्यु में भिन्न है, विशेष रूप से कामकाजी उम्र में, जिसके परिणामस्वरूप यूरोप में इसकी सबसे कम जीवन प्रत्याशा है - 58 वर्ष 28।

25 इबिड। - एस 149।

26 इबिड। - एस 389।

27 इबिड। - एस 55।

28 इबिड। - एस। 391-392।

1992 से 1999 तक की अवधि के लिए। मृत्यु दर की गतिशीलता उस समय रूस के लिए विशिष्ट आर्थिक और सामाजिक कारकों की बातचीत से निर्धारित होती थी। 1992 से 1994 तक मृत्यु दर में वृद्धि, सुधारों की शुरुआत के "झटके", 1991 और 1993 के अंत की घटनाओं से प्रभावित थी, जो उनके साथ असाधारण झटके लेकर आई थी। 1995 - 1998 में मृत्यु दर में कमी इसका कोई आर्थिक आधार नहीं था, लेकिन यह इस धारणा के अनुरूप है कि नई सामाजिक वास्तविकताओं के लिए समाज का मनोवैज्ञानिक अनुकूलन समस्याग्रस्त है। अनुकूलन अवधि की सीमा 1998 के आर्थिक संकट द्वारा निर्धारित की गई थी, जिसके बाद मृत्यु दर में वृद्धि फिर से शुरू हुई। सामाजिक स्थिति में परिवर्तन और मनोवैज्ञानिक तनाव में संबंधित वृद्धि सबसे महत्वपूर्ण कारक थे जिन्होंने 1990 के दशक में रूस में मृत्यु दर की गतिशीलता को निर्धारित किया।

यदि मृत्यु दर का वर्तमान स्तर अपरिवर्तित रहता है, तो 2000 में 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले रूसियों में से आधे से भी कम पुरुष 60 वर्ष की आयु तक जीवित रहेंगे। आज के 25 वर्ष और उससे अधिक आयु के पुरुषों की जीवन प्रत्याशा 19वीं शताब्दी के अंत में 29 के बराबर या उससे कम है, इस तथ्य के बावजूद कि उस समय पैदा हुए लोगों की जीवन प्रत्याशा 29 वर्ष थी, और आज की तुलना में दोगुनी है। ऊँचा।

मृत्यु दर में वृद्धि उन कारकों पर आधारित है जो प्रणालीगत संकट के कारण हुए थे, अर्थात्: उच्च तंत्रिका गतिविधि के गतिशील स्टीरियोटाइप का "टूटना", जिसके कारण प्रतिरक्षा रक्षा कमजोर हो गई, रोग प्रक्रियाओं का विकास, अवसाद, और इसलिए आत्महत्या और शराब में वृद्धि, नशीली दवाओं की लत का प्रसार; आबादी के मुख्य भाग के लिए प्रभावी दवाओं की दुर्गमता; संतुलन और आहार में गिरावट; मानदंडों की अवहेलना

29 100 वर्षों के लिए रूस की जनसंख्या (1987-1997): स्टेट। संग्रह। - एम।, 1998। - एस। 167।

30 इबिड। - एस 164।

व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा; सड़क यातायात का "उदारीकरण", जिसके कारण सड़क यातायात दुर्घटनाओं से होने वाली मौतों में तीव्र वृद्धि हुई31; देश में आयातित भोजन और शराब का मिथ्याकरण।

शिशु मृत्यु दर, 2002 में घटने के बावजूद, लगभग 13.3% थी, अर्थात। विकसित देशों की तुलना में 3-4 गुना अधिक 32.

वर्तमान में, जीवन प्रत्याशा के मामले में, रूस अविकसित देशों में दृढ़ता से एक स्थान रखता है। केवल अफ्रीकी राज्यों की तुलना में स्थिति इतनी निराशाजनक नहीं दिखती (एशियाई देशों में 50 में से 16 वें स्थान पर)। यह कहा जा सकता है कि रूस में 20वीं शताब्दी के अंत में जनसंख्या प्रजनन की एक अनूठी विधा विकसित हुई: यूरोपीय प्रजनन क्षमता और एफ्रो-एशियाई मृत्यु दर33।

विभिन्न संगठनों द्वारा रूस की कुल जनसंख्या के पूर्वानुमान से संकेत मिलता है कि 2025 में हमारे देश में केवल 125 मिलियन लोग होंगे, और इस शताब्दी के मध्य में लगभग 100 मिलियन लोग होंगे, अर्थात। संख्या 45 मिलियन लोगों की कमी होगी।

1.8. जनसंख्या की गुणवत्ता में गिरावट। जनसंख्या की स्थिति को प्रभावित करने वाली परिवर्तन प्रक्रियाओं का दूसरा महत्वपूर्ण परिणाम संकेतकों के तीन मुख्य समूहों में इसकी गुणात्मक विशेषताओं में गिरावट है: 1) स्वास्थ्य (शारीरिक, मानसिक, सामाजिक); 2) बौद्धिक क्षमता और पेशेवर तत्परता; 3) आध्यात्मिक और नैतिक मूल्य और झुकाव।

रुग्णता में वृद्धि हुई है, विशेष रूप से सामाजिक एटियलजि (तपेदिक, उपदंश, एड्स/एचआईवी, हेपेटाइटिस) के रोगों के लिए। पूर्वानुमान बताते हैं कि

31 रूस में स्वास्थ्य देखभाल। - एम .: गोस्कोमस्टैट,

32 रूस संख्या में। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2003। -एस। 70.

33 रयबाकोवस्की एल। एप्लाइड जनसांख्यिकी। - एम।,

2003. - एस। 153-154।

2010 8-11% आबादी संक्रमित होगी, और यह लगभग 13 मिलियन लोग हैं। - मुख्य रूप से युवाओं में। अकेले 2003 की पहली छमाही में, 16,307 एचआईवी संक्रमित रोगियों की पहचान की गई34। अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के अनुसार, रूस एक केंद्रित एचआईवी महामारी के चरण में है। एचआईवी संक्रमित महिलाओं में से एक चौथाई सबसे सक्रिय प्रजनन आयु की महिलाएं हैं। इसका मतलब है कि एचआईवी संक्रमण से प्रत्यक्ष जनसांख्यिकीय नुकसान हो सकता है। नशीली दवाओं की लत तेजी से बढ़ रही है, खासकर 11 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों में। नशा करने वालों की संख्या 4 मिलियन लोगों का अनुमान है; हर साल 70,000 लोग ड्रग्स से मर जाते हैं।

विशेष रूप से खतरनाक प्रजनन स्वास्थ्य में गिरावट है। एक दशक में एनीमिया से पीड़ित गर्भवती महिलाओं के अनुपात में 3.6 गुना वृद्धि हुई है। नतीजतन, पहले से ही बीमार बच्चों के जन्म में 2.6 गुना की वृद्धि हुई, जिसमें स्वास्थ्य क्षमता केवल उम्र के साथ घटती जाती है। मुख्य चिंता यह है कि बच्चों की पीढ़ी में उनके माता-पिता की तुलना में कम स्वास्थ्य क्षमता होती है, और उनके बच्चों (माता-पिता के पोते) में भी कम क्षमता होती है। पहले से ही जन्म के समय, 40% बच्चे बीमार हैं। इस प्रकार, एक "सामाजिक फ़नल" उत्पन्न होता है, जहां युवा पीढ़ी तेजी से आकर्षित होती है: स्वास्थ्य समस्याएं वृद्ध जनसंख्या समूहों से बच्चों और युवाओं के समूहों में स्थानांतरित हो जाती हैं। "फ़नल" से बाहर निकलने के लिए, यदि यह अभी भी संभव है, तो एक से अधिक पीढ़ी की आवश्यकता होती है।

स्वस्थ जीवन प्रत्याशा के मामले में रूस 107वें स्थान पर है। पुरुषों में इसकी अपेक्षित अवधि 51.5 वर्ष है, और महिलाओं में - 61.9 वर्ष। 1999 के बाद से, विकलांग लोगों की संख्या में गहन वृद्धि हुई है (लगभग .)

1 मिलियन लोग साल में)। की कुल संख्या-

34 रूस में सामाजिक-आर्थिक स्थिति। सातवीं। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2003. - एस। 261।

2001 में वैधता लगभग 11 मिलियन थी, और पूर्वानुमानों के अनुसार, 2015 में यह बढ़कर 20 मिलियन हो जाएगी, जिसकी जनसंख्या 134 मिलियन, यानी। आज के 7.5% के मुकाबले 15% होगा35.

प्रत्यक्ष "ब्रेन ड्रेन" और अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में पेशेवरों के संक्रमण के साथ-साथ विदेशी कंपनियों में प्रवेश के परिणामस्वरूप बौद्धिक क्षमता में गिरावट जारी है, हालांकि कम तीव्रता के साथ। दुर्भाग्य से, यह स्कूल और व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता में गिरावट के साथ पूरक है, जो ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में शैक्षणिक संस्थानों के लिए विशिष्ट है।

सामाजिक मूल्यों और झुकावों के संकट, कानून और व्यवस्था की कमी और कानून के उल्लंघन के आधार पर नैतिकता और नैतिक सिद्धांतों के पतन की समस्याएं कम तीव्र नहीं हैं। जन चेतना में, रूसी संस्कृति की विशेषता नैतिकता के मानदंडों के "क्षरण" की एक प्रक्रिया है। व्यावहारिकता, व्यक्तिगत लाभ पर ध्यान केंद्रित, पारस्परिक संचार के अमेरिकी मॉडल को दर्शाती है, और अधिक व्यापक हो रही है।

2. सामाजिक सुधारों की ओर "तेज" मोड़ की आवश्यकता

1990 के दशक के अंत तक, विशेष रूप से 1998 की चूक के बाद, यह स्पष्ट हो गया कि देश के नागरिकों की स्थिति और स्थिति पर ध्यान दिए बिना रूस में बाजार के गठन को जारी रखना अब संभव नहीं था। हालाँकि, सत्तारूढ़ संरचनाओं द्वारा स्वीकार की गई नवउदारवादी विचारधारा ने सामाजिक चुनौतियों के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया की अनुमति नहीं दी। शुरू से ही ("सदमे चिकित्सा") और आज तक सरकार के सामाजिक कार्यों का मुख्य फोकस राज्य के सामाजिक दायित्वों के स्तर को कम करने पर केंद्रित था, जो वास्तव में संविधान का खंडन करता है, जो रूसी राज्य को परिभाषित करता है।

35 रूस की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर। - एम .: गोस्कोमस्टैट, 2002. - एस। 304।

सामाजिक।

समाज सुधार के क्षेत्र में लिए गए निर्णयों पर क्या टिप्पणी की जानी चाहिए?

सबसे पहले, व्यक्तियों से आय पर एक फ्लैट टैक्स स्केल की शुरूआत, जो सीधे गरीब और निम्न-आय वर्ग के लोगों के खिलाफ निर्देशित है, चूंकि लिए उन्हें:

कर की दर 12 से बढ़कर 13% हो गई और

कर का दबाव बढ़ गया है, जो पहले कम भुगतान वाले लोगों के लिए दोगुना था।

इसके अलावा, फ्लैट दर ने समाज में सामाजिक ध्रुवीकरण और अस्थिरता को बढ़ा दिया, नीचे और शीर्ष 10% के बीच आय अंतराल को 14 से 17 गुना बढ़ा दिया।

30 हजार रूबल तक कमाने वालों के लिए एकीकृत सामाजिक कर को ध्यान में रखते हुए। प्रति वर्ष, शुल्क 48.6% (अर्थात, लगभग आधा) था, लेकिन जो लोग प्रति वर्ष 600 हजार से अधिक प्राप्त करते हैं, वे सामान्य रूप से केवल 15% (13 + 2%) का भुगतान करते हैं।

दूसरे, एक एकीकृत सामाजिक कर (ईएसएस) की शुरूआत ने वास्तव में ऑफ-बजट फंड के साथ उभरती बीमा प्रणाली को पार कर लिया। इस "परिवर्तन" के परिणामस्वरूप, उद्यमियों का योगदान, वास्तव में पेरोल फंड से भुगतान किया गया, एक में बदल गया नियमित राज्य कर जो संघीय बजट में जाता है, जो मजदूरी को जमा करने के लिए मजबूर करता है। यूएसटी राज्य की संपत्ति बन जाती है और इसलिए वास्तव में अपने लक्ष्य अभिविन्यास को खो देती है, यदि आवश्यक हो, तो जनसंख्या के हितों की हानि के लिए सीधे राज्य के बजट की मदद करती है। .

तीसरा, मौजूदा पेंशनभोगियों के लिए पेंशन की वृद्धि को धीमा करके पेंशन प्रणाली में वित्त पोषित सिद्धांत की शुरूआत। वास्तव में, संचयी मॉडल का दोहरा उद्देश्य होता है: क) अंतिम

36 कल्याणकारी राज्य के रास्ते पर। कल्याणकारी राज्य एटी और एसओ की अवधारणा। - एम।, 2003। -एस। 31.

मौजूदा पेंशन में कमी का औचित्य, श्रम संरचना में "बुनियादी" पेंशन का आवंटन, उद्यमियों द्वारा किए गए "बीमा" योगदान की कीमत पर इसे काफी हद तक भुगतान करना; बी) राज्य के तत्वावधान में निवेश संसाधन के रूप में उपयोग करने के लिए "लंबे" रूबल का संचय।

चौथा, अधिकारियों द्वारा परिकल्पित आवास सुधार का उद्देश्य इस क्षेत्र की दयनीय स्थिति को ठीक करना नहीं है, बल्कि इसके निपटान में एक आवास सब्सिडी फंड है, जो आकार में पेंशन फंड के करीब है, और इसका उपयोग और भी कम पारदर्शी होगा। .

पांचवां, एकीकृत राज्य परीक्षा के नेतृत्व में शिक्षा के क्षेत्र में सुधार। आज के रूस की स्थितियों में, जहां एक तिहाई स्कूलों में न केवल शिक्षकों का एक समूह है, बल्कि उनके पास बहते पानी, सीवरेज, और सर्दियों में गर्मी और बिजली की कमी है, ऐसे स्कूलों में छात्रों को ज्ञान का स्तर नहीं मिलता है, और उनकी शिक्षा की गुणवत्ता एकीकृत राज्य परीक्षा द्वारा आवश्यक परिमाण से कम है। एकीकृत राज्य परीक्षा सभी आधुनिक सुविधाओं और कंप्यूटर कक्षाओं के साथ "केंद्र" के करीब पढ़ने वाले बच्चों के लिए विशेषाधिकारों की गारंटी बन जाती है।

छठा, लक्षित सामाजिक सहायता की शुरूआत, जिसकी प्रभावशीलता शून्य के करीब है। और जब नकद हस्तांतरण की बात आती है तो इसके दो कारण होते हैं: 1) आज जनसंख्या की आय में लाभ केवल 2% है; 2) सामाजिक सहायता के अधिकार को निर्धारित करने में प्रशासनिक लागत उनकी राशि को महत्वपूर्ण रूप से कवर करेगी, जिससे अधिकारियों के भ्रष्टाचार के लिए एक नया स्रोत खुल जाएगा।

विशुद्ध रूप से उदार नीति का पालन करते हुए, राज्य का संबंध केवल बड़े व्यवसाय की आर्थिक स्थिति से है, वास्तव में आबादी के मुख्य भाग के अस्तित्व के लिए शर्तों की उपेक्षा कर रहा है, जो देश की राष्ट्रीय क्षमता को नष्ट नहीं कर सकता है और प्रो-टेस्ट को बढ़ा सकता है। संसाधन। साथ ही राज्य

आबादी के "पहनने और आंसू" इस तथ्य की ओर जाता है कि बच्चों की पीढ़ी माता-पिता की पीढ़ी को न केवल मात्रात्मक रूप से, बल्कि गुणात्मक रूप से भी पुन: उत्पन्न करती है। यह देश में नागरिकों की संख्या को कम करता है, मानव पूंजी को नष्ट करता है, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है। सामाजिक संबंधों का विघटन और सामाजिक क्षमता का कमजोर होना है, जो इसे बहाल करने के लिए गतिविधियों के अभाव में प्रकृति के ह्रास की प्रक्रिया के बराबर है।

2.1. सामाजिक न्याय की स्थापना के लिए। आर्थिक सुधारों के सामाजिक परिणामों के बारे में जो कुछ कहा गया है, वह जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सामाजिक क्षेत्र को सामाजिक क्षेत्र में स्थानांतरित करने के दोहरे कार्य को लागू करने के लिए सामाजिक सुधारों के कार्यान्वयन की दिशा में एक निर्णायक और क्रांतिकारी मोड़ की तत्काल आवश्यकता की ओर ले जाता है। बाजार "रेल"। इसके अलावा, सामाजिक संबंधों और सामाजिक क्षेत्रों का वास्तविक विपणन, सभी की खुशी के लिए, जनसंख्या की वित्तीय स्थिति को खराब किए बिना सरकारी सामाजिक खर्च को कम करेगा।

सामाजिक क्षेत्र में स्थिति को किसी विशेष व्यक्ति की दिशा में तत्काल गहरी पैंतरेबाज़ी, उसके जीवन की स्थितियों और मानक में सकारात्मक बदलाव, सामाजिक और व्यावसायिक विकास के अवसरों की आवश्यकता होती है। सामाजिक सुधार में सामाजिक सुरक्षा के लिए खतरे को रोकने और रूसी लोगों को "बचाने", आबादी की अनुकूली क्षमता का विस्तार करने और सामाजिक और राजनीतिक स्थिरता के गारंटर के रूप में एक मध्यम वर्ग बनाने के लिए सबसे गंभीर समस्याओं को हल करना शामिल है। मुख्य सामाजिक संस्था के रूप में परिवार जो जनसांख्यिकीय प्रजनन के विस्तार में योगदान देता है और "निजी" व्यक्ति के गठन के समर्थन के रूप में कार्य करता है। समाज सुधार का मुख्य कार्य

सामाजिक चुनौतियों की प्रतिक्रिया जिसके कारण जनसंख्या की स्थिति में गिरावट आई है।

सामाजिक क्षेत्र में देश के नागरिक शामिल हैं, एक ओर, समाज के मुख्य क्षेत्रों में सामाजिक गतिविधि के विषय के रूप में, और दूसरी ओर, इसके कार्यान्वयन के सभी स्तरों पर राज्य की सामाजिक नीति के उद्देश्य के रूप में। जनसंख्या उन उद्योगों के साथ अंतःक्रिया करती है जो सामाजिक सेवाओं का उत्पादन करते हैं और सामाजिक पारिस्थितिकी को आकार देते हैं, अर्थात। प्रजनन और जनसंख्या की स्थिति के संदर्भ में ही सामाजिक जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित करना। सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों में, मुख्य स्थान पर स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, सामाजिक और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का कब्जा है। सामाजिक क्षेत्र की एक जैविक विशेषता सामाजिक बीमा, पेंशन प्रावधान और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली द्वारा निर्धारित सामाजिक संबंध हैं।

देश में हो रहे सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों का अंतिम लक्ष्य न केवल औसतन जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है, बल्कि सभी वर्गों और आबादी के समूहों के लिए, प्रत्येक नागरिक के लिए और सबसे बढ़कर उन लोगों के लिए जो योग्य नहीं हैं। रहने की स्थिति। इस लक्ष्य को प्राप्त करने का आधार संरचनात्मक सुधारों के ढांचे के भीतर गहन आर्थिक विकास है। सामाजिक पुनर्गठन मुख्य रूप से श्रम शक्ति की गुणवत्ता में सुधार करके आर्थिक विकास को सक्रिय करेगा, जिसमें इसके शारीरिक, मानसिक और सामाजिक स्वास्थ्य में सुधार के साथ-साथ उच्च बौद्धिक और शैक्षिक क्षमता, आध्यात्मिकता और नैतिकता शामिल है। उच्च स्तर की शिक्षा की प्रतिष्ठा बनाए रखने और देश में विकसित रचनात्मक गतिविधियों में भागीदारी के लिए सामाजिक-सांस्कृतिक कारक आवश्यक होते जा रहे हैं। देश की अधिकांश आबादी के लिए बौद्धिकता और आध्यात्मिकता अभी भी काफी महत्वपूर्ण हैं। आर्थिक विकास की दृष्टि से भी उतना ही महत्वपूर्ण है घरेलू उपभोक्ता बाजार का विस्तार घरेलू आय में वृद्धि से जुड़ी वस्तुओं और सेवाओं के लिए।

2.2. श्रम और श्रम प्रेरणा के मूल्य में वृद्धि करना। सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि के मुख्य कारकों में से एक श्रम प्रेरणा में आमूल-चूल वृद्धि की एक प्रणाली है, जो सभी समूहों और आबादी के स्तर पर केंद्रित है: युवा और बुजुर्ग, उच्च और खराब शिक्षित, शारीरिक और मानसिक श्रम में लगे, उद्यमी और कर्मचारी , सामाजिक अभिजात वर्ग और नौकरशाही। प्रत्येक सक्षम व्यक्ति की गतिविधि की सक्रियता के बिना, कोई आर्थिक विकास और कल्याण की वृद्धि नहीं हो सकती है। आर्थिक उदारीकरण के रूसी तरीकों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली आय और मजदूरी के ध्रुवीकरण को दूर करना आवश्यक है। आय का अति-भेदभाव व्यापार और मध्यस्थ और वित्तीय गतिविधियों के लिए एक सक्रिय प्रोत्साहन बन जाता है, जो त्वरित और अति-उच्च लाभ का वादा करता है, लेकिन वास्तविक अर्थव्यवस्था, विज्ञान, शिक्षा में भाग लेने में रुचि को कम करता है, सार्वजनिक नैतिकता को कम करता है, विशुद्ध रूप से व्यापारिक मूल्यों पर जोर देता है, तेज करता है समाज में अपराधीकरण और सामाजिक अलगाव। श्रम को सक्रिय करने के लिए दो मुख्य शर्तें हैं: सभी के लिए ऊर्ध्वाधर गतिशीलता के अवसर प्रदान करना और शिक्षा, व्यावसायिकता और रचनात्मकता की प्रतिष्ठा बढ़ाना। सामाजिक ध्रुवीकरण में कमी के आधार पर ही दोनों शर्तों को पूरा किया जा सकता है। जीडीपी वृद्धि के कारक के रूप में मानव पूंजी की वृद्धि का मुख्य कारक शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल का प्रभावी विकास है।

आज और आने वाले वर्षों के लिए सामाजिक नीति के लक्ष्य एक दशक के आर्थिक सुधारों के परिणामस्वरूप समाज में वर्तमान स्थिति से निर्धारित होते हैं। जो हो रहा है उसका विश्लेषण हमें दो मुख्य दिशाओं की पहचान करने की अनुमति देता है।

पहली दिशा आर्थिक परिवर्तनों के कारण होने वाले नकारात्मक सामाजिक परिणामों के परिशोधन पर केंद्रित है। आर्थिक की शुरुआत से ही सामाजिक घटक की अनदेखी

परिवर्तन प्रभावी परिवर्तन और सामान्य रूप से संकट पर मुख्य ब्रेक बन गया है। आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं ने एक दूसरे के साथ तीव्र टकराव में प्रवेश किया है; सामाजिक घटक आर्थिक परिवर्तनों को बाधित और अवरुद्ध करने लगे। देश के नागरिकों के एक महत्वपूर्ण हिस्से के सक्रिय असंतोष ने राज्य की सामाजिक सुरक्षा को खतरे में डाल दिया। इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए, एक ओर, जनसंख्या के सभी समूहों के बाजार की स्थितियों के लिए एक व्यापक और बहुमुखी अनुकूलन की आवश्यकता है, और दूसरी ओर, उन लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा, जिन्होंने अभी तक खुद को एकीकृत नहीं किया है या सक्षम नहीं हैं। यह बिल्कुल।

रूस में हो रहे परिवर्तन सामाजिक गतिविधि के बदलते मॉडल और नियामकों के अर्थ में समाज की गहरी, सभ्यतागत नींव को प्रभावित करते हैं। आर्थिक संस्थाओं का कामकाज बाजार की पटरी पर जा रहा है, जिसकी मुख्य विशेषता निजी उद्यमिता और उत्पादन के साधनों का निजी स्वामित्व है। सामाजिक संबंधों के सामान्य मानदंड नष्ट हो रहे हैं, मूल्यों की व्यवस्था बदल रही है, जब पुरानी रूढ़ियों को त्याग दिया जाता है (लेकिन सभी के द्वारा नहीं), और नए बनते जा रहे हैं। इस प्रकार, "गरीबी में समानता" के समतावादी सिद्धांत को बहुमत द्वारा स्वीकार नहीं किया जाता है, लेकिन आय के उभरते ध्रुवीकरण (इसके तर्कहीन पैमाने के कारण) को सामाजिक आदर्श के रूप में नहीं माना जा सकता है। बल्कि इसके विपरीत। अमीर ("नए रूसी") का मूल्यांकन जनसंख्या द्वारा मुख्य रूप से नकारात्मक तरीके से किया जाता है; और अधिक से अधिक अनिवार्य केवल विनियमन नहीं है, बल्कि गरीबों और बहुत गरीब (गरीब) के पक्ष में आय का पुनर्वितरण है, जिसके लिए अन्य बातों के अलावा, सामाजिक नीति को निर्देशित किया जाना चाहिए।

महत्वपूर्ण परिवर्तन श्रम के मूल्य के प्रति आधिकारिक दृष्टिकोण की भी चिंता करते हैं। यदि सोवियत समाज में श्रम को एक अभिविन्यास के साथ पहला मूल्य ("वीरता और वीरता का मामला") माना जाता था

जनसंख्या - काम करने के लिए जीने के लिए, तो आज श्रम के सकारात्मक सिद्धांत

गुणवत्ता, योग्यता, व्यावसायिकता काफी हद तक सार्वजनिक मान्यता खो रही है, खासकर अगर हम इसके भुगतान को सार्वजनिक मूल्यांकन के रूप में मानते हैं। आखिरकार, काम के लिए प्रोत्साहन मुख्य रूप से कम मजदूरी के कारण कमजोर हुआ है।

बाजार संबंधों की नींव और सामाजिक और राजनीतिक स्थिरता की गारंटी के रूप में रूसी समाज के मध्यम वर्ग के समर्थन और गठन के लिए अनुकूली अवसरों का विस्तार एक गंभीर आधार है। रूसी समाज के सामाजिक-आर्थिक स्तरीकरण को आज एक शास्त्रीय पिरामिड के रूप में दर्शाया जा सकता है, जिसमें आर्थिक स्थिति जितनी अधिक होगी, परत उतनी ही पतली होगी। वास्तव में, इसे "नाशपाती के आकार का" रूप मिलना चाहिए, जहां अमीरों का अनुपात 10% तक पहुंच जाएगा, गरीब - 20% से अधिक नहीं, और मध्यम वर्ग, इसके ऊपरी स्तर के साथ - 70%।

दूसरा लक्ष्य क्षेत्र लेख के पहले भाग में विस्तार से वर्णित नई उभरी और तीव्र सामाजिक-जनसांख्यिकीय समस्याओं पर काबू पाने पर केंद्रित है। सात समस्याएँ (चुनौतियाँ) और उनके सात उत्तर।

सबसे पहले, जनसंख्या की वास्तविक आय में वृद्धि की समस्या, जिसका मुख्य स्रोत न्यूनतम और औसत मजदूरी की वृद्धि है; वेतन में वृद्धि के बाद, पेंशन का स्तर अनिवार्य रूप से बढ़ जाएगा। न्यूनतम मजदूरी कामकाजी उम्र के जीवित मजदूरी से कम नहीं होनी चाहिए, और वेतन अंतराल संबंधित आय-संबंधित संकेतकों से अधिक नहीं होना चाहिए। आय और मजदूरी में अंतर एक-से-एक पत्राचार में है। केवल ऐसी शर्तों के तहत मजदूरी उनके प्रजनन कार्य को पूरा करेगी, श्रम शक्ति की बहाली सुनिश्चित करेगी, इसका आर्थिक कार्य, उच्च गुणवत्ता प्राप्त करने के लिए प्रेरणा को उत्तेजित करेगा।

श्रम और नवीन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत, इसका सामाजिक कार्य, उचित वितरण की स्थिति को साकार करना, और अंत में, "सुधारवादी" कार्य, सामाजिक क्षेत्र सहित, सुधारों के कार्यान्वयन और मजदूरी के पुनर्गठन में योगदान करना।

दूसरे, न्यूनतम उपभोक्ता बजट की स्थिति से जनसंख्या की गरीबी और गरीबी पर काबू पाना, जिसका अर्थ है कि न केवल किसी व्यक्ति का भौतिक अस्तित्व, बल्कि देश के नागरिकों की सामाजिक आवश्यकताओं के आवश्यक सेट की संतुष्टि, उन्हें एक सभ्य प्रदान करना जीवन। राज्य को समाज में "सामाजिक तल" के गठन के साथ-साथ गरीबी रेखा से नीचे महिलाओं के अनुपात में वृद्धि में व्यक्त गरीबी के नारीकरण के साथ, जनसंख्या के हाशिए पर जाने की प्रक्रियाओं के खिलाफ लड़ना चाहिए।

तीसरा, जनसंख्या के जीवन स्तर के राक्षसी ध्रुवीकरण की समस्या, जिसके कारण आय के अति-विभेदन के आधार पर, एक गहरे सामाजिक विभाजन का निर्माण हुआ। मजदूरी, आय, संपत्ति सुरक्षा में भेदभाव में कमी जनसंख्या के मध्य स्तर के गहन गठन के आधार पर होगी, जो कि विलायक की मांग का मुख्य विषय है, जो आर्थिक विकास का आधार है। इन परतों की अनुपस्थिति घरेलू बाजार के विकास को अवरुद्ध करती है और इसे खंडित करती है: एक छोर पर, मुख्य रूप से महंगे उच्च गुणवत्ता वाले आयातित सामानों के लिए एक कुलीन मांग बनती है, और दूसरी तरफ, निम्न-श्रेणी के सस्ते सामान, जो फिर से मुख्य रूप से संतुष्ट होते हैं आयात द्वारा, जो घरेलू उत्पादन को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है। अर्थव्यवस्था के ठहराव से निवेश गतिविधि में संकट पैदा हो जाता है, और समाज के कुलीन वर्ग द्वारा जमा की गई पूंजी विदेश चली जाती है; घरेलू उत्पादन गिर रहा है, नौकरियों की संख्या कम हो रही है, बड़ी आबादी की आय घट रही है, प्रक्रिया स्व-पुनर्जीवित होती जा रही है।

निर्मित चरित्र। ध्रुवीकरण में कमी का मुख्य प्रभाव समाज का सुदृढ़ीकरण है, जिसकी तत्काल आवश्यकता महसूस की जा रही है।

चौथा, यह बेरोजगारी और मजदूरी का भुगतान न करने की समस्या है। बेरोजगारी के खिलाफ लड़ाई को इसके पंजीकृत हिस्से के साथ-साथ नियामक, छिपे हुए और आंशिक रूप से भी चिंतित होना चाहिए। जोखिम समूह विशेष ध्यान देने योग्य हैं। मुख्य कार्य न केवल सामाजिक लाभ के स्तर पर बेरोजगारों को राज्य सहायता की प्रभावशीलता को बढ़ाना है, बल्कि मुख्य रूप से उन्हें नए संबंधों में एकीकृत करना है। बेरोजगारी में कमी पेशेवरों की अयोग्यता, श्रम क्षमता की उम्र बढ़ने, आबादी की लगातार तनावपूर्ण स्थिति और सामाजिक संबंधों की अस्थिरता के खिलाफ गारंटी देती है।

2.3. स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा के प्रभावी विकास के लिए। पांचवां, पेंशन सहित सामाजिक बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में सुधार की जरूरत। बाद के मामले में, कार्य मौजूदा पेंशन भुगतानों के परिवर्तन को न केवल मजदूरी के स्तर पर, बल्कि सेवा की लंबाई पर भी सख्ती से निर्भर करना है।

स्वास्थ्य देखभाल गतिविधियों को मुफ्त चिकित्सा देखभाल पर संविधान की आवश्यकताओं के अनुरूप लाया जाना चाहिए, इसे राज्य की गारंटी, व्यापक सामाजिक बीमा और योग्य डॉक्टरों से सहायता की पूरी आबादी तक पहुंच प्रदान करना चाहिए। गुणवत्तापूर्ण उपचार प्रदान करने के लिए चिकित्सा कर्मियों की प्रेरणा को काफी बढ़ाया जाना चाहिए, राज्य चिकित्सा संस्थानों और अद्वितीय विशिष्ट केंद्रों के नेटवर्क को बनाए रखने के लिए आवंटित बजट निधि का विस्तार किया जाना चाहिए।

शिक्षा के क्षेत्र में, नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को पूरी तरह से ध्यान में रखते हुए लागू करना आवश्यक है

बिजली हस्तांतरण और यह उद्योग बाजार की पटरी पर है।

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के क्षेत्र में बेहद गंभीर कार्य हैं, जहां आवास स्टॉक और बुनियादी सुविधाएं आधे से ज्यादा खराब हो गई हैं। लोगों के जीवन के इस अत्यंत महत्वपूर्ण क्षेत्र में सुधार के लिए न केवल गंभीर राज्य संसाधनों की आवश्यकता है, बल्कि एक विस्तृत समय सीमा भी है।

छठा, प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट और निर्जनता की समस्या, जो 1992 के बाद सबसे अधिक तीव्र रूप से प्रकट हुई, पर विशेष ध्यान देने और इसके तत्काल समाधान की आवश्यकता है, न केवल जन्म दर में वृद्धि के संदर्भ में, बल्कि इसके आधार पर। मृत्यु दर में कमी, जो 2000 के दशक की शुरुआत से gg। फिर से बढ़ने की प्रवृत्ति है, खासकर जब से एक ही समय में प्रवासन वृद्धि द्वारा प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट का स्थान गंभीर रूप से कम हो रहा है।

और, अंत में, सातवीं समस्या मानव क्षमता की गुणवत्ता में गिरावट को रोकने पर केंद्रित है, जो आज प्रत्येक अगली पीढ़ी के स्वास्थ्य में गिरावट की विशेषता है। यह और भी महत्वपूर्ण है क्योंकि नवीन तकनीकों के लिए कल की तुलना में आज उच्च गुणवत्ता वाले कार्यबल की आवश्यकता है।

2.4. सामाजिक ध्रुवीकरण को दूर करने के लिए। रूस में सामाजिक सुधारों का कार्यान्वयन निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है, जिसके बिना वे सफल नहीं हो सकते।

> मुख्य शर्त सामाजिक क्षेत्र के मुख्य क्षेत्रों में एक व्यवस्थित कार्यान्वयन प्रारूप, समानांतर और परस्पर पुनर्गठन है। वेतन अपरिवर्तित छोड़कर, पेंशन प्रणाली में सुधार करना असंभव है, क्योंकि। पहला व्यवस्थित रूप से दूसरे पर निर्भर करता है। अपर्याप्त मजदूरी वाले कर्मचारी (निर्वाह न्यूनतम से कम और न्यूनतम पेंशन से कम), एक अच्छी तरह से योग्य आराम पर जा रहे हैं, अन्य बीमित लोगों के बीमा भुगतान की कीमत पर पेंशन प्राप्त करेंगे;

शिक्षा के क्षेत्र में मजदूरी बढ़ाना असंभव है, स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में इसे फ्रीज करना, क्योंकि यह केवल पहले से ही अनुचित भेदभाव को बढ़ाएगा।

> राक्षसी ध्रुवीकरण की स्थितियों में, सामाजिक सुधारों की विचारधारा का पुनर्वितरण चरित्र नहीं हो सकता है। पुनर्वितरण के लिए तंत्र कर और सामाजिक बीमा प्रणाली हैं; इसका लक्ष्य भौतिक कल्याण में अंतर को कम करना और बाजार संबंधों के लिए पर्याप्त सामाजिक संरचना स्थापित करना है, जिसमें न केवल गरीब और अमीर, बल्कि सक्रिय "मध्यम" - मध्यम वर्ग भी शामिल होना चाहिए।

> स्थानीय सरकारों, धर्मार्थ समुदायों, सामाजिक पहलों को नागरिक समाज के महत्वपूर्ण घटकों के रूप में सक्रिय करना, जहां एक विशेष भूमिका सरकार के नगरपालिका स्तर की होती है, जो किसी विशेष व्यक्ति के सबसे करीब होती है। सामाजिक सुरक्षा सहित सामाजिक नीति, "जमीन पर" लागू की जाती है, जबकि राज्य नीति को भविष्य के लिए एक रिजर्व बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, स्वतंत्रता, न्याय, मानव के मूल्यों के आधार पर विशेष सामाजिक संस्थानों की बहाली और नवीनीकरण का समर्थन करता है। एकजुटता और आपसी सहायता। सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर काम का एक हिस्सा मानवीय कार्यों में व्यवसाय की भागीदारी के लिए, व्यावसायिक वातावरण में उनके गठन सहित, स्व-संगठित सामाजिक संस्थानों को सौंपा जाना चाहिए।

> संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच इष्टतम संपर्क सर्वोपरि है, और सामाजिक नीति की मुख्य समस्या उनकी पारस्परिक जिम्मेदारी की सीमाओं की परिभाषा है। संघीय सब्सिडी का उपयोग करने वाले क्षेत्रों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति इस समस्या को बढ़ा देती है। विशेष रूप से केंद्र में निर्णय लेने से जुड़ी अत्यंत केंद्रीकृत व्यवस्था को त्यागना आवश्यक है। दूसरी ओर,

सामाजिक सुरक्षा में रोनी, अनुचित भेदभाव की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए; देश के विभिन्न क्षेत्रों में जनसंख्या घनत्व, क्योंकि इस प्रवृत्ति का विकास रूसी नागरिकों के मुख्य अधिकारों को प्रभावित करने वाले सामाजिक न्याय के मूलभूत आधारों को कमजोर करने की ओर ले जाता है। इतने विशाल क्षेत्र में क्षेत्रीय बारीकियों को लगातार ध्यान में रखना आवश्यक है।

» कार्रवाई के सामाजिक कार्यक्रम के निर्माण की तकनीक के साथ-साथ सामाजिक नीति के ढांचे के भीतर रणनीतियों और रणनीति के विकास के संबंध में, समय के साथ गतिविधियों का एक अलगाव स्थापित करना आवश्यक है, यह ध्यान में रखते हुए: ए) सामाजिक क्षेत्र में सुधार के लिए लंबी अवधि (कम से कम 10 वर्ष) की आवश्यकता होती है; बी) इस क्षेत्र के विभिन्न खंडों पर केंद्रित उपायों के पूरे सेट को "समानांतर में" लागू किया जा रहा है; ग) रणनीतिक और सामरिक उपायों के बीच अंतर करना आवश्यक है, जो न केवल विरोधाभासी होना चाहिए, बल्कि एक दूसरे का समर्थन करना चाहिए।

अंत में, जनसंख्या की स्थिति के लिंग और राष्ट्रीय-जातीय पहलुओं को सख्ती से ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह मुख्य रूप से महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव को समाप्त करने, उनकी सामाजिक गतिविधियों के लिए समान अवसरों के प्रावधान के साथ-साथ सभी जातीय समूहों के सामाजिक-सांस्कृतिक विकास को संदर्भित करता है। सामाजिक परिवर्तनों के लिंग पहलू के लिए, रणनीतिक और सामरिक कदमों को सभी प्रकार के ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज अलगाव ("कांच की छत" और "कांच की दीवारों" के माध्यम से तोड़ना) को दूर करना चाहिए, रूसी समाज में लिंग विषमता को कम करने पर स्पष्ट ध्यान देना चाहिए।

2.5. सामाजिक सुरक्षा में सुधार के लिए। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को लागू करने और सामाजिक क्षेत्र में सुधार के लिए मुख्य साधन तीन तक कम हो गए हैं: ए) राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली न्यूनतम सामाजिक गारंटी; बी) सामाजिक बीमा की एक विस्तारित और विस्तारित प्रणाली;

सी) मजदूरी और आय के भेदभाव को कम करने के तरीके के रूप में कर।

न्यूनतम जीवन स्तर बहस का विषय नहीं है। यह एक सामाजिक अनिवार्यता है। उन्हें सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए, उन्हें हर व्यक्ति के ध्यान में लाया जाना चाहिए। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का कामकाज मौलिक मूल्यों के संबंध में एक सामाजिक सहमति पर आधारित है जो स्वीकार्य स्तर और बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और मौलिक अधिकारों को साकार करने के साधनों तक पहुंच की सुरक्षा निर्धारित करता है। न्यूनतम सामाजिक गारंटी में कम से कम निम्नलिखित मानक शामिल हैं: जीवित मजदूरी, न्यूनतम मजदूरी, न्यूनतम सामाजिक लाभ (पेंशन, भत्ते, छात्रवृत्ति), न्यूनतम मुफ्त शिक्षा, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल कार्यक्रम, बुनियादी आवास का अधिकार।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का एक अभिन्न अंग सामाजिक जोखिमों (काम की हानि, बीमारी, बुढ़ापा, एक कमाने वाले की हानि) के खिलाफ राज्य बीमा की एक व्यापक अनिवार्य प्रणाली है, जिसका सेट विधायक द्वारा निर्धारित किया जाता है। जनसंख्या की आय के अत्यधिक उच्च विभेदन की आधुनिक परिस्थितियों में, निर्णायक भूमिका एकजुटता के सिद्धांत के कार्यान्वयन से संबंधित है, जो "प्राप्त" उपसमूहों के पक्ष में समाज के कुछ "वित्तपोषण" उपसमूहों से आय के पुनर्वितरण में योगदान देता है, अर्थात। बीमार, बुजुर्ग, विकलांग, बेरोजगार। इस खंड में वित्तपोषण का मुख्य स्रोत नियोक्ता और कर्मचारी बीमा भुगतान के आधार पर गठित अनिवार्य सामाजिक बीमा कोष है। सामाजिक क्षेत्र में परिवर्तन के अनुकूल होने के कारण, फंड विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाली बीमा कंपनियों के रूप में काम करते हैं। ट्रेड यूनियनों द्वारा एक नई भूमिका निभाई जा रही है, जो सामाजिक सुरक्षा के सभी क्षेत्रों में अपने अधिकारों की रक्षा के लिए बीमित श्रमिकों के प्रतिनिधि बन जाते हैं।

मजदूरी और आय के ध्रुवीकरण को कम करने का मुख्य उपकरण कर प्रणाली है, जो

विभेदित कर पैमानों के आधार पर अति-उच्च आय और आय पर प्रतिबंध प्रदान करता है।

3. कार्रवाई का सामाजिक कार्यक्रम।

ठोस कदम

3.1. न्यूनतम सामाजिक गारंटी बढ़ाना। सामाजिक सुधारों का प्रारंभिक घटक न्यूनतम सामाजिक गारंटी को बढ़ाना है। आज का मुख्य सामाजिक मानदंड जीवित मजदूरी (पीएम), या न्यूनतम उपभोक्ता बजट (एमपीबी) है। वास्तव में, यह अन्य सभी मानकों को निर्धारित करता है। आधुनिक पीएम एक कठोर संरचना है जिसमें अनिवार्य रूप से केवल शारीरिक आवश्यकताएं शामिल होती हैं और एक अत्यंत निम्न गरीबी रेखा बनाती है; सभी परिवार जिनकी आय पीएम से कम है उन्हें गरीबी में माना जाता है। ऐसा बजट किसी भी अतिरिक्त पारिवारिक खर्च का समर्थन नहीं कर सकता, जिसमें आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में वृद्धि, सशुल्क दवा, शिक्षा, या सामाजिक बीमा के विस्तार का उल्लेख नहीं है।

सामाजिक क्षेत्रों को बाजार की पटरियों पर स्थानांतरित करने के लिए आज की तुलना में अधिक होने के कारण प्रधान मंत्री की "संतृप्ति" की आवश्यकता होती है, अनिवार्य बीमा के लिए भुगतान, साथ ही आवास और उपयोगिताओं के लिए पूर्ण भुगतान। इस मामले में, पीएम को "पूर्ण निर्वाह न्यूनतम बजट" (एफबीपीएम) की संरचना प्राप्त होती है, इसका आकार 2.4 गुना बढ़ जाना चाहिए।

पीएम (पीबीपीएम) न्यूनतम मजदूरी, न्यूनतम पेंशन, न्यूनतम लाभ निर्धारित करता है। यदि हम पीबीपीएम का उपयोग करते हैं, तो हमें न्यूनतम "मजदूरी का बाजार मॉडल" मिलता है। केवल ऐसी शर्तों के तहत, कर्मचारी के पास श्रम बाजार में प्रवेश करने के लिए पर्याप्त वेतन है, और आबादी की सामाजिक सुरक्षा के आधार के रूप में अनिवार्य राज्य बीमा की प्रणाली में पूरी तरह से शामिल है। उसी समय, सामाजिक क्षेत्र की शाखाएं बाजार के सिद्धांतों के अनुसार कार्य करना शुरू कर देती हैं।

3.2. वेतन प्रणाली में सुधार। सामाजिक सुधारों की नींव मजदूरी प्रणाली का सुधार है। इस प्रकार के सामाजिक परिवर्तनों का आधार श्रम बाजार का पुनर्गठन और उसका भुगतान है। लगातार वेतन वृद्धि की शर्तों के तहत ही अधिक कुशल कार्य में कर्मचारी की रुचि सुनिश्चित की जा सकती है और उसकी उत्पादकता में निरंतर वृद्धि का एहसास हो सकता है। मजदूरी में वृद्धि अपने कार्यों की पूर्ति सुनिश्चित करती है।

मजदूरी की सकारात्मक गतिशीलता वास्तव में श्रम शक्ति की गुणवत्ता क्षमता में सुधार और कम मजदूरी के कारण गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले एक तिहाई रूसी परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की समस्या को हल करने का आधार है। बिना वेतन वृद्धि के गरीबी की समस्या का समाधान असंभव है। इसके अलावा, मजदूरी में वृद्धि उपभोक्ता मांग और घरेलू बाजार के विस्तार का मुख्य कारक है, और इसके बाद, उत्पादन के विकास में। फोर्ड ने एक समय में यह खोजा था कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास का सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त कानून क्या बन गया। यदि हम मोटर वाहन उद्योग को गहन रूप से विकसित करना चाहते हैं, तो कारों को उपभोक्ता वस्तुओं के रूप में उपलब्ध होना चाहिए, और संभावित खरीदारों को उन्हें खरीदने में सक्षम होने के लिए पर्याप्त धन अर्जित करना चाहिए। इसलिए उन्होंने श्रमिकों को तीन महीने के लिए फोर्ड के एक मॉडल की कीमत के बराबर भुगतान किया।

सामाजिक वेतन सुधारों में तीन परस्पर संबंधित घटक शामिल हैं:

> न केवल पारंपरिक उपभोक्ता पैकेज, बल्कि उच्च कर, सामाजिक योगदान, आवास और उपयोगिताओं के लिए पूर्ण भुगतान को शामिल करने के लिए न्यूनतम निर्वाह की गतिशीलता;

> में परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए, गारंटीकृत न्यूनतम वेतन और उसके औसत मूल्य में आमूलचूल वृद्धि

अनिवार्य भुगतान की संरचना सहित मजदूरी लागत की "संरचनाएं";

> वेतन ध्रुवीकरण में उल्लेखनीय कमी।

इस प्रकार, मजदूरी में सुधार तीन परस्पर संबंधित कार्यों का एक बार कार्यान्वयन है: मजदूरी बढ़ाना, इसके भेदभाव को कम करना और अनिवार्य भुगतान बढ़ाना। बदलाव ऐसा होना चाहिए कि, एक ओर, सुधार जीवन स्तर को बढ़ाने के संदर्भ में अपने लक्ष्यों को प्राप्त करता है, और दूसरी ओर, मजदूरी वृद्धि के बीच महत्वपूर्ण मैक्रो- और सूक्ष्म-स्तरीय संबंध, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, आय और उद्यमों की आर्थिक गतिविधि की दक्षता का उल्लंघन नहीं किया जाता है। ।

सुधार का पहला घटक अपने स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि के आधार पर मजदूरी में आमूल-चूल परिवर्तन से संबंधित है, और सबसे बढ़कर, न्यूनतम गारंटीकृत। न्यूनतम मजदूरी निर्वाह न्यूनतम या न्यूनतम उपभोक्ता बजट से कम नहीं हो सकती है, जिसमें एक महत्वपूर्ण सामाजिक घटक शामिल होना चाहिए। इसके अलावा, "मजदूरी न्यूनतम" 1.2 के गुणांक के साथ ली गई जीवित मजदूरी है -

1.5, क्योंकि यहां तक ​​कि न्यूनतम मजदूरी में न केवल कार्यकर्ता के प्रजनन के लिए, बल्कि उसके बच्चे के लिए भी (कम से कम आंशिक रूप से) आवश्यक संसाधनों की मात्रा होनी चाहिए।

वेतन के पुनर्गठन का दूसरा घटक कर्मचारी और नियोक्ता के हितों को संतुलित करना है। मजदूरी के स्तर में वृद्धि, करों में वृद्धि और कर्मचारी द्वारा किए जाने वाले अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान के साथ, करों और सामाजिक भुगतानों और नियोक्ता में कमी के साथ संयुक्त है। आज, एक उद्यमी (नियोक्ता) मजदूरी निधि का एक तिहाई से अधिक सामाजिक कर के रूप में भुगतान करता है। इससे उसके लिए मुश्किल हो जाती है

उसकी आर्थिक स्थिति, और वह अपनी मजदूरी का एक हिस्सा "छाया" में बदलना चाहता है। लेकिन कर्मचारी भी ऐसी स्थिति में हार जाता है, क्योंकि। उसका पेंशन प्रावधान खुले वेतन के स्तर से निर्धारित होता है। साथ ही, यह स्पष्ट है कि नियोक्ता द्वारा किए गए बीमा निधियों का भुगतान मजदूरी के हिस्से के अलावा और कुछ नहीं है। इसलिए, उसके फंड में प्रोद्भवन को इस तरह विभाजित करने की सलाह दी जाती है कि उनके नियोक्ता का एक तिहाई सामाजिक फंडों को भुगतान करेगा, और दो तिहाई

कार्यकर्ता, आय में वृद्धि। कर्मचारी के लिए इस "वृद्धि" में से, एक हिस्सा सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों के लिए करों और अनिवार्य बीमा प्रीमियम में जाएगा; मुख्य बात यह है कि कमाई से इन कटौतियों का स्तर निम्न, मध्यम और उच्च वेतन वाले लोगों के लिए अलग होगा। इस तरह के दृष्टिकोण से मजदूरी में अंतर को कम करने में मदद मिलेगी, क्योंकि। वेतन जितना कम होगा, वृद्धि उतनी ही अधिक होगी, और इसके विपरीत।

इस प्रकार, उद्यमी और कर्मचारी के बीच एक निश्चित "विनिमय" होता है, जिसके परिणामस्वरूप न केवल नाममात्र, बल्कि वास्तविक आय भी बढ़ेगी, साथ ही इससे आयकर भी; सामाजिक कर की राशि आम तौर पर अपरिवर्तित रहेगी, लेकिन कर्मचारी अपनी कमाई को "छाया" से वापस लेने में रुचि रखेगा, क्योंकि। सभी प्रकार के जोखिम के लिए उसके बीमा का मूल्य इस पर निर्भर करता है। औसत आय बढ़ाने का एक और समान रूप से महत्वपूर्ण स्रोत राज्य का बजट है, खासकर जब सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत लोगों की बात आती है।

वेतन सुधार के तीसरे घटक की आवश्यकता है कि अनुचित ध्रुवीकरण की स्थिति में व्यक्तिगत आयकर एक सपाट पैमाने पर आधारित नहीं होना चाहिए।

व्यक्तियों के लिए एक चार-चरण आयकर पैमाना स्थापित करना उचित है: नीचे और निर्वाह स्तर पर आय वाले कर्मचारियों को बिना शर्त आयकर से छूट दी गई है, कर्मचारियों के साथ

2RM से कम वेतन पर न्यूनतम 10% कर का भुगतान किया जाता है, मजदूरी से कम आय वाले श्रमिक औसतन 15% कर के अधीन होते हैं, शेष

20% कर। निर्वाह स्तर से नीचे के वेतन पर आयकर से छूट से उन परिवारों की आय बढ़ाने में मदद मिलेगी जो संकट में हैं। इसके अलावा, ऐसा कदम सामान्य कार्य के समाधान से मेल खाता है - न्यूनतम मजदूरी को निर्वाह स्तर तक बढ़ाने के लिए।

उसी समय, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अनिवार्य बीमा के लिए सामाजिक भुगतान को उद्यमी (नियोक्ता) और कर्मचारी के बीच 1:2 के अनुपात में विभाजित किया जाता है। एक भाग नियोक्ता द्वारा और दो भाग कर्मचारी द्वारा कवर किया जाता है। बेशक, करों का ऐसा पुनर्गठन केवल मजदूरी में इसी वृद्धि के साथ संभव है। उच्च करों की परिकल्पना न केवल न्यूनतम निर्वाह की संरचना में की जाती है, और, परिणामस्वरूप, न्यूनतम मजदूरी की संरचना में, बल्कि, तदनुसार, किसी भी कमाई की संरचना में भी की जाती है। अंततः, निर्माता (उद्यमी) से अनिवार्य भुगतान में करों का हिस्सा भी काफी कम हो जाएगा। इस दिशा में, नियोक्ता और कर्मचारी के बीमा भुगतान के अनुपात में बाद के हिस्से को बढ़ाने की दिशा में परिवर्तन होगा। पुनर्वितरण के पैमाने और प्रकृति को इस प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों के हितों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है: पॉलिसीधारक, बीमाकर्ता और बीमित व्यक्ति।

आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की सब्सिडी से राज्य के बजट को जारी करने से न केवल उद्यमियों पर करों में कमी आएगी, बल्कि उत्पादन क्षेत्र में निवेश के लिए भंडार भी खुलेगा। इसके अलावा, उद्यमों से कर कटौती उनके आत्म-विकास के लिए प्रोत्साहन बढ़ाएगी, निवेश का अपना स्रोत प्रदान करेगी, ऋण का भुगतान, कार्यशील पूंजी की पुनःपूर्ति। वेतन वृद्धि होगी

उद्यमों को कर्मचारियों की संख्या कम करने, अतिरिक्त कर्मचारियों की छंटनी करने, अक्षम उत्पादन को कम करने के लिए प्रोत्साहित करें। छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास के माध्यम से उद्यमों के लिए नई नौकरियां पैदा करने के लिए प्रोत्साहन भी अधिक सक्रिय होना चाहिए। उद्यमियों के सामाजिक भुगतान में तीन गुना कमी से मजदूरी में वृद्धि आंशिक रूप से ऑफसेट है।

इस प्रकार, सुधार का तीसरा घटक मजदूरी और आय के ध्रुवीकरण में कमी मानता है ताकि चरम 10% श्रमिकों (विभेदन का दशमलव गुणांक) की कमाई का अनुपात आज के 8-10 गुना के मुकाबले 4-5 गुना से अधिक न हो। . यह न केवल विश्व अनुभव से, बल्कि विभिन्न गुणवत्ता के श्रम की दक्षता में वास्तविक सहसंबंधों द्वारा भी स्पष्ट रूप से प्रमाणित है। ऐसा करने के लिए, यह आवश्यक है: क) मुख्य रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में अधिकतम आय की वृद्धि पर कुछ प्रतिबंध लागू करें; बी) उच्च आय और आय के लिए "निषेधात्मक" करों की स्थापना; ग) अत्यधिक विभेदित कर पैमानों को लागू करना;

घ) अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए टैरिफ के लिए विभेदित पैमाने स्थापित करना; ई) उद्यम के कर्मचारियों के लिए उच्च वेतन पर प्रतिबंध प्रदान करने के लिए सामूहिक समझौतों में।

मजदूरी में अंतर में कमी अंततः लागत के एक घटक के रूप में एक छोटे फंड के साथ अपने स्तर को बढ़ाने की अनुमति देगी। कर भुगतान और अनिवार्य बीमा योगदान में बदलाव, कर्मचारियों की हिस्सेदारी में वृद्धि, वेतन बढ़ाने के लिए एक निश्चित संतुलन होगा।

मजदूरी में वृद्धि के बिना, न केवल श्रम बाजार को बदलना असंभव है, बल्कि सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को बाजार स्तर पर स्थानांतरित करना भी असंभव है।

उपरोक्त मान्यताओं के तहत 2010 के अनुमान बताते हैं कि 2003 की तुलना में न्यूनतम वेतन में वृद्धि होनी चाहिए।

(समान कीमतों में) लगभग 7 गुना, और औसत - 2.5 गुना; उसी समय, मजदूरी में अंतर, भेदभाव के दशमांश गुणांक द्वारा मापा जाता है, घटकर 5.7 गुना हो जाएगा, अर्थात। 40% की कमी होगी, और न्यूनतम से कम मजदूरी वाले श्रमिकों का हिस्सा घटकर एक दसवां 37 हो जाएगा।

3.3. पेंशन प्रावधान के एकजुटता घटक की बहाली। सबसे तीव्र सामाजिक समस्या पेंशन प्रावधान के रूप में सामने आई, जिसे 1990 के बाद से सुधार किया गया है और पुनर्गठन की स्थिति में मौजूद है, पहले से ही एक वित्त पोषित मार्ग के साथ, अनिवार्य रूप से आज रहने वाली बुजुर्ग आबादी के खिलाफ निर्देशित है। पेंशन प्रणाली को पूरी तरह से एक बीमा चैनल में बदलना आवश्यक है, कर्मचारियों के निजीकरण की प्रणाली का उपयोग करके कर्मचारी को उसके कामकाजी जीवन और सेवा की लंबाई के लिए प्राप्त वेतन की संचित राशि के साथ पेंशन के स्तर को व्यवस्थित रूप से जोड़ने के उद्देश्य से . पेंशन प्रणाली एकजुटता और वितरण के सिद्धांत पर आधारित होनी चाहिए, जो रूसी समाज के लिए सबसे उचित है, धार्मिक और नैतिक आधार को ध्यान में रखते हुए जो समाज में परिवार, माता-पिता और दादा-दादी के प्रति दृष्टिकोण को निर्धारित करता है। समस्या के जनसांख्यिकीय पहलू को भी नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता है। आखिरकार, लगभग पांचवां पेंशनभोगी अकेले रहते हैं, बुजुर्गों में पुरुषों की तुलना में 2 गुना अधिक महिलाएं हैं (यानी ये हमारी मां हैं); आधी आबादी अपने प्रियजनों और रिश्तेदारों से दूर थी। सामाजिक उत्पादन में आबादी और विशेष रूप से महिलाओं की गहन भागीदारी (सोवियत काल में) के संबंध में, व्यक्तिगत परिवार के सदस्यों की आर्थिक स्वतंत्रता के आधार पर, नए अंतर-पारिवारिक संबंध (पति-पत्नी के बीच) बनाए गए थे। पेंशन के संबंध में एक निश्चित मनोवैज्ञानिक क्षण भी है,

37 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा / एड। एन एम रिमाशेवस्काया। - एम .: आईएसईपीएन आरएएन, कार्लटन यूनिवर्सिटी, 2002. - एस 143-145।

जब कर्मचारी के कार्य पथ का दूसरा भाग, एक नियम के रूप में, इसका अधिकतम मूल्य प्राप्त करने के लिए चिंता से जुड़ा होता है। इसके अलावा, हमारी आबादी ने पिछले 10 वर्षों में तीन बार अपनी बचत खो दी है, जो विशेष रूप से बुजुर्गों के लिए दर्दनाक है, जिन्हें आज अपने परिवार के बजट को संतुलित करना मुश्किल लगता है।

वर्तमान स्थिति के साथ-साथ पेंशन की प्रथा को देखते हुए, चालीस साल से अधिक समय पहले स्थापित किया गया था और पहले से ही कुछ समायोजन से गुजर चुका है, पेंशन प्रणाली में सुधार करते समय, कई सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाना आवश्यक है, जिनमें से मुख्य की आवश्यकता है कम से कम एक दशक आगे वित्त पोषित घटक के उपयोग का हस्तांतरण, जिसके दौरान जीवन प्रत्याशा में उल्लेखनीय वृद्धि होनी चाहिए।समाज के सभी क्षेत्रों में गरीबी पर काबू पाने के साथ-साथ जनसंख्या स्तर।

इस प्रणाली में तीन पेंशन स्तंभ शामिल होने चाहिए: क) सामाजिक पेंशन; बी) श्रम राज्य पेंशन; ग) गैर-राज्य (निजी) पेंशन।

सामाजिक पेंशन उन सभी बुजुर्गों द्वारा प्राप्त की जाती है जो श्रम भुगतान के हकदार नहीं हैं: उन्हें पूरी तरह से राष्ट्रीय बजट से सामान्य करों और बजट नेटवर्क द्वारा प्राप्त भुगतानों के माध्यम से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। सामाजिक प्रकार में श्रम पेंशन के सभी अतिरिक्त भुगतान शामिल हैं जो सीधे श्रम बीमा से संबंधित नहीं हैं। सिविल सेवक जो राज्य की सामग्री और वित्तीय सहायता पर हैं, वे भी राज्य के बजट की कीमत पर पेंशन प्राप्त करते हैं। इस प्रकार, आज जो मूल पेंशन मौजूद है, वह मौलिक रूप से इसकी सामग्री को बदल रही है और इसके परिणामस्वरूप, धन का स्रोत।

श्रम पेंशन का अधिकार विशेष रूप से बीमित कर्मचारियों पर लागू होता है, और इसकी राशि बीमा अवधि की लंबाई और योगदान की राशि पर निर्भर करती है। एक निश्चित प्रकार की श्रम पेंशन पेशेवर है, जिसे सौंपा गया है

व्यवसायों की एक सीमित श्रेणी के कर्मचारी; व्यावसायिक पेंशन में अतिरिक्त योगदान राज्य और उद्यमी द्वारा किया जाता है। कठिन और अत्यधिक प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों में काम करने वाले व्यक्तियों को भुगतान की जाने वाली क्षेत्रीय पेंशन, एक अन्य प्रकार की विशेष श्रम पेंशन बन रही है।

गैर-राज्य पेंशन कर्मचारी और नियोक्ता की व्यक्तिगत पहल को महसूस करना संभव बनाती है। उनका उद्देश्य देश के प्रत्येक नागरिक को मौजूदा कार्यक्रमों में से किसी एक को चुनकर स्वेच्छा से बुढ़ापे में अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करने का अवसर प्रदान करना है। राज्य प्रणालियों के विपरीत, ये पेंशन विशेष कानून के आधार पर लागू गैर-राज्य पेंशन कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर उनकी प्राप्ति की राशि और शर्तों के संदर्भ में अधिक लचीली हो सकती हैं। संक्षेप में, वे इसका उपयोग करने के दायित्व के बिना वित्त पोषित पेंशन का एक विकल्प हैं।

पेंशन प्रणाली का मुख्य "स्तर" सिद्धांत देश के एक विकलांग नागरिक के निर्वाह स्तर से कम नहीं न्यूनतम पेंशन स्थापित करने का तथ्य है, जो हर चार साल में एक बार निर्धारित और कानूनी रूप से तय होता है। सामान्य श्रम पेंशन के लिए सेवानिवृत्ति की आयु समान रहने का प्रस्ताव है - महिलाओं के लिए 55 वर्ष और पुरुषों के लिए 60 वर्ष। इस प्रावधान में संशोधन तभी संभव है जब देश की जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा में वर्तमान की तुलना में 5 से 10 वर्ष की निरंतर वृद्धि हो। अस्थायी विकलांगता लाभों के भुगतान की अवधि समाप्त होने पर स्थायी विकलांगता के मामले में एक विकलांगता पेंशन का भुगतान किया जाता है, यदि चिकित्सा आयोग स्वास्थ्य की स्थिति को लाइलाज के रूप में निर्धारित करता है। श्रम पेंशन की गणना सेवा की पूरी अवधि के लिए वेतन के कम से कम 40% के स्तर पर की जाती है, जिसे सेवानिवृत्ति के समय तक अद्यतन किया जाता है। इस सिद्धांत को लागू किया जा सकता है

केवल तभी जब बीमा प्रीमियम का व्यक्तिगत खाता हो।

उपरोक्त सिद्धांतों और वेतन वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, 2010 के पेंशन अनुमान (एकसमान कीमतों में) दर्शाते हैं कि:

क) सामाजिक पेंशन 2.3 गुना बढ़ जाएगी;

बी) औसत श्रम पेंशन 3.6 गुना बढ़ जाएगी; c) श्रम पेंशन का औसत वेतन से अनुपात 54% 38 तक पहुंच जाएगा।

3.4. स्वास्थ्य व्यवस्था में सुधार। स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में गंभीर सुधार की आवश्यकता है, न केवल नि:शुल्क चिकित्सा देखभाल के लिए आवश्यकताओं को पूरा करने वाले वित्त पोषण स्रोतों की स्पष्ट परिभाषा के संदर्भ में, बल्कि स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं के उत्पादन और उचित देखभाल के संगठन में प्रौद्योगिकियों को अद्यतन करने के संदर्भ में भी।

ऐसा करने में, निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए।

सबसे पहले, स्वास्थ्य वित्तपोषण के तीन स्रोतों का अस्तित्व, जिनमें से प्रत्येक का एक कड़ाई से निर्दिष्ट उद्देश्य है:

^ राज्य का बजट जो स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में न्यूनतम सामाजिक गारंटी प्रदान करता है, स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली का आवश्यक पुनर्गठन और नई चिकित्सा तकनीकों को प्राप्त करने के लिए विज्ञान का विकास;

o अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा, जो थोक चिकित्सा सेवाएं प्रदान करता है;

^विभिन्न विशिष्टताओं सहित जनसंख्या की प्रत्यक्ष लागत (भुगतान की गई सेवाएं)।

स्वास्थ्य देखभाल में, बजट वित्त पोषण एक निश्चित श्रेणी की बीमारियों या अन्य चिकित्सा सेवाओं के लिए निर्देशित किया जाता है जो तीव्र सामाजिक महत्व के होते हैं। ऐसी बीमारियों में तपेदिक, एचआईवी / एड्स, व्यावसायिक रोग आदि शामिल हैं। वैसा ही

38 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा / एड। एन एम रिमाशेवस्काया। - एम .: आईएसईपीएन आरएएस, कार्लटन यूनिवर्सिटी, 2002. - एस 151-152।

उन रोगियों की कुछ श्रेणियों पर भी लागू होता है जिनका खराब स्वास्थ्य आर्थिक, पर्यावरणीय और मानव निर्मित आपदाओं से जुड़ा है। इस मामले में बजट व्यय राज्य द्वारा लागू न्यूनतम सामाजिक गारंटी के संदर्भ में निर्धारित किया जाता है।

दूसरे, चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने के मामले में बीमा देश की पूरी आबादी पर लागू होता है और एक ही योजना के अनुसार आयोजित किया जाना चाहिए। अस्थायी विकलांगता, औद्योगिक चोट और व्यावसायिक बीमारी, मातृत्व, बीमित व्यक्ति की मृत्यु या उस पर निर्भर परिवार के विकलांग सदस्यों के मामलों के खिलाफ कर्मचारियों का बीमा किया जाता है।

तीसरा, सामाजिक बीमा कोष (FSS) और अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष (FOMS) के जोखिम बीमा को एक कोष में केंद्रित करने की सलाह दी जाती है, विशेष बीमा कोष बनाते हैं, जो नियोक्ता पर कर्मचारी की बीमा सुरक्षा की निर्भरता को समाप्त कर देगा।

चौथा, चिकित्सा देखभाल बीमा के लिए, दर जिले द्वारा अलग-अलग निर्धारित की जाती है, क्योंकि क्षेत्रों की संभावनाएं और चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता अलग हैं। चिकित्सा सेवाओं के लिए भुगतान बीमाधारक के प्रतिनिधियों के रूप में पेशेवर चिकित्सा संघों, बीमाकर्ता और ट्रेड यूनियनों के बीच टैरिफ समझौते द्वारा निर्धारित कीमतों पर किया जाता है। बीमित व्यक्ति चिकित्सा सेवाओं का खरीदार बन जाता है। अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम में शामिल प्रत्येक बीमारी के लिए, देखभाल के एक मानक की आवश्यकता होती है जो रोकथाम, निदान और उपचार के साधनों की एक सूची प्रदान करता है। प्रत्येक प्रकार की सेवा के लिए मानकों और कीमतों की जानकारी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होनी चाहिए। राज्य स्वास्थ्य सुविधाओं द्वारा प्रदान किए गए अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रम द्वारा गारंटीकृत सेवाओं से अधिक सभी सेवाओं का भुगतान रोगी द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है, वह भी भुगतान दस्तावेजों के अनुसार और अनुमोदित कीमतों पर।

चिकित्सा सेवाओं की "खरीद" योजना स्वास्थ्य देखभाल के संगठन में कई महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करती है:

अत्यधिक मध्यस्थ - सीएमओ का सफाया कर दिया गया है; चिकित्सा और सामाजिक बीमा कोष एक पूर्ण बीमाकर्ता बन जाता है;

नियोक्ता के लेखा विभाग को एक मध्यस्थ के रूप में परिसमाप्त किया जाता है; नियोक्ता की इच्छा की परवाह किए बिना कर्मचारी को अस्थायी विकलांगता वेतन मिलता है;

बीमाधारक को एक डॉक्टर चुनने, एक निजी क्लिनिक में इलाज करने, सेवाओं की लागत में अंतर का भुगतान करने का एक वास्तविक अवसर मिलता है;

एक डॉक्टर के लिए भुगतान प्रणाली को बदलने का एक अवसर है: एकीकृत टैरिफ सिस्टम (यूटीएस) के तहत न्यूनतम वेतन के अलावा, उसे बीमा फंड और भुगतान सेवाओं के लिए प्राप्त धन से प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए भुगतान का एक अतिरिक्त प्रतिशत प्राप्त होता है - डॉक्टर जितने अधिक रोगियों का इलाज करेगा, उसकी कमाई उतनी ही अधिक होगी;

चिकित्सा सेवाओं के क्षेत्र में एक प्रतिस्पर्धी माहौल बनाया जा रहा है, जो स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के पुनर्गठन के लिए एक प्रोत्साहन है; चिकित्सा संगठनों (क्लीनिकों, अस्पतालों) में लावारिस नौकरियों को धीरे-धीरे समाप्त कर दिया गया।

बीमा निधियों के गठन के लिए प्रशासनिक खर्चों की आंशिक रूप से क्षतिपूर्ति दो निधियों के कर्मचारियों की रिहाई के कारण की जाएगी, जो बीमा निधि एकत्र करने के लिए काम की मात्रा में कमी, प्रत्येक बीमाधारक के साथ क्रेडिट योजना के तहत व्यवसाय करने और व्यवसाय करने के लिए काम करती है। एचएमओ।

2010 के लिए चिकित्सा-सामाजिक बीमा के लिए वित्तीय संसाधनों का पूर्वानुमान मजदूरी वृद्धि के अधीन बनाया गया है; वे बीमा लाभ, एक बुनियादी स्वास्थ्य देखभाल कार्यक्रम और प्रशासनिक खर्च प्रदान करते हैं। प्रति व्यक्ति खपत में से अधिक की वृद्धि होगी

3 गुना, और टैरिफ दर 5.2% 39 से अधिक नहीं होगी।

रूसी स्वास्थ्य देखभाल को अपने संगठन से संबंधित गंभीर नवाचारों की आवश्यकता है, जिसमें अस्पताल-प्रतिस्थापन तकनीकों का उपयोग शामिल है - दिन के अस्पताल, घर पर अस्पताल, अस्पताल "एक दिवसीय सर्जरी", निदान, नर्सिंग और पुनर्वास या तो एक आउट पेशेंट के आधार पर या सस्ते पुनर्वास बेड में; प्राथमिक देखभाल प्रदान करने के लिए सामान्य चिकित्सकों और परिवार के डॉक्टरों की टीम का विस्तार करना।

3.5. रोजगार बीमा। आर्थिक विकास की सफलता की परवाह किए बिना, बाजार की स्थितियों में नौकरी छूटने (बेरोजगारी) का जोखिम बना रहता है। काम पर रखे गए श्रमिकों के लिए जिनके पास काम के लिए वेतन के अलावा आय का कोई अन्य स्रोत नहीं है, इस सामाजिक जोखिम का बीमा महत्वपूर्ण है। यह निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

> बीमा अनिवार्य है और केवल उन लोगों पर लागू होता है जो कामकाजी उम्र के हैं।

> बीमा प्रीमियम कर्मचारी के वेतन से काट लिया जाता है। जब तक न्यूनतम मजदूरी निर्वाह स्तर तक नहीं पहुंच जाती, जिसमें प्रासंगिक बीमा प्रीमियम शामिल है, नियोक्ता निर्वाह स्तर से नीचे मजदूरी वाले श्रमिकों के लिए भुगतान करता है।

> केवल वे जो बीमाकृत हैं वे बेरोजगारी लाभ के लिए पात्र हैं, इसलिए योगदान और लाभों के भुगतान को रिकॉर्ड करने की प्रणाली व्यक्तिगत बीमा और व्यक्तिगत लेखांकन पर आधारित होनी चाहिए।

> कर्मचारी को अपनी मर्जी से बर्खास्तगी के मामले में 12 महीने के काम की पूर्ववर्ती बेरोजगारी में योगदान के निरंतर भुगतान के साथ लाभ प्राप्त करने का अधिकार उत्पन्न होता है।

39 जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा / एड। एन.एम. रिमाशेवस्काया। - एम .: आईएसईपीएन आरएएस, कार्लटन यूनिवर्सिटी, 2002. - एस 155-157।

> लाभ राशि: पहले 3 महीनों में

65%, अगले 3 महीने - 50%, अगले 6 महीने - बीमित वेतन का 45%।

> लाभ भुगतान की अधिकतम अवधि 1 वर्ष से अधिक नहीं है।

> लाभ की अधिकतम राशि बीमित मजदूरी की अधिकतम राशि को सीमित करके निर्धारित की जाती है। पेंशन बीमा की तरह ही "सीलिंग" सेट करना उचित है।

टैरिफ दर 2 से 1.1% तक होती है।

निष्कर्ष के बजाय

मजदूरी और पेंशन बढ़ाना, सामाजिक जोखिम बीमा का विस्तार, साथ ही जरूरतों की संतुष्टि के न्यूनतम स्तर की राज्य गारंटी वास्तव में रूस में न केवल गरीबी की समस्या को दूर करना संभव बना देगा, बल्कि सामाजिक क्षेत्र की एक और भी भयानक समस्या है। .

'राइज़ेशन जो मानव' पूंजी को नष्ट कर देता है और नई जीवन स्थितियों के लिए जनसंख्या के अनुकूलन में बाधा डालता है।

"2010 में औसत धन आय 3.5 गुना बढ़ जाती है, दशमलव विभेदन गुणांक 30% 3 और राशि 5.7 गुना कम हो जाएगी; प्रति व्यक्ति धन आय के साथ जनसंख्या का हिस्सा घटकर 10.5%, यानी 2.5 गुना हो जाएगा। वर्तमान स्थिति।40 आबादी के गरीब समूह में, मुख्य रूप से एक गैर-कामकाजी मां के साथ बड़े परिवार होंगे, अकेले रहने वाले पेंशनभोगी जो सामाजिक पेंशन प्राप्त करते हैं, साथ ही विकलांग बच्चों वाले परिवार। भत्ते (सब्सिडी) ए संभव जीडीपी को दोगुना करने से जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार की राह पर और आगे बढ़ना संभव होगा और प्राकृतिक संसाधन लगान का राष्ट्रीयकरण उसी दिशा में कार्य करेगा।

वी. ए. इलिन

क्षेत्र की वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता का विकास

2010 तक सकल घरेलू उत्पाद को दोगुना करना रूस के समकालीन विकास की पहली प्राथमिकता है। जीडीपी को दोगुना करने की प्रक्रिया का सार केवल उत्पादों की मात्रा बढ़ाना नहीं है, बल्कि आर्थिक विकास की एक नई गुणवत्ता प्रदान करना है। विश्व का अनुभव स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि सभी देश जहां सामाजिक और आर्थिक विकास में सफलता प्राप्त हुई है, उन्होंने पथ का अनुसरण किया है

व्लादिमीर अलेक्जेंड्रोविच

अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रो., निदेशक

वीएससीसी सीईएमआई रास।

वैज्ञानिक और तकनीकी क्षेत्र में अग्रणी स्थान प्राप्त करना। इसके अलावा, प्रमुख घरेलू वैज्ञानिकों के अध्ययन से हमें यह दावा करने की अनुमति मिलती है कि रूस के विकास में तेजी लाने के लिए अपनी वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता को मजबूत करने और बनाने के अलावा कोई अन्य विकल्प नहीं है।

दुर्भाग्य से, इस क्षमता की वर्तमान स्थिति को कई तरीकों से महत्वपूर्ण के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। पूर्व-सुधार स्तर की तुलना में वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास में शामिल कर्मियों की संख्या में काफी कमी आई है। उद्यमों की नवीन गतिविधि तेजी से कमजोर हुई है। वर्तमान में, नागरिक विज्ञान-गहन उत्पादों के विश्व बाजार में रूस की हिस्सेदारी 0.3% से कम है,

आधुनिक रूस की सामाजिक-आर्थिक और जनसांख्यिकीय समस्याएं

एन. एम. रिमाशेवस्काया

रूसी विज्ञान अकादमी के बुलेटिन खंड 74, संख्या 3, पी। 209-218 (2004)

पाठकों के ध्यान में लाया गया लेख एक वैज्ञानिक रिपोर्ट पर आधारित है, जिसे पिछले साल जुलाई में रूसी विज्ञान अकादमी के प्रेसिडियम की बैठक में सुना गया था। चर्चा की सामग्री प्रस्तुति में प्रकाशित की जाती है।

मूल

रिमाशेवस्काया नताल्या मिखाइलोव्नस- रूसी विज्ञान अकादमी के संबंधित सदस्य,
रूसी विज्ञान अकादमी (ISEPN) की जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान के निदेशक।

हाल के वर्षों में किए गए बाजार सुधारों और परिवर्तनकारी परिवर्तनों ने आवश्यकताओं का कड़ाई से पालन किया है वाशिंगटन आम सहमति, ऊपर से और आवश्यक सामाजिक सदमे अवशोषक के बिना किए गए थे। जैसा कि हम सभी को याद है, उनकी शुरुआत के रूप में "शॉक थेरेपी" थी, नकारात्मक सामाजिक परिणामों को ध्यान में नहीं रखा गया था। नतीजतन, रूसी आबादी की रहने की स्थिति में आमूल-चूल परिवर्तन हुए हैं, और यह लोगों की शारीरिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति, उनके व्यवहार और मानव क्षमता की गुणवत्ता को प्रभावित नहीं कर सका।

विदेशी सिफारिशों का पालन करते हुए, हमारे सुधारकों ने रूस के ऐतिहासिक अनुभव पर उचित ध्यान नहीं दिया। और यह याद रखना उपयोगी होगा, उदाहरण के लिए, सिकंदर द्वितीय ने किसानों को दासता से मुक्त करने के उपायों की तैयारी के संबंध में क्या कहा था। निरंकुश ने इस बात पर जोर दिया कि समाज के नाम पर, रूस के नाम पर, कुलीनों को अपने लाभों का कुछ हिस्सा बलिदान करना चाहिए और यह कि किसी भी मामले में, पहले चरण में भी, किसानों के जीवन को खराब नहीं करना चाहिए, लेकिन , इसके विपरीत, इसे सुधारें। इस तरह रूसी ज़ार ने रूसी उदारवादियों के विपरीत सवाल रखा।

मैं यह विश्लेषण करने की कोशिश करूंगा कि हमारे समाज की सामाजिक-आर्थिक नींव के एक और टूटने के दौरान जनसंख्या की रहने की स्थिति और विशेषताओं में कैसे बदलाव आया है। सुधारों के परिणामस्वरूप कौन जीता और कौन हारा? क्या करना चाहिए था और क्या नहीं किया? सामाजिक क्षेत्र में तुरंत क्या कदम उठाए जाने चाहिए?

मैं दो टिप्पणियों के साथ प्रस्तावना करूंगा।

प्रथम।सभी प्रस्तुत प्रावधानों और निष्कर्षों पर रूस की राज्य सांख्यिकी समिति के आंकड़ों पर टिप्पणी की जाएगी, जिसने कभी अनुमति नहीं दी है और खुद को इससे भी बदतर तस्वीर देने की अनुमति नहीं देता है। इसका मतलब यह नहीं है कि मैं किसी सम्मानित संस्थान के सभी आकलनों से सहमत हूं। लेकिन इसके डेटा को ध्यान में रखना आवश्यक है, अन्यथा एक पद्धतिगत प्रकृति की चर्चा को दरकिनार नहीं किया जा सकता है। गोस्कोमस्टैट के बारे में टिप्पणी बहुत महत्वपूर्ण है: सामाजिक क्षेत्र में उपयोग किए जाने वाले संकेतक बहुत भिन्न होते हैं, और फिर भी 1%, जब देश की कुल आबादी की बात आती है, तो 1.5 मिलियन लोग होते हैं। इस प्रकार, गोस्कोमस्टैट ने गरीबों की संख्या को 25%, विश्व बैंक - 27%, और रूसी विज्ञान अकादमी की जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान को परिभाषित किया है, जिसका मैं नेतृत्व करता हूं - 33%। अनुमानों में और भी अधिक विचलन विशिष्ट हैं, उदाहरण के लिए, गिनी गुणांक के लिए, जो आय वितरण की असमानता को प्रकट करता है।

दूसरा।हमें प्रादेशिक विशेषताओं से भी बचना होगा; वे बड़े और महत्वपूर्ण हैं, लेकिन यह एक विशेष रिपोर्ट का विषय है, जिसमें जीवन स्तर की क्षेत्रीय निगरानी शामिल है।

हमारे (और न केवल हमारे) अनुमानों के अनुसार, सुधारों के परिणामस्वरूप, आबादी का पांचवां हिस्सा विजेता निकला, जबकि बहुमत ज्यादातर हार गया। कुछ के लिए, रहने की स्थिति नहीं बदली है। हम उन "विजेताओं" पर विचार करते हैं जो बाजार संरचनाओं को अनुकूलित और एकीकृत करने में कामयाब रहे हैं।

जनसंख्या के जीवन के स्तर और गुणवत्ता में परिवर्तन सबसे तीव्र सामाजिक-आर्थिक समस्याओं में बदल गया, जिसके कम तीव्र जनसांख्यिकीय परिणाम नहीं थे। उनमें से:

आबादी के मुख्य भाग की आय और भौतिक सुरक्षा में भारी गिरावट;

गरीबी के स्तर की बेहद खराब परिभाषा के साथ गरीबों का एक उच्च अनुपात;

रहने की स्थिति का अभूतपूर्व ध्रुवीकरण;

महत्वपूर्ण बेरोजगारी और मजदूरी का भुगतान न करना;

सामाजिक सुरक्षा का ह्रास और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं सहित सामाजिक क्षेत्र का वास्तविक विनाश।

यह सब जनसंख्या की स्थिति को प्रभावित नहीं कर सका, इसकी प्राकृतिक गिरावट और निर्वासन शुरू हुआ, जनसंख्या की गुणवत्ता में कमी आई और बाहरी और आंतरिक प्रवास का एक अक्षम मॉडल विकसित हुआ।

"शॉक थेरेपी" से जनसंख्या की मौद्रिक आय में तेज गिरावट आई (चित्र 1), और आने वाले वर्षों में उनके ठीक होने की बहुत कम उम्मीद है। 2002 में, वास्तविक आय केवल 1997 के स्तर तक पहुंच गई।

चावल। एक. जनसंख्या की मौद्रिक आय के मुख्य संकेतक
वास्तविक रूप में (1990 = 100%)

1 - वास्तविक नकद आय,

2 - वास्तविक अर्जित मजदूरी,

3 - नियत पेंशन का वास्तविक आकार
(मुआवजा सहित)

रूसियों (1991 की तुलना में) के जीवन स्तर में दो गुना गिरावट के पीछे मुख्य कारक अपर्याप्त मजदूरी है। अब तक की स्थिति इस प्रकार है:

आज न्यूनतम मजदूरी 600 रूबल है। प्रति माह, यानी सक्षम आबादी (2328 रूबल) के निर्वाह न्यूनतम (पीएम) का 26%;

2002 में औसत मासिक उपार्जित वेतन 4,414 रूबल या 141 डॉलर, यानी 4.7 डॉलर प्रति दिन था;

एक तिहाई श्रमिकों (20 मिलियन लोग) की आय न्यूनतम मजदूरी से कम है;

60% श्रमिक (40 मिलियन लोग) अपनी न्यूनतम जरूरतों और एक बच्चे की जरूरतों के लिए भी आय प्रदान नहीं करते हैं;

उच्च वेतन वाले 10% और कम वेतन पाने वाले 10% श्रमिकों के वेतन का अंतर 30 गुना है। 2002 में औसत वेतन में 18% की वृद्धि, इसके न्यूनतम स्तर में बदलाव के साथ भी 300 से 450 रूबल तक। इसका मतलब आबादी के अत्यधिक भुगतान वाले समूहों में इसमें उल्लेखनीय वृद्धि के अलावा और कुछ नहीं है।

इसकी गिरावट के परिणामस्वरूप, मजदूरी ने अपने बुनियादी कार्यों को पूरा करना बंद कर दिया है: प्रजनन, क्योंकि यह स्वयं कार्यकर्ता की श्रम शक्ति का एक साधारण प्रजनन भी प्रदान नहीं करता है; आर्थिक, क्योंकि यह श्रम की गुणवत्ता और उत्पादकता में सुधार के लिए प्रेरित नहीं करता है; सामाजिक, क्योंकि यह बढ़ती संपत्ति भेदभाव के कारण समाज के विघटन को बढ़ाता है।

आज, गरीबी रेखा 1991 में अपनाए गए स्तर से 1.5 गुना कम और 1800 रूबल के बराबर है। (2002), या $60 प्रति माह ($2 प्रति दिन), जो संयुक्त राष्ट्र मानकों के संदर्भ में, केवल विकासशील देशों के स्तर से मेल खाती है। जनसंख्या की आय के वितरण से पता चलता है कि हमारे देश में गरीबों का अनुपात 25% (36 मिलियन लोग) तक पहुँचता है; देश के आधे नागरिकों की आय $4 प्रतिदिन से कम है; दसवें हिस्से को खाने की टोकरी भी नहीं दी जाती है; आधे रूसी बच्चे गरीबी में रहते हैं।

खपत का बेहद निम्न स्तर मुख्य रूप से इस तथ्य से प्रमाणित होता है कि औसतन, भोजन की लागत परिवारों के कुल खर्च के आधे तक पहुंच जाती है, जबकि विकसित देशों में यह आंकड़ा 20-30% से अधिक नहीं होता है। पूर्वगामी का मतलब यह नहीं है कि रूस एक गरीब देश है। इसके विपरीत, यह बहुत समृद्ध है, खासकर संसाधनों में। इसकी आबादी का केवल मुख्य हिस्सा ही गरीबी और बहुत गरीब में रहता है।

सुधारों के सबसे गंभीर परिणाम सामाजिक ध्रुवीकरण के असाधारण विकास से संबंधित हैं। इसका प्रमाण जनसंख्या की आय के वितरण से है। इस प्रकार, अधिकतम 10% की औसत आय और कम से कम सुरक्षित 10% (धन का दशमलव गुणांक) का अनुपात 14.2 है; गिनी गुणांक - लगभग 0.4; आय विभेदन का दशमलव गुणांक - 8.2 गुना; उच्चतम और निम्नतम आय वाले 5% चरम समूहों के बीच आय का अंतर कम से कम 50 गुना तक पहुंच जाता है; जनसंख्या के "शीर्ष" 20% समूह के पास कुल आय निधि का 46% है, जबकि "निचला" समूह के पास केवल 6% (तालिका 1) है।

तालिका नंबर एक।जनसंख्या की मौद्रिक आय का वितरण,%

20% समूहों द्वारा नकद आय

पहली (न्यूनतम आय)
दूसरा
तीसरा
चौथी
पांचवां (उच्चतम आय के साथ)

कोएफ़. गिनी (आय एकाग्रता सूचकांक)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

यह कहा जा सकता है कि आज दो रूस हैं जो विभिन्न आयामों में रहते हैं, एक-दूसरे को अच्छी तरह से नहीं समझते हैं, अलग-अलग झुकाव और प्राथमिकताएं हैं, उनकी अपनी मांग और वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक बाजार है। आय का ध्रुवीकरण समाज के विघटन पर जोर देता है, आबादी के कुछ समूहों, विशेष रूप से युवा लोगों की ओर से आक्रामकता का कारण बनता है, अस्थिरता और बड़े पैमाने पर विचलित व्यवहार की ओर जाता है। यह समाज के अपराधीकरण, नशीली दवाओं और शराब की खपत में वृद्धि का मुख्य कारक है।

विभिन्न स्रोतों से सांख्यिकीय आंकड़ों की संरचना के आधार पर और विशेष तरीकों का उपयोग करके, रूसी समाज का एक सामाजिक-आर्थिक पिरामिड बनाया गया था, जो जनसंख्या के आर्थिक स्तरीकरण को दर्शाता है (चित्र 2)।

चावल। 2.रूसी आबादी का आर्थिक स्तरीकरण

एक पद्धतिगत रूप से महत्वपूर्ण तथ्य पर जोर देना आवश्यक है: मजदूरी और आय के मौजूदा ध्रुवीकरण के साथ, उनके औसत संकेतक चल रही प्रक्रियाओं की गतिशीलता को नहीं दर्शाते हैं। राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, जनसंख्या की वास्तविक आय में वृद्धि, जो तीन वर्षों में 30% थी, वास्तव में केवल अमीर और संपन्न तबके की आय में वृद्धि का मतलब है, जबकि वास्तविक आय में वृद्धि गरीब वास्तव में जमे हुए हैं। एक औसत विशेषता के रूप में, एक मॉडल मूल्य का उपयोग किया जाना चाहिए, जो सबसे आम आय स्तर की विशेषता है और सांख्यिकीय औसत से काफी कम है। तथ्य यह है कि एक चौथाई परिवारों (राज्य सांख्यिकी समिति के डेटा) के पास वाहन हैं, भ्रामक नहीं होना चाहिए: अधिग्रहण का इतिहास (15-20 साल पहले) और स्वरोजगार के दौरान कार का उपयोग यहां चलन में है।

स्थिति का वर्णन जारी रखना संभव होगा, बेरोजगारी की समस्याओं, सामाजिक सुरक्षा और बुनियादी ढांचे की विकृति पर भी स्पर्श करना। लेकिन जो कहा गया है वह आगे यह दिखाने के लिए पर्याप्त है कि सुधारों के दशक ने जनसांख्यिकीय प्रजनन की प्रक्रियाओं को कैसे प्रभावित किया।

2002 की अखिल रूसी जनसंख्या जनगणना के प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, रूस में 145.2 मिलियन लोग रहते हैं। दो जनगणनाओं के बीच प्राकृतिक नुकसान 7.4 मिलियन था, जिसमें से 5.6 मिलियन की भरपाई प्रवासियों की आमद से की गई थी, इसलिए संख्या में वास्तविक गिरावट केवल 1.8 मिलियन थी।

चावल। 3.रूसी क्रॉस - सामान्य जन्म और मृत्यु दर की गतिशीलता (प्रति 1000 जनसंख्या)

1 - जन्म दर, 2 - मृत्यु दर

रूस में प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट 1992 में शुरू हुई, जब जन्म और मृत्यु वक्र प्रतिच्छेदित हुए (चित्र 3), और अब तक कोई संकेत नहीं है कि उनकी दिशा बदल सकती है। आज तक, जनसंख्या हानि के लिए प्रवासन मुआवजा 4% तक कम हो गया है, और रूसियों की संख्या की गतिशीलता पूरी तरह से जन्म और मृत्यु के अनुपात पर निर्भर करती है। और यहां स्थिति बिल्कुल भी गुलाबी नहीं है।

जन्म दर के लिए, यह निम्नलिखित प्रवृत्तियों की विशेषता है:

पिछले 15 वर्षों में जन्मों की पूर्ण संख्या लगभग 2 गुना घट गई है - 1987 में 2.5 मिलियन से 2002 में 1.4 मिलियन तक;

कुल प्रजनन दर (उसके पूरे जीवन में एक महिला से पैदा हुए बच्चों की औसत संख्या) आज 1.25 है, जबकि सरल प्रजनन (माता-पिता की जगह लेने वाले बच्चे) सुनिश्चित करने के लिए इसे 2.15 तक पहुंचना चाहिए, इसलिए जनसंख्या कम हो जाती है;

विभिन्न कारणों से, समाज लगातार एक बच्चे वाले परिवार की ओर उन्मुख हो रहा है: 54% परिवारों में एक बच्चा है, 37% के दो बच्चे हैं, 9% के तीन या अधिक हैं; विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, 15-17% विवाहित जोड़े बांझ हैं;

अब लगभग 30% बच्चे विवाह से बाहर पैदा होते हैं, जिसके सभी प्रकार के नकारात्मक परिणाम होते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जन्म दर में गिरावट एक वैश्विक प्रवृत्ति है। हालांकि, आधुनिक रूस में, इस प्रवृत्ति के अलावा, जनसंख्या प्रजनन की प्रक्रिया कुछ नकारात्मक सामाजिक कारकों (तालिका 2) से प्रभावित होती है, जो स्थिति को बढ़ा देती है। प्रजनन क्षमता में अस्थायी बदलाव का एक निश्चित प्रभाव पड़ा है: एक प्रणालीगत संकट और समाज में राजनीतिक अस्थिरता के कारण जन्मों को स्थगित और त्याग दिया जा रहा है।

तालिका 2।सामान्य प्रजनन, मृत्यु दर और प्राकृतिक वृद्धि दर (प्रति 1000 जनसंख्या .)

जन्मों की संख्या

मौतों की संख्या

प्राकृतिक वृद्धि, कमी (-)

रूस
ऑस्ट्रिया
यूनाइटेड किंगडम
जर्मनी
डेनमार्क
इटली
नीदरलैंड
फिनलैंड
फ्रांस
स्वीडन
अमेरीका
जापान

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

रूस में मृत्यु दर की स्थिति और भी नाटकीय है:

कच्चे मृत्यु दर (प्रति 1,000 जनसंख्या पर होने वाली मौतों की संख्या) उम्र बढ़ने वाले यूरोपीय देशों के विपरीत लगातार बढ़ रही है;

मृत्यु की संख्या समान अवधि में जन्मों की संख्या से 1.7 गुना अधिक है;

पुरुषों की अतिमृत्यु, विशेष रूप से कामकाजी उम्र की, नोट की जाती है, रूसी पुरुषों की भविष्य की जीवन प्रत्याशा का संकेतक बहुत कम है, यहां तक ​​​​कि कई विकासशील देशों की तुलना में - 58 वर्ष।

यदि मृत्यु दर का वर्तमान स्तर अपरिवर्तित रहता है, तो 2000 में 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले रूसियों में से आधे से भी कम पुरुष 60 वर्ष तक जीवित रहेंगे। उन पुरुषों की जीवन प्रत्याशा जो अब 25 या अधिक वर्ष के हैं, 19वीं शताब्दी के अंत में जीवन प्रत्याशा के बराबर या उससे भी कम है, हालांकि उस समय जन्म लेने वालों की जीवन प्रत्याशा केवल 29 वर्ष थी (उच्च शिशु मृत्यु दर के कारण) )

आधुनिक अवधारणाओं के अनुसार, हाल के वर्षों में गिरावट के बावजूद, देश में शिशु मृत्यु दर उच्च बनी हुई है: अब यह आंकड़ा 1 वर्ष से कम उम्र के प्रति 1,000 बच्चों पर 13 तक पहुंच जाता है, जो विकसित देशों की तुलना में 3-4 गुना अधिक है। शिशु मृत्यु दर के मामले में, रूस में यूरोप में सबसे अधिक दर है (केवल रोमानिया अधिक है) और न केवल यूरोप में: जापान, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया में, स्थिति भी हमसे बेहतर है।

विभिन्न संगठनों द्वारा पेश की गई रूस की कुल आबादी के पूर्वानुमान निराशाजनक हैं: 2025 तक 125 मिलियन रूसी होंगे, और इस सदी के मध्य तक - केवल लगभग 100 मिलियन लोग, यानी हम में से 45 मिलियन कम होंगे।

महान परिवर्तनों का दूसरा महत्वपूर्ण परिणाम संकेतक के तीन मुख्य समूहों में जनसंख्या की गुणात्मक विशेषताओं में गिरावट है: स्वास्थ्य (शारीरिक, मानसिक, सामाजिक), बौद्धिक क्षमता और पेशेवर तत्परता, आध्यात्मिक और नैतिक मूल्य और झुकाव।

खराब स्वास्थ्य की विशेषताओं के माध्यम से जनसंख्या के स्वास्थ्य का आकलन करने के लिए, विशेष रूप से सामाजिक एटियलजि (तपेदिक, उपदंश, एड्स / एचआईवी, संक्रामक हेपेटाइटिस) के रोगों के लिए घटनाओं में वृद्धि पर ध्यान देना होगा। पूर्वानुमान बताते हैं कि 2010 तक 8-11% आबादी एचआईवी से संक्रमित हो जाएगी, जो लगभग 13 मिलियन लोग हैं, जिनमें ज्यादातर युवा हैं। अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के अनुसार, रूस एक केंद्रित एचआईवी महामारी के चरण में है। एचआईवी संक्रमित महिलाओं में से एक चौथाई सक्रिय प्रजनन आयु की महिलाएं हैं। इसका मतलब है कि एचआईवी संक्रमण से प्रत्यक्ष जनसांख्यिकीय नुकसान हो सकता है। नशीली दवाओं की लत तेजी से बढ़ रही है, खासकर 11 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों में। अनुमानों के अनुसार, नशा करने वालों की संख्या 4 मिलियन लोगों तक पहुँचती है; नशीली दवाओं के सेवन से हर साल 70,000 लोग मारे जाते हैं।

विशेष रूप से खतरनाक प्रजनन स्वास्थ्य में गिरावट है। एक दशक में एनीमिया से पीड़ित गर्भवती महिलाओं के अनुपात में 3.6 गुना वृद्धि हुई है। नतीजतन, जन्म के समय पहले से ही बीमार बच्चों की संख्या में 2.6 गुना की वृद्धि हुई। मुख्य चिंता यह है कि बच्चों की पीढ़ी में उनके माता-पिता की तुलना में कम स्वास्थ्य क्षमता होती है, और उनके बच्चों (माता-पिता के पोते) में भी कम क्षमता होती है। पहले से ही जन्म के समय, 40% बच्चे बीमार होते हैं, और जीवन चक्र के दौरान उनका स्वास्थ्य केवल खराब होता है। इस प्रकार, एक "सामाजिक फ़नल" उत्पन्न होता है, जहां युवा समूह तेजी से आकर्षित होते हैं: स्वास्थ्य समस्याएं वृद्ध जनसंख्या समूहों से बच्चों और युवाओं के समूहों में स्थानांतरित हो जाती हैं। "फ़नल" (यदि संभव हो तो) से बाहर निकलने के लिए, स्वस्थ लोगों की एक से अधिक पीढ़ी की आवश्यकता होती है।

स्वस्थ जीवन प्रत्याशा जैसे संकेतक के अनुसार, रूस दुनिया में 107 वें स्थान पर है। पुरुषों में इसकी अपेक्षित अवधि 51.5 वर्ष है, महिलाओं में - 61.9 वर्ष। 1999 के बाद से, विकलांग लोगों की संख्या में गहन वृद्धि हुई है (प्रति वर्ष लगभग 1 मिलियन लोग)। 2002 में उनकी कुल संख्या 11 मिलियन (जनसंख्या का 7.5%) से अधिक थी; 2015 में इसके बढ़कर 20 मिलियन (जनसंख्या का 15%) होने का अनुमान है।

बौद्धिक क्षमता में गिरावट - प्रत्यक्ष "ब्रेन ड्रेन" के परिणामस्वरूप और अर्थव्यवस्था के गैर-मुख्य क्षेत्रों में पेशेवरों के प्रस्थान के परिणामस्वरूप - कम तीव्रता के साथ जारी है। स्कूल और व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता में गिरावट, जो विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में शैक्षणिक संस्थानों की विशेषता है, भी महत्वपूर्ण है।

सामाजिक मूल्यों और झुकावों के संकट, उचित कानून और व्यवस्था की कमी और कानून के व्यापक उल्लंघन की पृष्ठभूमि के खिलाफ नैतिकता और नैतिक सिद्धांतों की गिरावट की समस्या कोई कम तीव्र नहीं है। जन चेतना में, रूसी संस्कृति की विशेषता वाले नैतिक मानदंडों के क्षरण की प्रक्रिया होती है। व्यक्तिगत लाभ के प्रति व्यावहारिकता और अभिविन्यास, पारस्परिक संबंधों और जीवन अभिविन्यास के अमेरिकी मॉडल के विशिष्ट, अधिक से अधिक व्यापक होते जा रहे हैं।

1990 के दशक के अंत तक, विशेष रूप से 1998 की चूक के बाद, यह स्पष्ट हो गया कि देश के नागरिकों की शारीरिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति पर ध्यान दिए बिना रूस में बाजार को आकार देना जारी रखना संभव नहीं था। हालांकि, नवउदारवादी विचारधारा ने सामाजिक चुनौतियों के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया की अनुमति नहीं दी। शुरू से ही ("शॉक थेरेपी" से) रूस सरकार के सामाजिक कार्यक्रम का मुख्य फोकस सामाजिक क्षेत्र में राज्य के दायित्वों में कमी है, जो वास्तव में रूसी संघ के संविधान का खंडन करता है (अनुच्छेद 7) , जिसमें रूसी राज्य को सामाजिक के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस संबंध में, सरकार द्वारा किए गए कई सामाजिक उपायों पर टिप्पणी की जानी चाहिए।

सबसे पहले,व्यक्तिगत आय पर करों के एक फ्लैट पैमाने की शुरूआत सीधे आबादी के गरीब और निम्न-आय वर्ग के खिलाफ निर्देशित हुई। उनके लिए, कर की दर 12 से बढ़कर 13% हो गई; कर का दबाव बढ़ गया है, जो पहले उच्च भुगतान वाले समूहों की तुलना में 2 गुना अधिक बोझ था। परिणामस्वरूप, जनसंख्या का ध्रुवीकरण बढ़ा, आय का अंतर 14 से बढ़कर 17 गुना हो गया। उन लोगों के लिए जिनकी कमाई 30 हजार रूबल से अधिक नहीं है। प्रति वर्ष, कर का बोझ (एकीकृत सामाजिक कर को ध्यान में रखते हुए) 48.6% (लगभग आधा) था, जबकि जो लोग प्रति वर्ष 600 हजार से अधिक प्राप्त करते हैं, वे सामान्य रूप से अपनी आय का केवल 15% (13 + 2%) भुगतान करते हैं।

दूसरी बात,एकीकृत सामाजिक कर (यूएसटी) की शुरूआत ने गैर-बजटीय निधियों के साथ उभरती बीमा प्रणाली को पार कर लिया। इस "परिवर्तन" के परिणामस्वरूप, उद्यमियों के योगदान, वास्तव में मजदूरी निधि की कीमत पर किए गए, एक नियमित राज्य कर में परिवर्तित हो गए, और इसने नियोक्ताओं को मजदूरी फ्रीज करने के लिए मजबूर किया। यूएसटी राज्य की संपत्ति बन जाता है, अपने लक्ष्य अभिविन्यास को खो देता है, और यदि आवश्यक हो, तो राज्य द्वारा बजट का समर्थन करते हुए अपेक्षित जरूरतों के अलावा अन्य के लिए उपयोग किया जाता है।

तीसरा,आज के पेंशनभोगियों के लिए पेंशन की वृद्धि को धीमा करके एक वित्त पोषित पेंशन प्रणाली की शुरूआत का वास्तव में दोहरा लक्ष्य है:

ए) श्रम संरचना में मूल पेंशन के आवंटन सहित वर्तमान पेंशन दरों को कम करने का अंतिम औचित्य, और

बी) निवेश संसाधन के रूप में उपयोग करने के लिए राज्य के हाथों में "लंबे" रूबल का संचय।

चौथा,अधिकारियों द्वारा नियोजित आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार इस क्षेत्र को एक दयनीय स्थिति से बाहर लाने पर केंद्रित नहीं है, बल्कि इसके निपटान में एक आवास सब्सिडी फंड प्राप्त करने पर है, जो एक पेंशन फंड के आकार के करीब है; 70-80% के स्तर पर धन के मूल्यह्रास को देखते हुए इसका उपयोग और भी कम पारदर्शी होगा।

पांचवां,शिक्षा क्षेत्र में सुधार, एकीकृत राज्य परीक्षा (यूएसई) की शुरूआत उन लोगों के लिए विशेषाधिकारों की गारंटी के रूप में सामने आती है जो आधुनिक स्तर पर सुसज्जित स्कूलों में केंद्र के करीब पढ़ते हैं और शिक्षकों के साथ काम करते हैं। आज रूस में, एक तिहाई स्कूलों में न केवल शिक्षकों का एक पूरा समूह है, बल्कि अक्सर पानी, सीवरेज, हीटिंग और बिजली नहीं है, ऐसे स्कूलों में शिक्षा की गुणवत्ता की आवश्यकता से कम परिमाण का एक क्रम है एकीकृत राज्य परीक्षा।

छठे पर,तथाकथित लक्षित सामाजिक सहायता की शुरूआत का उल्लेख करने में कोई भी विफल नहीं हो सकता है, जिसकी प्रभावशीलता शून्य के करीब है। वास्तव में, आज जनसंख्या की आय में नकद हस्तांतरण का हिस्सा 2% से कम है, उसी समय, सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार स्थापित करने से जुड़ी प्रशासनिक लागत लाभ की राशि को कवर करेगी, जिसके लिए एक नया स्रोत खोलना होगा। अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार

इसलिए, उपरोक्त सभी हमें कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति देते हैं।

प्रतिकूल रहने की स्थिति के परिणामस्वरूप रूसी आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से में उच्च तंत्रिका गतिविधि के गतिशील स्टीरियोटाइप का उल्लंघन हुआ। यह बदले में, प्रतिरक्षा रक्षा के कमजोर होने, रोग प्रक्रियाओं के विकास, अवसाद और अन्य मानसिक विकारों का कारण बना।

आबादी के "पहनने और आंसू" की स्थिति इस तथ्य की ओर ले जाती है कि बच्चों की पीढ़ी माता-पिता की पीढ़ी को न केवल मात्रात्मक रूप से, बल्कि गुणात्मक रूप से भी पुन: उत्पन्न नहीं करती है; जनसंख्या घट रही है, मानव पूंजी नष्ट हो रही है, और यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है।

सामाजिक संबंधों के विघटन और सामाजिक क्षमता के कमजोर होने की एक प्रक्रिया है, जो इसकी बहाली के अभाव में प्रकृति के ह्रास के बराबर है।

राज्य की उदार नीति का उद्देश्य बड़े व्यवसाय की आर्थिक भलाई को बनाए रखना है; देश की आबादी के मुख्य भाग के अस्तित्व को वास्तव में ध्यान में नहीं रखा जाता है; नतीजतन, रूस की लोगों की क्षमता नष्ट हो रही है और विरोध संसाधन बढ़ रहा है।

देश के लिए विनाशकारी प्रवृत्तियों को उलटने के लिए, राज्य की नीति को तुरंत और मौलिक रूप से बदलना आवश्यक है, इसे कल्याणकारी राज्य की विचारधारा द्वारा निर्देशित सामाजिक क्षेत्र की ओर मोड़ना है। इसका तात्पर्य एक व्यापक सिद्धांत के कार्यान्वयन से है, जिसका उद्देश्य गंभीर समस्याओं का एक व्यवस्थित समाधान है, जो आबादी को कम से कम न्यूनतम राज्य गारंटी प्रदान करता है, और सामाजिक बीमा का व्यापक विकास करता है। आर्थिक विकास और पुनर्वितरण तंत्र के उपयोग से न केवल आधुनिक आधार पर न्यूनतम निर्वाह को संशोधित करना संभव होगा, बल्कि सभी श्रमिकों के लिए उचित वेतन सुनिश्चित करना भी संभव होगा।

1988 से रूसी विज्ञान अकादमी की जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान के निदेशक; 29 मार्च, 1932 को मास्को में पैदा हुआ था; 1955 में मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी से स्नातक, 1957 में मॉस्को फाइनेंशियल इंस्टीट्यूट, आर्थिक विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर; रूसी प्राकृतिक विज्ञान अकादमी के शिक्षाविद, अंतर्राष्ट्रीय सूचना विज्ञान अकादमी के शिक्षाविद; 1958-1967 - श्रम मंत्रालय के अनुसंधान संस्थान के कर्मचारी; 1967-1988 - यूएसएसआर एकेडमी ऑफ साइंसेज के केंद्रीय अर्थशास्त्र और गणित संस्थान के कर्मचारी; जनसांख्यिकीय अनुसंधान के लिए यूरोपीय संघ के सदस्य; रॉकफेलर फाउंडेशन के क्षेत्रीय कार्यक्रम की प्रबंध राष्ट्रीय समिति के सदस्य - "XXI सदी और पर्यावरण के नेता"; "जनसांख्यिकी और समाजशास्त्र" पत्रिका के प्रधान संपादक; "अर्थशास्त्र और गणितीय तरीके", "आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन: निगरानी सार्वजनिक राय", "आर्थिक मुद्दे" और "रबोटनिट्स" पत्रिकाओं के संपादकीय बोर्डों के सदस्य।

• - जाति। कीव में। बायोल से स्नातक किया। कीव विश्वविद्यालय के संकाय। बायोल के उम्मीदवार। विज्ञान। इंस्टीट्यूट ऑफ जूलॉजी नेट में काम करता है। यूक्रेन की विज्ञान अकादमी। 1991 से एक कवि के रूप में प्रकाशित। पुस्तक के लेखक। कविताएँ: भूलभुलैया और अन्य कविताएँ। कीव, 1995...
• - बासिंस्काया नताल्या मिखाइलोवना का जन्म 14 मार्च, 1951 को कामचटका क्षेत्र के तिगिल गाँव में एक कर्मचारी के परिवार में हुआ था। 1968 में उन्होंने Blagoveshchensk राज्य चिकित्सा संस्थान में प्रवेश किया ...

  बिग बायोग्राफिकल इनसाइक्लोपीडिया

• - जाति। कर्मचारियों के परिवार में कुइबिशेव शहर में। उन्होंने अनुपस्थिति में साहित्यिक संस्थान से स्नातक किया। उन्होंने एक बड़े प्रसार वाले समाचार पत्र के लिए एक संवाददाता के रूप में काम किया। "फॉरवर्ड", एक लाइब्रेरियन, एक फैक्ट्री डॉरमेट्री में एक शिक्षक, "मीर" क्लब में एक लाइब्रेरियन ...

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• - जाति। 1912, मन. 2003. बैले डांसर ने लेनिनग्राद ओपेरा और बैले थियेटर के मंच पर प्रमुख भूमिकाएँ निभाईं। किरोव। यूएसएसआर के राज्य पुरस्कार के विजेता। यूएसएसआर के पीपुल्स आर्टिस्ट ...

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• - लेखक के गीत के कलाकार; 26 जून, 1975 को Staraya Russa में पैदा हुए, 1995 में Novgorod Music College से स्नातक हुए, Staraya Russa में रहते हैं ...

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• - ; फोरमैन बैरन की पत्नी एस.एन. राजकुमार की बेटी स्ट्रोगनोवा। एम.ए. बेलोसेल्स्की। नक़्क़ाशी के साथ उत्कीर्ण। उनके काम: 1. काउंटेस पी.ए. ब्रूस; 2. डी.पी. सोल्टीकोवा, जन्म चेर्नशेवा; 3. शिलालेख के साथ उसका व्यवसाय कार्ड: "...

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• - दूसरे दीक्षांत समारोह के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के उप, हमारे घर के सदस्य थे - रूस गुट, संस्कृति समिति के सदस्य; 12 जुलाई 1960 को अल्मा-अता में पैदा हुए...

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• - रूसी सोवियत अभिनेत्री, यूएसएसआर की पीपुल्स आर्टिस्ट। उसने 1936 में अपनी रचनात्मक गतिविधि शुरू की। उसने पेट्रोपावलोव्स्क, गोर्की और अन्य के थिएटरों में काम किया। 1948 से, त्बिलिसी रूसी ड्रामा थिएटर में। ग्रिबोयेदोव...
• - सोवियत बैले डांसर, यूएसएसआर के पीपुल्स आर्टिस्ट। 1923-31 में उन्होंने लेनिनग्राद कोरियोग्राफिक स्कूल में अध्ययन किया। 1931-62 में वह लेनिनग्राद ओपेरा और बैले थियेटर की प्रमुख नर्तकी थीं, जिसका नाम आई। एस एम किरोवा...

  महान सोवियत विश्वकोश

• - यूक्रेनी सोवियत अभिनेत्री, यूएसएसआर के पीपुल्स आर्टिस्ट, सोशलिस्ट लेबर के हीरो। 1945 से CPSU की सदस्य। 1918 से उन्होंने शौकिया प्रदर्शन में प्रदर्शन किया ...

  महान सोवियत विश्वकोश

• - अभिनेत्री, यूएसएसआर की पीपुल्स आर्टिस्ट। 1936 से मंच पर, 1948 से त्बिलिसी रूसी थिएटर में ...
• - रूसी बैले डांसर, यूएसएसआर के पीपुल्स आर्टिस्ट। 1931-62 में वह ओपेरा और बैले थियेटर की एकल कलाकार थीं। किरोव। कई बैले में मुख्य भूमिकाओं का पहला कलाकार। यूएसएसआर राज्य पुरस्कार ...

  बड़ा विश्वकोश शब्दकोश

• बड़ा विश्वकोश शब्दकोश

• - अभिनेत्री, यूएसएसआर के पीपुल्स आर्टिस्ट, सोशलिस्ट लेबर के हीरो। 1922 से मंच पर। 1936 से यूक्रेनी थिएटर में। फ्रेंको। उन्होंने ए। ई। कोर्निचुक, आई। हां फ्रेंको ... के नाटकों में काव्य चित्र बनाए।

  बड़ा विश्वकोश शब्दकोश

• - नट "आलिया; भी नट" ...

  रूसी वर्तनी शब्दकोश

• - संज्ञा, समानार्थी शब्दों की संख्या: 2 नाम नतालिया...

  पर्यायवाची शब्दकोश

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* छवियां * नताल्या टॉल्स्टया निनोचका मिखाइलोवना चाची एक महिला के जीवन में एक ऐसा दौर आता है जब मुसीबतें आती हैं, और कई जो अपने आसपास की दुनिया के लिए दार्शनिक दृष्टिकोण विकसित करने में विफल होते हैं, वे दुखी और क्रोधित हो जाते हैं। मैं इस आयु को इस प्रकार परिभाषित करता हूं: 45-55 वर्ष। यहाँ बात सम नहीं है

रिमाशेवस्काया: "हमारे पास मोती के बिना गोभी का सूप क्यों है?"

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रिमाशेवस्काया: "हमारे पास मोती के बिना गोभी का सूप क्यों है?" जब डॉक्टर ऑफ इकोनॉमिक साइंसेज को फर्श दिया गया, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के संबंधित सदस्य नताल्या मिखाइलोव्ना रिमाशेवस्काया, हॉल के माध्यम से फुसफुसाए: "वह वही है! अच्छा, यह स्मार्ट है!" कम, मोटा, नहीं

नतालिया मिखाइलोव्ना सोकोलनिकोवा रचना की मूल बातें

रचना के बुनियादी सिद्धांत [उच के लिए पाठ्यपुस्तक। 5-8 कोशिकाएं] लेखक सोकोलनिकोवा नताल्या मिखाइलोव्नस

नताल्या मिखाइलोव्ना सोकोलनिकोवा रचना के मूल तत्व ललित कला भाग 3 संरचना के मूल तत्व रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय द्वारा अनुशंसित ग्रेड 5-8 में छात्रों के लिए एक पाठ्यपुस्तक OBNINSK प्रकाशन गृह "TITUL"

सामाजिक-आर्थिक
और जनसांख्यिकीय समस्याएं
आधुनिक रूस

एन. एम. रिमाशेवस्काया

रिमाशेवस्काया नताल्या मिखाइलोव्नस- रूसी विज्ञान अकादमी के संबंधित सदस्य,
रूसी विज्ञान अकादमी (ISEPN) की जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान के निदेशक।

हाल के वर्षों में किए गए बाजार सुधार और परिवर्तनकारी परिवर्तन, वाशिंगटन की आम सहमति की आवश्यकताओं का सख्ती से पालन करते हैं, ऊपर से और आवश्यक सामाजिक सदमे अवशोषक के बिना किए गए थे। जैसा कि हम सभी को याद है, उनकी शुरुआत के रूप में "शॉक थेरेपी" थी, नकारात्मक सामाजिक परिणामों को ध्यान में नहीं रखा गया था। नतीजतन, रूसी आबादी की रहने की स्थिति में आमूल-चूल परिवर्तन हुए हैं, और यह लोगों की शारीरिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति, उनके व्यवहार और मानव क्षमता की गुणवत्ता को प्रभावित नहीं कर सका।

विदेशी सिफारिशों का पालन करते हुए, हमारे सुधारकों ने रूस के ऐतिहासिक अनुभव पर उचित ध्यान नहीं दिया। और यह याद रखना उपयोगी होगा, उदाहरण के लिए, सिकंदर द्वितीय ने किसानों को दासता से मुक्त करने के उपायों की तैयारी के संबंध में क्या कहा था। निरंकुश ने इस बात पर जोर दिया कि समाज के नाम पर, रूस के नाम पर, कुलीनों को अपने लाभों का कुछ हिस्सा बलिदान करना चाहिए और यह कि किसी भी मामले में, पहले चरण में भी, किसानों के जीवन को खराब नहीं करना चाहिए, लेकिन , इसके विपरीत, इसे सुधारें। इस तरह रूसी ज़ार ने रूसी उदारवादियों के विपरीत सवाल रखा।

मैं यह विश्लेषण करने की कोशिश करूंगा कि हमारे समाज की सामाजिक-आर्थिक नींव के एक और टूटने के दौरान जनसंख्या की रहने की स्थिति और विशेषताओं में कैसे बदलाव आया है। सुधारों के परिणामस्वरूप कौन जीता और कौन हारा? क्या करना चाहिए था और क्या नहीं किया? सामाजिक क्षेत्र में तुरंत क्या कदम उठाए जाने चाहिए?

मैं दो टिप्पणियों के साथ प्रस्तावना करूंगा।

प्रथम।सभी प्रस्तुत प्रावधानों और निष्कर्षों पर रूस की राज्य सांख्यिकी समिति के आंकड़ों पर टिप्पणी की जाएगी, जिसने कभी अनुमति नहीं दी है और खुद को इससे भी बदतर तस्वीर देने की अनुमति नहीं देता है। इसका मतलब यह नहीं है कि मैं किसी सम्मानित संस्थान के सभी आकलनों से सहमत हूं। लेकिन इसके डेटा को ध्यान में रखना आवश्यक है, अन्यथा एक पद्धतिगत प्रकृति की चर्चा को दरकिनार नहीं किया जा सकता है। गोस्कोमस्टैट के बारे में टिप्पणी बहुत महत्वपूर्ण है: सामाजिक क्षेत्र में उपयोग किए जाने वाले संकेतक बहुत भिन्न होते हैं, और फिर भी 1%, जब देश की कुल आबादी की बात आती है, तो 1.5 मिलियन लोग होते हैं। इस प्रकार, गोस्कोमस्टैट ने गरीबों की संख्या को 25%, विश्व बैंक - 27%, और रूसी विज्ञान अकादमी की जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान को परिभाषित किया है, जिसका मैं नेतृत्व करता हूं - 33%। अनुमानों में और भी अधिक विचलन विशिष्ट हैं, उदाहरण के लिए, गिनी गुणांक के लिए, जो आय वितरण की असमानता को प्रकट करता है।

दूसरा।हमें प्रादेशिक विशेषताओं से भी बचना होगा; वे बड़े और महत्वपूर्ण हैं, लेकिन यह एक विशेष रिपोर्ट का विषय है, जिसमें जीवन स्तर की क्षेत्रीय निगरानी शामिल है।

हमारे (और न केवल हमारे) अनुमानों के अनुसार, सुधारों के परिणामस्वरूप, आबादी का पांचवां हिस्सा विजेता निकला, जबकि बहुमत ज्यादातर हार गया। कुछ के लिए, रहने की स्थिति नहीं बदली है। हम उन "विजेताओं" पर विचार करते हैं जो बाजार संरचनाओं को अनुकूलित और एकीकृत करने में कामयाब रहे हैं।

जनसंख्या के जीवन के स्तर और गुणवत्ता में परिवर्तन सबसे तीव्र सामाजिक-आर्थिक समस्याओं में बदल गया, जिसके कम तीव्र जनसांख्यिकीय परिणाम नहीं थे। उनमें से:

आबादी के मुख्य भाग की आय और भौतिक सुरक्षा में भयावह गिरावट;

गरीबी के स्तर की बेहद खराब परिभाषा के साथ गरीबों का एक उच्च अनुपात;

रहने की स्थिति का अभूतपूर्व ध्रुवीकरण;

महत्वपूर्ण बेरोजगारी और मजदूरी का भुगतान न करना;

सामाजिक सुरक्षा का ह्रास और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं सहित सामाजिक क्षेत्र का वास्तविक विनाश।

यह सब जनसंख्या की स्थिति को प्रभावित नहीं कर सका, इसकी प्राकृतिक गिरावट और निर्वासन शुरू हुआ, जनसंख्या की गुणवत्ता में कमी आई और बाहरी और आंतरिक प्रवास का एक अक्षम मॉडल विकसित हुआ।

"शॉक थेरेपी" से जनसंख्या की मौद्रिक आय में तेज गिरावट आई (चित्र 1), और आने वाले वर्षों में उनके ठीक होने की बहुत कम उम्मीद है। 2002 में, वास्तविक आय केवल 1997 के स्तर तक पहुंच गई।

रूसियों (1991 की तुलना में) के जीवन स्तर में दो गुना गिरावट के पीछे मुख्य कारक अपर्याप्त मजदूरी है। अब तक की स्थिति इस प्रकार है:

आज न्यूनतम मजदूरी 600 रूबल है। प्रति माह, यानी सक्षम आबादी (2328 रूबल) के निर्वाह न्यूनतम (पीएम) का 26%;

2002 में औसत मासिक उपार्जित वेतन 4,414 रूबल या 141 डॉलर, यानी 4.7 डॉलर प्रति दिन था;

एक तिहाई श्रमिकों (20 मिलियन लोग) की आय न्यूनतम मजदूरी से कम है;

60% श्रमिक (40 मिलियन लोग) अपनी न्यूनतम जरूरतों और एक बच्चे की जरूरतों के लिए भी आय प्रदान नहीं करते हैं;

उच्च वेतन वाले 10% और कम वेतन पाने वाले 10% श्रमिकों के वेतन का अंतर 30 गुना है। 2002 में औसत वेतन में 18% की वृद्धि, इसके न्यूनतम स्तर में बदलाव के साथ भी 300 से 450 रूबल तक। इसका मतलब आबादी के अत्यधिक भुगतान वाले समूहों में इसमें उल्लेखनीय वृद्धि के अलावा और कुछ नहीं है।

इसकी गिरावट के परिणामस्वरूप, मजदूरी ने अपने बुनियादी कार्यों को पूरा करना बंद कर दिया है: प्रजनन, क्योंकि यह स्वयं कार्यकर्ता की श्रम शक्ति का एक साधारण प्रजनन भी प्रदान नहीं करता है; आर्थिक, क्योंकि यह श्रम की गुणवत्ता और उत्पादकता में सुधार के लिए प्रेरित नहीं करता है; सामाजिक, क्योंकि यह बढ़ती संपत्ति भेदभाव के कारण समाज के विघटन को बढ़ाता है।

आज, गरीबी रेखा 1991 में अपनाए गए स्तर से 1.5 गुना कम और 1800 रूबल के बराबर है। (2002), या $60 प्रति माह ($2 प्रति दिन), जो संयुक्त राष्ट्र मानकों के संदर्भ में, केवल विकासशील देशों के स्तर से मेल खाती है। जनसंख्या की आय के वितरण से पता चलता है कि हमारे देश में गरीबों का अनुपात 25% (36 मिलियन लोग) तक पहुँचता है; देश के आधे नागरिकों की आय $4 प्रतिदिन से कम है; दसवें हिस्से को खाने की टोकरी भी नहीं दी जाती है; आधे रूसी बच्चे गरीबी में रहते हैं।

खपत का बेहद निम्न स्तर मुख्य रूप से इस तथ्य से प्रमाणित होता है कि औसतन, भोजन की लागत परिवारों के कुल खर्च के आधे तक पहुंच जाती है, जबकि विकसित देशों में यह आंकड़ा 20-30% से अधिक नहीं होता है। पूर्वगामी का मतलब यह नहीं है कि रूस एक गरीब देश है। इसके विपरीत, यह बहुत समृद्ध है, खासकर संसाधनों में। इसकी आबादी का केवल मुख्य हिस्सा ही गरीबी और बहुत गरीब में रहता है।

सुधारों के सबसे गंभीर परिणाम सामाजिक ध्रुवीकरण के असाधारण विकास से संबंधित हैं। इसका प्रमाण जनसंख्या की आय के वितरण से है। इस प्रकार, अधिकतम 10% की औसत आय और कम से कम सुरक्षित 10% (धन का दशमलव गुणांक) का अनुपात 14.2 है; गिनी गुणांक - लगभग 0.4; आय विभेदन का दशमलव गुणांक - 8.2 गुना; उच्चतम और निम्नतम आय वाले 5% चरम समूहों के बीच आय का अंतर कम से कम 50 गुना तक पहुंच जाता है; जनसंख्या के "शीर्ष" 20% समूह के पास कुल आय निधि का 46% है, जबकि "निचला" समूह के पास केवल 6% (तालिका 1) है।

तालिका नंबर एक।जनसंख्या की मौद्रिक आय का वितरण,%

20% समूहों द्वारा नकद आय	1992	1995	1997	1998	1999	2000	2001	2002
पहली (न्यूनतम आय) दूसरा तीसरा चौथी पांचवां (उच्चतम आय के साथ) कोएफ़. गिनी (आय एकाग्रता सूचकांक)	6.0 11.6 17.6 26.5 38.3 0.289	6.1 10.7 15.2 21.7 46.3 0.387	5.8 10.5 15.2 22.3 46.2 0.390	6.0 10.5 15.0 21.5 47.0 0.394	6.0 10.4 14.8 21.1 47.7 0.400	5.8 10.4 15.1 21.9 46.8 0.395	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398	5.6 10.4 15.4 22.8 45.8 0.398

यह कहा जा सकता है कि आज दो रूस हैं जो विभिन्न आयामों में रहते हैं, एक-दूसरे को अच्छी तरह से नहीं समझते हैं, अलग-अलग झुकाव और प्राथमिकताएं हैं, उनकी अपनी मांग और वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक बाजार है। आय का ध्रुवीकरण समाज के विघटन पर जोर देता है, आबादी के कुछ समूहों, विशेष रूप से युवा लोगों की ओर से आक्रामकता का कारण बनता है, अस्थिरता और बड़े पैमाने पर विचलित व्यवहार की ओर जाता है। यह समाज के अपराधीकरण, नशीली दवाओं और शराब की खपत में वृद्धि का मुख्य कारक है।

विभिन्न स्रोतों से सांख्यिकीय आंकड़ों की संरचना के आधार पर और विशेष तरीकों का उपयोग करके, रूसी समाज का एक सामाजिक-आर्थिक पिरामिड बनाया गया था, जो जनसंख्या के आर्थिक स्तरीकरण को दर्शाता है (चित्र 2)।

चावल। 2.रूसी आबादी का आर्थिक स्तरीकरण

एक पद्धतिगत रूप से महत्वपूर्ण तथ्य पर जोर देना आवश्यक है: मजदूरी और आय के मौजूदा ध्रुवीकरण के साथ, उनके औसत संकेतक चल रही प्रक्रियाओं की गतिशीलता को नहीं दर्शाते हैं। राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, जनसंख्या की वास्तविक आय में वृद्धि, जो तीन वर्षों में 30% थी, वास्तव में केवल अमीर और संपन्न तबके की आय में वृद्धि का मतलब है, जबकि वास्तविक आय में वृद्धि गरीब वास्तव में जमे हुए हैं। एक औसत विशेषता के रूप में, एक मॉडल मूल्य का उपयोग किया जाना चाहिए, जो सबसे आम आय स्तर की विशेषता है और सांख्यिकीय औसत से काफी कम है। तथ्य यह है कि एक चौथाई परिवारों (राज्य सांख्यिकी समिति के डेटा) के पास वाहन हैं, भ्रामक नहीं होना चाहिए: अधिग्रहण का इतिहास (15-20 साल पहले) और स्वरोजगार के दौरान कार का उपयोग यहां चलन में है।

* * *

स्थिति का वर्णन जारी रखना संभव होगा, बेरोजगारी की समस्याओं, सामाजिक सुरक्षा और बुनियादी ढांचे की विकृति पर भी स्पर्श करना। लेकिन जो कहा गया है वह आगे यह दिखाने के लिए पर्याप्त है कि सुधारों के दशक ने जनसांख्यिकीय प्रजनन की प्रक्रियाओं को कैसे प्रभावित किया।

2002 की अखिल रूसी जनसंख्या जनगणना के प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, रूस में 145.2 मिलियन लोग रहते हैं। दो जनगणनाओं के बीच प्राकृतिक नुकसान 7.4 मिलियन था, जिसमें से 5.6 मिलियन की भरपाई प्रवासियों की आमद से की गई थी, इसलिए संख्या में वास्तविक गिरावट केवल 1.8 मिलियन थी।

चावल। 3.रूसी क्रॉस - सामान्य जन्म और मृत्यु दर की गतिशीलता (प्रति 1000 जनसंख्या)

1 - जन्म दर, 2 - मृत्यु दर

रूस में प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट 1992 में शुरू हुई, जब जन्म और मृत्यु वक्र प्रतिच्छेदित हुए (चित्र 3), और अब तक कोई संकेत नहीं है कि उनकी दिशा बदल सकती है। आज तक, जनसंख्या हानि के लिए प्रवासन मुआवजा 4% तक कम हो गया है, और रूसियों की संख्या की गतिशीलता पूरी तरह से जन्म और मृत्यु के अनुपात पर निर्भर करती है। और यहां स्थिति बिल्कुल भी गुलाबी नहीं है।

जन्म दर के लिए, यह निम्नलिखित प्रवृत्तियों की विशेषता है:

पिछले 15 वर्षों में जन्मों की पूर्ण संख्या लगभग 2 गुना घट गई है - 1987 में 2.5 मिलियन से 2002 में 1.4 मिलियन;

कुल प्रजनन दर (उसके पूरे जीवन में एक महिला से पैदा हुए बच्चों की औसत संख्या) आज 1.25 है, जबकि सरल प्रजनन (माता-पिता की जगह लेने वाले बच्चे) सुनिश्चित करने के लिए इसे 2.15 तक पहुंचना चाहिए, इसलिए जनसंख्या कम हो जाती है;

विभिन्न कारणों से, समाज लगातार एक बच्चे वाले परिवार की ओर उन्मुख हो रहा है: 54% परिवारों में एक बच्चा है, 37% के दो बच्चे हैं, 9% के तीन या अधिक हैं; विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, 15-17% विवाहित जोड़े बांझ हैं;

अब लगभग 30% बच्चे विवाह से बाहर पैदा होते हैं, जिसके सभी प्रकार के नकारात्मक परिणाम होते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जन्म दर में गिरावट एक वैश्विक प्रवृत्ति है। हालांकि, आधुनिक रूस में, इस प्रवृत्ति के अलावा, जनसंख्या प्रजनन की प्रक्रिया कुछ नकारात्मक सामाजिक कारकों (तालिका 2) से प्रभावित होती है, जो स्थिति को बढ़ा देती है। प्रजनन क्षमता में अस्थायी बदलाव का एक निश्चित प्रभाव पड़ा है: एक प्रणालीगत संकट और समाज में राजनीतिक अस्थिरता के कारण जन्मों को स्थगित और त्याग दिया जा रहा है।

तालिका 2।सामान्य प्रजनन, मृत्यु दर और प्राकृतिक वृद्धि दर (प्रति 1000 जनसंख्या .)

देशों	जन्मों की संख्या		मौतों की संख्या		प्राकृतिक वृद्धि, कमी (-)
	1990	2000	1990	2000	1990	2000
रूस ऑस्ट्रिया यूनाइटेड किंगडम जर्मनी डेनमार्क इटली नीदरलैंड फिनलैंड फ्रांस स्वीडन अमेरीका जापान	13.4 11.6 13.9 11.4 12.4 9.8 13.3 13.2 13.5 14.5 16.7 9.9	8.7 9.6 11.4 9.2 12.6 9.4 13.0 11.0 13.2 10.2 14.0 9.4	11.2 10.6 11.2 11.5 11.9 9.4 8.6 10.0 9.3 11.1 8.7 6.7	15.4 9.3 10.3 10.1 10.9 9.7 8.8 9.5 9.1 10.5 8.5 7.6	2.2 1.0 2.7 -0.1 0.5 0.4 4.7 3.2 4.2 3.4 8.0 3.2	-6.7 0.3 1.1 -0.9 1.7 -0.3 4.2 1.5 4.1 -0.3 5.5 1.8

रूस में मृत्यु दर की स्थिति और भी नाटकीय है:

उम्र बढ़ने वाले यूरोपीय देशों के विपरीत, समग्र मृत्यु दर (प्रति 1,000 जनसंख्या पर मृत्यु की संख्या) लगातार बढ़ रही है;

मृत्यु की संख्या समान अवधि में जन्मों की संख्या से 1.7 गुना अधिक है;

पुरुषों की अतिमृत्यु, विशेष रूप से कामकाजी उम्र की, नोट की जाती है, रूसी पुरुषों की भविष्य की जीवन प्रत्याशा का संकेतक बहुत कम है, यहां तक ​​​​कि कई विकासशील देशों की तुलना में - 58 वर्ष।

यदि मृत्यु दर का वर्तमान स्तर अपरिवर्तित रहता है, तो 2000 में 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले रूसियों में से आधे से भी कम पुरुष 60 वर्ष तक जीवित रहेंगे। उन पुरुषों की जीवन प्रत्याशा जो अब 25 या अधिक वर्ष के हैं, 19वीं शताब्दी के अंत में जीवन प्रत्याशा के बराबर या उससे भी कम है, हालांकि उस समय जन्म लेने वालों की जीवन प्रत्याशा केवल 29 वर्ष थी (उच्च शिशु मृत्यु दर के कारण) )

आधुनिक अवधारणाओं के अनुसार, हाल के वर्षों में गिरावट के बावजूद, देश में शिशु मृत्यु दर उच्च बनी हुई है: अब यह आंकड़ा 1 वर्ष से कम उम्र के प्रति 1,000 बच्चों पर 13 तक पहुंच जाता है, जो विकसित देशों की तुलना में 3-4 गुना अधिक है। शिशु मृत्यु दर के मामले में, रूस में यूरोप में सबसे अधिक दर है (केवल रोमानिया अधिक है) और न केवल यूरोप में: जापान, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया में, स्थिति भी हमसे बेहतर है।

विभिन्न संगठनों द्वारा पेश की गई रूस की कुल आबादी के पूर्वानुमान निराशाजनक हैं: 2025 तक 125 मिलियन रूसी होंगे, और इस सदी के मध्य तक - केवल लगभग 100 मिलियन लोग, यानी हम में से 45 मिलियन कम होंगे।

महान परिवर्तनों का दूसरा महत्वपूर्ण परिणाम संकेतक के तीन मुख्य समूहों में जनसंख्या की गुणात्मक विशेषताओं में गिरावट है: स्वास्थ्य (शारीरिक, मानसिक, सामाजिक), बौद्धिक क्षमता और पेशेवर तत्परता, आध्यात्मिक और नैतिक मूल्य और झुकाव।

खराब स्वास्थ्य की विशेषताओं के माध्यम से जनसंख्या के स्वास्थ्य का आकलन करने के लिए, विशेष रूप से सामाजिक एटियलजि (तपेदिक, उपदंश, एड्स / एचआईवी, संक्रामक हेपेटाइटिस) के रोगों के लिए घटनाओं में वृद्धि पर ध्यान देना होगा। पूर्वानुमान बताते हैं कि 2010 तक 8-11% आबादी एचआईवी से संक्रमित हो जाएगी, जो लगभग 13 मिलियन लोग हैं, जिनमें ज्यादातर युवा हैं। अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के अनुसार, रूस एक केंद्रित एचआईवी महामारी के चरण में है। एचआईवी संक्रमित महिलाओं में से एक चौथाई सक्रिय प्रजनन आयु की महिलाएं हैं। इसका मतलब है कि एचआईवी संक्रमण से प्रत्यक्ष जनसांख्यिकीय नुकसान हो सकता है। नशीली दवाओं की लत तेजी से बढ़ रही है, खासकर 11 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों में। अनुमानों के अनुसार, नशा करने वालों की संख्या 4 मिलियन लोगों तक पहुँचती है; नशीली दवाओं के सेवन से हर साल 70,000 लोग मारे जाते हैं।

विशेष रूप से खतरनाक प्रजनन स्वास्थ्य में गिरावट है। एक दशक में एनीमिया से पीड़ित गर्भवती महिलाओं के अनुपात में 3.6 गुना वृद्धि हुई है। नतीजतन, जन्म के समय पहले से ही बीमार बच्चों की संख्या में 2.6 गुना की वृद्धि हुई। मुख्य चिंता यह है कि बच्चों की पीढ़ी में उनके माता-पिता की तुलना में कम स्वास्थ्य क्षमता होती है, और उनके बच्चों (माता-पिता के पोते) में भी कम क्षमता होती है। पहले से ही जन्म के समय, 40% बच्चे बीमार होते हैं, और जीवन चक्र के दौरान उनका स्वास्थ्य केवल खराब होता है। इस प्रकार, एक "सामाजिक फ़नल" उत्पन्न होता है, जहां युवा समूह तेजी से आकर्षित होते हैं: स्वास्थ्य समस्याएं वृद्ध जनसंख्या समूहों से बच्चों और युवाओं के समूहों में स्थानांतरित हो जाती हैं। "फ़नल" (यदि संभव हो तो) से बाहर निकलने के लिए, स्वस्थ लोगों की एक से अधिक पीढ़ी की आवश्यकता होती है।

स्वस्थ जीवन प्रत्याशा जैसे संकेतक के अनुसार, रूस दुनिया में 107 वें स्थान पर है। पुरुषों में इसकी अपेक्षित अवधि 51.5 वर्ष है, महिलाओं में - 61.9 वर्ष। 1999 के बाद से, विकलांग लोगों की संख्या में गहन वृद्धि हुई है (प्रति वर्ष लगभग 1 मिलियन लोग)। 2002 में उनकी कुल संख्या 11 मिलियन (जनसंख्या का 7.5%) से अधिक थी; 2015 में इसके बढ़कर 20 मिलियन (जनसंख्या का 15%) होने का अनुमान है।

बौद्धिक क्षमता में गिरावट - प्रत्यक्ष "ब्रेन ड्रेन" के परिणामस्वरूप और अर्थव्यवस्था के गैर-मुख्य क्षेत्रों में पेशेवरों के प्रस्थान के परिणामस्वरूप - कम तीव्रता के साथ जारी है। स्कूल और व्यावसायिक शिक्षा की गुणवत्ता में गिरावट, जो विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में शैक्षणिक संस्थानों की विशेषता है, भी महत्वपूर्ण है।

सामाजिक मूल्यों और झुकावों के संकट, उचित कानून और व्यवस्था की कमी और कानून के व्यापक उल्लंघन की पृष्ठभूमि के खिलाफ नैतिकता और नैतिक सिद्धांतों की गिरावट की समस्या कोई कम तीव्र नहीं है। जन चेतना में, रूसी संस्कृति की विशेषता वाले नैतिक मानदंडों के क्षरण की प्रक्रिया होती है। व्यक्तिगत लाभ के प्रति व्यावहारिकता और अभिविन्यास, पारस्परिक संबंधों और जीवन अभिविन्यास के अमेरिकी मॉडल के विशिष्ट, अधिक से अधिक व्यापक होते जा रहे हैं।

* * * 1990 के दशक के अंत तक, विशेष रूप से 1998 की चूक के बाद, यह स्पष्ट हो गया कि देश के नागरिकों की शारीरिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति पर ध्यान दिए बिना रूस में बाजार को आकार देना जारी रखना संभव नहीं था। हालांकि, नवउदारवादी विचारधारा ने सामाजिक चुनौतियों के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया की अनुमति नहीं दी। शुरू से ही ("शॉक थेरेपी" से) रूस सरकार के सामाजिक कार्यक्रम का मुख्य फोकस सामाजिक क्षेत्र में राज्य के दायित्वों में कमी है, जो वास्तव में रूसी संघ के संविधान का खंडन करता है (अनुच्छेद 7) , जिसमें रूसी राज्य को सामाजिक के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस संबंध में, सरकार द्वारा किए गए कई सामाजिक उपायों पर टिप्पणी की जानी चाहिए।

सबसे पहले,व्यक्तिगत आय पर करों के एक फ्लैट पैमाने की शुरूआत सीधे आबादी के गरीब और निम्न-आय वर्ग के खिलाफ निर्देशित हुई। उनके लिए, कर की दर 12 से बढ़कर 13% हो गई; कर का दबाव बढ़ गया है, जो पहले उच्च भुगतान वाले समूहों की तुलना में 2 गुना अधिक बोझ था। परिणामस्वरूप, जनसंख्या का ध्रुवीकरण बढ़ा, आय का अंतर 14 से बढ़कर 17 गुना हो गया। उन लोगों के लिए जिनकी कमाई 30 हजार रूबल से अधिक नहीं है। प्रति वर्ष, कर का बोझ (एकीकृत सामाजिक कर को ध्यान में रखते हुए) 48.6% (लगभग आधा) था, जबकि जो लोग प्रति वर्ष 600 हजार से अधिक प्राप्त करते हैं, वे सामान्य रूप से अपनी आय का केवल 15% (13 + 2%) भुगतान करते हैं।

दूसरी बात,एकीकृत सामाजिक कर (यूएसटी) की शुरूआत ने गैर-बजटीय निधियों के साथ उभरती बीमा प्रणाली को पार कर लिया। इस "परिवर्तन" के परिणामस्वरूप, उद्यमियों के योगदान, वास्तव में मजदूरी निधि की कीमत पर किए गए, एक नियमित राज्य कर में परिवर्तित हो गए, और इसने नियोक्ताओं को मजदूरी फ्रीज करने के लिए मजबूर किया। यूएसटी राज्य की संपत्ति बन जाता है, अपने लक्ष्य अभिविन्यास को खो देता है, और यदि आवश्यक हो, तो राज्य द्वारा बजट का समर्थन करते हुए अपेक्षित जरूरतों के अलावा अन्य के लिए उपयोग किया जाता है।

तीसरा,आज के पेंशनभोगियों के लिए पेंशन की वृद्धि को धीमा करके एक वित्त पोषित पेंशन प्रणाली की शुरूआत का वास्तव में दोहरा लक्ष्य है:

ए) श्रम संरचना में मूल पेंशन के आवंटन सहित वर्तमान पेंशन दरों को कम करने का अंतिम औचित्य, और

बी) निवेश संसाधन के रूप में उपयोग करने के लिए राज्य के हाथों में "लंबे" रूबल का संचय।

चौथा,अधिकारियों द्वारा नियोजित आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार इस क्षेत्र को एक दयनीय स्थिति से बाहर लाने पर केंद्रित नहीं है, बल्कि इसके निपटान में एक आवास सब्सिडी फंड प्राप्त करने पर है, जो एक पेंशन फंड के आकार के करीब है; 70-80% के स्तर पर धन के मूल्यह्रास को देखते हुए इसका उपयोग और भी कम पारदर्शी होगा।

पांचवां,शिक्षा क्षेत्र में सुधार, एकीकृत राज्य परीक्षा (यूएसई) की शुरूआत उन लोगों के लिए विशेषाधिकारों की गारंटी के रूप में सामने आती है जो आधुनिक स्तर पर सुसज्जित स्कूलों में केंद्र के करीब पढ़ते हैं और शिक्षकों के साथ काम करते हैं। आज रूस में, एक तिहाई स्कूलों में न केवल शिक्षकों का एक पूरा समूह है, बल्कि अक्सर पानी, सीवरेज, हीटिंग और बिजली नहीं है, ऐसे स्कूलों में शिक्षा की गुणवत्ता की आवश्यकता से कम परिमाण का एक क्रम है एकीकृत राज्य परीक्षा।

छठे पर,तथाकथित लक्षित सामाजिक सहायता की शुरूआत का उल्लेख करने में कोई भी विफल नहीं हो सकता है, जिसकी प्रभावशीलता शून्य के करीब है। वास्तव में, आज जनसंख्या की आय में नकद हस्तांतरण का हिस्सा 2% से कम है, उसी समय, सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार स्थापित करने से जुड़ी प्रशासनिक लागत लाभ की राशि को कवर करेगी, जिसके लिए एक नया स्रोत खोलना होगा। अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार

* * *तो, जो कुछ कहा गया है वह हमें कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है।

प्रतिकूल रहने की स्थिति के परिणामस्वरूप रूसी आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से में उच्च तंत्रिका गतिविधि के गतिशील स्टीरियोटाइप का उल्लंघन हुआ। यह बदले में, प्रतिरक्षा रक्षा के कमजोर होने, रोग प्रक्रियाओं के विकास, अवसाद और अन्य मानसिक विकारों का कारण बना।

आबादी के "पहनने और आंसू" की स्थिति इस तथ्य की ओर ले जाती है कि बच्चों की पीढ़ी माता-पिता की पीढ़ी को न केवल मात्रात्मक रूप से, बल्कि गुणात्मक रूप से भी पुन: उत्पन्न नहीं करती है; जनसंख्या घट रही है, मानव पूंजी नष्ट हो रही है, और यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है।

सामाजिक संबंधों के विघटन और सामाजिक क्षमता के कमजोर होने की एक प्रक्रिया है, जो इसकी बहाली के अभाव में प्रकृति के ह्रास के बराबर है।

राज्य की उदार नीति का उद्देश्य बड़े व्यवसाय की आर्थिक भलाई को बनाए रखना है; देश की आबादी के मुख्य भाग के अस्तित्व को वास्तव में ध्यान में नहीं रखा जाता है; नतीजतन, रूस की लोगों की क्षमता नष्ट हो रही है और विरोध संसाधन बढ़ रहा है।

देश के लिए विनाशकारी प्रवृत्तियों को उलटने के लिए, राज्य की नीति को तुरंत और मौलिक रूप से बदलना आवश्यक है, इसे कल्याणकारी राज्य की विचारधारा द्वारा निर्देशित सामाजिक क्षेत्र की ओर मोड़ना है। इसका तात्पर्य एक व्यापक सिद्धांत के कार्यान्वयन से है, जिसका उद्देश्य गंभीर समस्याओं का एक व्यवस्थित समाधान है, जो आबादी को कम से कम न्यूनतम राज्य गारंटी प्रदान करता है, और सामाजिक बीमा का व्यापक विकास करता है। आर्थिक विकास और पुनर्वितरण तंत्र के उपयोग से न केवल आधुनिक आधार पर न्यूनतम निर्वाह को संशोधित करना संभव होगा, बल्कि सभी श्रमिकों के लिए उचित वेतन सुनिश्चित करना भी संभव होगा।

रिपोर्ट के अंत में, रूसी विज्ञान अकादमी के संबंधित सदस्य एन.एम. रिमाशेवस्काया ने सवालों के जवाब दिए।

शिक्षाविद जी.ए. महीना:

क्‍या आप हमें बता सकते हैं कि 2000 में देश के नए नेतृत्‍व के आने के बाद से क्‍या कोई बदलाव आया है?

एन.एम. रिमाशेवस्काया:

आप कह सकते हैं नहीं। आंकड़े औसतन सकारात्मक रुझान दिखाते हैं। इस बीच, ध्रुवीकरण और भेदभाव के साथ जो अब हमारे समाज की विशेषता है, औसत संकेतक वास्तव में कुछ भी प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, सिवाय, शायद, इस तथ्य के लिए कि अत्यधिक धनी, समृद्ध और बहुत समृद्ध तबके की स्थिति में सुधार जारी है।

शिक्षाविद वी.ई. किले:

रिपोर्ट सामान्य स्थिति का विवरण देती है। मैं 3 हजार रूबल की अकादमी में औसत वेतन वाले विज्ञान के लोगों की स्थिति सुनना चाहता हूं। प्रति माह?

एन.एम. रिमाशेवस्काया:

आज, कुल जनसंख्या के लिए निर्वाह न्यूनतम 2140 रूबल है, सक्षम आबादी के लिए - 2330 रूबल। वैज्ञानिक कर्मचारी अपनी कमाई से अपना और अपने बच्चे का प्रजनन सुनिश्चित नहीं कर सकते हैं, यानी वे उन 60% श्रमिकों में शामिल हैं जो गरीबी में रहते हैं। हमारे देश में विज्ञान गैर-उत्पादन क्षेत्र की शाखाओं से संबंधित है, जहां उद्योग की अलग-अलग शाखाओं के संबंध में औसत मजदूरी 50 से 80% तक है। 2003 के मध्य में राष्ट्रीय स्तर पर विज्ञान और वैज्ञानिक सेवाओं में औसत वेतन का अनुपात 127% था।

शिक्षाविद वी.एन. कुद्रियात्सेव:

सुरक्षा पर जो डेटा आप उद्धृत करते हैं, वह अन्य लेखकों के अनुमानों से बिल्कुल मेल नहीं खाता है, उदाहरण के लिए, गोर्शकोव, ड्रोबिज़ेवा, लेवाडा। उनके शोध के अनुसार, 35% आबादी की आय निर्वाह स्तर से नीचे है। कौन सा डेटा वास्तविकता के साथ अधिक सुसंगत है?

एन.एम. रिमाशेवस्काया:

मैंने तुरंत कहा कि मैं आधिकारिक सूत्रों का उपयोग करता हूं। स्टेट स्टैटिस्टिक्स कमेटी के अनुसार, आज 25% - हमारी आबादी का एक चौथाई, निर्वाह स्तर से नीचे है, यानी अत्यधिक गरीबी की स्थिति में, जिनमें से 10% की आय भोजन की टोकरी से नीचे है। 50% चार डॉलर की सीमा से नीचे हैं - विकसित देशों के लिए गरीबी रेखा, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा परिभाषित किया गया है। विश्व बैंक के अनुसार, रूस में 27% आबादी गरीबी के स्तर से नीचे रहती है। हमारे संस्थान के आकलन के लिए, हम मानते हैं कि बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि रेखा कहाँ खींचनी है। हमारी राय में, 33% गरीबी रेखा से नीचे हैं। यहां उल्लिखित गोर्शकोव और ड्रोबिज़ेवा के गंभीर अध्ययनों से रूसी गरीब कौन हैं, इस बारे में बहुत समृद्ध जानकारी मिलती है। लेकिन स्थानीय टिप्पणियों के आधार पर प्राप्त ये आंकड़े पूरे देश की जनसंख्या से संबंधित नहीं हैं, बल्कि केवल व्यक्तिगत क्षेत्रों से संबंधित हैं।

वी.एन. कुद्रियात्सेव:

प्रश्न की निरंतरता में, कृपया बताएं कि निराशाजनक स्थिति का कारण क्या है जिसमें हमारे कई साथी नागरिक खुद को पाते हैं। क्या आबादी के इस हिस्से की आय वास्तव में 10-15 साल पहले की तुलना में कम है, या निर्वाह न्यूनतम "बड़ा हुआ" है, और आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अब इसे हासिल नहीं कर सकता है?

एन.एम. रिमाशेवस्काया:

मैंने पहले ही कहा है कि शॉक थेरेपी के परिणामस्वरूप, वर्तमान आय (मजदूरी, पेंशन - आय का मुख्य स्रोत) 2-2.5 गुना कम हो गई। इसका मतलब है कि 1991 में सभी मौजूदा आय 1992 के बाद की तुलना में 2-2.5 गुना अधिक थी। निर्वाह न्यूनतम और गरीबी रेखा के लिए, 1992 में यह पूर्व-सुधार स्तर से 2 गुना कम होने का निर्धारण किया गया था। निर्वाह की संरचना में न्यूनतम, 70% भोजन व्यय द्वारा कब्जा करना शुरू कर दिया, अन्य सभी जरूरतों के लिए 30% आवंटित किया गया। यह बजट केवल 1.5-2 वर्षों के लिए उपयोग किए जाने की उम्मीद थी, और यह 7 वर्षों के लिए वैध था। 2000 में, गरीबी रेखा को स्थानांतरित कर दिया गया था, और एक कानून पारित किया गया था जिसके अनुसार हर चार साल में न्यूनतम निर्वाह की समीक्षा की जानी चाहिए (यह माना जाता है कि ऊपर)। यह बिल्कुल स्वाभाविक है, क्योंकि रहन-सहन की स्थिति बदल रही है: परिवार को जो मुफ्त में मिलता था, अब उसे चुकाना पड़ता है। इस प्रकार, जनसंख्या का विशाल जनसँख्या गरीबी और यहाँ तक कि गरीबी में गिर गई, इसलिए नहीं कि उच्च जीवन स्तर स्थापित किया गया था, बल्कि वास्तविक आय के स्तर में तेज गिरावट के कारण।

शिक्षाविद ई.पी. वेलिखोव:

मैं एक ओर धूसर अर्थव्यवस्था के आय योगदान और दूसरी ओर परिवार के बारे में सुनना चाहूंगा।

एन.एम. रिमाशेवस्काया:

चूंकि "ग्रे" अर्थव्यवस्था "छाया" अर्थव्यवस्था है, इसलिए इसका कोई सटीक अनुमान नहीं है। आय का वितरण प्रस्तुत करते हुए राज्य सांख्यिकी समिति सभी को समान रूप से 25% जोड़ती है, जो वास्तव में सत्य नहीं है। फिर भी, यह अच्छा है कि इस घटना को किसी तरह ध्यान में रखा गया है।

नागरिकों की आय में वस्तुगत योगदान के लिए, इसे भी ध्यान में रखा जाता है, जिसमें खाद्य टोकरी की लागत निर्धारित करते समय भी शामिल है। वस्तु की खपत न केवल ग्रामीण इलाकों में या छोटे शहरों में होती है; यहां तक ​​​​कि मॉस्को जैसे मेगालोपोलिस में, परिवारों का एक निश्चित अनुपात घरेलू भूखंडों की कीमत पर आंशिक रूप से निर्वाह करता है। छोटे शहरों के निवासी रूस की आबादी का लगभग 19% हिस्सा बनाते हैं। हमारे अनुमानों के अनुसार, पारिवारिक आय में घरेलू भूखंडों का योगदान औसतन 7-8% है। मुझे कहना होगा कि 1992 के बाद जनसंख्या ने भुगतान सेवाओं को छोड़ दिया, जो बहुत महंगी हो गई, और लोग स्वयं सेवा में चले गए। वास्तव में, यह उत्पादन और खपत दोनों है।

शिक्षाविद ई.एम. गैलिमोव:

क्या इस बारे में कोई विशिष्ट और व्यवहार्य सिफारिशें हैं कि प्रतिकूल प्रवृत्तियों को व्यापक रूप से बदलने के लिए अधिकारियों को कैसे कार्य करना चाहिए?

एन.एम. रिमाशेवस्काया:

हमने निर्णय लेने के सभी स्तरों पर अपने प्रस्ताव भेजे हैं। संक्षेप में, वे निम्नलिखित तक उबालते हैं। सबसे पहले, सामाजिक तंत्र को बदलना, पुनर्वितरण उपकरणों का उपयोग करना आवश्यक है। आज हमारे देश में, जैसा कि मैंने पहले ही कहा है, चरम दस प्रतिशत समूहों के बीच आय का अंतर 14 गुना (यूरोपीय देशों में - 3-4 गुना) तक पहुंच जाता है। हमें इस विनाशकारी स्तरीकरण को कम करने की जरूरत है। संबंधित तंत्र लंबे समय से मानव जाति द्वारा विकसित किए गए हैं, कुछ भी नया खोजने की आवश्यकता नहीं है। यह कर प्रणाली को बदलने के बारे में होना चाहिए। एक फ्लैट आयकर पैमाने की शुरूआत भेदभाव की प्रत्यक्ष मजबूती है, जैसा कि एक एकीकृत सामाजिक कर की शुरूआत है। आपको स्थिति को उसके सिर पर रखना होगा। यह पहली दिशा है। दूसरी दिशा न केवल निजी उद्यमों में, बल्कि सार्वजनिक क्षेत्र में भी अभूतपूर्व रूप से उच्च मजदूरी की समस्या को हल कर रही है। "निषेधात्मक" करों को लागू करना आवश्यक है। आखिरकार, फ्लैट पैमाने ने किसी भी तरह से छाया आय के आकार को कम नहीं किया है।

रास के प्रेसीडियम में चर्चा

वास्तविक स्थिति के बारे में जागरूकता
- एक स्मार्ट पॉलिसी का आधार

चर्चा खोली शिक्षाविद वी.एन. Kudryavtsev, एन.एम. के निष्कर्षों का समर्थन करते हुए। रिमाशेवस्काया ने आपराधिक आंकड़ों के आंकड़ों से उनकी निष्पक्षता की पुष्टि की। उन्होंने अपराध की संरचना में बदलाव की ओर इशारा किया, जिनमें से 70-75% अब अधिग्रहण अपराध हैं। इसके अलावा, उनमें से भारी बहुमत "गरीब अपराध" है, जब लोग चोरी करते हैं, शाब्दिक अर्थों में, अपनी दैनिक रोटी के लिए, जो जनसंख्या की दरिद्रता को इंगित करता है। राज्य को बहुत अधिक नुकसान "समृद्ध अपराध" के कारण होता है, जिसकी बदौलत हर साल लगभग 20 बिलियन डॉलर की चोरी और विदेशों में निर्यात किया जाता है। यह कानून के उल्लंघन के बाकी हिस्सों से होने वाले नुकसान से अतुलनीय रूप से अधिक है, लेकिन यह "समृद्ध अपराध" के साथ है कि व्यावहारिक रूप से कोई लड़ाई नहीं की जाती है।

क्या करें? इस प्रश्न का उत्तर वी.एन. कुद्रियात्सेव, शिक्षाविद डी.एस. के कई भाषणों और प्रकाशनों में निहित है। लवोव. हमें न केवल एक सामाजिक कार्यक्रम की जरूरत है, बल्कि सामाजिक ढांचे के पुनर्गठन की भी जरूरत है।

अगला वक्ता शिक्षाविद डी.एस. ल्वीवसंपत्ति के पुनर्वितरण के लिए एक विशिष्ट तंत्र की ओर इशारा किया, मुख्य रूप से खनिज संसाधनों, राज्य के पक्ष में - बिना क्रांतियों, स्वामित्व आदि के। आखिरकार, अब 92% संपत्ति की आय 7% आबादी द्वारा नियंत्रित की जाती है, और यदि आप इन 7% के भीतर के अंतर का ध्यानपूर्वक विश्लेषण करते हैं, तो यह पता चलता है कि देश की संपत्ति का मुख्य हिस्सा 12 परिवारों के हाथों में है। डी.एस. लवॉव राज्य और जनसंख्या के पक्ष में इस अनुपात को बदलने के लिए पूरी तरह से बाजार तंत्र प्रदान करता है। हम सबसॉइल रिजर्व के पुनर्मूल्यांकन के बारे में बात कर रहे हैं - यह एक प्राथमिक तकनीकी मुद्दा है। यदि ऐसा अतिरिक्त मूल्यांकन किया जाता है, तो बाजार के ढांचे के भीतर, 5% के बजाय, राज्य के पास निकाले गए संसाधनों का 98% हिस्सा होगा - राष्ट्रीयकरण के बिना। इस आधार पर समान वितरण संभव है। निजी स्वामित्व की शर्तों के तहत, 1990 की तुलना में तेल के कुओं का उत्पादन 1.5 गुना गिर गया, जब यह संयुक्त राज्य में इसी आंकड़े से 2 गुना अधिक था। 1990 में, उत्पादन 148 हजार कर्मचारियों के साथ 500-520 मिलियन टन तक पहुंच गया। आज, कम उत्पादन की पृष्ठभूमि में नियोजित लोगों की संख्या लगभग दोगुनी (380 हजार लोग) हो गई है। यानी निजी हाथों में जाने के दौरान उद्योग की दक्षता में कमी आई है।

शिक्षाविद लवॉव ने मौलिक शोध को मंजूरी दी कि रूसी विज्ञान अकादमी की जनसंख्या की सामाजिक और आर्थिक समस्याएं संस्थान कई वर्षों से महान वैज्ञानिक गहराई के साथ आयोजित कर रहा है, अधिकारियों को भेजे गए दस्तावेजों के सिफारिशी पक्ष को मजबूत करने की आवश्यकता पर सहमत है, प्रस्तावों को लागू करने के लिए तंत्र पर अधिक जोर दें।

एक प्रतिद्वंद्वी के रूप में एन.एम. रिमाशेवस्काया ने बैठक में बात की रूसी विज्ञान अकादमी के संबंधित सदस्य वी.ए. तिशकोव।सबसे पहले, उन्होंने अकादमी की एक समेकित स्थिति विकसित करने की संभावना के बारे में संदेह व्यक्त किया, क्योंकि इसके संस्थानों, विशेष रूप से सामाजिक विज्ञान और मानविकी विभाग, और पिछले के दोनों परिवर्तनों के मूल्यांकन में विभिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत किए जाते हैं। दशक और, विशेष रूप से, जनसांख्यिकीय प्रक्रियाएं रिपोर्ट में प्रस्तुत की गई प्रक्रियाओं से मेल नहीं खातीं। विशेष रूप से, आर्थिक पूर्वानुमान संस्थान के सामाजिक जनसांख्यिकी के समूह और रूसी विज्ञान अकादमी के भूगोल संस्थान के भूगोलवेत्ता, समाजशास्त्रियों और नृवंशविज्ञानियों के अध्ययन का उल्लेख किया गया था। वी.ए. तिशकोव ने एक मौलिक प्रश्न पर भी ध्यान आकर्षित किया: राज्य सांख्यिकी समिति के आंकड़ों पर कितना भरोसा किया जा सकता है, जो उनकी राय में, जो हो रहा है उसे बड़े पैमाने पर प्रतिबिंबित नहीं करता है। जहां तक ​​जनसंख्या का संबंध है, देखे गए रुझान जनसांख्यिकीय गिरावट का एक जटिल और लंबा चक्र है। 90 के दशक की शुरुआत के अनुमान - कि हम में से 50 मिलियन से कम होंगे - गलत निकले, वी.ए. तिशकोव। पहले से ही पिछली जनगणना से पता चला है कि जनसंख्या सालाना 700 हजार या 1 मिलियन से कम नहीं हो रही थी, लेकिन बहुत कम दर पर और काफी हद तक मुआवजा दिया गया था। नतीजतन, हाल के वर्षों में रूसियों की संख्या में 3 मिलियन की कमी आई है। यदि हम इसे जनसंख्या के 7% कम करके आंकते हैं, तो हमें लगभग वही संख्या प्राप्त होगी जो 1989 में थी। इन आंकड़ों के आधार पर, जनसंख्या में गिरावट आई है सदी के मध्य में 50 मिलियन से बहुत कम होगा। , वी.ए. कहते हैं। तिशकोव। सच है, यह स्पष्ट नहीं है कि जनसंख्या का उपरोक्त कम आंकना केवल वर्तमान जनगणना का एक दोष है। शायद यह पिछली जनगणना (1989) में भी हुआ था?

वीए सहमत नहीं था। Tishkov और जनसंख्या की दरिद्रता के बारे में निष्कर्ष के साथ। इस प्रकार, राज्य सांख्यिकी समिति के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, सबसे कम आय उत्तरी काकेशस में है, मुख्य रूप से दागिस्तान और इंगुशेतिया में। हालांकि, अधिक संवेदनशील अध्ययन - नृवंशविज्ञान, समाजशास्त्रीय - एक अलग तस्वीर देते हैं: कई महत्वपूर्ण संकेतकों (स्वास्थ्य की स्थिति, कारों की संख्या, आवास का आकार, मुद्रा विनिमय) के अनुसार, ये गणराज्य सबसे समृद्ध हैं।

हमारे देश की गरीब के रूप में योग्यता के लिए, वी.ए. तिशकोव ने याद किया कि इस श्रेणी में किसी देश को संदर्भित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा विकसित मानदंड हैं। उदाहरण के लिए, शिशु मृत्यु दर के मामले में, जो 2003 में एक वर्ष से कम उम्र के प्रति 1,000 बच्चों पर 15 थी, हम दुनिया के शीर्ष बीस समृद्ध देशों में शामिल हैं। ऐसे देश को गरीब नहीं कहा जा सकता। यदि आपके पास 90% से अधिक जनसंख्या साक्षर है, तो देश गरीब भी नहीं हो सकता। यदि पिछले 10 वर्षों में छात्रों की संख्या दोगुनी हो गई है, तो इसका मतलब है कि इस अवधि के दौरान देश उतना गरीब नहीं हो सकता जितना हम कल्पना करते हैं।

रूसी विज्ञान अकादमी के नृवंशविज्ञान और नृविज्ञान संस्थान के निदेशक की अगली थीसिस ने आय प्राप्त करने में हमारी आबादी की पहल को आंकड़ों द्वारा ध्यान में नहीं रखा, यहां तक ​​\u200b\u200bकि अवैध शिकार और शिकार जैसी विदेशी गतिविधियों का भी उल्लेख किया गया था। लेकिन मुख्य बात यह है कि रूसी गरीबी, विशेष रूप से बुजुर्गों की समस्या को कैसे हल किया जाए, जैसा कि वी.ए. के शब्दों से है। Tishkov, आवास का पुनर्वितरण है।

सबसे पहले,वह दचा और दचा भूखंडों को एक दूसरे घर के रूप में मानता है, जिस पर (जाहिरा तौर पर, साल भर), लोगों को शहर के अपार्टमेंट किराए पर लेने और बेहिसाब आय प्राप्त करने का अवसर मिलता है।

दूसरी बात,यह सचमुच कहा गया था कि "मास्को में आधे पेंशनभोगी अपार्टमेंट में रहते हैं जिनकी लागत 200-500 हजार डॉलर तक पहुंचती है।" और आगे: "हमारे समाज की समस्या यह है कि इन लोगों को बहुत सस्ते अपार्टमेंट में जाने में मदद की जाए (उन्हें गार्डन रिंग के भीतर रहने की जरूरत नहीं है) और तुरंत गरीबी से बाहर निकलें।" ये लोग गरीब नहीं हैं, वी.ए. तिशकोव। यह सिर्फ समाज है और वे स्वयं उपलब्ध अवसरों और संसाधनों का उपयोग करना नहीं जानते हैं। *

अंत में, वी.ए. टिशकोव ने उठाए गए विषय पर अधिक गंभीर चर्चा का आह्वान किया, जिसमें सामाजिक जनसांख्यिकीविदों सहित विशेषज्ञों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल थी।

*हमारे द्वारा हाइलाइट किया गया... - वी.वी.

फिर बोला आर्थिक विज्ञान के डॉक्टर ए.यू. शेव्याकोव,रूसी विज्ञान अकादमी के सामाजिक-आर्थिक माप के केंद्रीय प्रयोगशाला के प्रमुख और रूस की राज्य सांख्यिकी समिति, वैज्ञानिक अनुसंधान के साथ एक आधिकारिक सांख्यिकीय निकाय के काम को संयोजित करने के लिए बनाई गई है। उन्होंने N.M द्वारा ड्रा को पूरक बनाया। रिमाशेवस्काया चित्र, जीवन स्तर में क्षेत्रीय अंतरों को छूते हुए, जो कि राष्ट्रीय स्तर से अधिक परिमाण का एक क्रम है। यह न केवल अपने आप में बुरा है, बल्कि सामाजिक और आर्थिक नीतियों को विकसित करने के दृष्टिकोण से भी है जो इस तरह के अनुपात को समाप्त कर दें। ए.यू. शेव्याकोव ने वितरण तंत्र के विरूपण की विशेषता वाले निम्नलिखित डेटा का हवाला दिया: 1 रगड़ के लिए। क्षेत्रों में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि 2 रूबल है। अमीरों और 6 kopecks के लिए आय में वृद्धि। आबादी का सबसे गरीब हिस्सा। यह हमें सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में राज्य की नीति में सुधार के लिए दिशा-निर्देशों के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है।

राज्य सांख्यिकी समिति द्वारा एकत्र की गई जानकारी के बारे में बोलते हुए, ए.यू. शेव्याकोव ने नोट किया कि पूरा सवाल यह था कि उसके साथ कैसे काम किया जाए। राज्य सांख्यिकी समिति का नमूना (और यह कई दशकों में 50,000 परिवारों का एक अनूठा सर्वेक्षण है, शायद दुनिया में अद्वितीय) गरीबों के प्रति कुछ हद तक पक्षपाती है। यदि हम इस डेटा के साथ सीधे काम करते हैं, तो हम वास्तव में बहुत गरीब हो जाते हैं। यदि, हालांकि, कुछ समायोजन किए जाते हैं, और स्तर का हिस्सा "पुन: भारित" होता है, तो तस्वीर कुछ अलग हो जाती है, हालांकि ध्रुवीकरण रहता है, और यह आबादी के गरीब हिस्से की कीमत पर बहुत स्पष्ट और गठित होता है। मौजूदा असमानता, ए.यू. शेव्याकोव, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास पर एक ब्रेक है।

वीए से सहमत उस में तिशकोव, औसतन, जनसंख्या की आय और व्यय का अनुमान 30% से अधिक नहीं लगाया जा सकता है, ए.यू। शेव्याकोव ने आय स्रोतों की संरचना पर ध्यान आकर्षित किया। कई वर्षों से, राज्य सांख्यिकी समिति ने ऐसे स्रोतों के बीच स्वामित्व का हिस्सा 10% होने का अनुमान लगाया है। वास्तव में, यह 350% तक पहुंच जाता है। एक तरफ यह एक राक्षसी भेदभाव को इंगित करता है, और दूसरी ओर, यह इंगित करता है कि कितना कर एकत्र नहीं किया जा रहा है। यहां तक ​​​​कि संपत्ति के पुनर्वितरण के बिना, मौजूदा प्रणाली और कराधान मानदंडों के ढांचे के भीतर शेष, यह लगभग 150 बिलियन रूबल प्राप्त करना संभव (और चाहिए)। प्रति वर्ष अधिक। यहाँ सार्वजनिक क्षेत्र के लिए धन का स्रोत है। और यदि आप किराए के भुगतान पर स्विच करते हैं, जिसकी शिक्षाविद लवॉव वकालत करते हैं, तो बजट राजस्व बहुत अधिक होगा। यह स्थिति को ठीक करने के तंत्र के बारे में है।

जहाँ तक गरीबी पर काबू पाने की बात है, इसका 20% तथाकथित सामाजिक हस्तांतरण के माध्यम से संभव है; एक और 40% - मजदूरी में सुधार करके। शेष 40% निजी व्यवसाय के लिए एक सक्षम वातावरण प्रदान करके दूर किया जा सकता है, जो वर्तमान में नौकरशाही बाधाओं, भ्रष्टाचार आदि का सामना कर रहा है।

एक विशेष प्रस्ताव रखा गया था शिक्षाविद ई.एम. गैलिमोव।उनकी राय में, विज्ञान अकादमी सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में एक अनावश्यक रूप से ढीले, बहुआयामी कार्यक्रम के साथ आती है। हमें कुछ बहुत ही स्पष्ट एक या दो सिफारिशों पर ध्यान देना चाहिए और उनके कार्यान्वयन पर जोर देना चाहिए। ईएम. गैलीमोव ने अपने दृष्टिकोण से दो महत्वपूर्ण घटकों को चुना। उनमें से एक कुशल कर प्रणाली है। दूसरा कानून प्रवर्तन एजेंसियों में भ्रष्टाचार का उन्मूलन है, जो कर प्रणाली की प्रभावशीलता सुनिश्चित करेगा। यदि कोई विशिष्ट, स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यक्रम है, तो अकादमी की बात सुनी जाएगी, ई.एम. गैलिमोव।

शिक्षाविद ए.डी. नेकिपेलोव,एन.एम. के वैज्ञानिक परिणामों के महत्व पर बल देते हुए। रिमाशेवस्काया ने विवादास्पद मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया, जो विशेषज्ञों के बीच एक स्पष्ट व्याख्या नहीं पाते हैं। किस हद तक जनसांख्यिकीय स्थिति उस प्रवृत्ति से संबंधित है जो सोवियत काल में स्पष्ट रूप से प्रकट हुई थी, और किस हद तक - हमारी अर्थव्यवस्था में सुधार की ख़ासियत के लिए? की दृष्टि से ए.डी. नेकिपेलोव के अनुसार, सामान्य प्रवृत्ति मौजूद है, लेकिन देश में परिवर्तनों की ख़ासियत ने इसे गंभीर रूप से बढ़ा दिया है। वास्तव में, जनसंख्या का धन भेद अविश्वसनीय रूप से बढ़ गया है, गरीबी अविश्वसनीय रूप से बढ़ गई है, बड़ी संख्या में बच्चों ने स्कूल जाना बंद कर दिया है, भीख मांगने में लगे हुए हैं, क्षेत्रीय अंतर बहुत बड़े हैं।

आगे ए.डी. नेकिपेलोव ने "क्या करना है?" के सवाल की ओर रुख किया, हालांकि, ई.एम. गैलीमोव का दृष्टिकोण, क्योंकि दो या तीन समस्याओं को अलग करना और खुद को केवल उनके समाधान तक सीमित करना असंभव है। यह दिखाना अधिक महत्वपूर्ण है कि इस या उस समस्या से संपर्क करना कैसे सही होगा। आखिरकार, अक्सर वैज्ञानिकों के प्रयास संकट की घटनाओं के अस्तित्व को साबित करने और उन्हें दूर करने के लिए एक कार्यक्रम की पेशकश करने वाले अधिकारियों को परेशान करते हैं, जो आमतौर पर धन की कमी का उल्लेख करते हैं। वास्तव में, वास्तविक तथ्य का शोषण किया जाता है, इस तथ्य से जुड़ा होता है कि किसी भी क्षण समाज के पास सीमित संसाधन होते हैं, और विभिन्न क्षेत्र उनके आकर्षण के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। लेकिन महत्वपूर्ण यह है कि वे किस आधार पर प्रतिस्पर्धा करते हैं, संसाधनों के आवंटन पर किस प्रकार और कैसे निर्णय लिए जाते हैं। समाज में, जोर दिया ए.डी. नेकिपेलोव, सामाजिक प्राथमिकताओं की पहचान करने के लिए एक तंत्र का गठन किया जाना चाहिए, और यह राजनीतिक व्यवस्था का एक कार्य है। वैज्ञानिकों का कार्य वर्तमान स्थिति की पहचान करना है, क्योंकि वास्तविक स्थिति का कोई स्पष्ट विचार नहीं होने पर क्या करना है, इस पर एक स्थिति विकसित करना असंभव है।

आखिरी बात ए.डी. नेकिपेलोव, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा जीडीपी को दोगुना करने का कार्य है। प्रश्न का सूत्रीकरण गलत है, क्योंकि जीडीपी को विभिन्न तरीकों से बढ़ाया जा सकता है। क्या बेहतर है - तीव्र और महत्वपूर्ण सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि प्राप्त करने के लिए, जो घरेलू आय के ध्रुवीकरण को गहरा करने के साथ-साथ ईंधन और कच्चे माल के क्षेत्र में अर्थव्यवस्था की एक और स्लाइड, या 5% की दर से सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि के साथ होगा। प्रति वर्ष, अर्थव्यवस्था का आधुनिकीकरण करना और आय का कमोबेश समान वितरण सुनिश्चित करना जो वरीयता बहुमत के अनुरूप हो? उत्तर स्पष्ट प्रतीत होता है।

बैठक के अध्यक्ष द्वारा समापन टिप्पणी की गई शिक्षाविद जी.ए. महीना।सबसे पहले, उन्होंने निम्नलिखित आंकड़ों पर ध्यान आकर्षित किया। 2003 में, रूस का बजट 80 बिलियन डॉलर था, जनसंख्या, नवीनतम जनगणना के अनुसार, 150 मिलियन लोग थे। यानी प्रति वर्ष एक व्यक्ति पर $ 500 से थोड़ा अधिक बजट धन गिरता है। एक गरीब देश अपने गरीबों, बेरोजगारों, निराश्रितों का भरण-पोषण नहीं कर सकता। ऐसे बजट की परिस्थितियों में रहना और विकसित होना असंभव है। लेकिन अधिकारियों को इस बात पर गर्व है कि कोई भी - कुलीन वर्ग से लेकर छात्र तक - 13% कर का भुगतान करता है।

जीए माह ने नोट किया कि एन.एम. रिमाशेवस्काया, तथ्य और निष्कर्ष स्थिति को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, और अधिकारियों को, चाहे वह सुरक्षा परिषद हो, उनके बारे में नियमित रूप से सूचित किया जाना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल, सरकार या देश के राष्ट्रपति। आकलन में अंतर के बावजूद, यदि वर्तमान रुझान जारी रहे, तो प्रश्न केवल एक ही होगा - पूर्ण गिरावट का समय: क्या यह वर्तमान शताब्दी के 10 या 50 के दशक में होगा।

चर्चा की सामग्री जी.ए. द्वारा प्रकाशन के लिए तैयार की गई थी। ज़ैकिनी